ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ” NÚCLEO PALO VERDE CATEDRA: PLANIFICACION AMBIENTE “22” SECCION “N”

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

Profesor:
NINOSKA PICARDO

Participantes:
ELVIS SANTOS C. I. 26.331.473 ENGLIS TOMASE C.I. 15.062.453

Caracas, noviembre 2009

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION
Concibiendo la planificación como un proceso sistémico integral, racional y continuo de previsión, organización y uso de los recursos disponibles de un país, una región, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso

de planificación conllevará a la atención eficiente de los retos que impone la situación socioeconómica actual y las necesidades futuras. La metodología del marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacion, diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos. Su énfasis esta centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y a comunicación entre las partes interesadas. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas del país, en la preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica en la valoración del diseño de los proyectos en la implementación de los proyectos aprobados y en el monitoreo y evaluación del progreso de los proyectos. Es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro específico que los gerentes quieren para sus organizaciones. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas Por primera vez, hace más de 50 años, la palabra estrategia apareció por primera vez en la literatura relacionada con la gestión de negocios. El término se tomó del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente, la estrategia de negocio era sinónimo de planificacióna largo plazo. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadasfrecuentemente de la aplicación de métodos y modelos matemáticos. En la mayoría de las grandes empresas, el proceso tradicional de la planificación de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayoría de los sectores actuales, protagonistas de uncambio ¿Qué es la planificación? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para alcanzar las metas propuestas.

Pero como dice el dicho "una imagen vale más que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna imprescindible. deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integración de la tecnología y el torrente de información. la inestabilidad y un ambiente cambiante. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. almacenar. Surgió. es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la organización saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. que ha optimizado la capacidad para generar. basada en la ley de justas proporciones. esto resulta ser demasiado estático.El proceso de planificación así entendido. Hoy parece más que necesario instrumentar este tipo de metodologías. posicionar. con la mirada enfocada hacia el pasado. En la época moderna. Suele ser demasiada lenta. Hoy día las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas por el desarrollo de la informática (software y hard). el riesgo. por supuesto. entonces. las organizaciones deben agilizar susprocesos estratégicos. continúo. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. debe comprometer a la mayoría de los miembros de una organización. para 1918 surge la planificación. Al finalizar la segunda guerra mundial. importantes desafíos. ya que refleja una correspondencia entre las antiguas condiciones del sector y de lascompetencias de la empresa. lo cual supone. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales fines. Para adaptarse. Sin embargo la tecnología por sí sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y principalmente los Directores de Comunicación. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. claro que no solo para la imagen sino también para los negocios. con la intención de intentar explicar que fue lo que salió mal. ya que su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerá en gran medida del nivel de participación con que se implemente. . procesar y transportar información. Por otra parte. puesto que está basada en ciclos de planificación anuales.

idealmente. Según este criterio. sino que cada docente lo decide según el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. valores . PLANIFICACIÓN DE UNA UNIDAD DIDÁCTICA: Es más breve que la planificación anual. aunque no se rige por un número fijo de horas pedagógicas. y las pruebas que se realizarán en el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar). el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinámica diaria en el aula. PLANIFICACIÓN CLASE A CLASE: Es más específica que la unidad   didáctica y es poco frecuente que los docentes deban entregar este tipo de planificación. listado de contenidos a tratar. deberían presentar cierta coherencia entre sí. señalando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. De lo contrario. en síntesis anticiparse y adecuarse a los cambios delmercado y de la sociedad. PLANIFICACIÓN EN T: Es un tipo de planificación que se estructura en cuatro secciones: capacidades . procedimientos -  . Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificación no se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas. Sin embargo. Según modelo pedagógico  PLANIFICACIÓN 'EN SÁBANA: Esta forma de planificación corresponde a un modelo pedagógico tradicional o academicista. resulta sumamente útil para organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una clase. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. Como es un periodo extenso de tiempo. en beneficio de los hombres del mañana. Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos. y el estímulo a la instrucción y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y conducir unaacción eficaz.destrezas.actitudes. el desarrollo de sus habilidades para la coordinación y la concertación de estrategias. sino por el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformación de las personas implicadas. existen los siguientes tipos de planificación:  PLANIFICACIÓN ANUAL: Se trata de un diseño que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un año de clases. se compone de varias unidades didácticas que. Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad.lanzar y/o retirar productos.

lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. contenidos. En primer lugar.Su ventaja es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificación. aunque no del todo para las unidades didácticas. en términos de evidenciar el sustento teórico que está tras su unidad didáctica. Además. actividad y evaluación . pues no siempre es fácil diferenciar las distintas categorías que propone. contempla todos los elementos necesarios para una planificación: el qué (contenidos). Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivita (forma de adquirir las habilidades). PLANIFICACIÓN V HEURÍSTICA: Este tipo de planificación se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy útil para el docente. de un modelo bastante complejo. en todo caso.  .Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluación y a su carácter excesivamente amplio. se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes (ejemplo: ¿Por qué los animales se dividen en especies?. el para qué (aprendizajes esperados. Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodología que permitirá desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor. evaluación) y el cómo (actividad). afirmaciones de conocimiento. procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodología). ¿qué objeto tecnológico podría crearse para solucionar el problema X?).En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relación con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofía. pues su brevedad requeriría reunir varios trayectos para abarcar un año completo. estrategias y contenidos conceptuales. PLANIFICACIÓN EN TRAYECTO: Este tipo de planificación se inserta en los modelos cognitivo y constructivita. lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificación anual. ¿por qué el arte del Renacimiento es de esta forma?. pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensión (conceptual.Es un tipo de planificación que sirve para elaborar unidades didácticas y no planificaciones anuales. teorías. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado. principios y conceptos).Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teoría de su disciplina con la práctica pedagógica.Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio. Se trata. transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido).

