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Recurso de Queja

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RECURSO DE QUEJA. 1. Reglamentación y generalidades 2. Concepto 3. Objetivo de la reforma 4. Características 5. Procedencia. Resoluciones en contra de las cuales procede. 6.

Causales del recurso de queja 7. Titular del recurso 8. Plazo para interponerlo. 9. Tribunal ante el cual se interpone. 10. Forma de interponer el recurso. 11. Orden de No Innovar 12. Tramitación (Fallo del Recurso/Recursos) 13. Facultades Oficiosas de la Corte Suprema 14. Queja Disciplinaria Esquema de la clase por computación: 1. Apuntes de clases (resume lo más relevante) 2. Análisis de textos legales (archivo separado) 3. Análisis de jurisprudencia en clases (archivo separado) 4. Análisis de escrito judicial (archivo separado) 5. Análisis de esquema de la materia (archivo separado) 6. Análisis de bibliografía para alumnos 1.- Reglamentación y generalidades: Tres fuentes: CPE, COT y AA El artículo 79 CPR, otorga a la Corte Suprema la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la república. Se contempla la facultad disciplinaria en virtud de la cual se conoce del recurso de queja. La facultad disciplinaria se ejerce en virtud del recurso de queja y de la queja. Lo está en el COT, en el título XVI sobre la jurisdicción disciplinaria. Fundamentalmente tres artículos: Art 545: 548 y 549; artículo 551, 556 y otros. 1

Lo anterior.Concepto de recurso de queja: “Es un acto jurídico procesal de parte. Pero se encuentra vigente en lo formal ya que ley 19374 no derogó el autoacordado. con el exclusivo fin de corregir las faltas o abusos graves. Hoy en día. Cabe en la aplicación en el nuevo sistema procesal penal. en virtud de la cual se limitó considerablemente la viabilidad de este recurso. y trasladando la discusión de fondo adonde efectivamente debe producirse. La Corte Suprema lo ha dicho y también el Ministerio Público (boletín 11 de Julio 2002) 2. de 18 febrero de 1995. Dictación de la Ley N° 19. revocación o invalidación de aquella. restituyéndole su carácter eminentemente disciplinario. que es en sede de casación. violentando el principio de certeza de las resoluciones judiciales. es discutible que este medio sea efectivamente un “recurso”. más que impugnar el contenido de resoluciones judiciales. El auto acordado. Se debe entender derogado tácitamente por la historia de la ley. la eliminación de la tercera instancia fáctica y la necesidad de fundamentar la resolución que lo falla. De acuerdo al concepto estricto. ha implicado en el hecho una fuerte restricción al recurso de queja.374. toda vez que el objeto primordial de la queja es hacer efectivas responsabilidades disciplinarias.Este medio proliferó de tal manera de llegar a constituirse de facto en una tercera instancia. cometidos por los jueces en la dictación de resoluciones jurisdiccionales y de hacer efectiva la responsabilidad disciplinaria que por tal razón les asiste. sin perjuicio de la aplicación de las sanciones disciplinarias que fueren procedentes por el tribunal pleno al juez o jueces recurridos”. el artículo 545 COT lo define como un instrumento especialísimo contemplado en la ley. 2 . que se ejerce ante el tribunal superior jerárquico y en contra del juez o jueces inferiores que dictaron en un proceso del cual conocen un resolución con una grave falta o abuso. solicitándole que ponga pronto remedio al mal que motiva su interposición mediante su enmienda. pero varios de sus números deben entenderse derogados tácitamente..

