ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ” NÚCLEO PALO VERDE CATEDRA: PLANIFICACION AMBIENTE “22” SECCION “N”

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

Profesor:
NINOSKA PICARDO

Participantes:
ELVIS SANTOS C. I. 26.331.473 ENGLIS TOMASE C.I. 15.062.453

Caracas, noviembre 2009

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION
Concibiendo la planificación como un proceso sistémico integral, racional y continuo de previsión, organización y uso de los recursos disponibles de un país, una región, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso

de planificación conllevará a la atención eficiente de los retos que impone la situación socioeconómica actual y las necesidades futuras. La metodología del marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacion, diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos. Su énfasis esta centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y a comunicación entre las partes interesadas. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas del país, en la preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica en la valoración del diseño de los proyectos en la implementación de los proyectos aprobados y en el monitoreo y evaluación del progreso de los proyectos. Es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro específico que los gerentes quieren para sus organizaciones. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas Por primera vez, hace más de 50 años, la palabra estrategia apareció por primera vez en la literatura relacionada con la gestión de negocios. El término se tomó del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente, la estrategia de negocio era sinónimo de planificacióna largo plazo. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadasfrecuentemente de la aplicación de métodos y modelos matemáticos. En la mayoría de las grandes empresas, el proceso tradicional de la planificación de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayoría de los sectores actuales, protagonistas de uncambio ¿Qué es la planificación? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas propuestas.

Para adaptarse. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. basada en la ley de justas proporciones. debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización. Al finalizar la segunda guerra mundial. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. Suele ser demasiada lenta. Hoy parece más que necesario instrumentar este tipo de metodologías. ya que refleja una correspondencia entre las antiguas condiciones del sector y de lascompetencias de la empresa. es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la organización saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes. puesto que está basada en ciclos de planificación anuales. el riesgo. continúo. Surgió. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. Pero como dice el dicho "una imagen vale más que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna imprescindible. para 1918 surge la planificación. almacenar. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. que ha optimizado la capacidad para generar. con la intención de intentar explicar que fue lo que salió mal. claro que no solo para la imagen sino también para los negocios. entonces. deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integración de la tecnología y el torrente de información. esto resulta ser demasiado estático. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. las organizaciones deben agilizar susprocesos estratégicos. ya que su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerá en gran medida del nivel de participación con que se implemente. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales fines. En la época moderna. posicionar. procesar y transportar información. lo cual supone. importantes desafíos. Sin embargo la tecnología por sí sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y principalmente los Directores de Comunicación. Por otra parte. la inestabilidad y un ambiente cambiante. por supuesto.El proceso de planificación así entendido. Hoy día las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas por el desarrollo de la informática (software y hard). con la mirada enfocada hacia el pasado. .

señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. PLANIFICACIÓN EN T: Es un tipo de planificación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . De lo contrario. listado de contenidos a tratar. y el estímulo a la instrucción y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y conducir unaacción eficaz. y las pruebas que se realizarán en el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar).actitudes. PLANIFICACIÓN DE UNA UNIDAD DIDÁCTICA: Es más breve que la planificación anual. idealmente. valores . Sin embargo. el desarrollo de sus habilidades para la coordinación y la concertación de estrategias. Como es un periodo extenso de tiempo. sino por el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformación de las personas implicadas. procedimientos -  . en síntesis anticiparse y adecuarse a los cambios delmercado y de la sociedad. el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas.destrezas. PLANIFICACIÓN CLASE A CLASE: Es más específica que la unidad   didáctica y es poco frecuente que los docentes deban entregar este tipo de planificación. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. resulta sumamente útil para organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una clase. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificación no se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. se compone de varias unidades didácticas que. existen los siguientes tipos de planificación:  PLANIFICACIÓN ANUAL: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. Según este criterio. en beneficio de los hombres del mañana.lanzar y/o retirar productos. Según modelo pedagógico  PLANIFICACIÓN 'EN SÁBANA: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. deberían presentar cierta coherencia entre sí.

de un modelo bastante complejo. actividad y evaluación . se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes (ejemplo: ¿Por qué los animales se dividen en especies?.Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter excesivamente amplio. PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivita. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual. aunque no del todo para las unidades didácticas. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivita (forma de adquirir las habilidades). contenidos.En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. Se trata. principios y conceptos). ¿por qué el arte del Renacimiento es de esta forma?. teorías. lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone.Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. afirmaciones de conocimiento. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). estrategias y contenidos conceptuales. ¿qué objeto tecnológico podría crearse para solucionar el problema X?). en todo caso. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo.Su ventaja es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). el para qué (aprendizajes esperados. evaluación) y el cómo (actividad). En primer lugar.Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio.  . contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. Además.Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado.

 Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralización. Sobre el particular. la región como concepto debe estar referida a los ámbitos espaciales de los estados y los municipios. de distribución e inversión realizadas a nivel nacional. la ley prevé la participación y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual. de esta manera se identifican los sectores: Petróleo. La Ley de Descentralización en su artículo 4. Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificación es uno solo y se materializa mediante la elaboración de planes. No obstante. la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificación del desarrollo. Educación. en la práctica. es conveniente tener en cuenta esta clasificación aunque es básicamente formal. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades económicas. entre otros serviciostradicionalmente prestados por el Nivel Central. En consecuencia. Capítulo 2. los cuales se clasifican de acuerdo al ámbito económico. la planificación. área geográfica o según el tiempo que contemplan para su ejecución.Agricultura. etc. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. construcción. delimitación y transferencias de competencias de los poderes públicos y la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio. Turismo. de acuerdo al proceso tecnológico que se emplea.  De Acuerdo al Ámbito Económico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. coordinación ypromoción del desarrollo integral. debería existir una estrecha interrelación entre los planes.PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA LA PLANIFICACION ACTUAL Los cambios que ha generado el proceso de descentralización en el aparato gubernamental trajo consigo la revisión del concepto de región en el ámbito de laplanificación. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas. De Acuerdo al Ámbito Geográfico: Son los planes que abarcan determinadas áreas geográficas como región. señala que serán transferidos a los estados. estado. municipio o las regiones  . de conformidad con las leyes nacionales de lamateria.

De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte temporal de los procesos que se planifican. Planes de Mediano Plazo: Su duración se asocia a los períodos gubernamentales o lapsos de cinco a tres años. aumentar la inversión y lasexportaciones. La educación y la salud también son recursos programables a largo plazo. Es por ello que son planes con muchas más cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. Están destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas específicas dentro de condiciones preestablecidas. Son planes destinados a resolverproblemas inmediatos: Aumentar la productividad. Estos a su vez. Aún cuando son planes (regionales. está la necesidad de asignar recursosfinancieros y físicos a cada región. Incluyen en detalle las corrientes monetarias y de financiamientointerno y externo. y proyectarlas en el futuro. como por ejemplo: Los precios del petróleo. La ventaja de este tipo de planes es que obliga a reflexionar y analizar situaciones presentes. dependiendo de la naturaleza del contenido. etc. pues hay aspectos que por ser muy variables no permiten proyectarse. etc. además. Igual ocurre con lasredes de transporte. responden o guardan relación con los procesos de política económica globales y sectoriales debido al desarrollo de una región y las demás regiones del país con quienes está estrechamente vinculado. el uso y agotamiento de ciertos recursos naturales y especies animales. Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses. es posible formular planes en cuanto a la población. Sin embargo. pueden ser: Planes de Largo Plazo: Se les llama planes de "perspectivas" o "proyectivos" porque se confeccionan para 10. con los cuales se intenta tener una imagen del futuro. particularmente la educación se organiza en cohortes con duración que oscila entre 3 y 7 años aproximadamente por nivel educativo. mejorar la prestación de servicios de salud y educación. pero pueden formularse para dos años.político – administrativas en que se divide al país. municipales) localizados en un espacio determinado. 15 o más años. producto de suevolución histórica. conformación de ciudades. estadales. elevar el empleo. de manera que permite vislumbrar elcomportamiento de hechos actuales y tomar iniciativas para conducir los cambios desde el presente hacia la fisonomía deseada. Estos planes revisten particular importancia porque son la base     . por lo cual se les denomina planes operativos. Son planes muy generales.

Hitos en el Desarrollo de la Planificación Desde la creación de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente. se destinan los recursos necesarios. Es por ello que la planificación como instrumento del desarrollo ha sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes nacionales. así como los diferentes tratamientos de los aspectos políticos. Esto no pasó de ser un ejercicio metodológico pues no contó con el sustento político para su viabilidad. Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios. por lo cual se ganó el calificativo de "Estado Omnipotente". el nuevo enfoque considera a la pobreza una limitante para sudesarrollo económico. con el que coincide el aumento de los precios del petróleo. para el año fiscal. De allí surge la necesidad de crear programas y proyectosque compensen el impacto social de las . La relación entre plan y presupuesto se enuncia en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificación. cuyosprincipios básicos están referidos a la globalización de la economía y la competitividadde los mercados. predominó el Modelo de Desarrollo de Sustitución de Importaciones. se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolución metodológica y socio – histórica del país. se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias. sociales. El rol del Estado podría calificarse de "rentista y paternalista". El propósito fundamental de la planificación anual es organizar el conjunto de decisiones políticas que de una manera integrada y complementaria orientarán la acción de cada sector. se fija la cantidad y calidad de los resultados y se determinan la localización y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de las actividades. Al referirse a la situación de América Latina y otros países llamados del Tercer Mundo. cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificación EstratégicaSituacional.para la formulación delpresupuesto anual. Desde sus inicios en 1959 hasta 1973 – tres períodos presidenciales -. Otro momento relevante. ocurrió en el diseño del Plan de la Nación en 1979 (Séptimo Plan). avalado por organismos internacionales. En el período 1974 – 1978. se introdujo con gran fuerza el Modelo Neoliberal. y todos los sucesivos Planes de la Nación tuvieron el enfoque normativo de la planificación. Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional.

