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ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ NCLEO PALO VERDE CATEDRA: PLANIFICACION AMBIENTE 22 SECCION N

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION

Profesor:
NINOSKA PICARDO

Participantes:
ELVIS SANTOS C. I. 26.331.473 ENGLIS TOMASE C.I. 15.062.453

Caracas, noviembre 2009

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION
Concibiendo la planificacin como un proceso sistmico integral, racional y continuo de previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de un pas, una regin, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso

de planificacin conllevar a la atencin eficiente de los retos que impone la situacin socioeconmica actual y las necesidades futuras. La metodologa del marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacion, diseo, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos. Su nfasis esta centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y a comunicacin entre las partes interesadas. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la identificacin y valoracin de actividades que encajen en el marco de los programas del pas, en la preparacin del diseo de los proyectos de manera sistemtica y lgica en la valoracin del diseo de los proyectos en la implementacin de los proyectos aprobados y en el monitoreo y evaluacin del progreso de los proyectos. Es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro especfico que los gerentes quieren para sus organizaciones. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organizacin y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas Por primera vez, hace ms de 50 aos, la palabra estrategia apareci por primera vez en la literatura relacionada con la gestin de negocios. El trmino se tom del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente, la estrategia de negocio era sinnimo de planificacina largo plazo. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadasfrecuentemente de la aplicacin de mtodos y modelos matemticos. En la mayora de las grandes empresas, el proceso tradicional de la planificacin de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayora de los sectores actuales, protagonistas de uncambio Qu es la planificacin? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. La planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas.

El proceso de planificacin as entendido, debe comprometer a la mayora de los miembros de una organizacin, ya que su legitimidad y el grado de adhesin que concite en el conjunto de los actores depender en gran medida del nivel de participacin con que se implemente. contino. Suele ser demasiada lenta, puesto que est basada en ciclos de planificacin anuales, con la mirada enfocada hacia el pasado, con la intencin de intentar explicar que fue lo que sali mal, esto resulta ser demasiado esttico, ya que refleja una correspondencia entre las antiguas condiciones del sector y de lascompetencias de la empresa. Para adaptarse, las organizaciones deben agilizar susprocesos estratgicos, lo cual supone, por supuesto, importantes desafos. En la poca moderna, para 1918 surge la planificacin, basada en la ley de justas proporciones, la cual hace una condicin necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad, tambin en el campo capitalista se inicia la planificacin alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislacin monetaria. Al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgi, entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rpidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacin estratgica. Hoy da las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas por el desarrollo de la informtica (software y hard), que ha optimizado la capacidad para generar, almacenar, procesar y transportar informacin. Sin embargo la tecnologa por s sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y principalmente los Directores de Comunicacin, deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integracin de la tecnologa y el torrente de informacin. Hoy parece ms que necesario instrumentar este tipo de metodologas. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales fines. Pero como dice el dicho "una imagen vale ms que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna imprescindible, claro que no solo para la imagen sino tambin para los negocios. Por otra parte, es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la organizacin saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes, posicionar,

lanzar y/o retirar productos, en sntesis anticiparse y adecuarse a los cambios delmercado y de la sociedad. Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificacin no se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas, sino por el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformacin de las personas implicadas, el desarrollo de sus habilidades para la coordinacin y la concertacin de estrategias, y el estmulo a la instruccin y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y conducir unaaccin eficaz, en beneficio de los hombres del maana. Segn este criterio, existen los siguientes tipos de planificacin: PLANIFICACIN ANUAL: Se trata de un diseo que contempla los aprendizajes que se espera lograr durante todo un ao de clases. Como es un periodo extenso de tiempo, se compone de varias unidades didcticas que, idealmente, deberan presentar cierta coherencia entre s. PLANIFICACIN DE UNA UNIDAD DIDCTICA: Es ms breve que la planificacin anual, aunque no se rige por un nmero fijo de horas pedaggicas, sino que cada docente lo decide segn el tiempo que cree necesario para lograr un aprendizaje determinado. PLANIFICACIN CLASE A CLASE: Es ms especfica que la unidad

didctica y es poco frecuente que los docentes deban entregar este tipo de planificacin. Sin embargo, resulta sumamente til para organizar la secuencia de aprendizaje dentro de una clase, sealando las distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que termina. De lo contrario, el manejo del tiempo puede convertirse en un problema para la dinmica diaria en el aula. Segn modelo pedaggico PLANIFICACIN 'EN SBANA: Esta forma de planificacin corresponde a un modelo pedaggico tradicional o academicista. Su estructura contiene definicin de objetivos generales y especficos, listado de contenidos a tratar, y las pruebas que se realizarn en el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar). Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didctica respecto de los contenidos (cmo se trabajarn) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje. PLANIFICACIN EN T: Es un tipo de planificacin que se estructura en cuatro secciones: capacidades - destrezas, valores - actitudes, procedimientos -

