Tema 1. Bases Conceptuales Del Proceo de Ordenamiento Territorial Ambiental

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA: FEDERICO RIVERO PALACIO PROGRAMA: GESTIÓN

AMBIENTAL CATEDRA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

Unidad I Bases Conceptuales del Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental

Unidad II El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental en el Contexto Nacional
FACILITADORA: Ing. Mairelis Toro PARTICIPANTES: Divalia Gómez Johan Valbuena Octavio Alvarez

SAN FERNANDO DE APURE, NOVIEMBRE 2012

territorio se refiere a un concepto que engloba al espacio geográfico. Desde un punto de vista histórico. Se denomina territorio a un área incluyendo tierras y definida (aguas) a menudo considerada posesión de una persona. por consiguiente es una construcción social. paisaje humanizado. El término territorio es muy usado en geografía. “En su sentido más amplio. Entonces. Según Jean Tricart. antiguas. Otras veces se usa como sinónimo de Estado (especialmente en geopolítica . institución. región. Definiciones de Espacio Geográfico y Territorio El espacio geográfico es un concepto utilizado por la ciencia geográfica para definir el espacio organizado por la sociedad. Por su parte. así el territorio es una variable independiente que incide en varios resultados macroeconómicos y participa. a todo ello hay que agregar que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente. como actor del desarrollo y por tanto manera de comprender al desarrollo o también como espacio construido por los diversos grupos sociales a través del tiempo. en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades que lo organizaron en el proceso histórico. por consiguiente en procesos interactivos que modifican sucesivamente tanto la organización misma del territorio como los resultados obtenibles con respecto a determinados objetivos nacionales. Así. el espacio geográfico es acumulativo. medievales. producto de la sociedad de la información o del conocimiento. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio físico dominado por un grupo social frente a otros. el espacio geográfico es la epidermis del planeta Tierra”. Territorio es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local. el territorio puede ser enfocado desde varios puntos de vista.UNIDAD 1 BASES CONCEPTUALES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL 1. paisaje urbano. Algunos autores han llegado a afirmar que el territorio es el objeto por investigación geográfica frente a otros términos también muy usados dentro de la geografía como paisaje. paisaje agrario. aunque pocas veces se explicita su contenido conceptual con lo que suele ser necesario establecer el significado que le da cada autor contextualmente. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecológico-ambiental por el otro. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que conforman el espacio geográfico. modernas o contemporáneas. la locacional y la ecológica. organización. del Antiguo Régimen o de la era industrial). Una de las ramas de la Geografía que mayor uso ha hecho del término territorio ha sido la Geografía política. En muchas regiones y en antiguas ciudades se superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los sucesivos periodos históricos (prehistóricas. que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas manifestaciones (paisaje natural. El espacio geográfico posee dos dimensiones fundamentales. Estado o país. etc. cabe considerar de manera más clara el concepto de espacio geográfico como espacio accesible a la sociedad o referencia de la superficie terrestre que se ve afectada o afecta de alguna manera a la sociedad. paisaje industrial. espacio geográfico o lugar. comprendiendo las múltiples facetas de la realidad y asumiendo el papel de factor que tiene un peso relevante en la explicación de las condiciones del desarrollo. En esta subdisciplina también pueden precisarse diversos contenidos conceptuales.).

La planificación moderna del desenvolvimiento de las actividades económicas y sociales. 3. . eficiencia y equidad los retos de la sociedad actual y de las generaciones futuras. derivar conclusiones. teleológico y axiológico. Entender el significado amplio de la ordenación territorial-ambiental aconseja operacionalizar el concepto. armonizándola con las necesidades de la población local. asimismo relativas a los efectos de los proyectos económicos y obras de infraestructura sobre la base de sustentación ecológica. se configura su naturaleza técnica. impulsado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en Venezuela. Implica. lo más característico e importante del proceso. desarrollo. ¿Cuál es la esencia o naturaleza de los procesos de planificación territorial-ambiental? Significa tratar de despejar lo que es. organiza y asigna los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver interrogantes relativas al qué. sociopolítica. directrices y opciones de ordenación y manejo. legal y político-institucional. El Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental La ordenación del territorio es una disciplina moderna surgida por la necesidad de compensar la pérdida de suelo a causa del crecimiento urbano. Esto permite el desarrollo social y económico de la sociedad. uno de sus objetivos específicos es: «proporcionar una herramienta que permita establecer las políticas. Implica comprender la manera en que un determinado sistema social se conoce. Con ello se pretende mejorar las condiciones de vida de todas las poblaciones a partir de la planificación. la ordenación territorial ambiental es un proceso y una política del Estado. por qué. Es de vital importancia para esta disciplina garantizar la salvaguarda de los recursos naturales y su uso sustentable. es indispensable para asumir con mayor certidumbre. de carácter sistemático. económica. en términos de mejorar el bienestar humano y la calidad de vida de la población». el objeto y los objetivos y. que permitan mantener o mejorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas. conservación y renovación de los centros poblados. cultural y administrativa. de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. que exige la participación de los diferentes actores del sector público y de la sociedad civil. de la producción de bienes y servicios. que busca responder a las demandas socioeconómicas en función de una oferta territorial y en consideración con las condiciones de la base de sustentación ecológica. Esencia o naturaleza del Ordenamiento Territorial Ambiental Desde esta perspectiva. ¿Qué quiere decir esto? Que todo proceso de ordenación territorialambiental es de naturaleza técnica. los cuales son necesarios para la vida. racional. cultural. por cuanto el mismo será útil desde el momento en que permite entender la esencia o naturaleza. En este proceso. El Ordenamiento Territorial Ambiental Concepto operativo.2. en perfecto equilibrio con el cuidado y la conservación del ambiente. y a estudios para la acción y la gestión. Es una política de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo. En este sentido. económica y administrativa. la toma de decisiones para intervenir una realidad. sociopolítica. de los medios de transformación de la base patrimonial natural y de los impactos de carácter socioterritorial y ambiental provocados por las acciones de intervención del hombre. como proceso. estrategias. Según el Proyecto de Ordenación del Territorio. los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajuste. para quién y cómo producir bienes y servicios. además. a.

