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PERSONAL LABORAL DE CORREOS Y TELGRAFOS

Sevilla, 17 de marzo de 2011

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PERSONAL LABORAL DE CORREOS Y TELGRAFOS


TEMARIO Volumen I: El Sector Postal

COORDINADOR
LUIS IGNACIO GUILLN GIL
Gegrafo Funcionario del Cuerpo Superior Postal y de Telecomunicacin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.

Editorial Mad, S.L. El autor Primera edicin, marzo 2011 Derechos de edicin reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L. Prohibida la reproduccin total o parcial sin permiso escrito del editor IMPRESO EN ESPAA Diseo Portada: EDITORIAL MAD, S.L. Edita: EDITORIAL MAD, S.L. P Merka, c/ Merka Cuatro, 1-15. 41500 Alcal de Guadara (Sevilla) .E. Telfono: 902 452 900 WEB: www.mad.es ISBN: 978-84-676-5749-4. ISBN Obra Completa: 978-84-676-5748-7.

PRESENTACIN
La Ley 14/2000, en su artculo 58, fij las bases para el cambio jurdico de Correos materializndose en la actual Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. El actual panorama laboral agudizado por la crisis econmica hace que hoy ms que nunca se busquen trabajos refugio en los que se garantice la pretendida estabilidad soada por todos. Es el caso de Correos, prestador del servicio universal y garanta de continuidad, por ser el encargado, mediante la reciente Ley 43/2010, de 30 de diciembre, de dar cumplimiento al mandato legal de la obligacin del Estado para con todos los ciudadanos y territorios de dar cobertura postal all donde se encuentren a un precio asequible y para todos los usuarios. Pero el Grupo Correos no quiere quedarse solamente con lo conseguido hasta ahora y sabe que, en el actual entorno competitivo, tan solo los que sepan adaptarse a los tiempos sobrevivirn. De ah la elaboracin del Plan de Empresa 2011-2014 en el que se presenta como un grupo de Empresas que desarrolla su actividad fundamental en el mercado postal y de paquetera, marcando nuevas lneas estratgicas tendentes a ganar mercado. Para ello se ha propuesto aprovechar las sinergias de grupo reinventndose y pasando a cambiar de seas de identidad. En el ao de la liberalizacin total, las empresas pasarn a llamarse: CORREOS Grupo Correos, CHRONOEXPRS Grupo Correos, CORREOS TELECOM Grupo Correos y NEXEA Grupo Correos. Uno de los cambios ms significativos durante este decenio de andadura ha sido, sin lugar a dudas, la normativa sobre el personal que presta sus servicios en la Empresa. As, la norma de creacin en su punto diecisiete seala: A partir de la fecha del inicio de la actividad de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. el personal que la Sociedad necesite contratar para la adecuada prestacin de sus servicios lo ser en rgimen de derecho laboral. Esta disposicin legal se ha venido concretando en los Convenios Colectivos I y II, con los consiguientes procesos de consolidacin de empleo y acceso a personal laboral fijo con un nmero de plazas superior a 14.000. Esta progresin continuar con la firma del III Convenio que se negocia en estos momentos entre la Empresa y las Organizaciones Sindicales, ante el pretendido trasvase de personal funcionario a laboral en la plantilla de la Sociedad Estatal, tal y como se ha venido consagrando desde el ao 2000. Basta con analizar los datos: EMPLEADOS Funcionarios Laborales Total Empresa 2006 34.101 31.414 65.515 2007 32.137 34.326 66.463 2009 27.536 36.501 64.037

Expresando estos datos de otra forma, segn la Memoria correspondiente a 2009 publicada a mediados de 2010 (la correspondiente a ese ao se har pblica en el mes de julio de 2011), la composicin de la plantilla est formada por un 57% de laborales y un 43% de funcionarios. As, en pocos aos y siguiendo con esta poltica empresarial, la plantilla estar formada en su prctica totalidad por personal laboral, en consonancia con la mayora de las entidades de correos europeas. Todo ello avalado por la reciente liberalizacin del sector que, tal y como marcaba la Directiva Postal 2008/6/CE, ha tenido lugar el 1 de enero de 2011. Buen ejemplo de ello es la revalidacin por tercer ao consecutivo de Correos como Empresa Top para trabajar, reconocimiento que otorga el CRF Institut mediante su metodologa Top Employers para identificar, de forma objetiva e independiente, a las mejores empresas en el campo de la gestin de los recursos humanos. Las distintas convocatorias para el acceso de personal laboral fijo han venido consistiendo en una fase de valoracin de mritos y una fase de examen basada en un cuestionario de 100 preguntas con respuestas mltiples y en relacin con las materias objeto de la respectiva convocatoria, con esta composicin aproximada: 70% de preguntas sobre procesos y normativa de Correos. 20% de preguntas sobre cultura general. 10% de preguntas de tipo psicotcnico. Esta obra se compone de dos volmenes, para mayor comodidad en su manejo, siguiendo la divisin por bloques que viene establecida por el Programa Oficial. Este Primer Volumen recoge el desarrollo pormenorizado y riguroso del Bloque 1: El Sector Postal, en el que se analiza a lo largo de cinco temas la situacin del mercado postal en la actualidad as como la normativa aplicable y un detallado estudio de los Estatutos y Organizacin de la Empresa Correos, incluyendo el mentado II Convenio Colectivo actualmente en vigor. En el Segundo Volumen se contendr el Bloque 2: Desarrollo de la Operativa en Correos y Telgrafos, en el que se estudian los productos postales y sus distintas fases dentro del Circuito General de la Correspondencia a lo largo de 7 temas. Ambos volmenes se han actualizado conforme a las ltimas novedades legislativas en vigor que les afectan, sealadamente con la Nueva Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal, objeto del tema 2 del Bloque I, y la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible (que ha reformado parte del rgimen jurdico de la Comisin Nacional del Sector Postal). Este Texto se presenta con la vocacin de ayudar a la preparacin para el acceso de Personal Laboral Fijo a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. y es un compendio de la normativa postal y de procesos existentes, todo ello fiel reflejo de la dilatada normativa de la Empresa. Con esta obra, el aspirante a estas plazas podr afrontar con garantas de exactitud y eficacia el cuestionario oficial de la oposicin que siempre ha sido, sin lugar a dudas, muy preciso con respecto a los procesos planteados en el da a da en sus distintas fases de produccin: Recogida, Admisin, Clasificacin, Tratamiento, Curso, Distribucin y Entrega. Esperamos haber cumplido con el doble deseo de, por un lado, facilitar al opositor el camino que desea emprender para conseguir un puesto de trabajo fijo, y, por otro, ayudar a la Empresa en su empeo de que sean elegidos los aspirantes mejor preparados.

NDICE
Tema 1. El Sector Postal Espaol ante su liberalizacin. Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo................................................................................................................................... Tema 2. La Ley del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal................................................................................................................................................. Tema 3. Normativa de desarrollo de la Ley Postal. La Comisin Nacional del Sector Postal.................................................................................................................................................................... Tema 4. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. Organizacin y funciones .............. Tema 5. El II Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A............. 11 61 107 181 219

TEMA 1
El Sector Postal Espaol ante su liberalizacin. Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo

EL SECTOR POSTAL ESPAOL ANTE SU LIBERALIZACIN. DIRECTIVAS EUROPEAS

1. El sector postal
1.1. Marco regulatorio
La evolucin del sector postal en Europa ha experimentado importantes avances en los ltimos aos en virtud de la adaptacin del Mercado a la nueva realidad regulatoria. La Directiva 97/67/CE, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la UE y la mejora de la calidad del servicio, plante las bases para la creacin de un mercado interior de servicios postales, fundamentado en la importancia de stos como instrumentos para la comunicacin y el comercio. Esta Directiva estableci en primer lugar el servicio postal universal. Adems, contempl la apertura del mercado a la competencia con el fin de mejorar los servicios postales y, en consecuencia, abord la reduccin de los servicios reservados a los operadores pblicos. Posteriormente, las modificaciones que se introdujeron mediante la Directiva 2002/39/CE del sector postal fueron: a) La reduccin del mbito de posible reserva de servicios que pueden llevar a cabo los operadores tradicionales de los Estados miembros.

b) Determinadas especificaciones relativas a las medidas para evitar el falseamiento de la competencia en el sector: Clarificacin con respecto a las tarifas especiales por aplicacin de descuentos, exigiendo su establecimiento con arreglo a los principios de transparencia y no discriminacin, teniendo en cuenta los costes evitados en relacin con los servicios ordinarios. Prohibicin expresa de financiacin cruzada de servicios universales del sector no reservado, con ingresos generados por servicios del sector reservado, excepto cuando sea imprescindible para realizar obligaciones especficas del servicio universal que estn vinculadas al mbito competitivo.

c)

Extensin de las garantas de calidad del servicio universal a otros servicios, en particular respecto a los procedimientos para tramitar reclamaciones por parte de los usuarios.

d) Refuerzo de las funciones y competencias de las Autoridades Nacionales de Reglamentacin. En esta Directiva se propona un calendario de liberalizacin que concluira con la apertura total en 2009 (aplazada posteriormente hasta 2011 por la Directiva 2008/6/CE), con una moratoria de 2 aos a los doce Estados miembros que entraron en la UE desde 2004, as como a Grecia, dada su particular topografa, y a Luxemburgo, debido a su escasa poblacin y limitado territorio. No obstante, tal y como se ha sealado, la aprobacin de la 3. Directiva supuso la aceptacin de la posicin del Parlamento Europeo planteada en materia postal y que se materializ en los siguientes puntos: a) Ratific la propuesta del Parlamento de posponer la fecha de liberalizacin, como muy tarde, hasta el 1 de enero de 2011 con el propsito de buscar soluciones a la financiacin del servicio postal universal. Definitivamente ha entrado en vigor en la fecha sealada.

b) Acept que algunos Estados miembros (Chile, Eslovaquia, Grecia, Hungra, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Repblica Checa y Rumania) pudieran aplazar la aplicacin de la Directiva durante otros dos aos, hasta el 31 de diciembre de 2012.
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c)

Incluy el principio de reciprocidad, segn el cual, los Estados que se abran completamente en la primera fase podrn negarse por un tiempo limitado (del 1 de enero de 2011 al 31 de diciembre de 2012) a otorgar autorizaciones a los correos nacionales que operen en los pases que mantengan el rea reservada hasta el final de 2012.

d) Mantuvo el actual mbito del servicio postal universal, que comprende la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de objetos postales, al menos cinco das a la semana. e) Incluy varias alternativas para garantizar la provisin del servicio universal, as como para financiar su coste neto, incluidas las ayudas estatales, los procedimientos de contratacin pblica, la negociacin directa o la exigencia del fondo de compensacin, que se nutrir con las aportaciones tanto de los proveedores del servicio universal como de los de servicios sustitutivos. Incorpor igualmente la clusula social, que reconoce los derechos laborales de los trabajadores postales.

f)

g) Estableci la obligacin a todos los proveedores de servicio universal, no slo a los designados por las autoridades nacionales, de implantar un sistema de quejas. h) Expres la necesidad de que los Estados miembros aseguren condiciones de acceso transparentes y no discriminatorias, teniendo en cuenta la situacin y legislacin nacionales. i) j) Permiti a los Estados miembros mantener la uniformidad de tarifas para los envos individuales, restringiendo su uso en otros casos, como el correo de negocios. Incluy un nuevo anexo con orientaciones para el clculo de los costes netos, si los hubiera, del servicio universal.

1.2. Conclusiones del anlisis del sector postal en el contexto europeo


Tras la aprobacin de la normativa europea relativa a las dos primeras Directivas Postales, podemos considerar que: Todos los estados miembros, a travs de modificaciones legislativas recientes, han traspuesto plenamente la Directiva Postal a sus respectivos derechos positivos. La calidad de los servicios postales cumple holgadamente los mnimos exigidos. La aplicacin del principio de mnima armonizacin ha permitido a los diferentes Estados miembros cierta diversidad de enfoques regulatorios, que puede implicar asimetras en el desarrollo del mercado postal europeo. Por esta razn, el informe de la Comisin sobre la aplicacin de la Directiva Postal recomienda reforzar la cooperacin administrativa. La liberalizacin del sector postal ha provocado una reaccin empresarial de concentracin por medio de fusiones y adquisiciones con el fin de obtener un tamao significativo para poder hacer frente a los nuevos competidores y entrar en nuevos mercados. El crecimiento del sector postal en el mbito europeo es patente, tanto en volumen de envos como en ingresos.

Con todo ello debemos de considerar que la entrada en vigor de la tercera Directiva y su trasposicin a los distintos pases miembros significar la culminacin del mercado interno de los servicios postales de la Unin Europea. Pero ms all de abrir a la competencia las casi tres cuartas partes de los envos de correspondencia que an estn reservados a los operadores designados, el sector afronta otros retos
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para los que habr que buscar respuestas inteligentes, como la configuracin del servicio universal en un marco en el que las necesidades postales en trminos tradicionales estn disminuyendo, o la bsqueda de nuevos roles para los correos nacionales en un contexto de proliferacin de nuevos patrones y medios de comunicacin.

2. El marco legal de Correos en Espaa


Con la promulgacin de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, se sentaron las bases legales para, de una parte, garantizar el derecho de todos de acceder a las comunicaciones postales a un precio asequible y, de otra, potenciar la viabilidad futura de Correos. Asimismo, con la promulgacin de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, se adecua la normativa espaola en materia postal a lo dispuesto por la Unin Europea a travs de la tercera directiva postal.

2.1. Transformacin de Correos en Sociedad Estatal


La necesidad de acometer la modernizacin del operador pblico postal para afrontar, entre otros retos, el proceso de liberalizacin de los servicios postales, iniciado por la Unin Europea en 1997 y completado el 1 de enero de 2011, fue el determinante de la transformacin de Correos en una sociedad annima estatal. Con esta frmula jurdica, adoptada por la mayora de los pases de nuestro entorno, se dot al operador pblico postal de la estructura y del marco jurdico apropiados que le han permitido operar con la suficiente flexibilidad en un mercado en progresiva liberalizacin durante el decenio que acaba de finalizar.

2.2. Legislacin
El objeto de la Ley 24/1998, de 13 de julio, fue la regulacin de los servicios postales con el fin de garantizar el servicio postal universal a todos los ciudadanos a precio asequible, satisfacer las necesidades de comunicacin postal en Espaa y asegurar un mbito de libre competencia del sector. El objeto de su sucesora, la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, ha sido la adecuacin de la norma anterior a la situacin de liberalizacin plena en la que nos encontramos en la actualidad. Se incluyen en el mbito universal las actividades de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de envos postales nacionales y transfronterizos en rgimen ordinario de: a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de soporte de hasta dos kilogramos de peso.

b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso. El servicio postal universal incluir, igualmente, la prestacin de los servicios de certificado y valor declarado, accesorios de los envos contemplados en este apartado. Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos, de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, sern
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admitidos para su remisin en rgimen de servicio postal universal, siempre que ste se lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales. Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales, se considera como servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal, mediante el cual se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal, tal como se define en la presente ley. Este servicio tiene la consideracin de servicio financiero de inters econmico general que deber prestarse, directamente o a travs de terceros, por el operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal, de conformidad en todo lo que resulte aplicable, con la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago y su normativa de desarrollo. La extensin, con especial atencin a las zonas rurales, la modalidad de prestacin y el sistema de financiacin de este servicio se determinarn en el correspondiente contrato que se suscriba con el citado operador a estos efectos, conforme a los requisitos que reglamentariamente se determinen.

2.3. Sociedad Estatal


La decisin de convertir a Correos y Telgrafos en una Sociedad Annima Estatal fue adoptada por la ley 14/2000 de 29 de diciembre, de acompaamiento de los Presupuestos Generales del Estado. En cumplimiento de lo acordado en dicha ley, el Consejo de Ministros en su reunin del 22 de junio de 2001, aprob la conversin de la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos en Sociedad Estatal con capital pblico 100% y participacin exclusiva del Estado. La Sociedad queda constituida con un capital social inicial de 93.748.527.840 pesetas (563.440.000 euros). El da 29 de junio de 2001 se otorg escritura pblica de constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. Con fecha 3 de julio de 2001, da en el que se hizo la solicitud de inscripcin en el Registro Mercantil, qued extinguida la Entidad Pblica Empresarial, y en su lugar entr en funcionamiento la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S. A. El capital social inicial ha pasado, segn la Memoria 2009 ltima aprobada por la Sociedad Estatal, a 611.521.000 , con una prima de emisin de 281.003.000 y unas reservas de 520.606.000 . Destacar asimismo las cifras clave a tener en cuenta que asimismo recoge la mencionada Memoria: INGRESOS DE EXPLOTACIN..................................................... BENEFICIO ANTES DE IMPUESTOS ............................................. 2.043,7 -5,2

INVERSIONES REALES................................................................ 116,5 (En millones de euros) EMPLEADOS.............................................................................. 64.037 (Excluida la contratacin por elecciones) ENVOS NACIDOS...................................................................... 4.630,6 (En millones)
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FLOTA DE VEHCULOS ............................................................... PUNTOS DE ATENCIN.............................................................. Oficinas.............................................................................. Servicios Rurales.................................................................

13.966 9.846 2.349 7.497

3. Organizaciones postales internacionales


3.1. International Post Corporation (IPC)
International Post Corporation (IPC) es una asociacin cooperativa de 24 operadores postales nacionales de Europa, Norte Amrica y el Pacfico Sur, fundada en 1989 a iniciativa de varios Directores Generales de Correos, para afrontar la dinmica de los mercados postales emergentes y la competencia, fortaleciendo al mismo tiempo la cooperacin. IPC es una Sociedad cooperativa regida por el derecho holands, con sede estatutaria en msterdam y oficina central en Bruselas. Est integrada por dos filiales: UNIPOST e IPC Technology. Los actuales socios (Correos de Amrica del Norte, los quince originarios de la Unin Europea1, y los de Chipre, Islandia, Noruega y Suiza. Los miembros de IPC manejan el 65% del trfico postal mundial. El lema de IPC, si se puede medir, se puede controlar muestra ya su principal actividad. La Sociedad opera, fundamentalmente, en el campo de la calidad de servicio y de los proyectos tecnolgicos, sistemas de Gastos Terminales(remuneracin los intercambios de correo entre pases); otros proyectos se refieren a la reingeniera de los procesos de tratamiento postal, a controles de calidad por auditores externos. Su misin es proporcionar asistencia a sus miembros para facilitar el desarrollo y la mejora de los servicios postales. Sus actividades se desarrollan alrededor de 4 ejes fundamentales: la medida de la calidad del servicio, especialmente en los flujos internacionales la mejora de la calidad del servicio, mediante acciones de mejora, integracin y benchmarking de procesos la recopilacin y el suministro de informacin estratgica y comercial sobre los mercados postales y el apoyo en el desarrollo de productos y servicios la gestin de un sistema multilateral de gastos terminales (REIMS), as como la recopilacin y el suministro de informacin en materia regulatoria.

Los rganos directivos de la Sociedad


Segn sus Estatutos los rganos de gobierno de la Sociedad son: La Asamblea General de Accionistas rene anualmente a los Directores Generales y Presidentes de los Correos socios. En ella se distinguen varios grupos (Pases Nrdicos, Norte de los Alpes, Sur de los Alpes y Otros pases) Cada grupo designa un nmero variable de miembros (entre uno y tres) para el Consejo. El Consejo de Administracin, est integrado por un total de once miembros. Los miembros del Consejo son reelegibles y desempean su cargo durante tres aos. La designacin de los

Sin perjuicio del nmero de miembros actuales

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consejeros es nominativa an cuando en caso de cambio de un Director General, es habitual su sustitucin en el Consejo por el nuevo Director del mismo pas. El grupo geogrfico correspondiente puede establecer normas particulares a tal efecto.

3.2. Asociacin de Operadores Postales Pblicos Europeos (PostEurop)


PostEurop (Asociacin de Operadores Postales Pblicos Europeos) es una Unin Restringida de la Unin Postal Universal con sede en Bruselas. Fue creada en enero de 1993, con el objeto de reforzar la cooperacin entre los operadores postales europeos. En grandes lneas, las tareas fundamentales de PostEurop son: Representativa: como portavoz de los Operadores postales pblicos ante otras instituciones Operativa: mediante la promocin de la utilizacin y desarrollo de los procedimientos operativos Estratgica: a travs del seguimiento constante de la evolucin del mercado para promover una respuesta rpida de los operadores postales ante los cambios en materia de productos y servicios.

Objetivos de la organizacin:
Asistir a los miembros en el conocimiento y satisfaccin de las necesidades de los clientes. Promover el inters comn de los miembros y preparar cuando sea posible, posiciones comunes. Incrementar la eficiencia a travs de la promocin de la cooperacin entre los miembros y la coordinacin de actividades con el objeto de asegurar el desarrollo homogneo de las redes postales universales.

Organizacin: PostEurop est constituido por: Asamblea Plenaria. Se rene una vez al ao y en ella participan todos los miembros de la unin. La ltima Asamblea Plenaria se celebr en Villamoura (Portugal) el 29 y 30 de septiembre de 2005. Consejo de Administracin. El Consejo, que se rene cuatro veces al ao, est compuesto por once Administradores elegidos por la Asamblea Plenaria por un perodo de tres aos. Los Administradores elegidos designan a uno de ellos para el puesto de Presidente y a otro para el puesto de Vicepresidente, cuyos mandatos finalizan con la renovacin del Consejo. Secretara Permanente. Tiene su sede en Bruselas. Formada por un Secretario General, Secretario General Adjunto as como personal de administracin y un responsable de comunicacin. Adems cuenta con personal cedido por distintos correos. Acta bajo mandato del Consejo y entre sus funciones cabe destacar la preparacin de los documentos a presentar en la Plenaria, revisin de los progresos de los Comits, Grupos de Trabajo y Proyectos y asegurar la comunicacin efectiva entre los miembros de la asociacin y entre stos y las organizaciones externas.

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Comits y grupos de trabajo. Pueden crearse a proposicin del Consejo de Administracin, de un miembro de la Secretara Permanente. La participacin en los comits y proyectos est abierta a todos los miembros. Son los siguientes: * * * * Comit de Asuntos Europeos Comit de Asuntos Internacionales. Comit de Asuntos Operacionales. Comit de Responsabilidad Social.

3.3. Unin Postal Universal (UPU)


La UPU es una agencia intergubernamental especializada del sistema de Naciones Unidas, establecida en 1874, con sede en Berna (Suiza) y a la que pertenecen 190 pases. Es el foro principal para la cooperacin entre los servicios postales y ayuda a asegurar una verdadera red mundial, basada en el concepto del servicio postal universal y el desarrollo de productos y servicios actualizados. La UPU desarrolla funciones de consejo, mediacin y enlace. Organiza la cooperacin tcnica entre sus pases miembros. Establece normas para el intercambio del correo internacional y emite recomendaciones para estimular el crecimiento de los volmenes postales y mejora de la calidad de servicio. Los documentos fundamentales de la UPU son las Actas, constituidas por la Constitucin, el Convenio y los Reglamento de Envos de Correspondencia y Encomiendas que desarrollan este ltimo y son obligatorios para todos los miembros. Adems, la UPU cuenta con un Reglamento de Servicios de Pagos (giros) que solo afecta a sus signatarios (entre ellos, Espaa). La UPU cuenta con los siguientes rganos principales:

Congreso
rgano supremo, de carcter legislativo, poltico y estratgico. Se rene cada 4 aos, participan todos los miembros y en l se revisan las Actas, se desarrollan procesos electorales y se aprueba la estrategia para el siguiente periodo. El ltimo Congreso se ha celebrado en Ginebra (bajo los auspicios de Etiopa, lugar donde no pudo celebrarse por motivos de seguridad) en Agosto-Septiembre de 2008. As el XXIV Congreso de la UPU ha dado luz verde a la denominada Estrategia Postal de Nairobi, presentada en 2006, como nueva hoja de ruta para gobiernos, operadores postales y rganos de la UPU hasta el prximo Congreso de Qatar en 2012. Esta Estrategia tiene dos retos fundamentales: impulsar la dimensin fsica, electrnica y financiera de la red postal mundial y favorecer y facilitar el desarrollo y la cooperacin postal internacional. Estos acuerdos marcarn el desarrollo de las tareas postales en el campo internacional para Espaa y el resto de pases miembros. Espaa es uno de los 40 miembros del Consejo de Explotacin Postal (CEP) y tambin ejercer la Vicepresidencia de la Comisin de Cooperacin al Desarrollo, una de las que integran el Consejo de Administracin, lo que nos coloca entre los miembros ms activos y con papel ms relevante en el seno de la UPU. Uno de los hitos conseguidos ms importantes en este Congreso es el nuevo Acuerdo de Servicios de Pago, cuya resolucin potenciar el desarrollo de los servicios financieros postales, permitiendo a los pases signatarios modernizar estos servicios y adaptarlos a las necesidades

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de sus clientes. En esta lnea, Correos ha firmado nuevos acuerdos de servicios para Giro Postal Internacional Urgente con Marruecos, Chile y Uruguay. Asimismo, para ampliar esta estrategia negocia otros similares con pases de Latinoamrica.

Oficina Internacional
Con sede en Berna, est compuesta por funcionarios internacionales y asegura el funcionamiento ordinario de la organizacin y el secretariado de los otros rganos: Cuenta con un Director General y un Vicedirector General elegido ambos por el Congreso para el siguiente periodo. Consta de 7 direcciones, 3 de las cuales dependen directamente del Director General (Operaciones y Tecnologa, Asuntos Econmicos y Reglamentarios, Mercados) y 4 del Vicedirector General (Finanzas, Logstica, Recursos Humanos, Cooperacin al Desarrollo).

Consejo de Administracin
Compuesto por 41 pases elegidos ambos por el Congreso y presidido por un representante del pas anfitrin del ltimo Congreso. Sus funciones son la direccin de la Unin (presupuesto, recursos humanos, control de gestin), as como el debate de las cuestiones de tipo regulatorio, administrativo y legal. Se rene una vez al ao y desarrolla sus actividad en Comisiones y Equipos de Trabajo. Espaa es miembro del CA.

Consejo de Explotacin
Compuesto por 40 pases elegidos por el Congreso, que eligen de entre ellos un Presidente. El CEP es el rgano que debate las cuestiones de tipo operativo, econmico y comercial del servicio postal internacional y aprueba las modificaciones a los Reglamentos.

Comit Consultivo
Creado en 2004 durante el 23 Congreso Postal Universal de Bucarest, el Comit Consultivo es el rgano ms joven de la UPU, permitiendo a organismos u empresas distintos de las administraciones u operadores o reguladores postales con intereses en el sector postal poder tener voz en las deliberaciones de la organizacin.

3.4. Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal (UPAEP)


La Unin fue creada en 1932 y tiene su sede en Montevideo (Uruguay). Su finalidad es favorecer el libre intercambio de envos postales, tanto a nivel nacional como internacional.

Objetivos:
Mejorar, desarrollar y modernizar los servicios postales de los pases miembros Coordinar la regulacin y orientacin de la actividad postal entre pases miembros, para garantizar prestaciones postales de calidad

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EL SECTOR POSTAL ESPAOL ANTE SU LIBERALIZACIN. DIRECTIVAS EUROPEAS

Promover el desarrollo de Empresas Postales como Operadores del Servicio Nacional Favorecer una accin comercial colectiva y de productos homogneos, con alto contenido de valor agregado Emprender acciones concretas para el mejoramiento del transporte postal internacional Procurar el establecimiento de redes informticas y de aplicaciones nacionales Facilitar la prctica de la actividad postal mediante una accin directa ante otras organizaciones de actividades conexas Favorecer el desarrollo de recursos humanos calificados, reconocidos en su aporte e identificados con la institucin postal

Pases miembros: Antillas Neerlandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa, Estados Unidos, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Rep. Dominicana, Surinam, Uruguay y Venezuela. La Unin funciona a travs de distintos rganos:

Congreso
Las finalidades del Congreso (1 sesin cada 4 aos) son: Revisar y completar, si fuera el caso, las Actas (Constitucin y Reglamento General). Fijar las prioridades de accin de la Unin para el perodo siguiente; Elegir al Secretario General y al Consejero Tcnico; Tratar cuanto asuntos se sometan a su consideracin relacionados con los fines de la Unin

Consejo Consultivo y Ejecutivo (CCE)


El Consejo Consultivo y Ejecutivo (1 sesin cada ao) asegura entre dos Congresos la continuidad de los trabajos de la Unin. Todos los miembros de la Unin son miembros del CCE. Sus principales tareas son efectuar y realizar estudios, emitir opinin sobre cuestiones que interesen o estn vinculadas a la actividad postal y supervisar y controlar las actividades de la Secretara General.

Comit de Gestin
El Comit de Gestin (2 sesiones al ao) asiste al CCE en el seguimiento, anlisis y evaluacin de la Actividad de la Unin. Est compuesto por 7 miembros, 6 electos y el Presidente del CCE. Espaa es miembro del CG.

Secretara General
La Secretara General bajo el control del CCE, es el rgano permanente de trabajo de la Unin para la ejecucin de sus polticas y el enlace entre sus miembros adems de desempear la Secretara del Congreso, del CCE, de los grupos de trabajo y de su Comit de Gestin. Su sede est ubicada en Montevideo.

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3.5. Grupo Kahala


Correos mejora su posicin y su imagen en el mercado internacional. Su pertenencia a la Alianza Kahala (KPG, Kahala Post Group) desde diciembre de 2006 est permitiendo a nuestra ensanchar sus horizontes de negocio y ganar visibilidad mundial. Se trata de un eje estratgico para situarnos como un operador internacional de referencia en el negocio de los EMS, en la paquetera internacional y en la gestin de envos derivados del creciente comercio electrnico. En concreto, a lo largo del primer semestre de 2008, Correos increment sus volmenes de envos EMS de exportacin dirigidos a Estados Unidos, China, Japn, Corea, Hong Kong y Australia en un 10%, y ha recibido un 59% ms de envos procedentes de esos pases. Nuestro pas qued integrado definitivamente en la Alianza a partir de octubre de 2008 y a partir del 16 de febrero de 2009 comenz la fase de lanzamiento al mercado, centrada en impulsar una estrategia que permita aumentar los volmenes y la calidad de los envos con los miembros fundadores de KPG: EE UU, Hong Kong, Japn, China, Australia y Corea. Tres son las lneas estratgicas marcadas para crecer:

3.5.1. OLAP Nueva herramienta informativa ,


La puesta en funcionamiento de OLAP (On line Analisys Performance) supondr contar con una nueva plataforma para reforzar la calidad del servicio postal prestado por todos los operadores de esta red internacional, para garantizar una mayor homogeneidad operativa y potenciar crecientes valores aadidos. Su funcin consiste en: Intercambiar y conocer informacin en tiempo real sobre los envos que gestionan. Generar automticamente informes que estarn disponibles y se podrn intercambiar entre los socios en una hora. Unos informes con total visibilidad, de los que se conoce en todo momento su naturaleza o tipo y tienen el valor de un sistema automtico de alertas.

3.5.2. Air Parcel


Los mximos responsables de KPG acordaron desarrollar y lanzar al mercado un nuevo producto, el Air Parcel, con el objetivo de captar nuevo negocio en el segmento de los envos no urgentes: Producto diseado para clientes o usuarios que valoran sobre todo las garantas de seguridad y precio, frente a la rapidez o plazos de entrega. Estos paquetes tendrn un plazo end to end de entre 5 y 8 das hbiles. No se garantiza la fecha de entrega, pero ofrecer a los usuarios otros valores complementarios. Principales valores aadidos. Trazabilidad punto a punto y la confirmacin de la entrega o la prueba de dicha entrega, si as se solicita y contrata.

3.5.3. Servicio de Atencin al Cliente Especfico


Kahala Post Group va a disear y poner en funcionamiento un modelo propio de centros de atencin al cliente para que todos los socios de esta red desarrollen una poltica preactiva (no reactiva) frente a sus clientes y usuarios.

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Este servicio especfico de atencin al cliente de Kahala primar: La atencin personal y un tiempo de respuesta garantizado La agilidad en la resolucin de las reclamaciones por prdida o dao de los envos. Un completo acceso e informacin de los usuarios sobre el seguimiento y entrega de los envos de exportacin. Una informacin precisa sobre las tarifas aplicables, y la cortesa y amabilidad propias de un servicio cuyo objetivo es la fidelizacin de todos los usuarios del mismo, adems de resolver las reclamaciones.

En estos momentos, principios de 2009, diez son los socios pertenecientes a la alianza, aunque han mostrado inters por pertenecer al mismo grupo de correo como los de Malasia y Tailandia. Estos diez socios son: USPS (United Status Postal Services), La Poste, Royal Mail, Hong Kong Post, Japan Post, China Post Group, Australian Postal Corporation, Singapore Post, Korea Post y Correos y Telgrafos S. A. Es de esperar que nuevos socios pasen a formar parte del Grupo KAHALA en fechas prximas.

3.6. European Parcel Group (EPG)


Correos es miembro de European Parcel Group (EPG), un grupo integrado por los principales operadores europeos que aporta valor aadido a la paquetera tradicional. Pertenecer a EPG supone para nuestra empresa cumplir sus exigentes requisitos: alcanzar unos estndares de calidad, disponer de sistemas de informacin eficaces que permitan el intercambio telemtico y respetar el protocolo de atencin al cliente de contestar a sus reclamaciones antes de 48 horas. El grupo fue fundado en 1996 por 9 pases: Suecia, Dinamarca, Finlandia, Noruega, Gran Bretaa, Irlanda, Pases Bajos, Alemania y Suiza, para potenciar el intercambio de paquetera entre operadores, captando cuota de mercado en manos de empresas privadas con las que, con la estructura de tarifas vigentes entonces s (reguladas por la UPU), resultaba casi imposible competir. Surge como una red de paquetera B2B, pero en poco tiempo abarca todos los segmentos B2B y C2C. Ahora, la mayor demanda de servicio es de tipo B2C; empresas que quieren hacer llegar sus productos a los particulares y son 23 los pases que formar parte del grupo. EPG traspas las fronteras continentales en 2006 con la incorporacin de Estados Unidos. La ltima fue la de Hungra en septiembre de 2008 y continuar su expansin con pases capaces de superar los controles de calidad, operativos y tecnolgicos requeridos. Ha contribuido adems a que la paquetera de su red- mantenga un crecimiento medio del 15%. En nuestra empresa ha sido del 3%, lo que indica el recorrido al alza que puede tener. Respecto a la calidad en distribucin y entrega, cada pas publica unos estndares basados en zonas geogrficas y cdigos postales. En Espaa son los siguientes: D + 1 para principales ciudades peninsulares. D + 2 resto de pennsula, Ceuta, Melilla y Palma de Mallorca. D + 3 Resto de Islas Baleares, Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria. D + 4 Resto de Islas Canarias.

Hasta su destino, los envos siguen un proceso marcado por pautas claves para medir la calidad: Admisin en oficina o CAM. Salida de la Oficina de Cambio de origen.
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Llegada a la Oficina de Cambio de destino. Retencin en aduana (Pases no comunitarios y territorios especiales). Salida de la aduana. Intento de entrega. Entrega final.

Pago por objetivos


En funcin de stas, EPG establece un sistema de pagos por objetivos. La cuanta que recibe cada operador por los envos que gestiona depende de la calidad que ha reportado y que no slo se limita a la entrega a tiempo, tambin se penaliza la ausencia de informacin o la tardanza en transmitirla. Dado que estas penalizaciones pueden llegar al 100% del envo, hay un elevado compromiso para gestionar eficazmente el trfico vinculado a EPG. La calidad media que Correos recibe en el destino de pases del grupo a los que se dirigen envos originados en Espaa, supera al 92%. Otro valor aadido es la gestin de las reclamaciones. Se tramitan a travs de un sistema propio, Rugby, que funciona online 24 horas al da, 365 das al ao, y con respuesta a los clientes en menos de 48 horas. Un equipo especializado de IPC arbitra y realiza controles, seguimientos e informes mensuales, que son la base para calcular los cobros y pagos de cada pas. EPG es, por tanto, una plataforma con unos compromisos y garantas de entrega de paquetera internacional a domicilio.

4. Las directivas comunitarias


4.1. Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del Mercado Interior de los Servicios Postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio (Considerandos)
(1) Considerando que deberan adoptarse medidas que tengan por objeto el establecimiento del mercado interior de conformidad con el artculo 7 A del Tratado; que este mercado implica un espacio sin fronteras interiores en el que est garantizada la libre circulacin de mercancas; personas, servicios y capitales; Considerando que est demostrada la importancia del establecimiento del mercado interior en el sector postal para la cohesin econmica y social de la Comunidad, ya que los servicios postales constituyen un instrumento esencial para la comunicacin y el comercio; Considerando que la Comisin present el 11 de junio de 1992 un Libro verde sobre el desarrollo del mercado nico de los servicios postales y, el 2 de junio de 1993, una Comunicacin sobre las lneas directrices para el desarrollo de los servicios postales comunitarios;

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(4) Considerando que la Comisin ha procedido a una amplia consulta pblica sobre los aspectos de los servicios postales que revisten un inters comunitario y que las partes interesadas del sector postal han comunicado sus observaciones a la Comisin; (5) Considerando que la dimensin actual del servicio postal universal y las condiciones de prestacin del mismo varan mucho de un Estado miembro a otro; que, en particular, la calidad de funcionamiento del servicio prestado es muy desigual entre los Estados miembros; (6) Considerando que las conexiones postales transfronterizas no siempre responden a las expectativas de las usuarios y de los ciudadanos europeos y que la calidad de funcionamiento de los servicios postales transfronterizos comunitarios es hoy en da insatisfactoria; (7) Considerando que las disparidades observadas en el sector postal tienen una repercusin importante en los sectores de actividad con una especial dependencia de los servicios postales y frenan el progreso hacia la cohesin interna de la Comunidad, puesto que las regiones que no se benefician de servicios postales de calidad suficiente se encuentran desfavorecidas en lo que se refiere tanto a sus envos de correspondencia como a la distribucin de mercancas; (8) Considerando que son necesarias unas medidas orientadas a asegurar una liberalizacin progresiva y controlada del mercado y un justo equilibrio en su aplicacin, con el fin de garantizar la libre prestacin de servicios en el sector postal, respetando las obligaciones y los derechos de los proveedores del servicio universal, en toda la Comunidad; (9) Considerando que es necesaria, por lo tanto, una accin a escala comunitaria para lograr una mayor armonizacin de las condiciones que regulan el sector postal y que, por consiguiente, es necesario proceder a la elaboracin de normas comunes; (10) Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, debe establecerse un marco de principios generales a escala comunitaria, pero que la determinacin de los procedimientos especficos debe corresponder a los Estados miembros, que podrn elegir el rgimen que mejor se adapte a su situacin particular; (11) Considerando que es indispensable garantizar en la Comunidad un servicio postal universal que corresponda a un conjunto mnimo de servicios de calidad especificada que deben prestarse en todos los Estados miembros a un precio asequible para el conjunto de los usuarios, cualquiera que sea su localizacin geogrfica dentro de la Comunidad; (12) Considerando que el objetivo del servicio universal es proporcionar a todos los usuarios un fcil acceso a la red postal, ofreciendo en particular un nmero suficiente de puntos de acceso y condiciones satisfactorias de frecuencia de recogida y de distribucin; que el servicio universal debe prestarse respetando la necesidad bsica de garantizar un funcionamiento continuo y adaptarse a las necesidades de los usuarios, as como garantizarles un trato equitativo y no discriminatorio; (13) Considerando que el servicio universal debe cubrir tanto los servicios nacionales como los servicios transfronterizos; (14) Considerando que se debe informar a los usuarios del servicio universal de manera adecuada sobre la gama de los servicios propuestos, sus condiciones de suministro y de utilizacin, la calidad de los servicios prestados y las correspondientes tarifas; (15) Considerando que lo dispuesto en la presente Directiva sobre la prestacin del servicio universal no afecta al derecho de los proveedores del servicio universal de negociar contratos con los clientes de forma individual;

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(16) Considerando que parece justificado el mantenimiento de un conjunto de aquellos servicios que pueden constituir un sector reservado, dentro del respeto a las normas del Tratado y sin perjuicio de la aplicacin de sus normas sobre competencia, con el fin de permitir el funcionamiento del servicio universal en condiciones de equilibrio financiero; que el proceso de liberalizacin no deber impedir la continuacin de determinados servicios gratuitos introducidos por los Estados miembros para invidentes y personas de visin reducida; (17) Considerando que los envos de correspondencia que pesan 350 gramos o ms representan menos del 2% del volumen de cartas y menos del 3% de los ingresos de los operadores pblicos; que los criterios de precio (cinco veces la tarifa bsica) permitirn distinguir mejor el servicio reservado y el servicio de correo urgente que se liberalice; (18) Considerando que, en vista de que la diferencia esencial entre el correo urgente y los servicios postales universales estriba en el valor aadido (sea cual fuere su forma) que aportan los servicios de correo urgente y que percibe el cliente, el modo ms eficaz de determinar el valor aadido percibido es considerar el precio adicional que los clientes estn dispuestos a pagar, aunque sin perjuicio de la limitacin de precios del sector reservado que debe respetarse; (19) Considerando que es razonable permitir que de forma provisional siga siendo posible la reserva del servicio de publicidad directa y de correo transfronterizo, dentro de los lmites fijados de precios y pesos; que el Parlamento Europeo y el Consejo deberan adoptar, sobre la base de una propuesta de la Comisin presentada tras un estudio del sector, una decisin sobre la prosecucin de la liberalizacin gradual y controlada del mercado postal, en especial con miras a la liberalizacin del servicio de publicidad directa y del correo transfronterizo, as como sobre una nueva revisin de los lmites de precios y pesos, a ms tardar para el 1 enero de 2000; (20) Considerando que los Estados miembros pueden tener un inters legtimo, por razones de orden pblico y de seguridad pblica, en confiar a una o ms entidades designadas por el Estado el emplazamiento de buzones para recoger envos postales en la va pblica; que, por las mismas razones, corresponden a los Estados miembros la designacin de la o las entidades que tienen derecho a emitir los sellos postales indicando el pas de origen y de la o las entidades responsables de prestar el servicio de correo certificado utilizado para procedimientos judiciales o administrativos de conformidad con sus respectivas legislaciones nacionales que asimismo podrn indicar la pertenencia a la Unin Europea incluyendo el smbolo de las doce estrellas; (21) Considerando que los servicios nuevos (servicios claramente distintos de los servicios tradicionales) y el intercambio de documentos no forman parte del servicio universal y que, por lo tanto, no se justifica que estn dentro del sector reservado a los proveedores del servicio universal; que lo que precede se aplica tambin a la autoprestacin (prestacin de los servicios postales por parte de una persona fsica o jurdica que se encuentra en el origen de los objetos de correspondencia, o prestacin de los servicios de recogida y expedicin de estos objetos por un tercero que acta solamente en nombre de esa persona), la cual no entra en la categora de los servicios; (22) Considerando que los Estados miembros deben tener la facultad de regular, dentro de su territorio, por procedimientos adecuados de autorizacin, la prestacin de los servicios postales no incluidos en el sector reservado a los proveedores del servicio universal; que estos procedimientos deben ser transparentes, no discriminatorios, proporcionados y basados en criterios objetivos; (23) Considerando que los Estados miembros deben tener la facultad de condicionar la concesin de licencias a las obligaciones de servicio universal o al pago de contribu26

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ciones financieras a un fondo de compensacin destinado a compensar al proveedor del servicio universal por la carga financiera injusta a que est sometido por la prestacin de este servicio; que los Estados miembros deben tener la facultad de incluir en las autorizaciones una obligacin en el sentido de que las actividades autorizadas no infrinjan los derechos exclusivos o especiales otorgados a los proveedores del servicio universal para los servicios postales reservados; que es posible contemplar la introduccin de un sistema de identificacin de la publicidad directa por razones de control en los casos en que se produzca la liberalizacin de la misma; (24) Considerando que habrn de adoptarse las medidas necesarias para armonizar los procedimientos de autorizacin establecidos por los Estados miembros, para regular la oferta comercial al pblico de los servicios postales que no estn reservados; (25) Considerando que, en caso de que esto se revele necesario, habr que adoptar medidas que garanticen la transparencia y la naturaleza no discriminatoria de las condiciones de acceso a la red postal pblica en los Estados miembros; (26) Considerando que, con el fin de garantizar una gestin saneada del servicio universal y de evitar las distorsiones de la competencia, las tarifas aplicadas al servicio universal deben ser objetivas, transparentes y no discriminatorias y tener en cuenta los costes; (27) Considerando que la remuneracin de la prestacin del servicio transfronterizo intracomunitario, sin perjuicio del conjunto mnimo de obligaciones que se derivan de los instrumentos de la Unin postal universal (UPU), debera administrarse de forma que cubra los costes de distribucin soportados por el proveedor del servicio universal en el pas de destino; que esta retribucin debera proporcionar un incentivo para mejorar o mantener la calidad del servicio transfronterizo, mediante el uso de unos objetivos de calidad del servicio, lo que justificara unos sistemas adecuados para proporcionar una cobertura apropiada de los costes y estn vinculados especficamente con la calidad de servicio alcanzada; (28) Considerando que es necesaria una separacin contable entre los diferentes servicios reservados y los servicios no reservados con el fin de establecer la transparencia de los costes reales de los diversos servicios y con el fin de evitar que las subvenciones cruzadas del sector reservado al sector no reservado puedan afectar desfavorablemente a las condiciones de competencia de este ltimo; (29) Considerando que, con el fin de garantizar la aplicacin de los principios expuestos en los tres considerandos anteriores, los proveedores del servicio universal deben instaurar en el plazo razonable sistemas de contabilidad de costes que puedan ser verificados de forma independiente, que posibiliten la imputacin de costes a los servicios de la forma ms precisa posible sobre la base de procedimientos transparentes; que tales requisitos pueden satisfacerse, por ejemplo, mediante la aplicacin del principio de reparto ntegro de los costes; que tales sistemas de contabilidad de costes pueden no resultar necesarios en circunstancias en que imperen condiciones reales de libre competencia; (30) Considerando que es importante tener en cuenta el inters de los usuarios, que tienen derecho a servicios de buena calidad; que deben, por consiguiente, realizarse esfuerzos para mejorar y realzar la calidad de los servicios prestados a escala comunitaria; que esta mejora de la calidad requiere el establecimiento de normas por los Estados miembros para los servicios que componen el servicio universal, normas que los proveedores del servicio universal deben alcanzar o sobrepasar; (31) Considerando que la calidad del servicio esperada por los usuarios constituye un aspecto esencial del servicio prestado; que las normas de evaluacin de esta calidad del servicio y los niveles de calidad realmente alcanzados deben publicarse en inters de los usuarios; que es necesario disponer de normas armonizadas en cuanto a la calidad
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del servicio y de mtodos de medida comunes con el fin de poder evaluar la convergencia de la calidad del servicio a escala comunitaria; (32) Considerando que corresponde a los Estados miembros el establecimiento a escala nacional de normas de calidad coherentes con las normas comunitarias de calidad; que las normas de calidad para los servicios transfronterizos intracomunitarios -que requieren la intervencin combinada de al menos dos proveedores del servicio universal de dos Estados miembros distintos- deben establecerse a nivel comunitario; (33) Considerando que el respeto de estas normas debe verificarse con regularidad y de forma independiente, de manera armonizada; que los usuarios deben tener derecho a ser informados de los resultados de estas verificaciones y que los Estados miembros deben velar por que se tomen medidas correctoras en caso de que dichos resultados pongan de manifiesto el incumplimiento de las normas; (34) Considerando que la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las clusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores2, es aplicable a los operadores postales; (35) Considerando que la necesidad de mejora de la calidad del servicio requiere que la solucin de los posibles litigios sea tratada de manera rpida y eficaz; que, adems de los recursos a que da acceso el Derecho nacional o comunitario, debe preverse un procedimiento de reclamacin; que este procedimiento debe ser transparente, simple y poco costoso, y permitir la intervencin de todas las partes interesadas; (36) Considerando que los progresos en la interconexin de las redes postales y los intereses de los usuarios exigen que se fomente la normalizacin tcnica; que la normalizacin tcnica es indispensable para promover la interoperabilidad de las redes nacionales y, por consiguiente, un servicio universal comunitario eficaz; (37) Considerando que las lneas directrices en materia de armonizacin europea prevn que se confen estos trabajos especializados de normalizacin tcnica al Comit europeo de normalizacin; (38) Considerando que debe crearse un comit que asista a la Comisin en la aplicacin de la presente Directiva, en especial por lo que se refiere a las futuras tareas de desarrollo de las medidas relativas a la calidad del servicio transfronterizo comunitario y a la normalizacin tcnica; (39) Considerando que es importante, tanto para el buen funcionamiento del servicio universal como para el funcionamiento de una competencia sin distorsiones en el sector no reservado, que exista una separacin de las funciones de reglamentacin, por una parte, y de explotacin, por otra; que ningn operador postal debe ser al mismo tiempo juez y parte; que corresponde al Estado miembro la definicin del estatuto de una o ms autoridades nacionales de reglamentacin, que pueden ser una autoridad pblica o una entidad independiente designada a tal fin; (40) Considerando que los efectos de las condiciones armonizadas sobre el funcionamiento del mercado interior de los servicios postales debern ser objeto de una evaluacin; que, por tanto, la Comisin informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicacin de la presente Directiva, incluyendo la correspondiente informacin acerca de la evolucin del sector, en particular sobre los aspectos econmicos, sociales, laborales y tecnolgicos, as como sobre la calidad del servicio, tres aos despus de su entrada en vigor y, en cualquier caso, no ms tarde del 31 de diciembre de 2000;

DO L 95 de 21. 4. 1993, p. 29.

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(41) Considerando que la presente Directiva no afecta a la aplicacin de las normas del Tratado y en particular de sus normas sobre competencia y libre prestacin de servicios; (42) Considerando que nada se opone que los Estados miembros mantengan en vigor o introduzcan medidas para el sector postal ms liberales que las establecidas en la presente Directiva, ni a que, en caso de que la presente Directiva dejase de producir efectos mantengan en vigor las medidas que hayan adoptado en aplicacin de la misma, a condicin de que en ambos casos dichas medidas sean compatibles con el Tratado; (43) Considerando que procede que la presente Directiva sea aplicable hasta el 31 de diciembre de 2004, salvo decisin contraria del Parlamento Europeo y del Consejo basada en una propuesta de la Comisin; (44) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva no se aplicarn a las actividades que no se siten en el mbito de aplicacin de la legislacin comunitaria, como las contempladas en los ttulos V y VI del Tratado de la Unin Europea, y en cualquier caso, a las actividades relacionadas con la seguridad pblica, la defensa, la seguridad del Estado(incluido el bienestar econmico del Estado cuando las actividades se refieran a cuestiones relacionadas con la seguridad del Estado) y las actividades del Estado en los mbitos del Derecho penal; (45) Considerando que la presente Directiva no impide, en el caso de las empresas que no estn establecidas en la Comunidad, la adopcin de medidas conformes tanto a la normativa comunitaria como a las obligaciones internacionales vigentes destinadas a asegurar que los nacionales de los Estados miembros disfruten de un trato similar en los pases terceros; que las empresas comunitarias deberan beneficiarse en los pases terceros de un trato y de un acceso efectivo que sea comparable al trato que se da y al acceso al mercado que se permite en el contexto comunitario a los nacionales de los pases de que se trate,

4.2. Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad. (Considerandos)
(1) En su Resolucin de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los servicios postales comunitarios3, el Consejo identific como uno de los principales objetivos de la poltica comunitaria en el sector postal conciliar el fomento de la liberalizacin gradual y controlada del mercado postal y la garanta de la prestacin duradera de un servicio universal. La Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio4, estableci un marco regulador para el sector postal a escala comunitaria que inclua, en particular, medidas destinadas a garantizar un servicio universal y la fijacin de lmites mximos para los servicios postales que los Estados miembros podrn reservar al proveedor o los proveedores del servicio universal con el fin de mantener dicho servicio universal,

(2)

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DO C 48 de 16.2.1994, p. 3. DO L 15 de 21.1.1998, p. 14.

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as como un calendario para la toma de decisiones relativas a la prosecucin del proceso de liberalizacin del mercado, con el objetivo de crear un mercado nico de los servicios postales. (3) El artculo 16 del Tratado destaca el lugar que ocupan los servicios de inters econmico general entre los valores comunes de la Unin, as como su papel en la promocin de la cohesin social y territorial. Indica ms adelante que conviene velar por que dichos servicios acten con arreglo a principios y condiciones que les permitan cumplir su cometido. (4) Las Resoluciones del Parlamento Europeo de 14 de enero de 19995 y de 18 de febrero de 20006, relativas a los servicios postales europeos, destacan la importancia econmica y social de los servicios postales y la necesidad de mantener un servicio universal de elevada calidad. (5) Las medidas en este mbito deben elaborarse de manera que se alcancen tambin como objetivos los cometidos sociales de la Comunidad de conformidad con el artculo 2 del Tratado, a saber, un alto nivel de empleo y de proteccin social. (6) La red postal rural, inter alia, en las zonas montaosas y en las regiones insulares desempea un papel de primer orden en la integracin de las empresas en la economa nacional/global, as como en relacin con el mantenimiento de una cohesin social y en materia de empleo en las zonas rurales montaosas y en regiones insulares. Asimismo, las oficinas de correos rurales en las zonas montaosas y en regiones insulares, pueden ofrecer una red de infraestructuras bsica para el acceso universal a las nuevas tecnologas del sector de las telecomunicaciones. (7) En las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo, celebrado en Lisboa el 23 y 24 de marzo de 2000, se incluyeron dos decisiones relativas a los servicios postales en las que se solicitaba la actuacin de la Comisin, del Consejo y de los Estados miembros de acuerdo con sus respectivas competencias. Las medidas en cuestin consisten, en primer lugar, en definir, antes de que finalice el ao 2000, una estrategia para la eliminacin de los obstculos a los servicios postales, y, en segundo lugar, en acelerar la liberalizacin en sectores como el de los servicios postales, para realizar un mercado interior plenamente operativo en dicho sector. (8) El Consejo Europeo celebrado en Lisboa consider tambin fundamental que, en el marco del mercado interior y de una economa basada en el conocimiento, se tomen plenamente en consideracin las disposiciones del Tratado relativas a los servicios de inters econmico general y a las empresas encargadas de la gestin de dichos servicios. (9) La Comisin ha emprendido una revisin profunda del sector postal de la Comunidad, incluido el encargo de estudios sobre su evolucin econmica, social y tecnolgica, y ha consultado ampliamente a las partes interesadas. (10) El sector postal de la Comunidad necesita un marco reglamentario moderno destinado especialmente a reforzar el mercado interior de los servicios postales. Una competitividad ms adecuada debe permitir la integracin del sector postal con los otros mtodos de comunicacin y el aumento de la calidad de los servicios prestados a unos usuarios cada vez ms exigentes. (11) El objetivo fundamental de preservar la prestacin permanente de un servicio universal que responda a las normas de calidad definidas por los Estados miembros de conformidad con el artculo 3 de la Directiva 97/67/CE, en condiciones similares en el conjunto de la Comunidad, puede conseguirse si se mantiene la posibilidad de reser-

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DO C 104 de 14.4.1999, p. 134. DO C 339 de 29.11.2000, p. 297.

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var servicios y al mismo tiempo se garantiza la libre prestacin de servicios en un grado tal que se opera con un nivel elevado de eficacia. (12) El incremento de la demanda previsto a medio plazo en el conjunto del mercado postal podra compensar la prdida de cuotas de mercado que pudieran sufrir los proveedores del servicio universal debido a la mayor liberalizacin y constituira por tanto una garanta suplementaria para el mantenimiento del servicio universal. (13) Entre los motores del cambio que tienen una incidencia en el empleo en el sector postal, el progreso tecnolgico y la presin del mercado en pro de una mayor eficacia son los ms importantes; la apertura del mercado tendr por su parte un impacto ms limitado. La liberalizacin contribuir al aumento del tamao global de los mercados postales y las posibles reducciones de personal de los proveedores del servicio universal debidas a esta medida (o a su previsin) se vern compensadas probablemente por el aumento del empleo entre los operadores privados y los que se incorporen al mercado. (14) Conviene fijar, a escala comunitaria, un calendario para la apertura gradual y controlada del mercado postal a la competencia, que deje a todos los proveedores del servicio universal el margen de tiempo suficiente para la aplicacin de las nuevas medidas de modernizacin y reestructuracin requeridas para garantizar su viabilidad a largo plazo en las nuevas condiciones de mercado. Los Estados miembros deben disponer tambin de tiempo suficiente para adaptar sus normas a un entorno ms abierto. Por ello es necesario prever la continuacin del proceso de liberalizacin segn un enfoque gradual, con fases intermedias que impliquen una apertura importante pero controlada del mercado, seguidas de una revisin y de una propuesta que confirme, en su caso, la fecha de 2009 para la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales o determine una fase alternativa para su consecucin a la luz los resultados de la revisin. (15) Conviene garantizar que las prximas fases de apertura del mercado sean a la vez importantes y realizables en la prctica para los Estados miembros, al tiempo que tambin se garantiza la continuacin del servicio universal. (16) Las reducciones generales a 100 gramos en 2003 y a 50 gramos en 2006 del lmite de peso aplicable a los servicios que pueden reservarse a los proveedores del servicio universal, junto con la liberalizacin total del correo transfronterizo de salida, con las posibles excepciones necesarias para garantizar la prestacin del servicio universal, constituyen medidas controladas y relativamente sencillas de aplicar, a la par que importantes. (17) Los envos de correspondencia ordinaria con un peso comprendido entre 50 y 350 gramos representan por trmino medio en la Comunidad el 16% aproximadamente del total de ingresos postales de los proveedores del servicio universal, de los cuales un 9% corresponde a envos de correspondencia ordinaria con un peso de entre 100 y 350 gramos. Los envos de correspondencia ordinaria transfronteriza de salida por debajo del lmite de 50 gramos de peso representan por trmino medio en la Comunidad aproximadamente un 3% adicional del total de ingresos postales de los proveedores del servicio universal. (18) Para los servicios que pueden reservarse, la instauracin en 2003 y en 2006 de lmites de precio iguales, respectivamente, a tres veces y a dos veces y media la tarifa pblica de un envo de correspondencia de la primera escala de pesos de la categora normalizada ms rpida, son ms adecuados si se combinan, cuando proceda, con lmites de peso de 100 y 50 gramos. (19) En la mayora de los Estados miembros, la publicidad directa ya constituye un mercado dinmico y en expansin, con elevadas perspectivas de crecimiento, mientras que en los dems Estados miembros encierra un importante potencial de crecimiento. La publicidad directa est ya ampliamente abierta a la competencia en seis Estados
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miembros. Al mejorar la flexibilidad del servicio y las tarifas en el entorno competitivo, los servicios de publicidad directa deberan mejorar su posicin respecto a otros mtodos de comunicacin, lo que a su vez se debera traducir probablemente en un aumento del volumen de envos postales y un refuerzo de la situacin del conjunto de la industria postal. No obstante, para garantizar la prestacin del servicio universal, debe disponerse que la publicidad directa pueda seguir mantenindose en el mbito reservado con los lmites de peso y precio anteriormente indicados. (20) El correo transfronterizo de salida representa por trmino medio un 3% del total de los ingresos postales. La liberalizacin de este segmento del mercado en todos los Estados miembros, con las excepciones necesarias para garantizar la prestacin del servicio universal, debera permitir a los diferentes operadores postales recoger, clasificar y transportar todo el correo transfronterizo de salida. (21) La apertura a la competencia del correo transfronterizo de entrada corre el riesgo de permitir soslayar los lmites de 100 gramos en 2003 y de 50 gramos en 2006 modificando el lugar de expedicin de una parte de los envos masivos nacionales interiores, lo que tendra efectos imprevisibles. La determinacin del origen de los envos de correspondencia podra, adems, plantear otros problemas de aplicacin. Unos lmites de peso de 100 gramos y 50 gramos para los envos ordinarios de correspondencia transfronteriza de entrada y de publicidad directa, al igual que para los envos nacionales ordinarios, resultan prcticos porque no presentan riesgo de elusin por esta va o mediante un incremento artificial del peso de los distintos envos. (22) El establecimiento en este momento de un calendario destinado a la aplicacin de nuevas fases en el proceso de plena realizacin del mercado interior de los servicios postales es importante tanto para la viabilidad a largo plazo del servicio universal como para la continuacin de la modernizacin y la racionalizacin de las organizaciones postales. (23) Conviene prever tambin en el futuro la posibilidad de que los Estados miembros reserven algunos servicios postales al proveedor o los proveedores del servicio universal. Estas medidas les permitirn llevar a cabo sus iniciativas de adaptacin de sus actividades y recursos humanos a un entorno ms competitivo sin perjudicar su equilibrio financiero y sin comprometer la salvaguardia del servicio universal. (24) Conviene determinar los nuevos lmites de peso y precio, as como los servicios a los cuales se aplican, y prever una nueva revisin del sector y la adopcin de una decisin que confirme, en su caso, la fecha de 2009 para la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales o determine una fase alternativa para su consecucin a la luz los resultados de la revisin. (25) Las medidas adoptadas por un Estado miembro, incluida la constitucin, modificacin o aplicacin de un fondo de compensacin o los pagos con cargo a dicho fondo, podran representar ayudas otorgadas por un Estado miembro o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, segn lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 87 del Tratado CE, que requieren una notificacin previa a la Comisin, con arreglo al apartado 3 del artculo 88 del Tratado CE. (26) La posibilidad de conceder licencias a los competidores del mbito del servicio universal puede combinarse con la obligacin de stos de contribuir a la prestacin del servicio universal. (27) La Directiva 97/67/CE establece que los Estados miembros designarn una o ms autoridades nacionales de reglamentacin para el sector postal, jurdicamente distintas y funcionalmente independientes de los operadores postales. A la vista de la dinmica de los mercados postales europeos, debe reconocerse y fomentarse la importante funcin que desempean las autoridades nacionales de reglamentacin, en particular por lo que respecta a la misin de garantizar que se respeten los servicios reservados, salvo en los Es32

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tados miembros en que no existen servicios reservados. El artculo 9 de la Directiva 97/67/ CE permite a los Estados miembros ir ms all de los objetivos de dicha Directiva. (28) Podra ser conveniente que las autoridades nacionales de reglamentacin supediten la concesin de licencias a la obligacin de poner a disposicin de los usuarios de los servicios suministrados por los titulares de la licencia procedimientos transparentes, sencillos y poco costosos para tramitar las reclamaciones relativas a los servicios del proveedor o proveedores del servicio universal o a los servicios de los operadores titulares de autorizaciones, incluidos los titulares de licencias individuales. Podra ser conveniente, asimismo, que estos procedimientos estn a disposicin de los usuarios de todos los servicios postales, pertenezcan o no al servicio universal. Entre estos procedimientos deben incluirse los destinados a determinar la responsabilidad en caso de prdida o deterioro de envos postales. (29) Los proveedores del servicio universal prestan habitualmente servicios, por ejemplo a las empresas, a los preparadores del correo de varios clientes o a los remitentes de envos masivos, que les permiten entrar en la cadena postal en condiciones y en lugares diferentes si se compara con el servicio de correos tradicional. Para ello, los proveedores del servicio universal deben respetar los principios de transparencia y no discriminacin tanto respecto a terceros como a la relacin de stos con los proveedores universales que prestan servicios equivalentes. Asimismo, deben ofrecer dichos servicios a los clientes particulares que los utilicen en condiciones similares, sobre la base del principio de no discriminacin en la prestacin de servicios. (30) A fin de mantener al Parlamento Europeo y al Consejo informados acerca del desarrollo del mercado interior de los servicios postales, la Comisin debe presentar informes peridicos al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicacin de la presente Directiva. (31) Procede prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2008 la fecha prevista para la expiracin de la Directiva 97/67/CE. Esta fecha no se debe aplicar a los procedimientos de autorizacin establecidos en los Estados miembros con arreglo a la Directiva 97/67/CE. (32) La Directiva 97/67/CE debe ser modificada en consecuencia. (33) La presente Directiva no afecta a la aplicacin de las normas del Tratado sobre competencia y libre prestacin de servicios, tal como se explica, en particular, en la Comunicacin de la Comisin sobre la aplicacin de las normas de competencia al servicio postal y sobre la evaluacin de determinadas medidas estatales relativas a los servicios postales7.

4.3. Directiva 2008/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios (Considerandos)
(1) El Consejo, en su Resolucin de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los servicios postales comunitarios8, sealaba como uno de los principales objetivos de la poltica comunitaria sobre los servicios postales la conciliacin de la apertura gradual y controlada a la competencia del mercado postal y la garanta de la prestacin sostenible del servicio universal.

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DO C 39 de 6.2.1998, p. 2. DO C 48 de 16.2.1994, p. 3.

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La Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio9, estableci un marco normativo para el sector postal a escala comunitaria que, entre otras cosas, contemplaba medidas dirigidas a garantizar la prestacin del servicio universal, estableca lmites mximos, sujetos a una reduccin gradual y progresiva, en cuanto a los servicios postales que los Estados miembros pueden reservar a su proveedor o proveedores de servicio universal con el fin de mantener dicho servicio, y fijaba un calendario para la toma de decisiones orientadas a una mayor liberalizacin del mercado, con el propsito de crear un mercado interior de servicios postales. El artculo 16 del Tratado destaca el lugar que los servicios de inters econmico general ocupan entre los valores comunes de la Unin Europea, as como su papel en la promocin de la cohesin social y territorial. Establece, asimismo, que debe velarse por que dichos servicios acten con arreglo a principios y condiciones que les permitan cumplir su cometido. El positivo papel desempeado por los servicios de inters econmico general fue destacado por el Eurobarmetro especial 219, de octubre de 2005, en el que mostraba asimismo que el 77% de los encuestados tena una opinin positiva de los servicios postales, constituyendo as el servicio de inters econmico general ms apreciado por los usuarios de la UE. En la medida en que constituyen un instrumento esencial de comunicacin e intercambio de informacin, los servicios postales desempean un papel fundamental que contribuye a lograr los objetivos de cohesin social, econmica y territorial de la Unin. Las redes postales poseen dimensiones territoriales y sociales importantes, que permiten un acceso universal a servicios esenciales locales. Las medidas que se adopten en el mbito de los servicios postales deben concebirse de modo que puedan alcanzarse los objetivos que el artculo 2 del Tratado establece como funciones propias de la Comunidad, a saber, promover un desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades econmicas en el conjunto de la Comunidad, un alto nivel de empleo y de proteccin social, un crecimiento sostenible y no inflacionista, un alto grado de competitividad y de convergencia de los resultados econmicos, la elevacin del nivel y de la calidad de vida, la cohesin econmica y social y la solidaridad entre los Estados miembros. En los ltimos aos, los mercados postales europeos han registrado profundos cambios, impulsados por los avances tecnolgicos y una mayor competencia resultante de la desregulacin. Como consecuencia de la globalizacin, es fundamental adoptar una posicin activa y a favor del desarrollo, para no privar a los ciudadanos de la Unin de las ventajas derivadas de dichos cambios. En sus conclusiones sobre la revisin intermedia de la estrategia de Lisboa, el Consejo Europeo de los das 22 y 23 de marzo de 2005 reiter la importancia de culminar el mercado interior, como instrumento para favorecer el crecimiento y crear ms y mejores empleos, y el destacado papel que los servicios de inters econmico general han de desempear en una economa dinmica y competitiva. Estas conclusiones siguen siendo aplicables a los servicios postales como un medio esencial de comunicacin, comercio y cohesin social y territorial.

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DO L 15 de 21.1.1998, p. 14. Directiva modificada en ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

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(9) En su Resolucin, de 2 de febrero de 2006, sobre la aplicacin de la Directiva Postal10, el Parlamento Europeo destac la importancia econmica y social de unos servicios postales eficientes y su importante funcin en el marco de la estrategia de Lisboa, y seal que las medidas de reforma adoptadas hasta la fecha han generado una evolucin positiva y significativa del sector postal, que ha ganado en calidad y eficiencia y se ha orientado mejor hacia las necesidades del usuario. En su Resolucin, el Parlamento Europeo peda a la Comisin, a la vista de las lneas de evolucin, a veces claramente divergentes, de las obligaciones en materia de servicios universales en los Estados miembros, que, al elaborar su estudio prospectivo, concentrase sus esfuerzos en la calidad del servicio universal prestado y en su futura financiacin, y que, en el marco de dicho estudio, propusiese una definicin, un mbito de aplicacin y una frmula de financiacin apropiada para el servicio universal. (10) De conformidad con la Directiva 97/67/CE, se ha realizado un estudio prospectivo en el que se evalan, para cada Estado miembro, las repercusiones que la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios en 2009 tendr en el servicio universal. La Comisin ha emprendido adems un examen en profundidad del sector postal comunitario, en el contexto del cual ha encargado la realizacin de estudios sobre la evolucin econmica, social y tecnolgica del sector, y ha consultado extensamente a los interesados. (11) En el estudio prospectivo se afirma que el objetivo bsico de garantizar la prestacin sostenible de un servicio universal que rena las condiciones de calidad fijadas por los Estados miembros conforme a la Directiva 97/67/CE puede quedar garantizado en toda la Comunidad de aqu a 2009 sin necesidad de que exista un sector reservado. (12) La apertura progresiva y gradual a la competencia de los mercados postales ha dotado a los proveedores del servicio universal de tiempo suficiente para adoptar las medidas de reestructuracin precisas para garantizar su viabilidad a largo plazo en las nuevas condiciones de mercado, y ha permitido a los Estados miembros adaptar sus sistemas normativos a una situacin de mayor apertura. Por otro lado, los Estados miembros pueden aprovechar la oportunidad que ofrece el plazo de transposicin y el prolongado perodo necesario para la introduccin de una verdadera competencia, a fin de proseguir la modernizacin y reestructuracin de los proveedores del servicio universal si fuera necesario. (13) El estudio prospectivo indica que el sector reservado ya no debe ser la solucin preferente para la financiacin del servicio universal. Esta valoracin tiene en cuenta el inters que reviste, para la Comunidad y sus Estados miembros, la realizacin del mercado interior, y el potencial de este para generar crecimiento y empleo y garantizar que todos los usuarios tengan acceso a un servicio de inters econmico general eficaz. Resulta oportuno, por tanto, confirmar la fecha definitiva de realizacin del mercado interior de servicios postales. (14) Son diversas las fuerzas que impulsan el cambio en el sector de los servicios postales, en particular, la demanda y la evolucin de las necesidades de los usuarios, los cambios organizativos, la automatizacin y la introduccin de nuevas tecnologas, los medios electrnicos de comunicacin sustitutivos y la apertura del mercado. Para hacer frente a la competencia y a las nuevas demandas de los consumidores, as como para asegurarse nuevas fuentes de financiacin, los proveedores de servicios postales pueden diversificar su actividad mediante la prestacin de servicios de comercio electrnico o de otros servicios de la sociedad de la informacin.

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DO C288 E de 25.11.2006, p. 77

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(15) Los proveedores de servicios postales, incluidos los proveedores del servicio universal designados, se han visto espoleados a mejorar su eficiencia por nuevos desafos competitivos (como la digitalizacin y las comunicaciones electrnicas) que difieren de los servicios postales tradicionales, lo que ha de contribuir de por s a un incremento de la competitividad. (16) La plena apertura del mercado favorecer la expansin del volumen global de los mercados postales; coadyuvar, adems, al mantenimiento de empleo sostenible y de calidad en los proveedores de servicio universal, y facilitar la creacin de nuevos empleos en otros operadores, nuevos participantes en el mercado y sectores econmicos conexos. La presente Directiva no afecta a la competencia de los Estados miembros para regular las condiciones de empleo en el sector de los servicios postales, algo que, no obstante, no debe dar lugar a una competencia desleal. Al preparar la apertura del mercado de los servicios postales, se debe prestar la debida atencin a las consideraciones de carcter social. (17) El mero transporte no debe considerarse servicio postal. La publicidad directa consistente nicamente en anuncios o material publicitario o de marketing y que contiene un mensaje idntico con excepcin del nombre, la direccin y el nmero de identificacin del destinatario puede considerarse un envo de correspondencia. (18) El aumento de la competitividad debe permitir adems al sector postal integrarse con otros mtodos de comunicacin y mejorar la calidad del servicio que presta a usuarios cada vez ms exigentes. (19) Las redes postales rurales en las regiones insulares y de montaa, entre otras zonas, desempean un papel fundamental en la integracin de las empresas en la economa nacional y global y el mantenimiento de la cohesin social y del empleo. Adems, las oficinas postales rurales en regiones apartadas pueden suministrar una infraestructura de red importante para el acceso a los nuevos servicios de comunicacin electrnica. (20) El desarrollo de los mercados de comunicaciones adyacentes ha incidido en diversa medida en las diferentes regiones de la Comunidad, los diferentes segmentos de poblacin y el uso de los servicios postales. Es necesario preservar la cohesin territorial y social y, dado que los Estados miembros pueden adaptar algunos rasgos especficos del servicio a la demanda local, aprovechando la flexibilidad que ofrece la Directiva 97/67/CE, resulta oportuno mantener ntegramente el servicio universal y las correspondientes obligaciones de calidad que establece la Directiva 97/67/CE. Es oportuno aclarar, en consonancia con la prctica vigente, que los Estados miembros solo deben garantizar la recogida y entrega del correo los das laborables de la semana que no estn definidos como das festivos en la legislacin nacional. A fin de velar por que la apertura del mercado siga beneficiando a todos los usuarios, en particular al consumidor y a las pequeas y medianas empresas, los Estados miembros deben vigilar y supervisar la evolucin del mercado. Deben adoptar las oportunas medidas reguladoras, conforme a lo establecido en la Directiva 97/67/CE, para garantizar que las posibilidades de acceso a los servicios postales sigan respondiendo a las necesidades de los usuarios, entre otras cosas, asegurando, en su caso, la prestacin de un nmero mnimo de servicios en un mismo punto de acceso y, en particular, una densidad adecuada de puntos de acceso a los servicios postales en las zonas rurales y apartadas. (21) El servicio universal garantiza, en principio, una recogida y una entrega en el domicilio de cada persona fsica o jurdica todos los das laborables, incluso en las zonas alejadas o escasamente pobladas. (22) La oferta de servicios postales de alta calidad contribuye de manera fundamental al logro del objetivo de la cohesin social y territorial. En particular, el comercio electr36

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nico ofrece a las regiones apartadas y escasamente pobladas nuevas posibilidades de participar en la vida econmica, de ah que la prestacin de buenos servicios postales sea un requisito importante. (23) La Directiva 97/67/CE estableca que la prestacin del servicio universal haba de hacerse preferentemente mediante la designacin de proveedores de servicio universal. Los Estados miembros podrn exigir que el servicio universal se preste en la totalidad del territorio nacional. El aumento de la competencia y de las opciones hace oportuno que los Estados miembros dispongan de ms flexibilidad a la hora de decidir el mecanismo ms eficiente y apropiado para garantizar la prestacin del servicio universal, con supeditacin a los principios de objetividad, transparencia, no discriminacin, proporcionalidad y mnima distorsin del mercado, necesarios para garantizar la libre prestacin de servicios postales en el mercado interior. Los Estados miembros pueden adoptar uno o varios de los siguientes sistemas: la prestacin del servicio universal por las fuerzas del mercado, la designacin de una o varias empresas que ofrezcan distintos elementos del servicio universal o abarquen distintas partes del territorio, y la contratacin pblica de los servicios. En caso de que un Estado miembro optara por la designacin de una o varias empresas para la prestacin del servicio universal o para la prestacin de distintos elementos del servicio universal, debe garantizarse que los requisitos de calidad propios del servicio universal se impongan de una manera transparente y proporcionada a los proveedores de servicios universales. Cuando un Estado miembro designe ms de una empresa, debe garantizar que no se produzcan superposiciones en las obligaciones del servicio universal. (24) Es importante que los usuarios dispongan de informacin completa sobre los servicios universales prestados y que los proveedores de servicios postales estn informados de los derechos y obligaciones del proveedor o proveedores del servicio universal. Los Estados miembros deben velar por que los usuarios estn permanentemente informados de las caractersticas de los servicios especficos prestados y de las posibilidades de acceso a ellos. Los Estados miembros deben garantizar la disponibilidad de dicha informacin. Ahora bien, en consonancia con la mayor flexibilidad dada a favor de los Estados miembros, resulta oportuno garantizar la prestacin del servicio universal por medios distintos de la designacin de uno o varios proveedores de dicho servicio, a fin de dar a los Estados miembros flexibilidad para decidir cmo debe comunicarse esa informacin al pblico. (25) A la luz de los estudios realizados y con el fin de movilizar todo el potencial que ofrece el mercado interior de los servicios postales, procede poner fin a la utilizacin de un sector reservado y de derechos especiales como medio para garantizar la financiacin del servicio universal. (26) En algunos Estados miembros, puede que siga siendo necesario recurrir a la financiacin externa de los costes residuales netos del servicio universal. Por consiguiente, resulta oportuno aclarar expresamente las opciones disponibles para garantizar la financiacin del servicio universal, siempre que sea necesario recurrir a ellas y la necesidad se justifique adecuadamente, dejando a los Estados miembros libertad de eleccin en cuanto a los mecanismos de financiacin. Esas opciones comprenden el recurso a procedimientos de contratacin pblica, incluidos el procedimiento de dilogo competitivo y el procedimiento negociado con convocatoria de licitacin previa o sin ella establecidos en las Directivas sobre contratacin pblica, y siempre que las obligaciones de servicio universal supongan costes netos de servicio universal y representen una carga injusta para la empresa designada, la compensacin pblica y el reparto de costes entre los proveedores del servicio, los usuarios o ambos, de forma transparente, mediante aportaciones a un fondo de compensacin. Los Estados miembros pueden recurrir a otros medios de

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financiacin autorizados por el Derecho comunitario, como, por ejemplo, en caso de necesidad, utilizar los beneficios derivados de otras actividades del proveedor o proveedores del servicio universal, no incluidas en el servicio universal, para financiar total o parcialmente los costes netos de este servicio, siempre y cuando tal decisin sea compatible con el Tratado. Sin perjuicio de la obligacin de los Estados miembros de cumplir las normas del Tratado sobre ayudas estatales, y entre ellas los requisitos de notificacin especficos en este mbito, los Estados miembros podrn notificar a la Comisin los mecanismos de financiacin utilizados para cubrir los costes netos del servicio universal, que deben reflejarse en los informes peridicos que la Comisin debe presentar al Parlamento y al Consejo sobre la aplicacin de la Directiva 97/67/CE. (27) Se podr pedir a los proveedores de servicios postales que contribuyan a la financiacin del servicio universal en los casos en que se prevea un fondo de compensacin. A fin de determinar a qu empresas puede exigrseles que coticen a un fondo de compensacin, los Estados miembros deben valorar si los servicios que prestan esas empresas pueden considerarse, desde la ptica del usuario, como servicios incluidos en el mbito del servicio universal, por ser suficientemente intercambiables con el servicio universal, teniendo en cuenta las caractersticas de tales servicios, incluidos sus elementos de valor aadido, as como la finalidad a que se destinan y sus tarifas. Estos servicios no tienen necesariamente por qu reunir todas las caractersticas del servicio universal, como son la entrega diaria o la cobertura de la totalidad del territorio nacional. (28) A fin de observar el principio de proporcionalidad al determinar la contribucin requerida de tales empresas a los costes de la prestacin del servicio universal en un Estado miembro, los Estados miembros deben aplicar criterios transparentes y no discriminatorios, como puede ser la cuota de esas empresas en las actividades comprendidas en el mbito del servicio universal en ese Estado miembro. Los Estados miembros pueden exigir a los proveedores que estn sujetos a la obligacin de cotizar a un fondo de compensacin que establezcan una separacin de cuentas adecuada para garantizar el funcionamiento del fondo. (29) Todo mecanismo de financiacin al que se recurra debe seguir respondiendo a los principios de transparencia, no discriminacin y proporcionalidad establecidos actualmente en la Directiva 97/67/CE, y toda decisin que se adopte en este terreno debe basarse en criterios transparentes, objetivos y verificables. En particular, el coste neto del servicio universal debe calcularse, bajo la supervisin de la autoridad nacional de reglamentacin, como la diferencia entre el coste neto que para un proveedor de servicio universal designado tiene el operar con obligaciones de servicio universal y el correspondiente a operar sin dichas obligaciones. En ese clculo debe tenerse en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente, como son las ventajas de mercado de que pueda gozar un proveedor de servicio universal designado para la prestacin del servicio universal, el derecho a obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia de costes. (30) En caso de que los Estados miembros decidan ofrecer servicios adicionales o complementarios al pblico en su territorio nacional, exceptuados los servicios relativos a las obligaciones de servicio universal, segn se definen en la presente Directiva, como el cobro de pensiones y la distribucin de giros postales en zonas rurales, dichos servicios no deben quedar sujetos a mecanismo de compensacin alguno que obligue a cotizar a determinadas empresas. Si procede, los Estados miembros pueden conceder financiacin para esos servicios adicionales o complementarios de acuerdo con las normas del Tratado sobre ayudas estatales. Salvo en el caso del proveedor o proveedores de servicio universal, las autorizaciones no pueden supeditarse a la obligacin de prestar tales servicios adicionales.

