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Etapas Del Proceso Legislativo

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ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO INTERVIENEN EN LA ELABORACION DE LEYES FEDERALES, EL PODER LEGISLATIVO Y EL PODER EJECUTIVO Y SON: 1. Iniciativa 2.

Discusión 3. Aprobación 4. Sanción (Derecho de veto) 5. Promulgación 6. Publicación 7. Iniciación de vigencia 1. INICIATIVA Es el acto en el cual determinados órganos del estado someten a consideración del congreso un proyecto de ley, según el artículo 71 de la Constitución federal y lo pueden ejercer: * Presidente de la República * Diputados y Senadores al Congreso de la Unión * Legislaturas de los Estados 2. DISCUSIÓN Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si debe o no ser aprobadas. “Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones”. Las Leyes o decretos pueden comenzar indistintamente en cualquiera de las dos cámaras. A la Cámara en donde inicialmente se discute un proyecto de ley se le denomina Cámara de Origen; a la otra Cámara Revisora.

3. APROBACIÓN Es el acto por el cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley. La Aprobación puede ser total o parcial.

4. SANCIÓN Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa por el poder ejecutivo. La sanción debe ser posterior a la aprobación del proyecto por las Cámaras. El Presidente de la República puede negar su sanción a un proyecto ya admitido por el Congreso (derecho de veto). Esta facultad no es absoluta. 5. PROMULGACIÓN La promulgación es aprobación expresa por el Poder Ejecutivo, al incluirse: “Publíquese y dese el

El proceso de elaboración de las leyes federales es el conjunto de etapas sistematizadas y ordenadas por la ley fundamental mexicana. Lo que a continuación viene es el proceso con todas sus etapas desde su inicio hasta el diario oficial de la federación. 6. Sanción. Las normas sobre la producción jurídica están reflejadas en los artículos 71 y 72 constitucionales. al final del proyecto de ley. la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. . Publicación Iniciación de la vigencia. Discusión. IntroducciónEl Proceso Legislativo El proceso legislativo federal se rige por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. A contrario sensu. Aprobación. que si el proceso legislativo no se cumple en las etapas generales o en las formalidades particulares el producto obtenido no tiene carácter de ley. a estas se identifican como normas sobre la producción jurídica. Este proceso formaliza y distingue al dotar de juridicidad. Este proceso consta de seis etapas. Para que una ley sea considerada como tal se requiere el cumplimiento de formalidades exigidas en un proceso legislativo. que deberán ser observadas por los Poderes Legislativos y Ejecutivo para incorporar al sistema jurídico aquellas normas jurídicas de aplicación general y obligatoria conocida como leyes. PUBLICACIÓN Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. Las formalidades generales también llamadas etapas son:       Iniciativa. El proceso de estas normas se constituye por otras cuyo objetivo es la producción jurídica. aquellas normas que oficialmente se conocerán y reconocerán como leyes del sistema de Derecho en México.debido cumplimiento”.

La discusión se realiza con base a un debate . en su caso. . . En estos casos la cámara de origen será siempre la de Diputados.Elaboración del programa de Trabajo. 2. impuestos o reclutamiento de tropas. Constitución del Estado de Nuevo León: Articulo 68. los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados ejercen su facultad de poner a consideración del Congreso un proyecto de ley. Autoridad publica del estado y cualquier ciudadano nuevoleonés.Análisis y discusión colegiada de la propuesta de dictamen en la Comisión o Comisiones conjuntas. la que le sigue recibirá el de cámara Revisora. . contribuciones. Cuando el proyecto provenga del ejecutivo o alguna legislatura se turna a una comisión de la cámara respectiva. .Celebración de reuniones de Trabajo con representantes de órganos de gobierno y entidades publicas vinculados con la iniciativa. . Discusión La discusión del Proceso Legislativo donde los diputados y senadores realizan un ejercicio deliberativo sobre las distintas iniciativas de ley. Iniciativa Constitución Federal: Articulo 71.Reuniones de Trabajo con especialistas y representantes de los grupos sociales interesados en la misma. Comisión o comisiones: Desarrollan las siguientes actividades: . . Tiene la iniciativa de ley todo diputado. de voto o votos particulares por escrito de quienes disientan del parecer de la mayoría.Integración de la Subcomisión de Redacción. la de Diputados o Senadores.1.Celebración de Conferencias con comisiones homologas de otra cámara. El derecho de iniciar leyes o decretos le compete: El Presidente de la República.Análisis de la información y antecedentes legales de la materia. . .Presentación y Exposición del dictamen a los miembros de la comisión explicando y justificando adecuaciones y modificaciones incorporadas. salvo que el proyecto respectivo se refiera a empréstitos. .Formulación del proyecto de Dictamen. Dichas comisiones son grupos de trabajos creados sobre las materias en labor legislativa.Recopilación de información especializada respecto a la iniciativa. La Cámara ante la cual se inicia un proyecto de ley recibe el nombre de Cámara de origen.Reunión de Trabajo para distribuir la iniciativa entre sus miembros y explicarla.Aprobación y firma del dictamen por la mayoría de los miembros de la comisión y presentación. La Cámara de origen puede ser cualquiera. . . donde el proyecto adquirirá la forma definitiva en que se presentara para ser debatido.