La acción política de someter a dirección. la localización de actividades productivas. concierne a toda la sociedad. El instrumento básico del proceso técnico es el Plan de Ordenación TerritorialAmbiental. Es de naturaleza administrativa por cuanto el proceso está inserto en una estructura político-institucional para la gestión y el control territorial . el Estado es el principal agente que define. Es la articulación del proceso de planificación con las estructuras presupuestarias. configurar el diseño de acciones de intervención sobre la base de sustentación ecológica y sobre los procesos socioeconómicos que la afectan. e involucra a diversos agentes y organizaciones sociales que actúan en la realidad considerada. Es de naturaleza económica porque interviene sobre la estructura de la base económica al asignar usos del territorio y orientar la localización de las actividades productivas. que implica la generación de un conocimiento adecuado a la realidad socioterritorial y ambiental. cartográfica y estadística. Asimismo. prospectar las posibles situaciones futuras. Es de naturaleza cultural por cuanto debe responder al conjunto de valores que conforman la base de la cultura nacional y local. En este contexto. formula. los procesos científico-tecnológicos y el resguardo de la base patrimonial natural. según los alcances y ámbitos del proceso. la política de conservación. defensa y mejoramiento del ambiente y las acciones de intervención. Implica. y establecer los mecanismos de ejecución y control. promoción y control una realidad socioterritorial y ambiental asentada en un territorio. por cuanto al ser concebida como política del Estado. a deseos. por supuesto. sentimientos y aspiraciones de las comunidades afectadas por el proceso. plantear opciones para expandir el potencial productivo nacional. . además. la definición de los mecanismos de gestión y los instrumentos de evaluación y ajustes. Es de naturaleza técnica debido a que requiere el manejo riguroso de fundamentos teóricos. lideriza la asignación de recursos y propugna la integración de las propuestas de intervención con los programas-presupuestos de los organismos responsables de instrumentar la acción que el Estado diseña en los instrumentos en que las organiza: los planes. elaborado a partir de la constitución de un equipo interdisciplinario. de generación de información. la prospectiva o visión a futuro. gráfica. y lo avala la asignación y disponibilidad de recursos que se establecen en el instrumento administrativo básico: el presupuesto y las fuentes de financiamiento.ambiental. teniendo como marco de referencia la normativa legal y las estructuras institucionales existentes. que en esencia debe ser consensual-participativo para evitar los enfoques tecno-burocráticos y. el diseño de acciones de intervención de esa realidad.Es un proceso planificado porque se articula a varios momentos o etapas de planificación: diagnóstico operativo de validación. a opciones entre objetivos individuales y colectivos y a un conocimiento científico y tecnológico que se adecue a las exigencias de la sociedad y de su base de sustentación ecológica y a las condiciones y cualidades de las estructuras socioeconómicas asentadas en un territorio. ejecuta y controla las políticas de desarrollo. se fundamenta en una normativa jurídica de carácter general y específica. de manera que el proceso sea pertinente y se mantenga vigente. la forma en que se asignan los recursos económicos. de procedimientos y técnicas para conocer los hechos de la realidad socioterritorial y ambiental. Ello lo hace en representación de grupos y organizaciones sociales que responden a ciertos intereses compartidos. constituye un mecanismo de legitimación del Estado para ampliar sus bases sociopolíticas. así como del sondeo de opinión y de conciliación de criterios de diferentes actores sociales vinculados a cada uno de los momentos en que se desenvuelve el proceso. Es de naturaleza sociopolítica. del manejo de una base documental. financieras y administrativas del Estado lo que fortalece su viabilidad económica.

entre ellos los recursos naturales. Es decir. en atención a las demandas socioeconómicas y reorientar dichas demandas si la fragilidad ecológica así lo recomienda y si las condiciones y cualidades de los recursos naturales no favorecen su aprovechamiento intensivo. su propósito general es adecuar y preservar la base de sustentación ecológica. por su legitimidad sociopolítica y por el grado de aceptación de quienes resultan involucrados. es un proceso que parte de la decisión de generar un conocimiento adecuado de una realidad socioterritorial y ambiental que se desea intervenir. exige la estructuración de un sistema administrativo conformado por diversos entes sometidos al poder Ejecutivo. Surge la participación social y la validación pública de resultados como los necesarios avales de todo proceso de ordenación territorialambiental. sus resultados desencadenan un proceso decisional que afecta a toda la sociedad y a la base de sustentación ecológica. a partir del cual se facilita la selección de medios. el equipamiento territorial y la accesibilidad. en la búsqueda. el proceso de ordenación territorial-ambiental y su instrumento –el plan– difícilmente pueden ser compulsivos para el sector privado. la asignación de recursos y las inversiones. que es la toma de decisiones. es el presupuesto y las fuentes de financiamiento los que le otorgan. en buena medida. Desde la perspectiva técnico-política. así como la asignación de usos del .En relación con la disponibilidad y asignación de recursos. Ello significa que el objeto de la ordenación territorial ambiental es intervenir los sistemas geobiofísicos y socioeconómicos para lograr objetivos socioterritorial y ambientales referenciados geográficamente. Legislativo y Judicial en diferentes ámbitos territoriales. b) El Objeto y Alcances del Ordenamiento Territorial Ambiental. a su vez. el proceso mismo constituye una secuencia de decisiones articulados a los diversos instrumentos y momentos en que se desenvuelve y. la asignación de usos y la localización de actividades económicas permisibles. Desde la perspectiva institucional. la base sobre la cual se sustenta su factibilidad de ejecución. en un todo armónico con la base de sustentación ecológica. articuladas a la dinámica socioeconómica. en las leyes no puede desconocerse los principios básicos de un régimen democrático en cuanto a derechos y garantías se refiere. de mitigar. de manera de lograr satisfacer las necesidades del crecimiento económico y social. Desde el punto de vista jurídico. Sin embargo. para de esa manera alcanzar ciertos objetivos. Las características que conforman la esencia del proceso se encuentran articuladas por un eje conductor. la dinámica del poblamiento. Por afectar a la sociedad en su conjunto. el proceso debe interrogarse por las consecuencias de las decisiones tomadas. además. En relación con el objeto de un proceso de ordenación territorial ambiental debe despejarse sobre qué incide y cuáles son sus alcances. instrumentos y alternativas que se concretan en el diseño de acciones para hacer más eficiente el establecimiento de medidas. y menos aún cuando las leyes no son siempre precisas. El proceso de ordenación territorialambiental se inicia por una decisión del poder público. las leyes y normas definen el carácter vinculante del proceso de ordenación territorial-ambiental y de su instrumento –el plan– con la actuación del poder público. Todo proceso de ordenación territorial-ambiental pretende incidir sobre unas condiciones geobiofísicas en un territorio determinado. En consecuencia. corregir y prevenir los efectos negativos provocados por las actividades económicas y sociales que promueve el Estado o los particulares. ni responden a las múltiples particularidades que encierran realidades socioeconómicas muy dinámicas. unidades territoriales muy diversas y estructuras ecológicas singulares.

