MINERA de alto impacto

CMo NaCeN los

Huiniccasa y Las Bambas:

N 2 Minera de alto impacto Per, diciembre del 2011 www.muqui.org

EDITORIAL Dos claves para evitar los conflictos mineros

Los riesgos de no difundir la informacin de manera transparente traen serias implicancias para los proyectos mineros. Estos errores en el manejo de la informacin generan desconfianza y dan inicio a conflictos entre comunidades y empresas mineras. En la base de los conflictos socioambientales de origen minero, este es uno de los factores que motiva la protesta social. En esta segunda entrega de Minera de alto impacto, presentamos dos casos que son un ejemplo claro de este problema, que sumado a otros factores, explican el escenario de conflictividad. El primer caso es el de Huiniccasa de la empresa minera Orin, en Ayacucho. Un proyecto que en su origen tuvo la aceptacin de la comunidad, pero que luego devino en una situacin de desentendimiento progresivo entre la empresa y la comunidad, por problemas de contradiccin entre las ofertas y los impactos ambientales que fue generando sus actividades de exploracin. Otro ejemplo claro lo encontramos en el proyecto minero Las Bambas el mismo que -luego de haber sido calificado como el contrato del siglo por el expresidente Alan Garca- cuenta con un EIA aprobado para la construccin de un mineroducto de ms de 200 km, que saldra de Challhuahuacho y llegara hasta Espinar en Cusco, el mismo que era desconocido por la comunidades hasta hace poco. La desinformacin y falta de transparencia son los peores enemigos para un proyecto minero que pretende desarrollarse en comn acuerdo con las poblaciones y comunidades locales. En ese escenario, los Estudios de Impacto Ambiental pueden convertirse en instrumentos importantes para brindar informacin a las comunidades. Lamentablemente, estos resultan bastante restrictivos: Presentan periodos muy cortos para realizar observaciones, espacios de participacin ciudadana casi inexistentes e informacin tcnica compleja, que no es presentada de manera accesible a la poblacin. Frente al actual escenario de conflictividad que refleja esta desconfianza de la poblacin y de las comunidades en nuestro pas, el Estado debe cumplir su rol de garante del derecho de acceso a la informacin.

CoNfliCtos

MiNeros

FOTO: equipo CooperaCCin

Red Muqui

MINERA dE Alto IMpActo

HuINIccAsA,
EL COnFLICtO qUE An nO Es
LA InFOrMACIn Es LA CLAvE PArA EstABLECEr rELACIOnEs trAnsPArEntEs EntrE LA EMPrEsA y LAs COMUnIdAdEs, PErMItIndOLE A EstAs LtIMAs tOMAr MEjOrEs dECIsIOnEs y EvItAr COnFLICtOs.

Texto: alondra quiroz y Carolina Martn. Edicin: Carolina Martn.

l inicio de las labores de exploracin de la Compaa Orin en la Comunidad Campesina de Anco (La Mar, Ayacucho) el 19 de mayo del 2010, en busca del mayor depsito de skarn (yacimiento polimetales) de los Andes peruanos, supuso un serio conflicto entre los anexos de Anyay y Auquiraccay, pero no porque stos fueran contrarios a la mina, sino porque ambos queran ser la base de sus operaciones. Las dos poblaciones saban que la presencia de la empresa en sus territorios les reportara trabajo y, por lo tanto, un incremento de sus recursos econmicos. Y no queran perder lo que para ellos era una gran oportunidad. Pero Orin no lo tena tan claro. Y aunque eligi primero a Anyay, situada tan slo 17 kilmetros del llamado Prospecto Huiniccasa (en la parte sur central de los Andes Occidentales), pronto la empresa, a peticin de Auquiraccay, ubicada a 21 kilmetros del lugar y en cuya jurisdiccin se encuentra la mayor parte del yacimiento polimetlico, cambi su campamento a este pequeo anexo rural de 280 habitantes, contrat a sus comuneros y alquil sus caballos para el traslado diario a la zona de exploracin, y con el aval de la Junta Directiva Local inici la construccin de un acceso carrozable superficial, que unira Auquiraccay con los anexos de Amaru Pampa y Sarabamba Sur, con el fin de llegar a los