aceptación de visiones diferentes y ganas de negociar y buscar soluciones conjuntas que sean aceptables por parte de toda la sociedad. ética. porque el planeamiento está relacionado a la tentativa de controlar la economía y la sociedad. Según éste. particularmente con respecto a políticas públicas. paternalista ni empresario. analiza problemas de planeamiento. en los llamados países en desarrollo. dice. apunta el autor. puesto que es la que conduce a los resultados finales de las políticas. “Uno de los motivos que lleva a fallas en los resultados de políticas públicas es la disociación que hay entre la elaboración y la implementación en el proceso de planificación.políticas de ajuste que el modelo neoliberal introduce como vía para mejorar los indicadores macroeconómicos. . El autor argumenta que el planeamiento es un proceso de decisión político-social que depende de informaciones precisas. principalmente para las partes involucradas. programas o proyectos”. de acuerdo con algunas visiones de la práctica o escuelas de pensamiento”. a la burocracia de formulación y las previsiones de los economistas. El artículo “Los desafíos de la planificación en políticas públicas: distintas visiones y prácticas”. sino que reduciría sus dimensiones a través de estrategias de privatización. En el modelo neoliberal. templanza.”La importancia del proceso se da principalmente en la implementación. el Estado ya no sería rentista. esos problemas se relacionan con la fase del tecnicismo. profesor de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) de San Pablo. describe el autor Jose Antonio de Olivera. que es una construcción política y social”. “En Brasil. transparencia. descentralización y reforma del Estado para hacerlo más eficiente en aquellas áreas prioritarias que se determine como responsabilidad estatal. Esto tiende a echar sombra en la parte más importante del planeamiento: el proceso de decisión. El profesor muestra que el planeamiento en políticas públicas tiene que ser visto como un proceso y no como un producto técnico solamente. las políticas brasileñas suelen fallar.

A.B.F. estructura analítica del proyecto . análisis de involucrados . identificación de alternativas de solución al problema .C.EL METODO EL LA PLANIFICACION El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla. dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos. algunos de ellos pueden ser:  Necesidades o carencias de grupos de personas  Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores  Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnostico en el ámbito local La metodología marco lógico incorpora cuatro elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso los cuales se describieran a continuación: . análisis del problema . selección de alternativa optima . análisis de objetivos .E.D.

Por otra parte. organizar. y.Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo institución o empresa susceptible de tener un vinculo con un proyecto dado. para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas. Existen autores que poseen diferentes puntos de vista sobre este tema. considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. evaluar la situación. de autores destacados. “Llegara la época en que todas las grandes obras serán hechas por este tipo de cooperación. llegando a definir la Planificación Institucional como: “El proceso que permite expresar las decisiones políticas en objetivos institucionales . algunos la ven como una ciencia. es aproximarse al futuro. enmarcándonos dentro de las instituciones venezolanas. no discordia” y cooperación. Se puede planificar para la justicia como para la injusticia. No es en sí buena ni mala. incluso. coordinar y controlar” y dice que prever es “escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción”. y todo ello sin perder nada de su originalidad y de su propia iniciativa. pero analizando los diferentes puntos de vista. conducían a la realización de las aspiraciones nacionales”. Planificar. Es políticamente neutra. Al mismo tiempo. en el sentido que no exige ni mayor concentración ni mayor dispersión de decisiones”. nos permite crear un concepto de planificación en un ámbito administrativo. es entender el objetivo. podremos construir nuestro propio concepto de planificación. para Ahumada: “La planificación es ética y políticamente neutra. sin embargo. que en manos de economistas y tecnócratas hábiles. Dos de sus conclusiones son: “armonía. en la cual cada hombre ejecuta la función para la que se encuentra más capacitado. no individualismo”. estando en el presente. cada uno tiene una forma distinta de definir la planificación. controlando y trabajando armoniosamente con muchos otros hombres”. mandar. Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas políticas y lograr los objetivos o dicho en otros términos. conserva su propia individualidad y sobresale en esa función. otros como un proceso administrativo. para la virtud como para el vicio. Fayol la define como: “una función destinada a “prever. por su parte. Friedmann opina: “En resumen el componente ideológico de la planificación dependía en su imagen como un instrumento eficaz. define la planificación como: “Uno de los elementos de la administración científica es la “conveniencia de un departamento de planificación o de preparación del trabajo”. Taylor. Todos estos puntos de vista.