La definición de zonificaciones ambientales.La preservación de la diversidad biológica y el fortalecimiento de la diversidad cultural .La calidad de vida de la población se define en términos del “. los siguientes: . . Las condiciones y recursos naturales son utilizados por el hombre en la medida en que contienen elementos que pueden satisfacer sus necesidades.La concepción de una opción de desarrollo. seguridad social y participación ciudadana.La organización de una estructura institucional.El Crecimiento Económico Sostenido.La localización de los asentamientos humanos y de la infraestructura de servicios en consideración con los efectos sobre la base de sustentación ecológica. su comprensión exige establecer los alcances de esta modalidad de planificación. Si el objeto expresa el campo de trabajo donde opera la ordenación territorial-ambiental. . la eficiencia socioterritorial y la preservación de la calidad del ambiente. entre otros.territorio y la localización de actividades económicas e infraestructuras asociadas a los mismos. prevención de riesgos naturales y mitigación de procesos de degradación ambiental. los cuales son. 1990). y otros de carácter físico-ambiental: condiciones y cualidades del entorno natural.La dinámica del poblamiento y la afectación de los recursos naturales como consecuencia del crecimiento demográfico y económico.. recreación y cultura. (Delgado de Bravo. cuya actividad vital se desenvuelve en armonía con el medio ambiente que lo sustenta. particularmente las referidas a la ocupación de los sistemas socioterritorial y ambientales y a la afectación de los recursos naturales. c) Los objetivos del Ordenamiento Territorial Ambiental Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial-ambiental. la asignación de usos del territorio y la localización de actividades permisibles.. que coloque al hombre y a los agentes del poder público como miembros conscientes de una sociedad que comprende relaciones interactuantes: del hombre con sus semejantes y con su entorno vital. servicios de equipamiento.La zonificación de áreas de elevado valor estratégico. de áreas de producción económica y de áreas de usos múltiples. Es una manera de reconocer que la finalidad del desarrollo es el hombre. . en donde el desarrollo económico sostenible se constituye en el engranaje del motor a cuyo ritmo marcha la sociedad en búsqueda de su bienestar. pero siempre relacionados con el bienestar de la población. . determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para asegurar su existencia. . .La organización de las infraestructuras de equipamiento y de la red vial y de transporte. de áreas a ser protegidas. trabajo. vivienda.naturales) y socioeconómicos y los efectos que provocan sobre estos sistemas las actividades económicas y sociales. en función de una dinámica social y de las condiciones del medio físico . La calidad de vida aparece asociada a satisfactores de necesidades esenciales de la población. accesibilidad. permanencia y trascendencia”. Ello implica tener el conocimiento apropiado sobre los sistemas geobiofísicos (condiciones físico . a los cuales se les asigna un valor monetario al ser sujetos de entrar al mercado como productos transables. unos de carácter socioeconómico: educación salud. grado de bienestar de las comunidades y de la sociedad. de áreas susceptibles a riesgos naturales. A ello se agregan las aspiraciones y deseos de la sociedad en relación con los beneficios intangibles que se derivan de la protección del ambiente. legal y técnica adecuada para la gestión del proceso dentro de mecanismo de participación.natural. . . como elementos configuradores del territorio y modificadores de unidades ecológicas. .

