REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

antiguas. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. producto de la sociedad de la información o del conocimiento. paisaje urbano. organización. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. Por su parte. territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. del Antiguo Régimen o de la era industrial). paisaje humanizado. espacio geográfico o lugar. etc. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. Según Jean Tricart. modernas o contemporáneas. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. el espacio geográfico es acumulativo.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo. como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo. medievales. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. Estado o país. Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. institución. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales.). Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio. Desde un punto de vista histórico. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. Entonces. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. región. El término territorio es muy usado en geografía. Así. paisaje agrario. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista. la locacional y la ecológica. Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. “En su sentido más amplio. por consiguiente es una construcción social. En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales. paisaje industrial. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente.

La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. Según el Proyecto de Ordenación del Territorio. teleológico y axiológico. En este proceso. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». armonizándola con las necesidades de la población local. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. cultural y administrativa. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre. En este sentido.2. el objeto y los objetivos y. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. racional. económica y administrativa. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué. . la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. los cuales son necesarios para la vida. Implica. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. económica. directrices y opciones de ordenación y manejo. 3. Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. lo más característico e importante del proceso. a. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. sociopolítica. la toma de decisiones para intervenir una realidad. conservación y renovación de los centros poblados. legal y político-institucional. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo. para quién y cómo producir bienes y servicios. además. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. y a estudios para la acción y la gestión. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. de la producción de bienes y servicios. de carácter sistemático. que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. cultural. eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. como proceso. por qué. derivar conclusiones. estrategias. sociopolítica. desarrollo. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. se configura su naturaleza técnica. Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva.

de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. y establecer los mecanismos de ejecución y control. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural. la prospectiva o visión a futuro. cartográfica y estadística. En este contexto. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. formula. además. Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. Es de naturaleza sociopolítica. la localización de actividades productivas. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. de generación de información. la forma en que se asignan los recursos económicos. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional. Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos. Asimismo. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. el diseño de acciones de intervención de esa realidad. a deseos. del manejo de una base documental. según los alcances y ámbitos del proceso. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. por cuanto al ser concebida como política del Estado. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. concierne a toda la sociedad. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . por supuesto. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes. y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento. gráfica. La acción política de someter a dirección. prospectar las posibles situaciones futuras. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. la política de conservación. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica. Implica. .ambiental. el Estado es el principal agente que define. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso.

Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. entre ellos los recursos naturales. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. Sin embargo. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. Es decir. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo. Desde la perspectiva institucional. Desde la perspectiva técnico-política. su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. Desde el punto de vista jurídico. la dinámica del poblamiento. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. a partir del cual se facilita la selección de medios. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. en buena medida. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. articuladas a la dinámica socioeconómica. y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. la asignación de recursos y las inversiones. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. de mitigar. así como la asignación de usos del . En consecuencia. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas. corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. en la búsqueda. que es la toma de decisiones. el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. el equipamiento territorial y la accesibilidad. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles.En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. a su vez. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. Por afectar a la sociedad en su conjunto. además. ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares.

los cuales son. como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas.. su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación. cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. de áreas a ser protegidas. Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales. recreación y cultura.. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica. entre otros.territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos.La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural . Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico . seguridad social y participación ciudadana. (Delgado de Bravo. c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental. Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental. prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. servicios de equipamiento.La concepción de una opción de desarrollo. en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar.La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico . determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia.El Crecimiento Económico Sostenido. .naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales.La organización de una estructura institucional. pero siempre relacionados con el bienestar de la población. La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población. de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples. de áreas susceptibles a riesgos naturales. .La definición de zonificaciones ambientales.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico. A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente. grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad. vivienda. a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables. . y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural. los siguientes: . . Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. unos de carácter socioeconómico: educación salud. la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente. que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital.La calidad de vida de la población se define en términos del “. la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles. accesibilidad. . . trabajo. .natural. permanencia y trascendencia”. .La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. . 1990).

