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El Comercio domingo 2 de diciembre del 2012

País Lima l a11

LIMA MILENARIA. EL COMERCIO EN CAMPAÑA

LIMA MILENARIA. EL COMERCIO EN CAMPAÑA

Perú tiene una baja inversión en cultura en Sudamérica

El presupuesto 2013 solo considera 40 millones de dólares extra para nuevos gastos en el sector, en uno de los países con mayor densidad patrimonial y sin opciones para financiamiento privado.

JAVIER LIZARZABURU

Los presupuestos ministeriales son como una danza de los ve-

GASTOSREGIONALES

PresupuestosparaCultura:

los. Mientras más caen, más se- guro estás de llegar a la verdad. Y

(promediodel2001-2010)

mientrasmásanalizaslascifras,

Argentina

0,24%

mejor entiendes lo que otros no

Brasil

0,23

quieren mostrar. El total asig- nado al sector Cultura para el

Chile

0,27

Colombia

0,10

próximoañoasciendea319mi-

Ecuador

0,35

llones de soles. Si deducimos lo

Perú

0,27

que corresponde a la Biblioteca Nacional, el Archivo General de

Uruguay

1,30

Venezuela

0,44

la

Nación e Indepa, quedan unos

288 millones. Nada mal, si con-

sideramosqueestaúltimacifra,

el 2012, fue de 170 millones de soles. Pero que sigan cayendo esosvelos. Perú es uno de los países con mayor densidad patrimonial en América. O para ponerlo en otro contexto, un país con una de las herencias culturales más

ricas del planeta. ¿Y qué dicen las cifras? Según el Atlas Cultu- ral-2012 del BID, tenemos re- gistrados más de 11 mil sitios arqueológicos (de un universo que se considera cercano a los 100.000) como Monumentos de la Nación. Los más recientes indicadores detallan que en Li- ma se tienen 644 de esos sitios, de los cuales 17 gozan de plena

temasinstitucionales,adminis-

protección(cerco,cuidados,ex-

cavación,estudios). Sobre el patrimonio históri-

co,queincluyecasonas,iglesias única legislación existente, la

Ley 29565 del 2010 de creación del Ministerio de Cultura, hasta ahora no ha sido reglamentada. Tampoco existe ninguna fórmula que permita ingresos propios para Cultura, del mis- mo modo que los tiene Prom- Perú. El organismo encargado de atraer gente para que venga a conocerlaculturadelPerú,tiene un fondo propio: 15 dólares por turista que llega por vía aérea. Pero esa misma cultura, cuyo

patrimonioinmuebleseencuen-

tra en riesgo, no tiene ninguno. Como tampoco existe ninguna fórmula que permita la partici- pación privada en este campo. No todo parece perdido. Fuentes del Ministerio de Cul- tura piden tener en cuenta que al ser un ministerio joven, hay muchos aspectos que todavía se están revisando. Según el vice- ministro,RafaelVarón,“setrata de poner la cultura en el centro deldesarrollosocialyeconómico del país”. Pero habrá que esperar. Porque si esto es cierto, cuando todos los velos caigan, debería- mos ver una cultura resplande- ciente y no un paisaje de ruinas.

El Estado otorga (para el 2013) unos 40 millones de dólares para registrar, estudiar, proteger, recuperar y poner en valor más de 15.000 monumentos nacionales, entre varias otras acciones que tiene que realizar el Ministerio de Cultura.

todoelpaístenemosdeclarados

y conjuntos monumentales, en

trativosojurídicosquepermitan inyectarrecursoseconómicosen el arte y la cultura”. Además, la

cultura, según las estadísticas, son Uruguay (1,30%) y Vene- zuela (0,44%), pero esto va de la mano con otros indicadores, como la misma densidad patri- monial(elPerúeselmásricoen América del Sur) y la creación de otras fuentes de financiamiento (el Perú es uno de los últimos en el continente). Según Santiago Alfaro, un experto gestor cultural, “el Pe- rú no cuenta con una política de Estado en materia de financia- miento de la cultura. Fuera del fondoconcursableparaelciney algunasdeduccionestributarias engorrosas, nocontamos consis-

FUENTE:MINISTERIODECULTURA-PERÚ

Monumento cerca de 5.000. En Lima hay 1.392, de los cuales, se- gún Cidap, un instituto urbano

que trabaja en el Centro Histó- rico, el 83% se encuentra en riesgo. El presupuesto 2013, de acuerdo con una presentación que hizo el ministro Luis Pei- rano, considera 99 millones de soles para nuevas inversiones. Es decir, el Estado otorga unos 40 millones de dólares para re- gistrar, estudiar, proteger, re- cuperar y poner en valor más de 15.000 monumentos naciona- les (entre varias otras acciones

de ese ministerio). El porcentaje

recomendadoporlaUnescopara

estos fines es del 1% del presu- puesto general de la República, lo que significaría unos mil mi- llones de soles. Chile destina el mismo por- centaje de su presupuesto que el Perú a la cultura (el 0,27%). Al ser una economía mayor, es- te dinero, convertido en soles supera los 400 millones para el

2013. Esto en un país con una

menor densidad patrimonial. En la capital, Santiago de Chile,

no tienen sitios arqueológicos

queconservar,ysegúnellistado

oficial de monumentos, existen

unos 100 monumentos históri- cos(vercuadro).