puntos de perforacin. Ms all de un roce entre poblaciones que perdurar muchos aos, todo iba segn lo previsto. Orin, que tena presencia en la zona desde 2008 y contaba con todos los permisos del Ministerio de Energa y Minas en orden, y con su Estudio de Impacto Ambiental aprobado, ya estaba comenzando sus trabajos en la zona. Los campesinos, adems, la apoyaban. Y en poco tiempo, pensaba, podra sacar de las entraas de la tierra grandes cantidades de cobre, zinc, plata y molibdeno, si es que se comprobaba que sus estudios estaban en lo correcto y all haba un gran skarn. La Carretera de La disCordia Tenan que habilitar esa trocha. Y comenzaron a hacerlo. Pero en el camino malograron tierras de cultivo, pastizales,

secaron algunos manantiales (al modificar el curso de las aguas subterrneas), se llevaron varios rboles y desaparecieron los bofedales de los que sale el riego para los cultivos de papa y oca, de los que adems beben los ovinos que venden y, en menor medida, consumen los pobladores. La construccin de esta carretera trajo muchos problemas, porque afect a las laderas, los arbustos, los pastos naturales Entonces nos dimos cuenta de que este proyecto era algo malo, afirma Zenn Mndez de la Cruz, presidente de la Comunidad de Auquiraccay. Y en algo volvieron a coincidir con Anyay, donde tampoco estaban conformes con la obra. La construccin de la carretera levant gran cantidad de polvo que se acumul en el ro, envenenando las truchas, asegura Csar Sarmiento
FOTO: aLondra quiroz

Anyay. El dirigente Csar Sarmiento seala la frontera que existe entre el Proyecto Huiniccasa y su pueblo.

Gutirrez, presidente de Desarrollo Comunal de este anexo de Anco. Por eso, en noviembre de 2010, denunciaron el hecho a Orin y sta sald el tema pagndoles 1800 soles por concepto de indemnizacin. Los problemas no haban hecho ms que empezar. El 18 de noviembre de 2010, apenas cuatro meses despus del inicio de sus labores, el Ministerio de Cultura envi un informe a la Direccin Regional de Cultura de Ayacucho en el que se peda que se comunicaran con Bruce Harvey, representante legal de Orin, para que este paralizara de forma inmediata las actividades de la minera, al haberse comprobado que la parte final de los 15 kilmetros de carretera, que hasta el momento haba construido, afectaba una superficie de 250 m2 pertenecientes al rea superior de las ruinas arqueolgicas de Qorochachas. El M inister io le rec ordaba a la empresa que las obras no les haban sido consultadas, tal y como establece la ley, y que era necesario que contaran con un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica que no tenan. As que, adems de paralizar sus obras, les iniciaban un proceso sancionador. El seor Harvey, sin embargo, no inform a Zenn Mndez de la Cruz, presidente de la Comunidad de Auquiraccay, hasta el 23 de marzo del presente ao, ms de cuatro meses despus, a travs de un comunicado en el que mencionaba que el lugar arqueolgico an no estaba inscrito como Patrimonio Cultural y expresaba la buena voluntad de la empresa de evaluar y delimitar la citada zona y sus alrededores, motivo por el cual deban suspender temporalmente las obras.