b) c) Tribunal Competente: Se interpone directamente ante el tribunal superior jerárquico de aquel que dictó la resolución con falta o abuso. lo que fue expresamente discutido en el senado y se aceptó en su concepto amplio. contra sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. El tribunal conocerá del recurso en virtud de sus atribuciones disciplinarias y no jurisdiccionales. se proponía corregir “faltas o abusos de gravedad extrema”.Características del recurso de queja: a) Es un Recurso Extraordinario: Procede sólo contra sentencias definitivas o sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. se eliminó el adjetivo extremo.. proponiendo además que se pudiese declarar la inadmisibilidad del recurso por ausencia de gravedad..I. Contraloría. Recurso especial. y excepcionalmente. El artículo 63 COT hace referencia a cualquier órgano que ejerza jurisdicción. tales como el S. Regulado en el COT y AA (con lo mencionado antes).I. En el fondo.. ambos intentos. apuntan a consagrar el denominado “principio de trascendencia”.Objetivo de la reforma: En el proyecto enviado por el ejecutivo. las discusiones posteriores llevadas a cabo en el Congreso. aun cuando proceda el recurso de casación en la forma. 4. por lo que el recurso de queja no constituye instancia ni suspende el cumplimiento de la resolución recurrida. incluyendo en consecuencia algunos entes administrativos con facultades jurisdiccionales. etc. tras escuchar la opinión del profesor Juan Colombo. ambas no impugnables por otra vía ordinaria o extraordinaria.3. Superintendencias. 3 . así como. derivado natural del principio formativo del procedimiento de la protección. sin embargo. por considerar que si la falta o abuso debe incluir en lo dispositivo del fallo. No está regulado en el Código Procesal Civil. d) Su finalidad no es la resolución sino la falta o abuso cometida por un juez. es evidente que es de gravedad extrema.

e) Dentro del ámbito de las facultades disciplinarias del superior jerárquico. ********Faltas o abusos graves en la dictación de sólo las siguientes resoluciones jurisdiccionales: a) Sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. además del recurso de casación en la forma”.Procedencia. g) Por regla general. h) Competencia concepto. ordinario o extraordinario. Excepción: la Orden de No Innovar. ********Faltas o abusos graves en la dictación de resoluciones jurisdiccionales. Ver i) Actualmente. siempre que se configure la falta o abuso grave que habilita el recurso. Sólo procederá cuando la falta o abuso se cometa en sentencia interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su continuación o definitiva. 5.. amplísima del superior jerárquico. Se exceptúan las sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. 4 . procede. civiles y penales. Resoluciones en contra de las cuales Inciso 1º del art. en cuyo caso procederá el recurso de queja. no suspende el cumplimiento de la resolución. contenciosos y no contenciosos. no requiere consignación. j) Es un recurso que comprende todos los ámbitos procesales. sin perjuicio de la atribución de la Corte Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias. 545 COT: “El recurso de queja tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictación de resoluciones de carácter jurisdiccional. f) No constituye instancia. y que no sean susceptibles de recurso alguno.

5 .. se enmiende o anule la resolución para poner remedio al mal que motivó su interposición.b) Sentencias Definitivas.Causales del recurso de queja La falta o abuso GRAVE cometida por el tribunal es la causal que hace procedente la interposición del recurso de queja en contra del funcionario que la dictó y que con motivo de ello se modifique. Don Raúl Tavolari en su libro recurso casación y queja de 1996 (Editorial Cono Sur) se inclina a pensar no cabe alterar la resolución. todas aquellas que puedan ser objeto de otros recursos (inclusive definitivas o interlocutorias que pongan término al juicio) y todas aquellas resoluciones no jurisdiccionales como por ejemplo la que falla el recurso de queja (no existe queja sobre queja). decretos y determinadas interlocutorias). no obstante acoger el recurso de queja. (Limita el recurso respecto de árbitros de derecho) ********Que la sentencia que hace procedente el recurso de queja no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario (no impugnables por vía de recursos ordinarios o extraordinarios) Evidentemente. la restricción que ha sufrido este recurso queda de manifiesto al analizar esta situación. c)Excepcionalmente. sino que únicamente faculta al superior para examinar si se cometió la grave falta o abuso invocada por el recurrente. 6. y. sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. Quedan sin alcance la gran generalidad de las resoluciones jurisdiccionales (autos. No constituye instancia para la revisión de todos las cuestiones de hecho y de derecho. Su objeto es corregir graves faltas o abusos ministeriales de parte del fallador que caigan dentro del ámbito de la jurisdicción disciplinaria del superior jerárquico para reparar el mal causado al recurrente. aun cuando proceda el recurso de casación en la forma.

