ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ” NÚCLEO PALO VERDE CATEDRA: PLANIFICACION AMBIENTE “22” SECCION “N”

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

Profesor:
NINOSKA PICARDO

Participantes:
ELVIS SANTOS C. I. 26.331.473 ENGLIS TOMASE C.I. 15.062.453

Caracas, noviembre 2009

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION
Concibiendo la planificación como un proceso sistémico integral, racional y continuo de previsión, organización y uso de los recursos disponibles de un país, una región, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso

de planificación conllevará a la atención eficiente de los retos que impone la situación socioeconómica actual y las necesidades futuras. La metodología del marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacion, diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos. Su énfasis esta centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y a comunicación entre las partes interesadas. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas del país, en la preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica en la valoración del diseño de los proyectos en la implementación de los proyectos aprobados y en el monitoreo y evaluación del progreso de los proyectos. Es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro específico que los gerentes quieren para sus organizaciones. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas Por primera vez, hace más de 50 años, la palabra estrategia apareció por primera vez en la literatura relacionada con la gestión de negocios. El término se tomó del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente, la estrategia de negocio era sinónimo de planificacióna largo plazo. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadasfrecuentemente de la aplicación de métodos y modelos matemáticos. En la mayoría de las grandes empresas, el proceso tradicional de la planificación de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayoría de los sectores actuales, protagonistas de uncambio ¿Qué es la planificación? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas propuestas.

con la mirada enfocada hacia el pasado. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales fines. En la época moderna. debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización. la inestabilidad y un ambiente cambiante. deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integración de la tecnología y el torrente de información. Hoy parece más que necesario instrumentar este tipo de metodologías. que ha optimizado la capacidad para generar. Pero como dice el dicho "una imagen vale más que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna imprescindible. con la intención de intentar explicar que fue lo que salió mal. Suele ser demasiada lenta. Para adaptarse. esto resulta ser demasiado estático. lo cual supone. basada en la ley de justas proporciones. entonces. para 1918 surge la planificación. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. importantes desafíos. ya que refleja una correspondencia entre las antiguas condiciones del sector y de lascompetencias de la empresa. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. puesto que está basada en ciclos de planificación anuales. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. Por otra parte. es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la organización saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes. almacenar. Sin embargo la tecnología por sí sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y principalmente los Directores de Comunicación. Al finalizar la segunda guerra mundial. procesar y transportar información. Surgió. claro que no solo para la imagen sino también para los negocios. . posicionar. ya que su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerá en gran medida del nivel de participación con que se implemente. el riesgo. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. por supuesto. las organizaciones deben agilizar susprocesos estratégicos. continúo. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. Hoy día las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas por el desarrollo de la informática (software y hard).El proceso de planificación así entendido.

listado de contenidos a tratar.actitudes. existen los siguientes tipos de planificación:  PLANIFICACIÓN ANUAL: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. en síntesis anticiparse y adecuarse a los cambios delmercado y de la sociedad. deberían presentar cierta coherencia entre sí. Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificación no se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas. idealmente. el desarrollo de sus habilidades para la coordinación y la concertación de estrategias. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. resulta sumamente útil para organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una clase. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. se compone de varias unidades didácticas que. Sin embargo. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. PLANIFICACIÓN DE UNA UNIDAD DIDÁCTICA: Es más breve que la planificación anual.lanzar y/o retirar productos. De lo contrario. Según modelo pedagógico  PLANIFICACIÓN 'EN SÁBANA: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. sino por el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformación de las personas implicadas. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad.destrezas. PLANIFICACIÓN EN T: Es un tipo de planificación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . y el estímulo a la instrucción y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y conducir unaacción eficaz. Según este criterio. PLANIFICACIÓN CLASE A CLASE: Es más específica que la unidad   didáctica y es poco frecuente que los docentes deban entregar este tipo de planificación. valores . el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. y las pruebas que se realizarán en el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar). procedimientos -  . en beneficio de los hombres del mañana. Como es un periodo extenso de tiempo. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas.

Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado.  . lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. En primer lugar. actividad y evaluación . Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivita (forma de adquirir las habilidades). pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. en todo caso.Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter excesivamente amplio. evaluación) y el cómo (actividad). contenidos. aunque no del todo para las unidades didácticas.Su ventaja es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación.Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivita. pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes (ejemplo: ¿Por qué los animales se dividen en especies?. Además. el para qué (aprendizajes esperados. Se trata. estrategias y contenidos conceptuales. teorías. principios y conceptos).Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. ¿por qué el arte del Renacimiento es de esta forma?. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido). ¿qué objeto tecnológico podría crearse para solucionar el problema X?). Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente.En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. afirmaciones de conocimiento. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual.Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica. de un modelo bastante complejo.