las organizaciones venezolanas. Ellos tienen como referencia el cambio que le imprime a la sociedad la revolución industrial. mediano y largo plazo. un concepto mecanicista del trabajador. Luego. Para la primera etapa. y las responsabilidades y autoridad que se otorga. es a partir de época reciente. más que por cualquier otra cosa. Estructurar es determinar las unidades administrativas que componen una unidad mayor. podemos hablar de Planificación. En Venezuela. los mismos que deben ser compatibles con los Planes de Desarrollo. que no es más que aquel individuo que trabaja por una remuneración. Organizar. fueron evolucionando y adaptándose a los cambios que se hacían inminentes para llegar así a definir lo que conocemos como proceso evolutivo de las organizaciones venezolanas. para la segunda etapa. llamada por algunos autores. tradicional. que se da a partir de la segunda década del siglo XX se inicia una nueva concepción en el campo de la administración. podemos decir. Dentro del proceso administrativo. el cual pasa por cuatro etapas. A lo largo de esos intentos. un concepto de la división del trabajo y el concepto ampliado del Homo Economicus. es otro de los conceptos que vemos ligados comúnmente a la planificación y se refiere a la obtención de recursos y a la estructura Organizativo-Funcional de la institución. que planificar. Por otro lado. consiste en sistematizar previamente objetivos. las funciones que cumple cada unidad. Era necesario diseñar nuevas formas de elaboración para obtener mayor producción y satisfacer las demandas crecientes de bienes y servicios.en el corto. el marco referencial que se fija para ayudar en la toma de decisiones. en cada una de ellas las organizaciones presentaban ciertas características que las diferenciaban y definían su evolución hacia una nueva etapa. Los objetivos son fines que se quieren alcanzar y las políticas. esta etapa. Los . estrategias y políticas en planes y programas de acción. Esa Planificación institucional debe corresponder a los Planes de Desarrollo de la Nación y expresar los “productos finales o terminales” (Bienes y Servicios Finales) que realiza la entidad pública mediante sus “programas institucionales”. puesto que se hicieron muchos intentos a través de los años pero todos resultaron con poco éxito y no lograron involucrar a los diferentes actores sociales de la nación. se vincula con las ideas de organización propuestas por Taylor y Fayol. la organización se basa en un modelo instrumental que considera al trabajador como una pieza más de su estructura. Y las características de las organizaciones de esta etapa son : poseen un concepto formalista de la organización. como tal.

se trabaja con modelos simplificadores que insumen todas las alternativas.científicos sociales reafirman que el elemento humano es el elemento más importante de la organización. la comunicación y la motivación. las decisiones se desarrollan siguiendo una racionalidad aprehensible. observándola como un sistema. Después de la segunda guerra mundial. capaz de reflexionar y participar activamente en las decisiones del grupo. en la cuarta etapa. y en esta. existen tres corrientes de planificación: la planificación administrativa. la relevancia del conocimiento. socialmente integrado. al mismo tiempo. en la relación del individuo con la organización o en la sistematización de los procesos. Es lo que hoy se llama “Enfoque de Sistema” o “Teoría de la Organización”. Es aquí donde surge la denominada escuela de relaciones humanas cuyo sistema de valores se centra en armonizar el liderazgo. la administración estratégica y el diálogo y negociación. el sistema funciona mediante la incorporación de insumos al proceso y la salida de bienes y servicios. y era la convicción de que las instituciones no crecían mas allá de las aspiraciones del hombre que actuaba dentro de ellas. podemos decir que surge la tercera etapa dentro de la evolución de la organización venezolana. como resultado de la operación organizacional de transformación. Y las principales características de la organizaciones de esta parte de la evolución organizativa venezolana son. la renovación del sentido humano dentro de la empresa. sin proponer cambios profundos en la . pero la determinan. En esta etapa. el hombre tiene una escala de valores que debe interpretar en cada situación. las instituciones son el elemento fundamental para la recuperación económica y moral de la sociedad. Las etapas anteriores se caracterizan por los cambios ocurridos en la forma del trabajo. el comportamiento de la organización resultara de las decisiones que se adopten basadas en el sistema planificador. De aquí nace la idea de darle mayor impulso a la organización. que se fundamenta en la búsqueda de soluciones futuras en las organizaciones. Las organizaciones de la época poseían una característica fundamental. capaz de contribuir con los procesos de planificación. Es decir. la revalorización de los entornos. tiende a desaparecer el hombre máquina para dar paso a un individuo con motivaciones complejas y diferenciadas. Enfoques de la Planificación en el Ámbito de la Gerencia Institucional De acuerdo a los estudios realizados por Julio Corredor. los cambios no se producen en la organización sino fuera de ella. En cambio. la organización es un sistema de actividades similar en cualquier contexto.

Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificación. fijando algún tipo de sanción cuando no son cumplidas. se puede que tiene su origen a raíz de la revolución industrial por la necesidad de hacer más eficientes los distintos procesos en las industrias. Así surge la planificación normativa representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organización. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes. La planificación administrativa como proceso racional promueve la previsión. Esta impone o establece una serie de metas y acciones. para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad. caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático. propuestos por autores como Taylor y Fayol. estructuración. Sus objetivos son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnósticos. Ahumada la define como “una metodología para la toma de decisiones. la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”. En la planificación normativa los planes describen de manera rigurosa las acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar. la planificación local. Desde entonces esta funge como parte del proceso administrativo en las organizaciones. la planificación regional. la planificación estratégica. diseño y asignación óptima de recursos en las organizaciones. En lo referente a la planificación administrativa. Algunas de las caracteriza mas resaltantes en esta modalidad de planificación son . la planificación normativa. La planificación evoluciona desde los conceptos primarios. que asume la presencia de fuerzas internas y externa y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y sustituciones en la estructura del sistema. y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones previstas y la percepción del planificador. la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema.estructura. De este enfoque se derivan las otras modalidades de planificación conocidas en la actualidad. programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la organización. entre otros. haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de actuación. los planes de la Nación. hasta un conjunto de técnicas y teorías que hoy nos permiten aproximarnos a la ciencia de la planificación. es tradicional e insustituible mientras exista dicho proceso. y por último.

