PLAN PARA LA RECUPERACIÓN Y MANEJO DEL CARACOL GIGANTE (Strombus Gigas) EN EL GOLFO DE HONDURAS Y LAS ISLAS DE LA BAHÍA

PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS
PLAN PARA LA RECUPERACIN Y MANEJO DEL CARACOL GIGANTE (StrombuS gigaS)

EN EL GOLFO DE HONDURAS Y LAS ISLAS DE LA BAHA
Septiembre de 2011
Esta publicacin fue producida con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y preparada por el Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas a travs de The Nature Conservancy y el Centro de Ecologa Marina de Utila.
Contrato No. EPP 1-05 -04 00020 00 TNC Nmero de Envo 2.3. Carlos Roberto Hasbn, Especialista Regional en Biodiversidad USAID, Oficial Tcnico contractual de USAID, chasbun@usaid.gov Nstor Windevoxhel, Director del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas nwindevoxhel@mareaprogram.org Textos: Stephen Box, Diana Vsquez y Calina Zepeda Revisin y edicin: Sergio Martnez y Helena Miranda, especialistas del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas, ejecutado por Chemonics International Inc. Fotografas: Steve Box, Miguel Arrieta, Ethan Daniels, Doug Perrine, Michael Patrick ONeill, Marilyn & Maris Kazmers, Masa Ushioda. Ilustracin: Juan Jos Orellana. Diseo grfico: Mauricio Ponce. Este reporte ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID. Los puntos de vista/opiniones de este reporte son responsabilidad de Chemonics International Inc. y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
Michael Patrick ONeill / SeaPics.com
PLAN PARA LA RECUPERACIN Y MANEJO DEL CARACOL GIGANTE StrombuS gigaS EN EL GOLFO DE HONDURAS Y LAS ISLAS DE LA BAHA
PROGRAMA REGIONAL DE USAID PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS
Centroamrica, septiembre de 2011
Plan para la Recuperacin y Manejo del Caracol Gigante (Strombus gigas) en el Golfo de Honduras y Las Islas de La Baha
CONTENIDO
INTRODUCCIN PANORAMA DE LA PESCA
3 4 4 5 6 7 8 8 8 10 11 11 12 30 32
Descripcin de la pesca Caractersticas biolgicas del caracol gigante Caractersticas medioambientales
MBITO DE APLICACIN DEL PLAN DE MANEJO

Funcionamiento y revisin del plan de manejo
GESTIN ACTUAL DE LA PESCA

Antecedentes Situacin actual de la gestin
MARCO
Resumen
OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS CUMPLIMIENTO Y MONITOREO DE PLAN

ANEXOS Lista de personas involucradas en el proceso de consulta
SIGLAS Y ACRNIMOS
AGRRA BICA CEMU CITES DIGEPESCA DIPESCA EEZ GOH ICF ONG OIRSA PMAIB SAG TAC TIDE TRIGOH WCS
Atlantic and Gulf Rapid Reef Assessment Bay Islands Conservation Association Centro de Ecologa Marina de Utila (Utila Centre for Marine Ecology) Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora Direccin General de Pesca y Acuicultura Fisheries and Aquaculture Department (Honduras) Direccin de Normatividad de Pesca y Acuicultura - Fisheries and Aquaculture Department (Guatemala) Exclusive Economic Zone Golfo de Honduras Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre National Institute for Conservation, Forestry Development, Protected Areas and Wildlife (Honduras) Organizacin no Gubernamental Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria International Organisation for Regional Agricultural Health Proyecto de Manejo Ambiental de la Islas de la Baha Environmental Management project of the Bay Islands Secretara de Agricultura y Ganadera - Ministry of Agriculture and Livestock (Honduras) Total allowable catch Toledo Institute for Development and Environment La Alianza Trinacional para la Conservacin del Golfo de Honduras The trinational alliance for the conservation of the Gulf of Honduras Wildlife Conservation Society
Introduccin
El Caracol Gigante, Strombus gigas presenta un desafiante y complejo manejo. La preferencia del caracol por aguas poco profundas, fcilmente accesibles para los buzos desde la superficie y su concha grande y obvia, significan que es un producto simple y de relativamente bajo costo para la pesca en las comunidades costeras. El caracol es tambin un producto valioso. La demanda de exportacin a un alto precio, ha significado que la pesca de caracol haya crecido hasta convertirse en la segunda pesca de arrecife de coral, ms valorada despus de la langosta en el Caribe. Como tal, el caracol juega un papel importante en el sostenimiento de los medios de subsistencia locales y representa una fuente de empleo, as como una fuente importante de divisas para las economas nacionales. Sin embargo, las caractersticas en su ciclo de vida, hacen al caracol particularmente susceptible a la explotacin pesquera sostenida e intensiva. Su lento crecimiento y madurez tarda, combinados con un xito reproductivo que depende de la densidad, significa que la presin de pesca sostenida puede causar problemas en sus poblaciones e impedir la recuperacin posterior de su poblacin. El manejo de la pesca del Caracol Gigante necesita balancear las ganancias econmicas contra la realidad ecolgica, maximizando el recurso sin daar su potencial futuro. Esta ha sido una tarea difcil en toda la regin. La explotacin del caracol en la regin del Gran Caribe ha sido suficiente para colocarlo en el apndice II de CITES en 1992, lo que significa que, si bien no est en peligro de extincin, podra estarlo a menos que
el comercio sea estrechamente controlado. Dos revisiones significativas de su comercio han disparado la alerta debido a preocupaciones actuales sobre la sostenibilidad y se han seguido detectando problemas con el manejo del caracol tanto a nivel nacional como regional. Por estas razones, el manejo del caracol sigue siendo el foco de atencin que los pases procuran mejorar, para lograr un manejo ms eficiente de sus recursos marinos. Esto ha incluido el creciente reconocimiento de que la cooperacin regional es fundamental para el xito en la bsqueda de niveles sostenibles de explotacin y recuperacin de las reservas existentes, la regulacin de los niveles de comercio y la implementacin de mecanismos eficaces de seguimiento y control. En el Golfo de Honduras, el cuerpo de agua compuesto por el sur de Belice, el Caribe guatemalteco, la costa norte de Honduras y las Islas de la Baha, el caracol ha sido y contina siendo una pesca importante en la economa local (Mapa 1). La distribucin espacial inequitativa del caracol a lo largo de esta rea y los recursos individuales limitados que tiene cada pas para controlar las actividades de pesca, han permitido que ocurra una actividad de pesca transfronteriza y de comercio importantes, que puede confundir la eficacia del manejo en cada pas. Aunque existen planes de manejo para la pesca de caracol en Belice, tambin existe una necesidad real de crear un marco de cooperacin tripartita y manejo conjunto en los tres pases con respecto al caracol.
25 Km
glovers reef
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Sapodilla Cays Placencia guanaja
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monkey river Punta gorda Punta manabique baha La graciosa Livingston

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Puerto barrios
Puerto omoa Cortes
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Mapa 1 Ubicacin de las principales comunidades de pesca y reas de hbitat factible para el caracol gigante (verde sombreado) en la regin del Golfo de Honduras y las Islas de la Baha.
Actualmente se cuenta con un plan para la gestin trinacional del Caracol Gigante en el Golfo de Honduras, basado en una extensa revisin del estado actual de explotacin y conservacin del caracol en cada uno de los tres pases en la regin del Golfo y una serie de consultas a travs de talleres participativos y con beneficiarios en la regin. Este trabajo identifica los principales problemas y temas que enfrenta el manejo del caracol en el rea y brinda una serie de soluciones factibles. Este plan no pretende usurpar el manejo de las pescas nacionales y como tal no se enfoca en identificar los niveles de control que pueden mantener los estados de valores por encima de su lmite o tasas de mortalidad
por debajo de su lmite. Por el contrario, este plan procura recopilar las soluciones propuestas por los beneficiarios en la regin y desarrollar mecanismos, metas y plazos para alcanzar estos objetivos mediante pasos realistas y que se puedan implementar. Al hacerlo, este plan tiene como objetivo servir de catalizador para ayudar a quitar algunas de las barreras que limitan la eficacia del manejo de la pesca del caracol en la regin y en definitiva, mejorar la productividad de la pesca y su sostenibilidad para el futuro. En sntesis, el plan busca hacer frente a las presiones a corto plazo que son la prevencin de sostenibilidad a largo plazo.
Panorama de la pesca
DESCRIPCIN DE LA PESCA
La pesca de caracol en el Golfo de Honduras es realizada por pescadores de pequea escala que se pueden dividir entre los buceadores recolectores de caracol en las aguas del sur de Belice y los buceadores con tanque que estn ms enfocados en los bancos entre Utila y la baha de Tela en Honduras (Mapa 1). Tambin hay un pequeo nmero de pescadores de subsistencia que recolectan caracol de forma incidental en las limitadas reas de arrecife y pasto marino en Manabique en Guatemala y en las zonas bajas de arrecife y pasto marino en las Islas de la Baha. En las aguas de Belice, se prohibe la pesca con equipo de buceo, por lo que toda la recoleccin de caracol se hace por inmersin sin tanques. Los sitios de pesca de caracol estn localizados en las reas poco profundas (3-5 m) que contienen normalmente pasto marino, arena y algas. Este es el rango de profundidad que puede ser adecuado para el buceo sin tanques, aunque algunas personas pueden alcanzar reas ms profundas. Las mayores reas de pesca en la porcin sur de Belice, que estn incluidas en el Golfo de Honduras, son alrededor de los cayos Sapodilla y los bancos de arrecife externos y reas de pasto marino, as como alrededor del arrecife Glover y reas cercanas de la costa en la Reserva Marina del Puerto de Honduras. La pesca est estructurada en torno a las cooperativas de pesca que les compran el producto a sus miembros y lo procesan para la exportacin. Una vez deducidos los gastos y costos de operacin, los miembros de la cooperativa reciben un segundo pago al final de la temporada de pesca, en proporcin a la cantidad de caracol que recogieron. Cada cooperativa recibe una cuota por parte del gobierno que tiene derecho a cubrir en el transcurso de dos aos. La cuota anual se establece en base a las evaluaciones de stocks que realiza el Departamento de Pesca de Belice con los datos utilizados para completar los modelos de pesca y establecer lmites. Para la temporada 2010 2012 la cuota se estableci en 764,969 lbs (347 toneladas) por ao con un 99% destinado a dos cooperativas (62.1 % a la cooperativa del norte y 37% a la cooperativa nacional) y el restante 1% a las otras tres del sur de Belice (Placencia 0.78%, Caribea 0.07% y Ro Grande 0.07%). El caracol tambin es capturado para consumo local en Belice, pero hay menos registros disponibles de esta pesca y la medida y escala del consumo domstico son escasamente cuantificadas. Adems, los pescadores de Guatemala realizan una extraccin importante de caracol, que desembarcan la pesca en Livingston y Puerto Barrios, pero que pescan en las aguas territoriales de Belice. Esto se estima que sea entre 42 y 60 toneladas anuales lo que equivale al 17% de la cuota anual. Actualmente este monto no se contabiliza dentro del total de captura permitido y establecido por el Departamento de Pesca de Belice. La pesca de caracol en Honduras no es una pesca objetivo en la mayor parte de la costa norte. En el oeste de Honduras hay pocos parches de pastos marinos desarrollados como para mantener poblaciones que permitan una explotacin viable, debido a la influencia del ro Ula. Las nicas pescas activas de caracol a pequea escala en Honduras son las de las pocas comunidades ubicadas al oeste de La Ceiba, desde El Porvenir hasta Tela y en la Isla de Utila. Los buzos con equipo que pescan en estas reas pueden alcanzar los bancos que contienen caracol y langosta, ubicados entre las 10 y 15 millas mar adentro entre la Baha de Tela y Utila. Como en otros lugares, los buzos buscan langostas pero recogen caracol si lo encuentran.
En El Porvenir, se estima que hay unos 8 buzos con equipo, que utilizan un compresor comunal. En los Cayos de Utila, hay aproximadamente 20 buzos que pescan caracol y langosta. Sin embargo, no existe informacin sobre la cantidad total de buzos que operan en las comunidades del norte o datos sobre los desembarcos de estas comunidades de pesca. Se presume que todos los pescadores en esta zona recogen cualquier tamao de caracol que encuentran, ya que no existe ningn tipo de regulacin o control. De la pesca de subsistencia de caracol en la Punta Manabique y las Islas de la Baha podemos decir que el caracol es colectado en forma incidental por los pescadores que acceden a las zonas de arrecifes y pastos marinos desde la costa utilizando pequeas canoas. Las poblaciones de caracol a lo largo de estas zonas son bajas debido a la explotacin sostenida y adems las reas donde se encuentran caracoles juveniles estn en la mira de los pescadores, por lo que el impacto que causen en la estructura de poblaciones ms amplias, podra ser importante.
CARACTERSTICAS BIOLGICAS DEL CARACOL GIGANTE