restricción y protección de las condiciones y cualidades de los recursos naturales. para coadyuvar a lograr la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la población. entendida como el mantenimiento de las condiciones y cualidades del medio geobiofísico en un estado que favorece el desenvolvimiento de la vida. Implica la acumulación nacional de excedentes de capital a través de un manejo racional y eficiente de los medios y factores de producción. que las tecnologías deben ser adecuadas a la dimensión humana y respetuosa de la base de sustentación ecológica. aire. Significa la promoción de una política restrictiva al uso del recurso natural o condiciones naturales y se asocia normalmente con las áreas protegidas. y con ello la ordenación territorialambiental. de prácticas capaces de alterarlos en forma nociva. o manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar la satisfacción de las necesidades actuales de la población. de acuerdo con Goodland (citado por Sánchez. a su vez. Este objetivo se corresponde con la idea de reconocer que la sociedad no puede avanzar en la búsqueda de su desarrollo y bienestar si no dispone permanentemente de un escenario geoecológico adecuado en el que indispensablemente tiene que actuar.El valor económico de las condiciones y recursos naturales es tema permanente de discusión por cuanto la renovabilidad de los considerados bienes libres (agua. base del patrimonio natural. dentro del principio del beneficio recíproco en sus relaciones internacionales. suelos. b) Conservación. significa utilizar los recursos de manera racional. 1995).La Calidad Ambiental. dentro de estándares deseables y posibles. . respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia: valoración sobre daños mínimos permisibles conocidas las estructuras y la dinámica geoecológica. El crecimiento económico sostenido viene a significar el desarrollo de la economía nacional cuyas tasas de crecimiento deben situarse de forma sostenida sobre el crecimiento de la población. finalidad de la ordenación territorial-ambiental. En este contexto. está indisolublemente vinculado al dominio de procesos tecnológicos que puedan explicar y solucionar la dinámica de interrelación entre las estructuras geoecológicas y socioeconómicas. Al ser éste un objetivo vinculado al desarrollo responsable. exige que las acciones de intervención satisfagan ciertos criterios: a) El estado de los factores ambientales debe asegurar el desenvolvimiento adecuado. En este contexto se incorpora el manejo integral de áreas ambientales y de recursos naturales. especies animales y vegetales y paisaje) se encuentra en entredicho. Indudablemente. sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. Ello significa. c) Las tasas de generación de desechos no deberán exceder la capacidad asimilativa del ambiente (disposición sostenible de desechos) d) El proceso de agotamiento de los recursos naturales no renovables debería requerir de un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso. d) Aprovechamiento Sostenible. el crecimiento económico sostenido. se entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin degradar las existencias de sus elementos componentes. en un entorno vital cualitativa y cuantitativamente siempre disponible. a su vez. c) Defensa. de la vida humana y de los demás seres vivos. enmarcada. comprende los principios siguientes: a) Preservación. se refiere al control. . Este objetivo. sin que por ello pierdan su valor de existencia y de bien natural. sin afectar irreversiblemente la base de los recursos naturales que sustentan el proceso. La negación de este criterio atenta contra las posibilidades futuras del desarrollo responsable. b) La tasa de uso de los recursos naturales renovables no deberá exceder su tasa de regeneración o renovabilidad.

proceso en el cual se incluye el aprovechamiento de los recursos naturales. las posibilidades de desarrollo se encuentran indisolublemente articuladas a los recursos que la naturaleza proporciona. Sobre la base de las consideraciones anteriores. promover. manejar de manera adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental. También significa establecer medidas en áreas que por el uso inadecuado requieren ser recuperadas.e) Mejoramiento. potenciar un crecimiento económico sostenible. tienen repercusiones de tipo económico que influyen en las actividades productivas. mejorar la calidad de vida de la población y un compromiso social con los más débiles. tecnología. como propósitos esenciales de un proceso de planificación del desarrollo responsable. la localización de actividades económicas y el desarrollo físico-espacial en unidades ambientales georeferenciadas. conforman las bases materiales del desarrollo. como política para el desarrollo sustentable. tiene que tomar en consideración el impacto que produce sobre el medio natural y sobre el espacio social construido. en la localización de actividades socioeconómicas. defensa. deben comprender claros . la planificación ambiental no admite separación entre consideraciones de carácter socioeconómico y geobiofísicas. en función de responder a las necesidades actuales de la sociedad y crear las bases de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. A su vez. Las políticas ambientales deben comprender objetivos y lineamientos intransables en la conservación. se puede entender por ordenación territorial-ambiental una política del Estado para regular. a un proceso de participación consensual entre el sector público y el sector privado y a la toma en consideración de un conjunto de instrumentos técnicos. a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de la población. pues cualquier decisión de carácter económico que involucre la ocupación del territorio. Significa el manejo adecuado de los recursos naturales. la localización de actividades económicas. en un proceso de planificación ambiental. administrar y gestionar los procesos y efectos de la ocupación y uso del territorio. con la adición de capital. por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las condiciones y cualidades del medio geobiofísico y a las estructuras ecológicas existentes. es un proceso que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y el respecto al entorno vital. la preservación de la base de sustentación ecológica. Dentro de esta óptica. un crecimiento económico sostenido. aprovechamiento y mejoramiento del medio ambiente. en la estructura de la economía y en las condiciones de desarrollo de la sociedad. Es una manera de entender que el desarrollo debe buscar adecuar la demanda socioeconómica a las condiciones geobiofísicas de la oferta territorial. Planificación Ambiental La planificación ambiental. por cuanto al ser accionados por el esfuerzo del trabajo. legales y administrativos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia. en un todo armónico con las condiciones y cualidades del medio físico . dirección gerencial y otros factores productivos. es la acción orientada a lograr cambios favorables de determinadas unidades socioterritorial y ambientales. 4.natural. Estas son razones de fuerza para entender que las políticas de desarrollo. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los agentes del Estado. En consecuencia. los requerimientos de carácter ambiental para la ocupación y uso del territorio. máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas. la estructuración del tejido social y el aprovechamiento de los recursos naturales.

