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Bullying

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La legislatura de la provincia de Tucumán sanciona con fuerza de

LEY

PROGRAMA PROVINCIAL CONTRA EL ACOSO ESCOLAR (BULLYING)

Artículo 1°: El objeto de la presente ley es promover la prevención, detección y erradicación de los casos de acoso escolar (bullying) en todos los niveles de los establecimientos educativos públicos y privados de la provincia de Tucumán, e implementar políticas públicas que articulen acciones para prevenir, detectar, contener y erradicar los casos de acoso escolar (bullying) en el ámbito educativo de la provincia.

Art. 2°: Créase el Programa Provincial contra el Acoso Escolar (bullying).

Art. 3°: Es Autoridad de Aplicación de la presente ley el Ministerio de Educación de la Provincia, quien ejecuta y administra el Programa Provincial contra el Acoso Escolar (bullying), en el ámbito de sus competencias.

Art. 4°: El Ministerio de Educación como Autoridad de Aplicación, deberá asistir financieramente el desarrollo de las actividades del Programa Provincial contra el Acoso Escolar (bullying).

Art. 5: La palabra bullying describe un modo de trato entre personas. A los efectos de esta ley se considera bullying a toda acción tendiente a acosar, molestar, hostigar, obstaculizar o agredir físicamente a alguien por razones de raza, color, religión, ascendencia, nacionalidad, género, orientación sexual, identidad, discapacidad, condición física o cualquier otro motivo discriminatorio.

MARiA CAROHNA VARGAS AiGNAS
LEGISLADORA H. LEGISLATURA DE TUCUMAN

2012- Bicentenario de la Batalla de Tucumán

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Se considera que existe acoso escolar cuando un niño o niña recibe un continuo y deliberado maltrato verbal, físico y/o psicológico por parte de uno o varios compañeros u otras personas, que se comportan con él o ella de manera cruel con el objeto de someterlo, apocarlo, asustarlo y/o amenazarlo atentando contra su dignidad.

Art. 6°: Mediante la implementación del Programa Provincial contra el Acoso Escolar (bullying), se busca la protección integral de los estudiantes pertenecientes a todos los niveles de los establecimientos educativos públicos y privados de la provincia.-

Art. 7°: Como parte del Programa Provincial contra el Acoso Escolar (bullying), se deben realizar campañas de educación y concientización a la población sobre la prevención y detección de casos de acoso, como así también indicaciones sobre la forma de actuar frente a ellos.

Art. 8°: En el marco del Programa Provincial contra el acoso Escolar (bullying), el Ministerio de Educación de la Provincia debe elaborar un Protocolo formal de Convivencia escolar, el que debe informar sobre las acciones a seguir ante la detección de un caso de acoso.

Art. 9 °: El Protocolo de Convivencia Escolar debe contener: 1- Concepto de acoso escolar. 2- Procedimiento a seguir ante supuestas situaciones de acoso escolar. 3- Valoración de la situación inicial. 4- Verificación de la situación detectada o denunciada. 5- Análisis de la situación (entrevistas con presunto acosado y presunto acosador, y sus padres o representantes legales; y con observadores no participantes). 6- Forma de actuar en caso de no confirmar el acoso escolar.

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LEGISLADORA 11 LEGISLATURA DE TUDIJMAN

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7- Forma de actuar si se confírma la situación de acoso escolar (comunicación a las autoridades educativas de la situacíón, y cualquier otra medída disciplinaria que se estime pertinente) 8- Tratamiento de la información obtenida en el procedimiento de análisis. 9- Actuaciones a realizar en el seno de la comunidad educativa donde ocurrió el hecho de acoso escolar.

Art. 10°: El Ministerio de Educación de la Provincia establece dentro de su esfera una Comisión General de Convivencia Escolar, que tiene a cargo la coordinación de los Equipos de Convivencia Escolar de los establecimientos educativos, el control de la aplicación del Protocolo de Convivencia Escolar y la determinación definitiva de las sanciones disciplinarias en caso de corresponder.