El Caracol Gigante (Strombus gigas) es la especie de gasterpodos marinos ms grande que existe en el Mar Caribe, con un tamao de longitud mxima de concha de aproximadamente 30 cm (Fotografa 1). Tambin es uno de los gasterpodos que ms viven, con una estimacin de vida de 30 aos. El caracol se encuentra en aguas poco profundas, claras, donde las salinidades son similares a los niveles ocenicos, incluyendo bancos de arena, escombros de coral, planicies de algas y praderas de pastos. Los caracoles forman agrupaciones discretas de unos cuantos individuos a agrupaciones de muchos miles y pueden ser encontrados a una profundidad de 75 m, pero normalmente se encuentran por encima de los 30m y en el rango de los 2-15m. El factor limitante de su distribucin es probablemente la luz, que determina el alcance de algunos de sus hbitats preferidos y los alimentos, pastos marinos y algas requieren altos niveles de luz para la fotosntesis. Por lo tanto, en aguas ms claras se puede encontrar el caracol en mayores profundidades, pero donde los sedimentos enturbian el agua se pueden restringir a las zonas menos profundas.
Doug Perrine / SeaPics.com
Los caracoles son gonocoricos, as que los individuos son machos o son hembras y no cambian de sexo durante su vida. En las poblaciones no explotadas la proporcin de los sexos es de 1:1. La madurez sexual ha ocurrido normalmente en el momento en que el labio de la concha est completamente ensanchado, aproximadamente a los 4 aos o cuando miden unos 20 cm de longitud, pero debido al alto nivel de variacin morfolgica, ni el tamao ni el ensanchamiento son buenos indicadores de madurez, siendo mejor indicador el grosor del labio, ya que los caracoles solo engrosan el labio de su concha una vez que han alcanzado la madurez.
El caracol tiene una temporada especfica de reproduccin, que dependiendo de la regin y las condiciones medioambientales oscila entre los 6 y 8 meses, comenzando en marzo y finalizando en octubre. Tanto la duracin del da como la temperatura del agua son claves importantes para el inicio de la reproduccin del caracol. Los picos de la actividad reproductiva se observan en grandes extensiones de arena a una profundidad de 10-20 m, cuando la temperatura del agua es de 28-30C, formndose agrupaciones de caracol para reproducirse. Existe una importante dependencia entre la densidad y el nmero de caracoles en estas agrupaciones reproductivas. Cuando hay nmeros bajos no se observa el desove y esto ocurre cuando las densidades de caracol son menores a 48 individuos por hectrea. El comportamiento mnimo de apareamiento comienza con densidades de 56 individuos por ha-1. La reproduccin dentro de las poblaciones de caracol depende de una retroalimentacin positiva entre la copulacin y el desove, lo cual estimula la reproduccin en otros individuos, aumentando as el resultado de la reproduccin de la poblacin. Esto alcanza un mximo a 200 indv.ha-1 y sugiere que, mientras 56 indv.ha-1 es la densidad mnima de poblacin viable en las agrupaciones reproductivas, 200 indv.ha-1 es la densidad requerida para que una poblacin sea calificada como estable.
marinos de densidad intermedia y so accin de pastoreo puede ayudar a mantener esta densidad, fomentando mayores concentraciones. La densidad intermedia les proporciona beneficios ptimos en trminos de obtener un suministro balanceado de alimentos contra su proteccin de los depredadores. Los depredadores de los caracoles jvenes no se pueden esconder efectivamente en pastos marinos de densidades intermedias, hacindolos ms susceptibles a su propia presin de depredacin. El cambio de la densidad de los pastos marinos, ya sea a travs de la promocin del crecimiento de estos mediante la eutroficacin de las aguas costeras o la reduccin de la densidad por el dragado o la reduccin de los niveles de luz o por cambios en los patrones actuales debidos al desarrollo costero, pueden afectar las poblaciones juveniles. Adicionalmente, remover las poblaciones juveniles de las reas de pastos marinos puede inducir una retroalimentacin negativa mediante la cual se reduce la presin del pastoreo; aumentando la densidad del pasto marino y subsecuente presin de depredacin, disminuyendo la supervivencia de la poblacin joven restante. Es por esto que para mantener las poblaciones de caracol, las reas de vivero en el pasto marino deben ser protegidas de la influencia del desarrollo costero y de la explotacin. De igual forma, la calidad del agua importante en todas las etapas del ciclo de vida del caracol. El desarrollo de la larva de caracol se desacelera bajo condiciones de bajo oxgeno caracterstico de la eutroficacin. La exposicin a los pesticidas organofosforados, comnmente encontrados en las escorrentas agrcolas, puede estimular la metamorfosis, an en larvas que no estn listas para establecerse, reduciendo muy probablemente su viabilidad. Como adultos, la exposicin sub letal a los contaminantes terrestres comunes puede causar cambios fisiolgicos y de comportamiento, reduciendo las tasas de crecimiento y dejando a los individuos ms propensos a la depredacin. Se cree que la alta exposicin a los contaminantes antropognicos causa fallos en la reproduccin, lo cual es reversible si las condiciones cambian. El mantenimiento de las condiciones de las aguas costeras es de gran importancia para el manejo de las poblaciones de caracol ya que el deterioro en la claridad del agua, la composicin del fondo o la calidad del agua pueden tener un impacto en la viabilidad del caracol.
CARACTERSTICAS MEDIOAMBIENTALES
El Caracol Gigante es muy sensible a la calidad del hbitat en el que reside. Los caracoles adultos prefieren la arena limpia, gruesa o fondos duros y no son frecuentes en zonas de fondo blando, limo o arcilla. Esto explica su limitada distribucin en la costa norte de Honduras y Guatemala donde las extensas entradas de ros causan hbitats de tipo bentnico, inadecuados para ellos. Los cambios causados por el desarrollo costero, pueden reducir el grado y la calidad de su hbitat preferido y pueden afectar negativamente las poblaciones de caracoles y su distribucin. Del mismo modo, los caracoles juveniles que se encuentran en lechos de pastos marinos tienen importante relacin y crculos de retroalimentacin, con la calidad de su hbitat. El caracol joven prefiere pastos
mbito de aplicacin del plan de manejo

Este Plan tiene como objetivo mejorar el manejo del Caracol Gigante Strombus gigas en el Golfo de Honduras, definido geogrficamente como las aguas que abarcan al sur del Arrecife Glover en Belice a travs de la costa caribea de Guatemala y la costa norte de Honduras, incluyendo las Islas de la Baha y los Cayos Cochinos (Mapa 1). El objetivo general es desarrollar estrategias que puedan ser implementadas por los departamentos de pesca, pescadores, organizaciones no gubernamentales y gerentes de reas protegidas que pueden conservar las existencias de caracol y apoyar la recuperacin de las poblaciones de caracol, para aumentar la productividad de la pesca de caracol, en el mediano y largo plazo. El plan busca fomentar la cooperacin entre los tres pases que forman el Golfo de Honduras, trabajar para mejorar la comunicacin a travs de armonizar la regulacin, promoviendo el intercambio de datos y la expansin de los controles y el monitoreo de las actividades. Adems, el plan esboza las necesidades de informacin cientfica adicional para apoyar las actividades de manejo en la regin, incluyendo investigaciones transfronterizas. Este Plan se basa en los principios bsicos de manejo de ecosistemas, para proteger el hbitat y el funcionamiento del ecosistema que sostiene al caracol, proteger las etapas cruciales de su ciclo de vida y respetar los lmites biolgicos de productividad del caracol limitando los esfuerzos de pesca y las cantidades de captura. Adems el plan busca hacer frente al contexto humano de la pesca de caracol en el Golfo de Honduras, en lo que respecta al monitoreo y control, abordando la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la gobernanza tri-nacional, el comercio regional y el papel del CITES. Adems el Plan identifica las oportunidades para desarrollar la diversidad en el uso de los recursos costeros, para reducir la dependencia directa del caracol.
FUNCIONAMIENTO Y REVISIN DEL PLAN DE MANEJO

Este plan debera servir de base para la planificacin de los recursos de la pesca de caracol en cada pas en el Golfo de Honduras y promover la gobernabilidad tri-nacional del caracol mediante la cooperacin trinacional. El Plan debera por tanto ser revisado e implementado por los departamentos de pesca de cada pas, los pescadores y agrupaciones de pescadores, las organizaciones no gubernamentales y departamentos gubernamentales a cargo de las reas marinas protegidas de la regin. Cada pas de la regin cuenta con polticas especficas relacionadas con la explotacin del caracol. Este Plan tri-nacional se basa en estas polticas tri-nacionales y establece metas, objetivos y mecanismos adicionales, para una amplia gama de estrategias de gestin para promover el manejo regional. La naturaleza del manejo adaptativo y la soberana nacional de las reas marinas, significa que la ruta de implementacin de estas estrategias debe ser lo suficientemente flexible para ajustarse a medida que evoluciona el proceso. Las acciones se deben implementar a nivel local pero con coordinacin regional, tomando en cuenta las convenciones internacionales, en particular la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES por sus siglas en ingls) y el enfoque precautorio para la pesca establecida en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Gestin actual de la pesca
ANTECEDENTES
Histricamente ha habido un nivel muy diferente de inters por el manejo del Caracol Gigante en cada uno de los tres pases del Golfo de Honduras. En Belice, los planes de manejo del caracol se establecieron en 1974 despus de la drstica disminucin en las poblaciones de caracol y una cada en la produccin de la pesca. Desde entonces, el Departamento de Pesca de Belice ha seguido evolucionando su control de la pesca y los procedimientos de evaluacin y desarroll una legislacin integral respaldada por una amplia gama de mecanismos de aplicacin. Belice en la actualidad lidera con respecto a los tres pases en cuanto a su legislacin y su habilidad de monitorear y controlar sus actividades de pesca comercial de pequea escala.
Cuadro 1 Legislacin actual que detalla las regulaciones que rigen la pesca del Caracol Gigante en cada pas del Golfo de Honduras.
Belice Leyes de pesca Longitud mnima de la concha Peso mnimo de carne limpia (90%) Peso mnimo de carne limpia (100%) Grosor mnimo del labio Restricciones de equipo Temporada de veda Lmite de exportacin CITES Lmite TAC del Gobierno Regulaciones Adicionales Regulacin No. 6 del captulo 210 de la Ley de Belice Revisado 2000 178 mm 3 oz 2.75 oz X No se puede utilizar SCUBA 1 Julio al 30 Septiembre X 347 t por ao (2011-2012) Prohibicin de caracol cortado en cubos
Guatemala Acuerdo Ministerial SG-0059-2010 Artculo 2 X X X X X Julio 1 a Julio 31 X X X
Honduras Ley General de Pesca, 1959 y Acuerdo 002-2011, 6 Enero 2011 X X X X X Cierre de pesca, pero hay pesca industrial bajo programa investigacin entre marzo y agosto 2010 210 t por ao (2006-2010) X X
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En 2003 CITES realiz una revisin significativa del comercio de caracol presentando recomendaciones al Gobierno de Belice, para establecer cuotas prudentes de captura, iniciar la compilacin de datos de captura y esfuerzo y poner en prctica un programa de monitoreo a largo plazo. Estas recomendaciones deben cumplirse con el fin de que Belice pueda continuar con la exportacin de caracol. El Departamento de Pesca de Belice implement encuestas de caracol nacionales bi-anuales desde el 2004 y continua utilizando este enfoque en el desarrollo de los modelos de poblacin sobre la cual se basa la cuota. Los datos de esta encuesta se utilizan para estimar la densidad y se multiplica por el rea total del hbitat adecuado para el caracol en la zona de estudio para proporcionar el dato de abundancia total. Este dato de la abundancia se utiliza junto con los datos de produccin de las cooperativas, usando ecuaciones de modelos de produccin simples para calcular el rendimiento potencial de los recursos y el rendimiento mximo sostenible. En comparacin, tanto Guatemala como Honduras se han quedado rezagados con respecto a Belice en el manejo de sus recursos de caracol. Para el caso de Guatemala esto es en parte comprensible por que el pas no tiene en cuenta al caracol como una pesca nacional importante en comparacin con otros recursos marinos del Caribe como el camarn y el Manja (anchoa parva). Como consecuencia, ha habido poco incentivo para invertir en el desarrollo del manejo de este recurso en Guatemala. Se podra argumentar que los escasos recursos para manejo que existen, se deberan enfocar en pescas ms predominantes, especialmente en aquellas directamente relacionadas a la seguridad alimentaria rural como el Manja. A pesar de la menor importancia relativa del caracol en las estadsticas de la pesca nacional, Guatemala tiene un papel importante en la pesca de caracol regional a travs de su estrecha relacin con el sur de Belice y los grandes volmenes de caracol que se mueven a travs de las dos principales ciudades en el Caribe guatemalteco. Guatemala elabor en 2010 un plan nacional para la explotacin del Strombus gigas en el Caribe de Guatemala1. Debido a la falta de poblaciones explotables de caracol en las aguas guatemaltecas, este plan se
1 Ruano Solares, S. R., A. Salaverria, et al. (2010). Estudio de la dinmica poblacional del caracol gigante Strombus gigas en la regin caribea guatemalteca y plan nacional de aprovechamiento de la especie, CONAP/FONACON.
orient a brindar una serie de recomendaciones para aumentar la cooperacin hacia la proteccin del caracol a nivel regional. El informe sugiere que, dado que Guatemala es miembro de la CITES, debe registrar e informar las importaciones de caracol, lo cual actualmente no est haciendo. Tambin recomend que Guatemala debe armonizar a nivel regional la temporada de veda del 1 de Julio al 30 de septiembre de cada ao unificndola con la de Belice. Guatemala debera tambin establecer un registro de hoteles y restaurantes que sirven caracol, en un intento por controlar el consumo del caracol durante la temporada de veda. Estas sugerencias se muestran como parte de la estrategia de gestin actual que se detalla en este documento. En Honduras, la atencin del manejo se ha centrado exclusivamente en los intereses de la pesca industrial en el este de la Zona Econmica Exclusiva de Honduras. Tanto la pesca a pequea escala como la pesca de subsistencia en conjunto, han sido ampliamente ignoradas por los marcos de manejo existentes para cualquier especie marina en el Caribe de Honduras. Esto significa que las reas occidentales de Honduras que estn dominadas por las comunidades de pesca de pequea escala y subsistencia y sin inters de pesca industrial, incluyendo el Golfo de Honduras, no han sido objeto de planes de ordenamiento de la pesca y tienen presencia limitada del departamento de pesca (un oficial de pesca). Desde una perspectiva puramente econmica, el enfoque del gobierno sobre la pesca industrial como una fuente importante de generacin de capital es comprensible. Sin embargo, desde un contexto socioeconmico y de desarrollo, la importancia de los recursos marinos para las comunidades costeras y la necesidad de mantener estos recursos para su sustento actual y futuro es innegable. Despus de un rpido crecimiento de la pesca de caracol en Honduras durante los aos 90 con poca supervisin o control, la CITES recomend una prohibicin de las exportaciones de Honduras en el 2003 debido a las preocupaciones de una explotacin no sostenible.
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El gobierno cerr la pesca en 2005 despus de una eliminacin gradual de las exportaciones durante el ao 2004. Asimismo restableci una moratoria sobre el caracol que se aplica tanto a la pesca industrial como a la de pequea escala y a los recolectores de subsistencia, aunque esto no se aplic de manera visible en este ltimo sector de la pesca. La pesca industrial se reabri en 2006 bajo la bandera de un programa de investigacin cientfica. Se les concedi una cuota anual combinada de 210 toneladas mtricas para la exportacin a cuatro barcos industriales. El programa se ejecut de manera intermitente durante 4 aos hasta el 2010 con el propsito de producir datos para construir un marco de manejo y asegurarle a la CITES que la poblacin est siendo manejada de forma sostenible. Los datos recopilados procuraban desarrollar regulaciones incluyendo las estaciones y las tallas mnimas y las poblaciones a travs de modelos de estimacin de los niveles de explotacin que sean sostenibles. El programa tambin pretende demostrar que la pesca industrial puede ser monitoreada efectivamente y reguladas sus capturas. A la fecha de preparacin de este informe (septiembre 2011) no se ha publicado el plan de manejo para la pesca industrial de caracol de Honduras y no se ha tomado una decisin sobre reabrir la pesca industrial y levantar la moratoria sobre la pesca de caracol. Como tal, la pesca de caracol sigue siendo ilegal en todas las aguas de Honduras y como consecuencia, no existen tamaos mnimos, vedas o legislacin alguna establecida. En general, Belice ha sido el principal protagonista del manejo del caracol en el Golfo de Honduras y ninguno de los otros dos pases han invertido histricamente en el manejo de esta especie, en el rea.
SITUACIN ACTUAL DE LA GESTIN