la planificación estratégica es considerada como una herramienta por excelencia de la gerencia. consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas.Trata con el porvenir de las decisiones actuales. relacionadas con una decisión real o intencionada que tomará la dirección. observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos durante un tiempo. A pesar de que este modelo fue empleado en el ámbito gubernamental por largo tiempo. planificación normativa aun es empleada en un gran número de instituciones. Koontz y Weihrich.las siguientes: se basa en la certeza del diagnostico.Tiene una exagerada visión economicista. tiene escasa posibilidad por ser el político el planificador. . . Por su parte. todo esto en función de la misión y de sus objetivos. La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en la organización y en la cultura interna. . dando origen de este modo a la planificación estratégica.Es el componente intermedio del proceso de planeación. No obstante. más no el desarrollo. . con poca integración de otros sectores. pero en los últimos ha cobrado una connotación más táctica. del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles. se hace al más alto nivel y tiene un fuerte componente ideológico. afirman que “Es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemático para identificar y analizar factores externos a la organización y confrontarlos con las capacidades”. presenta ciertas desventajas como las siguientes: .Como instrumento de cambio. . situado entre el pensamiento estratégico y la planeación táctica.Es un proceso dinámico lo suficientemente flexible para modificaciones en los planes a fin de responder a las cambiantes circunstancias. . .Propicia el crecimiento.Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar las posiciones futuras que la organización o empresa debe alcanzar. Entre algunas de las características más resaltantes de la planificación estratégica se pueden mencionar: . las acciones deben tener un seguimiento estricto para lograr los objetivos propuestos. es rígida ya que no pueden salirse de los lineamientos.Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del proceso.

radica en que el mismo se orienta y descansa en la formulación de un cuerpo analítico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras posibilidades de actuación. Este proceso persigue la consecución de objetivos mediante la realización de esfuerzos humanos.Busca identificar y llevar a la práctica los objetivos a largo plazo de la organización. Abre la participación de los actores locales para tomar decisiones sobre aspectos como la orientación y las prioridades del desarrollo de los municipios y. los planes operativos y presupuestos a corto plazo. esta modalidad de planificación está consagrada en La Constitución dela República. hace referencia a la voluntad del estado de aplicar la Planificación Estratégica Participativa.Formulación de la Estrategia: dirigida a definir la visión estratégica y las prioridades a mediano plazo (5 años) sobre la base del diagnóstico y las . potencialidades y limitaciones. . El proceso cíclico de planificación participativa. en lo se refiere la gestión pública debe cumplir seis etapas. . Por tanto.Diagnóstico: busca explicar la situación a partir de autodiagnósticos comunales que identifiquen los problemas. en los últimos años aparece un nuevo paradigma en lo que respecta a planificación. las acciones que permitan su concreción. por ende. mediante una planificación “de abajo hacia arriba” que involucra a las organizaciones sociales en el diseño de su propio destino. que son: . los programas a mediano plazo. la cual en su artículo 299. La verdadera identidad del proceso de planificación estratégica. Estos tres tipos de planes conforman un sistema interconectado con diferentes puntos de unión que permiten a las estrategias de largo plazo reflejarse en las decisiones actuales. esta se concibe como una disciplina colectiva. Ahora bien. define la participación de los actores y planifica las etapas. Para finalizar se puede decir que el proceso de planificación estratégica descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales: los planes estratégicos de largo plazo. denominada planificación participativa. En Venezuela.Preparación y Organización: orientada a generar las condiciones adecuadas. Este mecanismo que efectiviza la participación social en el desarrollo. donde los diferentes miembros de la organización participan en la fijación de objetivos y comprometen sus esfuerzos para materializarlos. técnicos y financieros.. se convierte en el principal instrumento metodológico y operativo para articular al Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo. En este sentido no se diferencia de los otros enfoques de planificación.

tuvo gran influencia en el proceso planificador para la época con su enfoque sobre el “Tecnicismo en la Planificación”. es decir.Programación de Operaciones Anual (POA): mediante una elaboración participativa se concretan las prioridades y proyectos.. que serán identificados en seis etapas establecidas por Corredor (2007). y de este modo imprimir corresponsabilidad en la gestión pública. Así mismo. II. . para realizar los ajustes necesarios. se formaliza el proceso de planificación en el Estado Venezolano. es decir que tanto el estado como los ciudadanos sean responsables de gestión y manejo de los recursos de toda índole que deban emplearse en miras de concretar el desarrollo colectivo. el elemento de planificación ha estado presente. A partir del año 1960. el componente ideológico incidió durante este período. Evaluación y Ajuste: acompaña y verifica los rendimientos o logros.Seguimiento. las promesas expresadas en los programas que representaban los gobiernos para esa época. en estas cuatro décadas de democracia. para el logro del bienestar colectivo. no hubo ninguna transformación social propiamente . En ellos solo hubo intenciones de concebir el crecimiento económico del país. se pretende que los ciudadanos se vuelvan actores de planificación. Durante esta etapa se desarrollaron los tres primeros Planes (I. . Ahora bien. los cuales no pasaron de ser esfuerzos formales de planificación. III) de la Nación. afianzándose con la promulgación de las Constituciones del año 1961 y 1999 respectivamente. tuvo orientado en sus inicios. hacia un desarrollo integral del Estado Venezolano. Modelo del Proceso Administrativo en el Ámbito del Contexto Institucional Venezolano. . Con esta modalidad de planificación. ya que la planificación se caracterizo por ser un instrumento para ratificar como un hecho político. el proceso de planificación en el contexto institucional venezolano.Período 1960. y de transición de gobiernos. con la participación y control de los actores locales. evolucionando con la Constitución del 99.demandas comunales. 1.1968: A pesar que el pensamiento de Jorge Ahumada. con la instauración del nuevo gobierno democrático. tomándose en consideración las tres corrientes de planificación anteriormente analizadas. a partir de la Constitución del 61 más hacia el desarrollo económico del país.Ejecución y Administración: comprende la ejecución anual de los POA materializando y gestionando actividades y proyectos. como lo veremos en cada uno de los Planes de la Nación.

