TEMA 7.

La dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)

1. INTRODUCCIN.
La crisis de la Restauracin empieza con la generacin del 98, cuando una ola de regeneracionismo invade toda Espaa, y se va a continuar en las crisis de 1909, 1917 y 1921. La larga crisis del sistema canovista se resolvi de forma inesperada mediante el golpe de Estado de Primo de Rivera, reformista y regeneracionista, aceptado por el monarca. El golpe se transform en una dictadura que foment el desarrollo econmico y mantuvo la paz social, a cambio de suspender la Constitucin, prohibir la actividad poltica y controlar la prensa. El intento final de establecer un Estado corporativista apoyado por un partido nico fracas, y Espaa volvi a encontrarse con los mismos dilemas que antes del golpe militar. La dictadura de Primo de Rivera es un rgimen autoritario y militar que pretende solucionar los graves problemas de Espaa desde la rbita del regeneracionismo militar. El mismo se presentaba como un cirujano de hierro para "mximo 90 das". La dictadura de Primo de Rivera va a tener una gran significacin, pues va a servir de laboratorio o precedente de la dictadura de Franco. Muchos de los principios adoptados por Primo van a ser utilizados por Franco, al mismo tiempo que va a aprender de sus errores.

2. LA CRISIS MILITAR, POLTICA Y REVOLUCIONARIA.

El aumento de la conflictividad social y el deterioro de la vida poltica espaola desde 1913 desembocaron, en el verano de 1917, en una crisis militar, poltica y social de consecuencias fatales para la pervivencia de la monarqua constitucional:

La crisis militar: Las Juntas de Defensa. El ejercito, bsico para el mantenimiento de la monarqua, empez a cuestionar el sistema interviniendo en la vida poltica, puesto que se acentu el malestar interno que se arrastraba desde la crisis del 98. Las causas fueron la inestabilidad gubernamental; una nueva ley que estableca el ascenso por mritos de guerra (solo beneficiaba al ejercito de Marruecos); y los bajos salarios deteriorados por la inflacin provocada por la 1 Guerra Mundial. Esto provoc la formacin de las Juntas de Defensa, una especie de asociacin sindical que defenda los intereses econmicos y profesionales del cuerpo. Las Juntas presionaron al poder civil, que las legaliz, por lo que la autonoma e injerencia poltica del ejercito fueron cada vez mayores. La crisis poltica: La Asamblea de Parlamentarios. Como respuesta al clima de tensin el gobierno decret la censura de prensa y la suspensin de las garantas constitucionales y de las Cortes. Ante esta actitud autoritaria se convoc en Barcelona una Asamblea de Parlamentarios a la que slo asistieron la oposicin de izquierdas y algunos liberales. Ello origin un movimiento civil que exigi la convocatoria de Cortes Constituyentes y unas reformas que reconocieran la realidad plurinacional de Espaa. Aunque la desunin y el rechazo por parte de la Junta de Defensa (que apoyan al gobierno) facilit la disolucin de la asamblea.

La crisis social: la huelga general revolucionaria. La tensa situacin social y la creciente importancia de los sindicatos favorecieron la creacin de un comit conjunto CNT-UGT. A pesar de sus diferencias, la extensin de un conflicto ferroviario en Valencia llev a las centrales sindicales a convocar una huelga general revolucionaria para reivindicar un cambio poltico. La movilizacin se extendi por muchas ciudades, pero no fue apoyada por la Asamblea de Parlamentarios ni por el ejercito, que reprimi duramente la huelga.
Aunque el gobierno de Dato logro superar la crisis de 1917, al finalizar la 1 Guerra Mundial (1919) se intensific la crisis econmica lo que aument la conflictividad social. A esto se sum los problemas del protectorado espaol de Marruecos (Desastre de Annual 1921) que cre un clima de malestar en la opinin pblica espaola. El ltimo intento por salvar el sistema constitucional fue la creacin de un gobierno de concentracin, presidido por el liberal Garca Prieto que proyectaba reformar la Constitucin, la Hacienda, la economa y la poltica marroqu. Sin embargo, el ejrcito, convencido de la imposibilidad de solucionar la crisis que sacuda al pas, puso fin al sistema de la Restauracin mediante un golpe militar.