estrategias y contenidos conceptuales. Se inserta tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el constructivita (forma de adquirir las habilidades).Su ventaja es que permite abordar todos los aspectos importantes de una planificacin, pues requiere pensar en los contenidos desde su triple dimensin (conceptual, procedimental y actitudinal) y en la forma de lograr el aprendizaje (metodologa).Sus desventajas se asocian a la ausencia de evaluacin y a su carcter excesivamente amplio, lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificacin anual, aunque no del todo para las unidades didcticas. PLANIFICACIN V HEURSTICA: Este tipo de planificacin se asocia principalmente al modelo cognitivo y puede ser muy til para el docente, en trminos de evidenciar el sustento terico que est tras su unidad didctica. En primer lugar, se debe pensar en una pregunta central que se quiera resolver con los estudiantes (ejemplo: Por qu los animales se dividen en especies?, por qu el arte del Renacimiento es de esta forma?, qu objeto tecnolgico podra crearse para solucionar el problema X?).En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga relacin con el desarrollo conceptual que se necesita para responderla (filosofa, teoras, principios y conceptos). Al otro lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodologa que permitir desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor, afirmaciones de conocimiento, transformaciones que debe realizar el estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el alumno o alumna aplica lo aprendido).Su ventaja es que permite al profesor o profesora unir la teora de su disciplina con la prctica pedaggica. Se trata, en todo caso, de un modelo bastante complejo, pues no siempre es fcil diferenciar las distintas categoras que propone. PLANIFICACIN EN TRAYECTO: Este tipo de planificacin se inserta en los modelos cognitivo y constructivita. Contempla cuatro casilleros principales: aprendizaje esperado, contenidos, actividad y evaluacin .Una de sus ventajas es que trabaja con la misma nomenclatura de los Programas de Estudio, lo que asegura un trabajo asociado a nuestro actual Marco Curricular. Adems, contempla todos los elementos necesarios para una planificacin: el qu (contenidos), el para qu (aprendizajes esperados, evaluacin) y el cmo (actividad).Es un tipo de planificacin que sirve para elaborar unidades didcticas y no planificaciones anuales, pues su brevedad requerira reunir varios trayectos para abarcar un ao completo.

PROBLEMTICA QUE ENFRENTA LA PLANIFICACION ACTUAL

Los cambios que ha generado el proceso de descentralizacin en el aparato gubernamental trajo consigo la revisin del concepto de regin en el mbito de laplanificacin. Sobre el particular, la Comisin para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificacin del desarrollo, la regin como concepto debe estar referida a los mbitos espaciales de los estados y los municipios.

Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralizacin, delimitacin y transferencias de competencias de los poderes pblicos y la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio. La Ley de Descentralizacin en su artculo 4, Captulo 2, seala que sern transferidos a los estados, entre otros serviciostradicionalmente prestados por el Nivel Central, la planificacin, coordinacin ypromocin del desarrollo integral, de conformidad con las leyes nacionales de lamateria. En consecuencia, la ley prev la participacin y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la

elaboracin del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual. Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificacin es uno solo y se materializa mediante la elaboracin de planes, los cuales se clasifican de acuerdo al mbito econmico, rea geogrfica o segn el tiempo que contemplan para su ejecucin. No obstante, es conveniente tener en cuenta esta clasificacin aunque es bsicamente formal; en la prctica, debera existir una estrecha interrelacin entre los planes. De Acuerdo al mbito Econmico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas, de distribucin e inversin realizadas a nivel nacional. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades econmicas, de acuerdo al proceso tecnolgico que se emplea; de esta manera se identifican los sectores: Petrleo,Agricultura, construccin, Turismo, Educacin, etc. De Acuerdo al mbito Geogrfico: Son los planes que abarcan determinadas reas geogrficas como regin, estado, municipio o las regiones

poltico administrativas en que se divide al pas. An cuando son planes (regionales, estadales, municipales) localizados en un espacio determinado, responden o guardan relacin con los procesos de poltica econmica globales y sectoriales debido al desarrollo de una regin y las dems regiones del pas con quienes est estrechamente vinculado, adems; est la necesidad de asignar recursosfinancieros y fsicos a cada regin. De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte temporal de los procesos que se planifican. Estos a su vez, pueden ser: Planes de Largo Plazo: Se les llama planes de "perspectivas" o "proyectivos" porque se confeccionan para 10, 15 o ms aos, dependiendo de la naturaleza del contenido, pues hay aspectos que por ser muy variables no permiten proyectarse, como por ejemplo: Los precios del petrleo. Sin embargo, es posible formular planes en cuanto a la poblacin, el uso y agotamiento de ciertos recursos naturales y especies animales. La educacin y la salud tambin son recursos programables a largo plazo; particularmente la educacin se organiza en cohortes con duracin que oscila entre 3 y 7 aos aproximadamente por nivel educativo. Igual ocurre con lasredes de transporte, conformacin de ciudades, etc. La ventaja de este tipo de planes es que obliga a reflexionar y analizar situaciones presentes, producto de suevolucin histrica, y proyectarlas en el futuro, de manera que permite vislumbrar elcomportamiento de hechos actuales y tomar iniciativas para conducir los cambios desde el presente hacia la fisonoma deseada. Son planes muy generales, con los cuales se intenta tener una imagen del futuro. Planes de Mediano Plazo: Su duracin se asocia a los perodos gubernamentales o lapsos de cinco a tres aos. Son planes destinados a resolverproblemas inmediatos: Aumentar la productividad, mejorar la prestacin de servicios de salud y educacin, elevar el empleo, aumentar la inversin y lasexportaciones, etc. Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses, pero pueden formularse para dos aos. Estn destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas especficas dentro de condiciones preestablecidas. Es por ello que son planes con muchas ms cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. Incluyen en detalle las corrientes monetarias y de financiamientointerno y externo, por lo cual se les denomina planes operativos. Estos planes revisten particular importancia porque son la base