De Acuerdo al Ámbito Geográfico: Son los planes que abarcan determinadas áreas geográficas como región. la planificación. señala que serán transferidos a los estados. municipio o las regiones  . Turismo. de esta manera se identifican los sectores: Petróleo.PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA LA PLANIFICACION ACTUAL Los cambios que ha generado el proceso de descentralización en el aparato gubernamental trajo consigo la revisión del concepto de región en el ámbito de laplanificación.  Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralización. debería existir una estrecha interrelación entre los planes. En consecuencia. Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificación es uno solo y se materializa mediante la elaboración de planes. La Ley de Descentralización en su artículo 4. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. es conveniente tener en cuenta esta clasificación aunque es básicamente formal. entre otros serviciostradicionalmente prestados por el Nivel Central. de conformidad con las leyes nacionales de lamateria. área geográfica o según el tiempo que contemplan para su ejecución. Educación.Agricultura. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades económicas. No obstante. Sobre el particular. la región como concepto debe estar referida a los ámbitos espaciales de los estados y los municipios. construcción. de acuerdo al proceso tecnológico que se emplea. los cuales se clasifican de acuerdo al ámbito económico. etc. delimitación y transferencias de competencias de los poderes públicos y la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio. en la práctica. estado. Capítulo 2. la ley prevé la participación y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual.  De Acuerdo al Ámbito Económico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. coordinación ypromoción del desarrollo integral. de distribución e inversión realizadas a nivel nacional. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas. la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificación del desarrollo.

elevar el empleo. 15 o más años. La ventaja de este tipo de planes es que obliga a reflexionar y analizar situaciones presentes. Es por ello que son planes con muchas más cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. Estos planes revisten particular importancia porque son la base     . Igual ocurre con lasredes de transporte.político – administrativas en que se divide al país. con los cuales se intenta tener una imagen del futuro. municipales) localizados en un espacio determinado. Son planes muy generales. etc. aumentar la inversión y lasexportaciones. Aún cuando son planes (regionales. responden o guardan relación con los procesos de política económica globales y sectoriales debido al desarrollo de una región y las demás regiones del país con quienes está estrechamente vinculado. Planes de Mediano Plazo: Su duración se asocia a los períodos gubernamentales o lapsos de cinco a tres años. La educación y la salud también son recursos programables a largo plazo. Sin embargo. Incluyen en detalle las corrientes monetarias y de financiamientointerno y externo. es posible formular planes en cuanto a la población. producto de suevolución histórica. estadales. por lo cual se les denomina planes operativos. de manera que permite vislumbrar elcomportamiento de hechos actuales y tomar iniciativas para conducir los cambios desde el presente hacia la fisonomía deseada. pero pueden formularse para dos años. está la necesidad de asignar recursosfinancieros y físicos a cada región. Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses. particularmente la educación se organiza en cohortes con duración que oscila entre 3 y 7 años aproximadamente por nivel educativo. dependiendo de la naturaleza del contenido. etc. Son planes destinados a resolverproblemas inmediatos: Aumentar la productividad. De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte temporal de los procesos que se planifican. como por ejemplo: Los precios del petróleo. y proyectarlas en el futuro. Estos a su vez. Están destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas específicas dentro de condiciones preestablecidas. pues hay aspectos que por ser muy variables no permiten proyectarse. conformación de ciudades. además. pueden ser: Planes de Largo Plazo: Se les llama planes de "perspectivas" o "proyectivos" porque se confeccionan para 10. el uso y agotamiento de ciertos recursos naturales y especies animales. mejorar la prestación de servicios de salud y educación.

se fija la cantidad y calidad de los resultados y se determinan la localización y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de las actividades. así como los diferentes tratamientos de los aspectos políticos. Otro momento relevante. El rol del Estado podría calificarse de "rentista y paternalista". Desde sus inicios en 1959 hasta 1973 – tres períodos presidenciales -. cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificación EstratégicaSituacional. Es por ello que la planificación como instrumento del desarrollo ha sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes nacionales. el nuevo enfoque considera a la pobreza una limitante para sudesarrollo económico. se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias. De allí surge la necesidad de crear programas y proyectosque compensen el impacto social de las . Esto no pasó de ser un ejercicio metodológico pues no contó con el sustento político para su viabilidad. En el período 1974 – 1978. se introdujo con gran fuerza el Modelo Neoliberal. con el que coincide el aumento de los precios del petróleo. Hitos en el Desarrollo de la Planificación Desde la creación de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente. se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolución metodológica y socio – histórica del país. se destinan los recursos necesarios. El propósito fundamental de la planificación anual es organizar el conjunto de decisiones políticas que de una manera integrada y complementaria orientarán la acción de cada sector. Al referirse a la situación de América Latina y otros países llamados del Tercer Mundo. predominó el Modelo de Desarrollo de Sustitución de Importaciones. ocurrió en el diseño del Plan de la Nación en 1979 (Séptimo Plan).para la formulación delpresupuesto anual. por lo cual se ganó el calificativo de "Estado Omnipotente". La relación entre plan y presupuesto se enuncia en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios. para el año fiscal. Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional. avalado por organismos internacionales. cuyosprincipios básicos están referidos a la globalización de la economía y la competitividadde los mercados. sociales. institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificación. y todos los sucesivos Planes de la Nación tuvieron el enfoque normativo de la planificación.

