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Conflicto alcantarillado tiquipaya 2003

Conflicto alcantarillado tiquipaya 2003

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EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA ENTRE LA METROPOLI Y LA AUTODETERMINACIÓN TERRITORIAL .

El caso del conflicto por el proyecto de Alcantarillado de la EPSA – MACOTI Alvaro Erik Martinelly Zeballos
Egresado de la carrera de Sociología de la UMSS. Participo en el seguimiento del Conflicto en Tiquipaya como miembro de CEDESCO-IBEM.

1.1 ¿Por que el conflicto en Tiquipaya? Cuando uno razona la necesidad de un servicio básico como el alcantarillado es difícil entender como un proyecto de este tipo encuentra rechazo social y genera conflicto. Ante esta opinión repasemos lo que sabemos, como el proceso de elaboración del proyecto lo llevaba en las entrañas. En primera instancia este proyecto contempla la mancomunidad de los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua , a través de una agencia técnica que gestiona el diseño , la búsqueda de financiamiento y la creación de una Empresa Proveedora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA). El proyecto tiene un costo total de 6 millones que se detalla en el Cuadro 1. Crédito del FNDR1 US$ 3,5 millones 2 Aporte del FPS (programa PROAGUAS/ BID) US$ 1,2 millones Programa BID3 “Sistemas Condominiales” US$ 0,5 millones Aporte de la participación popular de los municipios integrantes US$ 1,3 millones TOTAL US$ 6,5 millones Fuente : Agencia Técnica Mancomunitaria 23/01/03 Se contempla la construcción de una gigantesca red de tuberías con 100 Km. de largo y una planta de tratamiento que ocupará 9,2 hectáreas en la zona de Esquilan en el municipio de Colcapirhua.(ver gráfico 1) Independientemente de estos y otros detalles el inicio del conflicto se marca en las villas de Chilimarca luego de conocer que el proyecto de la EPSA- MACOTI4 no solo contemplaba el alcantarillado, como se dijo en primera instancia, sino que a través de una ordenanza municipal en Tiquipaya transfería los activos fijos de las cooperativas y

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Fondo Nacional de Desarrollo Regional Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social 3 Banco Interamericano de Desarrollo 4 EPSA Mancomunidad Colcapirhua - Tiquipaya

GRAFICO 1
Fuente : Agencia Técnica Mancomunitaria. Saneamiento Básico Colcapirhua- Tiquipaya 23/01/2003

asociaciones de agua potable, así como el aprovechamiento de las fuentes de agua superficiales y profundas del municipio, este último punto afectaba a la Asociación de Regantes de Tiquipaya y Colcapirhua (ASIRITIC) En contra de dicha ordenanza se levantan tanto las OTB’s como los miembros de ASIRITIC , en marchas y bloqueos. 1.2 Fases del conflicto: ¿Que se rechazaba entonces? En una primera fase como veíamos en el anterior acápite se rechazaba la ordenanza municipal que atentaba contra los intereses y la integridad de las organizaciones citadas. No obstante luego de conseguirse la anulación de dicha ordenanza a través de la presión social y en un acto de flagrante desafío el Consejo Municipal de Tiquipaya, renueva a través de otra ordenanza la situación de conflicto . En este punto se empieza a cuestionar no solo el tema que afecta a las Asociaciones de Agua Potable y ASIRITIC , sino el costo del interés que el FNDR cobraba por el crédito destinado al proyecto de alcantarillado _ del 6%_ , pero además fruto de la represión que el Alcalde propicio al intervenir el conflicto vía Policía y Fuerzas Armadas , empieza a pedirse la renuncia de este último. Esta fase del conflicto marca la falta de conocimiento del proyecto por parte de los dirigentes y surge la mediación de las instituciones que apuntan a que el conflicto no reivindicaba más allá de consignas como la rebaja del interés del crédito del FNDR 5. Es donde se empieza a cuestionar la elaboración del Proyecto , por su falta de participación ciudadana. Muestra de esto último es la falta de socialización y consenso en torno a los reglamentos de la EPSA 6. A tiempo de escribir estas líneas el movimiento a tocado un punto de estancamiento en las organizaciones sociales 7. La estrategia que desarmo el movimiento fue la ubicación espacial de los dirigentes de las organizaciones tanto las que apoyaban al proyecto de la
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Esta situación se puso en evidencia cuando llegaron las autoridades del Viceministerio de Servicios Básicos , ante una asamblea realizada en el Coliseo del Casco Viejo , los pedidos no pasaron de la revisión a la tasa de interés . No obstante la mayoría de la gente congregada pedía la renuncia del Alcalde. 6 Denunciados en varias reuniones y asambleas de las bases de la movilización. 7 Uno de los detonantes de esta situación son los juicios que el Alcalde inicio contra los principales dirigentes de la movilización e incluso sus familias, por el ataque con piedras que sufrió la casa del municipe en el punto más alto de los enfrentamientos con las fuerzas represivas. A este punto hay que agregar que , en cierta forma , esta actitud enfrento a los dirigentes a continuar la lucha contra el proyecto.