A) aprobado un proyecto en la cámara de su origen. 5. Si esta lo aprobare. Publicación: medio idóneo para el conocimiento de la ley a quienes deban cumplirla. Para que esta publicación surta sus efectos legales deberá plasmarse en un periódico que el Estado posee llamado Diario Oficial de la Federación. y de manera indubitable. La aprobación deberá hacerse en la Cámara de origen y luego en la Revisora. Para la aprobación de toda ley o decreto se necesita previa su discusión. La sanción puede ser total o parcial. intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.parlamentario. corriendo este termino hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones. Aprobada la ley o decreto se enviara al Gobernador para su publicación. lo publicara inmediatamente. observándose el reglamento de Debates sobre la forma. el voto de la mayoría de sus diputados. Esta facultad que posee el Ejecutivo se le llama derecho de veto. quien si no tuviere observaciones que hacer. . el proyecto se remite al Ejecutivo para que lo sancione y publique. Todo proyecto de ley o decreto. Una ves que ha sido discutido le sigue la Aprobación. Constitución del Estado de Nuevo León: Articulo 70. a la población en general. se remitirá al Ejecutivo. Según la constitución se reputa como sancionado aquel proyecto que no sea devuelto con observaciones a la Cámara de origen dentro de los siguientes diez días útiles. en cuyo caso la devolución deberá hacerse el primer día útil en que el Congreso este reunido. Promulgación. publicación Promulgación: acto por el cual el Ejecutivo aprueba con su firma y autoridad que se han cumplido las formalidades anteriores. transcurrido aquel termino sin que el Ejecutivo haga observaciones se tendrá por sancionada la ley o decreto. pasara para su discusión a la otra. Esta etapa del proceso tiene por objeto la aceptación total o parcial del antedicho proyecto de ley. 3. 4. dentro de diez días volverá a ser examinado. Si las Cámaras insisten el Ejecutivo deberá ordenar su publicación.. Si éste lo devolviere con observaciones. y ordena su publicación. La sanción etapa en la que el Presidente de la República acepta o desecha un proyecto de ley. cuya resolución no sea exclusiva de laguna de las Cámaras. Aprobación Articulo 72. Medio idóneo en la federación: Diario Oficial de la Federación Medio idóneo Estatal: Periódico Oficial La publicación acto formal por medio del cual las leyes aprobadas por el Poder Legislativo y sancionadas por el Ejecutivo son dadas a conocer por este. En este los diputados o senadores hacen uso de la tribuna para exponer sus argumentos en pro o en contra de un proyecto de ley Según el primer párrafo del Articulo 72. Aprobado por ambas Cámaras. Sanción Constitución del Estado de Nuevo León: Articulo 71. El ejecutivo solo podrá rechazar un proyecto de ley en una ocasión. se discutirá sucesivamente en ambas..

Existen dos niveles muy claros de legislación. A los tres primeros días uno mas por cada cuarenta kilómetros o fracción que exceda de la mitad. El primero regido por el Derecho y costumbre internacionales y el segundo regido por el Derecho positivo de cada Estado. a la cual no podrá contravenir las constituciones de los Estados ni ley alguna. con aprobación del Senado.La publicación oficial que de la ley lleva a cabo el poder ejecutivo con las formalidades antes citadas recibe el nombre de promulgación. El sucesivo ordena que la ley entrara en vigor. La promulgación es la condición para que la ley sea aplicada y pueda hacerse efectivo el principio que señala: La ignorancia de las leyes no excluye a nadie de su cumplimiento. . la federal y la local o estatal. 6. La jerarquía de las leyes en el sistema jurídico mexicano. siempre y cuando su publicación haya sido anterior. Iniciación de Vigencia La ultima etapa del proceso legislativo se denomina Iniciación de la vigencia. a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. a efecto de que esta será efectivamente conocida por sus destinatarios. en todas partes. serán la ley Suprema de toda la Unión. las leyes las leyes del congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma. La legislación del Distrito Federal y zonas Federales lo hace de esta forma: leyes ordinarias. leyes y tratados. Existen dos sistemas para que la ley inicie su vigencia el sucesivo y el sincrónico. leyes ordinarias. un doble proceso. Esta implica la exigencia de su acatamiento y observancia por parte de los particulares y la autoridad. Estas normas se encuentran por encima de las Constituciones y leyes locales. Es la determinación del momento especifico en que una ley comenzara a surtir sus efectos. Los tratados internacionales requieren al Derecho vigente de los piases. constituida por entidades libres y soberanas. tres días después de su promulgación. La legislación vigente en cada uno de los Estados que forman la Federación se estructura. Según el articulo 133 son Ley Suprema de toda la Unión los tratados internacionales celebrados y que se celebren por el Presidente de la República. El sistema sincrónico establece que la ley entrara en vigor. A este lapso se le conoce como Vocatio Legis. en orden de importancia jerárquica. con aprobación del Senado y que estén de acuerdo con la Constitución. la ley de mayor jerarquía es la Constitución Federal. normas jurídicas individualizadas. El sistema de derecho mexicano es escrito y que la estructura política del país gira en torno a una Federación. “Esta constitución. leyes reglamentarias. leyes reglamentarias y normas jurídicas individualizadas. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha constitución. Entre la publicación y la entrada en vigor de toda ley debe mediar un espacio de tiempo.” En el escalón superior se encuentra la Constitución Federal y en el intermedio inferior. La Constitución Federal prescribe en su articulo 133 cuál es el orden jerárquico de las leyes en México. de este modo: Constitución local. para los lugares donde se publica el diario oficial. En los lugares distintos se conceden otros días en función de la distancia. leyes municipales. celebrados y que se celebren por el Presidente de la República. las leyes federales y los tratados internacionales. el día preciso que la propia ley fije.

