ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

ESTRUCTURA PARA LA ACCIN. UPyD CANARIAS . nyelo Afonso Ao 2011

Una oportunidad ms para crecer juntos

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

NDICE

1.- PRLOGO 2.- INTRODUCCIN. 3.- REAS DE TRABAJO. 4.- PRINCIPIOS GENERALES. 5.- OBJETIVOS GENERALES. 6.- DIMENSIONES DE LA ACCIN. 7.- ESTRUCTURA FUNCIONAL. 8.- RGANOS OPERATIVOS Y FUNCIONES. 10.- CONCLUSIONES

PROLOGO
El Consejo Territorial de Canarias tiene por finalidad hacer efectiva la participacin de todos sus afiliados y simpatizantes en la poltica de Canarias. El Consejo ejerce sus funciones mediante la emisin de informes, dictmenes, lneas bsicas de actuacin, propuestas y criterios para la evaluacin de las acciones realizadas sobre los proyectos a ejecutar y los planes POLTICOS en materia econmica, social, laboral, educativa, sanitaria etc,etc, as como sobre los aspectos que afecten a la situacin de la Comunidad Autnoma en las mismas materias. Para el cumplimiento de esta finalidad, dando estabilidad y proyeccin de futuro, se propone este informe borrador con el objetivo de encontrar las estructuras organizativas que nos permita realizar un trabajo con la plenas garanta del xito; todo esfuerzo es un logro ilimitado. Ello permitira elaborar los procedimientos y metodologas rigurosas permitiendo acercarnos sin complejos a nuestros objetivos polticos y tomando siempre como referencia la opinin de tod@s acerca de sus INICIATIVAS, INQUIETUDES, PROPUESTAS y EXPECTATIVAS.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

INTRODUCCIN.
El presente documento pretende establecer la fundamentacin inicial para la creacin de la estructura funcional de nuestro partido UPyD, y a la vez permita configurar las lneas para las tareas polticas programadas. Somos conscientes que desde nuestras diferencias partimos hacia la consecucin de un objetivo comn, la expansin de UPyD en nuestra tierra canaria. Estamos capacitados e ilusionados para organizar de manera eficaz y eficiente la estructura funcional que nos permita siempre la respuesta adecuada ante cualquier circunstancia. Por ello se ha querido elaborar un primer borrador sobre un modelo de organigrama funcional teniendo en cuenta principalmente las caractersticas de la estructura organizativa de nuestro partido. Especial atencin ha requerido el establecimiento de un modelo gil, ajustado a la realidad de las mltiples necesidades a las que respondemos con los diversos programas que presentamos. Por este motivo, hemos desarrollado este informe inicial de organizacin funcional, garantizando de esta forma tanto la calidad de la accin poltica como los procedimientos y estrategias adoptadas.

REAS DE TRABAJO.
PROBLEMAS DE CANARIAS Paro Problemas econmicos Entidades financieras Inmigracin Sanidad Drogas Vivienda Inseguridad ciudadana Problemas relacionados con la calidad del empleo Infraestructuras Educacin Corrupcin y fraude Contaminacin/Medio Ambiente Limpieza Polticos SERVICIOS PBLICOS Transporte pblico Servicios para la 3 edad Educacin Proteccin medioambiental Equipamiento e infraestructuras Servicios para la mujer Seguridad ciudadana Salud y servicios sanitarios Servicios para jvenes Administracin de justicia Vivienda

SECTOR TURSTICO Agricultura Ganadera y Pesca Comercio

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

Otras Industrias Industria Agro-alimentaria Servicios Personales Servicios Empresariales MEDIO AMBIENTE, CAMBIO CLIMTICO Y SOSTENIBILIDAD Sequa Calentamiento global Aumento del nivel del mar Deterioro de la capa de ozono Peor calidad del aire Extincin de especies MERCADO DE TRABAJO Paro Inestabilidad en el empleo Conflictos laborales Nivel salarial / salarios Higiene y seguridad Condiciones Igualdad de oportunidades en el mercado Integracin laboral de colectivos desfavorecidos Ayudas financieras referentes a la creacin y promocin de empleo La representacin y defensa colectiva

CONSUMO Alimentacin Gastos del Hogar (hipoteca, luz, agua...) Transporte (gasolina, pago de vehculo y mantenimiento...) Ropa y calzado Ocio (espectculos, cultura, viajes...) NUEVAS TECNOLOGAS