De acuerdo con ello.La contravención formal de la ley 2. “falta” es la infracción involuntaria de la ley. es decir. ordenanza o reglamento a la cual esta señalada una sanción leve. una extralimitación. La Corte Suprema... una facultad. abuso debe ser usar mal. considerándose que son casos de falta o abuso: 1. En este sentido. incurre en un error de interpretación al vulnerarla en especial los arts. lo cual significa en el fondo fallar en forma ilegal infringiendo involuntariamente la ley. injusta. “Interpretación errada de la ley”: cuando el tribunal. de una manera impropia.El propio diccionario de la real academia da luz sobre lo que significa “la falta” “abuso” y “gravedad”. el art. de mucha entidad o importancia. excesiva. 19 a 24 CC. no obstante el texto claro y expreso de la ley.La interpretación errada de la ley 3. “Falsa apreciación de los antecedentes del proceso”: esta causal concurre cuando se dicta una resolución judicial o fallo 6 . impropia o indebidamente de algo o de alguien”. ha ido delimitando los casos ante los cuales nos encontramos con falta o abuso. Se trata por lo tanto de un uso en exceso alguna cosa. a través de la jurisprudencia. Deben tener una gran connotación o entidad.La falsa apreciación de los antecedentes del proceso “Contravención formal de la ley”: se produce cuando el juez.. una exageración. usar mal. al aplicar la ley. “Abuso” es la “acción de abusar. 537 del código orgánico de tribunales utiliza la expresión falta. se aparta de ella en la dictación de una resolución judicial. Además la norma exige que dicha falta o abuso sea además “grave” ¿Qué quiere decir grave? Grande.

Titular del recurso Sujeto Activo: La ley habla ahora de la parte agraviada. dentro de su territorio jurisdiccional. 63 N° 1 COT REFORMADO (artículo sustituido por la Ley No. con un máximo de 15 días hábiles totales.01. 9. 19. Las Cortes de Apelaciones conocerán: 1º En única instancia: c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras. DO 05.Tribunal ante el cual se interpone. Conclusiones: No cabe apelación. Sujeto Pasivo: El recurso de queja se interpone en contra de él o los jueces que han dictado la resolución con falta o abuso grave El recurso se interpone por escrito directamente ante el superior jerárquico del juez o jueces que dictaron la resolución con falta o abuso. apreciándose erróneamente los antecedentes del proceso para la dictación de una resolución. sin perjuicio del aumento de la tabla de emplazamiento. 7...708.Plazo para interponerlo. Conforme al artículo 548 COT es un plazo de 5 días hábiles y fatales. Texto art. jueces árbitros y órganos que ejerzan jurisdicción.2001) Art. 63 .arbitrariamente. 548 COT 8. 7 . con el objeto de asimilar el concepto con el que hace procedente la generalidad de los recursos jurisdiccionales. jueces de policía local.. Norma art.

El nombre de los jueces que dictaron la resolución. 10. (548 COT) -Debe interponerse por escrito -Normas de comparecencia en juicio -Patrocinio de abogado -Certificado -Debe interponerse por escrito Debe interponerse por escrito (cumplir los requisitos del artículo 548 COT): a) Indicación nominativa de cada juez recurrido. un certificado expedido por el Secretario del Tribunal que dictó la resolución recurrida. -Contenido: La razón: tribunal superior desconoce antecedentes del proceso. Se consignará el rol de la causa y su carátula. c)Indicación de la naturaleza jurídica de la resolución recurrida. o su abogado patrocinante. sea transcribiéndola o acompañando copia. o un procurador del número. sus circunstancias y las peticiones o medidas que se solicitan. e) Indicación de fojas en que rola. f) Clara especificación de las faltas o abusos que se imputan. b) Individualización del proceso y la resolución. Hubo discusión.Forma de interponer el recurso. Desarrollarlos en el escrito en forma esquematizada además la forma en que se cometió Falta o abuso grave.Interpone directamente ante Corte Apelaciones. d) Fecha de su dictación y notificación. -Normas de comparecencia en juicio El recurso lo podrá interponer la parte personalmente. 8 . Incluye a entes administrativos que ejercen jurisdicción.. o su mandatario judicial. -Patrocinio de abogado Deberá ser expresamente patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesión -Certificado Debe acompañarse al escrito.

. Es posible pedir un plazo máximo de 6 días hábiles fatales para acompañar este certificado. (art. el Presidente del Tribunal designará la Sala que deba decidir sobre este punto y a esta misma le corresponderá dictar el fallo sobre el fondo del recurso. Se ve en cuenta y en sala Radicación del recurso. Cualquier estado.Tramitación. 548 COT) La interposición del recurso de queja no suspende el cumplimiento de la resolución recurrida. invocando causa justificada.Orden de No Innovar (art. Conclusiones: Petición de parte. Hoy día no existe la consignación. Regla general. 11. 549 COT) a) Examen de Admisibilidad: Dos posibilidades: lo declara admisible o inadmisible Cuándo se declara inadmisible? 9 . Formulada esta petición. 12. bajo apercibimiento de inadmisibilidad. En la práctica se comunica en forma rápida por teléfono y se estampa ONI en expediente.La fecha de dictación y notificación al recurrente y.. Excepción: El recurrente podrá solicitar orden de no innovar en cualquier estado del recurso. Los nombres del patrocinante y mandatario de cada una de las partes.