MoLestia CreCiente en La zona En apenas diez meses el panorama de Orin se ha complicado. Adems del contratiempo arqueolgico, los anexos de la zona de influencia del Prospecto Huiniccasa estn molestos con la forma de trabajar de la empresa, que an no ha reparado los cultivos daados por la construccin de la carretera, as que la nueva Directiva Comunal le ha pedido a la compaa 30 mil soles por concepto de indemnizacin, pero sta se ha negado e incluso ha manifestado su voluntad de retirarse a otra comunidad. La intervencin del Ministerio de Cultura, adems, no slo perjudica a Orin. Tambin perjudica a la comunidad. No slo han paralizado las obras. Ahora tambin quieren declarar nuestras chacras zona intangible. Y nos afecta porque nosotros somos los dueos de ese territorio, sostiene Genaro Figueroa, comunero de Auquiraccay. La preocupacin de los campesinos es creciente. Y no porque estn en contra de la minera en sus terrenos. Anco, como el resto de las Comunidades Campesinas de Ayacucho, es un escenario favorable para el desarrollo de esta actividad. Algo que no sucede en otras muchas partes del pas. Pero eso no significa una carta blanca para empresas como Orin. En una regin donde las concesiones mineras ocupan el 29,84% del territorio, y donde predominan las actividades de exploracin, los campesinos quieren estar bien informados para poder tomar las mejores decisiones. Y en eso las voces son unnimes. Auquiraccay, por ejemplo, slo tiene escuela primaria y no cuenta con una posta mdica para atender a su poblacin. Y los vecinos quieren construirlas con el dinero

MINERA dE Alto IMpActo

que les llegue de Orin por trabajar en su territorio. Pero no saben cmo hacer la gestin. Y les aterra echar a perder la oportunidad. Necesitamos asesora urgentemente. Alguna autoridad del pueblo tiene que solicitar ayuda para poder hacer bien esto, pide Jobita Cruzzat, regidora del Centro Poblado de Anyay. Una opinin compartida por Zenn Mndez, que no reclama los 30 mil soles a la empresa en efectivo, sino en forma de un proyecto integral de desarrollo para el municipio. Pero no saben qu solicitar. Necesitamos ayuda, porque no tenemos la capacidad de decidir, explica Edison Lapa, vocal de la Junta Directiva Comunal. Y es en este punto concreto que hay mucho que decir. eL estado CoMo ente proteCtor de Las CoMunidades Emma Gmez, Sub Directora de CooperAccin, recuerda que el Estado debe supervisar todos los procesos de negociacin y acercamiento que tengan las empresas con las comunidades, ya que as como cumple el rol de promotor de la inversin, tambin debe defender que se respeten los derechos de las poblaciones que viven en las zonas de influencia minera. Las comunidades siempre estn en una situacin de asimetra en la informacin con las empresas que ingresan a sus territorios. Y es importante que esa asimetra se nivele, a travs del otorgamiento de informacin adecuada, oportuna, clara, en su lengua materna, para que comprendan cul es la magnitud, el impacto del proyecto que se va a desarrollar. Y de forma anticipada, para que haya tiempo de analizarla. Es la nica manera que tienen las comunidades para tomar buenas decisiones. La informacin es poder para ellas. Si se llega a un acuerdo sin equidad de derechos y con asimetra en la informacin, el acuerdo resulta muchas veces injusto y cuando la comunidad toma conciencia de eso, lo desconoce. Y esto ya ha pasado en otras zonas del pas, destaca Gmez. Hoy, Auquiraccay y Anayay an tienen esperanzas en el desarrollo que puede traerles el Prospecto Huiniccasa, pero estn cada vez ms molestos con la forma de trabajar de Orin, pues consideran que su presencia en la zona, hasta la fecha, tan solo les ha trado problemas. No slo tienen pastos y campos de cultivo daados, tambin corren el riesgo de que el Ministerio de Cultura declare intangibles sus terrenos. La promesa de una mejor calidad de vida tambin ha acabado con su tranquilidad. Y esto slo acaba de empezar. La minera, hasta que solucione su problema por la presencia de las ruinas de Qorochachas en el lugar por el que pasa la carretera que estn construyendo, sigue paralizada. Pero cuando reinicie sus labores, la trocha ser la ms pequea de sus obras. En los prximos aos se ocuparn 500 hectreas en la zona y se removern 6640 m3 de materiales. Tambin se construirn, en un rea de 2100 m2, 14 plataformas de 15X10 metros. Y se harn 20 perforaciones de 200 metros de profundidad cada una (4 mil metros de perforacin) en busca del skarn ms grande de los Andes peruanos. Y esto slo es la fase de exploracin. Pero eso, los campesinos de la zona an no lo saben. Nadie, hasta el momento, se ha tomado la molestia de explicrselo. Con la colaboracin de Asenciona Mndez - CEDAP