para la formulacin delpresupuesto anual. La relacin entre plan y presupuesto se enuncia en la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario. El propsito fundamental de la planificacin anual es organizar el conjunto de decisiones polticas que de una manera integrada y complementaria orientarn la accin de cada sector, para el ao fiscal. Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios, se destinan los recursos necesarios, se fija la cantidad y calidad de los resultados y se determinan la localizacin y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de las actividades. Hitos en el Desarrollo de la Planificacin Desde la creacin de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente, se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolucin metodolgica y socio histrica del pas, as como los diferentes tratamientos de los aspectos polticos, sociales, institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificacin. Es por ello que la planificacin como instrumento del desarrollo ha sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes nacionales. Desde sus inicios en 1959 hasta 1973 tres perodos presidenciales -, predomin el Modelo de Desarrollo de Sustitucin de Importaciones. El rol del Estado podra calificarse de "rentista y paternalista", y todos los sucesivos Planes de la Nacin tuvieron el enfoque normativo de la planificacin. En el perodo 1974 1978, con el que coincide el aumento de los precios del petrleo, se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias, por lo cual se gan el calificativo de "Estado Omnipotente". Otro momento relevante, ocurri en el diseo del Plan de la Nacin en 1979 (Sptimo Plan), cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificacin EstratgicaSituacional. Esto no pas de ser un ejercicio metodolgico pues no cont con el sustento poltico para su viabilidad. Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional, se introdujo con gran fuerza el Modelo Neoliberal, avalado por organismos internacionales, cuyosprincipios bsicos estn referidos a la globalizacin de la economa y la competitividadde los mercados. Al referirse a la situacin de Amrica Latina y otros pases llamados del Tercer Mundo, el nuevo enfoque considera a la pobreza una limitante para sudesarrollo econmico. De all surge la necesidad de crear programas y proyectosque compensen el impacto social de las

polticas de ajuste que el modelo neoliberal introduce como va para mejorar los indicadores macroeconmicos. En el modelo neoliberal, el Estado ya no sera rentista, paternalista ni empresario, sino que reducira sus dimensiones a travs de estrategias de privatizacin, descentralizacin y reforma del Estado para hacerlo ms eficiente en aquellas reas prioritarias que se determine como responsabilidad estatal. El artculo Los desafos de la planificacin en polticas pblicas: distintas visiones y prcticas, analiza problemas de planeamiento, particularmente con respecto a polticas pblicas, en los llamados pases en desarrollo. En Brasil, esos problemas se relacionan con la fase del tecnicismo, a la burocracia de formulacin y las previsiones de los economistas. Esto tiende a echar sombra en la parte ms importante del planeamiento: el proceso de decisin, que es una construccin poltica y social, describe el autor Jose Antonio de Olivera, profesor de la Fundacin Getlio Vargas (FGV) de San Pablo. El profesor muestra que el planeamiento en polticas pblicas tiene que ser visto como un proceso y no como un producto tcnico solamente.La importancia del proceso se da principalmente en la implementacin, puesto que es la que conduce a los resultados finales de las polticas, programas o proyectos, dice. El autor argumenta que el planeamiento es un proceso de decisin poltico-social que depende de informaciones precisas, transparencia, tica, templanza, aceptacin de visiones diferentes y ganas de negociar y buscar soluciones conjuntas que sean aceptables por parte de toda la sociedad, principalmente para las partes involucradas. Uno de los motivos que lleva a fallas en los resultados de polticas pblicas es la disociacin que hay entre la elaboracin y la implementacin en el proceso de planificacin, de acuerdo con algunas visiones de la prctica o escuelas de pensamiento, apunta el autor. Segn ste, las polticas brasileas suelen fallar, porque el planeamiento est relacionado a la tentativa de controlar la economa y la sociedad,

EL METODO EL LA PLANIFICACION El proceso de planificacin nace con la percepcin de una situacin problemtica y la motivacin para solucionarla, dicha percepcin o necesidad de estudiar y analizar determinada situacin puede surgir de distintos mbitos, algunos de ellos pueden ser: Necesidades o carencias de grupos de personas Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores Condiciones de vida deficitarias detectadas en algn diagnostico en el mbito local La metodologa marco lgico incorpora cuatro elementos analticos importantes que ayudan a guiar este proceso los cuales se describieran a continuacin: - A. anlisis de involucrados - B. anlisis del problema - C. anlisis de objetivos - D. identificacin de alternativas de solucin al problema - E. seleccin de alternativa optima - F. estructura analtica del proyecto

Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo institucin o empresa susceptible de tener un vinculo con un proyecto dado. Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinadas polticas y lograr los objetivos o dicho en otros trminos, es entender el objetivo, evaluar la situacin, considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor. Planificar, es aproximarse al futuro, estando en el presente, para configurar modelos o escenarios a la medida de nuestras ideas. Existen autores que poseen diferentes puntos de vista sobre este tema, cada uno tiene una forma distinta de definir la planificacin, incluso, algunos la ven como una ciencia, otros como un proceso administrativo, pero analizando los diferentes puntos de vista, podremos construir nuestro propio concepto de planificacin. Taylor, por su parte, define la planificacin como: Uno de los elementos de la administracin cientfica es la conveniencia de un departamento de planificacin o de preparacin del trabajo. Dos de sus conclusiones son: armona, no discordia y cooperacin, no individualismo. Llegara la poca en que todas las grandes obras sern hechas por este tipo de cooperacin, en la cual cada hombre ejecuta la funcin para la que se encuentra ms capacitado, conserva su propia individualidad y sobresale en esa funcin, y todo ello sin perder nada de su originalidad y de su propia iniciativa, y, sin embargo, controlando y trabajando armoniosamente con muchos otros hombres. Fayol la define como: una funcin destinada a prever, organizar, mandar, coordinar y controlar y dice que prever es escrutar el porvenir y confeccionar el programa de accin. Al mismo tiempo, Friedmann opina: En resumen el componente ideolgico de la planificacin dependa en su imagen como un instrumento eficaz, que en manos de economistas y tecncratas hbiles, conducan a la realizacin de las aspiraciones nacionales. Por otra parte, para Ahumada: La planificacin es tica y polticamente neutra. No es en s buena ni mala. Se puede planificar para la justicia como para la injusticia, para la virtud como para el vicio. Es polticamente neutra, en el sentido que no exige ni mayor concentracin ni mayor dispersin de decisiones. Todos estos puntos de vista, de autores destacados, nos permite crear un concepto de planificacin en un mbito administrativo, enmarcndonos dentro de las instituciones venezolanas, llegando a definir la Planificacin Institucional como: El proceso que permite expresar las decisiones polticas en objetivos institucionales