Capítulo 2. los cuales se clasifican de acuerdo al ámbito económico. es conveniente tener en cuenta esta clasificación aunque es básicamente formal.PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA LA PLANIFICACION ACTUAL Los cambios que ha generado el proceso de descentralización en el aparato gubernamental trajo consigo la revisión del concepto de región en el ámbito de laplanificación. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas. de acuerdo al proceso tecnológico que se emplea. la planificación. de distribución e inversión realizadas a nivel nacional. La Ley de Descentralización en su artículo 4. municipio o las regiones  . delimitación y transferencias de competencias de los poderes públicos y la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio. la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificación del desarrollo. debería existir una estrecha interrelación entre los planes. Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificación es uno solo y se materializa mediante la elaboración de planes.  De Acuerdo al Ámbito Económico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. Turismo. construcción. En consecuencia. No obstante. la ley prevé la participación y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual.  Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralización. estado. en la práctica. entre otros serviciostradicionalmente prestados por el Nivel Central. de esta manera se identifican los sectores: Petróleo. de conformidad con las leyes nacionales de lamateria. Sobre el particular. área geográfica o según el tiempo que contemplan para su ejecución. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades económicas. coordinación ypromoción del desarrollo integral. De Acuerdo al Ámbito Geográfico: Son los planes que abarcan determinadas áreas geográficas como región.Agricultura. etc. la región como concepto debe estar referida a los ámbitos espaciales de los estados y los municipios. señala que serán transferidos a los estados. Educación.

con los cuales se intenta tener una imagen del futuro. Son planes muy generales. Sin embargo. etc. mejorar la prestación de servicios de salud y educación. estadales. conformación de ciudades. además. Incluyen en detalle las corrientes monetarias y de financiamientointerno y externo. etc. como por ejemplo: Los precios del petróleo.político – administrativas en que se divide al país. de manera que permite vislumbrar elcomportamiento de hechos actuales y tomar iniciativas para conducir los cambios desde el presente hacia la fisonomía deseada. La ventaja de este tipo de planes es que obliga a reflexionar y analizar situaciones presentes. y proyectarlas en el futuro. 15 o más años. responden o guardan relación con los procesos de política económica globales y sectoriales debido al desarrollo de una región y las demás regiones del país con quienes está estrechamente vinculado. es posible formular planes en cuanto a la población. Aún cuando son planes (regionales. particularmente la educación se organiza en cohortes con duración que oscila entre 3 y 7 años aproximadamente por nivel educativo. municipales) localizados en un espacio determinado. Igual ocurre con lasredes de transporte. Es por ello que son planes con muchas más cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. La educación y la salud también son recursos programables a largo plazo. el uso y agotamiento de ciertos recursos naturales y especies animales. Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses. Planes de Mediano Plazo: Su duración se asocia a los períodos gubernamentales o lapsos de cinco a tres años. dependiendo de la naturaleza del contenido. pues hay aspectos que por ser muy variables no permiten proyectarse. Estos a su vez. pero pueden formularse para dos años. elevar el empleo. Están destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas específicas dentro de condiciones preestablecidas. De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte temporal de los procesos que se planifican. por lo cual se les denomina planes operativos. pueden ser: Planes de Largo Plazo: Se les llama planes de "perspectivas" o "proyectivos" porque se confeccionan para 10. está la necesidad de asignar recursosfinancieros y físicos a cada región. Estos planes revisten particular importancia porque son la base     . Son planes destinados a resolverproblemas inmediatos: Aumentar la productividad. producto de suevolución histórica. aumentar la inversión y lasexportaciones.

para el año fiscal. se destinan los recursos necesarios.para la formulación delpresupuesto anual. predominó el Modelo de Desarrollo de Sustitución de Importaciones. La relación entre plan y presupuesto se enuncia en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. sociales. Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios. y todos los sucesivos Planes de la Nación tuvieron el enfoque normativo de la planificación. se introdujo con gran fuerza el Modelo Neoliberal. De allí surge la necesidad de crear programas y proyectosque compensen el impacto social de las . se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias. Esto no pasó de ser un ejercicio metodológico pues no contó con el sustento político para su viabilidad. institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificación. El propósito fundamental de la planificación anual es organizar el conjunto de decisiones políticas que de una manera integrada y complementaria orientarán la acción de cada sector. con el que coincide el aumento de los precios del petróleo. El rol del Estado podría calificarse de "rentista y paternalista". ocurrió en el diseño del Plan de la Nación en 1979 (Séptimo Plan). por lo cual se ganó el calificativo de "Estado Omnipotente". Otro momento relevante. Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional. el nuevo enfoque considera a la pobreza una limitante para sudesarrollo económico. cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificación EstratégicaSituacional. se fija la cantidad y calidad de los resultados y se determinan la localización y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de las actividades. Es por ello que la planificación como instrumento del desarrollo ha sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes nacionales. se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolución metodológica y socio – histórica del país. En el período 1974 – 1978. avalado por organismos internacionales. cuyosprincipios básicos están referidos a la globalización de la economía y la competitividadde los mercados. Hitos en el Desarrollo de la Planificación Desde la creación de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente. Al referirse a la situación de América Latina y otros países llamados del Tercer Mundo. Desde sus inicios en 1959 hasta 1973 – tres períodos presidenciales -. así como los diferentes tratamientos de los aspectos políticos.