MARGINACIN, DESIGUALDAD Y POBREZA

7

Pobreza Desigualdad por gnero Racismo / xenofobia Marginacin por orientacin sexual Marginacin por religin INMIGRACIN EDUCACIN, FAMILIA Y DEPENDENCIA Los padres La escuela Otros familiares Las Administraciones Pblicas Las ONGs La TV, Internet y otros medios de comunicacin VALORES SOCIALES La salud La familia El trabajo La educacin El dinero El tiempo libre / ocio Los amigos La religin La poltica SITUACIN Y CULTURA POLTICA Ayuntamientos Cabildos Administracin del Estado Gobierno autonmico

SITUACIN ECONMICA CIUDADANA Y PARTICIPACIN Civismo Tolerancia Solidaridad Cumplimiento de las leyes Respeto del entorno

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

ACTUALIDAD REAS SOCIODEMOGRFICA-SEGMENTOS POBLACIONALES

Principios Generales.
Algunos de los criterios que deben ORIENTAR nuestros primeros pasos:

1. Globalidad.
Entendiendo este concepto en un doble sentido: Abordaje desde diferentes anlisis de todas las acciones que son susceptibles de generar problemas y coordinando acciones diversas con una perspectiva integradora.

2. Normalizacin.
Para organizar su funcionamiento: podr haber profesionales expertos en algunas materias para sugerir, proponer, etc.), pero la nica decisin eficaz es aquella que se pivota sobre las estructuras normalizadas de nuestra organizacin, rganos y comisiones.

3. Intersectorialidad de los rganos.

Es preciso el compromiso conjunto de las diferentes reas relacionadas con las dimensiones sealadas (educacin, bienestar social, salud, etc.). Es preciso, asimismo, coordinar la actuacin de los diversos rganos y comisiones para los planteamientos y bsqueda de soluciones al asunto que nos ocupa. La eficacia es aqu enemiga del simplismo, que conduce, inexorablemente, a la inoperancia.

4. Participacin.
Bsqueda de la complicidad de tod@s aquellos que vertebran la organizacin poltica. Decir UPyD es hablar de una pluralidad de sujetos coprotagonizando la tarea de actuar conjuntamente, cada cual en su respectivo comit u rgano, pero con una misma filosofa de base, y una misma pretensin: contribuir al desarrollo y expansin de nuestra organizacin poltica en la Comunidad Canaria. Personas que asumen el compromiso poltico de tomar parte en la bsqueda de respuestas positivas a las dificultades que atraviesa la comunidad.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

5. Racionalidad.
Para la seleccin ptima. Lo que le da mayor complejidad a la racionalidad es la multiplicidad de decisiones que han de discurrir de forma interrelacionada con los objetivos de la accin poltica, los procedimientos

6. Transformacin.
Hace referencia a los cambios que se han de generar en los propsitos de nuestra formacin con el fin de conseguir los objetivos previstos, considerando siempre el trabajo comn como el instrumento estratgico para configurar las nuevas acciones polticas.

7. Flexibilidad
Toda planificacin poltica requiere flexibilidad en la accin; es necesario adaptarse a las posibles modificaciones que se vayan produciendo. La rigidez significar desfases, falta de adecuacin a la evolucin del partido y cambio.

8. Calidad
Principio inspirador de nuestra accin para seguir avanzando de forma ordenada y coherente, donde la calidad est presente.

9.- Innovacin
Porque somos capaces de encontrar nuevas aportaciones, nuevos modelos de expansin, ideas buenas, mejores, aportando creatividad, espontaneidad, pensamiento abstracto y predictivo, valenta, enriquecimiento, amplitud y capacidad para el trabajo.

11

Objetivos Generales del Informe.