Las acciones de manejo de Belice incluyen una compilacin sistemtica de datos y un programa de anlisis del caracol, que incorpora tanto los datos de la pesca dependiente (registros de desembarco de las cooperativas de pesca) y los datos de pesca independiente (encuesta visual bi-anual subacutica). Adems hay una red de reas marinas protegidas incluyendo los cayos Sapodilla, el Puerto de Honduras y el de Glover, que estn conectadas a las metas de manejo de la pesca, con el fin de proteger reas de importancia ecolgica, con una mayor supervisin de las actividades de pesca en estos lugares (Mapa 2). Existe capacidad de aplicacin a travs de patrullajes del Departamento de Pesca, el Servicio de Guardacostas, la Fuerza de Defensa de Belice y las organizaciones no gubernamentales a cargo de la co-gestin de reas marinas protegidas. La participacin en el manejo se considera alta, debido al papel central de las cooperativas de pesca en la estructura de la pesca en Belice. Estas cooperativas tienen lazos fuertes con el departamento de pesca, lo cual permite manejar mecanismos de informacin y retroalimentacin del proceso de gestin, que son especialmente importantes en la recoleccin de datos en los que se basan las cuotas posteriores. Guatemala cuenta con dos inspectores de pesca basados en Puerto Barrios y en Livingston. No existe presencia naval en la zona y los inspectores de pesca no tienen barcos. No existe ningn plan especfico para el caracol, ms all de una temporada de veda en el mes de julio de todas las especies de la familia Strombidae. Las evaluaciones de las poblaciones actuales de caracol realizadas encontraron pocos individuos y no ha habido intentos importantes por recopilar datos de desembarques o de hacer cumplir los requisitos de la CITES para la entrada del caracol a Guatemala.
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Mapa 2 reas marinas protegidas en el Golfo de Honduras y las Islas de la Baha.

South Water Caye
25 Km
glowers reef
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gladdem spit & Silk cays the bay islands Laughing bird cays
Port of Honduras Sapodilla Cays Punta Sal Punta manabique y baha La graciosa G U AT e M A l A Cuero y salado Punta izopo Cayos cochinos
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HondUrAs
Honduras cuenta con un inspector de pesca en la regin del Golfo de Honduras basado en Omoa. Hay una base naval en Puerto Cortes que en general no ha estado involucrada en hacer cumplir las leyes de pesca en la zona. El plan industrial de pesca de caracol, cuando se promulgue, no incluir la zona del Golfo de Honduras ni se aplicar a los pescadores a pequea escala ni a los pescadores de subsistencia, ya que no fueron considerados durante el proceso de compilacin de los datos. Honduras mantiene un registro de los desembarcos y de los registros de la CITES para sus exportaciones a los Estados Unidos, aunque la seguridad de los datos ante el cambio o borrado no intencional o accidental es extremadamente pobre en las oficinas de la CITES y DIGEPESCA. El monitoreo y control se ha centrado en
los cuatro barcos y las plantas de empaque certificadas durante el programa de investigacin del caracol. La opinin generalizada es que las extensas descargas ilegales y no declaradas se producen en la costa norte y entran a la cadena de mercado. El volumen de estas capturas no declaradas y la cantidad de pesca ilegal no han sido consideradas por el programa de investigacin del caracol. La reapertura de la pesca industrial del caracol puede ser complicada debido a la eliminacin gradual de la pesca de langosta por buceo. Ser difcil regular efectivamente la pesca si se est permitiendo el uso del buceo por SCUBA en los barcos de pesca de caracol mientras que no se permite en los de langosta, tomando en cuenta especialmente que estas actividades de recoleccin de estas dos pescas se superponen. Sin embargo, este tema est fuera del alcance de este plan.
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Marco
RESUMEN
La gestin del caracol a lo largo del Golfo de Honduras debe ser estructurada de tal manera que se convierta en un proceso interactivo utilizando la informacin de monitoreo para mejorar las decisiones tomadas al unsono por los tres pases a travs del rea tri-nacional. El primer paso en este proceso es la armonizacin de las regulaciones existentes a fin de que los tres pases estn de acuerdo sobre los fundamentos del recurso de caracol. Posteriormente, se deben realizar esfuerzos tanto en Guatemala como en Honduras para abordar las deficiencias significativas que tienen en sus datos de pesca de caracol a pequea escala en el Golfo de Honduras, as como en los otros recursos marinos en sus aguas territoriales. Tanto Guatemala como Honduras deben desarrollar registros precisos sobre la cantidad de barcos de pesca y nmero de pescadores activos que tienen en la regin y mantener estos registros al da como uno de los pilares fundamentales para el manejo. El tercer objetivo general debera ser la expansin eficaz de sistemas de monitoreo ecolgico y de pesca utilizando metodologas estandarizadas para la regin, vinculando los conjuntos de datos entre los pases en un banco tri-nacional para formar la base de cooperacin, mediante el intercambio de informacin. Estos sistemas de control a la escala apropiada son esenciales para brindar a los administradores la habilidad de evaluar la magnitud y velocidad del cambio, aprender de sus acciones anteriores y posteriores y desarrollar estrategias coordinadas sobre la base de nueva informacin. Teniendo en cuenta las interconexiones de la pesca, el objetivo debe ser desarrollar la capacidad de manejo de la pesca en toda la zona del Golfo de Honduras y, aunque este plan se centra en el caracol, muchas de las estrategias descritas aqu tendrn una aplicacin ms amplia en la gestin de los recursos marinos.
Los objetivos especficos de este plan son:

1. Armonizar las regulaciones en cuanto a la pesca de caracol en pequea escala, entre los tres pases en el Golfo de Honduras. 2. Implementar licencias de pesca anuales obligatorias para pescadores de pequea escala y barcos en Honduras y Guatemala, para que coincida con las de Belice. 3. Desarrollar un monitoreo y mecanismos de control basados en los esfuerzos de pesca como un mtodo costoefectivo para el manejo y complementarlo con encuestas visuales en el agua. 4. Concentrar los limitados recursos disponibles en el control y la regulacin de los mercados y rutas de comercio del caracol, incluyendo el fortalecimiento de la CITES como un mecanismo ms eficiente para hacer cumplir los reglamentos e indirectamente controlar la actividad pesquera. 5. Promover esquemas que impidan el crecimiento o reduzcan de la capacidad en la pesca de caracol, desarrollando alternativas sostenibles. 6. Promover esquemas para mejorar la adherencia a las vedas de pesca mediante el desarrollo de alternativas de pesca durante estos meses. 7. Realizar investigaciones cientficas especficas para proporcionar lneas de base de la poblacin, parmetros especficos para modelos de poblacin y guas de manejo basadas en ecosistemas de caracol incluyendo la conectividad de las poblaciones. 8. Desarrollar una Organizacin de Manejo Regional de la Pesca (OMRP) para la pesca de caracol en el Golfo de Honduras. Este rgano debera aplicar el mismo ciclo de manejo y procedimientos de auto-evaluacin que las organizaciones nacionales de manejo pero con mecanismos mejorados para compartir datos e informes entre los tres departamentos de pesca y las organizaciones no gubernamentales locales relacionadas con el manejo del caracol en cada pas. Los objetivos, su justificacin, estrategia y tiempos se discuten a continuacin para cada objetivo.
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Objetivos, metas y estrategias