El profesor muestra que el planeamiento en políticas públicas tiene que ser visto como un proceso y no como un producto técnico solamente. puesto que es la que conduce a los resultados finales de las políticas. principalmente para las partes involucradas. profesor de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) de San Pablo.”La importancia del proceso se da principalmente en la implementación. aceptación de visiones diferentes y ganas de negociar y buscar soluciones conjuntas que sean aceptables por parte de toda la sociedad. el Estado ya no sería rentista. a la burocracia de formulación y las previsiones de los economistas. Esto tiende a echar sombra en la parte más importante del planeamiento: el proceso de decisión.políticas de ajuste que el modelo neoliberal introduce como vía para mejorar los indicadores macroeconómicos. porque el planeamiento está relacionado a la tentativa de controlar la economía y la sociedad. paternalista ni empresario. El artículo “Los desafíos de la planificación en políticas públicas: distintas visiones y prácticas”. . ética. transparencia. “En Brasil. sino que reduciría sus dimensiones a través de estrategias de privatización. templanza. En el modelo neoliberal. describe el autor Jose Antonio de Olivera. dice. esos problemas se relacionan con la fase del tecnicismo. El autor argumenta que el planeamiento es un proceso de decisión político-social que depende de informaciones precisas. analiza problemas de planeamiento. apunta el autor. de acuerdo con algunas visiones de la práctica o escuelas de pensamiento”. particularmente con respecto a políticas públicas. programas o proyectos”. que es una construcción política y social”. Según éste. descentralización y reforma del Estado para hacerlo más eficiente en aquellas áreas prioritarias que se determine como responsabilidad estatal. las políticas brasileñas suelen fallar. “Uno de los motivos que lleva a fallas en los resultados de políticas públicas es la disociación que hay entre la elaboración y la implementación en el proceso de planificación. en los llamados países en desarrollo.

EL METODO EL LA PLANIFICACION El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla.D. identificación de alternativas de solución al problema . análisis del problema .E. algunos de ellos pueden ser:  Necesidades o carencias de grupos de personas  Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores  Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnostico en el ámbito local La metodología marco lógico incorpora cuatro elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso los cuales se describieran a continuación: . dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos.A.B. análisis de involucrados .C. selección de alternativa optima .F. análisis de objetivos . estructura analítica del proyecto .

cada uno tiene una forma distinta de definir la planificación. Fayol la define como: “una función destinada a “prever. y. Todos estos puntos de vista. en el sentido que no exige ni mayor concentración ni mayor dispersión de decisiones”. Dos de sus conclusiones son: “armonía. para Ahumada: “La planificación es ética y políticamente neutra. podremos construir nuestro propio concepto de planificación. Por otra parte. conducían a la realización de las aspiraciones nacionales”. “Llegara la época en que todas las grandes obras serán hechas por este tipo de cooperación. para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas. por su parte. enmarcándonos dentro de las instituciones venezolanas. no individualismo”. algunos la ven como una ciencia. mandar. considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. llegando a definir la Planificación Institucional como: “El proceso que permite expresar las decisiones políticas en objetivos institucionales . Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas políticas y lograr los objetivos o dicho en otros términos. organizar. Friedmann opina: “En resumen el componente ideológico de la planificación dependía en su imagen como un instrumento eficaz.Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo institución o empresa susceptible de tener un vinculo con un proyecto dado. no discordia” y cooperación. coordinar y controlar” y dice que prever es “escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción”. conserva su propia individualidad y sobresale en esa función. Al mismo tiempo. pero analizando los diferentes puntos de vista. Planificar. define la planificación como: “Uno de los elementos de la administración científica es la “conveniencia de un departamento de planificación o de preparación del trabajo”. nos permite crear un concepto de planificación en un ámbito administrativo. y todo ello sin perder nada de su originalidad y de su propia iniciativa. de autores destacados. Es políticamente neutra. para la virtud como para el vicio. sin embargo. otros como un proceso administrativo. evaluar la situación. Taylor. es entender el objetivo. es aproximarse al futuro. que en manos de economistas y tecnócratas hábiles. controlando y trabajando armoniosamente con muchos otros hombres”. Existen autores que poseen diferentes puntos de vista sobre este tema. incluso. Se puede planificar para la justicia como para la injusticia. No es en sí buena ni mala. estando en el presente. en la cual cada hombre ejecuta la función para la que se encuentra más capacitado.