esos problemas se relacionan con la fase del tecnicismo. que es una construcción política y social”. puesto que es la que conduce a los resultados finales de las políticas. de acuerdo con algunas visiones de la práctica o escuelas de pensamiento”. transparencia. sino que reduciría sus dimensiones a través de estrategias de privatización. apunta el autor. el Estado ya no sería rentista. En el modelo neoliberal.”La importancia del proceso se da principalmente en la implementación. templanza. en los llamados países en desarrollo. El autor argumenta que el planeamiento es un proceso de decisión político-social que depende de informaciones precisas. profesor de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) de San Pablo. las políticas brasileñas suelen fallar. Según éste. . principalmente para las partes involucradas.políticas de ajuste que el modelo neoliberal introduce como vía para mejorar los indicadores macroeconómicos. describe el autor Jose Antonio de Olivera. Esto tiende a echar sombra en la parte más importante del planeamiento: el proceso de decisión. ética. dice. programas o proyectos”. paternalista ni empresario. particularmente con respecto a políticas públicas. El profesor muestra que el planeamiento en políticas públicas tiene que ser visto como un proceso y no como un producto técnico solamente. El artículo “Los desafíos de la planificación en políticas públicas: distintas visiones y prácticas”. aceptación de visiones diferentes y ganas de negociar y buscar soluciones conjuntas que sean aceptables por parte de toda la sociedad. descentralización y reforma del Estado para hacerlo más eficiente en aquellas áreas prioritarias que se determine como responsabilidad estatal. a la burocracia de formulación y las previsiones de los economistas. analiza problemas de planeamiento. porque el planeamiento está relacionado a la tentativa de controlar la economía y la sociedad. “En Brasil. “Uno de los motivos que lleva a fallas en los resultados de políticas públicas es la disociación que hay entre la elaboración y la implementación en el proceso de planificación.

análisis de objetivos .E.C. estructura analítica del proyecto .D. algunos de ellos pueden ser:  Necesidades o carencias de grupos de personas  Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores  Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnostico en el ámbito local La metodología marco lógico incorpora cuatro elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso los cuales se describieran a continuación: . análisis de involucrados .EL METODO EL LA PLANIFICACION El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla.B. dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos.F. selección de alternativa optima . análisis del problema . identificación de alternativas de solución al problema .A.

de autores destacados. “Llegara la época en que todas las grandes obras serán hechas por este tipo de cooperación. es aproximarse al futuro. y. Se puede planificar para la justicia como para la injusticia. define la planificación como: “Uno de los elementos de la administración científica es la “conveniencia de un departamento de planificación o de preparación del trabajo”. para la virtud como para el vicio. estando en el presente. nos permite crear un concepto de planificación en un ámbito administrativo. es entender el objetivo. mandar. algunos la ven como una ciencia. Dos de sus conclusiones son: “armonía. evaluar la situación. y todo ello sin perder nada de su originalidad y de su propia iniciativa. incluso. Friedmann opina: “En resumen el componente ideológico de la planificación dependía en su imagen como un instrumento eficaz. Planificar. conserva su propia individualidad y sobresale en esa función. Por otra parte. no individualismo”. Existen autores que poseen diferentes puntos de vista sobre este tema. Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas políticas y lograr los objetivos o dicho en otros términos. Todos estos puntos de vista. coordinar y controlar” y dice que prever es “escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción”. por su parte. para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas. No es en sí buena ni mala. Fayol la define como: “una función destinada a “prever. Es políticamente neutra. sin embargo. en la cual cada hombre ejecuta la función para la que se encuentra más capacitado. cada uno tiene una forma distinta de definir la planificación. otros como un proceso administrativo. no discordia” y cooperación. pero analizando los diferentes puntos de vista. podremos construir nuestro propio concepto de planificación. llegando a definir la Planificación Institucional como: “El proceso que permite expresar las decisiones políticas en objetivos institucionales . Al mismo tiempo. organizar. conducían a la realización de las aspiraciones nacionales”. controlando y trabajando armoniosamente con muchos otros hombres”. que en manos de economistas y tecnócratas hábiles. en el sentido que no exige ni mayor concentración ni mayor dispersión de decisiones”. para Ahumada: “La planificación es ética y políticamente neutra.Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo institución o empresa susceptible de tener un vinculo con un proyecto dado. enmarcándonos dentro de las instituciones venezolanas. Taylor. considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.