Objetivo 1. Armonizar las normas de pesca del caracol a travs de los tres pases en el Golfo de Honduras. META
Armonizar las regulaciones de pesca para los pescadores de Caracol Gigante a pequea escala y de subsistencia en los tres pases del Golfo de Honduras, de manera que cada pas tenga la misma temporada de veda, prohibiendo la captura y/o comercializacin y estableciendo tamaos y pesos mnimos para la recoleccin de caracol. Cuadro 2 Regulaciones recomendadas para la pesca de caracol en el Golfo de Honduras Temporada de veda para captura y comercio Restricciones de aparejos. Comercio Nacional Comercio Internacional Peso mnimo de carne limpia (90%) Peso mnimo de carne limpia (100%) Longitud mnima de concha Espesor mnimo del labio Del 1 de julio al 30 de septiembre de cada ao No se puede usar aire comprimido Prohibicin del comercio de caracol en cuadritos Debe cumplir con las regulaciones de la CITES 3 oz 2.75 oz 178 mm Por determinar
JUSTIFICACIN
La armonizacin de las regulaciones facilita la aplicacin y permite que el control sea coordinado en toda la regin. sta puede mejorar tambin la adherencia, limitando las oportunidades de evadir las regulaciones especficas de cada pas. El desacuerdo existente en las regulaciones, puede alentar actividades ilegales tales como la venta de caracol marino en Guatemala que se recoge durante la temporada de veda en Belice. La armonizacin puede ayudar a detener las inconsistencias entre los pases, que permiten estas oportunidades de evasin.
ESTRATEGIA
Existen precedentes para la armonizacin de la normativa pesquera a nivel regional en Centroamrica, el ejemplo ms reciente es el de la langosta espinosa. Se debe armonizar la normativa sobre el caracol en el Golfo de Honduras a travs de los mecanismos de gobierno regional, incluyendo OSPESCA, CCAD, SICA y TRIGOH. Esta armonizacin debe ser especficamente para cubrir la pesca de pequea escala y los pescadores de subsistencia en cada pas y procurar incorporar la normativa de veda, tamao mnimo y la restriccin de equipos como se seala en el cuadro 2. Estas regulaciones se deben basar en los reglamentos de Belice, ya que estos se han establecido desde hace algn tiempo.
Se deben fomentar estudios cientficos posteriores en la regin, para continuar evaluando y modificando estas regulaciones cuando sea necesario, como por ejemplo proporcionar un tamao mnimo justificable del grosor del labio y continuar evaluando si la longitud mnima y peso mnimo de la carne brindan suficiente proteccin contra el crecimiento de la sobre-pesca, mediante la proteccin de una proporcin suficiente de poblacin joven. En el caso de Honduras, en donde hay una pesca industrial espacialmente distinta que ser manejada por separado, se recomienda que esta adopte una armonizacin similar a la de vedas y restricciones de tamao, para prevenir minar el proceso de armonizacin en la regin. Tambin se recomienda que la pesca industrial de caracol siga a la de pesca de langosta en prohibir el buceo con tanque para prevenir complicaciones al regular ambas pescas.
PLAZO
El proceso de armonizacin para el caracol en el Golfo de Honduras debe tratar de ratificar un acuerdo a ms tardar el 30 de junio de 2013 para permitir una temporada de veda en toda la regin que comience a partir del 1 Julio 2013.
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Objetivo 2. Establecer un sistema de registro y licencias para pescadores de pequea escala en el Golfo de Honduras que pueda ser compartido regionalmente entre los departamentos de pesca.
META
Establecer un registro de embarcaciones y pescadores a pequea escala en Guatemala y Honduras para complementar los registros existentes en Belice y conectar las bases de datos de las licencias con los expedientes de infracciones de pesca en los tres pases. Todos los barcos deben inspeccionarse una vez al ao y la renovacin debe requerir una inspeccin visual de la embarcacin y no solo la presentacin del papeleo. Debe desarrollarse un sistema de registro y de licencias para todos los pescadores que comercializan o venden su captura. Esto debera ser obligatorio al igual que con las licencias de embarcaciones, renovable cada ao y que los pescadores reciban una tarjeta de identificacin a prueba de agua con un nmero de licencia especfico y no transferible, unido a su nmero de identidad nacional. Las inspecciones al azar de las patrullas de control en puntos de desembarque de captura y descarga de barcos de pescadores que trabajan en los barcos se pueden utilizar para determinar los niveles de cumplimiento. Esto se puede complementar con patrullas en el mar donde sea logstica y financieramente posible. De no contar una embarcacin con una licencia vlida debe resultar en multas para el dueo del barco y a la persona que compre el producto del barco. No contar con una licencia de pesca debe resultar en una multa al pescador y al dueo del bote. Esto debera motivar al cumplimiento y desalentar la cadena de alimentos del mar de trabajar con individuos o embarcaciones que no cumplen con la legislacin. El proceso de creacin y actualizacin de una licencia, ya sea para un pescador o el dueo de un barco, no debera llevar mucho tiempo y el proceso debe ser lo ms accesible posible para incentivar su uso. Esto se puede lograr haciendo visitas a cada comunidad de pescadores con una base de datos en un ordenador porttil y una impresora de tarjetas, a fin de que los barcos y los pescadores puedan ser registrados in situ y las licencias se puedan emitir de inmediato. Se puede almacenar la base de datos a nivel central en lnea para facilitar el acceso independientemente de la terminal de computadora en que se encuentre y mediante este mecanismo se puede compartir con los departamentos de pesca en cada regin.
JUSTIFICACIN
El control de la pesca depende de la capacidad de supervisar y regular la explotacin de un recurso. Como tal, es indispensable conocer el nmero de personas que estn enfocadas en un tipo de pesca en particular. Desde un punto de vista socioeconmico, tambin es til saber cuantas personas dependen de una pesca en particular para comprender la importancia relativa de un recurso en los medios de vida locales, la seguridad alimentaria y para ampliar la economa.
ESTRATEGIA
Se deben desarrollar dos registros en Guatemala y Honduras, uno para embarcaciones utilizadas para pesca en pequea escala y otro para pescadores que venden su producto. Estos deben complementar el sistema de registro y licencias existente y que est disponible en Belice y mejorar el sistema de registro de barcos existente en Guatemala. Se debe realizar y mantener un registro de barcos para incluir a todos los navos que se utilizan para la pesca cuando toda o parte de la captura desembarcada se comercializa o se vende. Tambin es necesario registrar y marcar los barcos con un nmero de registro que pueda ser claramente identificado a un lado del bote. Todos los barcos de pesca deben estar obligados a registrarse y deben mantener el registro al da en los departamentos de pesca correspondientes.
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Se deben implementar campaas de concientizacin para divulgar la importancia de estar registrado y anunciar las fechas para la visita a las comunidades por parte de la autoridad registral. Los tres pases deben presentar informes anuales para actualizar a las partes interesadas, sobre la cantidad de botes y pescadores activos en el pas. Se pueden unir las infracciones de pesca al mismo sistema de licencias para que los pescadores individuales y los barcos puedan ser identificados y relacionados con las infracciones que realizan. Esto se puede utilizar como la base para ampliar las multas o sanciones en caso de reincidencia. Las infracciones cometidas por los nacionales diferentes al de las aguas territoriales de un pas, deben ser compartidas con los respectivos pases de origen de los pescadores para que se pueda actualizar su registro. Esto podra ocurrir a travs de un informe mensual entre los pases sobre las infracciones de pesca. Estas infracciones de pesca debern ingresarse y ser almacenadas en una base de datos que permita una evaluacin eficaz en el cambio de las infracciones de pesca en el tiempo e identificar los infractores reincidentes, reas en las que se estn produciendo los delitos y cules son los ms comunes. Esto actualmente
no es habitual en ninguno de los pases sin embargo podra ayudar a identificar futuros esquemas de cumplimiento identificando reas de actividad ilegal y evaluando si la aplicacin est cambiando el nivel de cumplimiento. Se debe prestar especial atencin al registro de licencias de embarcaciones entre Guatemala y Belice, para identificar la doble licencia en una misma embarcacin, lo cual confunde la gestin de supervisin. Se deben desalentar las licencias dobles.
PLAZO
Tanto Honduras como Guatemala han estado hablando sobre la implementacin de programas de licencias para los pescadores a pequea escala, desde hace un buen tiempo. Considerando la importancia fundamental de las licencias para proporcionar la informacin necesaria para fundamentar la gestin pesquera, las licencias deben hacerse a la mayor brevedad. La gestin de la pesca tendr que luchar para avanzar sin este nivel bsico de informacin y supervisin. Por ende, las licencias tambin pueden convertirse en una base para el intercambio de datos y la responsabilidad mutua en la gestin de los recursos compartidos.
Miguel Arrieta
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Objetivo 3. Desarrollar esfuerzos basados en mecanismos de monitoreo y control de la pesca, como un mtodo costo efectivo de manejo para complementar las encuestas visuales en aguas. META
Establecer un mecanismo de monitoreo y control basado en el esfuerzo de pesca, para reducir el costo de manejo de recoleccin de informacin y al mismo tiempo complementar las encuestas visuales en las aguas. estructura del mercado central organizado en torno a los compradores en Guatemala y Honduras. Esta puede ser la fuente ms barata de informacin que se puede utilizar para estimar el tamao de la poblacin.
JUSTIFICACIN
Las poblaciones en Belice han sido monitoreadas a travs de encuestas bianuales de la biomasa. Estas encuestas se han llevado a cabo por buceadores nadando distancias fijas y contando y midiendo los caracoles. Mediante la realizacin de un gran nmero de transectos se ha estimado, por ejemplo, la biomasa total del caracol. Sin embargo, se mantiene la incertidumbre sobre si la biomasa promedio puede ser adecuadamente proporcional al rea total del hbitat estimado. Esto es debido a que los caracoles se agregan y podran utilizar solo un cuarto del rea potencial total del hbitat adecuado. El exceso de confianza en un sistema de supervisin sobre el cual se basan las decisiones de manejo, puede ser problemtico si ese mtodo no refleja los cambios en el estado de la pesca, sobre escalas espaciales o temporales. Por lo tanto, es preferible desarrollar un conjunto de indicadores que pueden ser analizados en conjunto para proporcionar una imagen ms clara a los gerentes que toman decisiones. Adems, en pases como Honduras y Guatemala, que no tienen estudios sistemticos en este momento, establecer sistemas de seguimiento basados en desembarcos es menos costoso y ms rpido de implementar. Se est utilizando un ndice adecuado de captura y esfuerzo que calcula la cantidad de esfuerzo que estn realizando los pescadores para recolectar una cantidad especfica de caracol. La recopilacin de datos de captura y esfuerzo es muy sencilla, especialmente con la estructura cooperativa de la pesca en Belice o la
ESTRATEGIA
Los datos de desembarco necesitan ser recolectados de forma que puedan determinar el nmero de horas/ hombre que toma recolectar las cantidades de caracol desembarcadas y preferiblemente tenerlos relacionados con los lugares particulares de pesca. Existen mtodos estndar para recolectar esta informacin incluyendo encuestas de marcos de desarrollo para las reas en las que no se han compilado datos con anterioridad. Se estn realizando esfuerzos en Honduras para desarrollar redes de colectores de datos, capacitando a los miembros de la comunidad en el monitoreo de los desembarcos como parte de las iniciativas locales de manejo. Esto tiene el potencial de expandirse en la regin. La captura por unidad de esfuerzo (CPUE) se puede calcular para diferentes niveles de manejo requeridos. Por ejemplo, se puede calcular para cada pescador en una cooperativa o para cada bote de la flota. La CPUE tambin se puede calcular sobre diferentes perodos que solo tienen sentido para la pesca especfica, como el caracol por hora para los pescadores individuales, o caracol por mes para un tamao de flota especfica con un nmero de pescadores. La CPUE tambin se puede desagregar en bancos de pesca o reas que pueden ser unidades espaciales adecuadas para el manejo de la pesca. El diseo de las unidades pertinentes de la CPUE para un rea especfica en el contexto de la pesca significa que puede convertirse en una herramienta til de control, independientemente de la variacin en las capacidades entre los pescadores. Adems mediante el establecimiento de la CPUE para distintas reas de pesca el hecho de que el caracol se agrega y no se distribuye homogneamente a travs de una zona de pesca, se puede explicar.
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Los modelos basados en CPUE pueden utilizarse en lugar de (o adems de) los modelos basados en la encuesta de biomasa. Los modelos pueden brindar estimados de CPUE esperadas en el punto de rendimiento mximo sostenible (MSY por sus siglas en ingls), por lo que la CPUE observada (Ej. capturas por da) se pueden comparar directamente con este valor2. Las alertas de manejo se pueden relacionar con la CPUE de modo que si hay cambios de la CPUE en un nmero de aos, se pueden tomar acciones para corregirlo. El monitoreo a largo plazo depender de la capacidad de generar CPUE anuales por zona de pesca, lo cual sera ms barato y logsticamente ms simple que realizar las encuestas en agua en repetidas ocasiones. Tambin es posible utilizar los datos de la CPUE para manejar las poblaciones por encima de un punto de pesca especfico definido por los gerentes. Esta importancia puede ser segregada por zonas de bancos de pesca. La CPUE estandarizada como una proporcin del CPUE estimado no explotado, se puede utilizar como el indicador y desencadenante de la accin de manejo. Por ejemplo: Desencadenante de precaucin: 50 por ciento de CPuE no explotada3 Si la CPUE cae por debajo de este punto se implementa un programa de reconstruccin cerrando el banco o limitando los esfuerzos de pesca en esa zona. Desencadenante de cierre: 30 por ciento de CPuE no explotada4 Si un banco cae por debajo de este punto, se debe cerrar la pesca para esta rea durante un perodo especfico de tiempo y posteriormente ser re-evaluado. El uso del CPUE es muy apropiado para el manejo de la pesca de caracol ya que los esfuerzos de pesca reflejan directamente los cambios de densidad, ya que los pescadores deben buscar con mayor ahnco en densidades ms bajas. La CPUE puede reflejar especficamente la prdida de agregacin ya que habr un fuerte descenso en las capturas por unidad de esfuerzo cuando una agrupacin es ms explotada.
En vista de que el caracol tiene una alta sensibilidad a los cambios en la densidad durante su ciclo de vida, los regmenes de manejo basados en el CPUE pueden tener una mejor respuesta que los basados en la abundancia estimada en amplias reas encuestadas. La CPUE es tambin el indicador elegido para monitorear el caracol ya que normalmente es el mtodo ms barato y se puede mantener durante un gran perodo de tiempo con mnima inversin en equipos o capacitacin y por ende es apropiado para los departamentos de pesca con muy pocos recursos. Vincular la CPUE a bancos especficos significa tambin que es posible hacer unidades de manejo ms pequeas. Esto puede ser apropiado especficamente para comenzar el proceso de manejo basado en derechos de acceso, dando acceso a bancos especficos y estadsticas de CPUE que proporcionan una herramienta relevante para el monitoreo de la pesca a esta escala. Mientras que la CPUE es slo una herramienta de gestin, se recomienda que se adopte y que el trabajo se invierta en desarrollar modelos apropiados que se puedan utilizar para vincular los niveles de CPUE con la densidad de la poblacin y la biomasa.
PLAZO
Se recomienda que la compilacin de datos de CPUE se agregue a la estructura de monitoreo existente mediante las cooperativas de pesca en Belice y que sea co-manejado por las ONGs de la zona, adoptndolo como parte de las estrategias de monitoreo de la pesca. Esto ya lo ha comenzado WCS en el arrecife de Glover pero necesita expandirse a otras reas. Despus de esto, tanto Honduras como Guatemala deben establecer ste, como el mecanismo primario de monitoreo para la pesca del caracol en el Golfo de Honduras, para pescadores de pequea escala y en las Islas de la Baha. Las ONG nacionales y las asociaciones de pesca deben ser abordadas para comenzar este esfuerzo de compilacin de datos.
2 Para ms informacin sobre los mtodos y clculos para el uso de CPUE para el clculo de RMS se encuentran disponibles en el documento tcnico 514 de la FAO de 2008 Seguimiento y gestin de pesca del caracol gigante - un manual. 3 Cabe sealar que una cada de 50% CPUE no significa que la biomasa de la pesca se ha reducido a la mitad. Significa que un pescador debe buscar el doble para recoger la misma cantidad de caracol como en una pesca sin explotar. 4 Una cada del 30% de la CPUE significa que los Pescadores deben trabajar tres veces ms duro para recopilar la misma cantidad de caracol como en una pesca no explotada.
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Objetivo 4. Aumentar el control y la regulacin de mercados nacionales y rutas de comercio de caracol, como un mecanismo costo-efectivo para reforzar las regulaciones e indirectamente controlar las actividades de pesca.
META
Desarrollar los registros los movimientos del comercio y mercado como un punto de monitoreo y control de la pesca de caracol y la aplicacin y cumplimiento de las regulaciones de caracol para garantizar que influyan indirectamente el cumplimiento de la pesca. la cadena de mercado, las acciones de los pescadores pueden ser igualmente influenciadas. Si no hay mercado, los pescadores no se molestan en recogerlo.
JUSTIFICACIN
En la regin existen limitados recursos disponibles para el monitoreo y control de la pesca. En Guatemala y Honduras, especficamente en la actualidad existe una capacidad muy limitada de personal del Departamento de Pesca y apoyo logstico en la zona. La pesca de caracol en los tres pases se organiza en una estructura piramidal, por lo que aunque puede haber un montn de pescadores en el mar, que es largo y costoso de controlar, slo hay unas pocas personas claves y ubicaciones involucradas en la comercializacin de la mayora de caracoles producidos por los pescadores. Al centrar el control en el cuello de botella, que es naturalmente producido por las economas de escala del comercio de pescado, es posible maximizar la eficiencia en el control de las normas del caracol y las actividades pesqueras. Dadas las limitaciones de la capacidad actual de los organismos de gestin, se debe prestar atencin a la vigilancia en los sitios de descarga principal y las principales rutas de comercio del caracol con el plan a largo plazo de aumentar la capacidad de poder controlar la actividad de pesca en el mar.
Monitoreo de los principales compradores