tradicional. se vincula con las ideas de organización propuestas por Taylor y Fayol. las organizaciones venezolanas. Esa Planificación institucional debe corresponder a los Planes de Desarrollo de la Nación y expresar los “productos finales o terminales” (Bienes y Servicios Finales) que realiza la entidad pública mediante sus “programas institucionales”. el marco referencial que se fija para ayudar en la toma de decisiones. Para la primera etapa. estrategias y políticas en planes y programas de acción. mediano y largo plazo. podemos hablar de Planificación. Era necesario diseñar nuevas formas de elaboración para obtener mayor producción y satisfacer las demandas crecientes de bienes y servicios. Dentro del proceso administrativo. Luego. la organización se basa en un modelo instrumental que considera al trabajador como una pieza más de su estructura. puesto que se hicieron muchos intentos a través de los años pero todos resultaron con poco éxito y no lograron involucrar a los diferentes actores sociales de la nación. es a partir de época reciente. llamada por algunos autores. En Venezuela. para la segunda etapa. podemos decir. que planificar. A lo largo de esos intentos. esta etapa. y las responsabilidades y autoridad que se otorga. fueron evolucionando y adaptándose a los cambios que se hacían inminentes para llegar así a definir lo que conocemos como proceso evolutivo de las organizaciones venezolanas. un concepto mecanicista del trabajador. las funciones que cumple cada unidad. que no es más que aquel individuo que trabaja por una remuneración. que se da a partir de la segunda década del siglo XX se inicia una nueva concepción en el campo de la administración. los mismos que deben ser compatibles con los Planes de Desarrollo. Ellos tienen como referencia el cambio que le imprime a la sociedad la revolución industrial. Estructurar es determinar las unidades administrativas que componen una unidad mayor. Los . el cual pasa por cuatro etapas. Los objetivos son fines que se quieren alcanzar y las políticas. Y las características de las organizaciones de esta etapa son : poseen un concepto formalista de la organización. más que por cualquier otra cosa. en cada una de ellas las organizaciones presentaban ciertas características que las diferenciaban y definían su evolución hacia una nueva etapa. consiste en sistematizar previamente objetivos. es otro de los conceptos que vemos ligados comúnmente a la planificación y se refiere a la obtención de recursos y a la estructura Organizativo-Funcional de la institución. Por otro lado. como tal.en el corto. Organizar. un concepto de la división del trabajo y el concepto ampliado del Homo Economicus.

al mismo tiempo. se trabaja con modelos simplificadores que insumen todas las alternativas. la comunicación y la motivación. socialmente integrado. Y las principales características de la organizaciones de esta parte de la evolución organizativa venezolana son. y era la convicción de que las instituciones no crecían mas allá de las aspiraciones del hombre que actuaba dentro de ellas. tiende a desaparecer el hombre máquina para dar paso a un individuo con motivaciones complejas y diferenciadas. capaz de contribuir con los procesos de planificación. la revalorización de los entornos. el comportamiento de la organización resultara de las decisiones que se adopten basadas en el sistema planificador. Enfoques de la Planificación en el Ámbito de la Gerencia Institucional De acuerdo a los estudios realizados por Julio Corredor. sin proponer cambios profundos en la . Después de la segunda guerra mundial. Es decir. la administración estratégica y el diálogo y negociación.científicos sociales reafirman que el elemento humano es el elemento más importante de la organización. en la cuarta etapa. Es aquí donde surge la denominada escuela de relaciones humanas cuyo sistema de valores se centra en armonizar el liderazgo. en la relación del individuo con la organización o en la sistematización de los procesos. observándola como un sistema. Las etapas anteriores se caracterizan por los cambios ocurridos en la forma del trabajo. el sistema funciona mediante la incorporación de insumos al proceso y la salida de bienes y servicios. las instituciones son el elemento fundamental para la recuperación económica y moral de la sociedad. En cambio. pero la determinan. En esta etapa. las decisiones se desarrollan siguiendo una racionalidad aprehensible. Es lo que hoy se llama “Enfoque de Sistema” o “Teoría de la Organización”. la renovación del sentido humano dentro de la empresa. De aquí nace la idea de darle mayor impulso a la organización. el hombre tiene una escala de valores que debe interpretar en cada situación. Las organizaciones de la época poseían una característica fundamental. podemos decir que surge la tercera etapa dentro de la evolución de la organización venezolana. la relevancia del conocimiento. y en esta. la organización es un sistema de actividades similar en cualquier contexto. que se fundamenta en la búsqueda de soluciones futuras en las organizaciones. existen tres corrientes de planificación: la planificación administrativa. capaz de reflexionar y participar activamente en las decisiones del grupo. como resultado de la operación organizacional de transformación. los cambios no se producen en la organización sino fuera de ella.

la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”. que asume la presencia de fuerzas internas y externa y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y sustituciones en la estructura del sistema.estructura. la planificación normativa. Desde entonces esta funge como parte del proceso administrativo en las organizaciones. En la planificación normativa los planes describen de manera rigurosa las acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar. De este enfoque se derivan las otras modalidades de planificación conocidas en la actualidad. Sus objetivos son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnósticos. La planificación administrativa como proceso racional promueve la previsión. En lo referente a la planificación administrativa. Esta impone o establece una serie de metas y acciones. la planificación estratégica. es tradicional e insustituible mientras exista dicho proceso. haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de actuación. La planificación evoluciona desde los conceptos primarios. para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. la planificación regional. y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones previstas y la percepción del planificador. diseño y asignación óptima de recursos en las organizaciones. la planificación local. la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema. estructuración. fijando algún tipo de sanción cuando no son cumplidas. programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la organización. hasta un conjunto de técnicas y teorías que hoy nos permiten aproximarnos a la ciencia de la planificación. entre otros. para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad. caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes. y por último. Algunas de las caracteriza mas resaltantes en esta modalidad de planificación son . Ahumada la define como “una metodología para la toma de decisiones. Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificación. se puede que tiene su origen a raíz de la revolución industrial por la necesidad de hacer más eficientes los distintos procesos en las industrias. los planes de la Nación. Así surge la planificación normativa representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organización. propuestos por autores como Taylor y Fayol.

