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bienes publicos

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INDICE Introducción……………………………………………………………………………… 2 BIENES PUBLICOS 1. Antecedentes………...…………………………………………………………………3 2. Bienes Públicos 2.1. Concepto General.……..……………………………………………………………4 2.2. Provisión de Bienes Públicos………………………………………………………5 3.

Bienes del Estado 3.1 Bienes de Dominio Público……………………………………………………….....6 3.2 Bienes de Dominio Privado………………………………………………………….7 4. Inembargabilidad de los Bienes del Estado…………………………………………7 5. Embargabilidad de los Bienes Estatales de Dominio Privado...…………………..8 6. Superintendencia de Bienes Nacionales……………..……..………...…………...9 RECURSOS NATURALES Y MINERALES 1. Recursos Naturales…………………………………………………………………11 2. Recursos Minerales………………….……………………………………………..13 Conclusiones……………………………………….………………………………........15 Bibliografía………………………………………..………………………………………16

1

municipal o local. 2 . el fin propio y objetivo del Estado es el bien común. a través de empresas estatales. En general. en otras palabras. Desde ese punto de vista un bien público es aquel que pertenece o es proveído por el Estado a nivel: Gobierno central. la satisfacción de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad. municipales. Hay que mencionar que los bienes públicos son de todo el mundo. por ejemplo. etc. para mejor manejo del tema indicaremos su clasificación. todos aquellos organismos que forman parte del Sector Publico. esto es.INTRODUCCION Este pequeño estudio de análisis e investigación respecto a los Bienes Públicos que brinda el Estado no es más que el fruto de esfuerzo realizado por nuestro grupo de trabajo en dar a conocer como el Estado tiene como fin propio proporcionar las condiciones necesarias para que pueda darse y subsistir la convivencia humana.

como patrimoniales. Ayuda a entender cómo se ha llegado a la situación actual en la que fundamentalmente se manejan dos criterios para considerar un determinado bien como público. del que han disfrutado como consecuencia de sus características y de la función que han cumplido en las distintas sociedades desde los tiempos más remotos. el de su afectación a un uso o servicio público y el de su pertenencia a una administración. ha influido sobre el pensamiento jurídico europeo de manera decisiva como consecuencia de la renovada importancia que la compilación de Justiniano adquirió a partir del siglo XI y de la influencia que ejerció sobre los derechos de los diferentes Reinos en el marco de la Recepción del Derecho Común. entre otros.. y cómo estos bienes se encuentran sujetos a un régimen jurídico diferente del previsto para los bienes de los particulares. en el marco del naciente Derecho administrativo. con el significado que se le otorga en nuestros días. 3 . Pero sí significa que a partir del siglo XIX y a lo largo del XX. se estableció la diferencia entre bienes de dominio público y bienes privados de las diferentes administraciones.ANTECEDENTES Durante el siglo XIX. el de «bienes públicos». se planteó el debate acerca de la naturaleza jurídica de la relación existente entre la administración y los bienes públicos. y en particular el Derecho romano justinianeo. arranca de aquel momento. Esto no quiere decir que la mayor parte de los bienes que a partir de entonces reciben tal calificación no existieran con anterioridad o que no estuvieran sujetos a un régimen distinto del previsto para los bienes de los particulares porque desde antiguo existe la constancia de su existencia y del particular tratamiento jurídico. Una aproximación histórica a estos bienes públicos resulta oportuna porque el conocimiento del modo en que se llegó a establecer tal categoría permite una mejor comprensión de la legislación vigente sobre dicha materia. los juristas que han profundizado en el régimen de las cosas públicas hayan tenido siempre presente el tratamiento que las mismas tuvieron en el Derecho justinianeo. los legisladores y juristas procedieron a crear o a redefinir numerosas instituciones y conceptos. de manera que esta categoría. tras la configuración del concepto de propiedad liberal. El Derecho romano. diferente del fijado para los de propiedad privada. y progresivamente aumentaron los bienes que adquirieron la consideración de públicos.LOS BIENES PUBLICOS 1. Lo que explica que. tanto en los siglos modernos como en el siglo XIX.