3 3

la ruta aNDiNa
En las prximas dos dcadas, la minera Xstrata planea extraer ingentes cantidades de cobre y molibedno de las entraas de Apurmac. Pero stas no sern procesadas y almacenadas en la zona, sino que viajarn hasta Cusco a travs de un mineroducto de 206 km. No es la mejor opcin, pero s la ms barata para la empresa. La decisin, sin embargo, afectara a 25 comunidades campesinas que viven del trabajo de la tierra. Podrn seguir hacindolo?
alificado por el ahora ex presidente Alan Garca como el contrato del siglo, Las Bambas es un gigantesco proyecto minero de la empresa suiza Xstrata que involucra a las regiones de Apurmac, Cusco y Arequipa. Supone una inversin aproximada de 4.200 millones de dlares y cuando empiece a operar, a finales de 2014, extraer molibdeno y cobre (unas 324 mil toneladas anuales) de tres enormes tajos a cielo abierto situados en la provincia de Co-

MiNeroDuCto las BaMBas

Del CoBre
C
Texto: paul Maquet. Edicin: Carolina Martn.

LECCIOnEs PArA nO COMEtEr LOs MIsMOs ErrOrEs

tabambas (Apurmac). El mineral, chancado, molido y tratado por flotacin, ser entonces trasladado mediante un mineroducto de 206 kilmetros desde la planta concentradora en Las Bambas hasta las instalaciones de Tintaya, en la provincia de Espinar (Cusco), donde ambos minerales sern separados. Y finalmente, por tren (en el caso del cobre) y por camiones (en el caso del molibdeno) el producto ser llevado hasta el puerto arequipeo de Matarani, lugar desde el que ser exportado.
Contina en la pgina 4

MINERA dE Alto IMpActo

viene de la pgina 3
FOTO: asaMBLea soCioaMBientaL deL noroeste argentino

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Las Bambas fue aprobado en marzo de este ao y considera una primera etapa de construccin de tres aos que incluye el reasentamiento de la comunidad de Fuerabamba, ubicada encima del yacimiento, as como las negociaciones con las 19 comunidades que atraviesa el mineroducto en su ruta desde Apurmac hasta Cusco, las 3 comunidades de la zona del reservorio y las 2 comunidades ubicadas en la zona de la pista de aterrizaje. De cmo desarrolle esta primera etapa del proyecto, de fuerte impacto en la zona, depender la futura relacin entre la mina y los pobladores de su zona de influencia. Ms de 200 kiLMetros de aCero La construccin del mineroducto es la parte del proyecto de Las Bambas que genera ms dudas entre los expertos, porque el cobre y el molibdeno no se separan en el mismo lugar de la extraccin, sino en otra regin. Es por eso que el concentrado de los dos minerales tiene un largo viaje de 206 kilmetros hasta Cusco a travs de una tubera enterrada de acero que atravesar los distritos de Challhuahuacho, Mara y Haquira (Cotabambas, Apurmac), Colquemarca, Chamaca y Velille (Chumbivilcas, Cusco) y Coporaque y Espinar (Espinar, Cusco), as como terrenos cuya elevacin oscila entre los 2,959 y los 4,758 msnm, ya que es en Cusco, dentro del rea Tintaya y el Proyecto Antapaccay de la mina Xtrata, que se realizarn los ltimos procesos qumicos que separarn el molibdeno del cobre. La ausencia de la construccin de una planta concentradora en las inmediaciones del yacimiento que evitara la construccin del mineroducto, como ocurre en muchos otros casos, se debe, fundamentalmente, a un tema de costos. Es ms sencillo para la empresa trasladar el concentrado a Tintaya que hacerlo en Las Bambas, ya que en Tintaya ya tienen las instalaciones, afirma Mariluz Chvez, ingeniera qumica y especialista en recursos hdricos. Y Xtrata tambin usar el mismo puerto que ya utiliza para exportar el mineral, con lo que reducir significativamente los costos del proyecto. A cambio, eso s, los minerales debern atravesar tres provincias de dos regiones antes de ser convertidos en productos exportables. El mineroducto es un tubo de acero inoxidable de unos 20 centmetros de dimetro y 206 kilmetros de extensin que estar enterrado a una profundidad de un metro, salvo en el cruce de ros, donde se construirn puentes areos. Est diseado para el traslado de casi 25 litros de agua con minerales por segundo, es decir, hasta 5144 toneladas de mineral diarias. La obra incluye, adems, una estacin de bombeo en el rea de Las Bambas, tres estaciones ms de bombeo intermedias, cuatro estaciones intermedias de monitoreo de presin y una estacin terminal en el rea de Tintaya, as como varias piscinas para descargar el concentrado en caso de emergencia, una lnea elctrica para el abastecimiento de las estaciones de bombeo y la construccin de un acceso a lo largo del derecho de va del mineroducto. teMor a La ContaMinaCin deL agua El EIA del proyecto Las Bambas reconoce una serie de impactos y peligros derivados de la construccin y operacin del ducto, como los cambios en la geomorfologa de la