Los principales compradores son las empresas que compran directamente el caracol de los pescadores para su reventa. Estas generalmente tienen la capacidad de almacenar y transportar grandes volmenes de caracol. En Belice esta funcin es llevada a cabo por el sistema cooperativo y ste ha sido un mecanismo eficaz de seguimiento y control del caracol que se vende a esta cadena de valor. En Guatemala y Honduras, donde los sistemas cooperativos no existen, los principales compradores son comerciantes independientes con la infraestructura necesaria para almacenar y mover caracol en volumen. En Guatemala se estima que slo cuatro empresas independientes estn involucradas en la mayora del comercio de caracol, como compradores primarios significativos. Estos compradores (que tambin proporcionan apoyo a la pesca de caracol y los barcos de langosta) deben ser el centro de vigilancia y control de la pesquera de caracol de Guatemala. Tomando en cuenta que la mayora del caracol disponible en Guatemala es capturado en aguas de Belice, se debe hacer esfuerzos para incorporar a los comerciantes de caracol en el proceso de importar legalmente el caracol y registrarlo en el CITES (ver Objetivo 5). Se debe solicitar a los comerciantes de caracol que mantengan un registro del caracol que compran a los pescadores y que comercializan posteriormente bajo los trminos de la licencia de comercializacin de pesca. Regularmente los comerciantes de pescado tienen la informacin sobre las compras ya que llevan un registro de las deudas de los pescadores.
ESTRATEGIA
En general, el objetivo debe ser el registro y control de las personas y empresas involucradas en la comercializacin de caracoles a travs de la cadena de valor para asegurar que estn cumpliendo con las normas establecidas para caracol en el Golfo de Honduras. Cumpliendo efectivamente las normas sobre
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La agencia de manejo relevante en Guatemala debe tener la autoridad de poder realizar revisiones aleatorias para validar la veracidad de los archivos. Esto se puede alcanzar fcilmente comparando la cantidad de caracol en sus instalaciones con las registradas en sus libros. Los registros pueden ser cotejados por el departamento de pesca de forma mensual, para su compilacin en la base de datos y para monitorear los niveles de desembarques. En Honduras se recomienda especficamente que se prohba a las empacadoras de pescado comprar directamente caracol de cualquier fuente que no sea la que est directamente licenciada industrialmente. Se anima a los pescadores de pequea escala que busquen distintas cadenas de mercados para abastecer el mercado nacional mediante compradores primarios especficos. Es importante separar la pesca industrial de la de pequea escala ya que, actualmente los mercados industriales de caracol inundan los mercados nacionales reduciendo los precios y fomentando a que los pequeos pescadores sobre exploten sus recursos en vista de que los precios bajan por la competencia con el sector pesquero industrial. Es importante destacar que prohibirles a las plantas de empaque industrial la compra de caracol de cualquier fuente ms all de los barcos con licencia, podra ayudar a reducir el flujo del caracol no reportado, que se cree es descargado ilegalmente lejos de los muelles de pesca industrial.
Estos desembarques se venden posteriormente a las plantas para el procesamiento, como si fueran llevados por los pescadores de pequea escala de la costa norte, aunque las cantidades indican que la pesca a pequea escala es una fuente no plausible. Limitar la facilidad con que entran los productos no reportados de los botes industriales es un requisito clave para mejorar la sostenibilidad y la gestin de este y otros tipos de pesca. Se deben inspeccionar aleatoriamente las plantas de pesca industrial, que deben ser capaces de demostrar que todos los caracoles que estn procesando provienen de la flota industrial registrada. Los locales y las personas involucradas en el comercio del caracol de la pesca a pequea escala, deben estar registrados y con su debida licencia por separado de la infraestructura de la pesca industrial. El caracol que se compr y que se mueve por esta cadena de suministro debe ser monitoreado. Las inspecciones de sus instalaciones y del caracol almacenado deben realizarse al azar para asegurar el cumplimiento de las regulaciones sobre el caracol, especialmente en la temporada de veda y sobre el peso mnimo de carne. La comercializacin del caracol picado debera ser prohibida en cada uno de los tres pases para cumplir con la armonizacin de los reglamentos. El caracol picado puede ser utilizado para disfrazar el tamao original de los caracoles individuales de tamao pequeo. El incumplimiento de la normativa debera dar lugar a multas que aumentan con el grado y la frecuencia de las infracciones.
Doug Perrine / SeaPics.com
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Compradores secundarios, puestos de mercado, tiendas y restaurantes

Los vendedores del mercado, tiendas y restaurantes tienden a comprar el caracol a los intermediarios, aunque algunos tienen conexiones directas con los pescadores. Todos los puestos de los mercados locales, tiendas y restaurantes deben estar registrados, si venden caracol. Los propietarios deben guardar los recibos de compra del caracol ya sea de los pescadores o de los compradores primarios. Los restaurantes y tiendas deben suministrar mensualmente a la autoridad de gestin copias de los recibos de compra con la fecha, la identidad del pescador o del vendedor y la cantidad y valor del caracol comprado. Estos datos ayudarn no slo a la regulacin del comercio, sino a cuantificar el consumo local, lo cual es un vaco importante dentro del conjunto de datos actuales para la gestin. Con el crecimiento del turismo, la compra local de los restaurantes, puede generar uno de los mayores cambios en el consumo local, especialmente en Belice y en las Islas de la Baha. El comercio para este sector, directamente de los pescadores, no est registrado con precisin en Belice y actualmente es difcil cuantificar el volumen de caracol en el mercado nacional. El consumo interno puede ser un factor importante para incluir en la cuantificacin de la mortalidad total que ocurre. Los esfuerzos deben centrarse en el registro y seguimiento de estas cadenas de valor, eficazmente. En Honduras existe un comercio significativo de caracol a travs de mercados nacionales, incluidos los de Puerto Corts en la zona del Golfo de Honduras y en Islas de la Baha. El caracol tambin est disponible en todo el pas, incluso en los supermercados. En Honduras, la provisin de caracol en los mercados nacionales debe ser clara y los comerciantes deben llevar un registro de la fuente de su caracol. Los empacadores industriales de caracol ya forman parte de un plan para facilitar la provisin de su caracol legalmente desembarcado si se vende en la cadena de comercializacin nacional. Este programa est siendo probado en la Islas de la Baha, pero debe ser ampliado a nivel nacional. Los operadores deben ser animados a participar y continuar esta cadena de provisin hasta el consumidor y para que los pescadores en pequea escala desarrollen su propia marca.
Se efectuarn controles aleatorios en el comercio de caracol en cada etapa de la cadena de mercado, los compradores primarios, los comerciantes y los restaurantes, para garantizar el cumplimiento de las licencias, registros y planes de provisin, as como el cumplimiento de los reglamentos pesqueros. Centrar el esfuerzo en la vigilancia del comercio y asegurar el cumplimiento dentro de la cadena de comercializacin con la normativa incluyendo temporada de veda, tamao mnimo y la prohibicin de caracol picado; ayudar a desarrollar el cumplimiento en toda la pesca. Los pescadores se desanimarn a desembarcar lo que no puede ser objeto de comercio y as disminuirn los incentivos para la actividad de pesca ilegal o no declarada. El control de la cadena de comercializacin es mucho ms rentable que la vigilancia dispersa de pescadores en el mar. En conjuncin con el programa de monitoreo es necesario implementar tambin un programa de sensibilizacin con los comerciantes, acerca de los reglamentos y las sanciones aplicables por infringir la normativa. En segundo lugar, se debe construir conciencia con los consumidores sobre la importancia de su participacin en el mantenimiento de la pesca de caracol y consumir solo caracol legalmente adquirido. Esto debe incluir una concientizacin sobre la temporada de veda y la talla mnima y por qu sus acciones influyen en el futuro de la pesca. Se estn llevando a cabo programas de sensibilizacin de mariscos en las Islas de la Baha de Honduras coordinados por Coral Reef Alliance, el Parque Marino de Roatn y el Centro de Ecologa Marina de Utila y esto debe ampliarse en toda la regin si se tiene xito en el cambio de los hbitos de compra.
PLAZO
El registro y las licencias de los comerciantes de caracol debe ocurrir simultneamente con el proceso de registro de los pescadores y las embarcaciones. Una vez que las regulaciones se han armonizado en toda la regin estas deben ser socializadas a la cadena de mercado, as como los pescadores. Posterior seguimiento y cumplimiento deben ser incorporados en la gestin del tiempo y de planificacin para cada ao de funcionamiento de los departamentos de pesca como un componente permanente de su funcin directiva.
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Objetivo 5. Aumentar el control y la regulacin del comercio internacional entre los pases del Golfo de Honduras, fortalecer los registros de la CITES para ayudar a cuantificar y monitorear los niveles de comercio en Centro Amrica. META
Hacer ms eficiente la CITES y los permisos de exportacin para fomentar el comercio legal de caracol entre Belice y Guatemala y entre Honduras y Guatemala. Esto incluir la creacin de nuevos mercados para las cooperativas del sur de Belice en Centroamrica, y de los productores en Honduras, as como el fortalecimiento del conjunto de datos de la CITES para el seguimiento y control de gestin.
ESTRATEGIA
Las rutas de comercio Importantes mueven el caracol a nivel internacional en el Golfo de Honduras. Conectar la CITES para el control de los comerciantes nacionales de caracol podra ayudar a desarrollar los registros para cumplir con esta convencin y limitar las posibilidades de pesca y comercio ilegales.
JUSTIFICACIN
El comercio internacional de los principales importadores regionales de caracol, tales como los Estados Unidos, est documentado por Belice y Honduras en la CITES. El comercio entre stos y otros pases centroamericanos como Guatemala sin embargo, no est documentado actualmente. La pesca Ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), que est relacionada con el comercio ilcito es un problema regional y requiere una solucin internacional regional. CITES puede proporcionar un medio para ayudar a reducir las capturas ilegales por el control del comercio. El requisito de que las capturas estn documentadas y su procedencia marcada, puede ayudar a hacer cada vez ms difcil la entrada de capturas ilegales al mercado principal, deprimiendo la demanda de las capturas ilegales, no declaradas y no reglamentadas. El comercio actual entre los pases en el Golfo de Honduras podra representar un volumen significativo de caracol que actualmente no se incluye en las estadsticas de produccin y supervisin de la gestin, por lo tanto confunden, especialmente el establecimiento de totales admisibles de capturas en Belice. La regulacin y la documentacin de comercio de caracol entre los pases centroamericanos y la mejora de la adherencia de los acuerdos fundada en la CITES es, pues, fundamental para la gestin a largo plazo del caracol en la regin. Mejorar el control y la vigilancia del comercio tambin puede ayudar a frenar la pesca ilegal transfronteriza que se produce en la zona.
Comercio de Belice a Guatemala:

El caracol fluye desde el sur de Belice a Guatemala para entrar ya sea en Livingston o Puerto Barrios. Se estima que unas 60 toneladas de caracol al ao llega a estos puertos. Este caracol debe provenir de Belice ya que la produccin del caracol en Guatemala no es significativa. Existen tres fuentes principales de este caracol: 1) Es capturado legalmente por los beliceos y luego llevado a la venta en Guatemala. 2) Es capturado de forma legal por personas de doble nacionalidad beliceo-guatemaltecos y luego llevado Guatemala y 3) El caracol es capturado ilegalmente por los guatemaltecos en Belice y llevado a Guatemala. Teniendo en cuenta que el caracol que entra en Guatemala puede dar cuenta de hasta un 20% del total admisible de capturas anuales de la pesquera de caracol beliceo, es importante que este comercio se pueda cuantificar y controlar de manera que se pueda incorporar en las cifras oficiales para fines de gestin. Para lograr esto, el proceso de registro de la exportacin y la recepcin de un permiso CITES debe simplificarse y hacerse accesible y rpido para los pescadores legales. Actualmente, las exportaciones deben registrarse por el Departamento de Pesca y la oficina est en Punta Gorda. Geogrficamente no es ideal para los pescadores volver a Punta Gorda de los bancos exteriores para registrar las capturas antes de trasladarse a Guatemala. El cumplimiento es bajo y no existen registros de este comercio, en parte quizs porque no es fcil exportar las cosas legalmente y es ms fcil evadir el punto de control.
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El seguimiento y control es una compensacin de los gastos frente a los resultados. En este caso, es importante para cuantificar la cantidad de caracol que sale de Belice y para empezar a limitar la pesca ilegal mediante el desarrollo de mecanismos legales que permitan exportar el caracol mediante la regulacin. Posicionar el punto de control fuera de la ruta comercial no facilita la consecucin de estos objetivos. Por lo tanto, tendra sentido logstico tener un representante con base en los cayos Sapodilla, que pueda registrar las exportaciones previstas directamente con los pescadores antes de que se trasladen a Guatemala. Esto podra hacerse a travs de los servicios ya establecidos en los cayos para la gestin del rea marina protegida y es una ubicacin lgica en la ruta a Guatemala. Un inspector basado en los cayos podra confirmar las cantidades y proporcionar la documentacin requerida antes de que el envo salga de nuevo. El comercio legal se debe estimular y canalizar a travs de esta rea. Conectar la CITES y el permiso de exportacin a la vigilancia y control en Guatemala entonces tendra como objetivo garantizar que el proceso se cumpla. De esta manera, el Departamento de Pesca est ayudando a hacer el proceso ms accesible y tambin se centra ms en la prevencin del comercio ilegal. Esta combinacin puede empujar a la gente para que sigan la va legal mejorando la recopilacin de datos y seguimiento para la gestin. Los compradores de Guatemala tendran que demostrar que el caracol que estn comercializando en el pas entra de manera legal y tambin lanchas que desembarcan caracol tendran que demostrar que fue comprado en el pas con la licencia correcta; lo cual se aplicara por los inspectores de pesca en Puerto Barrios y Livingston. Si este proceso se aplica reducira de forma significativa las oportunidades de pesca ilegal, pues los no nacionales de Belice no seran capaces de recibir un permiso de exportacin de la CITES en Belice. Los pescadores en Guatemala, debera supervisar las instalaciones de compra y registrar la documentacin de desembarco de la CITES.
Esto significara que Guatemala tambin est en cumplimiento de sus obligaciones de la CITES para registrar las importaciones de especies CITES. Este enfoque puede iniciar la coordinacin de la gestin de caracol entre los vecinos de la regin, fomentar las rutas de comercio legal y disminuir las oportunidades para la actividad ilegal. Tambin existe un potencial real para las cooperativas del sur de Belice para desarrollar alianzas comerciales con Guatemala, como una alternativa a la ruta comercial tradicional, que tienen que vincular a travs de las cooperativas ms grandes de los Estados Unidos. Es evidente que hay una fuerte demanda en Guatemala y otros pases centroamericanos como El Salvador, por lo que se deben hacer esfuerzos para que los pescadores beliceos registrados puedan capitalizar este mercado de manera legal. Una base de datos que una a los representantes de la CITES con el departamento de pesca y para el departamento guatemalteco de pesca puede ayudar a rastrear el comercio y en ltima instancia, los niveles de control. Los datos reunidos a partir de esta iniciativa deben incluirse en los totales de captura para el establecimiento de cuotas de pesca de Belice. La racionalizacin de la CITES y los procedimientos de exportacin es importante para fomentar el cumplimiento. El papeleo demasiado complicado logsticamente desafiante o que requiere de mucho tiempo desalentar el cumplimiento y los pescadores y comerciantes buscarn formas para evadir el proceso. Promover el comercio legal, y el fomento de las cooperativas de Belice para diversificar sus mercados de suministro de Centroamrica puede ayudar en este proceso.
el comercio de Honduras a Guatemala