tanto económicas como tecnológicas. Sin embargo.  Los planes sectoriales de ordenación del territorio.Los planes de ordenación urbanística local  Los planes especiales. aun cuando la planificación ambiental se ha presentado como herramienta de la política del desarrollo sustentable. los programas para el manejo de recursos naturales y la evaluación de impactos ambientales.  Los planes estadales de ordenación del territorio.820 del 01/09/06) Ley Derogatoria de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del territorio (Gaceta Oficial 38. con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural. sociopolítica. En este contexto.  El Plan Nacional de las Zonas Costeras  El Plan Nacional de Ordenación Urbana  El Plan Nacional de Ordenación Rural  Los planes de ordenación del territorio particular. así como para potenciar las bases de sustentación ecológica de manera de promover objetivos de carácter ecológico articulados a una concepción de desarrollo. y la dotación de las infraestructuras.  11.  Los demás planes que demande el proceso de ordenación del territorio a. sobre lo cual se definen visiones a futuro y se diseñan acciones de intervención a fin de mitigar. este concepto no ha encontrado expresión práctica definida en políticas viables. corregir o prevenir los efectos adversos que provocan la localización de las actividades económicas en un medio natural determinado. 5. promoviendo la inversión pública y privada.633 del 27/02/2009) b. de naturaleza técnica. equipamientos y servicios. necesarios para la consolidación de los asentamientos humanos y la localización de las actividades productivas.lineamientos de política sobre la necesaria permanencia de la base de sustentación ecológica y de la calidad de vida de la población.  Los planes de ordenación del territorio municipal. El Marco Legal     Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio (1983) Plan Nacional de Ordenación del Territorio: aprobado en 1998 Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial 55.  Los planes regionales de ordenación del territorio. que no sean las zonificaciones ambientales. la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales. cultural. Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Ambiental  El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo. .  Los planes de ordenación del territorio de la áreas bajo régimen de administración especial. económica y administrativa para conocer la estructura y dinámica del ambiente (geobiofísicas y socioeconómicas). se podría definir la planificación ambiental como una política del Estado. La organización institucional y administrativa Se entiende por Ordenación del Territorio.

rasgo típico de una economía de puertos de carácter extractiva. Por ello el patrón de organización socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central norte-costero en la Venezuela petrolera. vulnerabilidad social y exclusión lo que ha requerido y seguirá requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotación de agua. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera. son factores son rémoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusión social y productiva. 1. energía. que privilegia la concentración en este subsistema. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a través del latifundio y en lo urbano a través de las parcelas interurbanas vacías y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana.. estableciendo un modelo económico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalización y a la escasa diversificación productiva. que carecen de adecuados equipamientos y servicios. Es imperante prestar atención al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. En este sentido. por lo que la desarticulación estructural entre los sectores productivos existente y la economía de puertos predominante. un patrón de ocupación concentrado. donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados. se expresa territorialmente en una escasa integración interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extracción primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. . pautas de trabajo. la dinámica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-nortecostera y son precisamente los pobres los más afectados por la degradación ambiental. constituyen el “sistema central de ciudades” del país. telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. Antecedentes En Venezuela las actividades económicas han sido históricamente inducidas desde los países hegemónicos del sistema mundial. cuya expresión actual muestra fuertes desigualdades interregionales. ahorro y consumo. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresión de las relaciones históricas de dependencia económica experimentadas. rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones históricas para los agentes de desarrollo. transporte. La modificación de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo requiriéndose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestión pública. La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas históricas inerciales.El proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental del espacio geográfico Venezolano. Así mismo. localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo. desequilibrado y polarizado. generando importantes problemas sociales y ambientales. La biodiversidad nacional es una de las más altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hídricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prácticamente intocados. actores políticos y fuerzas sociales. concentrando a la población y las actividades económicas se han generando bajo características sociodemográficas. concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribución del ingreso petrolero en el territorio nacional.UNIDAD II EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL EN EL CONTEXTO NACIONAL. cuenta con un alto número de zonas protegidas. que producen patrones de desigualdad.

Las telecomunicaciones junto con los sistemas de transporte son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y por tanto clave para incrementar una sinergia socio territorial sustentable y avanzar en la inclusión social. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado será alcanzado a través de la movilización integral de patrimonios. el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) propone. Oriental y Apure-Orinoco). la formación de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional. tales como las empresas de producción social (EPS). Ejes de Desconcentración y Fachadas En este orden de ideas. las cooperativas y la producción asociativa. solidaridad. con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrón de ocupación territorial. el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental. recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales. que se vinculan con actividades económicas del sector público y privado. para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. asociativos y solidarios donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento. se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI. Se integrarán los sistemas de transporte y comunicaciones. una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. Los proyectos de inversión productiva en los ejes de desarrollo. así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social. diversificado e integrado. en particular de aquella tradicionalmente excluida. socio -cultural. movilizando nuevas potencialidades y capacidades endógenas. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deberá partir del reconocimiento pleno de la estructura física. tomarán en consideración la geocultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. cooperación. medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Mejorar las condiciones de hábitat de los asentamientos humanos. y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021). tanto funcionalmente como territorialmente. e n el cual emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter socialista. En este marco. de manera coherente. tanto nacional como extranjero. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado articulará la construcción y organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno. educación y servicios públicos) sean pequeños. económica. cooperativos. identificando acciones que transformen las relaciones históricas de dependencia. agentes de desarrollo y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano a través de la puesta en práctica de políticas de Estado coherentes con los principios de integración territorial. concurrencia y . Para lograrlo se tomarán en consideración las políticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades económicas y el mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la población.planificación estratégica y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico-productivo. institucional y ambiental actual. En esta nueva etapa. (mejorar la salud.