Luego. Para la primera etapa. que se da a partir de la segunda década del siglo XX se inicia una nueva concepción en el campo de la administración. fueron evolucionando y adaptándose a los cambios que se hacían inminentes para llegar así a definir lo que conocemos como proceso evolutivo de las organizaciones venezolanas. Y las características de las organizaciones de esta etapa son : poseen un concepto formalista de la organización. estrategias y políticas en planes y programas de acción.en el corto. podemos hablar de Planificación. tradicional. En Venezuela. Ellos tienen como referencia el cambio que le imprime a la sociedad la revolución industrial. A lo largo de esos intentos. se vincula con las ideas de organización propuestas por Taylor y Fayol. Los objetivos son fines que se quieren alcanzar y las políticas. podemos decir. Organizar. como tal. es a partir de época reciente. los mismos que deben ser compatibles con los Planes de Desarrollo. en cada una de ellas las organizaciones presentaban ciertas características que las diferenciaban y definían su evolución hacia una nueva etapa. las funciones que cumple cada unidad. un concepto mecanicista del trabajador. puesto que se hicieron muchos intentos a través de los años pero todos resultaron con poco éxito y no lograron involucrar a los diferentes actores sociales de la nación. Era necesario diseñar nuevas formas de elaboración para obtener mayor producción y satisfacer las demandas crecientes de bienes y servicios. Estructurar es determinar las unidades administrativas que componen una unidad mayor. llamada por algunos autores. consiste en sistematizar previamente objetivos. es otro de los conceptos que vemos ligados comúnmente a la planificación y se refiere a la obtención de recursos y a la estructura Organizativo-Funcional de la institución. un concepto de la división del trabajo y el concepto ampliado del Homo Economicus. para la segunda etapa. Por otro lado. y las responsabilidades y autoridad que se otorga. la organización se basa en un modelo instrumental que considera al trabajador como una pieza más de su estructura. el marco referencial que se fija para ayudar en la toma de decisiones. que no es más que aquel individuo que trabaja por una remuneración. más que por cualquier otra cosa. esta etapa. las organizaciones venezolanas. Dentro del proceso administrativo. Los . Esa Planificación institucional debe corresponder a los Planes de Desarrollo de la Nación y expresar los “productos finales o terminales” (Bienes y Servicios Finales) que realiza la entidad pública mediante sus “programas institucionales”. el cual pasa por cuatro etapas. mediano y largo plazo. que planificar.

capaz de reflexionar y participar activamente en las decisiones del grupo. y era la convicción de que las instituciones no crecían mas allá de las aspiraciones del hombre que actuaba dentro de ellas. capaz de contribuir con los procesos de planificación. el sistema funciona mediante la incorporación de insumos al proceso y la salida de bienes y servicios. en la relación del individuo con la organización o en la sistematización de los procesos. el hombre tiene una escala de valores que debe interpretar en cada situación. Es decir. las decisiones se desarrollan siguiendo una racionalidad aprehensible. los cambios no se producen en la organización sino fuera de ella. Después de la segunda guerra mundial. en la cuarta etapa. la administración estratégica y el diálogo y negociación. la renovación del sentido humano dentro de la empresa. sin proponer cambios profundos en la . socialmente integrado. las instituciones son el elemento fundamental para la recuperación económica y moral de la sociedad. el comportamiento de la organización resultara de las decisiones que se adopten basadas en el sistema planificador. observándola como un sistema. En cambio. podemos decir que surge la tercera etapa dentro de la evolución de la organización venezolana. que se fundamenta en la búsqueda de soluciones futuras en las organizaciones. la organización es un sistema de actividades similar en cualquier contexto. al mismo tiempo. como resultado de la operación organizacional de transformación. Las organizaciones de la época poseían una característica fundamental. y en esta. En esta etapa. la revalorización de los entornos. Es lo que hoy se llama “Enfoque de Sistema” o “Teoría de la Organización”. Y las principales características de la organizaciones de esta parte de la evolución organizativa venezolana son. la comunicación y la motivación. tiende a desaparecer el hombre máquina para dar paso a un individuo con motivaciones complejas y diferenciadas. Enfoques de la Planificación en el Ámbito de la Gerencia Institucional De acuerdo a los estudios realizados por Julio Corredor. Las etapas anteriores se caracterizan por los cambios ocurridos en la forma del trabajo. se trabaja con modelos simplificadores que insumen todas las alternativas. pero la determinan. la relevancia del conocimiento.científicos sociales reafirman que el elemento humano es el elemento más importante de la organización. De aquí nace la idea de darle mayor impulso a la organización. Es aquí donde surge la denominada escuela de relaciones humanas cuyo sistema de valores se centra en armonizar el liderazgo. existen tres corrientes de planificación: la planificación administrativa.

la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”. Ahumada la define como “una metodología para la toma de decisiones. Algunas de las caracteriza mas resaltantes en esta modalidad de planificación son . es tradicional e insustituible mientras exista dicho proceso. la planificación estratégica. y por último. De este enfoque se derivan las otras modalidades de planificación conocidas en la actualidad. diseño y asignación óptima de recursos en las organizaciones. propuestos por autores como Taylor y Fayol. que asume la presencia de fuerzas internas y externa y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y sustituciones en la estructura del sistema. Desde entonces esta funge como parte del proceso administrativo en las organizaciones. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes.estructura. para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad. Esta impone o establece una serie de metas y acciones. En lo referente a la planificación administrativa. la planificación normativa. fijando algún tipo de sanción cuando no son cumplidas. estructuración. La planificación administrativa como proceso racional promueve la previsión. entre otros. Sus objetivos son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnósticos. En la planificación normativa los planes describen de manera rigurosa las acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar. la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema. la planificación regional. los planes de la Nación. hasta un conjunto de técnicas y teorías que hoy nos permiten aproximarnos a la ciencia de la planificación. programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la organización. Así surge la planificación normativa representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organización. la planificación local. y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones previstas y la percepción del planificador. se puede que tiene su origen a raíz de la revolución industrial por la necesidad de hacer más eficientes los distintos procesos en las industrias. Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificación. haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de actuación. La planificación evoluciona desde los conceptos primarios. para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático.

observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos durante un tiempo. A pesar de que este modelo fue empleado en el ámbito gubernamental por largo tiempo. consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas. Koontz y Weihrich.Propicia el crecimiento. . todo esto en función de la misión y de sus objetivos. planificación normativa aun es empleada en un gran número de instituciones. más no el desarrollo. pero en los últimos ha cobrado una connotación más táctica. del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar las posiciones futuras que la organización o empresa debe alcanzar. tiene escasa posibilidad por ser el político el planificador. presenta ciertas desventajas como las siguientes: . es rígida ya que no pueden salirse de los lineamientos.las siguientes: se basa en la certeza del diagnostico.Como instrumento de cambio. las acciones deben tener un seguimiento estricto para lograr los objetivos propuestos. No obstante. relacionadas con una decisión real o intencionada que tomará la dirección. afirman que “Es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemático para identificar y analizar factores externos a la organización y confrontarlos con las capacidades”. . Entre algunas de las características más resaltantes de la planificación estratégica se pueden mencionar: . . . Por su parte.Trata con el porvenir de las decisiones actuales.Es un proceso dinámico lo suficientemente flexible para modificaciones en los planes a fin de responder a las cambiantes circunstancias.Tiene una exagerada visión economicista. . con poca integración de otros sectores. la planificación estratégica es considerada como una herramienta por excelencia de la gerencia. . se hace al más alto nivel y tiene un fuerte componente ideológico. dando origen de este modo a la planificación estratégica. . situado entre el pensamiento estratégico y la planeación táctica.Es el componente intermedio del proceso de planeación.Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del proceso. La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en la organización y en la cultura interna.

El proceso cíclico de planificación participativa. los planes operativos y presupuestos a corto plazo. Este mecanismo que efectiviza la participación social en el desarrollo.Busca identificar y llevar a la práctica los objetivos a largo plazo de la organización. Para finalizar se puede decir que el proceso de planificación estratégica descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales: los planes estratégicos de largo plazo. se convierte en el principal instrumento metodológico y operativo para articular al Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo. donde los diferentes miembros de la organización participan en la fijación de objetivos y comprometen sus esfuerzos para materializarlos. . potencialidades y limitaciones. Este proceso persigue la consecución de objetivos mediante la realización de esfuerzos humanos. por ende. Abre la participación de los actores locales para tomar decisiones sobre aspectos como la orientación y las prioridades del desarrollo de los municipios y. que son: . esta se concibe como una disciplina colectiva. la cual en su artículo 299.Formulación de la Estrategia: dirigida a definir la visión estratégica y las prioridades a mediano plazo (5 años) sobre la base del diagnóstico y las . Por tanto. radica en que el mismo se orienta y descansa en la formulación de un cuerpo analítico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras posibilidades de actuación. Ahora bien. .Preparación y Organización: orientada a generar las condiciones adecuadas. hace referencia a la voluntad del estado de aplicar la Planificación Estratégica Participativa. Estos tres tipos de planes conforman un sistema interconectado con diferentes puntos de unión que permiten a las estrategias de largo plazo reflejarse en las decisiones actuales. mediante una planificación “de abajo hacia arriba” que involucra a las organizaciones sociales en el diseño de su propio destino..Diagnóstico: busca explicar la situación a partir de autodiagnósticos comunales que identifiquen los problemas. La verdadera identidad del proceso de planificación estratégica. en lo se refiere la gestión pública debe cumplir seis etapas. técnicos y financieros. En este sentido no se diferencia de los otros enfoques de planificación. en los últimos años aparece un nuevo paradigma en lo que respecta a planificación. define la participación de los actores y planifica las etapas. denominada planificación participativa. los programas a mediano plazo. esta modalidad de planificación está consagrada en La Constitución dela República. las acciones que permitan su concreción. En Venezuela.

demandas comunales. como lo veremos en cada uno de los Planes de la Nación. las promesas expresadas en los programas que representaban los gobiernos para esa época. Modelo del Proceso Administrativo en el Ámbito del Contexto Institucional Venezolano. se formaliza el proceso de planificación en el Estado Venezolano. para el logro del bienestar colectivo. Ahora bien. con la participación y control de los actores locales. A partir del año 1960.Programación de Operaciones Anual (POA): mediante una elaboración participativa se concretan las prioridades y proyectos. y de este modo imprimir corresponsabilidad en la gestión pública. afianzándose con la promulgación de las Constituciones del año 1961 y 1999 respectivamente. el componente ideológico incidió durante este período. es decir.Seguimiento. los cuales no pasaron de ser esfuerzos formales de planificación. tuvo gran influencia en el proceso planificador para la época con su enfoque sobre el “Tecnicismo en la Planificación”. el proceso de planificación en el contexto institucional venezolano. . con la instauración del nuevo gobierno democrático. II. a partir de la Constitución del 61 más hacia el desarrollo económico del país. para realizar los ajustes necesarios. que serán identificados en seis etapas establecidas por Corredor (2007). En ellos solo hubo intenciones de concebir el crecimiento económico del país. en estas cuatro décadas de democracia.1968: A pesar que el pensamiento de Jorge Ahumada. III) de la Nación. ya que la planificación se caracterizo por ser un instrumento para ratificar como un hecho político. no hubo ninguna transformación social propiamente . y de transición de gobiernos. . tuvo orientado en sus inicios. Durante esta etapa se desarrollaron los tres primeros Planes (I. Así mismo. se pretende que los ciudadanos se vuelvan actores de planificación. es decir que tanto el estado como los ciudadanos sean responsables de gestión y manejo de los recursos de toda índole que deban emplearse en miras de concretar el desarrollo colectivo. Con esta modalidad de planificación. el elemento de planificación ha estado presente.. 1. . evolucionando con la Constitución del 99.Período 1960.Ejecución y Administración: comprende la ejecución anual de los POA materializando y gestionando actividades y proyectos. tomándose en consideración las tres corrientes de planificación anteriormente analizadas. Evaluación y Ajuste: acompaña y verifica los rendimientos o logros. hacia un desarrollo integral del Estado Venezolano.

