REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

producto de la sociedad de la información o del conocimiento. paisaje humanizado. comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista. por consiguiente es una construcción social. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales. El término territorio es muy usado en geografía. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. organización. región. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. Según Jean Tricart.). la locacional y la ecológica. paisaje industrial. paisaje agrario. En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales. antiguas. Estado o país. Desde un punto de vista histórico.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. paisaje urbano. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. espacio geográfico o lugar. Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . Entonces. medievales. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. etc. “En su sentido más amplio. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. del Antiguo Régimen o de la era industrial). Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio. modernas o contemporáneas. Así. el espacio geográfico es acumulativo. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. institución. territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. Por su parte. como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo.

en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. económica. económica y administrativa. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. por qué. estrategias. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. de carácter sistemático. sociopolítica. que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. cultural. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. En este sentido. como proceso. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. conservación y renovación de los centros poblados. teleológico y axiológico. racional. desarrollo. sociopolítica. lo más característico e importante del proceso. cultural y administrativa. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. derivar conclusiones. por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. además. y a estudios para la acción y la gestión. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. 3.2. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo. el objeto y los objetivos y. a. En este proceso. la toma de decisiones para intervenir una realidad. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. para quién y cómo producir bienes y servicios. legal y político-institucional. La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. armonizándola con las necesidades de la población local. directrices y opciones de ordenación y manejo. Implica. de la producción de bienes y servicios. se configura su naturaleza técnica. los cuales son necesarios para la vida. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. Según el Proyecto de Ordenación del Territorio. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. . la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué.

la prospectiva o visión a futuro. por supuesto. y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. de generación de información. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. por cuanto al ser concebida como política del Estado. según los alcances y ámbitos del proceso. el Estado es el principal agente que define.ambiental. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. la política de conservación. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. gráfica. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. Implica. a deseos. y establecer los mecanismos de ejecución y control. El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. del manejo de una base documental. La acción política de someter a dirección. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional. concierne a toda la sociedad. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica. de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. prospectar las posibles situaciones futuras. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. . Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. formula. Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos. Asimismo. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. la localización de actividades productivas. además. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. el diseño de acciones de intervención de esa realidad. Es de naturaleza sociopolítica. En este contexto. la forma en que se asignan los recursos económicos. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario. cartográfica y estadística. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y.

a su vez. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. Por afectar a la sociedad en su conjunto. el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. Desde la perspectiva institucional. articuladas a la dinámica socioeconómica. Sin embargo. la dinámica del poblamiento. así como la asignación de usos del . En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. Desde el punto de vista jurídico. en la búsqueda. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. en buena medida. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo. de mitigar. ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. En consecuencia. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. a partir del cual se facilita la selección de medios.En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. Es decir. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. Desde la perspectiva técnico-política. además. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo. que es la toma de decisiones. y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. la asignación de recursos y las inversiones. el equipamiento territorial y la accesibilidad. entre ellos los recursos naturales. el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas.

su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación. . pero siempre relacionados con el bienestar de la población.El Crecimiento Económico Sostenido.naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales. la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente. recreación y cultura. que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales. . grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad.territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos. a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables. de áreas susceptibles a riesgos naturales. accesibilidad.natural. cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. vivienda. Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades. permanencia y trascendencia”. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación. c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental. de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples.La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural . La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población. 1990). la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles.. unos de carácter socioeconómico: educación salud.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico. servicios de equipamiento. como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas.La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. de áreas a ser protegidas. .La organización de una estructura institucional. Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico . Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica. . . .La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia. y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural. (Delgado de Bravo. .La calidad de vida de la población se define en términos del “.La concepción de una opción de desarrollo. prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. entre otros. en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar. en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico . trabajo. .. .La definición de zonificaciones ambientales. seguridad social y participación ciudadana. los siguientes: . los cuales son. A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente.