en el corto, mediano y largo plazo. Esa Planificacin institucional debe corresponder a los Planes de Desarrollo de la Nacin y expresar los productos finales o terminales (Bienes y Servicios Finales) que realiza la entidad pblica mediante sus programas institucionales, los mismos que deben ser compatibles con los Planes de Desarrollo. Dentro del proceso administrativo, podemos decir, que planificar, consiste en sistematizar previamente objetivos, estrategias y polticas en planes y programas de accin. Los objetivos son fines que se quieren alcanzar y las polticas, el marco referencial que se fija para ayudar en la toma de decisiones. Por otro lado, Organizar, es otro de los conceptos que vemos ligados comnmente a la planificacin y se refiere a la obtencin de recursos y a la estructura Organizativo-Funcional de la institucin. Estructurar es determinar las unidades administrativas que componen una unidad mayor, las funciones que cumple cada unidad, y las responsabilidades y autoridad que se otorga. En Venezuela, podemos hablar de Planificacin, como tal, es a partir de poca reciente, puesto que se hicieron muchos intentos a travs de los aos pero todos resultaron con poco xito y no lograron involucrar a los diferentes actores sociales de la nacin. A lo largo de esos intentos, las organizaciones venezolanas, fueron evolucionando y adaptndose a los cambios que se hacan inminentes para llegar as a definir lo que conocemos como proceso evolutivo de las organizaciones venezolanas, el cual pasa por cuatro etapas, en cada una de ellas las organizaciones presentaban ciertas caractersticas que las diferenciaban y definan su evolucin hacia una nueva etapa. Para la primera etapa, la organizacin se basa en un modelo instrumental que considera al trabajador como una pieza ms de su estructura, esta etapa, llamada por algunos autores, tradicional, se vincula con las ideas de organizacin propuestas por Taylor y Fayol. Ellos tienen como referencia el cambio que le imprime a la sociedad la revolucin industrial. Era necesario disear nuevas formas de elaboracin para obtener mayor produccin y satisfacer las demandas crecientes de bienes y servicios. Y las caractersticas de las organizaciones de esta etapa son : poseen un concepto formalista de la organizacin, un concepto mecanicista del trabajador, un concepto de la divisin del trabajo y el concepto ampliado del Homo Economicus, que no es ms que aquel individuo que trabaja por una remuneracin, ms que por cualquier otra cosa. Luego, para la segunda etapa, que se da a partir de la segunda dcada del siglo XX se inicia una nueva concepcin en el campo de la administracin. Los

cientficos sociales reafirman que el elemento humano es el elemento ms importante de la organizacin. Es aqu donde surge la denominada escuela de relaciones humanas cuyo sistema de valores se centra en armonizar el liderazgo, la comunicacin y la motivacin. Las organizaciones de la poca posean una caracterstica fundamental, y era la conviccin de que las instituciones no crecan mas all de las aspiraciones del hombre que actuaba dentro de ellas, al mismo tiempo, tiende a desaparecer el hombre mquina para dar paso a un individuo con motivaciones complejas y diferenciadas, socialmente integrado, capaz de reflexionar y participar activamente en las decisiones del grupo. Es decir, capaz de contribuir con los procesos de planificacin. Despus de la segunda guerra mundial, podemos decir que surge la tercera etapa dentro de la evolucin de la organizacin venezolana, y en esta, las instituciones son el elemento fundamental para la recuperacin econmica y moral de la sociedad. De aqu nace la idea de darle mayor impulso a la organizacin, observndola como un sistema. Es lo que hoy se llama Enfoque de Sistema o Teora de la Organizacin. En esta etapa, la organizacin es un sistema de actividades similar en cualquier contexto, el sistema funciona mediante la incorporacin de insumos al proceso y la salida de bienes y servicios, como resultado de la operacin organizacional de transformacin, las decisiones se desarrollan siguiendo una racionalidad aprehensible, el hombre tiene una escala de valores que debe interpretar en cada situacin, se trabaja con modelos simplificadores que insumen todas las alternativas, el comportamiento de la organizacin resultara de las decisiones que se adopten basadas en el sistema planificador. Las etapas anteriores se caracterizan por los cambios ocurridos en la forma del trabajo, en la relacin del individuo con la organizacin o en la sistematizacin de los procesos. En cambio, en la cuarta etapa, los cambios no se producen en la organizacin sino fuera de ella, pero la determinan. Y las principales caractersticas de la organizaciones de esta parte de la evolucin organizativa venezolana son, la revalorizacin de los entornos, la renovacin del sentido humano dentro de la empresa, la relevancia del conocimiento, la administracin estratgica y el dilogo y negociacin. Enfoques de la Planificacin en el mbito de la Gerencia Institucional De acuerdo a los estudios realizados por Julio Corredor, existen tres corrientes de planificacin: la planificacin administrativa, que se fundamenta en la bsqueda de soluciones futuras en las organizaciones, sin proponer cambios profundos en la