De ahí que recibieran también el nombre de res publicae in uso público. rehabilitado y establecido un sistema de mantenimiento de los caminos rurales. De esta manera. es decir.Ya en el Derecho romano. bien por la labor de los juristas. a la comunidad organizada en Estado. la no rivalidad en el consumo y la imposibilidad de exclusión son las que definen a los bienes públicos. Un bien es no rival si para cualquier nivel de producción dado. el medio ambiente.1. que una vez que se mejore la transitabilidad. BIENES PUBLICOS 2. las res communes omnium y las res privatae. que cumplen la característica de ser no rival y no exclusivo. lo que permite distinguir. pudiendo ser utilizadas por todos los ciudadanos de Roma. Las res publicae en sentido estricto pertenecían al populus Romanus. 4 . un parque público de acceso gratuito o la luz de un faro. podríamos decir. el costo marginal de ofrecerlo a un consumidor original es cero. la justicia. por cuanto estaban destinadas al uso público. los bienes que no son rivales pueden ponerse a disposición de todos sin afectar la oportunidad de las personas de consumirlos. 2. y cuyo consumo por un individuo no reduce la cantidad de ese bien disponible para otro individuo. dentro de las res humani iuris. sin exclusión alguna. En ese sentido. se fijaron distintos estatutos jurídicos para las cosas. la defensa nacional. bien por las leyes. como consecuencia es difícil o imposible cobrarles a las personas por el uso de bienes no exclusivos.Los bienes públicos en un concepto general. Por ejemplo. entre las res publicae. en tanto integrantes de esta colectividad. Un bien es no exclusivo si no se puede evitar que las personas lo consuman. la mejora de la transitabilidad de los caminos rurales en un determinado ámbito geográfico beneficia a todas las personas de la zona. Y dentro de las cosas públicas entre las res publicae in uso público y las res in patrimonio populi o in pecunio populi o in patrimonio fisci. contrapuestas a las res divini iuris. su utilización por parte de un carro adicional no le añade nada o casi nada a sus costos de operación. los caminos rurales son bienes públicos. Concepto General. sería virtualmente imposible excluir a aquellos que no son pobres de los beneficios que genera el Programa de Caminos Rurales. son aquellos que pueden ser disfrutados por una o más personas. Ambas características. Por ejemplo. Por ejemplo.

5 .1. por ejemplo. en los que hay una intervención de la mano del hombre (carreteras. tradicionalmente. La defensa nacional en cambio es un bien público no opcional ya que inevitablemente se proporciona la misma cantidad de ella a todos los ciudadanos del país. 3. etc.). o de propiedad privativa estatal (ius imperium) pero destinados al uso público. Desde otro punto de vista los bienes de dominio público son de propiedad de toda la población de un estado en general y de nadie en particular. BIENES DEL ESTADO Cuando se trata de los bienes muebles o inmuebles se establecen dos clases de bienes:   Los bienes de dominio público Los bienes de dominio Privado que pertenecen al Estado.Los bienes públicos pueden ser opcionales o no opcionales. Bienes de Dominio Público Los Bienes de dominio público son aquellos respecto de los cuales el Estado actúa como persona de Derecho Público. etc. actuando entonces el Estado como mero administrador. etc. los bienes públicos han sido abastecidos mediante obras públicas. municipales. bosques. plazas. son opcionales ya que la decisión de sintonizar o no la emisora es potestativa del consumidor. para proporcionar las condiciones necesarias para que pueda darse y subsistir la convivencia humana En el Perú. minas. todos aquellos organismos que forman parte del Sector Publico. 2. montes. Provisión de Bienes Públicos Los bienes públicos son provistos o suministrados por el Estado a nivel: Gobierno central. Las emisiones de TV. a través de proyectos financiados y provistos directamente por el Estado.). y bienes de dominio público artificial. a través de empresas estatales.2. Los bienes de dominio público pueden dividirse en bienes de dominio público natural (aguas. 3. son los destinados al uso público o afectados por ley o acto administrativo al servicio público . por ejemplo. sea cual sea su interés en ser defendidos. caminos. parques. es decir. En general. municipal o local. la utilización de la defensa nacional de una persona no disminuye la de otros y la circunstancia de que no pague impuestos no la excluye de la defensa nacional o de la justicia.