tiene escasa posibilidad por ser el político el planificador.Propicia el crecimiento. No obstante. más no el desarrollo. situado entre el pensamiento estratégico y la planeación táctica. con poca integración de otros sectores.Como instrumento de cambio.Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar las posiciones futuras que la organización o empresa debe alcanzar. Entre algunas de las características más resaltantes de la planificación estratégica se pueden mencionar: . la planificación estratégica es considerada como una herramienta por excelencia de la gerencia.Contempla previsiones más para la teoría que para la práctica del proceso. relacionadas con una decisión real o intencionada que tomará la dirección. es rígida ya que no pueden salirse de los lineamientos. . .Es el componente intermedio del proceso de planeación. La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en la organización y en la cultura interna. presenta ciertas desventajas como las siguientes: . todo esto en función de la misión y de sus objetivos. . afirman que “Es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemático para identificar y analizar factores externos a la organización y confrontarlos con las capacidades”. . observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos durante un tiempo.las siguientes: se basa en la certeza del diagnostico. del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles. las acciones deben tener un seguimiento estricto para lograr los objetivos propuestos. A pesar de que este modelo fue empleado en el ámbito gubernamental por largo tiempo. . planificación normativa aun es empleada en un gran número de instituciones.Tiene una exagerada visión economicista. Koontz y Weihrich.Es un proceso dinámico lo suficientemente flexible para modificaciones en los planes a fin de responder a las cambiantes circunstancias. Por su parte. pero en los últimos ha cobrado una connotación más táctica. . consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas. se hace al más alto nivel y tiene un fuerte componente ideológico. . dando origen de este modo a la planificación estratégica.Trata con el porvenir de las decisiones actuales.

denominada planificación participativa. en lo se refiere la gestión pública debe cumplir seis etapas.Busca identificar y llevar a la práctica los objetivos a largo plazo de la organización. por ende. la cual en su artículo 299. En Venezuela. las acciones que permitan su concreción. Este proceso persigue la consecución de objetivos mediante la realización de esfuerzos humanos. que son: . Este mecanismo que efectiviza la participación social en el desarrollo. esta modalidad de planificación está consagrada en La Constitución dela República. se convierte en el principal instrumento metodológico y operativo para articular al Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo. hace referencia a la voluntad del estado de aplicar la Planificación Estratégica Participativa. Estos tres tipos de planes conforman un sistema interconectado con diferentes puntos de unión que permiten a las estrategias de largo plazo reflejarse en las decisiones actuales. Por tanto. esta se concibe como una disciplina colectiva. define la participación de los actores y planifica las etapas. En este sentido no se diferencia de los otros enfoques de planificación. El proceso cíclico de planificación participativa. . técnicos y financieros. Ahora bien. donde los diferentes miembros de la organización participan en la fijación de objetivos y comprometen sus esfuerzos para materializarlos.Diagnóstico: busca explicar la situación a partir de autodiagnósticos comunales que identifiquen los problemas. Para finalizar se puede decir que el proceso de planificación estratégica descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales: los planes estratégicos de largo plazo.Preparación y Organización: orientada a generar las condiciones adecuadas.Formulación de la Estrategia: dirigida a definir la visión estratégica y las prioridades a mediano plazo (5 años) sobre la base del diagnóstico y las . los planes operativos y presupuestos a corto plazo.. potencialidades y limitaciones. Abre la participación de los actores locales para tomar decisiones sobre aspectos como la orientación y las prioridades del desarrollo de los municipios y. los programas a mediano plazo. La verdadera identidad del proceso de planificación estratégica. . radica en que el mismo se orienta y descansa en la formulación de un cuerpo analítico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras posibilidades de actuación. mediante una planificación “de abajo hacia arriba” que involucra a las organizaciones sociales en el diseño de su propio destino. en los últimos años aparece un nuevo paradigma en lo que respecta a planificación.