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(31) Conviene otorgar a los Estados miembros que se hayan adherido a la Unin despus de la entrada en vigor de la Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad11 y que se enfrentan a especiales dificultades en lo que se refiere a una adaptacin gradual de sus mercados postales por haber iniciado su proceso de reforma en una fase tarda, y a determinados Estados miembros con una poblacin menor o una extensin limitada y que posean caractersticas especficas relevantes a la hora de prestar servicios postales, o a aquellos Estados miembros cuyo territorio presente un relieve especialmente accidentado o que tengan un elevado nmero de islas, la posibilidad de aplazar la fecha de aplicacin de la Directiva por un perodo de tiempo limitado para seguir reservando servicios a su proveedor o proveedores del servicio universal, siempre a condicin de que se notifique a la Comisin. Teniendo en cuenta el carcter excepcional de dicha posibilidad, tambin conviene, dentro de dicho perodo de tiempo limitado y para un nmero limitado de servicios, permitir a los Estados miembros que hayan abierto completamente sus mercados denegar la autorizacin para operar en su territorio a monopolios que operan en otro Estado miembro. (32) La Comisin debe prestar ayuda a los Estados miembros en los diferentes aspectos de la ejecucin de la presente Directiva, entre otros, incluyendo el clculo de los costes netos. Adems, la cooperacin entre las autoridades nacionales de reglamentacin con vistas a seguir estableciendo indicadores y orientaciones en este mbito debe contribuir a la aplicacin armonizada de la presente Directiva. (33) Los Estados miembros deben estar facultados para aplicar procedimientos generales de autorizacin y concesin de licencias individuales siempre que resulte justificado y proporcional al objetivo perseguido. No obstante, tal y como se indica en el tercer Informe sobre la aplicacin de la Directiva 97/67/CE, es necesario armonizar en mayor medida las condiciones que pueden establecerse, a fin de reducir los obstculos injustificados a la prestacin de servicios en el mercado interior. En este sentido, los Estados miembros deben poder, por ejemplo, permitir que los proveedores de servicios postales elijan entre la obligacin de prestar un servicio o la de contribuir financieramente a los costes de ese servicio cuando lo presta otro proveedor, pero no deben seguir autorizados a imponer simultneamente la obligacin de realizar aportaciones a un mecanismo de reparto y obligaciones de servicio universal o de calidad que persiguen la misma finalidad. Asimismo, resulta oportuno aclarar que algunas de las disposiciones sobre autorizaciones generales y licencias no deben aplicarse a los proveedores del servicio universal designados. (34) Si varias empresas de servicios postales ofrecen servicios de los considerados universales, procede exigir a todos los Estados miembros que evalen si algunos elementos de la infraestructura postal o determinados servicios generalmente prestados por los proveedores del servicio universal deben ser accesibles a otros operadores que ofrezcan servicios similares, con el fin de favorecer una competencia real y/o de proteger a todos los usuarios garantizando la calidad global del servicio postal. En el caso de que existan varios proveedores del servicio universal con redes postales regionales, los Estados miembros deben tambin evaluar y, de ser necesario, asegurar su interoperabilidad a fin de evitar obstculos al rpido transporte de los envos postales. Dado que la situacin jurdica y de mercado de los citados elementos o servicios vara segn los Estados miembros, resulta oportuno exigir a los Estados miembros nicamente que adopten una decisin fundada acerca de la necesidad, el alcance y la forma del instru-

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DO L 176 de 5.7.2002, p. 21.

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mento de regulacin, que contemple, si ha lugar, el reparto de costes. Esta disposicin debe entenderse sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de adoptar medidas dirigidas a garantizar el acceso a la red postal en condiciones de transparencia y no discriminacin. (35) Los Estados miembros deben velar por que los proveedores de servicios postales, al tratar datos personales con arreglo a la Directiva 97/67/CE, apliquen las disposiciones comunitarias y nacionales sobre proteccin de datos personales, en particular las que establece la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos12. (36) Las disposiciones de la presente Directiva deben entenderse sin perjuicio de las disposiciones nacionales que rigen las condiciones de expropiacin para la organizacin de la prestacin del servicio universal. (37) Dada la importancia que los servicios postales revisten para los invidentes y las personas con visin reducida, resulta oportuno confirmar que la apertura del mercado no debe ser un impedimento para la continuidad en la prestacin por el proveedor o proveedores del servicio universal de ciertos servicios gratuitos, destinados a los invidentes y a las personas con visin reducida, introducidos por los Estados miembros en cumplimiento de obligaciones internacionales al respecto. (38) En condiciones de plena competencia, es importante, para el equilibrio financiero del servicio universal y a fin de limitar las distorsiones del mercado, desviarse del principio de que los precios reflejen las condiciones y los costes comerciales normales solo con fines de proteccin del inters pblico. Para ello, es preciso seguir permitiendo a los Estados miembros mantener tarifas nicas para los envos cuyo precio se fija por unidad, esto es, el servicio que ms frecuentemente utilizan los consumidores, incluidas las pequeas y medianas empresas. Los Estados miembros pueden tambin mantener tarifas nicas para algunos otros envos postales como, por ejemplo, para diarios de prensa y libros, a fin de proteger el inters pblico general, como son el acceso a la cultura, garantizar la participacin en una sociedad democrtica (libertad de prensa) o la cohesin regional y social. (39) Para la prestacin de servicios para todos los usuarios, incluidos empresas, expedidores de envos masivos y consolidadores que agrupan envos de diferentes usuarios, los proveedores de servicio universal podrn disponer de mayor flexibilidad de precios en consonancia con el principio de orientacin a coste. Las tarifas deben tener en cuenta los costes evitados en relacin con los servicios ordinarios que incluyen la totalidad de las prestaciones ofrecidas para la recogida, clasificacin, transporte y entrega de envos postales individuales. (40) Habida cuenta de las particularidades nacionales en la regulacin de las condiciones en que deba operar el proveedor histrico del servicio universal en una situacin de plena competencia, resulta oportuno permitir que los Estados miembros decidan la mejor forma de supervisar las subvenciones cruzadas. (41) Con la vista puesta en la transicin hacia un mercado plenamente competitivo, y para evitar que las subvenciones cruzadas afecten desfavorablemente la competencia, resulta oportuno seguir exigiendo a los Estados miembros que mantengan la obligacin de que los proveedores del servicio universal lleven cuentas separadas y transparentes, con las necesarias adaptaciones. Merced a esta obligacin, las autoridades nacionales de reglamentacin, las autoridades en materia de competencia y la Comisin dispon-

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DO L 281 de 23.11.1995, p. 31. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003.

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drn de la informacin necesaria para adoptar decisiones en relacin con el servicio universal y vigilar la equidad de las condiciones del mercado hasta el momento en que la competencia sea una realidad. La cooperacin entre las autoridades nacionales de reglamentacin con vistas a seguir estableciendo indicadores y directrices en este mbito contribuir a la aplicacin armonizada de estas disposiciones. La llevanza de cuentas separadas y transparentes debe ofrecer a los Estados miembros y sus autoridades nacionales de reglamentacin informacin contable suficientemente detallada para: adoptar decisiones sobre el servicio universal, determinar con fundamento si las obligaciones de servicio universal impuestas entraan un coste neto y si representan una carga financiera injusta para el proveedor de servicio universal, garantizar que las tarifas aplicadas al servicio universal cumplan los principios de tarificacin establecidos en la presente Directiva, garantizar el cumplimiento de los principios relativos a los gastos terminales establecidos en la presente Directiva, y supervisar la equidad de las condiciones de mercado hasta que la competencia se haga realidad.

(42) En consonancia con las disposiciones vigentes en otros mbitos del sector de servicios y al objeto de aumentar la proteccin del consumidor, procede que la aplicacin de unos principios mnimos en relacin con los procedimientos de reclamacin no se limite a los proveedores del servicio universal. A fin de aumentar la eficacia de los procedimientos de tramitacin de reclamaciones, resulta oportuno promover el recurso a procedimientos extrajudiciales, segn especifican la Recomendacin 98/257/ CE de la Comisin, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los rganos responsables de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo13, y la Recomendacin 2001/310/CE de la Comisin, de 4 de abril de 2001, relativa a los principios aplicables a los rganos extrajudiciales de resolucin consensual de litigios en materia de consumo14. Los intereses de los consumidores tambin se vern favorecidos por un aumento de la interoperatividad entre los operadores, como consecuencia del acceso a ciertos elementos de la infraestructura y ciertos servicios, y por la necesidad de cooperacin entre las autoridades nacionales de reglamentacin y las organizaciones de proteccin del consumidor. Con objeto de proteger los intereses de los usuarios en caso de robo, prdida o deterioro de envos postales, los Estados miembros deben introducir, cuando ello se justifique, un sistema de reembolso y/o de compensacin. (43) La Directiva 97/67/CE establece que determinadas medidas deben aprobarse con arreglo a la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin15. (44) La Decisin 1999/468/CE fue modificada por la Decisin 2006/512/CE, que introdujo el procedimiento de reglamentacin con control para la adopcin de medidas de alcance general destinadas a modificar elementos no esenciales de un acto de base adoptado con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 251 del Tratado, incluso suprimiendo algunos de esos elementos o completando el acto con nuevos elementos no esenciales.

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DO L 115 de 17.4.1998, p. 31. DO L 109 de 19.4.2001, p. 56. DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisin modificada por la Decisin 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

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(45) Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisin para que adopte medidas, por lo que respecta a los futuros ajustes de las normas de calidad del servicio al avance tcnico o a la evolucin del mercado, as como a las condiciones normalizadas aplicables a un control independiente de calidad del funcionamiento efectuado por organismos externos. Dado que estas medidas son de alcance general, y estn destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva 97/67/CE, incluso completndola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control previsto en el artculo 5 bis de la Decisin 1999/468/CE. (46) El Comit que asista a la Comisin de conformidad con la Directiva 97/67/CE debe seguir el desarrollo de la prestacin del servicio universal en los Estados miembros. (47) Es previsible que la funcin de las autoridades nacionales de reglamentacin siga siendo crucial, en particular en aquellos Estados miembros en los que la transicin a una situacin de competencia no ha concluido an. De conformidad con el principio de separacin de las funciones reguladoras y las funciones operativas, los Estados miembros deben garantizar la independencia de las autoridades nacionales de reglamentacin con el fin de asegurar la imparcialidad de sus decisiones. Este requisito de independencia se entiende sin perjuicio de la autonoma institucional y las obligaciones constitucionales de los Estados miembros, ni del principio de neutralidad con respecto al rgimen de la propiedad en los Estados miembros establecido en el artculo 295 del Tratado. Las autoridades nacionales de reglamentacin deben disponer de todos los recursos necesarios en cuanto a personal, competencia y medios financieros para el cumplimiento de su misin. (48) Es frecuente que las funciones reguladoras sean ejercidas por varios organismos nacionales, por lo que resulta oportuno introducir mayor transparencia en la asignacin de funciones y exigir a los diferentes organismos pertinentes encargados de la reglamentacin del sector, de la aplicacin de las normas de competencia y de examinar las cuestiones relativas a la proteccin del consumidor, que cooperen con el fin de garantizar un eficaz desempeo de sus funciones. (49) Todo destinatario de una decisin de las autoridades nacionales de reglamentacin debe tener derecho a recurrir ante un rgano independiente de esa autoridad. Este rgano puede ser un tribunal. El procedimiento de recurso debe entenderse sin perjuicio de la divisin de competencias en el seno de los sistemas judiciales nacionales y de los derechos de las personas jurdicas o fsicas en virtud del Derecho nacional. Hasta que no concluyan esos procedimientos, es necesario garantizar la validez temporal de las decisiones de las autoridades nacionales de reglamentacin para garantizar la seguridad jurdica y de mercado. (50) Las autoridades nacionales de reglamentacin deben cooperar, cuando proceda, con otras autoridades de reglamentacin de los Estados miembros y con la Comisin, en el desempeo de las competencias que les incumben en virtud de la Directiva 97/67/ CE. Ello favorecer el desarrollo del mercado interior de servicios postales y contribuir a garantizar la aplicacin coherente de lo dispuesto en la Directiva en todos los Estados miembros, en particular en aquellos aspectos en los que la normativa nacional de transposicin de la normativa comunitaria otorgue a las autoridades nacionales de reglamentacin notables poderes discrecionales en la aplicacin de las normas pertinentes. Esta cooperacin puede tener lugar, entre otras formas, en el Comit que asista a la Comisin de conformidad con la Directiva o en un grupo integrado por reguladores europeos. Debe corresponder a los Estados miembros decidir qu rganos se consideran autoridades nacionales de reglamentacin a efectos de la Directiva.

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(51) Las autoridades nacionales de reglamentacin necesitan recabar informacin de los agentes del mercado para desempear eficazmente su cometido. Las solicitudes de informacin deben ser proporcionadas y no suponer una carga excesiva para las empresas. Tambin la Comisin puede precisar recopilar esa informacin a fin de cumplir las obligaciones que le incumben en virtud de la normativa comunitaria. El receptor de la informacin debe garantizar su confidencialidad de conformidad con las normas vigentes. (52) Con el fin de mantener al Parlamento Europeo y al Consejo informados de la evolucin del mercado interior de servicios postales, conviene que la Comisin les presente regularmente informes sobre la aplicacin de la Directiva 97/67/CE. (53) La presente Directiva no afecta al Derecho laboral, es decir, a cualquier disposicin legal o contractual relativa a las condiciones de empleo o de trabajo, incluida la salud y seguridad en el trabajo, o las relaciones entre empleadores y trabajadores, que los Estados miembros apliquen de acuerdo con el Derecho nacional conforme al Derecho comunitario. La presente Directiva tampoco afecta a las normas nacionales en materia de seguridad social de los Estados miembros. Cuando sea necesario, los Estados miembros podrn hacer referencia a las condiciones de trabajo en sus procedimientos de autorizacin en consonancia con los principios de transparencia y proporcionalidad. (54) Los Estados miembros deben asegurarse de que se establezcan suficientes puntos de acceso para tener en cuenta las necesidades de los usuarios en las zonas rurales y escasamente pobladas. Los Estados miembros deben garantizar una densidad adecuada de puntos de acceso en estas zonas para cumplir con la obligacin de servicio universal. (55) Con objeto de mantener el marco regulador del sector postal, es preciso eliminar la fecha de expiracin de la Directiva 97/67/CE. Las disposiciones no modificadas por la presente Directiva siguen siendo de aplicacin. Los servicios que los Estados miembros pueden seguir manteniendo como reservados durante el perodo de aplicacin son los especificados en la Directiva 97/67/CE. (56) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, la realizacin de un mercado interior de servicios postales comunitarios, la garanta de un nivel comn de servicios universales para todos los usuarios y el establecimiento de principios armonizados para la regulacin de los servicios postales, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artculo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. (57) Procede, por tanto, modificar la Directiva 97/67/CE en consecuencia. (58) La presente Directiva guarda coherencia con otros actos comunitarios aplicables al sector de los servicios. En caso de conflicto entre una disposicin de la presente Directiva y una disposicin de otro acto comunitario, en particular la Directiva 2006/123/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior16, las disposiciones de la presente Directiva prevalecern y se aplicarn plenamente al sector postal. (59) La presente Directiva no afecta a la aplicacin de lo dispuesto en el Tratado en materia de competencia y libre prestacin de servicios. En aquellos casos en que los mecanismos de financiacin del servicio universal comporten ayudas otorgadas por un Estado miembro o fondos estatales, bajo cualquier forma, segn lo establecido en el artculo 87, apartado 1, del Tratado, la presente Directiva no afectar a la obligacin que

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DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

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incumbe a los Estados miembros de cumplir las disposiciones sobre ayudas estatales establecidas en el Tratado. (60) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo Interinstitucional Legislar mejor17, se alienta a los Estados miembros a que, en su propio inters y en el de la Comunidad, establezcan y hagan pblicos sus propios cuadros que muestren, en la medida de lo posible, la concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin.

4.4. Consolidacin del articulado de las Directivas 97/67/CE, 2002/39/CE y 2008/6/CE18


CAPTULO 1. Objetivo y mbito de aplicacin
Artculo 119 La presente Directiva establece normas comunes relativas a: las condiciones aplicables a la prestacin de servicios postales, la prestacin de un servicio postal universal en el interior de la Comunidad, la financiacin de los servicios universales en condiciones que garanticen su prestacin continuada,

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DO C 321 de 31.12.2003, p. 1. La Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios; se compone de 5 artculos, el primero de los cuales contiene las modificaciones del articulado de la Directiva 97/67/CE. El contenido de los cuatro artculos restantes se reproduce a continuacin: Artculo 2 1. Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a ms tardar el 31 de diciembre de 2010. Informarn de ello inmediatamente a la Comisin. Cuando los Estados miembros aprueben dichas medidas, estas incluirn una referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Estados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de sus disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas a la aplicacin de la presente Directiva. Artculo 3 1. No obstante lo dispuesto en el artculo 2, los siguientes Estados miembros podrn aplazar la aplicacin de la presente Directiva hasta el 31 de diciembre de 2012, para seguir reservando servicios al proveedor o proveedores de servicio universal: Repblica Checa, Grecia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungra, Malta, Polonia, Rumana, Eslovaquia. Dichos Estados miembros podrn decidir aplicar la presente Directiva con anterioridad a dicha fecha. 2. Los Estados miembros de que se trate notificarn a la Comisin su intencin de hacer uso del aplazamiento de la aplicacin establecida en el apartado 1 el 27 de agosto de 2008 a ms tardar. 3. Los Estados miembros que supriman sus sectores reservados a ms tardar el 31 de diciembre de 2012 podrn, entre el 1 de enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, negarse a conceder la autorizacin establecida en el artculo 9, apartado 2, de la Directiva 97/67/CE para servicios pertenecientes al mbito del sector reservado suprimido, a los operadores postales que suministran servicios en el mbito del servicio universal, as como a empresas controladas por ellos, que tengan concedido un sector reservado en otro Estado miembro. Artculo 4 La presente Directiva entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea. Artculo 5 Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

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Redaccin segn Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitario.

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los principios de tarificacin y de transparencia contable para la prestacin del servicio universal, la determinacin de normas de calidad para la prestacin del servicio universal y la instauracin de un sistema que garantice el cumplimiento de esas normas, la armonizacin de las normas tcnicas, la creacin de autoridades nacionales de reglamentacin independientes.

Artculo 2 A efectos de la presente Directiva, se entender por: 1) servicios postales: los servicios consistentes en la recogida, la clasificacin, el transporte y la distribucin de los envos postales20; 1 bis)21 proveedor de servicios postales: la empresa que presta uno o varios servicios postales; 2) red postal22:el conjunto de la organizacin y de los medios de todo orden que, empleados por el o los proveedores del servicio universal, permiten, en particular: la recogida de los envos postales amparados por una obligacin de servicio universal en los puntos de acceso en todo el territorio, la expedicin y el tratamiento de estos envos desde el punto de acceso a la red postal hasta el centro de distribucin, la distribucin a las direcciones indicadas en los envos;

3) puntos de acceso23: las instalaciones fsicas, incluidos en especial los buzones a disposicin del pblico tanto en la va pblica como en los locales del proveedor o proveedores del servicio postal, donde los remitentes pueden depositar envos postales en la red postal; 4) recogida: la operacin consistente en retirar los envos postales por un proveedor de servicio postal; 5) distribucin: el proceso que abarca desde la clasificacin en el centro encargado de organizar la distribucin hasta la entrega a los destinatarios de los envos postales; 6) envo postal24: el envo con destinatario presentado en la forma definitiva en que deba ser transportado por el proveedor del servicio postal. Aparte de los envos de correspondencia, incluye, por ejemplo, los libros, catlogos, diarios de prensa y publicaciones peridicas y los paquetes postales que contengan mercancas con o sin valor comercial; 7) envo de correspondencia: la comunicacin materializada en forma escrita sobre un soporte fsico de cualquier naturaleza, que se transportar y entregar en la direccin indicada por el remitente sobre el propio envo o sobre su envoltorio. Los libros, catlogos, diarios y publicaciones peridicas no tendrn la consideracin de envos de correspondencia; 8) publicidad directa25

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9) envo certificado: el servicio consistente en una garanta fija contra los riesgos de prdida, robo o deterioro, y en la facilitacin al remitente, en su caso a peticin de ste, de una prueba del depsito del envo postal y/o de su entrega al destinatario; 10) envo con valor declarado: el servicio consistente en asegurar el envo postal por el valor declarado por el remitente, en caso de prdida, robo o deterioro; 11) correo transfronterizo: correo con origen o destino en otro Estado miembro o un pas tercero; 12) intercambio de documentos26 13) proveedor de servicio universal27: el proveedor pblico o privado de servicios postales que presta un servicio postal universal o partes del mismo dentro de un Estado miembro, y cuya identidad ha sido notificada a la Comisin de conformidad con el artculo 4; 14) autorizacin28: cualquier permiso que establezca derechos y obligaciones especficos para el sector postal y permita a las empresas prestar servicios postales y, cuando proceda, crear y/o explotar sus redes para la prestacin de dichos servicios, en las formas de autorizacin general o licencia individual, que se definen a continuacin: autorizacin general: una autorizacin que no exija al proveedor de servicios postales de que se trate una decisin explcita de la autoridad nacional de reglamentacin antes de ejercer los derechos derivados de la autorizacin, con independencia de que est regulada por una licencia de categora o por el Derecho general o que la normativa que la regule exija trmites de registro o declaracin, licencia individual: una autorizacin que concede una autoridad nacional de reglamentacin y que otorga a un proveedor de servicios postales derechos especficos, o que somete las operaciones de dicha empresa a unas obligaciones especficas que completen la autorizacin general si procede, cuando el proveedor de servicios postales no tenga derecho a ejercer los derechos de que se trate hasta que haya recibido la decisin de la autoridad nacional de reglamentacin;

15) gastos terminales: la remuneracin de los proveedores del servicio universal por la distribucin del correo transfronterizo de llegada constituido por los envos postales procedentes de otro Estado miembro o de un pas tercero; 16) remitente: la persona fsica o jurdica de quien proceden los envos postales; 17) usuario29: toda persona fsica o jurdica beneficiaria de la prestacin de un servicio postal como remitente o como destinatario; 18) autoridad nacional de reglamentacin: en cada Estado miembro, el organismo o los que el Estado miembro confa, entre otras, las funciones reglamentarias derivadas de la presente Directiva; 19) requisitos esenciales30: los motivos de inters general y de carcter no econmico que puedan inducir a un Estado miembro a imponer condiciones relativas a la prestacin de servicios postales. Estos motivos son la inviolabilidad de la correspondencia, la seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, el

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respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional y comunitario y, en los casos en que est justificado, la proteccin de los datos, la proteccin del medio ambiente y la ordenacin territorial. La proteccin de los datos podr abarcar la proteccin de los datos personales, la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la intimidad; 20)31 servicios prestados segn tarifa por unidad: servicios postales cuyo precio figure en las condiciones generales del proveedor o proveedores de servicio universal aplicables a los envos postales individuales.

CAPTULO 2. Servicio universal


Artculo 3 1. Los Estados miembros garantizarn a los usuarios el derecho a un servicio universal que corresponda a una oferta de servicios postales de calidad determinada prestados de forma permanente en todos los puntos del territorio a precios asequibles a todos los usuarios. 2. Para ello, los Estados miembros velarn por que la densidad de los puntos de contacto y de los puntos de acceso tenga en cuenta las necesidades de los usuarios. 3.32 Los Estados miembros adoptarn medidas para asegurar que el servicio universal quede garantizado al menos cinco das laborales por semana, excepto en circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales, y para que incluya, como mnimo: una recogida, una entrega al domicilio de cada persona fsica o jurdica o, como excepcin, en condiciones que quedarn a juicio de la autoridad nacional de reglamentacin, una entrega en instalaciones apropiadas.

Cualquier excepcin o autorizacin de inaplicacin reconocida por una autoridad nacional de reglamentacin de conformidad con el presente apartado deber comunicarse a la Comisin y a las autoridades nacionales de reglamentacin. 4. Cada Estado miembro adoptar las medidas necesarias para que el servicio universal incluya por lo menos las siguientes prestaciones: la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los envos postales de hasta 2 kg; la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los paquetes postales de hasta 10 kg; los servicios de envos certificados y envos con valor declarado.

5.33 Las autoridades nacionales de reglamentacin podrn aumentar el lmite de peso de la cobertura del servicio universal para los paquetes postales hasta un peso que no supere los 20 kg y fijar regmenes especiales para la entrega a domicilio de tales paquetes postales. Sin perjuicio del lmite de peso de la cobertura del servicio universal para los paquetes postales establecido por un determinado Estado miembro, los Estados miembros garantizarn que los paquetes postales recibidos desde otros Estados miembros y que pesen hasta 20 kg se distribuyan en su territorio.

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6.34 Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales considerados sern las establecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unin Postal Universal. 7. El servicio universal definido en el presente artculo incluye tanto los servicios nacionales como los transfronterizos. Artculo 435 1. Los Estados miembros se asegurarn de que est garantizada la prestacin del servicio universal y notificarn a la Comisin las medidas que hayan tomado para cumplir con dicha obligacin. El Comit mencionado en el artculo 21 ser informado de las medidas adoptadas por los Estados miembros para garantizar la prestacin del servicio universal. 2. Los Estados miembros podrn designar a una o varias empresas como proveedores de servicio universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Los Estados miembros podrn designar a diferentes empresas para la prestacin de diversos elementos del servicio universal y/o cubrir distintas partes del territorio nacional. Cuando as lo hagan, fijarn, con arreglo al Derecho comunitario, los derechos y obligaciones que se les asignen y los darn a conocer pblicamente. En particular, los Estados miembros aprobarn medidas para garantizar que las condiciones de adjudicacin del servicio universal se basen en los principios de transparencia, no discriminacin y proporcionalidad, de modo que se garantice la continuidad de la prestacin del servicio universal, teniendo en cuenta la importante funcin que desempea en la cohesin social y territorial. Los Estados miembros debern notificar a la Comisin la identidad del proveedor o proveedores de servicio universal que designen. La designacin de un proveedor de servicio universal deber estar sujeta a revisin peridica y ser examinada atendiendo a las condiciones y principios que establece el presente artculo. Sin embargo, los Estados miembros debern garantizar que la duracin de la designacin ofrezca tiempo suficiente para rentabilizar las inversiones. Artculo 5 1. Cada Estado miembro velar por que la prestacin del servicio universal responda a los siguientes requisitos ofrezca un servicio que garantice el cumplimiento de los requisitos esenciales; ofrezca a los usuarios, en condiciones comparables, un servicio idntico; se efecte sin discriminacin de ningn tipo, especialmente las derivadas de consideraciones polticas, religiosas o ideolgicas; se efecte sin interrupcin ni suspensin salvo en casos de fuerza mayor; evolucione en consonancia con el entorno tcnico, econmico y social, as como con las necesidades de los usuarios.

2. Las disposiciones del apartado 1 no sern obstculo para las medidas que los Estados miembros adopten en funcin de las exigencias que ataen al inters pblico reconocidas por el Tratado, en particular en los artculos 30 y 46, referidas, entre otras cosas, a la moralidad y la seguridad pblicas, incluidas las investigaciones penales, y al orden pblico. Artculo 636 Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que los usuarios y los proveedores de servicios postales reciban regularmente informacin suficientemente precisa y ac-

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tualizada del proveedor o proveedores de servicio universal sobre las caractersticas del servicio universal ofrecido, en particular por lo que respecta a las condiciones generales de acceso a los servicios, los precios y el nivel de calidad. Esa informacin se publicar en la forma adecuada. Los Estados miembros notificarn a la Comisin el modo en que debe ponerse a disposicin la informacin que ha de hacerse pblica segn lo dispuesto en el prrafo primero.

CAPTULO 337. Financiacin de los servicios universales


Artculo 738 1. Los Estados miembros no podrn otorgar o mantener en vigor derechos especiales o exclusivos para el establecimiento y la prestacin de servicios postales. Los Estados miembros podrn financiar la prestacin del servicio universal conforme a uno o varios de los sistemas previstos en los apartados 2, 3 y 4, o a cualquier otro sistema que resulte compatible con el Tratado. 2. Los Estados miembros podrn garantizar la prestacin de los servicios universales sacndolos a licitacin con arreglo a las normas y reglamentaciones sobre contratacin pblica que sean de aplicacin, incluidos el procedimiento de dilogo competitivo y el procedimiento negociado con convocatoria de licitacin previa o sin ella, segn lo establecido en la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales39. 3. Cuando un Estado miembro considere que las obligaciones de servicio universal que establece la presente Directiva comportan un coste neto, calculado teniendo en cuenta el anexo I y representan una carga financiera injusta para el proveedor o los proveedores de servicio universal, podr crear: a) un mecanismo para compensar a la empresa o empresas afectadas con fondos pblicos, o

b) un mecanismo para repartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal entre los proveedores de servicios, los usuarios o ambos. 4. Si el coste neto se reparte de conformidad con el apartado 3, letra b), los Estados miembros podrn constituir un fondo de compensacin que podr ser financiado mediante un canon aplicado a los proveedores del servicio, a los usuarios o a ambos, y que ser gestionado a estos efectos por un rgano independiente del beneficiario o beneficiarios. Los Estados miembros podrn supeditar la concesin de autorizacin a los proveedores del servicio a que se refiere el artculo 9, apartado 2, a la obligacin de hacer una aportacin financiera al citado fondo o al cumplimiento de obligaciones de servicio universal. Las obligaciones de servicio universal del proveedor o proveedores de servicio universal enunciadas en el artculo 3 podrn financiarse de este modo. 5. Los Estados miembros velarn por la observancia de los principios de transparencia, no discriminacin y proporcionalidad al establecer el fondo de compensacin y fijar el nivel de las aportaciones financieras a que se refieren los apartados 3 y 4. Las decisiones adoptadas de conformidad con los apartados 3 y 4 se basarn en criterios objetivos, verificables y de pblico conocimiento.

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Artculo 840 Las disposiciones del artculo 7 se entienden sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de organizar la instalacin de buzones en la va pblica, la emisin de sellos de correos y el servicio de correo certificado utilizado en el marco de procedimientos judiciales o administrativos con arreglo a su Derecho interno.

CAPTULO 4. Condiciones aplicables a la prestacin de servicios postales y al acceso a la red


Artculo 941 1. Por lo que respecta a los servicios no incluidos en el servicio universal, los Estados miembros podrn conceder autorizaciones generales en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales. 2. Por lo que respecta a los servicios incluidos en el servicio universal, los Estados miembros podrn recurrir a procedimientos de autorizacin, incluidas las licencias individuales, en la medida necesaria para garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales y la prestacin del servicio universal. La concesin de autorizaciones podr: supeditarse a obligaciones de servicio universal, si procede y se justifica, acarrear la imposicin de requisitos de calidad, disponibilidad y eficacia a los servicios pertinentes, supeditarse, en su caso, a la obligacin de efectuar una aportacin financiera a los mecanismos de reparto a que se refiere el artculo 7, si la prestacin del servicio universal acarrea un coste neto y representa una carga injusta para el proveedor o los proveedores de servicio universal, designados conforme a lo dispuesto en el artculo 4, supeditarse, en su caso, a la obligacin de efectuar una aportacin financiera para sufragar los costes operativos de las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 22, supeditarse, en su caso, a la obligacin de respetar las condiciones de trabajo establecidas por la legislacin nacional o imponer dicha obligacin.

Las obligaciones y requisitos contemplados en el primer guin y en el artculo 3 solo podrn ser impuestos a los proveedores designados de servicio universal salvo en el caso de las empresas que hayan sido designadas proveedores de servicio universal conforme a lo establecido en el artculo 4, las autorizaciones no podrn: limitarse en nmero, imponer obligaciones de servicio universal y, al mismo tiempo, la obligacin de efectuar aportaciones financieras a un mecanismo de reparto de costes, para los mismos elementos del servicio universal o partes del territorio nacional, duplicar condiciones que ya se apliquen a las empresas en virtud de otra legislacin nacional no especfica al sector, imponer condiciones tcnicas u operativas distintas de las necesarias para el cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva.

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3. Los procedimientos, las obligaciones y los requisitos a que se refieren los apartados 1 y 2 debern ser transparentes, accesibles, no discriminatorios, proporcionados, precisos y claros, se harn pblicos de antemano y se basarn en criterios objetivos. Los Estados miembros velarn por que se comuniquen al solicitante las razones para denegar o retirar total o parcialmente una autorizacin, y establecern un procedimiento de recurso. Artculo 10 1. 42El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al artculo 47, apartado 2, y a los artculos 55 y 95 del Tratado, aprobarn las medidas necesarias para la armonizacin de los procedimientos a que se refiere el artculo 9 aplicables a la oferta comercial de servicios postales al pblico. 2. Las medidas de armonizacin citadas en el apartado 1 se refieren especialmente a los criterios que deber observar y los procedimientos que deber seguir el operador postal, a las modalidades de publicacin de estos criterios y procedimientos y a los procedimientos de recurso. Artculo 1143 El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al artculo 47, apartado 2, y a los artculos 55 y 95 del Tratado, aprobarn las medidas de armonizacin necesarias para garantizar que los usuarios y el proveedor o proveedores de servicios postales tengan acceso a la red postal en condiciones de transparencia y no discriminacin. Artculo 11 bis44 Siempre que ello resulte necesario para proteger el inters de los usuarios o favorecer una competencia real, y a la luz de las condiciones nacionales y de la legislacin nacional, los Estados miembros garantizarn la existencia de condiciones de acceso transparentes y no discriminatorias a los elementos de la infraestructura postal o los servicios postales ofrecidos en el mbito del servicio universal, como son el sistema de cdigo postal, la base de datos de direcciones, los apartados de correos, los buzones de distribucin, la informacin sobre cambios de direccin, el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al remitente. Esta disposicin no obsta para que los Estados miembros puedan adoptar medidas dirigidas a garantizar el acceso a la red postal pblica en condiciones de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin.

CAPTULO 5. Principios de tarificacin y transparencia contable


Artculo 1245 Los Estados miembros velarn por que las tarifas de cada uno de los servicios que forman parte del servicio universal se establezcan en observancia de los siguientes principios: los precios sern asequibles y debern permitir el acceso a los servicios prestados a todos los usuarios independientemente de la situacin geogrfica y teniendo en cuenta las condiciones nacionales especficas. Los Estados miembros podrn mantener o introducir la prestacin de servicios postales gratuitos para el uso de las personas invidentes o de visin reducida, los precios se fijarn teniendo en cuenta los costes y de modo que ofrezcan incentivos para la prestacin eficiente del servicio universal. Siempre que resulte necesario por

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razones de inters pblico, los Estados miembros podrn disponer que se aplique una tarifa nica en todo el territorio nacional y/o a los servicios transfronterizos prestados segn tarifa por unidad u otro tipo de envo postal, la tarifa nica se aplicar sin perjuicio del derecho del proveedor o proveedores de servicio universal a concluir acuerdos individuales con los usuarios respecto a los precios, las tarifas sern transparentes y no discriminatorias, cuando los proveedores de servicio universal apliquen tarifas especiales, por ejemplo a los servicios a las empresas, a los remitentes de envos masivos o a los preparadores del correo de varios usuarios, debern respetar los principios de transparencia y no discriminacin por lo que se refiere a las tarifas y las condiciones asociadas. Las tarifas, junto con las condiciones asociadas a las mismas, se aplicarn igualmente entre las distintas terceras partes interesadas y entre estas y los proveedores de servicio universal que suministren servicios equivalentes. Tales tarifas tambin se propondrn a los usuarios, en especial a los particulares y pequeas y medianas empresas, que efecten envos en condiciones similares..

Artculo 13 1. A fin de garantizar la prestacin transfronteriza del servicio universal, los Estados miembros instarn a sus proveedores de servicio universal a que en sus acuerdos sobre los gastos terminales por el correo transfronterizo intracomunitario se respeten los siguientes principios: los gastos terminales debern fijarse en proporcin a los costes de tratamiento y distribucin del correo transfronterizo de llegada; los niveles de remuneracin debern estar vinculados a la calidad del servicio prestado; los gastos terminales debern ser transparentes y no discriminatorios.

2. La aplicacin de estos principios podr ir acompaada de disposiciones transitorias destinadas a evitar perturbaciones innecesarias en los mercados o repercusiones desfavorables para los operadores econmicos, siempre que haya acuerdo entre el operador de origen y el de destino; no obstante, dichas disposiciones debern limitarse al mnimo indispensable para alcanzar dichos objetivos. Artculo 14 1. 46Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que la contabilidad de los proveedores de servicio universal se efecte conforme a lo dispuesto en el presente artculo. 2. 47El proveedor o proveedores de servicio universal llevarn en sus sistemas de contabilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie claramente entre cada uno los servicios y productos que forman parte del servicio universal y los dems servicios y productos que no forman parte del mismo. Esta contabilidad separada ser de utilidad cuando los Estados miembros calculen el coste neto del servicio universal. Dichos sistemas de contabilidad interna se basarn en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, los sistemas contables a que se refiere el apartado 2 imputarn los costes de la siguiente manera48: a) los costes que puedan ser imputados directamente a un servicio o producto concreto se imputarn a dicho servicio o producto;

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b) los costes comunes, es decir, los que no puedan imputarse directamente a un servicio o producto en concreto, se imputarn como sigue: i) ii) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un anlisis directo de su origen, cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comunes se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupo de categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputacin directa; el vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables,

iii) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputados directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios universales y, por otra, a los dems servicios, iv) los costes comunes, que son necesarios para prestar tanto servicios universales como no universales, se imputarn se manera apropiada; debern aplicarse los mismos parmetros de costes a los servicios universales y a los servicios no universales. 4. Podrn aplicarse otros sistemas de contabilidad siempre que sean compatibles con lo dispuesto en el apartado 2 y que hayan sido aprobados por la autoridad nacional de reglamentacin. Deber informarse a la Comisin antes de su aplicacin. 5. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que una entidad competente, independiente del proveedor del servicio universal, compruebe el cumplimiento de uno de los sistemas de contabilidad de costes descritos en los apartados 3 4. Los Estados miembros velarn por que se publique peridicamente una declaracin sobre dicho cumplimiento. 6. La autoridad nacional de reglamentacin facilitar informacin, con el nivel de detalle pertinente, sobre los sistemas de contabilidad de costes que apliquen los proveedores del servicio universal, y la remitir a la Comisin, a solicitud de sta. 7. Previa solicitud, la informacin contable detallada que proporcionen estos sistemas se pondr a disposicin de la autoridad nacional de reglamentacin y de la Comisin, con carcter confidencial. 8. Cuando un determinado Estado miembro no haya empleado un mecanismo para la financiacin de la prestacin de servicio universal, conforme a lo autorizado en el artculo 7, y la autoridad nacional de reglamentacin considere que ninguno de los proveedores del servicio universal designados en ese Estado miembro recibe ayuda pblica, encubierta o de otro modo, y que existe plena competencia en el mercado, dicha autoridad podr disponer que no se aplique lo exigido en el presente artculo49. 9. No obstante, las disposiciones del presente artculo se podrn aplicar al proveedor de servicio universal designado antes de la fecha definitiva de la apertura plena del mercado, siempre que no se hayan realizado adjudicaciones a otro proveedor o proveedores del servicio universal. La autoridad nacional de reglamentacin informar a la Comisin antes de adoptar cualquier decisin de esta naturaleza. 50 10. Los Estados miembros pueden exigir a los proveedores de servicios postales que estn obligados a cotizar a un fondo de compensacin que establezcan una separacin de cuentas adecuada para garantizar el funcionamiento del fondo. 51

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Artculo 15 Las cuentas financieras de todos los proveedores del servicio universal se formularn, se sometern a auditora por parte de un auditor independiente y se publicarn con arreglo a la legislacin correspondiente comunitaria y nacional aplicable a las empresas comerciales.

CAPTULO 6. Calidad de los servicios


Artculo 16 Los Estados miembros velarn por que se fijen y publiquen normas de calidad del servicio en relacin con el servicio universal, con el objetivo de garantizar un servicio universal de buena calidad. Las normas de calidad se referirn en particular a los plazos de expedicin, la regularidad y la fiabilidad de los servicios. Estas normas sern fijadas por: los Estados miembros, para los servicios nacionales; el Parlamento Europeo y el Consejo, para los servicios transfronterizos intracomunitarios (vase el anexo II). La adaptacin futura de las normas al progreso tcnico o a la evolucin del mercado se realizar segn el procedimiento de reglamentacin con control previsto en el artculo 21, apartado 252

El control de calidad del funcionamiento ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y de manera independiente, por entidades externas sin vnculo alguno con los proveedores del servicio universal, en condiciones normalizadas que se debern fijar segn el procedimiento de reglamentacin con control previsto en el artculo 21, apartado 2. Los resultados figurarn en informes publicados por lo menos una vez al ao.53 Artculo 17 Los Estados miembros establecern normas de calidad para el correo nacional y se asegurarn de que son compatibles con las establecidas para los servicios transfronterizos intracomunitarios. Los Estados miembros notificarn sus normas de calidad para los servicios nacionales a la Comisin, que las publicar de la misma manera que las normas para los servicios transfronterizos intracomunitarios contempladas en el artculo 18. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se realice un control independiente de calidad del funcionamiento con arreglo al cuarto prrafo del artculo 16, que se justifiquen los resultados y que se tomen medidas correctoras cuando sea necesario. Artculo 18 1. De conformidad con el artculo 16, en el anexo II se establecen las normas de calidad de los servicios transfronterizos intracomunitarios.54 2. Las autoridades nacionales de reglamentacin, cuando lo justifiquen situaciones excepcionales por motivos de infraestructura o geografa, podrn establecer excepciones a las normas de calidad contempladas en el anexo II.

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Cuando las autoridades nacionales de reglamentacin establezcan excepciones de esta forma, las comunicarn inmediatamente a la Comisin. Esta presentar un informe anual sobre las notificaciones que haya recibido durante los 12 meses anteriores al Comit mencionado en el artculo 21, para su informacin.. 3. La Comisin publicar en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cualquier adaptacin de las normas de calidad de los servicios intracomunitarios transfronterizos y adoptar medidas para garantizar el control peridico e independiente y la publicacin de los niveles de calidad del funcionamiento, certificando el cumplimiento de las normas y los avances realizados. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se tomen medidas correctoras cuando sean necesarias. Artculo 1955 1. Los Estados miembros velarn por que todos los proveedores de servicios postales ofrezcan procedimientos transparentes, simples y poco costosos para tramitar las reclamaciones de los usuarios de servicios postales, en particular en caso de prdida, robo, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad del servicio (incluidos procedimientos para deslindar responsabilidades en los casos en que intervenga ms de un operador), sin perjuicio de las disposiciones nacionales e internacionales pertinentes en materia de indemnizacin. Los Estados miembros adoptarn medidas para conseguir que los procedimientos a que se refiere el prrafo primero permitan resolver los litigios de manera equitativa y en un plazo razonable, previendo la existencia, cuando ello se justifique, de un sistema de reembolso y/o indemnizacin. Los Estados miembros promovern tambin el desarrollo de sistemas extrajudiciales para la resolucin de litigios entre los proveedores de servicios postales y los usuarios. 2. Sin perjuicio de otras posibilidades de recurso o de reparacin previstas en el Derecho nacional y comunitario, los Estados miembros velarn por que los usuarios, actuando de forma individual o, cuando as lo permita el Derecho nacional, conjuntamente con las organizaciones que representen los intereses de los usuarios y/o de los consumidores, puedan someter a la autoridad nacional competente los casos en que las reclamaciones de los usuarios ante las empresas que presten servicios postales dentro del mbito del servicio universal no hayan sido resueltas de forma satisfactoria. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16, los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal y, en su caso, las empresas que presten servicios dentro del mbito del servicio universal, publiquen, junto con el informe anual sobre el control de su actividad, informacin que indique el nmero de reclamaciones y la forma en que fueron tramitadas.

CAPTULO 7. Armonizacin de las normas tcnicas


Artculo 20 La armonizacin de las normas tcnicas deber proseguirse teniendo en cuenta, en particular, los intereses de los usuarios. Se confiar el establecimiento de las normas tcnicas aplicables al sector postal al Comit europeo de normalizacin con arreglo a mandatos, de conformidad con los principios que recoge la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por a que se establece un procedimiento de informacin en materia de las normas y las reglamentaciones tcnicas56.

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Este trabajo se llevar a cabo teniendo en cuenta las medidas de armonizacin adoptadas a escala internacional y, en particular, las decididas en la Unin postal universal. Las normas aplicables se publicarn en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una vez al ao. Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal hagan referencia a las normas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cuando esto resulte necesario para los intereses de los usuarios y, en particular, cuando suministren la informacin contemplada en el artculo 6. Se mantendr al Comit mencionado en el artculo 21 informado de los debates en el Comit Europeo de normalizacin y de los avances del mismo en este sector.

CAPTULO 8. Comit
Artculo 2157 1. La Comisin estar asistida por un Comit. 2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin el artculo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artculo 8.

CAPTULO 9. Autoridad nacional de reglamentacin


Artculo 2258 1. Cada Estado miembro designar una o ms autoridades nacionales de reglamentacin para el sector postal, jurdicamente distintas y funcionalmente independientes de los operadores postales. Los Estados miembros que mantengan la propiedad o el control de proveedores de servicios postales velarn por que exista una separacin estructural efectiva entre la funcin reguladora y las actividades conexas a la propiedad o al control. Los Estados miembros notificarn a la Comisin las autoridades nacionales de reglamentacin que hayan designado para realizar las tareas derivadas de la presente Directiva. Los Estados miembros harn pblicas las funciones que competan a las autoridades nacionales de reglamentacin por medios de fcil acceso, en particular cuando tales funciones se asignen a ms de un rgano. Los Estados miembros velarn por que, siempre que proceda, las citadas autoridades y las autoridades nacionales responsables de aplicar las normas en materia de competencia y de proteccin de los consumidores se consulten y cooperen en los asuntos de inters comn. 2. Las autoridades nacionales de reglamentacin tendrn como misin, en especial, garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva, en particular estableciendo procedimientos de supervisin y de regulacin dirigidos a garantizar la prestacin del servicio universal. Asimismo podrn tener como misin garantizar el cumplimiento de la normativa en materia de competencia en el sector postal.

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DO L 109 DE 26.4.1983, p. 8. directiva cuya ltima modificacin la constituye la Decisin 96/139/CE de la Comisin (DO L 32 de 10.2.1996, p.31) Redaccin segn Directiva 2008/6/CE

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Las autoridades nacionales de reglamentacin colaborarn estrechamente en el desempeo de sus funciones y se prestarn ayuda recproca a efectos de facilitar la aplicacin de la presente Directiva en el marco de los organismos existentes pertinentes. 3. Los Estados miembros velarn por que existan a nivel nacional mecanismos eficaces a travs de los cuales cualquier usuario o proveedor de servicios postales afectado por una decisin de una autoridad nacional de reglamentacin pueda recurrir ante un organismo independiente de las partes implicadas. Hasta que se resuelva dicho recurso, la decisin de las autoridades nacionales de reglamentacin seguir siendo vlida, a no ser que el rgano de recurso decida lo contrario.

CAPTULO 9 bis59. Aportacin de informacin


Artculo 22 bis 1. Los Estados miembros velarn por que los proveedores de servicios postales faciliten, en particular a las autoridades nacionales de reglamentacin, toda la informacin necesaria, incluida informacin financiera e informacin sobre la prestacin del servicio universal, concretamente a los siguientes efectos: a) con el fin de que las autoridades nacionales de reglamentacin se cercioren de la observancia de lo dispuesto en la presente Directiva, o de las decisiones adoptadas al amparo de esta;

b) con fines estadsticos claramente definidos. 2. Cuando se les solicite, los proveedores de servicios postales facilitarn dicha informacin con diligencia y, en caso necesario, de forma confidencial, respetando los plazos y el grado de detalle exigidos por la autoridad nacional de reglamentacin. La informacin solicitada por la autoridad nacional de reglamentacin deber ser proporcional a las necesidades del cumplimiento de su misin. La autoridad nacional de reglamentacin deber motivar su peticin de informacin. 3. Los Estados miembros se asegurarn de que las autoridades nacionales de reglamentacin faciliten a la Comisin, cuando esta lo solicite, la informacin adecuada y pertinente para que pueda llevar a cabo las funciones que le corresponden en virtud de la presente Directiva. 4. Si una autoridad nacional de reglamentacin considera confidencial la informacin, con arreglo a las normas comunitarias e internas en materia de proteccin de la confidencialidad empresarial, la Comisin y las autoridades nacionales de reglamentacin afectadas protegern la confidencialidad de dicha informacin.

CAPTULO 1060. Disposiciones finales


Artculo 23 Cada cuatro aos, y por vez primera a ms tardar el 31 de diciembre de 2013, la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicacin de la presente Directiva, que incluir la informacin pertinente sobre la evolucin del sector, en especial en lo concerniente a las tendencias econmicas, sociales y laborales y a los aspectos tecnolgicos, y

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sobre la calidad del servicio. El informe ir acompaado, en su caso, de propuestas al Parlamento Europeo y al Consejo. Artculo 23 bis61 La Comisin prestar ayuda a los Estados miembros en la aplicacin de la presente Directiva, entre otras cosas en relacin con el clculo del coste neto del servicio universal. Artculo 2462 Artculo 2563 Artculo 2664 Artculo 2765 Artculo 28 Los destinatarios de la presente Directiva sern los Estados miembros.

ANEXO I66 Orientaciones para el clculo del coste neto, si existiere, de la prestacin del servicio universal
Parte A: Definicin de las obligaciones de servicio universal Las obligaciones de servicio universal son las obligaciones, mencionadas en el artculo 3, que un Estado miembro impone a un proveedor de servicios postales en relacin con la prestacin de un servicio postal en la totalidad de una zona geogrfica concreta, entre las que pueden figurar, cuando resulte necesario, la prestacin de dicho servicio a precios uniformes en dicha zona geogrfica o la prestacin de ciertos servicios gratuitos, destinados a los invidentes y a las personas con visin reducida. Estas obligaciones pueden incluir, entre otras, las siguientes: un nmero de das de entrega superior al previsto en la presente Directiva, la accesibilidad de los puntos de acceso para satisfacer las obligaciones del servicio universal, tarifas asequibles del servicio universal, precios uniformes para el servicio universal, la prestacin de ciertos servicios gratuitos, destinados a los invidentes y a las personas con visin reducida.

Parte B: Clculo del coste neto Las autoridades nacionales de reglamentacin examinarn todos los medios disponibles para garantizar los incentivos adecuados a los proveedores de servicios postales (designados o no) que cumplan las obligaciones de servicio universal de manera eficiente.

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El coste neto de la obligacin de servicio universal es cualquier coste relacionado con la prestacin del servicio universal y necesario para su funcionamiento. El coste neto de las obligaciones de servicio universal ha de calcularse como la diferencia entre el coste neto que para un proveedor de servicio universal designado tiene el operar con obligaciones de servicio universal y el correspondiente al mismo proveedor de servicios postales cuando opera sin las obligaciones del servicio universal. En ese clculo se tendr en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente, como las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar una empresa designada para la prestacin del servicio universal, el derecho a obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia de costes. Se ha de prestar la debida atencin a la evaluacin correcta de los costes que cualquier proveedor designado de servicio universal habra decidido evitar si no se le hubiera impuesto la obligacin del servicio universal. El clculo del coste neto debe valorar los beneficios, incluidos los beneficios inmateriales, que hayan revertido al operador de servicio universal. El clculo deber basarse en los costes imputables a: i) los elementos de los servicios identificados que solo pueden prestarse con prdidas o en condiciones de costes no conformes a las prcticas comerciales normales. Esta categora puede incluir elementos de los servicios definidos en la parte A, ii) los usuarios o grupos de usuarios especficos que, teniendo en cuenta el coste de la prestacin del servicio especificado, los ingresos generados y todos los precios uniformes que imponga el Estado miembro, solo pueden atenderse con prdidas o en condiciones de costes no conformes a las prcticas comerciales normales. Esta categora incluye a los usuarios o grupos de usuarios que no seran atendidos por un operador comercial al que no se hubiera impuesto la obligacin de prestar un servicio universal. El clculo del coste neto de los aspectos especficos de las obligaciones de servicio universal deber realizarse por separado y de manera que se evite el cmputo doble de los beneficios y los costes directos o indirectos. El coste neto global de las obligaciones de servicio universal para un proveedor de servicio universal designado ha de calcularse como la suma de los costes netos derivados de cada componente especfico de las obligaciones del servicio universal, teniendo en cuenta cualquier beneficio inmaterial. Incumbir a la autoridad nacional de reglamentacin la responsabilidad de verificar el coste neto. El proveedor o proveedores de servicio universal cooperar o cooperarn con la autoridad nacional de reglamentacin para que esta pueda verificar el coste neto Parte C: Recuperacin de los costes netos de las obligaciones de servicio universal La recuperacin o financiacin de los costes netos derivados de las obligaciones de servicio universal puede exigir la necesidad de compensar a los proveedores designados de servicio universal por los servicios que prestan en condiciones no comerciales. Dado que tal compensacin supone transferencias de carcter financiero, los Estados miembros han de velar por que dichas transferencias se efecten de manera objetiva, transparente, no discriminatoria y proporcionada. Lo anterior significa que, en la medida de lo posible, las transferencias habrn de producir la menor distorsin de la competencia y de la demanda de los usuarios. Un mecanismo de reparto de los costes basado en un fondo, mencionado en el artculo 7, apartado 4, debera utilizar un sistema transparente y neutro de recaudacin de contribuciones, que evite una doble imposicin de contribuciones sobre operaciones soportadas y repercutidas por las empresas.

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Incumbir al rgano independiente que administre el fondo la responsabilidad de la recaudacin de las contribuciones de las empresas a las que se exija la participacin en el coste neto de las obligaciones de servicio universal en el Estado miembro de que se trate, as como la supervisin de la transferencia de las sumas debidas a las empresas con derecho a obtener pagos procedentes del fondo.

ANEXO II67 Normas de calidad para el correo transfronterizo intracomunitario


Las normas de calidad para el correo transfronterizo intracomunitario se establecern en relacin con el plazo medio de expedicin de los envos de la categora normalizada ms rpida, medido de extremo a extremo68, segn la frmula D + n, en la que D representa la fecha de depsito69 y n el nmero de das laborables que transcurren desde tal fecha hasta la de su entrega al destinatario. Las normas deben aplicarse no slo respecto al conjunto de los flujos del trfico intracomunitario, sino respecto a cada uno de los flujos bilaterales entre dos Estados miembros. PLAZO D+3 D+5 NORMAS 85% de los envos 97% de los envos

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Redaccin segn Directiva 2008/6/CE El plazo de expedicin de extremo a extremo es el transcurrido desde el punto de acceso a la red hasta el punto de entrega al destinatario. La fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del mismo da en que se deposite el envo, siempre que el depsito se realice antes de la ltima hora de recogida sealada para el punto de acceso a la red de que se trate. Cuando el depsito se realice despus de esa hora lmite, la fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del siguiente da de recogida.

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TEMA 2
La Ley del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal

LEY DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL, DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y DEL MERCADO POSTAL

1. Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal (BOE 31/12/2010)
PREMBULO
I
La presente ley responde a una obligacin legal y a una singular oportunidad para los servicios postales en Espaa. La obligacin nace de la necesidad de transponer antes del 31 de diciembre de 2010 la Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE del Parlamento europeo y el Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales en la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio. La oportunidad la brinda este mismo hecho. Es, pues, el momento de dotarnos de un modelo completo y coherente para garantizar un servicio postal universal eficaz, eficiente y de calidad, en consonancia con las demandas de nuestros ciudadanos y empresas; un modelo que garantice de manera efectiva los derechos de los usuarios de los servicios postales, sea cual sea la naturaleza del prestador de los mismos; y, finalmente, proporcione al mercado un equilibrado y justo marco para el ejercicio de la libre concurrencia basado en la proteccin del inters general y en la ponderacin de los intereses de los distintos agentes, pblicos y privados, que operan en este mercado. La existencia de unos servicios postales de amplia cobertura territorial y de alta calidad y fiabilidad es una condicin necesaria para la promocin de un desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades econmicas en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea. Como la propia normativa comunitaria reconoce, los servicios postales son un medio esencial de comunicacin, comercio y cohesin social, econmica y territorial, y en el cumplimiento de su funcin de inters general contribuyen al logro de los objetivos de equidad, empleo y proteccin social, al tiempo que favorecen la competitividad de las empresas y la elevacin de la calidad de vida de los ciudadanos. La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, llev a cabo una regulacin del sector postal espaol inspirada en la Directiva 97/67/CE. Desde su entrada en vigor han sido varias las modificaciones experimentadas por dicha ley, como las introducidas por el artculo 95 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, por la disposicin adicional vigsima primera de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, por el artculo 81 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, y por el artculo 106 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, todas ellas de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, o las ms recientes introducidas mediante la Ley 25/2009, de 23 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 22 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Junto con todas esas modificaciones, debe subrayarse asimismo la novedosa regulacin de uno de los rganos nacionales de reglamentacin en el sector postal, que ha sido incorporada a nuestro ordenamiento jurdico mediante la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal. Igualmente, ms all de lo dispuesto en la Directiva 97/67/CE, la Unin Europea ha continuado impulsando el proceso de reforma del sector postal, que ha desembocado en la apro63

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bacin de un nuevo marco regulador de los servicios postales de la Unin a travs de la Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura de la competencia de los servicios postales de la comunidad, y de la ya citada Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que tambin se modifica la misma directiva con el objetivo de lograr la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales comunitarios. Las referidas Directivas, a la par que reiteran que los servicios postales constituyen un servicio de inters econmico general de gran importancia econmica y social, destacan que en los ltimos aos han ganado en calidad y eficiencia y se han orientado mejor hacia las necesidades de los usuarios, manteniendo su funcin en la promocin de los cohesin social y territorial. Asimismo, reiteran las directivas europeas que los Estados miembros deben velar para que la reforma del mercado postal resulte plenamente compatible con el mantenimiento de un servicio postal universal de elevada calidad que sea ofrecido en todo el territorio a precios asequibles, de forma eficiente y con garanta de su suficiencia financiera. Con la presente ley se pretende proporcionar un nuevo marco legal que, al tiempo que incorpora a nuestro ordenamiento interno la citada Directiva postal 2008/6/CE, garantiza los derechos de los ciudadanos a recibir un servicio postal universal de amplia cobertura territorial y elevada calidad y eficiencia y refuerza la sostenibilidad financiera de este servicio que se encomienda a la sociedad estatal Correos y Telgrafos, S.A. Respecto a la calidad de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, la ley tiene como objetivo garantizar que el operador designado en Espaa para la prestacin de dicho servicio alcance en su prestacin unos estndares de calidad similares a los de los pases ms avanzados en esta materia en el conjunto de los 27 Estados miembros de la Unin Europea.

II
La ley se estructura en siete ttulos, diez disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales. Los siete ttulos regulan, respectivamente, los aspectos generales; los derechos de los usuarios de los servicios postales; el servicio postal universal y sus precios y otras condiciones tarifarias; el rgimen general de prestacin de los servicios postales en Espaa; el acceso a la red y a otras infraestructuras postales y la resolucin de conflictos entre operadores; la autoridad nacional de reglamentacin; y, finalmente, las cuestiones relacionadas con la inspeccin, las infracciones y las sanciones. La ley configura, de acuerdo con la Directiva que transpone, tres reas bien definidas de servicios postales. De una parte, como corazn del sistema, el servicio postal universal, cuyo alcance material y exigencias formales se fijan el ttulo III y que se encomienda en rgimen de obligaciones de servicio pblico al operador pblico Correos y Telgrafos, S. A. De otra, los servicios que cayendo bajo el alcance material del servicio postal universal se prestan en condiciones de libre mercado ajenas a las obligaciones de servicio pblico que se le imponen al prestador del servicio postal universal. Para la prestacin de estos servicios es necesario disponer de la correspondiente autorizacin administrativa singular. Finalmente, de acuerdo con el considerando 18 de la Directiva 97/67/CE, aquellos servicios postales distintos de los servicios postales tradicionales, pueden ser prestados con una mera declaracin responsable de respeto a los requisitos esenciales que son la condicin de posibilidad de funcionamiento del nuevo modelo postal espaol. Entre estos requisitos, junto con la proteccin de derechos fundamentales como el secreto en las comunicaciones postales, se

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incluyen el respeto a las normas que protegen los derechos de los trabajadores y los usuarios y los ordenamientos en materia tributaria o de inmigracin. En el ttulo I la ley define su mbito objetivo de aplicacin, que comprende la regulacin del servicio postal universal, los derechos de los usuarios de los servicios postales entendidos como el trasunto de la obligacin del Estado de garantizar ese servicio de acuerdo con unos determinados parmetros de calidad y un mercado postal plenamente adaptado a la normativa comunitaria. A tal efecto, define la naturaleza, contenido y rgimen de prestacin de los servicios postales, y excluye de su mbito de regulacin los servicios prestados en rgimen de autoprestacin y los relativos a envos sin direccin postal del destinatario. El texto actual ha mejorado la delimitacin de este concepto a fin de evitar que pudiera ser un potencial elemento perturbador del modelo postal, evitando que por va de la autoprestacin puedan prestarse autnticos servicios postales al margen de lo previsto en la ley. El ttulo II se ocupa de los derechos de los usuarios delimitando con precisin suficiente la posicin jurdica de stos para garantizar la mejor transparencia del mercado postal y el logro del nivel de calidad requerido. La atribucin de estos derechos opera como un parmetro de la obligacin del Estado de garantizar la prestacin del servicio postal y para definir la calidad exigida al mismo. Los derechos aqu recogidos estn ntimamente conectados por tanto con la obligacin del Estado de garantizar un servicio postal universal que adecue su organizacin y rgimen a las exigencias sucesivas de calidad segn los medios tcnicos disponible. De esta forma se mantiene el papel pionero desarrollado por el servicio espaol de Correos en el seno de la Unin Postal Universal. El ttulo II afronta, pues, la necesaria labor de sistematizacin de los derechos de los usuarios y en consecuencia incorpora una autntica carta de derechos. Se reconocen como tales los relativos al secreto de las comunicaciones, inviolabilidad de la correspondencia, proteccin de datos de carcter personal, denuncia, indemnizacin, propiedad de los envos postales, presentacin de escritos a las Administraciones Pblicas, prueba de depsito y entrega de los envos certificados, reexpedicin y rehse de los envos postales y proteccin de los envos no entregados. A los anteriores se aaden como nuevos el derecho a la informacin sobre los servicios postales, a la reclamacin, que comporta la correlativa obligacin por parte de los operadores postales de establecer procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios con el fin de que la reclamacin sea resuelta en el plazo mximo de un mes y la posibilidad de que los usuarios puedan someter las controversias que se susciten con los operadores postales al conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, y las que ocurran en el mbito del servicio postal universal, a la Comisin Nacional del Sector Postal, y a la identificacin del operador postal. Esta tarea se ha completado dotando de fuerza efectiva al ejercicio de tales derechos a travs de la correspondiente tipificacin de las infracciones por su incumplimiento. El ttulo III, que se estructura en cuatro captulos, regula el servicio postal universal, que se define como el conjunto de servicios postales de calidad determinada por la ley, prestados de forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios. El captulo I junto al concepto enumera las actividades incluidas en el mbito material del servicio postal universal. Esta enumeracin respeta los lmites establecidos en la Directiva que se transpone. Se ha optado por aumentar el lmite para los paquetes en el mbito del servicio postal universal a 20 kilogramos. El captulo II establece los principios de equidad, no discriminacin y continuidad como rectores de la prestacin del servicio postal universal, define las condiciones bsicas de recogida y distribucin de los envos postales para su prestacin por el operador designado y remite al plan de prestacin del servicio postal universal la concrecin de las condiciones detalladas de su prestacin, de acuerdo con lo que se disponga por Acuerdo del Consejo de Ministros. En dicho plan se fijar la extensin y densidad mnima de la red, los criterios y el procedimiento para la
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determinacin del coste neto y las medidas que aseguren la mejora permanente de la eficacia y la eficiencia en su prestacin. No se pueden desconocer los importantes compromisos que las Administraciones Pblicas han de asumir de acuerdo con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, que determina que el trmino postal ha de evolucionar hacia un concepto ms amplio que el tradicional en tanto se produce el pleno desarrollo de la Sociedad de la informacin, tiempo en que han de coexistir los medios de notificacin fsicos y telemticos. El captulo III impone la obligacin de llevanza de contabilidad analtica y de separacin de cuentas, regula el coste y la financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal, atendiendo a los conceptos de coste neto y carga financiera injusta, crea el fondo de financiacin del servicio postal universal dirigido a compensar la referida carga y regula diversas fuentes adicionales de financiacin que son, junto con la del Estado, la contribucin postal, la tasa por concesin de autorizaciones administrativas singulares y las garantas que se otorgan al operador designado para garantizar la prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento. El sistema de financiacin de las obligaciones de servicio pblico que se le imponen al prestador designado del servicio postal universal es la garanta del equilibrio financiero del prestador puesto que configura un conjunto de fuentes de financiacin que reparte el esfuerzo de contribuir al sostenimiento de un servicio de calidad entre los titulares de autorizaciones administrativas singulares y el prestador designado, al mismo tiempo que prev la aportacin anual de los presupuestos generales del Estado como el complemento llamado a subvenir la diferencia entre las necesidades de financiacin y los lmites de las aportaciones procedentes del propio mercado postal. La regulacin de las contabilidades respectivas del operador designado y de los dems operadores postales con autorizaciones administrativas singulares en nada interfiere con las obligaciones generales derivadas de lo dispuesto en la legislacin mercantil y slo se crean a los estrictos efectos previstos en la presente ley. El captulo IV regula los precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio pblico, que debern ser asequibles, transparentes, no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del servicio, de modo que incentiven su prestacin eficiente. Se prev la posible fijacin de precios mnimos y mximos en garanta tanto de su asequibilidad como de su adecuacin a la financiacin del servicio. El ttulo IV recoge diversos aspectos de la ley anterior, adaptando su contenido a la Directiva 2008/6/CE, en relacin con la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales comunitarios, para lo que regula, respectivamente, el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, las declaraciones responsables y las autorizaciones administrativas singulares. En su captulo I se establece el principio de libre competencia para la prestacin de los servicios postales en los trminos fijados por la ley, atendiendo a la necesaria diferenciacin entre servicios incluidos y no incluidos en el mbito del servicio postal universal, y se prev la inscripcin en el Registro mencionado de los datos y actos relativos a todos los prestadores de servicios postales. En el captulo II se establecen las condiciones que habilitan para la prestacin de servicios no incluidos en el mbito del servicio postal universal y, a tal efecto, se requiere la presentacin de una declaracin responsable y el cumplimiento de los denominados requisitos esenciales para el ejercicio de la actividad postal, entre los que se cuentan, siguiendo lo establecido en la citada Directiva, el respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al derecho nacional o comunitario, cuyo

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incumplimiento grave o reiterado se tipifica como infraccin muy grave en el ttulo VII de la presente ley y determina la prdida de validez y eficacia de la declaracin. El captulo III regula la autorizacin administrativa singular que se requiere para la prestacin de servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal, pero prestados en condiciones de mercado, esto es sin la imposicin de obligaciones de servicio pblico. El otorgamiento de la autorizacin requerir la previa constatacin del cumplimiento por el operador postal de los requisitos esenciales exigidos en el captulo anterior y comportar la asuncin del compromiso de cumplimiento de las obligaciones de calidad, extensin territorial y alcance material que voluntariamente oferte a sus clientes, as como las obligaciones que expresamente se le imponen por la ley. Por lo que se refiere a las obligaciones de servicio pblico a que se refiere el artculo 43, al margen de las que en circunstancias excepcionales procediera imponer de acuerdo con el apartado quinto del artculo 22, el diseo de las mismas se hace dentro de los lmites fijados por el artculo 9.2 de la directiva 97/67/CE. El ttulo V se estructura en dos captulos, que se destinan, respectivamente, a regular el acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales y a la resolucin de conflictos entre operadores postales. Se garantiza a los operadores postales al acceso a la red y a otras infraestructuras postales para la prestacin de los servicios a que se refiera la autorizacin administrativa singular de que sean titulares, de acuerdo con los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin que se definen expresamente a estos efectos, y se establecen las medidas necesarias para que el ejercicio de dicho derecho resulte compatible con la garanta de la integridad, eficacia y eficiencia de la red postal. Se impone al operador designado la obligacin de negociar las condiciones de acceso que constarn bien en el contrato tipo autorizado por la Comisin Nacional del Sector Postal, bien en contratos singulares de cuya celebracin se informar a dicha Comisin a la que compete verificar si los precios fijados en cualesquiera de ellos se ajustan a los principios de transparencia, no discriminacin y cobertura del coste real ocasionado al titular de la red. Se establece la obligacin de publicar un anuncio de celebracin de cada contrato en la pgina web oficial del operador designado y se declara la nulidad de aqullos que sean contrarios a dichos principios o al cabal cumplimiento del plan de prestacin del servicio postal universal. En esta nueva regulacin del importante tema del acceso a la red del prestador del servicio postal universal se ha tenido un extremo cuidado en asegurar que la prestacin que se realiza en beneficio de los operadores postales se hace en condiciones de mercado, esto es, al margen de los precios subvencionados de que disfrutan los usuarios ordinarios del servicio postal universal. El captulo II de este ttulo regula los conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestacin del servicio postal universal, cuyo conocimiento se atribuye a la Comisin Nacional del Sector Postal y los que se entablen entre operadores distintos del designado para la prestacin del citado servicio, que podrn ser sometidos al arbitraje de la citada Comisin. El ttulo VI se ocupa del marco institucional y, en consecuencia, de los rganos administrativos competentes para la aplicacin de esta ley. Se establece que tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal el Gobierno, los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento con competencias en esta materia y la propia Comisin Nacional del Sector Postal. Asimismo, se regula el Consejo Superior Postal como mximo rgano de participacin de las Administraciones pblicas, los operadores, los usuarios, organizaciones sindicales y asociaciones filatlicas, al que correspondern las funciones de consulta que se le atribuyan. Por ltimo, el ttulo VII regula la inspeccin, las infracciones y las sanciones en el orden postal. Las competencias inspectoras corresponden a la Comisin Nacional del Sector Postal, cuyos funcionarios sern considerados agentes de la autoridad y estarn investidos de las facultadas inquisitivas propias de su funcin, que no es otra que la de investigar y corregir las conductas de los infractores. El reforzamiento de la regulacin de la funcin inspectora que acomete la ley
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se corresponde directamente con su contenido en materia de tipificacin de infracciones y de rgimen sancionador, mbito en el que la ley realiza un importante avance en la seguridad jurdica y en la equidad, por cuanto explicita los criterios para graduar las infracciones que tipifica y seala las sanciones mximas correspondientes a cada tipo infractor, en lnea con las tendencias actuales en el mbito europeo. Como novedades en este mbito cabe destacar, adems, la declaracin como responsables solidarios de los operadores postales respecto de las infracciones postales que cometan sus trabajadores, de quienes sucedan al operador postal en el ejercicio de la actividad, y de sus administradores de hecho o de derecho, y la posibilidad de imponer multas coercitivas dirigidas a obtener la correccin de las conductas infractoras en el supuesto de que no se produzca el cumplimiento voluntario tras haberse concluido el procedimiento sancionador. En la disposicin adicional primera se designa por un periodo de 15 aos a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima como operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, al ser la nica entidad que est en condiciones de prestar este servicio con la calidad y extensin requeridas, y se establece la suscripcin de un contrato regulador de la prestacin del citado servicio, que se celebrar por sucesivos perodos quinquenales, entre los Ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el operador designado, y en el que se determinarn los derechos y obligaciones atribuidos a las partes. Y en la disposicin adicional segunda se prev la peridica valoracin por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos del cumplimiento por parte del operador designado de sus obligaciones. Asimismo, las disposiciones adicionales tercera a sptima regulan, como extremos ms relevantes, las competencias de la Subsecretara de Fomento en relacin con la fijacin de servicios mnimos en el mbito del servicio postal universal, la emisin y distribucin de sellos y otros signos de franqueo, el rgimen de condecoraciones postales y la designacin de carteros honorarios, las menciones realizadas en otras normas a la citada Ley 24/1998, de 13 de julio, que se entendern hechas a la presente ley, y el sello de excelencia de empresa postal sostenible, que se crea para incentivar el esfuerzo empresarial en el sector postal en la mejora de los aspectos relacionados con la sostenibilidad medioambiental y la mejora de las condiciones sociales y laborales en las que se desenvuelve el trabajo en el mercado postal espaol. Es este un mecanismo que desde el punto de vista positivo, esto es, como contrapunto del sistema sancionador, pretende incentivar la emulacin entre empresas postales por esforzarse en cumplir con los valores que informan el nuevo modelo postal espaol. En cuanto a las disposiciones finales, procede sealar que la primera contempla la modificacin de determinados apartados de diversos artculos de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal; la segunda se refiere a la adopcin en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley de la medida necesaria para garantizar el efectivo cumplimiento del censo promocional; la tercera regula los servicios adicionales o complementarios a los servicios postales; y por ltimo, las disposiciones finales cuarta y quinta se dedican a sealar la incorporacin al derecho espaol de la Directiva 2008/6/CE y a expresar el ttulo competencial en el que se basa la iniciativa legislativa del Estado que se contiene en el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

TTULO I Disposiciones generales


Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley. 1. El objeto de la presente ley es la regulacin de los servicios postales con el fin de garantizar la prestacin del servicio postal universal, de satisfacer las necesidades de comunicacin postal dentro de Espaa y de Espaa con el extranjero, y de asegurar la libre competencia en el
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sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia y pleno respeto de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus trabajadores. 2. Todos los usuarios remitentes o destinatarios de envos postales tienen derecho a un servicio postal universal de calidad y a precios asequibles, conforme a la normativa europea y nacional de aplicacin. 3. Se regirn por lo dispuesto en esta ley: a) Los servicios de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de envos postales.

b) Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal pblica y cualesquiera otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la normativa de la Unin Europea y de la Unin Postal Universal. Artculo 2. Naturaleza y rgimen de prestacin de los servicios postales. Los servicios postales son servicios de inters econmico general que se prestan en rgimen de libre competencia. Estn sometidos a obligaciones de servicio pblico los servicios incluidos en el servicio postal universal encomendados al operador designado conforme a la disposicin adicional primera, y los que se impongan a los titulares de autorizaciones administrativas singulares en los trminos dispuestos en esta ley. Artculo 3. Definiciones. A efectos de la presente ley, se entender por: 1. 2. Servicios postales: cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la admisin, la clasificacin, el transporte, la distribucin y la entrega de envos postales. Envo postal: todo objeto destinado a ser expedido a la direccin indicada por el remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la forma definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Adems de los envos de correspondencia incluir la publicidad directa, los libros, catlogos, diarios, publicaciones peridicas y los paquetes postales que contengan mercancas con o sin valor comercial, cualquiera que sea su peso. No se considerarn envo postal ni se podrn admitir como tales los envos que contengan objetos cuyo trfico o circulacin est prohibido o sea delito, de acuerdo con las leyes y convenios internacionales en vigor en Espaa. Reglamentariamente se determinarn los supuestos constitutivos de envos prohibidos. Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales considerados sern las establecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unin Postal Universal. 3. Envo de correspondencia: la comunicacin materializada en forma escrita sobre un soporte fsico de cualquier naturaleza, que se transportar y entregar en la direccin indicada por el remitente sobre el propio envo o sobre su envoltorio. La publicidad directa, los libros, catlogos, diarios y publicaciones peridicas no tendrn la consideracin de envos de correspondencia. Servicio de envo certificado: aquel que, previo pago de una cantidad predeterminada a tanto alzado, comporta una garanta fija contra los riesgos de prdida, robo o deterioro, y que facilita al remitente, en su caso y a peticin de ste, una prueba de depsito del envo postal o de su entrega al destinatario. Servicio de envo con valor declarado: aquel que permite asegurar el envo por el valor declarado por el remitente, en caso de prdida, robo o deterioro.
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6. 7.

Correo transfronterizo: correo con origen o destino en otro Estado miembro de la Unin Europea o un pas tercero. Medios de franqueo: aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los servicios postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el servicio postal universal. Se considerarn como tales medios los sellos de correos, que solo puede utilizar el operador designado con efecto liberatorio; los sobres; las tarjetas y cartas-sobres con sellos o signos distintivos previamente estampados; las impresiones de mquinas de franquear; y las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automticas instaladas por el operador designado, as como cuantos artculos o productos sean definidos mediante las correspondientes disposiciones como instrumentos de franqueo.

8.

Operador postal: la persona natural o jurdica que, con arreglo a esta ley, presta uno o varios servicios postales. El tercero que preste servicios postales en exclusiva para un nico remitente que acte en rgimen de autoprestacin queda excluido de esta definicin. Operador designado: el operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.

9.

10. Autorizacin administrativa: aquella que permite la prestacin de servicios postales de acuerdo con lo previsto en esta ley. 11. Requisitos esenciales: son motivos de inters general y de carcter no econmico recogidos en el apartado 2 del artculo 40 que sirven como fundamento para la determinacin de las condiciones de prestacin de los servicios postales. 12. Red postal: a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto de la organizacin y de los medios de todo orden que, empleados por el operador designado para la prestacin del servicio postal universal, permiten, en particular: a) La recogida de los envos postales en los puntos de acceso de todo el territorio nacional.

b) La admisin por el operador postal de los envos postales que le son confiados por el remitente para la realizacin del proceso postal integral y del que se hace responsable. c) La clasificacin de estos envos desde el punto de acceso a la red postal hasta el centro de distribucin.

d) El transporte de los envos postales efectuado por cualquier tipo de medios hasta su distribucin final. e) La distribucin realizada en los locales de destino del operador postal correspondiente a donde ha sido transportado el envo postal de forma inmediatamente previa a su entrega final al destinatario del mismo. La entrega en las direcciones indicadas en los envos, con las salvedades que se establezcan reglamentariamente.

f)

13. Puntos de acceso a la red postal: las instalaciones fsicas del operador postal designado para la prestacin del servicio postal universal donde los remitentes pueden depositar envos postales, tales como los centros de admisin masiva, las oficinas, estafetas y buzones a disposicin del pblico. 14. Usuario: la persona natural o jurdica o ente sin personalidad beneficiaria de la prestacin de un servicio postal como remitente o como destinatario y titular de los derechos a que se refiere el Ttulo II de esta ley. 15. Direccin postal: la identificacin de los remitentes o de los destinatarios por su nombre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominacin o razn social si se

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trata de personas jurdicas o entidades sin personalidad, as como las seas de un domicilio, que contendr el nombre de la va y el nmero de la finca, as como el nmero de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega de los envos en las oficinas de la red postal. 16. Autoridad Nacional de Reglamentacin: el Gobierno, los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento y la Comisin Nacional del Sector Postal, competentes para ejercer las funciones y atribuciones que sta u otras leyes o normas les asignan en materia postal. Estas autoridades ejercern sus funciones con plena independencia orgnica y funcional de los operadores postales y del operador designado. 17. Servicios prestados segn tarifa por unidad: servicios postales cuyo precio figure en las condiciones generales del operador designado o de los operadores que acten en el mbito del servicio postal universal aplicables a los envos postales individuales. 18. Remitente: la persona fsica, jurdica o entidad sin personalidad de quien proceden los envos postales. Artculo 4. Servicios excluidos. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley los servicios realizados en rgimen de autoprestacin, as como los servicios relativos a los envos sin direccin postal del destinatario. Se entiende que existe rgimen de autoprestacin cuando la prestacin de los servicios postales se efecte directamente por el propio remitente de los envos, o bien cuando se realice valindose de un tercero que acte, en exclusiva, para el mismo. En este ltimo caso los servicios prestados al remitente por el tercero debern comprender la totalidad del proceso postal de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de los envos.