se regula el desarrollo regional. es decir un Capitalismo de Estado. bajo la coordinación de Luís Raúl Matos Azócar.. crecimiento con redistribución. debido a que en él. quien decide pasar de la planificación normativa e incorporar la planificación estratégica situacional en el Plan de la Nación.cit. El VII Plan de la Nación denominado Pacto Social.Período 1970. sus objetivos son más sociopolíticos que técnicos.1985: Desarrollo del VI Plan de la Nación bajo el gobierno de Luís Herrera Campíns. en el año 1969. dividiéndose el país en ocho regiones. La estrategia de desarrollo plasmada en el mencionado plan estuvo relacionada con la política intervencionista del Estado. 4. 2.1992: Periodo de gran importancia. fue el consenso de todos los sectores económicos y sociales del ámbito nacional.1974: En este período se desarrolla el IV Plan de la Nación bajo el primer gobierno de Rafael Caldera. en su carácter retórico y declaración de principios. 5. 3.Período 1976. Este plan se desarrolla bajo la filosofía de gobierno (social cristiana). estuvo influenciado por el Centro de Estudios para Desarrollo (CENDES). debido a la grave . señalándose el modelo de desarrollo que se quiere alcanzar. por el presidente Carlos Andrés Pérez y donde se establece que la acción de planificación corresponde al Ejecutivo Nacional.dicha. debido a que es el único publicado mediante Decreto Ejecutivo.. bajo reglamento.. (Corredor. para el desarrollo de sus industrias básicas.1980: Durante este año se desarrolla el V Plan de la Nación. El mismo se asemeja al IV Plan. bajo una declaración de principios. implementación de planes sectoriales y regionales.Período 1986. Así mismo. En este período se concibe un nuevo enfoque de planificación. se presenta un nuevo cambio de paradigma en el proceso de planificación venezolana. Lo que sí pudo lograr.. Ente las principales características del Plan se destacan: Modificación de las regiones administrativas y creación de la Asamblea de participación de la comunidad. teniendo este una nota especial. es decir. Ob. política económica neoliberal. para lograr legitimidad a los gobiernos establecidos para la época.Período 1981. el cual incluye al hombre como “instrumento y propósito del desarrollo”. de querer pasar del enfoque normativo al enfoque de planificación estratégica situacional (VII Plan). En este mismo período. y de esta a la planificación estratégica corporativa (VIIIPlan). son creadas la Corporación para el Desarrollo de Oriente (CORPORIENTE) y la Corporación para el Desarrollo del Sur (CODESUR). Es decir. p 107).

sino que “estimula nuevas formas democráticas y de participación de las fuerzas sociales”. social. dejando ver la falta de planificación del Estado Venezolano. internacional. debido a que los planes no se vincularon al proceso administrativo nacional. p 116). entre otros. lo cual conllevo a una explosión social para la época.crisis que para ese momento estaba atravesando el país. no afectando ninguna decisión vital para el desarrollo. en el orden económico. es decir. conllevo a que el gobierno decretara una serie de medidas para solucionar algunos aspectos generadores del conflicto. formulado en el Segundo Gobierno de Carlos Andrés Pérez. En este sentido se plantea una transformación profunda del Estado Venezolano en el ámbito económico. Esta explosión del 27 de febrero. es importante acotar. institucional y social. no se polariza con los enfoques de los dos planes anteriores. basada en dos grandes estrategias. El mencionado Plan. Para alcanzar estas metas el Estado venezolano se propone dejar las tendencias anteriores establecidas en los planes.cit. limito el éxito del mismo. la resistencia a este nuevo modelo de planificación estratégica. Este plan paralelo estructura una nueva política economista. Sin embargo. Su estrategia global se basa en dos elementos: La conformación de un proyecto político denominado Pacto Social. y la reestructuración del Estado. ambos no dejaron de ser planes normativos. Sin embargo. lo que conllevo a realizar un Plan Paralelo con Fondo Monetario Internacional (FMI). Con respecto al VIII Plan de la Nación. El enfoque de planificación propuesta en este VIII Plan de la Nación fue la Planificación Corporativa. institucional. prevaleciendo la improvisación. y la otra a corto plazo para ser ejecutada en el mismo ejercicio fiscal (1989). un nuevo modelo de desarrollo basado en la economía de mercado. ya que en ellos no previeron distintos escenarios que pudieron presentarse para la ejecución de los mismos. Ahora bien. como Estado interventor y Estado rector del desarrollo social y cultural. el VII y el VIII Plan de la Nación a pesar de haber sido enfocados como planes estratégicos en sus dos modalidades. (Corredor: Ob. bajo un paquete de medidas económicas. que el mencionado Plan no fue si no más que un discurso que no se ajustaba a la verdadera realidad que estaba viviendo el país para la época. ante las respectivas situaciones. Una a mediano plazo. y denominado El Gran Viraje. coincide con la grave crisis económica que enfrentaba el país para esa época. Así mismo la falta de mecanismos de participación y comunicación con la sociedad . donde el factor determinante del proceso planificador fue la deuda pública. tomando en consideración el modelo estratégico predominante en los procesos de planificación.