Finalmente. es decir nunca podrá el Estado entregarlos en propiedad a particulares bajo ninguna forma. Según lo dispuesto en Código Civil Peruano vigente. teniendo en cuenta el interés público y la seguridad integral. torrentes o riveras del mar. las aguas. dice el artículo 73º de nuestra Constitución. tal como la Ley de Minería. es decir. los bienes destinados directamente al cumplimiento de fines públicos de responsabilidad de las entidades locales. sin ceder la propiedad. Esta norma quiere decir que el Estado. sin embargo. El uso especial requiere una autorización administrativa. Además de lo preceptuado en la Constitución y en la Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República y en el Código Civil. El uso común es libre y no precisa autorización alguna siempre que se desarrolle dentro de los márgenes de normalidad. Provincias o Municipios. plazas. etc. Bienes afectados al servicio público. como calles. la Constitución nos dice que pueden ser “concedidos a particulares conforme a ley. es para siempre. y en este último caso el régimen diferirá según se trate de uso común. que dependerá de la intensidad y duración del uso y aprovechamiento.Los bienes públicos pueden clasificarse de acuerdo a su afectación y pueden ser: Bienes afectados al uso público. y en general cualesquiera otros bienes directamente destinados a la prestación de servicios públicos o administrativos También se clasifican según su titularidad. puede establecer concesiones a favor de particulares sobre los mismos bienes para su aprovechamiento temporal. puertos o puentes. canales. son inalienables. Los bienes de dominio público pueden ser utilizados por la Administración o por los particulares. así como en el artículo 73º de la Constitución los bienes de dominio público. y aquellas obras del hombre afectados al uso público de forma directa. la diferenciación puede estribar según se destinen al uso público o al servicio público. para su aprovechamiento económico”. aquellos bienes naturales que son definidos en la ley con unas determinadas características. e imprescriptibles. las leyes sobre Petróleo u otros recursos energéticos. reglamentan y controlan el uso y la concesión temporal de los bienes de dominio y uso público. caminos. etc. tierras. Comunidades Autónomas. uso general o uso privativo. se han expedido otras normas especiales que regulan. El uso privativo que implica la exclusión de los demás en esa parte del dominio público y requiere una concesión administrativa. correspondiendo al Estado. como los ríos. 6 . la propiedad que sobre ellos tiene el Estado no acaba nunca. playas.

Del artículo 968 del Código Civil. arbitrios. Asimismo. Tesis que en alguna forma recoge el inciso 4to.La Superintendencia de Bienes Nacionales. En este rubro estarían incluidas las tierras eriazas que. etc. los edificios públicos y los bienes muebles e inmuebles que el Estado adquiere para su uso administrativo y operativo (vehículos policiales. sean estos bienes muebles o inmuebles Los bienes permutados Los que se hubieran adquirido por expropiación Las rentas nacionales. Los bienes donados. Empresas Estatales y otras personas jurídicas de derecho 7          . de acuerdo con el Decreto Ley 17716 ya derogada.  El Dr. organismo público descentralizado del Ministerio de Economía y Finanzas. bases aéreas y navales. como las Municipalidades. se dice que constituyen la propiedad privada del Estado. es decir. salvo que fueran terrenos de forestación o reforestación. o pastos naturales dedicados a la ganadería. Bienes de dominio privado Los bienes de dominio privado son aquellos respecto de los cuales el Estado actúa como persona de Derecho Privado. talleres. en cuyo caso pasa el predio al dominio del Estado”. dice: “El Estado es también propietario de los bienes de dominio privado”. registro y control de los bienes de propiedad estatal 3. Los bienes de las personas que mueren sin dejar herederos. es el ente encargado para la ejecución de los actos de adquisición.impuestos. eran las tierras que no se cultivaban por falta o exceso de agua. potestades que le da el derecho expreso de enajenación. al decir textualmente: “la propiedad se extingue por abandono del bien durante 20 años. los Organismos Regionales. son bienes del Estado. vender o permutar. cuarteles. porque pudiera ocurrir que estos dejen de pertenecerle de acuerdo a leyes y requisitos legales. etc.. a diferencia de la propiedad pública por excelencia. Jorge Eugenio Castañeda. escritorios. comentando el Código Civil de 1936. de otro destino y naturaleza jurídica. administración. al margen de haberse derogado la ley se siguen considerando estos bienes como patrimonio privado del Estado. disposición.2. Estos bienes.) Otros Bienes Públicos son los bienes que poseen y administran otros organismos oficiales. porque ha falta de herederos se transmiten al Estado. indicando en esta línea que serán bienes de dominio privado del Estado: Las tierras abandonadas. en nuestra legislación no existen bienes sin dueños.