estructura, la planificacin normativa, la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema, y por ltimo, la planificacin estratgica, que asume la presencia de fuerzas internas y externa y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y sustituciones en la estructura del sistema. En lo referente a la planificacin administrativa, se puede que tiene su origen a raz de la revolucin industrial por la necesidad de hacer ms eficientes los distintos procesos en las industrias. Desde entonces esta funge como parte del proceso administrativo en las organizaciones, es tradicional e insustituible mientras exista dicho proceso. La planificacin evoluciona desde los conceptos primarios, propuestos por autores como Taylor y Fayol, hasta un conjunto de tcnicas y teoras que hoy nos permiten aproximarnos a la ciencia de la planificacin. La planificacin administrativa como proceso racional promueve la previsin, estructuracin, diseo y asignacin ptima de recursos en las organizaciones, para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. De este enfoque se derivan las otras modalidades de planificacin conocidas en la actualidad. As surge la planificacin normativa representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organizacin, Ahumada la define como una metodologa para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms eficientes. Esta impone o establece una serie de metas y acciones, fijando algn tipo de sancin cuando no son cumplidas. Es una herramienta basada en la lgica de la formulacin de planes, programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la organizacin, caracterizndose por ser enftica en lo tecnocrtico; haciendo de la planificacin una tecnologa que orienta las formas de actuacin. Sus objetivos son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnsticos. Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificacin, los planes de la Nacin, la planificacin regional, la planificacin local, entre otros. En la planificacin normativa los planes describen de manera rigurosa las acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar, y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones previstas y la percepcin del planificador. Algunas de las caracteriza mas resaltantes en esta modalidad de planificacin son

las siguientes: se basa en la certeza del diagnostico, es rgida ya que no pueden salirse de los lineamientos, las acciones deben tener un seguimiento estricto para lograr los objetivos propuestos, se hace al ms alto nivel y tiene un fuerte componente ideolgico. A pesar de que este modelo fue empleado en el mbito gubernamental por largo tiempo, presenta ciertas desventajas como las siguientes: - Tiene una exagerada visin economicista, con poca integracin de otros sectores. - Propicia el crecimiento, ms no el desarrollo. - Contempla previsiones ms para la teora que para la prctica del proceso. - Como instrumento de cambio, tiene escasa posibilidad por ser el poltico el planificador. No obstante, planificacin normativa aun es empleada en un gran nmero de instituciones, pero en los ltimos ha cobrado una connotacin ms tctica, dando origen de este modo a la planificacin estratgica. Por su parte, la planificacin estratgica es considerada como una herramienta por excelencia de la gerencia, consiste en la bsqueda de una o ms ventajas competitivas de la organizacin y la formulacin y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en funcin de la misin y de sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles. Koontz y Weihrich, afirman que Es un proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemtico para identificar y analizar factores externos a la organizacin y confrontarlos con las capacidades. La Planificacin Estratgica tiene por finalidad producir cambios profundos en la organizacin y en la cultura interna. Entre algunas de las caractersticas ms resaltantes de la planificacin estratgica se pueden mencionar: - Incluye la aplicacin de la intuicin y el anlisis para determinar las posiciones futuras que la organizacin o empresa debe alcanzar. - Es un proceso dinmico lo suficientemente flexible para modificaciones en los planes a fin de responder a las cambiantes circunstancias. - Es el componente intermedio del proceso de planeacin, situado entre el pensamiento estratgico y la planeacin tctica. - Trata con el porvenir de las decisiones actuales, observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos durante un tiempo, relacionadas con una decisin real o intencionada que tomar la direccin.

- Busca identificar y llevar a la prctica los objetivos a largo plazo de la organizacin. Este proceso persigue la consecucin de objetivos mediante la realizacin de esfuerzos humanos, tcnicos y financieros. En este sentido no se diferencia de los otros enfoques de planificacin. La verdadera identidad del proceso de planificacin estratgica, radica en que el mismo se orienta y descansa en la formulacin de un cuerpo analtico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras posibilidades de actuacin. Para finalizar se puede decir que el proceso de planificacin estratgica descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales: los planes estratgicos de largo plazo; los programas a mediano plazo; los planes operativos y presupuestos a corto plazo. Estos tres tipos de planes conforman un sistema interconectado con diferentes puntos de unin que permiten a las estrategias de largo plazo reflejarse en las decisiones actuales. Ahora bien, en los ltimos aos aparece un nuevo paradigma en lo que respecta a planificacin, denominada planificacin participativa, esta se concibe como una disciplina colectiva, donde los diferentes miembros de la organizacin participan en la fijacin de objetivos y comprometen sus esfuerzos para materializarlos. En Venezuela, esta modalidad de planificacin est consagrada en La Constitucin dela Repblica, la cual en su artculo 299, hace referencia a la voluntad del estado de aplicar la Planificacin Estratgica Participativa. Este mecanismo que efectiviza la participacin social en el desarrollo, mediante una planificacin de abajo hacia arriba que involucra a las organizaciones sociales en el diseo de su propio destino. Por tanto, se convierte en el principal instrumento metodolgico y operativo para articular al Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo. Abre la participacin de los actores locales para tomar decisiones sobre aspectos como la orientacin y las prioridades del desarrollo de los municipios y, por ende, las acciones que permitan su concrecin. El proceso cclico de planificacin participativa, en lo se refiere la gestin pblica debe cumplir seis etapas, que son: - Preparacin y Organizacin: orientada a generar las condiciones adecuadas, define la participacin de los actores y planifica las etapas. - Diagnstico: busca explicar la situacin a partir de autodiagnsticos comunales que identifiquen los problemas, potencialidades y limitaciones. - Formulacin de la Estrategia: dirigida a definir la visin estratgica y las prioridades a mediano plazo (5 aos) sobre la base del diagnstico y las