diferenciándolos así de los otros planes anteriormente mencionados y analizados. Luego.cit.) se pone en ejecución un Programa Económico de Transición para el período 1999-2000. a este Plan los sucede en el mismo período gubernamental. Ahora bien. el éxito de la planificación en los dos Planes de la Nación establecidos por el gobierno (2001-2007. con la promulgación de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Los pilares fundamentales de la Agenda fueron: Énfasis en lo social con orientación de equidad y justicia social. reducción drástica de la tasa de inflación mediante un programa fiscal-monetario y cambiario. con la finalidad de promover el crecimiento económico del país.civil. Ley de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF). esta Constitución creó el escenario. financiar programas sociales y fortalecer la posición de las reservas internacionales. En relación a este punto. 2007-20013). llegando hasta el ámbito local. (Corredor: Ob. y los demás sectores. al proceso planificador. en el mismo se desarrollo tres planteamientos centrales: La conservación del ambiente. negociación con organismos multilaterales con el objetivo de obtener recursos financieros para acometer reformas estructurales. Ahora bien. es decir. reducir la inflación y aumentar el nivel de empleo a través de una serie de estrategias establecidas por el gobierno. conllevaron al fracaso de ambos planes. ordenación del territorio y reforma del Estado. se le una importancia trascendental al proceso planificador venezolano. para la puesta en funcionamiento de una serie de normativas. estableciéndose un nuevo paradigma como es la Planificación EstratégicaParticipativa en el Estado Venezolano. estadal y municipal. consolidando y fortaleciendo la planificación en el sector público tales como: Ley Orgánica de Planificación. Ley de los Consejos Estadales de Planificación. políticas de ofertas en una estrategia de estabilización en el corto plazo y de crecimiento auto sustentable en el mediano. p. Ley de los Consejos Locales. en el año 96. 162.La Agenda Venezuela: “Lineamientos para un programa de cambio y estabilización y cambio estructural orientado al crecimiento y la solidaridad”. entre otras. el aspecto social el cual prevalece sobre el ámbito económico. . Así mismo. el cual toma en consideración las tres instancias territoriales de gobierno: nacional. ha sido el puente establecido con las comunidades.

de los medios de producción y de los productos en general es la necesidad del comercio socialista y de los organismos comerciales del Estado” (Guevara 2006. La Planificación es una forma de organización de la producción y de la distribución de bienes y servicios que se opone al mercado y es estatal. basada en la ley de justas proporciones. la inestabilidad y un ambiente cambiante. su categoría definitoria y el punto en que la conciencia del hombre alcanza. es decir.146). la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. La necesidad de un control sobre la economía. el riesgo. sino que era política y social. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. sólo hará posible la liberación de los trabajadores de todos los países dentro de una planificación de la economía mundial. es reconocida ahora por casi todas las corrientes del pensamiento burgués y pequeño burgués.La Planificación Institucional en el Marco de las Políticas Públicas Opina el economista Charles Bettelheim: “proceder de manera satisfactoria. En la época moderna. p. “la planificación es el modo de ser de una sociedad . con la complejidad de relaciones que determina. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. para 1918 surge la planificación. Al finalizar la segunda guerra mundial. por fin. a sintetizar y dirigir la economía hacia su meta. El estado de la técnica productora. la creación del hombre nuevo. de una «dirección estatal». en un reparto integral. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. La planificación del socialismo se distingue de las otras en que no se hará para satisfacer el interés . Surgió. entonces. La planificación económica es la alternativa al mercado en la economía “socialista”. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. En contraposición opina Ernesto “Che” Guevara: “No existe planificación con filosofía o ideología. a priori. El Che a diferencia de Bettelheim le atribuye a la planificación mucho mayor poder de decisión. la plena liberación del ser humano en el marco de la sociedad”. de una «planificación». La planificación en la visión del Che no era tan solo una tarea económica. incluía el desarrollo planificado y proporcional de la economía y la creación de un nuevo tipo de relaciones humanas. eficaz. desde los teóricos del fascismo hasta los de la socialdemocracia.