por lo que se otorgó amplia libertad al Estado para programar las partidas presupuestarias que responderían por las obligaciones antes mencionadas sin premura alguna. normas y reglas que rigen para el Estado. como ocurre cuando dispone de nuestros recursos naturales. como cualquier particular. por tanto también están incluidas en igual clasificación excluyente y de aplicación legal restringida.público interno (beneficencias. que modificó el artículo 648 numeral 1 del Código Procesal Civil. es decir. como ocurre cuando arrienda un inmueble para casa habitación o local comercial. INEMBARGABILIDAD DE LOS BIENES DEL ESTADO Con la promulgación de la Ley Nº 26599 de fecha 24/04/96. disponiendo dos pautas: en primer lugar. 4. Como puede apreciarse. universidades públicas. deduciendo de ello. Les alcanzan los mismos principios. cuando ejerce el ius imperium. que las resoluciones judiciales y administrativas que ordenen el pago de obligaciones pecuniarias al Estado serán atendidas con las partidas previamente presupuestadas en el sector correspondiente. la regla general que no admitía excepciones según la cual los bienes del Estado son inembargables. no se distinguió entre bienes de dominio público y privado. instituciones. Además no se estableció plazos y mecanismos de coerción para la ejecución de las sentencias.) de acuerdo a sus propias leyes y ordenanzas. que los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los tratadistas de Derecho Constitucional consideran que el Estado tiene una doble personalidad jurídica. etc. en tanto doctrinalmente y en el Derecho Comparado sólo los primeros gozan del privilegio de la inembargabilidad. b) Según el artículo 73 de la Constitución Política del Estado establece. ejerciendo sobre sus dominios facultades privativas de aquél. actúa como persona de derecho público. y cuando contrata o administra sus bienes patrimoniales privados actúa como persona de derecho privado. en cuya sentencia se declaró fundada en parte la demanda estableciéndose lo siguiente: a) Debe distinguirse entre los Bienes estatales de dominio público y privado. 8 . Contra la Ley Nº 26599 se interpuso una acción de inconstitucionalidad . en segundo lugar. por ende inembargables. y. que no gozan de aquellas inmunidades los bienes que conforman el patrimonio privado del Estado.

desvirtuándose la esencia de la administración de justicia.c) La inejecutabilidad de las sentencias contra el Estado vulnera los principios constitucionales de igualdad ante la ley. Ello por cuanto la sentencia que no puede ser ejecutada sólo es declarativa. EMBARGABILIDAD DE LOS BIENES ESTATALES DE DOMINIO PRIVADO En doctrina resultan relevantes dos principios teóricos. en particular para la normal prestación de los servicios públicos. La distinción antes mencionada. son embargables los bienes estatales de dominio privado. 9 . Además. según el cual todo ingreso y egreso estatal debe estar previsto en la norma presupuestaria pertinente para su ejecución por lo que. permite equilibrar y armonizar los derechos potencialmente en conflicto del litigante vencedor que tiene una acreencia declarada por el Poder Judicial y del Estado vencido que no puede poner en peligro los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. 5. En esa medida. bajo riesgo de afectar los servicios y fines públicos para los que aquéllos se encuentran destinados. b) El principio de inembargabilidad de los bienes estatales. por lo que su afectación puede indirectamente afectar el financiamiento de los servicios públicos. debido proceso legal e independencia judicial. fundamentales para el adecuado funcionamiento de la Administración Pública: a) El principio de legalidad presupuestaria. El Estado cuenta en su presupuesto con los ingresos percibidos por la administración de sus bienes de dominio privado. e incitar peligrosamente a una actuación estatal signada por la impunidad. que sólo involucran bienes de dominio público. un presupuesto saneado se construye principalmente en base a los ingresos por recaudación fiscal y la prestación de determinados servicios públicos. requiere expresa previsión en la norma presupuestaria siguiente. no se puede sacrificar absolutamente la acreencia que cualquier particular puede tener frente al Estado en nombre de la garantía de su adecuado funcionamiento. tutela judicial efectiva. circunscrito a los bienes de dominio público. Pero. toda sentencia ordenando el pago de una obligación pecuniaria a cargo del Estado no prevista en dicha norma. pues ello implicaría vulnerar el “contenido esencial” de diversos derechos fundamentales como la tutela judicial efectiva y el debido proceso legal.