Art. 11°.- Los establecimientos educativos públicos y privados de la Provincia tienen la obligación de contar con un Equipo de Convivencia Escolar, el que está integrado por docentes, padres, alumnos y el gabinete psicosocial. Cada Equipo de Convivencia Escolar cuenta con un psicólogo y/o especialista en acoso escolar quien cumple la función de consejero estudiantil y receptor de denuncias.

Art. 12°: Son atribuciones del Equipo de Convivencia escolar la aplicación del Protocolo de Convivencia Escolar, la recepcíón de denuncias, el análisis en el seno de la comunidad educativa de los casos detectados, la intermediación para la resolución de los conflictos originados por el acoso escolar y la generación de medidas y actividades tendientes a la concientización y prevención del acoso escolar, sus causas, síntomas y la gravedad de sus consecuencias conforme a las directivas y documentos emanados del Ministerio de Educación de la Provincia.

Art. 13°: Es obligación de los docentes: 1.-Realizar una capacitación anual y periódica sobre el tema Acoso Escolar

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2.-Entrenar su capacidad para detectar conductas nocivas. 3.-Colaborar con la implementación del Protocolo de Convivencia Escolar.

Art. 14°: Todos los niveles de los establecimientos educativos provinciales deben destinar una semana por semestre a la realización de actividades interdisciplinarias tendientes a la concientización y prevención del Acoso escolar, teniendo en cuenta los diferentes enfoques correspondientes a las edades de los educandos.

Art. 15°: El boletín de calificaciones debe llevar impreso datos estadísticos sobre los casos detectados y/o recomendaciones tendientes a la prevención, detección y erradicación del acoso escolar (bullying).

Art. 16°: El Poder Ejecutivo Provincial debe reglamentar la presente ley en el término de noventa (90) días contados a partir de su sanción.

Art. 17°.- Invitase a los Municipios a adherir a la presente ley.

Art. 18°.- Comuníquese.

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EXPOSICION DE MOTIVOS

Sr. Presidente:

El presente proyecto de ley plantea la creación de un Programa Provincial contra el Acoso Escolar (BULLYING)

Es necesario tener en cuenta que el acoso escolar no es un fenómeno nuevo, sino que lleva ocurriendo desde hace décadas en todas partes del mundo. Sin embargo, no es hasta 1970 que algunos estados comienzan a dar la voz de alarma sobre la grave problemática que están sufriendo algunos alumnos.

Basándose en la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 y en la Convención de los Derechos del Niño de 1989, algunos países como Suecia, Noruega, Francia, Alemania, Inglaterra o Estados Unidos empezaron a desarrollar leyes para proteger a sus menores del fenómeno del "".bullying

El "bullying" es un problema que viene concitando preocupación en círculos académicos y profesionales interesados en hallar las explicaciones que lo distingan como una forma particularmente corrosiva de violencia en la escuela y, desde luego, proponer acciones administrativas y profesionales que lo erradiquen en forma definitiva de las aulas, asegurando de este modo que los estudiantes se manejen en una relación de convivencia segura y armoniosa.

Se entiende por acoso escolar o "bullying" (del inglés) a una forma de acoso psicológico perpetrada por un niño que se siente de alguna manera superior que los demás de una escuela. También el "bullying" hace referencia a un grupo de personas que se dedican al asedio, persecución y agresión de alguien, o bien a una persona que atormenta, hostiga o molesta a otra.

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Literalmente, en inglés, "bully" significa matón o agresor. En este sentido, se trataría de conductas que tienen que ver con la intimidación, tiranización, aislamiento, amenaza, insultos, sobre una o más víctimas. Casi siempre, lejos de los ojos de los adultos, con la intención de humillar y de someter abusivamente a una víctima indefensa.

En un estudio sobre bullying realizado en España, aparecen cuatro aspectos claves: a) ataques o intimidaciones físicas, verbales o psicológicas, destinadas a causar miedo, dolor o daño a la víctima; b) abuso de poder, del más fuerte al más débil; c) ausencia de provocación por parte de la víctima; d) repetidos incidentes entre los mismos niños o jóvenes durante un tiempo largo y sostenido.