Alumbrera. Mineroducto de La Alumbrera, en Argentina, tambin operado por Xstrata. El 2004 sufri un derrame de 70 metros cbicos de concentrado.

FOTO: equipo CooperaCCin

Mineroductos seguros?
En Argentina, en setiembre del 2004, el mineroducto de La Alumbrera, controlado por la propia minera Xstrata, registr un derrame de 70 metros cbicos de concentrado de oro y cobre. no fue el nico accidente. Hubo varios ms, pero no han sido registrados porque se prohbe el acceso del pblico a la zona. En Chile trabajan 14 mineroductos y ao a ao se registran incidentes. En los ltimos aos la prensa ha informado de un accidente en el mineroducto de Anglo Chile, en ro Colina (en 2007), de dos accidentes de Minera Escondida (en 2008) y uno ms de Los Pelambres, en ro Choapa (en 2009). En Uruguay, el megaproyecto Aratir, de minera de hierro a cielo abierto, que conlleva (entre otras cosas) a construccin de un mineroducto de 212 kilmetros hasta un puerto de aguas profundas en la costa ocenica, ha causado una polmica tan amplia en la poblacin que a da de hoy an no ha podido ser concretado.

Fuerabamba se muda

zona y en la capacidad de uso de las tierras afectadas, la fragmentacin de los hbitats de diversas especies animales endmicas y los posibles efectos sobre la calidad del agua, especialmente por el siempre presente riesgo de derrames, algo para lo que la empresa ofrece un sistema integrado de monitoreo automtico y de interfaz humana para asegurar que las averas o fugas, sean detectadas, contenidas y reparadas de manera eficiente. Pero el temor persiste. El ducto va a atravesar 48 cuerpos de agua, seala Chvez, quien adems expresa su preocupacin por el material de la obra. Cuando hay mucha presin, el acero puede resultar muy rgido, y al ser una zona muy accidentada pueden ocurrir derrames, explica. Por ello, insiste en que debe de existir un plan integral de gestin de aguas. No olvidemos que el mineroducto implica un trasvase de aguas, que saldrn de dos lagunas de la cuenca de Fuerabamba y terminarn en Tintaya, aade. En cuanto a los impactos sealados en la geomorfologa y en los suelos, en el EIA la empresa se compromete, al final de la construccin, a recuperar la zona con suelo superficial y a repoblar con especies nativas las reas compactadas dentro del derecho de va y las reas de trabajo temporal. Pero el mismo documento tambin indica que una vez implementadas las medidas de mitigacin el impacto sobre la capacidad de uso de tierras seguir siendo negativo, ya que persistir una prdida de la capacidad de tierras en comparacin con las condiciones de lnea base. riesgos de derraMe Son muchos los puntos que deben estar claros antes de la construccin de un mineroducto de esta magnitud, sostiene el ingeniero ambiental Sandro Castillo, quien ha sido asesor de diversas comunidades impactadas por las labores de Antamina (ncash), cuyo mineroducto, de 302 kilmetros de longitud y algunas sombras en cuanto a derrames no confirmados, traslada la produccin de cobre y zinc de la empresa hasta el puerto de Lobitos (Piura). El ducto (de Las Bambas) ocupa una serie de reas agrcolas que los campesinos van a tener que abandonar. As que se tiene que indemnizar a los propietarios de esas tierras que se van a ver afectadas durante muchos aos. Y para ello se tiene que hacer