Obvio pero decirlo: también sino cumple con requisitos de todo escrito En la Corte de Apelaciones. que normalmente no tenía forma de saber de la existencia de este recurso. El objeto de esta nueva norma es evitar la indefensión de la parte vencedora. confiriendo un plazo máximo de 8 días hábiles. Las partes pueden comparecer hasta antes de la vista de la causa. no se acompaña certificado. no interpone parte agraviada. a los hechos que constituyen las No es indispensable contar con el informe. No se admite la suspensión de la vista de la causa. mediante su agregación preferente a la tabla.549 a) COT a) Si falta el certificado. escrito sin menciones señaladas en la ley). Recibido el oficio. naturaleza de la resolución. y con o sin informe. se pedirá informe a él o los jueces recurridos. sino que la cuenta corresponde al Presidente. Evidentemente. no existe ninguna sala que tenga esta competencia. b) Vista del Recurso: Vencido el plazo de 8 días. pero en la Corte Suprema. patrocinio. los recurridos dejarán constancia en el expediente y notificarán esto a las partes por estado diario. si la resolución es susceptible de otro recurso ordinario o extraordinario la “sala de cuenta” lo declarará inadmisible. 10 . plazo que se cuenta desde que el juez recurrido recibe el oficio. a) Informe: Admitido el recurso a tramitación. claramente este tema corresponde a la sala tramitadora. caben otros recursos. por lo que el tema es difuso. lo cual evidentemente atenta contra la certeza y fatalidad del plazo. b) si el recurso no cumple con todos los requisitos formales (plazo. se procederá a la vista del recurso. El informe debe limitarse pretendidas faltas o abusos. La resolución que declara la inadmisibilidad es impugnable vía reposición fundada en error de hecho.

la sala dispondrá que se dé cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan. Caben las medidas para mejor resolver pero una vez terminada la vista de la causa. En tal caso. atendida la naturaleza de las faltas o abusos.queda claro que el recurso de queja se conoce previa vista de la causa y no en cuenta como ocurría antes de la reforma. En ningún caso podrá modificar. Sorteo de salas. haciendo uso de sus facultades disciplinarias. así como los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolución que motiva el recurso. Según AA. 69 Cot) Vista en Corte Suprema. 11 . la que no podrá ser inferior a amonestación privada”. Amplias facultades para fallarlo. salvo que se trate de un recurso de queja interpuesto contra sentencia definitiva de primera o única instancia dictada por árbitros arbitradores. Cabe la acumulación de recursos (Art. En caso que un tribunal superior de justicia. 3 sala (puede cambiar esto) Hoy día no hay sanción a la inactividad del recurso (AA) Fallo del Recurso: Lectura de la norma por la importancia que tiene: “El fallo que acoge el recurso de queja contendrá las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso. La gran innovación en esta materia. enmendar o invalidar resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios. Es facultativo para las partes comparecer en el recurso hasta antes de la vista de la causa (dice el COT “podrá”). invalide una resolución jurisdiccional. 66 Cot) Vista en Corte Apelaciones. y determinará las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. deberá aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. es la exigencia de fundamentación para la resolución que falla el recurso. (Art.

