REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales. Por su parte. región. paisaje industrial. antiguas. organización. Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio. paisaje urbano. del Antiguo Régimen o de la era industrial). el espacio geográfico es acumulativo. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. Así. Entonces. comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo. la locacional y la ecológica. Estado o país. “En su sentido más amplio. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales. por consiguiente es una construcción social. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. medievales. Desde un punto de vista histórico. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente. territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. modernas o contemporáneas. paisaje humanizado. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. espacio geográfico o lugar.). Según Jean Tricart. paisaje agrario.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. institución. El término territorio es muy usado en geografía. etc. Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. producto de la sociedad de la información o del conocimiento. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”.

Según el Proyecto de Ordenación del Territorio.2. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo. por qué. de carácter sistemático. se configura su naturaleza técnica. teleológico y axiológico. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». la toma de decisiones para intervenir una realidad. eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. legal y político-institucional. los cuales son necesarios para la vida. cultural y administrativa. cultural. En este proceso. a. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre. La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. sociopolítica. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. económica. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva. . como proceso. derivar conclusiones. sociopolítica. Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. para quién y cómo producir bienes y servicios. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. desarrollo. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. el objeto y los objetivos y. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. y a estudios para la acción y la gestión. la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. económica y administrativa. racional. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. lo más característico e importante del proceso. de la producción de bienes y servicios. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. armonizándola con las necesidades de la población local. Implica. conservación y renovación de los centros poblados. directrices y opciones de ordenación y manejo. En este sentido. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. estrategias. 3. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué. además.

La acción política de someter a dirección. gráfica. y establecer los mecanismos de ejecución y control. formula. la forma en que se asignan los recursos económicos. cartográfica y estadística. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. de generación de información. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. Es de naturaleza sociopolítica. la prospectiva o visión a futuro. el Estado es el principal agente que define. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. Implica. según los alcances y ámbitos del proceso. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. concierne a toda la sociedad. En este contexto. Asimismo. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. . Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. del manejo de una base documental. a deseos. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. la política de conservación. El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . además. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso. por cuanto al ser concebida como política del Estado. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. prospectar las posibles situaciones futuras. de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. por supuesto.ambiental. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural. la localización de actividades productivas. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y. el diseño de acciones de intervención de esa realidad.

ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. en buena medida. que es la toma de decisiones. la asignación de recursos y las inversiones. corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. el equipamiento territorial y la accesibilidad. En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares. Desde el punto de vista jurídico. Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. Desde la perspectiva institucional. así como la asignación de usos del . la dinámica del poblamiento. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica. Sin embargo. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. entre ellos los recursos naturales. en la búsqueda. y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. a partir del cual se facilita la selección de medios. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo. el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. además. a su vez. Por afectar a la sociedad en su conjunto. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo. de mitigar. Desde la perspectiva técnico-política. articuladas a la dinámica socioeconómica. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. En consecuencia. Es decir. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas.En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica.

territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos. recreación y cultura. . unos de carácter socioeconómico: educación salud. . la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente. que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital. . La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población.naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales. de áreas a ser protegidas. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación.La calidad de vida de la población se define en términos del “. de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples.La organización de una estructura institucional. prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental. pero siempre relacionados con el bienestar de la población. c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental.. los cuales son. . y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural.La concepción de una opción de desarrollo. la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles.El Crecimiento Económico Sostenido. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales. . de áreas susceptibles a riesgos naturales.La definición de zonificaciones ambientales. . seguridad social y participación ciudadana. entre otros. vivienda. su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación. . . en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico .natural. A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente.. a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica. en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar. los siguientes: . grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad. (Delgado de Bravo. Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico .La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia. como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas.La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades. trabajo. Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. accesibilidad. 1990). cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. servicios de equipamiento. .La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural . permanencia y trascendencia”.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico.

c) Defensa. Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción. de la vida humana y de los demás seres vivos. entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. Indudablemente. . se refiere al control. Ello significa. Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales.La Calidad Ambiental. en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado. En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas. dentro de estándares deseables y posibles. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población. aire. enmarcada. respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. base del patrimonio natural. sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. En este contexto. suelos. Este objetivo. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. a su vez. d) Aprovechamiento Sostenible. de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho. 1995).El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. a su vez. . b) Conservación. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. significa utilizar los recursos de manera racional. y con ello la ordenación territorialambiental. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad. el crecimiento económico sostenido. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población. comprende los principios siguientes: a) Preservación. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas.

Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. defensa. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. deben comprender claros . la preservación de la base de sustentación ecológica. un crecimiento económico sostenido. También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas. tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles. se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. Dentro de esta óptica. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. en un proceso de planificación ambiental. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico . Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. en la localización de actividades socioeconómicas. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas. con la adición de capital. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital.e) Mejoramiento. Planificación Ambiental La planificación ambiental. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales. dirección gerencial y otros factores productivos. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. la localización de actividades económicas. como política para el desarrollo sustentable. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental.natural. potenciar un crecimiento económico sostenible. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales. A su vez. 4. legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. conforman las bases materiales del desarrollo. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. Sobre la base de las consideraciones anteriores. En consecuencia. promover. tecnología.

En este contexto. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales.633 del 27/02/2009) b. promoviendo la inversión pública y privada. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. cultural. equipamientos y servicios.  Los planes de ordenación del territorio municipal. tanto económicas como tecnológicas.  11. Sin embargo. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales. 5. de naturaleza técnica.  Los planes estadales de ordenación del territorio. económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas). se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado. .  Los planes regionales de ordenación del territorio. así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población. El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55.  Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. y la dotación de las infraestructuras. la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo. que no sean las zonificaciones ambientales.  Los planes sectoriales de ordenación del territorio.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular. este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables. sociopolítica.

La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. pautas de trabajo. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. que producen patrones de desigualdad. actores políticos y fuerzas sociales. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. 1. En este sentido. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. . localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. Así mismo. cuenta con un alto número de zonas protegidas. energía. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional. que privilegia la concentración en este subsistema. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo.. transporte. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. generando importantes problemas sociales y ambientales. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. desequilibrado y polarizado. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales. por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante. ahorro y consumo. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera. rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. un patrón de ocupación concentrado. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. que carecen de adecuados equipamientos y servicios. constituyen el “sistema central de ciudades” del país.

tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. institucional y ambiental actual. de manera coherente. cooperación. En este marco. la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. diversificado e integrado. tales como las empresas de producción social (EPS). las cooperativas y la producción asociativa. socio -cultural. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. cooperativos. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. solidaridad. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. tanto nacional como extranjero. económica. (mejorar la salud. tanto funcionalmente como territorialmente.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). educación y servicios públicos) sean pequeños. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. en particular de aquella tradicionalmente excluida. e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista. así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social. En esta nueva etapa. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. Oriental y Apure-Orinoco). se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno. el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. concurrencia y . Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias.

regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c. de infraestructuras. De esta manera. a.. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental.Estrategias nacionales. sino también a las futuras generaciones. el eje Orinoco-Apure. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica . impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. Oriental y Orinoco Apure. de las áreas protegidas. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. 2. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional. áreas bajo régimen especial. el ordenamiento de tierras agrícolas. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía. el eje Occidental.corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. vivienda. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica.

De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural.542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50. El patrón de distribución de la población urbana sigue. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina. dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-.000 y más habitantes (15. En efecto.001 de 87. e. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h.. el patrón de distribución de la población total.000. Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.7% (20. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2. . Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d. y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos.500 y más habitantes) era para el año 2.000 de habitantes).218. en forma general. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f. un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g.

ubicados en la Cordillera de la Costa. en el centro norte y en la región nororiental. pudiendo señalarse las siguientes: 1. 2. en el oriente del país. Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental. y los casos de Caracas. áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. por ejemplo). Valera y Trujillo. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. en la región centro-occidental. por ejemplo. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. por enjambres de centros urbanos. además. un patrón de cambio . Destaca. además. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. que afecta. Valencia. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya. en varios casos. en segundo lugar. extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. áreas de concentración urbana en los Andes. en la Cuenca del lago de Valencia. 2000). 2005). como son laderas y colinas (cerros). Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas. a ocupar las orillas del Lago de Valencia. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. con las consecuencias que ello acarrea. en la mayoría de los casos frágiles. siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. En primer lugar. Mérida. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira). una concentración urbana en los piedemontes. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. Maracay. un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. en los alrededores de Barquisimeto. La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles. Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. Resalta. en el caso particular de Valencia y Maracay. y. y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones.Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. igualmente. Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). y en los alrededores de Valencia. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. Pérdida de suelos como recurso. dentro del arco costero montañoso. Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. 3. inestables. fundamentalmente. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano. Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. En el caso de las ciudades andinas.