dividiéndose el país en ocho regiones. 4. en el año 1969. crecimiento con redistribución. Es decir.Período 1986. son creadas la Corporación para el Desarrollo de Oriente (CORPORIENTE) y la Corporación para el Desarrollo del Sur (CODESUR). debido a que en él. Lo que sí pudo lograr. Este plan se desarrolla bajo la filosofía de gobierno (social cristiana). El VII Plan de la Nación denominado Pacto Social.. 2.1985: Desarrollo del VI Plan de la Nación bajo el gobierno de Luís Herrera Campíns. quien decide pasar de la planificación normativa e incorporar la planificación estratégica situacional en el Plan de la Nación. estuvo influenciado por el Centro de Estudios para Desarrollo (CENDES). En este mismo período. sus objetivos son más sociopolíticos que técnicos.1992: Periodo de gran importancia. implementación de planes sectoriales y regionales. debido a que es el único publicado mediante Decreto Ejecutivo. es decir un Capitalismo de Estado. de querer pasar del enfoque normativo al enfoque de planificación estratégica situacional (VII Plan). (Corredor. en su carácter retórico y declaración de principios. El mismo se asemeja al IV Plan. para el desarrollo de sus industrias básicas. bajo la coordinación de Luís Raúl Matos Azócar. teniendo este una nota especial. La estrategia de desarrollo plasmada en el mencionado plan estuvo relacionada con la política intervencionista del Estado.. señalándose el modelo de desarrollo que se quiere alcanzar. fue el consenso de todos los sectores económicos y sociales del ámbito nacional. Así mismo.Período 1981.1974: En este período se desarrolla el IV Plan de la Nación bajo el primer gobierno de Rafael Caldera.Período 1970. es decir. 5. 3. y de esta a la planificación estratégica corporativa (VIIIPlan). se regula el desarrollo regional. En este período se concibe un nuevo enfoque de planificación. por el presidente Carlos Andrés Pérez y donde se establece que la acción de planificación corresponde al Ejecutivo Nacional.dicha. se presenta un nuevo cambio de paradigma en el proceso de planificación venezolana. p 107). Ob. el cual incluye al hombre como “instrumento y propósito del desarrollo”. bajo reglamento.Período 1976.. para lograr legitimidad a los gobiernos establecidos para la época. política económica neoliberal.cit. debido a la grave . Ente las principales características del Plan se destacan: Modificación de las regiones administrativas y creación de la Asamblea de participación de la comunidad.1980: Durante este año se desarrolla el V Plan de la Nación.. bajo una declaración de principios.

Este plan paralelo estructura una nueva política economista. p 116). Con respecto al VIII Plan de la Nación. es importante acotar. (Corredor: Ob. ambos no dejaron de ser planes normativos. Sin embargo. coincide con la grave crisis económica que enfrentaba el país para esa época. como Estado interventor y Estado rector del desarrollo social y cultural. Su estrategia global se basa en dos elementos: La conformación de un proyecto político denominado Pacto Social. bajo un paquete de medidas económicas. sino que “estimula nuevas formas democráticas y de participación de las fuerzas sociales”. no se polariza con los enfoques de los dos planes anteriores. la resistencia a este nuevo modelo de planificación estratégica. social. institucional. tomando en consideración el modelo estratégico predominante en los procesos de planificación. y la otra a corto plazo para ser ejecutada en el mismo ejercicio fiscal (1989). y la reestructuración del Estado. Así mismo la falta de mecanismos de participación y comunicación con la sociedad . conllevo a que el gobierno decretara una serie de medidas para solucionar algunos aspectos generadores del conflicto. prevaleciendo la improvisación. el VII y el VIII Plan de la Nación a pesar de haber sido enfocados como planes estratégicos en sus dos modalidades. El enfoque de planificación propuesta en este VIII Plan de la Nación fue la Planificación Corporativa. Ahora bien. formulado en el Segundo Gobierno de Carlos Andrés Pérez. basada en dos grandes estrategias.crisis que para ese momento estaba atravesando el país. un nuevo modelo de desarrollo basado en la economía de mercado. Sin embargo. Una a mediano plazo. ya que en ellos no previeron distintos escenarios que pudieron presentarse para la ejecución de los mismos. lo cual conllevo a una explosión social para la época. En este sentido se plantea una transformación profunda del Estado Venezolano en el ámbito económico. dejando ver la falta de planificación del Estado Venezolano. donde el factor determinante del proceso planificador fue la deuda pública. en el orden económico. limito el éxito del mismo. lo que conllevo a realizar un Plan Paralelo con Fondo Monetario Internacional (FMI). El mencionado Plan. institucional y social. es decir. internacional. ante las respectivas situaciones.cit. debido a que los planes no se vincularon al proceso administrativo nacional. Para alcanzar estas metas el Estado venezolano se propone dejar las tendencias anteriores establecidas en los planes. Esta explosión del 27 de febrero. que el mencionado Plan no fue si no más que un discurso que no se ajustaba a la verdadera realidad que estaba viviendo el país para la época. y denominado El Gran Viraje. no afectando ninguna decisión vital para el desarrollo. entre otros.