EPSA como los que estaban en contra. Entonces la EPSA – MACOTI anuncia que solamente se llevaría adelante el alcantarillado en las zonas que apoyaban al proyecto. Esto desarticulo a las bases de las organizaciones , capitulando en una reunión organizada por el Consejo Municipal donde se da este aviso en tono de ultimátum. De ahí en adelante y por iniciativa del Comité Cívico _nacido en las movilizaciones_ ASIRITIC , e Instituciones como el Centro Agua , CEDESCO 8, CERES 9– Tiquipaya y el CGIAB10 , se realizo un seminario taller , cuya base era una pregunta nueva : ¿Cuál es el contenido del proyecto a Diseño Final , como el mismo se articula con las políticas de Saneamiento Básico a Nivel Nacional y como estos hechos afectan a los pobladores de Tiquipaya ? Análoga a esta pregunta se configuro una pregunta de fondo: ¿Adonde apunta el desarrollo municipal de Tiquipaya en el contexto del territorio Metropolitano11? Precisamente este es el marco que detallamos a continuación. 1.3 El alcantarillado y el contexto territorial Nuestro punto de partida es que significa la construcción de una red de alcantarillado de gran magnitud en una zona rural y agrícola del municipio. Para ilustrar esto observe con cuidado el diseño del proyecto del gráfico 1. Si se observa con detalle los colectores principales atraviesan una zona eminentemente agrícola, constituyéndose junto al pavimentado de las avenidas Ecológica y Reducto un circuito para el proceso de urbanización del área rural Esto presupone la existencia de una intencionalidad por parte de actores tales como la Alcaldía y la Prefectura que están apoyando el progreso de la urbanización en el municipio , los primeros con una proyecto de alcantarillado desmedido que cargará una deuda de 25 años sobre las espaldas de los habitantes y los segundos en su labor “desinteresada” de pavimentar los principales accesos al área agrícola del municipio. Las últimas afirmaciones no están colgadas en el aire sino en datos concretos como veremos enseguida. 1.4 Servicios Básicos y especulación del suelo

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Centro de Desarrollo Comunal y Municipal . Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social 10 Comisión para la Gestión Integral del Agua de Bolivia 11 que abarca desde Sacaba , Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo y Vinto.

Es un dato certero el que los servicios le dan mayor valor a los terrenos agrícolas con vistas a convertirse en casas de campo, condominios . Dado el atractivo que supone una zona que dista a tan solo cuarenta y cinco minutos del centro de la ciudad. Para dar cuenta de este proceso veamos los gráficos 2 que detalla la oferta de terrenos. Como podemos observar aunque Tiquipaya no representa ni el 20% del territorio en el área designada como metropolitana absorbe en promedio el 10% de todos los anuncios de venta de terrenos. GRAFICO 2 CRECIMIENTO EN LA OFERTA DE LOTES EN TIQUIPAYA
15.0 10.0 5.0 0.0 Mayo Junio Julio Agosto

13.9 11.6 9.9 9.0

Fuente : elaboración propia sobre el 100% de los avisos de los clasificados de Los Tiempos del mes de mayo al mes de agosto de 2003

Es a tal grado esta relación entre servicios y especulación que la curva registra un descenso en el auge del conflicto contra el alcantarillado y que se dispara ante la capitulación de las organizaciones por los motivos que se exponen en 1.2. Este proceso se ve corroborado además por la falta de un Plan Director consensuado con la sociedad civil. No obstante en el diseño del alcantarillado en palabras del responsable del proyecto se tiene un diseño “hasta donde no hay calles”, esto solo puede representar que existe un Plan Director de Facto. 1.5 El desarrollo del municipio de Tiquipaya en el marco que propone el estado Para el Plan Nacional de Saneamiento Básico , o sea para el Estado Central, la prioridad es atender la demanda de las zonas urbanas y periurbanas12 , dentro de está política juegan un papel central las llamadas zonas metropolitanas de las ciudades del eje. Esto quiere decir que el Estado prevé un crecimiento desmedido de la mancha urbana del

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Según datos de la exposición de la Lic. Rocio Bustamante en el Seminario Taller realizado en el Coliseo de Tiquipaya el sábado 9 de agosto de 2003 .

Cercado13 que se alimenta entre otros del territorio de Tiquipaya. A este respecto solamente con el actual nivel de crecimiento calculado en la zona por el INE dentro de quince años habrá más de ciento cincuenta mil habitantes. (véase gráfico 3) GRAFICO 3
CRECIMIENTO POBLACIONAL SEGÚN EL CENSO DEL 2001 DEL INE A 11% DE CRECIMIENTO PROMEDIO PARA LA ZONA DE VALLE DE TIQUIPAYA
HABITANTES NUMERO DE 200 000 100 500 100 000 500 00 0 Ao ñ 20 01 Ao ñ 20 03 Ao ñ 20 08 Ao ñ 21 03 Ao ñ 21 08 200 60 304 23 590 38 796 52 137 522

Fuente : Elaboración propia basándose en datos del INE

Este es un nuevo panorama en el que desaparecen los principales adversarios del actual partido en el Alcaldía , pues sin tierra agrícola ya no existen Regantes _ el principal grupo opositor del Alcalde_ pero además desaparece la identidad y posibilidad de desarrollo de Tiquipaya como municipio “Agrícola- Pecuario y Ecoturistico ” , como paradójicamente indica la visión del PDM municipal vigente. No hace falta mucha imaginación para poder ver la Tiquipaya en estas condiciones como un barrio marginal del Cercado , una ciudad dormitorio anexa , donde campee el desempleo de los antiguos productores agropecuarios y zonas aisladas de grandes propiedad “residenciales”. Un último punto nos podríamos preguntar ¿qué pasará con el agua que ahora poseen los Regantes? . Apetitoso botín de seguro para los directivos de la EPSA – MACOTI en el futuro.

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Incluso el Cercado de Cochabamba esta alarmado con el crecimiento urbano de Tiquipaya calculando una tasa de crecimiento en la zona urbana del 27%.

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