REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

el espacio geográfico es acumulativo. institución. paisaje urbano. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente. medievales. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo.). modernas o contemporáneas. “En su sentido más amplio. región. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio. espacio geográfico o lugar. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”. paisaje humanizado. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. El término territorio es muy usado en geografía. Según Jean Tricart. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. antiguas. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. del Antiguo Régimen o de la era industrial). Por su parte. Así. En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales. como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo. Entonces. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. paisaje agrario. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. organización. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista. Desde un punto de vista histórico. Estado o país. producto de la sociedad de la información o del conocimiento. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales. la locacional y la ecológica. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. por consiguiente es una construcción social. paisaje industrial. etc.

cultural y administrativa. conservación y renovación de los centros poblados. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. a. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. como proceso. en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo. . que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. se configura su naturaleza técnica. estrategias. racional. además. la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. la toma de decisiones para intervenir una realidad. 3. En este sentido. La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. económica y administrativa. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. de la producción de bienes y servicios. Según el Proyecto de Ordenación del Territorio. armonizándola con las necesidades de la población local. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. sociopolítica. Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. de carácter sistemático. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. y a estudios para la acción y la gestión. lo más característico e importante del proceso. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre. legal y político-institucional. por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. cultural. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. los cuales son necesarios para la vida. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. sociopolítica. desarrollo. el objeto y los objetivos y. por qué. eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente.2. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. Implica. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. económica. directrices y opciones de ordenación y manejo. para quién y cómo producir bienes y servicios. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva. En este proceso. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es. derivar conclusiones. teleológico y axiológico. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué.

. concierne a toda la sociedad. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. el diseño de acciones de intervención de esa realidad. La acción política de someter a dirección. y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento. cartográfica y estadística. prospectar las posibles situaciones futuras. la forma en que se asignan los recursos económicos. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. la prospectiva o visión a futuro. Asimismo. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. y establecer los mecanismos de ejecución y control.ambiental. En este contexto. además. por cuanto al ser concebida como política del Estado. la localización de actividades productivas.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. gráfica. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. Implica. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica. a deseos. de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. Es de naturaleza sociopolítica. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional. del manejo de una base documental. se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. de generación de información. formula. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. por supuesto. la política de conservación. el Estado es el principal agente que define. según los alcances y ámbitos del proceso.

su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. Desde el punto de vista jurídico. Desde la perspectiva técnico-política. el equipamiento territorial y la accesibilidad. articuladas a la dinámica socioeconómica. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles. En consecuencia. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. la dinámica del poblamiento. de mitigar. el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. Es decir. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. entre ellos los recursos naturales. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público.En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. en buena medida. que es la toma de decisiones. la asignación de recursos y las inversiones. En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. a partir del cual se facilita la selección de medios. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica. Sin embargo. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. Por afectar a la sociedad en su conjunto. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. a su vez. así como la asignación de usos del . y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. Desde la perspectiva institucional. en la búsqueda. además.

A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente. recreación y cultura. . . (Delgado de Bravo. Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental. prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. los cuales son.La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. de áreas susceptibles a riesgos naturales. . su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación. pero siempre relacionados con el bienestar de la población. grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad. Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico . unos de carácter socioeconómico: educación salud.La concepción de una opción de desarrollo. . Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia. entre otros. a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables. 1990). c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental. . accesibilidad.natural.territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos. . la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles. los siguientes: . permanencia y trascendencia”. . de áreas a ser protegidas. .La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural .. la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente. trabajo.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico.La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas. y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural. en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar.El Crecimiento Económico Sostenido. de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica. Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades. seguridad social y participación ciudadana.La organización de una estructura institucional.La calidad de vida de la población se define en términos del “. vivienda. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación.naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales. que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital. . en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico . cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. servicios de equipamiento. La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población.La definición de zonificaciones ambientales.. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales.

de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. a su vez. sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas. de la vida humana y de los demás seres vivos. d) Aprovechamiento Sostenible. . Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población. se refiere al control. Este objetivo. respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. Ello significa. entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho.La Calidad Ambiental. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica.El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. . en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. dentro de estándares deseables y posibles. Indudablemente. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad. de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado. suelos. significa utilizar los recursos de manera racional. 1995). En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. b) Conservación. En este contexto. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. c) Defensa. a su vez. el crecimiento económico sostenido. enmarcada. aire. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. comprende los principios siguientes: a) Preservación. base del patrimonio natural. Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar. y con ello la ordenación territorialambiental. Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción.