Evaluación y Ajuste: acompaña y verifica los rendimientos o logros. Modelo del Proceso Administrativo en el Ámbito del Contexto Institucional Venezolano.demandas comunales.Seguimiento. Así mismo. para el logro del bienestar colectivo. y de este modo imprimir corresponsabilidad en la gestión pública. para realizar los ajustes necesarios. III) de la Nación. los cuales no pasaron de ser esfuerzos formales de planificación. se pretende que los ciudadanos se vuelvan actores de planificación.. el proceso de planificación en el contexto institucional venezolano.1968: A pesar que el pensamiento de Jorge Ahumada. en estas cuatro décadas de democracia. . las promesas expresadas en los programas que representaban los gobiernos para esa época. tuvo orientado en sus inicios. hacia un desarrollo integral del Estado Venezolano.Ejecución y Administración: comprende la ejecución anual de los POA materializando y gestionando actividades y proyectos. que serán identificados en seis etapas establecidas por Corredor (2007). es decir. Durante esta etapa se desarrollaron los tres primeros Planes (I. ya que la planificación se caracterizo por ser un instrumento para ratificar como un hecho político. 1. . tuvo gran influencia en el proceso planificador para la época con su enfoque sobre el “Tecnicismo en la Planificación”. y de transición de gobiernos. el componente ideológico incidió durante este período. con la participación y control de los actores locales. En ellos solo hubo intenciones de concebir el crecimiento económico del país. como lo veremos en cada uno de los Planes de la Nación. no hubo ninguna transformación social propiamente . tomándose en consideración las tres corrientes de planificación anteriormente analizadas. Con esta modalidad de planificación. con la instauración del nuevo gobierno democrático. II. evolucionando con la Constitución del 99.Período 1960.Programación de Operaciones Anual (POA): mediante una elaboración participativa se concretan las prioridades y proyectos. es decir que tanto el estado como los ciudadanos sean responsables de gestión y manejo de los recursos de toda índole que deban emplearse en miras de concretar el desarrollo colectivo. se formaliza el proceso de planificación en el Estado Venezolano. a partir de la Constitución del 61 más hacia el desarrollo económico del país. Ahora bien. A partir del año 1960. el elemento de planificación ha estado presente. . afianzándose con la promulgación de las Constituciones del año 1961 y 1999 respectivamente.

se regula el desarrollo regional.Período 1986.. Ente las principales características del Plan se destacan: Modificación de las regiones administrativas y creación de la Asamblea de participación de la comunidad. es decir un Capitalismo de Estado. para lograr legitimidad a los gobiernos establecidos para la época. bajo la coordinación de Luís Raúl Matos Azócar. p 107).Período 1981.1992: Periodo de gran importancia. 4. teniendo este una nota especial. el cual incluye al hombre como “instrumento y propósito del desarrollo”. y de esta a la planificación estratégica corporativa (VIIIPlan). en su carácter retórico y declaración de principios.. se presenta un nuevo cambio de paradigma en el proceso de planificación venezolana. Ob. en el año 1969. señalándose el modelo de desarrollo que se quiere alcanzar. El mismo se asemeja al IV Plan. Así mismo. 3.. En este mismo período. Es decir. dividiéndose el país en ocho regiones. debido a que es el único publicado mediante Decreto Ejecutivo. En este período se concibe un nuevo enfoque de planificación.1974: En este período se desarrolla el IV Plan de la Nación bajo el primer gobierno de Rafael Caldera. 5.. bajo una declaración de principios. La estrategia de desarrollo plasmada en el mencionado plan estuvo relacionada con la política intervencionista del Estado. debido a la grave . debido a que en él. Este plan se desarrolla bajo la filosofía de gobierno (social cristiana). fue el consenso de todos los sectores económicos y sociales del ámbito nacional.Período 1976. es decir. implementación de planes sectoriales y regionales. estuvo influenciado por el Centro de Estudios para Desarrollo (CENDES). (Corredor.1980: Durante este año se desarrolla el V Plan de la Nación. de querer pasar del enfoque normativo al enfoque de planificación estratégica situacional (VII Plan). quien decide pasar de la planificación normativa e incorporar la planificación estratégica situacional en el Plan de la Nación. política económica neoliberal. son creadas la Corporación para el Desarrollo de Oriente (CORPORIENTE) y la Corporación para el Desarrollo del Sur (CODESUR). Lo que sí pudo lograr.Período 1970. por el presidente Carlos Andrés Pérez y donde se establece que la acción de planificación corresponde al Ejecutivo Nacional.1985: Desarrollo del VI Plan de la Nación bajo el gobierno de Luís Herrera Campíns. bajo reglamento. crecimiento con redistribución. para el desarrollo de sus industrias básicas. sus objetivos son más sociopolíticos que técnicos. 2. El VII Plan de la Nación denominado Pacto Social.dicha.cit.

Su estrategia global se basa en dos elementos: La conformación de un proyecto político denominado Pacto Social. un nuevo modelo de desarrollo basado en la economía de mercado. limito el éxito del mismo. Para alcanzar estas metas el Estado venezolano se propone dejar las tendencias anteriores establecidas en los planes. es importante acotar. lo cual conllevo a una explosión social para la época. entre otros. formulado en el Segundo Gobierno de Carlos Andrés Pérez. Sin embargo. Con respecto al VIII Plan de la Nación. El enfoque de planificación propuesta en este VIII Plan de la Nación fue la Planificación Corporativa. prevaleciendo la improvisación. basada en dos grandes estrategias. y la otra a corto plazo para ser ejecutada en el mismo ejercicio fiscal (1989). y denominado El Gran Viraje. es decir. ambos no dejaron de ser planes normativos. internacional. dejando ver la falta de planificación del Estado Venezolano. sino que “estimula nuevas formas democráticas y de participación de las fuerzas sociales”. Sin embargo. Una a mediano plazo. (Corredor: Ob.cit. El mencionado Plan. debido a que los planes no se vincularon al proceso administrativo nacional. Este plan paralelo estructura una nueva política economista. ante las respectivas situaciones. no afectando ninguna decisión vital para el desarrollo.crisis que para ese momento estaba atravesando el país. Esta explosión del 27 de febrero. Así mismo la falta de mecanismos de participación y comunicación con la sociedad . que el mencionado Plan no fue si no más que un discurso que no se ajustaba a la verdadera realidad que estaba viviendo el país para la época. institucional y social. En este sentido se plantea una transformación profunda del Estado Venezolano en el ámbito económico. Ahora bien. coincide con la grave crisis económica que enfrentaba el país para esa época. la resistencia a este nuevo modelo de planificación estratégica. lo que conllevo a realizar un Plan Paralelo con Fondo Monetario Internacional (FMI). como Estado interventor y Estado rector del desarrollo social y cultural. no se polariza con los enfoques de los dos planes anteriores. ya que en ellos no previeron distintos escenarios que pudieron presentarse para la ejecución de los mismos. tomando en consideración el modelo estratégico predominante en los procesos de planificación. el VII y el VIII Plan de la Nación a pesar de haber sido enfocados como planes estratégicos en sus dos modalidades. social. conllevo a que el gobierno decretara una serie de medidas para solucionar algunos aspectos generadores del conflicto. institucional. en el orden económico. y la reestructuración del Estado. bajo un paquete de medidas económicas. donde el factor determinante del proceso planificador fue la deuda pública. p 116).