demandas comunales. - Programacin de Operaciones Anual (POA): mediante una elaboracin participativa se concretan las prioridades y proyectos. - Ejecucin y Administracin: comprende la ejecucin anual de los POA materializando y gestionando actividades y proyectos. - Seguimiento, Evaluacin y Ajuste: acompaa y verifica los rendimientos o logros, con la participacin y control de los actores locales, para realizar los ajustes necesarios. Con esta modalidad de planificacin, se pretende que los ciudadanos se vuelvan actores de planificacin, y de este modo imprimir corresponsabilidad en la gestin pblica, es decir que tanto el estado como los ciudadanos sean responsables de gestin y manejo de los recursos de toda ndole que deban emplearse en miras de concretar el desarrollo colectivo. Modelo del Proceso Administrativo en el mbito del Contexto Institucional Venezolano. A partir del ao 1960, con la instauracin del nuevo gobierno democrtico, se formaliza el proceso de planificacin en el Estado Venezolano, afianzndose con la promulgacin de las Constituciones del ao 1961 y 1999 respectivamente. Ahora bien, en estas cuatro dcadas de democracia, y de transicin de gobiernos, el elemento de planificacin ha estado presente, tomndose en consideracin las tres corrientes de planificacin anteriormente analizadas. As mismo, el proceso de planificacin en el contexto institucional venezolano, tuvo orientado en sus inicios, a partir de la Constitucin del 61 ms hacia el desarrollo econmico del pas, evolucionando con la Constitucin del 99, hacia un desarrollo integral del Estado Venezolano, como lo veremos en cada uno de los Planes de la Nacin, que sern identificados en seis etapas establecidas por Corredor (2007). 1.- Perodo 1960- 1968: A pesar que el pensamiento de Jorge Ahumada, tuvo gran influencia en el proceso planificador para la poca con su enfoque sobre el Tecnicismo en la Planificacin, el componente ideolgico incidi durante este perodo, ya que la planificacin se caracterizo por ser un instrumento para ratificar como un hecho poltico, las promesas expresadas en los programas que representaban los gobiernos para esa poca. Durante esta etapa se desarrollaron los tres primeros Planes (I, II, III) de la Nacin, los cuales no pasaron de ser esfuerzos formales de planificacin. En ellos solo hubo intenciones de concebir el crecimiento econmico del pas, para el logro del bienestar colectivo, es decir, no hubo ninguna transformacin social propiamente

dicha. Lo que s pudo lograr, fue el consenso de todos los sectores econmicos y sociales del mbito nacional, para lograr legitimidad a los gobiernos establecidos para la poca. 2.- Perodo 1970- 1974: En este perodo se desarrolla el IV Plan de la Nacin bajo el primer gobierno de Rafael Caldera. Este plan se desarrolla bajo la filosofa de gobierno (social cristiana), sealndose el modelo de desarrollo que se quiere alcanzar, bajo una declaracin de principios. En este mismo perodo, en el ao 1969, se regula el desarrollo regional, bajo reglamento, dividindose el pas en ocho regiones. As mismo, son creadas la Corporacin para el Desarrollo de Oriente (CORPORIENTE) y la Corporacin para el Desarrollo del Sur (CODESUR). 3.- Perodo 1976- 1980: Durante este ao se desarrolla el V Plan de la Nacin, teniendo este una nota especial, debido a que es el nico publicado mediante Decreto Ejecutivo, por el presidente Carlos Andrs Prez y donde se establece que la accin de planificacin corresponde al Ejecutivo Nacional. La estrategia de desarrollo plasmada en el mencionado plan estuvo relacionada con la poltica intervencionista del Estado, para el desarrollo de sus industrias bsicas, es decir un Capitalismo de Estado. En este perodo se concibe un nuevo enfoque de planificacin, el cual incluye al hombre como instrumento y propsito del desarrollo. (Corredor. Ob.cit. p 107). Es decir, sus objetivos son ms sociopolticos que tcnicos. 4.- Perodo 1981- 1985: Desarrollo del VI Plan de la Nacin bajo el gobierno de Lus Herrera Campns. El mismo se asemeja al IV Plan, en su carcter retrico y declaracin de principios. Ente las principales caractersticas del Plan se destacan: Modificacin de las regiones administrativas y creacin de la Asamblea de participacin de la comunidad; implementacin de planes sectoriales y regionales; crecimiento con redistribucin; poltica econmica neoliberal. 5.- Perodo 1986- 1992: Periodo de gran importancia, debido a que en l, se presenta un nuevo cambio de paradigma en el proceso de planificacin venezolana; es decir, de querer pasar del enfoque normativo al enfoque de planificacin estratgica situacional (VII Plan), y de esta a la planificacin estratgica corporativa (VIIIPlan). El VII Plan de la Nacin denominado Pacto Social, estuvo influenciado por el Centro de Estudios para Desarrollo (CENDES), bajo la coordinacin de Lus Ral Matos Azcar, quien decide pasar de la planificacin normativa e incorporar la planificacin estratgica situacional en el Plan de la Nacin, debido a la grave