CAMBIO DE VISIÓN Al hablar en su momento sobre

este presupuesto, el ministro de Economía, Luis Miguel Castilla señaló que “nuestra tarea prin- cipal es ver cómo aumentar el crecimiento potencial del país,

y […] sentar las bases del creci-

miento futuro”. Entre los países vecinos existe una visión simi- lar vinculada a la cultura. El ca- so de Colombia (ver cuadro) es fundamental para entender el

papeldelEstadoparapotenciar

este sector. Si bien el porcentaje

oficialdestinadoaestosfineses

bajo(0,10%),sehalogradoarti-

cular una serie de mecanismos para incorporar distintas fuen- tes de financiamiento.

Lospaísesquemásgastanen

Panorama de la inversión en cultura en el Perú

Para el 2013

Presupuesto nacional

S/.108 mil millones

Para el 2013 Presupuesto nacional S/.108 mil millones EL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE CULTURA S/.288 millones
EL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE CULTURA
EL PRESUPUESTO DEL
MINISTERIO DE CULTURA

S/.288 millones

EL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE CULTURA S/.288 millones INVERSIÓN S/.99 millones Gastos nuevos en infraestructura o

INVERSIÓN

S/.99 millones

Gastos nuevos en infraestructura o proyectos (cercos perimétricos, refacción de inmuebles, puesta en valor de huacas, construcción de museos, etc.)

No hay un aumento real. El total es producto de un PBI mayor. No incluye la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nación. Total del sector: S/.319 millones.

0,27% 0,27% se destinará para la cultura se destinará para la cultura S/.288 millones S/.288
0,27%
0,27%
se destinará para la cultura
se destinará para la cultura
S/.288 millones
S/.288 millones
GASTOS CORRIENTES
S/.188 millones
Destinado al mantenimiento de
infraestructura existente, pagos a
personal. Incluye S/.40 millones
para el Instituto de Desarrollo de
Pueblos Indígenas (Indepa).
MECANISMOS DE APOYO Y FINANCIAMIENTO
El Perú a la fecha no cuenta con un sistema de financiamiento para la cultura que articule a
distintos sectores. Lo poco que existe se considera insuficiente.

Patrimonio

arqueológico

Huacas, complejos arqueológicos

Perú

Lima

11.714

644

monumentos

solo 17 están plenamente protegidos

declarados

solo 17 están plenamente protegidos declarados Patrimonio histórico Casonas, iglesias, plazas Perú

Patrimonio

histórico

Casonas, iglesias, plazas

Perú

Lima

4.776

1.392

monumentos

El 83% se encuentra el riesgo

declarados

No existen

Si existen

FONDOS PROPIOS*

LEY DE MECENAZGO

IMPUESTOS PARA LA CULTURA

Desde el 2010 en la letra. Sin reglamentar. Inaplicable.

ESTIMULO FISCAL PARA DUEÑOS DE CASONAS

 

FORMULAS PÚBLICO PRIVADAS

Se les exonera del impuesto predial. Este beneficio solo se aplica si la persona vive en el predio y este no tiene fines de lucro.

 

CRÉDITOS FISCALES

 
 

PREMIO NACIONAL DE CULTURA

INGRESOS POR LOTERÍAS Y JUEGOS DE AZAR

Se otorga S/.150 mil, junto con PetroPerú.

OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO ARTICULADAS DESDE EL ESTADO

APOYO AL CINE PERUANO

Se ha destinado S/.7 millones para subvencionarlo.

*Distinto de ingresos por las entradas a museos, sitios arqueológicos y otros boletos.

Fuentes: Atlas cultural BID - 2012 / Ministerio de Cultura / MEF / Banco Mundial / Cidap

CHILE Inversión privada y leyes de mecenazgo Para el 2013 Presupuesto nacional Patrimonio Patrimonio

CHILE

Inversión privada y leyes de mecenazgo

Para el 2013

Presupuesto nacional

Patrimonio

Patrimonio

S/.157 mil millones

arqueológico

histórico

(equivalente)

En Santiago En Santiago

En Santiago

En Santiago

de Chile

de Chile

En Santiago En Santiago de Chile de Chile 0,27% 0 100 (aprox.) se destinará para la

0,27%

0

100 (aprox.)

se destinará para la cultura

S/.424 millones

(equivalente)

La Ley Valdés ha conseguido recaudar US$27 millones en el 2008.