TTULO II Derechos de los usuarios de los servicios postales


Artculo 5. Secreto de las comunicaciones postales. Los operadores postales debern realizar la prestacin de los servicios con plena garanta del secreto de las comunicaciones postales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin Espaola y en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Los operadores que presten servicios postales no facilitarn ningn dato relativo a la existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del remitente y del destinatario ni a sus direcciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6. Artculo 6. Inviolabilidad de los envos postales. 1. Los operadores postales debern cumplir con el deber de fidelidad en la custodia y gestin de los envos postales. Se considerar incumplimiento de dicho deber la detencin contraria a derecho, el intencionado curso anormal, la apertura ilegal, la sustraccin, la destruccin, la retencin indebida y la ocultacin de los citados envos postales. 2. Sin perjuicio del derecho a la propiedad de los envos postales reconocido en el artculo 13, los envos postales slo podrn ser detenidos o interceptados y, en su caso, abiertos por resolucin motivada de la autoridad judicial conforme a la ley. 3. El personal de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempee funciones de inspeccin postal slo podr intervenir los envos postales, en los trminos que se definan reglamentariamente, cuando existan sospechas fundadas de que contienen un objeto prohibido o

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que no se ajusten al contenido declarado en su sobre o cubierta, siempre que sea preceptiva su previa declaracin. El alcance de esta intervencin, quedar limitado al reconocimiento externo, visual o mediante mquinas, tanto de los envos como de la documentacin que los acompae, y no afectar en ningn caso al secreto e inviolabilidad de los envos postales. Se garantizar la destruccin inmediata de las imgenes tomadas. Se excepcionan de lo dispuesto en el prrafo anterior los envos que no contengan documentos de carcter actual y personal, cuyo contenido permita singularizar, de una forma directa o indirecta, a los destinatarios de los mismos. 4. Lo previsto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio del ejercicio de las facultades de control reconocidas legalmente a determinados funcionarios en el marco del ejercicio de sus funciones de inspeccin, como las sanitarias, aduaneras, de prevencin de blanqueo de dinero o de seguridad o cualesquiera otras establecidas en la normativa sectorial, con el fin de detectar la presencia de productos prohibidos. Artculo 7. Proteccin de datos. 1. Conforme a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, los operadores que presten servicios postales no podran facilitar ningn dato relativo a la existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del remitente y del destinatario, ni a sus direcciones. 2. La obligacin de proteccin de los datos incluir el deber de secreto de los de carcter personal, la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la intimidad. Artculo 8. Derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad. Los usuarios tendrn derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad prestado de forma permanente, en todo el territorio nacional y a precios asequibles. El alcance y la prestacin efectiva del servicio postal universal debern responder a los principios de cohesin social y territorial, no discriminacin por razn de cualquier circunstancia o condicin personal, social o geogrfica, continuidad, eficacia y eficiencia en el servicio, y deber adecuarse permanentemente a las condiciones tcnicas, econmicas, sociales y territoriales y a las necesidades de los usuarios, en particular en materia de densidad de puntos de acceso y de accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su calidad. El servicio postal universal se prestar de acuerdo con las reglas que establece el Ttulo III de esta ley. A estos efectos, el Estado garantizar, mediante la designacin de un operador y el establecimiento de medios y garantas suficientes, el adecuado cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal. Artculo 9. Derecho de informacin sobre los servicios postales. 1. Todos los operadores postales, incluido el operador designado para prestar el servicio postal universal, debern informar a los usuarios, de manera completa, veraz y puntual, de los servicios postales que presten, y pondrn a su disposicin toda la informacin relativa a las condiciones de acceso, precio, nivel de calidad, e indemnizaciones y plazo en el que sern satisfechas, as como las normas tcnicas que resulten aplicables. Asimismo informarn de los procedimientos y medios de reclamacin que tengan establecidos, y de los recursos que procedan. 2. La informacin a la que se refiere este artculo se publicar en todo caso en el sitio web de la Comisin Nacional del Sector Postal. Asimismo, los operadores podrn publicarla en su propia web o en las oficinas o puntos de atencin al usuario. A peticin de los usuarios de los servicios la mencionada informacin ser facilitada, por escrito o a travs de cualquier otro medio que reglamentariamente se establezca.
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Artculo 10. Derecho de reclamacin. 1. Los operadores postales debern atender las quejas y reclamaciones que les presenten los usuarios en los casos de prdida, robo, destruccin, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad del servicio, o cualquier otro incumplimiento relacionado con la prestacin de los servicios postales. 2. Para la tramitacin de las reclamaciones de los usuarios, los operadores postales establecern procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los principios de proporcionalidad y celeridad. En todo caso, las reclamaciones debern ser resueltas conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo mximo de un mes desde la fecha de su presentacin, de la que el prestador del servicio deber dar siempre recibo al interesado. En todas las oficinas o puntos de atencin al usuario de los prestadores de servicios postales sern exhibidas, de forma visible y detallada, las informaciones que permitan conocer los trmites a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este artculo. 3. Asimismo, los usuarios podrn someter las controversias que se susciten con los operadores postales, en relacin con la prestacin de los servicios postales, al conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, con arreglo al Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias. 4. La Comisin Nacional del Sector Postal conocer de las controversias entre los usuarios y los operadores de los servicios postales en el mbito del servicio postal universal, siempre y cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de Consumo. La reclamacin podr efectuarse en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo para responder y deber resolverse en el plazo mximo de tres meses desde su presentacin. A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal pondr a disposicin de los usuarios los formularios adecuados. El procedimiento a seguir para su tramitacin estar basado en los principios de celeridad y gratuidad, sin perjuicio de que la Comisin Nacional del Sector Postal pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados en el procedimiento cuando se aprecie mala fe o temeridad en la presentacin de la reclamacin. Contra la resolucin que se dicte podr interponerse recurso contencioso-administrativo. Artculo 11. Derecho de denuncia. El incumplimiento de las obligaciones de los operadores postales a que se refieren los artculos 9 y 10 de la presente ley podr ser denunciado por los usuarios interesados ante la Comisin Nacional del Sector Postal a los efectos previstos en el Ttulo VII de esta ley. Artculo 12. Derecho a percibir indemnizacin. 1. Los usuarios tendrn derecho, salvo caso de fuerza mayor, a percibir una indemnizacin de los operadores postales, en caso de prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos postales certificados o con valor declarado, mediante el pago de una cantidad predeterminada por el operador postal, en el primer caso, y de una cantidad proporcional a la declarada por el remitente, en el segundo. 2. Por orden del Ministro de Fomento se fijar, para el operador designado para la prestacin del servicio postal universal, la cuanta mnima y mxima de la indemnizacin por la prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos certificados, as como la cuanta mnima y mxima en la que podrn asegurarse los envos en rgimen de valor declarado. El operador designado deber, dentro de los lmites mximo o mnimo indicados, determinar la indemnizacin correspondiente para ambos supuestos, cumpliendo los criterios fijados por el Ministro de Fomento. 3. El incumplimiento del pago de la indemnizacin reconocida al usuario, de acuerdo con lo establecido en este artculo, podr dar lugar, a instancia de parte, a que por la Comisin Nacio73

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nal del Sector Postal se proceda a la incoacin de un expediente sancionador contra el operador postal correspondiente. Artculo 13. Derecho a la propiedad de los envos postales. Los envos postales sern de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no lleguen a poder del destinatario quien podr, mediante el pago del precio correspondiente, recuperarlos o modificar su direccin, salvo en los supuestos de imposibilidad material y sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el contenido de los mismos. Artculo 14. Derecho de presentacin de escritos dirigidos a las Administraciones Pblicas. Los usuarios tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Pblicas, en los trminos y a los efectos previstos en el artculo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, nicamente a travs de las oficinas del operador designado para la prestacin del servicio postal universal, que deber recibirlos y dirigirlos al destinatario con carcter preferente y acreditar, a solicitud del interesado, tanto su presentacin en las citadas oficinas como su entrega en destino, con expresa mencin de la fecha y hora en que se produzcan ambos eventos. Esta presentacin surtir los mismos efectos que en el registro del rgano administrativo al que se dirijan. Los usuarios tambin tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Pblicas a travs de operadores postales distintos al operador designado para prestar el servicio postal universal en los trminos que establece el artculo 38.4.e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 15. Derecho a la identificacin del operador. Los usuarios tendrn derecho a que, en la cubierta del envo, se identifique el operador postal que se hace cargo del mismo, as como la fecha en que se produce. Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos certificados. El operador designado para prestar el servicio postal universal deber facilitar al remitente de cualquier envo certificado, a peticin del mismo y previo pago del importe que corresponda, resguardo acreditativo de su admisin, donde conste la fecha y hora de su presentacin, y asimismo de su recepcin por el destinatario de su envo. El resto de los operadores, cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados a los usuarios debern hacerlo en las condiciones establecidas en el prrafo anterior. Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales. El destinatario podr solicitar la reexpedicin de sus envos postales mediante el pago de la contraprestacin econmica que corresponda, o podr rehusarlos antes de abrirlos, de lo que el operador dejar constancia por escrito e informar al remitente, que podr reclamar la devolucin del envo o disponer su abandono en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Los derechos de reexpedicin y de rehse contemplados en este artculo no sern atendidos en los supuestos de imposibilidad material. En todo caso, el operador tendr derecho a reclamar del remitente el pago de los gastos ocasionados. Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados. Reglamentariamente se establecern las reglas a seguir para los casos en que los envos, por cualquier causa, no puedan, ser entregados al destinatario o devueltos al remitente. Tales reglas, in-

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cluirn las relativas al procedimiento de averiguacin del domicilio, procedencia y destino, audiencia o citacin de los remitentes y eventual depsito temporal, reclamacin y destruccin de los envos. Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos de las personas con discapacidad. Se garantizar, en los trminos que reglamentariamente se establezca en la normativa de desarrollo de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que los derechos de informacin y de presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos sobre los servicios postales, sean plenamente accesibles a dichas personas, lo que incluye, especialmente, la eliminacin de barreras arquitectnicas y de comunicacin de las oficinas donde se presta el servicio, de aquellas que limiten el ejercicio del derecho por las personas con discapacidad auditiva o visual o de cualesquiera otras que los impidan o restrinjan, as como la accesibilidad universal de las pginas o sitios de Internet.

TTULO III El Servicio Postal Universal


CAPTULO I Concepto y mbito
Artculo 20. Concepto. Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad determinada en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en rgimen ordinario y permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios. Artculo 21. mbito. 1. Se incluyen en el mbito del servicio postal universal las actividades de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de envos postales nacionales y transfronterizos en rgimen ordinario de: a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de soporte de hasta dos kilogramos de peso.

b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso. El servicio postal universal incluir, igualmente, la prestacin de los servicios de certificado y valor declarado, accesorios de los envos contemplados en este apartado. 2. Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos, de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, sern admitidos para su remisin en rgimen de servicio postal universal, siempre que ste se lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.

CAPTULO II Condiciones de prestacin del servicio postal universal exigibles al operador designado por el Estado
Artculo 22. Principios y requisitos de la prestacin del servicio postal universal. 1. La prestacin del servicio postal universal as como las relaciones de los usuarios con el operador designado, se regirn por los principios de equidad, no discriminacin, continuidad, buena fe, y adaptacin a las necesidades de los usuarios.
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A estos efectos se entender por: a) Equidad: ofrecer a los usuarios que estn en condiciones similares el mismo tratamiento y prestaciones idnticas.

b) No discriminacin: prestar el servicio sin diferenciacin de ningn tipo entre los usuarios que se encuentren en condiciones anlogas, especialmente las derivadas de consideraciones polticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas o de discapacidad. c) Continuidad: no interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor y previa comunicacin a la Comisin Nacional del Sector Postal, que podr denegarla.

2. Transcurrido el plazo de 15 aos a que se refiere la Disposicin adicional primera de esta ley se podr designar a una o varias empresas como proveedores del servicio universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Asimismo, se podrn designar a diferentes empresas para la prestacin de diversos elementos del servicio universal o cubrir distintas partes del territorio nacional. Las condiciones de adjudicacin del servicio universal se basarn en principios de transparencia, no discriminacin y proporcionalidad, de modo que se garantice la continuidad de la prestacin del servicio universal, teniendo en cuenta la importante funcin que desempea en la cohesin social y territorial. El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal quedar exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal universal, excepto el impuesto sobre Sociedades. 3. La prestacin del servicio postal universal se realizar de conformidad con las previsiones legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador, previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho contrato tendr naturaleza de contrato administrativo especial. En todo caso, el Plan deber incluir, entre otros extremos, las condiciones de prestacin del servicio postal universal, particularmente en las zonas en las que exista una muy baja densidad de poblacin, el procedimiento para la evaluacin del coste del citado servicio y su forma de financiacin y los criterios que habrn de tenerse en cuenta para determinar la contribucin a ella del Estado, de acuerdo con lo que se determina en el artculo 29. Adems, el Plan tomar en consideracin el Fondo de financiacin del servicio postal universal, al que se refiere el artculo 29. 4. La actuacin del operador designado gozar de la presuncin de veracidad y fehaciencia en la distribucin, entrega y recepcin o rehse o imposibilidad de entrega de notificaciones de rganos administrativos y judiciales, tanto las realizadas por medios fsicos, como telemticos, y sin perjuicio de la aplicacin, a los distintos supuestos de notificacin, de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las notificaciones practicadas por los dems operadores postales surtirn efecto de acuerdo con las normas de derecho comn y se practicarn de conformidad con lo previsto en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 5. El Gobierno podr imponer al operador designado para prestar el servicio postal universal otras obligaciones de servicio pblico, cuando as lo exijan razones de inters general o de cohesin social o territorial, mejora de la calidad de la educacin y proteccin civil, o sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el rgimen electoral general. Igualmente, podr imponer al citado operador y a los operadores que presten servicios postales al amparo de una autorizacin
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administrativa singular obligaciones de servicio pblico en circunstancias extraordinarias para garantizar la seguridad pblica o la defensa nacional. La imposicin de obligaciones adicionales de servicio pblico deber ser objeto de compensacin. Artculo 23. Condiciones de recogida y admisin de los envos postales. El operador u operadores designados por el Estado para la prestacin del servicio postal universal debern: a) Realizar, al menos, una recogida en los puntos de acceso a la red postal todos los das laborables, de lunes a viernes, con independencia de la densidad de poblacin e incluso en zonas rurales. Reglamentariamente se definirn todas las zonas a que se refiere el prrafo anterior. b) Disponer de una cobertura adecuada al mbito territorial para el que haya sido designado y, en particular, asegurar la densidad de puntos de acceso a los servicios postales establecida en el plan de prestacin y la accesibilidad a los citados puntos de las personas con discapacidad de cualquier tipo, as como de las personas con movilidad reducida, conforme a lo que se establezca reglamentariamente. c) No denegar la admisin de los envos cuando estos renan los requisitos reglamentarios y se satisfaga el precio correspondiente.

Las dimensiones mximas y mnimas de los envos postales admisibles en la red postal sern las establecidas en las normas que incorporen al Derecho espaol las aprobadas por la Unin Postal Universal. Artculo 24. Condiciones de distribucin y entrega de los envos postales. El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal deber realizar la entrega de los envos en la direccin postal que figure en su cubierta. Asimismo, procurar la entrega de aquellos envos postales cuya direccin aun siendo incompleta permita la identificacin del destinatario. Las entregas se practicarn, al menos, todos los das laborables, de lunes a viernes, salvo en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geogrficas especiales, conforme a lo previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizar una entrega en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorizacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de desarrollo de la presente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE. A los efectos del prrafo anterior, reglamentariamente se definirn las zonas de muy baja densidad de poblacin, entre las que no se incluirn las zonas rurales. Los envos postales que deban ser distribuidos en un domicilio postal sern depositados en los casilleros instalados al efecto, que debern reunir las condiciones previstas reglamentariamente. Entre estas condiciones debern fijarse las relativas a la forma en que deba realizarse la reserva de uno de ellos, en cada domicilio postal, para las devoluciones de los envos postales. Los envos, segn el tipo de que se trate, se entregarn al destinatario o a la persona que este autorice o sern depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios, individuales o colectivos. Se entender autorizado por el destinatario para recibir los envos en su domicilio cualquier persona que se encuentre en el mismo, haga constar su identidad y se haga cargo de ellos, excepto que haya oposicin expresa del destinatario por escrito dirigida al operador designado que presta el servicio postal universal.
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Artculo 25. Plazos de distribucin y entrega de los envos postales. El Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 fijar al operador u operadores designados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en la prestacin del mencionado servicio, as como las consecuencias econmicas de su incumplimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento en los objetivos fijados podr ser sancionado de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de la presente ley. A los efectos de este artculo, tendrn valor equivalente a los parmetros fijados por el Acuerdo del Consejo de Ministros citado aquellos que figuren en las normas aprobadas en el mbito de la Unin Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios.

CAPTULO III Coste y financiacin de las obligaciones de Servicio Pblico del Servicio Postal Universal encomendado al operador designado
Artculo 26. Obligacin de llevanza de contabilidad analtica y de separacin de cuentas. 1. El operador designado deber llevar una contabilidad analtica, que permita conocer el coste de la prestacin de los diferentes servicios. El proveedor designado llevar en sus sistemas de contabilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie claramente entre cada uno los servicios y productos que forman parte del servicio universal y los dems servicios y productos que no forman parte del mismo. Dichos sistemas de contabilidad interna se basarn en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables. Existirn cuentas separadas, como mnimo, para cada uno de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, el sistema contable a que se refiere el apartado 1 imputar los costes de la siguiente manera: a) los costes que puedan ser imputados directamente a un servicio o producto concreto se imputarn a dicho servicio o producto;

b) los costes comunes, es decir, los que no puedan imputarse directamente a un servicio o producto en concreto, se imputarn como sigue: b1) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un anlisis directo de su origen, b2) cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comunes se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupo de categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputacin directa; el vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables, b3) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputados directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios del servicio postal universal y, por otra, a los dems servicios, b4) los costes comunes, que son necesarios para prestar tanto cada uno de los servicios del servicio postal universal como de los servicios no universales, se imputarn de manera apropiada; debern aplicarse los mismos parmetros de costes a los servicios universales y a los servicios no universales. 3. El operador designado podr aplicar otros sistemas de contabilidad siempre que, al menos, diferencien de una forma clara los servicios y productos que forman parte del servicio postal
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universal de los que no forman parte del mismo y se basen en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables. 4. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal debern llevar una contabilidad separada de los ingresos, de forma que puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios incluidos en el citado mbito, de los ingresos obtenidos por la prestacin de otros servicios. Los operadores estarn obligados a auditar sus cuentas anuales de conformidad con lo previsto en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas. 5. El Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas elaborar y desarrollar los principios, criterios y sistema de imputacin de costes que deba observar la contabilidad analtica a la que se refiere el apartado 1 de este artculo, lo cuales, previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, del Consejo Superior Postal y de la Intervencin General de la Administracin del Estado sern aprobados por orden del Ministro de Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento y de Economa y Hacienda. Igualmente, en dicha orden se determinarn las reglas aplicables a la contabilidad a que se refiere el apartado 4 y los supuestos en los que los titulares de autorizaciones administrativas singulares deban aportar informacin financiera sobre su actividad, incluidas las auditoras a las que estn obligados, y se fijarn la forma y los supuestos en los que podr suministrarse informacin a terceros, incluida la Comisin de la Unin Europea, garantizando la confidencialidad de los datos, el secreto comercial e industrial y el principio de mnima intervencin. 6. Sin perjuicio de las funciones de auditora pblica atribuidas por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria a la Intervencin General de la Administracin del Estado, la Comisin Nacional del Sector Postal velar por la correcta aplicacin de lo dispuesto en la normativa sobre contabilidad analtica y separacin de cuentas de los operadores postales y verificar anualmente, por s misma o a travs de una entidad independiente del proveedor del servicio postal universal, las cuentas analticas del operador designado. Igualmente y sin perjuicio de la actuacin de la inspeccin tributaria la Comisin Nacional del Sector Postal podr verificar la correcta aplicacin de las reglas de separacin de cuentas a que se refiere este artculo. Esta verificacin se podr realizar directamente por los servicios de la Comisin Nacional del Sector Postal o a travs de una empresa independiente. Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal. 1. La Comisin Nacional del Sector Postal verificar anualmente el coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador designado, con sujecin a lo previsto en el contrato de prestacin del mismo. 2. La determinacin del coste neto se realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) El coste neto de las obligaciones de servicio universal se calcular como la diferencia entre el coste neto que le supone al operador designado prestar el servicio postal universal operando con obligaciones de servicio pblico y el correspondiente al mismo proveedor de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones.

b) En ese clculo se tendr en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente, como las garantas y las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar el operador designado para la prestacin del servicio postal universal, el derecho a obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia en costes. El clculo del coste neto deber basarse en los costes imputables de conformidad con el Anexo I de la Directiva 97/67/CE.
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En el Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 de la presente ley se fijarn los criterios tcnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que sern previamente informados por el Consejo Superior Postal. 3. El operador designado presentar a la Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo con los criterios y el procedimiento indicados en el apartado anterior, el clculo del coste neto de cada ejercicio para su verificacin. A estos efectos, el operador designado aportar cuanta informacin complementaria le sea requerida o considere conveniente. Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador designado. La Comisin Nacional del Sector Postal determinar, previo informe preceptivo del Ministerio de Economa y Hacienda, la cuanta de la carga financiera injusta que comportan las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal para el operador designado. A tal efecto, se entender por carga financiera injusta el resultado de minorar el coste neto en el importe en el que se cuantifiquen los ajustes derivados del incumplimiento de las condiciones de eficiencia establecidas en el Plan de prestacin a que se refiere el artculo 22 de la presente ley. La cuanta de la carga financiera injusta se compensar con cargo al Fondo de financiacin creado en el artculo siguiente. Artculo 29. Fondo de financiacin. 1. Se crea un fondo de financiacin del servicio postal universal con la finalidad de gestionar la financiacin necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se refiere el artculo anterior. El fondo, que ser gestionado y objeto de contabilizacin independiente por la Comisin Nacional del Sector Postal y no tendr personalidad jurdica propia ni la naturaleza de los previstos en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se nutrir de las siguientes aportaciones: a) Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.

b) Las prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se establecen en los artculos 31 y 32, que quedan afectadas a esta finalidad. c) Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurdica que desee contribuir a la financiacin del servicio postal universal.

d) Los rendimientos derivados de los depsitos en los que se mantienen las disponibilidades del fondo. La Comisin Nacional del Sector Postal velar por que las cantidades que nutren el fondo por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para las que se crea, a cuyo efecto propondr a los Ministerios de Fomento y de Economa y Hacienda las medidas que estime convenientes, tanto en el orden normativo como en el gestor. 2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber transferir trimestralmente al operador designado, con carcter de a cuenta de lo que resulte de la liquidacin anual de la carga financiera, las cantidades disponibles en el Fondo. La Comisin llevar una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades ingresadas y las transferencias realizadas al operador. Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio correspondiente, se fijar el saldo que deber ser satisfecho al operador, o que deber ste reintegrar al fondo, segn proceda, previa audiencia del operador. La resolucin por la que se determinen las magnitudes citadas ser publicada en la sede electrnica de la Comisin.
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Artculo 30. Financiacin del Estado. El Estado contribuir a la financiacin del servicio postal universal, de acuerdo con el plan de prestacin aprobado por el Gobierno a que se refiere el artculo 22, aportando al fondo de financiacin el importe que, a este efecto, se consigne en la seccin presupuestaria del Ministerio de Fomento. Artculo 31. Contribucin postal. 1. Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado, estarn obligados a satisfacer una contribucin anual, cuyo hecho imponible es la prestacin de servicios postales en el mbito del servicio postal universal mediante autorizacin administrativa singular. Esta contribucin estar destinada ntegramente a subvenir las necesidades de financiacin de la carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente ley. 2. Los sujetos pasivos de esta contribucin son los titulares de una autorizacin administrativa singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades desarrolladas en el mbito del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la que proporcionalmente corresponda en los aos de inicio o cese de la actividad. 3. La base imponible de la contribucin es el importe neto de la cifra de negocios que obtenga en cada perodo impositivo el titular de la autorizacin administrativa por la prestacin de los servicios postales incluidos en el mbito autorizado. 4. Salvo que la ley de presupuestos generales del Estado de cada ao determine otra cosa, el tipo de gravamen ser del 0,5 por ciento. La cuota de la contribucin se determinar por aplicacin del tipo vigente en cada ao a la base imponible que corresponda. 5. La contribucin se devengar el 31 de diciembre de cada ao, salvo que el operador cese en la actividad o pierda la autorizacin administrativa por causa a l imputable en fecha anterior, en cuyo caso se devengar en la fecha en que tal circunstancia haya tenido lugar. 6. Estarn exentos de esta contribucin los titulares de autorizaciones administrativas singulares a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal conforme al artculo 43.2.a) de esta ley. 7. Los sujetos pasivos de esta contribucin debern liquidar e ingresar la cuota dentro del mes de julio del ao siguiente al de su devengo. 8. La gestin de la contribucin y su inspeccin corresponde a la Comisin Nacional del Sector Postal. A estos efectos, la citada Comisin podr suscribir con la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria convenios de colaboracin para que sta realice, en su nombre, inspecciones tributarias. 9. El operador que viniera prestando servicios postales sin la correspondiente autorizacin administrativa singular vendr obligado al pago de la contribucin que corresponda por todo el periodo de actividad efectiva con anterioridad al otorgamiento de esta autorizacin, sin perjuicio de la prescripcin. 10. Reglamentariamente se establecer el modelo y el procedimiento de liquidacin. Artculo 32. Tasa por la concesin de autorizaciones administrativas singulares. 1. Para obtener la autorizacin administrativa singular que habilita para la prestacin de servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal, las personas y entidades que lo soliciten debern abonar una tasa que se destinar en su totalidad a la financiacin de la carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente ley. 2. La gestin de este tributo corresponder a la Comisin Nacional del Sector Postal.

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3. Constituye el hecho imponible de la tasa la concesin de autorizaciones administrativas singulares para prestar servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal. 4. La cuota a ingresar, que deber efectuarse previamente a la concesin de la autorizacin, ser de 1.500 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que puedan realizarse en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada ao. 5. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para su exaccin y el modelo de impreso para su pago. Artculo 33. Garantas. Al objeto de garantizar la prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento, se garantiza al operador designado: a) El derecho a la utilizacin exclusiva de la denominacin Correos, del trmino Espaa, del emblema consistente en una cornamusa en la que figure adems la corona de Espaa, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado o al carcter de los servicios que preste dentro de tal mbito.

b) La ocupacin del dominio pblico, para el establecimiento de la red postal, mediante la instalacin de buzones destinados a depositar los envos postales, previa autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de aquel. Los titulares del dominio pblico no podrn, a estos efectos, dar un trato discriminatorio al operador citado, respecto del otorgado a otros operadores. c) La condicin de beneficiario en el procedimiento de expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica, que se sujetar al trmite especial de urgencia regulado en el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para la realizacin de las obras e instalaciones necesarias para la organizacin de la prestacin del servicio postal universal.

d) La cesin de espacios por las entidades que gestionan la red de ferrocarriles, puertos y aeropuertos destinados a las actividades y prestaciones del servicio postal universal. e) La distribucin de los sellos de correos u otros medios de franqueo, pudiendo realizarse la venta al por menor a travs de la red postal o a travs de terceros.

CAPTULO IV Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales


Artculo 34. Precios. 1. Los precios de los servicios postales prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio pblico debern ser asequibles, transparentes y no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del servicio, de modo que ofrezcan incentivos para la prestacin eficiente del mismo. 2. El operador designado deber comunicar a la Comisin Nacional del Sector Postal tanto el establecimiento de nuevos precios como la modificacin de los precios ya vigentes de los servicios prestados con obligaciones de servicio pblico con, al menos, tres meses de antelacin a la fecha prevista para su aplicacin. La comunicacin ir acompaada de una memoria justificativa del cumplimiento de los principios indicados en el presente artculo. En el supuesto de que de la comprobacin de los precios se desprenda que no se ajustan a dichos principios, la Comisin Nacional del Sector Postal dar un plazo de 15 das al operador para que alegue lo que estime conveniente y dictar la correspondiente resolucin declarando lo que proceda, a efectos de su consideracin en el clculo de la carga a que se refiere el artculo 28. Los precios sern publicados en los sitios web de la Comisin y del operador designado.

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3. Estarn exentos del pago del precio los siguientes servicios prestados por el operador designado para la prestacin del servicio postal universal: a) Los envos de cecogramas. b) Los envos a los que la Unin Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por Espaa. 4. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio pblico dentro del servicio postal universal, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, podr establecer precios mximos y mnimos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios indicados en el apartado 1 del presente artculo. Igualmente, para el citado mbito, podr determinarse la aplicacin de precios uniformes en todo el territorio nacional. Artculo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios. 1. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio postal universal aplique descuentos a los remitentes de envos masivos de correo, en la prestacin de los servicios para los que ha sido designado, deber respetar los principios de transparencia y no discriminacin, tanto en lo que se refiere a los precios como a las condiciones asociadas. El operador designado ofrecer los mismos descuentos o precios especiales, junto con las condiciones asociadas, a los dems usuarios, tales como particulares y pequeas y medianas empresas o fundaciones y entidades asociativas declaradas de utilidad pblica, siempre que efecten envos en condiciones similares. 2. La Comisin Nacional del Sector Postal podr requerir del operador designado la presentacin de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el cumplimiento de los principios y deberes indicados en el presente artculo. 3. La Comisin Nacional del Sector Postal verificar que los precios especiales y los descuentos no supongan incremento de las necesidades de financiacin del Servicio Postal Universal y de la carga financiera injusta compensable al operador designado. Artculo 36. Sistemas de franqueo y pago de los servicios. El operador designado deber admitir todos los envos si se presentan con los medios de franqueo descritos en la presente Ley. Adems, podr acordar con sus clientes cualesquiera otros sistemas de pago, tales como el pago diferido, el franqueo en destino y el prepago, as como cualquier otro medio admitido en derecho.

TTULO IV Rgimen general de prestacin de los Servicios Postales


CAPTULO I Disposiciones generales
Artculo 37. Rgimen de prestacin de los servicios postales. 1. La prestacin de servicios postales se realizar en rgimen de libre competencia sin ms limitaciones que las establecidas en esta ley y su normativa de desarrollo. 2. Los servicios postales, en funcin de las condiciones exigibles en su prestacin, se clasifican en las siguientes categoras: a) Servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la presente ley.

b) Servicios no incluidos en el mbito del servicio postal universal.


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Artculo 38. Condiciones de prestacin de los servicios postales. 1. Para la prestacin de servicios postales se requerir el cumplimiento de las condiciones establecidas en esta ley, incluso para aquellos operadores que acten en nombre, representacin o por cuenta de otro u otros operadores postales. 2. Podrn establecerse y prestar servicios postales en territorio espaol las personas naturales con la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o cualquier persona jurdica de las contempladas en el artculo 48 del Tratado de la Comunidad Europea y establecida en un Estado miembro, o con otra nacionalidad cuando as est previsto en los convenios o acuerdos internacionales en los que sea parte el Estado espaol. En todo caso el operador deber disponer de, al menos, un establecimiento permanente en territorio espaol y comunicar al Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales las direcciones electrnica y postal y los datos de identificacin de su representante a efectos de comunicaciones y notificaciones, sin perjuicio de las autorizaciones que procedan. Artculo 39. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. 1. Todas las situaciones administrativas, as como los datos relativos a los prestadores de servicios postales habrn de inscribirse en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, que depender de la Comisin Nacional del Sector Postal y tendr carcter pblico. 2. La inscripcin en el citado Registro, al igual que la renovacin anual de la misma, se practicar de oficio por la Comisin Nacional del Sector Postal a partir de la informacin contenida en la declaracin responsable o, en su caso, en la autorizacin administrativa singular, segn el rgimen aplicable al servicio que se preste. 3. El funcionamiento del Registro y el procedimiento de inscripcin de altas, bajas y variaciones se regularn reglamentariamente.

CAPTULO II Declaraciones responsables


Artculo 40. mbito y condiciones de las declaraciones responsables. 1. Quienes pretendan prestar servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal debern presentar previamente a la Comisin Nacional del Sector Postal una declaracin responsable conforme a lo previsto en este captulo. 2. Se consideran requisitos esenciales para la prestacin de los servicios postales, el respeto, conforme al artculo 18.3 de la Constitucin Espaola, al derecho a la inviolabilidad de la correspondencia, la obligacin de proteccin de los datos y de la privacidad, as como los establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, salud pblica, sanidad animal, proteccin del medio ambiente y ordenacin territorial, as como el respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional y comunitario. Artculo 41. Contenido de la declaracin. 1. La declaracin responsable deber presentarse con carcter previo al inicio de la actividad y en ella se har constar expresamente lo siguiente: a) La manifestacin de que conoce y acata su obligacin de cumplir en todo momento los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad postal, los requisitos esenciales recogidos en el artculo 40.2 y, en especial, que se compromete al estricto respeto de los derechos a que se refiere el Ttulo II de esta ley, excluidos los del artculo 8, as como a

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los establecidos, con carcter general, en la legislacin laboral, tributaria, de extranjera y de proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios. b) Que cumple con los requisitos establecidos en la letra anterior y que dispone de los documentos que as lo acreditan, al tiempo de efectuar la declaracin. c) El compromiso de mantener los requisitos establecidos durante la vigencia de la actividad y a comunicar al Registro General cualquier cambio que se produzca en los mismos.

d) El compromiso de aportar toda la informacin necesaria para delimitar claramente el servicio que se propone prestar y aquella otra informacin complementaria que le sea solicitada por la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. La presentacin de la declaracin responsable habilita para el ejercicio de la actividad de que se trate en todo el territorio espaol, sin perjuicio del pago de la tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales y de que, previa audiencia del interesado y mediante resolucin motivada, pueda ser privada de validez y eficacia, cuando se constate que no se cumplen los requisitos exigidos. La adopcin de esta resolucin llevar aparejada la cancelacin de la inscripcin registral y su publicacin en la forma que la Comisin Nacional del Sector Postal considere suficiente. Por orden del Ministro de Fomento se aprobar el modelo de declaracin responsable, que podr presentarse por medios electrnicos. 3. A los efectos de esta ley, la inscripcin en el registro regulado en el artculo 53 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, tambin habilitar para la prestacin de los servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal, sin perjuicio de la presentacin ante la Comisin Nacional del Sector Postal de la correspondiente declaracin responsable. A estos efectos el Ministerio de Fomento y la Comisin Nacional del Sector Postal convendrn las medidas necesarias para la interconexin del Registro general de empresas prestadoras de servicios postales y el Registro general de transportistas y de empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte.

CAPTULO III Autorizaciones administrativas singulares


Artculo 42. mbito de las autorizaciones administrativas singulares. Se requerir autorizacin administrativa singular para la ejecucin de cualesquiera prestaciones en relacin con los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, en los trminos que se define en el artculo 21.1. Artculo 43. Requisitos para la obtencin de las autorizaciones administrativas singulares y obligaciones de sus titulares. 1. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarn con carcter reglado, previa acreditacin del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con arreglo a este Ttulo para la prestacin del servicio de que se trate de entre los incluidos en el mbito del servicio postal universal y la asuncin por ste de las condiciones a las que se refiere el artculo 41.1, as como las de calidad, extensin territorial y alcance material del servicio que voluntariamente oferte a sus clientes. 2. Igualmente, el solicitante deber asumir el cumplimiento de las siguientes obligaciones: a) Las de servicio pblico que, con arreglo a lo establecido en la presente ley, le sean impuestas, en su caso, y con obligacin de sujetarse a lo previsto en el ttulo III de esta
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ley, segn se determine en la resolucin correspondiente. La imposicin de estas obligaciones se realizar con respeto a las limitaciones establecidas en el artculo 9.2 de la Directiva 97/67/CE. b) No perturbar, en la prestacin de los servicios postales, los derechos establecidos para compensar al operador designado para la prestacin del servicio postal universal. c) Facilitar a la Comisin Nacional del Sector Postal toda la informacin que se le requiera, con el fin de vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley o con fines estadsticos, sin perjuicio de las atribuciones de otros rganos administrativos u organismos.

d) La publicacin de un informe anual que contenga informacin sobre el nmero de reclamaciones presentadas por los usuarios de los servicios postales incluidos en el mbito del servicio universal que preste y la forma en que fueron tramitadas y resueltas. Artculo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas singulares. 1. Los interesados en la prestacin de un servicio postal para el que se precise autorizacin administrativa singular dirigirn sus solicitudes, con la documentacin exigible, a la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. Las solicitudes debern contener los datos sealados en el artculo 70.1 de la Ley 30/1992, de 28 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y se tramitarn de acuerdo con el procedimiento establecido en dicha ley y en sus normas de desarrollo. 3. Transcurrido el plazo de tres meses sin que hubiera dictado y notificado resolucin expresa, podr entenderse estimada la solicitud. Contra la resolucin que se dicte podr interponerse recurso contencioso-administrativo.

TTULO V Acceso a la red postal de los operadores y resolucin de conflictos entre ellos
CAPTULO I Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales
Artculo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales. 1. Se garantiza el acceso de los operadores postales a la red postal, respecto a los servicios a que se refiere la autorizacin administrativa singular de que sean titulares, de conformidad con los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin. A estos efectos se entiende por transparencia, la publicidad previa de las condiciones de acceso; por proporcionalidad, la adecuacin entre las disponibilidades del operador designado y las necesidades del interesado; y por no discriminacin, el acceso sin diferenciacin de ningn tipo entre los operadores y las filiales del operador designado o las entidades participadas por el mismo, siempre que se encuentren en condiciones anlogas, en particular las derivadas de consideraciones polticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas. Con el objeto de mantener la integridad, eficacia y eficiencia de la red, los envos debern presentarse en los centros de admisin masiva y continuarn en la red hasta la distribucin final, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador designado a sus filiales o entidades participadas. 2. El operador designado para prestar el servicio postal universal deber elaborar un contrato tipo de acceso a la red postal, que ser aprobado previamente por la Comisin Nacional del Sec86

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tor Postal y publicado en el sitio web del operador y de la propia Comisin. Dicho contrato deber respetar lo dispuesto en la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de contratacin. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los operadores titulares de autorizaciones administrativas singulares podrn negociar con el operador designado condiciones distintas a las establecidas en el contrato tipo de acceso a la red postal que, en todo caso, debern garantizar la calidad del servicio y el respeto a las condiciones generales publicadas. En el supuesto de que estas negociaciones no hubieran concluido en la celebracin de un contrato por inexistencia de acuerdo entre las partes, cualquiera de ellas podr solicitar de la Comisin Nacional del Sector Postal que establezca las condiciones de acceso, que sern vinculantes para ambas partes. A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal resolver sobre las condiciones de acceso de acuerdo con los principios de proporcionalidad, transparencia, no discriminacin y garanta del derecho de acceso a la red del operador entrante, as como del de no perturbacin de los derechos establecidos para compensar al operador designado por prestar el servicio postal universal y la preservacin del cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico que recaen sobre el mismo. La resolucin ser recurrible en va contencioso-administrativa. 4. El operador designado informar de los contratos que celebre sin sujecin al contrato tipo a la Comisin Nacional del Sector Postal. Cuando la Comisin considere que dichos contratos son contrarios al derecho de la competencia lo pondr en conocimiento de la Comisin Nacional de la Competencia. En caso de que dichos contratos sean contrarios a los principios, requisitos o condiciones a los que se refiere el Captulo II del Ttulo III o al cabal cumplimiento del plan de prestacin del servicio postal universal, sern nulos de pleno derecho. En este supuesto la Comisin, mediante resolucin, declarar la nulidad del contrato, previa audiencia de las partes. 5. En todo caso, tanto para los contratos individuales como para el contrato tipo, la Comisin comprobar que las tarifas fijadas en los mismos se ajustan a los principios de transparencia, no discriminacin y cobertura del coste ocasionado al titular de la red, y verificar que estas tarifas no supongan incremento de las necesidades de financiacin del servicio postal universal y de la carga financiera injusta compensable al operador prestador del servicio. La Comisin Nacional del Sector Postal podr desarrollar los criterios para determinar las tarifas de los contratos atenindose a los principios enunciados en el prrafo anterior. Entre dichos criterios se podr incluir la concesin de descuentos en el acceso a la red vinculados al volumen y caractersticas de los envos. Artculo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales. Las tarifas de acceso a la red postal podrn tener en consideracin, entre otros elementos, el horario de presentacin de los envos, su volumen, destino de distribucin, grado de clasificacin y preparacin, y no podrn suponer prdidas econmicas para el titular de la red. Asimismo, para la fijacin de las tarifas se ponderar el coste ocasionado al operador designado y, en su caso, el evitado a dicho operador. Artculo 47. Acceso a otras infraestructuras. Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso de los titulares de autorizaciones administrativas singulares de manera transparente y no discriminatoria a otras infraestructuras postales tales como son el sistema de cdigo postal, la base de datos de direcciones, los apartados postales, los buzones de distribucin, la informacin sobre cambios de direccin, el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al remitente, siempre que ello resulte necesario para proteger el inters de los usuarios o favorecer una competencia real, segn modalida87

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des tcnicas y tarifarias previstas en los acuerdos firmados a este fin con el operador designado, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos. La Comisin Nacional del Sector Postal velar por la observancia de los principios de transparencia y no discriminacin en dicho acceso.

CAPTULO II Resolucin de conflictos entre operadores postales


Artculo 48. Resolucin de conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestacin del servicio postal universal. 1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, en relacin con el acceso tanto a la red postal como a otros elementos de la infraestructura y los servicios postales, en particular conforme a lo previsto en el segundo prrafo del apartado 3 del artculo 45, todo ello de acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. El procedimiento de resolucin de estos conflictos habr de respetar los principios de audiencia, contradiccin, igualdad entre las partes. Cuando la Comisin aprecie temeridad o mala fe podr imponer una multa hasta el 5 por ciento de la cantidad reclamada o, de ser indeterminada, hasta el 5 por ciento del capital social o fondos propios, con un mnimo de 2.000 euros, ms el pago de las costas causadas. Las multas y los gastos ocasionados tendrn la naturaleza de crditos de derecho pblico y sern exigibles por la va administrativa de apremio. Artculo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestacin del servicio postal universal. Los operadores postales podrn someter al arbitraje de la Comisin Nacional del Sector Postal los conflictos que se susciten entre ellos, con sujecin a las normas de procedimiento previstas en el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.

TTULO VI Autoridad Nacional de Reglamentacin


Artculo 50. Autoridad Nacional de Reglamentacin. 1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal: a) El Gobierno, en el ejercicio de la potestad reglamentaria. b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento, conforme a las atribuciones que les confiere la normativa vigente. c) La Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo con su ley de creacin. 2. Corresponde al Gobierno la potestad reglamentaria originaria en materia postal, al Ministerio de Fomento la ordenacin normativa y ejecucin de la poltica postal y a la Comisin Nacional del Sector Postal la supervisin y regulacin del mercado postal, todo ello de acuerdo con su normativa especfica y sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comisin de la Unin Europea de acuerdo con la normativa comunitaria.
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3. Las entidades que suministren a la Autoridad Nacional de Reglamentacin documentos, datos, informes o antecedentes podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera personas o entidades ajenas a la Autoridad Nacional de Reglamentacin. La Autoridad Nacional de Reglamentacin decidir, de forma motivada, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, quede exceptuada del secreto comercial o industrial o la amparada por la confidencialidad. Artculo 51. El Consejo Superior Postal. 1. El Consejo Superior Postal es el mximo rgano de participacin de las Administraciones Pblicas, los usuarios, los prestadores de servicios postales, los sindicatos, que tengan la consideracin de ms representativos tanto a nivel estatal como autonmico, y las asociaciones filatlicas en materia postal. 2. El Consejo ser presidido por el Subsecretario de Fomento o la persona en quien delegue y tendr atribuidas las funciones consultivas del Gobierno en materia postal que determine su norma de desarrollo. El presidente podr acordar que las sesiones se celebren por el procedimiento escrito o por medios electrnicos.

TTULO VII Inspeccin, infracciones y sanciones


Artculo 52. Competencia. La Comisin Nacional del Sector Postal ejercer la competencia de inspeccin y sancin en relacin con el mercado postal de acuerdo con lo dispuesto en su normativa especfica y en este ttulo. Artculo 53. Facultades de la inspeccin y deber de colaboracin. 1. Los funcionarios de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempeen funciones de inspeccin postal sern considerados agentes de la autoridad en sus actos de servicio o con motivo de los mismos y debern acreditar su condicin si son requeridos para ello fuera de las oficinas pblicas. Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesarios a los citados funcionarios para el ejercicio de sus funciones cuando fuere requerido. 2. Los sujetos sometidos a investigacin debern atender a la inspeccin y le prestarn la debida colaboracin en el desarrollo de sus funciones. Cuando sean requeridos para ello debern personarse, por s o por medio de representante, en el lugar, da y hora sealados para la prctica de las actuaciones, y debern aportar o tener a disposicin de la Inspeccin los documentos y dems antecedentes solicitados. 3. Los prestadores de los servicios postales y quienes se encuentren a su servicio vendrn obligados a facilitar al personal de la inspeccin el acceso a sus instalaciones y a cualquier lugar en el que existan o puedan existir pruebas relacionadas con la investigacin, as como a permitir que dicho personal lleve a cabo el examen de los elementos afectos a los servicios o actividades que realicen y cuantos datos, informes o antecedentes obren en su poder relacionados con el objeto de la investigacin, sin perjuicio de los derechos constitucionalmente reconocidos. Los funcionarios de la inspeccin postal podrn, asimismo, acceder a cualquier lugar en el que se encuentren pruebas relacionadas con la infraccin postal perseguida, debiendo su morador o cualquier persona que se halle en dicho lugar facilitarles el acceso. Si la persona bajo cuya custodia se encuentren los lugares mencionados en el prrafo anterior se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisar de autorizacin escrita del presi89

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dente de la Comisin Nacional del Sector Postal, que solo se podr otorgar cuando exista una presuncin razonable de que no se trata de un domicilio constitucionalmente protegido. Cuando en el ejercicio de la actuacin inspectora sea necesario entrar en el domicilio constitucionalmente protegido del sujeto sometido a investigacin, la Comisin Nacional del Sector Postal deber obtener el consentimiento de aqul o la oportuna autorizacin judicial. 4. Las personas naturales o jurdicas comprendidas en este artculo quedan obligadas a poner a disposicin del personal de la inspeccin cuantos libros, registros y dems documentos que, respecto a la actividad postal ejercida, les sean requeridos. Artculo 54. Procedimiento sancionador y documentacin de las actuaciones inspectoras. El procedimiento que se siga para la determinacin de las faltas e imposicin de las sanciones deber sujetarse a los principios generales del procedimiento administrativo sancionador y, en particular, a los de audiencia del interesado y proteccin del denunciante. Los inspectores documentarn sus actuaciones mediante actas, diligencias e informes conforme se determine reglamentariamente. Artculo 55. Lugar de realizacin de las actuaciones inspectoras. 1. Las actuaciones de la Inspeccin Postal podrn desarrollarse, a eleccin del actuario: a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionadas o de quien la represente.

b) En los propios locales de la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los lugares sealados en el prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas o das. Artculo 56. Infracciones y personas responsables. 1. Son infracciones administrativas en el orden postal las acciones y omisiones tipificadas como tales en la presente ley. 2. La responsabilidad administrativa por las infracciones administrativas en el orden postal establecidas en la presente ley se exigir a las personas naturales o jurdicas as como a las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades carentes de personalidad jurdica que cometan cualesquiera de las infracciones tipificadas, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran haber incurrido en relacin con, entre otras, las normas civiles sociales, tributarias, de extranjera o penales. Artculo 57. Responsabilidad solidaria. 1. Sern responsables solidarios de las infracciones postales cometidas por los trabajadores, en el mbito de actuacin del poder de direccin y mando empresarial, los prestadores de los servicios postales de los que dependan. 2. Responder con carcter solidario de las infracciones cometidas en la prestacin de servicios postales utilizando una determinada marca comercial el titular de la misma si se aprecia una actuacin concertada entre l y el infractor. 3. Tambin son responsables solidarios los partcipes o cotitulares de las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el artculo anterior, as como quienes sucedan al infractor por cualquier concepto en el ejercicio de la actividad postal en cuyo mbito se haya cometido la infraccin, salvo que en la sucesin no haya intervenido la voluntad del infractor, en la medida en que tuvieren algn poder de gestin o administracin en tales entidades.
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4. Asimismo son responsables solidarios los administradores de hecho o de derecho de las personas jurdicas que no hubieran salvado su voto con ocasin del acuerdo que hubiera ocasionado la infraccin. Artculo 58. Clasificacin de las Infracciones. Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios postales se clasifican en muy graves, graves y leves. Artculo 59. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves: a) El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos recogidos en los artculos 5, y los apartados 1 y 2 del artculo 7 de esta ley. Asimismo, el incumplimiento de las obligaciones que se recogen en el artculo 6, cuando se trate de envos de correspondencia.

b) El incumplimiento de los principios, requisitos y condiciones relacionados con la prestacin del servicio postal universal o el incumplimiento del plan de prestacin de dicho servicio que haga que ste resulte gravemente comprometido. c) La prestacin de servicios postales sin reunir los requisitos exigidos por esta ley o sin contar con la autorizacin administrativa singular requerida para tales servicios, siempre que comprometa gravemente el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico o la prestacin del servicio postal universal.

d) El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 38.2, cuando pueda comprometer gravemente la realizacin del servicio postal universal. e) El incumplimiento grave o reiterado de los requisitos esenciales para la prestacin de los servicios postales a que se refiere el artculo 40.2, en particular el respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social, o cuando perjudique sustancialmente la prestacin del servicio postal universal bien por intromisin ilegtima en el mismo, bien de manera indirecta o de cualquier otro modo que afecte a la prestacin de dicho servicio postal universal. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el apartado 2 del artculo 43, o las de calidad, extensin, o alcance material que voluntariamente hubiera asumido el operador para la obtencin de la autorizacin, cuando sea grave o reiterado y perjudique sustancialmente la prestacin del servicio postal universal.

f)

g) El incumplimiento reiterado de las instrucciones o circulares dictadas por la Comisin Nacional del Sector Postal. h) La llevanza incorrecta de cuentas separadas de forma tal que no sea posible reconocer los ingresos diferenciadamente o la falsedad de los asientos, la omisin de operaciones realizadas o la contabilizacin en cuentas incorrectas. i) j) k) l) La grave o reiterada vulneracin de los dems derechos de los usuarios, distintos de los contemplados en la letra a) precedente. La violacin reiterada de las garantas concedidas al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. La negativa, o la obstruccin grave o reiterada, a la actuacin inspectora. La aportacin reiterada a la Comisin Nacional del Sector Postal de cualesquiera documentos, datos, informes o antecedentes falsos, falseados o incompletos o que contengan datos falsos, falseados o incompletos.

m) La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones graves.

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Artculo 60. Infracciones graves. Son infracciones graves: a) Las tipificadas en las letras b) a l) del artculo anterior, cuando no se den las circunstancias que permitan calificar la infraccin como muy grave.

b) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de suministro de informacin a la Autoridad Nacional de Reglamentacin, ya sean exigidas por normas de carcter general o por requerimiento individual. c) El incumplimiento de las instrucciones o circulares de la Comisin Nacional del Sector Postal. La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones leves.

d) La falta de colaboracin con la Autoridad Nacional de Reglamentacin. e) Artculo 61. Infracciones leves. Se consideran infracciones leves: a) La falta de comunicacin o la negativa a facilitar, en el plazo concedido al efecto, los documentos, datos, informes o antecedentes requeridos por la Autoridad Nacional de Reglamentacin, siempre y cuando no tenga carcter grave.

b) La prestacin de servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal, sin haber presentado la preceptiva declaracin responsable. c) Cualquier otro incumplimiento de la presente ley y dems normativa postal, salvo que deba ser considerado como infraccin muy grave o grave.

Artculo 62. Sanciones. 1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 200 a 8.000 euros, las graves con multa de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001 a 400.000 euros. 2. Las infracciones muy graves, en atencin a las circunstancias que concurran en su comisin, podrn dar lugar a la revocacin de la autorizacin administrativa singular para la prestacin del servicio por el infractor. Asimismo podrn llevar aparejado el precintado, la incautacin de los equipos o vehculos o la clausura de las instalaciones, hasta tanto no se disponga de la oportuna autorizacin administrativa. 3. La sancin firme por la infraccin tipificada en el artculo 59.e) llevar aparejada, desde que se produzca, la inhabilitacin del infractor para el ejercicio de la actividad postal por el plazo de un ao. 4. Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por la ley de presupuestos generales del Estado. 5. El importe de la sancin firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la legislacin de proteccin de datos de carcter personal por hechos que sean a su vez constitutivos de infraccin postal, se descontar de la sancin de esta naturaleza que corresponda, con el lmite del 50 por ciento de ella. Artculo 63. Criterios para la graduacin de sanciones. Para la determinacin de las correspondientes sanciones, dentro de los lmites indicados en el artculo anterior, se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: a) c) La importancia del dao causado y su repercusin social o econmica. El grado de participacin del infractor en la infraccin cometida. b) La cuanta del beneficio ilcitamente obtenido.

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d) La intencionalidad en la comisin de las infracciones. e) La reiteracin en la comisin de infracciones en un periodo superior a un ao e inferior a cinco.

Artculo 64. Reduccin de las sanciones. 1. La cuanta de las sanciones pecuniarias impuestas se reducir en un 25 por ciento cuando el infractor preste su conformidad a la propuesta de resolucin. 2. El importe de la reduccin practicada se exigir sin ms requisito que la notificacin al interesado cuando se haya interpuesto contra la sancin recurso o reclamacin. Artculo 65. Cobro de las sanciones. Para la cobranza de las sanciones establecidas en esta ley la Comisin Nacional del Sector Postal disfrutar de las prerrogativas establecidas en el apartado primero del artculo 10 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Artculo 66. Multas coercitivas. La Comisin Nacional del Sector Postal, independientemente de las multas sancionadoras, podr imponer, previo requerimiento reiterado de cumplimiento, multas coercitivas conforme a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La multa coercitiva se impondr con periodicidad mnima mensual y no superar el 25 por ciento de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida. Artculo 67. Medidas cautelares. 1. Durante la instruccin del procedimiento sancionador se podrn adoptar, a instancia de las partes, las medidas estrictamente necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y salvaguardar los intereses generales. 2. Las medidas de carcter provisional podrn consistir, entre otras, en la detencin de los envos postales, en la clausura de las instalaciones en que se vengan ejerciendo las actividades, o en el precintado de los medios utilizados. 3. Las medidas debern ser proporcionadas, respetar el principio de mnima intervencin y durar lo estrictamente necesario. Artculo 68. Extincin de la responsabilidad. 1. La responsabilidad derivada de las infracciones postales se extinguir por fallecimiento del sujeto infractor y por el transcurso del plazo de prescripcin para imponer las correspondientes sanciones. 2. El plazo de prescripcin de las infracciones de esta ley ser para las muy graves de tres aos; para las graves de dos aos, y para las leves de seis meses. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al presunto responsable. En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a correr desde el momento de la finalizacin de la actividad o desde el ltimo acto con el que la infraccin se consuma. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo de prescripcin

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de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impongan y se interrumpir conforme a lo previsto en el apartado segundo del artculo 68 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima tiene la condicin de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un perodo de 15 aos a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud queda sujeto a las obligaciones de servicio pblico consistentes en la prestacin de los servicios que se recogen en el ttulo III, que deber cumplir conforme a los principios, requisitos y condiciones que se establecen en esta Ley y en el plan a que se refiere el artculo 22. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima deber acomodar su planificacin estratgica y su gestin y funcionamiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, para lo que se suscribir un contrato regulador de la prestacin del servicio postal universal entre los ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el citado operador, que se celebrar, por sucesivos perodos quinquenales y en l se determinarn los derechos y las obligaciones atribuidos a las partes. En todo caso, en el contrato se especificarn con detalle suficiente las medidas que garanticen la mejora permanente de la calidad, la eficacia y la eficiencia en la prestacin, y las consecuencias de su incumplimiento, junto con los mecanismos de control y seguimiento correspondientes, as como las causas y el procedimiento de liquidacin del contrato, incluidas las condiciones de prestacin del servicio postal universal durante el periodo de transicin hasta el inicio efectivo de su prestacin por el operador u operadores que se designen. Sin perjuicio de lo anterior, el operador pblico mantendr una estricta separacin estructural y funcional respecto de la autoridad nacional de reglamentacin.

Disposicin adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal.
Peridicamente y como mximo, cada cinco aos, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, valorar el cumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal por parte del operador designado para su prestacin.

Disposicin adicional tercera. Servicios mnimos de carcter obligatorio.


Por orden del Ministro de Fomento se fijarn los servicios mnimos de carcter obligatorio para asegurar la prestacin del servicio postal universal.

Disposicin adicional cuarta. Emisin y distribucin de sellos y otros signos de franqueo.


1. Las emisiones de sellos de correo y dems signos de franqueo, as como su programacin, sern autorizadas mediante resolucin conjunta de los Subsecretarios de Economa y Hacienda y de Fomento en los trminos que se desarrolle reglamentariamente. 2. Se crea, adscrita al Ministerio de Fomento, la Comisin Filatlica del Estado, como rgano consultivo de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Fomento, con funciones de consulta, asesoramiento y propuesta en materia de emisin de sellos y dems signos de franqueo.
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En la composicin de esta Comisin se garantizar la participacin de las asociaciones filatlicas ms representativas. Reglamentariamente se establecer su composicin, competencias y rgimen de funcionamiento. 3. Las funciones de distribucin y venta de sellos de correo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se entendern sin perjuicio de la obligacin que tienen los miembros integrantes de la red de expendeduras de tabaco y timbre de comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y sus reglamentos de desarrollo.

Disposicin adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios.


1. La Orden Civil del Mrito Postal y la Medalla al Mrito Filatlico son las condecoraciones que, en el mbito postal, pueden otorgarse conforme a lo previsto reglamentariamente. 2. El Presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., podr nombrar carteros honorarios entre aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al servicio postal en la citada entidad. El nombramiento como cartero honorario llevar aparejado el tratamiento y las consideraciones que la citada Sociedad determine.

Disposicin adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible.


Se crea el sello de excelencia de empresa postal sostenible destinado a distinguir a los operadores postales que destaquen por la excelencia de su gestin en materia medioambiental, social, laboral y, en general, de responsabilidad social corporativa.

Disposicin adicional sptima. Menciones.


Las menciones realizadas en el Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal, en su normativa de desarrollo y en otras normas, a la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, se entendern hechas a la presente ley.

Disposicin transitoria nica. Condiciones de prestacin.


Las condiciones de prestacin del servicio postal universal y su rgimen de financiacin se regirn por la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley hasta que el Gobierno apruebe el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal y su contrato regulador. La Comisin Nacional del Sector Postal establecer un calendario para efectuar las renovaciones de las empresas que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales a la entrada en vigor de la presente ley y comunicar a cada empresa el procedimiento y los requisitos necesarios para la actualizacin de la inscripcin, as como el plazo para efectuarla. En todo caso, la totalidad de las renovaciones de inscripcin en el Registro mencionado deber estar efectuada antes del 1 de enero de 2012.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.


Quedan derogadas la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley.
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Disposicin final primera: Modificacin de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
(Se ha procedido a introducir la modificacin en la propia Ley de la CNSP)

Disposicin final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional.


La Comisin Nacional del Sector Postal, en colaboracin con los organismos competentes, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, adoptar las medidas necesarias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se refiere el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.

Disposicin final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales.


Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales, se considera como servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal, mediante el cual se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal, tal como se define en la presente ley. Este servicio tiene la consideracin de servicio financiero de inters econmico general que deber prestarse, directamente o a travs de terceros, por el operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal, de conformidad en todo lo que resulte aplicable, con la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago y su normativa de desarrollo. La extensin, con especial atencin a las zonas rurales, la modalidad de prestacin y el sistema de financiacin de este servicio se determinarn en el correspondiente contrato que se suscriba con el citado operador a estos efectos, conforme a los requisitos que reglamentariamente se determinen.

Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.


Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de correos prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin. Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior el artculo 30 de la presente ley, que se dicta, adems, al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin, que otorga al Estado la competencia exclusiva sobre la Hacienda general del Estado.

Disposicin final quinta. Incorporacin de Derecho comunitario.


Mediante esta ley se incorpora al derecho espaol la Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios.

Disposicin final sexta. Habilitacin normativa.


El Gobierno podr dictar cuantas normas reglamentarias sean necesarias para su desarrollo.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.


Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional octava, la presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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2. Acceso a la red postal pblica


Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento de resolucin de conflictos entre operadores postales
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales garantiza el acceso general a la red postal pblica, a travs del operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, a todos los usuarios y, en su caso, a los operadores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal, en condiciones de transparencia, no discriminacin y objetividad. El artculo 23.5 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, establece adems que los operadores postales distintos de los referidos en el prrafo anterior debern negociar las condiciones de acceso a la red postal pblica con el proveedor del servicio postal universal, responsable de su gestin, de forma que se evite cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal espaol, tal como previene el artculo 48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/19991, de 3 de diciembre.

Objeto
Este Real Decreto tiene por objeto regular el acceso de los operadores postales que presten servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal a la red postal pblica y establecer el procedimiento para dirimir las controversias que surjan entre dichos operadores y el proveedor del servicio postal universal respecto de la existencia de derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas ofrecidas a los usuarios y, en general, de las dems cuestiones relativas al acceso a la red postal pblica

El acceso a la red postal pblica


Derecho de acceso a la red postal pblica Los operadores postales con autorizacin administrativa singular tendrn el derecho de acceder a la red postal pblica gestionada por el operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, respecto a los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal. Dicho acceso incluir las prestaciones de recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y entrega en los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal. El acceso podr producirse en cualquiera de estas prestaciones, pero comportar el uso de la red postal pblica en las siguientes prestaciones hasta finalizar la entrega.

Real Decreto 503/2007, de 20 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales.

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Acuerdos de acceso a la red postal pblica. 1. El operador responsable de la prestacin del servicio postal universal est obligado a facilitar el acceso a la red postal pblica a todos los operadores postales titulares de una autorizacin singular que lo soliciten. 2. Las condiciones de acceso a la red postal pblica debern respetar los principios de transparencia, no discriminacin y objetividad y las dems reglas previstas en el artculo 48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales. Se fijarn mediante un acuerdo suscrito entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y el operador postal que lo solicite. El acuerdo permitir al solicitante el acceso a la red pblica en condiciones iguales o equivalentes a las aplicadas por el gestor de la red a sus propias filiales, empresas, entidades asociadas o colaboradoras, a los remitentes de envos masivos o a los preparadores del correo de varios clientes. 3. Los acuerdos de acceso suscritos se comunicarn a la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales del Ministerio de Fomento, a efectos de su conocimiento y supervisin, dentro de los quince das siguientes a su formalizacin. 4. El rgano regulador postal garantizar en todo caso la confidencialidad de la informacin suministrada que pueda afectar al secreto comercial o industrial.

Condiciones de referencia para el acceso a la red postal pblica.


1. A partir de la rendicin de cuentas que formule el proveedor del servicio postal universal y de los datos aportados por los dems operadores, el Ministerio de Fomento aprobar unas condiciones de referencia para el acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de acceso a la red postal pblica entre los operadores postales. Las condiciones de referencia sern pblicas, se adoptarn previa consulta a las partes interesadas, tendrn carcter indicativo y contendrn las prescripciones tcnicas y econmicas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de convenios bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los dems operadores postales. 2. Las condiciones de de referencia para el acceso precisarn los siguientes extremos: a) Centros de admisin y horarios de los depsitos y antelacin con la que debern comunicarse. Notas de entrega para facilitar el control de los depsitos e indicaciones necesarias para la separacin de cuentas, como mnimo, para cada servicio reservado y para los servicios no reservados, de los incluidos en el servicio postal universal.

b) Volumen mnimo de envos. c)

d) Condiciones de direccionamiento, adecuacin del bloque de direccin a la estructura normalizada y devolucin de los envos as como de identificacin del operador que accede. e) f) Nivel de clasificacin de los envos y condiciones de preparacin, contenerizacin y presentacin de los envos. Precio del servicio, que se calcular en funcin del volumen de los envos y de los costes evitados al responsable del servicio postal universal por las actividades desarrolladas por el operador que solicita el acceso a la red postal pblica. Dichos costes evitados pueden estar relacionados, entre otros, con la periodicidad de los depsitos, con la composicin de los destinos de los envos, con su naturaleza, peso y dimensiones y con los plazos de entrega pactados.
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g) Calidad del servicio. h) Condiciones de facturacin, sistemas de franqueo y pago del servicio, que podr acreditarse mediante sellos de Correos, estampillas de franqueo, estampaciones de mquinas de franquear, franqueo de pago diferido, prepago o cualquier otro sistema admitido en derecho. Los criterios tcnicos, operativos o comerciales que deben regir para la concesin y revocacin de las autorizaciones del uso de mquinas de franquear por parte del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, debern estar expresamente incluidos en las condiciones de referencia.

Resolucin en ausencia de acuerdo


1. El Subsecretario de Fomento determinar, a instancia de cualquiera de las partes, las condiciones que deben regir el acceso de un operador postal a la red postal pblica cuando, transcurridos dos meses desde que se inici la negociacin, el operador interesado y el gestor de la red no lograsen alcanzar un acuerdo. 2. La determinacin de estas condiciones se realizar mediante resolucin administrativa, de conformidad con el procedimiento establecido en el captulo III. 3. Esta resolucin administrativa tiene carcter vinculante y pone fin a la va administrativa. Contra ella los interesados podrn interponer recurso potestativo de reposicin o recurso contencioso ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Resolucin de conflictos entre los operadores postales


mbito de aplicacin El procedimiento regulado en este captulo ser de aplicacin a aquellos conflictos que se susciten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho mbito, en relacin con la existencia de los derechos exclusivos, la suficiencia de las garantas ofrecidas a los usuarios y la posibilidad de acceso a la red postal pblica. En el mismo procedimiento se resolver, en su caso, sobre la eventual produccin de daos causados al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal como consecuencia de la actuacin del operador con el que se hubiera planteado el conflicto. Iniciacin del procedimiento. 1. Todos los operadores que presten sus servicios en el mbito del servicio postal universal podrn instar la iniciacin de este procedimiento ante la Subsecretara de Fomento, en el plazo de dos meses a contar desde que se haya producido el conflicto. 2. Se entender producido el conflicto cuando el operador no reciba respuesta satisfactoria de la otra parte a una reclamacin formulada o cuando haya transcurrido un mes sin recibir respuestas a la misma. 3. El procedimiento ser instado mediante solicitud presentada por el operador interesado o su representante ante la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, en la que se dejar constancia del nombre y domicilio del reclamante y del operador contra el que se dirija la reclamacin, los hechos y fundamentos de derecho en que se funden, el contenido de la reclamacin y, en su caso, la proposicin de pruebas que estime pertinente. Instruccin del procedimiento 1. Tras la presentacin de la solicitud por el interesado o su representante, la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales remitir copia de la reclamacin a la parte contra

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la que se dirija, al objeto de que formule escrito de contestacin y proponga las pruebas que estime pertinentes en el plazo de veinte das. 2. Una vez contestada la reclamacin, se practicarn, en el plazo de treinta das, las pruebas propuestas por las partes y admitidas por la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, as como las que sta haya decidido acordar. 3. Practicadas las pruebas, la Subdireccin requerir a las partes para que formulen sus conclusiones por escrito en el plazo de veinte das. Resolucin del procedimiento 1. El Subsecretario de Fomento resolver expresamente y notificar a las partes la resolucin del procedimiento en el plazo mximo de cuatro meses desde su iniciacin. 2. La resolucin pondr fin a la va administrativa. Contra ella podrn los interesados interponer recurso potestativo de reposicin, en el plazo de un mes, o recurso contencioso ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Informe sobre el sector postal Transcurridos dos aos desde el inicio de la vigencia de este Real Decreto, el Ministerio de Fomento presentar a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos un informe sobre la situacin del sector postal, la evolucin del acceso a la red postal pblica, el coste del servicio postal universal y su financiacin. Condiciones de referencia de carcter provisional Las condiciones de referencia para el acceso a la red postal pblica se aprobarn con carcter provisional, hasta tanto no se determinen de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4, por el Subsecretario de Fomento, a propuesta del operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y previo informe del Consejo Asesor Postal. Para ello el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal debe formular una propuesta de resolucin en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este Real Decreto y el Ministerio debe presentar la propuesta ante el Consejo Asesor Postal dentro de los treinta das siguientes. El plazo mximo para aprobar dicha resolucin ser de cinco meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto. Derogacin normativa Quedan derogados cuantos preceptos del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, contradigan lo dispuesto en este Real Decreto y, en particular, su artculo 23. Ttulo competencial Este Real Decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de correos y telecomunicaciones.

3. Consejo Asesor Postal


El artculo 51 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal regula el Consejo Superior Postal, no obstante en tanto no se desarrolle mediante la norma reglamentaria correspondiente, continua vigente el Consejo Asesor Postal con funciones similares.

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Real Decreto 1232/2003, de 26 de septiembre, por el que se establece la composicin y el rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor Postal
El Consejo Asesor Postal, mximo rgano asesor del Gobierno en materia de servicios postales, fue creado por el artculo 38 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, y se regul la composicin y el rgimen de funcionamiento por el Real Decreto 2663/1998, de 11 de diciembre. Durante la vigencia del citado Real Decreto se han producido diversos cambios en la organizacin y competencias de varios departamentos ministeriales, tanto de los representados en el Consejo, como de los que no lo estn y que, por las nuevas relaciones jurdicas y por motivos tecnolgicos, se considera que deben estar representados en el Consejo Asesor Postal. El Real Decreto 557/2000, de 27 de abril, de reestructuracin de los departamentos ministeriales, dispuso, con el fin, entre otros, de dotar de mayor eficacia a la Administracin General del Estado, la transformacin del anterior Ministerio de Economa y Hacienda en dos departamentos diferenciados: Economa, por una parte, y Hacienda, por otra. En el mismo Real Decreto se dispone la creacin del nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que asume, entre otras competencias, las que correspondan a la extinguida Secretara General de Comunicaciones2 del Ministerio de Fomento, excepto las relativas a los servicios postales. Mediante el Real Decreto 690/2000, de 2 de mayo, por el que se establece la estructura orgnica bsica del Ministerio de Fomento, se atribuyen a la Subsecretara de Fomento las competencias que el ordenamiento jurdico vigente, en materia de servicios postales, asignaba a la Secretara General de Comunicaciones. Por el Real Decreto 444/2001, de 27 de abril, que modifica la estructura orgnica bsica del Ministerio de Fomento, se crea, dependiente de la Subsecretara de Fomento, la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales a la que corresponde, en el mbito de las competencias del departamento en materia postal, el ejercicio de, entre otras, las funciones de regulacin, ordenacin e inspeccin de los servicios postales. Por ltimo, la experiencia aconseja reequilibrar las representaciones del sector pblico y de los otros sectores representados en el Consejo Asesor Postal, teniendo en cuenta la evolucin del mercado postal, su continuo avance hacia la liberalizacin y la necesidad, asimismo, de tener en cuenta los avances tecnolgicos, esenciales para el futuro de los servicios postales. Las consideraciones expuestas aconsejan la sustitucin del Real Decreto 2663/1998 por esta disposicin, que ha sido informada favorablemente por el Consejo Asesor Postal. En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de septiembre de 2003,

CAPTULO I Disposiciones generales


Artculo 1. El Consejo Asesor Postal. 1. El Consejo Asesor Postal, creado por el artculo 38 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, es el mximo rgano asesor del Gobierno en materia de servicios postales.

Toda referencia hecha en este texto a la Secretara General de Comunicaciones, debe entenderse referida a la Subsecretara del Ministerio de Fomento.

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2. Se adscribe, sin perjuicio de su independencia funcional, al Ministerio de Fomento, a travs de la Subsecretara del departamento. Artculo 2. Funciones. Son funciones del Consejo Asesor Postal: a) Proponer al Gobierno cuantas medidas considere oportunas en materia de servicios postales.

b) Informar los proyectos normativos de desarrollo de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, y, en especial, los proyectos de Real Decreto en los que se modifique la delimitacin del servicio postal universal. c) Informar sobre los proyectos de modificacin de la cuanta de las tasas postales y de los precios regulados en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales.

d) Informar el plan de prestacin del servicio postal universal, as como el contrato-programa entre el Estado y el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, a los que se refiere el artculo 20 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales. e) f) Informar sobre cuantas cuestiones en materia de servicios postales le someta a consulta el Gobierno o el Ministro de Fomento. Cualquier otra funcin que, en materia postal, le atribuya la normativa vigente.

CAPTULO II Composicin
Artculo 3. Miembros del Consejo. El Consejo Asesor est constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, los vocales y el Secretario. Ser Presidente del Consejo Asesor el Ministro de Fomento, quien podr delegar en el Vicepresidente primero. Ser Vicepresidente primero el Subsecretario de Fomento y Vicepresidente segundo, el Subdirector General de Regulacin de Servicios Postales de la Subsecretara de Fomento. Artculo 4. Vocales. Sern vocales del Consejo Asesor Postal: a) En representacin de la Administracin General del Estado, designados por el Presidente del Consejo y a propuesta de los titulares de los departamentos respectivos, con categora, al menos, de subdirector general, o cargo asimilado: 1. Dos representantes del Ministerio de Fomento, de los que uno corresponder, necesariamente, a la Subsecretara. 2. Un representante del Ministerio de Hacienda. 3. Un representante del Ministerio del Interior. 4. Un representante del Ministerio de Administraciones Pblicas. 5. Un representante del Ministerio de Sanidad y Consumo, perteneciente a este ltimo mbito de competencias. 6. Un representante del Ministerio de Economa. 7. Un representante del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
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b) En representacin de las Administraciones autonmica y local, sern designados por el Presidente del Consejo: 1. Un representante de las comunidades autnomas; propuesto por el conjunto de stas. 2. Un representante de las entidades locales, elegido por la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin, y propuesto por el Ministro de Administraciones Pblicas. c) Por el operador designado para prestar el servicio postal universal: dos representantes del operador que tiene encomendada la prestacin del servicio postal universal, designados, a propuesta de ste, por el Presidente del Consejo.

d) Por las asociaciones empresariales del sector postal: cinco representantes de los prestadores de servicios postales, designados por el Presidente del Consejo, a propuesta de las asociaciones empresariales del sector. e) Por los sindicatos ms representativos de los trabajadores en el sector: dos representantes de las organizaciones sindicales, designados por el Presidente del Consejo, a propuesta de los sindicatos ms representativos en el mbito estatal, en el sector de los servicios postales. Por los usuarios: 1. Un representante de las asociaciones de consumidores y usuarios, designado por el Presidente del Consejo, a propuesta del Consejo de Consumidores y Usuarios. 2. Un representante de las asociaciones de grandes usuarios de los servicios postales, designa al Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas. g) Por las asociaciones de comerciantes y de coleccionistas filatlicos: 1. Un representante de las asociaciones de comerciantes filatlicos, designado por el Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas. 2. Un representante de las asociaciones de coleccionistas filatlicos, designado por el Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas. h) Hasta un mximo de cuatro vocales, designados por el Presidente del Consejo, entre personalidades de reconocido prestigio en el sector de los servicios postales. Artculo 5. Secretara del Consejo. 1. Existir una Secretara del Consejo Asesor como rgano permanente de asistencia y apoyo a aqul. Su titular ser designado por el Presidente del Consejo entre funcionarios con rango de jefe de rea o superior adscritos a la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales de la Subsecretara de Fomento. 2. Al Secretario le corresponder, entre otras funciones, la organizacin de los servicios de apoyo tcnico y administrativo a los rganos del Consejo, as como convocar, a solicitud del Presidente, sus sesiones y levantar acta de stas. El Secretario ejecutar los acuerdos de los rganos del Consejo Asesor, gestionar el rgimen interior del Consejo, dirigir el registro, archivo y documentacin, recopilar y elaborar estudios o informes para facilitar la toma de decisiones por el Consejo y ejercer cualquier otra funcin precisa para el normal desenvolvimiento de las tareas ordinarias del rgano. 3. El Secretario, que, a todos los efectos, es miembro del Consejo Asesor, asistir con voz y voto al Pleno y a la Comisin Permanente.
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f)

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Artculo 6. Suplentes. 1. El Presidente del Consejo Asesor podr designar, por el mismo procedimiento que a los titulares, suplentes del Secretario y de los vocales, que tendrn sus mismas funciones y debern cumplir sus mismas exigencias en cuanto a rango administrativo. 2. Los vocales suplentes solamente podrn asistir a las sesiones del Consejo en los casos previstos en el artculo 24 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. En ningn caso los vocales titulares o suplentes podrn ser sustituidos en las sesiones del Consejo por los asesores o por cualquier otra persona distinta de aqullos. Artculo 7. Asesores. 1. Los asesores solamente podrn asistir a las sesiones del Consejo acompaando al vocal titular que le propuso o a su suplente. 2. Una vez realizada la convocatoria del Consejo, los vocales propondrn a la Secretara del Consejo, como mnimo con 24 horas de antelacin a la celebracin de la correspondiente sesin, a los asesores que, en su caso, pudieran acompaarles, al objeto de su acreditacin por el Secretario del Consejo. Artculo 8. Participacin en el Consejo. Los miembros del Consejo tendrn voz y voto en todas las reuniones en las que participen y podrn asistir acompaados de un asesor, en los trminos previstos en el artculo anterior, con voz pero sin voto. Artculo 9. Cese. 1. Los vocales cesarn por cualquiera de las siguientes causas: a) c) Por renuncia. Por decisin del Presidente del Consejo, previa solicitud de quien hubiera propuesto su designacin. b) Por falta o prdida de concurrencia de los requisitos que determinaron su designacin.

2. En el caso de cese de alguno de los vocales de los referidos en los prrafos a) a g) del artculo 4, deber efectuarse nueva propuesta al Presidente del Consejo, a efectos de que ste designe a quienes deban sustituirles.

CAPTULO III Funcionamiento


Artculo 10. Pleno, Comisin Permanente y ponencias. El Consejo Asesor Postal funcionar en Pleno, Comisin Permanente y ponencias. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, y en este Real Decreto, el Consejo Asesor se regir por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 11. El Pleno. Compondrn el Pleno del Consejo Asesor el Presidente, los Vicepresidentes, los vocales y el Secretario. El Pleno del Consejo se reunir, en sesin ordinaria, una vez al semestre y, en sesin extraordinaria, por decisin del Presidente o cuando lo decida la mitad ms uno de sus miembros.
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LEY DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL, DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y DEL MERCADO POSTAL

En caso de vacante, ausencia, enfermedad o cuando proceda por otra causa legal, el Presidente ser sustituido por el Vicepresidente primero y, en su defecto, por el Vicepresidente segundo. En caso de empate en las votaciones, el Presidente tendr voto dirimente. Artculo 12. La Comisin Permanente. 1. La Comisin Permanente est compuesta por el Vicepresidente primero del Consejo, que actuar como presidente, y el Vicepresidente segundo del Consejo, que actuar como vicepresidente, tres vocales de los referidos en el prrafo a), dos de los expresados en el prrafo d) del artculo 4 y uno de cada uno de los indicados en los restantes prrafos, as como por el Secretario del Consejo Asesor, que actuar de secretario. 2. Los vocales de los referidos en los prrafos a) y h) del artculo 4 sern designados por el Presidente del Consejo. Los componentes de los restantes grupos de vocales citados elegirn, de entre sus miembros, el vocal o vocales que les representen. 3. En caso de vacante, ausencia, enfermedad o cuando proceda por otra causa legal, el presidente de la Comisin Permanente ser sustituido por el vicepresidente de la Comisin Permanente. En caso de empate en las votaciones, el presidente de la Comisin tendr voto dirimente. 4. Sern funciones de la Comisin Permanente: a) Elevar al Pleno, con su parecer, los estudios e informes de las ponencias, as como las propuestas de acuerdos que considere necesarias.

b) Informar los proyectos previstos por el artculo 2.b) y c), salvo que su presidente decida expresamente someterlos al conocimiento del Pleno. c) Informar el plan de Prestacin del servicio postal universal, as como el contrato-programa entre el Estado y el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, a los que se refiere el artculo 20 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales.

d) Aquellas funciones que acuerde delegarle el Pleno o le asigne el Presidente del Consejo. Artculo 13. Ponencias y grupos de trabajo. 1. El Presidente del Consejo podr constituir ponencias especializadas de carcter temporal para el estudio de asuntos concretos. Estas ponencias, que tendrn la consideracin de rganos de trabajo del Consejo Asesor Postal, estarn presididas por uno de los miembros del Consejo, designado por su Presidente, e integradas por aquellas personas que decida el Pleno, pudiendo estar asistidas por otras vinculadas al sector de los servicios postales o expertos en los asuntos que sean objeto de estudio por la ponencia designadas por su Presidente. 2. Los informes o propuestas elaborados por las ponencias no tendrn carcter vinculante y se elevarn a la Comisin Permanente, que podr devolverlos para nuevo estudio. 3. El Presidente del Consejo podr calificar de urgente el asunto sometido al estudio de la ponencia, en cuyo caso la composicin de sta podr ser determinada por la Comisin Permanente y los informes y propuestas de acuerdo que elabore podrn elevarse directamente al Pleno del Consejo. 4. Podrn constituirse grupos de trabajo, cuyos miembros sern elegidos por el Pleno o la Comisin Permanente del Consejo Asesor Postal, para estudio e informe de materias especializadas relacionadas con el sector postal.
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Disposicin transitoria nica. Representantes de las asociaciones empresariales de prestadores de servicios postales.
Hasta que por el Ministerio de Fomento se determine el sistema de representacin de las asociaciones empresariales de prestadores de servicios postales, los cuatro vocales que en la actualidad representan a dicho sector continuarn en el ejercicio de sus funciones y se elegir por el conjunto de las asociacin es representadas un quinto vocal de este grupo.

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TEMA 3
Normativa de Desarrollo de la Ley Postal. La Comisin Nacional del Sector Postal

NORMATIVA DE DESARROLLO DE LA LEY POSTAL

1. Reglamento para la prestacin de los servicios postales


En tanto en cuanto no se desarrolle, en su caso, desde el punto de vista reglamentario la Ley 43/2010, de 30 de diciembre (nueva ley postal), estar en vigor el Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.

PREMBULO
Los servicios postales constituyen un instrumento esencial para el desarrollo de la comunicacin y el comercio, coadyuvando activamente a la cohesin econmica y social del pas. El sector postal ha sido objeto de un importante proceso de cambio en el mbito comunitario, cuya culminacin ha tenido lugar con la publicacin de la Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio. La incorporacin de dicha Directiva al ordenamiento jurdico espaol se produjo mediante la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales que, adems, dio al sector una seguridad jurdica de la que vena adoleciendo por el evidente efecto que el transcurso del tiempo haba tenido sobre la norma a la que ha venido a sustituir, la Ley de 22 de diciembre de 1953, de Reorganizacin del Correo. La Ley 24/1998, de 13 de julio, establece una regulacin bsica y unitaria del sector postal en Espaa, recogiendo el rgimen al que ha de sujetarse la prestacin del servicio postal universal y garantizando, de esta manera, el derecho a las comunicaciones postales de todos los ciudadanos. Al mismo tiempo, la Ley reconoce el mbito del sector que se encuentra liberalizado, fijando las reglas bsicas que permiten la libre concurrencia, a fin de aportar seguridad jurdica a quienes actan en un mercado en libre competencia que, hasta el momento, careca de una regulacin sustantiva. La Ley precisa de un desarrollo reglamentario que delimite el alcance de la prestacin de los servicios postales, los derechos y obligaciones de los operadores postales, as como las garantas otorgadas a los usuarios de los servicios, dejando al margen las especficas regulaciones que, con base en la misma, se han realizado en instrumentos reglamentarios diferentes al presente. A la consecucin de dichos objetivos responde el presente Real Decreto, por el que se aprueba el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales, en cumplimiento del mandato contenido en la disposicin final tercera de la precitada Ley 24/1998, de 13 de julio. Asimismo, el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales, en lnea con la tendencia liberalizadora impulsada desde la Unin Europea a travs de la Directiva 97/67/CE y de conformidad con la Ley, recoge una serie de innovaciones que coadyuvan a garantizar una competencia leal entre los operadores del mercado postal, sin menoscabo de las garantas establecidas respecto del servicio postal universal por el operador al que se ha encomendado su prestacin. Respecto del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, se recoge la posibilidad de que otras entidades colaboren con el mismo, mediante los oportunos procedimientos, asumiendo de esta manera la realizacin de distintas operaciones de su proceso postal. Se prev, asimismo, el establecimiento de los diferentes sistemas de pago a dicho operador por los servicios postales que presta, entre estos sistemas se encuentran los clsicos o medios de franqueo. Tambin se recoge una detallada definicin de los envos postales que configuran el marco del servicio postal universal, de conformidad con los principios establecidos en la Ley. Por ello, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposicin final tercera de la Ley 24/1998, de 13 de julio, se dicta el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales, en desarrollo de la citada Ley 24/1998, de 13 de julio.