no a sus formalidades externas como podría ser su publicación en un texto escrito o a lo que una oficina de planificación hace. Para que hablemos de planificación tenemos que referirnos entonces a ese proceso de instancias de discusión. en su esencia. como Presidente y miembros de la Comisión Central de Planificación. delante del pueblo. pobreza y dolor a nuestro pueblo. vital. para circunscribir el concepto de planificación a nuestros propósitos podemos exigirle dos requisitos a ese proceso de discusión y cálculo: a) Que se refiera a las acciones futuras relevantes para la construcción de la situación-objetivo. la planificación no se puede aberrar bajo el estigma de si es socialista o capitalista. compatriotas? (Caruci 2008. dependiente. todo este acervo histórico y cultural queda resumido en el juramento que el Comandante Hugo Chávez hiciera a la recién designado Comisión Central de Planificación “ … juran ustedes delante de la Patria. colonizado. . para la esencial. a las tareas estratégicas. b) Que sea realizado con un mínimo de sistematicidad y formalidad en términos de integrar las implicaciones de las acciones presentes con el diseño del proyecto futuro” En conclusión. para ello aludo algunos autores que definen la planificación institucional desde respetables y aceptables acciones: a saber se puede concebir la planificación como: La Planificación como un Método bajo la forma de Procesos. juran ustedes dedicarse por entero. esa transición necesaria hacia un modelo socialista. Para despejar toda duda. atrasado. dejo al lector de este ensayo la libertad de asumir su posición al respeto.privado ni para robustecer un despotismo político.13) Por lo anteriormente expuesto Carlos Matus resume todo esto en un concepto muy atinado sobre lo que es la planificación: “La planificación es. cálculo y análisis que preceden y presiden la acción futura que es relevante en la construcción de la situación-objetivo de un actor”. Para el caso de nuestro país. sino para colocar el poder económico al servicio de la colectividad trabajadora. un modelo socialista que genere y que le proporcione a nuestro pueblo la mayor suma de felicidad posible? ¿Lo juran ustedes. sin descanso a sus brazos ni reposo a sus almas. Sin embargo. p. transición del modelo capitalista. un proceso de instancias de discusión. que ha producido tanta miseria.

Ya para mantener una realidad o su transformación en otra más deseable. otro ejemplo palpable es el que vivimos nosotros en la vida cotidiana queriendo planificar un futuro. Ya sea por la falta de oportunidad o hasta por la misma suerte. por que muchos de nosotros planificamos siempre con tener por lo menos las cosas básicas y necesarias para convivir en armonía pero que por razones ajenas a nosotros no podemos conseguir ese objetivo. 1. Maximización de beneficios. mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos. en el trabajo y los que mas podemos notar los del gobierno. Unos de los casos que voy a tratar es en el caso de la planificación del gobierno con el precio del petróleo en el año 2008 el cual una mala planificación por que no una estrategia eficaz para el futuro con una caída de los precios que por no haberse tomados unas buenas medidas nos vimos perjudicados con respecto al presupuesto del año presente el cual se tomaron muchas medidas para poder subsanar en cierta parte la mala planificación y ejecución de la misma y en la cual la hemos sentido todos los venezolanos de una u otra manera que no ha afectado en cierto modo. 2. mediante la distribución de recursos entre fines múltiples bajo las siguientes premisas: Reducción de costos. ya sea por factores externos o internos. es por eso que a veces el planificar no quiere decir que se van a conseguir los planes deseados. CONCLUSIONES . EJEMPLOS REALES DE PLANIFICACION O FALTA DE ELLA Bueno con respecto a este punto tenemos muchos ejemplos ya sea en la vida cotidiana. pero que a veces lo vemos trancado con frecuencia. que por falta de una buena planificación se toman medidas que a veces no suelen ser las mas correcta.

. La Planificación. la falta de conocimientos y los adelantos tecnológicos no se conviertan en amenazas para su organización y por ende la puedan desaparecer.Para muchas empresas se presenta el desafío de conocer ¿cómo van a afrontar la competencia derivada de la globalización de la economía?.Guevara. (Segunda Edición). Apuntes Críticos a la Economía Política. y debemos dejar de lado que la planificación ase parte de nuestra vida diaria y que toda acción tiene su consecuencias y que la falta de la planificación nos complicaría nuestro trabajo.Corredor. La Habana: Centro de Estudios Che Guevara. La Planificación. Una técnica fundamental para poder responder exitosamente a esa pregunta es la planeación estratégica. El administrador moderno debe. H. . J. La supervivencia de una organización dependerá de la capacidad que tenga para convertir sus recursos y procesos en fortalezas y no en debilidades y vulnerabilidades. básicamente administrar las oportunidades coyunturales para que las variaciones en el mercado. (2004). Caracas: Vadel Hermanos Editores. E. Bibliografía . Nuevos Enfoques y Proposiciones para su Aplicación el Siglo XXI.Castellano. Caracas: CENDES. (2008). .Caruci. empresas y hasta en la vida misma por que de ello dependerá la supervivencia de la organización. (2008). Planificación Estratégica por Problemas: Un Enfoque Participativo. F. Es por ello que debemos tener en cuenta muchos aspectos ala hora de hacer la planificación por que hay factores que pueden influir el la toma de muchas de las decisiones que debamos tomar para el beneficio de las organizaciones. . Caracas: Fundación Escuela de Gerencia Social.

Matus. Caracas: Ediciones FACES. . ¿Qué es la Planificación de Situaciones? Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificación N° 147-149. M.Molins. . C. (1991) Introducción a la Planificación General..

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