Indudablemente. 1995). Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. c) Defensa. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas. Ello significa. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable. . de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. el crecimiento económico sostenido.La Calidad Ambiental. En este contexto. se refiere al control. enmarcada. Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas. a su vez. a su vez. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado. restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales.El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población. En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. significa utilizar los recursos de manera racional. d) Aprovechamiento Sostenible. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. base del patrimonio natural. y con ello la ordenación territorialambiental. suelos. en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad. entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. dentro de estándares deseables y posibles. comprende los principios siguientes: a) Preservación. . sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho. de la vida humana y de los demás seres vivos. Este objetivo. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. aire. b) Conservación.

deben comprender claros . tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. en un proceso de planificación ambiental. defensa.natural. 4. la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. la preservación de la base de sustentación ecológica. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles.e) Mejoramiento. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital. Sobre la base de las consideraciones anteriores. proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. con la adición de capital. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad. En consecuencia. en la localización de actividades socioeconómicas. tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. potenciar un crecimiento económico sostenible. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas. por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. tecnología. promover. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales. dirección gerencial y otros factores productivos. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico . Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. Dentro de esta óptica. A su vez. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental. legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. Planificación Ambiental La planificación ambiental. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. conforman las bases materiales del desarrollo. la localización de actividades económicas. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. un crecimiento económico sostenido. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales. como política para el desarrollo sustentable. También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas.

económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas).  11. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular. 5.  Los planes regionales de ordenación del territorio. y la dotación de las infraestructuras.  Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial.  Los planes estadales de ordenación del territorio. equipamientos y servicios. cultural. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado. de naturaleza técnica. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. promoviendo la inversión pública y privada. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo. este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales. Sin embargo. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. que no sean las zonificaciones ambientales.  Los planes de ordenación del territorio municipal. . los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas. El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55. la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo.  Los planes sectoriales de ordenación del territorio. sociopolítica. tanto económicas como tecnológicas. así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población. En este contexto.633 del 27/02/2009) b. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a.

vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua.. . ahorro y consumo. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera. En este sentido. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales. transporte.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera. actores políticos y fuerzas sociales. cuenta con un alto número de zonas protegidas. que privilegia la concentración en este subsistema. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales. generando importantes problemas sociales y ambientales. desequilibrado y polarizado. constituyen el “sistema central de ciudades” del país. localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo. 1. que producen patrones de desigualdad.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. Así mismo. rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. pautas de trabajo. un patrón de ocupación concentrado. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. que carecen de adecuados equipamientos y servicios. energía. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública.

que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. socio -cultural. económica. asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población. tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. en particular de aquella tradicionalmente excluida. tales como las empresas de producción social (EPS). la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). tanto funcionalmente como territorialmente. una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. cooperación. educación y servicios públicos) sean pequeños. En esta nueva etapa. movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno. diversificado e integrado. así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. institucional y ambiental actual. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. de manera coherente. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. cooperativos. concurrencia y . el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. En este marco. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. solidaridad. se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. tanto nacional como extranjero. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. (mejorar la salud. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. las cooperativas y la producción asociativa. e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. Oriental y Apure-Orinoco).

a. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero. regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental.Estrategias nacionales. áreas bajo régimen especial. De esta manera. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional. de infraestructuras. vivienda. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica. impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. el eje Occidental. sino también a las futuras generaciones. el eje Orinoco-Apure. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. el ordenamiento de tierras agrícolas. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos.corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. Oriental y Orinoco Apure. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica . de las áreas protegidas. 2.. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental.

Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina. el patrón de distribución de la población total. dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-. y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2.542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50. e..500 y más habitantes) era para el año 2. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h. El patrón de distribución de la población urbana sigue. un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco.001 de 87.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f. En efecto.000.218. De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano. Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.7% (20. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d.000 de habitantes). en forma general. .000 y más habitantes (15.

igualmente. áreas de concentración urbana en los Andes. y. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. dentro del arco costero montañoso. pudiendo señalarse las siguientes: 1. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones. ubicados en la Cordillera de la Costa. Maracay. en segundo lugar. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira). Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano. Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. en los alrededores de Barquisimeto. y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. en la Cuenca del lago de Valencia. En primer lugar. Resalta. en varios casos. Valencia. En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas. 2000). Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. 2005). una concentración urbana en los piedemontes. en el oriente del país. por ejemplo). En el caso de las ciudades andinas. siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. Valera y Trujillo. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. en la mayoría de los casos frágiles. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. que afecta. por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. en el centro norte y en la región nororiental. a ocupar las orillas del Lago de Valencia. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. un patrón de cambio . en el caso particular de Valencia y Maracay. en la región centro-occidental. y en los alrededores de Valencia. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya.Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). por enjambres de centros urbanos. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. 3. Destaca. Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. además. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles. por ejemplo. 2. fundamentalmente. cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. Pérdida de suelos como recurso. inestables. con las consecuencias que ello acarrea. como son laderas y colinas (cerros). Mérida. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. y los casos de Caracas. además. Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental.

El Vigía. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. un patrón de cambio rural-rural. Además. en que a este tamaño de población. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental. básicamente. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. Cumaná. la región nororiental. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. Maturín. las ciudades de Valencia y Maracay. donde se encuentran. riveras de los cuerpos de agua. Sin embargo. 5. especialmente en los extremos sur y oriental. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña.rural-urbano. en este caso. La existencia de centros urbanos mayores con 50. por ejemplo. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. como consecuencia de un intenso poblamiento. y los Andes.000 o más habitantes es considerada. Barquisimeto. Valencia y Maracay. Mérida. Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. por lo general. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda. tal como fue señalado en el punto 2. adicionalmente.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización. Barcelona. lo cual. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. tal como ocurre en San Cristóbal. San Cristóbal. las ciudades adquieren. Guanare. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos. donde se ubica la ciudad del mismo nombre. la segunda del país. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. El Vigía y Valera. y en tercer lugar. Valera y Caracas. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. Mérida. esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso. Su importancia radica. en el cual. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal. adicionalmente. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica. Caracas. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. genera micro-climas al interior de las ciudades. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. donde se localizan . en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. cuya ciudad principal.que rodean las ciudades. Barquisimeto. como Puerto La Cruz. y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país. 4. un estatus metropolitano y. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. La distribución geográfica de la población urbana permite. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. además de Caracas. donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. Porlamar. las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. como es el caso de la región centro-norte costera. adicionalmente. supera el millón de habitantes. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. Valencia. Acarigua). Igualmente la región centro-occidental.

Sucre. pudiéndose señalar. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales.importantes ciudades como Barinas. como muy importante. siguen. en las cercanías de Lagunillas. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. por lo general. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. lamentablemente. pues. en los límites municipales de la ciudad. en el mismo estado Mérida. San Juan de Los Morros. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. Guanare y Acarigua-Araure. y adicionalmente. Aún así. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida. localizada en el mismo municipio Sucre. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. pues simplemente se arrojan los desperdicios. mientras que las del poblamiento más disperso.en un espacio muy urbanizado. donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos. estos colapsan muy rápidamente. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. en general. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. Santos Marquina y Rangel. donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos. En el caso de El Vigía. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria. el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. Campo Elías. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). los cuales son aprovechados por . ciudad que supera los 100. sin embargo. y las dificultades para su disposición final. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). tanto el patrón histórico del poblamiento. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. En Mérida. en sus inicios. en el área central y en el sur. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. más del doble de basura que se produce adicionalmente. de origen colonial. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios. La planta. en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. Finalmente. es un ejemplo que. los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos. También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona. así como las nuevas tendencias de la frontera urbana.000 habitantes. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira.

Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante.decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica . pues. aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. de todos los tamaños. destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. con pocas excepciones. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad. contaminando mares y ríos. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. desembocan en los ríos que las drenan. En el caso de los desechos líquidos. Este fenómeno se agudiza. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. En todo caso. Casi sin excepción. agotando las reservas de agua. localizadas tanto en la costa como en la montaña. las aguas servidas de las ciudades venezolanas.

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