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En su virtud, tras el informe favorable del Consejo Asesor Postal, a propuesta del Ministro de Fomento, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de diciembre de 1999, dispongo: Artculo nico. Aprobacin del Reglamento. Se aprueba el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales que se une como anexo a este Real Decreto, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales. Disposicin adicional primera. Carteros honorarios. Aquellas personas que destaquen por su actuacin en favor del servicio postal, podrn ser nombradas carteros honorarios, sin derecho a sueldo, por el Consejero-Director general de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos. Este nombramiento conllevar el derecho al uso de uniforme y a la identificacin de su correspondencia mediante la estampacin de un cuo personalizado. La credencial que a tal fin se otorgue, quedar registrada entre las de su empleo. Disposicin adicional segunda. Colaboracin con la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda. La entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos y la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda podrn establecer, mediante los acuerdos o convenios que fueren pertinentes, el rgimen de fabricacin de los sellos de correos y dems signos de franqueo a los exclusivos efectos de garantizar el funcionamiento del servicio postal universal. Disposicin adicional tercera. Distribucin de sellos de correos. Lo previsto en el artculo 79 del presente Reglamento se entender sin perjuicio de la obligacin que tienen los miembros integrantes de la red de expendeduras de tabaco y timbre de comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y en sus Reglamentos de Desarrollo. Disposicin transitoria nica. Distribucin de sellos de correos. El rgimen transitorio aplicable en la distribucin de sellos de correos es el previsto en la disposicin transitoria tercera de la Ley 24/1998, de 13 de julio. Disposicin derogatoria nica. Eficacia derogatoria. 1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones: a) El Decreto 1113/1960, de 19 de mayo, por el que se aprueba la Ordenanza Postal.

b) El Decreto 1653/1964, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Correos. c) El Real Decreto 3155/1979, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Giro Nacional.

d) El Real Decreto 772/1980, de 29 de febrero, por el que se regulan los servicios en el medio rural. e) El Real Decreto 1810/1986, de 22 de agosto, por el que se da nueva redaccin a determinados artculos de la Ordenanza Postal y del Reglamento de los Servicios de Correos.

2. Quedan derogadas, asimismo, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto.
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Disposicin final primera. Habilitacin normativa. Se autoriza al Ministro de Fomento a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Real Decreto. Disposicin final segunda. Entrada en vigor. Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

ANEXO Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales
TTULO I De los Servicios Postales en General
CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 1. Naturaleza de los servicios postales. Los servicios postales son servicios de inters general que se prestan en rgimen de libre competencia, con excepcin de los servicios reservados al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. Slo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones de servicio pblico, los servicios regulados en el Ttulo III de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales. Artculo 2. mbito de aplicacin y exclusiones. 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la Ley del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, se regirn por lo dispuesto en este Reglamento los siguientes servicios postales: a) Los de recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y entrega de los envos postales, con las garantas y modalidades que en este Reglamento se establecen. Son envos postales aquellos que incluyan objetos cuyas especificaciones fsicas y tcnicas permitan, al menos, su trfico a travs de la red postal pblica, de acuerdo con la clasificacin que de los mismos se hace en el artculo 13 del presente Reglamento. b) Los financieros, constituidos por las distintas modalidades de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal pblica. c) Cualesquiera otros servicios que, teniendo naturaleza anloga a los anteriores, sean expresamente determinados como servicios postales por el Gobierno, en ejecucin de acuerdos internacionales que obliguen a Espaa.

2.1

Declarado nulo por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

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Artculo 3. Definicin de remitente y direccin a efectos postales. 1. Se entiende por remitente la persona fsica o jurdica de quien procede el envo postal. A efectos de determinar el origen de un envo postal se considera que ste se encuentra en la direccin postal que figure como remite, bien sobre el envo mismo, bien sobre su envoltorio. De no constar la direccin del remitente se entender por origen del envo el lugar de residencia del remitente, en el caso de las personas fsicas y su domicilio social, cuando se trate de personas jurdicas. 2. Se entiende por direccin, a efectos postales, la identificacin de los destinatarios por su nombre y apellidos, si son personas fsicas o por su denominacin o razn social si se trata de personas jurdicas, as como las seas de un domicilio o los datos que se prevn en el presente Reglamento para la entrega de los envos en las oficinas de la red postal pblica.

CAPTULO II Garantas de los Usuarios de los Servicios Postales y Lmites de las mismas Seccin 1. Garantas de los usuarios
Artculo 4. Concepto de usuario de los servicios postales. Tendr la consideracin de usuario de los servicios postales, la persona fsica o jurdica que se beneficie de su prestacin como remitente o como destinatario, cualquiera que sea la naturaleza, pblica o privada, del operador que los preste y en todo caso, el que tenga reconocida tal consideracin por la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. Artculo 5. Garantas fundamentales de los usuarios de los servicios postales. 1. Los operadores postales garantizarn el pleno respeto al secreto e inviolabilidad de las comunicaciones postales, la obligacin de proteccin de datos y el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, proteccin del medio ambiente y ordenacin territorial. 2. Los operadores postales, en el ejercicio de las actividades de prestacin de los servicios, garantizarn: a) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones postales, salvo resolucin judicial, en los trminos establecidos en los artculos 6 y 7 del presente Reglamento.

b) El respeto al honor, la intimidad personal y familiar de los usuarios y el pleno ejercicio de sus derechos, en especial cuando el operador postal aplique tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias. c) La neutralidad y confidencialidad de los servicios postales.

d) La igualdad de trato a los usuarios de los servicios postales que estn en condiciones anlogas. e) La ausencia de cualquier tipo de discriminacin, especialmente la derivada de consideraciones polticas, religiosas o ideolgicas.

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Artculo 6. Secreto de los envos postales y proteccin de datos. 1. El secreto de los envos postales afecta al contenido de los mismos e implica la absoluta prohibicin para los operadores postales y para sus empleados de facilitar dato alguno relativo a la existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del remitente y del destinatario o a sus direcciones, salvo peticin de stos, sus representantes legales o apoderados o mediante resolucin judicial. En ningn caso, pueden considerarse amparados por el secreto de las comunicaciones los contenedores, de cualquier naturaleza, que sirven para el transporte de los envos postales. 2. Sin perjuicio de la proteccin de los datos de carcter personal, los operadores postales podrn utilizar con fines estadsticos aquellos que se deriven de la prestacin de los servicios postales salvaguardando, en todo momento, el secreto de las comunicaciones. 3. El tratamiento de los datos de carcter personal contenidos en cualquier documento con soporte fsico o electrnico, derivado de la prestacin de los servicios postales por sus operadores, se someter a las previsiones contenidas en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de Datos de Carcter Personal y en sus normas de desarrollo. La obligacin de proteccin de los datos incluir el deber de secreto de los de carcter personal, la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la intimidad. Artculo 7. Inviolabilidad de los envos postales. Los envos postales son inviolables. Ser en todo caso violacin, su detencin arbitraria a contra derecho, su intencionado curso anormal, su apertura, sustraccin, destruccin, retencin indebida u ocultacin y, en general, cualquier acto de infidelidad en su custodia. Artculo 8. Propiedad de los envos postales. Los envos postales, en tanto no lleguen a poder del destinatario, sern propiedad del remitente, quien podr, mediante el pago de las tarifas o precios correspondientes, recuperarlos o modificar su direccin, siempre que las operaciones necesarias para localizarlos no perturben la marcha regular de la prestacin del servicio postal. Artculo 9. Derecho de recuperacin de envos y modificacin de direccin postal por el remitente. 1. Las solicitudes de recuperacin de los envos o de modificacin de la direccin postal, se efectuarn siempre por escrito, describindose, en la medida de lo posible, las caractersticas externas de la cubierta del envo. Si se trata de envos admitidos mediante resguardo, ste deber presentarse tambin por el remitente, al formular la peticin. 2. Cuando la entrega de los envos postales no pueda realizarse a su destinatario o persona autorizada, por haber sido rehusado, no retirado en los plazos que establezca el operador postal o resulte imposible y se hayan admitido mediante resguardo justificativo que permita identificar la direccin postal del remitente, dicho operador podr optar, entre devolver a ste el envo o comunicarle, por cualquier medio reconocido en derecho, las indicadas circunstancias optativas, disponiendo para ello, en ambos casos, de un plazo mximo de cinco das desde la fecha en que dichas circunstancias se producen. En el supuesto de que el operador postal opte por comunicar la imposibilidad de entrega del envo en los trminos establecidos en el prrafo anterior, el remitente dispondr de un plazo mnimo de quince das para manifestar expresamente si opta por su recuperacin o por la modificacin de la direccin postal. Transcurrido el plazo mximo que establezca cada operador, sin que el remitente haya ejercido su derecho, el envo se considerar sobrante y le ser de apli-

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cacin lo previsto en el artculo 25 de este Reglamento, relativo a las reglas sobre el depsito de los envos. Este precepto no ser de aplicacin a los envos indicados en el apartado 5 del artculo 16. 3. La modificacin de direccin postal o devolucin de envos postales que se efecten por error imputable a los operadores postales, sern gratuitas. Artculo 10. Derechos del usuario. Los operadores postales, en el ejercicio de las actividades de prestacin de los servicios, garantizarn los siguientes derechos del usuario: a) La proteccin contra los riesgos que puedan afectar a su salud y seguridad. b) La puesta a su disposicin y la divulgacin, de toda la informacin relativa a los servicios postales, especialmente las condiciones generales de su prestacin, la forma de acceso, las tarifas y el sistema de reclamaciones al objeto de facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso. c) La indemnizacin por incumplimiento en la prestacin de los servicios, en las condiciones que se regulan en la Seccin 1. del Captulo IV del presente Ttulo.

d) La utilizacin de las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, cuando se trate de servicios postales que circulen exclusivamente en su mbito. e) f) El servicio de comunicacin postal dentro del conjunto del territorio nacional, comunitario e internacional, de acuerdo con los compromisos asumidos por el operador. La calidad y disponibilidad de los servicios ofertados y de los envos incluidos dentro del mbito del servicio postal universal.

g) La identificacin en el envo, del operador postal u operadores postales que van a realizar el servicio postal solicitado por el usuario. Artculo 11. Derechos del destinatario de los envos postales. El destinatario podr solicitar la reexpedicin de los envos postales, cuando se ausente de la localidad de destino, mediante el pago de la contraprestacin econmica que corresponda. Asimismo, podr rechazarlos antes de abrirlos o examinarlos interiormente, segn se determina en este Reglamento. En el supuesto de envos con valor declarado, el destinatario podr examinarlos exteriormente antes de firmar su recepcin.

Seccin 2. Limitaciones a las garantas de los usuarios


Artculo 12. Intervencin de los envos postales. 1. Salvo los derechos reconocidos al remitente en el artculo 9, los envos postales slo podrn ser detenidos o interceptados por resolucin motivada de la autoridad judicial, conforme a lo establecido en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. 2. Los funcionarios de la Secretara General de Comunicaciones 2 y los funcionarios de los servicios aduaneros podrn intervenir los envos postales para cumplir su especfico cometido. El alcance de esta intervencin no afectar, en ningn caso, al secreto e inviolabilidad de los

Las referencias a la Secretara General de Comunicaciones que aparecen en este Reglamento hay que entenderlas realizadas a la Subsecretara de Fomento, en virtud de la estructura orgnica del Ministerio de Fomento establecida por el Real Decreto 1476/2004.

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mismos, limitndose al reconocimiento externo, tanto de los envos como de la documentacin que los acompae. 3. Ni los funcionarios de la Secretara General de Comunicaciones, ni los de los servicios aduaneros podrn conocer el contenido de los envos postales, debiendo respetar el derecho al secreto, la intimidad y la inviolabilidad de la correspondencia. Se excepcionan los envos que no contengan documentos de carcter actual y personal como la publicidad directa, los libros, los catlogos, las publicaciones peridicas, as como los paquetes postales en los que proceda su inspeccin por motivos de seguridad pblica u orden pblico y no se haya puesto de manifiesto expresamente que contienen objetos de carcter personal. A estos efectos, debern acondicionarse dichos envos, de tal forma que sea posible su apertura y cierre para facilitar la inspeccin de su contenido. No se proceder al examen del contenido de los envos postales cuando de su forma o simple examen exterior se deduzca con exactitud la naturaleza de su contenido. 4.3 5. Para realizar las funciones que a la Secretara General de Comunicaciones confiere el presente artculo, sern competentes los servicios de la Inspeccin Postal de aqulla dependientes. 6. Los operadores postales sometern a la fiscalizacin de los Servicios Aduaneros los envos de importacin y exportacin prohibidos, as como los que se hallen sujetos al pago de derechos y a la observancia de formalidades de entrada o salida. Cuando por cualquier operador postal que intervenga en la manipulacin o curso de los envos, se observe la presencia de alguno procedente del extranjero o de puntos situados en puertos francos sometidos a un rgimen aduanero distinto del de la Pennsula y que, segn las disposiciones vigentes, deba ser objeto de reconocimiento previo a su entrega al destinatario, se consignar por la administracin de aduanas en la cubierta de aqul, de modo bien visible, la indicacin de: Intervenido. A reconocer por el Servicio Aduanero.

CAPTULO III Envos y Servicios Postales Seccin 1. Clasificacin de los envos y servicios postales
Artculo 13. Envos postales. 1. A los efectos del presente Reglamento, se entender por envo postal el envo con destinatario, preparado en la forma definitiva en la que deba ser transportado por el operador del servicio postal universal. En todo caso, son envos postales, las cartas, tarjetas postales, paquetes postales, los envos de publicidad directa, libros, catlogos y publicaciones peridicas. 2. En el mbito de aplicacin de este Reglamento, se entender por: A. Carta: todo envo cerrado cuyo contenido no se indique ni pueda conocerse, as como toda comunicacin materializada en forma escrita sobre soporte fsico de cualquier naturaleza, que tenga carcter actual y personal.4 En todo caso, tendrn la consideracin de carta los envos de recibos, facturas, documentos de negocios, estados financieros y cualesquiera otros mensajes que no sean idnticos.

3 4

Declarado nulo por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. Redaccin ajustada a lo dispuesto por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

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B.

Tarjeta postal: toda pieza rectangular de cartulina consistente o material similar, lleve o no el ttulo de tarjeta postal, que circule al descubierto y que contenga un mensaje de carcter actual y personal. La indicacin del trmino de tarjeta postal en los envos individuales implica automticamente esta clasificacin postal, aunque el objeto correspondiente carezca de texto actual y personal.

C. Paquetes postales: los envos que contengan cualquier objeto, producto o materia, con o sin valor comercial, cuya circulacin por la red postal no est prohibida y todo envo que, conteniendo publicidad directa, libros, catlogos, publicaciones peridicas, cumpla los restantes requisitos establecidos en este Reglamento para su admisin bajo esta modalidad. Cuando estos envos contengan objetos de carcter actual y personal, deber manifestarse expresamente, en su cubierta, dicha circunstancia. No podrn constituir paquetes postales los lotes o agrupaciones de las cartas o cualquier otra clase de correspondencia actual y personal. D. Publicidad directa: el envo que, destinado a la promocin y venta de bienes y servicios, rena adems los siguientes requisitos: En todo caso, son envos postales, las cartas, tarjetas postales, paquetes postales, los envos de publicidad directa, libros, catlogos y publicaciones peridicas. 2. En el mbito de aplicacin de este Reglamento, se entender por: A. Carta: todo envo cerrado cuyo contenido no se indique ni pueda conocerse, as como toda comunicacin materializada en forma escrita sobre soporte fsico de cualquier naturaleza, que tenga carcter actual y personal.5 En todo caso, tendrn la consideracin de carta los envos de recibos, facturas, documentos de negocios, estados financieros y cualesquiera otros mensajes que no sean idnticos. B. Tarjeta postal: toda pieza rectangular de cartulina consistente o material similar, lleve o no el ttulo de tarjeta postal, que circule al descubierto y que contenga un mensaje de carcter actual y personal. La indicacin del trmino de tarjeta postal en los envos individuales implica automticamente esta clasificacin postal, aunque el objeto correspondiente carezca de texto actual y personal. C. Paquetes postales: los envos que contengan cualquier objeto, producto o materia, con o sin valor comercial, cuya circulacin por la red postal no est prohibida y todo envo que, conteniendo publicidad directa, libros, catlogos, publicaciones peridicas, cumpla los restantes requisitos establecidos en este Reglamento para su admisin bajo esta modalidad. Cuando estos envos contengan objetos de carcter actual y personal, deber manifestarse expresamente, en su cubierta, dicha circunstancia. No podrn constituir paquetes postales los lotes o agrupaciones de las cartas o cualquier otra clase de correspondencia actual y personal. D. Publicidad directa: el envo que, destinado a la promocin y venta de bienes y servicios, rena adems los siguientes requisitos: a) Que est formado por cualquier comunicacin que consista nicamente en anuncios, estudios de mercado o publicidad.

b) Que contenga un mensaje similar, aunque el nombre, la direccin y cualesquiera nmeros concretos de identificacin que se asignen a sus destinatarios, sean distintos en cada caso.

Redaccin ajustada a lo dispuesto por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

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c)

Que se remita a ms de quinientos destinatarios.

d) Que se dirija a las seas indicadas por el remitente en el objeto mismo o en su envoltura. e) f) Que su distribucin se efecte en sobre abierto, para facilitar la inspeccin postal. Que en su cubierta figure la expresin PD a efectos de facilitar la identificacin de estos envos.

Las comunicaciones que combinen la publicidad directa con otro objeto en el mismo envoltorio, tendrn la consideracin postal que, por su naturaleza, pudiera corresponder a dicho objeto, con independencia del tratamiento que reciban a efectos de tarificacin. E. Libros: las publicaciones, cualquiera que sea su soporte, encuadernadas o en fascculos, remitidas por empresas editoras, distribuidoras, establecimientos de venta y centros de enseanza por correspondencia autorizados, siempre que no contengan otra publicidad que la que eventualmente figure en la cubierta. El material fonogrfico y videogrfico tendr el mismo tratamiento que los libros. F. Catlogos: el envo que, destinado a la promocin y venta de bienes y servicios, rena adems los siguientes requisitos: a. b. c. d. e. f. Que est formado por cualquier comunicacin que contenga direcciones, puntos de venta u oferta de productos. Que contenga un mensaje similar, aunque el nombre, la direccin y el nmero de identificacin que se asigne a sus destinatarios sean distintos en cada caso. Que se remita a ms de quinientos destinatarios. Que se dirija a las seas indicadas por el remitente en el objeto mismo o en su envoltura. Que su distribucin se efecte en sobre abierto, para facilitar la inspeccin postal. Que en su cubierta figure la leyenda catlogos, a efectos de facilitar la identificacin de estos envos.

Las comunicaciones que combinen el catlogo con otro objeto en el mismo envoltorio, tendrn la consideracin postal que, por su naturaleza, pudiera corresponder a dicho objeto con independencia del tratamiento que reciban a efectos de tarificacin. G. Publicaciones peridicas: los objetos que se editan peridicamente, con el mismo ttulo repetido en cada ejemplar y cuyo texto o contenido sea de ndole o naturaleza diversa, distinguindose por la variedad de enunciados, trabajos, informaciones o noticias. Artculo 14. Servicios postales. 1. De acuerdo con las garantas que se otorgan al envo, los servicios postales se clasifican en: servicios de envos generales, servicios de envos certificados y servicios de envos con valor declarado. a) Son servicios de envos generales aquellos para los que el operador postal correspondiente no otorga ms garantas al envo que las ofrecidas con carcter general que, en todo caso, debern ser, como mnimo, las contempladas en este Reglamento para todos los envos postales. Tales envos son confiados al operador, sin que medie recibo justificativo individualizado de cada uno de dichos envos que permita identificar la direccin postal del remitente y del destinatario o, en su caso, documento comprensivo de varios envos numerados en el que consten los citados datos.
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b) Son servicios de envos certificados los que, previo pago de una cantidad predeterminada a tanto alzado, establecen una garanta fija contra los riesgos de prdida, sustraccin o deterioro, y que facilitan al remitente, en su caso a peticin de ste, una prueba del depsito del envo postal o de su entrega al destinatario. c) Son servicios de envos con valor declarado los que permiten asegurar stos por el valor declarado por el remitente, en caso de prdida, sustraccin o deterioro. Ordinarios, cuando los envos son confiados al operador postal de que se trate para la realizacin de un servicio postal acogindose a condiciones y calidades regulares preestablecidas por el operador postal.

2. Por las prestaciones bsicas o complementarias que conllevan, los servicios pueden ser: a)

b) Rpidos, cuando el servicio, adems de su mayor rapidez y seguridad en la recogida, distribucin y entrega de los envos, se caracteriza por todas o algunas de las siguientes prestaciones suplementarias: garanta de entrega en una fecha determinada; recogida en el punto de origen, entrega en mano al destinatario; posibilidad inmediata de cambiar de destino o destinatario; confirmacin al remitente de la recepcin de su envo; supervisin, seguimiento y localizacin de los envos; trato personalizado a los clientes y prestacin de un servicio bajo demanda, cmo y cundo se solicite por el usuario. Los servicios de recogida, admisin, clasificacin, entrega, tratamiento, curso, transporte y distribucin de los envos interurbanos y transfronterizos, certificados o no, de las cartas y de las tarjetas postales, siempre que su peso sea igual a inferior a 350 gramos, no podrn considerarse dentro de esta categora cuando el precio efectivamente cobrado por ellos no sea, al menos, cinco veces superior al montante de la tarifa pblica correspondiente para los envos ordinarios de objetos de la primera escala de peso de la categora normalizada ms rpida. c) Especiales, si se trata de servicios que contemplan prestaciones de naturaleza especfica, distintas de las recogidas en el prrafo b) de este apartado, como puedan ser los servicios de contra reembolso donde la entrega al destinatario se efecta previo abono del importe reembolsable, o los sujetos a derechos complementarios por acogerse a facilidades especiales ofrecidas por el operador postal para ser utilizadas discrecionalmente por los usuarios.

3. En cualquiera de los casos previstos en los apartados anteriores, las operaciones del servicio postal en su conjunto son las siguientes: a) Recogida: es la operacin consistente en retirar los envos postales depositados en los puntos de acceso a la red postal del operador. Los puntos de acceso son las instalaciones fsicas, especialmente los buzones a disposicin del pblico tanto en la va pblica como en locales pblicos o en los locales del proveedor del servicio, donde los clientes pueden depositar envos postales para el acceso a la red.

b) Admisin: consiste en la recepcin por parte del operador postal de envo que le es confiado por el remitente para la realizacin del proceso postal integral y del que se hace responsable en los trminos previstos en este Reglamento. c) Clasificacin: incluye el conjunto de operaciones cuyo fin es la ordenacin de los envos postales, atendiendo a criterios de la operativa postal.

d) Tratamiento: es el conjunto de las operaciones auxiliares realizadas con los envos postales admitidos por el operador destinados a prepararlas para subsiguientes operaciones postales. e) Curso: es la operacin u operaciones que permiten el encaminamiento de los envos postales.

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f)

Transporte: es el traslado por cualquier tipo de medios de los envos postales hasta su punto de distribucin final.

g) Distribucin: es cualquier operacin realizada en los locales de destino del operador postal a donde ha sido transportado el envo postal de forma inmediatamente previa a su entrega final al destinatario del mismo. h) Entrega: es el reparto de los envos en la direccin postal en ellos consignada, con las salvedades que se establecen en este Reglamento. A efectos del necesario otorgamiento de los correspondientes ttulos habilitantes, cada una de estas operaciones es susceptible de constituir, por s misma, un servicio postal.

Seccin 2. objetos prohibidos como envos postales


Artculo 15. Concepto. Se considerarn objetos prohibidos como envos postales, aquellos cuya circulacin no se permita por motivos de seguridad, de sanidad pblica, utilidad general y de proteccin del servicio postal universal. Artculo 16. Enumeracin. De conformidad con los principios enunciados en el artculo anterior, no pueden incluirse en ninguna clase de envos postales los objetos siguientes: 1. Los productos sometidos a rgimen de reserva y no provistos de autorizacin especial para circular por la red postal. 2. El opio y sus derivados, la cocana y dems estupefacientes y sustancias psicotrpicas, salvo si se envan con fines medicinales y acompaados de autorizacin oficial. 3. Los envos cuya envoltura o cubierta contenga textos o dibujos que vulneren cualquiera de los derechos fundamentales de la persona. 4. Los envos de armas, conforme a lo establecido en el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas. 5. Las materias explosivas, inflamables y otras peligrosas, salvo las biolgicas perecederas, intercambiadas entre laboratorios oficialmente reconocidos, y las radiactivas depositadas por expedidores debidamente autorizados. A estos efectos, se considerarn materias o sustancias radiactivas las que sobrepasen los lmites establecidos en la legislacin sobre energa nuclear y sobre transporte de mercancas peligrosas, y ser preceptivo que, en su traslado y embalaje, se cumplan las disposiciones de la Ley 25/1964, de Energa Nuclear, del Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, de Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, de las normas reguladores del transporte de mercancas peligrosas y dems normativas especficas que resulten aplicables. 6. Los animales vivos, sin estar provistos de una autorizacin especial o ser intercambiados entre instituciones oficialmente reconocidas. 7. Los objetos cuyo trfico sea constitutivo de delito. 8. Los objetos cuya naturaleza o embalaje puedan constituir un peligro para los empleados de los operadores postales que los manipulan o causar deterioro a otros envos. 9. Los objetos cuya admisin o circulacin est prohibida en el pas al que van destinados. 10. Los objetos cuya circulacin est prohibida en Espaa, con arreglo a la normativa en vigor. 11. Los que se determine en convenios internacionales en los que Espaa sea parte signataria.
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Artculo 17. Artculos sometidos a reserva y estupefacientes. La autorizacin a que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo anterior para que puedan ser admitidos a la circulacin por la red postal, los productos sometidos a rgimen de reserva y los estupefacientes, habr de estar expedida por la entidad que ostente el derecho exclusivo de distribucin en el primer caso, por una autoridad sanitaria oficial en el segundo, siendo necesario en el caso de los apartados 5 y 6 autorizacin de las autoridades competentes, y se presentar, por duplicado, en la oficina de depsito del operador postal. Uno de los ejemplares de la autorizacin quedar archivado en dicha oficina, acompandose el segundo al envo para su archivo en la de destino. Artculo 18. Comprobacin del contenido de los envos. 1. Cuando se sospeche racionalmente que un envo presentado en la oficina de admisin del operador postal contiene algn objeto cuya circulacin por la red postal est prohibida o que no se ajuste al contenido declarado en el sobre o cubierta, cuando esto sea preceptivo, se invitar al remitente a que lo abra, y si ste no lo hiciese se denegar su admisin. Anlogo procedimiento se seguir, en cuanto sea posible, con los objetos depositados en los buzones. 2. Cuando los operadores postales tengan fundada sospecha de que alguno de los envos ya admitidos no pueda circular por la red postal o est sometido a requisitos que no se hayan cumplido, proceder como se indica en el apartado anterior, si no hubiera salido todava de origen, remitindolo, en otro caso, con separacin de los dems, a la oficina de destino. Desde esta oficina se notificar al destinatario dicha circunstancia, a fin de proceder como se indica en el apartado anterior y, si se negase a su apertura, no se entregar y se dar traslado del hecho a la Secretara General de Comunicaciones para que resuelva sobre el trato que deba darse al envo. Artculo 19. Procedimiento a seguir respecto de los objetos prohibidos. 1. Cuando los operadores postales adviertan la presencia de objetos prohibidos, procedern, segn los casos, en la forma que a continuacin se detalla: a) Si se trata de alguno de los objetos relacionados en los apartados 1, 2 y 10 del artculo 16, se seguir el procedimiento que fije la normativa correspondiente.

b) Los envos a que se refiere el apartado 6 del artculo 16 cuando contengan animales dainos, se comunicarn a la autoridad que corresponda. c) Los objetos relacionados con el apartado 4, del artculo 16 sern entregados a la Guardia Civil.

d) Cuando se detecten objetos de los enumerados en el apartado 5 del artculo 16 se comunicar a la autoridad competente o a sus agentes, quienes determinarn, en cada caso, el procedimiento a seguir de acuerdo con la normativa vigente. e) Los objetos prohibidos, especialmente los enumerados en los apartados 2, 3, 4, 5 y 7 del artculo 16, cuya circulacin constituya materia delictiva, sern enviados a la autoridad judicial competente o a sus agentes.

2. Los objetos de circulacin prohibida para los que no se establece un trato especfico en el apartado anterior sern devueltos a la oficina de origen, que dar seguidamente aviso al remitente para que los retire en los plazos reglamentarios. Los envos no retirados oportunamente sern considerados como sobrantes, lo mismo que los de remitente desconocido. 3. El operador postal que haya procedido con objetos de circulacin prohibida en cualquiera de las formas sealadas en los apartados anteriores, informar, si procede, al remitente y a la autoridad competente.
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CAPTULO IV Responsabilidad de los Operadores por la Prestacin de los Servicios Postales Seccin 1. Reclamacin y resolucin de las controversias suscitadas entre los operadores y los usuarios
Artculo 20. Procedimientos de resolucin de conflictos. 1. Los usuarios podrn dirigir su reclamacin a las Juntas Arbitrales de Consumo, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de las mismas, en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo para responder. 2. En caso de que no opten por el procedimiento previsto en el apartado anterior, los usuarios de los servicios postales podrn formular reclamaciones sobre el funcionamiento, la responsabilidad por daos o cualquier otra cuestin que pudiera plantearse en relacin con la prestacin del servicio. A tal fin, debern dirigirse a cualquiera de las oficinas comerciales del operador correspondiente, en el plazo de cuatro meses desde la fecha de admisin del envo. Para los servicios rpidos, este plazo ser de un mnimo de veinte das, ampliable por la libre voluntad de las partes. Formulada la reclamacin, si el remitente no hubiera obtenido respuesta satisfactoria del operador en el plazo de un mes, podr acudir a los procedimientos indicados en el apartado siguiente. A los anteriores efectos, los operadores postales debern habilitar un sistema que permita constatar la identidad del operador, as como la fecha en que se hace cargo del envo. 3. Para el supuesto de servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, siempre y cuando la reclamacin no se haya sometido a las Juntas Arbitrales, el propio usuario podr dirigirse, en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo para responder, a la Secretara General de Comunicaciones que, una vez realizados los trmites oportunos, dictar resolucin sobre la cuestin planteada. Los requisitos materiales de esta resolucin y su eventual impugnacin se regirn por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento Administrativo Comn, en la redaccin dada a sta por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de aqulla. La resolucin agotar la va administrativa y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo. Artculo 21. Responsabilidad de los operadores postales por prestacin de los servicios postales. 1. Con carcter general, los operadores postales respondern ante el usuario por incumplimiento de las condiciones de prestacin de los servicios postales, en los casos y condiciones previstos en el presente Reglamento. Dicha responsabilidad se concretar en la indemnizacin correspondiente. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los operadores postales respondern ante sus usuarios en el caso de incumplimiento de las condiciones de prestacin por ellos ofertadas. La indemnizacin correspondiente, en caso de incumplimiento, ser equivalente, al menos, al importe abonado por el usuario en concepto de servicio postal solicitado, siendo resarcido el remitente o, en su defecto o a peticin de ste, el destinatario. Artculo 22. Responsabilidad de los operadores postales por extravo, destruccin o deterioro de los envos postales. 1. Los operadores postales estn obligados a indemnizar, salvo causa de fuerza mayor o por razones imputables a los servicios aduaneros, por extravo, destruccin o deterioro de los envos postales certificados que se les confen para su circulacin.
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Tendrn derecho a la indemnizacin el remitente del envo o, en su defecto o a peticin de ste, el destinatario. 2. Salvo causa de fuerza mayor, en caso de extravo de un envo con valor declarado, abonado como tal, los operadores postales estn obligados a pagar al remitente o, a peticin de ste, al destinatario una indemnizacin equivalente, al menos, a la cantidad declarada, sin perjuicio de otras indemnizaciones. En caso de destruccin total o parcial del contenido, la indemnizacin ser equivalente, al menos, a la cantidad declarada en el primer caso y al valor del contenido desaparecido en el segundo, sin que pueda, en ningn caso, superarse la cantidad establecida para la desaparicin total. Reembolsado el importe de los valores declarados no entregados a sus destinatarios, los operadores postales se subrogarn en todos los derechos del propietario, quien estar obligado a darles cuenta de la naturaleza de los valores, as como de las circunstancias que puedan facilitar el ejercicio de sus derechos.

Seccin 2. Resolucin de controversias entre operadores postales


Artculo 23. Resolucin de controversias.6

CAPTULO V Procedimientos de Depsito y Destruccin de Envos Postales Artculo 24. Imposibilidad de entrega de los envos postales.
1. Cuando la entrega a domicilio o en oficina de los envos postales no pueda realizarse a su destinatario o persona autorizada, por haber sido rehusado o por no haber sido retirados aqullos, en los plazos que establezca el operador postal y se trate de cualquier clase o modalidad de envo admitido mediante resguardo justificativo que permita identificar la direccin postal del remitente, se proceder segn lo establecido en el artculo 9 de este Reglamento. 2. Cuando la entrega de los envos ordinarios en casillero domiciliario, domicilio, oficina u otros medios anlogos de entrega no se pueda llevar a efecto, entre otras causas, por ser desconocido el destinatario, haber fallecido sin dejar herederos o haberse ausentado sin dejar seas, se proceder, sin ms dilacin, a devolverlos al remitente, siempre que conste este dato en los envos. A este respecto, si la entrega no puede realizarse tampoco al remitente se considerarn los envos como sobrantes. 3. A los anteriores efectos, los usuarios de los servicios postales habrn de consignar, con claridad y sin enmiendas ni raspaduras, la direccin postal completa, tanto del remitente como del destinatario, en todos los envos, siendo obligatorio hacerlo en los que tienen las garantas de certificado o valor declarado, salvo en el caso de los envos dirigidos a concursos literarios o artsticos, en los que se podr consignar el seudnimo del remitente, siempre y cuando los datos reales consten en la oficina de admisin de dichos envos.

Quedan derogados cuantos preceptos de este Real Decreto contradigan lo dispuesto en el Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento de resolucin de conflictos entre operadores postales, y, en particular el artculo arriba indicado.

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4. Los operadores postales consignarn en el reverso de los envos, de cualquier clase o modalidad, la causa de la imposibilidad de la entrega, debiendo suscribir dicha circunstancia el empleado responsable. 5. Cuando un operador postal devuelva al remitente un envo de cualquier clase y modalidad, sin que sea cierta la causa consignada para justificar la falta de entrega al destinatario y esta circunstancia resulte probada, resarcir al remitente con una indemnizacin equivalente, al menos, al importe abonado por el servicio postal solicitado, sin perjuicio de las responsabilidades que procedan. Artculo 25. Depsito y destruccin de los envos postales. 1. Los operadores postales mantendrn en depsito aquellos envos que, por las causas previstas en el artculo anterior, hayan sido considerados como sobrantes. Con carcter general, los envos postales declarados sobrantes permanecern en depsito durante un plazo mximo de seis meses, a contar desde dicha declaracin, pudiendo el remitente, el destinatario o aquellos que se subroguen en sus derechos recuperar dichos envos, previa comprobacin de su identidad y abono de los derechos de almacenaje que correspondan, en su caso. Pasado este plazo, se considerarn caducados. 2. Proceder la destruccin de aquellos envos sin valor declarado que hayan sido considerados caducados, garantizando, en todo caso, el secreto de las comunicaciones, de conformidad con lo establecido en este Reglamento y bajo la supervisin de la Secretara General de Comunicaciones. 3. Los envos postales con valor declarado que no pudieran devolverse se conservarn durante tres aos a disposicin de las personas que se consideren con derecho a ellos y, pasado este plazo, sern enajenados. Su producto se destinar a cubrir los gastos derivados del depsito de dichos envos, sometindose el resto a lo establecido en el Cdigo Civil y en la Ley de Patrimonio del Estado para los bienes muebles abandonados. En todo caso, se garantizar el secreto de las comunicaciones.

TTULO II Obligaciones de Servicio Pblico


CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 26. Servicio pblico. 1. Los prestadores de servicios postales para los que se requiera autorizacin administrativa singular, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 24/1998, de 13 de julio, y el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal estarn sujetos al cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico que establece la citada Ley 24/1998. 2. A estos efectos, existen las siguientes categoras de obligaciones de servicio pblico: a) Obligaciones de prestacin del servicio postal universal.

b) Otras obligaciones de servicio pblico impuestas por razones de inters general, en los trminos de lo dispuesto en la mencionada Ley 24/1998. 3. El control del cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico corresponde al Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Comunicaciones.

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CAPTULO II Obligaciones de Servicio Pblico del Operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal Seccin 1. Prestacin del servicio postal universal
Artculo 27. Servicio postal universal. 1. Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales prestados de forma permanente, de conformidad con los parmetros establecidos en la Ley y en este Reglamento, en todo el territorio nacional y a un precio asequible para todos los usuarios. 2. A los efectos de este artculo, se incluyen en el mbito del servicio postal universal los siguientes servicios: A. El servicio de giro7. B. La prestacin ordinaria de servicios postales nacionales y transfronterizos para envos postales que incorporen una direccin indicada por el remitente sobre el propio objeto o sobre su embalaje, pudiendo tratarse de: a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de soporte, de hasta 2 kilogramos de peso. Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos, de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, cuando el envo se realice como carta o como paquete postal de hasta 2 y 10 kilogramos, respectivamente9.

b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta 10 kilogramos de peso8. c)

3. Cada servicio integrado en el servicio postal universal incluir las siguientes prestaciones: a) La recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y entrega de cartas y tarjetas postales de hasta 2 kilogramos de peso.

b) La recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y entrega de los paquetes postales cuyo peso no exceda de 10 kilogramos. c) Los servicios de envo certificado y envo de valor declarado, accesorios de los establecidos en los prrafos a) y b) de este apartado.

A los anteriores efectos, la cantidad mnima por la que se podr asegurar un envo con valor declarado ser de 1.000 pesetas, siendo la mxima de 500.000 pesetas, no pudiendo la declaracin de valor exceder del valor real del contenido del envo. Asimismo, la cantidad mxima indemnizable en caso de prdida, sustraccin o deterioro de los envos certificados ser de 5.000 pesetas. Artculo 28. Condiciones generales. 1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal est obligado, respecto a los servicios incluidos en l, a realizar, todos los das laborables y por lo menos cinco das por semana, salvo circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales, que

La ley 43/2010 en su Disposicion Final 3 considera el servicio de giro postal como un servicio complementario de los servicios postales, por lo tanto no estaria incluido en el servicio postal universal exactamente. El articulo 20 de la Ley 43/2010 modifica el peso de los paquetes postales incluidos en el servicio postal universal elevandolos hasta 20 kg. El articulo 20 de la Ley 43/2010 modifica el peso de los paquetes postales incluidos en el servicio postal universal elevandolos hasta 20 kg.

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debe valorar la Secretara General de Comunicaciones, previa peticin razonada por parte del prestador del servicio: a) Una recogida en los puntos de acceso, como son los buzones a disposicin del pblico instalados en la va pblica, locales u otras instalaciones.

b) Una distribucin y entrega al domicilio de cada persona fsica o jurdica, con las excepciones que se establecen en el artculo 37 del presente Reglamento. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr dejar de prestar los servicios incluidos en dicho mbito a cualquier ente pblico o privado que no se encuentre al corriente de pago de las contraprestaciones econmicas derivadas del mismo, salvo que los envos postales sean presentados a admisin franqueados mediante sellos, estampillas expedidas por distribuidoras automticas instaladas en sus oficinas o impresiones de mquinas de franquear hasta el lmite de la carga previamente abonada, siempre que tal circunstancia haya sido debidamente informada al interesado con quince das de antelacin. 2. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber facilitar informacin suficientemente precisa y actualizada de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal y, en particular, de las condiciones de acceso, precios, nivel de calidad, as como las garantas exigibles y del procedimiento para las reclamaciones, debiendo comunicar a la Secretara General de Comunicaciones el modo en que se harn pblicas dichas informaciones. Esta obligacin de informacin alcanzar a las normas que, afectando a los servicios postales y elaboradas por el Comit Europeo de Normalizacin, anualmente hayan sido publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, siempre y cuando esto resulte necesario para los intereses de los usuarios y, en especial, cuando afecten a las condiciones de acceso a los servicios, a los precios o al nivel de calidad. Por Orden del Ministerio de Fomento se establecer el contenido mnimo del derecho a la informacin. 3. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal est obligado a establecer, para los usuarios de los servicios postales, procedimientos internos de reclamacin que sean transparentes, simples, gratuitos, que resuelvan los litigios de manera equitativa, en un plazo mximo de un mes, en particular, para los casos de extravo, deterioro o sustraccin de los envos postales e incumplimiento de las normas de calidad, debiendo ser comunicados a la Secretara General de Comunicaciones, que podr introducir cuantas modificaciones estime oportunas en aras a garantizar los referidos procedimientos. 4. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal est obligado, especialmente, a: a) Ofrecer a los usuarios de los servicios postales que estn en condiciones comparables el mismo tratamiento y prestaciones idnticas.

b) Prestar el servicio, sin discriminacin alguna, entre los usuarios que se encuentren en condiciones anlogas. c) e) No interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor. Cumplir con las obligaciones que se deriven de la aprobacin por el Gobierno del Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal. d) Adaptarse a las exigencias tcnicas, econmicas y sociales.

Artculo 29. Admisin. Normas generales. 1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal estar obligado, respecto a los servicios que conforman este mbito, a admitir todo envo postal, cuyo

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depsito se efecte en la forma que se determina en los artculos siguientes y siempre que se satisfaga la tarifa o precio correspondiente. 2. En aquellas poblaciones o ncleos de viviendas no atendidos por una oficina del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, la admisin de dichos envos postales podr hacerse por el personal encargado del reparto domiciliario, al tiempo que realiza ste, a cuyo efecto se informar a los vecinos de estos ncleos del horario habitual de paso de dicho personal. 3. Las dimensiones mximas y mnimas de los envos postales admisibles en la red postal pblica, que estn dentro del mbito del servicio postal universal, sern las establecidas en las normas que incorporen al derecho espaol las aprobadas por la Unin Postal Universal. Artculo 30. Depsito en buzones. Podrn ser depositados en los buzones los envos postales que no necesiten expedicin de recibo justificativo de su admisin, siempre que sus dimensiones lo permitan y hayan sido previamente franqueados. Los buzones dispondrn, en lugar visible, de la informacin referida al calendario semanal y horarios de recogida. Artculo 31. Admisin de solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o entidades dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o entidades dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas, a travs del operador al que se le ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, se presentarn en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisin. Estas circunstancias debern figurar en el resguardo justificativo de su admisin. El remitente tambin podr exigir que se hagan constar las circunstancias del envo, previa comparacin de su identidad con el original, en la primera pgina de la copia, fotocopia u otro tipo de reproduccin del documento principal que se quiera enviar, que deber aportarse como forma de recibo que acredite la presentacin de aqul ante el rgano administrativo competente. Practicadas las diligencias indicadas, el propio remitente cerrar el sobre, y el empleado formalizar y entregar el resguardo de admisin, cuya matriz archivar en la oficina. Los envos aceptados por el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, siguiendo las formalidades previstas en este artculo, se considerarn debidamente presentados, a los efectos previstos en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo. Artculo 32. Entrega de los envos postales. Normas generales. 1. Los envos postales debern entregarse al destinatario que figure en la direccin del envo o a la persona autorizada en el domicilio del mismo, en casilleros domiciliarios, en apartados postales, en oficina, as como en cualquier otro lugar que se determine en el presente Reglamento o por Orden del Ministerio de Fomento. Se entendern autorizados por el destinatario para recibir los envos postales, de no constar expresa prohibicin, las personas mayores de edad presentes en su domicilio que sean familiares suyos o mantengan con l una relacin de dependencia o convivencia. El destinatario o la persona autorizada que se haga cargo del envo postal tendr que identificar su personalidad, ante el empleado del operador postal que efecte la entrega, mediante la exhibicin de su documento nacional de identidad, pasaporte, permiso de conduccin o tarjeta de residencia, salvo notorio conocimiento del mismo.
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El destinatario o la persona autorizada podr rehusar el envo postal en el momento de la entrega en los siguientes supuestos: a) Antes de abrirlo si se trata de carta o paquete postal.

b) Antes de leerlo o examinarlo interiormente si se trata de otra clase de envos. Se exceptan los envos contra reembolso, cuando el remitente lo autorice de forma expresa en la cubierta del mismo. Si el destinatario de un objeto certificado no pudiera o no supiera firmar, lo har en su lugar un testigo, debidamente identificado. En ningn caso, podr estampar su firma como testigo el empleado del operador postal que efecte la entrega. El envo se considerar entregado cuando se efecte en la forma determinada en el presente Reglamento. 2. La entrega se efectuar en el domicilio del destinatario, en los trminos sealados en este Reglamento. Se entiende por domicilio, a los efectos del presente Reglamento, el conjunto de datos geogrficos que permitan identificar el lugar de entrega de los envos. Lo componen los siguientes elementos: a) Tipo y denominacin de la va pblica: nombre que identifique la calle, plaza, avenida, camino o carretera u otros.

b) Nmero de la finca: el que haya sido asignado por el Ayuntamiento de la localidad dentro de los existentes en la va pblica. c) Datos de la vivienda o local: los que identifican al inmueble de forma singularizada en la inscripcin existente en el Registro de la Propiedad.

d) Nmero de casillero domiciliario postal a continuacin de las letras CD. e) f) Localidad: nombre de la poblacin. Cdigo postal: el asignado a cada direccin postal.

Los elementos constitutivos de la direccin postal podrn sustituirse por otros datos cuando la entrega se realice en las oficinas de la red postal pblica o cuando las personas fsicas o jurdicas concierten otra forma de entrega con el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. 3. Como alternativa a la entrega domiciliaria, podr apartarse la correspondencia dirigida a los usuarios que deseen recibirla por este sistema cuando expresamente lo soliciten. 4. Se entregar en oficina la correspondencia dirigida a dicha dependencia o aquella que, por ausencia u otra causa justificada, no se hubiese podido entregar en el domicilio. Los plazos de permanencia en dicha oficina se determinarn por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. Artculo 33. Entrega de envos postales a domicilio. Todos los envos postales incluidos en el mbito del servicio postal universal debern ser entregados en el domicilio que conste en la direccin postal. Cuando se trate de envos certificados o con valor declarado, slo podrn entregarse, contra recibo, a los respectivos destinatarios o a la persona autorizada, entendindose que estn autorizadas las personas indicadas en el artculo 32.1 del presente Reglamento.

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Artculo 34. Entrega de envos postales mediante depsito en casilleros domiciliarios. 1. La entrega de envos postales de carcter ordinario podr realizarse en los casilleros domiciliarios instalados al efecto cuando sus dimensiones lo permitan. Los casilleros debern reunir las caractersticas necesarias que garanticen la propiedad, el secreto y la inviolabilidad de los envos postales y debern ajustarse a las caractersticas normalizadas que establezca en cada momento las normas tcnicas aplicables al sector postal, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 97/67/CE. 2. En aquellos inmuebles sujetos al rgimen de propiedad horizontal se podr hacer la entrega en los casilleros domiciliarios siempre que su nmero sea igual al de locales y viviendas susceptibles de aprovechamiento independiente, con otro ms sealizado con el nmero 1 y reservado para las devoluciones de envos postales. Los casilleros domiciliarios debern estar numerados, a partir del nmero 2, debiendo situarse correlativamente a contar de izquierda a derecha y de arriba abajo, ordenados por pisos y puertas. Estos datos se indicarn obligatoriamente en el casillero, pudiendo tambin figurar los nombres y apellidos de los residentes en la vivienda o la denominacin social en caso de ser una persona jurdica el titular del local o vivienda. El bloque o bloques de casilleros domiciliarios se instalarn en un lugar de fcil acceso que est bien iluminado y que tenga suficientes garantas de proteccin contra manipulaciones ilcitas, debiendo empotrarse o fijarse en la pared de modo que no puedan ser trasladados de lugar y estn colocados a una altura que permita su cmoda utilizacin. Si el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, o cualquier otro de los operadores postales, tuviesen conocimiento de la existencia de inmuebles que no dispusiesen de casilleros domiciliarios, se comunicar esta circunstancia a la comunidad de vecinos correspondiente, a fin de que tomen las medidas oportunas para su instalacin, advirtindoles que, mientras tanto, la entrega de los envos dirigidos a sus vecinos se realizar en la oficina postal que corresponda. 3. En los inmuebles que sean viviendas unifamiliares o locales comerciales o industriales independientes, la entrega podr hacerse en un casillero domiciliario situado cerca de la primera puerta de entrada o sobre ella, de forma que permita el depsito de los envos desde el vial pblico, y en el que figurarn obligatoriamente el nombre de la calle y el nmero, u otros datos identificativos de la direccin postal como el nombre de la urbanizacin o polgono y el nmero de parcela, pudiendo tambin figurar los nombres y apellidos de los residentes en la vivienda o la denominacin social, en caso de ser una persona jurdica el titular del local o de la vivienda. Artculo 35. Entrega de envos postales en apartados. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr establecer apartados y para la entrega de envos postales a las personas fsicas, jurdicas, pblicas o privadas. El resto de los operadores postales podrn establecer tambin apartados postales en sus dependencias para los envos postales que no pertenezcan al mbito de reserva del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. El apartado de envos se har en casilleros y, por razones justificadas del volumen, la densidad de los envos postales o la naturaleza de los mismos, en el interior de las oficinas. Los envos postales apartados en el interior de las oficinas sern entregados al titular del apartado o persona autorizada expresamente. Artculo 36. Entrega de envos postales en oficina. Los remitentes podrn dirigir los envos postales a una determinada oficina postal, los cuales se entregarn al destinatario previa identificacin de su personalidad.

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Asimismo, se entregar en oficina todo envo que, por ausencia u otra causa justificada, no haya podido entregarse al destinatario o a la persona autorizada en su domicilio, comunicando su existencia mediante aviso de llegada depositado en el casillero domiciliario, sin perjuicio de lo establecido en la Seccin 2. del presente captulo. Artculo 37. Entrega de envos postales en entornos especiales o cuando concurran circunstancias o condiciones excepcionales.10 11 1. En los entornos especiales a los que se refiere este artculo, la entrega de los envos postales ordinarios se realizar a travs de buzones individuales no domiciliarios y de casilleros concentrados pluridomiciliarios. En todo caso, la entrega de los envos postales ordinarios a travs de buzones individuales y de casilleros concentrados pluridomiciliarios, como sistemas alternativos y excepcionales a la entrega en el domicilio, se realizar todos los das laborables y, al menos, cinco das a la semana. El acceso a la distribucin de envos postales a travs de los sistemas mencionados podr ser utilizado por cualquier operador postal. 2. De conformidad con el artculo 3.1.a.3 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la edificacin, y al objeto de facilitar la prestacin del servicio postal en las condiciones previstas reglamentariamente, el operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr convenir con los usuarios o sus representantes, los ayuntamientos competentes, as como con los promotores y dems entidades responsables de la proyeccin, construccin y mantenimiento de las edificaciones del entorno afectado, el establecimiento, ubicacin y financiacin de instalaciones apropiadas para la entrega de los envos postales ordinarios. 3. Si las viviendas o edificaciones del entorno afectado no dispusiesen de las instalaciones apropiadas para la entrega de los envos postales o stas no se encontrasen en condiciones de uso adecuadas, el operador encargado de la prestacin del servicio postal universal facilitar la entrega de los envos postales en la oficina postal ms prxima, previa comunicacin escrita a los destinatarios de dicha circunstancia y del horario en el que podrn ser retirados, dando cuenta de ello al regulador postal en el plazo de tres meses a contar desde el inicio de este sistema de reparto. 4. Tendrn la consideracin de entornos especiales los siguientes supuestos: a. Cuando se trate de viviendas aisladas o situadas en entornos calificados como diseminados y estn situadas a ms de 250 metros de la va pblica habitualmente utilizada por cualquiera de los servicios pblicos. El reparto se realizar mediante buzones individuales o agrupados ubicados al paso o en un punto de aproximacin entre las viviendas y la va de circulacin. b. En entornos de gran desarrollo de construccin y mnima densidad de poblacin, entendiendo por tal desarrollos de construccin horizontal, que sean viviendas individuales o agrupadas, naves industriales o cualquier otro tipo de edificacin individualizada. En estos entornos el reparto se realizar mediante casilleros concentrados pluridomiciliarios cuando concurran, al menos, dos de las siguientes condiciones: 1. El nmero de habitantes censados sea igual o inferior a 25 por hectrea, considerando a estos efectos la superficie urbana. 2. El nmero de viviendas o locales sea igual o inferior a 10 por hectrea, considerando a estos efectos la superficie urbana.

10 11

Redaccin segn Real Decreto 503/2007, de 20 de abril. Disposicin transitoria primera Real Decreto 503/2007, de 20 de abril. Plazos de adaptacin a los nuevos sistemas de reparto postal. Cuando las condiciones en que se est realizando el reparto de los envos postales ordinarios a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto difieran de las establecidas en el mismo, los usuarios y el operador designado para prestar el servicio postal universal tendrn un plazo de dos aos para su adaptacin a contar desde dicha fecha.

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3.

El volumen de envos ordinarios en el entorno no exceda de 5 envos semanales, de media por domicilio y en cmputo anual.

En caso de entornos de nueva construccin donde no sea posible determinar algunas de las condiciones anteriores, se adoptar, de forma provisional y por un plazo mximo de dos aos, el sistema de reparto que previsiblemente pudiera corresponderle por analoga con entornos similares de la zona, dando cuenta de ello al regulador postal en el plazo de tres meses desde el inicio del reparto. c. En otros entornos especiales, considerando, a efectos postales, los siguientes: 1. Mercados, centros comerciales y de servicios, entendiendo por stos aquellos entornos caracterizados por una concentracin de establecimientos independientes de carcter comercial o de servicios. Conjunto residencial de inmuebles que sean viviendas unifamiliares con un nico nmero de polica y sin identificacin oficial individualizada de cada una de las viviendas, o reas industriales cuyas naves tengan, asimismo, un nico nmero de polica y sin identificacin oficial de cada una de ellas.

2.

El reparto se efectuar en todo caso mediante casilleros concentrados pluridomiciliarios, que en el segundo de estos supuestos deber ser expresamente autorizado por el regulador postal. 5. Asimismo la entrega de envos postales ordinarios a travs de buzones individuales no domiciliarios o casilleros concentrados pluridomiciliarios, podr realizarse cuando se acuerde, de forma expresa y fehaciente, con los destinatarios de los envos postales o sus representantes. 6. Sin perjuicio de los supuestos sealados en los puntos anteriores, cuando concurran circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales, que afecten a la regularidad del reparto, o a las condiciones de entrega de la correspondencia, como en el caso de situaciones climatolgicas extremas, cortes en las vas de comunicacin, circunstancias que pongan en peligro la seguridad de los empleados, u otras similares, el operador encargado de la prestacin del servicio postal universal deber ponerlo en conocimiento del rgano regulador para su valoracin y, en su caso, establecer condiciones especficas que faciliten la entrega de los envos en dichos mbitos. 7. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal remitir a la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, trimestralmente, relacin actualizada de los mbitos, en los que, por concurrir cualquiera de los supuestos establecidos en el presente artculo, se han implantado casilleros concentrados pluridomiciliarios o buzones individuales no domiciliarios. En todo momento, mediante resolucin razonada, el regulador postal podr declarar que en un determinado entorno han dejado de darse los supuestos que permitan autorizar la excepcionalidad en la entrega a la que se refiere este artculo. En tal caso, en el plazo de seis meses, la entrega en dicho entorno deber hacerse conforme a las condiciones ordinarias que se establecen en este reglamento. 8. Cualquier modificacin de las condiciones excepcionales de entrega deber ser comunicada a la Subsecretara de Fomento, que la valorar y determinar las condiciones especficas que faciliten la entrega de los envos postales ordinarios en los entornos afectados. Artculo 38. Entregas especiales de envos postales. Los envos postales dirigidos a personas fallecidas sern entregados a sus herederos o a aquellos que tengan la administracin de la herencia, justificada su cualidad de tales, salvo los que tengan la naturaleza de carta, en cuyo caso quedarn depositados en la oficina de destino. Desde esta oficina, si es posible, se enviar consulta al remitente para que ste autorice su entrega a los herederos u opte por su recuperacin.
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Los envos postales dirigidos a comerciantes constituidos en quiebra o personas declaradas en concurso de acreedores, se entregarn a los sndicos o a las personas designadas al efecto por la autoridad competente. Los envos postales dirigidos a unidades militares o entidades anlogas se entregarn, salvo que medie oposicin expresa de los destinatarios de los envos, a las personas autorizadas formalmente para hacerse cargo de ellos bajo la responsabilidad de quienes las hubieran autorizado. En el caso de los centros penitenciarios, se aplicar la normativa especfica que los regula. Los envos postales ordinarios dirigidos a clientes o residentes de hoteles, pensiones, colegios y otros establecimientos anlogos podrn entregarse, salvo que medie oposicin expresa de los destinatarios de los mismos, a la persona autorizada en ellos para su recepcin. Los envos postales certificados dirigidos a los clientes o residentes de los establecimientos mencionados en el prrafo anterior podrn, si media autorizacin expresa del destinatario de los mismos, ser entregados a la misma persona autorizada para la recepcin de los envos postales ordinarios en los respectivos establecimientos. Los envos postales ordinarios podrn entregarse a los porteros, encargados o gerentes de los respectivos complejos o de los edificios, siempre que no medie oposicin expresa de los destinatarios de los mismos. En el caso de que se trate de envos postales certificados, deber mediar autorizacin expresa de los destinatarios para que puedan ser entregados por el empleado del operador postal a las personas anteriormente mencionadas.

Seccin 2. Admisin y entrega de notificaciones de rganos administrativos y judiciales12


Artculo 39. Carcter fehaciente de la notificacin. La entrega de notificaciones de rganos administrativos y judiciales realizada por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal tendr como efecto la constancia fehaciente de su recepcin, sin perjuicio de que los dems operadores realicen este tipo de notificaciones en el mbito no reservado, cuyos efectos se regirn por las normas de derecho privado. Artculo 40. Admisin de notificaciones de rganos administrativos y judiciales. La admisin de notificaciones por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal requiere que en el envo conste la palabra Notificacin, y, debajo de ella y en caracteres de menor tamao, el acto a que se refiera (citacin, requerimiento, resolucin) y la indicacin Expediente nm... o cualquier otra expresin que identifique el acto a notificar. Estos envos se acompaarn del documento justificativo de su admisin. Artculo 41. Disposiciones generales sobre la entrega de notificaciones. 1. Los requisitos de la entrega de notificaciones, en cuanto a plazo y forma, debern adaptarse a las exigencias de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de aqulla sin perjuicio de lo establecido en los artculos siguientes. 2. Cuando se practique la notificacin en el domicilio del interesado y no se halle presente ste en el momento de entregarse dicha notificacin, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. 3. Deber constar la fecha, identidad, nmero del documento nacional de identidad o del documento que lo sustituya y firma del interesado o persona que pueda hacerse cargo de la

12

Declarado nulo slo en cuanto sea aplicable a la admisin y entrega de notificaciones de rganos judiciales, por Sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

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notificacin en los trminos previstos en el prrafo anterior, en la documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, aviso de recibo que acompae dicha notificacin, aviso en el que el empleado del operador postal deber hacer constar su firma y nmero de identificacin. Artculo 42. Supuestos de notificaciones con dos intentos de entrega. 1. Si intentada la notificacin en el domicilio del interesado, nadie pudiera hacerse cargo de la misma, se har constar este extremo en la documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el da y la hora en que se intent la misma, intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das siguientes. 2. Si practicado el segundo intento, ste resultase infructuoso por la misma causa consignada en el prrafo anterior o bien por el conocimiento sobrevenido de alguna de las previstas en el artculo siguiente, se consignar dicho extremo en la oportuna documentacin del empleado del operador en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el da y la hora en que se realiz el segundo intento. 3. Una vez realizados los dos intentos sin xito, el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber depositar en lista las notificaciones, durante el plazo mximo de un mes, a cuyo fin se proceder a dejar al destinatario aviso de llegada en el correspondiente casillero domiciliario, debiendo constar en el mismo, adems de la dependencia y plazo de permanencia en lista de la notificacin, las circunstancias expresadas relativas al segundo intento de entrega. Dicho aviso tendr carcter ordinario. 4. Si estando en el domicilio la persona que pueda recibir la notificacin, se niega a aceptarla y a manifestar por escrito dicha circunstancia con su firma, identificacin y fecha en la documentacin del empleado del operador postal, se entender que no quiere hacerse cargo de la misma, hacindose constar este extremo en la expresada documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el da y la hora en que se intent la misma, intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres das siguientes. 5. Si practicado el segundo intento, ste resultase infructuoso por la misma causa consignada en el prrafo anterior o bien por el conocimiento sobrevenido de alguna de las previstas en el artculo siguiente, se consignar dicho extremo en la oportuna documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el da y la hora en que se realiz el segundo intento. A partir de este momento, dicha notificacin tendr el mismo tratamiento que las que hubieren sido rehusadas o rechazadas. 6. En todos los supuestos previstos en los prrafos anteriores, el empleado del operador postal deber hacer constar su firma y nmero de identificacin en el aviso de recibo que, en su caso, acompae a la notificacin y en el aviso de llegada si el mismo procede. Artculo 43. Supuestos de notificaciones con un intento de entrega. No proceder un segundo intento de entrega en los supuestos siguientes: a) Que la notificacin sea rehusada o rechazada por el interesado o su representante, debiendo hacer constar esta circunstancia por escrito con su firma, identificacin y fecha, en la documentacin del empleado del operador postal. Que el destinatario de la notificacin sea desconocido. Cualquier causa de anloga naturaleza a las expresadas, que haga objetivamente improcedente el segundo intento de entrega.

b) Que la notificacin tenga una direccin incorrecta. c) e) d) Que el destinatario de la notificacin haya fallecido.

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En los supuestos previstos anteriormente, el empleado del operador postal har constar en la documentacin correspondiente la causa de la no entrega, fecha y hora de la misma, circunstancias que se habrn de indicar en el aviso de recibo que, en su caso, acompae a la notificacin, aviso en el que dicho empleado del operador postal har constar su firma y nmero de identificacin. Artculo 44. Entrega de notificaciones a personas jurdicas y organismos pblicos. 1. En el supuesto de entrega de notificaciones a personas jurdicas y organismos pblicos, se observarn las normas establecidas para la admisin y entrega de notificaciones en los artculos precedentes, con las peculiaridades establecidas en el presente artculo. 2. La entrega de notificaciones a las personas jurdicas se realizar al representante de stas, o bien, a un empleado de la misma, haciendo constar en la documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, su identidad, firma y fecha de la notificacin, estampando, asimismo, el sello de la empresa. 3. La entrega de notificaciones a organismos pblicos se realizar a un empleado de los mismos, haciendo constar en la documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, su identidad, firma y fecha de la notificacin, estampando, asimismo, el sello del organismo pblico. Asimismo, podrn entregarse en el Registro general del organismo pblico de que se trate, bastando, en este caso, la estampacin del correspondiente sello de entrada en los documentos citados en el prrafo anterior.

Seccin 3. Normas de calidad


Artculo 45. Plazos de expedicin.13 1. La prestacin del servicio postal universal, establecida con criterios de regularidad, requerir el cumplimiento de los plazos medios de expedicin, en cmputo anual, medidos de extremo a extremo, segn la frmula D+n, en la que D representa la fecha de depsito y n el nmero de das laborables que transcurren desde tal fecha hasta la de su entrega al destinatario. A estos efectos, el plazo de expedicin de extremo a extremo es el transcurrido desde la fecha de depsito en el punto de acceso a la red hasta la fecha de entrega al destinatario. La fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del mismo da en que se deposite el envo o que sea impuesto el giro, en el caso de los servicios financieros, siempre que el depsito se realice antes de la ltima hora de recogida sealada para el punto de acceso a la red de que se trate. Cuando el depsito se realice despus de esa hora lmite, la fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del siguiente da de recogida. 2. Los plazos medios de expedicin y normas de regularidad, en el mbito nacional, sern14 : a. Para cartas y tarjetas postales, un plazo de D+3, que deber cumplirse para el 93% de estos envos. Este cumplimiento deber alcanzar el 99% de los envos en el plazo D+5.

13 14

Redaccin segn Real Decreto 503/2007, de 20 de abril. Disposicin transitoria segunda Real Decreto 503/2007, de 20 de abril. Fases en la implantacin de los plazos de expedicin Los plazos de expedicin y normas de regularidad, en el mbito nacional, establecidos en el artculo 45.2, sern exigibles desde el 1 de enero de 2009.Con el fin de que el operador que presta el servicio postal universal pueda adaptar sus sistemas operativos para la consecucin de estos objetivos, se establece una fase transitoria durante el ejercicio 2008, en el que los plazos de expedicin y normas de regularidad exigibles sern los siguientes: a. Para cartas y tarjetas postales, un plazo de D+3, que deber cumplirse para el 92% de estos envos. Este cumplimiento deber alcanzar el 98,5% de los envos en el plazo D+5. b. Para paquetes postales de hasta 10 kilogramos de peso, un plazo de D+3 en el 75% de los envos y de D+5 en el 90%. c. Para los giros, el plazo ser de D+3 en un 93% y de D+5 en un 98%.

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b. c.

Para paquetes postales de hasta 10 kilogramos de peso, un plazo de D+3 en el 80% de los envos y de D+5 en el 95%. Para los giros, el plazo ser de D+3 en un 95% y de D+5 en un 99%.

3. Los porcentajes establecidos en el apartado anterior podrn ser revisados y actualizados mediante orden del Ministro de Fomento. 4. En los servicios transfronterizos intracomunitarios, los plazos sern fijados por la normativa comunitaria. Mientras estos plazos no se modifiquen, sern los establecidos por la Directiva 97/67/CE del Parlamento y del Consejo, de 15 de diciembre, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio, siendo stos, en relacin con el plazo medio de expedicin de la categora normalizada ms rpida, de D+3 en un 85% y de D+5 en un 97%. Artculo 46. Atencin al usuario. 1. La regularidad en la prestacin del servicio postal universal comportar, adems de lo establecido en el artculo anterior, una adecuada atencin al usuario, que ser medida a travs de un ndice. Este ndice informar sobre el tiempo medio de atencin ordinaria al usuario en las oficinas y locales del prestador del servicio postal universal. 2. El grado de fiabilidad de los servicios postales ser determinado, asimismo, atendiendo al porcentaje anual de reclamaciones formuladas ante la Secretara General de Comunicaciones, dentro del procedimiento previsto en el apartado tercero del artculo 20 de este Reglamento, presentadas por los usuarios de los servicios incluidos en el servicio postal universal que presta el operador al que se encomienda dicha prestacin, sobre el total de las presentadas ante dicho operador, en el mbito de ese servicio universal. 2. El grado de fiabilidad de los servicios postales ser determinado, asimismo, atendiendo al porcentaje anual de reclamaciones formuladas ante la Secretara General de Comunicaciones, dentro del procedimiento previsto en el apartado tercero del artculo 20 de este Reglamento, presentadas por los usuarios de los servicios incluidos en el servicio postal universal que presta el operador al que se encomienda dicha prestacin, sobre el total de las presentadas ante dicho operador, en el mbito de ese servicio universal. Artculo 47. Valoracin de la calidad del servicio postal universal.15 1. El Plan de prestacin del servicio postal universal, previsto en el artculo 20 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, incluir los compromisos de calidad, en particular los referidos a los plazos de expedicin, la regularidad y la fiabilidad de los servicios exigibles, al operador al que se le encomienda la prestacin del servicio postal universal, en los trminos fijados en este reglamento. Estos compromisos podrn ser desagregados, en los mbitos urbano, intraprovincial, e interprovincial, respetando, en todo caso, los globales fijados en este reglamento. 2. El control de calidad del funcionamiento, que corresponder a la Subsecretara de Fomento, ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y de manera independiente, por entidades externas sin vnculo alguno con el operador del servicio postal universal, en las condiciones establecidas por las normas tcnicas que sobre la materia hayan sido publicadas por el Diario Oficial de la Unin Europea de acuerdo con lo establecido en el artculo 17.4 de la Ley 24/1998, de 13 de julio. Los resultados figurarn en informes publicados, por lo menos, una vez al ao y sern puestos a disposicin del Consejo Asesor Postal.
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Redaccin segn Real Decreto 503/2007, de 20 de abril.

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3. La Subsecretara de Fomento podr establecer excepciones a las normas de calidad cuando lo justifiquen situaciones excepcionales, por motivos de infraestructura o de geografa. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber comunicar a la Subsecretara de Fomento dichas excepciones para su aprobacin. 4. Una desviacin negativa de cualquiera de los resultados obtenidos anualmente respecto a los plazos medios de expedicin establecidos, teniendo en cuenta los errores estadsticos, dar lugar a minoraciones de la cuanta anual de financiacin pblica del servicio postal universal, que se determinarn de acuerdo con el siguiente procedimiento. Para cada producto (cartas y tarjetas postales, giros y paquetes) y plazo medio establecido (D+3 y D+5) se calcular la desviacin o diferencia entre el objetivo y el resultado obtenido. Dado que el resultado lleva implcito un error estadstico, se considerar como resultado obtenido, a efectos de clculo, el lmite superior del intervalo de confianza. El importe de la minoracin para cada uno de los objetivos incumplidos de cartas o tarjetas postales ser el resultado de multiplicar la desviacin por el 0,035 por mil de los ingresos netos de explotacin obtenidos por la prestacin del servicio de cartas y tarjetas postales nacionales ordinarias. El importe de la minoracin para cada uno de los objetivos incumplidos en el caso del giro y de los paquetes postales ser el resultado de multiplicar la desviacin por el 0,1 por mil de los ingresos netos de explotacin obtenidos por la prestacin de los servicios de giro y/o de paquetes postales, respectivamente. La minoracin total, que ser la suma de los importes de la minoracin de cada uno de los objetivos incumplidos, no podr exceder del importe mximo establecido para las sanciones por faltas muy graves en el artculo 42.1 de la Ley 24/1998, de 13 de julio. 5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la desviacin en ms de un 5% en los porcentajes fijados para los plazos de expedicin determinar el umbral de incumplimiento, cuyo efecto deber tenerse en cuenta a efectos de infracciones y sanciones. 6. El sistema de clculo de las minoraciones de la cuanta anual de la financiacin pblica por incumplimiento de los plazos de expedicin, as como los porcentajes establecidos podrn ser modificados por orden del Ministro de Fomento.

Seccin 4. Red postal pblica


Artculo 48. Red postal pblica. 1. De acuerdo con el artculo 23 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, se entiende por red postal pblica el conjunto de los medios de todo orden empleados por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, que permiten: a) La recogida, la admisin y la clasificacin de los envos postales amparados por una obligacin de servicio universal, a partir de los puntos de acceso en todo el territorio del Estado.

b) El tratamiento, el curso y el transporte de estos envos desde el punto de acceso a la red postal hasta el centro de distribucin. c) La distribucin y la entrega, en la direccin indicada en el envo. A efectos de lo previsto en el prrafo a) de este apartado, se considerarn puntos de acceso a la red postal pblica las instalaciones fsicas donde los usuarios pueden depositar sus envos postales para su circulacin por ella. El Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal determinar los puntos de acceso y la frecuencia de recogida, as como las circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales de carcter general que puedan afectar a dicha frecuencia.
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2. Se garantiza el acceso a la red postal pblica a todos los usuarios y, en su caso, a los operadores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio universal, en condiciones de transparencia, objetividad y no discriminacin. Los operadores postales distintos de los referidos en el prrafo anterior debern negociar con el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal las condiciones de acceso a la red postal pblica, de conformidad con los principios de transparencia, no discriminacin y objetividad. Las condiciones de acceso a la red postal pblica y el proceso de negociacin de las mismas debern evitar, en todo caso, cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal espaol. Artculo 49. Extensin de la red. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber garantizar la prestacin de unos servicios postales de calidad de forma permanente en todo el territorio nacional, asegurando su cobertura integral a travs de oficinas fijas o, en aquellas zonas distantes, de poblacin diseminada, o con dificultades de acceso a los ncleos urbanos, a travs de los sistemas previstos en este Reglamento o, mediante servicios mviles, en su caso. Dispondr, adems, de una red de buzones postales que garanticen la accesibilidad al servicio postal universal, asegurando una recogida en los puntos de acceso todos los das laborables y, como mnimo, cinco das a la semana, con las excepciones previstas en el presente Reglamento. Inicialmente la extensin global de la red es la actualmente existente, pudindose modificar de acuerdo con el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal.

CAPTULO III Otras Obligaciones de Servicio Pblico


Artculo 50. Otras obligaciones de servicio pblico. Adems de las obligaciones contenidas en este Captulo y en el anterior, el Gobierno podr imponer al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, otras obligaciones de servicio pblico distintas de las establecidas en el Captulo II del Ttulo III de la Ley 24/1998, de 13 de julio, para garantizar la adecuada prestacin de aqul y cuando as lo exijan razones de inters general, cohesin social o territorial, mejora de la calidad de la educacin y proteccin civil o cuando sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el rgimen electoral general.

CAPTULO IV Colaboracin de otras entidades con el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal
Artculo 51. Condiciones generales. 1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr prestar, excepcionalmente y por razn de servicio, alguna o algunas de las operaciones de su actividad, a travs de la colaboracin de otras entidades habilitadas al efecto, las cuales podrn, en su caso, actuar en nombre y por cuenta del mismo. Dichas operaciones debern ser de carcter accesorio respecto de la actividad atribuida a dicho operador.

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A efectos del prrafo anterior, se entender que estas operaciones tienen carcter accesorio exclusivamente cuando estn relacionadas con la recogida, el tratamiento, la clasificacin o el transporte. 2. La relacin entre el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal y sus colaboradores se regular por la normativa de derecho privado. 3. La seleccin de los colaboradores se realizar de acuerdo con las necesidades del citado operador en orden a una mejor prestacin del servicio postal universal, pudiendo ser stos seleccionados entre aquellas entidades que renan las suficientes condiciones de capacidad tcnica y organizativa que se determinen por el mismo. La seleccin de los colaboradores deber evitar, en todo caso, cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal espaol. 4. Deber ser comunicada a la Secretara General de Comunicaciones, para su debida constancia y a afectos de inspeccin, una relacin comprensiva de los colaboradores, de cualquier clase, del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. Artculo 52. Utilizacin de signos distintivos. Si las condiciones de la prestacin por parte de los colaboradores as lo exigieran, los mismos podrn utilizar la denominacin Correos, as como cualquier otro signo que identifique al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal o el carcter de los servicios que ste preste, en los trminos y condiciones que se establezcan en la regulacin que sea de aplicacin, en cada caso.

CAPTULO V Servicio postal financiero


Artculo 53. Servicio de giro postal. 1. El servicio de giro, cuya prestacin se reserva, con carcter exclusivo, al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, es aquel mediante el cual se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal pblica. Este servicio implica la entrega al destinatario o a la persona autorizada del importe econmico en la direccin indicada, en su caso, admitiendo en su ejecucin distintas calidades, en funcin de las formas de entrega. 2. Las fases del proceso de gestin del servicio se realizarn, necesariamente, a travs de la red postal pblica, sin perjuicio de que, por razones de ndole tcnica, se contrate con terceros la ejecucin de alguna o algunas de las citadas fases. La seleccin de los colaboradores deber evitar, en todo caso, cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal espaol. 3. El operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal podr llevar a cabo, por s mismo o a travs de terceros, otros servicios financieros cuya naturaleza guarde similitud con las actividades reguladas en el presente captulo y cuya realizacin coadyuve a un mejor desempeo de las funciones propias de dicho operador.

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Artculo 54. Rgimen de prestacin. 1. El servicio se realizar entre todas las oficinas de la red postal pblica que autorice el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, que fijar, asimismo, las limitaciones que procedan, tanto en la prestacin del servicio como en el importe objeto de los giros, conforme a la categora de las oficinas que integran la citada red postal pblica. 2. Las imposiciones y los pagos se efectuarn en billetes y monedas de curso legal, cheque conformado o por cualquier otro medio admitido en Derecho que se determine. 3. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr acordar modalidades especiales de admisin y entrega para los giros impuestos por organismos y entidades pblicas o privadas, que vayan dirigidos con periodicidad fija y en nmero elevado, a destinatarios residentes en la demarcacin postal de la oficina pagadora. 4. Los giros podrn cursa se con aviso de recibo y llevar texto o mensaje, previo pago por el remitente de la correspondiente contraprestacin econmica. Artculo 55. Garantas y plazo para el pago. 1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal garantiza las cantidades que se entreguen para ser cursadas por el servicio de giro. 2. El plazo para el cobro de los giros en destino termina el da 25 del mes siguiente al de su imposicin o el posterior hbil, si aqul fuere festivo. Si el cobro no pudiere efectuarse, se proceder a su devolucin al expedidor al finalizar dicho plazo, permaneciendo en la oficina pagadora correspondiente a la direccin postal del remitente del giro hasta el da 25 del mes siguiente. 3. Los giros devueltos a sus remitentes y no cobrados por stos dentro del plazo sealado en el apartado anterior se declararn sobrantes al expirar dichos plazos, quedando sus importes en el depsito habilitado al efecto por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, a disposicin del remitente o de sus legtimos derechohabientes, durante un plazo de dos aos a partir de la fecha de imposicin. 4. Los giros procedentes de envos gravados con reembolso que no hayan podido pagarse al destinatario permanecern en la oficina correspondiente a la direccin postal de aqul hasta el da 25 del mes siguiente a la fecha de su formalizacin, o el posterior hbil si fuera festivo, fecha a partir de la cual les ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado anterior para el supuesto de giros devueltos a sus remitentes. 5. Los importes de los giros cuyo plazo de retirada haya expirado de conformidad con los apartados 3 y 4 anteriores y que, transcurridos dos aos desde el da de su imposicin, no hubieran sido reclamados por el remitente o destinatario, quedarn en depsito del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal donde prescribirn en los plazos sealados en el artculo 46 de la Ley General Presupuestaria. Artculo 56. Procedimiento de pago. 1. Con carcter general, los giros debern abonarse al propio destinatario o persona autorizada por escrito. En razn de las especiales cuantas de los giros y de los destinatarios a que van dirigidos, la Secretara General de Comunicaciones podr establecer normas especficas para su entrega. No se efectuar el pago de un giro a su destinatario cuando la autoridad judicial haya ordenado su suspensin o embargo. 2. Si se hubiera intentado el pago en el domicilio y ste no pudiera efectuarse, por cualquier causa, se dejar un aviso al destinatario en el que se indique la oficina en la que puede hacer efectivo el giro.

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Artculo 57. Propiedad y procedimiento de reclamacin. 1. El importe de los giros es propiedad del remitente mientras no llegue a poder del destinatario, por lo que aqul podr solicitar la recuperacin o modificacin de la direccin postal antes de que se haya efectuado el pago, devengndose el correspondiente derecho de contraprestacin econmica al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. 2. Podr reclamarse el importe de los giros durante el plazo de dos aos desde la fecha de imposicin, previa exhibicin del correspondiente resguardo. 3. Solamente podrn facilitarse informes a los remitentes o destinatarios de los giros, a sus representantes legales o apoderados o a la autoridad judicial competente, mantenindose en los dems casos el secreto profesional. Artculo 58. Procedimientos operativos. Corresponde al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal dictar las instrucciones que regulen los procedimientos operativos para la prestacin del servicio de giro de conformidad con lo establecido en este captulo.

TTULO III Sistemas de pago al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal
CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 59. Principios generales. 1. El franqueo es una de las formas de pago de los servicios postales al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, consistente en el abono de la tarifa o el precio que corresponde aplicar a un envo postal para su circulacin por la red postal pblica. 2. Los servicios postales que preste el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podrn pagarse, adems de mediante los sistemas de franqueo que se sealan y los medios de pago alternativos a los mismos, por cualquier otro medio de pago admitido en Derecho, en el caso de los servicios no incluidos entre los reservados, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 60.3. 3. Los nicos sistemas de franqueo y medios de pago alternativos admisibles sern los contemplados en este Reglamento. 4. Los envos postales internacionales debidamente franqueados en el pas de origen tendrn franca circulacin por el territorio espaol, de conformidad con la normativa de la Unin Postal Universal. 5. El Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Comunicaciones, velar por que la gestin de los sistemas de pago a que se refiere el presente Ttulo sea aplicada con criterios objetivos y no discriminatorios, evitando abusos con los usuarios por parte del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. Artculo 60. Sistemas de pago. 1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, el pago de los servicios postales que preste el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal uni139

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versal podr efectuarse por cualquiera de los siguientes sistemas de franqueo: sellos de correos, sobres, tarjetas y cartas-sobre con sellos o signos distintivos previamente estampados. 2. Son medios de pago alternativos a los sistemas de franqueo, las impresiones de mquinas de franquear las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automticas instaladas por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal el franqueo de pago diferido, el franqueo en destino y el prepago. 3. Para los servicios no incluidos en el mbito reservado ser admisible, asimismo, cualquier otro medio de pago admitido en Derecho.