. organizada de manera protagónica y participativa en instancias constituidas para tal fin. impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. que constituye la bisagra estratégica entre los anteriores * La nueva dinámica socio-productiva será potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integración y articulación a partir del Eje Norte Llanero como auténtico canal de integración interregional junto a los ejes de desconcentración Occidental. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica . Oriental y Orinoco Apure. 2. como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario con miras no sólo a la presente. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones  Dinamizar Las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos  Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local  Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo c. El Eje Norte Llanero por su potencialidad de articulador socio-territorial endógeno se constituye en una verdadera bisagra estratégica del desarrollo regional contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada base de gran parte de las causas que obstaculizaron históricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfacción y justicia social para los venezolanos. el eje Occidental. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado involucra una gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de sus diferentes niveles de Gobierno. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado promoverá la igualdad social. territorios indígenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuáticos. en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía nacional. la justicia y la solidaridad a través de zonas de desconcentración de actividades económicas. vivienda. sino también a las futuras generaciones.corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad. * El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratégico para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela ha identificado seis ejes: el eje Norte-Costero. de las áreas protegidas. el impulso del Eje Norte Llanero fomentará la articulación de los demás ejes junto a la acción de las fuerzas desconcentradoras que permitirán el cambio sustancial de la dinámica socio territorial venezolana. Mejorar la infraestructura para la integración con América Latina y el Caribe  Ampliar la accesibilidad con la fachada andina  Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amazónica y caribeña  Fortalecer la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza b. el eje Oriental y el eje Norte-Llanero. regionales y locales del Ordenamiento Territorial Ambiental. áreas bajo régimen especial. el ordenamiento de tierras agrícolas.Estrategias nacionales. * Se construirá una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histórica. De esta manera. de infraestructuras. para lograr una distribución equilibrada de la población cónsona con la utilización de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadanía. equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte Llanero. a. el eje Orinoco-Apure.

218. y un área de vacío demográfico (bajas densidades de población) al sur de dichos ríos. Venezuela es uno de los países más urbanizados de América Latina..7% (20. hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconómicos.000 y más habitantes (15. el patrón de distribución de la población total. El patrón de distribución de la población urbana sigue.Principales problemas Socioambientales de la ocupación del Espacio Geográfico Venezolano.000 de habitantes). un área de presencia demográfica (densidades medias de población) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ríos Apure y Orinoco. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables  Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables  Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes  Promover patrones sostenibles de consumo  Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo 3. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad  Formular los Planes de Ordenación del Territorio  Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo d. De allí que en el país exista un claro contraste urbano-rural. Reforzar el sistema de ciudades intermedias  Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero. dado el predominio de la población urbana del país en la mayoría de sus entidades federales y municipios: un área de concentración demográfica (altas densidades de población) en el arco costero-montañoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre –e incluso el estado Nueva Esparta-. la población urbana según el criterio censal (centros poblados de 2. En efecto.001 de 87. en forma general.  Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios f. e. Conservar y preservar ambientes naturales  Restringir las actividades en áreas de preservación  Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas en sus territorios ancestrales  Manejar adecuadamente las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial y demás áreas protegidas  Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes  Intervenir lo rural amigable con el ambiente g.000. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos  Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental  Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados  Rehabilitar áreas centrales deterioradas. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente  Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura  Promover una ciudad energéticamente eficiente  Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente  Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo h.542 habitantes) y cerca de 65% de la población total vivía en ciudades de 50. .500 y más habitantes) era para el año 2.

Este patrón de distribución geográfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental. Ejemplos significativos son los casos de San Cristóbal. en la mayoría de los casos frágiles. Este tipo de emplazamiento es común en las ciudades localizadas en la Cordillera de los Andes y en la Cordillera de la Costa. en el oriente del país. en un avance desmesurado de la frontera urbana local. cuyo núcleo urbano principal es Caracas y la integran además Valencia y Maracay (Muñoz et al. Destaca. 3. Pérdida de suelos como recurso. 2. especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzoátegui. principalmente en relieves montañosos y/o costeros. 2005). El proceso de expansión física de las ciudades allí localizadas ha traído como consecuencia un desbordamiento del sitio original y la ocupación de tierras poco aptas para el urbanismo. y. Trujillo (Trujillo) y Tovar (Mérida). en la Cuenca del lago de Valencia. Maracay y la conurbación del Litoral Central (Vargas). por enjambres de centros urbanos. Esto se traduce en una pérdida de la capacidad de soporte de los sitios urbanos originales y una tendencia a la ocupación de terrenos. Mérida. y los casos de Caracas. Valera y Trujillo. ubicados en la Cordillera de la Costa.Esta distribución geográfica permite distinguir distintas áreas de poblamiento urbano. igualmente. En el entorno de ciudades como Rubio (Táchira). Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). en el caso particular de Valencia y Maracay. En primer lugar. que afecta. en segundo lugar. Yaritagua y Chivacoa ha habido un desplazamiento de cultivos de caña de azúcar por espacios urbanizados. Maracay. y en algunas áreas inmediatamente al sur del río Orinoco. pudiendo señalarse las siguientes: 1. en el centro norte y en la región nororiental. localizados en la Cordillera de los Andes (Amaya. a ocupar las orillas del Lago de Valencia. en varios casos. En el caso de las ciudades andinas. como son laderas y colinas (cerros). Resalta. Intensa sustitución o cambios en el uso de la tierra. el interior de las ciudades y cuyo impacto más importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades más grandes del país. Este fenómeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresión del Táchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes así como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. en la región centro-occidental. inestables. el sitio de estas ciudades desbordó las terrazas en que se encuentran emplazadas y la tendencia es a la ocupación de las laderas montañosas que las rodean. dentro del arco costero montañoso. y en los alrededores de Valencia. con las consecuencias que ello acarrea. además. por ejemplo). fundamentalmente. por lo general sujetos a riesgos naturales o antrópicos y. un patrón de cambio . En el caso de las ciudades centrales el sitio original desbordó los valles por ellas ocupados y la tendencia es al poblamiento de laderas y colinas. ha ocurrido una intensa sustitución de usos agrícolas (cafetales) por usos urbanos. El proceso de sustitución de usos en / o los alrededores de las ciudades del área de concentración demográfica tiene varias aristas o dimensiones. en los alrededores de Barquisimeto. Valencia. áreas conurbadas y metrópolis de alcance regional y por la megalópolis del centro norte. una concentración urbana en los piedemontes. siendo notorio el caso de Caracas y Valencia. por ejemplo. extensas áreas de cultivos hortícolas han sido desplazados por usos urbanos. además. Estas áreas de concentración urbana están constituidas. en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la península de Paraguaná. un patrón de cambio urbano-urbano (residencial por comercial. 2000). áreas de concentración urbana en los Andes. El ecosistema natural que rodea este tipo de ciudades (entorno) se trasforma paulatinamente en un ecosistema urbano. La mayoría de los centros urbanos ubicados en el área de concentración demográfica está emplazada en sitios de características ambientales muy frágiles.

