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Tema 1. Bases Conceptuales Del Proceo de Ordenamiento Territorial Ambiental

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

institución. paisaje agrario. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. modernas o contemporáneas. El término territorio es muy usado en geografía. paisaje industrial. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. “En su sentido más amplio.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. Entonces. Desde un punto de vista histórico. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. etc. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista. producto de la sociedad de la información o del conocimiento. espacio geográfico o lugar. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. Así. En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales. paisaje humanizado. Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . Estado o país. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. por consiguiente es una construcción social. organización. la locacional y la ecológica. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. Por su parte.). Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. antiguas. comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo. medievales. el espacio geográfico es acumulativo. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”. región. paisaje urbano. Según Jean Tricart. del Antiguo Régimen o de la era industrial). como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio.

Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. sociopolítica. cultural y administrativa. además. La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. legal y político-institucional. sociopolítica. para quién y cómo producir bienes y servicios. 3. por qué. . directrices y opciones de ordenación y manejo. Implica. como proceso. conservación y renovación de los centros poblados. la toma de decisiones para intervenir una realidad. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo.2. En este proceso. económica y administrativa. lo más característico e importante del proceso. y a estudios para la acción y la gestión. Según el Proyecto de Ordenación del Territorio. se configura su naturaleza técnica. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. racional. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. económica. de la producción de bienes y servicios. eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. cultural. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es. a. Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. los cuales son necesarios para la vida. teleológico y axiológico. desarrollo. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. el objeto y los objetivos y. en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. de carácter sistemático. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. armonizándola con las necesidades de la población local. derivar conclusiones. estrategias. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. En este sentido. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre.

el Estado es el principal agente que define. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. a deseos. El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. la localización de actividades productivas. Es de naturaleza sociopolítica. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. la política de conservación. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . prospectar las posibles situaciones futuras. Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. la forma en que se asignan los recursos económicos. por supuesto. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional.ambiental. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural. En este contexto. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y. y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento. formula. y establecer los mecanismos de ejecución y control. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso. de generación de información. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica. el diseño de acciones de intervención de esa realidad. cartográfica y estadística. Asimismo.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. La acción política de someter a dirección. según los alcances y ámbitos del proceso. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. concierne a toda la sociedad. Implica. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. . del manejo de una base documental. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. gráfica. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. la prospectiva o visión a futuro. además. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes. por cuanto al ser concebida como política del Estado. Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario.

Desde la perspectiva técnico-política. la dinámica del poblamiento. el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. en buena medida. Desde la perspectiva institucional. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. entre ellos los recursos naturales. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas. Sin embargo. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. En consecuencia. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica.En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público. de mitigar. la asignación de recursos y las inversiones. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. Es decir. así como la asignación de usos del . el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. que es la toma de decisiones. además. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. el equipamiento territorial y la accesibilidad. a su vez. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. a partir del cual se facilita la selección de medios. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo. Desde el punto de vista jurídico. en la búsqueda. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica. corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. Por afectar a la sociedad en su conjunto. articuladas a la dinámica socioeconómica. Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo.

1990). que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital. La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población.. la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente.La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural . vivienda.naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales. servicios de equipamiento.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico. Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico . la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles. . y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural. unos de carácter socioeconómico: educación salud. . permanencia y trascendencia”.La calidad de vida de la población se define en términos del “. Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental. . . como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas. . recreación y cultura. trabajo. accesibilidad.territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales.La concepción de una opción de desarrollo. (Delgado de Bravo. los siguientes: . prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad. en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar. Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades.La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. . su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación.La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. pero siempre relacionados con el bienestar de la población. Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental. . de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples. a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica.. .La organización de una estructura institucional. de áreas susceptibles a riesgos naturales. . determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia. los cuales son. entre otros. en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico . de áreas a ser protegidas. A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente.La definición de zonificaciones ambientales.natural. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación. cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. seguridad social y participación ciudadana.El Crecimiento Económico Sostenido.