CAPTULO II Sistemas de Pago Seccin 1. Sistemas de franqueo


Artculo 61. Sellos de correos. 1. El sello de correos tiene poder liberatorio del importe del franqueo en la cuanta que en el mismo se consigna. 2. El franqueo, mediante sellos, requerir su incorporacin a la cubierta de envo de que se trate, adhirindose siempre que sea posible, en una nica fila horizontal, en el ngulo superior derecho de la misma en que figura la direccin. En el lado de la direccin de los envos slo podrn adherirse sellos de correos o etiquetas de servicio, pero nunca vietas o etiquetas benficas, publicitarias o de cualquier otra clase, salvo autorizacin concedida por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. En las vietas o etiquetas benficas, publicitarias y similares no podrn figurar las palabras Espaa o Correos, ni indicacin alguna relativa al valor o de otra clase que pueda inducir a confusin con cualquier elemento de franqueo. Artculo 62. Sellos u otros signos distintivos previamente estampados. Servirn como franqueo, siempre que estn oficialmente emitidos, los sellos o signos distintivos que estn incorporados a la cubierta del envo postal, siendo la venta de la cubierta (sobres, tarjetas y cartas-sobre) y la realizacin del franqueo efectuadas simultneamente. Artculo 63. Emisiones de signos de franqueo. La emisin de signos de franqueo, entendiendo por stos los sellos de correos, tanto ordinarios como conmemorativos, as como los sobres, las tarjetas y las cartas-sobre con sellos previamente estampados ser propuesta por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal y autorizada, conjuntamente, por los Ministerios de Fomento y de Economa y Hacienda. A tal efecto, las emisiones se acomodarn a lo que dispongan, mediante resolucin conjunta, el Secretario General de Comunicaciones y el Subsecretario de Economa y Hacienda. nicamente los signos de franqueo que renan las condiciones detalladas en dicha resolucin conjunta sern considerados como correspondientes a una emisin legal. Asimismo, la citada resolucin podr establecer el plazo mximo de validez de los signos de franqueo que comportan las correspondientes emisiones cuyo transcurso tendr como efecto la prdida del poder liberatorio de aqullos y su consiguiente caducidad.

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Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, mediante resolucin conjunta del Secretario General de Comunicaciones y del Subsecretario de Economa y Hacienda, previa peticin del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, podr establecerse la prdida del poder liberatorio de los signos de franqueo y, por tanto, su caducidad, si las resoluciones de las que trae causa la correspondiente misin no contuviesen previsin al respecto. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal llevar un registro de todas las emisiones de signos de franqueo que se acuerden, al objeto de informar al pblico sobre la legalidad y vigencia de los que figuren en los envos depositados en sus dependencias. Los signos de franqueo sern confeccionados por el suministrador que determine el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal.

Seccin 2. Sistemas de pago alternativos


Artculo 64. Medios de pago alternativos. 1. Los envos postales cursados a travs de la red del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podrn circular con otros medios de pago alternativos al franqueo, entre los que se encuentran las impresiones de mquinas de franquear, las estampillas de franqueo, el franqueo de pago diferido, el franqueo en destino y el prepago. La aplicacin de estos sistemas de pago alternativos a los efectos de franqueo para los servicios incluidos en el servicio postal universal deber ser comunicada, por el citado operador, al Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Comunicaciones. Asimismo, ser comunicada cualquier modificacin que se introduzca en los procedimientos de desarrollo y aplicacin de estos sistemas de pago, en la medida en que afecten al servicio postal universal. 2. La autorizacin por parte del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal del uso, en su caso, de cualquiera de estos medios de pago alternativos a entidades pblicas o privadas y a personas fsicas estar justificada por razones tcnicas, operativas o comerciales que beneficien la prestacin de los servicios postales por aqul. Estas mismas razones, junto con el incumplimiento de los trminos o instrucciones fijadas en la autorizacin, motivarn la retirada de la misma. Artculo 65. Impresiones de mquinas de franquear. El franqueo de los envos postales puede efectuarse, en sustitucin de los sellos o simultneamente con ellos, por medio de impresiones o estampaciones realizadas con mquinas de franquear de modelos autorizados por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. Los troqueles, tarjetas vale, precintos de garanta u otros medios de control de uso de la mquina sern confeccionados por el suministrador que determine el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. Cuando se trate de objetos cuyas dimensiones no permitan la estampacin o impresin directa, sta podr obtenerse en una etiqueta o faja en la que figuren impresos el nombre y la direccin del remitente y del destinatario, y que habr de adherirse en toda su extensin a los envos respectivos. Este procedimiento no podr, en ningn caso, aplicarse a la correspondencia asegurada. Artculo 66. Estampillas de franqueo. Las estampillas de franqueo reflejarn el valor de la tarifa o precio exigido por la prestacin del servicio de que se trate, adhirindose a la cubierta de los envos en los trminos que establezca el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal.
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Artculo 67. Franqueo de pago diferido. Previo contrato con el remitente, los envos circularn con una identificacin de este medio de pago, procedindose al pago del servicio correspondiente en el momento, lugar y condiciones que establezca el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal. En funcin de sus peculiaridades, este sistema podr admitir distintas modalidades de pago, tales como el franqueo pagado, concertado y otras que se determinen por dicho operador. Artculo 68. Franqueo en destino. En los casos y con los requisitos y condiciones que determine el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, el pago por la prestacin del servicio correspondiente podr efectuarse no en origen, sino en destino. Artculo 69. Prepago. El sistema de prepago permite que los sobres o embalajes que contengan los envos postales incorporen el precio o tarifa de la prestacin postal.

Seccin 3. Otros medios de pago de los servicios postales


Artculo 70. Otros medios de pago. Para los servicios no incluidos en el mbito reservado al operador al que se ha encomendado el servicio postal universal, podr establecerse cualquier otro medio de pago admitido en Derecho.

CAPTULO III Autorizaciones para el franqueo por medio de mquinas


Artculo 71. Autorizaciones. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr autorizar a entidades pblicas o privadas y a personas fsicas la utilizacin de mquinas de franquear cuando lo aconsejen razones tcnicas, operativas o comerciales que beneficien la prestacin de servicios postales por aqul. Artculo 72. Procedimiento. 1. Las entidades o las personas fsicas que deseen ser autorizadas para la utilizacin de mquinas de franquear debern solicitar, por escrito, al rgano que se determine por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, el uso de las mismas. 2. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber contestar dicha solicitud en el plazo de dos meses contados desde la recepcin de la misma, entendindose denegada en ausencia de contestacin. Artculo 73. Contenido. 1. La autorizacin otorgada por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal no atribuye otro derecho que el uso de la mquina concedida en los trminos establecidos en la autorizacin y en las instrucciones que el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal determine. 2. Tanto la autorizacin como la mquina no podrn ser cedidas o transmitidas a otra persona distinta del autorizado.

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3. La entidad o persona fsica autorizada para el uso de la mquina responder de cualquier dao o perjuicio producido tanto en la mquina de franquear que les fuera facilitada como por la mala utilizacin del franqueo efectuado, a travs de la misma. Artculo 74. Revocacin. Las autorizaciones de uso de mquinas de franquear podrn ser revocadas, en cualquier momento, sin derecho a ninguna indemnizacin, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 77 del presente Reglamento, cuando por parte del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal se aprecie algn incumplimiento de los trminos o instrucciones a que se refiere el apartado primero del artculo 73 anterior. Una vez dictado el acto de revocacin de la autorizacin los troqueles debern ser reintegrados al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal en el plazo de diez das y ste efectuar, si procede, la devolucin del importe total o parcial de la fianza. Artculo 75. Garantas de uso. Para garantizar el adecuado uso de la mquina de franquear el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr: a) Exigir la fianza adecuada para garantizar los daos que se puedan producir por el indebido uso de la mquina.

b) Acceder a la ubicacin fsica donde est situada la misma a efectos de comprobar su correcto uso. c) Establecer los mecanismos de control adecuados para garantizar el buen uso en la mquina.

CAPTULO IV Irregularidades en Materia de Franqueo


Artculo 76. Insuficiencia de franqueo. Los envos postales destinados a circular por el territorio nacional que ingresen en la red pblica postal sin franqueo o con franqueo insuficiente debern abonar en concepto de insuficiencia de franqueo, como mnimo, el doble de dicha insuficiencia, que ser satisfecha por el remitente o por el destinatario, segn proceda. A los envos postales no franqueados o con franqueo insuficiente que vayan destinados o que procedan del extranjero les ser de aplicacin la normativa internacional. Cuando se estime que la insuficiencia del franqueo es abusiva o intencionada por la pluralidad y frecuencia de envos mal franqueados realizados por un mismo remitente no se cursarn a destino, pudiendo serles de aplicacin la infraccin establecida en el artculo 41.2i) de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales o, en su defecto, en los artculos 41.3 a) o 41.4 c) del mismo texto legal. Las previsiones recogidas a lo largo de este artculo sern de aplicacin a los envos cuyo pago se haya realizado, tanto a travs de los sistemas de franqueo como mediante los medios de pago alternativos de impresiones de mquinas de franquear de estampillas de franqueo y de prepago, cuyo valor resulte insuficiente. Artculo 77. Infracciones en materia de franqueo. A los envos postales franqueados con sellos o signos falsos o caducados les ser aplicable lo dispuesto en el artculo anterior para el supuesto de insuficiencia de franqueo y, en su caso, lo previsto en el prrafo h) del artculo 41.2 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, sin perjuicio de las sanciones de otro orden que le puedan corresponder segn la legislacin vigente.
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CAPTULO V Distribucin de medios de franqueo


Artculo 78. Derecho exclusivo de distribucin. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal ostenta, en virtud de lo establecido en el artculo 19.2 de la Ley 24/1998, el derecho exclusivo a la distribucin de los sellos de correos u otros medios de franqueo a los que se refiere el prrafo siguiente, pudiendo realizarse la venta al por menor, a travs de la red postal pblica o a travs de terceros en los trminos previstos en el presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera de la Ley 24/1998. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal ostenta, asimismo, el derecho a la utilizacin exclusiva de la denominacin Correos, del trmino Espaa, o de cualquier otro signo que identifique al operador o que identifique el carcter de los servicios que, dentro de su mbito, preste. Artculo 79. Distribucin de sellos u otros medios de franqueo. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr vender todos los sistemas de pago de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, siempre que aqullos sean susceptibles de distribucin minorista, tanto a travs de los diferentes puntos que conforman su red postal pblica, como a travs de oficinas de terceros, con los que celebre el correspondiente contrato.

2. Orden FOM/2447/2004, de 12 de julio, sobre la contabilidad analtica y la separacin de cuentas de los operadores postales.
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, norma que incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio, instituye un marco jurdico que recoge los derechos y obligaciones de usuarios y operadores postales, estableciendo, a su vez, un mbito liberalizado de actuacin respecto de una parte muy importante del sector, en armona con el artculo 38 de la Constitucin. Regula, asimismo, el servicio postal universal, entendido ste como el conjunto de servicios postales de calidad determinada en dicha Ley y en sus reglamentos de desarrollo, prestados de forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios. Para el mantenimiento del servicio postal universal, la Ley 24/1998 otorga al operador responsable del mismo, una serie contraprestaciones por la carga financiera derivada de las obligaciones de prestacin de dicho servicio que se concretan en el establecimiento de unos derechos especiales y exclusivos, de un rgimen de reserva de servicios y de la financiacin, mediante el fondo de compensacin del servicio postal universal, de las cargas financieras derivadas de la prestacin de ste. Asimismo, prev un sistema de dotacin complementaria por el Estado para el supuesto de que la prestacin del servicio postal universal suponga una carga para el operador al que se encomienda la misma, no compensada a travs de los servicios reservados y del fondo de compensacin. Como consecuencia de lo anterior, el artculo 29 de la Ley 24/1998 establece la obligatoriedad, para el mencionado operador, de llevar una contabilidad analtica debidamente auditada, existiendo cuentas separadas, como mnimo, para cada servicio reservado y para los servicios no reservados.
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Las cuentas relativas a los servicios no reservados debern establecer una distincin clara entre los servicios que forman parte del servicio universal y los que no estn incluidos dentro de ste, debiendo disponer de dicha contabilidad en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de la citada Ley, segn lo establecido en el apartado primero de la disposicin transitoria segunda de la misma, que exige, a su vez, que la contabilidad analtica que implante el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal permita conocer el coste de ste y, en su caso, el de los servicios obligatorios que pueda prestar. Todo ello, en aras a garantizar la transparencia de los costes reales de los diversos servicios y la adecuada utilizacin, por parte del operador responsable del servicio postal universal, de las contraprestaciones por la carga financiera derivada de las obligaciones de prestacin de dicho servicio que la Ley 24/1998 establece. Asimismo, el apartado tercero de la precitada disposicin establece que los operadores que, adems de realizar otras actividades, presten servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, debern llevar una contabilidad separada, respecto de los ingresos y gastos que de ellos se deriven, en el mismo plazo que el previsto en el prrafo anterior. Como consecuencia de lo expuesto y, en cumplimiento de lo determinado en el prrafo segundo del mencionado artculo 29, se dicta la presente orden, por la que se establecen los trminos, el alcance y las condiciones en que debe producirse la contabilidad analtica por el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, as como la separacin de cuentas por los operadores que realicen actividades incluidas en dicho mbito. Se fijan, asimismo, los supuestos en que el Ministerio de Fomento podr requerir al operador del servicio postal universal y a los titulares de autorizaciones administrativas singulares informacin sobre su actividad financiera, incluidas auditorias, as como la forma y los supuestos en los que podrn suministrarse a terceros, entre ellos la Comisin Europea, garantizando la confidencialidad de los datos y el secreto comercial e industrial. En virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo: Artculo 1. Objeto. Esta orden tiene por objeto regular la obligacin del operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal de llevar una contabilidad analtica y la separacin de cuentas que deben observar los operadores que presten servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal.

I. Contabilidad analtica del operador responsable de la prestacin del Servicio Postal Universal.
Artculo 2. Fines de la contabilidad analtica. El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal llevar una contabilidad analtica que cumpla con los siguientes fines: a) Conocer el coste real de los servicios para el adecuado establecimiento de los precios de los servicios incluidos en el mbito universal.

b) Conocer el coste neto de la prestacin del servicio postal universal a efectos de la contribucin al fondo de compensacin de dicho servicio y de la fijacin de la cuanta, en su caso, de la aportacin del Estado para su mantenimiento. c) Conocer el adecuado destino de las subvenciones y contraprestaciones que pudiera recibir el operador para la prestacin del servicio postal universal.

Artculo 3. Obligatoriedad de llevar la contabilidad analtica. 1. El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal llevar una contabilidad analtica que contemplar cuentas separadas, como mnimo, para cada servicio
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reservado y para los servicios no reservados, de conformidad con lo establecido en el artculo 29 de la Ley 24/1998. 2. Con respecto a los servicios no reservados se establecer la adecuada distincin entre servicios que forman parte del servicio postal universal y los que no estn incluidos dentro de este ltimo. 3. La contabilidad analtica que adopte el operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal se realizar conforme a los contenidos definidos en el Anexo 1. Artculo 4. Principios aplicables a la contabilidad analtica. 1. Principios generales de imputacin. La contabilidad analtica que adopte el operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, imputar los costes a cada uno de los servicios, segn se establece a continuacin: a) Costes directos. Los costes que puedan ser asignados directamente a un servicio o producto se asignarn a dicho servicio o producto. b) Costes indirectos. Los costes comunes, es decir, los que no puedan asignarse directamente a un servicio o producto concreto, se asignarn de la forma siguiente: Siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un anlisis directo de su origen. Cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comunes se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupos de categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputacin directa. El vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables. Cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputados directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios o productos reservados y, por otra, a los dems servicios o productos.

2. Principios generales contables. Asimismo, la contabilidad analtica que lleve el operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, se someter a los siguientes principios generales contables, cuya especificacin se contiene en el Anexo 1: a) c) e) f) Causalidad. Transparencia. Consistencia. Desagregabilidad. b) Objetividad. d) Auditabilidad.

g) Suficiencia. h) No compensacin. i) Conciliacin.

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Artculo 5. Delimitacin del coste de la prestacin del servicio postal universal. 1. El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal entregar al rgano regulador la contabilidad analtica, de conformidad con las previsiones del artculo 29 de la Ley 24/1998. 2. Al objeto de la delimitacin del coste del servicio postal universal, el mencionado operador pondr a disposicin del rgano regulador postal, todos los documentos, datos, circunstancias o indicadores de carcter econmico que le sean exigidos, para complementar la contabilidad analtica a que se refiere el apartado 1. 3. El rgano regulador postal realizar anualmente una auditora de las cuentas del operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, por s mismo o a travs de una entidad independiente, a fin de cumplir con las previsiones establecidas en los apartados anteriores. 4. Durante el proceso de elaboracin de la auditora a que se refiere el apartado 3, el operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal deber facilitar cuantos documentos, datos, circunstancias o indicadores de carcter econmico complementarios que le sean requeridos por el rgano regulador, si stos resultasen necesarios para la adecuada elaboracin de dicha auditora. 5. El rgano regulador validar, en su caso, la contabilidad analtica y la auditora realizada sobre la misma. Artculo 6. Determinacin del coste neto o carga de la prestacin del servicio postal universal. 1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, determinar anualmente el coste neto o carga de la prestacin por el operador al que se encomiende el servicio postal universal, de conformidad con lo establecido en el artculo 26 de la Ley 24/1998. 2. El coste neto o carga de la prestacin del servicio postal universal determinado servir de base para la correcta aplicacin de los mecanismos de financiacin del citado servicio, previstos en la Ley 24/1998. 3. El resultado del clculo del coste neto de la prestacin del servicio postal universal as como las conclusiones de la auditora se pondrn a disposicin de los operadores postales que contribuyan a la financiacin del servicio postal universal, previa solicitud de stos, en los trminos descritos en la presente orden y garantizando, en todo caso, el secreto comercial e industrial. 4. El Ministerio de Fomento elaborar un informe anual sobre el coste del servicio postal universal y la financiacin del mismo, que ser elevado a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Artculo 7. Peticin de informacin al operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal. 1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr solicitar al operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, informacin sobre su actividad financiera, incluidas auditorias, en los siguientes supuestos: a) Cuando, conforme al artculo 22 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, le sean exigibles obligaciones de servicio pblico.

b) Cuando resulte necesario al amparo de las previsiones del artculo 24.bis de la Ley 24/1998. c) Cuando sea necesario para garantizar el adecuado establecimiento de los precios, tarifas especiales y descuentos correspondientes a servicios incluidos en el mbito universal, de conformidad con lo previsto la Ley 24/1998 sobre la materia.
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e) f)

Cuando deba elaborarse el informe anual al que se refiere el artculo 6.4. Cuando sea requerido, a fin de cumplir las previsiones establecidas en el artculo 26 de la Ley 24/1998.

g) Cuando se solicite por el Ministerio de Fomento, al objeto de garantizar la adecuada prestacin del servicio postal universal en los trminos y condiciones determinadas en la Ley 24/1998. 2. La peticin de informacin a que se refiere el apartado anterior deber estar, en todo caso, motivada. Asimismo, deber garantizarse la confidencialidad de los datos y el secreto comercial e industrial. 3. En el momento de suministrar la informacin requerida, el operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal podr solicitar al rgano regulador el carcter confidencial de todo o parte de la informacin aportada exponiendo los motivos de la misma. Dicho rgano considerar la solicitud planteada motivando, en su caso, la decisin que finalmente adopte. 4. El incumplimiento del deber de informacin al que se refiere el presente artculo, dar lugar a la aplicacin de las previsiones establecidas en el Ttulo V de la Ley 24/1998.

II. Separacin de cuentas de los titulares de autorizaciones administrativas singulares.


Artculo 8. Obligatoriedad de separacin de cuentas. Los operadores que, adems de realizar otras actividades, presten servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal y, en consecuencia, sean titulares de una autorizacin administrativa singular, debern llevar una contabilidad separada respecto de tales servicios, de conformidad con lo que se establece en el artculo siguiente. Artculo 9. Condiciones en que debe producirse la separacin de cuentas. La contabilizacin de los ingresos correspondientes al servicio postal universal se basar en la facturacin diferenciada, mbito universal y no universal, de los servicios prestados por el operador a sus clientes. Para ello adaptarn las cuentas del subgrupo 70, Ventas de mercaderas, De produccin propia, De servicios, entre otras, del Plan General de Contabilidad, aadiendo despus de la denominacin de la cuenta del servicio postal universal para los ingresos que efectivamente correspondan a este servicio, manteniendo su denominacin original para el resto de actividades realizadas por el operador. Artculo 10. Peticin de informacin a los titulares de autorizaciones administrativas singulares. 1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr solicitar a los titulares de autorizaciones administrativas singulares informacin sobre su actividad financiera, incluidas auditorias, en los siguientes supuestos: a) Cuando, en virtud de lo establecido en el artculo 12 de la Ley 24/1998 y mediante orden del Ministro de Fomento, se les hayan impuesto condiciones de contenido no econmico, por motivos de inters general.

b) Cuando, conforme al artculo 22 de la Ley 24/1998, le sean exigibles obligaciones de servicio pblico. c) Cuando, al amparo del artculo 12.b de la Ley 24/1998, hayan asumido voluntariamente obligaciones propias del servicio postal universal.

d) Cuando sea necesario al objeto de elaborar el informe al que se refiere el artculo 6.4.

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e)

Cuando le sea requerido a fin de cumplir las previsiones establecidas en el artculo 26 de la Ley 24/1998.

2. La peticin de informacin a que se refiere el apartado anterior deber estar, en todo caso, motivada. Asimismo, deber garantizarse la confidencialidad de los datos y el secreto comercial e industrial. 3. En el momento de suministrar la informacin requerida, los operadores podrn solicitar al rgano regulador el carcter confidencial de todo o parte de la informacin aportada exponiendo los motivos de la misma. Dicho rgano considerar la solicitud planteada motivando, en su caso, la decisin que finalmente adopte. 4. El incumplimiento del deber de informacin al que se refiere el presente artculo, dar lugar a la aplicacin de las previsiones establecidas en el Ttulo V de la Ley 24/1998.

III. Suministro de informacin.


Artculo 11. Suministro de informacin. 1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr suministrar informacin de carcter contable de los titulares de autorizaciones administrativas singulares y del operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, en los supuestos y forma que se indica en los apartados siguientes. 2. De conformidad con lo establecido en el prrafo sexto del artculo 26.1 de la Ley 24/1998, as como en el artculo 27 del Real Decreto 1338/1999, de 31 de julio, por el que se regulan las tasas postales y el fondo de compensacin del servicio postal universal, el resultado del clculo del coste neto de la prestacin del servicio postal universal por el operador responsable de dicho servicio, as como las conclusiones de la auditoria, se pondr a disposicin de los operadores postales que contribuyan a la financiacin del servicio postal universal, previa solicitud de stos. A tal fin, debern dirigirse por escrito al rgano regulador postal del Ministerio de Fomento, especificando aquellos datos que sean de su inters y acreditando su condicin de contribuyentes al fondo de compensacin del servicio postal universal. Asimismo, a la solicitud se acompaar la documentacin que acredite la personalidad y capacidad de quien acta en nombre y por cuenta del operador postal solicitante. Los datos que por su naturaleza, estructura o caractersticas propias pudieran afectar al secreto comercial o industrial del prestador del servicio postal universal, no podrn ser objeto de consulta. 3. Asimismo, el Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr suministrar informacin de carcter contable a terceros, incluida la Comisin Europea, siempre por causa justificada y previa solicitud de aquellos, correspondiente a los titulares de autorizaciones administrativas singulares y al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal. En todo caso, deber garantizarse el secreto comercial e industrial. La peticin de informacin por parte del solicitante deber formalizarse por escrito, haciendo constar los datos que son de su inters. A la solicitud se acompaar, si procede, la documentacin que acredite la personalidad y capacidad de quien acta en nombre y por cuenta del solicitante. 4. La resolucin, en caso de ser denegatoria, deber estar motivada.

Disposicin Adicional Primera. Obligatoriedad de las normas de contabilidad.


El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal no estar obligado a observar las previsiones que se establecen en la presente orden en materia de conta-

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bilidad analtica, cuando no tenga atribuidas las contraprestaciones por la carga financiera derivada de las obligaciones de prestacin del citado servicio, establecidas en el Captulo IV del Ttulo III de la Ley 24/1998.

Disposicin Adicional Segunda. Plazo para la presentacin de cuentas


El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal deber presentar al rgano regulador postal del Ministerio de Fomento antes del da 25 de julio de cada ao, los resultados de la contabilidad analtica del ejercicio anterior. No obstante, la primera rendicin de cuentas a que se refiere el prrafo precedente se realizar antes del 25 de julio de 2005 y corresponder a las cuentas del ejercicio de 2004 que, excepcionalmente, podrn presentarse con los criterios que actualmente viene utilizando el operador pblico, aportando un informe relativo a las diferencias entre los criterios utilizados y los criterios aprobados en esta Orden.

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa


Quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden.

Disposicin Final nica. Entrada en vigor.


Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

ANEXO 1 Principios, criterios y condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad de costes.
1. Definicin de la naturaleza del sistema de costes a desarrollar por el operador al que se encomiende la prestacin del Servicio Postal Universal. El sistema de costes que habr de desarrollar el operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal (en lo sucesivo, el operador), ser el de costes histricos totalmente distribuidos, sistema basado en la asignacin de la totalidad de los costes incluidos en la contabilidad financiera externa para la produccin de los distintos bienes o servicios. 2. Principios contables generales a respetar por el Sistema de Costes. Los principios generales que deben aplicarse para la construccin del sistema de costes y para la asignacin contable de los activos, ingresos y costes a los distintos servicios prestados por el operador, son los siguientes: 1. Causalidad. Todas las asignaciones de costes e ingresos a cada actividad o servicio debern realizarse a travs de los inductores/conductores de dichos costes e ingresos, es decir, a travs de los parmetros objetivos de las variables que los generan y sobre los que se distribuyen dichos costes. Dichos parmetros sern denominados, de ahora en adelante, generadores. Asimismo, los activos fijos del operador y, en su caso, los activos circulantes, debern estar asignados a los centros de coste, con objeto de que los costes
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derivados de la inversin en tales activos sean conducidos con criterios de causalidad hacia la formacin del coste de los diferentes servicios. 2. Objetividad. Los generadores de costes o ingresos deben ser objetivos y cuantificables mediante cmputos estadsticos, censales o muestrales, suficientemente fiables, relacionados directa o indirectamente con los servicios producidos y los procedimientos de informacin. Los costes que sean difcilmente identificables con generadores objetivos y cuantificables, debern asignarse mediante criterios objetivos de reparto previamente establecidos. Asimismo, en el supuesto de costes no asignables directamente a un servicio, se establecern criterios objetivos de reparto entre el conjunto de actividades. 3. Transparencia. El coste finalmente atribuido a cada actividad o servicio habr de ser susceptible de descomposicin en los distintos tipos de coste atendiendo a su naturaleza, tal y como se describe a lo largo de este Anexo. Especialmente, los costes derivados de la inversin en activos asignados a los procesos productivos, incluidas las dotaciones a la amortizacin de la misma, debern ser identificados separadamente del resto de los costes operativos del proceso tales como los de conservacin, mantenimiento o utilizacin del activo asignado. 4. Auditabilidad. El sistema contable de costes establecer las interrelaciones adecuadas con los registros de la contabilidad financiera externa del operador y con los sistemas operativos y estadsticos en que se fundamenten los generadores de las imputaciones de costes e ingresos a los servicios, con el fin de facilitar la auditabilidad integral de la contabilidad de costes. 5. Consistencia. Los principios contables as como los criterios de valoracin y temporalidad que se propongan, ajustados a lo dispuesto en este Anexo, han de ser mantenidos en el tiempo. En el caso de que, existan cambios de criterio que tengan un efecto significativo en la informacin presentada, habr de procederse a la aplicacin simultnea, durante un ejercicio, del doble juego de criterios anteriores y posteriores, mostrando las diferencias resultantes en las determinaciones de los costes finales. 6. Desagregabilidad. Con independencia del nmero y orden de las imputaciones que se produzcan en la contabilidad de costes, la totalidad de costes imputados a los servicios deber pasar por un estado intermedio de distribucin, denominado actividades cuyo detalle y suficiente desagregacin, deber estar justificado. Este principio ser de aplicacin sin perjuicio de los principios de transparencia e informacin suficiente. 7. Suficiencia. El sistema de contabilidad de costes deber permitir obtener directamente, o a partir de los registros de la contabilidad financiera externa, la informacin necesaria para la formacin de los estados de separacin de cuentas y aquella otra informacin a que est obligado el operador de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente. 8. No compensacin. El tratamiento de costes e ingresos, tanto en la contabilidad de costes como en la contabilidad financiera externa, deber mantener separados ambos conceptos sin compensaciones entre ellos. Especialmente, los ingresos obtenidos por la prestacin de los
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servicios debern valorarse a precios o tarifas del operador, separando contablemente las bonificaciones, descuentos o minoraciones de carcter comercial. 9. Conciliacin. El operador deber presentar al rgano regulador su conciliacin con la contabilidad financiera externa en la que se indiquen los importes y la naturaleza de los ajustes realizados con un nivel de desglose suficiente. Adicionalmente a estos principios, el sistema de contabilidad de costes desarrollado por el operador deber satisfacer los principios bsicos de contabilidad que establece el Plan General de Contabilidad que no hayan sido especficamente mencionados. 3. Criterios de valoracin y temporalidad. El valor de las partidas de balance y cuenta de resultados se determinar conforme a principios de contabilidad generalmente aceptados en Espaa. 1. En cualquier caso, se podr verificar que: a. b. Los activos asignados a los centros de coste se encuentran en uso y adecuadamente inventariados. La amortizacin de activos fijos se realizar conforme a procedimientos y vidas tiles econmicas adecuadas, de acuerdo con las prcticas habituales del sector, sin perjuicio de las tablas aplicadas para la contabilidad financiera externa. Los activos asignados a los centros de coste: se valorarn con el valor bruto de adquisicin o construccin verificado a travs de los registros contables de los elementos que realmente se encuentren en servicio, ms/menos las regularizaciones de valor que se hayan efectuado al amparo de las leyes que las autoricen y conforme a stas. En cuentas compensadoras de signo contrario se verificar que figura acumulado como fondo de amortizacin el proporcional a la fraccin transcurrida de la vida til atribuida al elemento, sin que en ningn caso el valor del fondo pueda superar el valor bruto del elemento. Los cargos a resultados del ejercicio por contingencias y riesgos extraordinarios, se imputarn con criterios de causalidad, dependiendo de la funcionalidad del activo correspondiente, y se valorarn por el valor atribuido a la dotacin efectuada en el ejercicio en la contabilidad financiera externa. Se incluirn los gastos financieros con los mismos criterios utilizados en la contabilidad financiera externa.

2.

Como criterios de valoracin diferenciales, se establecen los siguientes: a.

b.

c.

4. Tipologa centros de coste. Los centros de coste son agrupaciones de costes que aportan informacin relevante. Esos centros de coste se podrn tipificar en cuatro grandes grupos: Centros de coste insertados en los procesos productivos para desarrollar una fase de la produccin de uno o varios servicios. Estos centros de coste habrn de agruparse en cinco subgrupos: admisin, clasificacin, transporte, distribucin y actividades productivas aadidas. Centros de coste insertados en los procesos productivos para desarrollar varias fases de la produccin de uno o varios servicios. Estos centros de coste se denominarn centros productivos mixtos y su asignacin a actividades, en primer lugar, y a servicios, posteriormente, se efectuar estableciendo criterios objetivos.

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Centros de coste asignables directamente a un servicio. Estos centros de coste son agrupaciones de costes de identificacin directa o indirecta atribuibles a un servicio en concreto y que pueden incluir fases no productivas del proceso. Otros centros de coste no asignables directamente a servicios. Estos centros de coste se agruparn en tres subgrupos: administracin, comercial y otras actividades no productivas.

5. Desagregacin mnima por actividades. Las actividades son agrupaciones de tareas homogneas desarrolladas por el operador orientadas a prestar los servicios finales o a dar soporte a stos. Las actividades mnimas que debe contemplar el sistema de contabilidad de costes son: admisin, clasificacin, transporte, distribucin, actividades productivas aadidas, administracin, comercializacin y otras actividades no productivas. Por lo que se refiere a las actividades no productivas, debe indicarse que su determinacin y contenido no se encuentra contemplado en la vigente Ley 24/1998, siendo, no obstante, actividades necesarias para el desenvolvimiento de las productivas que tal ley contempla. La asignacin de sus costes tiene las especificidades que se relacionan en los siguientes prrafos. Los costes de administracin, en la medida en que sean especficos de una determinada actividad, debern asignarse a esa actividad, sin perjuicio de que los gastos generales de administracin y direccin de empresa, que son aquellos en que incurre una empresa para llevar a cabo la gestin, organizacin o control, se asignarn ntegramente a la actividad administracin. La imputacin de estos gastos a servicios se efectuar una vez asignados todos los gastos productivos a servicios y en la misma proporcin que resulte. Los costes de comercializacin son aquellos en que incurre el operador al llevar a cabo la comercializacin de los productos y que son, por tanto, necesarios para realizar las ventas. Estos gastos se imputarn a los servicios que los han generado siempre que se puedan identificar. Cuando los gastos de comercializacin corresponden a todos los servicios prestados por la empresa, el criterio de imputacin a servicios ser el mismo que el definido para los costes de administracin. Los costes de otras actividades no productivas se imputarn a servicios siguiendo el criterio definido para los gastos generales de administracin y comercializacin. 6. Categoras de coste que deben hacerse explcitas en el Sistema de Costes. El sistema de costes deber mostrar, de manera transparente, las principales categoras bajo las que se agrupan los costes y las reglas utilizadas para su reparto, preferentemente fundamentado en un sistema ABC (costes en base a actividades), en especial las que se refieren a la distribucin equitativa de los costes comunes y conjuntos. A tal efecto debern establecerse en cuentas analticas las categoras siguientes: a. b. Costes reflejados de la contabilidad externa y los calculados a partir de sus registros, para su adecuada separacin. Costes directos e indirectos atribuibles a los distintos centros de coste siendo stos, a su vez, asignables y no asignables directamente a servicios.

El reparto de los costes deber llevarse a cabo de forma tal que se imputen a aquellos servicios que son causa de que se incurra en ellos. La determinacin de su cuanta deber realizarse en proporcin a la correspondiente contribucin al producto. Para cada centro de coste se establecer uno o varios generadores de coste, representativos y medibles, que identifiquen las causas por la que se incurre en aqul y, si fueran diferentes, aquellas variables que sirvan como unidad de reparto del mismo. En consecuencia, y para asegurar el adecuado reparto del coste, cada concepto de ste deber ser clasificable, con independencia de otros criterios de clasificacin que el operador
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adopte, en alguna de las siguientes categoras, que se establecen atendiendo a la relacin de causalidad con los servicios prestados por el operador: Costes de identificacin directa: Aquellos costes que presentan una relacin directa, inmediata y unvoca con un producto o servicio y que se encuentran identificados con dicho producto o servicio en el sistema contable del operador. Es el mtodo de asignacin ms objetivo y debe intentar aplicarse siempre que sea posible. Costes directamente atribuibles: Aquellos que tienen una relacin directa y unvoca con un producto o servicio pero que no estn directamente identificados con el mismo en el sistema contable y que, por lo tanto, necesitan de un proceso de atribucin. Costes indirectamente atribuibles: Aquellos costes que, si bien no tienen una relacin directa con los productos y servicios, pueden atribuirse a los mismos mediante su conexin indirecta con algn centro de coste asignable, por lo que su reparto se efectuar de igual manera que el de los costes con los que guardan relacin, y mediante ulteriores distribuciones de stos entre los servicios. Costes no atribuibles: Aquellos costes que no tienen una relacin directa con los productos y servicios y que slo pueden atribuirse a los mismos mediante criterios arbitrarios, aunque razonables. En ausencia de cualquier otro criterio, el reparto de stos deber realizarse en la misma proporcin que los anteriores costes previamente distribuidos a los servicios.

7. Procesos de asignacin de activos, ingresos y costes, que habr de contener el Sistema de Costes. El sistema de costes que adopte el operador deber incluir la definicin concreta de las agrupaciones de cuentas correspondiente y un proceso contable que establezca con precisin, divididas en tantas subfases como el operador considere convenientes, las siguientes fases: Fase 1. Gastos. Determinacin de costes reflejados y calculados. La primera agrupacin contendr los gastos operacionales del ejercicio que tienen su demostracin en las cuentas del Grupo 6 del Plan General Contable (PGC) sometidas a los criterios de valoracin y temporalidad establecidos en este Anexo. Estas cuentas de la contabilidad financiera podrn reunirse en agrupaciones de coste lo ms homogneas posibles debiendo distinguir los costes relativos a sueldos y salarios del resto de los costes. La segunda agrupacin contendr en cuentas, segn la naturaleza del activo que las origina, las partidas de gastos por dotacin a la amortizacin, gastos de desmontaje, gastos financieros, entre otros, que sean imputables a los costes del ejercicio en funcin del valor de los activos asignados a los diferentes procesos productivos. Fase 1. Ingresos. Determinacin de los ingresos reflejados: se establecern en cuentas del sistema de costes los ingresos brutos por servicios (valorados a precios o tarifas del operador) deduciendo como cargos a las mismas los descuentos, reducciones y bonificaciones de carcter comercial que se han devengado, reflejados del grupo 7 de cuentas de la contabilidad financiera externa. De esta primera fase 1 deber poder extraerse una relacin valorada de los costes e ingresos imputados en el ejercicio al conjunto de la actividad empresarial, conciliable con la contabilidad financiera externa. Los ingresos se asignarn directamente a los servicios en funcin de los registros contables y de la informacin de los sistemas de facturacin. En aquellos casos excepcionales en los que esto no sea posible, los ingresos debern asignarse basndose en el principio de causalidad.
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Respecto a los ingresos financieros, debern imputarse de la misma forma que las inversiones con las que se relacionan. Respecto a aquellos ingresos generados por inversiones financieras en otras actividades, como participaciones en filiales y asociadas, se asignarn a otras actividades no productivas. Fase 2. Asignacin de costes a centros de coste: en esta segunda fase la totalidad de los costes reflejados y calculados deber quedar asignada a centros de coste, de forma que se pueda extraer una visin que relacione los resultados de la Fase 1. Gastos con los centros de coste definidos en el sistema. Mediante las subfases que contenga la fase 2 que se consideren oportunas, se podrn desarrollar diferentes estadios de distribucin de los costes en centros de costes. Fase 3. Asignacin de costes de centros de coste a actividades: los costes imputados a cada centro de coste en la fase anterior debern quedar asignados a las distintas actividades, definidas en el punto 5. Todos los centros de coste calificables como asignables a una sola fase o actividad debern asignarse en su totalidad a esa actividad concreta. Los centros de coste calificables como centros productivos mixtos debern tener una o varias variables generadoras vinculadas a ellos y rigurosamente definidas en el sistema, el cual proveer del criterio de reparto del coste total del centro de coste entre las diferentes actividades, en funcin de la aportacin a cada una de ellas que el centro realice, basado en el volumen de actividad realizada por cada centro y en el grado de utilizacin que cada actividad realiza de stos. Los centros de costes calificables como directamente asignables a un servicio debern imputarse a una sola actividad, existente o creada especficamente, que revertir completamente en el servicio. Los centros de coste calificables como no asignables directamente a servicios se imputarn a las actividades de administracin, comercializacin u otras actividades no productivas, segn corresponda. Fase 4. Asignacin de actividades a servicios: los costes imputados a cada actividad en la fase anterior debern asignarse a los distintos servicios definidos en el punto 8. Las actividades definidas como productivas (admisin, clasificacin, transporte, distribucin y actividades productivas aadidas) se imputarn a los servicios en funcin del volumen total de servicios y del grado de utilizacin que cada servicio realiza de la actividad concreta. Las actividades definidas como no productivas (administracin, comercializacin y otras actividades no productivas) se imputaran a servicios en la proporcin que resulte una vez asignados todos los costes de las actividades productivas a servicios. Fase 5. Asignacin de costes e ingresos a la cuenta de mrgenes: los costes imputados a los servicios en la fase anterior, debern ser ntegramente reflejados en cuentas de mrgenes correspondientes, as como los ingresos netos establecidos en la Fase 1.Ingresos. El balance de sumas y saldos obtenido a partir de la ejecucin de esta fase constituir la cuenta de resultado interno. 8. Servicios de segregacin obligatoria. La Ley 24/1998 establece la obligatoriedad de establecer cuentas separadas como mnimo para cada servicio reservado y para los servicios no reservados, estableciendo dentro de los servicios no reservados una distincin clara entre los servicios que forman parte del servicio postal universal y los que no estn incluidos en ste.
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Teniendo en cuenta la liberalizacin progresiva del sector postal al amparo de las Directivas comunitarias sobre la materia, cuyo contenido ha sido transpuesto a travs de la Ley 24/1998, los servicios que, como mnimo, deben segregarse dentro del mbito reservado son: a) Servicio de giro.

b) Cartas y tarjetas postales interurbanas de peso igual o inferior a 20 gramos. c) Cartas y tarjetas postales interurbanas de peso superior a 20 gramos e igual o inferior a 50 gramos.

d) Cartas y tarjetas postales interurbanas de peso superior a 50 gramos y hasta 100 gramos. e) f) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso igual o inferior a 20 gramos. Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso superior a 20 gramos e igual o inferior a 50 gramos.

g) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso superior a 50 gramos y hasta 100 gramos. h) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso igual o inferior a 20 gramos. i) j) k) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso superior a 20 gramos e igual o inferior a 50 gramos. Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso superior a 50 gramos y hasta 100 gramos. Cada uno de los servicios enumerados de la letra b a la letra j, ambas incluidas, deben contemplarse, de manera diferenciada, para envos ordinarios y certificados.

Los servicios que, como mnimo, deben segregarse dentro del servicio postal universal son: a) Cartas y tarjetas postales urbanas de hasta 2 kg de peso.

b) Cartas y tarjetas postales interurbana de peso superior a 100 gramos e inferior a 2 kg. c) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso superior a 100 gramos e inferior a 2 kg.

d) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso superior a 100 gramos e inferior a 2 kg. e) f) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta 10 kg de peso. Cada uno de los servicios enumerados de la letra a a la letra d, ambas incluidas, deben contemplarse, de manera diferenciada, para envos ordinarios y certificados.

El resto de servicios postales no contemplados en el mbito del servicio postal universal no ser necesario desagregarlos, debiendo presentar el operador un coste total por los mismos, independientemente de las desagregaciones funcionales que establezca en su contabilidad. En el caso de que adems de prestar servicios postales, realizase otras actividades no relacionadas con los mismos, deber diferenciar el coste del conjunto de las actividades no postales. 9. Exigencias mnimas al formato de presentacin del coste del Servicio Postal Universal. El operador debe presentar los resultados de la contabilidad analtica de cada uno de los servicios contemplados en el punto anterior con carcter anual y dentro del plazo de los veinticinco das naturales siguientes a los seis meses contados desde el cierre del ejercicio econmico, 31 de diciembre de cada ao.

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La presentacin de lo resultados anuales contendr los siguientes datos y documentos: Costes de cada uno de los servicios. Plan de cuentas analticas en caso de haber sido desarrollado. Para cada cuenta incluida en el plan anteriormente citado, se describirn las relaciones que se establezcan entre las cuentas financieras y las analticas. Descripcin de las relaciones entre cuentas analticas, motivos de cargo y abono, criterios de valoracin, reparto y referencia a los generadores de coste a utilizar. Conciliacin entre contabilidad externa e interna, en caso de clculos internos. Balance de situacin. Cuenta de prdidas y ganancias. Memoria. Criterios de valoracin, reparto y asignacin en que se basen las asignaciones de costes a centros de costes, a actividades y a servicios. Las fases y subfases del proceso contable analtico. La descripcin de los sistemas de informacin censal que sirven de base a la formacin de generadores y, en su caso, cuando los generadores estn basados en planteamientos estadsticos muestrales, la estructura de las muestras, periodicidad, tamao y nivel o grado probable de significacin, as como la descripcin del trabajo de campo realizado en cada caso. Toda otra informacin, que por su carcter de importancia, peculiaridad o relevancia, considere de inters el operador.

ANEXO 2 Definiciones
Centros de coste: Agrupaciones de costes que aportan informacin relevante. Actividades: Agrupaciones de tareas homogneas desarrolladas por el operador dedicadas a prestar los servicios finales o a dar soporte a stos. Generadores de coste: Aquellos que identifican las causas por las que se incurre en dicho coste y, si fueran diferentes, aquellas variables que sirvan como unidad de reparto del mismo. Deben ser representativos y medibles. Costes de identificacin directa: Los costes que presentan una relacin directa, inmediata y unvoca con un producto o servicio y que se encuentran identificados con dicho producto o servicio en el sistema contable del operador. Es el mtodo de asignacin ms objetivo y debe intentar aplicarse siempre que sea posible. Costes directamente atribuibles: Los que tienen una relacin directa y unvoca con un producto o servicio pero que no estn directamente identificados con el mismo en el sistema contable y que, por lo tanto, necesitan de un proceso de atribucin. Costes indirectamente atribuibles: Los costes que, si bien no tienen una relacin directa con los productos y servicios, pueden atribuirse a los mismos mediante su conexin indirecta con algn centro de coste asignable, por lo que su reparto se efectuar de igual manera que el de los costes con los que guardan relacin, y mediante ulteriores distribuciones de stos entre los servicios.

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Costes no atribuibles: Los costes que no tienen una relacin directa con los productos y servicios y que slo pueden atribuirse a los mismos mediante criterios arbitrarios, aunque razonables. En ausencia de cualquier otro criterio, el reparto de stos deber realizarse en la misma proporcin que los anteriores costes previamente distribuidos a los servicios.

3. Resolucin de 23 de abril de 2007, de la Subsecretara de Fomento, por la que se aprueban las condiciones de referencia de carcter provisional para el acceso a la Red Postal Pblica
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales garantiza el acceso general a la red postal pblica, a travs del operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, a todos los usuarios y, en su caso, a los operadores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal, en condiciones de transparencia, no discriminacin y objetividad. El artculo 23.5 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, establece adems que los operadores postales distintos de los referidos en el prrafo anterior debern negociar las condiciones de acceso a la red postal pblica con el proveedor del servicio postal universal, responsable de su gestin, de forma que se evite cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal espaol, tal como previene el artculo 48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre. A su vez, el artculo 5.6 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, dispone que corresponder al Ministerio de Fomento la resolucin de las controversias relacionadas con el acceso a la red postal pblica que surjan entre el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho mbito. Al objeto de desarrollar las disposiciones anteriores se aprob el Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento de resolucin de conflictos entre operadores postales, el cul tiene por finalidad la adopcin de medidas que promuevan la competencia efectiva en el sector postal y la mejora de los servicios, para lo cual regula el acceso de los operadores postales a la red pblica, fomenta la consecucin de acuerdos entre los operadores del mercado postal y regula un procedimiento eficaz para la resolucin de conflictos en los supuestos previstos en el artculo 5.6 de la Ley 24/1998, de 13 de julio. La aprobacin de este Real Decreto dio cumplimiento al Acuerdo del Consejo de Ministros, de 25 de febrero de 2005, por el que se adoptaron mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad, cuyo mandato noveno previ el establecimiento de un procedimiento de resolucin de conflictos entre los operadores del sector postal y de acceso a la red postal pblica. Este Real Decreto dispone, en su artculo 4, la obligatoriedad de establecer unas condiciones de referencia para el acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de acceso a la red postal pblica entre los operadores postales. Las condiciones de referencia tienen que precisar determinados extremos enumerados en el artculo 4.2 del Real Decreto, son pblicas y se adoptan previa consulta a las partes interesadas, teniendo carcter indicativo y conteniendo las prescripciones tcnicas y econmicas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de convenios bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los dems operadores postales.
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Sin embargo, estas condiciones de referencia, segn la disposicin citada, deben aprobarse por el Ministerio de Fomento a partir de la rendicin de cuentas que formule el proveedor del servicio postal universal y de los datos aportados por los dems operadores. No obstante lo anterior, el hecho de que se condicione la aprobacin de las condiciones de referencia a la obtencin de esta informacin, en la situacin actual, puede demorar en exceso la aplicacin efectiva de la norma mencionada sobre acceso a la red, por lo que la Disposicin Transitoria nica prev la posibilidad de que, el Subsecretario de Fomento, establezca unas condiciones de referencia de carcter provisional, hasta tanto no se determinen estas condiciones de conformidad con lo establecido en el artculo 4 del Real Decreto mencionado. En su virtud, sobre la base de la propuesta formulada por la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., como operador responsable de la prestacin del servicio postal universal, y previo informe preceptivo del Consejo Asesor Postal, acuerdo: Primero. Objeto. Aprobar las condiciones de referencia de acceso a la red postal pblica, gestionada por la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., que figuran en el anexo I a la presente Resolucin, disponiendo la publicacin de dichas condiciones para general conocimiento. Dichas condiciones tienen carcter indicativo y contienen las prescripciones tcnicas y econmicas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de convenios bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los dems operadores postales. Segundo. mbito de aplicacin. Estas condiciones de referencia son aplicables a los operadores postales con autorizacin administrativa singular que quieran acceder a la red postal pblica gestionada por la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., respecto a los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal. Tercero. Carcter provisional. Las presentes condiciones de referencia tienen carcter provisional mientras no se aprueben stas a travs del procedimiento establecido en el artculo 4 del Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento de resolucin de conflictos entre operadores postales. Cuarto. Entrada en vigor. La presente resolucin entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Anexo I Condiciones de referencia provisionales para el acceso a la red postal pblica conforme al artculo 4.2 del Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre
a. Centros de admisin, horarios de los depsitos y antelacin con la que debern comunicarse. a.1) Centros de admisin: El Centro de Admisin Masiva que corresponda. Al final de las presentes condiciones de referencia se relacionan los centros por zonas y provincias. Podrn acordarse depsitos en otros Centros existentes en la red postal que renan las condiciones adecuadas.
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a.2) Horarios de los depsitos: Entre 8:00 y 15:00 horas (salvo envos no clasificados: entre 8:00 y 12:00 horas) de lunes a viernes no festivos. a.3) Antelacin con la que debern comunicarse los depsitos: b. Segn la programacin que se acuerde: semanal, mensual, trimestral y anual de depsitos y la media de envos a depositar por da. Campaas masivas fuera de programacin: con al menos tres das laborables de antelacin a la fecha de depsito.

Volumen mnimo de envos: Volumen mnimo anual superior a 350.000 cartas o 3.500 paquetes. El depsito mnimo en Centros de Admisin Masiva ser de, al menos, 1.500 cartas o 15 paquetes. A estos efectos se tendr en cuenta la suma total de depsitos realizado en los diversos centros de admisin, por un mismo operador entrante. Notas de entrega: Segn albarn de entrega vigente generado en la Web de Correos. Albarn separado y nico por depsito y da para cada tipo de franqueo, producto, modalidad y mquina de franquear que se utilice. La fecha del albarn debe ser la fecha de depsito que deber coincidir con la fecha del franqueo.

c.

d.

Condiciones de direccionamiento, adecuacin del bloque de direccin a la estructura normalizada y devolucin de los envos as como identificacin del operador que accede. d.1) Condiciones de direccionamiento: Las cartas debern ajustarse en cuanto a: caractersticas fsicas del sobre (con/sin ventanilla), distribucin de espacios en el mismo y ausencia de marcas que impidan el tratamiento mecnico, a las condiciones especificas fijadas por Correos dentro del marco definido por la norma S19-7 de UPU, publicadas en la pgina web de Correos. Aquellos envos que no se adecuen a los requerimientos anteriores sern considerados como no aptos para la automatizacin y pasarn al proceso manual. Los paquetes llevarn en el anverso la etiqueta identificativa, conforme a las especificaciones definidas por Correos o, en su caso, a las pactadas en el acuerdo, que incorporar los datos del remitente, destinatario y las caractersticas del envo (anagramas, cdigos de barras, peso y, en su caso, servicios adicionales). d.2) Adecuacin del bloque de direccin a la estructura normalizada: El bloque de direccin deber ajustarse en cuanto a estructura y sintaxis a las condiciones de normalizacin definidas por Correos o, en su caso, a las pactadas en el acuerdo. d.3) Devolucin de los envos: Las devoluciones de envos se realizarn al operador entrante en el Centro pactado en el acuerdo de acceso. Las devoluciones se retirarn en el plazo de dos das hbiles desde la recepcin de la comunicacin por el operador que accede informndole de la puesta a disposicin de los envos. A partir de ese momento Correos y Telgrafos, S.A. podr exigir los gastos de almacenaje, en la cuanta que se pacte en el acuerdo. d.4) Identificacin del operador que accede: La identificacin del operador entrante y del lugar de depsito figurarn en el anverso de la cubierta del envo.

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e.

Nivel de clasificacin de los envos y condiciones de preparacin, contenerizacin y presentacin de los envos: e.1) Preparacin y clasificacin: Los envos que se presenten para su admisin en la red postal pblica debern cumplir los siguientes requisitos mnimos: Los envos no llevarn en el sobre o cubierta ninguna seal de indexacin. Se presentarn separados por productos y valores aadidos. Los envos de cartas se presentarn separados segn los siguientes formatos: Normalizado: (p, segn nomenclatura europea). * * Flat (g, segn nomenclatura europea). Gran tamao (e, segn nomenclatura europea).

Para cada uno de estos formatos, se separarn los envos en funcin de que sean susceptibles de tratamiento mecnico o manual. Para cada uno de los grupos sealados, se separarn los de mbito nacional e internacional. Los envos nacionales estarn separados por mbitos de destino y tramos de peso, segn detalles de los albaranes de entrega vigentes. Los envos internacionales estarn separados por mbitos y tramos de peso, segn albaranes de entrega vigentes. Los envos se presentarn clasificados segn los niveles que se indican seguidamente, en funcin de lo que se establezca en el acuerdo firmado entre las partes: * * * Clasificacin G-2 (cinco dgitos: cdigos postales completos). Clasificacin G-1 (dos dgitos segn cdigos postales provinciales). Clasificacin G-0 (sin clasificar por cdigo postal).

e.2) Contenerizacin y presentacin: Contenerizacin: Los envos, clasificados y preparados segn lo descrito en los apartados anteriores, se presentarn contenerizados en envases segn un mismo destino (bandejas, caja, u otro medio de contenerizacin que mantenga el valor aadido descrito) y ordenados secuencialmente por cdigos postales, cuando el nivel de clasificacin sea G1 o G2. Los envases irn rotulados de acuerdo con el contenido. Los envases se presentarn agrupados en contenedores con el mismo destino (jaulas, palets, carros), de acuerdo con la clasificacin acordada (G0, G1 o G2). Los contenedores irn debidamente sealizados y rotulados de acuerdo al destino de los envos que contengan. Presentacin: Se realizar un solo depsito al da, con un mnimo por depsito en Centros de Admisin Masiva de 1.500 cartas o 15 paquetes. Cada carga se presentar separada por mbitos y formatos, con su albarn de entrega vigente. Los envos con valores aadidos deben incorporar el cdigo de barras y cualesquiera otros medios y soportes que resulten exigibles para su tratamiento informatizado. Los envos que contengan mercancas y sean susceptibles de tratamiento aduanero irn acompaados de la documentacin aduanera correspondiente. En todos los casos se presentarn los envos de forma que se faciliten las operaciones de control en la admisin.

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f.

Precio del servicio: El precio se fijar de acuerdo con el modelo de retail minus consistente en aplicar determinados descuentos sobre el precio del servicio, en funcin de los ahorros de costes que se generen. Las condiciones de referencia para la fijacin de los precios en la negociacin entre el operador entrante y Correos son los siguientes: 1. Para la determinacin del precio de acceso a la Red de los trficos depositados por el entrante se toma como punto de partida la tabla de descuentos que a continuacin se refleja, que contempla los ahorros de costes que se generan para cada tipo de envos cuando son depositados en los Centros de Admisin Masiva detallados en el Anexo II, en las condiciones de preparacin, clasificacin, contenerizacin y presentacin establecidas en el apartado e. Local Porcentaje 19,41 10,50 3,23 2,60 Destino 1 Porcentaje 19,41 10,50 3,23 2,60 Destino 2 Porcentaje 5,25 0,80 0,00 2,60 2,60 2,60 Internacional Porcentaje

Productos Cartas: Clasificacin G2 Clasificacin G1 Clasificacin G0 Paquetera hasta 10 kg

Los productos incluidos en cada grupo son los siguientes: Carta: cartas ordinarias, cartas certificadas. Paquetera: paquete azul hasta 10 kg.

El destino de distribucin del envo ser destino 1 y devengar el descuento correspondiente, cuando aqul vaya dirigido a las capitales de provincia y poblaciones mayores de 50.000 habitantes, a excepcin de los cdigos postales de los entornos especiales, que tendrn una consideracin de destino 2. El destino de distribucin del envo ser destino 2 y devengar el descuento correspondiente, cuando aqul vaya dirigido al resto de poblaciones del mbito nacional. Los porcentajes de descuento de esta tabla se aplicarn sobre el importe de los envos franqueados por el operador postal por los sistemas de pago que consten en el contrato, depositados en Centros de Admisin Masiva. Para la determinacin de dicho importe se atender a las tarifas pblicas de Correos. El devengo y liquidacin de este descuento tendrn carcter mensual. Estas condiciones se podrn revisar con carcter anual tomando como base los datos de la contabilidad analtica de Correos. 2. Por volumen de envo, se aplicar al operador el descuento que resulte de los siguientes escalados, en funcin del volumen de envos de carta y paquetera franqueados por el operador y depositados en Correos a lo largo del ao natural. El devengo y liquidacin de este descuento tendrn carcter anual: Tabla de Descuento Adicional por Volumen Carta Local (ordinaria y certificada) Grupo a b c
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Descripcin Ms de 1 milln de envos Exceso hasta 1 milln de envos Exceso hasta 300.000 envos

Descuento 1 Porcentaje 1,60 1,45 1,30


.../...

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.../...

d e
1

Exceso hasta 100.000 envos Los primeros 50.000 envos

0,85 0,00

Descuento adicional por volumen de envos expresado en puntos de descuento

Tabla de Descuento Adicional por Volumen Carta Interurbana e Internacional (ordinaria y certificada) Grupo a b c d e
1

Descripcin Ms de 4 millones de envos Exceso hasta 4 millones de envos Exceso hasta 2 millones de envos Exceso hasta 1 millones de envos Los primeros 200.000 envos

Descuento 1 Porcentaje 1,60 1,45 1,30 0,85 0,00

Descuento adicional por volumen de envos expresado en puntos de descuento

Tabla de Descuento Adicional por Volumen Paquetes azules hasta 10 kg Grupo a b c d e


1

Descripcin Ms de 30.000 envos Exceso hasta 30.000 envos Exceso hasta 20.000 envos Exceso hasta 5.000 envos Los primeros 1.000 envos

Descuento 1 Porcentaje 1,60 1,45 1,30 0,85 0,00

Descuento adicional por volumen de envos expresado en puntos de descuento

Los porcentajes de descuento segn estas escalas se aplicarn sobre el resultado de multiplicar la tarifa media anual por envo (calculada de acuerdo con la frmula que se recoge seguidamente) por el nmero de envos de cada tramo. Tarifa media anual por envo = Importe anual bruto franqueado */ N. anual de envos franqueados (* IVA o impuesto indirecto equivalente no incluido) 3. Los operadores entrantes tendrn derecho a un descuento en concepto de regularidad, que retribuye la contribucin al sostenimiento y aprovechamiento ptimo de la red postal. El porcentaje de descuento se obtendr en funcin de los das en los que el entrante haya depositado envos en condiciones de regularidad y se aplicar sobre los trficos depositados en esas mismas condiciones. Se considerarn das de depsito y depsitos en condiciones de regularidad aquellos en los que concurran, simultneamente, las siguientes condiciones: Que los depsitos se hayan realizado en el Centro de Admisin Masiva. Que se haya efectuado un nico depsito diario.

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Que el nmero de envos de cada depsito supere el mnimo establecido de 1.500 cartas o 15 paquetes. Que los porcentajes de composicin de destinos del depsito diario no varen en ms o en menos de 10 puntos porcentuales sobre la media de composicin de destinos anual o aquella que se fije contractualmente. A estos efectos se entender que el destino local y destino 1 forman un grupo y destino 2, otro.

Los porcentajes de descuento por este concepto sern los que resulten del siguiente escalado, para cada centro de admisin. N. de das con dposito en condiciones de regularidad Menos de 100 Desde 100 a 130 Desde 131 a 160 Desde 161 a 190 Desde 191 a 240 Mas de 240 Porcentaje de descuento 0,00 2,00 4,00 6,00 9,00 12,00

El devengo y liquidacin de este descuento tendrn carcter anual. 4. Podrn acordarse otros descuentos adicionales por otros conceptos, no recogidos expresamente en los puntos anteriores, cuando supongan un efectivo ahorro de costes para el operador pblico o una optimizacin de los recursos que constituyen la red postal pblica.

g.

Calidad del servicio: Los plazos de calidad son los fijados en el RD 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de servicios postales. Condiciones de facturacin, sistemas de franqueo y pago del servicio: En los acuerdos se establecern las condiciones de franqueo, facturacin y pago de los servicios, de entre las siguientes: Prepago acreditado mediante sellos de Correos, estampillas de franqueo o estampaciones de mquinas de franquear o pago diferido previa prestacin de garanta suficiente. Criterios tcnicos, operativos y comerciales que regirn para la concesin y revocacin de las autorizaciones de uso de mquinas de franquear. Correos autorizar a aquellos operadores que lo soliciten y contraten, el uso de mquinas de franquear homologadas por Correos que debern ser recargadas por los procedimientos previstos: mquinas de recarga manual: sistema vlido hasta el 31 de diciembre de 2007 y mquinas de recarga telefnica: sistema vlido hasta el 1 de julio de 2008. El operador que accede a la red postal pblica podr utilizar en las condiciones establecidas mquinas de franquear de recarga con tecnologa digital, previa homologacin por Correos de este modelo de mquinas y su sistema de recarga. La autorizacin de uso de las mquinas de franquear, que figurar expresamente en el acuerdo, estar sujeta a las condiciones que se indican a continuacin. El incumplimiento de dichas condiciones podr llevar aparejada la revocacin de la autorizacin. La autorizacin de uso se concede por mquina y emplazamiento de la misma y es intransferible. Cualquier variacin de los datos de la autorizacin deber ser previamente autorizada por escrito por Correos.

h.

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Las impresiones de la mquina de franquear debern incorporar el nombre, razn social y direccin de la persona autorizada y su relacin con Correos; as como cumplir los requerimientos demandados a los proveedores homologados de mquinas de franquear. Deber ser visible en la marca de franqueo la tarifa del envo que se expresar en euros, incluyendo valores aadidos si los tuviera, el producto que se franquea, la fecha del da y localidad en que se realiza el depsito en Correos y el nmero de matrcula de la mquina. Las impresiones de franqueo debern aparecer en la esquina superior derecha del sobre o en la parte frontal superior del mismo, no pudiendo llevar elementos que dificulten tcnicamente su clasificacin y reparto. La impresin de franqueo tambin podr ser impresa en una etiqueta adhesiva que se adhiera al envo en las partes anteriormente mencionadas del envo. El nmero mximo de marcas de franqueo ser de dos por envo. La fecha de franqueo de los envos deber coincidir con la fecha de depsito. En aquellos casos en los que el operador entrante, por error, haya franqueado una serie de sobres o cubiertas perfectamente legibles, que no vayan a ser depositadas en Correos, podr solicitar la devolucin del importe franqueado dentro del siguiente da hbil al de la fecha de la impresin. Correos deducir, con carcter general, el 10% del importe inutilizado, en concepto de gestin de devolucin. Las mquinas de franquear deben conservarse en buen estado de funcionamiento por parte del autorizado, quien debe facilitar su inspeccin, cuantas veces se le requiera, bajo la supervisin de personal de Correos, por alguno de los proveedores de servicios de franqueo autorizados y/o persona autorizada por Correos. El mantenimiento y reparacin de estas mquinas sern prestados, bajo la supervisin de personal de Correos, nicamente por las empresas proveedoras de servicios autorizadas o cualquier empresa en que stas deleguen, no debiendo el autorizado intentar reparaciones ni maniobras que alteren o puedan alterar la integridad de los mecanismos de seguridad de la mquina. Al efecto se desarrollar el oportuno protocolo. Correos podr revocar la autorizacin de franqueo a mquina, mediante notificacin escrita, si se dan alguna de las circunstancias siguientes: Cuando Correos retire la autorizacin a un modelo de mquina de franquear. Por uso irregular de la misma o incumplimiento de alguna de las condiciones establecidas en la normativa de uso. Si el titular de la autorizacin cesa su actividad de negocio por cualquier circunstancia. Si la sociedad titular de la autorizacin de mquina de franquear se disuelve, es absorbida, se produce cualquier otra forma de mutacin jurdica o la extincin de la personalidad. Por cualquier indicio de manipulacin o uso fraudulento de los equipos. Cualquier otra causa que Correos considere justificada y afecte a la relacin de confianza en la autorizacin.

La revocacin de la autorizacin conllevar el bloqueo de la mquina por parte del proveedor; verificacin conjunta, por el proveedor y Correos, del crdito pendiente y, en su caso, la devolucin del saldo existente en la mquina. Las mquinas de franquear podrn quedar inutilizadas por inactividad a instancia de Correos o por falta de utilizacin durante un perodo ininterrumpido de 12 meses. No obstante, los titulares de la autorizacin podrn volver a utilizar en cualquier momento sus mquinas de franquear comunicndoselo previamente a Correos.
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ANEXO II Relacin de Centros de Admisin Masiva a que hace referencia el apartado a.1

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4. La Comisin Nacional del Sector Postal


Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal (modificada por la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal y la Ley 2/2011 de 4 de marzo, de Economa Sostenible)
PREMBULO
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, aprobada con fundamento en la competencia exclusiva que el artculo 149.1.21. de la Constitucin reconoce al Estado en materia de correos, ha establecido una regulacin en la que se determina el rgimen al que ha de sujetarse la prestacin del servicio postal universal, el derecho a las comunicaciones postales de todos los ciudadanos y empresas, y el reconocimiento de la liberalizacin de un importante mbito del sector postal, fijando las reglas bsicas que permitan la libre concurrencia. Esta ley ha permitido que una parte de los servicios postales se presten en rgimen de libre competencia y, con este fin, ha definido unas reglas mnimas de ordenacin del sector y ha impulsado la aparicin de operadores diferentes a Correos y Telgrafos, S. A., que han acabado con el monopolio del Estado en el servicio de correos. Resulta necesario adoptar ahora otras medidas complementarias que hagan ms efectiva la competencia entre los operadores en el sector liberalizado y, en especial, la creacin de un organismo independiente, tanto de la Administracin como de los operadores, que tenga la capacidad de ordenar y resolver los problemas que puedan obstaculizar el libre ejercicio de la competencia. Por ello, con la finalidad de salvaguardar la ejecucin de lo establecido por la citada Ley 24/1998, de 13 de julio, y de conseguir que el sector postal se rija por los principios de libre competencia, transparencia e igualdad de trato, se crea la Comisin Nacional del Sector Postal, como rgano independiente y especializado encargado de resolver, o arbitrar en su caso, los conflictos entre los operadores postales y de cuidar de los intereses de los usuarios. La competencia en el sector postal debe llevar consigo la mejora de la calidad del servicio y debe servir de garanta de que los operadores observan las garantas fundamentales y los derechos de los usuarios y de que cumplen con las obligaciones del servicio. Con este objetivo, se atribuyen a la Comisin funciones tan importantes como el otorgamiento de los ttulos habilitantes para la prestacin de los servicios postales, o las competencias de inspeccin y sancin, lo que supone la reasignacin de unas competencias que hasta ahora vena desempeando el Ministerio de Fomento. La creacin de la Comisin Nacional como rgano independiente revestido de amplias atribuciones de regulacin, implica la reorientacin de las funciones de la Administracin General del Estado en el sector postal, que habrn de centrarse en el desarrollo normativo y en la ordenacin general del sector, as como en la determinacin de las obligaciones de servicio pblico y del contenido y de los parmetros de calidad del servicio postal universal. Todo ello con el fin ltimo de hacer realidad su homogneo desarrollo en el conjunto del territorio nacional y, de este modo, asegurar las condiciones materiales para garantizar el acceso efectivo de todos los usuarios a la red postal pblica.

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CAPTULO I Disposiciones generales


Artculo 1. Creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal. 1. Se crea la Comisin Nacional del Sector Postal como organismo regulador del sector postal, con el objeto de velar por su transparencia y buen funcionamiento y por el cumplimiento de las exigencias de la libre competencia. 2. La Comisin Nacional del Sector Postal se configura como un organismo pblico, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, de los previstos en la Ley 2/2011, de Economa Sostenible. 3. La relacin de la Comisin Nacional del Sector Postal con el Gobierno y la Administracin General del Estado, as como su independencia funcional ser la prevista en el artculo 9 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. 4. El control parlamentario de la Comisin Nacional del Sector Postal ser el previsto en el artculo 21 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible Artculo 2. Rgimen jurdico. La Comisin Nacional del Sector Postal se regir por lo dispuesto en esta Ley, en sus disposiciones de desarrollo, en la legislacin postal y en la Ley 2/2011, de Economa Sostenible. Asimismo, le ser de aplicacin la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el ejercicio de las funciones pblicas que la Ley le asigne y la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, con carcter supletorio

CAPTULO II Organizacin y composicin


Artculo 3. Organizacin. La Comisin ejercer sus funciones a travs de un Consejo, al que corresponder desempear las establecidas en la legislacin postal y en la Ley 2/2011, de Economa Sostenible Artculo 4. El Consejo Rector. 1. El Consejo estar compuesto por un Presidente, que ser igualmente el Presidente de la Comisin Nacional del Sector Postal y seis consejeros. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir un Secretario no Consejero, que tendr voz pero no voto. La organizacin de la Comisin y del Consejo, la aprobacin y contenido del reglamento de funcionamiento interno, las funciones asignadas al Consejo, al Secretario y al Presidente del organismo, que lo ser a su vez del Consejo, la composicin del Consejo, nombramiento, mandato, renovacin, causas del cese, funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo y del Secretario sern las previstas en la Seccin III del Captulo II, del ttulo I de la Ley 2/2011, de Economa Sostenible.
NOTA: Los apartados 4 al 9 de la redaccin original de la Ley han sido, por tanto, sustituidos por lo dispuesto en los artculos 11 al 16 de la Ley 2/2011 de Economa Sostenible, correspondientes a la Seccin III citada, que se reproducen a continuacin:

Artculo 11. Organizacin de los Organismos Reguladores. Los Organismos Reguladores ejercern sus funciones a travs de un Consejo. La representacin legal del Organismo corresponder a su Presidente.
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Artculo 12. El Consejo y su Presidente. 1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones atribuidas al Organismo Regulador, sin perjuicio de las delegaciones que pueda acordar. Entre sus facultades indelegables se encuentran la aprobacin de los presupuestos del Organismo, y de su memoria anual y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus prioridades, as como, si las tuviese atribuidas, las funciones de arbitraje y la potestad de dictar instrucciones de carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o supervisin en cada caso. 2. Sern miembros del Consejo el Presidente del Organismo, que tambin lo ser del Consejo, y seis Consejeros. 3. A las reuniones del Consejo podr asistir con voz, pero sin voto, el personal directivo, y cualquier persona del personal no directivo, que determine el Presidente, de acuerdo con los criterios generales que a tal efecto acuerde el Consejo. No podrn asistir a las reuniones del Consejo los miembros del Gobierno ni los altos cargos de las Administraciones Pblicas. 4. Corresponde a la presidencia del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones: a) Ejercer, en general, las competencias que a los Presidentes de los rganos colegiados administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento Administrativo Comn.

b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los Consejeros, y presidirlo. c) Establecer el criterio de distribucin como ponentes, en su caso, de asuntos entre los Consejeros.

5. El Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del Presidente y tres Consejeros. La asistencia de los Consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos justificados debidamente. 6. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate decidir el voto de quien presida. 7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, le suplir el consejero de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad. 8. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir un Secretario no Consejero, que tendr voz pero no voto, al que corresponder asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio jurdico del organismo depender de la Secretara del Consejo. 9. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de su Organismo, en el que se regular la actuacin de sus rganos, la organizacin del personal, el rgimen de transparencia y de reserva de la informacin y, en particular, el funcionamiento del Consejo, incluyendo su rgimen de convocatorias y sesiones, y el procedimiento interno para la elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable de, al menos, cinco miembros del Consejo. Artculo 13. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo. 1. El Presidente y los Consejeros sern nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del titular del Ministerio competente, entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional, previa comparecencia del Ministro y de las personas propuestas como Presidente y Consejeros ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados, que versar sobre la capacidad de los candidatos. La comparecencia del Presidente, adems, se extender a su proyecto de actuacin sobre el organismo y sobre el sector regulado.

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2. El mandato del Presidente y los Consejeros ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin como miembro del Consejo. La renovacin de los Consejeros se har parcialmente para fomentar la estabilidad y continuidad del Consejo. Artculo 14. El Presidente del Organismo Regulador. Corresponde al Presidente del Organismo Regulador, que tambin lo ser de su Consejo: a) Representar institucionalmente al organismo. b) Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones del Organismo, de acuerdo con el ordenamiento jurdico. c) Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin del Organismo Regulador. d) Impulsar la actuacin del Organismo Regulador y el cumplimiento de las funciones que tenga encomendadas. En particular, la propuesta de los planes anuales o plurianuales de actuacin, en los que se definan sus objetivos y prioridades. e) Ejercer funciones de direccin y coordinacin en relacin con los directivos y el resto del personal del Organismo Regulador, de acuerdo con las competencias atribuidas por su legislacin especfica. Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades del Organismo Regulador, sin perjuicio de las funciones del Consejo.

f)

g) Dar cuenta al titular del Ministerio competente de las vacantes que se produzcan en el Consejo del Organismo Regulador. h) Dirigir la ejecucin de los presupuestos del Organismo Regulador. i) j) k) Dirigir la contratacin del Organismo Regulador. Cuantas funciones le delegue el Consejo. Efectuar la rendicin de cuentas del Organismo Regulador.

Artculo 15. Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo. 1. El Presidente y los Consejeros del Consejo del Organismo ejercern su funcin con dedicacin absoluta. 2. Sin perjuicio de su funcin, en su caso, como ponentes de los asuntos, en aplicacin de lo previsto en el artculo 12.4.c), los Consejeros no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin de reas concretas del Organismo, que correspondern al personal directivo a que se refiere el artculo 17 de la presente Ley. 3. El Presidente y los Consejeros del Organismo estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de actividades establecido para los altos cargos de la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y en sus disposiciones de desarrollo, as como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005, por el que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado. 4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con el sector regulado, tanto en empresas del sector como para empresas del sector, en el caso de los Organismos Reguladores. En el caso de la Comisin Nacional de la Competencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos posteriores, el Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad alguna relacionada con la actividad de la Comisin. En virtud de esta limitacin, el Presidente y los Consejeros de los Organismos, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes
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siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado. Artculo 16. Causas de cese en el ejercicio del cargo. El Presidente y los Consejeros cesarn en su cargo: a) c) e) f) Por renuncia. Por incompatibilidad sobrevenida. Por incapacidad permanente. Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de los deberes de su cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre incompatibilidades, conflictos de inters, y del deber de reserva. La separacin ser acordada por el Gobierno, con independencia del rgimen sancionador que en su caso pudiera corresponder, previa instruccin de expediente por el titular del Ministerio competente. b) Por expiracin del trmino de su mandato. d) Por haber sido condenado por delito doloso.

Artculo 5. (Derogado por la Ley 2/2011 de Economa Sostenible)

CAPTULO III Objeto y funciones


Artculo 6. Objeto. 1. La Comisin velar por la correcta prestacin del Servicio Postal Universal, por la garanta de la libre competencia en el sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia y por el pleno respeto de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus trabajadores. Con tal fin, la Comisin preservar y promover el mayor grado de competencia efectiva y transparencia en el funcionamiento del sector postal, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Comisin Nacional de la Competencia. Artculo 7. Funciones. 1. Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artculo anterior la Comisin Nacional del Sector Postal ejercer las competencias que se le atribuyen en la normativa postal y en la de los organismos reguladores. Asimismo ser responsable de gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional conforme a lo definido en el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos, as como de su aplicacin, conforme se determine reglamentariamente. Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. 2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber, anualmente, elaborar un informe sobre el desarrollo del mercado postal, que ser presentado al Ministerio de Fomento y elevado a las Cortes Generales. Este informe ser elevado al Gobierno, a travs del Ministro de Fomento en los trminos que reglamentariamente se desarrollen.
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3. La Comisin Nacional del Sector Postal presentar, anualmente, un informe sobre la calidad, coste y financiacin del servicio postal universal y sobre la evolucin del acceso a la red postal. Este informe ser trasladado al Ministerio de Fomento que lo elevar a la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos. 4. La Comisin Nacional del Sector Postal deber presentar, en los trminos que as se prevean normativamente, las Memorias, Planes de Actuacin e Informes Econmicos que, con carcter general, sean requeridos para los Organismos Reguladores.

CAPTULO IV Funcionamiento y medios


Artculo 8. Personal al servicio de la Comisin Nacional del Sector Postal. 1. El personal al servicio de la Comisin Nacional del Sector Postal, distinto de los miembros de su Consejo Rector, est constituido por: a) Los funcionarios y el personal laboral destinados en el Ministerio de Fomento que, en el momento de la entrada en vigor de esta ley, estuvieran desempeando servicios relacionados con la regulacin e inspeccin de los servicios postales, salvo aquellos que permanezcan en el Ministerio para el ejercicio de las funciones excluidas del mbito de actuacin de la Comisin. Dicho personal pasar a depender de la Comisin dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su constitucin.

b) El personal seleccionado por la Comisin Nacional del Sector Postal que, salvo en los supuestos previstos en el apartado 5, estar vinculado a sta por una relacin sujeta a las normas del derecho laboral. 2. El personal procedente del Ministerio de Fomento que pase a depender de la Comisin Nacional del Sector Postal, se incorporar a la misma conservando su condicin de personal funcionario o laboral, con reconocimiento de la antigedad que le corresponda y en la misma situacin administrativa en que se encontrase en el momento de la integracin. 3. El personal funcionario se regir por las normas reguladoras de la funcin pblica y aplicables al personal funcionario de la Administracin General del Estado. La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario se llevar a cabo de conformidad con los procedimientos de provisin establecidos en la normativa sobre funcin pblica aplicable al personal funcionario de la Administracin General del Estado. 4. El personal laboral se regir por las normas reguladoras del empleo pblico, el Estatuto de los Trabajadores y por el resto de la normativa laboral que le sea aplicable. La seleccin del personal laboral se llevar a cabo mediante convocatoria pblica, con sujecin a los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como de acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad. 5. La Comisin contar con una relacin de puestos de trabajo en la que constarn, en todo caso, aquellos puestos que deban ser desempeados en exclusiva por funcionarios, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de potestades pblicas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas. Artculo 9. Rgimen de contratacin. Los contratos que celebre la Comisin Nacional del Sector Postal se ajustarn a lo dispuesto en la legislacin sobre contratacin del sector pblico.
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Artculo 10. Rgimen presupuestario. 1. La Comisin elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto, segn la estructura que determine el Ministerio de Economa y Hacienda, al que ser remitido a travs del Ministerio de Fomento, para su incorporacin al proyecto de Presupuestos Generales del Estado. 2. Las variaciones que se introduzcan en el presupuesto sern autorizadas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Artculo 11. Rgimen econmico-financiero y patrimonial. 1. La Comisin tendr patrimonio propio e independiente del patrimonio del Estado. 2. Los recursos de la Comisin estarn integrados por: a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del mismo.

b) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de las tasas que tengan por objeto la financiacin del funcionamiento de la Comisin. c) El importe de las sanciones y multas coercitivas previstas en esta ley. d) Las transferencias que se efecten, en su caso, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. e) Las donaciones y legados que reciba. 3. El control econmico y financiero de la Comisin se efectuar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Artculo 12. Tasas afectas al funcionamiento de la Comisin. 1. La recaudacin de las siguientes tasas estar destinada a la financiacin de los gastos que ocasione el funcionamiento de la Comisin: a) c) Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales. Tasa por expedicin de certificaciones registrales. b) Tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal. 2. Las tasas enumeradas en el apartado anterior se regirn por lo dispuesto en esta Ley y en sus normas de desarrollo, en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos y en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. 3. Por orden del Ministro de Fomento se aprobarn los impresos que servirn de modelo para el pago de las distintas tasas. 4. La gestin de las tasas le corresponder, en todo caso, a la Comisin Nacional del Sector Postal. Artculo 13. Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales. 1. Las personas y entidades que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, estarn obligadas a satisfacer una tasa de periodicidad anual, destinada a financiar los gastos derivados del funcionamiento de la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. Constituye el hecho imponible de la tasa la inscripcin y renovacin de la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales. 3. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas fsicas o jurdicas que presten servicios postales y figuren inscritas en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.