crisis que para ese momento estaba atravesando el pas, en el orden econmico, institucional y social. El mencionado Plan, no se polariza con los enfoques de los dos planes anteriores; sino que estimula nuevas formas democrticas y de participacin de las fuerzas sociales. (Corredor: Ob.cit. p 116). Su estrategia global se basa en dos elementos: La conformacin de un proyecto poltico denominado Pacto Social, y la reestructuracin del Estado. Sin embargo, la resistencia a este nuevo modelo de planificacin estratgica, limito el xito del mismo, debido a que los planes no se vincularon al proceso administrativo nacional, no afectando ninguna decisin vital para el desarrollo. Con respecto al VIII Plan de la Nacin, formulado en el Segundo Gobierno de Carlos Andrs Prez, y denominado El Gran Viraje, coincide con la grave crisis econmica que enfrentaba el pas para esa poca. En este sentido se plantea una transformacin profunda del Estado Venezolano en el mbito econmico, social, institucional, internacional, entre otros, es decir, un nuevo modelo de desarrollo basado en la economa de mercado. Para alcanzar estas metas el Estado venezolano se propone dejar las tendencias anteriores establecidas en los planes, como Estado interventor y Estado rector del desarrollo social y cultural. El enfoque de planificacin propuesta en este VIII Plan de la Nacin fue la Planificacin Corporativa, tomando en consideracin el modelo estratgico predominante en los procesos de planificacin. Sin embargo, es importante acotar, que el mencionado Plan no fue si no ms que un discurso que no se ajustaba a la verdadera realidad que estaba viviendo el pas para la poca, lo que conllevo a realizar un Plan Paralelo con Fondo Monetario Internacional (FMI), donde el factor determinante del proceso planificador fue la deuda pblica. Este plan paralelo estructura una nueva poltica economista, basada en dos grandes estrategias. Una a mediano plazo, y la otra a corto plazo para ser ejecutada en el mismo ejercicio fiscal (1989), bajo un paquete de medidas econmicas, lo cual conllevo a una explosin social para la poca. Esta explosin del 27 de febrero, conllevo a que el gobierno decretara una serie de medidas para solucionar algunos aspectos generadores del conflicto, dejando ver la falta de planificacin del Estado Venezolano, ante las respectivas situaciones. Ahora bien, el VII y el VIII Plan de la Nacin a pesar de haber sido enfocados como planes estratgicos en sus dos modalidades, ambos no dejaron de ser planes normativos, ya que en ellos no previeron distintos escenarios que pudieron presentarse para la ejecucin de los mismos, prevaleciendo la improvisacin. As mismo la falta de mecanismos de participacin y comunicacin con la sociedad

civil, y los dems sectores, conllevaron al fracaso de ambos planes. al proceso planificador. En relacin a este punto, en el mismo se desarrollo tres planteamientos centrales: La conservacin del ambiente, ordenacin del territorio y reforma del Estado. Ahora bien, a este Plan los sucede en el mismo perodo gubernamental, en el ao 96,La Agenda Venezuela: Lineamientos para un programa de cambio y estabilizacin y cambio estructural orientado al crecimiento y la solidaridad. Los pilares fundamentales de la Agenda fueron: nfasis en lo social con orientacin de equidad y justicia social; reduccin drstica de la tasa de inflacin mediante un programa fiscal-monetario y cambiario, polticas de ofertas en una estrategia de estabilizacin en el corto plazo y de crecimiento auto sustentable en el mediano, negociacin con organismos multilaterales con el objetivo de obtener recursos financieros para acometer reformas estructurales, financiar programas sociales y fortalecer la posicin de las reservas internacionales. (Corredor: Ob.cit. p. 162.) se pone en ejecucin un Programa Econmico de Transicin para el perodo 1999-2000, con la finalidad de promover el crecimiento econmico del pas, reducir la inflacin y aumentar el nivel de empleo a travs de una serie de estrategias establecidas por el gobierno. Luego, con la promulgacin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se le una importancia trascendental al proceso planificador venezolano, establecindose un nuevo paradigma como es la Planificacin EstratgicaParticipativa en el Estado Venezolano, el cual toma en consideracin las tres instancias territoriales de gobierno: nacional, estadal y municipal, llegando hasta el mbito local. As mismo, esta Constitucin cre el escenario, para la puesta en funcionamiento de una serie de normativas, consolidando y fortaleciendo la planificacin en el sector pblico tales como: Ley Orgnica de Planificacin, Ley de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), Ley de los Consejos Estadales de Planificacin, Ley de los Consejos Locales, entre otras. Ahora bien, el xito de la planificacin en los dos Planes de la Nacin establecidos por el gobierno (2001-2007; 2007-20013), ha sido el puente establecido con las comunidades, es decir, el aspecto social el cual prevalece sobre el mbito econmico, diferencindolos as de los otros planes anteriormente mencionados y analizados.

La Planificacin Institucional en el Marco de las Polticas Pblicas Opina el economista Charles Bettelheim: proceder de manera satisfactoria, es decir, eficaz, en un reparto integral, a priori, de los medios de produccin y de los productos en general es la necesidad del comercio socialista y de los organismos comerciales del Estado (Guevara 2006, p.146). La planificacin econmica es la alternativa al mercado en la economa socialista. La Planificacin es una forma de organizacin de la produccin y de la distribucin de bienes y servicios que se opone al mercado y es estatal. En contraposicin opina Ernesto Che Guevara: No existe planificacin con filosofa o ideologa, la planificacin es el modo de ser de una sociedad , su categora definitoria y el punto en que la conciencia del hombre alcanza, por fin, a sintetizar y dirigir la economa hacia su meta, la plena liberacin del ser humano en el marco de la sociedad. El Che a diferencia de Bettelheim le atribuye a la planificacin mucho mayor poder de decisin. La planificacin en la visin del Che no era tan solo una tarea econmica, sino que era poltica y social, inclua el desarrollo planificado y proporcional de la economa y la creacin de un nuevo tipo de relaciones humanas, la creacin del hombre nuevo. En la poca moderna, para 1918 surge la planificacin, basada en la ley de justas proporciones, la cual hace una condicin necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad, tambin en el campo capitalista se inicia la planificacin alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislacin monetaria. Al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgi, entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rpidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacin estratgica. La necesidad de un control sobre la economa, de una direccin estatal, de una planificacin, es reconocida ahora por casi todas las corrientes del pensamiento burgus y pequeo burgus, desde los tericos del fascismo hasta los de la socialdemocracia. El estado de la tcnica productora, con la complejidad de relaciones que determina, slo har posible la liberacin de los trabajadores de todos los pases dentro de una planificacin de la economa mundial. La planificacin del socialismo se distingue de las otras en que no se har para satisfacer el inters