suelos. En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho. de la vida humana y de los demás seres vivos. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población. 1995). dentro de estándares deseables y posibles. de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. Este objetivo.La Calidad Ambiental. respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable.El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. Ello significa. significa utilizar los recursos de manera racional. b) Conservación. a su vez. y con ello la ordenación territorialambiental. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica. comprende los principios siguientes: a) Preservación. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. d) Aprovechamiento Sostenible. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. a su vez. aire. sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales. c) Defensa. . en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. . Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas. de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. el crecimiento económico sostenido. base del patrimonio natural. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. se refiere al control. entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas. enmarcada. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. Indudablemente. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad. En este contexto. Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población.

potenciar un crecimiento económico sostenible.natural. en la localización de actividades socioeconómicas. Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. la localización de actividades económicas. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. 4. un crecimiento económico sostenido. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. como política para el desarrollo sustentable. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. Sobre la base de las consideraciones anteriores. Planificación Ambiental La planificación ambiental. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico . También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas. como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad. tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas. tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. tecnología. Dentro de esta óptica.e) Mejoramiento. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital. En consecuencia. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. con la adición de capital. A su vez. proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. dirección gerencial y otros factores productivos. se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. en un proceso de planificación ambiental. legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. promover. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles. defensa. deben comprender claros . en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. la preservación de la base de sustentación ecológica. conforman las bases materiales del desarrollo. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales.

El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55. promoviendo la inversión pública y privada. que no sean las zonificaciones ambientales. se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado. . Sin embargo. económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas). la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo. de naturaleza técnica. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar. así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio. cultural.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población.  Los planes sectoriales de ordenación del territorio.  Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial. tanto económicas como tecnológicas.  11.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. 5.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular.633 del 27/02/2009) b. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. y la dotación de las infraestructuras. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio.  Los planes estadales de ordenación del territorio. equipamientos y servicios.  Los planes regionales de ordenación del territorio. este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables.  Los planes de ordenación del territorio municipal. los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas. sociopolítica. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. En este contexto.

La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública. generando importantes problemas sociales y ambientales. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante. Así mismo. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. energía. un patrón de ocupación concentrado. que producen patrones de desigualdad. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. que carecen de adecuados equipamientos y servicios. transporte. que privilegia la concentración en este subsistema. En este sentido. localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo. desequilibrado y polarizado. 1. pautas de trabajo. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. . Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional. vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. cuenta con un alto número de zonas protegidas. constituyen el “sistema central de ciudades” del país. ahorro y consumo.. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera. rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. actores políticos y fuerzas sociales. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana.

la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. diversificado e integrado. cooperación. educación y servicios públicos) sean pequeños. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. (mejorar la salud. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población. así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social. Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). institucional y ambiental actual. tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. tales como las empresas de producción social (EPS). * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. socio -cultural. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. solidaridad. se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. cooperativos. una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. en particular de aquella tradicionalmente excluida. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno. movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas. de manera coherente. las cooperativas y la producción asociativa. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Oriental y Apure-Orinoco). tanto funcionalmente como territorialmente. económica. concurrencia y . e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. tanto nacional como extranjero. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. En este marco. En esta nueva etapa.

De esta manera. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica. el ordenamiento de tierras agrícolas. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas. de las áreas protegidas. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional.Estrategias nacionales. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental.. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos. sino también a las futuras generaciones. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. 2. vivienda. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b. impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica .corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. de infraestructuras. regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental. áreas bajo régimen especial. el eje Orinoco-Apure. Oriental y Orinoco Apure. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. a. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. el eje Occidental.

Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas.000 y más habitantes (15. dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos..001 de 87. De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural.218.7% (20.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f. en forma general.500 y más habitantes) era para el año 2. El patrón de distribución de la población urbana sigue. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2.000 de habitantes). Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.000. e.542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos. un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d. el patrón de distribución de la población total.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano. En efecto. .

3. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas.Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental. como son laderas y colinas (cerros). Valencia. 2005). inestables. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. por ejemplo). y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. dentro del arco costero montañoso. en el centro norte y en la región nororiental. y en los alrededores de Valencia. fundamentalmente. y. y los casos de Caracas. Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. en la mayoría de los casos frágiles. Mérida. Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. por enjambres de centros urbanos. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira). ubicados en la Cordillera de la Costa. La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles. además. En el caso de las ciudades andinas. Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. 2000). siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano. Destaca. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya. en el oriente del país. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. 2. En primer lugar. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. una concentración urbana en los piedemontes. en varios casos. un patrón de cambio . por ejemplo. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones. Valera y Trujillo. un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. que afecta. en segundo lugar. igualmente. Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. Resalta. Pérdida de suelos como recurso. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. en la región centro-occidental. Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. con las consecuencias que ello acarrea. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. además. pudiendo señalarse las siguientes: 1. Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). en la Cuenca del lago de Valencia. Maracay. cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. a ocupar las orillas del Lago de Valencia. en el caso particular de Valencia y Maracay. extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. en los alrededores de Barquisimeto. áreas de concentración urbana en los Andes.

Barquisimeto. básicamente. además de Caracas. Mérida. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. 4. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal. y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país. en que a este tamaño de población. en el cual. esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso. El Vigía y Valera. El Vigía. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña. como es el caso de la región centro-norte costera. Valera y Caracas. Caracas. Su importancia radica. las ciudades de Valencia y Maracay. Barquisimeto. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica.rural-urbano. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. adicionalmente. tal como ocurre en San Cristóbal. Igualmente la región centro-occidental. La existencia de centros urbanos mayores con 50. La distribución geográfica de la población urbana permite.que rodean las ciudades. Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). las ciudades adquieren. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda. por lo general. adicionalmente. Sin embargo. Mérida. donde se ubica la ciudad del mismo nombre. la segunda del país. San Cristóbal. riveras de los cuerpos de agua. Porlamar. donde se encuentran. Acarigua). 5. tal como fue señalado en el punto 2. Maturín. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. Barcelona. Valencia. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización. Guanare. cuya ciudad principal. en este caso. Además. especialmente en los extremos sur y oriental. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. y en tercer lugar. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. un patrón de cambio rural-rural. supera el millón de habitantes. la región nororiental. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. un estatus metropolitano y. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. lo cual. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental. como consecuencia de un intenso poblamiento. por ejemplo. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. y los Andes.000 o más habitantes es considerada. como Puerto La Cruz. Cumaná. adicionalmente. donde se localizan . las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. Valencia y Maracay. genera micro-climas al interior de las ciudades.

En Mérida. es un ejemplo que. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes. en el área central y en el sur. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal.importantes ciudades como Barinas. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). localizada en el mismo municipio Sucre. y adicionalmente. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos. y las dificultades para su disposición final. También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona. Finalmente. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria. ciudad que supera los 100. La planta. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios.000 habitantes. Santos Marquina y Rangel. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. en las cercanías de Lagunillas. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. más del doble de basura que se produce adicionalmente. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso. sin embargo. pues simplemente se arrojan los desperdicios. San Juan de Los Morros. mientras que las del poblamiento más disperso. en general. el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. estos colapsan muy rápidamente. en sus inicios. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. En el caso de El Vigía. en el mismo estado Mérida. así como las nuevas tendencias de la frontera urbana. pudiéndose señalar. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales.en un espacio muy urbanizado. como muy importante. Campo Elías. en los límites municipales de la ciudad. En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos. donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida. tanto el patrón histórico del poblamiento. por lo general. de origen colonial. los cuales son aprovechados por . en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. lamentablemente. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. pues. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. siguen. Aún así. Sucre. Guanare y Acarigua-Araure.

desembocan en los ríos que las drenan. destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. localizadas tanto en la costa como en la montaña. En el caso de los desechos líquidos. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. En todo caso. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas. agotando las reservas de agua. de todos los tamaños. Este fenómeno se agudiza. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad.decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. pues. aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica . las aguas servidas de las ciudades venezolanas. contaminando mares y ríos. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante. con pocas excepciones. Casi sin excepción.

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