3. EL GOLPE DE ESTADO.
El 13 de Septiembre de 1923, el capitn general de Catalua, el jerezano Miguel Primo de Rivera mediante un telegrama se pronunci contra la legalidad constitucional, declar el estado de guerra y exigi que el poder pasase a los militares. Tras unas horas de vacilaciones, Alfonso XIII le encomend la formacin de un nuevo gobierno. Este apoyo tcito, que continu durante los siete aos que dur la dictadura, le iba costar muy caro a Alfonso XIII, Con el golpe de estado de Primo de Rivera se pona fin al sistema de la Restauracin; al pactismo, a la monarqua constitucional. Las causas de este golpe de estado son varias y complejas: a. Circunstancias internacionales: +El triunfo de la revolucin bolchevique creo un gran terror entre las clases burguesas a que el movimiento obrero se hiciera con el poder en otros pases. +La mayora de las democracias occidentales se encontraban en una profunda crisis, a la que se le uni en 1929 el crack de la Bolsa de Nueva York + El surgimiento del fascismo en Italia como reaccin al miedo al movimiento obrero y a la crisis de los sistemas democrticos. b. Circunstancias internas: +La crisis de los partidos dinsticos, l mismo Primo de Rivera en su manifiesto inaugural reafirma su propsito regeneracionista, su voluntad de acabar con los caciques y con los polticos tradicionales. + La coyuntura especial de aquel momento, tras el desastre de Annual y el pistolerismo en Barcelona, ambos hechos que irritaban el ejrcito y a las clases conservadoras. + El creciente protagonismo del ejrcito en la vida poltica del pas, que ya se haba manifestado en la crisis del 17 con la formacin de las Juntas de Defensa. + El auge de los nacionalismos perifricos que hacan temer a las fuerzas ms conservadoras del pas por una posible desmembracin de Espaa. La historiografa actual opina que Primo de Rivera lo que quera era evitar que el rgimen poltico acabara por democratizarse. En efecto, el ltimo gobierno de concentracin de Garca Prieto, que inclua miembros del partido Reformista, se

haba planteado objetivos democratizadores de la vida poltica espaola. Segn Raymond Carr Primo de Rivera actu asegurando que remataba un cuerpo enfermo cuando en realidad estrangulaba a un recin nacido; su golpe de Estado "triunf porque asest el golpe al sistema parlamentario en el momento en que se operaba la transicin de la oligarqua a la democracia". En esto, siguiendo esta versin, actu como precedente de Franco. El rgimen cont con el apoy tcito del rey, el efectivo del gobierno, la oligarqua y en especial la burguesa catalana, los crculos polticos catlicos y, en un principio hasta la UGT y el sector de Largo Caballero del PSOE.

4. LA POLTICA DEL RGIMEN.

4.1. El directorio militar 1923-1925. Primo form un directorio militar con l como presidente y ministro nico. Sus primeras medidas, basadas en el regeneracionismo militar fueron dirigidas a terminar con la oligarqua (dej en suspenso la Constitucin, disolvi las Cortes, prohibi los partidos polticos y censur la prensa le quit el poder a los partidos dinsticos y cre un partido nico; la Unin Patritica), el caciquismo (elabor un Estatuto Municipal y otro provincial, poniendo a militares al frente de los gobiernos civiles, en la prctica cre nuevos caciques) solucionar el problema del orden pblico (declaro el estado de guerra, pact con la UGT y reprimi duramente al PCE y a los anarquistas) y, sobre todo, arreglar el problema de Marruecos (hecho que lo consigui con la ayuda francesa y el desembarco de Alhucemas). Al mismo tiempo, prohibi cualquier tipo de manifestacin o institucin de los nacionalismos perifricos. 4.2. El directorio Civil 1925-1930. La victoria en Marruecos afianz el poder personal de Primo de Rivera, que adems consigui cierta popularidad al restablecer la paz social. Ante lo favorable de la situacin, intent institucionalizar la dictadura sustituyendo el directorio militar por un directorio civil. El directorio civil se constituy en 1925, como un consejo dirigido por Primo de Rivera e integrado exclusivamente por militares y por miembros de la Unin Patritica. Iniciaron una poltica social y econmica intervencionista, que logr un aparente xito respaldado, en parte, por la favorable situacin econmica internacional. Esta favorable coyuntura econmica mantuvo al rgimen hasta 1930. Primo de Rivera no consigui institucionalizar su rgimen; la oposicin aument considerablemente al percatarse de la intencin de Primo de perdurar en el poder. Aqu vino su fin.

5. LA POLTICA ECONMICA Y LABORAL. 5.1. La poltica econmica. El estado orient su poltica econmica a fomentar las obras pblicas y a crear grandes monopolios. Adems practic el proteccionismo arancelario para favorecer a los empresarios espaoles. Se mejor la rede de carreteras y de ferrocarril y se crearon confederaciones hidrogrficas para potenciar el regado y la electrificacin. El aumento de las obras pblicas favoreci a algunos sectores industriales, que en el caso de que no fueran rentables, eran financiados con capital pblico. Se crearon monopolios que se beneficiaron de la poltica proteccionista (CAMPSA Telefnica). Esta poltica fue