Apurmac: Comunidades afectadas por el proyecto minero Las Bambas participan de talleres para elaborar el Inventario de Recursos Hdricos. una valorizacin especial, indica Castillo, quien tambin seala como puntos a tratar la interrupcin del trnsito de los animales de pastoreo, la identificacin de aquellas zonas ms crticas por su pendiente y nivel de erosin y el uso del agua del concentrado una vez separada del mineral. El ingeniero advierte, asimismo, del riesgo de derrame. Y pide que se concientice a la poblacin para que sta sepa cmo intervenir ante una rotura o falla. Tiene que haber un plan de contingencia. Y las autoridades y comunidades de Apurmac y Cusco deben asegurarse de que el ducto est lejos de los asentamientos humanos, as como valorizar bien para que la afectacin (en caso de producirse) sea bien compensada, acota. Y sabe de lo que habla. Son varios los derrames que los expertos creen se han producido en el mineroducto de Antamina a su paso por la comunidad de Cajay, donde los pobladores sintieron sntomas de intoxicacin como mareos y dolores de cabeza, aunque la empresa manej el tema sin dar mucha informacin, sostiene. Y en Huarmey el agua separada del mineral est siento inyectada al acufero del subsuelo, pero es ms agua que la capacidad de soporte, as que est aflorando a la superficie con una alta concentracin de sales, lo que afecta a la agricultura. El de Antamina no es el nico gran ducto que opera en el pas que est bajo la lupa. Los pobladores de Vinchos (Ayacucho) mantienen desde hace ms de un ao un conflicto con Per LNG, no por el transporte de mineral, si no por el de gas desde Camisea (Cusco) hasta Pampa Melchorita (Chincha), porque la empresa ya termin los tres aos de la etapa de construccin contemplados en el EIA, pero an no ha restaurado las 52 hectreas de terreno que da durante la misma, explica Edwin Sulca, abogado y asesor de los campesinos. No son los nicos problemas en este caso. Dentro del derecho a va no se ha revegetado correctamente y la tierra ha quedado suelta, perdiendo su capacidad productiva. La poblacin, asimismo, tambin se ha visto sorprendida por los cortacorrientes (no incluidos en el contrato de cesin de uso que LNG firm con las comunidades), que son pequeos canales que sirven para desviar el agua de lluvia, a fin de que no afecte la tubera pero fragmentan las chacras, imposibilitan el tractoreo, producen erosin e inundan, en algunos momentos, comunidades enteras. Es por estos antecedentes que Sulca recomienda revisar exhaustivamente el EIA y los contratos para que no se tengan sorpresas, as como revisar la metodologa de valorizacin, pues la falta de una metodologa oficial ha llevado a un persistente desacuerdo entre la empresa y las comunidades sobre la estimacin de los daos causados que, en el caso de Per LNG, ya ha desembocado en un enfrentamiento con la polica que se sald con numerosos heridos, dos de ellos de gravedad, cuando los comuneros trataron de tomar una vlvula del ducto en Accopampa.

Alrededor del 70% de la cuenca del ro Fuerabamba va a ser ocupada por las operaciones del proyecto Las Bambas, que incluyen los tajos, la infraestructura, las instalaciones para el procesamiento del material y los relaves mineros, entre otras. Por ello, la empresa ya est negociando con la comunidad campesina que all vive su reubicacin completa, lo cual supone el traslado de unas 300 familias distribuidas en 13 sectores. El secretismo sobre el avance de dichas conversaciones, a da de hoy, es total.

Minera de alto impacto es una publicacin de la red Muqui. av. Julio C. tello 215 - D, lince, lima, Per. telfono 2650534. email: prensa@muqui.org / impresin y distribucin: la repblica Hecho el Depsito legal: 201114954 / Coordinacin general: silvia Mori - red Muqui / Diagramacin aGB / Para mayor informacin sobre estos casos vistanos en www.muqui.org