Sin embargo. Barquisimeto. donde se localizan . en el cual. genera micro-climas al interior de las ciudades. riveras de los cuerpos de agua. Porlamar. Barquisimeto. las ciudades de Valencia y Maracay. esto es una fuerte concentración en el arco costero-montañoso. con más de un millón de habitantes cada una y otros centros urbanos grandes que fungen como ciudades satélites de éstas y que en conjunto forman la mencionada megalópolis del centronorte. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. Igualmente la región centro-occidental. es posible distinguir patrones dispersos de centros urbanos mayores en el piedemonte andino-llanero. Guanare. Mérida. El patrón de distribución geográfico de los centros urbanos mayores de 50. 4. El Vigía. adicionalmente. en la mayoría de los casos se convierten en organizadoras de territorios locales y o regionales. en que destacan ciudades líderes de su entorno como San Cristóbal. Maturín. Caracas. adicionalmente. la región de la costa nor-occidental del lago de Maracaibo. en que a este tamaño de población.000 habitantes refleja nuevamente el carácter concentrado de la repartición geográfica de la población y la urbanización. Su importancia radica. en este caso. como indicador de concentración de la población en aglomeraciones urbanas. tal como ocurre en San Cristóbal. donde se encuentran. como es el caso de la región centro-norte costera. donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua – bosques. mediante el cual zonas boscosas u otro tipo de vegetación natural son sustituidas por áreas de cultivos orientados a satisfacer la demanda urbana. Cumaná. las ciudades del piedemonte andino llanero (Barinas. distinguir áreas de presencia urbana en los llanos. La distribución geográfica de la población urbana permite. como Puerto La Cruz. Esta situación es notoria en el área conurbada del Litoral central (Catia La Mar-Maiquetía-La Guaira-Macuto). La existencia de centros urbanos mayores con 50. donde se localizan ciudades emergentes de alcance regional y con tendencia a un rápido crecimiento. la región nororiental. por ejemplo. Este último caso es muy evidente en las áreas de concentración demográfica. donde se ubica la ciudad del mismo nombre.000 o más habitantes es considerada. y los Andes. supera el millón de habitantes. Agudización de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. Además. áreas de cultivos son sustituidas por áreas residenciales. Mérida.rural-urbano. pudiéndose citar como ejemplos las sustituciones de usos en los alrededores de San Cristóbal. El Vigía y Valera. y en tercer lugar. Acarigua). y áreas de escaso poblamiento urbano en el resto del país.que rodean las ciudades. tal como fue señalado en el punto 2. 5. es posible distinguir enjambres de centros urbanos mayores en áreas específicas en ese arco de concentración demográfica. en las zonas áridas y semiáridas del estado Falcón y de la Península de la Guajira. Valencia. lo cual. un patrón de cambio rural-rural. En estas áreas de poblamiento el impacto socio-ambiental. un estatus metropolitano y. Barcelona. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaña. además de Caracas. por lo general. causado por las formas espaciales de urbanización y de organización del sistema de ciudades es más reducido que en las áreas de concentración demográfica. especialmente en los extremos sur y oriental. sustitución de usos rurales por usos urbanos (deforestación) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades. Maracay y Caracas y también en las ciudades localizadas a orillas del lago de Maracaibo. básicamente. Este fenómeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaña. las ciudades adquieren. como consecuencia de un intenso poblamiento. adicionalmente. cuya ciudad principal. la segunda del país. Valencia y Maracay. Valera y Caracas. la región nororiental del lago de Maracaibo asiento de los mayores centros petroleros como Cabimas y Ciudad Ojeda. Este fenómeno está intrínsecamente relacionado con el avance de la frontera agrícola en áreas peri-urbanas. San Cristóbal.