Ley de los Consejos Estadales de Planificación. Ahora bien. con la finalidad de promover el crecimiento económico del país. Luego. financiar programas sociales y fortalecer la posición de las reservas internacionales. en el año 96. Ley de los Consejos Locales. esta Constitución creó el escenario.cit. ha sido el puente establecido con las comunidades. reducir la inflación y aumentar el nivel de empleo a través de una serie de estrategias establecidas por el gobierno. llegando hasta el ámbito local.La Agenda Venezuela: “Lineamientos para un programa de cambio y estabilización y cambio estructural orientado al crecimiento y la solidaridad”. Ley de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF). 162. reducción drástica de la tasa de inflación mediante un programa fiscal-monetario y cambiario. se le una importancia trascendental al proceso planificador venezolano. conllevaron al fracaso de ambos planes. p. . y los demás sectores. ordenación del territorio y reforma del Estado. Los pilares fundamentales de la Agenda fueron: Énfasis en lo social con orientación de equidad y justicia social. entre otras. políticas de ofertas en una estrategia de estabilización en el corto plazo y de crecimiento auto sustentable en el mediano. En relación a este punto. el cual toma en consideración las tres instancias territoriales de gobierno: nacional. el éxito de la planificación en los dos Planes de la Nación establecidos por el gobierno (2001-2007. a este Plan los sucede en el mismo período gubernamental. con la promulgación de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. es decir. al proceso planificador. estadal y municipal. para la puesta en funcionamiento de una serie de normativas. negociación con organismos multilaterales con el objetivo de obtener recursos financieros para acometer reformas estructurales.) se pone en ejecución un Programa Económico de Transición para el período 1999-2000. consolidando y fortaleciendo la planificación en el sector público tales como: Ley Orgánica de Planificación. Así mismo. (Corredor: Ob. en el mismo se desarrollo tres planteamientos centrales: La conservación del ambiente. el aspecto social el cual prevalece sobre el ámbito económico. diferenciándolos así de los otros planes anteriormente mencionados y analizados.civil. estableciéndose un nuevo paradigma como es la Planificación EstratégicaParticipativa en el Estado Venezolano. 2007-20013). Ahora bien.

entonces. el riesgo. En la época moderna. sino que era política y social. basada en la ley de justas proporciones. La planificación del socialismo se distingue de las otras en que no se hará para satisfacer el interés . a priori. Surgió. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. La Planificación es una forma de organización de la producción y de la distribución de bienes y servicios que se opone al mercado y es estatal. El Che a diferencia de Bettelheim le atribuye a la planificación mucho mayor poder de decisión. es reconocida ahora por casi todas las corrientes del pensamiento burgués y pequeño burgués. En contraposición opina Ernesto “Che” Guevara: “No existe planificación con filosofía o ideología.146). para 1918 surge la planificación. su categoría definitoria y el punto en que la conciencia del hombre alcanza. por fin. desde los teóricos del fascismo hasta los de la socialdemocracia. la inestabilidad y un ambiente cambiante. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. a sintetizar y dirigir la economía hacia su meta. es decir. incluía el desarrollo planificado y proporcional de la economía y la creación de un nuevo tipo de relaciones humanas. sólo hará posible la liberación de los trabajadores de todos los países dentro de una planificación de la economía mundial. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. La planificación en la visión del Che no era tan solo una tarea económica. La planificación económica es la alternativa al mercado en la economía “socialista”. El estado de la técnica productora. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. en un reparto integral. la plena liberación del ser humano en el marco de la sociedad”. de los medios de producción y de los productos en general es la necesidad del comercio socialista y de los organismos comerciales del Estado” (Guevara 2006. con la complejidad de relaciones que determina. de una «dirección estatal». “la planificación es el modo de ser de una sociedad . Al finalizar la segunda guerra mundial.La Planificación Institucional en el Marco de las Políticas Públicas Opina el economista Charles Bettelheim: “proceder de manera satisfactoria. eficaz. la creación del hombre nuevo. de una «planificación». Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. p. La necesidad de un control sobre la economía.