reducción drástica de la tasa de inflación mediante un programa fiscal-monetario y cambiario. Así mismo. Los pilares fundamentales de la Agenda fueron: Énfasis en lo social con orientación de equidad y justicia social. entre otras. llegando hasta el ámbito local.civil. al proceso planificador. 162. en el año 96. estableciéndose un nuevo paradigma como es la Planificación EstratégicaParticipativa en el Estado Venezolano. financiar programas sociales y fortalecer la posición de las reservas internacionales. Ahora bien. En relación a este punto. negociación con organismos multilaterales con el objetivo de obtener recursos financieros para acometer reformas estructurales. conllevaron al fracaso de ambos planes. (Corredor: Ob. con la promulgación de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. para la puesta en funcionamiento de una serie de normativas. consolidando y fortaleciendo la planificación en el sector público tales como: Ley Orgánica de Planificación. reducir la inflación y aumentar el nivel de empleo a través de una serie de estrategias establecidas por el gobierno. Ahora bien. esta Constitución creó el escenario. Luego. ordenación del territorio y reforma del Estado. se le una importancia trascendental al proceso planificador venezolano.cit. Ley de los Consejos Estadales de Planificación. el éxito de la planificación en los dos Planes de la Nación establecidos por el gobierno (2001-2007. y los demás sectores. es decir. el cual toma en consideración las tres instancias territoriales de gobierno: nacional. 2007-20013).) se pone en ejecución un Programa Económico de Transición para el período 1999-2000. a este Plan los sucede en el mismo período gubernamental. Ley de los Consejos Locales. estadal y municipal. políticas de ofertas en una estrategia de estabilización en el corto plazo y de crecimiento auto sustentable en el mediano. con la finalidad de promover el crecimiento económico del país. el aspecto social el cual prevalece sobre el ámbito económico.La Agenda Venezuela: “Lineamientos para un programa de cambio y estabilización y cambio estructural orientado al crecimiento y la solidaridad”. ha sido el puente establecido con las comunidades. p. diferenciándolos así de los otros planes anteriormente mencionados y analizados. en el mismo se desarrollo tres planteamientos centrales: La conservación del ambiente. Ley de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF). .

La planificación del socialismo se distingue de las otras en que no se hará para satisfacer el interés . En la época moderna. con la complejidad de relaciones que determina.La Planificación Institucional en el Marco de las Políticas Públicas Opina el economista Charles Bettelheim: “proceder de manera satisfactoria. Al finalizar la segunda guerra mundial. sólo hará posible la liberación de los trabajadores de todos los países dentro de una planificación de la economía mundial. desde los teóricos del fascismo hasta los de la socialdemocracia. En contraposición opina Ernesto “Che” Guevara: “No existe planificación con filosofía o ideología. de una «dirección estatal». El Che a diferencia de Bettelheim le atribuye a la planificación mucho mayor poder de decisión. a priori. incluía el desarrollo planificado y proporcional de la economía y la creación de un nuevo tipo de relaciones humanas. en un reparto integral. eficaz. la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos.146). la plena liberación del ser humano en el marco de la sociedad”. el riesgo. para 1918 surge la planificación. la inestabilidad y un ambiente cambiante. la cual hace una condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad. entonces. Surgió. también en el campo capitalista se inicia la planificación alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislación monetaria. de una «planificación». es decir. La necesidad de un control sobre la economía. la creación del hombre nuevo. por fin. El estado de la técnica productora. su categoría definitoria y el punto en que la conciencia del hombre alcanza. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica. “la planificación es el modo de ser de una sociedad . La planificación en la visión del Che no era tan solo una tarea económica. sino que era política y social. las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre. basada en la ley de justas proporciones. La planificación económica es la alternativa al mercado en la economía “socialista”. de los medios de producción y de los productos en general es la necesidad del comercio socialista y de los organismos comerciales del Estado” (Guevara 2006. La Planificación es una forma de organización de la producción y de la distribución de bienes y servicios que se opone al mercado y es estatal. p. es reconocida ahora por casi todas las corrientes del pensamiento burgués y pequeño burgués. a sintetizar y dirigir la economía hacia su meta.