El caracol se mueve a travs de la frontera entre Honduras y Guatemala. El caracol es principalmente enviado limpio y empacado en bolsas de 100 libras de acuerdo al proceso de empaque de la pesca industrial. Se enva, principalmente por carretera, en un recipiente refrigerado. El origen de este caracol es desconocido, pero probablemente sea el caracol no declarado desembarcado por la pesca industrial, combinado con caracol de la produccin a pequea escala que se limpia y empaca de manera similar.
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El punto de control debe estar en el lugar de exportacin es decir, la carretera que cruza la frontera, as como con los comerciantes de caracol en Guatemala. Las inspecciones de aduana en la frontera requieren que los embarcadores tengan permisos de la CITES para su caracol y que se proporcionaran a priori por el departamento de pesca de Honduras. Como el origen del caracol es La Ceiba esto debe ser a travs de la oficina de La Ceiba. Si no se le muestra al funcionario a cargo de los permisos de captura entonces el permiso de exportacin debe ser denegado. Esto puede reducir los desembarques no declarados e ilegales que luego son movidos en mercados de Centroamrica. Los funcionarios de aduanas deben estar conscientes de que el caracol requiere un permiso de CITES y deberan ser capaces de actualizar los registros de los embarques de caracol en tiempo real al cruzar las fronteras, utilizando una base de datos cruzada del comercio de caracol. La procedencia del caracol que entra a Guatemala debe ser clara para los inspectores de ese lado de la frontera. El sistema de la CITES para la recoleccin y almacenamiento de datos, necesita estar coordinado especficamente para el caracol, entre los tres pases. Una base de datos especfica tri-nacional podra ayudar en este sentido, donde los inspectores de aduanas y pesca puedan introducir datos y tengan acceso a la informacin en tiempo real.
El sistema actual basado en papel con importantes retrasos de al menos un mes entre que los registros aduaneros son enviados a la CITES no refleja las capacidades de gestin de datos del siglo 21. El sistema de la CITES y los registros de exportacin deben poder ser utilizados como un mecanismo de monitoreo y control en tiempo real y que integre a los inspectores en diferentes puntos de la cadena de concesin de licencias, para poder inspeccionar que estas licencias estn correctas.
PLAZO
El desarrollo de las rutas de comercio legal debe ocurrir en sincrona con el cumplimiento de las regulaciones. La promocin del comercio legal ocurrir una vez sean armonizadas las normas en toda la regin y que el seguimiento de los sitios de desembarque sea una rutina. Los tres pases pueden coordinar la aplicacin de la CITES para el caracol comenzando con el diseo y el uso de una base de datos de comercio del caracol tri nacional que sea accesible a travs de Internet en tiempo real, a las autoridades que otorgan licencias y las autoridades de control en cada pas.
Marilyn & Maris Kazmers / SeaPics.com
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Objetivo 6. Desarrollar esquemas que impidan el crecimiento o reduzcan la capacidad en la pesca de caracol desarrollando medios de vida alternativos META
Desarrollar innovaciones para oportunidades de empleo alternativas y fuentes de ingresos, adems de maximizar el valor existente de la captura de caracol mediante el desarrollo de productos de la concha y los residuos de la limpieza para desalentar el ingreso a la pesca de caracol. Puede ser necesario un capital semilla para los sistemas de medios de vida alternativos en las zonas costeras para dar oportunidad a estas iniciativas. Se deben invertir esfuerzos en valorar la forma en que estos esquemas alteran el perfil laboral de los miembros de la comunidad y los cambios en la dependencia de la pesca de caracol y otros productos del mar. Se debe desalentar proyectos de desarrollo que promuevan la capacidad de aumentar la eficiencia pesquera y la pesca, tales como la donacin de embarcaciones, motores, equipamiento de pesca y la infraestructura de otras pesqueras. En segundo lugar, los sistemas deben procurar el desarrollo de un mercado y los mtodos para dar un mayor valor al desembarco de la concha, que actualmente se desecha. Esto podra permitir una mejor aplicacin de los controles de base de concha as como mejorar la rentabilidad de la pesca. Ya que el peso de la concha significa que transportarlas desde los bancos de mar adentro a las comunidades para su uso en artesana local es un problema para algunas reas de pesca, las comunidades deben identificar si esta es una propuesta factible. Por ejemplo, los pescadores y las embarcaciones de pequea escala en los cayos de Utila podran abastecer de conchas para su uso en productos artesanales para la venta a los turistas. Posibilidades similares ocurren en el sur de Belice, donde el turismo sigue creciendo. Adems de los desechos del procesamiento de caracol se pueden convertir en protenas de alimento y para su posible uso en la acuicultura de pequea escala como fuente de alimento para criar robalo (vase el Objetivo 7)
JUSTIFICACIN
Las personas tienden a entrar en la pesca, debido a las condiciones econmicas externas y la reduccin en los alrededores de las oportunidades de empleo. Esto es especialmente cierto en las zonas donde los pescadores a menudo no son los propietarios de las embarcaciones ni de la pesca y son simplemente mano de obra contratada, tal es la estructura de la pesca en Honduras y Guatemala. Limitar este crecimiento y proteger al pescador independiente a tiempo completo debe ser una prioridad y requiere conectar las metas de manejo del caracol, con los objetivos ms amplios de bienestar econmico en las comunidades costeras. Mientras que un sistema de registro de la pesca en ltima instancia, se puede utilizar para controlar el nmero de licencias, esto necesita ocurrir en conjunto con la identificacin y promocin de alternativas viables de empleo local para disuadir a las nuevas entradas.
ESTRATEGIA
Se deben realizar esfuerzos para promover intervenciones que propicien oportunidades de empleo como alternativas viables a la pesca. Por ejemplo, en Guatemala, recientes proyectos piloto han procurado establecer pequeas parcelas para que los pescadores cren gallinas, cerdos y cultivos de primera necesidad. Aunque aparentemente estas intervenciones no guardan ninguna relacin con el manejo del caracol, ayudan a reducir la dependencia directa de la pesca de estas comunidades y en ltima instancia, limitan la capacidad de la pesca.
PLAZO
Ya hay iniciativas en progreso en algunas de las comunidades en Guatemala para propiciar la diversificacin. Se deberan expandir estas y apoyarlas como parte de estrategias en curso con las inversiones realizadas en la provisin de capital semilla. Es esencial medir su impacto y que pueda ser relacionado con los cambios en el empleo hacia alternativas fuera de la pesca. Los resultados positivos pueden entonces ser utilizados para demostrar la costo efectividad de estas intervenciones con el objetivo ms amplio de gestin de la pesca sostenible.
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Objetivo 7. Promover esquemas para mejorar la adherencia a las temporadas cerradas de pesca, desarrollando pescas alternativas durante esos meses META
Identificar y desarrollar alternativas de manejo de especies que pueden ser alternativas sostenibles a la extraccin del caracol, especialmente durante la temporada de veda del caracol. En Guatemala, las comunidades rurales construyen corrales para el robalo silvestre y atraerlos a la zona de alimentacin regular. A medida que el robalo crece alcanza un tamao que ya no pueden escapar de las jaulas y se cosechan. Este proceso debera ser el foco de una evaluacin especfica y si es sostenible debe ser promovida a travs de intercambio de conocimientos con otras comunidades que podran emplear una prctica similar. Tanto el pargo cola amarilla como el robalo, tienen ciclos de produccin que podra coincidir con la temporada de veda del caracol de modo que resultan buenas opciones para este enfoque. El trabajo adicional debe centrarse en la bsqueda de otras especies que responden a estos requisitos previos y desarrollar planes para promover y desarrollar estas pesqueras como alternativas viables. La diversificacin de la pesca tambin se trata de la diversificacin de atencin del manejo para ver ms all de las principales especies comerciales y para que los planes se puedan establecer para manejar un grupo de especies que en conjunto pueden hacer una pesca sostenible que los pescadores costeros puedan rotar a travs de las diferentes especies, en diferentes pocas del ao, en vez de minar a travs de las diferentes capas trficas de los recursos marinos.
JUSTIFICACIN
Para las personas que se mantienen en la pesca, las metas de alternativas de pesca pueden reducir la dependencia del caracol. Diversificar los esfuerzos de pesca en mltiples pescas puede reducir la presin en un recurso especfico. Hoy en da, sin embargo, se ha prestado ms atencin al manejo de pesqueras comercialmente importantes como la de caracol y langosta y poca atencin se ha brindado a construir marcos de manejo para otras especies. Este tipo de pescas alternativas pueden hacer ms simples las propuestas de manejo si tienen atributos biolgicos que las hacen ms fciles de manejar, como el rpido crecimiento o la reproduccin durante todo el ao. Lo ideal sera que las especies cuya explotacin sostenible coincida con el perodo de veda de caracol, sean una prioridad.
ESTRATEGIA
Las alternativas potenciales de la pesca, que tienen trazos de historia de vida que hacen posible el manejo sostenible con regulacin limitada incluyen el pargo cola amarilla y el rbalo. Ambas especies tienen un alto valor en el mercado y una fuerte demanda siendo el rbalo apreciado en los mercados nacionales y el pargo cola amarilla con una fuerte demanda de exportacin a los Estados Unidos. En Honduras ya hay trabajo en marcha para identificar marcos gerenciales y herramientas para desarrollar la pesca sostenible del pargo cola amarilla. Estas herramientas deberan ser distribuidas y promovidas en el Golfo de Honduras, una vez se hayan completado, especialmente en el sur de Belice donde actualmente no pescan rutinariamente el pargo cola amarilla. Esto mediante el trabajo con las cooperativas de pesca en la zona a desarrollar la pesca.
PLAZO
El desarrollo de estrategias de gestin de pargo cola amarilla se completarn en 2012, basadas en el trabajo realizado en Honduras. Estas pueden ser promovidas regionalmente a partir de 2013. Para el Golfo de Honduras estas se aplican principalmente en las comunidades al oeste de Omoa, y en el sur de Belice, especialmente para las cooperativas pesqueras del sur, como Ro Grande. Las comunidades ya estn utilizando robalo en Guatemala y esto debe ser estudiado, tan pronto como sea posible. En la conclusin del estudio, la idea se puede ampliar a comunidades similares, principalmente en el sur de Guatemala y Belice. Otras comunidades a lo largo de la costa norte de Honduras podran beneficiarse de un enfoque similar, aunque sera ms ampliamente aplicable en La Mosquitia, donde el robalo es el pez ms importante capturado por las comunidades locales.
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La transferencia de conocimientos entre las comunidades puede ayudar a resolver problemas y ofrecer soluciones reales basadas en el conocimiento de la comunidad. Esto debe ser alentado como una piedra angular de pequea escala para la gestin de la pesca.
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Objetivo 8. Monitorear las poblaciones de caracol y la salud del pasto marino en el Golfo de Honduras, para estimar el estado de los recursos regionales. META
Todas las organizaciones de co-manejo que incluyen, tanto a los departamentos gubernamentales y las organizaciones no gubernamentales a cargo de las pesqueras y reas marinas protegidas que abarcan el hbitat adecuado en el Golfo de Honduras, recopilan datos cada dos aos con la encuesta sobre las poblaciones de caracol y los datos anuales con la condicin de pastos marinos, siguiendo mtodos estandarizados en los sitios dentro y fuera de los lmites de su rea respectiva. Los datos que se recopilan son compartidos en una base de datos en lnea para la regin y se analizan a nivel regional. Del mismo modo el pasto marino es rutinariamente monitoreado en Belice a travs de un mecanismo de vigilancia regional red de pastos marinos. Esto no ha sido implementado en los dos pases vecinos en el Golfo. Para aumentar el potencial de la gestin, todos los pases y las organizaciones dentro de la regin, necesitan empezar a adoptar estos mismos protocolos y luego compartir la informacin.
ESTRATEGIA
El marco de las encuestas de vigilancia de la pesca de caracoles en Belice debe ser replicado en los otros dos pases del Golfo. Las encuestas bi-anuales deben aplicarse a travs del hbitat adecuado de los caracoles a travs de la regin del Golfo ms amplia de la regin de Honduras, centrndose dentro y fuera de las reas protegidas, especialmente en reas donde se prohbe la cosecha de caracol. Esto debe ocurrir en el ltimo mes de la temporada de veda de la pesca antes de la reapertura es decir, agosto. Se debe incluir en las encuestas de agua las reas de arrecife y pasto marino de Punta Manabique en Guatemala y para Honduras; la Baha de Tela, incluyendo Punta Sal y Punta Izopo, Utila dentro y fuera del Turtle Harbour MPA, Roatn, dentro y fuera del lado este de Sandy Bay MPA, el monumento marino de Cayos cochinos marine y Guanaja. Hay co-gestin de las organizaciones en cada una de estas reas que tienen la capacidad potencial de llevar a cabo estas encuestas. Sera beneficioso si cada grupo estudiara tanto dentro como fuera de los lmites de sus respectivas reas del parque marino. Esto no slo ampliara el alcance de la zona de estudio cubierto, sino que proporcionara una comparacin directa entre los sitios de pesca y de proteccin, que se utilizaran en la estimacin de las tasas de mortalidad por pesca.
JUSTIFICACIN
Para evaluar con precisin las tendencias de una poblacin se deben realizar un censo inicial o de referencia que luego se repite a intervalos regulares, utilizando los mismos mtodos y lugares de conteo para evaluar el cambio. Existen datos de las encuestas semestrales realizadas sobre el caracol de Belice. En los estudios de Guatemala y Honduras, sin embargo, estudios espordicos en algunos sitios significan que no hay datos consistentes disponibles para evaluar los cambios de abundancia en cualquier lugar en estos dos pases. Como consecuencia de ello no es posible evaluar el estado de la poblacin de caracoles a travs del Golfo de Honduras en su conjunto. Adems, es difcil medir la eficacia de la gestin y evaluar los efectos de la pesca, si la poblacin en las reas protegidas no se cuantifica, ni la extensin y calidad de hbitat adecuado es evaluado a travs del tiempo. El Departamento de Pesca de Belice estima las poblaciones de caracol cada dos aos. Ms all de Belice no ha habido un seguimiento sistemtico, incluso dentro de reas protegidas en Honduras y Guatemala.
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La iniciativa regional Corales saludables para gente saludable ya est coordinando las evaluaciones de salud de los arrecifes de coral en muchas de estas reas y realizando encuestas AGRRA en conjunto con estas organizaciones de co-manejo. Mientras AGRAA no es un mtodo adecuado para los caracoles, el mismo mecanismo de coordinacin del personal y las necesidades logsticas de las encuestas semestrales de los caracoles podra ser utilizado para llevar a cabo este trabajo. Los datos deben ser almacenados en una base de datos tri-nacional que tambin est vinculada a la actividad pesquera en las zonas (Objetivo 3). La red de pastos marinos es una red mundial de monitoreo ecolgico que documenta la situacin de los recursos del pasto marino utilizando una metodologa estandarizada y con toma de muestras trimestrales.
Dada la dependencia directa del caracol, de la calidad y extensin del hbitat de pastos marinos, especialmente en las etapas juveniles, es fundamental que la condicin y las tendencias del pasto marino sean monitoreadas en el Golfo de Honduras. El monitoreo del pasto marino que utiliza los mtodos de red, debe integrarse en las actividades de manejo de las organizaciones en la regin y vinculados a las encuestas sobre los caracoles.
PLAZO
Las encuestas en toda la regin deben ser sincronizadas con la pesca de Belice, ya que ellos han estado haciendo encuestas desde 2004. Como tal, el programa debe tener como objetivo iniciar en agosto de 2013, que es la siguiente encuesta programada.
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Objetivo 9. Realizar investigaciones cientficas especficas, para proporcionar parmetros especficos para el modelado de la poblacin y la orientacin para la gestin basada en los ecosistemas del caracol, incluyendo la conectividad de las poblaciones META
Llevar a cabo investigaciones cientficas especficas sobre los movimientos del ciclo de vida y la conectividad de las poblaciones de caracol en el Golfo de Honduras, para ayudar a realizar una planificacin informada del manejo de la zona. probablemente se derivan localmente y no est claro cuanta conexin tienen las poblaciones en el sur de Belice con aquellas de la costa norte de Honduras y de los pequeos nmeros en Punta Manabique. La realizacin de estudios genticos, estudios de marcado y el uso de modelos de dispersin de las larvas, pueden ayudar a identificar el grado de conectividad entre estas reas, as como a calcular la cantidad de derrames en las reas protegidas. Estos estudios deben llevarse a cabo a travs de los diferentes bancos donde se encuentran caracoles en la regin y es necesario planificar y ejecutar un estudio regional integrado a travs del rea. De especial inters es la separacin batimtrica del caracol, en especial en Belice. Se cree comnmente que hay una poblacin de aguas profundas de caracol sin explotar que suple la poblacin explotada en aguas poco profundas. Esto ha sido sugerido por el personal en el Departamento de Pesca de Belice, para proporcionar un colchn a la explotacin de los individuos de aguas poco profundas. Sin embargo esta poblacin en aguas profundas, nunca ha sido especficamente identificada y cuantificada. Tampoco existe evidencia de que haya una poblacin de aguas profundas conectada a la poblacin de aguas poco profundas. Teniendo en cuenta que en el supuesto de que la poblacin de aguas profundas ofrece una red de seguridad a la sobreexplotacin en aguas poco profundas, es fundamental determinar si, de hecho, esta red de seguridad que existe. El etiquetado podra ser una fuente importante de informacin. Tanto en aguas profundas como en aguas poco profundas el caracol podra ser etiquetado mediante la colocacin de la etiqueta en la concha, lo cual es rpida y relativamente barato y la prdida de marcas es insignificante. El sexo, la madurez, longitud de la concha, el peso y el grosor del labio acampanado deben ser registrados. Se necesita entonces animar a los pescadores a regresar
JUSTIFICACIN
Para establecer una poltica eficaz de la pesca, especialmente en lo que respecta con las reas marinas protegidas, es necesaria una mayor comprensin de la ecologa espacial de los caracoles. Espacialmente los datos explcitos como los movimientos en cada etapa del ciclo de vida y los estudios de poblacin que utilizan tcnicas genticas, pueden ayudar a informar las decisiones sobre el tamao, el alcance y la eficacia de las reas marinas protegidas. Estos enfoques tambin pueden ayudar a determinar si las poblaciones de aguas poco profundas son explotadas con el apoyo de las poblaciones de aguas profundas como se cree que ocurre en Belice, pero que nunca ha sido probado.
ESTRATEGIA
El Golfo de Honduras a travs de las Islas de la Baha abarca una gran superficie de agua afectada por las corrientes ocenicas y diferentes aportaciones fluviales, cuyas influencias varan con las pocas lluviosas y secas. Para manejar las poblaciones regionales de los caracoles es importante determinar la escala adecuada, a la que las actividades de manejo tales como la ubicacin de reas marinas protegidas o el clculo de las cuotas especficas por rea pueden ser ms eficaces. En los caracoles, los enlaces de reclutamiento no pueden ser fuertes ya que el caracol tiene solo una corta vida en su etapa larval pelgica y por ello es muy poco probable que viaje muy lejos antes de que ocurra el establecimiento. La mayora de los reclutamientos
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los caracoles etiquetados y volver a medir y registrar los datos de ste, antes de ser devuelto al agua. Esto puede ser coordinado a travs de la recoleccin de los mismos datos en puntos de desembarque de acuerdo con el objetivo 3. Los datos permiten estimar tambin el crecimiento y la mortalidad, as como los movimientos desde aguas profundas a aguas poco profundas o a travs de diferentes reas y tambin se registra la ubicacin del caracol cuando fue capturado. Siempre que sea posible, el etiquetado debe concentrarse en los caracoles ms pequeos y jvenes. Los caracoles etiquetados tambin se pueden contar durante las encuestas en las reas marinas protegidas, para estimar las tasas de movimiento y supervivencia (esto para los clculos de la mortalidad natural). El etiquetado puede proporcionar mucha informacin rpidamente sobre el estado actual de los recursos y la pesca. El principal problema es conseguir que los pescadores regresen los caracoles etiquetados a los cientficos. Una solucin comn del problema es tener un fondo destinado a premiar pescadores por devolver etiquetas a la autoridad competente. Con el tiempo las etiquetas se vern recubiertas por algas y por lo tanto, pueden ser difciles de detectar por los pescadores. Adems la mayora de las conchas son arrojadas al mar lo que no se desembarcan.
Crear conciencia con los pescadores sobre la importancia de su participacin en los estudios de marcado es fundamental para su xito y debe ser el punto de partida de un programa de marcado. En los estudios genticos, los anlisis de laboratorio e interpretacin de datos son ms lentos y costosos que la recogida de muestras, lo que simplemente requiere un pedazo de tejido del animal. Ninguno de los tres pases tiene la capacidad logstica para llevar a cabo estudios genticos sin el uso de laboratorios extranjeros. Por lo tanto, debe establecerse la colaboracin entre los cientficos de los pases y las instituciones externas que tengan la capacidad tcnica para llevar a cabo estos estudios.
PLAZO
En 2011 el Centro de Ecologa Marina, Honduras en colaboracin con investigadores de la Universidad de Manchester, Reino Unido, apoyado por el departamento hondureo de pesca y el Departamento de Pesca de Belice, organiz las fases iniciales de los estudios genticos en una variedad de especies en la regin del Golfo de Honduras, incluido el caracol. En 2012, tras los resultados iniciales, se prev la ampliacin de este programa para responder a las preguntas de investigacin mencionadas anteriormente.
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Steve Box
Objetivo 10. Crear un comit para coordinar la gestin de la pesca de caracol en el Golfo de Honduras. ste rgano debera aplicar el mismo ciclo de gestin y procedimientos de autoevaluacin de las organizaciones de gestin nacional, pero con el objetivo de mejorar los mecanismos de intercambio de datos y cooperacin de la vigilancia y control entre los tres pases, como se indica en los objetivos anteriores. META
Crear un comit de gestin de los caracoles para el Golfo de Honduras para discutir y compartir informacin y coordinar las estrategias de gestin, que sern respaldadas por las bases de datos compartidas, con la informacin biolgica y pesquera, incluyendo los registros de las licencias y el comercio dentro de la zona. La construccin de bases de datos conectadas y compartir los resultados de las encuestas, el seguimiento de los desembarques de la pesca, las licencias y permisos de comercio, para uso del comit y sus organizaciones afiliadas, sustentarn los programas de intercambio de datos y proporcionan la base para construir el dilogo y seguir mejorando la gestin en la rea. De esta manera, el comit de los caracoles puede proporcionar un modelo que se puede ampliar a otras cuestiones de gestin pesquera.
JUSTIFICACIN
Mientras que la cooperacin entre los pases en el Golfo de Honduras puede ser difcil en muchos aspectos, los datos y el intercambio de informacin es un rea que no debera ser tan polmica. Es en el mejor inters de todos los involucrados, mejorar la gestin y la sostenibilidad de los recursos marinos y los caracoles en la zona. La formacin de un rgano de coordinacin entre el personal de pesca, los pescadores y las organizaciones no gubernamentales, puede ayudar a desarrollar la cooperacin y en ltima instancia proporcionar los mecanismos para mejorar la vigilancia y el control de la pesca, mediante el fomento de la comunicacin y las relaciones de trabajo.
PLAZO
El desarrollo de una organizacin regional de ordenamiento pesquero para los caracoles es una extensin natural del proceso de armonizacin de los reglamentos y sera mejor formalizado como una consecuencia directa de la iniciativa de incorporacin de los mismos actores que fueron parte del proceso de armonizacin. La organizacin regional de ordenamiento pesquero para los caracoles debe funcionar como un grupo conectado que proporciona informacin relevante y oportuna a los dems y su papel se fortalecer con el tiempo a medida que las herramientas para el intercambio de datos se establezcan como bases de datos tri-nacionales.
ESTRATEGIA
Un comit regional del caracol puede proporcionar la plataforma para fomentar la investigacin compartida y el uso de datos, discutir problemas y soluciones y desarrollar la colaboracin en la gestin, especialmente en el combate y control de la actividad de pesca ilegal no declarada y no registrada. El comit del caracol podra formar un subcomit en un marco ya establecido por los pescadores y las organizaciones no gubernamentales pertinentes, tales como TRIGOH e incorporar a miembros de los departamentos de pesca de cada pas, mientras que se mantiene el enlace con los rganos de gobierno regionales como la CCAD y OSPESCA.
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Resumen de Objetivos
Objetivo 1 Nombre Armonizar las regulaciones de pesca Actores Claves Departamentos de pesca, OSPESCA, grupos de pescadores y cooperativas Una organizacin independiente puede construir el sistema para apoyar alos departamentos de pesca de Guatemala y Honduras con la implementacin y apoyados por las ONGs y la red de pescadores Las ONG y los gobiernos pueden construir las herramientas para ayudar a las organizaciones a recopilar esta informacin a travs del Golfo y enlazar los datos conjuntamente con los departamentos de pesca. La recoleccin de datos puede ser implementada por las cooperativas de Belice, la Red de Pescadores de Guatemala y por las organizaciones no gubernamentales de la zona especfica y los departamentos de pesca de cada pas Departamentos de pesca, ministerios de turismo, inspectores de alimentos y salud, grupos de turismo y restaurantes, cmara de turismo y asociaciones de negocios OSPESCA, aduanas, OIRSA, CITES, SEA, departamentos de pesca TRIGOH, red de pescadores, ONGs, autoridades de pesca, grupos de pescadores, asociaciones y cooperativas, ministerios de turismo y agencias culturales Los proyectos piloto estn en marcha por las ONG en Honduras y la pesca en Belice asociaciones para el intercambio de informacin entre el Ro Grande, cooperativa de pescadores, Cayos de Utila y pescadores Organismos pesqueros y las organizaciones no gubernamentales, conectadas a travs de una red en torno a la actual modelo de HRI para recopilacin de datos y la coordinacin Los esfuerzos de investigacin se pueden ampliar a otras reas marinas protegidas y de Belice, especialmente el estudio de aguas profundas, tan pronto sea posible proporcionar la colaboracin de las ONG y el departamento de pesca, as como las cooperativas pesqueras de Belice. Todas las partes interesadas con el catalizador inicial para establecer un Comit propuesto por TRIGOH Plazo Para o antes de junio 30 2012
Registro y sistema de licencia para pescadores
Completado durante 2012
Desarrollar un sistema de control basado en el esfuerzo
Esta base de datos se puede desarrollar durante el primer semestre de 2012 para su uso cuando la temporada de caracol comience en septiembre de 2012 y en adelante
Aumentar el control de los mercados nacionales y las rutas de comercio Control de convenios internacionales
En marcha para septiembre 2012
En marcha para septiembre 2012 Realizar una prueba piloto previa al cierre de la temporada del 2012 para implementar durante la temporada de veda Realizar una prueba piloto previa a la veda de 2012 para implementarse durante la temporada de veda.
Modos de vida alternativos
Pescas alternativas
Monitoreo del caracol y del pasto marino
Inicia en agosto 2012
Investigaciones enfocadas especialmente en la conectividad
El piloto ser completado en el 2012 esperando extenderse del 2013 al 2015
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Comite de manejo
Iniciar tan pronto sea posible, reunirse cada 6 meses y revisar el plan cada 5 aos
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Cumplimiento y monitoreo de plan
Los planes pueden ser relativamente fciles, sin embargo asegurar su cumplimiento y que las acciones propuestas sean tomadas, puede ser ms difcil. En primer lugar la responsabilidad de la promulgacin de este plan recae en ltima instancia, sobre los actores de la pesquera de caracol en el Golfo de Honduras. La capacidad del caracol para mantener la pesca en el futuro no puede darse por sentada y como tal, es responsabilidad de cada actor, ya sea como grupo o como individuo, trabajar para asegurar que haya caracoles para las generaciones futuras. Este plan se basa en las sugerencias y recomendaciones formuladas por los diferentes grupos que estn directa e indirectamente relacionados con la pesca de caracoles en esta regin. Estos mismos actores tienen que participar ahora en la formacin del comit de caracoles Objetivo 10. Para facilitar esto, el primer paso debe darlo un rgano ya existente, como TRIGOH o una organizacin no gubernamental ms grande, tomando la iniciativa para organizar e invitar a los participantes a formar el comit integrado por representantes de cada uno de los departamentos de pesca. Debe quedar claro que la responsabilidad de la promulgacin de este plan no debe recaer nicamente en los departamentos de pesca respectivos y en su lugar debe ser liderada por las organizaciones no gubernamentales y grupos relevantes de la pesca como por ejemplo la red de pescadores del Golfo de Honduras. Para los objetivos del plan en s mismo, su cumplimiento es esencial para asegurar que las medidas adoptadas se estn cumpliendo. El comit debe pensar en mtodos adecuados para monitorear y controlar su aplicacin. Mientras que los mtodos directos de la aplicacin como el control de las patrullas y el atracado son muy costosos de implementar, los mtodos indirectos que tienen como objetivo crear un rastro de documentos que pueden ser efectivamente auditados pueden ser mucho ms rentable.
El cumplimiento con los objetivos del plan puede ser evaluado, instigando a que se cumplan los requisitos de documentacin que van desde licencias hasta documentos de exportacin y comparando la informacin obtenida en diferentes puntos durante el proceso de aplicacin. La documentacin tipo auditora puede ser un mtodo eficaz de hacer cumplir las normas y reglamentos establecidos por los tomadores de decisiones. Tambin es un requisito previo para la CITES para la exportacin internacional, por lo que aumentar y mejorar estos procesos, tambin puede mejorar el cumplimiento de la CITES. Mejorar la eficacia de la aplicacin y posterior cumplimiento del plan tri-nacional requiere dos acciones: Consulta: El comit debe continuar con el proceso de consulta a travs sus miembros y con las partes interesadas, para estar activamente incorporados en la toma de decisiones y atender las preocupaciones por ellos planteadas. Si el comit y las partes interesadas entienden claramente los problemas y pueden explicar los beneficios o las soluciones, cada actor puede estar individual o colectivamente dispuesto a aceptar y trabajar para alcanzar los objetivos del plan. En esencia la consulta ayuda a los interesados a estar ms preparados para aceptar cualquier dificultad a corto plazo a cambio de beneficios a largo plazo, del uso sostenible de los recursos. Este plan por lo tanto, debe proceder bajo la bandera del co-manejo, alentando que la ejecucin se transfiera tanto como sea posible a los pescadores y a la cadena comercial en s mismos. Aplicacin: Velar por el cumplimiento de las normas es siempre necesario. Cuando algunas personas se salen con la suya ignorando los controles, otros que respetan la ley, pescadores o comerciantes, vern menos razones para cumplir los reglamentos, y as la gestin se deteriora rpidamente. Mantener un refuerzo positivo del ciclo de aplicacin, junto con un control
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visual, ayuda a prevenir esta ruptura en la eficacia de gestin. El proceso de gestin se ve socavado cuando se rompen las regulaciones que estn diseadas para sostener la pesquera, stas incluyen la pesca en las reas protegidas, la pesca fuera de temporada o la captura de medidas inferiores; todas en ltima instancia deben ser suprimidas. La aplicacin sin embargo, no se trata slo de un control externo. Hay necesidad de cambiar poco a poco las actitudes de las comunidades y el mercado, para reducir la tolerancia hacia el rompimiento de las regulaciones de pesca. Colectivamente, las personas dentro de una comunidad o en el mercado, pueden hacer cumplir las normas efectivamente, sin necesidad de controles externos, siempre y cuando colectivamente rechacen la caza furtiva en sus esferas de influencia y acepten informar o sancionar la misma. La eleccin individual, cuando se toma por ms y ms gente, puede hacer el cambio colectivo a travs de sus propias acciones. Esta se extiende desde el momento en que el pescador toma la decisin de recoger o dejar un caracol en particular, hasta el punto en que el consumidor decide comprar o no ese mismo caracol. Este plan tiene que ser explicado en trminos de decisiones individuales. Todos los que capturan, comercian o comen caracoles tienen un papel que desempear en el futuro de los recursos de pesca de caracoles y todos ellos son individualmente responsables de cumplir con las regulaciones. Crear conciencia acerca de las opciones individuales y no tolerar comportamientos anti sociales a la pesca (como la caza furtiva de un recurso de la comunidad), debe ser una parte fundamental de garantizar el cumplimiento. El comit debe tener como objetivo revisar este plan por lo menos cada cinco aos y determinar cules objetivos se han cumplido, totalmente o parcialmente o en lo absoluto. Las revisiones independientes, en especial de los componentes tcnicos, tales como los resultados de los estudios de seguimiento, los niveles de cuotas y la investigacin focalizada, contribuirn significativamente al proceso de revisin y adaptacin de este plan.
Los procesos de retroalimentacin que puedan sugerir mejoras, adaptarse a nuevas situaciones y aprender de las experiencias es esencial para ayudar a desarrollar planes y mantenerlos al da. El comit debera consultarles, no slo a los funcionarios del gobierno y las organizaciones no gubernamentales, sino tambin incluir las opiniones de los pescadores, de la cadena de mercado, del sector de consumo y turismo y de otras partes interesadas en general. Reaccionar ante sus preocupaciones e incluirlas en la evolucin de este plan debera mejorar eventualmente las acciones de manejo adoptadas. En ltima instancia, la confianza en el sistema de manejo se puede aumentar con una revisin eficaz y una evaluacin honesta de los xitos y fracasos del plan. Un sistema de monitoreo de la pesca tal como se recomienda en este plan, ser fundamental para poder evaluar y demostrar si los objetivos generales del plan de recuperacin de las poblaciones y mejora de las pesqueras de caracol, se estn alcanzando. El plan actual se presentar a las autoridades de pesca en cada uno de los tres pases, adems de la CCAD para su revisin. El objetivo es que las estrategias delineadas en este plan pueda recibir el respaldo oficial para facilitar su aplicacin en la regin. En paralelo a esta iniciativa, el papel de la sociedad civil y los actores claves no se puede subestimar, ya que ser crucial para la adopcin y aplicacin de las recomendaciones desarrolladas por este programa.
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LISTA DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL PROCESO DE CONSULTA