como Presidente y miembros de la Comisión Central de Planificación. juran ustedes dedicarse por entero. no a sus formalidades externas como podría ser su publicación en un texto escrito o a lo que una oficina de planificación hace. todo este acervo histórico y cultural queda resumido en el juramento que el Comandante Hugo Chávez hiciera a la recién designado Comisión Central de Planificación “ … juran ustedes delante de la Patria. sino para colocar el poder económico al servicio de la colectividad trabajadora. la planificación no se puede aberrar bajo el estigma de si es socialista o capitalista. vital. . para ello aludo algunos autores que definen la planificación institucional desde respetables y aceptables acciones: a saber se puede concebir la planificación como: La Planificación como un Método bajo la forma de Procesos. en su esencia. dejo al lector de este ensayo la libertad de asumir su posición al respeto. que ha producido tanta miseria. para la esencial.privado ni para robustecer un despotismo político. atrasado. p. Para que hablemos de planificación tenemos que referirnos entonces a ese proceso de instancias de discusión. b) Que sea realizado con un mínimo de sistematicidad y formalidad en términos de integrar las implicaciones de las acciones presentes con el diseño del proyecto futuro” En conclusión. colonizado. delante del pueblo. transición del modelo capitalista. Para el caso de nuestro país. un proceso de instancias de discusión. pobreza y dolor a nuestro pueblo. esa transición necesaria hacia un modelo socialista. cálculo y análisis que preceden y presiden la acción futura que es relevante en la construcción de la situación-objetivo de un actor”. un modelo socialista que genere y que le proporcione a nuestro pueblo la mayor suma de felicidad posible? ¿Lo juran ustedes. a las tareas estratégicas. dependiente.13) Por lo anteriormente expuesto Carlos Matus resume todo esto en un concepto muy atinado sobre lo que es la planificación: “La planificación es. para circunscribir el concepto de planificación a nuestros propósitos podemos exigirle dos requisitos a ese proceso de discusión y cálculo: a) Que se refiera a las acciones futuras relevantes para la construcción de la situación-objetivo. sin descanso a sus brazos ni reposo a sus almas. Para despejar toda duda. compatriotas? (Caruci 2008. Sin embargo.

mediante la distribución de recursos entre fines múltiples bajo las siguientes premisas: Reducción de costos. Maximización de beneficios. que por falta de una buena planificación se toman medidas que a veces no suelen ser las mas correcta. mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos. CONCLUSIONES . por que muchos de nosotros planificamos siempre con tener por lo menos las cosas básicas y necesarias para convivir en armonía pero que por razones ajenas a nosotros no podemos conseguir ese objetivo. Unos de los casos que voy a tratar es en el caso de la planificación del gobierno con el precio del petróleo en el año 2008 el cual una mala planificación por que no una estrategia eficaz para el futuro con una caída de los precios que por no haberse tomados unas buenas medidas nos vimos perjudicados con respecto al presupuesto del año presente el cual se tomaron muchas medidas para poder subsanar en cierta parte la mala planificación y ejecución de la misma y en la cual la hemos sentido todos los venezolanos de una u otra manera que no ha afectado en cierto modo.Ya para mantener una realidad o su transformación en otra más deseable. ya sea por factores externos o internos. 2. en el trabajo y los que mas podemos notar los del gobierno. Ya sea por la falta de oportunidad o hasta por la misma suerte. otro ejemplo palpable es el que vivimos nosotros en la vida cotidiana queriendo planificar un futuro. 1. EJEMPLOS REALES DE PLANIFICACION O FALTA DE ELLA Bueno con respecto a este punto tenemos muchos ejemplos ya sea en la vida cotidiana. pero que a veces lo vemos trancado con frecuencia. es por eso que a veces el planificar no quiere decir que se van a conseguir los planes deseados.

empresas y hasta en la vida misma por que de ello dependerá la supervivencia de la organización.Para muchas empresas se presenta el desafío de conocer ¿cómo van a afrontar la competencia derivada de la globalización de la economía?. Planificación Estratégica por Problemas: Un Enfoque Participativo. y debemos dejar de lado que la planificación ase parte de nuestra vida diaria y que toda acción tiene su consecuencias y que la falta de la planificación nos complicaría nuestro trabajo. La Planificación. . Caracas: Vadel Hermanos Editores. Bibliografía . La Planificación.Caruci.Guevara. . H. (2004).Corredor. . Nuevos Enfoques y Proposiciones para su Aplicación el Siglo XXI. Una técnica fundamental para poder responder exitosamente a esa pregunta es la planeación estratégica. (2008). Apuntes Críticos a la Economía Política. Caracas: Fundación Escuela de Gerencia Social. la falta de conocimientos y los adelantos tecnológicos no se conviertan en amenazas para su organización y por ende la puedan desaparecer. . J. F. (Segunda Edición). Caracas: CENDES. básicamente administrar las oportunidades coyunturales para que las variaciones en el mercado. Es por ello que debemos tener en cuenta muchos aspectos ala hora de hacer la planificación por que hay factores que pueden influir el la toma de muchas de las decisiones que debamos tomar para el beneficio de las organizaciones. La supervivencia de una organización dependerá de la capacidad que tenga para convertir sus recursos y procesos en fortalezas y no en debilidades y vulnerabilidades. El administrador moderno debe. La Habana: Centro de Estudios Che Guevara.Castellano. (2008). E.

(1991) Introducción a la Planificación General. .Matus.Molins.. ¿Qué es la Planificación de Situaciones? Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificación N° 147-149. Caracas: Ediciones FACES. . M. C.

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