si la idea es desechada por completo la cámara lo regresa y se tiene que plantear de nuevo la idea y la volverán a poner en consideración. al momento en que fue aprobada se dirige a la cámara que le corresponde para seguir siendo analizada por el poder ejecutivo. Otorgada normalmente a los poderes Legislativo y Ejecutivo. lo mismo que sucede cuando la cámara de diputados declare una acusación en contra de un alto funcionario por delitos oficiales 1. Proceso deliberativo ejercido por los cuerpos colegiados de representación. El veto es la facultad que tiene el Jefe de Estado para oponerse a una ley o decreto. no puede hacer observaciones. se discute y se vota por ellas. pero sin poder alterarlo.Conclusión Toda ley que trate de ser promulgada. que si esta de acuerdo se publicaría inmediatamente. cuando la cámara ya se sometió a votación. 1. Esto forma parte del sistema de contrapesos entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Aprobación. Aceptación del decreto por parte del Ejecutivo. Puede ser total o parcial. procede el veto. el Congreso de la Unión puede superar ese veto con un voto de dos tercios de ambas cámaras. De no aceptarse. La norma debe tener un criterio de inicio de vigencia. El ejecutivo de la unión. Por lo regular. Iniciación de la vigencia. empréstitos. pero si fuera derrocado parcialmente. reclutamientos de tropa. en caso de que lo hayan regresado con las anotaciones correspondientes para hacerse en forma de voto y así hasta que se vuelva a aprobar. regresarlo con las anotaciones para volverse a poner a discusión.. etc. hasta que los votos vayan a favor de ella. de este modo. lo desechado por la cámara se pondría a discusión. que el Congreso envía para su promulgación es un acto en el que el Ejecutivo participa en la función legislativa. Formalidad en el proceso En el proceso legislativo existen seis etapas:       Iniciativa. Acto por el cual la norma ya sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. Se realiza por los órganos oficiales de difusión (DOF y gacetas). tiene que ser aprobada por las cámaras. que serán también aprobados por la cámara de diputados. pero no podrá pasar por el mismo periodo de sesiones. Es una facultad con características a la vez políticas y técnicas. . Sanción. Discusión. por medio de votaciones se sabrá si es ejecutable o no. mientras el Presidente puede vetar la legislación. Publicación. Las leyes pueden ser creadas por cada cámara sobre impuestos. es al día siguiente de su publicación. las sesiones son cada año.

ésta. En que consiste la función Ley de Ingresos Ley de Egresos . 4. en una reacción de control superlativo a las facultades reglamentarias del Poder Ejecutivo por parte de los legisladores. 1. 3. por no haber sido sancionada. El Congreso puede sobreponerse al veto presidencial. Finalidad del Veto 5. sometiendo a votación la iniciativa. c) Aprovechar la experiencia y la responsabilidad del Poder Ejecutivo en el procedimiento legislativo. Este bloqueo obliga a la dependencia gubernamental afectada a diferir el cumplimiento de la reglamentación de treinta a sesenta días por lo regular. 2. b) Capacitar al ejecutivo para que se defienda "contra la invasión y la imposición del legislativo". a veces con aprobación del presidente y a veces sin ella. no adquiere carácter de ley. El propósito de obstruir mediante el veto las acciones burocráticas de los administradores. El veto de bolsillo El veto persigue dos finalidades principalmente. El veto legislativo permite al Congreso bloquear una acción del Ejecutivo. la de asociar al ejecutivo en la responsabilidad de la formación de la ley y la de fortalecer y proteger al Ejecutivo frente al Legislativo (característico en los países de régimen presidencial y semipresidencial). tendrá carácter de ley sin importar las objeciones del ejecutivo. 2. el cual consiste en que si el Congreso da por concluido el periodo de sesiones antes de que expiren los diez días en que el ejecutivo recibió la iniciativa. tratándose de impedir la aprobación de leyes inconvenientes o que tengan vicios constitucionales. El Veto Legislativo Existe también el llamado veto de bolsillo.1. Otras finalidades del veto. El Veto a) Evitar la precipitación en el proceso legislativo. y si ésta es aprobada por los dos tercios de los miembros presentes de ambas cámaras.

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