MEDIDAS TOMADAS PARA LA INVERSIÓN DE CULTURA EN OTROS PAÍSES

TOMADAS PARA LA INVERSIÓN DE CULTURA EN OTROS PAÍSES COLOMBIA Inversión en cultura La ley 1450

COLOMBIA

Inversión en cultura

La ley 1450 del Plan Nacional de Desarrollo (2010), organiza y amplia las fuentes de financiamiento para cultura:

Los municipios aportan el 6% de sus recursos para cultura, recaudando US$40 millones.y amplia las fuentes de financiamiento para cultura: Telefonía móvil tiene un impuesto de 20%, de

Telefonía móvil tiene un impuesto de 20%, de esto 4% va para deporte y cultura.de financiamiento para cultura: Los municipios aportan el 6% de sus recursos para cultura, recaudando US$40

Los espectáculos, son deducibles en un 100% si hay inversión en infraestructura.Estampilla pro-cultura. En ocho años ha recaudado US$40 millones.

Estampilla pro-cultura. En ocho años ha recaudado US$40 millones.Los espectáculos, son deducibles en un 100% si hay inversión en infraestructura.

El 10% del monto de los boletos de espectáculo, se destina a un fondo para infraestructura.Buscan atraer la invesión extranjera para usar Colombia como locación para sus películas.

Buscan atraer la invesión extranjera para usar Colombia como locación para sus películas.El 10% del monto de los boletos de espectáculo, se destina a un fondo para infraestructura.

Fuentes: Cristian Antoine, Universidad Santiago de Chile

Fuentes: Angel Moreno, Ministerio de Cultura de Colombia

SANTIAGOALFARO-GESTORCULTURAL

LIMAMILENARIA

El dilema del dinero y el patrimonio

Una propuesta para la capital

Unadelasmanerasdeproteger

ypromoverelpatrimonioesfor-

mularunsistemamixtodefinan-

ciamiento,públicoyprivado.Sino

seformulaunsistemadefinan-

ciamientomixto,capazdemovili-

zarrecursoseconómicospúblicos

yprivados,corremoselriesgode

quelassiguientesgeneraciones

nopuedansabercómovivieron

losperuanosalolargodelahisto-

ria.Además,perdemoslaoportu- rrolladounaseriedemecanismos

nidaddetenerfuentesdeidenti-

dadydedinamizarlaeconomíaa

travésdelturismo.

dadydedinamizarlaeconomíaa travésdelturismo. Son necesarias nuevas formas de financiamiento, dice Alfaro.

Son necesarias nuevas formas de financiamiento, dice Alfaro.

orientadaaconocerelvalorquele

Esunacampaña queElComercio lanzóenelmes denoviembre

patrimoniomedianteunapolítica

deEstadoserequiere:

conseguirque sedeclare oficialmenteaLimaCiudad Milenaria,araízdelanueva informaciónquesedioaconocer sobrelaciudadprehispánica. Estetrabajobuscatambién sensibilizaraautoridades, empresasypúblicoengeneral sobreelpapeldelpatrimonio desdeunavisióndedesarrolloy

valorelpatrimonio.ElEstadopro- ciudadanía.El12deenerodeeste

existealgoparecidoparaponeren

ciudadanía.El12deenerodeeste existealgoparecidoparaponeren de2011para danlaspersonasalpatrimonio,aún

de2011para

danlaspersonasalpatrimonio,aún

nosonusadosennuestropaís.

Paraprotegerypromoverel

Realizaruncatastronacional.

Laidentificacióndetodonuestro

patrimoniopermitiríapoderdefi-

nirprioridades.

Losperuanosdeberíamosde-

volverlealpatrimoniotodoloque

paraidentificarlasdistintasexter- nosdaatravésdeunmayorpre-

nalidadespositivasdelpatrimo- supuestopúblico.

nioqueledanvalor,comolaposibi-

lidaddemantenerloparaotrasge- neficiadeungravamenperono

Actualmenteelturismosebe-

lasatisfacciónquederivanlasge-

neracionespresentesalsaberque

muevelavisitaabienesque,porsu

parálisis,podríandesaparecer.

haganusodeél(valordeexisten- Diseñarmejoresincentivos

cia);osucapacidaddedarnosin- paraelfinanciamientoprivadodel

formaciónsobreelpasado(valor

Sibienelvaloreconómicodel

patrimonioesuncriterioimportan- neraciones (el valor de herencia);

teparajustificarsupreservación,

nopuedeserelprincipalmotivo.Es

suvalorsocialyculturalycapaci- elbienculturalexiste,aunqueno

dadparabeneficiaralosciudada-

nosyalahumanidadenteraloque

justificaprotegerloypromoverlo.

Alnopodercontarconelpre- histórico).Esosmecanismos,

año,laalcaldesaSusanaVillarán

firmóeldecretoquedeclara

LimaCiudadMilenaria–Ciudad

deCulturas.Quedapendientela

patrimonio.Lamaneramásefi- ordenanzaprometida.

cientedeprotegerypromoverel

patrimonioescombinarunsiste- SíguenosenFacebook:

mapúblicoconunoprivado.

SíguenosenFacebook: mapúblicoconunoprivado. Recuperemos la memoria de Lima Milenaria

Recuperemos la memoria de Lima Milenaria

ciocomouncriteriodevaloración,

comolaMetodologíadeValora-

laeconomíadelaculturahadesa- ciónContingente,unaencuesta