espectacular a corto plazo, pero a largo plazo supuso un enorme gasto pblico que desequilibr la Hacienda del Estado. La ausencia de reformas estructurales en la agricultura mantuvo el campo espaol en su atraso secular. No se modernizaron la tcnicas agrcolas, por lo que las cosechas no eran rentables, y el campesinado continu con un bajo poder adquisitivo. Esta situacin mantuvo el dbil mercado interior, lo que dificult la expansin industrial. 5.2. La poltica social. La poltica social se caracteriz por la represin de los sindicatos ms radicales (CNT ilegalizada, no la UGT, que haba adoptado una actitud pasiva ante el golpe militar) y por un cierto reformismo social de carcter paternalista, que introdujo algunas mejoras en la situacin de los trabajadores: seguro de enfermedad, descanso dominical, viviendas protegidas, enseanza profesional. Aparecieron los sindicatos verticales o asociaciones corporativas, inspiradas en la doctrina social de la Iglesia, compuesta por sindicatos y patronos que deban solucionar sus conflictos consensuadamente o con la intervencin del gobierno que fue muy importante. Estos comits paritarios fueron, en parte, responsables de la paz social.

6. EL FIN DE LA DICTADURA Y LA CAIDA DE LA MONARQUA.

Con la ilegalizacin de los partidos polticos, las primeras voces que se alzaron contra la dictadura provinieron de los intelectuales (muchos exiliados en Francia: Unamuno, Blasco Ibaez), y de las Universidades (Federacin Universitaria Escolar). La oposicin a la dictadura fue creciendo progresivamente, y desde 1925 alcanz a todos los sectores polticos: + La actitud del socialismo oscil entre los partidarios de aprovechar la tolerancia que el rgimen les ofreca para influir en la poltica social y los que se oponan radicalmente. + El anarquismo, con la CNT desarticulada, sufri la escisin de su sector ms radical que era partidario de la insurreccin y la violencia. + El catalanismo se radicaliz y se decant hacia la izquierda como respuesta a la represin. + Los republicanos, aunque divididos, fundaron la Alianza Republicana y, junto con el socialismo, se perfilaron como la nica opcin verdaderamente renovadora, a la que se adhirieron el mundo acadmico e intelectual, los estudiantes y algunos sectores del ejrcito. Los republicanos aglutinaron el movimiento opositor, que desde 1929 se extendi tambin a los sectores empresariales. A partir de 1928 se intensifican las crticas a la dictadura a causas de la crisis econmica que afectaba a todos los sectores de la sociedad (aumento del paro, endeudamiento del Estado, devaluacin de la peseta), de la agitacin social provocada por las acciones de protesta de la universidad y de la progresiva retirada de la confianza de oficiales del ejrcito hacia el dictador.

En este clima de malestar y creciente oposicin al rgimen, el rey Alfonso XIII, preocupado porque la opinin pblica e internacional identificaba la dictadura con la monarqua, retir su apoyo a Primo de Rivera. Finalmente el dictador dimiti el 28 de enero de 1930. Fue sustituido por un gobierno provisional, presidido por el general Dmaso Berenguer, conocido popularmente como dictablanda. Con este gobierno el rey pretenda volver al sistema de la Restauracin, restituyendo la Constitucin de 1876 y convocando elecciones, pero despus de los acontecimientos vividos, el cambio de sistema poltico era ya inevitable.

7. CONCLUSIONES.
La dictadura de Primo de Rivera fue un periodo muy importante en la historia de Espaa y, no slo, porque iba a ser el precedente y el laboratorio de experimentos que despus consolidara Franco. Primo de Rivera consigui bastante xitos como el crecimiento econmico, la pacificacin social y poner fin al conflicto de Marruecos, pero tambin puso fin al intento de un sistema democrtico puro que superar el pactismo de los partidos dinsticos y el sistema pseudo democrtico de la Restauracin. Por otra parte, con el pronunciamiento militar sent un precedente que se iba a repetir con mucha frecuencia en los aos posteriores (Durante la dictadura, al terminar sta los tenientes Fermn y Galn, la llegada de la Repblica y durante la Repblica - Sanjurjo y Franco-). La Dictadura fue como un retorno a la poltica del siglo XIX donde el protagonismo poltico recay en el ejercito. Adems de este renacido prestigio de la violencia y el menosprecio por las urnas, el golpe de Primo de Rivera cerr todo camino para encontrar dentro de la monarqua constitucional, segn Santos Juli, la solucin al problema constituyente que los diferentes movimientos; obrero, republicano, reformista, catalanista, militar... haban planteado, al menos, despus de la triple crisis de 1917. En lugar de una reforma de la Constitucin, Espaa se encontr de pronto sin Constitucin. Otra vez a empezar de nuevo; pero ahora desde otro regeneracionismo; el republicano-socialista.