Debe regular la administración y control de los bienes del Estado. administración. que contribuye al proceso de descentralización. sobre la base de un sistema de información seguro y confiable. modernización y al desarrollo económico del país La SBN tiene las siguientes funciones generales:     Proponer las políticas y estrategias respecto de la administración de los bienes de propiedad estatal. moderna y eficiente. Actualmente. es la Superintendencia de Bienes Nacionales la entidad responsable encargada de esta labor. Desarrollar y ejecutar las políticas y estrategias sobre la administración de la propiedad estatal. técnica y funcional necesaria para la ejecución de los actos de adquisición. quien asumió la inmensa tarea de inquirir. El primer margesí data de 1907.6. 10 . dentro de las políticas que para estos fines establezca el gobierno nacional. reconocido por la sociedad como una organización proactiva. financiera. con el fin de maximizar su rendimiento económico y social. desarrollando mecanismos que permitan la eficiente gestión de los mismos. presupuestal. La SBN es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda. Registrar los bienes de propiedad estatal. LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES Y DE LOS REGISTROS PUBLICOS Los bienes del Estado no siempre han tenido un tratamiento adecuado. coordinar y supervisar las acciones referentes a los bienes de propiedad estatal. Ser el órgano rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales. registro y control de los bienes de propiedad estatal cuya administración está a su cargo de acuerdo con la normatividad vigente. gracias a la acuciosa labor del Dr. La oficina pertinente comenzó perteneciendo al ramo de Economía y Finanzas y se llamó Dirección General de Bienes Nacionales. Tal situación ha venido corrigiéndose desde hace un siglo. tiene personería jurídica de derecho público y goza de autonomía económica. Luis Felipe Villarán. muy por el contrario ellos han sido objeto de depredación o abandono. Planificar. Construcción y Saneamiento. recoger y compendiar datos y títulos. Constituir el Sistema Nacional de Bienes Estatales. entonces Rector. disposición.

adquisición y disposición de los bienes de propiedad estatal a cargo de la SBN. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la SBN prevista en su Estatuto. regular. salvo ley en contrario. Compilar. registro. disposición y administración sobre los bienes de propiedad estatal adquiridos como aportes reglamentarios. extranjeros o de cooperación técnica internacional. Autorizar los actos de desafectación. Administrar y disponer de los bienes de propiedad estatal a su cargo. 11 . modificar o extinguir relaciones jurídicas sobre derechos reales. con el propósito de desarrollar y ejecutar proyectos relacionados con el saneamiento. las acciones de saneamiento registral de los bienes de propiedad estatal. Poner fin a las afectaciones en uso y/o adjudicación de los bienes de propiedad estatal mediante resoluciones de reversión. ante los Registros Públicos respectivos. Aprobar las directivas para las ventas en subasta pública y las ventas directas. Autorizar. sistematizar y difundir la legislación vinculada a la propiedad estatal Aprobar la estructura orgánica de las Intendencias Provinciales Contratar servicios no personales de terceros o celebrar contratos de trabajo sujetos a modalidad que coadyuven al cumplimiento de los objetivos de la SBN o permitan una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones. la inscripción de los actos en los que intervenga el Estado. controlar y fiscalizar los actos de disposición de la propiedad estatal. Requerir a las entidades públicas la información relativa a los bienes de propiedad estatal. supervisando su realización.             Gestionar cuando corresponda. control. cuando sea el caso. Ejecutar y supervisar. Celebrar Convenios con entidades del sector público o del sector privado nacionales.   Dictar las directivas aplicables para la administración. administración y disposición de los bienes de propiedad estatal. Expedir las Resoluciones de Superintendencia que correspondan de acuerdo con las normas vigentes y el presente Estatuto. destinados a crear.