Nuevamente. En el senado se propuso otra indicación por la cual previo al fallo del recurso debía haber transcurrido el término de emplazamiento. requeriría acuerdo del plano. debe pronunciarse sobre aquellas circunstancias que demuestren la falta o abuso que existe en la resolución. si sabemos desde un comienzo que el recurso de queja no procede respecto de tales resoluciones. Surge aquí el conflicto central que existe hoy en día a propósito del recurso de queja: ¿Puede el tribunal que acoge un recurso de queja. Esta norma es evidentemente un desacierto del legislador. ii. salvo sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. En términos generales. se rechazó tal indicación. Dicha indicación fue rechazada por estimar que por la vía disciplinaria no puede alterarse el contenido de una resolución. no pudiendo en caso alguno enmendar. En primer lugar. modificar o invalidar resoluciones que sean susceptibles de recursos ordinarios o extraordinarios. esta primera tesis sostiene que no es posible modificar la resolución. Las actas del Senado dejan en evidencia que la intención de la reforma legal fue evitar que el recurso de queja fuese una tercera instancia de facto. para lo cual se apoya en los siguientes argumentos: i. porque la idea es que el juicio termine en la segunda instancia. ejerciendo sus atribuciones disciplinarias de oficio. iii. En segundo término. podemos decir que el fallo se pronuncia sobre dos cuestiones distintas.Lamentablemente no se estableció ninguna clase de sanciones o vías de impugnación para el evento que no se cumpla con este requisito. debiese modificar una resolución. por estimar 12 . sobre las medidas conducentes a remediar la falta o abuso. En el senado se propuso una indicación por la cual si la Corte Suprema. modificar el contenido de la resolución? a) La Opinión Negativa: Evidentemente. porque no se entiende que sentido tiene.

Opinión Ecléctica: Sostiene que la intención del impedir la modificación de la resolución por causa de queja. sobre la base de los siguientes motivos: i. Además. se funda precisamente en que respecto de ello no existe el recurso de casación en el fondo que permita subsanar fallos aberrantes o sin respetar los principios básicos de equidad. habla expresamente de la invalidación de una resolución por esta vía. haciendo uso de sus facultades disciplinarias. b) La Opinión Positiva: Postula que el tribunal puede modificar la resolución dictada con falta o abuso. iii. No tendría sentido establecer como forma de conocimiento y fallo la vista de la causa. lo cual no se condice con un recurso meramente disciplinario. la sala dispondrá que se dé cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias 13 . El propio texto de la ley indica que el objeto de este recurso es corregir faltas o abusos graves cometidos en el pronunciamiento de una resolución. en cuanto precisamente se les sigue criticando por abusar de sus facultades de modificar resoluciones. De esta forma se explica la redacción del antes citado. iv.que ello presupone la alteración de lo resuelto en el juicio. invalide una resolución jurisdiccional. deberá aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. ii. salvo en el caso que se ejerzan estas oficio. En el informe de la Cámara de Diputados. el inciso tercero del artículo 545 COT. La práctica habitual y actual que han hecho de este recurso los tribunales. simplemente para hacer efectivas sanciones disciplinarias. se estableció expresamente que la excepción establecida respecto de las sentencias de árbitros arbitradores. En tal caso. legislador fue de un recurso facultades de inciso tercero c) La Sanciones disciplinarias En caso que un tribunal superior de justicia.

que procedan. la que no podrá ser inferior a amonestación privada”.Facultades Oficiosas de la Corte Suprema: Artículo 545 COT “sin perjuicio de la atribución de la Corte Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias”. la norma sigue vigente. Tengamos presente el criterio de la Corte Suprema respecto a parte de este inciso. 13. 63 COT -Ante Corte Suprema. 13. la respuesta es obvia. atendida la naturaleza de las faltas o abusos. -Art. (ver recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad) En la práctica. la sala ordenar dar cuenta al tribunal pleno del recurso para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan (ver jurisprudencia analizada en clases) Recursos contra el Fallo del Recurso de Queja: -Inapelable. normalmente colegiado.. Son impuestas por el pleno del tribunal. al igual que el recurso de 14 . No es un recurso por cuanto no tiene por objeto impugnar una resolución judicial. de aquel tribunal o funcionario auxiliar al que se pretende sancionar. No obstante ello. expresado en fallo de fecha 26 de junio de 1996 que lo declaró inconstitucional. Lo que se persigue es única y exclusivamente la aplicación de una medida disciplinaria. pero sin embargo es.. Lo anterior emana de la norma constitucional. para la aplicación de una medida disciplinaria con motivo de haberse incurrido en falta o abuso durante el desempeño de sus funciones. que no consisten en la dictación de una resolución judicial (artículo 544 COT).Queja Disciplinaria: Consiste en la solicitud que se formula por una parte al tribunal superior jerárquico.

una manifestación de las facultades disciplinarias de los tribunales de justicia. Diferencias con el Recurso de Queja: 1) 2) 3) 5) En En En En cuanto cuanto cuanto cuanto a la finalidad: a las causales de procedencia.queja. a en contra de quien se interpone Análisis de jurisprudencia en clases (archivo separado) Analizado en clases 15 . al plazo para interponerlo.

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