REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

paisaje agrario. paisaje urbano. Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio. Así. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. paisaje industrial. etc. región. como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. el espacio geográfico es acumulativo. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales. antiguas. la locacional y la ecológica. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”. Según Jean Tricart. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. “En su sentido más amplio. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista. del Antiguo Régimen o de la era industrial). institución. Desde un punto de vista histórico. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. medievales. modernas o contemporáneas. Estado o país. por consiguiente es una construcción social. Por su parte. Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. producto de la sociedad de la información o del conocimiento. Entonces. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. paisaje humanizado.). organización. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo. espacio geográfico o lugar. El término territorio es muy usado en geografía.

En este proceso. a. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es.2. el objeto y los objetivos y. cultural. la toma de decisiones para intervenir una realidad. desarrollo. económica y administrativa. Según el Proyecto de Ordenación del Territorio. sociopolítica. de carácter sistemático. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. cultural y administrativa. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué. racional. La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre. estrategias. los cuales son necesarios para la vida. de la producción de bienes y servicios. sociopolítica. Implica. por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. como proceso. 3. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. teleológico y axiológico. que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. por qué. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. derivar conclusiones. lo más característico e importante del proceso. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. directrices y opciones de ordenación y manejo. . para quién y cómo producir bienes y servicios. además. En este sentido. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. económica. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. armonizándola con las necesidades de la población local. y a estudios para la acción y la gestión. legal y político-institucional. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo. Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. conservación y renovación de los centros poblados. Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. se configura su naturaleza técnica.

y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . de generación de información. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. cartográfica y estadística. Asimismo. la forma en que se asignan los recursos económicos. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica. la localización de actividades productivas. el diseño de acciones de intervención de esa realidad. de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. prospectar las posibles situaciones futuras. La acción política de someter a dirección.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. a deseos. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. el Estado es el principal agente que define. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos. y establecer los mecanismos de ejecución y control. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario. formula. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. además.ambiental. la política de conservación. Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. . por cuanto al ser concebida como política del Estado. la prospectiva o visión a futuro. En este contexto. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. concierne a toda la sociedad. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. Es de naturaleza sociopolítica. Implica. según los alcances y ámbitos del proceso. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. por supuesto. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. del manejo de una base documental. gráfica. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y. El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes.

el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. en la búsqueda. además. articuladas a la dinámica socioeconómica. Desde la perspectiva técnico-política. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. que es la toma de decisiones. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. Sin embargo. Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica. En consecuencia. ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. Por afectar a la sociedad en su conjunto. en buena medida. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo. el equipamiento territorial y la accesibilidad. la dinámica del poblamiento. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles. entre ellos los recursos naturales. Es decir. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. Desde el punto de vista jurídico. de mitigar. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas. a partir del cual se facilita la selección de medios. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público. En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. Desde la perspectiva institucional. la asignación de recursos y las inversiones. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas.En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. así como la asignación de usos del . corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. a su vez. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo.

c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental. su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación. unos de carácter socioeconómico: educación salud. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales. A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente. . y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural. de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples. que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital. . Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. de áreas susceptibles a riesgos naturales. vivienda..El Crecimiento Económico Sostenido. . seguridad social y participación ciudadana.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica. Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades.La calidad de vida de la población se define en términos del “. . la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles. . . en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico . los cuales son. permanencia y trascendencia”. servicios de equipamiento. . pero siempre relacionados con el bienestar de la población. recreación y cultura.naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales.La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación. La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población.natural. 1990). Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico . en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar. de áreas a ser protegidas. cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. . . (Delgado de Bravo. trabajo. accesibilidad.La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural .La organización de una estructura institucional. la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente.La definición de zonificaciones ambientales.territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos. grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico.La concepción de una opción de desarrollo. a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables.. entre otros. Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental.La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas. determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia. los siguientes: .

. Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas.El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. comprende los principios siguientes: a) Preservación. suelos. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable.La Calidad Ambiental. significa utilizar los recursos de manera racional. dentro de estándares deseables y posibles. Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población. Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción. . Este objetivo. En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. enmarcada. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica. y con ello la ordenación territorialambiental. en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. base del patrimonio natural. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado. b) Conservación. de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. a su vez. aire. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población. el crecimiento económico sostenido. d) Aprovechamiento Sostenible. restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales. Indudablemente. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad. En este contexto. a su vez. Ello significa. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. c) Defensa. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas. de la vida humana y de los demás seres vivos. 1995). se refiere al control.

tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. un crecimiento económico sostenido. como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas.natural. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales. Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. la preservación de la base de sustentación ecológica. la localización de actividades económicas. proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. Dentro de esta óptica. la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. en un proceso de planificación ambiental. Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles. deben comprender claros . tecnología. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico . se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. En consecuencia. legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. en la localización de actividades socioeconómicas. potenciar un crecimiento económico sostenible. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. Sobre la base de las consideraciones anteriores. dirección gerencial y otros factores productivos.e) Mejoramiento. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental. por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad. como política para el desarrollo sustentable. tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. conforman las bases materiales del desarrollo. promover. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. 4. defensa. A su vez. en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. con la adición de capital. Planificación Ambiental La planificación ambiental. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas.

 Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial. así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. tanto económicas como tecnológicas.  Los planes regionales de ordenación del territorio. En este contexto.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas. equipamientos y servicios. los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales.  11. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. y la dotación de las infraestructuras.633 del 27/02/2009) b.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. 5. que no sean las zonificaciones ambientales. económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas).  Los planes de ordenación del territorio municipal. sociopolítica.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado. . se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado. promoviendo la inversión pública y privada. cultural. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar. El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55. de naturaleza técnica.  Los planes sectoriales de ordenación del territorio.  Los planes estadales de ordenación del territorio.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a. Sin embargo. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo. este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables.

1. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera. que producen patrones de desigualdad. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. generando importantes problemas sociales y ambientales. desequilibrado y polarizado. que carecen de adecuados equipamientos y servicios.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. constituyen el “sistema central de ciudades” del país. cuenta con un alto número de zonas protegidas. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana. ahorro y consumo. un patrón de ocupación concentrado. que privilegia la concentración en este subsistema. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. En este sentido. actores políticos y fuerzas sociales.. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. transporte. Así mismo. localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. pautas de trabajo. rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera. energía. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública. . por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante.

institucional y ambiental actual. las cooperativas y la producción asociativa. tanto nacional como extranjero. Oriental y Apure-Orinoco). educación y servicios públicos) sean pequeños. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. cooperación. de manera coherente. diversificado e integrado. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. socio -cultural. el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. solidaridad. cooperativos. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. en particular de aquella tradicionalmente excluida. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. En este marco. la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. económica. tales como las empresas de producción social (EPS). así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social. Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. tanto funcionalmente como territorialmente. En esta nueva etapa. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población. (mejorar la salud. que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. concurrencia y . movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas.

territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. sino también a las futuras generaciones. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b.. de las áreas protegidas. regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental. vivienda. Oriental y Orinoco Apure. áreas bajo régimen especial. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica. a. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica . de infraestructuras. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional. el eje Orinoco-Apure. impulsando y reforzando los centros poblados intermedios.Estrategias nacionales. De esta manera. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental. el eje Occidental. 2. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. el ordenamiento de tierras agrícolas. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas.corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía.

. De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural. el patrón de distribución de la población total. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas.000. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g.542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50.000 de habitantes). dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco.7% (20. El patrón de distribución de la población urbana sigue. e.500 y más habitantes) era para el año 2.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f. Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.218. En efecto. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina. y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos.000 y más habitantes (15. en forma general. .001 de 87. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h.