en sus inicios. La situación de la disposición de los desechos sólidos en la ciudad Maturín. como muy importante. fuertemente concentrado en el arco costero-montañoso. Aún así. La cantidad de basura que se genera en la mancomunidad merideña es un claro ejemplo del volumen de desechos sólidos que se produce en las ciudades venezolanas y la magnitud del problema que ocasiona. que se inician a partir de la segunda mitad del siglo XX. tanto el patrón histórico del poblamiento. es un ejemplo que. en general. y el del Área Metropolitana de San Cristóbal. por lo general. de origen colonial. Santos Marquina y Rangel. al sur de los piedemonte andino-llanero y caribe-llanero y al noroeste de la región de industrias básicas de Guayana. Casos muy específicos son los del área Metropolitana de Mérida.importantes ciudades como Barinas. El poblamiento concentrado en el arco costero-montañoso constituye el más importante área de mercado del país. Esta escasez de terrenos ha obligado a las municipalidades a crear mancomunidades municipales y buscar sitios comunes para la disposición de sus desechos. el relleno sanitario o botadero de basura El Balcón fue cerrado después de haber colapsado totalmente. En una etapa posterior la planta podría procesar cerca de 800 mil kilos.000 habitantes. y que sirve a ocho municipios localizados en la Depresión del Táchira. La concentración de centros urbanos mayores en espacios restringidos tiene varias implicaciones socio-ambientales. más del doble de basura que se produce adicionalmente. donde se ubican las dos ciudades más importantes de la región de Guayana como son Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana y en el extremo oriental. los conflictos generados por el agotamiento de los rellenos y/o plantas de disposición son constantes. la abundante generación de desechos sólidos y líquidos. San Juan de Los Morros. a razón de una generación cercana a un kilo de basura diaria por habitante). También en los llanos donde se pueden mencionar a San Carlos. sin embargo. los cuales son aprovechados por . cuyo relleno está ubicado a pocos kilómetros de la capital estadal –en San Josecito. en las cercanías de Lagunillas. está estrechamente relacionada con las industrias básicas y la actividad agropecuaria. el cual ha sustentado las actividades relacionadas con el sector terciario de la economía. Guanare y Acarigua-Araure. Estos patrones de localización de los centros urbanos mayores. localizada en el mismo municipio Sucre. Allí no hay ningún sistema técnico de recolección de basura. los cuales son depositados en un botadero localizado en Potrerito. se reproduce a nivel de muchas ciudades venezolanas. En Mérida. donde el relleno sanitario está ubicado en las cercanías de San Juan de Lagunillas y sirve a cinco municipios. La planta. y las dificultades para su disposición final. En el caso de los desechos sólidos es notoria la existencia de un déficit de terrenos aptos para la disposición de estos desechos en la gran mayoría de las aglomeraciones urbanas localizadas en la Cordillera de Los Andes y en la Cordillera de La Costa. pues. en los límites municipales de la ciudad. en el área central y en el sur. pues simplemente se arrojan los desperdicios. Valle de La Pascua y San Fernando de Apure. siguen. y adicionalmente. Finalmente.en un espacio muy urbanizado. donde se ubica Tucupita y en el extremo sur donde se localiza Puerto Ayacucho. En el Área Metropolitana de Maturín se generan cerca de 200 mil kilos de basura diaria. se produce un estimado de 100 toneladas diarias de residuos y desechos sólidos. Se deposita no sólo la basura de Maturín sino también la del municipio vecino Ezequiel Zamora (Punta de Mata). así como las nuevas tendencias de la frontera urbana. ciudad que supera los 100. de las formas con que podrían solucionarse estos problemas. En su defecto fue puesto en servicio una Planta Integral de Desechos Sólidos. estos colapsan muy rápidamente. en el área inmediatamente al sur del río Orinoco. mientras que las del poblamiento más disperso. En el caso de El Vigía. Campo Elías. pudiéndose señalar. sólo procesará 80 mil de los 350 mil kilos de basura que se genera diariamente en los municipios Libertador. en el mismo estado Mérida. lamentablemente. Sucre.

aquellos que habitan las construcciones de mayor precariedad y tienen mínimo acceso a los servicios públicos. Este fenómeno se agudiza. a la calidad de la vivienda los servicios públicos. es notoria su disposición a cielo abierto o en los principales cuerpos de agua que rodean o atraviesan las principales ciudades del país. los impactos (socioambientales) más agudos están referidos al agua potable la salubridad. Casi sin excepción. Hasta el momento no existe en la alcaldía de Maturín ningún proyecto para buscar otra forma de almacenamiento de la basura. tampoco existe prohibición para levantar viviendas en los alrededores del botadero. No hay servicios y la contaminación que produce la quema es la causa por la cual la mayoría de estas personas tienen enfermedades permanentes en las vías respiratorias. pues. la mayoría de las ciudades venezolanas carece de plantas de tratamiento de aguas servidas.decenas de personas que tienen como sustento diario su recolección y clasificación y su posterior venta. de todos los tamaños. Los problemas ambientales que surgen de la urbanización tienen especial repercusión sobre los sectores más pobres de la ciudad. localizadas tanto en la costa como en la montaña. agotando las reservas de agua. las aguas servidas de las ciudades venezolanas. En todo caso. con pocas excepciones. contaminando mares y ríos. destruyendo los bosques y copando fértiles terrenos agrícolas a medida que se expande el radio urbano. Pero el mayor impacto de los centros urbanos ocurre sobre el medio ambiente circundante. viabilidad del transporte público y la contaminación atmosférica . En el caso de los desechos líquidos. desembocan en los ríos que las drenan.

1995. REPUBLICA DE VENEZUELA LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL. Universidad de Los Andes. CONSTITUCION VENEZUELA. 2002. Gómez. Decreto Nº 1297. Mérida-Venezuela. México. DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1983. Méndez. GEOGRAFIA FISICA. Editores S. VENEZUELA 2000. RATZEL Y LA CONCEPCION ORGANICA DEL ESTADO. Siglo XXI. Méndez. Ira Ed. Año CXVII. Delgado. ORDENACION DEL TERRITORIO: PROCESO DE REVISION. . 1992. M y Méndez. Mérida-Venezuela. Ira Ed. Ira Ed. Gaceta oficial Nº 4109. MODIFICACION Y GESTION DEL PLAN. 18va Ed. Universidad de Los Andes. 1947. 36860. E. UFORGA. Mérida-Venezuela. Nico. REPUBLICA DE VENEZUELA LEY ORGANICA DE ORDENACION DEL TERRITORIO.A. VENEZUELA 1989.BIBLIOGRAFIA Cova. Caracas-Venezuela. Gaceta oficial Nº 2338. POLITICA Y ECONOMICA DE VENEZUELA. José. PODER POLITICO Y CLASES SOCIALES EN EL ESTADO CAPITALISTA. Elías. 1979. GESTION AMBIENTAL Y ORDENACION DEL TERRITORIO. Enrique. L. Poulanzas.

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