También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas. promover. en la localización de actividades socioeconómicas. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. un crecimiento económico sostenido. con la adición de capital. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital. la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental. Dentro de esta óptica. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles. como política para el desarrollo sustentable. por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. potenciar un crecimiento económico sostenible. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. la preservación de la base de sustentación ecológica.natural. Sobre la base de las consideraciones anteriores. deben comprender claros . legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. defensa. tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. A su vez. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas. 4. tecnología. Planificación Ambiental La planificación ambiental. proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad. la localización de actividades económicas. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. conforman las bases materiales del desarrollo. Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales. En consecuencia. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. en un proceso de planificación ambiental.e) Mejoramiento. dirección gerencial y otros factores productivos. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico .

equipamientos y servicios. económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas). este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables.  Los planes estadales de ordenación del territorio.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. Sin embargo. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo.  Los planes regionales de ordenación del territorio. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas. 5. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado. tanto económicas como tecnológicas.  Los planes de ordenación del territorio municipal. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. cultural. El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55. . así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo. En este contexto.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular.  11.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a.  Los planes sectoriales de ordenación del territorio. que no sean las zonificaciones ambientales. sociopolítica. promoviendo la inversión pública y privada. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar. los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales. de naturaleza técnica. y la dotación de las infraestructuras.633 del 27/02/2009) b.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio. se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado.  Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial.

energía. localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo. pautas de trabajo. que carecen de adecuados equipamientos y servicios. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. ahorro y consumo. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. un patrón de ocupación concentrado. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. En este sentido. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas. transporte. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. . que producen patrones de desigualdad. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. que privilegia la concentración en este subsistema. generando importantes problemas sociales y ambientales. vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua. constituyen el “sistema central de ciudades” del país. por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante. cuenta con un alto número de zonas protegidas. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo. actores políticos y fuerzas sociales. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera. 1. Así mismo.. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. desequilibrado y polarizado.

* El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. Oriental y Apure-Orinoco). tanto funcionalmente como territorialmente. En este marco. la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. económica. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. de manera coherente. solidaridad. e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista. se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. socio -cultural. así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social. movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas. tales como las empresas de producción social (EPS). (mejorar la salud. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. institucional y ambiental actual. cooperativos. diversificado e integrado. tanto nacional como extranjero. En esta nueva etapa. cooperación. educación y servicios públicos) sean pequeños. el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. en particular de aquella tradicionalmente excluida. las cooperativas y la producción asociativa. concurrencia y . Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte.

regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía.corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b. territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. a. el ordenamiento de tierras agrícolas. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. el eje Occidental. sino también a las futuras generaciones. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos. De esta manera. el eje Orinoco-Apure. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas. vivienda. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero.Estrategias nacionales. de infraestructuras. de las áreas protegidas.. 2. Oriental y Orinoco Apure. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. áreas bajo régimen especial. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica . impulsando y reforzando los centros poblados intermedios.

7% (20. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h.001 de 87. el patrón de distribución de la población total.000 y más habitantes (15.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2. y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g. en forma general. De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas.. dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-. Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero. El patrón de distribución de la población urbana sigue.000.218. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d. . e.000 de habitantes).542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50. un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina.500 y más habitantes) era para el año 2. En efecto. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f.

Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). y. Maracay. inestables. En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas. por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. en segundo lugar. 3. dentro del arco costero montañoso. igualmente. Destaca. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones. cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. que afecta. en el caso particular de Valencia y Maracay. áreas de concentración urbana en los Andes. y los casos de Caracas. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. una concentración urbana en los piedemontes. Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. además. como son laderas y colinas (cerros). 2. Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. En primer lugar. Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. en varios casos. pudiendo señalarse las siguientes: 1. a ocupar las orillas del Lago de Valencia. Valencia. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano. en el centro norte y en la región nororiental. además. Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira).Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. Pérdida de suelos como recurso. un patrón de cambio . 2000). Valera y Trujillo. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. en la región centro-occidental. La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. en los alrededores de Barquisimeto. y en los alrededores de Valencia. por enjambres de centros urbanos. por ejemplo). con las consecuencias que ello acarrea. siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. por ejemplo. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. en la mayoría de los casos frágiles. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. fundamentalmente. Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). Mérida. ubicados en la Cordillera de la Costa. El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. en la Cuenca del lago de Valencia. Resalta. y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. 2005). En el caso de las ciudades andinas. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. en el oriente del país.

en este caso. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña. las ciudades adquieren. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. en el cual. Valera y Caracas. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. y en tercer lugar. esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso.000 o más habitantes es considerada. las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. por lo general.que rodean las ciudades. Valencia. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica. básicamente. riveras de los cuerpos de agua. en que a este tamaño de población. Su importancia radica. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. Acarigua). Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). tal como fue señalado en el punto 2. la segunda del país. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización. Además. Barquisimeto. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda. Sin embargo. adicionalmente. Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. Barquisimeto. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. Maturín. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. adicionalmente. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. adicionalmente. especialmente en los extremos sur y oriental.rural-urbano. lo cual. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira. como Puerto La Cruz. 5. Mérida. donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. además de Caracas. como consecuencia de un intenso poblamiento. y los Andes. Guanare. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. supera el millón de habitantes. como es el caso de la región centro-norte costera. Igualmente la región centro-occidental. Caracas. un estatus metropolitano y. El Vigía y Valera. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. 4. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. donde se localizan . Cumaná. las ciudades de Valencia y Maracay. donde se ubica la ciudad del mismo nombre. San Cristóbal. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. El Vigía. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos. cuya ciudad principal. tal como ocurre en San Cristóbal. La existencia de centros urbanos mayores con 50. y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. Valencia y Maracay. La distribución geográfica de la población urbana permite. un patrón de cambio rural-rural. donde se encuentran. Barcelona. por ejemplo. la región nororiental. Mérida. Porlamar. genera micro-climas al interior de las ciudades. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental.

donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos. Guanare y Acarigua-Araure. es un ejemplo que. pues. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona. Sucre. San Juan de Los Morros. en el área central y en el sur. el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. en los límites municipales de la ciudad. La planta. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria. por lo general.en un espacio muy urbanizado. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). como muy importante. tanto el patrón histórico del poblamiento. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. mientras que las del poblamiento más disperso. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. localizada en el mismo municipio Sucre. así como las nuevas tendencias de la frontera urbana.000 habitantes. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos. cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. en las cercanías de Lagunillas. ciudad que supera los 100. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira. En Mérida. y adicionalmente. en el mismo estado Mérida. los cuales son aprovechados por . donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. en sus inicios. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. En el caso de El Vigía. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. Finalmente. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. siguen. lamentablemente.importantes ciudades como Barinas. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. Campo Elías. Aún así. en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida. estos colapsan muy rápidamente. pudiéndose señalar. los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes. más del doble de basura que se produce adicionalmente. de origen colonial. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos. Santos Marquina y Rangel. pues simplemente se arrojan los desperdicios. y las dificultades para su disposición final. en general. sin embargo. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios.

destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. con pocas excepciones. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad. pues. localizadas tanto en la costa como en la montaña. aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica . los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. desembocan en los ríos que las drenan. En todo caso. agotando las reservas de agua. Casi sin excepción. Este fenómeno se agudiza. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante. contaminando mares y ríos. de todos los tamaños. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. En el caso de los desechos líquidos. las aguas servidas de las ciudades venezolanas.decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta.

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