Organizacin DIGEPESCA Oficina Regional Roatn de la Direccion General de Pesca y Acuicultura DIGEPESCA Unidad de Manejo Ambiental Municipalidad de Omoa Unidad de Manejo Ambiental Municipalidad de Utila Roatan Marine Park Utila Dive Safety and Environment Council Bay Islands Conservation Association (BICA) Fundacin Cayos Cochinos Cuerpos de Conservacin de Omoa (CCO) Proyecto Golfo de Honduras Asociacin de Pescadores Artesanales (APESCA) Asociacin de Pescadores de Utila Centro de acopio Utila Cays (Caracol y Langosta Asociacin de Pescadores de Chachaguate Federacin Nacional de Pescadores Artesanales de Omoa Asociacin de Pescadores Artesanales (APESCA) Asociacin de Pesca Industrial de Honduras (APICAH) Representante de Empacadoras de Ceiba Representante de Empacadoras de Roatan Flying Fish Mariscos Agua Azul DIPESCA FUNDAECO-COSTAS FUNDAECO-COSTAS Posicin Departamento de Investigacin Cientfica / Asistente de Investigacin Jefe Regional Roatn Jefe de la Unidad Ambiental Responsable de UMA Directora Ejecutiva Asesor Cientfico Asistente Tcnico Director Ejecutivo Director Especialista Ambiental Presidente Presidenta Dueo Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Gerente Gerente Asistente tcnico de pesca Sub Coordinadora Programa Marino costero Tcnico de la organizacin Representante Jose Antonio Romero Ren Betancourt Gustavo Cabrera Michelle Fernndez Grazzia Matamoros Andrzej Narozanski Pamela Ortega Adrian Oviedo Roger Flores Roberto Rivas Edgar Hyde Relina Yolany Asiego Newton Diamond Juan Diego Calix Noe Chavarria Kenny McNab Richard Bonilla Francisco Terry Shawn Hyde Russ Summerell Edwin Castillo Misael James Cleopatra Mndez Justo Rodrguez
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DIPESCA CISP Pescador Pescador Pescador Cadena de mercado de caracol Fisheries Department of Belize Fisheries Department of Belize Fisheries Department of Belize Coop. de pesca Rio Grande Coop. de pesca Rio Grande University of Belize WCS TIDE TIDE Southern Environmental Association Annimo
Oficial de pesca Especialista en Pesca Buzo Buzo Buzo Gran comerciante de caracol Fishers Administrator Fisheries Officer Belize City Fisheries Officer Punta Gorda Representante Presidente Researcher Head Executive Director Director of Science Park Manager Sapodilla Cayes Guatemalan market stall holders
Elas Valds Juan Ramn Pocn Mario Saldvar Hernndez, Erick Marn Ramirez, Alberto Fnez Anonymous x 2 Beverly Wade Mauro Gongora Lyndon Rodney Armando Ramirez George Ramirez Arlenie perez Janet Gibson Celia Mahun James Foley Dennis Garbutt Fish sellers x 4
Contribuyendo a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias a travs de la promocin de alternativas econmicas, pesca mejorada, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y leyes para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica.
Para mayor informacin: Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas
Bulevar del Hipdromo y Pasaje 1 No. 110, Colonia San Benito, San Salvador, El Salvador, C.A. Tel. (503) 2243-6200 info@mareaprogram.org