un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. una concentración urbana en los piedemontes. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. en varios casos. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. en la región centro-occidental. Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. a ocupar las orillas del Lago de Valencia.Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. Valencia. en los alrededores de Barquisimeto. en el centro norte y en la región nororiental. y. Resalta. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. por ejemplo). por enjambres de centros urbanos. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. Valera y Trujillo. La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles. y los casos de Caracas. Destaca. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. como son laderas y colinas (cerros). Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). ubicados en la Cordillera de la Costa. Pérdida de suelos como recurso. 2000). por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. inestables. además. El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. en el oriente del país. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira). Mérida. en la mayoría de los casos frágiles. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. dentro del arco costero montañoso. además. y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. en el caso particular de Valencia y Maracay. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya. fundamentalmente. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. En el caso de las ciudades andinas. En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas. 2. extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. En primer lugar. siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. 2005). Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). igualmente. en la Cuenca del lago de Valencia. 3. y en los alrededores de Valencia. pudiendo señalarse las siguientes: 1. Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones. un patrón de cambio . Maracay. con las consecuencias que ello acarrea. Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental. que afecta. áreas de concentración urbana en los Andes. en segundo lugar. por ejemplo. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano.

Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. El Vigía. donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. las ciudades de Valencia y Maracay. adicionalmente. Maturín. Caracas. en este caso. Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. 4. 5. como es el caso de la región centro-norte costera. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. La distribución geográfica de la población urbana permite. especialmente en los extremos sur y oriental. Acarigua). esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso. tal como fue señalado en el punto 2. genera micro-climas al interior de las ciudades. Porlamar. Igualmente la región centro-occidental. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. Sin embargo. donde se encuentran. Barcelona. un patrón de cambio rural-rural. en el cual. donde se ubica la ciudad del mismo nombre. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos.que rodean las ciudades. y en tercer lugar.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización. la región nororiental. un estatus metropolitano y. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. lo cual. Valencia. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. como consecuencia de un intenso poblamiento. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. Barquisimeto. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. Mérida. Su importancia radica. como Puerto La Cruz. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica. Guanare. la segunda del país. las ciudades adquieren. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. adicionalmente. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña. Cumaná. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. supera el millón de habitantes. y los Andes. básicamente. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal. riveras de los cuerpos de agua. Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. por lo general. y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país. tal como ocurre en San Cristóbal. por ejemplo. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. Barquisimeto. Valera y Caracas. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. El Vigía y Valera. cuya ciudad principal. Valencia y Maracay. en que a este tamaño de población. San Cristóbal. las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. donde se localizan . Mérida. adicionalmente. La existencia de centros urbanos mayores con 50. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira. Además. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental.rural-urbano. además de Caracas. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda.000 o más habitantes es considerada.

los cuales son aprovechados por . donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. tanto el patrón histórico del poblamiento. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. en sus inicios.importantes ciudades como Barinas. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos. La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales. Santos Marquina y Rangel. en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. La planta. y adicionalmente. También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. en el área central y en el sur. donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. y las dificultades para su disposición final. San Juan de Los Morros. estos colapsan muy rápidamente. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. En el caso de El Vigía. pues. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. En Mérida. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. sin embargo. más del doble de basura que se produce adicionalmente. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. por lo general. en los límites municipales de la ciudad. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). así como las nuevas tendencias de la frontera urbana. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida. en general. En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos. en el mismo estado Mérida. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso.en un espacio muy urbanizado. lamentablemente. de origen colonial. Finalmente. los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes. cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. localizada en el mismo municipio Sucre. Aún así. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. Campo Elías. Guanare y Acarigua-Araure. siguen. como muy importante. en las cercanías de Lagunillas. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). pues simplemente se arrojan los desperdicios.000 habitantes. mientras que las del poblamiento más disperso. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. pudiéndose señalar. ciudad que supera los 100. Sucre. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. es un ejemplo que. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria.

Este fenómeno se agudiza. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. de todos los tamaños. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. En el caso de los desechos líquidos. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. pues. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica . agotando las reservas de agua. En todo caso. localizadas tanto en la costa como en la montaña.decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta. Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante. destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. contaminando mares y ríos. con pocas excepciones. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. Casi sin excepción. desembocan en los ríos que las drenan. los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad. las aguas servidas de las ciudades venezolanas. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad.

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