privado ni para robustecer un despotismo poltico, sino para colocar el poder econmico al servicio de la colectividad trabajadora. Para el caso de nuestro pas, todo este acervo histrico y cultural queda resumido en el juramento que el Comandante Hugo Chvez hiciera a la recin designado Comisin Central de Planificacin juran ustedes delante de la Patria, delante del pueblo, juran ustedes dedicarse por entero, sin descanso a sus brazos ni reposo a sus almas, a las tareas estratgicas, como Presidente y miembros de la Comisin Central de Planificacin, para la esencial, vital, transicin del modelo capitalista, dependiente, atrasado, colonizado; que ha producido tanta miseria, pobreza y dolor a nuestro pueblo; esa transicin necesaria hacia un modelo socialista, un modelo socialista que genere y que le proporcione a nuestro pueblo la mayor suma de felicidad posible? Lo juran ustedes, compatriotas? (Caruci 2008, p.13) Por lo anteriormente expuesto Carlos Matus resume todo esto en un concepto muy atinado sobre lo que es la planificacin: La planificacin es, en su esencia, un proceso de instancias de discusin, clculo y anlisis que preceden y presiden la accin futura que es relevante en la construccin de la situacin-objetivo de un actor. Para que hablemos de planificacin tenemos que referirnos entonces a ese proceso de instancias de discusin, no a sus formalidades externas como podra ser su publicacin en un texto escrito o a lo que una oficina de planificacin hace. Sin embargo, para circunscribir el concepto de planificacin a nuestros propsitos podemos exigirle dos requisitos a ese proceso de discusin y clculo: a) Que se refiera a las acciones futuras relevantes para la construccin de la situacin-objetivo; b) Que sea realizado con un mnimo de sistematicidad y formalidad en trminos de integrar las implicaciones de las acciones presentes con el diseo del proyecto futuro En conclusin, la planificacin no se puede aberrar bajo el estigma de si es socialista o capitalista. Para despejar toda duda, dejo al lector de este ensayo la libertad de asumir su posicin al respeto, para ello aludo algunos autores que definen la planificacin institucional desde respetables y aceptables acciones: a saber se puede concebir la planificacin como: La Planificacin como un Mtodo bajo la forma de Procesos.

Ya para mantener una realidad o su transformacin en otra ms deseable, mediante la distribucin de recursos entre fines mltiples bajo las siguientes premisas: Reduccin de costos, Maximizacin de beneficios, mantenimiento de equilibrios dinmicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos, EJEMPLOS REALES DE PLANIFICACION O FALTA DE ELLA Bueno con respecto a este punto tenemos muchos ejemplos ya sea en la vida cotidiana, en el trabajo y los que mas podemos notar los del gobierno, que por falta de una buena planificacin se toman medidas que a veces no suelen ser las mas correcta. 1. Unos de los casos que voy a tratar es en el caso de la planificacin del gobierno con el precio del petrleo en el ao 2008 el cual una mala planificacin por que no una estrategia eficaz para el futuro con una cada de los precios que por no haberse tomados unas buenas medidas nos vimos perjudicados con respecto al presupuesto del ao presente el cual se tomaron muchas medidas para poder subsanar en cierta parte la mala planificacin y ejecucin de la misma y en la cual la hemos sentido todos los venezolanos de una u otra manera que no ha afectado en cierto modo. 2. otro ejemplo palpable es el que vivimos nosotros en la vida cotidiana queriendo planificar un futuro, pero que a veces lo vemos trancado con frecuencia, ya sea por factores externos o internos. Ya sea por la falta de oportunidad o hasta por la misma suerte, por que muchos de nosotros planificamos siempre con tener por lo menos las cosas bsicas y necesarias para convivir en armona pero que por razones ajenas a nosotros no podemos conseguir ese objetivo, es por eso que a veces el planificar no quiere decir que se van a conseguir los planes deseados.

CONCLUSIONES

Para muchas empresas se presenta el desafo de conocer cmo van a afrontar la competencia derivada de la globalizacin de la economa?. Una tcnica fundamental para poder responder exitosamente a esa pregunta es la planeacin estratgica. El administrador moderno debe, bsicamente administrar las oportunidades coyunturales para que las variaciones en el mercado, la falta de conocimientos y los adelantos tecnolgicos no se conviertan en amenazas para su organizacin y por ende la puedan desaparecer. La supervivencia de una organizacin depender de la capacidad que tenga para convertir sus recursos y procesos en fortalezas y no en debilidades y vulnerabilidades. Es por ello que debemos tener en cuenta muchos aspectos ala hora de hacer la planificacin por que hay factores que pueden influir el la toma de muchas de las decisiones que debamos tomar para el beneficio de las organizaciones, empresas y hasta en la vida misma por que de ello depender la supervivencia de la organizacin, y debemos dejar de lado que la planificacin ase parte de nuestra vida diaria y que toda accin tiene su consecuencias y que la falta de la planificacin nos complicara nuestro trabajo.

Bibliografa - Caruci, F. (2008). Planificacin Estratgica por Problemas: Un Enfoque Participativo. Caracas: Fundacin Escuela de Gerencia Social. - Castellano, H. (2008). La Planificacin. (Segunda Edicin). Caracas: CENDES. - Corredor, J. (2004). La Planificacin. Nuevos Enfoques y Proposiciones para su Aplicacin el Siglo XXI. Caracas: Vadel Hermanos Editores. - Guevara, E. Apuntes Crticos a la Economa Poltica. La Habana: Centro de Estudios Che Guevara.

- Matus, C. Qu es la Planificacin de Situaciones? Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificacin N 147-149. - Molins, M. (1991) Introduccin a la Planificacin General. Caracas: Ediciones FACES.