PLAN PARA LA RECUPERACIÓN Y MANEJO DEL CARACOL GIGANTE (Strombus Gigas) EN EL GOLFO DE HONDURAS Y LAS ISLAS DE LA BAHÍA

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PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS

PLAN PARA LA RECUPERACIN Y MANEJO DEL CARACOL GIGANTE (StrombuS gigaS)

Michael Patrick ONeill / SeaPics.com

Centroamrica, septiembre de 2011

INTRODUCCIN PANORAMA DE LA PESCA

Descripcin de la pesca Caractersticas biolgicas del caracol gigante Caractersticas medioambientales

MBITO DE APLICACIN DEL PLAN DE MANEJO

GESTIN ACTUAL DE LA PESCA

OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS CUMPLIMIENTO Y MONITOREO DE PLAN

Sapodilla Cays Placencia guanaja

monkey river Punta gorda Punta manabique baha La graciosa Livingston

utila utila Cays tela La Ceiba

bonacca French Harbour Coxen Hole Cayos Cochinos trujillo

Puerto omoa Cortes

CARACTERSTICAS BIOLGICAS DEL CARACOL GIGANTE

Doug Perrine / SeaPics.com

mbito de aplicacin del plan de manejo

FUNCIONAMIENTO Y REVISIN DEL PLAN DE MANEJO

Gestin actual de la pesca

Guatemala Acuerdo Ministerial SG-0059-2010 Artculo 2 X X X X X Julio 1 a Julio 31 X X X

SITUACIN ACTUAL DE LA GESTIN

Mapa 2 reas marinas protegidas en el Golfo de Honduras y las Islas de la Baha.

Los objetivos especficos de este plan son:

Objetivos, metas y estrategias

Monitoreo de los principales compradores

Doug Perrine / SeaPics.com

Compradores secundarios, puestos de mercado, tiendas y restaurantes

Comercio de Belice a Guatemala:

el comercio de Honduras a Guatemala

Marilyn & Maris Kazmers / SeaPics.com

Masa Ushioda / SeaPics.com

Ethan Daniels / SeaPics.com

Registro y sistema de licencia para pescadores

Completado durante 2012

Desarrollar un sistema de control basado en el esfuerzo

En marcha para septiembre 2012

Modos de vida alternativos

Monitoreo del caracol y del pasto marino

Inicia en agosto 2012

Investigaciones enfocadas especialmente en la conectividad

El piloto ser completado en el 2012 esperando extenderse del 2013 al 2015

Cumplimiento y monitoreo de plan

LISTA DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL PROCESO DE CONSULTA

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