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Las empresas que presten simultneamente servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal y servicios no incluidos en dicho mbito, debern estar inscritas en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales en las secciones correspondientes a tales servicios. Cada acto de inscripcin y de renovacin dar lugar al abono de la tasa pertinente. 4. La tasa se abonar en el momento en que se realice la inscripcin en el Registro o la renovacin de la misma. 5. La cuota a ingresar ser de 400 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que la ley de presupuestos generales del Estado pueda efectuar en los sucesivos ejercicios. Artculo 14. Tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal. 1. Los titulares de autorizaciones administrativas reguladas en los artculos 9 y 11 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, para la prestacin de servicios postales, estarn obligados a satisfacer a la Comisin Nacional del Sector Postal una tasa anual, cuya recaudacin estar destinada a sufragar los gastos que se generen por la realizacin de las actividades de gestin, control y ejecucin que esta ley impone a la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. El hecho imponible de la tasa radica en las operaciones de gestin, control y ejecucin que ha de realizar la Comisin Nacional del Sector Postal en relacin con los titulares de autorizaciones administrativas que habilitan para la realizacin de actividades econmicas en el sector postal. 3. Constituye la base imponible de esta tasa el conjunto de los ingresos brutos de explotacin que obtenga el titular de la autorizacin administrativa por la prestacin de los servicios postales incluidos en el mbito autorizado. 4. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas fsicas o jurdicas que presten servicios postales en virtud de autorizacin administrativa. Los titulares de autorizaciones administrativas generales estarn exentos del pago de la tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal en tanto en cuanto las necesidades de ordenacin y regulacin de este sector no justifiquen lo contrario.5. La tasa se devengar el 31 de diciembre de cada ao, salvo que el operador cese en la actividad o pierda la autorizacin administrativa por causa a l imputable, en fecha anterior, en cuyo caso la tasa se devengar en la fecha en que tal circunstancia haya tenido lugar. 6. La cuota de la tasa no podr exceder del 0,2 por ciento de la base imponible. El porcentaje a aplicar sobre la misma se determinar y podr ser modificado por la Ley de Presupuestos Generales del Estado, teniendo en cuenta la diferencia entre los ingresos recaudados mediante la tasa y los gastos de funcionamiento de la Comisin Nacional del Sector Postal en el ao anterior. 7. Los operadores del sector postal obligados al pago de la tasa debern elaborar anualmente una declaracin de ingresos y comunicarla, dentro de los seis primeros meses de cada ao, a la Comisin, que efectuar la correspondiente liquidacin sobre la base del volumen de los ingresos obtenidos en el correspondiente ejercicio. 8. Si el titular de la autorizacin no efecta la comunicacin en el plazo previsto, la Comisin girar una liquidacin sobre los ingresos determinados de conformidad con lo previsto en el artculo 53 de la Ley 58/20 03, de 17 de diciembre, General Tributaria. 9. El abono de la tasa en periodo voluntario se efectuar dentro de los plazos previstos en el artculo 62.2 de la Ley 58/20 03, de 17 de diciembre, General Tributaria. 10. Se podr regular a travs de la Ley de Presupuestos Generales del Estado el establecimiento, modificacin, supresin y prrroga de las exenciones, reducciones, bonificaciones, deducciones y dems beneficios o incentivos fiscales de esta tasa.

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Artculo 15. Tasa por la expedicin de certificaciones registrales. 1. La expedicin de certificaciones registrales por parte de la Comisin Nacional del Sector Postal dar derecho a la percepcin de una tasa compensatoria del coste de los trmites y actuaciones administrativas necesarias. Se excluyen aquellas certificaciones emitidas en el momento de inscripcin inicial en el Registro o posterior renovacin de la misma. 2. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas que soliciten la certificacin. 3. El devengo se producir en el momento en que se realice la solicitud de la certificacin registral, debiendo proceder al pago de su importe simultneamente. 4. El importe de dicha tasa ser de 100 euros, sin perjuicio de la actualizacin del mismo que pueda realizar la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio.

CAPTULO V Procedimientos
Artculo 16. Procedimiento de resolucin de conflictos. 1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho mbito, en relacin con el derecho de acceso a la red postal as como a otros elementos de la infraestructura y servicios postales ofrecidos por el citado operador en el mbito del servicio postal universal. 2. El procedimiento de resolucin de conflictos habr de respetar los principios de audiencia, contradiccin e igualdad. 3. El procedimiento se iniciar siempre a instancia de parte o de su representante, en el plazo de dos meses desde que se haya producido el conflicto. En la solicitud de iniciacin se harn constar los extremos siguientes: a) c) El nombre y domicilio del reclamante y de la persona contra la que se dirige la reclamacin. El contenido de la reclamacin. b) Los hechos y los fundamentos de derecho. d) La proposicin de pruebas. 4. Tras la presentacin de la solicitud por la persona interesada o por su representante, la Comisin remitir copia de la reclamacin a la parte contra la que se formule, al objeto de que conteste en el trmino de veinte das, proponiendo, en su caso, las pruebas que considere oportunas. 5. Una vez contestada la reclamacin, se practicarn, en el plazo de treinta das, las pruebas propuestas por las partes y admitidas por la Comisin, as como las que sta haya decidido acordar. 6. Practicada la prueba, la Comisin requerir a las partes para que formulen sus conclusiones por escrito en el plazo de veinte das, o bien acordar la celebracin de vista oral. 7. Finalmente la Comisin dictar y notificar su resolucin en el plazo de veinte das, ampliables a cuarenta por el Presidente de la Comisin, desde la recepcin de las conclusiones o la celebracin de la vista. La resolucin constar por escrito y en ella se debern especificar los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta la decisin. 8. La resolucin tendr carcter obligatorio para las partes y podr imponer la obligacin de resarcir los daos y perjuicios ocasionados. 9. La resolucin ser impugnable, en los trminos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
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NORMATIVA DE DESARROLLO DE LA LEY POSTAL

Artculo 17. Procedimiento para la elaboracin de instrucciones. 1. La Comisin podr dictar instrucciones para las entidades que operen en el sector postal, que sern vinculantes una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado. 2. Las instrucciones sern aprobadas por el Consejo, estarn debidamente motivadas y se dar audiencia previa a las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley que agrupen o representen a los titulares de derechos o intereses legtimos que guarden relacin directa con el objeto de la instruccin. 3. Cuando se dicten instrucciones de carcter general que puedan incidir significativamente en las condiciones de competencia del mercado postal, la Comisin estar obligada a solicitar informe previo al rgano competente en materia de defensa de la competencia. Artculo 18. Procedimiento inspector. 1. La Comisin ejercer su potestad de inspeccin sobre todas aquellas actividades reguladas en la Ley 24/1998, de 13 de julio, que desarrollen los operadores postales. 2. El personal expresamente facultado por la Comisin Nacional del Sector Postal para el ejercicio de la funcin inspectora tendr, en sus actos de servicio o con motivo de los mismos, la consideracin de agentes de la autoridad y podr requerir, a travs de la autoridad gubernativa correspondiente, el apoyo de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. La funcin inspectora se llevar a cabo por personal funcionario destinado en la Comisin. 3. Los titulares o responsables de los servicios postales estarn obligados a facilitar al personal de la inspeccin, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a sus instalaciones, a los elementos afectos a sus servicios o actividades y a cuantos documentos estn obligados a conservar. 4. El personal encargado de la inspeccin levantar acta de sus actuaciones, en la que habr de constar: a) El nombre y apellidos de la persona a la que se extienda y el carcter o representacin con que comparece. La conformidad o disconformidad del sujeto inspeccionado con los hechos que se le imputen.

b) La descripcin de los hechos a los que afecte. c)

Las actas extendidas tendrn naturaleza de documentos pblicos y harn prueba, salvo que se acredite lo contrario, de los hechos que motiven su formalizacin. Artculo 19. Procedimiento sancionador. 1. La Comisin ejercer su potestad sancionadora en relacin con las infracciones reguladas en el Ttulo V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales. 2. La competencia para la instruccin del procedimiento sancionador corresponder a los funcionarios del servicio de inspeccin de la Comisin y la competencia resolutoria al Presidente del Consejo, en el caso de las infracciones leves y al Consejo en el de las infracciones graves o muy graves. 3. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se regir por lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. 4. La resolucin del procedimiento pondr fin a la va administrativa y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo.
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Artculo 20. Arbitraje de la Comisin. 1. La Comisin Nacional del Sector Postal actuar como rgano arbitral en los conflictos que le sometan los operadores postales, en el marco del rgimen establecido en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, cuyas normas se aplicarn supletoriamente en lo no previsto en esta ley ni en sus normas de desarrollo. 2. La funcin arbitral no tendr carcter pblico y ser gratuita, salvo los gastos generados por la prctica de las pruebas. 3. El procedimiento, que se regular mediante real decreto, se ajustar a los principios de igualdad entre las partes, audiencia y contradiccin.

Disposicin Adicional Primera. Constitucin del Consejo Rector.


Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno designar al Presidente y a los consejeros, se celebrar la sesin constitutiva del Consejo Rector y se producir la entrada en funcionamiento de la Comisin Nacional del Sector Postal.

Disposicin Adicional Segunda. Incorporacin del personal procedente del Ministerio de Fomento.
A efectos de lo dispuesto en el artculo 8, mediante Orden del Ministro de Fomento se determinarn los criterios y condiciones de desempeo del personal al servicio del Ministerio de Fomento que, por estar desempeando tareas relacionadas con la regulacin e inspeccin de los servicios postales, pasen a prestar servicios en la Comisin Nacional del Sector Postal. Dichos criterios garantizarn, en todo caso, la cobertura de las necesidades del servicio que se deriven de las funciones transferidas. Una vez garantizadas las mencionadas necesidades, los criterios recogidos en la Orden del Ministro de Fomento atendern al carcter voluntario de la incorporacin del personal funcionario del Ministerio de Fomento que pase a prestar servicios en la Comisin Nacional del Sector Postal. En todo caso, los criterios se establecern de modo que se garantice que dicho personal permanezca en la misma situacin administrativa en su cuerpo o escala conservando la antigedad y grado que tuvieran, as como sus condiciones econmicas y sociales.

Disposicin Adicional Tercera. Cuota de la tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal.
La cuota de la tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal ser el 0,1881 por ciento del total de los ingresos brutos de explotacin obtenidos por el titular de una autorizacin administrativa, como consecuencia de las actividades realizadas en virtud de la misma durante el ejercicio anterior.

Disposicin Adicional Cuarta.


En el plazo de un ao desde la entrada en funcionamiento de la Comisin, sta crear una sede electrnica en la que sern accesibles todos los informes realizados por la Comisin para el cumplimiento de sus objetivos y funciones y aquellos que prevea en cada momento el Plan Estratgico de la Comisin, salvaguardando, en todo caso, la confidencialidad de los datos e informaciones que pudieran afectar al secreto comercial e industrial de los operadores y con sujecin a los principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad y accesibilidad.

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NORMATIVA DE DESARROLLO DE LA LEY POSTAL

Disposicin Transitoria Primera. Rgimen sancionador.


Los expedientes sancionadores iniciados por el Ministerio de Fomento en ejecucin de lo dispuesto en el Ttulo V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, se tramitarn y resolvern, hasta la puesta en funcionamiento de la Comisin, por los rganos competentes de dicho departamento de conformidad con las normas aplicables antes del inicio de la vigencia de esta Ley.

Disposicin Transitoria Segunda. Continuidad de funciones del Ministerio de Fomento.


Las funciones que esta ley atribuye a la Comisin Nacional del Sector Postal, sern desempeadas por el Ministerio de Fomento hasta el momento en que, de conformidad con la disposicin adicional primera, se produzca su entrada en funcionamiento.

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.


Quedan derogados cuantos preceptos de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, contradigan lo dispuesto en esta Ley y, en particular, sus artculos 5.3, 5.6, 34, 35, 37.2 en su segundo prrafo y 47.

Disposicin Final Primera. Modificacin de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.
1. Se modifica el artculo 8 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, que quedar redactado en los siguientes trminos:
1. Todos los datos relativos a los beneficiarios de autorizaciones generales y singulares para la prestacin de servicios postales habrn de inscribirse en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales, que depender de la Comisin Nacional del Sector Postal. 2. En todo caso, la inscripcin en el citado Registro ser condicin previa y necesaria para la prestacin del servicio correspondiente, y su renovacin ser exigible para seguir desempeando actividades profesionales en el sector. 3. La renovacin tendr lugar cada dos aos a instancias de la Comisin Nacional del Sector Postal. En caso de no procederse a la renovacin de la inscripcin en los plazos establecidos, se dar de baja del Registro a la empresa correspondiente, que quedar inhabilitada para la prestacin de servicios postales. 4. El funcionamiento del registro y el procedimiento de inscripcin y renovacin se regularn reglamentariamente.

2. Se modifica el apartado 3 del artculo 10 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, que quedar redactado en los siguientes trminos:
3. A los efectos de esta Ley, la inscripcin en el registro regulado en el artculo 53 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, tendr valor equivalente a la obtencin de autorizacin general y habilitar para la prestacin de los servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal. Quienes hagan uso de la facultad prevista en el apartado anterior debern, no obstante, solicitar la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios pos-

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CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

tales. La inscripcin se llevar a cabo de forma inmediata siempre que el interesado aporte una certificacin de su inscripcin en el Registro General de transportistas y de empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte y que abone la tasa correspondiente a la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.

3. Se modifica el apartado 1.b) del artculo 19 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, que quedar redactado en los siguientes trminos:
b) La exencin de cuantos tributos graven su actividad vinculada a los servicios reservados, excepto del Impuesto de Sociedades.

Disposicin Final Segunda. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que quedar redactado en los siguientes trminos:
1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el Ente Pblico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el Instituto Espaol de Comercio Exterior, el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Comisin Nacional del Sector Postal se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley.

Disposicin Final Tercera. Ttulo competencial.


Esta Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1 21. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de correos y telecomunicaciones.

Disposicin Final Cuarta. Desarrollo reglamentario.


El Gobierno y el Ministerio de Fomento, en el mbito de sus respectivas competencias, aprobarn las normas reglamentarias que sean precisas para el desarrollo de esta ley.

Disposicin Final Quinta. Entrada en vigor.


Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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TEMA 4
La Sociedad Estatal de Correos y Telgrafos, S.A. Organizacin y funciones

LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS S.A.

1. Constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos


Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE 30 de diciembre de 2000)
Artculo 58. Constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima Uno. 1. El Consejo de Ministros, en plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, proceder a la constitucin de una sociedad de las previstas en el artculo 6.1.a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto 1091/1988, de 23 de septiembre, y en la disposicin adicional duodcima de la Ley 6/1997 de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado con la denominacin de Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, cuyo capital social pertenecer ntegramente a la Administracin del Estado. Cualquier acto de disposicin sobre el capital social o de adquisicin, directa o indirecta, de participaciones sociales de la sociedad por personas o entidades ajenas a la Administracin del Estado, exigir autorizacin a travs de norma con rango de ley. 2. El capital social inicial de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se determinar por Acuerdo de Consejo de Ministros. Dos. 1. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, asumir desde la fecha de la inscripcin en el Registro Mercantil de la escritura pblica de su constitucin, todas las funciones que en el momento de entrada en vigor de la presente Ley, desarrolle la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos, de acuerdo con la normativa vigente. En virtud de esta asuncin, la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se subrogar en la condicin de operador habilitado para la prestacin del servicio postal universal, atribuida a la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos en la disposicin adicional primera de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales. La subrogacin se har en los trminos, condiciones y con las obligaciones establecidas en el Ttulo III de dicha Ley y comportar la reserva a la sociedad de los servicios que se establecen en el artculo 18 de la Ley y la asignacin a la misma de los derechos especiales y exclusivos que se recogen en artculo 19. De acuerdo con lo previsto en el artculo 18.1.D) de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y el artculo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, corresponde a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, el derecho a la recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas a travs de las dependencias de la misma. Asimismo, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 19.c) de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, ostenta el derecho a entregar notificaciones de rganos administrativos y judiciales, con constancia fehaciente de su recepcin. Las Administraciones pblicas podrn celebrar convenios de colaboracin a los que se refiere el artculo 3 del Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, con la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, para la prestacin de las actividades propias de su objeto social.
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CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

Especialmente la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, podr establecer convenios de colaboracin con la Fbrica de la Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, a efectos de la fabricacin de los sellos de correo. 2. El objeto social de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, incluir las actividades y funciones descritas en este apartado y, en particular, las siguientes: La gestin y explotacin de cualesquiera servicios postales. La prestacin de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los servicios de giro y de transferencias monetarias. La recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin a lo establecido en la normativa aplicable. La entrega de notificaciones administrativas y judiciales, de conformidad con la normativa aplicable. Los servicios de telegrama, tlex, burofax y realizacin de otras actividades y servicios relacionados con las telecomunicaciones. La propuesta de emisin de sellos as como la emisin de los restantes sistemas de pago de los servicios postales, incluyendo las actividades de comercializacin y distribucin de sus productos y emisiones. La asuncin obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan encomendarle las Administraciones pblicas. Cualesquiera otras actividades o servicios, complementarios de los anteriores o necesarios para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y participar en otras sociedades.

Tres. En la fecha de inscripcin en el Registro Mercantil de la escritura pblica de constitucin de a Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se producir la extincin de la personalidad jurdica de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos, en cuyos derechos y obligaciones quedar automticamente subrogada la citada sociedad. El rgimen establecido en el captulo VIII, del Ttulo VIII de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, se aplicar a la operacin por la cual se extingue la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos y se transfieren todos los bienes, derechos y obligaciones a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima. Cuatro. En el momento de la constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se aportarn a la misma todos los bienes, derechos y obligaciones de titularidad de la extinta entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos, salvo los inmuebles de uso administrativo que se determinen por orden conjunta de los Ministros de Hacienda y Fomento. Los bienes de dominio pblico que se transfieran en virtud de este artculo a la sociedad, quedarn desafectados. Cinco. A los efectos previstos en el artculo 32 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, la transformacin de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, no se reputar cesin de los contratos de arrendamiento en vigor, ni los arrendadores tendrn derecho a ninguna clase de elevacin de renta, quedando la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, subrogada en cuantos derechos y obligaciones derivaran de los contratos de arrendamiento en los que la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos fuera parte. Seis. Se declaran exentas de cualquier tributo local o estatal, incluidos los tributos cedidos a las Comunidades Autnomas, las transmisiones, actos y operaciones que se efecten o do-

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cumentos que se otorguen derivados de lo dispuesto en lo presente artculo, sin que resulte aplicable lo previsto en el artculo 9.2 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. Igualmente gozarn de exencin de aranceles u honorarios por la intervencin de fedatarios pblicos y Registradores de la Propiedad y Mercantiles. Siete. 1. Los funcionarios que presten servicios en situacin de activo en la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos en el momento de la inscripcin de la escritura de constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, pasarn a prestar servicios para dicha sociedad sin solucin de continuidad, en la misma situacin, conservando su condicin de funcionarios de la Administracin del Estado en sus Cuerpos y Escalas, antigedad, retribuciones que tuvieran consolidadas, y con pleno respeto a sus derechos adquiridos con arreglo a lo previsto en este artculo. El resto de los funcionarios de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones permanecern en la situacin administrativa que tuvieran reconocida. 2. Los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicacin creados en la Ley 75/1978, de 26 de diciembre, de Correos y Telecomunicacin, continuarn adscritos al Ministerio de Fomento, a travs de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, con el carcter de Cuerpos y Escalas a extinguir. 3. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios, se regirn por lo dispuesto en el presente artculo y en lo no previsto por el mismo, por las normas de rango de ley que regulen el rgimen general de los funcionarios pblicos. El gobierno dictar la normativa especfica que desarrolle este rgimen jurdico, atendiendo a la especial singularidad de los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, y en particular, desarrollando el rgimen general de retribuciones complementarias y definiendo el rgimen de ordenacin y asignacin de puestos de trabajo. Hasta tanto no se complete dicha normativa se aplicar el Real Decreto 1638/1995, de 6 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento del Personal al Servicio del Organismo autnomo Correos y Telgrafos, en lo que no se oponga al presente artculo. 4. El personal de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones que preste servicios en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, conservar el derecho a la promocin interna en dichos Cuerpos y Escalas. Ocho. 1. Corresponde al Ministro de Fomento, a propuesta de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, en relacin con el personal de Correos y Telgrafos que conserve la condicin de funcionario, el ejercicio de la competencia para resolver sobre la separacin del servicio de los funcionarios, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37.1.c) del texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Decreto 315&1964, de 7 de febrero. 2. Todas las restantes facultades, derechos y obligaciones, respecto del personal que conserve la condicin de funcionario y que, con arreglo a este artculo presten servicios para la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, correspondern exclusivamente a esta sociedad, que ejercer dichas facultades a travs de los rganos que se determinen. Especficamente, corresponde a los rganos competentes de la sociedad estatal el ejercicio de las funciones relativas a organizacin, sistema de puestos, condiciones de trabajo y las previstas en la normativa reguladora de rgimen disciplinario con la sola excepcin establecida en el apartado anterior. Nueve. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios percibirn las retribuciones bsicas previstas en el artculo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en la cuanta establecida para el grupo a que pertenezcan, en las sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado. En relacin con las retribuciones complementarias, la determinacin de su cuanta se establecer por la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
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previa negociacin con la representacin de los funcionarios en los trminos previstos en la legislacin vigente y en especial las normas sobre incremento de retribuciones que se establezcan en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. Diez. La asignacin de puestos de trabajo a los empleados que conserven la condicin de funcionarios de Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se adecuar a las caractersticas funcionales y niveles de responsabilidad de los puestos de trabajo, en base a criterios de experiencia y competencia profesional, en los trminos y con los procedimientos que reglamentariamente se determinen. Once. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios y estn encuadrados en un Rgimen especial de Funcionarios Pblicos, continuarn acogidos al Rgimen de Clases Pasivas del Estado y al Mutualismo administrativo, con sujecin a la normativa reguladora de los mismos. La aplicacin de esta normativa competer a los organismos establecidos en la misma. Doce. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios, mantendr el rgimen de movilidad vigente en la legislacin general de la Funcin Pblica. Trece. Ser de aplicacin respecto de los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios, la Ley 9/1987, de 12 de junio, por la que se regulan los rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones pblicas. Catorce. 1. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios podrn acogerse a un rgimen especial de excedencia voluntaria incentivada. Dentro de las disponibilidades econmicas de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, la sociedad podr conceder esta excedencia por un plazo mnimo de tres aos, que comportar el derecho de reingreso a la sociedad estatal y una indemnizacin en la cuanta que fije la misma. 2. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios que se acojan a la excedencia voluntaria incentivada contemplada en el presente artculo podrn mantener la situacin de alta en la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, con todos los derechos inherentes a esta situacin siendo a cargo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, el abono de las cuotas correspondientes. Quince. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios y hayan cumplid los sesenta y cinco aos podrn solicitar la prolongacin de la permanencia en la situacin de servicio activo, al amparo de lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. La resolucin que sobre estas solicitudes dicte la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, estar condicionada a las necesidades operativas y de servicio de la misma. Diecisis. El personal laboral de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos quedar integrado en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, desde la fecha de la inscripcin en el Registro Mercantil de su escritura de constitucin, conservando sus contratos con la antigedad, categora y retribuciones que tuvieran consolidados en la entidad pblica y con pleno respeto a los derechos y situaciones administrativas que tuvieran reconocidas y en especial las normas sobre incremento de retribuciones que establezcan las Leyes de Presupuestos. Diecisiete. A partir de la fecha del inicio de la actividad de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, el personal que la sociedad necesite contratar para la adecuada prestacin de sus servicios lo ser en rgimen de derecho laboral. Dieciocho. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que sean necesarias para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo.
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2. Estatutos de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.


Veamos cmo en el artculo 58 de la Ley 14/2000 se adoptaba la decisin de la conversin de la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos en Sociedad Estatal, con capital pblico 100% y participacin exclusiva del Estado, permitiendo la competencia con otros operadores pblicos o privados, tanto nacionales como internacionales, y posicionndose ante la liberalizacin del mercado postal en la UE. El propio artculo 58 de la citada ley 14/2000 autorizaba al Gobierno para que en el plazo de seis meses procediera a la constitucin de la nueva sociedad. En cumplimiento de este mandato, la aprobacin de sus Estatutos, la fijacin del capital social y, como consecuencia, la constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., se produce por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 22 de junio de 2001. El 29 de junio de 2001 se formalizaba la escritura pblica de la conversin de la empresa y el Consejo de Administracin, reunido al efecto, nombraba presidente ejecutivo de la sociedad a Alberto Nez Feijo, que hasta ese momento era Consejero Director General de la extinguida entidad pblica empresarial. Con fecha 3 de julio de 2001, se solicit la inscripcin en el Registro Mercantil de la nueva Sociedad, que, desde ese mismo da, asumi todas las funciones anteriormente atribuidas a la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos.

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1. Denominacin Social La Sociedad denominada Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. es una sociedad annima de nacionalidad espaola que se regir por la Ley de Sociedades Annimas, por estos Estatutos y por las dems leyes y disposiciones que le sean de aplicacin. Artculo 2. Objeto Social 1. La Sociedad tiene por objeto: a) La gestin y explotacin de cualesquiera servicios postales. b) La prestacin de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los servicios de giro y de transferencias monetarias. c) La recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin a lo establecido en la normativa aplicable.

d) La entrega de notificaciones administrativas y judiciales, de conformidad con la normativa aplicable. e) f) Los servicios de telegrama, tlex, burofax y realizacin de otras actividades y servicios relacionados con las telecomunicaciones. La propuesta de emisin de sellos as como la emisin de los restantes sistemas de pago de los servicios postales, incluyendo las actividades de comercializacin y distribucin de sus productos y emisiones.

g) La asuncin obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan encomendarle las Administraciones pblicas. h) Cualesquiera otras actividades o servicios complementarios de los anteriores o necesarios para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y participar en otras sociedades.
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Artculo 3. Duracin de la Sociedad La duracin de la Sociedad ser indefinida, iniciando sus operaciones en la fecha de formalizacin de la escritura fundacional; y slo podr disolverse por las causas que establece la Ley. Artculo 4. Domicilio y Sucursales 1. El domicilio social se fija en Madrid, Va de Dubln nm. 7, pudiendo el Consejo de Administracin acordar su traslado dentro del mismo trmino municipal. 2. El Consejo de Administracin podr igualmente acordar la creacin, supresin o traslado de sucursales, agencias, delegaciones, representaciones o establecimientos en la medida y lugar que estime oportuno, tanto dentro como fuera de Espaa, siempre que el desarrollo de la empresa lo haga necesario o conveniente.

TTULO II CAPITAL SOCIAL Y ACCIONES


Artculo 5. Capital Social. Acciones1 1. El Capital social se fija en 611.521.000 euros (seiscientos once millones quinientos veintin mil euros) dividido en 611.521 Acciones Ordinarias y Nominativas, de una sola serie y clase, representadas por medio de ttulos de 10.000 euros de valor nominal cada una de ellas, y numeradas correlativamente del 1 al 611.521, ambos inclusive. Las acciones estn totalmente suscritas y desembolsadas. 2. La Junta General de Accionistas podr, por si misma o delegando en el Consejo de Administracin en los trminos legalmente previstos, aumentar el capital social conforme a lo dispuesto en la Ley de Sociedades Annimas. Artculo 6. Las acciones: documentacin y registro Las acciones son nominativas, y se inscribirn en un libro registro cuya matriz quedar en poder de la Sociedad. La Sociedad podr expedir resguardos provisionales antes de la expedicin de los ttulos definitivos. Dichos resguardos provisionales sern nominativos y se les aplicar lo dispuesto para los ttulos definitivos cuando resulte aplicable. Los ttulos, cualquiera que sea su clase, estarn numerados correlativamente, se extendern en libros talonarios, y podrn incorporar una o ms acciones de la misma serie. Los ttulos contendrn como mnimo, las siguientes menciones: 1. 2. 3. 4. La denominacin y domicilio de la sociedad, los datos identificadores de su inscripcin en el Registro Mercantil y el nmero de identificacin fiscal. El valor nominal de la accin, su nmero, la serie a que pertenece y, en el caso de que sea privilegiada, los derechos especiales que otorgue. Su condicin de nominativa. La suma desembolsada o la indicacin de estar la accin completamente liberada.

En especial se deber de hacer constar las limitaciones a su transmisibilidad que establecen estos estatutos. La suscripcin de uno o varios administradores podr hacerse mediante reproduccin mecnica de la firma. En este caso se extender acta notarial por la que se acredite la identidad de las firmas reproducidas mecnicamente con las que se estampen en presencia del Notario autorizante. El acta deber ser inscrita en el Registro Mercantil antes de poner en circulacin los ttulos.

Redaccin segn Acuerdo de la Junta General Universal de fecha de 24 de noviembre de 2006.

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La legitimacin para el ejercicio de los derechos del accionista, se obtiene mediante inscripcin en el libro registro de acciones nominativas. La exhibicin de los ttulos slo ser imprescindible para obtener la inscripcin en el libro registro. Artculo 7. Derechos conferidos a los socios 1. Todas las acciones confieren a su titular legtimo la condicin de socio y le atribuyen los derechos reconocidos en la Ley y en estos Estatutos. 2. En los trminos establecidos en la Ley, y salvo en los casos en ella previstos, el accionista tendr, como mnimo, los siguientes derechos: a) El de participar en el reparto de las ganancias sociales y en el patrimonio resultante de la liquidacin.

b) El de suscripcin preferente en los supuestos de emisin de nuevas acciones o de obligaciones convertibles en acciones. c) El de asistir y votar en las Juntas Generales de Accionistas en los trminos establecidos en los presentes Estatutos Sociales y, en su caso, impugnar los acuerdos sociales.

d) El de informacin para conocer el estado y situacin de la Sociedad. 3. Ello no obstante, la Sociedad podr emitir acciones sin derecho de voto en las condiciones y respetando los lmites y requisitos establecidos por la Ley. Artculo 8. Obligaciones de los socios Todo accionista tendr, en su condicin de socio las obligaciones legalmente establecidas y, en particular, las siguientes: 1. El sometimiento a los Estatutos y a los acuerdos de las Juntas Generales, del Consejo de Administracin, y dems rganos de gobierno y administracin, sin perjuicio de las acciones de impugnacin que la Ley establece. 2. Desembolsar los dividendos pasivos en la forma y plazo que se acuerde por el Consejo de Administracin. Artculo 9 2. Dividendos pasivos Cuando existan acciones parcialmente desembolsadas se estar a lo dispuesto en los arts. 42 a 46 de la Ley de Sociedades Annimas. Artculo 10. Transmisin de acciones Cualquier acto de disposicin sobre el capital social o de adquisicin, directa o indirecta, de acciones de la sociedad por personas o entidades ajenas a la Administracin del Estado exigir autorizacin a travs de norma con rango de Ley.

TTULO III DE LA EMISIN DE OBLIGACIONES


Artculo 11. Emisin de obligaciones La Sociedad podr emitir series numeradas de obligaciones y otros valores que reconozcan o creen una deuda, siempre que el importe total de este tipo de emisiones no excedan del legalmente autorizado. Estos valores se representaran por medio de ttulos o de anotaciones en cuenta.
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Segn Acuerdo del Consejo de Administracin de fecha 29 de noviembre de 2002.

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Artculo 12. Delegacin de la emisin La Junta General, en acuerdo adoptado con los requisitos legales previstos en el art. 103 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades Annimas y con sujecin a lo dispuesto en el art. 319 del Reglamento del Registro Mercantil podr delegar en el Consejo la facultad de emitir obligaciones. El Consejo deber hacer uso de dicha facultad dentro del plazo mximo de cinco aos. As mismo la Junta podr delegar en el Consejo la facultad de determinar los extremos no fijados por ella en el acuerdo de emisin de obligaciones convertibles.

TTULO IV GOBIERNO Y ADMINISTRACIN


Artculo 13. rganos Sociales Los rganos de la sociedad son la Junta General de accionistas y el Consejo de Administracin.

Seccin Primera. De la Junta General


Artculo 14. Junta General El accionista nico constituido en Junta General decidir sobre los asuntos que son competencia de sta. Artculo 15. Competencia de la Junta La Junta General decidir sobre los asuntos atribuidos a la misma por la Ley o por estos Estatutos y en especial acerca de los siguientes: 1. Nombramiento y separacin de los Administradores. 2. Nombramiento de los Auditores de Cuentas. 3. Censura de la gestin social y aprobacin, en su caso, de las cuentas del ejercicio anterior y resolucin sobre la aplicacin del resultado. 4. Aumento y reduccin del capital social. 5. Creacin de acciones privilegiadas. 6. Emisin de Obligaciones. Conversin de obligaciones en acciones. 7. Modificacin de los Estatutos. 8. Fusin, escisin y transformacin de la Sociedad. 9. Disolucin y liquidacin de la Sociedad. 10.Sobre cualquier otro asunto que el Consejo de Administracin acuerde someter a su decisin. Artculo 16. Junta Ordinaria La Junta General Ordinaria, previamente convocada al efecto, se reunir necesariamente dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio, para censurar la gestin social, aprobar, en su caso, las cuentas del ejercicio anterior y resolver sobre la aplicacin del resultado. Podr tambin adoptar acuerdos sobre cualquier otro asunto de su competencia conforme a las que le sean atribuidas por la Ley o Estatutos.
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Artculo 17. Junta Extraordinaria Toda Junta que no sea la prevista en el apartado anterior, tendr la consideracin de extraordinaria y se reunir, en cualquier poca del ao, siempre que el Accionista nico o el Consejo de Administracin lo considere oportuno. Artculo 18. Convocatoria de la Junta 1. La Junta General deber ser convocada por el Presidente del Consejo de Administracin mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial del Registro Mercantil y en uno de los diarios de mayor circulacin de la Provincia por lo menos quince das antes de la fecha fijada para su celebracin. El anuncio expresara la fecha de la reunin en primera convocatoria y todos los asuntos que han de tratarse. 2. El anuncio a que se refiere el apartado anterior podr as mismo hacerse constar la fecha en la que se producir la reunin en segunda convocatoria con los requisitos legalmente exigidos. Artculo 19. Junta Universal No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la Junta se entender convocada y quedar vlidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que est presente todo el capital social y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la Junta. La Junta Universal podr celebrarse en cualquier lugar. El Accionista nico podr requerir la presencia del Consejo de Administracin en cualquier momento con el objeto de celebrar Junta Universal; este requerimiento, que se dirigir al Presidente del Consejo de Administracin con una antelacin mnima de 48 horas, debe de contener los puntos que sern objeto de discusin en la Junta, y en su caso la solicitud de informacin o documentos que el Accionista considere necesarios u oportunos. Artculo 20. Derecho de asistencia Los miembros del Consejo de Administracin debern asistir a las Juntas Generales, salvo causa justificada que lo impida. El Presidente podr acordar la asistencia de los Directores de la Sociedad que a su juicio sea conveniente concurran a las sesiones. El Presidente podr autorizar la asistencia de cualquier otra persona que juzgue conveniente, si bien la Junta podr revocar dicha autorizacin. Artculo 21. Derecho de informacin de los accionistas El Presidente del Consejo de Administracin acompaara a la convocatoria de la Junta Ordinaria todos aquellos documentos, antecedentes e informacin relativos a las cuestiones que deban de ser objeto de decisin; no obstante lo anterior el Socio nico podr solicitar de los rganos de administracin cualesquiera documentos relativos a la Sociedad que considere necesarios para adoptar los acuerdos que corresponden a la Junta. Artculo 22. Presidencia de la Junta y Formacin de la lista de asistentes La Junta General ser presidida por el Presidente del Consejo de Administracin, y, en caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Consejero de mayor antigedad en el nombramiento y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad. Actuar como Secretario el Secretario del Consejo de Administracin y, en su defecto el Consejero de menor antigedad y, en caso de igual antigedad el de menos edad. Constituida la Mesa, y antes de entrar en el Orden del Da se formara la lista de asistentes expresando el carcter con el que concurre cada uno de ellos. Artculo 23. Acta de la Junta y Documentacin de los Acuerdos 1. Los acuerdos de la Junta General se harn constar en Acta con los requisitos y menciones exigidos por la Ley y el Reglamento del Registro Mercantil. Una vez aprobada el Acta en la forma
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prevista por la Ley, se extender o transcribir en el Libro de Actas y se firmar por el Secretario, con el visto bueno del Presidente, o por quienes hubieran actuado en la Junta como tales. 2. El Acta aprobada en cualquiera de las formas previstas en la Ley tendr fuerza ejecutiva a partir de la fecha de su aprobacin. 3. Las Certificaciones totales o parciales que sean necesarias para acreditar los acuerdos de la Junta General, sern expedidas y firmadas por el Secretario del Consejo de Administracin con el Visto bueno del Presidente. 4. Los Administradores podrn requerir la presencia de Notario para que levante acta de la Junta y estarn obligados a hacerlo siempre que, con cinco das de antelacin al previsto para la celebracin de la Junta, lo solicite el Socio nico. Los honorarios notariales sern a cargo de la Sociedad. El Acta notarial tendr consideracin de Acta de la Junta.

Seccin Segunda. Administracin de la sociedad


Artculo 24. Estructura de la administracin de la Sociedad 1. La administracin de la Sociedad corresponde al Consejo de Administracin, a su Presidente, y a la Comisin Ejecutiva. 2. Cada uno de estos rganos tendr la competencia que, sin perjuicio de lo previsto en las Leyes, se indica en estos Estatutos. Artculo 25. Composicin y nombramiento del Consejo de Administracin 1. El Consejo de Administracin se compondr de un mnimo de doce y un mximo de dieciocho miembros; el nombramiento de los Consejeros y la determinacin de su nmero dentro del mximo y del mnimo estatutario corresponde a la Junta General de Accionistas. 2. Los Consejeros ejercern su cargo durante el plazo mximo de cinco aos. Podrn ser reelegidos una o ms veces por perodos de igual duracin mxima. Artculo 26. Retribucin Los miembros y el Secretario del Consejo de Administracin tendrn derecho a percibir dietas por asistencia a las sesiones del Consejo, que sern fijadas por la Junta General, ajustndose en su cuanta al rgimen general previsto para las Administraciones Pblicas, as como a la indemnizacin oportuna por los gastos de desplazamiento que origine la asistencia a las reuniones que se celebren. Artculo 27 3. Designacin de Cargos El Consejo elegir entre sus Consejeros a un Presidente. Tambin elegir a un Secretario que podr ser, o no, consejero y en su caso a un Vicesecretario. En las reuniones del Consejo de Administracin, en los casos de vacante ausencia, enfermedad o imposibilidad por cualquier otra causa, el Presidente, ser sustituido por el Consejero de mayor antigedad en el nombramiento y en caso de igual antigedad por el de mayor edad. En las reuniones del Consejo de Administracin, en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o imposibilidad por cualquier otra causa el Secretario ser sustituido por el Vicesecretario y en su defecto, por el Consejero de menor antigedad en el nombramiento y en caso de igual antigedad por el de menor edad.
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Redaccin segn acuerdo de la Junta General Universal de fecha 26 de marzo de 2004.

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Artculo 28. Reuniones, Constitucin y Adopcin de Acuerdos del Consejo 1. El Consejo se reunir normalmente una vez al mes previa convocatoria. La convocatoria se efectuar por el Secretario a instancia del Presidente con 48 horas de antelacin mediante escrito dirigido personalmente a los consejeros al domicilio a tal fin designado por cada uno, y en su defecto al registral; el escrito de convocatoria sealar el da, la hora y lugar de celebracin del Consejo. 2. El Consejo celebrar reuniones extraordinarias cuando lo acuerde el Presidente. Tambin se reunir a solicitud de la mitad ms uno de los miembros que en ese momento compongan el Consejo. 3. No ser necesaria la previa convocatoria cuando hallndose presentes todos los Consejeros decidan por unanimidad celebrar la reunin del Consejo. 4. Todos los Consejeros ausentes podrn otorgar su representacin por escrito y con carcter especial para cada Consejo a otro Consejero que asista, con voz y voto, a la reunin o sesin a la que tal delegacin se refiera. 5. Por decisin del Presidente del Consejo de Administracin podrn asistir a sus reuniones los Directores, Gerentes y Tcnicos de la Sociedad, as como cualquier otra persona que aqul juzgue conveniente. 6. Para la validez de los acuerdos del Consejo ser necesaria la asistencia personal o por representacin de la mitad ms uno de todos los Consejeros en ejercicio; si el nmero de stos fuera impar, ser necesario que el nmero de Consejeros presentes, personalmente o por representacin, sea mayor que el de ausentes. 7. El Consejo deliberar sobre las cuestiones contenidas en el Orden del Da y sobre todas aquellas que el Presidente determine o la mayora de los vocales presentes propongan aunque no estuvieran incluidos en el mismo. 8. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos entre Consejeros concurrentes a la sesin, presentes o representados. 9. La votacin por escrito y sin sesin ser admitida cuando ningn Consejero se oponga a este procedimiento. 10. Las discusiones y acuerdos del Consejo se harn constar en Actas firmadas por el Secretario, con el visto bueno del Presidente, o por quienes les hubieran sustituido en la reunin de que se trate. Las Actas se extendern o transcribirn en un libro de Actas que podr ser distinto del previsto para la Junta General de Accionistas. En los casos de votacin por escrito y sin sesin se llevarn, tambin, al Libro de Actas los acuerdos adoptados y los votos emitidos por escrito. Artculo 29. Comisin Ejecutiva 1. La Comisin Ejecutiva estar compuesta de cinco miembros. El Presidente del Consejo de Administracin lo ser tambin de la Comisin Ejecutiva. Los cuatro miembros restantes se elegirn por el Consejo de Administracin de entre sus miembros. Actuar como Secretario el que lo sea del Consejo de Administracin. En el caso de producirse alguna vacante el Presidente propondr a la Comisin el nombre del Consejero que habr de ocuparla interinamente hasta la celebracin del siguiente Consejo de Administracin. 2. La Comisin ejecutiva ser convocada por su Presidente en cualquier forma que garantice la efectiva recepcin de la convocatoria. Para la vlida constitucin de la Comisin Ejecutiva se necesitar la presencia de tres de sus miembros. 3. Los acuerdos de la Comisin Ejecutiva se adoptarn por la mayora de los miembros presentes teniendo voto de calidad el Presidente.

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Artculo 30. Representacin de la Sociedad 1. La representacin de la Sociedad, en juicio y fuera de l, corresponde al Consejo de Administracin, a su Presidente, y a la Comisin Ejecutiva. 2. Al Consejo de Administracin y a la Comisin Ejecutiva corresponde el poder de representacin actuando colegiadamente. Los acuerdos del Consejo de Administracin o de la Comisin Ejecutiva se ejecutarn por su Presidente, el Consejero que, en su caso, se designe en el acuerdo o por el Secretario cuando as se acuerde expresamente, actuando cualquiera de ellos individualmente. 3. El Presidente del Consejo de Administracin tendr poder de representacin actuando a ttulo individual. Artculo 31. Competencia del Consejo de Administracin El Consejo de Administracin se halla investido de los ms amplios poderes para la administracin y representacin de la Compaa correspondindole cuantas facultades sean convenientes para realizar el objeto social, y especficamente las siguientes: 1. Convocar las Juntas Generales de accionistas. 2. Redactar y formular el informe de gestin, las cuentas anuales, la propuesta de aplicacin de resultados del ejercicio, as como redactar los dems documentos e informes que deban someterse a la aprobacin o al conocimiento de la Junta General de Accionistas. 3. Observar y hacer observar los Estatutos y decidir sobre su interpretacin y aplicacin. 4. Dictar las normas de funcionamiento del propio Consejo y de la Comisin Ejecutiva en lo que no est expresamente regulado por la Ley o en estos Estatutos. La presente determinacin de atribuciones del Consejo es solamente enunciativa y no limita, en manera alguna las amplias facultades que le competen para gobernar, dirigir y administrar los negocios o intereses de la Sociedad, en todo cuanto no est especialmente reservado a la competencia de la Junta General. Artculo 32. De la Comisin Ejecutiva La Comisin Ejecutiva podr ejercitar todas y cada una de las facultades del Consejo de Administracin salvo las que resultan indelegables por Ley. Artculo 33. Del Presidente El Presidente del Consejo es el Presidente Ejecutivo de la Compaa y de todos sus rganos de gobierno y administracin, en dicha condicin le corresponden las funciones de direccin, gestin y administracin, la representacin de dichos rganos, as como la ejecucin de los acuerdos que estos adopten. Artculo 34. Del Secretario 1. El Secretario del Consejo de Administracin ser nombrado por ste y podr ser o no Consejero, no teniendo, cuando no lo sea, voto en el Consejo ni en la Comisin Ejecutiva. 2. En cuanto Secretario del Consejo de Administracin le corresponde la redaccin de las Actas de las reuniones de las Juntas Generales de Accionistas, del Consejo de Administracin y de la Comisin Ejecutiva, que irn suscritas por l con el visto bueno del Presidente. Expedir, con sujecin a los requisitos legalmente establecidos en cada caso, las Certificaciones de las Actas o de otros documentos que deban autorizarse para el cumplimiento de los fines sociales o a solicitud de parte legtima. Proceder, cuando sea necesario o as se acuerde, a elevar a instrumento pblico los acuerdos sociales. 3. El Secretario redactar cuantos informes, documentos o comunicaciones se le encarguen por el Consejo o por la Comisin Ejecutiva.
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Artculo 34 bis. Comisin de Auditora y Control Se constituir una Comisin de Auditora y Control en el seno del Consejo de Administracin. La Comisin de Auditora y Control estar integrada por tres consejeros sin funciones ejecutivas que sern designados por el Consejo de Administracin de entre los Consejeros por mayora simple, actuando como Secretario quien lo fuere del Consejo de Administracin. La cantidad que tienen derecho a percibir los miembros y el Secretario del Consejo de Administracin en concepto de dieta por asistencia a las sesiones del citado rgano se incrementar, para los integrantes de la Comisin de Auditora y Control y el Secretario de la misma, en la cuanta que a tal efecto determine la Junta General. Su concreta composicin y funciones vendrn reguladas por las Normas de Funcionamiento de la Comisin de Auditora y Control aprobadas por el Consejo de Administracin. En lo no previsto especialmente en los Estatutos y en las Normas de funcionamiento, se aplicarn al funcionamiento de la Comisin de Auditora y Control las normas sobre convocatoria, constitucin y adopcin de acuerdos establecidos en aquellos para el Consejo de Administracin.

TTULO V DE LAS CUENTAS ANUALES, BENEFICIOS Y DIVIDENDOS


Artculo 35. Ejercicio Social y Presentacin de las cuentas anuales 1. El ejercicio social comprende desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao. 2. Dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio social, el Consejo de Administracin proceder a formular, en la forma prevista por la legislacin vigente las cuentas anuales, el informe de gestin y la propuesta de aplicacin del resultado social. 3. Las cuentas anuales, que comprendern el Balance, la Cuenta de Prdidas y Ganancias y la Memoria, as como el Informe de Gestin, sern objeto de las verificaciones legalmente establecidas, siendo posteriormente sometidos a la aprobacin de la Junta General de Accionistas. 4. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin en lo pertinente, y en su caso, a las cuentas anuales y al informe de gestin consolidados. Artculo 36. Reservas Una cifra igual al 10% del beneficio del ejercicio se destinar a la reserva legal hasta que esta alcance un 20% del capital social. La reserva legal, mientras no supere el lmite indicado slo podr destinarse a la compensacin de prdidas, en el caso de que no existan otras reservas disponibles suficientes para este fin. En todo caso una cifra igual al 20% del beneficio se destinar a la constitucin de un fondo de reserva estatutario. La disposicin y aplicacin de la reserva as constituida ser competencia del Consejo de Administracin. Artculo 37. Aplicacin del resultado 1. La Junta General resolver sobre la aplicacin del resultado del Ejercicio de acuerdo con el Balance aprobado. 2. Una vez cubiertas las atenciones previstas por la Ley o estos Estatutos, slo podrn repartirse dividendos con cargo al beneficio del Ejercicio, o a reservas de libre disposicin, si el valor del patrimonio neto contable no es o no resulta ser, a consecuencia del reparto, inferior al capital social. 3. La distribucin de dividendos a los accionistas ordinarios se realizar en proporcin al capital que hayan desembolsado.
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TTULO VI DISOLUCIN Y LIQUIDACIN


Artculo 38. Causas de disolucin La Sociedad se disolver cuando concurra cualquiera de las causas establecidas en el artculo 260 de la Ley de Sociedades Annimas. Artculo 39. Liquidacin de la Sociedad 1. La liquidacin de la Sociedad se llevar a cabo por el Consejo de Administracin en ejercicio en el momento de la disolucin de la misma, siempre que el nmero de Consejeros sea impar. En caso contrario, sern Liquidadores todos los miembros del Consejo excepto el de nombramiento ms reciente. 2. La liquidacin de la Sociedad se realizar con sujecin a las disposiciones legales vigentes en el momento en que se efecte.

3. Estructura organizativa del Grupo Correos. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.
3.1. Esquema organizativo general
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., para el cumplimiento de su objetivo social, se estructura en rganos y unidades conforme a un esquema organizativo que evoluciona en el tiempo a fin de adaptarse a las nuevas realidades que nos ofrece el mercado. As, en sesin del Consejo de Administracin, celebrada el jueves 29 de enero de 2009, se acord una modificacin en la estructura organizativa de la Sociedad Estatal. En concreto, se materializ en la reunificacin de las Divisiones de Correo y Oficinas en una nueva Direccin Corporativa que se denomina Direccin de Operaciones. A partir de ese momento, nuestra empresa se estructura territorialmente a travs de 14 Direcciones Zonales que representarn a la presidencia de Correos y a las distintas Direcciones Corporativas y Unidades de Negocio en las 14 Zonas Territoriales (Comit Territorial). Tal modificacin obedece a la necesidad de dotar de una mayor flexibilidad a la gestin de la Red Postal de Correos, que posibilite una mayor capacidad de generacin de valor en beneficio de los ciudadanos, de los trabajadores y de la propia Sociedad Estatal. La unificacin se prev que permita, con la cooperacin de los recursos humanos actuales, acometer los importantes retos con los que se enfrentar Correos en los prximos tiempos, dotando a la organizacin de la necesaria coordinacin y eficacia de las distintas reas de la Red Postal. Pero no solamente la Empresa evoluciona desde el punto de vista organizativo, tambin lo hace desde el funcional; as la liberalizacin por un lado y la actual crisis econmica por otro, han acelerado la presentacin del Plan de Empresa Grupo Correos 2011-2014 con clara vocacin comercial, fomentando la idea de Grupo y compartiendo sinergias entre las cuatro Sociedades que lo integran:
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Correos grupo Correos. Chronoexprs grupo Correos. Nexea grupo Correos. Correos Telecom grupo Correos.

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En definitiva, la nueva estructura, sujeta a posibles cambios, obedece al siguiente esquema:

ORGANIGRAMA DE LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS, S.A.


CONSEJO DE ADMINISTRACIN
SUB. DE COMPRAS

PRESIDENTE

UNIDAD PLANIFICACIN

SUB. GESTIN FINANCIERA

SUB. GESTIN ECONMICA

SUB. DE INMUEBLES

PLANIFICACIN Y FINANZAS

DIRECTOR DE RELACIONES INSTITUCIONALES Y COORDINACIN SECRETARIO GENERAL Y DEL CONSEJO SUB RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

SUB. COMUNICACIN SUB. ORGANIZACIN VICESECRETARIO SUBDIRECTOR CONTENCIOSO SUBDIRECTOR CONSULTIVO

SUB. DE PROMOCIN DE LA SALUD

SUB. GESTIN DE PERSONAL

RECURSOS HUMANOS

SUB. INNOVACIN Y E-BUSINESS

SUB. SISTEMAS DE GESTIN

SUB. SISTEMAS DE NEGOCIO

SUB. DE EXPLOTACIN

TECNOLOGA, SISTEMAS E INNOVACIN

DIRECCIN DE AUDITORA E INSPECCIN COMERCIAL Y MRKETING

SUB. FILATELIA

SUBDIRECCIN INTERNACIONAL

SUB. RED COMERCIAL

SUBDIRECCIN COMERCIALIZACIN

SUB. INGENIERA, MANTENIMIENTO Y SERVICIOS A LA RED SUB. RED DE OFICINAS

SUB. CONTROL DE GESTIN SUB. RED DE DISTRIBUCIN SUB. RED LOGSTICA

OPERACIONES

3.2.1. Unidades de Superior Direccin y Gestin


El Consejo de Administracin y su Comisin Ejecutiva. El Presidente.

La administracin y representacin de la Sociedad Estatal corresponde al Consejo de Administracin, a su Presidente y a la Comisin Ejecutiva, de conformidad con lo establecido en los Estatutos de la Compaa, en los que se recogen sus funciones. El Presidente del Consejo de Administracin es el Presidente Ejecutivo de la Compaa y de todos sus rganos de gobierno y administracin, correspondindole, en dicha condicin, las funciones de representacin, direccin, gestin y administracin de la Sociedad Estatal (Art. 33 Estatutos). Del Presidente dependen todas las Unidades de Apoyo, Direcciones Corporativas y Empresas Filiales. Existe un Comit de Direccin, formado por: Direccin de Relaciones Institucionales y Coordinacin. Secretara General y del Consejo. Direccin de Auditora e Inspeccin.
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Direccin de Planificacin y Finanzas. Direccin de Recursos Humanos Direccin de Tecnologa, Sistemas e Innovacin. Direccin de Comercial y Marketing. Direccin de Operaciones.

3.2.2. Unidades de Apoyo a la Superior Direccin


Son unidades orientadas a dar asistencia a los rganos de superior direccin y gestin de la Sociedad Estatal, correspondindoles fundamentalmente funciones de asesoramiento a la Presidencia y al conjunto de la organizacin.

3.2.2.1. Direccin de Relaciones Institucionales y Coordinacin


Dependen de esta Direccin: a) Subdireccin de Comunicacin Misin: Misin: Definicin y desarrollo del modelo de gestin de la calidad y de mejora continua, de la eficiencia y ordenacin de los procesos y definicin, evaluacin e impulso de proyectos tecnolgicos aplicados a los procesos y los productos. Definicin de un sistema de gestin de la Innovacin y la Mejora continua. Gestin, impulso y coordinacin de proyectos de desarrollo tecnolgico, reingeniera y organizacin mediante la definicin e implantacin de una metodologa corporativa de gestin de proyectos. Establecer, desarrollar y coordinar la poltica de comunicacin de la Sociedad. Definir la presencia en medios, disponiendo los recursos necesarios para ello. Canalizar las relaciones con los medios de comunicacin. Establecer la poltica de comunicacin interna, en colaboracin con la Direccin de Recursos Humanos. Elaborar los boletines de comunicacin interna y otras iniciativas materia de comunicacin interna. Mantener actualizado el servicio de documentacin interna. Coordinar las acciones de comunicacin que se desarrollen en las distintas zonas de las Divisiones de Correo y de Oficinas, a travs de los recursos ubicados en las primeras. Coordinar las acciones de protocolo y colaborar en las de relaciones pblicas. Comunicacin Interna. Comunicacin Externa. Funciones:

Dependen de la misma:

b) Subdireccin de Organizacin

Funciones:

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Definir, impulsar y coordinar la implantacin de sistemas de gestin de la calidad (ISO 9001:2000 y EFQM). Implantar la Gestin por Procesos a travs del sistema de modelizacin, descripcin y ordenacin de los procesos y procedimientos de la Sociedad. Gestionar el Sistema de Medicin de la Calidad en plazo SPEX. Gestionar los programas de participacin e Innovacin de la Sociedad. Descripcin de la estructura organizativa y manual de funciones de la Compaa.

3.2.2.2. Secretario General y del Consejo


A) Secretara General Misin: Prestar asistencia al Presidente y actuar como rgano de coordinacin general del centro directivo y de la estructura territorial. Prestar asistencia al Presidente, as como a los rganos colegiados de carcter interno de la Sociedad, especialmente al Comit de Direccin, del que ejercer su Secretara. Mantener y desarrollar las relaciones institucionales de la Sociedad. Coordinar los asuntos que afecten a varias unidades directivas. Integrar la informacin corporativa. Seguir los objetivos corporativos y territoriales, coordinando la estructura territorial. Gestionar los servicios generales de rgimen interior del centro directivo. Gestionar los servicios generales de rgimen interior del centro directivo.

Funciones: Misin: a) Prestar asistencia jurdica a la Sociedad Estatal. Asesorar en derecho a todos los rganos y unidades de la Sociedad. Defender y representar en juicio a la Sociedad Estatal. Dirigir y coordinar a los letrados, ya se trate de personal propio como, en su caso, apoderados, manteniendo la uniformidad en el asesoramiento. Prestar asistencia al Consejo de Administracin. Subdireccin de Responsabilidad Social Corporativa. Misin: Dar respuesta a la demanda de los ciudadanos en el sentido de que las empresas promuevan comportamientos responsables en el desarrollo de su actividad y que, adems de perseguir objetivos econmicos, asuman y se involucren en las inquietudes sociales y medioambientales del entorno. Impulsar la creacin de empleo estable y de calidad. Ejecucin de planes de formacin continua.
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B) Secretara del Consejo de Administracin

Funciones:

Dependen del Secretario General y del Consejo:

Objetivos e Iniciativas:

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Aplicacin del Plan Concilia y de la Ley de Igualdad. Proteccin laboral y de seguridad en el trabajo. Adhesin a la Carta Europea de Seguridad Vial. Empresa TOP para trabajar. Adhesin al Pacto Mundial de las Naciones Unidas (Global Compact). Puesta en marcha de iniciativas para dar cumplimiento a los Diez Principios del Pacto Mundial de la ONU. Programas de Ayuda a la Infancia. Programas de Integracin de personas con discapacidad. Programas de Integracin de los inmigrantes. Promocin de la cultura. Compromiso medioambiental.

b) Vicesecretario Dependen del mismo: Subdireccin de Asuntos Consultivos. Misin: Consultivo: todo asunto que genere dudas de cierta entidad jurdica y que se plantee a fin de que se ofrezca la oportuna respuesta o parecer, a travs de Informe o Dictamen y redaccin de documentos contractuales en los que sea parte el Grupo Correos. Secretara de Consejo de Correo Hbrido, S.A. Funciones: * Asuntos postales, de ordenacin de transportes terrestres y de telecomunicaciones, comercial, anlisis Pliegos de Contratacin, aplicacin de las normas de contratacin. Cuestiones jurdicas que se susciten como consecuencia de la gestin del patrimonio inmobiliario de Correos y de otras Sociedades del Grupo. Consultas en materia fiscal/tributaria. Asesoramiento en materia de proteccin de datos de carcter personal, propiedad industrial (marcas, patentes) propiedad intelectual, publicidad y contratacin electrnica. Acuerdos, contratos y convenios de los que vaya a ser parte Correos o las empresas del Grupo, emitiendo informe sobre los que se sometan a consulta y/o redactando los borradores de aquellos. Informes sobre disposiciones legales o reglamentarias que afecten a la Sociedad y a su Grupo. Asesoramiento Jurdico en materia laboral y en todos aquellos otros asuntos que sean susceptibles de determinar previsiblemente actuaciones ante los Tribunales.

* * *

* *

Subdireccin de Asuntos Contenciosos Misin: Contenciosos: todos aquellos asuntos en los que medie un procedimiento judicial o arbitral y se intervenga en l como parte activa iniciado a instancia de Correos

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o de otras Sociedades del Grupo o pasiva iniciado a instancias de otra persona. Secretara de Consejo de Correos Telecom, S.A. Funciones: * * * * Asistencia jurdica del personal de las Sociedades del Grupo. Supervisin de denuncias. nico interlocutor con la Abogaca del Estado y dems abogados y procuradores. Tramitacin y propuesta de resolucin de los recursos administrativos y dems actuaciones derivadas de los recursos contencioso-administrativos en materia de personal. Ejecucin de sentencias y laudos arbitrales. Informar a los Juzgados y Tribunales, a instancia de los mismos, sobre las medidas adoptadas para ejecutar las sentencias dictadas.

* *

3.2.2.3. Direccin de Auditora e Inspeccin


Dependen de la misma: A nivel Central: Misin: Recoger las necesidades de recursos de las reas y Zonas de Auditora e Inspeccin. Gestionar los RRHH de la Direccin. Gestionar el suministro de bienes. Mantenimiento del inventario de bienes de la Direccin. Control de la tramitacin de asuntos de la Direccin. Trmite administrativo de la documentacin relativa a las cuentas presupuestarias gestionadas por la Direccin. Unidad de Control, Gestin y Recursos. rea de Control. rea de Seguridad. rea de Estadstica. rea de Auditora Interna. Zonas de Auditora de Inspeccin.

A nivel Zonal: a) Unidad de Control y Gestin de Recursos

b) rea de Control Misin: Recoger los requisitos de Auditora Operativa y de Control de Calidad de la Direccin de Operaciones. Coordinar con la Direccin de Organizacin el programa de auditoras de los sistemas de Gestin de Calidad ISO. Definir el Plan de Autoras Operativas.
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c)

Planificar los recursos de auditora. Distribuir los resultados y conclusiones de las auditoras.

rea de Seguridad

Funciones: Gestionar el Plan Integral de Seguridad de la Sociedad, mediante el diseo, la planificacin, implantacin y verificacin de las medidas de seguridad adecuadas para el personal, los servicios y las instalaciones. Controlar y asegurar la seguridad postal: anlisis de la informacin, definicin de los riesgos, alcance de las reas a controlar, despliegue del control, comunicacin de los resultados, valoracin de los resultados y emisin y comunicacin de informes. Gestionar y asegurar la proteccin del patrimonio: anlisis de necesidades, elaboracin de pliegos de contratacin, analizar y valorar esos informes, recibir los expedientes, control y seguimiento peridico del mantenimiento de los sistemas y deteccin y tramitacin de las incidencias.

d) rea de Estadstica Administracin y gestin del SIE (Sistema de Informacin Estadstica). Control de datos estadsticos. Muestreos.

e) rea de Auditora Interna Descripcin: Responsable Mximo de la Unidad de Auditora Interna Misin: Organizar, coordinar y supervisar el trabajo delegado a su equipo para cumplir con los objetivos establecidos, as como resolver los problemas planteados durante el trabajo de campo. Funciones:
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Elaborar el plan global de auditora y dirigir su implantacin de acuerdo con los calendarios establecidos. Elaborar una memoria anual de actividades. Informar a la Comisin de Auditora de los aspectos relativos a la Unidad. Gestionar el presupuesto de la Unidad. Asegurar el cumplimiento de las normas, instrucciones y procedimientos establecidos por la Direccin. Coordinar los trabajos de auditora interna con los realizados por la auditora externa, de forma que no se dupliquen esfuerzos. Organizar, coordinar y supervisar los trabajos de auditora de los distintos procesos. Proponer recomendaciones prcticas y constructivas sobre los procesos y riesgos revisados. Revisar los informes de auditora de cada rea revisada. Elaborar informes de seguimiento sobre el Plan Global.

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3.2.3. Direcciones Corporativas


Son unidades orientadas a ayudar al mximo nivel directivo en la supervisin de la Sociedad Estatal, con un objetivo principal: la prestacin de servicios conjuntos a las Unidades de Correos de una forma homognea y con una visin integrada de los recursos. Direccin de Planificacin y Finanzas. Direccin de Recursos Humanos. Direccin de Tecnologa, Sistemas e Innovacin. Direccin Comercial y de Marketing. Direccin de Operaciones

3.2.3.1. Direccin de Planificacin y Finanzas


Misin: Planificar, ordenar, ejecutar y evaluar la gestin econmica y presupuestaria de la Sociedad Estatal, as como gestionar y ejecutar los programas de inversiones de obras, instalaciones y suministros. Impulsar el desarrollo y posicionamiento de Correos en el mbito bancario y de seguros. Disear e implantar la estructura financiera para la consecucin de los objetivos econmico-financieros de Correos. Gestionar el servicio postal financiero (Giro). Disear, implantar y aplicar los sistemas de control financiero interno. Elaborar y consolidar los presupuestos, previsiones y resultados de las diferentes unidades, as como las cuentas de la Sociedad y del Grupo Correos. Gestionar la cartera de bienes inmuebles. Dirigir y supervisar la Tesorera. Gestionar la facturacin. Gestionar las relaciones con clientes y proveedores en lo relativo a la emisin de facturacin, cobro y pago. Dirigir y ejecutar la poltica fiscal. Definir los procedimientos contables y actuar segn los mismos. Definir y ejecutar los procesos de compras. Establecer las bases y gestionar los procedimientos de obras y mantenimiento. Actualizar y mantener el inventario. Ejercer las competencias administrativo-financieras de la Unidad de Filatelia. Estudiar, proponer, desarrollar y supervisar alianzas estratgicas para la comercializacin de productos y servicios financieros. Promover el desarrollo de nuevos negocios en el mbito financiero. Impulsar nuevas lneas de productos que fortalezcan la actividad bancaria.
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Funciones generales:

Funciones en relacin con los Servicios Financieros:

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Asesorar y apoyar a la Divisin de Oficinas en el diseo y seguimiento de los planes comerciales de servicios bancarios. Disear, desarrollar y mantener el sistema de informacin bancaria de Correos, sin perjuicio del acceso y utilizacin del mismo por parte de la Divisin de Oficinas. Mantener y coordinar las relaciones con las entidades financieras con las que se mantengan alianzas. Asistir al Presidente en el control y seguimiento de la actividad y resultados de las sociedades filiales (Correo Hbrido y Correos Telecom) y participadas (Chronoexprs). Subdireccin de Gestin financiera. Subdireccin de Gestin Econmica. Subdireccin de Compras Subdireccin de Inmuebles. Unidad de Planificacin.

Estructura:

3.2.3.2. Direccin de Recursos Humanos


Misin: Disear y ejecutar la poltica de personal de la Sociedad Estatal. Ordenar los recursos humanos, su marco regulador y retributivo. Evaluar y controlar los gastos de personal. Definir los criterios y, en su caso, desarrollar las actuaciones de gestin en materia de los recursos humanos de la Sociedad y su rgimen disciplinario. Disear y aplicarlos planes de desarrollo profesional del personal. Elaborar y desarrollar los planes de formacin y evaluacin de personal. Disear las polticas de seleccin de personal y gestionar la provisin de puestos de trabajo y contratacin de personal. Disear y desarrollar el marco de relaciones con las Organizaciones Sindicales, as como la negociacin colectiva con las mismas. Disear y ejecutar la poltica de accin social y de salud laboral. Disear y desarrollar la poltica de comunicacin interna en colaboracin con Comunicacin. Subdireccin de Gestin de Personal. Subdireccin de Promocin de la Salud. Funciones:

Estructura:

3.2.3.3. Direccin de Tecnologa, Sistemas e Innovacin


Misin:
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Definir, desarrollar y supervisar los planes de sistemas de la Sociedad Estatal.

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Funciones: Planificar y disear los sistemas de informacin, as como la arquitectura tecnolgica asociada a los mismos. Gestionar y ejecutar los proyectos de desarrollo as como la adaptacin e implantacin de los sistemas de informacin. Gestionar y optimizar la infraestructura informtica. Gestionar la explotacin de los sistemas informticos. Realizar las actividades para el soporte tcnico y funcional a los usuarios de la Sociedad Estatal. Incorporar nuevas tecnologas segn las necesidades de Correos y los requerimientos del mercado. Subdireccin de Sistemas de Negocio. Es la Unidad responsable del diseo y desarrollo de proyectos de aplicacin de las Tecnologas de la Informacin a los procesos operativos de negocio de la compaa, en la Divisin de Operaciones, Unidad de Internacional, Filatelia Subdireccin de Sistemas de Gestin. Es la Unidad responsable de diseo y desarrollo de proyectos de aplicacin de las Tecnologas de la Informacin a los procesos de las reas de gestin interna de la compaa: Direcciones de Planificacin y Finanzas, Recursos Humanos, Comercial y Marketing, Intranet Subdireccin de Innovacin y E-business. Subdireccin de Explotacin.

Estructura:

3.2.3.4. Direccin Comercial y de Marketing


Misin: Definir y ejecutar la poltica comercial de la Divisin. Definir, desarrollar e implantar las polticas comerciales, cartera de productos y canales de comercializacin. Proponer y aplicar la poltica de precios. Establecer los objetivos comerciales de la Divisin, as como su descentralizacin y seguimiento. Verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con los clientes en materia de calidad, coordinando actuaciones con otras Divisiones y Unidades. Analizar, proponer y ejecutar las estrategias de divulgacin, promocin y publicidad de la Divisin. Definir, desarrollar, y gestionar el modelo de atencin y fidelizacin al cliente. Funciones:

Se asignan a la Direccin Comercial y de Marketing las siguientes funciones que afectan al conjunto de la Sociedad Estatal: Disear y desarrollar la imagen corporativa. Asesorar a otras Divisiones y Unidades y colaborar con ellas en la ejecucin de acciones de promocin, divulgacin y publicidad. Coordinar las quejas y reclamaciones de los clientes, con el objeto de ofrecer una atencin integral a los mismos.
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Estructura: Subdireccin de Red Comercial. Subdireccin de Comercializacin. Subdireccin de Internacional. Subdireccin de Filatelia.

Subdireccin de Internacional. Asume todas las competencias relacionadas con el mbito internacional, al objeto de tener una visin y posicionamiento integral en dicho campo, as como mayor eficiencia. A las relaciones institucionales internacionales, ya desarrolladas por la Direccin, se suman la planificacin, direccin y gestin de los procesos de produccin y control del trfico internacional, as como las acciones comerciales encaminadas a la presencia en nuevos mercados y clientes, todas ellas realizadas en colaboracin con las distintas unidades de la Divisin de Correo. En consecuencia, las Oficinas de Cambio Internacional se incorporarn a esta nueva Unidad, que se estructura en reas de Operaciones, Gestin, Desarrollo de Negocio y Relaciones Institucionales. Subdireccin de Filatelia Funciones: Promover la actividad filatlica. Comercializar los productos filatlicos. Suministrar productos filatlicos segn los acuerdos establecidos con los canales utilizados para la comercializacin, ya sea a travs del servicio de abonados, la Direccin de Operaciones u otros que se establezcan. Gestionar y mantener el Museo y la Biblioteca Postal. Diseo. rea de Desarrollo de Negocio. rea de Control Operativo de Gestin Filatlica. rea de Coordinacin y Administracin.

Dependen de la misma:

3.2.3.5. Direccin de Operaciones


En sesin del Consejo de Administracin, celebrado el jueves 29 de enero de 2009, se acord una modificacin en la estructura organizativa de la Sociedad Estatal. En concreto, se materializ en la reunificacin de las Divisiones de Correo y Oficinas en una nueva Direccin Corporativa que se denomina Direccin de Operaciones, que obviamente abarca las parcelas de Correo, Oficinas y Centros de Tratamiento tanto a nivel central como territorial. A partir de ese momento, nuestra empresa se estructura territorialmente a travs de 14 Direcciones Zonales que representaran a la presidencia de Correos y a las distintas Direcciones Corporativas y Unidades de Negocio en las 14 Zonas Territoriales (Comit Territorial). Tal modificacin obedece a la necesidad de dotar de una mayor flexibilidad a la gestin de la Red Postal de Correos, que posibilite una mayor capacidad de generacin de valor en beneficio de los ciudadanos, de los trabajadores y de la propia Sociedad Estatal. La unificacin se prev que permita, con la cooperacin de los recursos humanos actuales, acometer los importantes

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retos con los que se enfrentar Correos en los prximos tiempos, dotando a la organizacin de la necesaria coordinacin y eficacia de las distintas reas de la Red Postal. A) Funciones Dirigir el conjunto de la Direccin, coordinando las actuaciones necesarias para le cumplimiento de los objetivos establecidos y planificar y dirigir los procesos logsticos de la Direccin. Planificar, dirigir y evaluar las actividades de la Direccin y los recursos asignados a la misma. Supervisar la gestin del conjunto de la Direccin, responsabilizndose del nivel de servicio acordado y de su cuenta de resultados. Asegurar la rentabilidad de la Direccin y el cumplimiento de los objetivos estratgicos establecidos. Impulsar la mejora continua y la calidad en la Divisin. Colaborar en la consecucin de los objetivos generales de la Sociedad Estatal, actuando segn el conjunto de polticas emitidas por el nivel corporativo. Definir, desarrollar, implantar y controlar el modelo de produccin y los procesos logsticos y de red de ventas, desde la propia admisin de los productos y objetos, hasta la distribucin de los mismos con los criterios y estndares de calidad y eficiencia establecidos. Analizar, seguir y controlar el funcionamiento de todos los procesos logsticos, de tratamiento y venta, tanto postales como telegrficos. Ordenar, supervisar y controlar los puntos y centros de admisin y atencin al pblico situados tanto en grandes como pequeos ncleos poblacionales. Ordenar, gestionar y controlar la red de transporte. Disear e implantar el modelo de tratamiento automatizado de correspondencia. Impulsar y supervisar la red de ventas. Subdirecciones de Negocio: * * * * * Red de Logstica. Red de Distribucin. Red de Oficinas. Control de Gestin. Ingeniera, Mantenimiento y Servicios a la Red.

B) Organigrama Central (Campo de las Naciones)

Subdirecciones de Apoyo:

3.2.3.6. Organigrama Perifrico de la Sociedad Estatal (Estructura Territorial)


Adems de a nivel Central, Correos se estructura territorialmente en: Misin: La funcin de Correo se estructura a nivel territorial en las Zonas que, a propuesta del Director de Operaciones, se determinen por el Presidente de la Sociedad. La configuracin actual es de 14 Zonas (11 peninsulares o de primer nivel y 3 insulares o de segundo nivel).
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Direcciones de Zona. Jefaturas Provinciales.

Direcciones de Zona

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Al frente de cada Zona, existe un Director, cuya misin es dirigir el conjunto de actividades de la Sociedad Estatal en su mbito y representar a la Compaa en el territorio. Funciones: Planificar, dirigir y evaluar todas las actividades de la Empresa en la Zona y los recursos asignados a la misma, de acuerdo con la poltica comercial y el modelo de produccin y de forma conjunta con el resto de responsables de la Zona. Supervisar la gestin del conjunto de actividades de la Empresa, responsabilizndose del nivel de servicio acordado y de la cuenta de resultados territorial. Asegurar la rentabilidad de las distintas operaciones y el cumplimiento de los objetivos fijados. Impulsar la mejora continua y la calidad. Colaborar y supervisar las actuaciones de las Jefaturas Provinciales, a fin de asegurar la necesaria eficacia para la consecucin de objetivos y programas. Representar institucionalmente a la Compaa, funcin que ser ejercida por el Director de la Zona. Desarrollar las acciones de comunicacin en la Zona, segn el conjunto de polticas y objetivos establecidos.

Estructura: Desde mediados de 2009, las Direcciones de Zona se organizan en tres unidades de negocio: Red de Logstica, Red de Oficinas y Comercial; y seis unidades de apoyo: Recursos Humanos, Tecnologa, Finanzas, Servicios Generales (Mantenimiento, Seguridad y Coordinacin de Inmuebles), Comunicacin e Innovacin y Calidad. Este modelo organizativo, fiel reflejo de la propia estructura de la Sociedad Estatal, facilita a los directores de cada mbito territorial una gestin unificada de los recursos humanos y una organizacin del trabajo ms flexible y dinmica.

DIRECTOR DE ZONA

SERVICIOS GENERALES: MANTENIMIENTO, SEGURIDAD, COORDINADOR DE INMUEBLES

JEFE RECURSOS HUMANOS

COMUNICACIN

JEFE TECNOLOGA

Unidades de Apoyo

INNOVACIN Y CALIDAD

JEFE FINANZAS

JEFE RED DE OFICINAS

JEFE RED DE LOGSTICA

JEFE COMERCIAL

Unidades de Negocio

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Las Direcciones de Zona son las siguientes: Primer nivel: * * * * * * * * * * * * * * Misin: A nivel provincial, la Empresa contar con un Jefe Provincial, que, en dependencia directa del Director de Zona, es el mximo responsable operativo y de coordinacin de las distintas acciones en la provincia. Funciones: Proponer, dirigir y controlar los recursos asignados por la Empresa a nivel provincial. Coordinar los procesos operativos postales de admisin, tratamiento, transporte, distribucin y entrega de los envos de correspondencia, de acuerdo con el modelo de produccin establecido. Gestionar las unidades de distribucin y los centros operativos. Realizar las acciones oportunas para la consecucin de los objetivos de calidad asignados. Desarrollar las acciones comerciales definidas. Coordinar las actividades de fidelizacin y desarrollo de la cartera comercial asignada. Zona 1: A Corua, Lugo, Ourense, Pontevedra, con sede en Santiago de Compostela. Zona 2: Zamora, Salamanca, Valladolid, Palencia, Burgos, vila, Segovia, con sede en Valladolid. Zona 3: Vizcaya, Guipzcoa, lava, Navarra, La Rioja, con sede en Bilbao. Zona 4: Zaragoza, Huesca, Teruel, Soria, Guadalajara, con sede en Zaragoza. Zona 5: Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona, con sede en Barcelona. Zona 6: Valencia, Castelln, Alicante, Murcia, con sede en Valencia. Zona 7: Toledo, Ciudad Real, Cuenca, Albacete, Cceres, Badajoz, con sede en Toledo. Zona 8: Jan, Almera, Granada, Mlaga, Melilla, con sede en Granada. Zona 9: Madrid, con sede en Madrid. Zona 10: Asturias, Cantabria, Len, con sede en Oviedo. Zona 11: Sevilla, Crdoba, Cdiz, Huelva, Ceuta, con sede en Sevilla. Zona 12: Illes Balears, con sede en Palma de Mallorca. Zona 13: Las Palmas, con sede en Las Palmas de Gran Canaria. Zona 14: Tenerife, con sede en Santa Cruz de Tenerife.

Segundo nivel:

Jefaturas Provinciales

En el mbito de la provincia, pero referidas al conjunto de la Sociedad Estatal, tendrn las siguientes funciones: Representar institucionalmente a la Compaa en la provincia, de acuerdo con la orientacin del Director de Zona. Desarrollar las actividades de gestin en materia de Recursos Humanos y de Finanzas. Recursos Humanos. Administracin Econmica. Explotacin.
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Estructura:

CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

Comercial. Centro de Control Provincial de Certificados.

Cuando la Zona sea coincidente con una provincia no existirn Jefaturas Provinciales, asumiendo sus funciones y competencias las respectivas Direcciones de Zona. En el supuesto de provincias que sean cabeceras de Direccin de Zona, las funciones del Jefe Provincial sern asumidas por el Director de Zona, salvo que las peculiaridades propias de alguna provincia justifiquen su existencia diferenciada.

4. Las oficinas postales de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.


La clasificacin de las Oficinas Postales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo en funcin del punto de vista que en cada momento interesaba a la Organizacin. As hemos visto vincular dicha clasificacin desde el nmero de habitantes de las distintas localidades, pasando por la extensin o volumen de servicios necesarios para atender a determinadas ciudades o ncleos rurales, para pasar, como clasificacin mas moderna, a utilizar el volumen de negocio o el nivel de ingresos fijando as el tipo de clasificacin que se aplica a las distintas Oficinas, tanto urbanas como rurales. Pasaremos a analizar cada caso en particular. Adems de lo anterior, debemos de tener en cuenta que las Oficinas, en la actualidad, aparecen desdobladas, en la mayora de los casos tanto fsica como funcionalmente, para dar cobertura, a grandes rasgos, al mandato de las dos Divisiones de la Sociedad: la admisin y la distribucin. As no solamente nos encontramos con Unidades consideradas como Centros de Negocio en las que se admite correspondencia, se ofrecen otros servicios y se atiende al cliente, sino tambin con otras Unidades que realizan labores logsticas como son la clasificacin, encaminamiento, distribucin y entrega. En funcin de todo ello, las Oficinas se dividen en: Oficinas Principales (Jefaturas Provinciales) Hay en la actualidad 52, es decir, tantas como capitales de provincia ms las de Ceuta y Melilla. Administraciones Oficinas Tcnicas Sucursales Urbanas Oficinas Auxiliares Enlaces Rurales. Oficinas Principales

A) Administraciones
Estn implantadas en aquellas ciudades que, aun sin ser capitales de provincia, destacan sobre las dems en nmero de habitantes, volumen de servicios, actividad industrial, situacin geogrfica o cultura, lo cual en definitiva implica una mayor atencin y unas necesidades coyunturales y de servicio similar a las Oficinas Principales. Su nmero actual es de 28, a saber:
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Barcelona: Badalona, LHospitalet, Santa Coloma, Sabadell, Terrassa y Matar. Tarragona: Reus. Madrid: Alcorcn, Alcal de Henares, Legans, Mstoles, Getafe y Fuenlabrada. A Corua: Ferrol y Santiago de Compostela.

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Pontevedra: Vigo. Asturias: Gijn. Vizcaya: Baracaldo. Guipzcoa: Irn. Alicante: Elche. Murcia: Cartagena. Baleares: Ibiza y Mahn. Cdiz: Algeciras, Puerto de Santa Mara y Jerez de la Frontera. Tenerife: La Laguna. Toledo: Talavera de la Reina.

B) Oficinas Tcnicas
Existen en localidades que por su nmero de habitantes, necesidades de servicio, situacin geogrfica o infraestructura de red, precisan de este tipo de Oficinas. Tienen una oferta de servicios inferior a las Administraciones.

C) Sucursales Urbanas
Se encuentran localizadas en ncleos urbanos que por su tamao o necesidades estructurales son necesarias (determinadas capitales de provincia y ciudades con Administraciones Postales) y tienen las mismas caractersticas que las propias Oficinas Tcnicas.

D) Oficinas Auxiliares
Se ubican en aquellas localidades con necesidades de servicio menores que las vistas con anterioridad. As siempre estn apoyadas y dependen directamente de una Oficina de rango superior, normalmente una Tcnica. Existen dos tipos: Tipo A: si son de jornada completa: 7 horas diarias y 37,5 semanales. Tipo B: si son a tiempo parcial.

E) Enlaces Rurales
Su misin es enlazar localidades que no dispongan de Oficina Postal con la Oficina de la que dependan. Estn ubicadas en Aldeas y ncleos reducidos. Sus tipos son idnticos que en las Oficinas Auxiliares, en funcin del cmputo horario. Si hiciramos un anlisis de las distintas clasificaciones que a lo largo del tiempo hemos conocido en Correos nos encontraramos con lo siguiente: En funcin del nmero de habitantes y radio de influencia: Oficinas Tcnicas y Sucursales tipo A, B y C. En funcin de su importancia comercial, complejidad de las actividades de la oficina y radio de cobertura: Tipo 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7. Siendo su denominacin la misma que hemos visto con anterioridad, es decir, Oficinas Principales, Administraciones, Oficinas Tcnicas y Sucursales Urbanas. Dependiendo de sus caractersticas cada una de ellas se encuadraran en un tipo numrico determinado en funcin de su importancia.
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En funcin del volumen de negocio y el nivel de ingresos, existe una ltima clasificacin, la ms novedosa en el tiempo, que es utilizada por la Subdireccin de Control y Seguridad para llevar a cabo su labor de Auditora Interna, sobre todo a partir de la aplicacin Audinter: * * * * * * * * * * Oficinas Premium. Oficinas Alta Actividad. Oficinas Media Actividad. Oficinas Baja Actividad. Oficinas en Grandes Superficies. Oficinas Postales tipo 8 (OP 8). Oficinas en Polgonos Industriales. Oficinas en Instituciones. Oficinas en reas de Comunicacin. Post Transfer.