Un estudiante se convierte en víctima cuando está expuesto, de forma repetida y durante un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo otro estudiante o varios de ellos. Implica a veces el golpear o dar patadas a otros compañeros de clase, hacer burlas, recibir provocaciones continuas, decir sobrenombres degradantes, agredir verbalmente, ser objeto de rumores o mentiras, ser objetos de ataques físicos o psíquicos y/o destrucción de sus pertenencias.

Las situaciones anteriormente expuestas, resultan bastantes comunes en las instituciones educativas y pueden llegar a ser muy dañinas para quienes las sufren, generalmente en silencio y en soledad.

Habitualmente los casos de "bullying" se dan en alumnos cuyas edades comprenden entre los seis y diecisiete años. Pero la edad de mayor riesgo en la aparición de la violencia se sitúa entre los once y los quince años.

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Los niños que son intimidados experimentan un sufrimiento real que puede interferir con su desarrollo social y emocional, al igual que con su rendimiento escolar. Algunas víctimas de intimidación hasta han intentado suicidarse antes de tener que continuar tolerando tal persecución y castigo.

El fenómeno de acoso escolar o "bullying" lleva consigo una serie de consecuencias, no sólo para la víctima (las que pueden ser más devastadoras), sino también para el agresor y para los espectadores del fenómeno (niños y jóvenes en proceso de crecimiento y desarrollo). Los principales efectos sobre la salud mental del agredido tienen relación con dificultades de rendimiento y, en algunos casos, fracaso escolar.

Además, alto nivel de ansiedad y fobia escolar en situaciones extremas, así como baja autoestima, cuadros depresivos, bajas expectativa de logro, intentos de suicidio e indefensión aprendida: el niño o joven aprende que no puede controlar los recursos de su entorno mediante sus respuestas, por lo que deja incluso de emitirlas.

En ocasiones el niño víctima de acoso escolar puede llegar a pensar que tiene la culpa de lo que le ocurre. Puede sentirse tan triste y decepcionado de sus malas relaciones con sus compañeros que tendrá problemas para concentrarse y su rendimiento académico bajará; incluso puede caer en una depresión. En todos los casos, su situación personal se convierte en algo que a nadie le gustaría sufrir, y nadie debería sufrirlo.

A veces la intimidación produce la venganza del acosado. Algunos casos, particularmente en los EEUU, han terminado en masacres, disparos, y otras crisis de gran magnitud mediática.

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Los niños y adolescentes que intimidan, se engrandecen y cobran fuerzas al controlar o dominar a otros. Ellos muchas veces han sido las víctimas de abuso físico o de intimidación. Los victimarios pueden también estar deprimidos, llenos de ira y afectados por eventos que suceden en la escuela o en el hogar. Por ello se debe evitar la criminalización de los niños que intimidan, ya que ellos también son víctimas de la situación. El agresor es víctima de su propia ira y violencia. Las víctimas de acoso forman un gran grupo de estudiantes que no han sido, y a menudo siguen sin estar, considerados por la escuela. Durante mucho tiempo se ha argumentado que es un derecho humano fundamental para un niño el hecho de sentirse seguro dentro de la escuela y que se le ha de evitar la opresión y la humillación repetitiva que implica el acoso escolar. Ningún estudiante debería tener miedo de ir a la escuela por el temor de ser asediado o humillado y ningún padre ni madre debería preocuparse porque alguna de estas cosas le pudiera pasar a su hijo. Para asegurar buenos resultados en el trabajo anti-acoso en la escuela necesitamos adultos — en especial docentes, personal escolar y la colaboración de padres y madres — que tengan al menos un cierto grado de compromiso y participación y un nivel razonable de conocimiento de la naturaleza de los problemas de acoso de cada escuela en particular. No es suficiente, sin embargo, con que los adultos estén comprometidos y sean conscientes de los problemas. Deben tener, también, un conocimiento suficiente y las habilidades prácticas para emplear las medidas de intervención y los esfuerzos que la investigación ha demostrado que son efectivos.

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Para conseguirlo se debe producir una mejora de la competencia del personal de la escuela y lograr que la participación de padres, docentes, alumnos y Estado confluyan en un Programa de Protección integral para todos los estudiantes de la provincia que garantice la prevención, detección y erradicación de los casos de Acoso Escolar (bullying)

Por los motivos expuestos solicito a mis pares me acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.

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