1995). Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. a su vez. restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales. aire. En este contexto. sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. y con ello la ordenación territorialambiental. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable. significa utilizar los recursos de manera racional. base del patrimonio natural. se refiere al control. Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar. Indudablemente. en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. . entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. a su vez. d) Aprovechamiento Sostenible. enmarcada. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad. de la vida humana y de los demás seres vivos. de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica. comprende los principios siguientes: a) Preservación. c) Defensa. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado.El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho. Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas. b) Conservación. dentro de estándares deseables y posibles. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. Ello significa. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. . respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población.La Calidad Ambiental. Este objetivo. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. suelos. En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. el crecimiento económico sostenido.

como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. en la localización de actividades socioeconómicas. Planificación Ambiental La planificación ambiental. con la adición de capital. la localización de actividades económicas. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico . por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. la preservación de la base de sustentación ecológica. dirección gerencial y otros factores productivos. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. En consecuencia. defensa. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. un crecimiento económico sostenido. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad.natural. 4. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. conforman las bases materiales del desarrollo. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales. tecnología. También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas. proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. potenciar un crecimiento económico sostenible. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital. Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. como política para el desarrollo sustentable. tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas.e) Mejoramiento. Sobre la base de las consideraciones anteriores. Dentro de esta óptica. en un proceso de planificación ambiental. Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. promover. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental. deben comprender claros . A su vez. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio.

sociopolítica. promoviendo la inversión pública y privada. económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas).  Los planes sectoriales de ordenación del territorio. El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55. se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales. así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. que no sean las zonificaciones ambientales. la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio.  11. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. tanto económicas como tecnológicas. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a. equipamientos y servicios.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población. cultural.  Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. y la dotación de las infraestructuras. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado. 5. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. de naturaleza técnica.633 del 27/02/2009) b. los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales. este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas. Sin embargo.  Los planes estadales de ordenación del territorio.  Los planes de ordenación del territorio municipal.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular. En este contexto. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar.  Los planes regionales de ordenación del territorio. .

localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. 1. por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. pautas de trabajo. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. transporte. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales. energía. rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. que carecen de adecuados equipamientos y servicios. actores políticos y fuerzas sociales. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana. ahorro y consumo. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. que producen patrones de desigualdad.. constituyen el “sistema central de ciudades” del país. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública. . generando importantes problemas sociales y ambientales. Así mismo. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. que privilegia la concentración en este subsistema. cuenta con un alto número de zonas protegidas.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. desequilibrado y polarizado. vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas. En este sentido. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. un patrón de ocupación concentrado. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera.

* El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas. tanto nacional como extranjero. socio -cultural. tales como las empresas de producción social (EPS). económica. cooperación. cooperativos. en particular de aquella tradicionalmente excluida. educación y servicios públicos) sean pequeños. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. Oriental y Apure-Orinoco). el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. concurrencia y . tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. En este marco. e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. diversificado e integrado. la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. En esta nueva etapa. Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. institucional y ambiental actual. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. (mejorar la salud. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. tanto funcionalmente como territorialmente. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. de manera coherente. así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. las cooperativas y la producción asociativa. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno. solidaridad.

territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica. vivienda. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero. el eje Occidental. 2.. el ordenamiento de tierras agrícolas. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos. impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b. áreas bajo régimen especial.Estrategias nacionales. regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c.corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. a. de infraestructuras. De esta manera. sino también a las futuras generaciones. Oriental y Orinoco Apure. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental. de las áreas protegidas. el eje Orinoco-Apure. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica .

y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos. e. De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural. el patrón de distribución de la población total. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos. dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-.218. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g.500 y más habitantes) era para el año 2.000. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d.7% (20.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. en forma general.000 de habitantes).. Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.000 y más habitantes (15.542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas. un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco. En efecto. .001 de 87. El patrón de distribución de la población urbana sigue.