Hay otros tipos de Oficinas no encuadradas en ninguna de las anteriores clasificaciones que se caracterizan tanto por su ubicacin como por su singularidad: * * * * Oficinas Mviles urbanas y Oficinas Temporales. Oficinas Mviles. Se instalan en vehculos para ofrecer circunstancialmente servicio al ciudadano. Oficinas Temporales. Se instalan en puntos y por tiempo determinado (acontecimientos deportivos o eventos comerciales...). Estafetas Oficinales y Gabinetes Telegrficos. Estn ubicadas en los Ministerios y Centros Oficiales, tal es el caso de las Subdelegaciones del Gobierno. Unas atienden servicios postales y otros telegrficos.

5. Unidades de distribucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.


Al igual que en el caso de las Oficinas, las Unidades de Distribucin se clasifican en dos grandes grupos, a saber: Unidades de Reparto Ordinario: * * * * *
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Capitales y Localidades atendidas por una USE. Localidades a partir de 16 secciones. Localidades hasta 16 secciones. USEs de mayor produccin. USEs de menor produccin.

Unidades de Servicios Especiales:

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6. Empresas filiales del Grupo Correos


Adems de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos S.A. (Correos grupo correos), el Grupo Correos, tal y como se ha sealado anteriormente est formado por otras tres empresas. Se estudian a continuacin.

6.1. Chronoexprs, Grupo Correos


Es la filial del Grupo Correos especializada en la prestacin de servicios nacionales e internacionales de paquetera express, sector en el que cuenta con una slida experiencia. Su estrategia est fundamentada en la calidad, la orientacin al cliente y el desarrollo de nuevas oportunidades de negocio. La Empresa atiende los requerimientos del mercado a travs de una amplia cartera de productos, entre los que destacan Chrono 10, servicio urgente de documentacin y paquetera con reparto antes de las 10 de la maana del da siguiente; Chrono 14, con compromiso de entrega antes de las 2 de la tarde; y Chrono 24, que se distribuye a lo largo de la jornada siguiente. Tambin dispone de servicios como Multichrono, que ana transporte urgente y valores aadidos como gestin documental u otras soluciones a medida, y de prestaciones especialmente diseadas para satisfacer las necesidades del segmento ptico o de servicios de valija. Para atender las demandas derivadas de la globalizacin de la economa, Chronoexprs comercializa productos especficos, como Internacional Exprs o Internacional Estndar. Tambin pone a disposicin de sus clientes amplias redes de distribucin global gracias a las alianzas que sostiene con la firma estadounidense FEDEC o con la europea General Logistics System (GLS). La consolidacin de dichos acuerdos y los avances en los sistemas de integracin favorecen el suministro de un servicio internacional con altos niveles de calidad. El modelo de negocio de Chronoexprs se fundamenta en una red propia de delegaciones distribuidas por todo el territorio nacional. La filial dispone de una plantilla de 1324 profesionales y de unas infraestructuras integradas por 54 centros de operaciones, con 109.774 metros cuadrados de almacenes, y 1600 vehculos, 1893 rutas de distribucin. Con todos estos medios llega cada da a los ms de 8100 municipios espaoles. As el Centro Logstico de Guarromn, junto a los de Madrid, Barcelona, Vitoria, Zaragoza y Benavente, configuran la red bsica de infraestructuras de Chronoexprs en Espaa, a partir de la cul se direccional los envos a todas la delegaciones de la filial. Siendo el impulso de la calidad del servicio uno de los ejes de su estrategia, Chronoexprs renov la certificacin de sus procesos segn la norma ISO 9001:2000, reflejando su compromiso permanente con la mejora continua desde una aproximacin global. Las actuaciones en dicho mbito se encaminaron a garantizar el cumplimiento de las obligaciones de entrega; disminuir los tiempos de respuesta ante deficiencias del servicio; extender la capacitacin y la implicacin de la plantilla en la consecucin de objetivos; y ampliar y perfeccionar la informacin suministrada al cliente. El resultado de todas las actuaciones emprendidas fue el crecimiento generalizado de los niveles de servicio. As, Chrono 10 alcanz una calidad de entrega del 94,1%; Chrono14 del 94,2%; y Chrono 24, del 96,5% (Memoria de Correos para 2009, publicada en julio de 2010).

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CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

6.2. NEXEA, Grupo Correos


La Empresa Correo Hbrido, la filial del Grupo Correos dedicada a la gestin integral de los flujos de comunicacin de las empresas, pasa a denominarse NEXEA, dentro del Plan de Empresa 2011-2014. Su oferta comprende todas las fases del ciclo de produccin de los documentos: tratamiento, diseo, impresin, ensobrado, clasificacin y depsito en las instalaciones de la Sociedad Estatal para su distribucin. Dispone adems de servicios de consultora y planificacin, gestin de bases de datos, digitalizacin y grabacin, automatizacin de respuestas y devoluciones, almacenamiento digital, opciones de fullfilment y soluciones a medida para cada sector. As, los servicios de NEXEA son: a) Asesoramiento y diseo de documentos: c) e) Diseo de formularios Composicin de documentos Conversin de formatos Optimizacin de ficheros de correspondencia Impresin en diferentes formatos Generacin de documentos dinmicos Generacin de documentos dinmicos Ensobrado manual y automtico Retractilado Clasificacin y agrupacin por criterios postales Entrega realizada por Correos. Recogidas en apartados postales Grabacin de datos y gestin de respuestas Mantenimiento de bases de datos Tratamiento de devoluciones Digitalizacin Lectura y grabacin de datos Notificaciones electrnicas masivas Custodia digital Correo hbrido inverso.

b) Impresin y ensobrado

Clasificacin y depsito

d) Fulfillment

Servicios electrnicos

Recursos
La compaa desarrolla su actividad en tres centros operativos (dos en Madrid y uno en Barcelona), dotados de una extensin conjunta de 6.400 metros cuadrados para produccin y almacenamiento.
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Las inversiones realizadas en los ltimos aos en las nuevas instalaciones se completaron en 2009 con la incorporacin de equipamiento tcnico en todas las infraestructuras, valorado en ms de 400.000 euros. Su plantilla media estuvo integrada el pasado ejercicio por 195 efectivos. El empleo indefinido constituy el 87% del total, un 6,3% ms que en 2008. La distribucin entre hombres y mujeres fue del 59% y del 41%, respectivamente.

Actividades
La innovacin tecnolgica, la bsqueda de menores costes empresariales y el avance de la administracin electrnica han favorecido la generalizacin de las comunicaciones telemticas. NEXEA, con ms de 140 clientes en mltiples sectores, continu desarrollando soluciones para la gestin global de los flujos de comunicacin, tanto en soporte fsico como electrnico. La compaa incorpor la herramienta Document Designer Advanced, que agiliz y mejor las tareas de diseo, composicin y produccin. Esta aplicacin permite prestar una amplia gama de servicios, desde la impresin de documentos transaccionales hasta el desarrollo de acciones de marketing directo y de entornos on demand. Asimismo, avanz en la implantacin de su sistema de gestin de la calidad. La filial adopt el modelo EFQM, empleado por el resto del Grupo, y aplic el ciclo de mejora continua a todas las reas de su actividad.

Resultados
El pasado ao el nmero de digitalizaciones aument un 27,2%, mientras que las impresiones y los envos gestionados disminuyeron un 35,4% y un 12,4%, respectivamente.

Actividad 2008/2009
Envos gestionados 407,3 356,7 Impresiones 799,0 516,3 Digitalizaciones 18,7 23,8

La cifra neta de negocio alcanz 12,8 millones de euros, un 2,5% menos que en 2008. El resultado antes de impuestos fue de -934,7 miles de euros, frente a los 317,6 miles de euros obtenidos el ejercicio anterior (Memoria de Correos para 2009, publicada en julio de 2010).

6.3. Correos Telecom, Grupo Correos


Correos Telecom es la compaa del Grupo Correos responsable de gestionar la red de telecomunicaciones de la Sociedad Estatal, a la que presta servicios con carcter preferente. Su objeto social incluye tambin la promocin de la capacidad excedentaria de la red para su comercializacin a terceros y el suministro de otros servicios de telecomunicacin. Su cartera de activos comprende el alquiler de fibra ptica oscura, la cesin de derechos de paso sobre canalizaciones y posteras, la provisin de circuitos de datos de alta capacidad y el alquiler para la coubicacin de estaciones de comunicaciones.

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CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

Recursos
En 2009 la empresa cont con una plantilla de 57 empleados, dedicados a actividades comerciales, de gestin y de desarrollo de nuevos servicios.

Actividades
En lo referente a la red de telecomunicaciones de Correos, la filial contribuy a aumentar la capacidad de transmisin de datos. Asegur adems el mantenimiento en niveles ptimos de la disponibilidad media en la red de centros y de la proactividad en la gestin de incidencias. Correos Telecom colabor adems en proyectos tecnolgicos de la Sociedad Estatal como: La puesta en marcha del nuevo centro de proceso de datos principal de la compaa matriz. El desarrollo de las comunicaciones de datos a travs de tecnologa WiFi para los dispositivos informticos porttiles empleados por el personal de distribucin. La utilizacin de la red mvil 3,5G como backup alternativo a la red de comunicaciones de datos por cable en los centros de Correos. El pasado ao la compaa impuls su oferta de consultora. El servicio de gestin de costes de telecomunicaciones fue el que cont con una mayor aceptacin, al ofrecer a los clientes el anlisis de los contratos, tarifas y prestaciones de sus operadores de telecomunicaciones con el fin de ajustar el gasto en estas partidas a sus necesidades reales.

Resultados
En 2009 Correos Telecom obtuvo unos ingresos de 7,3 millones de euros, con un descenso del 27,1%. Sin embargo el beneficio antes de impuestos alcanz 500,3 miles de euros, un 227,3% ms que en el ejercicio anterior. Los ingresos generados por la gestin y comercializacin de activos de telecomunicaciones se incrementaron un 28,2%. De ellos, un 22,7% se obtuvo por la formalizacin de nuevos contratos. El marco que regula las relaciones entre Correos y Correos Telecom es el siguiente: Acuerdo de mayo de 2000, que recoge las condiciones para la gestin de la red de Correos. Acuerdo de julio de 2007, por el que la empresa matriz adjudica a su filial el servicio de Oficina de Gestin de Proyectos para dar soporte a la Direccin de Innovacin y Desarrollo de servicios en Red. Acuerdo de septiembre de 2007, por el que la Sociedad Estatal arrienda los bienes y recursos de su red de telecomunicaciones a Correos Telecom y le autoriza a comercializar servicios en sus instalaciones.

As los servicios de Correos Telecom son:


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Circuitos de datos de baja y alta capacidad Alquiler de fibra ptica Derechos de paso sobre canalizaciones y posteras Cesin de uso de espacio para la coubicacin de estaciones de telecomunicacin Instalacin e ingeniera de telecomunicaciones Gestin de las redes del Grupo Correos. Elaboracin de estudios tcnicos para adaptar las infraestructuras a las nuevas demandas.

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Asesoramiento a las filiales en proyectos de telecomunicaciones. Servicios de Oficina de Gestin de Proyectos Tcnicos Gestin de costes de telecomunicaciones.

Actividades de las reas:


a) Las actividades principales del rea de Servicios de Telecomunicaciones se dirigen a: La gestin de las redes de datos, voz y tlex del Grupo Correos. La elaboracin de estudios para adaptar las infraestructuras a las nuevas demandas, instalar centros o poner en marcha nuevos servicios. El asesoramiento y apoyo tcnico a las filiales Chronoexprs y NEXEA en proyectos de telecomunicaciones.

b) Por su parte, el rea de Gestin Integral de Infraestructuras de Telecomunicacin concentra las funciones de explotacin de la red y de comercializacin de los servicios que presta a travs de los activos que le ha arrendado Correos. As en el mbito de comercializacin de servicios a terceros, Correos Telecom fortaleci su presencia en el sector pblico a travs de la firma de contratos con entidades como: Ministerio de Educacin y Ciencia, para el suministro de circuitos de alta capacidad entre sus principales sedes de Madrid y el acceso a Internet. British Telecom (BT), que los emplea para dar el servicio final al Ministerio de Administraciones Pblicas, cuyo fin es crear la red privada S.A.R.A., que une de forma segura todos los departamentos de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas. Centro de Investigaciones Sociolgicas, para el suministro de circuitos de alta capacidad que conectan su sede principal de Madrid con el Complejo de La Moncloa y el acceso a Internet.

En el sector privado, Correos Telecom continu proporcionando servicios a grandes empresas, en su mayora pertenecientes a sectores como los de telefona, electricidad o telecomunicaciones. c) Por ltimo el rea de Proyectos y Nuevos Servicios trabaj en la implantacin de nuevos proyectos vinculados a las oportunidades de diversificacin derivadas de la aplicacin de las nuevas tecnologas. Entre ellos, destac el servicio domicliate, para las comunicaciones del cambio de domicilio postal.

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TEMA 5
El II Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.

EL II CONVENIO COLECTIVO DE LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS, S.A.

En estos momentos se est negociando el Tercer Convenio Colectivo del Personal Laboral, en tanto no se apruebe y se publique en el BOE est vigente el actual, que se desarrolla a continuacin:

II Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima (2005-2008)


PREMBULO El presente Convenio Colectivo regula el rgimen especfico del personal laboral en una empresa que, por diferentes razones en lo que respecta a la composicin de sus recursos humanos, nadie duda en calificar de excepcional. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos inici su andadura en 2001, de acuerdo con el mandato legal recogido en el artculo 58 de la Ley 14/2000, adoptando un rgimen jurdico en el que conviven desempeando los mismos puestos de trabajo, personal laboral y personal funcionario, lo que constituye una excepcin sin precedentes, y ha obligado, y obliga, a disear un especialsimo modelo normativo interno. Las bases reguladoras del nuevo modelo se asentaron mediante un Acuerdo suscrito con ms del 70% de la representacin sindical de la empresa; CC OO, UGT y CSI-CSIF en diciembre de 2002, del que nacieron, entre otros compromisos, el I Convenio Colectivo y el Estatuto del Personal Funcionario elevado al Gobierno para su posterior aprobacin como Real Decreto, normas que, respectivamente, integraron en su mbito de aplicacin al personal laboral y al personal funcionario. El acierto de lo pactado consisti, lejos de mantener alejadas regulaciones tan dispares, en acercarlas partiendo de un criterio informador de todo su contenido: el principio de convergencia de regulaciones, de tal forma que se proyect en ambos textos similar respuesta normativa a las distintas vicisitudes y dinmicas profesionales, al mismo tiempo que se respetaron las instituciones y derechos genuinos de cada colectivo, funcionarial o laboral. Todo ello gracias a la oportunidad legal de calificar los puestos de trabajo en Correos como de adscripcin indistinta para uno y otro personal (los puestos-tipo). Sin desconocer las dificultades inherentes a la aplicacin del novedoso entramado normativo, el diseo acordado en 2002 se ha revelado como adecuado para afrontar, tanto los desafos de la progresiva liberalizacin del mercado postal, como las exigencias internas del principal activo de la empresa, su personal. Por una parte, Correos ha seguido manteniendo y reforzando su posicin en el mercado, y, por otra, han mejorado notablemente las condiciones profesionales y retributivas de los empleados de la Compaa, quienes por su parte contribuyeron con su esfuerzo a ello, adems de conseguir una mejora en la calidad del empleo con el incremento del empleo fijo durante los ltimos aos. Desde otra perspectiva, la nueva cultura organizativa, sin la cual el cambio de modelo y las mejoras no habran sido posibles, ha informado tambin, y desde el primer momento, las relaciones laborales entre empresa y organizaciones sindicales, fundamentadas en la buena fe y confianza recprocas de quienes se comprometieron con la nueva arquitectura interna. Esta corresponsabilidad entre empresa y sindicatos firmantes, ha llevado a las partes a suscribir, desde entonces, distintos acuerdos de desarrollo con el objeto de completar el diseo del nuevo modelo empresarial. Entre ellos, destacan los diferentes procesos de ingreso y provisin en todos los mbitos, tanto de mandos intermedios como de puestos base (concurso permanente de traslados y reajustes), incluyendo la introduccin de un nuevo sistema de contratacin temporal que se culmina con este II Convenio Colectivo.
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CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

La agilidad, rapidez y amplsima aceptacin de aquellos procesos de movilidad interna han sido determinantes para tratar de superar definitivamente la inestabilidad del empleo en Correos, lo que sin duda concilia adecuadamente la mejora de los niveles de gestin eficaz de la compaa con la de las condiciones laborales de sus empleados. El sistema de empleo recogido en el II Convenio Colectivo, no slo contina con el modelo pactado, sino que, sobre su misma base, proyecta un salto cualitativo que intentar profundizar en el tratamiento integral y sistemtico del empleo en Correos, de forma que se interrelacione la totalidad de procesos de ingreso, temporal inclusive, provisin y promocin, con el objeto de normalizar la cobertura de todas las necesidades operativas de la empresa desde el mismo momento en que se detecten. A este fin, destaca el rigor con el que este II Convenio distingue los tipos de necesidades operativas, as como las causas sobre las que descansan, al delimitar correctamente las modalidades contractuales, en especial, la figura del contrato fijo-discontinuo, como instrumento idneo para la cobertura de las necesidades cclicas propias de la actividad de Correos. Otro de los pilares esenciales en el que se logran importantes avances en este II Convenio es el retributivo; profundizando en el sistema anterior, mediante la creacin del denominado complemento de produccin y asistencia, proveniente de la sustitucin y fusin, en uno solo de los anteriores complemento de actividad, e incentivos de gestin (que englobaban los incentivos cuatrimestrales y la denominada paga de resultados), se avanza hacia un nuevo sistema que, ntimamente ligado a la asistencia al puesto de trabajo, y para puestos de mayor responsabilidad tambin a la consecucin de objetivos, ha de contribuir a reducir los actuales ndices de absentismo, al tiempo que cia el reconocimiento retributivo al esfuerzo y productividad de los empleados de la Compaa. Adems de otras mejoras salariales, el II Convenio incrementa notablemente la asignacin presupuestaria del salario variable. Para favorecer este incremento, aborda a travs del citado complemento de produccin y asistencia, la simplificacin, causalizacin y fusin de las diferentes partidas retributivas preexistentes citadas, partidas cuya finalidad era similar, racionalizando as una estructura retributiva construida ao tras ao en distintos acuerdos aislados desde 1991, y dotndola de carcter sistmico y de coherencia. Resulta imprescindible hacer frente a las cifras de absentismo sufridas actualmente por Correos que, al margen de otras consecuencias perjudiciales, deterioran su competitividad, chocan con el modelo empresarial deseado y con la optimizacin de los servicios postales. Los menores ndices de rotacin, como consecuencia de la menor sustitucin derivada de la perseguida reduccin del absentismo, constituyen la base misma del Acuerdo sobre el que se sustenta este II Convenio Colectivo, que no es otra que, la mejora de la calidad y el incremento de la productividad, que se reconocen como objetivos indispensables, tanto para consolidar el incremento retributivo de los empleados, como para la sostenibilidad y viabilidad de Correos en los aos previos a la liberalizacin total del mercado postal. Por ltimo, dentro del contexto del actual Convenio, se han incluido medidas que hagan posible la conciliacin de la vida profesional y familiar, que de otra parte se vern reforzadas en la prctica con las medidas que sea necesario adoptar con el fin de velar adecuadamente por la igualdad de gnero en todos los grupos profesionales y ocupaciones existentes en Correos, que doten de una base slida la promocin profesional de la mujer en nuestro mbito. Todas estas razones, y dems que se incluyen en el texto, han llevado a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, CC OO y CSI/CSIF a suscribir el siguiente II Convenio Colectivo.

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EL II CONVENIO COLECTIVO DE LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS, S.A.

TTULO I PARTE GENERAL


CAPTULO NICO Disposiciones generales
Artculo 1. Partes que lo conciertan. El presente Convenio Colectivo se suscribe, de una parte, por la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima (en lo sucesivo la empresa) y, de otra, por las secciones sindicales de las organizaciones sindicales CC OO y CSI/CSIF. Ambas partes se reconocen mutuamente legitimacin y capacidad suficiente para concertar el presente Convenio Colectivo en virtud de lo dispuesto en el Ttulo III del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (en lo sucesivo ET). Artculo 2. Objeto. El presente Convenio tiene por objeto regular las condiciones de trabajo entre la empresa, en sus centros de trabajo y unidades, tanto actuales como futuros, de una parte, y, de la otra, el personal que preste sus servicios en la misma y que est incluido en el mbito de aplicacin previsto en el artculo siguiente. Artculo 3. mbito personal. El presente Convenio afecta a todo el personal laboral de la empresa, con las excepciones indicadas en el prrafo siguiente. A estos efectos, se entiende por personal laboral de la empresa a los empleados vinculados a travs de cualesquiera tipos de relacin laboral fija o indefinida, o de duracin determinada, sea por cualquier modalidad o figura contractual admitidas por la legislacin laboral vigente o que pueda aprobarse en el futuro y, asimismo, al personal contratado en rgimen laboral en Espaa para prestar servicios en el extranjero. El personal laboral que pudiera ser contratado en los supuestos siguientes se regir por las estipulaciones de su contrato y normativa que le sea de aplicacin quedando, por tanto, excluidos del mbito personal del presente Convenio: a) Los comprendidos en el artculo 1.3, punto c) del ET. b) Los que consideren como relacin laboral de carcter especial, conforme al artculo 2.1 punto a) del ET. c) Los empleados que ocupen puestos de trabajo considerados como estructura jerrquica de la empresa, entendindose por tales los que ostenten cargos directivos, as como sus directos colaboradores, cuando estn sujetos a una especial dedicacin y responsabilidad.

d) El personal especficamente contratado para proyectos de investigacin, diseo y desarrollo. La empresa se compromete a que, durante la vigencia del Convenio, el nmero de trabajadores en situacin de excluidos de Convenio contemplados en el presente artculo no sobrepase la cifra de 500, facilitando, a travs de la Comisin de Seguimiento, la informacin relativa al nmero de este tipo de contratos laborales. Las categoras laborales recogidas en la Disposicin adicional sptima del anterior Convenio Colectivo se integran en el sistema de clasificacin profesional del Ttulo III de este Convenio Colectivo, conforme a la tabla de equivalencias recogida en la Disposicin adicional primera.

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CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL

Artculo 4. mbito funcional. El mbito funcional del presente Convenio comprende todas las actividades desarrolladas por la empresa, prestadas en los centros de trabajo y unidades, centrales o perifricas, tanto actuales como futuras. Son actividades desempeadas por la empresa, a los efectos del presente Convenio, todas aquellas comprendidas dentro de su objeto social, as como aquellas que estn relacionadas con el cumplimiento de dichas actividades o que puedan desempearse en el futuro. Artculo 5. mbito territorial. El mbito territorial de aplicacin de este Convenio comprende todos los centros de trabajo y unidades de la empresa, tanto en el estado espaol como en el extranjero. Artculo 6. mbito temporal. El presente Convenio entrar en vigor el primer da del mes siguiente a su publicacin en el BOE y finalizar su vigencia el 31 de diciembre de 2008. El presente Convenio carece de efectos retroactivos tanto respecto a sus efectos econmicos como al resto de sus clusulas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Convenio podr ser denunciado por cualquiera de las partes con un plazo de preaviso dentro de los tres meses anteriores a la terminacin de la vigencia pactada. Una vez denunciado, permanecer vigente su contenido normativo hasta tanto sea sustituido por el nuevo Convenio. La denuncia citada ser comunicada a la otra parte de forma fehaciente, y mediando en todo caso el plazo de preaviso indicado, sin el cual ser invlida a todos los efectos. Asimismo, ser requisito constitutivo de la denuncia comunicar simultneamente la misma a la autoridad laboral. Artculo 7. Vinculacin a la totalidad. Las condiciones y acuerdos contenidos en el presente Convenio forman un todo orgnico, indivisible y no separable. En el supuesto de que la jurisdiccin laboral o administrativa, de oficio o a instancia de parte, declarara contrario a derecho o nulo alguno o algunos de sus artculos, preceptos o condiciones aqu contenidas, el presente Convenio quedar en suspenso y sin efecto en su totalidad. Ello no obstante, en el caso de que las partes que lo conciertan entendieran, de forma expresa y de mutuo acuerdo, que la nulidad no afecta a una cuestin fundamental, el Convenio seguir vigente en el resto de sus clusulas, debindose iniciar la negociacin sobre las partes anuladas en un plazo no superior a treinta das desde la declaracin en firme de la nulidad. Artculo 8. Absorcin y compensacin. El presente Convenio constituye un todo nico e indivisible, basado en el equilibrio de las recprocas obligaciones y mutuas contraprestaciones asumidas por las partes y, como tal, ser objeto de consideracin conjunta. Las condiciones econmicas y de toda ndole pactadas en este Convenio formarn un todo orgnico y sustituirn, compensarn y absorbern en cmputo anual y global, todas las ya existentes a la entrada en vigor del mismo, cualquiera que sea su naturaleza, origen o denominacin. A los efectos de la aplicacin prctica de la compensacin y absorcin, las condiciones pactadas en el presente Convenio forman un todo orgnico e indivisible y sern consideradas globalmente.

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Artculo 9. Exclusin de otros convenios. El presente Convenio Colectivo anula, deroga y sustituye a todos los acuerdos, pactos y convenios concertados anteriormente entre los representantes de la empresa y los representantes de los trabajadores, a excepcin de lo dispuesto en su Disposicin transitoria. Durante su vigencia no ser aplicable otro Convenio, cualquiera que sea su mbito, que pudiera afectar o referirse a las actividades o trabajos desarrollados por los trabajadores de Correos. En todo lo no previsto en este Convenio ser de aplicacin el ET y dems normas legales que pudieran resultar de aplicacin. Artculo 10. Principio de condicin ms beneficiosa. Los conflictos originados entre los preceptos de dos o ms normas laborales, tanto estatales como pactadas, que debern respetar en todo caso los mnimos de derecho necesario, se resolvern mediante la aplicacin de la ms favorable para el trabajador, apreciada en su conjunto y en cmputo anual respecto de los conceptos cuantificables.

TTULO II PARTICIPACIN, SEGUIMIENTO Y NEGOCIACIN COLECTIVA


Artculo 11. Principios generales de la negociacin colectiva. 1. De acuerdo con lo establecido en la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, ante la transformacin en Sociedad Estatal, las organizaciones sindicales firmantes y los representantes de Correos manifiestan su voluntad de potenciar la negociacin como cauce fundamental de participacin de las condiciones de empleo y de profundizar en su desarrollo, facilitando su articulacin con el fin de dotarla de una mayor agilidad y eficacia. 2. A travs de la negociacin reconocida constitucional y legalmente, las partes perseguirn la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados de la empresa, un funcionamiento ms eficaz de los procedimientos de gestin y una mejora de la calidad de los servicios pblicos que se prestan a los ciudadanos. 3. Las partes se comprometen a negociar bajo los principios de buena fe, mutua lealtad y cooperacin. En este sentido se comprometen a poner en conocimiento de la otra parte la informacin y documentacin tcnica necesaria con el fin de facilitar el desarrollo de la negociacin. 4. Los sindicatos se comprometen a no plantear ni secundar reivindicaciones sobre las cuestiones pactadas. Asimismo, se comprometen a plantear, a travs de los procedimientos de solucin de conflictos que se establezcan en este Convenio, las discrepancias que pudieran producirse. 5. Con carcter excepcional, el personal vinculado a la empresa por relaciones jurdico-laborales y que preste servicios en Andorra, ser incluido, a efectos de cmputo para la eleccin de sus representantes unitarios, en Lleida. Artculo 12. Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Conciliacin y Aplicacin. Las partes negociadoras acuerdan constituir una Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Conciliacin y Aplicacin, para la correcta aplicacin del presente Convenio Colectivo. Artculo 13. Composicin. La Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Conciliacin y Aplicacin (en adelante CIVCA), estar integrada paritariamente por cuatro representantes de las organizaciones sindicales firmantes del Convenio, de acuerdo con su representatividad, proporcional al cmputo global de
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delegados del personal laboral, garantizando, en todo caso, un representante de cada sindicato firmante y por el mismo nmero representantes de la empresa; estos ltimos podrn delegar y acumular sus votos en uno o varios de sus miembros, no resultando necesaria la asistencia de la totalidad de los mismos a las reuniones de la Comisin cuando as lo estimen oportuno. Se nombrar un presidente y un secretario designados por la empresa. Los acuerdos que se adopten quedarn reflejados por escrito y tendrn carcter vinculante para ambas partes, siempre que los temas a tratar figuren en el orden del da de la Comisin y hayan sido repartidos a los miembros de la misma con una antelacin mnima de tres das a la fecha de su celebracin. Artculo 14. Procedimiento. Los asuntos sometidos a la CIVCA revestirn el carcter de ordinarios o extraordinarios. Otorgarn tal calificacin la empresa o las representaciones sindicales integrantes de la misma. Las consultas dirigidas a la CIVCA por parte de los trabajadores debern plantearse a travs de las organizaciones sindicales, que tramitarn dichas consultas cuando lo consideren procedente. Todo ello sin perjuicio del derecho individual de cada trabajador para recurrir las resoluciones o interpretaciones que afecten lesivamente a sus intereses ante la autoridad o jurisdiccin competente. Artculo 15. Funciones. Son funciones especficas de la CIVCA, las siguientes: a) Interpretacin y desarrollo del Convenio. Corresponde a la CIVCA interpretar la totalidad de los artculos y clusulas de este Convenio, as como actualizar su contenido para adaptarlo a las modificaciones que puedan derivarse de los cambios normativos de mayor rango. b) Vigilancia del cumplimiento colectivo de lo pactado. Esta funcin comprende: 1. 2. Vigilar el correcto cumplimiento de todo lo pactado. Estudiar, proponer y, cuando proceda decidir, las cuestiones que, derivadas de la aplicacin del presente Convenio, se planteen por la empresa o los representantes de los trabajadores. Elaborar, durante la ejecucin del Convenio, el plan de igualdad, que contemple las medidas necesarias para eliminar y corregir en el mbito laboral, toda forma de discriminacin por razn de sexo, haciendo efectivo el principio de igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres, as como el tratamiento de cualesquiera cuestiones relativas a la igualdad de la mujer en todas las condiciones de trabajo u otras circunstancias en las que deban promoverse formas o conductas no sexistas. El resto de competencias que le sean atribuidas en el articulado del presente Convenio.

3.

4.

c) Conciliacin previa a la va judicial ante la interposicin de conflictos colectivos. Las partes firmantes del presente Convenio se comprometen a que las situaciones litigiosas que afecten a los trabajadores adscritos a un centro de trabajo o la generalidad de stos, previamente al planteamiento de conflicto colectivo y de acuerdo con lo previsto en el artculo 82.2 del ET, y el artculo 63 de la Ley de Procedimiento Laboral, sean sometidas a la CIVCA, que emitir dictamen sobre la discrepancia planteada, de conformidad con lo previsto en el artculo 154 de la Ley de Procedimiento Laboral, en el plazo mximo de quince das desde la presentacin de la solicitud del dictamen. Transcurrido este plazo se entender por cumplido y sin avenencia el sometimiento de la cuestin a la CIVCA. El incumplimiento del presente requisito dar lugar a la retroaccin del procedimiento judicial para la subsanacin del defecto. En los supuestos de ejercicio del derecho de huelga, con carcter previo a su convocatoria, las partes legitimadas para ejercer tal derecho asumen el compromiso de elevar la cuestin objeto del litigio ante la CIVCA. No obstante, las convocatorias de huelga efectuadas por fe-

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deraciones o confederaciones sindicales dirigidas a un mbito superior al de este Convenio no necesitarn para su ejercicio por este colectivo del mencionado intento de conciliacin. d) Mediacin y aplicacin. Complementariamente a la funcin de conciliacin previa a la va judicial prevista en el apartado c) anterior, la CIVCA podr constituirse en rgano mediador ante el conflicto colectivo, pudiendo solicitarse la mediacin de mutuo acuerdo o a instancia de parte. En la solicitud de mediacin debern constar las cuestiones sobre las que versa el conflicto as como las propuestas de la parte solicitante o de ambas. La propuesta de mediacin que se ofrezca a las partes podr ser libremente aceptada o rechazada por stas. En caso de que la propuesta sea aceptada por las partes se levantar acta en la que consten los trminos del acuerdo, dndose por finalizada la mediacin y vinculando dicho Acuerdo a ambas partes. De no producirse acuerdo en el trmite de mediacin, la CIVCA podr hacer una ltima propuesta de la que dejar necesariamente constancia en el acta final de desacuerdo, junto con la posicin y/o propuestas que cada una de las partes quisieran expresar, entendindose finalizada la mediacin. En este supuesto, cualquiera de las partes podr solicitar el arbitraje y para que ste pueda llevarse a efecto deber ser expresamente aceptado por ambas partes. En igual medida, la designacin del rbitro, en el supuesto de que el arbitraje se haya aceptado, deber efectuarse de mutuo acuerdo por ambas partes. El acuerdo de las partes promoviendo el arbitraje ser formalizado por escrito, denominndose compromiso arbitral, y constar, al menos, de los siguientes extremos: 1. Nombre del rbitro designado (en caso de no asumir tal funcin la propia CIVCA). 2. Cuestiones que se someten al laudo arbitral. 3. Plazo para dictarlo. 4. Fecha y firma de las partes. La resolucin arbitral ser vinculante e inmediatamente ejecutiva y resolver motivadamente todas y cada una de las cuestiones fijadas en el compromiso arbitral. Cuando un conflicto colectivo haya sido sometido a mediacin o arbitraje, las partes se abstendrn de recurrir a la huelga o cierre patronal mientras dure la tramitacin del procedimiento. En igual medida, una vez formalizado el compromiso de mediacin o de arbitraje, las partes se abstendrn de instar cualesquiera otros procedimientos sobre la cuestin o cuestiones sujetas a mediacin o arbitraje. Artculo 16. Comisin de Seguimiento Estatal dependiente de la CIVCA. Dependiente de la CIVCA, las partes firmantes constituirn una Comisin de Seguimiento Estatal para la aplicacin y desarrollo de las materias que seguidamente se describen: 1. Reestructuraciones de servicios o traslado de centros de trabajo, sea con carcter definitivo o provisional, entendiendo por tales todos aquellos que supongan una modificacin de plantillas, jornadas, horarios y turnos, sistemas de trabajo o cualesquiera otras circunstancias que redunden en las condiciones de trabajo. Con carcter especial, se examinarn las propuestas de modificaciones que afecten a los servicios rurales (kilometraje, transporte, jornadas y horarios, etc.). 2. Puestos de trabajo que se consideran necesarios en la empresa, su creacin, modificacin o supresin, y la jornada asociada al puesto, distinguiendo entre tiempo completo, parcial y fijo-discontinuo. 3. Negociacin, desarrollo y ejecucin de las bases y convocatorias de ingreso, promocin y provisin de puestos en los trminos regulados en el presente Convenio.

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4. Desarrollo y ejecucin de las bases de convocatorias que se publiquen para la contratacin temporal, por cada uno de los mbitos territoriales, en los trminos y criterios que establezca. 5. Adecuacin y desarrollo del sistema de clasificacin profesional, y de estructura salarial, previstos en el presente Convenio Colectivo. La puesta en prctica y concrecin de las anteriores competencias en cada mbito territorial vendr determinada en las propias convocatorias y/o normativa correspondiente, y en su defecto, en los trminos que se establezcan por la Comisin de Seguimiento. Artculo 17. Comisiones de trabajo. De acuerdo con lo previsto en el presente Convenio Colectivo se constituirn las siguientes Comisiones de trabajo, dependientes de la CIVCA, y en las que estarn presentes las organizaciones sindicales en ella representadas: Formacin. Accin Social. Salud Laboral.

TTULO III Organizacin del trabajo y sistema de clasificacin profesional


CAPTULO I Sistema de organizacin del trabajo
Artculo 18. Organizacin del trabajo. Conforme a la legislacin vigente, la organizacin del trabajo es facultad exclusiva de la empresa y corresponde a los titulares de las jefaturas de las distintas unidades, sin perjuicio de los derechos y facultades de negociacin, audiencia, consulta o informacin reconocidos a los representantes de los trabajadores en el ET y en el presente Convenio.

CAPTULO II Sistema de clasificacin profesional


Artculo 19. Clasificacin profesional. El sistema de clasificacin que contempla el presente Convenio Colectivo se estructura en grupos profesionales, reas funcionales y puestos tipo, con el fin de facilitar la movilidad funcional y favorecer la promocin profesional, estableciendo para ello mecanismos de carrera dentro del sistema. El grupo profesional engloba y determina unitariamente las aptitudes profesionales, las titulaciones y el contenido general de la prestacin laboral que se corresponde con los mismos. Las reas funcionales agrupan, dentro de los grupos profesionales, el conjunto de actividades propias o relativas a cada uno de los mbitos operativos, de soporte o de negocio existentes, o que puedan determinarse en el futuro por la empresa. La pertenencia a un grupo profesional y rea funcional capacita para el desempeo de todas las tareas y cometidos propios de los mismos, sin ms limitaciones que las derivadas de la exigencia de las titulaciones especficas y de los dems requisitos de carcter profesional contemplados en el presente Convenio Colectivo. Los puestos tipo se definen por su pertenencia a un grupo profesional y rea funcional y recogen, de manera no exhaustiva, las actividades propias de los mismos, de acuerdo con la organizacin y ordenacin de los procesos de trabajo.
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Artculo 20. Criterios para determinar la pertenencia a los grupos profesionales. La determinacin de la pertenencia de un puesto tipo a un grupo profesional ser el resultado de la ponderacin, entre otros, de los siguientes factores: conocimientos y experiencia, iniciativa, autonoma, responsabilidad, mando y complejidad. En la valoracin de los factores anteriores se tendrn en cuenta: a) Conocimientos y experiencia: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta, adems de la formacin bsica o especfica necesaria para cumplir correctamente los cometidos, el grado de conocimiento y experiencia adquiridos y la dificultad para la adquisicin de dichos conocimientos y experiencia. Este factor puede encontrarse subdividido, a su vez, en dos subfactores: formacin y experiencia. Formacin: este subfactor considera el nivel inicial mnimo de conocimientos tericos que debe poseer una persona con capacidad media para llegar a desempear satisfactoriamente las funciones del puesto de trabajo despus de un periodo de formacin prctico. Este subfactor tambin deber considerar las exigencias de conocimientos especializados (idiomas, informtica, etc.). Experiencia: este subfactor determina el periodo de tiempo requerido para que una persona de capacidad media, y en posesin de la formacin especificada anteriormente, adquiera la habilidad y prctica necesarias para desempear el puesto, obteniendo un rendimiento suficiente en cantidad y calidad. b) Iniciativa: factor que determina la calidad y autonoma del pensamiento requerido por el puesto para identificar, definir y encontrar soluciones a los problemas que se presenten, as como el grado de seguimiento de normas, procedimientos o directrices para la ejecucin de tareas o funciones. c) Autonoma: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de dependencia jerrquica en el desempeo de tareas o funciones. d) Responsabilidad: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de autonoma de accin del trabajador, el nivel de influencia sobre los resultados, la relevancia de la gestin sobre recursos humanos, tcnicos y productivos, y la asuncin del riesgo por las decisiones tomadas y sus consecuencias. Este factor comprende a su vez, dos subfactores: Responsabilidad sobre gestin y resultados: este subfactor considera la responsabilidad asumida por el ocupante del puesto sobre los errores que pudieran ocurrir. Para valorarlo correctamente ser necesario tomar valores de promedio lgico y normal, y el grado en que el trabajo es supervisado o comprobado posteriormente. Capacidad de interaccin: este subfactor aprecia la responsabilidad asumida por el ocupante del puesto sobre contactos con otras personas, de dentro y de fuera de la empresa.

e) Mando: factor que aglutina el conjunto de tareas de planificacin, organizacin, control y direccin de las actividades de otros, asignadas por la direccin de la empresa, que requieren de los conocimientos necesarios para comprender, motivar y desarrollar a las personas que dependen jerrquicamente del puesto. Para su valoracin deber tenerse en cuenta: La capacidad de ordenacin de tareas. La naturaleza del colectivo. El nmero de personas sobre las que se ejerce el mando.

f) Complejidad: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el nmero y el grado de integracin de los diversos factores antes enumerados en la tarea o puesto encomendado.
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El presente modelo de clasificacin se realizar por anlisis, interpretacin, analoga, comparacin de los factores establecidos y por las actividades bsicas ms representativas desarrolladas y se deber tener presente, al clasificar los puestos de trabajo, la dimensin del rea o unidad productiva en que se desarrolla la funcin. La clasificacin no supondr, en ningn caso, que se excluya en los puestos de trabajo de cada grupo profesional la realizacin de actividades complementarias que pudieran ser bsicas-tipo para puestos de trabajo incluidos en grupos profesionales distintos, con respecto a los criterios y requisitos de movilidad previstos en el Captulo III del presente Ttulo. El hecho de que un trabajador se encuentre en posesin, a ttulo individual, de alguna o de todas las competencias requeridas para ser clasificado en un grupo profesional determinado, no implica su adscripcin al mismo, sino que la clasificacin viene determinada por la exigencia y ejercicio de tales competencias en las funciones correspondientes. El encuadramiento de un puesto tipo en un grupo profesional y rea funcional, o su modificacin, se realizar previo anlisis e informe de la Comisin de Seguimiento. La Direccin de Recursos Humanos, previa informacin a la Comisin de Seguimiento, determinar los criterios de equivalencia entre la experiencia profesional, conocimientos y aptitudes, con las respectivas titulaciones acadmicas exigidas, en el caso de que stas no se posean. Artculo 21. Grupos profesionales. Grupo profesional I: titulados superiores. a) Criterios generales. 1. Funciones que suponen la realizacin de tareas tcnicas complejas y heterogneas, con objetivos globales definidos y alto grado de exigencia en autonoma, iniciativa y responsabilidad con o sin mando. Funciones que suponen la integracin, coordinacin y supervisin de funciones, realizadas por un conjunto de colaboradores en una misma unidad funcional. Se incluyen tambin en este grupo profesional funciones que suponen responsabilidad completa por la gestin de una o varias reas funcionales de la empresa, a partir de directrices generales muy amplias directamente emanadas del personal directivo, al que deber dar cuenta de su gestin.

2. 3.

b) Formacin. Titulacin universitaria de grado superior o conocimientos, experiencia y aptitudes, adquiridos en el desempeo de su profesin, equivalentes a esta titulacin. Grupo profesional II: titulaciones medios/cuadros. a) Criterios generales. 1. Funciones de realizacin de tareas complejas pero homogneas que, tienen un alto contenido intelectual o de interrelacin humana, en un marco de instrucciones generales de alta complejidad tcnica. Funciones que suponen la integracin, coordinacin y supervisin de tareas diversas, realizadas por un conjunto de colaboradores.

2.

b) Formacin. Titulacin universitaria de grado medio o conocimientos, experiencia y aptitudes, adquiridos en el desempeo de su profesin, equivalentes a esta titulacin.

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Grupo profesional III: mandos intermedios. a) Criterios generales. 1. Funciones que suponen la integracin, coordinacin y supervisin de tareas homogneas, realizadas por un conjunto de colaboradores, en un estadio organizativo menor.

2. Tareas que, aun sin suponer corresponsabilidad de mando, tienen un contenido medio de actividad intelectual y de interrelacin humana, en un marco de instrucciones precisas de complejidad tcnica media con autonoma dentro del proceso establecido. b) Formacin. Titulacin de Bachillerato o Formacin Profesional II o titulacin oficial que la sustituya, o conocimiento, experiencia y aptitudes, adquiridos en el desempeo de su profesin equivalentes a esta titulacin. Grupo profesional IV: operativos. a) Criterios generales. Tareas consistentes en la ejecucin de operaciones que, aun cuando se realicen bajo instrucciones precisas, requieran adecuados conocimientos profesionales y aptitudes prcticas y cuya responsabilidad est limitada por una supervisin directa o sistemtica. b) Formacin. Titulacin de Educacin Secundaria Obligatoria, Graduado Escolar o titulacin oficial que la sustituya, o conocimiento, experiencia y aptitudes, adquiridos en el desempeo de su profesin equivalentes a esta titulacin. Grupo profesional V: servicios generales. a) Criterios generales. Tareas que se ejecuten segn instrucciones concretas, claramente establecidas, con un alto grado de dependencia, que requieran preferentemente esfuerzo fsico o atencin, y que no necesiten de formacin especfica, salvo la ocasional de un perodo de adaptacin. b) Formacin. Experiencia adquirida en el desempeo de una profesin equivalente o titulacin de Graduado Escolar o Certificado de Escolaridad o similar. Artculo 22. reas funcionales. Las reas funcionales engloban el conjunto de actividades propias o relativas a cada una de las reas de negocio o de apoyo existentes, o que puedan determinarse en el futuro, agrupando los puestos de naturaleza comn en cuanto al trabajo que desarrollan. La modificacin del nmero de reas funcionales podr llevarse a cabo cuando sea necesario. Actualmente son las siguientes: Logstica. Red. Comercializacin. Corporativa y de apoyo.

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Dentro de cada rea funcional y en el marco de cada grupo profesional, en atencin a la identidad de las tareas y funciones desempeadas, a su dependencia jerrquica y al nivel de conocimientos o formacin especfica requerida, se distinguen los siguientes puestos-tipo:

Artculo 23. Contenido de los puestos tipo. Las principales funciones a desarrollar por los distintos puestos tipo son las siguientes: a) Tcnicos superiores. Anlisis y deteccin de necesidades. Anlisis y documentacin de datos del rea funcional o reas funcionales de su competencia. Direccin del personal del rea o reas funcionales de su competencia. Anlisis de procesos de las distintas unidades que componen la estructura de correos. Anlisis y diseo de procedimientos, mtodos, documentacin y sistemas de informacin. Implantacin de nuevas tecnologas y/o procesos de trabajo. Diseo, establecimiento y desarrollo de herramientas de gestin y decisin estratgica. Diseo, desarrollo e implantacin de sistemas para la consecucin de objetivos estratgicos. Planificacin, gestin, desarrollo e implementacin de proyectos. Analizar y desarrollar sistemas de calidad y definir acciones de mejora en los procesos de trabajo de su competencia. Optimizacin de nuevos diseos de programas y aplicaciones. Realizacin de informes. Proponer medidas correctoras que mejoren la eficiencia general de la compaa. Implantar e impulsar proyectos de investigacin y desarrollo.

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Realizacin de estudios de viabilidad, eficacia, rentabilidad, etc. Actuar como consultor interno en los anlisis especficos de carcter tcnico en que sea requerida su participacin. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. b) Tcnicos medios. Anlisis y deteccin de necesidades. Anlisis y documentacin de datos del rea funcional de su competencia. Direccin del personal, en su caso, de las reas funcionales de su competencia. Anlisis de procesos de las distintas unidades que componen la estructura de Correos. Anlisis y diseo de procedimientos, mtodos, documentacin y sistemas de informacin. Diseo, elaboracin y desarrollo de proyectos. Desarrollo y ejecucin de programas. Supervisar y coordinar la consecucin de objetivos a travs de planes de accin. Analizar y desarrollar sistemas de calidad y definir acciones de mejora en los procesos de trabajo de su competencia. Realizacin de informes. Proponer medidas correctoras que mejoren la eficiencia general de la Empresa. Elaboracin y control de cuentas de resultados en relacin con los presupuestos asignados. Actuar como consultor interno en los anlisis especficos de carcter tcnico en que sea requerida su participacin. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. c) Jefe de sector distribucin/centros. Cumplir los objetivos que le sean asignados vinculados a la produccin, calidad y rendimiento. Dirigir, organizar y coordinar el trabajo de los jefes de las distintas unidades para que conozcan y consigan los objetivos marcados. Dirigir, organizar y gestionar centros de tratamiento. Implantar las acciones de mejora de los procesos operativos relacionados con su actividad laboral. Proponer acciones para optimizar los costes (tanto en medios humanos como en medios materiales). Gestionar y controlar el presupuesto de gastos de su mbito de responsabilidad. Establecer las acciones necesarias para conseguir la coordinacin eficaz de las diferentes unidades ubicadas en el centro. Establecer mecanismos de coordinacin con otros centros con los que est directamente relacionado, bien en la misma localidad o en otros mbitos geogrficos, cuando sea necesario para la consecucin de los objetivos de calidad marcados.

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Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. d) Jefe de sector de red. Dirigir y coordinar la actividad de las oficinas bajo su responsabilidad, sobre la cuenta de resultados y por tanto, sobre la implantacin de las medidas de mejora. Dirigir el personal a su cargo. Impulsar las ventas, realizando directamente las de productos ms complejos y desarrollando las capacidades comerciales del personal de su unidad. Coordinar las estrategias comerciales y del plan de ventas en sus oficinas. Impulsar el cumplimiento de estndares de calidad. Participar en la resolucin de problemas de los directores de oficinas. Implantar las acciones de mejora necesarias. Gestionar y controlar el presupuesto de gastos de su mbito de responsabilidad. Establecer mecanismos de coordinacin con otros jefes de sector, en otros mbitos geogrficos, cuando sea necesario para la consecucin de los objetivos de calidad marcados. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. e) Coordinador de ventas. Planificacin y comunicacin de objetivos comerciales a su equipo. Proponer acciones para optimizar los recursos (tanto en medios humanos como en medios materiales). Animacin, coordinacin y supervisin de las actividades comerciales del equipo. Implantar las acciones de mejora necesarias. Potenciar la cartera, a travs de la captacin de nuevo negocio. Gestionar y controlar el presupuesto de gastos de su mbito de responsabilidad. Responsabilizarse de la planificacin, gestin y seguimiento de las cuentas/clientes asignadas. Ser intermediario entre el cliente y los servicios de la empresa con el fin de ofrecer soluciones adaptadas a sus necesidades. Configurar una estrategia de desarrollo de negocio dentro de sus cuentas. Establecer y mantener relaciones comerciales con los grandes clientes. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. f) Responsable de apoyo corporativo. Direccin y supervisin del personal adscrito al rea de su competencia. Organizar y controlar las actividades en el mbito de su competencia. Gestionar y organizar el trabajo de los recursos humanos adscritos, para conseguir los objetivos establecidos, as como su desarrollo y formacin profesional. Gestionar y controlar los recursos asignados para la realizacin de las funciones encomendadas. Analizar los procedimientos y procesos para proponer acciones de mejora.

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Desarrollar sistemas de calidad de los procesos y actividades que se desarrollan en el rea de su competencia. Analizar y realizar acciones para optimizar los recursos. Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes/proveedores y atenderlas en caso necesario. Asesorar a su jefe en los aspectos de planificacin operativa del rea de su competencia. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. g) Jefe unidad de distribucin/centros. Direccin y supervisin del personal adscrito. Organizar y controlar las actividades de la unidad. Gestionar y controlar todos los medios materiales para realizar las funciones asignadas (vehculos, contenedores/envases, carretillas, jaulas, clasificadoras automticas, etc.). Analizar los procesos operativos de sus funciones y actividades para proponer acciones de mejora. Analizar y proponer acciones para optimizar los recursos de la unidad (tanto en medios humanos como materiales). Realizar todas las actividades necesarias para mantener un buen clima laboral y una buena motivacin (recogida de sugerencias, reuniones, etc.). Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes y atenderlas en caso necesario. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. h) Director/adjunto de oficina. Gestionar su oficina con responsabilidad sobre la cuenta de resultados y por tanto sobre la aplicacin de las medidas de mejora. Impulsar la orientacin y capacidad comercial del personal de su oficina. Ejercer como el principal comercial de la oficina. Analizar los procesos operativos de sus funciones y actividades para proponer acciones de mejora. Dirigir el equipo de trabajo que integra la oficina. Realizar todas las actividades necesarias para mantener un buen clima laboral y una buena motivacin (recogida de sugerencias, reuniones, etc.). Potenciar el cumplimiento de los niveles de calidad. Controlar el cumplimiento de los procesos operativos. Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes y atenderlas en caso necesario. Analizar y proponer acciones para optimizar los recursos de la oficina (tanto en medios humanos como materiales). Transmitir adecuadamente las necesidades de recursos a las reas de apoyo. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto.

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i) Jefe de unidad administrativa. Organiza, gestiona y controla todas las funciones encomendadas a la unidad, coordinando las actividades de los diferentes equipos adscritos a la misma, para conseguir el cumplimiento de sus objetivos. Dirigir y supervisar el personal adscrito a la unidad. Organizar y controlar las actividades de la unidad. Analizar los procedimientos y procesos de sus funciones y actividades, para proponer acciones de mejora. Analizar y proponer acciones para optimizar los recursos de la unidad (tanto en medios humanos como materiales). Realizar todas las actividades necesarias para mantener un buen clima laboral y una buena motivacin (recogida de sugerencias, reuniones, etc.). Realizar funciones de asesora sobre los aspectos de planificacin operativa de la unidad. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. j) Jefe de equipo. Supervisar el trabajo de las personas que componen el equipo. Organizar y controlar todas las actividades del equipo. Gestionar y controlar todos los medios materiales asignados para realizar sus funciones (carros de reparto, vehculos, contenedores/envases postales, carretillas, jaulas, clasificadoras automticas, equipos informticos, etc.). Analizar los procesos operativos del equipo para proponer acciones de mejora. Realizar la gestin del personal bajo su supervisin para conseguir el mximo aprovechamiento de los recursos y mantener un buen clima laboral y una buena motivacin de los empleados. Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes y atenderlas en caso necesario. Realizar tareas susceptibles de utilizacin de medios tcnicos que exija un conocimiento de los mismos y gestin de programas. Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su trabajo. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. k) Gestor bancario. Desarrollar el negocio bancario a travs de la comercializacin de productos y servicios bancarios de la entidad. Gestionar la cartera de clientes, ofreciendo atencin personalizada y asesoramiento. Responsabilidad sobre la fidelizacin y aumento de la misma. Coordinar la gestin administrativa de las operaciones de venta efectuadas. Resolver las posibles incidencias. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de sus funciones.

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Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. l) Gestor de ventas. Responsabilizarse de la planificacin, gestin y seguimiento de las cuentas/clientes asignadas. Venta de los productos y servicios de Correos. Recogida de informacin bsica para la elaboracin de anlisis y estudios del mercado. Reflejar su actividad y resultados en las herramientas que se determinen. Propuesta de acciones concretas en caso de desviacin del cumplimiento de objetivos. Atencin personalizada, mantenimiento y mejora de su cartera de clientes. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de las funciones propias de su puesto. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. m) Gestor de apoyo corporativo. Gestionar proyectos y programas bajo direccin de los tcnicos y/o el jefe de la unidad. Tratamiento de la informacin: bsqueda y sistematizacin de la misma. Analizar los procesos operativos y proponer acciones de mejora. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de sus funciones. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. n) Reparto. Distribuir y entregar los productos postales, telegrficos y parapostales, o, de no ser posible, sus avisos sustitutivos, a los destinatarios en los domicilios que figuren en los envos, manteniendo una relacin directa con el cliente, atendiendo y dando respuesta a sus solicitudes de informacin. Realizar todas las tareas anteriores y posteriores, inherentes a la funcin anterior, tanto de clasificacin manual y/o automtica como las que se precisen a este fin, segn lneas de productos. Realizar la recepcin y liquidacin, adems del pago y cobro en los domicilios, de los productos en que as est establecido. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de las funciones propias de su Puesto (vehculos, sistemas informticos, etc.). Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su trabajo, salvo que se requieran conocimientos especficos. El personal de reparto que preste sus servicios en oficinas y enlaces rurales proceder a la admisin de los productos postales, telegrficos, financieros y parapostales, as como las tareas anteriores y posteriores inherentes a esa funcin. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. o) Agente/clasificacin. Realizar las tareas de clasificacin manual y/o automtica segn lneas de productos, en las distintas unidades de Correos.
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Realizar todas las tareas inmediatamente previas y posteriores a los procesos de clasificacin manual y/o automtica. Realizar la recepcin, pago, cobro y liquidacin, en la oficina, de los productos en que as est establecido. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de las funciones propias de su puesto (mquinas, sistemas informticos, vehculos, maquinarias, etc.). Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su trabajo, salvo que se requieran conocimientos especficos. Realizar las operaciones de carga y descarga. Tratamiento de los productos postales y telegrficos. Realizar las tareas administrativas elementales (transportar objetos y envos, hacer fotocopias, etc.). Realizar encargos encomendados por los distintos departamentos y recoger y entregar documentos internos y correspondencia. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. p) Atencin al cliente. Atender a los clientes, informando y promocionando los productos y servicios de Correos. Vender los productos y servicios de Correos. Admitir los envos postales, telegrficos, financieros y parapostales. Efectuar la clasificacin y encaminamiento de los productos y servicios realizados, inherentes a su puesto. Transmitir los servicios telegrficos y de telecomunicacin. Entregar al destinatario los productos y servicios recibidos en la red de oficinas, de forma complementaria a las funciones de clasificacin y/o tratamiento. Admitir y tramitar las quejas y reclamaciones de los clientes. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de las funciones propias de su puesto tipo (maquinarias, sistemas informticos, etc.). Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su trabajo, salvo que se requieran conocimientos especficos. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. q) Administrativo. Realizar las tareas y procesos administrativos del rea de su competencia. Organizar y actualizar el archivo de documentacin del rea de su competencia. Atencin telefnica del clientes internos/externos. Realizar las tareas de ejecucin, actualizacin de bases de datos, hojas de clculo, procesadores de texto, etc. Atender las quejas y reclamaciones de los clientes internos/externos. Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de las funciones propias de su puesto tipo (maquinarias, ordenadores, etc.).

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Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su trabajo, salvo que se requieran conocimientos especficos. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. r) Pen a extinguir. Realizar labores de carga y descarga que requieren un esfuerzo fsico, as como ayudar al personal de mantenimiento en las tareas elementales que se le encomienden. Realizar funciones concretas y determinadas que sin constituir propiamente un oficio exigen, sin embargo, cierta prctica, especialidad o atencin. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. s) Limpiador a extinguir. Realizar la limpieza de los locales y dependencias anexas. Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su grupo profesional inherentes a su puesto. Las categoras profesionales que se encontraban recogidas en la Disposicin adicional sptima del anterior Convenio Colectivo y que han quedado integradas en el presente sistema de clasificacin profesional conforme a lo establecido en la tabla de equivalencias de la Disposicin adicional primera seguirn realizando las mismas funciones que tenan encomendadas en dicho Convenio Colectivo. CAPTULO III Movilidad funcional y geogrfica. Modificacin sustancial de las condiciones de trabajo Artculo 24. Movilidad funcional. Principios generales. 1. En el ejercicio de sus facultades directivas la empresa podr acordar la movilidad funcional, por el tiempo imprescindible, entre distintos puestos de trabajo. Dicha movilidad, en todos los casos, se ajustar a los siguientes principios generales: La movilidad no podr perjudicar la formacin y promocin profesional del trabajador. El trabajador tendr derecho a las retribuciones de las funciones que efectivamente realice, salvo en los casos de encomienda de funciones con inferiores retribuciones, en cuyo caso se mantendrn las retribuciones de origen. No cabr invocar ineptitud sobrevenida o falta de adaptacin al puesto en los supuestos de realizacin de funciones distintas de las habituales. La movilidad deber estar basada en necesidades organizativas, tcnicas o productivas. Se producir comunicacin escrita al trabajador siempre que as lo solicite. Se realizarn programas de formacin y adaptacin al puesto de trabajo, en caso de que resulte necesario.

2. La movilidad funcional se aplicar con criterios voluntarios y, subsidiariamente, con criterios rotativos, objetivos y no discriminatorios. 3. Criterios especficos para la movilidad funcional. Cuando la empresa precise acudir a la movilidad funcional, seguir el siguiente orden que atiende a puestos tipo, grupos y reas funcionales: a) En primer lugar, aplicar la movilidad funcional al personal del mismo puesto y distinta ocupacin.
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b) En defecto de la anterior, personal que pertenezca al mismo grupo profesional y rea funcional. c) En defecto de las anteriores, personal de distinto grupo profesional o rea funcional, en los trminos descritos en el apartado siguiente.

4. Cuando concurran las causas sealadas en el artculo 39.2 del ET, la empresa podr acordar por el tiempo imprescindible, la realizacin de funciones no correspondientes al mismo grupo profesional, o entre el mismo grupo profesional y distinta rea funcional, de acuerdo con el siguiente rgimen: a) Cuando se trate de funciones correspondientes a un grupo profesional superior, dentro de los lmites temporales previstos en el citado artculo 39.2 del ET, salvo en supuestos de enfermedad, accidente de trabajo, excedencia u otras causas anlogas con reserva de puesto, en cuyo caso se prolongar mientras subsistan las circunstancias que la hayan motivado. La retribucin, en tanto se est desempeando el trabajo del grupo profesional superior, ser la del puesto de trabajo de este ltimo. Se trasladar comunicacin escrita al trabajador cuando ste lo solicite.

b) Cuando esta movilidad tenga por objeto la cobertura provisional de un puesto vacante, ste deber incluirse de forma inmediata en convocatoria de provisin, o en su caso ingreso, mediante el procedimiento correspondiente de los previstos en el presente Convenio, por lo que no generar un derecho de ascenso, por el simple transcurso del tiempo, al empleado afectado. c) Cuando se trate de un grupo profesional inferior, esta situacin podr prolongarse por el tiempo imprescindible para su atencin, dentro de los lmites temporales legales del citado artculo 39.2, y el trabajador percibir las retribuciones de su grupo de origen, salvo que el cambio se produjera a peticin del trabajador, en cuyo caso su salario ser el correspondiente al nuevo grupo profesional.

d) Se trasladar comunicacin escrita al trabajador cuando ste lo solicite. Artculo 25. Movilidad intercentros. Cuando por necesidades organizativas, tcnicas o productivas, la empresa precise acudir a la movilidad entre centros de trabajo dentro de una misma localidad, lo har por el tiempo imprescindible y debern respetarse los siguientes lmites y garantas: a) Comunicacin al trabajador cuando ste lo solicite. b) En caso de ser varios los trabajadores afectados, se seguir un criterio rotativo y no discriminatorio. c) Deber respetarse el turno de trabajo, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 27 sobre modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.

Se entender, a los efectos previstos en el presente artculo, como centro de trabajo, el descrito en el artculo 30.3 del presente Convenio. Si concurriera al mismo tiempo la movilidad funcional, se estar adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior. En cualquier caso, el recurso al cambio de centro de trabajo tendr carcter subsidiario con respecto a la aplicacin, dentro del mismo centro, de movilidades funcionales. Artculo 26. Movilidad geogrfica. a) Traslados sin cambio de residencia: El traslado obligatorio de los trabajadores requerir la existencia de razones tcnicas, de eficiencia organizativa o de mejor prestacin de los servicios debidamente justificadas.

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En el caso de movilidad geogrfica de carcter individual, la empresa comunicar la decisin de traslado al trabajador afectado as como a sus representantes, debiendo constar en la notificacin las siguientes circunstancias: Causa. Condiciones. Fecha de efectos.

La notificacin se habr de producir con una antelacin mnima de 15 das a la fecha de su efectividad. Cuando se trate de traslados colectivos, la decisin ir precedida del periodo de consultas con los representantes de los trabajadores, que regula el artculo 40.2 del ET. Cuando los centros de trabajo disten entre s menos de 25 kilmetros, se negociar con las organizaciones sindicales firmantes la habilitacin de medio de transporte por cuenta de la empresa, teniendo en cuenta el grado de accesibilidad al centro o la existencia o no de transporte pblico. Cuando el traslado entre centros de trabajo diste entre 25 y 40 kilmetros, el transporte individual o colectivo que la empresa considere idneo ser a cargo de la misma. Adems se abonar por una sola vez una cantidad a tanto alzado de 180 euros. Cuando la distancia entre centros de trabajo supere los 40 kilmetros, pero no suponga cambio de residencia, en materia de transporte se estar a lo previsto en el prrafo anterior. Los trabajadores afectados por el traslado tendrn derecho, por una sola vez, al percibo de una cantidad a tanto alzado de 750 euros. Por otra parte, se negociar con las centrales sindicales firmantes la concrecin, en minutos por kilmetros u otros parmetros, de la reduccin de la jornada ordinaria de trabajo. Los empleados que hubiesen sido objeto de un traslado obligatorio, siempre que ste supere los 25 kilmetros, pertenecientes a los grupos profesionales de operativos y de servicios generales, tendrn preferencia para ocupar los puestos de trabajo de necesaria cobertura que se produzcan en la localidad donde radicara su centro de trabajo de origen, durante los dos aos inmediatamente siguientes. Todo ello de conformidad a lo que se establezca en el correspondiente baremo. b) Traslados con cambio de residencia: El traslado que, al operar entre centros de trabajo distantes ms de 40 kilmetros o traslado trasmarino, suponga cambio de residencia, dar derecho a los afectados a: El abono de los gastos de viaje propios y los de los miembros de su unidad familiar que efectivamente se trasladen. Una indemnizacin de tres das de dietas por el titular y cada miembro de su unidad familiar que efectivamente se traslade. El pago de los gastos de transporte del mobiliario y enseres. Una cantidad a tanto alzado de 9.000 euros, incrementadas en un 20% por cnyuge y por cada hijo, siempre que dependan del trabajador, sin percibir ningn tipo de retribucin por prestacin de servicios y convivan con l en el momento del traslado, de tal manera que se trasladen tambin efectivamente. El trabajador afectado por el traslado con cambio de residencia, una vez notificada la decisin del traslado, podr optar entre ste o la extincin de su contrato de trabajo, percibiendo en este caso las indemnizaciones legalmente previstas en cada momento. Las distancias se medirn de centro a centro por la ruta terrestre de uso pblico ms corta. Las indemnizaciones previstas en el presente apartado (supuestos en que exista cambio de residencia) nicamente podrn ser percibidas por un solo empleado de la empresa, si el cnyuge trabaja en la empresa y se encuentra igualmente afectado por el mismo traslado.

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Igualmente, las indemnizaciones previstas para los supuestos en que exista cambio de residencia estarn sujetas al plazo de prescripcin de un ao. En estos supuestos, y sin perjuicio de la ejecutividad de la decisin sobre el traslado, el trabajador tendr derecho a optar entre el traslado, percibiendo las compensaciones establecidas en los prrafos anteriores, o a la extincin de su contrato de trabajo, percibiendo en este caso las indemnizaciones legalmente previstas.

Artculo 27. Modificacin sustancial de las condiciones de trabajo. La empresa podr acordar modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, de carcter individual o colectivo, cuando existan probadas razones econmicas, tcnicas, de eficiencia organizativa o de mejor prestacin del servicio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 41 del ET. Se considerarn como modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, entre otras, las que afecten a las siguientes materias: Jornada de trabajo. Horario. Rgimen de trabajo o turnos. Sistema de remuneracin. Sistema de trabajo y rendimiento. Funciones, cuando excedan de los lmites previstos en el artculo 24 del presente Convenio.

Sea la modificacin de carcter individual o colectivo, se estar a lo previsto en materia de procedimiento en el artculo 41 del ET.

TTULO IV Sistema de provisin de puestos de trabajo: el ciclo del empleo


CAPTULO I Ordenacin del sistema
Artculo 28. Principios del Sistema de empleo. El ciclo del empleo en la empresa, con el objeto de ordenar correctamente las necesidades productivas y de recursos humanos, y agilizar los distintos procesos de provisin y promocin que permitan la rpida cobertura de necesidades estructurales, responde a las siguientes orientaciones: 1. Las necesidades estructurales se cubrirn mediante personal fijo, es decir, ligado a la empresa mediante contratos de trabajo indefinidos. 2. Respecto de las necesidades de empleo cclico durante determinados perodos propios y normales de la actividad postal, que no se pueden determinar en fechas exactas y ciertas pero que se repiten todos los aos, se acudir a la contratacin de personal fijo discontinuo. 3. Mientras se desarrollan los procedimientos ordinarios de provisin e ingreso fijo, la empresa acudir a la contratacin temporal para la cobertura de necesidades puntuales de produccin o para la sustitucin coyuntural de personal. 4. Respecto del personal encuadrado en el grupo profesional de operativos, atendiendo a los numerosos centros de trabajo existentes, el presente Convenio establece de forma ordenada un sistema de movilidad voluntaria, tanto entre distintas localidades, como entre centros dentro de una misma localidad, que permite al empleado elegir centro y turno, en estos ltimos supuestos a travs del denominado reajuste local.
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5. Asimismo, se establecen mecanismo que regulan y posibilitan el ingreso, el ascenso, as como la movilidad geogrfica voluntaria para los puestos de trabajo encuadrados en los grupos profesionales I, II, III. 6. Se garantizar el principio de igualdad de trato y oportunidades en las convocatorias de ingreso y en los procedimientos de provisin y promocin con objeto de eliminar y corregir toda forma de discriminacin por razn de sexo. Artculo 29. Principios generales en la provisin de puestos. Los puestos de trabajo se proveern a travs de los siguientes procedimientos: 1. Los puestos de trabajo encuadrados en el grupo profesional de operativos, que respondan a necesidades estructurales de empleo, se cubrirn mediante el sistema de ingreso. La movilidad voluntaria entre estos puestos se articular a travs del concurso permanente de traslados. 2. El resto de puestos, es decir, los de los grupos profesionales I, II y III, se cubrirn mediante procedimientos de ascenso y/o movilidad voluntaria, as como de ingreso. 3. Adems de estas frmulas, existirn otras, de carcter extraordinario, determinadas por la disminucin de capacidad psicofsica del trabajador, bien permanente, bien temporal, o por aplicacin de lo dispuesto en la legislacin vigente sobre violencia de gnero. Artculo 30. Provisin de puestos del grupo profesional de operativos. 1. Ingreso. El acceso como personal fijo en la Compaa para el grupo profesional de operativos podr efectuarse mediante cualquier procedimiento de seleccin objetiva. Este acceso o ingreso, se articular a travs de convocatorias. Las bases de dichas convocatorias, fijarn los sistemas selectivos, mediante la superacin de pruebas, entrevistas, y/o baremacin de los mritos o aptitudes profesionales que en ellos se contemplen, y que guarden relacin con los puestos ofertados. Asimismo determinarn sus respectivos mbitos territoriales y puestos a cubrir. Dichas bases se tratarn con las organizaciones sindicales a travs de la Comisin de Seguimiento. Las organizaciones sindicales presentes en la CIVCA formarn parte de los rganos de seleccin. 2. Concurso permanente de traslados para puestos del grupo profesional de operativos. El concurso permanente de traslados constituye el sistema de movilidad voluntaria para los trabajadores fijos y funcionarios incluidos en el grupo profesional de operativos, y de promocin y de movilidad voluntaria para los trabajadores incluidos en el de servicios generales, que solo podrn solicitar los puestos del grupo profesional operativos. Slo se cubrirn por este procedimiento aquellos puestos que determine la empresa en ejercicio de sus facultades directivas de acuerdo con la regulacin contenida en el presente Convenio Colectivo. La asignacin de plazas se efectuar por la empresa, de manera continuada, y teniendo en cuenta las solicitudes formuladas por los peticionarios. La Comisin de Seguimiento se constituir en Comisin Permanente de Traslados para el desarrollo y ejecucin del concurso permanente. Las bases de las convocatorias del concurso permanente de traslados contendrn, al menos, los siguientes extremos: Puestos de trabajo que pueden acogerse a este sistema de provisin. Requerimientos, aptitudes profesionales y/o titulaciones o habilitaciones exigidas para el desempeo del puesto. Datos que debern hacer constar los peticionarios, y, en su caso, documentacin que deban aportar.
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Baremacin, que tendr en cuenta la experiencia y aptitudes para los puestos solicitados. Procedimiento. Las solicitudes se presentarn por los interesados a partir de la publicacin de las bases de la convocatoria y tendrn validez por un periodo de un ao, de acuerdo con el modelo y plazos que se establezcan en cada convocatoria. Plazos de cese y de toma de posesin. El plazo para la toma de posesin ser de dos das, si el traslado es entre localidades de una misma provincia o isla, seis das si es entre localidades situadas en la Pennsula y no pertenecen a la misma provincia, y de diez das si el traslado es entre islas -Ceuta y Melilla-Pennsula.

Los puestos adjudicados sern irrenunciables, salvo que antes de finalizar el plazo para la incorporacin efectiva, se hubiera obtenido otro puesto de trabajo en la empresa. La adjudicacin de un puesto podr dejarse sin efecto cuando el solicitante no est en condiciones fsicas de desempearlo, acreditadas documentalmente por los servicios mdicos de la empresa, o, en general, cuando no cumpla las condiciones o requisitos especificados en la convocatoria. En este caso se le adscribir a la localidad de origen si fuera posible, y, en todo caso, ser adscrito a la provincia de origen. La totalidad del plazo de incorporacin previsto para cada traslado podr ser sustituido (a eleccin previa y expresa del trabajador) por la percepcin de las cantidades que se indican; traslado entre localidades de una misma provincia o isla, 60 euros, si la incorporacin al nuevo puesto se produce sin interrupcin alguna el da laborable inmediatamente siguiente al cese en el anterior puesto; traslado entre localidades situadas en la Pennsula, distintas de la propia provincia, 180 euros, si la incorporacin al nuevo puesto se produce el segundo da laborable inmediatamente siguiente al cese en el anterior puesto; traslado entre islas o islas -Ceuta y Melilla-Pennsula, 300 euros, si la incorporacin al nuevo puesto se produce el tercer da laborable inmediatamente siguiente al cese en el anterior puesto. El plazo de cese podr prorrogarse hasta un mximo de un mes, por necesidades del servicio. A peticin del interesado, y por causas justificadas, podr concederse una prrroga del plazo de cese de hasta un mximo de dos meses, si el destino radica en una localidad de distinta provincia a aquella en la que se produce el cese. 3. Reajustes locales. Se realizar un proceso de reajuste dinmico, que en el mbito de un mismo puesto de trabajo posibilite, adems del cambio de centro de trabajo asignado, dentro de la misma localidad, de forma voluntaria, el cambio de turno. En consecuencia y conforme a las instrucciones generales que se remitan desde la Direccin de Recursos Humanos, previa negociacin del proceso en la Comisin de Seguimiento, conteniendo entre otras cuestiones la valoracin de mritos (antigedad en la empresa y en la localidad), se proceder en cada mbito, ligado a las necesidades de la empresa que se vayan produciendo, a la convocatoria de reajustes locales en los trminos sealados en el prrafo anterior. A estos efectos se entender por centro de trabajo el centro fsico donde se desarrolla la actividad, salvo que en el procedimiento regulador de los reajustes, se haya establecido que, cuando en un mismo emplazamiento fsico de trabajo concurran varias unidades productivas que dispongan de una organizacin especfica y diferenciada para la prestacin de servicios homogneos, tales como centros de reparto o sucursales, etc., cada una de dichas unidades tengan la consideracin de centro de trabajo. Del mismo modo, la unidad podr extenderse a ms de un centro fsico de trabajo en el mbito de la localidad, tales como unidades de reparto urgente, comerciales, etc., de acuerdo con los criterios que se negocien con las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio. Cuando no se determinen unidades productivas especficas, la unidad ser el centro fsico de trabajo.

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Artculo 31. Provisin de puestos de los grupos profesionales I, II y III. Los procedimientos de seleccin para la cobertura de estos puestos estarn basados en la mayor idoneidad de los candidatos que se presenten al perfil de competencias, aptitudes y conocimientos que requiera el puesto o puestos ofertados. Las ofertas que se realicen debern indicar las funciones del puesto y los requerimientos a l asociados y establecer los criterios para la equivalencia entre la experiencia profesional, conocimientos y aptitudes con las titulaciones acadmicas, en el caso de que stas no se posean. Estas ofertas podrn presentarse de forma singularizada o bien a travs de convocatorias que abarquen una pluralidad de puestos similares, y reflejarn los mismos requerimientos y requisitos, tanto si se cubren por personal externo como interno de la compaa. Se publicitarn en los tablones de anuncios. La cobertura de puestos de jefe de equipo se realizar exclusivamente mediante procedimientos internos, salvo que por razones organizativas, debidamente justificadas, deba acudirse a la seleccin externa. El procedimiento de valoracin de conocimientos, competencias y aptitudes podr ser el concurso de mritos o la libre designacin, atendiendo en este ltimo caso a que los puestos a cubrir exijan en algn grado la asuncin de una mayor responsabilidad. En ellos podrn participar todos aquellos trabajadores fijos de la empresa que renan los requisitos exigidos en la respectiva convocatoria, y por lo tanto, en funcin del puesto de trabajo de partida, estas convocatorias podrn ser el procedimiento de ascenso o en su caso de movilidad geogrfica voluntaria. Las bases de las convocatorias de los concursos de mritos y para la cobertura de los puestos de jefe de unidad distribucin/centros y director de oficina sern negociadas en la Comisin de Seguimiento. Artculo 32. Frmulas excepcionales de provisin. 1. Derecho preferente a obtener otro puesto de trabajo para la trabajadora vctima de violencia contra las mujeres. La trabajadora vctima de violencia de gnero que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a ocupar otro puesto de trabajo en otra localidad, del mismo grupo profesional o puesto equivalente, que la empresa tenga vacante. En tales supuestos, la empresa est obligada a comunicar a la trabajadora los puestos vacantes existentes en dicho momento o sobre los que haya previsin futura de quedar vacantes. El cambio tendr una duracin inicial de seis meses, durante los cuales la empresa est obligada a reservarle el puesto de trabajo concreto de origen. Transcurrido ese perodo la trabajadora deber optar entre el regreso a su puesto de origen o bien la continuidad en el nuevo. De optar por la continuidad, perder el derecho de reserva. 2. Cambio de asignacin por disminucin de capacidad de carcter definitivo. Cuando por circunstancias sobrevenidas un trabajador fijo no posea manifiestamente las condiciones fsicas mnimas suficientes, susceptibles de determinacin objetiva y previsiblemente definitivas, de forma que disminuya notablemente o anule su capacidad para llevar a cabo las tareas fundamentales de su puesto de trabajo, podr ser destinado a otro cuyas tareas bsicas sean compatibles con su estado de salud. Esta asignacin operar a travs del concurso permanente de traslados, previa la adjudicacin de una mayor puntuacin a estos supuestos, de conformidad a lo que establezcan las bases de las convocatorias.

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En todo caso, este proceso se har previo informe de los servicios mdicos de la empresa y previa declaracin de incapacidad permanente total para su profesin habitual por el sistema pblico de seguridad social. En el caso de que en los 30 das siguientes a aquella declaracin no se le asigne un puesto mediante el procedimiento previsto en el presente artculo, se dar por extinguido su contrato de trabajo. 3. Cambio de asignacin derivado de insuficiencia no permanente de condiciones fsicas para el desempeo del puesto de trabajo. A los trabajadores fijos que se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofsicas de sus respectivos puestos de trabajo, se les adscribir temporalmente a otro puesto de trabajo compatible con su estado de salud, siempre que sea necesaria su cobertura, previo informe de los servicios mdicos de la empresa. Dichas adscripciones temporales se revisarn de oficio o a instancia de parte cuando los servicios mdicos estimen que ha desaparecido la patologa o circunstancias ocasionales que las motivaron, siendo el trabajador repuesto a su puesto de origen o a otro de similar contenido en el caso de que se encontrara ocupado o ya no existiese.

CAPTULO II Sistema de contratacin


Artculo 33. Cuestiones generales. La cobertura de necesidades estructurales en Correos, se efectuar con personal fijo. El recurso a contratos de trabajo que no sean indefinidos a tiempo completo se llevar a cabo segn los principios enunciados en el Captulo anterior, y de acuerdo con el rgimen jurdico aplicable a cada una de las diferentes modalidades contractuales que a continuacin se regulan. Artculo 34. Contratacin de fijos-discontinuos. El contrato fijo-discontinuo tiene por objeto atender las necesidades estructurales de empleo de carcter estacional (por ejemplo, campaa estival y de navidad) que se produzcan. En el contrato escrito que se formalice deber figurar una indicacin sobre la duracin estimada de la actividad laboral, sobre la forma y orden de llamamiento y la jornada laboral estimada y su distribucin horaria, de acuerdo con los ritmos y previsiones cclicas de cada ao. Con el personal fijo discontinuo, una vez contratado, se confeccionar una lista que se adaptar anualmente por la evaluacin del desempeo. Dicha evaluacin se efectuar bajo criterios objetivos que ponderen el trabajo desarrollado y el cumplimiento de objetivos mediante el sistema que se determine. Orden de llamamiento y cese. Todos los trabajadores fijos discontinuos debern ser llamados anualmente, dentro de los perodos siguientes: Campaa de Navidad: perodo comprendido entre el da 1 de diciembre y 5 de enero. Campaa de verano: perodo comprendido entre el da 15 de junio y 30 de septiembre.

Estas fechas son aproximadas, y podrn variar en funcin de la modificacin de los perodos punta de produccin o del modo en que los trabajadores soliciten y se concedan las vacaciones anuales. Con quince das de antelacin a la prestacin efectiva del servicio, la empresa ir llamando de forma progresiva a los trabajadores segn su posicin en la lista a que se refiere el pargrafo anterior. El contrato de trabajo quedar extinguido cuando el interesado, sin haber alegado causa justa para su ausencia, comunicada de forma fehaciente, no se incorpore al trabajo antes de que transcurran tres das contados desde la fecha en que tuvo que producirse la incorporacin.
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La cesacin en el trabajo se realizar progresivamente a medida que vaya minorndose la actividad en cada campaa, por orden inverso al llamamiento. En todo caso, una vez realizada su jornada anual pactada, aun cuando por su orden de llamamiento no le correspondiera cesar en la empresa. Artculo 35. Contrato a tiempo parcial. El contrato se entender celebrado a tiempo parcial cuando el trabajador se encuentra obligado a prestar sus servicios durante un nmero determinado de horas al da, a la semana, al mes o al ao, inferior a la jornada de trabajo ordinaria regulada en el artculo 39 del presente Convenio y hasta un mximo del 75% de la misma, siempre que se trate del mismo tipo de contrato de trabajo y siempre que realice un trabajo idntico o similar. En consecuencia, el nico requisito para la celebracin vlida de un contrato a tiempo parcial es que la prestacin de servicios, cualquiera que sea el mdulo tomado (diario, semanal, mensual o anual), sea inferior a la jornada de trabajo de un empleado a tiempo completo comparable. El contrato a tiempo parcial podr celebrarse por tiempo indefinido o por duracin determinada, en funcin de la necesidad de empleo a la que responda. 1. Rgimen del contrato a tiempo parcial. Los trabajadores contratados a tiempo parcial no podrn realizar horas extraordinarias voluntarias, pero s estarn obligados a cumplir con las horas extraordinarias por fuerza mayor, en los mismos trminos que el resto de trabajadores con jornada a tiempo completo. Los trabajadores contratados a tiempo parcial tendrn el mismo acceso a la formacin profesional que el resto de los trabajadores con jornadas a tiempo completo, a fin de favorecer su progresin y movilidad profesional. En particular, se establecen las siguientes caractersticas del contrato a tiempo parcial: La igualdad de trato y de no discriminacin de los trabajadores a tiempo parcial, respecto de los trabajadores a tiempo completo, sin perjuicio de las peculiaridades propias inherentes a aquel contrato. El principio de voluntariedad en el acceso al trabajo a tiempo parcial, y la posibilidad, a travs de los sistemas de provisin voluntaria, a ser transferido de un trabajo a tiempo completo a uno a tiempo parcial o viceversa. El acceso efectivo a los programas de accin social de los trabajadores contratados a tiempo parcial, en los trminos que en cada caso se determinen. El nmero mximo de horas complementarias ser del 20%, en cmputo mensual, de las horas ordinarias objeto del contrato. Mantenimiento del principio de la proporcionalidad en la cotizacin en la Seguridad Social y del salario, con cmputo, en su caso, de las horas complementarias. 2. Horas complementarias. Se considerarn horas complementarias aquellas cuya realizacin haya sido acordada como adicin a las horas ordinarias pactadas en el contrato a tiempo parcial. La realizacin de estas horas estar sujeta a las siguientes reglas: Slo se puede formalizar este pacto en los contratos de duracin indefinida. Se informar peridicamente a la Comisin de Seguimiento, sin perjuicio de lo establecido en el ET, de los pactos sobre horas complementarias que se realicen. El pacto permanecer vigente durante el perodo de duracin del contrato, pero la empresa, en cualquier caso, estando vigente el pacto, podr no hacer uso del mismo, limitndose a no requerir del trabajador la realizacin de horas complementarias.
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El nmero de horas complementarias no podr exceder del 20% mensual de las horas ordinarias de trabajo. En todo caso, la realizacin de las horas complementarias tendr lugar inmediatamente antes o despus del horario y jornada ordinarios del trabajador. Las horas complementarias no utilizadas un mes podrn acumularse para el mes siguiente. 3. Consolidacin de las horas complementarias. La realizacin de horas complementarias podr dar lugar a la modificacin de la jornada ordinaria pactada inicialmente en el contrato a tiempo parcial, mediante la consolidacin en la misma de una parte, o del todo, de las horas complementarias realizadas en unos perodos determinados, en los trminos que a continuacin se expresan: Una vez transcurrido el primer ao desde la formalizacin del contrato, se consolidarn en la jornada ordinaria del siguiente ao, a partir del primer mes, el 20% de la media anual de las horas complementarias realizadas el primer ao. En el segundo ao, se consolidar el 40% de la media en los dos aos anteriores de las horas complementarias, excluidas las ya consolidadas. Para que se produzca la consolidacin, ser necesario que el trabajador manifieste su voluntad en tal sentido, en relacin con la totalidad o una parte de las horas susceptibles de consolidacin, desde tres meses antes de producirse la consolidacin y hasta el ltimo da del mes siguiente al ao o aos tomados como perodo de referencia para la consolidacin. A estos efectos, de oficio, la empresa entregar al trabajador que haya realizado horas complementarias certificacin de las mismas con anterioridad al fin del perodo de referencia. Artculo 36. Contrato eventual por circunstancias de la produccin. Este contrato es el que se concierta para atender exigencias circunstanciales del mercado, depsitos masivos o acumulacin de tareas, an tratndose de la actividad normal de la empresa y siempre que se derive de circunstancias que respondan a necesidades no permanentes. Se considerarn como necesidades no permanentes, a ttulo ilustrativo, las relativas a volumen de trabajo no previsto en campaas de elecciones, censos, catastros, notificaciones, campaas institucionales y trabajos por aumentos puntuales de la produccin, y en general el exceso de trabajo que se produzca cuando la carga de trabajo supere la disponibilidad de los recursos del personal fijo y fijo-discontinuo. Artculo 37. Contrato de interinidad. Se utilizar cuando se considere necesaria la sustitucin de personal durante las situaciones de ausencia por cualquier causa que comporte la reserva del puesto de trabajo. El contrato se extinguir por la reincorporacin del trabajador sustituido, el vencimiento del plazo legal o convencionalmente establecido para la incorporacin o por la extincin de la causa que dio lugar a la reserva del puesto de trabajo. Igualmente se podr formalizar contrato de interinidad, cuando se considere necesario, para la cobertura temporal de puestos de trabajo. El contrato se extinguir por la cobertura del puesto por cualquiera de los sistemas de seleccin o promocin establecidos, o en su caso, por su supresin, en los trminos previstos legalmente. Artculo 38. Otras modalidades contractuales. Asimismo, y previo tratamiento en la Comisin de Seguimiento podrn celebrarse cualquier otro tipo de contratos de trabajo cuya modalidad est recogida en la legislacin vigente en cada momento.

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TTULO V Tiempo de trabajo


CAPTULO I Jornada y horarios
Artculo 39. Jornada. La jornada ordinaria de trabajo efectivo ser de 37,5 horas de promedio semanal, en cmputo trisemanal. Sin perjuicio de lo anterior, previo tratamiento en la Comisin de Seguimiento, y debido a las necesidades del servicio, se podrn realizar otros promedios diferentes, respetando en todo caso, las 37,5 horas de promedio semanal, en cmputo trisemanal. Durante la jornada de trabajo, siempre que se superen las 5 horas de jornada diaria continuada, se podr disfrutar de una pausa de veinte minutos, que se computar como de trabajo efectivo. Esta interrupcin no podr afectar a la prestacin de los servicios en ninguna fase del proceso. Con carcter general la pausa se disfrutar entre la segunda y cuarta hora. Sin perjuicio de lo dispuesto en los anteriores apartados, por necesidades de la Organizacin y de la prestacin de los servicios, la empresa podr establecer, previa negociacin en la Comisin de Seguimiento, otras jornadas diferentes a las reguladas con carcter general. Artculo 40. Distribucin de la jornada de trabajo. Con carcter general, la jornada no ser superior a 7 horas diarias continuadas de lunes a viernes, y el resto de la jornada hasta completar las 37,5 horas, de media semanal, se realizar en sbado, de conformidad con los siguientes criterios: Con carcter general, se trabajar un sbado de cada tres. Los domingos y festivos prestar servicio nicamente el personal mnimo necesario para atender los servicios que se establezcan. Los trabajadores que presten servicios de reparto en el mbito rural tendrn la jornada que se regula en la Disposicin adicional segunda del presente Convenio.

Artculo 41. Horarios. Respetando los lmites de la jornada ordinaria de trabajo sealada en los artculos anteriores, los horarios de trabajo sern establecidos en cada centro atendiendo a la actividad concreta que se desarrolle. La determinacin de estos horarios deber tener en cuenta y adaptarse al sistema de transporte, cargas de trabajo, atencin al pblico, necesidades de los clientes, etc. Para la jornada ordinaria de 37,5 horas en promedio semanal podr establecerse turnos de maana, tarde y noche. Los horarios y cuadros de servicio de cada centro de trabajo debern constar por escrito en el tabln de anuncios de cada uno de ellos, con antelacin suficiente, y deber remitirse copia de estos a la Unidad de Recursos Humanos de cada mbito geogrfico. En la medida de lo posible, deber tenderse a la homogeneizacin de los horarios en los centros de trabajo donde se presten actividades similares, sin perjuicio de su adaptacin necesariamente y sobre todo al sistema de transporte. Para la modificacin de los horarios de trabajo y del sistema de trabajo a turnos, ya sea de carcter individual o colectivo, se estar a lo previsto en materia de procedimiento en el artculo 41 del ET. Artculo 42. Calendario laboral. Anualmente, en el primer trimestre, y dentro de los lmites de la jornada anteriormente establecidos, la empresa concretar a travs de la Comisin de Seguimiento, el calendario laboral de
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aplicacin a todos sus centros de trabajo. Los trabajadores tendrn derecho a conocer el disfrute de la vacacin anual dos meses antes, al menos, del comienzo de su disfrute, en los trminos establecidos en el artculo 38 del ET.

CAPTULO II Vacaciones, permisos y licencias


Artculo 43. Vacaciones anuales. Las vacaciones anuales retribuidas sern de un mes natural por cada ao completo de servicio o en forma proporcional al tiempo de servicios efectivos, y se disfrutarn dentro del ao natural. El disfrute de dicho perodo vacacional se ajustar a las siguientes reglas: a) Con carcter general, la vacacin anual se disfrutar en el periodo comprendido entre los das 1 de julio y 30 de septiembre. No obstante lo anterior, si algn empleado lo desea y las necesidades del servicio lo permiten, se podrn disfrutar las vacaciones en otro periodo, siempre que no coincida con campaas extraordinarias.

b) La vacacin anual podr disfrutarse en dos quincenas, siempre que los correspondientes perodos vacacionales sean compatibles con las necesidades del servicio y as lo determine la empresa. c) Por acuerdo de las partes, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, podrn determinarse perodos inferiores a la quincena, siempre que sea un mnimo de una semana.

d) Si el trabajador disfruta la segunda quincena de un mes y la primera del mes siguiente, las vacaciones se iniciarn el da 16 y terminarn el da 15 del mes siguiente, ambos inclusive. e) f) En caso de hospitalizacin superior a los cinco das, si el trabajador se encuentra disfrutando sus vacaciones, stas se interrumpirn hasta su finalizacin. Si durante el periodo vacacional irrumpen bajas por riesgo durante el embarazo, podr suspenderse el disfrute durante el tiempo que dure la baja.

g) El periodo de disfrute de vacaciones podr acumularse al permiso de maternidad, de lactancia y de paternidad, an habiendo expirado ya el ao natural a que tal periodo corresponda. El trabajador contratado con carcter temporal tendr derecho al disfrute de las vacaciones de forma proporcional al tiempo del contrato. Si al tiempo de la extincin de la relacin laboral las vacaciones no hubieran podido disfrutarse, en la liquidacin salarial se percibir la compensacin econmica equivalente, haciendo constar la oportuna referencia en el certificado de empresa a los efectos, en su caso, de la situacin legal de desempleo. Artculo 44. Das adicionales a las vacaciones. El trabajador tendr derecho a determinados das adicionales a las vacaciones anuales, segn su antigedad en la empresa, de acuerdo con la siguiente escala: De 11 a 15 aos, 1 da hbil de vacaciones adicionales. De 16 a 20 aos, 2 das hbiles de vacaciones adicionales. De 21 a 25 aos, 3 das hbiles de vacaciones adicionales. De 26 o ms aos, 4 das hbiles de vacaciones adicionales.

Este derecho se har efectivo a partir del ao natural siguiente al del cumplimiento de los aos de servicios sealados anteriormente y su concesin estar ligada a las necesidades del servicio. A los efectos del cmputo de estos das adicionales el sbado no se considerar hbil salvo que al empleado le correspondiera trabajar.
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Los das adicionales se unirn a las vacaciones, de tal forma que si se disfrutan en un solo periodo de un mes natural, se adicionarn al mismo todos los das hbiles a los que tenga derecho el trabajador. Si por el contrario, las vacaciones se disfrutan en dos perodos, a cada uno de ellos se aadirn los das hbiles correspondientes, procurando que la distribucin sea equilibrada. Excepcionalmente, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, los das adicionales se podrn disfrutar sin unir a las vacaciones y en periodo distinto al vacacional, pero en todo caso debern disfrutarse necesariamente dentro del ao natural. Artculo 45. Permisos retribuidos. El personal de la empresa, previa justificacin adecuada, tendr derecho a solicitar permisos retribuidos por lo tiempos y causas siguientes: a) Quince das naturales en caso de matrimonio, que se iniciar a solicitud del trabajador afectado, en el periodo comprendido entre los cinco das anteriores a la fecha de la boda o ntegramente despus de sta, a no ser que coincida con algn periodo vacacional, en cuyo caso se disfrutar seguido de aqul.

b) Dos das hbiles en los casos de muerte, enfermedad grave, accidente u hospitalizacin de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Cuando el familiar lo sea de primer grado el permiso se extender a tres das hbiles. Estos permisos se extendern a los casos de convivencia en la forma que se establezca por la Comisin de Seguimiento. Cuando el trabajador que ejerce el derecho precise hacer un desplazamiento a otra localidad ser de cuatro das hbiles, y cinco para familiares de primer grado. c) Diez das naturales de permiso por nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo, a disfrutar por el padre, a partir de la fecha de nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de acogimiento, o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin. Por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico y personal, comprendido el ejercicio de sufragio activo, cuya exigencia deber acreditarse documentalmente, sin que reciba el trabajador retribucin o indemnizacin alguna y sin que pueda superarse por este concepto la quinta parte de las horas laborales en cmputo trimestral. En el supuesto de que el trabajador perciba retribucin o indemnizacin por el cumplimiento del deber o desempeo del cargo, se descontar el importe de la misma del salario a que tuviera derecho. Las trabajadoras, por lactancia de un hijo menor de doce meses, tendrn derecho a una hora de ausencia del trabajo, que podrn dividir en dos fracciones. La madre, por su voluntad, podr sustituir este derecho por una reduccin de la jornada normal en una hora, al inicio o al final de la misma, con la misma finalidad, o, antes de la conclusin de la baja de maternidad, por un permiso que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente, que en todo caso no superar las 4 semanas de duracin. Una vez que haya optado por uno u otro permiso deber mantenerse el mismo hasta su finalizacin. Dicho permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple. Los que en el momento de entrada en vigor del presente Convenio estn disfrutando la modalidad de reduccin de jornada por lactancia, o cuyos hijos an no hayan cumplido la edad de 12 meses, podrn solicitar su sustitucin por jornadas completas por el tiempo que reste hasta que el menor alcance dicha edad. Este permiso podr ser disfrutado indistintamente por la madre o el padre en caso de que ambos trabajen, siempre que se demuestre que no es utilizado por ambos a un mismo tiempo. g) En los casos de nacimiento de hijos prematuros o en los que por cualquier motivo, estos tengan que permanecer hospitalizados despus del parto, el empleado tendr derecho a ausentarse del trabajo hasta un mximo de dos horas diarias, percibiendo las retribu-

d) Un da por traslado del domicilio habitual. e)

f)

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ciones ntegras. En dichos supuestos el permiso de maternidad puede computarse, a instancia de la madre, o en caso de que ella falte, del otro progenitor, a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de este cmputo las primeras seis semanas posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre. h) Los trabajadores que tengan hijos con discapacidad psquica, fsica o sensorial tendrn dos horas de flexibilidad horaria diaria, a fin de conciliar los horarios de los centros de educacin especial y otros centros donde el hijo o hija discapacitado reciba atencin, con los horarios de los propios puestos de trabajo. i) Los empleados que tengan hijos con discapacidad psquica, fsica o sensorial tendrn derecho a ausentarse del trabajo por el tiempo indispensable para asistir a reuniones de coordinacin de su centro de educacin especial, donde reciba tratamiento, o para acompaarlo si ha de recibir apoyo adicional en el mbito sanitario. Los trabajadores tendrn derecho a disfrutar de un permiso de hasta dos meses de duracin, percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas, en los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado. Para el clculo del plazo de dos meses de duracin mxima prevista se tendr en cuenta la comunicacin oficial del pas de origen del adoptado en la que se seale la recogida del menor. k) Las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto, previo aviso a la empresa y justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la jornada de trabajo. Los empleados tendrn derecho a ausentarse del trabajo para someterse a tcnicas de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su realizacin y previa justificacin de la necesidad dentro de la jornada de trabajo.

j)

l)

m) Seis das de cada ao natural, o parte proporcional en contratos inferiores a un ao, por asuntos particulares no incluidos en los puntos anteriores. En la Comisin de Seguimiento, en funcin de los parmetros individuales de absentismo y su incidencia en los ndices generales, se podrn introducir medidas que condicionen el disfrute de aquellos das a perodos de servicios efectivos. n) Los das 24 y 31 de diciembre: Cuando la naturaleza del servicio impidiese la cesacin de la prestacin durante estos das, se sustituir su disfrute por un descanso equivalente en otros das durante el resto del ao siguiente, de acuerdo con las necesidades del servicio, siempre que no se perciba compensacin adicional por este concepto. Cuando los das 24 y 31 de diciembre coincidan con sbados o festivos, la empresa reconocer dos das adicionales de descanso. Artculo 46. Licencias sin sueldo. El personal que haya cumplido al menos un ao de servicios efectivos podr solicitar licencia sin sueldo por un plazo no inferior a diez das, ni superior a tres meses. Dichas licencias le sern concedidas dentro del mes siguiente al de la solicitud, siempre que lo permitan las necesidades del servicio. La duracin acumulada de estas licencias no podr exceder de tres meses cada dos aos. A estos efectos se tendr especial consideracin cuando se acredite que la licencia se solicita para atender, por enfermedad grave, a un familiar de primer grado. Artculo 47. Reducciones de jornada. 1. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo hijos menores de doce aos, as como quienes estn al cuidado directo de un familiar discapacitado fsico, psquico o
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sensorial, que no desempee actividad retribuida, tendr derecho a una reduccin de la jornada de trabajo, con la disminucin proporcional del salario, entre, al menos un tercio y un mximo de la mitad de la duracin de aqulla. Tendr el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s mismo, y que no desempee actividad retribuida. En el caso de que dos o ms trabajadores generasen el derecho a alguna de estas reducciones de jornada por el mismo sujeto causante, se podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas de funcionamiento del servicio. La concrecin horaria, la determinacin del periodo de disfrute del permiso de lactancia y la reduccin de jornada corresponder al trabajador, en los trminos previstos en el artculo 37.6 del ET. 2. Los trabajadores tendrn derecho a solicitar una reduccin de hasta el 50% de la jornada laboral, de carcter retribuido, para atender al cuidado de un familiar en primer grado, por razn de enfermedad muy grave, por el plazo mximo de un mes. En el supuesto de que los familiares del sujeto causante de este derecho fueran trabajadores de Correos podrn disfrutar de este permiso de manera parcial, respetando en todo caso el plazo mximo. Slo se podr conceder este permiso una vez por cada proceso patolgico y concluir su vigencia en el caso de fallecimiento del familiar. La denegacin de esta reduccin deber realizarse siempre de forma motivada en atencin a las circunstancias concurrentes. 3. La trabajadora vctima de la violencia contra las mujeres tendr derecho, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, a la reduccin de la jornada, con un mnimo de media hora y un mximo de dos tercios de su jornada diaria, con disminucin proporcional del salario o a la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario o cambio de turno. La trabajadora podr optar por la asignacin de otro centro de trabajo de la misma localidad, de acuerdo con la organizacin de la empresa. La trabajadora acreditar la situacin a la mayor brevedad por cualquiera de los siguientes documentos: orden de proteccin o cualquier otra resolucin judicial definitiva o cautelar, documento de organismo pblico sobre la condicin de beneficiaria de ayudas por este motivo, informe de la Inspeccin de Trabajo, o bien por cualquier certificacin de profesional mdico o de la asistencia social que intervengan en su procedimiento. Esta acreditacin se entender vlida para cualquiera de los supuestos regulados en el presente Convenio en relacin a la trabajadora vctima de la violencia contra las mujeres.

TTULO VI Suspensin y extincin


CAPTULO NICO Extincin, cese, suspensin y excedencias
Artculo 48. Normativa aplicable a la extincin del contrato de trabajo. El contrato de trabajo se extinguir en los supuestos establecidos en la Seccin 4., del Captulo III del Ttulo I del ET, as como por la pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o, en su caso, especial, o privacin de libertad del trabajador por sentencia condenatoria firme. El contrato de trabajo se extinguir, adems: Por mutuo acuerdo de las partes. Por las causas consignadas vlidamente en el contrato salvo que las mismas constituyan abuso de derecho manifiesto por parte de la empresa.
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Por expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, sin perjuicio de las indemnizaciones legales que correspondan en cada modalidad contractual. Por dimisin del trabajador, debiendo mediar el preaviso fijado en el artculo siguiente de este Convenio. Por muerte, gran invalidez o incapacidad permanente total o absoluta del trabajador. Por jubilacin obligatoria del trabajador a los 65 aos como medida de fomento del empleo y vinculada a los mecanismos y convocatorias de ingreso. De esta forma se reforzar la creacin neta de empleo que Correos experimente a travs de sus mecanismos de ingreso en la compaa. La jubilacin ser obligatoria al cumplir el trabajador la edad de sesenta y cinco aos, siempre que, de acuerdo con su situacin jurdica individualizada, pueda completar los perodos mnimos de carencia para acceder a la pensin de jubilacin en el sistema contributivo, en cuyo caso, sta se producir con carcter obligatorio al completar el trabajador dichos periodos mnimos de carencia. Por despido del trabajador. Por el resto de causas tipificadas en el artculo 49.1 del ET y, en general, en toda la normativa de aplicacin vigente en cada momento, incluso si supone variacin del contenido del presente artculo en alguno de sus extremos. En el supuesto previsto en el artculo 49.1i del ET, la empresa proceder a la reubicacin de los trabajadores en otros puestos de trabajo previo los procesos de reciclaje formativo que resulten necesarios. Dicha reubicacin deber realizarse en el mbito geogrfico de la provincia donde el trabajador preste servicios, dando en consecuencia en stos casos tratamientos individualizados para los trabajadores afectados. Slo cuando resulte imposible la reubicacin en los trminos anteriormente sealados, y previo acuerdo con las organizaciones sindicales presentes en la Comisin de Seguimiento, se proceder al cumplimiento de lo establecido en el referido artculo, con la fijacin de las indemnizaciones correspondientes. Este procedimiento se aplicar en procesos colectivos e individuales. Por decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitivamente su puesto de trabajo como consecuencia de ser vctima de violencia contra las mujeres.

Artculo 49. Ceses voluntarios. Los trabajadores que deseen cesar voluntariamente al servicio de la empresa vendrn obligados a ponerlo en conocimiento de la misma, cumpliendo los siguientes plazos de preaviso: Titulados superiores y medios: un mes. Resto de trabajadores: quince das.

El incumplimiento por parte de los trabajadores de la obligacin de preavisar con la antelacin indicada, dar derecho a la empresa a descontar de la liquidacin del mismo el importe del salario por cada da de retraso en el preaviso. Artculo 50. Suspensin del contrato. El contrato de trabajo se suspender en los supuestos establecidos en el artculo 45 del ET. Los trabajadores tendrn derecho a la suspensin de su contrato, con reserva de su puesto de trabajo, en los supuestos regulados en el artculo 48 del ET. En todo caso, el trabajador tendr derecho a la suspensin de su contrato de trabajo en todos aquellos supuestos previstos en la normativa de aplicacin que est vigente en cada momento, incluso si supone variacin del contenido del presente artculo en alguno de sus extremos. El contrato de trabajo se suspender en los siguientes supuestos: a) Maternidad: en el supuesto de parto, diecisis semanas, que se disfrutarn de forma ininterrumpida, ampliables en el supuesto de parto mltiple en dos semanas ms

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por cada hijo a partir del segundo. El periodo de suspensin se distribuir a opcin de la interesada siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el padre podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del periodo de suspensin. No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que el padre y la madre trabajen, sta, al iniciarse el perodo de descanso por maternidad, podr optar por que el padre disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de forma simultnea o sucesiva con el de la madre, salvo que en el momento de su efectividad la incorporacin al trabajo de la madre suponga un riesgo para su salud. En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, el periodo de suspensin podr computarse, a instancia de la madre o, en su defecto, del padre, a partir de la fecha de alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cmputo las primeras seis semanas posteriores al parto, de suspensin obligatoria del contrato de la madre. En los supuestos de adopcin y acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de menores de hasta seis aos, la suspensin tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas, ampliable en el supuesto de adopcin o acogimiento mltiple, en dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo, contadas a eleccin del interesado, bien a partir de la decisin administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la resolucin judicial por la que se constituye la adopcin. La duracin de la suspensin ser, asimismo, diecisis semanas en los supuestos de adopcin o acogimiento de menores mayores de seis aos de edad cuando se trate de menores discapacitados o minusvlidos, o que por sus circunstancias y experiencias personales o que por provenir del extranjero, tengan especiales dificultades de insercin social y familiar debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes. En caso de que los progenitores trabajen, el periodo se distribuir a opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre con periodos ininterrumpidos y con los lmites sealados. En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no podr exceder de las diecisis semanas previstas en los apartados anteriores o de las que correspondan en caso de parto mltiple. b) Privacin de libertad del trabajador, mientras no exista sentencia condenatoria firme, incluidas tanto la detencin preventiva como la prisin provisional. c) La medida cautelar de suspensin provisional de empleo y sueldo adoptada con motivo de la incoacin del expediente disciplinario, mientras no se acuerde su levantamiento. Incapacidad permanente del trabajador que vaya a ser previsiblemente objeto de revisin por mejora que permita su reincorporacin al puesto de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48.2 del ET. Suspensin de empleo y sueldo por razones disciplinarias.

d) Incapacidad temporal. e)

f)

g) Trabajadora vctima de violencia contra las mujeres: la trabajadora tendr derecho a la suspensin de su contrato, con reserva del puesto concreto, durante seis meses, salvo que de las actuaciones de tutela judicial resultase que la efectividad del derecho de proteccin de la vctima requiriese la continuidad de la suspensin, durante el tiempo que prorrogue el juez y con un mximo de 18 meses.

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h) Otras situaciones: cuando por razones no imputables al trabajador cuyo puesto de trabajo requiera la posesin del correspondiente permiso de conduccin, se produzca la retirada temporal de ste durante la prestacin del servicio, no ser suspendido su contrato de trabajo, siendo reubicado temporalmente en otro puesto de trabajo hasta la recuperacin del permiso de conduccin. En este supuesto tampoco se producir merma alguna en sus retribuciones. Por el contrario, si la retirada temporal del permiso de conduccin fuese imputable al trabajador, percibir las retribuciones correspondientes al puesto efectivamente asignado temporalmente. Cuando la retirada del permiso de conduccin tenga carcter definitivo, y sin perjuicio en todo caso de las facultades disciplinarias de la empresa, sta podr, de acuerdo con sus necesidades de personal, proceder a la asignacin de otro puesto de trabajo. Artculo 51. Tipos de excedencia. Los trabajadores podrn acogerse, concurriendo los requisitos necesarios en cada caso, a los siguientes tipos de excedencia: a) c) e) Por inters particular. Por incompatibilidad en el sector pblico. Por razn de violencia de gnero. b) Por cuidado de hijos y familiares. d) Forzosa. El reingreso en el puesto de trabajo deber ser solicitado dentro del mes anterior a la finalizacin de la excedencia, salvo que expresamente se disponga otra cosa. Para aquellas situaciones no previstas respecto a las excedencias reguladas en el presente artculo (y siguientes) se estar a lo dispuesto en el artculo 46 del ET. En ningn caso resultar posible disfrutar de las excedencias reguladas en los apartados a) y c) anteriores cuando el solicitante se encuentre prestando servicios al amparo de un contrato temporal. Artculo 52. Excedencia voluntaria por inters particular. La excedencia voluntaria podr ser solicitada por los trabajadores fijos con un ao, al menos, de antigedad al servicio de la empresa. Esta excedencia deber tener una duracin de al menos un ao. No podr concederse esta excedencia a solicitud del trabajador cuando estuviera incurso en un expediente disciplinario, durante la tramitacin del mismo y en tanto no hubiera cumplido la sancin que, en su caso, le hubiera sido impuesta. Artculo 53. Excedencia por cuidado de hijos y familiares. Los trabajadores tendrn derecho a un periodo de excedencia de duracin no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, ya sea por naturaleza como por adopcin, o en los supuestos de acogimiento, tanto permanente como preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa. Tambin tendrn derecho los trabajadores a un periodo de excedencia, de duracin no superior a tres aos, para atender al cuidado de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad retribuida. Esta excedencia constituye un derecho individual de los trabajadores. No obstante, si dos o ms trabajadores de la empresa generasen este derecho por el mismo sujeto causante, la empresa podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas de funcionamiento de la misma.
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Cuando un nuevo sujeto causante diera derecho a un nuevo periodo de excedencia, el inicio de la misma dar fin al que, en su caso, se viniera disfrutando. El periodo en que el trabajador permanezca en situacin de excedencia conforme a lo establecido en este artculo ser computable a efectos de antigedad y el trabajador tendr derecho a la asistencia a cursos de formacin profesional, a cuya participacin deber ser convocado por la empresa, especialmente con ocasin de su reincorporacin. Durante dos aos tendr derecho a la reserva de su puesto de trabajo. En ambos casos el periodo mximo de excedencia ser de tres aos, siendo la reserva, durante el ltimo ao, a un puesto de trabajo en la misma localidad y de igual o equivalente grupo profesional. Si a la finalizacin del periodo mximo de excedencia por cuidado de hijos o familiares el trabajador no solicita el reingreso ser declarado de oficio en situacin de excedencia voluntaria por inters particular. Artculo 54. Excedencia por incompatibilidad en el sector pblico. El trabajador fijo que, como consecuencia de la normativa de incompatibilidades, deba optar por un nuevo puesto de trabajo en el sector pblico, quedar en el que cesa en situacin de excedencia voluntaria por incompatibilidad, an cuando no hubiere cumplido un ao de antigedad en el servicio. La declaracin de excedencia podr producirse de oficio o a instancia de parte. Los trabajadores fijos podrn permanecer en esta situacin en tanto se mantenga la relacin de servicios que dio origen a la misma. Una vez producido el cese en la misma deber solicitar el reingreso en el plazo mximo de un mes; de no hacerlo, se considerar al trabajador en situacin de excedencia voluntaria por inters particular. Artculo 55. Excedencia forzosa. La excedencia forzosa, que dar derecho a la conservacin del puesto y al cmputo de la antigedad de su vigencia, se conceder por la designacin o eleccin para un cargo pblico que imposibilite la asistencia al trabajo. El reingreso deber ser solicitado dentro del mes siguiente al cese en el cargo pblico. Artculo 56. Excedencia por violencia de gnero. La trabajadora vctima de violencia contra las mujeres podr acogerse a este tipo de excedencia para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integrada, sin necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacin ningn plazo de permanencia en la misma. Durante los dos primeros meses de esta excedencia se percibirn las retribuciones ntegras, y en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo. Artculo 57. Reingresos. El trabajador excedente voluntario por inters particular o por incompatibilidad, tendr derecho al reingreso en un puesto de trabajo de su mismo grupo profesional. El reingreso deber producirse mediante su participacin en el concurso permanente de traslados cuando pertenezca a los grupos profesionales de operativos y de servicios generales. El reingreso del personal perteneciente a los restantes grupos profesionales requerir la participacin en los sistemas de libre designacin o concurso de mritos establecidos en el presente Convenio. En caso de no obtener el reingreso por los procedimientos sealados en un puesto de trabajo del grupo profesional de origen, y se optase por ocupar vacante de inferior grupo profesional se percibirn las retribuciones correspondientes a ste, mantenindose la opcin a ocupar la primera vacante que se produzca en su grupo y puesto tipo.

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TTULO VII Rgimen retributivo


CAPTULO NICO Rgimen retributivo
Artculo 58. Consideraciones generales. 1. Se considera salario la totalidad de las percepciones econmicas de los trabajadores, en dinero o en especie, por la prestacin profesional de sus servicios por cuenta de Correos, ya retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneracin, o los periodos de descanso computables como de trabajo. 2. En ningn caso el salario en especie podr superar el 20% de la totalidad de las percepciones salariales del trabajador. 3. No tendrn la consideracin de salario, dentro de los lmites legales, las cantidades percibidas por el trabajador en concepto de indemnizaciones o suplidos por los gastos realizados como consecuencia de la actividad laboral, las prestaciones e indemnizaciones de la seguridad social y las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones, extinciones de contratos o despidos. 4. Los trabajadores a tiempo parcial percibirn sus retribuciones de acuerdo con las normas especficas establecidas en el artculo 35 del presente Convenio Colectivo. Artculo 59. Conceptos retributivos. Los conceptos retributivos son los siguientes: 1. Salario: 1.1. Salario base. 1.2. Complementos salariales: a) c) e) f) Pagas extraordinarias. Complemento de produccin y asistencia. Plus de festivos. Plus de sbado. b) Antigedad. d) Complemento de permanencia y desempeo.

g) Plus de nocturnidad. h) Productividad. i) j) k) a) 2.


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Plus de clasificacin mecanizada. Horas extraordinarias. Plus de residencia. Complemento del puesto tipo.

1.3. Complementos salariales singulares: b) Complemento de ocupacin. Percepciones no salariales: dietas e indemnizaciones.

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Artculo 60. Salario base. 1. Es la retribucin mensual asignada a cada trabajador, segn su grupo profesional, por la realizacin de la jornada ordinaria de trabajo, incluidos los periodos de descanso computables como de trabajo, de acuerdo con las cantidades que por este concepto se fijan, para cada grupo profesional, en las tablas de retribuciones anexas. 2. Los trabajadores con contrato a tiempo parcial percibirn su salario base con arreglo a la parte proporcional de la jornada que efectivamente realicen. Artculo 61. Complementos salariales. a) Pagas extraordinarias. Se establecen dos pagas extraordinarias que sern abonadas en el mes de junio la primera y en diciembre la segunda. Cuando se cambie de grupo profesional, se aumente o se disminuya la jornada y/o se ingrese o se cese en el transcurso del semestre natural, se percibir proporcionalmente al tiempo trabajado. El devengo de las pagas extraordinarias corresponde a los periodos comprendidos entre el 1 de enero a 30 de junio y del 1 de julio a 31 de diciembre, respectivamente. El importe de cada una de las pagas extraordinarias ser el resultante de la suma de una mensualidad del salario base del grupo, ms una mensualidad de la antigedad determinada conforme al presente Convenio Colectivo, y el complemento del puesto tipo. Como excepcin, exclusivamente para la paga extraordinaria correspondiente al mes de junio de 2006, el complemento de puesto tipo se contabilizar al 80% de su valor. b) Antigedad. El Complemento de antigedad (trienios) se devengar por todos los trabajadores incluidos en el mbito de aplicacin de este Convenio, a partir del da primero del mes en que se cumplan tres o mltiplos de tres aos de relacin laboral por cuenta de Correos. A estos efectos se computarn como relacin laboral por cuenta de Correos, todos lo periodos trabajados en los diversos contratos de trabajo suscritos con Correos, cualquiera que haya sido la naturaleza jurdica de la Compaa. En ningn caso se computar como antigedad la prestacin de servicios que se hubiere producido en la Administracin General del Estado o en cualesquiera organismos o entidades dependientes de sta, distintos de Correos, ni en ninguna otra entidad o sociedad del sector pblico o de cualesquiera administraciones pblicas. Cuando se trate de jornadas a tiempo parcial, la antigedad perfeccionada se percibir proporcionalmente a la jornada que se realice en el da de su cumplimiento. Al trabajador fijo-discontinuo se le computar el contrato de fecha a fecha a efectos de antigedad, y durante los perodos que trabaje percibir los trienios de acuerdo con su jornada mensual. Ello no obstante, cuando un trabajador fijo-discontinuo pase a desempear un contrato a jornada completa, los trienios que tuviera perfeccionados los percibir proporcionalmente a la jornada anual que haya realizado. Las cantidades que, en concepto de complemento personal de antigedad se vinieran percibiendo de conformidad a lo previsto en el I Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal, se integrarn en el concepto retributivo de antigedad regulado en el presente artculo. Las cantidades que a 31 de diciembre de 1985 vena percibiendo mensualmente cada trabajador, en concepto de antigedad, permanencia, vinculacin o cualquier otro de naturaleza anloga, determinada por el tiempo de la prestacin del servicio, seguirn mantenindose fijas e inalteradas en la cuantas consolidadas en su da como complemento personal no absorbible.

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c)

Complemento de produccin y asistencia. El complemento de produccin y asistencia retribuye la asistencia efectiva al trabajo, as como, en su caso, la consecucin de los objetivos que se establezcan, en los trminos que posteriormente se exponen, para los distintos puestos de trabajo. Para los puestos tipo del grupo profesional de operativos y de servicios generales, y hasta tanto se cuente con sistemas ms precisos de medicin del rendimiento individual, se devengar este complemento en funcin de la asistencia efectiva al trabajo en las cantidades fijadas en las tablas de retribuciones anexas y de acuerdo con los criterios que se establecen en el presente artculo. No se entender como asistencia efectiva las ausencias por enfermedad comn, accidente no laboral y ausencias injustificadas. Adems de su no percepcin por los das de ausencia al trabajo, para la determinacin del importe mensual a percibir por este complemento se tendr en cuenta, las siguientes reglas: 1. 2. El mes de devengo ser el anterior al del abono en nmina. Se tendr en cuenta el absentismo de los cuatro meses anteriores al de su devengo, entendiendo por absentismo las ausencias en los trminos descritos en el prrafo tercero de la letra c) del presente artculo. Sin perjuicio de lo anterior, a partir del prximo ao natural, los cuatrimestres se computarn como perodos naturales (enero-abril, mayo-agosto, septiembre-diciembre). Si durante esos cuatro meses, el absentismo no supera el 4% se percibir por da de asistencia al trabajo la cantidad que por este concepto se fija para cada puesto de trabajo en las tablas de retribuciones anexas. Si durante dicho periodo el absentismo es igual o superior al 4% y hasta el 10%, el complemento se percibir al 80%. Si durante esos cuatro meses anteriores al mes de devengo, el absentismo fuera igual o superior al 10%, el complemento se percibir al 60%. En el caso de que durante esos cuatro meses, el absentismo en los porcentajes anteriormente reflejados se produjese de forma no continuada, es decir, por ausencias intermitentes, la reduccin en cada uno de los tramos se incrementar adems en un 10%. Estos porcentajes se mantendrn hasta que durante dos meses naturales continuados no se exceda del 4% de absentismo. En este caso, a partir del mes siguiente a stos se restablecer la percepcin ntegra del complemento.

3.

4. 5. 6.

7.

La empresa podr modificar estos criterios, previa negociacin en la Comisin de Seguimiento, por disfunciones en la aplicacin del sistema de cmputo y/o devengo o en el caso de que no se produzca una reduccin efectiva en las actuales tasas de absentismo en cualquier momento durante la vigencia del presente Convenio Colectivo. Asimismo, podr vincularse su percepcin a criterios de produccin, cuando los sistemas de medicin as lo permitan. Cuando no sea posible considerar los cuatro meses anteriores al mes de devengo, por tratarse de nuevas incorporaciones a la compaa o bien por tratarse de relaciones laborales temporales, o en el caso de los fijos-discontinuos, se aplicarn los mismos criterios de reduccin por el tiempo que corresponda previo al momento en que se produzca la primera inasistencia al trabajo. Con carcter excepcional y por una sola vez se aplicar dicho criterio, a la entrada en vigor del presente Convenio.
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d) Complemento de permanencia y desempeo: 1. El complemento de permanencia y desempeo est destinado a retribuir la experiencia adquirida a travs de la actividad y permanencia, as como la responsabilidad y especial dedicacin en el desempeo del mismo. Entendiendo en todo caso que la dedicacin requiere la permanencia previa que se determine e implica la asistencia efectiva y el ejercicio y desempeo del puesto de trabajo. 2. 3. Este complemento se percibir en todos los puestos tipo a excepcin de los comprendidos en el grupo profesional de titulados superiores. Este complemento se articula en tres tramos para los grupos profesionales de titulados medios/cuadros y en seis tramos para los grupos profesionales de mandos intermedios, operativos y servicios generales. Tramo Antigedad mnima Grupos profesionales de titulados medios/cuadros: 1. 5 aos de antigedad en el grupo profesional. 2. 15 aos de antigedad en el grupo profesional. 3. 25 aos de antigedad en el grupo profesional. Grupos profesionales de mandos intermedios, operativos y servicios generales: 1. 3 aos de antigedad en el grupo profesional. 2. 6 aos de antigedad en el grupo profesional. 3. 9 aos de antigedad en el grupo profesional. 4. 12 aos de antigedad en el grupo profesional. 5. 15 aos de antigedad en el grupo profesional. 6. 18 aos de antigedad en el grupo profesional. 4. Para la percepcin de la cuanta correspondiente a cada tramo se requerir el cumplimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos: a) La permanencia continuada mnima establecida en la tabla anterior. b) Cumplir los requisitos de experiencia, responsabilidad y dedicacin en el desempeo del puesto de trabajo, valorados segn los criterios establecidos por la empresa, previa negociacin en el plazo de un ao en el seno de la Comisin de Seguimiento, desde la entrada en vigor de este Convenio. El acuerdo que se alcance, deber necesariamente contener como criterio vinculante para la percepcin de este complemento, la no superacin del ndice individual de absentismo que se establezca, as como aquellos criterios que igualmente se determinen. 5. El primero y sucesivos tramos del complemento comenzarn a percibirse desde el da 1 del mes siguiente a aquel en el que se complete la antigedad mnima y se hayan acreditado los requisitos mencionados anteriormente. Cuando un trabajador acceda a un grupo superior dejar de percibir el tramo del complemento que viniera percibiendo y percibir el tramo 1. del grupo profesional al que acceda. En el supuesto de que el trabajador no estuviera percibiendo ningn tramo de este complemento, comenzar a computar un nuevo periodo de antigedad para acceder al tramo 1. de su grupo.

6.

261

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7.

En ningn caso el cambio de grupo podr suponer minoracin en el total de las retribuciones que vena percibiendo el trabajador por los conceptos de bsicas y complemento de permanencia y desempeo regulado en este artculo. Si como consecuencia del cambio de grupo se produjese minoracin en los conceptos retributivos mencionados, el trabajador afectado se incorporar al tramo de este complemento que le permita, al menos, igualar la cuanta econmica que vena percibiendo en el grupo anterior. Los trabajadores a los que les fuera concedida la excedencia voluntaria en cualquiera de las modalidades recogidas en este Convenio, y que estuvieran percibiendo un tramo del complemento de permanencia y desempeo de un determinado grupo, volvern a percibir dicho tramo desde el momento en que obtuvieran el reingreso en ese mismo grupo profesional.

8.

9.

10. Este complemento es de ndole funcional, y su percepcin estar ligada al desempeo del puesto y a la concurrencia de los factores sealados en los prrafos anteriores. e) Plus festivos: 1. Se entiende por festivo el periodo de tiempo comprendido entre las cero horas y las 24 horas de domingos y festivos en los trminos establecidos legalmente. La percepcin de este plus depende exclusivamente del ejercicio de la actividad profesional en das festivos y por lo tanto dejar de percibirse cuando la prestacin de servicios no se produzca en estos das. Se regular el trabajo a realizar en domingos y das festivos de forma que, preferentemente, ningn trabajador lo preste dos festivos consecutivos, salvo que el trabajador hubiera sido contratado para prestar servicio expresamente en esos das. Los trabajadores que realicen su trabajo en domingos y festivos percibirn un plus por cada hora realizada en dichos das, segn las tablas de retribuciones anexas, salvo que el salario se haya establecido atendiendo a que el trabajo se realice en das festivos por su propia naturaleza. Adems del mencionado plus, los trabajadores disfrutarn de su descanso reglamentario inexcusable en otro da de la semana posterior al da trabajado. La percepcin de este plus es incompatible con la percepcin de los pluses de sbados o de nocturnidad. Este plus no ser de aplicacin para el personal que trabaje en festivo como consecuencia de la suscripcin de un contrato a tiempo parcial para la prestacin de servicios, precisamente en estos das. Los trabajadores que realicen su trabajo en sbado percibirn un plus por cada hora realizada en dicho da, salvo que el salario se haya establecido atendiendo a que el trabajo se realice en sbados por su propia naturaleza. La percepcin de este plus depende exclusivamente del ejercicio de la actividad profesional en sbados y por lo tanto dejar de percibirse cuando la prestacin de servicios no se produzca en estos das. Su cuanta ser la establecida en las tablas de retribuciones anexas. La percepcin de este plus es incompatible con la percepcin del plus de festivos y de nocturnidad. No ser de aplicacin este plus al personal que trabaje en sbado como consecuencia de la suscripcin de un contrato a tiempo parcial, precisamente para la prestacin de servicios en sbados.

2.

3.

4. 5.

f)

Plus sbados: 1.

2. 3.

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g) Plus de nocturnidad: 1. Se entiende por trabajo nocturno el efectuado en las horas trabajadas durante el periodo comprendido entre las veintids horas y las siete horas, de todos los das que no sean sbados, domingos o festivos. La percepcin de este plus depende exclusivamente del ejercicio de la actividad profesional en esta franja horaria y por lo tanto dejar de percibirse cuando la prestacin de servicios se produzca en otro momento. El trabajador que realice su trabajo en jornada nocturna, de acuerdo con lo expresado en el prrafo anterior, percibir la cuanta que por cada hora se refleja en las tablas de retribuciones anexas, salvo que el salario se haya establecido atendiendo a que el trabajo sea nocturno por su propia naturaleza. La percepcin de este plus es incompatible con la percepcin del plus de festivos y de sbados.

2.

3.

h) Productividad. La productividad est destinada a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria, el inters o iniciativa del desempeo o las circunstancias o hechos concretos de determinados puestos de trabajo. Asimismo se podr percibir por la consecucin de ciertos objetivos. i) Plus de clasificacin mecanizada. El personal adscrito directa y especficamente al proceso de clasificacin automatizada, percibir 3 euros por cada da efectivo de trabajo en el proceso, salvo los empleados que ya cobrasen por la realizacin de las referidas tareas o parte de ellas. Horas extraordinarias. Cuando se realicen horas extraordinarias, stas se retribuirn en la cuanta establecida al efecto en las tablas de retribuciones anexas. Se considerarn horas extraordinarias aquellas que superen la jornada anual mxima pactada de 1.711 horas. Por el contrario no tendrn esta consideracin aquellas que sobrepasen la jornada mxima semanal o la establecida para ciclos que superen el semanal, siempre que en cmputo anual no se superen las referidas 1.711 horas. k) Plus de residencia. El personal que preste sus servicios en Ceuta y Melilla tendr derecho al devengo de un plus de residencia mensual en la cuanta que figura en las tablas de retribuciones anexas. No se devengar en las pagas extraordinarias.

j)

Artculo 62. Complementos salariales singulares. 1. Son aquellos que deben percibir los trabajadores cuando las caractersticas de su puesto de trabajo comporten conceptuacin distinta de la considerada con carcter general para determinar el salario base de los grupos profesionales, segn las definiciones dadas a los mismos en el presente Convenio. 2. Estos complementos son de ndole funcional y su percepcin depende exclusivamente del ejercicio de la actividad profesional en el puesto asignado, o de la permanencia de las circunstancias indicadas, por lo que no se percibirn si tales circunstancias se modifican o desaparecen, o se cambia de puesto. 3. Los complementos salariales singulares son los siguientes: a) Complemento del puesto tipo. Complemento de ocupacin. Complemento del puesto tipo: 1. Es aquel que retribuye las condiciones especficas y concretas que concurren en el contenido prestacional propio del puesto tipo conforme a la definicin contenida en el presente Convenio. Su cuanta ser la fijada en las tablas de retribuciones anexas. El personal con jornada a tiempo parcial percibir su complemento del puesto tipo con arreglo a la parte proporcional que le corresponda.
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2.

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b) Complemento de ocupacin: 1. Es aquel que perciben los trabajadores cuando en el desempeo de su puesto de trabajo concurren factores, condiciones o se usen medios de produccin que diferencien ese puesto de otro puesto del mismo tipo, que no han sido considerados, ni ponderados, para determinar el salario base del grupo profesional, ni el complemento del puesto tipo. La cuanta de las distintas ocupaciones correspondiente a cada puesto tipo ser la establecida en las tablas de retribuciones anexas. El personal con jornada a tiempo parcial percibir su complemento de ocupacin con arreglo a la parte proporcional que le corresponda.

2.

Artculo 63. Percepciones no salariales: dietas e indemnizaciones. Las indemnizaciones y suplidos del personal laboral estarn regulados por la normativa aplicable a la Funcin Pblica en cada momento en materia de indemnizaciones por razn del servicio, en lo que respecta a las causas, condiciones y cuantas de sus devengos, as como a los regmenes de justificacin de las mismas, de acuerdo con la correspondencia que a continuacin se indica. Grupos profesionales 1 2 3 4 5 Artculo 64. Pago de salarios. El pago de los salarios ser mensual. Al interesado se le entregar un recibo justificativo del pago, en el que se especifiquen todos los conceptos retributivos, los distintos descuentos y el mes a que corresponde. Artculo 65. Liquidacin y finiquito. Al producirse el cese de la relacin laboral y subsiguiente liquidacin, el trabajador dispondr de, al menos cuarenta y ocho horas para el oportuno asesoramiento antes de proceder a la firma del finiquito, a cuyo acto podr asistir un representante de los trabajadores, si as lo solicita el interesado, siendo de aplicacin lo previsto en la Ley. Artculo 66. Retribucin de los contratos de duracin inferior a 30 das. Todo contrato que a su conclusin resulte ser menor de treinta das, o cualquier otro contrato que por sus caractersticas no incluye la parte proporcional de los descansos legales y con el fin de incluir la parte proporcional de los periodos de descanso reglamentarios, se retribuir de acuerdo con la horas efectivas de trabajo realizadas cada da en el periodo de liquidacin. Grupo de dietas II II III III III

TTULO VIII Rgimen disciplinario


CAPTULO NICO Rgimen disciplinario
Artculo 67. Facultad disciplinaria. Es facultad de la empresa ejercer la potestad disciplinaria respecto del personal afectado por el mbito de este Convenio, de acuerdo con el rgimen jurdico previsto en el mismo y, en su defecto, en el ET.
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Artculo 68. Clases de faltas. Las faltas cometidas por los trabajadores sujetos al presente Convenio se clasificarn, atendiendo a su importancia, reincidencia e intencionalidad, en leves, graves, y muy graves, de conformidad con lo que se dispone en los artculos siguientes. Artculo 69. Faltas leves. Sern consideradas como faltas leves las siguientes: a) La ligera incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados.

b) El retraso injustificado, desobediencia, negligencia o descuido excusables en el cumplimiento de sus tareas, siempre que de tales conductas no se deriven ni se puedan derivar perjuicios graves para el servicio, en cuyo caso tendrn la calificacin de faltas graves. c) La falta de comunicacin con la debida antelacin de la inasistencia al trabajo por causa justificada.

d) No cursar en el plazo de dos das la baja laboral cuando se falte al trabajo, a no ser que se acredite la imposibilidad material de hacerlo. e) Las faltas repetidas de puntualidad sin causa justificada hasta cuatro veces en un periodo de treinta das, siempre que el tiempo acumulado dejado de trabajar no supere el correspondiente a un da de jornada laboral ordinaria. El abandono del servicio durante la jornada sin causa fundada, incluso cuando sea por breve tiempo y no provoque perjuicio alguno en el servicio. Si como consecuencia del mismo se originase perjuicio de alguna consideracin a la empresa o fuese causa de accidente, esta falta podr ser considerada como grave o muy grave, segn las circunstancias concretas de cada caso.

f)

g) El descuido en la conservacin de los locales, el material y los documentos de la empresa, as como las imprudencias en la conduccin de los vehculos que pudieran comportar leves daos a los mismos. h) La inobservancia, ocultacin y, en general, el incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales, siempre que carezca de trascendencia grave para la integridad fsica o salud de los trabajadores. Artculo 70. Faltas graves. Sern consideradas como faltas graves las siguientes: a) La grave desconsideracin en el trato con el pblico, los superiores compaeros y/o subordinados.

b) El incumplimiento de las rdenes o instrucciones de los superiores o de las obligaciones concretas del puesto de trabajo, as como las negligencias de las que se deriven o puedan derivarse perjuicios graves para el servicio. Si cualquiera de dichos comportamientos implicase quebranto manifiesto de la disciplina y de ella derivase perjuicio notorio para la empresa, la falta podr ser considerada como muy grave. c) Ausencia sin justificacin de al menos un da. d) Las faltas repetidas de puntualidad sin causa justificada entre cinco y nueve veces en un periodo de treinta das, siempre que el tiempo acumulado dejado de trabajar no supere el correspondiente a dos das de jornada laboral ordinaria, en cuyo caso sern consideradas como faltas muy graves.
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e) f)

No cursar en el plazo de cuatro das la baja laboral cuando se falta al trabajo, a no ser que se acredite la imposibilidad material de hacerlo. El abandono del servicio durante la jornada sin causa justificada, cuando el mismo provoque cualquier perjuicio de consideracin en el desarrollo del servicio y/o pueda ser o sea causa de accidente.

g) El encubrimiento de incumplimientos cometidos por otros trabajadores en relacin con sus deberes de puntualidad, asistencia y permanencia en el puesto de trabajo. h) La negligencia que pueda causar graves daos en la conservacin de los locales, vehculos, material o documentos de los servicios. i) La inobservancia, ocultacin y, en general, el grave incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales, cuando tal incumplimiento pudiera originar riesgo de daos graves para la seguridad y salud de los trabajadores. La utilizacin, cesin, o difusin indebidas de datos de los que se tenga conocimiento por razn del trabajo en Correos. Estas conductas podrn ser consideradas como faltas muy graves en el supuesto de que representen una trasgresin muy grave y culpable de la buena fe contractual. El acceso no justificado por personal sin titulacin mdica a los datos o historiales mdicos de los empleados, as como su utilizacin, tratamiento, cesin o difusin. La negligencia en la custodia de los anteriores datos de carcter mdico que facilite su difusin indebida.

j)

k) l)

m) Realizar trabajos particulares dentro de las instalaciones de la empresa, as como emplear herramientas de la misma para usos propios. n) No prestar servicio con uniforme cuando el trabajador est obligado a ello y disponga de los medios necesarios para su uso. o) La negativa injustificada a asistir a cursos de formacin cuando stos sean obligatorios y coincidentes con la jornada de trabajo. p) El abuso de autoridad en el desempeo de las funciones encomendadas. Se considerar abuso de autoridad la comisin por un superior de un hecho arbitrado, con infraccin de un derecho del trabajador reconocido por este Convenio, el ET o dems leyes vigentes del que se derive un perjuicio notorio para el subordinado. q) La embriaguez o toxicomana no habituales durante la jornada laboral que repercuta negativamente en el servicio o fuera de acto de servicio cuando el empleado vista el uniforme de la empresa. r) s) La disminucin continuada y voluntaria del rendimiento de trabajo normal o pactado, siempre y cuando no tenga el carcter de muy grave. La comisin de dos faltas leves similares, dentro de un trimestre y habiendo mediado comunicacin escrita.

Artculo 71. Faltas muy graves. Sern consideradas como faltas muy graves las siguientes: a) La violacin del secreto de la correspondencia postal o telegrfica, su detencin arbitraria o contra derecho, su intencionado curso anormal, su apertura, sustraccin, destruccin, retencin u ocultacin y, en general, cualquier acto que suponga infidelidad en su custodia. A los anteriores efectos, se entendern como actos de infidelidad en la custodia de los envos todas aquellas conductas que, teniendo en cuenta el sistema de trabajo de cada puesto, impliquen desidia o negligencia en la custodia.
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b) La grave y culpable insubordinacin individual. c) El fraude, la deslealtad y el abuso de confianza en las gestiones encomendadas, as como cualquier conducta constitutiva de delito est o no relacionado con el servicio, siempre y cuando exista condena y la conducta pueda implicar para la empresa la desconfianza respecto de su autor y, en todo caso, cuando la duracin de la condena sea superior a seis meses. Ausencias sin justificacin durante ms de dos das, sean o no consecutivos, durante un periodo de treinta das. Las faltas reiteradas de puntualidad sin causa justificada, durante diez o ms das en un periodo de treinta das, o durante ms de veinte das en un periodo de noventa das.

d) El falseamiento intencionado de datos e informaciones del servicio. e) f)

g) El uso no autorizado y con carcter personal de los medios de produccin de la empresa, dentro o fuera de la jornada laboral, cuando el mismo sea contrario a las normas internas de la Sociedad. A estos efectos, tendrn tambin la consideracin de medios de produccin los equipos y tiles informticos, con especial relevancia de las normas sobre utilizacin del correo electrnico e Internet. h) Hacer desaparecer voluntariamente, inutilizar, destrozar o causar desperfectos de manera igualmente voluntaria, en materias, tiles, herramientas, maquinaria, aparatos, instalaciones, edificios, enseres y documentos de la empresa. i) j) k) El abandono del trabajo en puestos de especial responsabilidad. Cualquier acto que suponga la obstaculizacin al ejercicio de las libertadas pblicas, derechos sindicales y el ejercicio del derecho de huelga legal de otros trabajadores. El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos en caso de huelga y la realizacin durante la misma de actos que tengan por finalidad coartar la libertad y derecho al trabajo de otros trabajadores. El ejercicio de actividades pblicas o privadas incompatibles con el desempeo de las tareas desarrolladas en la empresa, la ocultacin de situaciones de incompatibilidad y, en general, el incumplimiento de la normativa especfica en esta materia.

l)

m) El quebrantamiento del secreto profesional por parte de quien est obligado por su cargo a guardar secreto, as como la manipulacin y tratamiento de datos y programas con nimo de falsificacin o la utilizacin de los medios tcnicos de la empresa para intereses particulares de tipo econmico. La representacin de los trabajadores mantendr un especial deber de sigilo y confidencialidad, adems de sobre las materias de obligado cumplimiento expresadas en los artculos 64 y 65 del ET, sobre todas aqullas respecto de las que la Empresa seale expresamente su carcter reservado, siempre que dicha calificacin responda a criterios objetivos. n) La tolerancia o encubrimiento de los jefes o superiores respecto de las faltas graves o muy graves cometidas por el personal dependiente de aqul. o) La inobservancia, ocultacin y, en general, el incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales, cuando de tal incumplimiento se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores. La falta de colaboracin en los procesos de investigacin se considerar, a estos efectos, como falta grave. p) El acoso sexual, ejercido sobre un empleado de la empresa, dentro o fuera de sus instalaciones. A ttulo ilustrativo, se entender por acoso sexual toda conducta verbal o fsica, de naturaleza sexual, realizada por un trabajador a otro, que se exteriorice por medio de actos,
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gestos o palabras, no deseada ni tolerada por la persona destinataria. La conducta deber ser de carcter objetivamente grave, capaz de crear un clima laboral ofensivo, hostil, intimidatorio o humillante. Se incluyen en este tipo disciplinario las conductas consistentes en acoso sexual ambiental, entendiendo por tal, todo comportamiento sexual de compaeros de trabajo que tenga como consecuencia producir un ambiente laboral negativo, creando una situacin laboral intolerable. En todo caso durante el procedimiento se garantizar el derecho a la confidencialidad y a la no represalia contra el denunciante. q) La falta continuada, voluntaria y grave de disciplina en el trabajo o del respeto debido a los superiores, compaeros o subordinados. r) La utilizacin, cesin o difusin indebida de datos de los que se tenga conocimiento por razn del trabajo en Correos, que suponga un perjuicio grave para la empresa y una trasgresin grave de la buena fe contractual. Realizar por cuenta propia o ajena actividades profesionales que supongan concurrencia con las que lleva a cabo la empresa, o puedan ocasionarle perjuicios a la misma. La embriaguez o la toxicomana habitual durante la jornada laboral que repercuta negativamente en el servicio o fuera de acto de servicio cuando el empleado vista el uniforme de la empresa.

s) t)

u) La comunicacin o cesin de datos de carcter personal, fuera de los casos en que estn permitidas, en los trminos fijados en la Ley Orgnica 15/1999, de proteccin de datos de carcter personal. v) La reincidencia en falta grave, aunque sea de distinta naturaleza, siempre que se produzca dentro de los seis meses siguientes a haberse producido la primera.

w) Asimismo, se considerarn constitutivos de falta muy grave todos los supuestos previstos legalmente como causa justificativa de despido disciplinario, en el artculo 54 del ET. x) La simulacin de enfermedad o accidente. Artculo 72. Rgimen de sanciones. Las sanciones que podrn imponerse en funcin de la calificacin de las faltas sern las siguientes: a) Por faltas leves: c) Amonestacin por escrito. Suspensin de empleo y sueldo hasta dos das. Suspensin de empleo y sueldo de tres das a dos meses. Suspensin del derecho al ascenso por un perodo no superior a un ao. Suspensin de empleo y sueldo de dos meses y un da a tres meses. Inhabilitacin para el ascenso y asignacin en los trminos previstos en el presente Convenio Colectivo, por un perodo de un ao y un da a cinco aos. Traslado forzoso sin derecho a indemnizacin. Despido.

b) Por faltas graves:

Por faltas muy graves:

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El cumplimiento de la sancin se iniciar en el plazo mximo de un mes a partir de la fecha de su notificacin. Este plazo quedar interrumpido por causas no imputables a la empresa. No se podrn imponer sanciones que consistan en la reduccin de las vacaciones u otra minoracin de los derechos al descanso del trabajador, o multa de haber. En el supuesto de sanciones por acoso sexual imputables a la persona que haga las funciones de superior jerrquico de la vctima del acoso, se impondr la sancin en su grado mximo. Artculo 73. Competencia sancionadora. La facultad para imponer sanciones corresponder a: Faltas leves: Directores Territoriales de Zona, Gerentes de Zona, Subdirectores de la empresa u rganos que se determinen en sus respectivos mbitos. Faltas graves y muy graves: Director de Recursos Humanos de la empresa u rgano que se determine.

Artculo 74. Tramitacin y procedimiento. Las sanciones por faltas graves y muy graves requerirn la tramitacin previa de expediente disciplinario conforme a los trmites y requisitos previstos en el presente artculo. La facultad de incoar expediente corresponder a la persona u rgano que as se designe al efecto en las normas sobre atribucin de poderes de la empresa. En cualquier momento del expediente el rgano competente para ordenar su incoacin podr adoptar la medida de suspensin provisional de empleo y sueldo del empleado si la gravedad de los hechos as lo aconsejan. Dicha medida habr de ser notificada al interesado. El expediente disciplinario necesario para sancionar las faltas graves o muy graves constar de tres fases, desarrollndose con carcter general por medios escritos o audiovisuales: a) Incoacin. La incoacin del procedimiento disciplinario deber ser acordada por el rgano competente, en cuya orden se nombrar un instructor, notificndose al interesado. Asimismo, cuando la complejidad o trascendencia de los hechos a investigar lo exija, podr nombrarse tambin un secretario, lo que deber ser tambin notificado al interesado.

b) Instruccin del expediente. El instructor ordenar la prctica de cuantas pruebas y actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a la determinacin de las responsabilidades susceptibles de sancin. El interesado tendr derecho a no declarar contra s mismo. A la vista de las actuaciones practicadas, el instructor dar traslado del pliego de cargos, en el que sern reseados con precisin los hechos cuya comisin se le impute a tenor de las actuaciones practicadas. El trabajador tendr un plazo de diez das hbiles para contestar al pliego de cargos y proponer las pruebas que estime convenientes. Recibida la contestacin al pliego de cargos o trascurrido el plazo para ello y practicadas en su caso las pruebas ordenadas por el instructor o las admitidas por este de entre las solicitadas por el encartado, se dar a ste vista del expediente mediante entrega de copia del mismo, para que en el plazo de 10 das hbiles alegue lo que estime pertinente y aporte cuanta documentacin considere de inters. Formuladas las alegaciones o transcurrido el plazo previsto para realizarlas, el instructor elevar las actuaciones al rgano competente, junto con su propuesta, para la resolucin que proceda. El interesado podr ser asistido por la representacin sindical en los trminos legalmente previstos.
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c)

Resolucin. El rgano sancionador dictar la resolucin que estime procedente. La resolucin recada, con expresin de las causas que la motivaron, se comunicar por escrito al interesado que deber firmar el duplicado; en caso de negativa, se le har la notificacin ante testigos. Plazo de tramitacin del expediente disciplinario: deber realizarse en un plazo no superior a seis meses, contados desde la fecha de la orden de incoacin hasta la de su resolucin, excepto si mediasen circunstancias excepcionales que justifiquen su paralizacin, o que stas se produzcan por causas exclusivamente imputables al expedientado, en cuyo caso deber dejarse constancia de las mismas en el expediente, mediante acuerdo motivado del instructor, con notificacin de ello al interesado.

Artculo 75. Prescripcin de faltas. Las faltas leves prescribirn a los diez das, las graves a los veinte das y las muy graves a los sesenta das a partir de la fecha en que la empresa tuvo conocimiento de su comisin y, en todo caso, a los seis meses de haberse cometido. Dichos plazos quedarn interrumpidos por cualquier acto propio del expediente instruido o preliminar del que pueda instruirse, en su caso, siempre que la duracin de ste, en su conjunto, no supere el plazo de seis meses sin mediar culpa del trabajador expedientado. Artculo 76. Asistencia sindical. La iniciacin del expediente disciplinario se comunicar, adems de al interesado, a los representantes de los trabajadores. Artculo 77. Faltas de respeto y consideracin al trabajador. Todo trabajador podr dar cuenta por escrito, por s mismo o a travs de sus representantes, de los actos que supongan faltas de respeto a su intimidad o a la consideracin debida a su dignidad personal o profesional. La empresa, a travs del rgano Directivo al que estuviera adscrito el interesado, iniciar el correspondiente procedimiento de informacin e instruir, en su caso, el expediente disciplinario que proceda.

TTULO IX Accin social, formacin y prevencin de riesgos laborales


CAPTULO I Accin social
Artculo 78. Accin social. La accin social de la empresa se enmarcar en un plan de actividades a fin de incrementar el grado de bienestar de los trabajadores dentro de su medio social-laboral. Dicho plan ir destinado a los trabajadores de la empresa, pudiendo extenderse en su caso las prestaciones, a sus hijos, familiares y personas a su cargo. Artculo 79. Plan de accin social. El plan de accin social de la empresa establecer: a) Las acciones concretas as como las dotaciones econmicas para cada una de ellas, especificando los recursos a emplear dentro del lmite presupuestario del ejercicio. Los indicadores de resultados.

b) El calendario de actuaciones. c)
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Todos estos aspectos debern estar recogidos en las propuestas que presenten tanto la empresa como las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio Colectivo, dentro del plazo que la Comisin de Accin Social establezca, procedindose en consecuencia a su negociacin en el seno de dicha Comisin. La percepcin de las ayudas sociales estar necesariamente vinculada a los parmetros sobre absentismo que se establezcan para el percibo de las retribuciones variables. En este sentido, antes de la aplicacin de cualesquiera iniciativas en materia de accin social tras la entrada en vigor del presente Convenio, la empresa propondr para su negociacin en el seno de la Comisin de Seguimiento, la necesaria vinculacin de las acciones concretas que se vayan a desarrollar a parmetros y criterios sobre absentismo. Artculo 80. Comisin de Accin Social. La Comisin de Accin Social estar compuesta, paritariamente, por un representante de cada una de las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio y por el mismo nmero de representantes de la empresa. Sern funciones de la Comisin de Accin Social la negociacin y seguimiento del plan de accin social anual de acuerdo con los criterios previstos en el presente Convenio Colectivo. Artculo 81. Mejora de las prestaciones de la Seguridad Social. En los casos de baja por incapacidad temporal legalmente declarada, derivada de enfermedad comn o accidente no laboral, los trabajadores, a partir del cuarto da del inicio de dicha situacin, y durante como mximo 18 meses, vern completada la prestacin econmica correspondiente de la seguridad social, hasta alcanzar el cien por cien del salario mensual que tengan reconocido. Dentro de este complemento no se incluirn aquellos conceptos retributivos que estn ligados a la asistencia efectiva al puesto de trabajo. En los supuestos que se complemente, durante los tres primeros das, el trabajador percibir el 50% de su salario mensual, sin que ste beneficio pueda exceder de cuatro das al ao. Por el contrario cuando la incapacidad temporal derive de accidente de trabajo, el derecho sealado en el apartado anterior se devengar desde el primer da. Artculo 82. Plan de pensiones. El plan de pensiones de empleo de la empresa se rige por lo establecido en RDL 1/2002, de 29 de noviembre, de Planes y Fondos de Pensiones. El plan de pensiones se configura, en razn a su modalidad, como del sistema de empleo y, en orden a las obligaciones y contribuciones estipuladas, como un plan de aportacin definida para el promotor. Las prestaciones que reconoce y otorga este plan de pensiones son complementarias e independientes de las establecidas por los regmenes pblicos de seguridad social. La Comisin Negociadora del presente Convenio, con respecto al funcionamiento del plan de pensiones, podr proponer a la Comisin de Control del mismo, en los trminos previstos en la legislacin vigente, aquellos acuerdos que adopte en su seno.

CAPTULO II Formacin
Artculo 83. Disposiciones generales. 1. La empresa fomentar el desarrollo y la promocin profesional de su personal a travs de la formacin que debe ser considerada como una necesidad y una obligacin profesional.
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2. A tal efecto, la empresa elaborar planes de formacin anuales que estarn vinculados a la planificacin integral de sus recursos humanos y a su desarrollo y promocin profesional. En dichos planes de formacin se dar preferencia a los trabajadores afectados por procesos de reorganizacin. 3. Se fomentarn las medidas en materia de formacin que tiendan a favorecer la conciliacin de la vida familiar y laboral, as como la participacin de los empleados con cualquier tipo de discapacidad. 4. Los empleados podrn recibir y participar en cursos de formacin durante los permisos de maternidad, paternidad, as como durante las excedencias por motivos familiares. Artculo 84. Fines de la formacin. 1. La formacin en la empresa debe lograr que los trabajadores puedan desarrollar y adquirir nuevos conocimientos profesionales, adaptndose a las nuevas tecnologas y mtodos organizativos. 2. Debe ser un factor bsico para incrementar la motivacin y la integracin del personal, as como un mecanismo indispensable para articular la promocin. 3. La formacin continua en la empresa es un factor esencial para asegurar la competitividad de la misma en los mercados dnde desarrolla su actividad. Artculo 85. Cursos de formacin. La formacin que imparta la empresa, bien directamente o bien a travs de otras organizaciones pblicas o privadas, se articular a travs de dos modalidades de cursos: de promocin y de adaptacin profesional. 1. Son cursos de promocin profesional aquellos cuya finalidad bsica es el desarrollo profesional del personal adscrito a la empresa. Tendrn carcter voluntario y habrn de ser superados para poder ser ponderados a efectos de promocin profesional y provisin de puestos. 2. Son cursos de adaptacin profesional aquellos cuya necesidad est originada por innovaciones tecnolgicas, modificaciones de procesos, normas o procedimientos, alteracin del contenido de los puestos de trabajo u otras circunstancias que exijan reciclaje o adaptacin a los puestos de trabajo. Se podrn tener en cuenta a efectos de la asignacin de puestos de las mismas caractersticas. La asistencia a los cursos de adaptacin profesional tendr carcter obligatorio. Si se realizan en distinta localidad se percibirn los correspondientes gastos de desplazamiento. Artculo 86. Lugar y tiempo de formacin. 1. Acceso a los cursos de formacin. El acceso a los cursos de promocin profesional se podr realizar mediante la participacin en el correspondiente proceso, previo anuncio de los mismos en los tablones de anuncios de los centros de trabajo, en el que se establecern los requisitos exigidos para participar y los mritos valorables para la seleccin del personal que habr de realizar el curso, que podrn referirse a la antigedad, experiencia, formacin y aptitudes, as como las obligaciones derivadas de la participacin en los mismos. La formacin del personal de la empresa se efectuar, preferentemente, en sus propios centros y con monitores propios, cuando esto sea posible. Se disearn mdulos que permitan la formacin a distancia, con el fin de lograr una difusin efectiva de la formacin y para posibilitar la igualdad de oportunidades de todo el personal, con independencia de su destino geogrfico o funcional. 2. Asistencia a los cursos de formacin. El tiempo de asistencia a los cursos de promocin profesional ser, preferentemente, fuera de la jornada laboral y en ningn caso darn lugar a compensacin econmica.
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El tiempo de asistencia a los cursos de adaptacin profesional tendr consideracin de jornada de trabajo. Cuando por razones justificadas deban impartirse fuera de la jornada laboral, se establecer una compensacin econmica de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, por el tiempo de asistencia a los mismos, o, el descuento de la jornada del tiempo invertido en la formacin. Si la asistencia a los cursos de adaptacin profesional supusiera desplazamientos fuera del municipio donde radique la residencia oficial de destino, dara lugar a la percepcin de los gastos de desplazamiento o de las dietas y gastos de viaje, respectivamente, que correspondan segn lo establecido en la normativa vigente en esta materia. 3. Permisos para la formacin. Para facilitar la formacin profesional, la empresa adoptar las siguientes medidas: a) Concesin de permisos retribuidos para concurrir a exmenes finales y pruebas de aptitud y evaluacin para la obtencin de un ttulo acadmico o profesional, durante el tiempo necesario para su celebracin.

b) Concesin de cuarenta horas al ao como mximo para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, cuando el contenido del mismo est directamente relacionado con el puesto de trabajo. Durante este periodo se percibirn las retribuciones bsicas. c) Concesin de permiso no retribuido, de una duracin mxima de tres meses, para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, siempre que la gestin del servicio o la organizacin del trabajo lo permitan.

Artculo 87. Comisin de Formacin. La Comisin de Formacin ser el rgano de participacin para la ejecucin, seguimiento y control del desarrollo de las acciones formativas y negociar los planes anuales de formacin y los criterios de seleccin de los cursos de formacin. En el seno de la Comisin de Formacin se negociar con las organizaciones sindicales firmantes, los mecanismos para la homologacin de los cursos de formacin impartidos por las centrales sindicales presentes en ella. En todo caso, los criterios que se establezcan para llevar a cabo dicha homologacin, se desarrollarn sobre la base del control, por parte de la empresa, de las pruebas, sistemas o mecanismos de superacin de esos cursos. Asimismo, la Comisin de Formacin valorar la posibilidad de asistencia de los empleados de la empresa a cursos de perfeccionamiento de las lenguas oficiales de las distintas Comunidades Autnomas. La Comisin de Formacin estar compuesta, paritariamente, por un representante de cada una de las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio Colectivo y por el mismo nmero de representantes de la empresa. La empresa facilitar, a los representantes de las organizaciones sindicales firmantes, cuanta informacin se genere en relacin con los planes de formacin de la empresa y sea necesaria para llevar a cabo la participacin prevista en el presente Captulo, al menos, una vez al ao. Las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio podrn presentar a la Comisin cuantas iniciativas estimen oportunas para el mejor desarrollo de la formacin en la empresa. Artculo 88. Unidad de Formacin. La Unidad de Formacin es la encargada de planificar, programar, coordinar, impartir y evaluar la formacin, en el marco de la poltica de recursos humanos de la empresa. Para la consecucin de sus objetivos, la Unidad de Formacin podr formalizar acuerdos con otras entidades pblicas o privadas. Con el fin de que las actividades de formacin respondan a las necesidades especficas y se adecuen lo ms posible a las peculiaridades de los territorios y colectivos que la componen, la empresa contar con centros de formacin en los puntos geogrficos en que se considere necesario.
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CAPTULO III Salud laboral y prevencin de riesgos


Artculo 89. Poltica de salud laboral en materia de prevencin de riesgos laborales (PRL). La poltica en materia de PRL de Correos tiene como objeto la promocin y la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud laboral de los trabajadores en el desempeo de sus funciones, a travs del desarrollo de una gestin integrada de la prevencin en la actividad de la empresa. Esta poltica preventiva forma parte de las funciones de todos y cada uno de los trabajadores que integran la empresa. Corresponde a la Direccin de la empresa la gestin de la PRL a travs de toda la lnea jerrquica descendente de mando, con responsabilidad en la planificacin y el cumplimiento de las acciones preventivas, y el asesoramiento y la colaboracin del servicio de prevencin de riesgos laborales. La seguridad y la salud requieren la colaboracin activa de todo el personal de Correos mediante la formacin adecuada para desarrollar sus tareas y la participacin e informacin a travs de las organizaciones sindicales. Artculo 90. Principios generales. 1. Para la mejora de la salud debe existir una dotacin de recursos humanos y econmicos que permitan el desarrollo de la prevencin de riesgos laborales en Correos. 2. En toda ampliacin y modificacin del proceso productivo, introduccin de nueva tecnologa, procesos o productos a incorporar se tendrn en cuenta los principios preventivos desde la fase de diseo. 3. Se tomarn en consideracin como finalidad preventiva los factores de riesgo derivados de la organizacin y ordenaciones de trabajo. Artculo 91. Plan de prevencin. La prevencin de riesgos deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales. Deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar las acciones de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Artculo 92. Comisin Estatal de Salud Laboral. De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se constituye la Comisin Estatal de Salud Laboral, como rgano central de participacin en materia de seguridad y salud laboral. La representacin en esta comisin ser conjunta para el personal funcionario y laboral; estar compuesta paritariamente conforme a lo establecido en el RD 1488/98, de 10 de julio, de adaptacin de la legislacin de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General del Estado, y se regir en su funcionamiento por las normas que sta apruebe. La Comisin Estatal de Salud Laboral conocer cuantas cuestiones hayan sido remitidas por lo Comits Provinciales de Seguridad y Salud, por entender stos que la comisin es competente por razn de la materia, o bien, en razn del territorio. Todo ello sin perjuicio de las funciones que la CIVCA atribuya a la Comisin de Salud Laboral constituida al amparo de lo previsto en el artculo 17 del presente Convenio.

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Artculo 93. Servicio de prevencin. Se constituir un servicio de prevencin propio. Se regir por lo establecido en la legislacin vigente, y contar con los recursos econmicos y humanos adecuados a las caractersticas y tamao de la empresa. Previa negociacin con las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio, la empresa podr concertar con entidades ajenas actividades especficas en materia de prevencin. Artculo 94. Evaluaciones de riesgos. Las evaluaciones de riesgos y su revisin peridica las llevar a cabo el Servicio de Prevencin, de acuerdo con un procedimiento y metodologa consensuada con la representacin de los trabajadores. La planificacin de la prevencin y propuesta de acciones ira dirigida a eliminar los riesgos o reducirlos a niveles asumibles. Artculo 95. Proteccin a la maternidad. Al efecto de garantizar la proteccin efectiva de la madre y el feto durante el embarazo, si la mujer desarrolla un trabajo que pueda ser perjudicial para su salud o la de su futuro hijo, ser destinada provisionalmente, a peticin propia o de oficio, y previo informe del facultativo competente, o previo informe de los servicios mdicos de la empresa, a otras tareas acordes con su estado, con reserva de su puesto de origen. Durante el tiempo que dure esta situacin, la trabajadora seguir percibiendo las retribuciones correspondientes a su puesto de origen. No se modificar su turno de trabajo ni horario laboral. Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores ser tambin de aplicacin durante el periodo de lactancia, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo, y en tal sentido existiese informe del facultativo competente o de los servicios mdicos de la empresa. Durante el perodo de gestacin, para el caso del personal rural, se podr autorizar a la trabajadora un medio de enlace adecuado para la realizacin del servicio, previa solicitud de la interesada. Artculo 96. Comits Provinciales de Seguridad y Salud. El Comit Provincial de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin en el mbito provincial, destinado a la realizacin de tareas y consulta regular en materia de prevencin de riesgos laborales. Se constituir un Comit Provincial de Seguridad y Salud en el mbito correspondiente a cada Jefatura Provincial. La representacin ser conjunta para el personal funcionario y laboral en ese mbito, con la misma proporcionalidad conforme a los resultados del ltimo proceso electoral sindical, actualizndose en cada proceso electoral. El Comit Provincial de Seguridad y Salud representar a todo el personal, y sus componentes, por la parte social, sern funcionarios y laborales. Artculo 97. Delegados de Prevencin. Los Delegados de Prevencin son los representantes del personal con funciones especficas en materia de prevencin de riegos laborales de conformidad a lo fijado en la normativa vigente. Debern acreditar su participacin y asistencia a las acciones formativas que les imparta la empresa y el tiempo que a ello dediquen ser considerado como tiempo de trabajo efectivo.

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Artculo 98. Derechos de informacin, consulta y participacin. La empresa informar a todo el personal sobre los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo y del centro donde prestan servicios, y de las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos y, en general, se estar a lo dispuesto en el Captulo V de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales o normativa que la sustituya. Artculo 99. Formacin. La empresa se compromete a dar formacin en materia preventiva a todos los trabajadores, mandos y directivos de la misma, y sta ser programada dentro del plan de prevencin. Los planes de formacin en prevencin se coordinarn e integrarn en el plan de formacin de la empresa. La formacin se impartir en horario laboral, se centrar en el puesto de trabajo y tendr un componente eminentemente prctico. Artculo 100. Reconocimientos mdicos. La vigilancia de la salud se dirigir a determinar los posibles daos a la salud o el agravamiento de patologas que pudiera estar sufriendo el trabajador por el desempeo de su puesto, para su reparacin y prevencin. Se reconoce expresamente el derecho a la intimidad, a la confidencialidad, y al secreto de los datos personales y mdicos. Nunca podrn ser usados estos datos con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. El empleado tendr acceso, cuando as lo requiera, a su expediente mdico. Artculo 101. Coordinacin de actividades empresariales. Correos velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, que la desarrolla. Artculo 102. Eleccin de mutua. La Direccin de la empresa notificar por escrito a la Comisin de Seguimiento, con una antelacin mnima de 15 das, los cambios que puedan producirse en la eleccin de mutua de trabajo y enfermedad profesional, a efectos de que puedan elaborar el correspondiente informe que tendr carcter vinculante. Artculo 103. Absentismo por causa mdica. La necesidad del tratamiento del absentismo en la empresa supone la adopcin de las medidas preventivas necesarias, tanto en materia de