1.- Dar cumplimiento a los estatutos del partido. 2.- Iniciar un trabajo que nos permita reconocer los criterios bsicos para el desarrollo de las funciones en los rganos operativos. 3.- Establecer un proceso de trabajo ordenado y coherente en la formulacin de las diferentes funciones. 4.- Favorecer la globalidad de las acciones polticas, propiciando en consecuencia la coordinacin de los diferentes rganos y comisiones. 5.- Establecer la temporalizacin de las estrategias y tareas polticas. 6.- Definir las reas de trabajo. 7.- Mantener y favorecer el debate poltico constructivo as como potenciar la participacin. 8.- Proponer un sistema de trabajo que facilite la coordinacin que potencie los esfuerzos y evite el solapamiento de la accin poltica. 9.- Unificar criterios y objetivos de actuacin, potenciando y rentabilizando nuestros propios recursos.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

Dimensiones de la accin:
Pluralidad de Espacios y Sujetos.
La multifactorialidad de los problemas y de las potencialidades de la comunidad canaria nos lleva a considerar nuestra accin poltica como un proceso multidimensional en el que confluyen mbitos, escenarios, estrategias e intereses. rganos de direccin y gestin territoriales. Agrupaciones Territoriales Agrupaciones locales Cada uno con su asamblea y consejo, territorial y local.

El Territorio. El Municipio es el espacio natural de la accin que estamos describiendo. En l confluyen: personas creando alianzas: posibilidad de crear redes entre personas y organizaciones comprometidas, en distintos mbitos, con la promocin, el bienestar y la calidad de vida de la poblacin como objetivo prioritario. Actuaciones desarrolladas simultneamente en los diversos escenarios polticos, econmicos, sociales etc, dando lugar a un abanico organizado de iniciativas en los diferentes espacios de la organizacin poltica que se entrecruzan y retroalimentan. Pluralidad de Sujetos Trabajando bajo un mismo objetivo De acuerdo con esta perspectiva se constituye en una estrategia que busca implicar en su desarrollo a todos los afiliados y simpatizantes. Una actuacin que trata de impedir toda tendencia a la delegacin (a depositar en el otro la responsabilidad de resolver los conflictos y de no asumir las
13

funciones aceptadas ), evitando ausencias que vacen de contenido las tareas polticas. Frente a ello, el modelo de nuestra estrategia poltica implica la asuncin por parte de cada cual de la responsabilidad que le es propia, devolviendo al conjunto de la asamblea local la necesidad de buscar respuestas compartidas. . Los Coordinadores polticos: encargados de priorizar la gestin poltica y favorecer procesos de dilogo y coordinacin. Los responsables de los rganos operativos: encargados de dinamizar procesos de desarrollo planificados dando un impulso a la gestin y ejecucin bajo los criterios de: Profesionalidad poltica y desarrollando tareas de programacin, ejecucin y evaluacin de las acciones polticas iniciadas . La asamblea local: rgano central donde se recogen las inquietudes y compromisos para la organizacin y la accin poltica.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

La Estructura Funcional

1.- Es un instrumento impulsado desde el Consejo Territorial, que confiere estabilidad a las acciones y programas en la gestin poltica. 2.- Ha de servirnos para establecer la jerarquizacin de las acciones a las que tratamos de planificar, as como los principios generales y especficos de actuacin que han de inspirar los programas polticos elaborados para afrontar con responsabilidad la tarea del inters comn. 3. Debe favorecer la mxima participacin de los afiliados desde las fases iniciales de su elaboracin con el fin de partir de un anlisis correcto de la situacin, sobre el cual exista consenso. 4.- Ha de ser un instrumento dinmico, que se modifique a medida que vaya cambiando la situacin que lo motiva. 6. Deben ser un instrumento aglutinador, capaz de dar coherencia a las respuestas ofrecidas desde los diferentes rganos operativos y a las aportaciones realizadas desde las diferentes agrupaciones, rentabilizando los recursos y armonizando las iniciativas. Deben favorecer la coordinacin de las actuaciones desde la complementariedad, redundando en una accin poltica ms eficaz y eficiente.

15

Los rganos Operativos y sus Funciones

Para la organizacin de las funciones en UPyD se considera importante tener en cuenta el manual de procedimientos, entendiendo esta la lnea de accin dentro de nuestra organizacin. Los procedimientos deben ser considerados como el nervio de nuestro sistema operativo.