en los alrededores de Barquisimeto. Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. Pérdida de suelos como recurso. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. en el oriente del país. fundamentalmente. y en los alrededores de Valencia. Mérida. Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. en segundo lugar. Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. en la Cuenca del lago de Valencia. a ocupar las orillas del Lago de Valencia. en la región centro-occidental. en el caso particular de Valencia y Maracay. cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira). La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles.Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental. áreas de concentración urbana en los Andes. En el caso de las ciudades andinas. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. 2005). Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). en varios casos. Valencia. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones. por ejemplo. En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas. y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. como son laderas y colinas (cerros). siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. Resalta. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano. dentro del arco costero montañoso. 2000). El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. 2. en la mayoría de los casos frágiles. Valera y Trujillo. y los casos de Caracas. Maracay. un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. una concentración urbana en los piedemontes. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. un patrón de cambio . por ejemplo). En primer lugar. Destaca. inestables. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. pudiendo señalarse las siguientes: 1. por enjambres de centros urbanos. ubicados en la Cordillera de la Costa. además. igualmente. por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. 3. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). que afecta. y. en el centro norte y en la región nororiental. con las consecuencias que ello acarrea. Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). además.

por ejemplo. la región nororiental. como es el caso de la región centro-norte costera. un patrón de cambio rural-rural. Además. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda. adicionalmente. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. Caracas. Porlamar. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. adicionalmente. Guanare. en este caso. Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. y en tercer lugar. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país. donde se localizan . Barquisimeto. lo cual. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. un estatus metropolitano y. Valencia. las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. en el cual.rural-urbano. en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. las ciudades de Valencia y Maracay. como consecuencia de un intenso poblamiento. Mérida.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. donde se ubica la ciudad del mismo nombre. Mérida. Su importancia radica. La existencia de centros urbanos mayores con 50. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. San Cristóbal. El Vigía y Valera. cuya ciudad principal. Acarigua). adicionalmente. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal. 4. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental. básicamente. donde se encuentran. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira. tal como ocurre en San Cristóbal. además de Caracas. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica.000 o más habitantes es considerada. Barcelona. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. y los Andes. Sin embargo. tal como fue señalado en el punto 2. especialmente en los extremos sur y oriental. Barquisimeto. como Puerto La Cruz.que rodean las ciudades. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos. en que a este tamaño de población. Igualmente la región centro-occidental. supera el millón de habitantes. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña. Valera y Caracas. las ciudades adquieren. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. la segunda del país. por lo general. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso. 5. Cumaná. La distribución geográfica de la población urbana permite. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. El Vigía. riveras de los cuerpos de agua. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. Maturín. Valencia y Maracay. genera micro-climas al interior de las ciudades.

En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos. en el mismo estado Mérida. donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. pues simplemente se arrojan los desperdicios. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. en el área central y en el sur. y las dificultades para su disposición final. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. así como las nuevas tendencias de la frontera urbana. En Mérida. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). Santos Marquina y Rangel. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. siguen. Finalmente. tanto el patrón histórico del poblamiento. pudiéndose señalar. en las cercanías de Lagunillas. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. como muy importante. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. San Juan de Los Morros. La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales. ciudad que supera los 100.000 habitantes. los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes. Campo Elías. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos. y adicionalmente. estos colapsan muy rápidamente. en los límites municipales de la ciudad. en sus inicios. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria. mientras que las del poblamiento más disperso.en un espacio muy urbanizado. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira. cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. más del doble de basura que se produce adicionalmente.importantes ciudades como Barinas. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos. En el caso de El Vigía. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida. de origen colonial. donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. La planta. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso. Sucre. pues. en general. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). lamentablemente. Guanare y Acarigua-Araure. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. por lo general. localizada en el mismo municipio Sucre. sin embargo. los cuales son aprovechados por . es un ejemplo que. Aún así. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona.

pues. las aguas servidas de las ciudades venezolanas. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. desembocan en los ríos que las drenan. Este fenómeno se agudiza. En todo caso. localizadas tanto en la costa como en la montaña. contaminando mares y ríos.decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta. Casi sin excepción. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. con pocas excepciones. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica . agotando las reservas de agua. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante. En el caso de los desechos líquidos. de todos los tamaños. los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad.

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