b) Que sea realizado con un mínimo de sistematicidad y formalidad en términos de integrar las implicaciones de las acciones presentes con el diseño del proyecto futuro” En conclusión. sino para colocar el poder económico al servicio de la colectividad trabajadora. como Presidente y miembros de la Comisión Central de Planificación. esa transición necesaria hacia un modelo socialista. la planificación no se puede aberrar bajo el estigma de si es socialista o capitalista. que ha producido tanta miseria. transición del modelo capitalista. en su esencia. Para el caso de nuestro país. Para que hablemos de planificación tenemos que referirnos entonces a ese proceso de instancias de discusión. dependiente. a las tareas estratégicas. todo este acervo histórico y cultural queda resumido en el juramento que el Comandante Hugo Chávez hiciera a la recién designado Comisión Central de Planificación “ … juran ustedes delante de la Patria. para circunscribir el concepto de planificación a nuestros propósitos podemos exigirle dos requisitos a ese proceso de discusión y cálculo: a) Que se refiera a las acciones futuras relevantes para la construcción de la situación-objetivo. no a sus formalidades externas como podría ser su publicación en un texto escrito o a lo que una oficina de planificación hace. compatriotas? (Caruci 2008. un modelo socialista que genere y que le proporcione a nuestro pueblo la mayor suma de felicidad posible? ¿Lo juran ustedes. Para despejar toda duda. para la esencial. atrasado.13) Por lo anteriormente expuesto Carlos Matus resume todo esto en un concepto muy atinado sobre lo que es la planificación: “La planificación es. vital. para ello aludo algunos autores que definen la planificación institucional desde respetables y aceptables acciones: a saber se puede concebir la planificación como: La Planificación como un Método bajo la forma de Procesos. sin descanso a sus brazos ni reposo a sus almas. cálculo y análisis que preceden y presiden la acción futura que es relevante en la construcción de la situación-objetivo de un actor”. juran ustedes dedicarse por entero. delante del pueblo. . un proceso de instancias de discusión.privado ni para robustecer un despotismo político. pobreza y dolor a nuestro pueblo. Sin embargo. p. colonizado. dejo al lector de este ensayo la libertad de asumir su posición al respeto.

Ya para mantener una realidad o su transformación en otra más deseable. que por falta de una buena planificación se toman medidas que a veces no suelen ser las mas correcta. 2. pero que a veces lo vemos trancado con frecuencia. 1. en el trabajo y los que mas podemos notar los del gobierno. Unos de los casos que voy a tratar es en el caso de la planificación del gobierno con el precio del petróleo en el año 2008 el cual una mala planificación por que no una estrategia eficaz para el futuro con una caída de los precios que por no haberse tomados unas buenas medidas nos vimos perjudicados con respecto al presupuesto del año presente el cual se tomaron muchas medidas para poder subsanar en cierta parte la mala planificación y ejecución de la misma y en la cual la hemos sentido todos los venezolanos de una u otra manera que no ha afectado en cierto modo. mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos. Maximización de beneficios. mediante la distribución de recursos entre fines múltiples bajo las siguientes premisas: Reducción de costos. otro ejemplo palpable es el que vivimos nosotros en la vida cotidiana queriendo planificar un futuro. por que muchos de nosotros planificamos siempre con tener por lo menos las cosas básicas y necesarias para convivir en armonía pero que por razones ajenas a nosotros no podemos conseguir ese objetivo. CONCLUSIONES . ya sea por factores externos o internos. es por eso que a veces el planificar no quiere decir que se van a conseguir los planes deseados. EJEMPLOS REALES DE PLANIFICACION O FALTA DE ELLA Bueno con respecto a este punto tenemos muchos ejemplos ya sea en la vida cotidiana. Ya sea por la falta de oportunidad o hasta por la misma suerte.

La Planificación. Bibliografía .Para muchas empresas se presenta el desafío de conocer ¿cómo van a afrontar la competencia derivada de la globalización de la economía?. La supervivencia de una organización dependerá de la capacidad que tenga para convertir sus recursos y procesos en fortalezas y no en debilidades y vulnerabilidades. La Habana: Centro de Estudios Che Guevara. (Segunda Edición). E. Es por ello que debemos tener en cuenta muchos aspectos ala hora de hacer la planificación por que hay factores que pueden influir el la toma de muchas de las decisiones que debamos tomar para el beneficio de las organizaciones.Guevara. La Planificación. empresas y hasta en la vida misma por que de ello dependerá la supervivencia de la organización. . la falta de conocimientos y los adelantos tecnológicos no se conviertan en amenazas para su organización y por ende la puedan desaparecer. básicamente administrar las oportunidades coyunturales para que las variaciones en el mercado. Una técnica fundamental para poder responder exitosamente a esa pregunta es la planeación estratégica. y debemos dejar de lado que la planificación ase parte de nuestra vida diaria y que toda acción tiene su consecuencias y que la falta de la planificación nos complicaría nuestro trabajo. H.Castellano.Caruci. . (2008). Caracas: Fundación Escuela de Gerencia Social. J. F. (2004). (2008). . Caracas: CENDES. Planificación Estratégica por Problemas: Un Enfoque Participativo. Caracas: Vadel Hermanos Editores.Corredor. . El administrador moderno debe. Apuntes Críticos a la Economía Política. Nuevos Enfoques y Proposiciones para su Aplicación el Siglo XXI.

Caracas: Ediciones FACES.Molins. ¿Qué es la Planificación de Situaciones? Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificación N° 147-149.Matus. M. (1991) Introducción a la Planificación General. . C.. .

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