EL COORDINADOR:
Existen diferentes maneras para la toma de decisiones; el coordinador puede tomar por s solo, o la toma y la expone admitiendo modificaciones, o permite segn lo establecido que todos la tomen. Para un proyecto poltico es imprescindible una coordinacin democrtica, que permita la mxima participacin. De todas formas, hay momentos en los que el coordinador debe prescindir de la participacin en beneficio del inters comn y de los objetivos trazados, por ello precisa de un dominio total de toda accin, contenidos y procedimientos. La toma de decisiones es un momento difcil para el coordinador, debe orientar entre las diferentes estrategias, de tal manera que la elegida logre alcanzar ampliamente los objetivos prefijados en la organizacin poltica. Quizs algunas de las herramientas bsicas para coordinacin podran estar:
Comunicacin vers, rigurosa, cercana y fluida. Trabajo en equipo, es decir la disposicin ordenada del esfuerzo para

dar una unidad de accin. La coordinacin interorgnica, favoreciendo y fortaleciendo vnculos. Algunas medidas de control:

Contactos directos; persona a persona. Informes escritos Anlisis de la accin poltica. Accin correctiva.

Las funciones: Ostenta la representacin del Partido, de la estructura funcional de todos los rganos y las directrices programadas.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

Aplica las directrices necesarias para el correcto cumplimiento de los estatutos del partido y las acciones polticas marcadas. Definicin clara de las polticas y objetivos generales de la accin. Establece la coherencia de los objetivos y las polticas del programa. Adopcin de decisiones, normas e instrucciones en conformidad con los acuerdos y objetivos establecidos. Definicin clara de las tareas y funciones de los diferentes responsables de cada unidad organizativa del partido. Determinacin clara de los procedimientos y sistemas para la realizacin de la tarea poltica Velar para que los estatutos del partido precisen claramente los objetivos de los rganos. Promueve la eficacia. Ayuda en la organizacin de las comisiones de trabajo. Revisa esfuerzos. Gestiona el tiempo. Valora y revisa situaciones. Armoniza los rganos. Revisar los procesos. Desarrollar un plan para la evaluacin de la organizacin poltica. Realizar una cuidadosa distribucin de las tareas. Coordina las iniciativas. Velar por el respeto de las funciones asignadas a cada uno de los miembros de los diferentes rganos operativos del partido. Cualquier otra funcin que le sea atribuda

Algunas actitudes:
-

Capacidad de trabajo. Operatividad e inteligencia prctica. Realismo para conectar con la realidad y establecer estrategias de accin. Flexibilidad y sensibilidad para reaccionar frente a nuevas situaciones y rapidez de respuesta. Creatividad para dar respuesta a nuevos problemas Comportamiento decisorio y aceptacin del riesgo. Tenacidad y constancia para dar continuidad a la accin poltica Disponibilidad para dar participacin y delegar

17

RESPONSABLE DE ORGANIZACIN.

Responsables de los planes estratgicos de la accin poltica. Responsable de la creacin de los Planes, redaccin y formulacin. Conducir el anlisis de la accin. Determinacin de los procedimientos de trabajo. Potenciar actitudes de cooperacin. Anlisis y control de afiliados y simpatizantes. Estudio pormenorizado de acciones polticas ubicadas en reas y sectores. Proponer los sistemas de trabajo que facilite la coordinacin. Potencia acciones para la formacin. Cualquier otra funcin que le sea atribuda

RESPONSABLE DE POLTICA LOCAL.

Establece prioridades en la accin poltica. Establece el orden de las mismas. Coordina la accin poltica local. Recoge las propuestas para la accin. Aporta aspectos de base para la planificacin Establece los canales para la recogida de datos Asiste a reuniones, presentaciones, plenos etc, etc, que afecten a la poltica local. Revisar y analizar la legislacin y reglamentaciones relacionadas con la accin poltica determinada. Potenciar el reconocimiento pblico de la labor desarrollada en las acciones polticas. Medio para negociar colaboraciones y alianzas

RESPONSABLES DE COMUNICACIONES

Intercambio de informacin. Establecimiento previo de canales de comunicacin e informacin. Coordinar comunicacin operativa. Instrumentalizacin de los cauces para la difusin de la informacin. Fomento de la informacin. Contrastar la Informacin. Impulsar campaas de informacin y fomento de la accin poltica utilizando entre otras posibles vas las difusiones a travs de los medios de comunicacin convencionales y tecnolgicos.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DE LOS COMITES LOCALES

.... ms que acceder a todo el conocimiento, aporta la necesidad de saber cmo obtenerlo a lo largo de toda la vida; saber hacer.

19