Los Recursos Naturales como Bienes Públicos El artículo 66º de la Constitución determina que los recursos naturales. Son recursos no renovables. como los recursos minerales e hidrocarburos. sin que medie la actividad del hombre para su generación. A esta modalidad de excepción se suman otras dos: inscripción de terrenos ocupados por pueblos jóvenes y los adquiridos por expropiación agraria. Los recursos naturales como bienes públicos. basta la escritura de adjudicación o renta por expropiación para que proceda la inscripción del inmueble adquirido de alguna de dichas formas (Ley 12063). artículo 35º y siguiente). Entendemos por recursos naturales. si es que no existen títulos domínales. todo lo que el hombre encuentra en su ambiente natural y que puede utilizar en su beneficio. son recursos renovables aquellos que no se agotan con su explotación y que su obtención no altera ni disminuye la sustancia del bien del cual se extrae el recurso. el régimen constitucional aplicable a los recursos naturales podría estar generando una confusión porque existen dos sujetos con titularidad sobre un mismo bien. renovables y no renovables. como elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no solo de la presente generación sino también de las futuras. esto quiere decir que su aprovechamiento debe ser realizado con miras al beneficio individual y colectivo. que son la Nación por un lado. por el otro. son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en su aprovechamiento. RECURSOS NATURALES 1. como podría ser los recursos agrícolas. según la legislación vigente. que no implica una transferencia patrimonial. y el Estado. pudiendo otorgar a los particulares el derecho de explotarlos a través del mecanismo de la concesión. Es importante señalar que el Estado sería quien tiene el dominio sobre los citados recursos en representación de la Nación. entonces. A su vez. Ahora bien. La Constitución exige una ley orgánica para la utilización de los recursos naturales y su otorgamiento a particulares. Esto equivales a decir que podrán ser utilizados 12 . los que se agotan con su explotación o aprovechamiento. A su vez. pertenecen al conjunto del país.La inscripción de los bienes del Estado en el Registro de la Propiedad inmueble requiere la formación de expediente administrativo (Reglamento de Inscripciones. pero no es el propietario de los mismos.

13 . En consecuencia. con lo cual participa inicialmente de las características del llamado sistema regalista. La última parte del artículo 66º de la Constitución indica que las concesiones de recursos naturales otorgan a sus titulares un derecho real sujeto a la ley orgánica que se dicte al efecto. siendo por ello que la soberanía del estado equivale a lo que se denomina dominio eminente del estado. una emanación de la soberanía. es decir. La soberanía del estado en dicho ámbito la podemos definir como la facultad de los poderes del estado de legislar. contenido en el artículo 60° de la Constitución que limita intensamente la actividad empresarial del Estado. ejerciendo su soberanía sin que ello signifique propiamente un derecho patrimonial. A lo antes señalado la doctrina denomina sistema o régimen dominalista. administrar y resolver las controversias respecto al aprovechamiento de los recursos naturales. El sistema de dominio del Estado es aquel que atribuye el dominio originario de los recursos naturales al Estado. el Estado es tan solo el encargado de normar el aprovechamiento de los recursos naturales. como parte de la actividad de limitación de derechos de la Administración Pública. virtual. pero no podrá ser propietario del mismo como resultado. Esto quiere decir que el concesionario puede tener ganancias como producto del aprovechamiento del recurso. Tanto es así. en uso de su poder público que es el aplicable también sobre el territorio. y en especial. a través de la empresa minera del Estado y en cumplimiento del principio de subsidiaridad. en realidad vemos que hace mención al dómino eminente del Estado que implica la facultad del mismo de otorgar la concesión tanto a empresas públicas como privadas. pero a diferencia de éste. sino un dominio eminente. recursos mineros. la Constitución de 1993. el cual consiste en que es el estado el titular de los recursos naturales en general. el dominio del Estado no es un dominio completo. que el Estado requiere de concesión para poder explotar recursos naturales.de diversas maneras y con diversos modos de organización. al referirse a la soberanía del Estado sobre el aprovechamiento de los recursos naturales. careciendo el Estado de las facultades de usar y gozar de los recursos de manera directa.

la salud preventiva. la educación básica. cada día más destrucción del medio ambiente. la seguridad. la preservación del patrimonio cultural y del medio ambiente. 14 . o sea cosas que necesitamos para vivir bien pero que no se producen para el uso de un individuo sino de toda la población. entre ellos. es decir los bienes públicos. y de los recursos del mar. la estabilidad monetaria. la justicia. de las tierras agrícolas de la costa. lo que nos lleva a la conclusión que el Estado Peruano ha fallado y sigue fallando en el cumplimiento de sus funciones más importantes. una salud preventiva en retroceso. los censos. más inseguridad en las calles. Tenemos una educación de pésima calidad. del patrimonio cultural. los caminos. Su función es proveer bienes que sirven a la población en general.CONCLUSIONES El estado existe para mejorar nuestra vida.

Revista Actualidad Jurídica. dic. www. 1998. Derecho Administrativo. Regulación de los recursos naturales. INFECO. 2007.mef. Inembargabilidad de los Bienes del Estado. Volumen XXVII. Noviembre 2003. Editorial Gaceta Jurídica Revista Peruana de Jurisprudencia. Lima. Gustavo. T. Gamarra & Gamarra Abogados.gob.pe 15 . Gaceta Jurídica Editores SRL. “Tratado de Derecho Administrativo”. I.BIBLIOGRAFIA      BACACORZO.

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