Mérida. y en tercer lugar. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. 5. por lo general. la región nororiental. y los Andes. Mérida. además de Caracas. donde se localizan . Barquisimeto. un patrón de cambio rural-rural. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda. donde se ubica la ciudad del mismo nombre. Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. Barcelona. Además. tal como fue señalado en el punto 2. las ciudades de Valencia y Maracay. lo cual. Barquisimeto. esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso. Acarigua).rural-urbano. Caracas. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). La existencia de centros urbanos mayores con 50. Su importancia radica. las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. adicionalmente. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. donde se encuentran. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña. Maturín. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. Guanare. y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país. Igualmente la región centro-occidental. por ejemplo. Valencia y Maracay.000 o más habitantes es considerada. Porlamar. en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. El Vigía y Valera. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. riveras de los cuerpos de agua. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. las ciudades adquieren. El Vigía. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira.que rodean las ciudades. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos. donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. 4. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. en este caso. especialmente en los extremos sur y oriental. Cumaná. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica. Valera y Caracas. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal. en que a este tamaño de población. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. adicionalmente. La distribución geográfica de la población urbana permite. San Cristóbal. genera micro-climas al interior de las ciudades. en el cual. como es el caso de la región centro-norte costera. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. como Puerto La Cruz. Valencia. supera el millón de habitantes. Sin embargo. como consecuencia de un intenso poblamiento. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. adicionalmente. básicamente. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. la segunda del país. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental. cuya ciudad principal. un estatus metropolitano y. tal como ocurre en San Cristóbal.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización.

sin embargo. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. tanto el patrón histórico del poblamiento. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal. localizada en el mismo municipio Sucre. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. Aún así.importantes ciudades como Barinas. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. Sucre. cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. como muy importante. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. así como las nuevas tendencias de la frontera urbana. Finalmente. Santos Marquina y Rangel. en general. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. ciudad que supera los 100. por lo general. en los límites municipales de la ciudad. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona. en sus inicios. en el mismo estado Mérida. En el caso de El Vigía. en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos.000 habitantes. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales. los cuales son aprovechados por . Campo Elías. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). estos colapsan muy rápidamente. También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. Guanare y Acarigua-Araure. de origen colonial. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso. San Juan de Los Morros. En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. pudiéndose señalar. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria. lamentablemente. pues. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos.en un espacio muy urbanizado. y las dificultades para su disposición final. La planta. es un ejemplo que. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira. y adicionalmente. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. En Mérida. más del doble de basura que se produce adicionalmente. pues simplemente se arrojan los desperdicios. mientras que las del poblamiento más disperso. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. en las cercanías de Lagunillas. en el área central y en el sur. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. siguen. los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes.

decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta. En todo caso. localizadas tanto en la costa como en la montaña. agotando las reservas de agua. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. pues. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante. Este fenómeno se agudiza. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas. Casi sin excepción. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. de todos los tamaños. contaminando mares y ríos. con pocas excepciones. aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. En el caso de los desechos líquidos. las aguas servidas de las ciudades venezolanas. destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. desembocan en los ríos que las drenan. los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica .

Universidad de Los Andes. 1992. Siglo XXI. Elías. Méndez. Mérida-Venezuela. Ira Ed. GEOGRAFIA FISICA. Nico. Caracas-Venezuela. Ira Ed.BIBLIOGRAFIA Cova. 1947. Gaceta oficial Nº 4109. Gaceta oficial Nº 2338. José. L. ORDENACION DEL TERRITORIO: PROCESO DE REVISION. E. Universidad de Los Andes. Año CXVII. Gómez. 2002. GESTION AMBIENTAL Y ORDENACION DEL TERRITORIO. Enrique. DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1983. PODER POLITICO Y CLASES SOCIALES EN EL ESTADO CAPITALISTA. Editores S. 1995. REPUBLICA DE VENEZUELA LEY ORGANICA DE ORDENACION DEL TERRITORIO. VENEZUELA 1989. Méndez. Mérida-Venezuela.A. M y Méndez. REPUBLICA DE VENEZUELA LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL. Ira Ed. Mérida-Venezuela. 1979. . MODIFICACION Y GESTION DEL PLAN. Delgado. VENEZUELA 2000. POLITICA Y ECONOMICA DE VENEZUELA. UFORGA. 18va Ed. CONSTITUCION VENEZUELA. Poulanzas. Decreto Nº 1297. RATZEL Y LA CONCEPCION ORGANICA DEL ESTADO. 36860. México.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful