UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE
ENCOFRADOS EN VIVIENDAS ECONÓMICAS
TESIS
Para optar el Título Profesional de:

INGENIERO CIVIL
WALTER GILBERTO, MELÉNDEZ BERNARDO

Lima - Perú
2011



















© 2011, Universidad Nacional de Ingeniería. Todos los derechos reservados
“El autor autoriza a la UNI a reproducir la tesis en su totalidad o en parte, con
fines estrictamente académicos.”
Walter Gilberto Meléndez Bernardo
Correo electrónico: walgimeber@hotmail.com; wmelendez@gym.com.pe
Teléfonos: (+051) 420 2712 / 992 511309 / 971 421182



















Dedicado a mi mamá Carmen, mis
hermanos Karen, Héctor y Mishel,
por ser la razón de mis logros y la
fuerza que me impulsa a crecer y
ser cada día mejor.

A mami Paulina que siempre
acompaña y protege.

A mi gran amor Kelly Nuñez.



“El mundo es de los soñadores y
de los que se atreven a hacer sus
sueños realidad”













































AGRADECIMIENTOS:
A la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) por acogerme en sus aulas y
darme una formación de calidad, al Instituto de Investigación (IIFIC), la Facultad
de Ingeniería Civil (FIC), a la empresa GyM S.A., y a todas las personas e
instituciones que colaboraron con la presente investigación.


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METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber nar d o I
ÍNDICE DE TESIS
ÍNDICE……………………………………………………………….……… I
RESUMEN………………………………………………………….………. VI
LISTA DE FIGURAS………………………………………………………. VIII
LISTA DE TABLAS……………………………………………….……….. XVI

CAPÍTULO I: CONTEXTO DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE
INTERÉS SOCIAL EN EL PERÚ

1.1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………….…. 1
1.2 ANTECEDENTES……………………………………………………… 2
1.3 PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN EL PERÚ……………..…. 4
1.3.1 Situación demográfica………………………………………….…… 4
1.3.2 Déficit habitacional…………………………………………………… 6
1.3.3 Tugurización y deterioro urbano…………………………………… 7
1.3.4 Invasiones……………………………………………………………. 7
1.3.5 La autoconstrucción……………………………………….………… 8
1.3.6 Situación económica………………………………………………… 10
1.3.7 Tendencia del inquilinato…………………………………………… 11
1.3.8 Normalización y titulación………………………………..…………. 12
1.4 PRINCIPALES POLÍTICAS DE VIVIENDA APLICADA EN LOS ÚLTIMOS
GOBIERNOS………………………………………………………….… 13
1.4.1 Gobierno de Fernando Belaúnde (1963-1968)……………………. 14
1.4.2 Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975)………………… 15
1.4.3 Gobierno de Francisco Morales Bermúdez (1975-1980)………… 16
1.4.4 Segundo Gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1980-1985)…. 16
1.4.5 Gobierno de Alan García Pérez (1985-1990)……………………… 17
1.4.6 Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000)……………… 17
1.4.7 Gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006)………………………. 19
1.5 PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL APLICADAS EN
OTROS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO EN SUDAMÉRICA. 20
1.5.1 La vivienda social en Chile…………………………….…………... 22
1.5.2 La vivienda social en Bolivia…………………………….…………. 22
1.5.3 La vivienda social en Colombia……………………………………. 23
1.6 EL MERCADO ACTUAL DE VIVIENDA PERUANO………………… 25
Pág.
Pág.
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Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber nar d o II
1.6.1 El Parque habitacional………………………………………..………. 25
1.6.2 Déficit habitacional………………………………………….…………. 28
1.6.3 Problemas encontrados en la producción habitacional…….…….. 29
1.7 PLAN NACIONAL DE VIVIENDA………...………………..….……….. 32
1.7.1 El modelo de gestión habitacional………………….….……………. 33
1.7.2 El marco institucional……………………………….…….…………… 33
1.7.3 El marco normativo……………………………………………………. 35
1.7.4 El plan nacional de mediano plazo………………….….………........ 36
1.7.5 Metas alcanzadas (2001-2005)………………………..…………….. 37
1.7.6 Limitaciones…………………………………………….……….……… 38
1.7.7 Objetivos del Plan Nacional de Vivienda (2006-2015)…….………. 40
1.7.7.1 Objetivos generales…………………………………………………. 40
1.7.7.2 Objetivos específicos…………………………………………………. 41
1.7.8 Perspectivas y Conclusiones………………………………………… 42

CAPÍTULO II: EDIFICIOS DE MUROS DE DUCTILIDAD LIMITADA (EMDL)

2.1 ANTECEDENTES……………………………………………………. 46
2.2 ARQUITECTURA DE LOS EDIFICIOS DE DUCTILIDAD LIMITADA
(EMDL)……………………………………………………………..….…. 49
2.2.1 Problemas arquitectónicos y de funcionalidad……………………. 53
2.2 SISTEMA ESTRUCTURAL DE LOS EMDL…………………...….…. 53
2.3 PROCEDIMIENTO CONSTRUCTIVO……………………………..…. 55
2.4.1 Trazo topográfico y replanteo………………………………………... 56
2.4.2 Relleno compactado y encofrado de cimentación………………… 57
2.4.3 Vaciado de cimentación y colocación de malla electro-soldadas 57
2.4.4 Preparación del encofrado………………………………………….. 59
2.4.5 Colocación del encofrado y vaciado de concreto……………….. 60
2.4.6 Instalaciones eléctricas e instalaciones sanitarias………………. 61
2.4.7 Inspecciones antes del vaciado de concreto…………………….. 62
2.4.8 Colocación del concreto……………………………….……………. 63
2.4.9 Vibrado en muros y losas…………………………………………… 64
2.4.10 Desencofrado de muros y losas………………………….…..…… 65
2.4.11 Curado del concreto……………………………………….……….. 67

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CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

3.1 SISTEMAS DE ENCOFRADOS…………………………………..……. 68
3.1.1 Características de los encofrados…………………………….….…. 69
3.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ENCOFRADOS……………………..…… 70
3.2.1 Variedades de los sistemas de encofrados………………….….…. 73
3.2.1.1 Encofrado tradicional con tablas de madera………………..……. 73
3.2.1.2 Encofrados pre-fabricados de madera terciada…………..….…. 73
3.2.1.3 Encofrado metálico…………………………………………..….…. 74
3.2.1.4 Encofrados deslizantes……………………………………...……. 75
3.2.1.5 Encofrados de fibra de vidrio……………………………….….…. 75
3.2.1.6 Encofrados cerámicos…………………………………..…………. 75
3.2.1.7 Encofrados de concreto…………………………………..…….…. 76
3.2.1.8 Encofrados de plástico…………………………………..……….. 76
3.2.1.9 Encofrados perdidos…………………………………..………..…. 76
3.3 EL MERCADO DE ENCOFRADOS EN EL PERÚ…………….…… 77
3.3.1 Empresa de encofrados FORSA…………………………….…..….. 78
3.3.2 Empresa de encofrados EFCO…………………………….………… 81
3.3.3 Empresa de encofrados ULMA…………………………….….….….. 83
3.3.4 Empresa de encofrados UNISPAN…………………………….……. 85
3.3.5 Empresa de encofrados PERI……………………………………..….. 88
3.3.6 Empresa de encofrados HARSCO – HUNENBECK…….……..….. 90
3.3.7 Empresa de encofrados ALSINA……………………………..….…… 91
3.3.8 Empresa de encofrados LEIS MAQUINARIAS…………..…….…… 93
3.3.9 Otras empresas de encofrados……………………………..……….. 94
3.3.9.1 Empresa de encofrados DOKA…………………………………….. 94
3.3.9.2 Empresa de encofrados OUTINORD……………………..………. 95
3.3.9.3 Empresa de encofrados WESTERM FORMS…………….……… 97
3.4 EL MÉTODO DELPHI………………………………………………….. 98
3.4.1 Introducción……………………………………………………………. 98
3.4.2 Características del Método Delphi…………………………………. 99
3.4.3 Metodología para el Método Delphi……………………………….. 101
3.4.4 Soporte matemático del Método Delphi………………………….. 103
3.5 EL PROCESO ANALÍTICO JERÁRQUICO (ANALYTIC HIERARCHY
PROCESS - AHP)……………………………………………………… 105
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3.5.1 Alcances del AHP………………………………………………….…. 105
3.5.2 Aplicaciones del AHP…………………………………………….….. 105
3.5.3 El proceso de toma de decisiones……………………………….... 106
3.5.4 Análisis de decisión multicriterio………………………….…….….. 107
3.5.4.1 Método de Ponderación Lineal (Scoring)……………………….. 108
3.5.4.2 Método de Utilidad Multiatributo (MAUT)…………………………. 109
3.5.4.3 Método Relaciones de Superación (ELECTRE y PROMETHEE) 109
3.5.5 Fundamentos y ventajas del AHP…………………………………… 109
3.5.6 Base matemática del AHP…………………………………………… 111
3.5.7 Análisis de consistencia del AHP…………………………………... 114
3.6 CONSTRUCCIÓN SIN PÉRDIDAS (LEAN CONSTRUCTION)….… 118
3.6.1 Definición Lean………………………………………………………… 118
3.6.2 Lean Construction…………………………………………………….. 118
3.7 CONSTRUCTABILIDAD (CONSTRUCTABILITY)…………………… 121
3.7.1 Conceptos de constructabilidad…………………………………..… 121
3.8 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA CONSTRUCCIÓN………… 124
3.8.1 Necesidad de innovación tecnológica del sector construcción, frente a
necesidades de innovación en otras industrias…………….……….…… 125

CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA DE TRABAJO

4.1 COMPARACIONES CUANTITATIVAS DE SISTEMAS DE
ENCOFRADO…………………………………………………………….. 127
4.1.1Introducción…………………………………………………………..…. 127
4.1.2 Comparaciones realizadas en sistemas de encofrados………… 127
4.1.3 Comparaciones de niveles de actividad en encofrados………..... 135
4.2 CONSIDERACIONES ESTRUCTURALES DE COMPORTAMIENTO
FÍSICO……………………………………………………...………....… 138
4.2.1 Análisis estructural de desencofrado temprano en losas del conjunto
residencial “Los Parques de El Agustino”………………………….… 138
4.3 APLICACIÓN DE METODOLOGÍA DELPHI…….……………..…… 142
4.3.1 Identificación del problema………………………………………..… 142
4.3.2 Formación del grupo……………………………………………….… 143
4.3.3 Diseño del cuestionario………………………………………………. 145
4.3.4 Prueba del cuestionario………………………………………………. 146
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4.3.5 Entrega del cuestionario…………………………………………..…. 148
4.3.6 Análisis de las respuestas del cuestionario……………………..…. 149
4.3.7 Tabulación de las respuestas del cuestionario……………………. 151
4.3.8 Recopilación de los resultados en un informe final………….……. 152
4.4 APLICACIÓN DEL MÉTODO AHP………….………………………… 153
4.5 RESULTADOS Y SIMULACIÓN EN UN PROGRAMA DE CÓMPUTO
………………………………….………………………………………….…… 167
4.5.1 Software para la decisión multicriterio……………………………… 167
4.5.1.1 Expert Choice………………………………………………………… 167

CAPÍTULO V: EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

5.1 RESULTADOS DEL MÉTODO DELPHI Y DEL MÉTODO AHP…. 175
5.2 PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA TOMA DE
DECISIONES……………………………………………………….…… 179
5.2.1 El por qué de una metodología…………………………………….… 199
5.2.2 Herramientas y técnicas utilizadas en nuestra propuesta………… 181
5.2.2.1 Gestión de la Cadena del Abastecimiento (SCM)……………….. 181
5.2.2.2 Lean Project Delivery System (Lean Construction)……………… 182
5.2.2.3 Gestión de las Adquisiciones del Proyecto – PMI……………….. 183
5.2.3 Propuesta metodológica para la selección de encofrados……..… 184
5.3 OTRAS ALTERNATIVAS DE ENCOFRADOS PARA VIVIENDA
MASIVA…………………………………………………………………… 186
5.3.1 Encofrados modulares………………………………………..……….. 187
5.3.2 Encofrados tipo túnel………………………………………….............. 188
5.3.3 Encofrado prefabricado de concreto………………………............. 190

CONCLUSIONES………………………………………………….…..…….. 192
RECOMENDACIONES…………………………………………….…...…… 194
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………...………. 196
ANEXOS…………………………………………………………….…..……. 200

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RESUMEN

La presente tesis pretende brindar un aporte a la ingeniería de la construcción,
mediante la creación y aplicación de una metodología para la selección de encofrados
en la construcción de viviendas económicas, la cual se pone énfasis en los edificios de
muros de ductilidad limitada (EMDL), debido a que este sistema es muy utilizado en la
actualidad para construir viviendas de interés social, y que por su versatilidad e
incorporación de procedimientos de industrialización ha logrado buenos resultados y
óptimos rendimientos que han permitido brindar una vivienda digna y segura, al
alcance de las grandes mayorías.
Se inicia con un breve recorrido sobre la problemática y evolución de la
vivienda social en el país, analizada desde el punto de vista económico, político-social,
e histórico, teniendo como marco evolutivo los diversos gobiernos por los que ha
pasado nuestro país y la forma como se plantearon y se enfrentaron estos problemas;
ello nos permitirá transportarnos y conocer la situación actual, donde veremos la
política vigente y la tendencia en la construcción de las viviendas de interés social;
también y luego de conocer esto, se dará un vistazo a las políticas de gobierno de
países vecinos tales como Chile, Colombia, México y Bolivia para tener un marco
conceptual más amplio, que nos permita compararnos y rescatar lo mejor de ellos.
Luego nos adentraremos en el sistema de los muros de ductilidad limitada,
conociendo como este sistema llega a convertirse en uno de los sistemas
constructivos más usados para las edificaciones de vivienda social moderna,
profundizaremos además en la descripción de los edificios de muros de ductilidad
limitada, desde el punto de vista arquitectónico y estructural, mostramos sus ventajas y
deficiencias, así como este se ha adecuado a gran cantidad de formas y se ha ido
desarrollando en el tiempo; indagaremos también acerca de las normas que rigen
actualmente su construcción, explicando su proceso constructivo y las
especificaciones de calidad exigidas.
Paso siguiente nos enfocamos en mostrar los diversos sistemas de encofrados,
su definición, clasificación, así como sus principales características para poder centrar
nuestro estudio a los encofrados para edificios de muros de ductilidad limitada
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(EMDL); también describiremos aquí las principales herramientas a utilizar en nuestra
investigación, tales como el Método Delphi, El Proceso Analítico Jerárquico (AHP), el
proceso de homologación de resultados de Shapira y Goldenberg, y las herramientas
que formarán parte de la metodología a utilizar; así como conceptos de construcción
sin pérdidas, constructabilidad e innovación tecnológica que integrarán nuestra
propuesta metodológica.
Luego de ello, mostraremos las diversas comparaciones encontradas en el
proceso de investigación de los sistemas de encofrados para EMDL, enfocándolas
desde el punto de vista de los costos, los rendimientos, la maniobrabilidad, la calidad,
la seguridad y el servicio post-venta, así mismo los resultados de la aplicación del
Método Delphi y el Proceso Analítico Jerárquico fueron aplicados a un proyecto de
vivienda social en nuestra investigación; luego de ello se simuló los resultados en un
programa de cómputo, que nos arrojó cuál de los sistemas es la mejor elección para la
situación dada.
Finalmente planteamos una metodología para selección de encofrados y lo
aplicamos a un proyecto de viviendas económicas tal como es el proyecto Parque
Central, ubicado en el Cercado de Lima, los resultados mostrados tanto de índole
cualitativo como cuantitativo y fueron homogeneizados, lo que nos permitió brindar una
evaluación integral, que dio como resultado final que los encofrados de aluminio
FORSA presentaron un mejor desempeño en este proyecto, por lo que en ello se basó
su elección.
Como recomendación final se brindan dos alternativas de sistemas de
encofrados utilizados en el mundo, los cuales presentan resultados bastante
interesantes para su análisis y estudio, los mismos que pueden ser comparados bajo
la metodología propuesta, además se presenta otra alternativa como es el uso de
elementos prefabricados de concreto, los cuales serían otra interesante opción para la
construcción de este tipo de viviendas.
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LISTA DE FIGURAS

1 Fig. N°1.1.- Vista Isométrica PREVI, situación original
2
2 Fig. Nº 1.2.- Estimaciones y proyecciones de la población por años y
sexo, (Fuente Censo del 2007 - INEI) Elaboración propia.
5
3 Fig. Nº 1.3.- Desbalance de viviendas en Lima (en miles de
unidades). Fuente CAPECO y Banco Mundial 2007
6
4 Fig. Nº 1.4.- Proceso de tugurización de ciudades, ocasionadas
principalmente por el acelerado proceso de migración del campo a la
ciudad.
7
5 Fig. Nº 1.5.- Pueblo joven en el distrito de Ancón Lima-2004
8
6 Fig. Nº 1.6.- Asentamiento marginal, primera invasión del Cono Norte
1965-1970
8
7 Fig. Nº 1.7.- El mercado de la autoconstrucción. Fuente El Comercio
– Día 1 – Junio 2010
9
8 Fig. Nº 1.8.- Problemas generados por eventos sísmicos, en
viviendas autoconstruidas.
10
9 Fig. Nº 1.9.- Índice de pobreza total 2001-2010. Fuente INEI-2010
11
10 Fig. Nº 1.10.- Viviendas por régimen de tenencia en los Censos de
1993 y 2007. Fuente INEI
12
11 Fig. Nº 1.11.- Proyecto Experimental de Vivienda (PREVI), uno de los
concursos de los proyectos más importantes sobre vivienda en el
Perú y el mundo.
15
12 Fig. Nº 1.12.- El crédito hipotecario Mi Vivienda y Techo Propio,
programas dirigidos por el Fondo Mi Vivienda.
20
13 Fig. Nº 1.13.- Viviendas particulares según material predominante en
las paredes exteriores, 1993 y 2007, Fuente INEI Censo 2007
26
14 Fig. Nº 1.14- Déficit habitacional 2009. Fuente: Oportunidades de
Inversión en el Perú (Mayo, 2011 – Pro Inversión)
28
15 Fig. Nº 2.1 Vista panorámica de un edificio de muros de ductilidad
limitada (EMDL). Fuente: Prisma Ingenieros S.A.C.
45
16 Fig. Nº 2.2 Comportamiento del acero de refuerzo de las mallas
electro soldadas al ser sometidos a una prueba de tracción, utilizadas
en los Edificios de Muros de Ductilidad Limitada (EMDL)
46
Pág.
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17 Fig. Nº 2.3 Sistema de encofrado CON-TECH, AyF Wiese S.A.- Miami
USA. Fuente: Tecnologías Desarrolladas por el ININVI
47
18 Fig. Nº 2.4 Ensayos a escala natural de EMDL realizados en el
Laboratorio del CISMID-UNI
48
19 Fig. Nº 2.5 Arquitectura típica de un edificio con muros de ductilidad
limitada.
50
20 Fig. Nº 2.6 Proceso iterativo entre distintas configuraciones
estructurales. Proyecto: "Los Parques del El Agustino". Fuente: GMV
51
21 Fig. Nº 2.7 Proyecto de vivienda multifamiliar “Los Parques de El
Agustino” donde se realizó el estudio de análisis iterativo, Vista:
Proyecto 3D
52
22 Fig. Nº 2.8 Planta típica de un departamento del primer nivel
realizado en el proyecto: "Los Parques de El Agustino". Cortesía
GMV.
52
23 Fig. Nº 2.9 Concreto reo-plástico de slump mayor de 6” para
concretos de f´c=175 kg/cm
2
.
54
24 Fig. Nº 2.10 Fisuras encontradas en luces centrales de espesor
máximo de 0.5mm
54
25 Fig. Nº 2.11 Proceso de empapelado con papel mural que ha
brindado resultados positivos, al cubrir fallas estéticas por la
contracción del concreto
55
26 Fig. Nº 2.12 Mapa de procesos de un proyecto de edificios de
vivienda social. Fuente propia
56
27 Fig. Nº 2.13 Proceso de trazo y replanteo topográfico en plateas de
cimentación.
57
28 Fig. Nº 2.14 Proceso de excavación manual y encofrado de losas de
cimentación.
57
29 Fig. Nº 2.15 Almacenamiento, instalación y colocación de mallas
electro soldadas y vaciado de concreto en losas de cimentación
58
30 Fig. Nº 2.16 Vaciado final de losas de cimentación con varillas ya
colocadas.
59
31 Fig. Nº 2.17 Encofrados metálicos comúnmente utilizados en los
EMDL.
59
32 Fig. Nº 2.18 Aplicación de desmoldante en encofrado vertical y unión
muro-losa
60
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33 Fig. Nº 2.19 Juntas herméticas entre formaletas y alineamiento de
encofrados
61
34 Fig. Nº 2.20 Colocación de instalaciones sanitarias e instalaciones
eléctricas en losas
62
35 Fig. Nº 2.21 Instalaciones eléctricas e instalaciones sanitarias en
muros
62
36 Fig. Nº 2.22 Liberación de estructura y colocación de barandas.
63
37 Fig. Nº 2.23 Vaciado de losa de techo y vaciado de muros.
64
38 Fig. Nº 2.24 Vaciado de muros, losas y control de desplomes.
65
39 Fig. Nº 2.25 Colocación de cotas de acabado y acabado final.
65
40 Fig. Nº 2.26 Vista interior y exterior de las losas desencofradas.
66
41 Fig. Nº 2.27 Vista panorámica de los edificios en proceso y
terminados.
67
42 Fig. Nº 3.1 Sistemas de encofrados trepantes utilizados para construir
el Burj Dubai el edifico de más alto del mundo en Emiratos Árabes.
Año 2009
68
43 Fig. Nº 3.2 Principales características de los sistemas de encofrados.
70
44 Fig. Nº 3.3 Encofrado de paneles modulares de estructura metálica y
superficie de madera fenólica.
74
45 Fig. Nº 3.4 Encofrado de pilares de fibra de vidrio. Fuente: ALSINA
España
75
46 Fig. Nº 3.5 Encofrado encasetonados en dos direcciones.
76
47 Fig. Nº 3.6 Posicionamiento de encofrados en el mercado nacional.
Perú 2008 Fuente: Top 10 000
77
48 Fig. Nº 3.7 Construcción de una vivienda de dos niveles con
encofrado de aluminio FORSA
79
49 Fig. Nº 3.8 Sistema de formaletas de aluminio FORSA. Fuente
catalogo FORSA
80
50 Fig. Nº 3.9 Sistema de losas de vaciado monolítico FORSA
80
51 Fig. Nº 3.10 Sistemas de encofrados EFCO en obras de vivienda.
81
52 Fig. Nº 3.11 Sistema de panel manual Hand-Eforms EFCO
82
53 Fig. Nº 3.12 Sistema de encofrados verticales EFCO PRO4
83
54 Fig. Nº 3.13 Sistema de encofrados NEVI – ULMA para usos diversos
83
55 Fig. Nº 3.14 Encofrado NEVI que resiste altas presiones de vaciado
de concreto y posee variadas formas para su modulación.
84
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56 Fig. Nº 3.15 Sistema de encofrados manuportables COMAIN - ULMA
85
57 Fig. Nº 3.16 Ventajas del encofrado Manual COMAIN y su facilidad de
cerrojo
85
58 Fig. Nº 3.17 Sistema de encofrado liviano UNISPAN
86
59 Fig. Nº 3.18 Sistema de vigas extensibles para losas - UNISPAN
87
60 Fig. Nº 3.19 Sistema de trípodes de losas para viviendas - UNISPAN
88
61 Fig. Nº 3.20 Planta de fabricación de encofrados PERI. La más
grande del mundo en sistemas de encofrados.
89
62 Fig. Nº 3.21 Encofrado modular PERI – TRIO
90
63 Fig. Nº 3.22 Sistema de cerrojos encofrados TRIO – PERI
90
64 Fig. Nº 3.23 Sistema RASTO HUNNEBECK - HARSCO
91
65 Fig. Nº 3.24 Sistema Alisply Manual –ALSINA
92
66 Fig. Nº 3.25 Sistema Alisply Manual –ALSINA con distintas
modulaciones y acabado de concreto visto.
93
67 Fig. Nº 3.26 Sistema de encofrados Geopanel y Geosky para muros
y losas respectivamente de la empresa LEIS
94
68 Fig. Nº 3.27 Sistema de encofrados Alu-Frame Xlife, permite
combinarlo con su similar de acero, lo que logra hacer el trabajo más
fácil y rápido.
95
69 Fig. Nº 3.28 Sistema de encofrados Outinord – Desarrollado en
apartamentos
96
70 Fig. Nº 3.29 Acabados en el sistema de encofrados Outinord –
desarrollado para viviendas.
96
71 Fig. Nº 3.30 Sistemas de construccion de casas de concreto de WTF.
97
72 Fig. Nº 3.31 Casa Residencial Familiar Sencilla de Dos Pisos,
Santiago, Chile
97
73 Fig. Nº 3.32 Templo Apolo en Delphos (izquierda) y logo de la Rand
Corporation
98
74 Fig. Nº 3.33 Aplicaciones del Método Delphi
99
75 Fig. Nº 3.34 Procesos del método Delphi
101
76 Fig. Nº 3.35 Flujograma del método Delphi
103
77 Fig. Nº 3.36 Método simplificado de interacción en el método Delphi
104
78 Fig. Nº 3.37 El proceso de toma de decisiones
106
79 Fig. Nº 3.38 La estructuración y el análisis del problema
106
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80 Fig. Nº 3.39 El análisis cuantitativo y análisis cualitativo para la
evaluación de alternativas
107
81 Fig. Nº 3.40 Comparación de los enfoques de diferentes filosofías de
producción (Koskella 1992)
119
82 Fig. N°3.41 Sistema de Entrega Sin Pérdidas LPDS, Ballard 2008
121
83 Fig. Nº 3.42 Capacidad de los mejoramientos por constructabilidad,
Adaptado del CII - 1986
122
84 Fig. Nº 3.43 La constructabilidad, su influencia e impacto entre el
diseño y la construcción.
124
85 Fig. Nº 3.44 Frenos para la innovación tecnológica. Fuente V. Ghio
125
86 Fig. Nº 3.45 Posibles fuentes de transferencia tecnológica.
126
87 Fig. Nº 4.1 Referencia de los encofrados de madera no
industrializada tomado del Libro de Costos y Presupuestos en
Edificaciones. Fuente CAPECO
128
88 Fig. Nº 4.2 Encofrados de madera no industrializada (tradicional),
encofrados de madera semindustrializada (madera - terciada)
129
89 Fig. Nº 4.3 Encofrados metálicos: encofrado metálico de acero,
vaciado en dos partes y encofrado de aluminio, de vaciado monolítico.
Fuente: Urraca Segundo, Cristhian. PUCP – 2006
132
90 Fig. Nº 4.4 Punto de equilibrio del encofrado de acero de vaciado en
dos partes y el encofrado de aluminio de vaciado monolítico.
134
91 Fig. Nº 4.5 Definición de ratio, utilizada para calcular el desempeño
de alguna partida en particular.
135
92 Fig. Nº 4.6 Medición de nivel de actividad del encofrado en edificio
con uso de madera terciada.
136
93 Fig. Nº 4.7 Medición de NA en un edificio de encofrados metálicos de
vaciado en dos partes.
136
94 Fig. Nº 4.8 Medición de NA del encofrado en un edificio de
encofrados de aluminio de vaciado monolítico. Fuente propia
137
95 Fig. Nº 4.9 Comparación de ratios en proyectos de vivienda
económica versus el presupuesto, el proyecto: “Los Parques de El
Agustino” por frentes.
137
96 Fig. Nº 4.10 Vista discretizada de una losa un EMDL con su carga
deformada.
139
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97 Fig. Nº 4.11 Vista de esfuerzos por carga una losa de un EMDL con 3
apuntalamientos.
139
98 Fig. Nº 4.12 Vista del modelo con la fuerza colocada como simulación
de los puntales y de su respectiva vista deformada por carga última.
140
99 Fig. Nº 4.13 Vista de uno de los diagramas del segundo análisis.
Diagrama de momentos de los ejes locales (1-1)
140
100 Fig. Nº 4.14 Diagrama de flujo de la aplicación del método Delphi en
encuestas sobre EMDL
143
101 Fig. Nº 4.15 Distribución del grupo de expertos agrupados por
categorías
144
102 Fig. Nº 4.16 Nueve empresas proveedoras de encofrados
participantes en nuestra encuesta.
145
103 Fig. Nº 4.17 Formato de tipo de consultas empleada. Escala de Likert.
146
104 Fig. Nº 4.18 Consulta inicial referida a la experiencia y formación del
grupo de expertos.
147
105 Fig. Nº 4.19 Desdoblamiento de encuestas para ingenieros y
encuestas para proveedores.
147
106 Fig. Nº 4.20 Consulta abierta sobre alguna alternativa de sistema de
encofrado novedoso que pudiese ser utilizado en el futuro.
148
107 Fig. Nº 4.21 Consulta sobre influencia de variables de encofrado
usando la escala de Likert
149
108 Fig. Nº 4.22 Vista del layout del proyecto Parque Central
154
109 Fig. Nº 4.23 Diagrama de flujo de principales procesos y sub-
procesos del AHP para la selección de equipo de encofrado.
155
110 Fig. Nº 4.24 Árbol de jerarquías del AHP para variables cualitativas.
160
111 Fig. Nº 4.25 Vista de ventana inicial del programa Expert Choice
167
112 Fig. Nº 4.26 Ventana de bienvenida e inicio del programa Expert
Choice
168
113 Fig. Nº 4.27 Indicando la Meta Global en el programa Expert Choice
168
114 Fig. Nº 4.28 Ingresando los criterios y alternativas en el programa
Expert Choice.
169
115 Fig. Nº 4.29 Realizando las valoraciones y comparaciones entre
variables en el programa Expert Choice.
169
116 Fig. Nº 4.30 Comparando las características de los encofrados
respecto a la “calidad del acabado” en el programa Expert Choice.
170
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117 Fig. Nº 4.31 Comparando las características de los encofrados
respecto a la “maniobrabildad” en el programa Expert Choice.
170
118 Fig. Nº 4.32 Comparando las características de los encofrados
respecto a la “seguridad del encofrado” en el programa Expert
Choice.
170
119 Fig. Nº 4.33 Comparando las características de los encofrados
respecto al: “servicio post –venta” en el programa Expert Choice.
171
120 Fig. Nº 4.34 Resultados del vector principal entre comparaciones de
variables principales con el programa Expert Choice,
171
121 Fig. Nº 4.35 Resultados de la comparación entre criterios (izquierda),
y resultados entre variables respecto a la meta global.
172
122 Fig. Nº 4.36 Se muestra la síntesis del análisis, el resultado final de la
comparación entre las dos alternativas, así como el índice de
inconsistencia de la comparación
172
123 Fig. Nº 4.37 Análisis de sensibilidad respecto a las variables
analizadas.
173
124 Fig. Nº 4.38 Otras formas de analizar la sensibilidad de las variables.
173
125 Fig. Nº 4.39 Resultado obtenidos en los procesos de comparación.
174
126 Fig. N°5.1 Árbol de prioridades de variables cuantitativas y
cualitativas con el AHP.
176
127 Fig. N°5.2 Agregando dos variables adicionales: costo y rendimiento
176
128 Fig. N°5.3 Matriz de importancia relativa respecto a cada variable.
177
129 Fig. N°5.4 Comparando las características de los encofrados
respecto al “rendimiento”
177
130 Fig. N°5.5 Comparando las características de los encofrados
respecto a los “costos”
178
131 Fig. N°5.6 Cuadro de prioridades de una variable respecto a otra.
178
132 Fig. N°5.7 Resultados finales de la comparación con variables
cuantitativa y cualitativas.
179
133 Fig. N°5.8 Consulta sobre selección de insumos y criterios para la
selección. Fuente Karem Ulloa.
180
134 Fig. N°5.9 Consulta sobre metodologías de selección de insumos.
Fuente Karem Ulloa.
180
135 Fig. N°5.10 Gestión de la Cadena de Abastecimiento (SCM)
181
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136 Fig. 5.11 Cadena de Abastecimiento en la Construcción (Karem Ulloa
2009)
182
137 Fig. N°5.12 Diseño sin Pérdidas Lean Design. (Ballard 2008)
183
138 Fig. Nº 5.13 Fundamentos para la dirección de proyectos PMBOK y la
gestión de las adquisiciones
184
139 Fig. Nº 5.14 Propuesta Metodológica para la Selección de
Encofrados
185
140 Fig. Nº 5.15 Vista panorámica de proyecto con Sistema de encofrado
modular. Cortesía PERI-Chile
187
141 Fig. Nº 5.16 Sistema de encofrado modular en 3D de arquitectura
simple (izquierda) y arquitectura compleja (derecha) Cortesía PERI -
Chile
187
142 Fig. Nº 5.17 Sistema modular de encofrado Cortesía PERI - Chile
188
143 Fig. Nº 5.18 Sistema de encofrado tipo túnel – Outinord
189
144 Fig. Nº 5.19 Sistema de encofrado túnel en México e Israel Cortesía –
Outinord
189
145 Fig. Nº 5.20 Sistema de encofrado tipo túnel. Cortesía URBI - México
190
146 Fig. Nº 5.21 Sistema de paneles y elementos prefabricados de
concreto
191
147 Fig. Nº 5.22 Vista de elementos prefabricados de concreto y
tabiquería interior
191

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LISTA DE TABLAS

1 Tabla Nº 1.1.- Evolución de la población peruana en los últimos 50
años. (Fuente Censo 2007-INEI) Elaboración propia. * Proyectado
2015 5
2 Tabla Nº 1.2.- Estimaciones y proyecciones de la demanda de
viviendas en los próximos años BBVA Fuente INEI. Año 2008
6
3 Tabla Nº 1.3.- Resumen de otorgamiento de propiedad. Fuente
COFOPRI 13
4 Tabla Nº 1.4.- Tasa anual del crecimiento del PBI total en los países de
América Latina (%) 1997-2008. Fuente CEPAL 21
5 Tabla Nº 1.5.- Tasa anual del crecimiento del sector construcción en
los países de América Latina (%) 1997-2008. Fuente CEPAL
21
6 Tabla Nº 1.6.- Tasa de crecimiento promedio anual, según el área de
residencia de viviendas particulares y colectivas 1993 y 2007, Fuente
INEI Censo 2007 25
7 Tabla Nº 1.7.- Viviendas particulares con ocupantes presentes, según
material predominante en las paredes exteriores, 1993 y 2007, Fuente
INEI Censo 2007 27
8 Tabla Nº 1.8.- Sistema de financiamiento según nivel socioeconómico,
Fuente Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2007.
37
9 Tabla Nº 2.1 Control de calidad, chek-list de vaciado 63
10 Tabla Nº 2.2 Control de calidad, chek-list de post- vaciado. 66
11 Tabla Nº 3.1 Clasificación de los sistemas de encofrados 72
12 Tabla Nº 3.2 Uso efectivos de encofrados y sobre costos de una
importante empresa constructora 78
13 Tabla Nº 3.3 Probabilidad de ocurrencia de un evento. 104
14 Tabla N°3.4 Ejemplo del proceso de ponderación lineal Scoring
108
15 Tabla Nº 3.5 Ejemplo del método MUAT, Fuente: Karem Ulloa, PUCP
109
16 Tabla Nº 3.6 Escalas de preferencias en el AHP. 112
17 Tabla Nº 3.7 Valor del Índice de consistencia 117
18 Tabla Nº 3.8 Valor del Índice de consistencia aproximado 117
Pág.
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19 Tabla Nº 4.1 Comparación económica entre el sistema de madera
semindustrializada, el sistema metálico de vaciado en dos partes y el
sistema de madera tradicional (Nuevos Soles/m
2
) Fuente: Valdivia
Díaz Franklin Javier. PUCP – 2004 130
20 Tabla Nº 4.2 Punto de equilibrio entre el sistema de paneles de
madera semindustrializada y el sistema metálico de vaciado en dos
partes. 131
21 Tabla Nº 4.3 Comparación económica entre el sistema metálico de
vaciado en dos partes y el sistema metálico monolítico. Nuevos
Soles/m
2
133
22 Tabla Nº 4.4 Diferencia económica entre el encofrado metálico de
vaciado en dos partes y el encofrado metálico de vaciado monolítico
134
23 Tabla Nº 4.5 Tabla de entrevistados (expertos) agrupados por
categorías 144
24 Tabla Nº 4.6 Variables analizadas en la encuesta. 150
25 Tabla Nº 4.7 Características solicitadas sobre equipos de encofrados.
150
26 Tabla Nº 4.8 Ordenamiento y clasificación de las características
evaluadas. 151
27 Tabla Nº 4.9 Agrupamiento de las características evaluadas.
152
28 Tabla Nº 4.10 Variables más valoradas 153
29 Tabla Nº 4.11 Alternativas factibles de equipos de encofrado
158
30 Tabla Nº 4.12 Comparativo de costos de equipos de encofrado con
mejor performance de costos. 159
31 Tabla Nº 4.13 Tabla de inconsistencia 166
32 Tabla Nº 4.14 Resumen y evaluación total de propuestas finales de
encofrados 166




UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA CAPÍTULO I
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CAPÍTULO I: CONTEXTO DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS
SOCIAL EN EL PERÚ

1.1 INTRODUCCIÓN
Estudiar el tema de la vivienda es un tema apasionante y complejo a la vez; la
vivienda en sí, es la resultante de un conjunto de actividades que se relacionan y
constituye una de las principales formas de riqueza acumulada por la sociedad. Es
también el patrimonio más importante que muchas familias poseen, que les ha
requerido el esfuerzo y dedicación por gran cantidad años; de ahí la importancia de
conocer su desarrollo y estudiarla, debido al impacto social que este pueda generar
en la calidad de vida de las personas.

No está demás, mencionar que en toda comunidad, el problema habitacional es
único y siempre reflejará una determinada combinación de factores relacionados al
medio donde se desarrolla. Nuestro país no es la excepción y a lo largo de los años,
éste ha pasado de ser un problema de índole social a convertirse en una de las
principales problemáticas en nuestro Perú. Esta situación ha tomado el interés de
gobiernos de turno y que tal como mencionaba el economista Hernando de Soto,
aún no ha logrado aprovecharse y explotarse para beneficio de las grandes
mayorías, de manera de lograr que esta tenencia y pertenencia sea aprovechada
por las personas con menos recursos, y les brinde un respaldo para acceder a
créditos, que les permita obtener un capital semilla para invertirlo en pos de su
progreso y mejora de nivel vida. Por ello, inicialmente se buscará entender y
comprender la evolución de las políticas de vivienda y cómo se llega al estado actual
de la vivienda en el país, presentando un resumen de su evolución histórica y de las
políticas de gobierno que la acompañaron estas últimas décadas.

Nuestro interés desde el punto de vista de la ingeniería civil, estará basado en
proponer y buscar nuevas alternativas tecnológicas, así como crear y aplicar nuevas
herramientas de gestión para el mejor desarrollo de los proyectos, de manera de ser
más eficientes, asegurar su calidad, salvaguardar la integridad y seguridad de las
personas y disminuir los impactos sobre el medio ambiente que nos rodea, es decir,
poder gestionar los proyectos de construcción de una manera integral y exitosa, por
ello es importante conocer las iniciativas existentes y la evolución que éstas han
tenido, esfuerzos como los realizados en la década de los setenta con el Proyecto
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Experimental de Vivienda - PREVI, fueron importantes iniciativas que brindaron
aportes al tema de la vivienda social en el país y son referentes a nivel internacional
de todo investigador que desee conocer sobre el tema.


Fig. N°1.1.- Vista Isométrica PREVI, situación original

Nuestro estudio se centrará en las viviendas que denominamos: “viviendas de
interés social”, debido a que son los que concentran la mayor demanda de nuestra
población y que requieren una mayor atención por el impacto social que podrían
generar. Actualmente en nuestro país, según estudios el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, y los datos del Censo del 2007, el déficit habitacional
alcanza 1`503,248 viviendas, de los cuales 260,927 (17%) corresponderían a
viviendas faltantes (déficit cuantitativo) y 1`242,321 (83%) a viviendas existentes
pero inadecuadas para una vivienda digna (déficit cualitativo). A ello debe sumarse
que anualmente se crean 98,881 nuevos hogares que requerirán una vivienda. La
mayor concentración de este déficit cuantitativo y cualitativo se encuentra en los
departamentos de Lima (24.48%), Piura (7.14%) y Cajamarca (6.9%).

La importancia de estudiar un tema referido a la vivienda, radicará en que se
buscará una mejora en las viviendas se interés social, para lograr viviendas más
dignas, impulsando así el dinamismo del sector construcción, dando como resultado
un crecimiento del PBI, la generación de más puestos de trabajo, y una mejor
calidad de vida para los peruanos.
Se analizarán primeramente los antecedentes de los programas de vivienda social
en el país (factores, políticas, déficit) para luego introducirnos a estudiar un tipo de
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vivienda económica especial, denominada: “edificios de muros de ductilidad limitada
(EMDL)”, enfocando nuestro análisis a los sistemas de encofrados requeridos para
su construcción; de esta forma se aportará a la solución de un tema particular y
específico, que conlleve a buscar las mejoras desde el punto de vista de la selección
de la tecnología a utilizar. Ello finalmente se traducirá en mejores propuestas
económicas a los compradores, mejorando la oferta de viviendas para la población
de medios y bajos ingresos.

1.2 ANTECEDENTES

Tal como se mencionó anteriormente, el entendimiento de la situación actual de la
vivienda en el país pasa por remontarse algunos años atrás y conocer su evolución
en el tiempo, de manera de tener una visión total de la problemática, pues solo
conociendo su evolución e historia, podremos comprender y aprender de la
experiencia vivida para tomar las medidas respectivas y no cometer los mismos
errores en el futuro.

Actualmente, la situación de la vivienda en el Perú está pasando por una importante
mejora, sin embargo, en muchos lugares de nuestro país, siguen aún existiendo
diversos problemas que afectan a nuestra población, tal como es el caso del
“hacinamiento”, una situación lamentable, donde seres humanos viven en un
espacio en el que su capacidad máxima, se ve superada por el número de personas
que realmente la ocupan. Si a esto se le suma que estos habitantes poseen
viviendas deficientes, surge lo que se denomina el fenómeno de “tugurización”;
muchas veces descrito como uno de los grandes problemas de la vivienda en el
país. Conocer esta problemática es importante, pues esto acarrea y es el catalizador
de otros problemas, debido a que las personas que no viven en una vivienda
adecuada, no mantienen la tranquilidad y las condiciones mínimas de un hogar
saludable, generando el inicio de diversos trastornos de índole social.

Decimos que una vivienda es inadecuada cuando no cumple con las necesidades
básicas de protección, higiene, privacidad, comodidad, funcionalidad, ubicación y
seguridad en ella; podemos decir que las malas condiciones de la habitación se
deben en su mayoría a casos en que las personas no tienen los ingresos suficientes
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para costear una vivienda digna, por lo que se ven obligadas a adecuarse a la
vivienda en la que se encuentran, generando esto las condiciones de hacinación y la
problemática antes mencionada, por ello empezaremos dando a conocer cuáles han
sido las políticas de vivienda adoptadas y su desarrollo a lo largo de los últimos
años.

1.3 PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN EL PERÚ:

Entender la problemática de la vivienda en el Perú supone conocer ciertos factores
que afectan y constituyen las causas del porqué hemos llegado a la situación actual
y cómo se ha enfrentado dicha problemática desde diversas perspectivas. El
objetivo de entender la problemática de la vivienda en el país, radica en que al
identificar y conocer las acciones tomadas en épocas pasadas de nuestra historia,
se podrá entender la situación actual, aprender de los aciertos y errores, y tomar las
medidas correspondientes para el futuro.

Existen tres principios de la implementación de una política de vivienda: (a) la
política de libre mercado, que enfoca el problema de la vivienda como una ecuación
entre la oferta y la demanda, donde el inversionista privado es el que implanta
productos y el mercado es quien lo compra y/o acepta; (b) la política socialista, la
que plantea que la vivienda es una responsabilidad social y debe intervenir el estado
construyendo e invirtiendo en ella; y (c) la política reformista o estructuralista, que
propone que el problema se da por fallos en la implementación de los modelos de
desarrollo. En nuestra realidad se ha tomado una mixtura de estos tres modelos.
Para nuestro análisis se han analizado los factores más importantes de la
problemática de la vivienda en el Perú, que según lo estudiado, son los de mayor
incidencia y se presentan a continuación:

1.3.1 Situación demográfica
La situación demográfica está relacionada con los niveles de crecimiento de la
población en el Perú y la evolución que ésta ha tenido en materia de educación,
salud, vivienda y otros temas relacionados con la calidad de vida de nuestra
población.
En este sentido observamos que a lo largo de los últimos 50 años, la población en
nuestro país se ha triplicado (de 9.93 millones a 29.46 millones) y actualmente viene
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creciendo a una tasa de 1.53% anual lo que indica que en los próximos 5 años
tendremos 2.32 millones de nuevos habitantes, que significará en promedio 98,881
de nuevas familias por año; ello denota una preocupación importante y latente por
cubrir una demanda futura de vivienda, que muchas veces no ha sido vista con la
debida atención y al tratar de conseguir una vivienda, se ocasionan los problemas
de hacinamiento y tugurización, tal como se describió anteriormente. A continuación
se presentan unos gráficos que corroboran estas afirmaciones.

Año Total Hombres Mujeres
1950 7,632,459.81 3,842,186.81 3,790,273.00
1955 8,671,541.00 4,367,863.00 4,303,678.00
1960 9,930,965.00 5,003,765.00 4,927,200.00
1965 11,467,225.00 5,778,776.00 5,688,449.00
1970 13,192,677.00 6,648,691.00 6,543,986.00
1975 15,161,146.00 7,640,117.00 7,521,029.00
1980 17,324,179.00 8,721,300.00 8,602,879.00
1985 19,518,555.00 9,811,902.00 9,706,653.00
1990 21,764,515.00 10,926,218.00 10,838,297.00
1995 23,926,300.00 12,011,116.00 11,915,184.00
2000 25,983,588.00 13,039,529.00 12,944,059.00
2005 27,810,540.00 13,948,639.00 13,861,901.00
2010 29,461,933.00 14,768,901.00 14,693,032.00
2015* 31,151,643.00 15,605,814.00 15,545,829.00

Tabla Nº 1.1.- Evolución de la población peruana en los últimos 50 años.
(Fuente Censo 2007-INEI) Elaboración propia. * Proyectado 2015


Fig. Nº 1.2.- Estimaciones y proyecciones de la población por años y sexo.
(Fuente Censo del 2007 - INEI) Elaboración propia.

3.84 4.37 5.00
5.78
6.65
7.64
8.72
9.81
10.93
12.01
13.04
13.95
14.77
15.61
3. 79
4. 30
4. 93
5. 69
6. 54
7. 52
8. 60
9. 71
10. 84
11. 92
12. 94
13. 86
14. 69
15. 55
0.00
5.00
10 .00
15 .00
20 .00
25 .00
30 .00
35 .00
Cre cimient o poblacional por años, se gún sexo.
Hombr es M uj er es
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1.3.2 Déficit habitacional
El déficit habitacional está referido a la cantidad de demanda insatisfecha en la
creación de nuevas viviendas (déficit cuantitativo) y la cantidad de viviendas que no
cumplen con las condiciones mínimas para ofrecer una calidad de vida adecuada,
por lo que esto también se presenta y contabiliza como un déficit (déficit cualitativo).
Para el año 2007 el déficit efectivo en Lima de viviendas alcanza las 283 mil
unidades, Según Pro-inversión y la Oficina de estudios económicos del Banco
Interbank, este desbalance entre demanda y oferta de viviendas no será cubierta en
los siguientes 20 años.

Fig. Nº 1.3.- Desbalance de viviendas en Lima (en miles de unidades). Fuente CAPECO y Banco
Mundial 2007
Según estimaciones de la situación inmobiliaria en el Perú hechas por el BBVA en el
2008, existe un incremento en la demanda, de 119,000 nuevas viviendas por año, lo
que denota que existe y existirá una gran brecha en la demanda por los próximos
años. Dicha diferencia entre oferta y demanda de viviendas, principalmente se da en
los sectores de más bajos niveles económicos.


Tabla Nº 1.2.- Estimaciones y proyecciones de la demanda de viviendas en los próximos años BBVA.
Perú, población y vivienda. Fuente INEI. Año 2008
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1.3.3 Tugurización y deterioro urbano
La tugurización está relacionada con un proceso acelerado de "urbanización", que
se produce en las principales ciudades del país, donde no ha existido una adecuada
planificación urbana. Contrariamente al supuesto de que la urbanización es el
proceso de transformación de patrones de vida no evolucionados, hacia formas
modernas, no asegura a los migrantes ni al resto de los habitantes alcanzar esta
meta. En consecuencia, no se está dando realmente un proceso cabal de
urbanización, sino un "simple crecimiento" de la población urbana. Ello se ve
reflejado en la existencia de viviendas en lugares que no han sido preparados para
urbanizarse, como las faldas de cerros, que hacen difícil proveer servicios de agua y
desagüe, ocasionando esto mayores problemas para sus habitantes.


Fig. Nº 1.4.- Proceso de tugurización de ciudades, ocasionadas principalmente por el acelerado
proceso de migración del campo a la ciudad.

1.3.4 Invasiones
Debido a que el Estado era incapaz de controlar las migraciones y solucionar el
déficit de viviendas, este toleró y se adaptó a la creación de nuevas invasiones. La
existencia y desarrollo de éstas fueron posibles gracias a una serie de factores; que
en el caso de Lima se daría por la gran disponibilidad de terrenos eriazos de
propiedad del Estado, en la periferia de la ciudad, lo que se inicio después de la
crisis económica de los años 30. Ya en los años 40´s el proceso de migración del
campo a la ciudad jugó un papel importante y decisivo en la composición del tejido
urbano, y ha sido uno de los fenómenos sociales que ha originado cambios notables
en el crecimiento de la ciudad, localizándose básicamente en los asentamientos
humanos y pueblos jóvenes. En el censo de 2007, estas áreas marginales contaban
con más de 350 mil habitantes cada una: San Juan de Lurigancho (898.443
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habitantes), Villa María del Triunfo (378,470 habitantes), Comas (486.977
habitantes), San Juan de Miraflores (362,643 habitantes) y Villa el Salvador (486.977
habitantes).


Fig. Nº 1.5.- Pueblo joven en el distrito de Ancón Lima-2004


Fig. Nº 1.6.- Asentamiento marginal, primera invasión del Cono Norte 1965-1970


1.3.5 La autoconstrucción
La autoconstrucción, en lo que a vivienda se refiere, se define como el sistema que
comprende un conjunto de procesos, tales como: gestión, organización de recursos
económicos, materiales, recursos tecnológicos y humanos; desde la planificación
hasta la ejecución de la vivienda, con la participación directa de los miembros de un
grupo conformado por el poblador, su familia y eventualmente vecinos con los que
se ayudan recíprocamente. Es decir, se reemplazan actividades encargadas y
pagadas, por la propia iniciativa, esfuerzo y capacidad, para lograr una vivienda de
características cualitativas y cuantitativas que de otra forma estarían fuera del
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alcance económico del auto constructor. Para muchas familias peruanas esta ha
sido la única forma de edificar sus viviendas.
Según el estudio “Panorama del mercado de materiales y acabados para la
construcción” (realizado por Apoyo Consultoría en el 2010), la autoconstrucción
representa entre el 50% y 60% del mercado del sector. Si esta información es
cruzada con cifras del INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática) se
calcula la participación de este sector en el orden del 5,58% PBI.
Un punto adicional es que quien recurre a la construcción informal, suele estar
inmerso en una actividad económica que no figura en las cifras oficiales del país, si
analizamos los datos, estos indican que la autoconstrucción abarca el 80% de lo
invertido en viviendas y que solo el 20% proviene por parte de las inmobiliarias.






Fig. Nº 1.7.- El mercado de la autoconstrucción. Fuente El Comercio – Día 1 – Junio 2010

Según, David Ramos, ex viceministro de vivienda y urbanismo, la autoconstrucción
es la respuesta de la población de menores recursos ante la ausencia de una
política de vivienda del Estado. El punto negativo, añade, es que trae el
incumplimiento de las normas de seguridad y la utilización de áreas de alto riesgo.
De otro lado advierte también, que la informalidad se traduce en mayores costos,
porque con el objetivo de asegurar la edificación, los constructores empíricos
emplean en las estructuras más materiales de los necesarios. Así mismo y según lo
demostrado en el sismo del 2007, muchas de estas edificaciones carecen del
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asesoramiento de profesionales para asegurar una vivienda antisísmica, o que traen
consecuencias fatales, tanto para la inversión, como para las personas que habitan
en ellas.


Fig. Nº 1.8.- Problemas generados por eventos sísmicos, en viviendas autoconstruidas.

1.3.6 Situación económica
La situación económica es uno de los factores más importantes a tener en cuenta.
Se considera pobre a aquellas personas cuyo gasto per cápita, valorizado
monetariamente, no supera el costo de la canasta mínima de consumo, expresada
como el umbral o línea de pobreza. La pobreza urbana hoy en día tiene
manifestaciones diferentes que en los años setenta. En ese entonces, la pobreza
estaba mayoritariamente localizada en la periferia de las grandes ciudades, en forma
de asentamientos precarios carentes de todo tipo de acceso a bienes y servicios
urbanos. En años anteriores a 1970, ayudadas por el menor ritmo de crecimiento
demográfico, las ciudades importantes como Lima, habrían podido ofrecer un cierto
nivel de servicios urbanos a medida que estos distritos jóvenes de la periferia, como
Comas se transformaban en barrios consolidados, llegando poco a poco a tener
pistas, agua potable, etc.

La pobreza entre los años 2005 y 2010, disminuyó en 17,4 puntos porcentuales y
entre los años 2001 y 2010 en 23,5 puntos porcentuales, pasando de 54,8% el 2001
a 31,3% en el 2010. Esto indica una importante mejora, lo que permite a las familias
pretender la adquisición de una vivienda, pues al haber superado sus necesidades
básicas de alimentación buscaran invertir en obtener una vivienda propia.
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Fig. Nº 1.9.- Índice de pobreza total 2001-2010. Fuente INEI-2010

1.3.7 Tendencia del inquilinato
La tendencia del inquilinato es significativa en los distritos centrales de Lima, como
son el Cercado, La Victoria y Breña. En cada uno de estos distritos, las viviendas en
inquilinato bordean el 25 y 35 % del total de viviendas ocupadas, y el conjunto de
estos tres distritos alcanzan un total de 60,000 viviendas en alquiler. Dicha tendencia
se va reduciendo en distritos más jóvenes (Conos), donde el predominio de la
vivienda propia, resulta de los orígenes de estos distritos. La vivienda en alquiler se
muestra como una alternativa ante la imposibilidad de acceder a una vivienda
propia, el mercado de vivienda en alquiler en la ciudad de Lima aún no parece
consolidado.

Según los últimos censos, se muestra que la tendencia al inquilinato se incrementó
porcentualmente en los últimos años en 4.3%, esto quiere decir que un gran
porcentaje de familias aún no posee una vivienda propia y se ve en la necesidad de
alquilar, perdiendo la oportunidad de destinar este dinero al financiamiento de su
propia vivienda.
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Fig. Nº 1.10.- Viviendas por régimen de tenencia. Censos de 1993 y 2007. Fuente INEI

1.3.8 Normalización y titulación
La normalización y titulación es otro factor importante a tener en cuenta, ya que esta
previene la informalidad dentro de los procesos de adquisición de terrenos y
construcción de viviendas; además regula las ya existentes. En 1999 el congreso
emitió la ley 25157 y en febrero del año 2000 lanzó su reglamento. Esta ley reunió
en una, a las tres normas que hasta 1999 regían para temas de construcción: la
declaratoria de fábrica, la regularización de viviendas y la propiedad horizontal. Un
punto importante de esta ley es la regulación de la propiedad construida de manera
informal hasta antes de 1999.

Si bien la intención era darle al propietario un nuevo valor a su propiedad, en la
práctica este tipo de construcción ha perdido su valor monetario en un aproximado
de 70% al no ser construidas adecuadamente; esto ha sido explicado muy
ampliamente por el economista Hernando de Soto en su libro “El misterio del
capital”. De acuerdo a De Soto los pobres han acumulado ahorros considerables,
de los cuales muchos se concentran en bienes raíces. El problema radica en que no
tienen el título legal sobre la propiedad, ellos tienen posesiones pero carecen de la
inscripción que respalde su propiedad y crear capital, tienen casa pero no títulos.
Dentro de los principales aspectos que se tienen que mejorar en la normalización y
titulación, Guillermo Santillán menciona: (a) La complejidad del reglamento, (b) El
desconocimiento del reglamento, (c) Los costos de la formalidad y la cultura de la
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informalidad, (d) La relevancia del costo de servicios profesionales, (e) El marco
normativo y la planificación urbana, (f) El registro de propiedad, (e) El saneamiento
legal.

ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL - COFOPRI
RESUMEN ANUAL DEL OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD
AL 30 DE ABRIL 2011


PERIODO
TÍTULOS
RURALES
TÍTULOS
URBANOS
TOTAL
DE
TÍTULOS
BENEFICIARIOS
MONTO
EJECUTADO
S/.





Ago.-Dic. 2006 48,293 46,986 95,279 397,879 34,517,942


2007 89,178 97,865 187,043 819,264 74,667,407


2008 90,742 107,761 198,503 880,815 100,711,471


2009 51,981 122,465 174,446 873,310 93,987,916


2010 7,648 127,742 135,390 674,255 87,372,057


Ene-Abr. 2011 2,044 31,743 33,787 168,935 20,853,957


Total Gestión 289,886 534,562 824,448 3,814,458 412,110,751


Tabla Nº 1.3.- Resumen de otorgamiento de propiedad. Fuente COFOPRI

1.4 PRINCIPALES POLÍTICAS DE VIVIENDA APLICADAS EN LOS ÚLTIMOS
GOBIERNOS
Aquí se ha tratado de resumir las principales políticas de vivienda aplicadas en los
últimos años; para tal efecto, se resumirán los antecedentes de políticas de vivienda
desde sus inicios hasta los tenidos en el gobierno de Alejandro Toledo del 2006,
para luego, en capítulos siguientes, analizar la situación actual del mercado de
vivienda en el Perú, el Plan Nacional de Vivienda y las perspectivas y conclusiones.

Como antecedente inicial podemos mencionar que en el Perú hubo intentos de
levantar conjuntos habitacionales, pero no como parte de un plan integral, así pues
tenemos el barrio obrero de la Victoria, un programa piloto desarrollado entre 1930 y
1940. En 1933 se creó el Banco Central Hipotecario con el fin de otorgar préstamos
sobre predios rústicos y urbanos con el fin de utilizarlo en cualquier actividad
productiva o comercial. Ya en 1946 se crea la Corporación Nacional de la Vivienda
CNV. Desde aquel momento se dice que el Estado se preocupa por el problema de
la vivienda. Esta institución tuvo como tarea principal la construcción de unidades
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vecinales. En la primera mitad de los años cincuenta, el presidente Manuel Odría
inicia programas de vivienda y la entrega de terrenos en Matute y el Rímac, la
primera con más de 600 unidades de vivienda. Fue en esta época también que el
gobierno, ante la proliferación de asentamientos marginales desarrolló una política
asistencialista, dotando a algunas barriadas de servicios de infraestructura básica. El
crecimiento explosivo de barriadas se debió principalmente al aumento de la
población por las migraciones y a la instalación de fábricas (industrialización).

Dentro del gobierno de Odría también se auspiciaron proyectos públicos de vivienda,
que produjeron un auge en la industria de la construcción y un gran aumento de
empleos, aunque estas iniciativas solo cubrieron una mínima parte de la demanda
habitacional. Dentro de los principales proyectos de vivienda podemos mencionar:
Mirones, Santa Rosa, Tarma Chico, 27 de Octubre, entre otros. Uno de los
principales proyectos fue: “La casa barata que crece”, propuesto por Pedro Beltrán,
que consistía en un núcleo a la que el dueño podía añadir habitaciones cuando
poseyera los recursos necesarios o cuando quisiera hacerlo. Este mismo fue el
promotor de la ciudad satélite en Ventanilla con casas prefabricadas con el sistema
“LISTOS” que se inicia en los años siguientes con el gobierno de Prado Ugarteche.

Manuel Prado Ugarteche introduce el sistema mutual (1957), que consistía en
adquirir fondos para prestarse “mutuamente”, apoyando mayormente a los sectores
medios. Este gobierno tuvo que lidiar con el aumento de las barriadas (que crecían
cada vez más), sin embargo su intervención en la oferta directa de viviendas se vio
reducida. En 1958 aparece el primer intento serio en una política de vivienda la cual
quedó formulada en el “Informe de la Vivienda en el Perú”, preparado por la
comisión para la reforma agraria y la vivienda, aquí nacería la propuesta de una “Ley
General para la Vivienda”. En estos años también se creó San Bartolomé (hoy el
Agustino), Ciudad de Dios, promulgando en 1961, la Ley de “Barrios Marginales” y la
creación del Banco de la Vivienda del Perú BANVIP en 1962.

1.4.1 Gobierno de Fernando Belaúnde (1963-1968)
Se crea la Junta Nacional de la Vivienda JNV, la cual atendió a las barriadas de
forma principalmente asistencialista. Los gobiernos locales por otra parte tenían
asimismo alguna participación, aunque de forma eventual mayormente en el Callao,
Arequipa y Cusco, sin embargo no existía integración con la JNV, ni la Oficina
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Nacional de Planeamiento ONPU, pese a ello, el Gobierno se orienta a culminar las
unidades vecinales inconclusas, además de ampliar y aclarar un programa de
agrupamiento popular, respaldado por un préstamo del BID, entre los proyectos más
emblemáticos están el conjunto residencial San Felipe, El Palomino y Santa Cruz en
Lima y Casa Rosada en Arequipa, así como el inicio del Proyecto Experimental de
Vivienda PREVI.


Fig. Nº 1.11.- Proyecto Experimental de Vivienda (PREVI), uno de los concursos de los proyectos más
importantes sobre vivienda en el Perú y el mundo.

1.4.2 Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975)
En 1969 se crea el Ministerio de Vivienda y Construcción y en 1971 el Sistema
Nacional de Apoyo a la Movilización Social SINAMOS el cual buscaba movilizar,
organizar a los pobladores, con el fin de convertir los asentamientos en poblaciones
modelo donde generar actividades económicas comunitarias, sin embargo solo
cumplió el deber de tramitador de asuntos jurídicos de los asentamientos informales
por lo que fue disuelto en años posteriores.

La política de vivienda subsidió a las clases media y media-alta y a la vez desarrolló
una política para los pueblos jóvenes consistente en una mayor consolidación de las
viviendas, crecimiento hacia tierras eriazas de menor precio, incremento en el
reconocimiento de las invasiones y en la entrega de títulos de propiedad. Gran
migración del campo a la ciudad, originada por una mala aplicación de la reforma
agraria. Así mismo también, emergió un mercado ilegal de tierras, a tal extremo que
a fines del gobierno los pueblos jóvenes sobre-pasaban los mil a nivel nacional. Los
recursos del sector público fueron insuficientes, existiendo altos costos de las
viviendas tanto propias como para alquiler (estas últimas por la escasez), debido a la
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promulgación de la ley del inquilinato. Existió falta de control para los programas de
vivienda. Se creó un importante asentamiento humano: Villa el Salvador.

1.4.3 Gobierno de Francisco Morales Bermúdez (1975-1980)
Se creó el Fondo Nacional de Vivienda FONAVI, formado gracias al aporte de los
trabajadores y empresarios. Era la primera vez que no se necesitaba implementar
una política de vivienda con fondos internacionales ni públicos. Se aprobó la ley
22612 en 1979, que estableció una nueva política estatal destinada a reubicar a los
habitantes de los asentamientos humanos incorporándolos al casco urbano de la
ciudad bajo la jurisdicción de los municipios. No obstante, la base de la política
edificadora mostró limitaciones cuando el país entró en crisis debido al agotamiento
del modelo económico estatista del gobierno militar y del impacto de la crisis
petrolera mundial.

1.4.4 Segundo Gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1980-1985)
En este segundo periodo, el gobierno mantuvo su enfoque social; sus acciones
estuvieron orientadas principalmente a la construcción de conjuntos habitacionales
que dieron acceso a las familias de los sectores medios. Se creó la Empresa
Nacional de Edificaciones ENACE, apoyado por el BANVIP y el FONAVI, con el fin
de realizar licitaciones públicas, supervisar obras realizadas por contrata y otorgar
asistencia técnica al usuario. Destacan obras como las Torres de San Borja,
Limatambo, Próceres, entre otras.

El Ministerio de Vivienda y Construcción pasó a denominarse solo Ministerio de
Vivienda, se establecieron el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR y el
Instituto de Investigación y Normalización de la Vivienda ININVI. Se creó además un
mecanismo de hipoteca social como crédito para financiamiento, pero que no dio
acceso a la población de menores recursos por los requisitos exigidos como
ingresos económicos, título de propiedad, garantes. Así también, los grupos medios
tuvieron dificultad pues se agudizó la crisis económica, la inflación, la deuda externa,
etc. Se creó el Banco de Materiales BANMAT en 1980, como una Empresa Estatal
de derecho privado, que permitió el crédito a una vivienda barrial, así como de
servicios básicos en pueblos jóvenes. El Ministerio de Vivienda transfirió todo lo
relacionado con los pueblos jóvenes a jurisdicciones municipales provinciales,
permitiendo el avance en el saneamiento legal y acercando a los pobladores a los
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gobiernos legales. No obstante, al igual que en el primer gobierno, Belaúnde destinó
mayores recursos a las clases medias que a las clases populares, por aspectos de
formalidad en las documentaciones, en los ingresos de las prestaciones y la gestión
hipotecaria.

1.4.5 Gobierno de Alan García Pérez (1985-1990)
Durante el cambio de gobierno en 1985, se multiplicó la toma de terrenos. Fue así
que el Gobierno Central orientó las acciones del sector vivienda hacia las ciudades
intermedias, dejando Lima Metropolitana en un segundo plano. Se dio la promoción
y desarrollo de un amplio programa de habilitaciones urbanas progresivas de lotes
con servicios y núcleos básicos; para familias de bajos ingresos. El Gobierno de
García permitió que la gente autoconstruyera sus viviendas con materiales y créditos
otorgados por el Estado. Sin embargo, surgió una crisis en la que cayó el
financiamiento de viviendas de las que no pudieron recuperarse, como producto de
los préstamos hipotecarios con tasas de interés real negativa, agudizadas a raíz de
la crisis económica hiperinflacionaria.

La situación financiera de las mutuales y del Banco Central Hipotecario empeoró
cuando el gobierno cortó las líneas de crédito que les otorgaba y se redujo la
captación de ahorros del público a causa de la crisis. Es así que en los años
siguientes, estas instituciones se vieron obligadas a cerrar. Se abrió una nueva
etapa en la historia del país, pues los créditos fueron en su mayoría a pobladores de
pueblos jóvenes y de cooperativas de vivienda, y hasta entonces había servido en
su mayoría a las clases medias. Quizás las tácticas del plan de vivienda aprista
permitieron que el problema de vivienda empeorara, pero la situación del país
referida a la migración era tan grande como para poder cubrir todas las viviendas
necesarias. En su gobierno se aprobó la Ley 24513, conocida como la “Ley de la
Titulación”, la cual amnistió a los invasores hasta el 14 de Abril de 1986. Dentro de
los principales proyectos están la reubicación de invasiones al AAHH de Mi Perú y la
creación de la ciudad Pachacutec en Ventanilla.

1.4.6 Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori (1990-2000)
La profunda recesión en la que estaba sumida la economía, y la hiperinflación
dificultaban el financiamiento a largo plazo, el sistema de financiamiento de
viviendas estaba prácticamente quebrado, por ello, dentro de las principales
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acciones que se tomaron estuvo la disolución del Banco de Vivienda. La banca
privada se convertiría en el principal intermediario financiero que otorgaba
préstamos para las viviendas. El Perú aplicó reformas estructurales orientadas a
controlar la inflación, reducir el déficit fiscal y equilibrar la balanza de pagos,
aumentando los niveles de inversión, tanto nacionales como internacionales.

Como resultado del crecimiento económico, la reforma financiera aplicada y el
ingreso de los flujos de capitales del exterior, aumentaron las demandas y ofertas de
créditos hipotecarios. La evolución de los créditos hipotecarios fue resultado del
nivel de actividad económica del país, reflejada en el nivel de ingresos de las
familias. También fue producto de la competencia entre intermediarios financieros
que para captar clientes optaron por bajar el porcentaje de interés en los créditos,
además de la afluencia de mayores recursos financieros provenientes del exterior al
observar un entorno macroeconómico más estable, que permitió financiar a estos
préstamos.

La política de vivienda en esos años estuvo sustentada en otorgar prioridad a la
promoción del acceso a la propiedad formal, dando además importancia a la
rehabilitación de la infraestructura de saneamiento aumentando la disponibilidad de
agua potable y mejorando su calidad de servicio. Se crea el Ministerio de la
Presidencia, con el fin de atender las necesidades de la población con obras de
infraestructura básica y programas de apoyo social, especialmente servicios de agua
potable, alcantarillado, residuos líquidos y sólidos. También se le transfirió el manejo
de FONAVI, ENACE y del Banco de Materiales.

Es así que la política neoliberal asumida por el Estado cumplió el rol de facilitador de
la iniciativa privada y de carácter netamente normativo, que fue aplicado también a
la vivienda, que desde ese entonces sería resuelta por el mercado. Se creó la
Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) encargada de
diseñar y ejecutar de manera integral un programa de formalización de la propiedad
a nivel nacional. Así, regularizó una gran cantidad de propiedades informales que se
originaron en el proceso migratorio de zonas rurales hacia las urbanas. La
inscripción de los títulos se realizó en el Registro Predial Urbano.

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En 1998, se promulga la “Ley de promoción del acceso de la población a la
propiedad privada de vivienda y fomento del ahorro, mediante mecanismos de
financiamiento con participación del sector privado”. Algunas de las compañías
constructoras que realizaron proyectos en este período fueron: Graña y Montero, HV
Contratistas, COSAPI, CVG Ingenieros, JJC Constructores, GREMCO y Gessa
Ingenieros; sin embargo, debido a numerosas reformas, muy pocos proyectos se
realizaron. El Programa Lote Familiar (PROFAM), destinado a la adjudicación de
lotes para familias sin vivienda propia, fue anunciado a mitad del año 2000, como
solución al problema de vivienda de la población de bajos ingresos, pero nunca se
llegó a implementar debido a los problemas políticos en el año 2000. Debido a esta
crisis política generada por la cuestionada reelección del presidente Alberto Fujimori
y después de la renuncia del mismo y de sus dos vicepresidentes, Paniagua asumió
el cargo provisionalmente. Luego, en Julio del 2001, el Dr. Alejandro Toledo elegido
en las elecciones tomó el cargo presidencial.

1.4.7 Gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006)
Se manifiestan problemas en la producción habitacional como son la insuficiente
oferta inmobiliaria para bajos niveles socioeconómicos, inviabilidad de las normas
con la realidad de la mayoría de construcciones, bajo uso de tecnología para
construcción de viviendas, falta de fuentes de financiamiento para los más
necesitados (pues ahora ya no existen bancas especializadas en el financiamiento
habitacional como el Banco de Vivienda o las Mutuales). Se crea el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento el 11 de Julio del 2002, encargada de
formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional en materia
de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento.

El Plan Nacional de Vivienda ”Vivienda para todos” (2003-2007) se divide en dos
proyectos: El Crédito Hipotecario Mi Vivienda y Techo Propio, dirigidos por el Fondo
Mi Vivienda, creado como promotor privado que diseña, financia, ejecuta y
comercializa proyectos habitacionales, facilitando de esta manera la adquisición de
viviendas de interés social a través de las Instituciones Financieras Intermediarias
(IFI). El primer proyecto mencionado es destinado para los sectores de nivel
socioeconómico B2 y C1 de la población, mientras que el segundo para las familias
de menores recursos cuyos ingresos no superen los S/. 1400 mensuales. En los dos
casos es necesario tener como mínimo la cuota inicial del 10% de precio de la
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vivienda. Es así que la política generada por el Sector Vivienda en los últimos años
ha dado resultados satisfactorios.

Fig. Nº 1.12.- El crédito hipotecario Mi Vivienda y Techo Propio, programas dirigidos por el Fondo Mi
Vivienda.

También se creó el programa MI BARRIO, dirigido a la población de los Barrios
Urbanos Marginales para mejorar su entorno habitacional y condiciones de vida.
Consiste en urbanizar un área que nunca tuvo la infraestructura ni las condiciones
mínimas. Los detalles de estas políticas e iniciativas de vivienda se describirán con
mayor detalle cuando se aborde la situación actual del mercado de vivienda en el
Perú.

1.5 PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL APLICADAS EN OTROS
PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO EN SUDAMÉRICA:

Aquí trataremos la problemática del sector vivienda en América Latina, haciendo un
repaso de las políticas de vivienda aplicadas recientemente en Chile, Colombia y
Bolivia, países vecinos con características económicas, geográficas y sociales muy
similares a la nuestra, que nos podrían ayudar a mejorar nuestro entendimiento de
las políticas habitacionales en América Latina. América Latina es una de las
regiones en mayor proceso de urbanización, sin embargo, presenta grandes retos,
relacionados al aumento de las necesidades habitacionales en la mayoría de países,
debido al déficit habitacional que crece año tras año. El siguiente cuadro muestra la
evolución del crecimiento del PBI de los países en América Latina.

Este cuadro muestra, que si bien la mayoría de países de América Latina están
mostrando un crecimiento sostenido en los últimos años, aún seguimos
dependiendo de lo que ocurre con la economía mundial, para poder mantener este
crecimiento necesitamos desarrollar tecnología propia que nos permita ser menos
dependientes de las actividades extractivas. Los países que analizaremos también
presentan un desarrollo similar, a pesar, que muchos de ellos ya nos lleven cierta
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ventaja de años en materia de desarrollo de vivienda, por ello la importancia de
compararse con países similares en cultura pero con algunos avances y
características distintas. De otro lado, el sector construcción para el Perú ha sido
uno de los dinamizadores de su economía, y ello en gran parte al desarrollo en
minería, comercio, industria y vivienda, lo que puede ser corroborado en el siguiente
cuadro, que presenta la tasa de crecimiento en el sector construcción para los
mismos países de América Latina mostrados anteriormente.


Tabla Nº 1.4.- Tasa anual del crecimiento del PBI total en los países de América Latina (%) 1997-2008.
Fuente CEPAL


Tabla Nº 1.5.- Tasa anual del crecimiento del sector construcción en los países de América Latina (%)
1997-2008. Fuente CEPAL
País 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
Argentina 8.1 3.9 -3.4 -0.8 -4.4 -10.9 8.8 9.0 9.2 8.5 8.7 7.0
Bolivia 5.0 5.0 0.4 2.5 1.7 2.5 2.7 4.2 4.4 4.8 4.6 6.1
Brasil 3.4 0.0 0.3 4.3 1.3 2.7 1.1 5.7 3.2 4.0 5.7 5.1
Chile 6.6 3.2 -0.8 4.5 3.4 2.2 3.9 6.0 5.6 4.6 4.7 3.2
Colombia 3.4 0.6 -4.2 2.9 2.2 2.5 4.6 4.7 5.7 6.9 7.5 2.6
Ecuador 4.1 2.1 -6.3 2.8 5.3 4.2 3.6 8.0 6.0 3.9 2.5 6.5
Paraguay 3.0 0.6 -1.5 -3.3 2.1 0.0 3.8 4.1 2.9 4.3 6.8 5.8
Perú 6.9 -0.7 0.9 3.0 0.2 5.0 4.0 5.0 6.8 7.7 8.9 9.8
Uruguay 5.0 4.5 -2.8 -1.4 -3.4 -11.0 2.2 11.8 6.6 7.0 7.6 8.9
Venezuela 6.4 0.3 -6.0 3.7 3.4 -8.9 -7.8 18.3 10.3 9.9 8.9 4.8
Costa Rica 5.6 8.4 8.2 1.8 1.1 2.9 6.4 4.3 5.9 8.8 7.8 2.6
Cuba 2.8 0.2 6.2 5.9 3.2 1.4 3.8 5.8 11.2 12.1 7.3 4.3
El Salvador 4.2 3.7 3.4 2.2 1.7 2.3 2.3 1.9 3.1 4.2 4.7 2.5
Guatemala 4.4 5.0 3.8 3.6 2.3 3.9 2.5 3.2 3.3 5.4 6.3 4.0
Honduras 5.0 2.9 -1.9 5.7 2.7 3.8 4.5 6.2 6.1 6.6 6.3 4.0
México 6.8 5.0 3.8 6.6 0.0 0.8 1.4 4.0 3.2 4.8 3.3 1.3
Nicaragua 4.0 3.7 7.0 4.1 3.0 0.8 2.5 5.3 4.3 3.9 3.2 3.2
Panamá 6.5 7.3 3.9 2.7 0.6 2.2 4.2 7.5 7.2 8.5 11.5 9.2
Rep. Dominicana 8.0 7.0 6.7 5.7 1.8 5.8 -0.3 1.3 9.3 10.7 8.5 5.3
País 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
Argentina 16.6 8.7 -7.9 -9.3 -11.6 -33.4 34.4 29.4 20.4 17.9 9.9 3.7
Bolivia 4.9 35.8 -16.8 -4.2 -7.0 16.2 -23.7 2.2 6.4 8.2 14.3 9.2
Brasil 8.5 1.1 -2.9 2.0 -2.1 -2.2 -3.3 6.6 1.8 4.7 5.0 3.2
Chile 6.3 1.9 -9.9 -0.7 4.1 2.5 4.3 3.2 10.1 4.0 5.4 9.7
Colombia 2.2 -7.2 -27.0 -3.9 1.6 3.2 14.7 13.4 12.8 13.5 11.5 2.8
Ecuador 2.7 -0.2 -24.9 18.3 19.7 20.0 -0.7 4.0 7.3 3.8 0.1 13.8
Paraguay -2.5 -0.7 -5.8 -7.8 -1.4 -8.9 14.4 2.1 4.5 -3.5 7.2 10.5
Perú 14.9 0.6 -10.5 -6.5 -6.5 7.7 4.5 4.7 8.4 14.8 16.6 16.5
Uruguay 2.4 9.8 8.9 -11.1 -8.7 -22.0 -7.1 7.5 4.2 14.0 5.5 9.0
Venezuela 17.2 1.4 -17.4 4.0 13.5 -8.4 -39.5 25.1 20.0 30.6 17.7 4.2
Costa Rica 6.1 17.4 -1.6 4.4 14.4 -1.5 4.8 6.3 -0.2 18.2 21.6 10.4
Cuba 3.0 -2.6 7.5 8.4 -5.3 -2.4 4.4 10.0 18.9 37.7 -8.6 3.3
El Salvador 6.2 8.5 -1.8 -3.4 9.6 6.7 3.2 -9.8 3.4 5.5 1.2 -6.0
Guatemala 10.0 9.3 7.8 -18.3 12.2 15.4 -3.7 -8.9 4.5 13.1 8.8 -3.6
Honduras -3.0 5.3 10.5 1.5 -7.8 -11.5 3.8 1.2 -2.3 9.4 9.7 6.3
México 9.3 4.2 5.0 4.2 -5.7 2.1 3.3 5.3 2.5 7.9 4.4 -0.6
Nicaragua -8.6 -1.4 36.4 -1.0 2.1 -13.3 2.7 12.1 7.3 -3.2 -2.6 -2.8
Panamá 6.7 11.9 36.0 1.3 -21.8 -7.1 32.5 13.9 1.0 18.4 20.3 30.0
Rep. Dominicana 3.5 16.7 12.9 -4.0 -3.9 4.6 -17.1 -2.3 9.2 24.6 3.2 -0.4
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Como se puede observar después de una etapa de recesión, la actividad
constructiva ha sido un gran dinamizador, sin embargo y tal como es sabido, la
actividad constructiva es cíclica, lo mismo ocurre con otras economías en diversas
partes del mundo. Comenzaremos entonces a detallar las principales características
de las políticas de vivienda en los países mencionados inicialmente.

1.5.1 La vivienda social en Chile
En Chile, existe una situación habitacional donde las políticas de vivienda aplicadas
han permitido cierto equilibrio territorial. Sus tres servicios básicos fundamentales
superan el 90% en atención, mostrando un aspecto positivo de los programas de
gobierno. El gobierno fomenta la propiedad y el acceso a una vivienda,
implementando incentivos y programas de ahorro para alentar a las familias de
ingreso medio a invertir en viviendas financiadas por el sector privado. Uno de los
principales propósitos de la política de vivienda social ha sido el focalizar los
subsidios habitacionales en familias y personas de menores ingresos.

Las empresas privadas construyeron la mayor parte de viviendas sociales, mientras
que los bancos y otras instituciones financieras han otorgado créditos hipotecarios
para completar su financiamiento, ello ha motivado un crecimiento significativo en el
ahorro personal y familiar para adquirir esas viviendas, conduciendo a inmensas
reducciones en el déficit de vivienda, tanto es así, que se puede estimar que en los
10 años próximos dejaría de existir el déficit habitacional en el país. El Estado
también busca prevenir el déficit y los problemas por defectos en las viviendas
sociales, mediante medidas anti-crisis y Proyecto FDI–CORFO, destinado a realizar
reparaciones, investigando las causas que generan patologías padecidas por las
viviendas, evitando su ocurrencia y disminuyendo así, el costo que para el país tiene
su reparación.

1.5.2 La vivienda social en Bolivia
En Bolivia, el tema de la vivienda se ha visto mas desde el punto de vista
subsidiario, aquí se aplicó el “Plan de Subsidio a la Vivienda”, destinado a sectores
de menores ingresos, planteando modificaciones a las normas bancarias para que
tengan una mayor flexibilidad en el financiamiento. En el gobierno de Gonzalo
Sánchez de Lozada los planes sobre vivienda se paralizaron, mientras que en el de
Carlos Mesa se tuvo listo un nuevo plan involucrando al NAFIBO que era una
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institución que tenía como objetivo intermediar fondos hacia entidades financieras
privadas, además de actuar como banco fiduciario.

Bolivia muestra ser uno de los países de mayor déficit de vivienda tanto cuantitativo
como cualitativo, explicado en parte por la tasa de crecimiento urbano, que fue la
mayor entre los demás países de América Latina. Se aplicó el sistema anticrético, el
cual es una modalidad de arriendo en la que existe la entrega de cierto capital del
arrendatario a cambio de ocupar la vivienda, finalizado un periodo de tiempo
establecido, el arrendatario recibe de vuelta el capital entregado al inicio, es así que
el ingreso relativo de hogares que ocupan viviendas de este tipo es un 113%
superior al promedio de la población, indicando la insuficiencia de oferta de vivienda
y problemas de accesibilidad a créditos hipotecarios. Por otra parte y debido a la
utilización de materiales inadecuados de vivienda y al hacinamiento por falta de
espacios, se incrementa el déficit cualitativo (construcción informal) y da niveles de
pobreza del índole del 55%. Su Ministerio viene desarrollando una política con el
objetivo de proporcionar seguridad en la tenencia de la tierra, igualdad de acceso a
la tierra, al crédito y a los servicios básicos promoviendo el derecho a una vivienda
adecuada.

En otros aspectos, Bolivia está encarando, en el marco de los asentamientos
humanos, los problemas relativos al desarrollo social y erradicación de la pobreza
como política prioritaria del gobierno nacional, creando mayores empleos,
protegiendo al medio ambiente, oferta y demanda del agua, reducción de la
contaminación en zonas urbanas.

1.5.3 La vivienda social en Colombia
Entre 1973 y 1988 el gobierno empieza a buscar la manera de estimular el
desarrollo del sector privado de la construcción. Es aquí donde se crea la Unidad de
Poder Adquisitivo Constante UPAC, como un sistema de ahorro y crédito de largo
plazo que fomenta el ahorro social. En 1991, mediante la ley 03, se crea el subsidio
de demanda, además del sistema nacional de vivienda de interés social y la reforma
del Instituto de Crédito Territorial.

Uno de sus mayores problemas fue la escasez de tierras urbanizables,
traduciéndose en elevados precios de los terrenos. Debido a ello, proliferó la
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construcción de barrios ilegales en zonas de alto riesgo, con graves deficiencias
urbanísticas y de servicios. A partir de 1994 se diseñó una nueva estrategia dirigida
a la población de menores ingresos. Como resultado, se redujo el déficit cuantitativo
y cualitativo.

Al colapsar el Sistema UPAC, la clase media se involucró en una situación sin
salida, y las familias fueron obligadas a entregar sus viviendas pues no pudieron
continuar cumpliendo con sus obligaciones de crédito. En el 2002, la construcción
informal llegaba al orden del 60%. El déficit de vivienda es atendido por el sector
formal en una proporción mínima y a una baja velocidad. El Plan de Vivienda del
Gobierno plantea que el problema del financiamiento de la vivienda no es
coyuntural, sino que se requiere el desarrollo de reformas estructurales que lo hagan
sostenible en el largo plazo. Para ello crean una política basada en un subsidio
familiar focalizado en la población más pobre, ofreciendo programas de vivienda,
mejoramiento de la misma y entorno, además de la legalización de títulos.

El INURBE es la entidad pública rectora de la nueva política de vivienda social, que
tiene entre sus funciones normar el sistema de subsidios habitacionales,
administrarlos y prestar asistencia técnica a entidades locales y a organizaciones
populares de vivienda. En 1997 se definió una política de suelo para viviendas
sociales, obligando a las municipalidades a elaborar planes de ordenamiento
territorial. Los principales referentes de viviendas sociales han sido empresas
constructoras privadas, las cajas de compensación familiar y organizaciones
populares de vivienda. La falta de lotes de terreno dotados de servicios públicos
básicos mostró ser el principal problema en la oferta de viviendas sociales. Los
principales factores que limitan el funcionamiento del mercado de VISP (Viviendas
de Interés Social Prioritarias), por el lado de la demanda, los problemas son el bajo
nivel de ingresos de la población y su vinculación a trabajos informales.

Factores como la alta concentración de la propiedad de la tierra, la retención del
suelo habilitado, los desequilibrios en el mercado de la vivienda, la ocupación de
zonas sin servicios y de alto riesgo y, en general, la debilidad en el ordenamiento del
territorio a nivel local y regional, caracterizan la problemática urbana de las
principales ciudades del país. El subsidio AFC (Ahorro para el Fomento de la
Construcción) es un beneficio tributario para las personas que adquieran un crédito
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de vivienda. Esta política como tal es buena, sin embargo se les da más facilidades
a las personas de estratos altos en cuanto a reducciones de intereses o impuestos.
Se crea METROVIVIENDA como una empresa con los fondos provenientes de la
venta de la empresa de energía de Bogotá, para ayudar a las familias más
necesitadas a conseguir vivienda propia, con todos los servicios, vías pavimentadas
y mejor calidad de vida. Dicho organismo promueve las viviendas, pero no las
construye. A estas casas se denominan Vivienda de Interés Social Prioritarias VISP,
siendo casas de desarrollo progresivo.

1.6 EL MERCADO ACTUAL DE VIVIENDA PERUANO

1.6.1 El Parque habitacional
Según el último censo del 2007, en el Perú existe la cifra de 7 583140 unidades
habitacionales. Esta cifra evidencia, en relación con la obtenida en el Censo de
1993, un crecimiento anual de 176 892 unidades habitacionales. Asimismo, se nota
también en las cifras del censo, que el centralismo sigue densificando la zona
costera, que representa sólo el 12% de nuestro territorio y que alberga al 54.6% de
la población total del Perú. En cambio, la sierra con una superficie del 35% del Perú
solo tiene el 32.0% de la población. Ni que decir de la selva, que al tener 53% de
territorio nacional, solo alberga el 13.4% de los peruanos. A nivel departamental, el
mayor porcentaje de viviendas con ocupantes presentes se encuentra en el
departamento de Lima (30,8%), siguiéndole en importancia los departamentos de
Piura (6,1%), La Libertad (5,9%), Cajamarca (5,1%), Puno (4.6%), Junín (4,5%).
Cuzco (4.3%) y Arequipa (4.2%).

Tabla Nº 1.6.- Tasa de crecimiento promedio anual, según el área de residencia de viviendas
particulares y colectivas 1993 y 2007, Fuente INEI Censo 2007
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El Ministerio de Vivienda, a partir de las características predominantes de la vivienda
en el Perú, ha elaborado el siguiente perfil habitacional, basado en el Censo del
2007. Existe un total de 6 477 401 de casas independientes lo que representa el
85.6%, en términos relativos; 378 926 son viviendas de departamentos en edificio,
que representa el 5.0%; 332 288 son viviendas del tipo cabaña, lo que representa el
4.4% y en menores proporciones viviendas de quintas o de casa o vecindad. En
cuanto al régimen de tenencia las viviendas totalmente pagadas son 6 401 131 que
representa el 66.3%, las alquiladas 979 657 que representan 15.3%, y en menores
proporciones, viviendas por invasión 5.5%, otras formas de tenencia 4.7%,
pagándola a plazos 4.6% y cedida por el estado o centro de trabajo 3.7%.
Respecto al tema de los materiales, del total de 6 400 131 viviendas, se destaca que
2 991 627 tienen como material predominante en las paredes exteriores, ladrillos o
bloques de cemento, lo que representa el 46,7%; asimismo, 2 229 715 viviendas
tienen como material predominante adobe o tapia, lo que representa el 34,8%. En
menores proporciones las viviendas tienen como material en las paredes exteriores,
madera (9,7%), quincha (2,9%), estera (2,3%), piedra con barro (1,7%), otro material
(1,4%) y piedra, sillar con cal o cemento (0,5%). En comparación con el Censo de
1993, es importante destacar el incremento de las viviendas con ladrillo o bloques de
cemento en las paredes exteriores, que representa un crecimiento del 89,2%, y que
en términos absolutos significa 1 410 272 de viviendas más con este material
durante el periodo inter-censal; asimismo, las viviendas con paredes exteriores de
madera representan un crecimiento del 99,0% en el mismo periodo, lo que significa
un incremento de 307 363 viviendas con este material.

Fig. Nº 1.13.- Viviendas particulares según material predominante en las paredes exteriores, 1993 y
2007, Fuente INEI Censo 2007
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Tabla. Nº 1.7.- Viviendas particulares con ocupantes presentes, según material predominante en las
paredes exteriores, 1993 y 2007, Fuente INEI Censo 2007

Así mismo, en cuanto a servicios domiciliarios, el Censo del 2007 revela que del
total de viviendas particulares con ocupantes presentes, 3 504 658 tienen acceso al
agua potable por red pública dentro de la vivienda, lo que representa el 54,8% del
nivel nacional. Se encuentra además 568 800 viviendas con red pública fuera de la
vivienda pero dentro de la edificación (8,9% del total) y 243 241 que acceden al
agua potable a través de pilón de uso público. En el extremo opuesto, el 16,0% de
las viviendas (1 024 654) utiliza el agua proveniente de río, acequia o manantial y un
8,1% la obtiene de pozo, que significa 515 mil 589 viviendas. Durante el período
inter-censal 1993-2007, se ha incrementado la proporción de viviendas con acceso a
agua potable por red pública tanto individual (1 594 551) como colectiva (411 342)
de la vivienda.
Como conclusión de estos resultados podemos decir que el habitante del Perú en
mayoría es dueño de su casa, pero esta no cuenta con los servicios óptimos para un
desarrollo de vida normal, asimismo tiene atracción por los centros urbanos (hemos
pasado en cincuenta años de ser una población rural andina a urbanizaciones
costeras explosivas). También destacamos que gran parte de los materiales para
construcción siguen siendo tradicionales, como el adobe y la quincha. Este último
punto es importante, pues la modernización de las técnicas de construcción no debe
centrarse solo en concreto armado (muchos peruanos no construyen con este
material). Por este motivo se impulsarse también la construcción de las viviendas
con estos y otros materiales alternativos y dar una mejor calidad de vida a sus
moradores.
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1.6.2 Déficit habitacional
El mayor esfuerzo para medir el déficit habitacional ha sido elaborado por el INEI a
través de los Censos Nacionales de Población y Vivienda y de la Encuesta Nacional
de Hogares. Este no es el medio ideal ya que se necesita mayores detalles en los
parámetros, pero en estos últimos años, el Ministerio, CAPECO y otras entidades
han venido desarrollando estudios del mercado habitacional más especializados
para guiar a la oferta inmobiliaria. De estos estudios se estima que el déficit
habitacional para el año 2009 asciende a 1’967,150 viviendas, lo cual es superior a
lo mostrado por el Censo del INEI del 2007, en cuadros anteriores.

Fig. Nº 1.14.- Déficit habitacional 2009. Fuente: Oportunidades de Inversión en el Perú (Mayo, 2011 –
Pro Inversión)

De este, correspondería a viviendas faltantes 389,712 unidades (20%), bajo el
supuesto de una vivienda por cada hogar (déficit cuantitativo), y 1’577,483 unidades
(80%) a viviendas existentes pero inadecuadas por las características físicas y de
hacinamiento que presentan (déficit cualitativo). La primera cifra reflejaría el número
de viviendas nuevas que se necesitan; la segunda, el número de viviendas que
necesitarían ser sustituidas, ampliadas, remodeladas o rehabilitadas.
Asimismo observamos que Lima vuelve a ser el centro de la atención, al acumular
un nivel de déficit cuantitativo y cualitativo de 40.9% del total de las unidades
necesitadas. Le siguen Puno con 6,6%, Cusco con 5.4%, Callao con 4.8%, Junín
con 4.8% y los 20 departamentos restantes con 37.5%. Ante este déficit creciente y
preocupante, el Perú ha observado dos tipos de ocupación del suelo residencial no
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urbano, que según tipo de poblamiento, tenencia y nivel de habilitación se pueden
agrupar en: 1) Invasión, formalización, urbanización progresiva, 2) Urbanización
previa, adquisición, inscripción registral.
El primero de los patrones se ha venido dando mucho a nivel nacional en años
anteriores, tal como lo detallamos en la parte inicial, con la consiguiente carencia
mayoritaria de derechos de propiedad reconocibles, insuficientes e inacabadas
obras de urbanización. Este patrón originó la consiguiente extensión urbana de los
centros de población hacia las faldas de los cerros, las márgenes de los ríos, los
terrenos eriazos y los terrenos de cultivo, produciendo además un alto riesgo para
las personas que viven en dichas zonas, aumentando enormemente su inseguridad
y vulnerabilidad ante un siniestro. La producción habitacional secundaria que se
traduce en edificaciones residenciales, está en muchos casos ajena a las
formalidades administrativas y exigencias tecnocráticas. Específicamente, las
viviendas improvisadas, es decir aquellas construidas con materiales ligeros (estera,
caña chancada) o de desecho (cartón, latas, etc.) o con ladrillos superpuestos, esto
generan la precariedad de la vivienda, durante décadas, hasta mediados de los
noventa, la oferta formal comercializable más preponderante por sus volúmenes, ha
estado a cargo del Estado, podemos nombrar los siguientes ejemplos: barrios
fiscales, barrios obreros, unidades vecinales, conjuntos habitacionales, conjuntos
residenciales, unidades populares de interés social, terrenos lotizados, lotes con
servicios, etc., finalmente con la eliminación del FONAVI, la mayoría de esfuerzos
del estado han estado orientados a dar un impulso a la construcción privada con
apoyo del estado como promotor.
1.6.3 Problemas encontrados en la producción habitacional:
El Estado tiene como una de sus principales funciones, la de velar por la calidad de
vida de sus habitantes facilitando la adquisición de viviendas, tal como ha sido
descrito, en años anteriores ha existido un descuido en la construcción de viviendas
masivas por ello el Estado ha tenido que estudiar los problemas de este descuido
para crear su Plan Nacional de Vivienda 2003 – 2007 el cual fue aprobado por el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en el 2003. En este documento
se detalla una relación de los principales problemas de la producción habitacional

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a) Falta de oferta inmobiliaria para niveles socioeconómico bajos:
La masiva migración del campo a la ciudad y la inexistencia de una oferta formal
comercializable de viviendas, concordante con los niveles de ingreso y expectativas
poblacionales, ha propiciado la autoconstrucción informal. Esta resulta altamente
onerosa en términos sociales y económicos, en perjuicio de los supuestos
beneficiarios: elevadas tasas de mortalidad infantil (infecciones agudo-respiratorias y
diarreicas) frustraciones infantiles, violencia familiar, costo excesivo, desahorro
familiar.
b) Inviabilidad de las normas con la realidad de la mayoría de construcciones:
El diseño, licencia, ejecución y conformidad de obra, declaratoria de fábrica y
administración de las edificaciones están supeditados a las normas técnicas y
administrativas recogidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones, en la Ley de
Regularización de Edificaciones, Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del
Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común,
en Ordenanzas Municipales, Decretos y Resoluciones de Alcaldía. Estas normas, en
términos generales, limitan la creatividad profesional, no facilitan ni promueven la
construcción convencional de viviendas y encarecen el producto final. La dualidad
existente entre lo formal y lo informal hace que las normas existentes sean
aplicables, casi de manera exclusiva, a las edificaciones residenciales
convencionales.
c) Bajo uso de tecnología para la construcción de viviendas:
La tecnología utilizada en la construcción de vivienda es mayoritariamente básica,
con obvios niveles de baja productividad que se reflejan en el precio y calidad de las
viviendas. La producción habitacional está caracterizada por el predominio de
técnicas artesanales, la baja proporción de elementos prefabricados o industriales,
los bajos niveles de capacitación, la insuficiente utilización de maquinaria o equipos
mecanizados, la reticencia a la aplicación de innovaciones tecnológicas tanto en el
diseño habitacional como en los materiales y componentes constructivos.
d) Falta de fuentes de financiamiento para los más necesitados:
Las condiciones macro y micro económicas de nuestro país no inciden de manera
favorable en la generación de ahorro nacional, particularmente ahorro financiero. La
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conformación socioeconómica de nuestra sociedad, mayoritariamente concentrada
en los estratos C, D y E, los altos niveles de riesgos por morosidad, la renuencia de
las instituciones a asumir los costos de administración de préstamos pequeños, la
tendencia de aplicar tasas de interés uniformes y el nivel de calidad de la
construcción (durabilidad en el tiempo), dificultan o hacen poco viable el acceso a un
financiamiento. Los créditos hipotecarios que ofrecen las principales instituciones
financieras están diseñados para los segmentos alto y medio alto de la población.
En la actualidad coexisten en nuestro país un conjunto de instrumentos y
mecanismos de captación y préstamo, que, sin llegar a constituir un sistema de
financiamiento habitacional, pueden sistematizarse para serlo. Tenemos, por un
lado, cuentas de depósito, valores representativos de derechos de participación
(fondos mutuos de inversión en valores, fondos de inversión inmobiliaria, titulación
inmobiliaria), valores representativos de deudas (bonos, letras y cédulas
hipotecarias) aportes obligatorios, recursos gubernamentales (Fondo Mi Vivienda y
Banco de Materiales). Por otro, préstamos hipotecarios (crédito hipotecario, leasing
habitacional, capitalización inmobiliaria, título de crédito hipotecario negociable), y
ciertas exoneraciones fiscales.
e) Mala coordinación en el funcionamiento entre los organismos de estado
encargados del sector de vivienda:
Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento formular,
evaluar, supervisar y en su caso, ejecutar las políticas del sector vivienda. Hasta el
año 1992 las actividades del Sector Vivienda estuvieron a cargo del Ministerio de
Vivienda y Construcción. Durante la década de los noventa, diversas funciones que
estuvieron a cargo de éste y que debieron ser asumidas por el Vice-ministerio de
Vivienda y Construcción, fueron transferidas a otros organismos de la administración
pública. Hasta junio del año 2002 el Sector estuvo conformado por tres direcciones
generales y tres organismos públicos descentralizados (CONATA, SENCICO,
INADUR). En términos generales, el sector difícilmente podía cumplir con las
funciones asignadas o las que le debieran corresponder debido a su progresiva
desarticulación, la falta de coordinación intersectorial e intrasectorial, la
concentración y centralización de sus funciones, la carencia de mejores cuadros
técnicos y profesionales, y la insuficiencia de recursos financieros. En el pasado, la
solución a la problemática habitacional se ha enfocado de manera parcial o
fragmentada y como una cuestión asistencial. La vivienda ha sido concebida como
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un problema que se reduce a la ocupación de un lote, la autoconstrucción
generacional de techos y paredes, y la regularización de situación de hecho,
producto del dejar hacer. Los derechos reales de la propiedad, el financiamiento
habitacional, el desarrollo tecnológico y otros aspectos inherentes a la unidad de
vivienda, se manejaban en compartimentos estancos. Igual tratamiento recibía la
infraestructura y el equipamiento urbano, así como el entorno ambiental en la que
ésta se ubica. La política de producción de vivienda nueva no sólo ha sido
insuficiente, sino que ha impulsado de manera reactiva la invasión, la
autoconstrucción, el hacinamiento y la tugurización.
1.7. PLAN NACIONAL DE VIVIENDA
Existen, como hemos visto, muchos problemas a resolver por parte del gobierno (y
más directamente del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento). Con el
Plan Nacional de Vivienda 2003 – 2007 se dan los primeros pasos a una
planificación en el tema de vivienda que luego es mejorada y reafirmada con el Plan
Nacional de Vivienda “Vivienda para Todos” 2006-2015. Aprobada en el 2006 el cual
forma parte de la normativa vigente sobre vivienda y urbanismo.
Cabe mencionar que una de las acciones políticas realizadas en 2002 fue la
creación del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (que antes también
estaba unido al Ministerio de Transportes y Comunicaciones). Se dividió las antiguas
funciones del Ministerio por la importancia del tema de la vivienda y el abandono en
que este se encontraba fue así que 11 de Julio del 2002 el Gobierno promulgó la
Ley N° 27779, mediante el cual crea el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, con el objeto de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas
de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y
saneamiento. Desde entonces, el gobierno nacional inició una nueva estrategia para
el tratamiento de las demandas habitacionales y barriales, y recuperó para el sector,
la importancia estratégica que le correspondía, por su alto impacto en la reactivación
económica, en la generación de empleo y en el incremento de los niveles de
bienestar de la población. La nueva visión se sustentaba en cuatro factores clave:
1) Un nuevo modelo de gestión habitacional, más eficiente y sostenible.
2) Un nuevo marco institucional, coordinado y eficaz.
3) Un nuevo marco normativo que promueve la creatividad, el bajo costo y
preserva la calidad de la construcción.
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4) Un Plan nacional de mediano plazo, coherente e integrado.
1.7.1 El modelo de gestión habitacional
Se trataba de reemplazar al vigente hasta los años noventa, en el que el Estado se
encargaba de ejecutar todas las fases del proceso de producción habitacional:
diseñaba, normaba, construía, financiaba la construcción, comercializaba las
viviendas, otorgaba los créditos hipotecarios y los cobraba. La nueva propuesta le
reservó al Estado un rol promotor y facilitador de la iniciativa privada, a la que se
entregó la ejecución de la política habitacional. Sería el sector privado inmobiliario-
constructor (empresas inmobiliarias, pequeñas y medianas constructoras,
profesionales independientes) el encargado de diseñar, construir y comercializar los
programas habitacionales. El financiamiento de la construcción y el otorgamiento de
los créditos hipotecarios quedaban a cargo de las instituciones financieras privadas
(bancos comerciales, financieras, cajas municipales y rurales, cooperativas de
ahorro y crédito).
1.7.2 El marco institucional
Comprendiendo que la dispersión del sector, alentada desde los noventa, constituía
una fuerte limitación para la ejecución de la política de vivienda, se tuvo una clara
conciencia de la necesidad de recuperar la institucionalidad del Sector Vivienda.
Para el efecto, se dictaron las siguientes disposiciones:
a) Declarar de interés nacional la ejecución de actividades destinadas a promover
el acceso de toda la población a la vivienda digna y crear una Comisión de
Coordinación encargada del seguimiento de estas actividades (D.S.010-2002-
MTC de 20 de marzo de 2002). La Comisión es presidida por el Viceministro de
Vivienda y la integran el Viceministro de Saneamiento, el Secretario Ejecutivo del
Fondo Mivivienda, el Presidente del Directorio del Banco de Materiales, el
Superintendente de Bienes Nacionales y el Coordinador Nacional de la Comisión
de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI). Se trató del primer
esfuerzo por integrar, en una sola instancia, a todas las entidades del gobierno
nacional vinculadas directamente con el tema habitacional y urbano.
b) Crear el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Ley 27779 de 11
de junio de 2002), como ente rector y ejecutor de política en temas de vivienda,
construcción, desarrollo urbano y saneamiento, al cual se adscriben el Fondo
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Mivivienda y el Banco de Materiales, entre otras entidades. Con esta decisión, el
sector vivienda recupera su rango ministerial e integra bajo su administración a
las instituciones del Estado encargadas del financiamiento de la vivienda. Esta
propuesta de fortalecimiento institucional se ha consolidado con la
transformación del Fondo Mivivienda en una empresa estatal de derecho privado
(Ley 28579 del 09 de julio del 2005), que contribuirá notablemente a la
sostenibilidad del financiamiento hipotecario para vivienda social al menos
durante los siguientes diez años. En este mismo esquema, el Banco de
Materiales SAC - BANMAT, además de haber ido mejorando su gestión
administrativa y perfeccionando los procesos de otorgamiento de créditos, se ha
ido encargando de los Proyectos Piloto Techo Propio, los Proyectos de
Producción Urbana Primaria y de Mejoramiento Integral de Barrios. Ha
optimizado la utilización de los recursos del Fondo de Apoyo Social con su
participación en el cofinanciamiento de los Proyectos de Mejoramiento Integral
de Barrio. Asimismo, ha implementado el Programa Mi Mercado con el que da
inicio a su accionar a través de la intermediación financiera. NOTA: El BANMAT
está siendo liquidado por la corrupción en sus funciones y el otorgamiento de
créditos que han desaparecido.
c) Conformar la Comisión Consultiva de Vivienda (R.M. N°004-2002-VIVIENDA del
28 de julio de 2002) integrada por representantes de los Colegios de Arquitectos
y de Ingenieros, de la Asociación Peruana de Consultoría, de las principales
Universidades del País, de la Cámara Peruana de la Construcción, de la
Federación de Trabajadores de Construcción Civil y de la sociedad civil. Este
cuerpo colegiado ha emitido opinión sobre los principales instrumentos de la
política habitacional y los ha respaldado con su solvencia técnica y
representatividad, lo que ha permitido contribuir notablemente en su
implementación y en la sensibilización de los agentes económicos, políticos y
sociales hacia los objetivos del sector.
d) Implementar los subsidios directos habitacionales, mediante la aprobación de la
ley de creación del Bono Familiar Habitacional (Ley 27829 del 20 de setiembre
de 2002) que implicó un cambio cualitativo de trascendencia en el abordaje del
problema de la vivienda social. Con anterioridad al Banco de Fomento
Hipotecario - BFH, que otorgaba una ayuda directa, transparente y focalizada en
las familias de niveles medios, el apoyo del Estado se otorgaba mediante
subsidios indirectos, indiscriminados y des-focalizados a la demanda y a la oferta
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de vivienda. Este cambio estratégico fue consolidado con la creación de los
Bonos de Mejoramiento Barrial (D.S. 004-2004-VIVIENDA del 27 de marzo de
2004) para la ejecución de proyectos integrales de mejoramiento de barrios
marginales en las principales ciudades del país.
1.7.3 El marco normativo
Dado el nivel de obsolescencia de las normas técnicas y administrativas que regían
las actividades de edificación y de vivienda, se dieron una serie de disposiciones
destinadas a modernizarlas, pero cuidando de no interferir con las competencias
normativas de los gobiernos locales. Las principales normas aprobadas son las
siguientes:
a) Reglamento de Construcción y Habilitación Urbana Especial (D.S. N°030-2002-
MTC del 30 de junio de 2002), para flexibilizar las condiciones de diseño y
construcción de viviendas sociales, y hacer posible, de esta manera, una oferta
habitacional de calidad y consistente con la capacidad de compra de familias de
ingresos medios y bajos.
b) Programa de Proyectos Piloto de Vivienda (D.S. Nº 019-2002-MTC del 10 de
mayo de 2002) financiado con recursos del Banco de Materiales SAC, para
impulsar la utilización de nuevas propuestas de diseño urbano y de vivienda, el
empleo de nuevas tecnologías de construcción y el uso de terrenos subutilizados
del Estado para generar vivienda para familias pobres.
c) Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 027-
2003-VIVIENDA del 06 de octubre de 2003), que estableció un marco normativo
homogéneo y simplificado a nivel nacional para la formulación de instrumentos
de planeamiento y gestión urbanos a cargo de los gobiernos locales, con el
propósito de promover las inversiones urbanas.
d) Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, Texto Único
Ordenado, aprobado por D.S. N°010-2005-VIVIENDA del 12 de mayo de 2005,
que aclaró el procedimiento para el otorgamiento de licencias de habilitaciones
urbanas.
e) Reglamento de la Ley de Regularización de Edificaciones y Declaratoria de
Fábrica (D.S.N° 011-VIVIENDA-2005 del 13 de mayo de 2005) que fijó
modificaciones sustantivas a la norma que regula sobre todo el otorgamiento de
licencias de construcción, lo cual procuró su simplificación y flexibilización.
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f) Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. N°015-2004-VIVIENDA del 06 de
setiembre del 2004 y R.M. N° 290-2005-VIVIENDA del 26 de noviembre del
2005), decretos que establecen el índice y la nueva norma técnica de
edificaciones, respectivamente, reemplazando al Reglamento vigente desde los
años setenta. El RNE es concebido como un compendio integrado de normas
técnicas con el que se pretende registrar los avances de la tecnología de diseño
y construcción obtenidos en los últimos cuarenta años; reducir al máximo la
ambigüedad de las normas a fin de facilitar la aprobación de proyectos; conceder
a los profesionales que diseñan y construyen, una parte significativa de la
responsabilidad sobre la calidad y seguridad de las edificaciones; y establecer
parámetros técnicos que vayan de acuerdo a los nuevos requerimientos
habitacionales y urbanos.
g) Resolución Ministerial Nº 297-2005-VIVIENDA, que autoriza al Directorio del
BANMAT para que, en ejercicio de sus atribuciones, apruebe la utilización de
recursos a los que se refiere el artículo 3º de la Ley Nº 27205 para el “Sistema
de Reforzamiento de Vivienda Rural de Pobladores de Menores Ingresos y con
Mayor Riesgo Sísmico”, con el objeto de definir proyectos piloto en el medio rural
para aplicar soluciones con tecnología apropiada, en el reforzamiento y en su
caso, mejoramiento y reconstrucción de viviendas.
1.7.4 El plan nacional de mediano plazo
Como ya se ha mencionado, el Plan Nacional de Vivienda “Vivienda para Todos” se
concibió como un instrumento de planeamiento y gestión de la política habitacional
hasta el 2007. Se fijó tres objetivos:
1) Reducir el déficit habitacional de arrastre y absorber la demanda residencial
derivada de la formación de nuevos hogares.
2) Impulsar la producción habitacional, reducir sus costos y facilitar su adquisición.
3) Mejorar o recuperar áreas urbanas en proceso de consolidación, subutilizadas o
deterioradas.
Para el cumplimiento de estos objetivos, se implementó una estructura de ocho
programas, cada uno de ellos destinado a atender a un determinado segmento
socioeconómico (ver Tabla. N°1.7), consagrando de esta manera la propuesta de
satisfacción integral del problema habitacional y de precariedad urbana expresada
en el nombre del Plan: Vivienda para Todos. El planteamiento general de cada
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programa consiste en complementar el esfuerzo de las familias (el ahorro previo)
con el apoyo directo otorgado por el Estado (subsidios habitacionales o barriales y,
en el caso del Programa Mivivienda, el Premio del Buen Pagador) y, de ser
requerido, con un crédito hipotecario complementario. Como se aprecia en la
ilustración, los programas que conforman el Plan benefician directamente a familias
que pertenecen a los niveles socioeconómicos B, C, D y E que involucran a más del
85% de la población urbana del país. Más aún, hay que indicar que la consolidación
del programa MIVIVIENDA ha permitido, a su vez, la diversificación de productos
financieros inmobiliarios por parte de los bancos privados, y ha favorecido de
manera indirecta a una parte importante del 15% restante de la población.

Tabla Nº 1.8.- Sistema de financiamiento según nivel socioeconómico, Fuente Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento 2007.

1.7.5 Metas alcanzadas (2001-2005)
Pueden apreciarse avances significativos que se expresan en los siguientes logros
alcanzados en lo físico, en lo económico y en lo social:

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Metas físicas alcanzadas
a) 82 mil viviendas nuevas, construidas a través de los Programas MIVIVIENDA,
Techo Propio y BANMAT.
b) 18 mil viviendas nuevas construidas con financiamiento privado, 49 mil viviendas
mejoradas a través del Programa de Vivienda Progresiva del BANMAT.
c) 15 mil familias beneficiadas con obras de infraestructura urbana y desarrollo
social a través de Programas MiBarrio y La Calle de MiBarrio.
d) Construcción de dos mercados a través del Programa Mi Mercado, en beneficio
de cerca de 2 mil familias.
Metas económicas y sociales alcanzadas
a) 5,923 millones de soles de inversión en vivienda y mejoramiento urbano.
b) 4,723 millones de soles de créditos hipotecarios.
c) 616 mil empleos generados. 206 mil empleos directos y 410 mil indirectos. • 2
millones 569 mil personas beneficiadas con vivienda o empleo.
d) 52 meses (a diciembre de 2005) de crecimiento sostenido de la construcción con
un incremento acumulado de 23 % desde el 2001.
1.7.6 Limitaciones
A pesar de que los indicadores mostrados reflejan una consolidación de la política
habitacional implementada, es evidente que la magnitud de los déficit habitacionales
y urbanos no se han reducido significativamente. Esto obliga a plantear objetivos de
largo plazo - de allí la necesidad de un nuevo Plan hasta el 2015 - y el ajuste de los
instrumentos que conforman la política de vivienda con miras a superar las
dificultades encontradas en esta primera etapa de aplicación, siendo las más
relevantes las siguientes:
Incapacidad de las familias potencialmente beneficiarias de los programas
habitacionales para completar el ahorro previo requerido como cuota inicial. En
efecto, estudios de mercado efectuados por empresas independientes revelan que
el 54% de quienes podrían acceder al programa Mivivienda y 79% de quienes
desean postular al programa Techo Propio, tienen capacidad de pagar las cuotas
mensuales pero no cuentan con el dinero suficiente para efectuar la cancelación de
la cuota inicial de los créditos hipotecarios.
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Insuficiencia de la oferta habitacional del Programa MIVIVIENDA en las ciudades del
interior y en los estratos de ingresos medio-bajos (viviendas de menos de 18 mil
dólares) y del Programa Techo Propio en Lima Metropolitana.
Debilidad financiera y económica de muchas empresas promotoras, sobre todo las
enfocadas en Techo Propio, lo que retrasa la culminación de los proyectos y afecta
la credibilidad del programa.
Dificultades notorias para la ejecución de proyectos habitacionales, sobre todo los
que se ejecutan en el marco del Programa Techo Propio, por la demora e
impredecibilidad de los trámites de zonificación, de la aprobación de licencias de
habilitación urbana y construcción y de la de factibilidad de servicios públicos y
registrales. Este nivel de incertidumbre es un factor discriminante en la decisión de
desarrollar o no, proyectos de interés social, dados los bajos márgenes unitarios que
se manejan en este tipo de emprendimientos.
Reticencia de las instituciones financieras de mayor dimensión por involucrarse en el
financiamiento de proyectos habitacionales en muchas ciudades del interior del país
y de aquellos dirigidos al Techo Propio. Igualmente, existen dificultades para la
calificación crediticia de familias que no cuentan con ingresos demostrables
mediante boletas de ingresos.
Imposibilidad de las instituciones de micro-financiamiento (cajas municipales y
rurales, EDPYME) para acceder a mayores líneas de crédito del Fondo Mivivienda,
debido a sus limitaciones patrimoniales y de riesgo.
Desconfianza de los agentes económicos y sociales en la sostenibilidad de los
programas que conforman el Plan Nacional, por el agotamiento de la colocación
primaria del Fondo Mivivienda, la incertidumbre respecto al rol del Banco de
Materiales y sobre la disposición de recursos a largo plazo para solventar los
subsidios directos habitacionales y barriales.
Dificultades para intervenir en procesos de des-tugurización en el marco del
Programa Techo Propio, debido a la falta de saneamiento físico-legal de los
inmuebles, a la debilidad financiera de las entidades técnicas ejecutoras y a las
limitaciones impuestas por el carácter monumental de los centros históricos del país.
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Insuficiente número de entidades técnicas interesadas en promover proyectos de
mejora miento de vivienda y construcción en lote propio o aires independizados, en
el marco del Programa Techo Propio. Debilidad financiera de las pocas entidades
inscritas y limitaciones técnicas y presupuestarias de los gobiernos locales.
Escasez de información sistemática y confiable sobre la realidad habitacional y
barrial, lo cual dificulta la toma de decisiones empresariales y el monitoreo de los
programas habitacionales.
Persistencia de la cultura de la informalidad y de la ocupación de tierras públicas y
privadas como formas socialmente aceptadas de acceso al suelo.
Insuficiente nivel de coordinación entre la política de vivienda, la de formalización de
propiedad informal y la de saneamiento, así como con los programas que
desarrollan otros sectores enfocados en la superación de la pobreza.
Debilidades en los procesos internos de aplicación de los Programas Techo Propio,
Mivivienda y MiBarrio, que retrasan los desembolsos y la ejecución de los proyectos.
Dificultades para la aprobación de proyectos de mejoramiento integral de barrios en
el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y exigencia de someter a
las obras de habilitación urbana y edificación, desarrolladas por promotores
privados, a la evaluación del SNIP.
Incipiente intervención del sector vivienda en el área rural, que complemente los
programas de saneamiento y electrificación rural.
1.7.7 Objetivos del Plan Nacional de Vivienda (2006-2015)
1.7.7.1 Objetivos generales
a) Consolidar la reducción del déficit habitacional de arrastre, y absorber la demanda
residencial derivada de la formación de nuevos hogares.
b) Superar las condiciones de precariedad de las familias que habitan barrios
urbanos sub-estándar y en las zonas rurales del país.
c) Impulsar la producción habitacional de bajo costo y óptima calidad, tanto en el
área urbana como en la rural.
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d) Contribuir al crecimiento ordenado de los centros poblados, al fortalecimiento de
sus áreas en consolidación y a la recuperación de las deterioradas o subutilizadas.
e) Coadyuvar a la estrategia nacional para la superación de la pobreza e indigencia.
1.7.7.2 Objetivos específicos
a) Facilitar el acceso al suelo y promover las inversiones inmobiliarias con fines
residenciales, especialmente las dirigidas a familias pobres.
b) Estimular la producción de soluciones habitacionales de calidad, que contemplen
todas las formas de dotarse de vivienda.
c) Propiciar la integración física y social de las familias que habitan en barrios
marginales así como la recuperación de las condiciones de habitabilidad de las que
viven en áreas tugurizadas o deterioradas de los centros urbanos del país.
d) Contribuir a superar la vulnerabilidad física y económica de las familias que
habitan las áreas rurales del país.
e) Establecer un sistema integral de financiamiento que incentive la demanda de
vivienda en todos segmentos sociales, fortalezca a los agentes vinculados a la
producción de soluciones habitacionales e incorpore nuevas fuentes de
financiamiento al mercado de vivienda.
f) Asegurar la modernización del marco normativo institucional que rige el uso del
suelo, así como el diseño, la producción y la formalización de edificaciones, con la
finalidad de incentivar la inversión urbana y garantizar la calidad y seguridad de lo
construido.
g) Incentivar el desarrollo de nuevas tecnologías de diseño y edificaciones, así como
la normalización y estandarización de productos y servicios vinculados con la
actividad edificatoria.
h) Coordinar la política habitacional con aquellas relacionadas con el desarrollo
urbano, la dotación de servicios públicos, equipamiento e infraestructura urbana.
i) Impulsar una mayor participación de los gobiernos regionales y locales en la
ejecución de la política habitacional, para permitir la paulatina transferencia de
competencias en la materia.
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j) Asegurar la permanente adhesión de los agentes políticos, sociales y económicos
así como de la población en general, a los fines y objetivos de la política habitacional
y a la cultura de la formalidad.
k) Garantizar el fortalecimiento de los organismos encargados de la formulación y
ejecución de la política habitacional.
1.8 PERSPECTIVAS Y CONCLUSIONES
a) El Plan Nacional de Vivienda está dando resultados que deben continuarse y
trascender al gobierno de turno, mejorando sus alcances con los gobernantes que
sucedan, este debe mejorarse cada año impulsando nuevos programas específicos
para cada realidad, por ello además, es vital impulsar que el Plan Nacional de
Vivienda forme parte de un Plan Nacional de Desarrollo, debido a que según lo
mostrado, el tema de la vivienda siempre ha sido tomado pálidamente por ciertos
gobiernos (que hacían unidades vecinales, barrios obreros, etc.), pero no tomaban
todo el problema integralmente; y/o solo lo utilizaron para satisfacer fines políticos
y/o personales.
b) La construcción de los nuevos conjuntos habitacionales debe estar vinculada a un
enfoque urbanístico integral, lo que en pocas palabras significa “hacer ciudad”. Esto
significa que una vivienda no solo debe incluir servicios básicos sino estar integrada
a la ciudad con un ambiente que promueva el desarrollo socio-económico acorde
con las expectativas y con el crecimiento del país. Se debe romper esa división que
separa a las grandes urbes como Lima y las urbes nuevas para que la riqueza y los
beneficios de esta, estén al alcance de todos; por ello es importante no caer en el
error de crear nuevos centros urbanos cada vez más alejados, como solución al
déficit de viviendas, sino ver en la densificación y modernización de las antiguas
urbes una respuesta productiva a la carencia de vivienda
c) Los planes de vivienda y cualquier otro de gobierno y del sector privado deben
mirar al Perú como un país pluri-cultural, para dar una solución adecuada de
¨Vivienda para Todos” y no solo a una parte de la problemática de nuestro país,
teniendo en cuenta que no es la misma solución construir en la costa del Perú, como
en la sierra o en la selva, se debe tener en cuenta que debe darse preferencia a los
materiales usados tradicionalmente con el fin de obtener menores costos y no
romper con la armonía del lugar. Esto a su vez, le daría más confort a los
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moradores, pues se sentirían más en casa porque su vivienda está hecha con
materiales que son de su zona. Por ello mismo debe promoverse la investigación e
innovación con el fin de buscar soluciones más adecuadas para estas realidades.
d) Para poder dar un producto que reúna características que hagan a la vivienda
más confortable y segura, se debe dar énfasis en ser más productivo y a tener más
alternativas en la construcción de estas viviendas empezando a tomar con
profesionalismo la rama de la construcción. Se debe enfocar la construcción con el
objetivo de que promueva la mejora en la productividad, con calidad e invirtiendo
más en planificación, seguridad y gestión del medio ambiente, pues está
demostrado que inversiones en este sentido se recuperan con creces en la
ejecución de obra. Esta tesis intenta ayudar a encontrar el camino a ese
profesionalismo en las obras de construcción, tomando un elemento básico en la
construcción, como son los encofrados, ya que representan del 20 al 30% del costo
directo de viviendas. Buscando ayudar a definir qué sistemas hace la vivienda
económica ¨más económica¨ y que gracias a este ahorro, se pueda lograr.
e) Algo que debe considerarse dentro de la planificación y el crecimiento urbano, es
que este crecimiento, vaya acompañado de un planificación integral en cuanto al
soporte para los servicios básicos e infraestructura vial, es decir el crecimiento de
las ciudades debe ir de la mano con el ensanchamiento de las vías de comunicación
y acceso, el aumento de las redes de agua y desagüe, la generación de una mayor
carga para servicios eléctricos, mayores redes de comunicación telefónicas y de
internet entre otros, solo así, será posible darle un crecimiento sostenido e inclusión
de las ciudades al nuevo entorno urbano generado.
f) Como resumen y tomando una publicación del ex presidente de la Cámara
Peruana de Construcción – CAPECO, Walter Piazza Jara, el Perú hasta 1990 ha
tenido una economía cerrada al mundo, donde el principal inversionista de
infraestructura, capacidad productiva y vivienda fue el Estado, esta industria era
pequeña, endeble, con limitada tecnología, donde los contratistas dependían
principalmente de su relación con el Estado; a partir de 1990 el Perú decide abrirse
al mundo y competir, emergieron nuevos contratistas y nuevos clientes, se
establecieron altos estándares de protección a la vida de los trabajadores, cuidado
del medio ambiente y eficiencia operativa. Este cambio de proceso y adaptación
tomó mucho tiempo, no fue sino hasta el año 2003 que el Perú logró estar bien
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posicionado mundialmente, y se inició un crecimiento sostenido de la economía
peruana, y en especial de la industria de la construcción. Según el INEI, en apenas
ocho años la industria de la construcción peruana ha duplicado su producción y,
según Conafovicer, ha cuadruplicado el empleo formal. El sector construcción es
actualmente más eficiente, con muchas empresas locales y extranjeras compitiendo
abiertamente, aplicando tecnología de punta en sus procesos constructivos. Es
importante destacar que, durante los últimos seis años, el sector construcción
peruano ha registrado un incremento de los salarios de los trabajadores de 32%,
mientras que la inflación acumulada en el mismo periodo ha sido de 16%. El Estado
peruano ya no distrae dinero en crear empresas estatales (industrias estratégicas),
que en el pasado resultaron muy ineficientes, y ahora el Estado tiene suficientes
recursos para invertir en obra pública en beneficio de los ciudadanos, generándose
además un nuevo mercado para los contratistas especializados en construcción de
hospitales, escuelas, carreteras y puentes. El Perú invierte hoy 25,000 millones de
soles al año en obra pública, cifra récord en nuestra historia. Paralelamente, ha
surgido una vigorosa y moderna industria de construcción de vivienda social,
impulsada por el sector privado y con el soporte fundamental del Estado como ente
promotor y regulador. Esta industria está permitiendo el acceso a vivienda digna y
segura a miles de familias peruanas de escasos recursos, y de ese modo facilitando
su acceso al bienestar y la prosperidad. Hace 10 años se construían 10,000
viviendas formales al año, y hoy se construyen 40,000. Este crecimiento, sin paralelo
en nuestra historia, es un indicador muy importante de que vamos por buen camino.
Se necesita construir 120,000 viviendas al año para cubrir la demanda, y ello será
posible si se mantiene la inflación baja y la política del Estado dirigidas a la
generación de la riqueza invirtiendo en obras de infraestructura que conlleven el
desarrollo de otras actividades económicas y así mayores oportunidades de trabajo
a la población en general, manteniendo las políticas de promoción e inversión
privada como motor de desarrollo y generación de riqueza, se permitirá que el sector
construcción siga creciendo sostenidamente generando empleo formal y bienestar
para cada vez más peruanos.
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CAPÍTULO II: EDIFICIOS DE MUROS DE DUCTILIDAD LIMITADA (EMDL)
Los Edificios de Muros de Ductilidad Limitada (EMDL) tienen
relativamente poco tiempo de uso masivo como sistema constructivo, en
comparación con otros sistemas constructivos como la albañilería confinada o el
sistema aporticado; sin embargo, han tenido gran acogida en la construcción de
edificios de viviendas económicas utilizados en la actualidad, debido su facilidad
de adaptación y a que se le ha podido agregar procesos de industrialización que
le han otorgado rapidez constructiva, lo cual ha hecho posible obtener mejoras
en los costos, que ha sido beneficioso tanto para el constructor como el usuario
final.


Fig. Nº 2.1 Vista panorámica de un edificio de muros de ductilidad limitada (EMDL). Fuente:
Prisma Ingenieros S.A.C.

Estos edificios son generalmente de cinco a doce pisos, y tienen un sistema
estructural de muros delgados de concreto armado con placas de 10cm a 15cm
que tienen como característica principal la carencia de confinamiento en sus
extremos, este confinamiento y refuerzo convencional ha sido reemplazado por
mallas electro soldadas que brindan otro comportamiento, caracterizándose este
por la mayor resistencia a la tracción pero la poca capacidad para soportar
desplazamientos inelásticos, motivo por el cual se le denominan Edificios de
Muros de Ductilidad Limitada (EMDL). Ver Fig. N°2.2.

Otra de sus principales características es que generalmente se utiliza para
viviendas multifamiliares de gran densidad habitacional, es decir edificios con
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gran cantidad de departamentos y en donde se ha tratado de aprovechar al
máximo las áreas, creando ambientes que por lo general están al borde de lo
indicado en las normas, esto con el fin de aprovechar al máximo el coeficiente de
edificabilidad del terreno, lograr disminuir los costos de construcción final y
brindar una mejor oferta competitiva en el mercado.



Fig. Nº 2.2 Comportamiento del acero de refuerzo de las mallas electro soldadas al ser sometidos
a una prueba de tracción, utilizadas en los Edificios de Muros de Ductilidad Limitada (EMDL)

2.1 ANTECEDENTES

En las entrevistas efectuadas durante la elaboración del presente trabajo de
investigación, se conversó con diversos ingenieros del medio; gracias a ello se
puede mencionar como uno de los primeros antecedentes que existen desde los
años 70, el sistema de encofrado CON-TECH, el cual fue traído por AyF Wiese
S.A Miami USA, y fue aprobado por el Instituto Nacional de Investigación de la
Vivienda (ININVI) el 15 de Agosto de 1980, gracias a los esfuerzos hechos en el
Proyecto Experimental de Vivienda PREVI, en el cual participaron veintiocho
propuestas de sistemas constructivos peruanos, así como trece proyectos de
Inglaterra, España, Alemania, Colombia, Suiza, Finlandia, Japón, Polonia,
Holanda, Francia y Estados Unidos, se trajo y probó diversas tecnologías de
sistemas de encofrados para viviendas masivas. Algunos de estas propuestas
requirieron el uso de un diseño especial, cuyos detalles pueden ser apreciados
en la publicación de la evaluación del proyecto PREVI que consta de 27
volúmenes y que se encuentra en la Biblioteca de SENCICO

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Fig. Nº 2.3 Sistema de encofrado CON-TECH, AyF Wiese S.A.- Miami USA. Fuente: Tecnologías
Desarrolladas por el ININVI

El ingeniero Ángel San Bartolomé (PUCP), nos comentó que desde la década de
los años cuarenta se han construido en el Perú edificios de muros portantes
hechos de albañilería, luego en la década de los ochenta, se hicieron algunos
edificios con muros portantes de concreto armado con placas de 15 cm. los
cuales resultaron económicos debido a la coyuntura del precio de los materiales
de la época, luego de terminada la coyuntura (a comienzos de los noventa) se
dejaron de construir. El ingeniero Carlos Zavala (UNI), investigador del CISMID,
también nos indica que a fines de los noventa un grupo de ingenieros liderados
por el Ing. Adolfo Gálvez Villacorta recogieron la experiencia tenida en otros
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países como México y Colombia, realizando pruebas en edificios de muros de
concreto, en los laboratorios del CISMID, obteniéndose importantes parámetros
de rigidez y desplazamientos, que son plasmados en el trabajo de investigación
denominado “VIVIENDAS ECONOMICAS DE CONCRETO CON MALLAS
ELECTROSOLDADAS” siendo este un gran aporte al desarrollo de estos
sistemas de edificios, que le valió al Ing. Gálvez importantes distinciones como
es el premio Graña y Montero a la investigación de la Ingeniería Peruana
otorgado en el año 2010.


Fig. Nº 2.4 Ensayos a escala natural de EMDL realizados en el Laboratorio del CISMID-UNI

Más adelante, a comienzos del año 2001, se juntaron importantes firmas
proveedoras de concreto y acero habilitado, los cuales, en coordinación con la
comunidad de los ingenieros (proyectistas y constructores), hicieron posible
reiniciar la construcción de edificios de muros de concreto, que sumada a las
políticas de financiamiento del estado permitieron obtener un edificio económico,
de construcción rápida y bien planificada, apropiada para cubrir el déficit
habitacional del sector medio y medio bajo. Existen muchos EMDL, construidos
desde entonces, los cuales poseen muros portantes de concreto armado, donde
las instalaciones eléctricas y sanitarias van embebidas en su interior, y donde los
techos son generalmente de losas macizas, pero los hay también con losas
aligeradas donde se ha utilizado generalmente viguetas prefabricadas y
pretensadas.

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Para el año 2003 ya se habían construido cientos de edificios sin contar con
normas específicas, que en algunos casos, esto condujo a diseños arriesgados
en materia de ingeniería; a raíz de ello, el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP)
forma en el 2004 una comisión para tratar el tema que buscaba incorporar
disposiciones específicas para los EMDL, en materia de las normas de diseño
sismo resistente y de concreto armado (Norma E-030 y E-060 respectivamente).

A fines de dicho año se publican disposiciones específicas para los EMDL,
después de ello, en el 2006, se realiza una adenda con el objetivo de mejorar el
diseño de estos , que entre otras cosas incorporó nuevos parámetros de diseño,
prohibió el uso de malla electro soldada en los primeros pisos de los edificios
debido a su baja ductilidad, así como restricciones de espesores mínimos,
recubrimientos y calidad del concreto en obra; estos han sido nuevamente
revisados por una comisión de ingenieros en el 2009, con el objetivo de lanzar
una nueva norma nacional para el concreto armado (Norma E-060), incluyendo
en ella nuevas modificaciones en el reglamento, más con carácter de asegurar la
calidad en la construcción y relacionados a casos especiales del proceso
constructivo.

La gran versatilidad de este sistema y la facilidad de construcción, han llevado al
incremento de la productividad de la mano de la obra, lo que ha generado que
gran cantidad de nuevas viviendas construidas, se hayan realizado con este
“nuevo” sistema que ha sido mejor recibido por los ingenieros y proyectistas por
la mayor aceptación de las nuevas tecnologías.

2.2 ARQUITECTURA DE LOS EDIFICIOS DE MUROS DE DUCTILIDAD
LIMITADA (EMDL)

La característica básica del diseño arquitectónico de los EMDL, está enfocada en
buscar la economía del proyecto, para ofrecer al mercado edificios de
departamentos a precios competitivos. Según el Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE) el cual es un documento que rige todas las normas técnicas
referentes a las edificaciones junto con los decretos supremos Nº030 y Nº 011,
nos dan varias indicaciones referidos a este sistema, los cuales detallamos a
continuación.
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El índice de densidad habitacional neta (IDN), el cual es aplicable
exclusivamente a zonas residenciales, considera hasta 2250 hab/Ha. Este nuevo
cambio se hizo de manera de permitir un mayor número de unidades en una
menor área.

En el caso de las áreas libres mínimas dentro de un lote, estas no deberían de
ser menores al 30% en el caso del primer nivel, y para edificios ubicados en las
esquinas el área mínima deberá de ser de 25%. Es posible integrar los
ambientes de sala comedor y cocina, siempre y cuando la superficie total sea
equivalente a la sumatoria de las áreas mínimas establecidas para estos
ambientes.


Fig. Nº 2.5 Arquitectura típica de un edificio con muros de ductilidad limitada.

Los servicios higiénicos, no podrán dar directamente a las salas de estar,
comedor, cocinas o reposteros, pero podrán estar en cualquier otro ambiente de
la vivienda. Los edificios menores o iguales a 5 pisos (sin considerar sótano), no
requieren ascensores. En cuanto a los estacionamientos debe existir como
mínimo uno por cada cuatro viviendas, cabe resaltar también que existen
edificios del mismo sistema estructural de alturas mayores, sin embargo estos
están dirigidos a otro sector económico, la mayoría de estos posee de 5 a 8
pisos.
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Se puede mencionar el caso de un importante proyecto de viviendas de una
conocida empresa constructora, donde, debido a la magnitud de las viviendas a
edificar, se hizo un estudio que buscaba probar distintas configuraciones
estructurales de 5, 6 y 8 pisos, con distintas propuestas arquitectónicas. Para
probar cuál de estas propuestas presentaba el mejor desempeño económico, se
realizó un proceso iterativo de costo de construcción versus configuración ideal
del proyecto, obteniendo que la rentabilidad que ofrecía mejores resultados, se
daba en los edificios que poseían cinco niveles, debido mayormente a que la
norma peruana en estos casos no obliga al uso de un sistema de ascensores
(elevadores).

Fig. Nº 2.6 Proceso iterativo entre distintas configuraciones estructurales. Proyecto: “Los Parques
del El Agustino”. Fuente: GMV

El proyecto en mención se denomina: Los Parques de El Agustino y ha sido un
icono en cuanto a lo que construcción de vivienda económica masiva se refiere,
en este proyecto se construyeron 3240 viviendas en lo que antiguamente fue el
cuartel “La Pólvora” y la chacra el Infiernillo, en la actualidad se está
construyendo un centro comercial con espacios para locales educativos y se
plantea edificar 320 nuevas viviendas adicionales. Se muestran a continuación
una vista panorámica y la planta típica de la propuesta que finalmente fue la
ganadora, por el proceso de optimización mostrado anteriormente.
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Fig. Nº 2.7 Proyecto de vivienda multifamiliar “Los Parques de El Agustino” donde se realizó el
estudio de análisis iterativo, Vista: Proyecto 3D

La característica común de este proyecto es que cada planta cuenta con 4
departamentos por piso, caracterizados por presentar una simetría que facilita su
construcción. Las áreas de los departamentos varían desde los 69.1 m
2
en los
primeros pisos hasta los 60.5 m
2
en los últimos niveles, cabe comentar que
actualmente el Reglamento Nacional de Edificaciones estipula como área
mínima los 40m
2
. Además es importante mencionar que en este proyecto es
donde se realizó la mayor parte de nuestro estudio.


Fig. Nº 2.8 Planta típica de un departamento del primer nivel realizado en el proyecto: “Los
Parques de El Agustino”. Cortesía GMV.

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2.2.1 Problemas arquitectónicos y de funcionalidad.
Los principales problemas de funcionalidad que presenta este sistema, están
referidos a la dificultad para crecer como vivienda y realizar modificaciones sin
afectar la estructura original; así también, hacer cambios en las instalaciones
eléctricas y sanitarias. Esta falta de flexibilidad para realizar cambios, en muchos
casos genera un sentimiento de falta de confort. Por otro lado debido a la rigidez
que el concreto posee, favorece a la propagación de ondas y vibraciones
mecánicas, permitiendo que se sienta el movimiento de las personas y el paso
de los fluidos por las tuberías que se encuentran embebidas en las paredes de
los muros, así también, por el mal aislamiento de los equipos electromecánicos
que se encuentran en el interior de los ductos, ocasionando esto incomodidad
por falta de privacidad.

El problema térmico, generado por la poca capacidad aislante del concreto,
también es un factor desfavorable que ocasiona que las edificaciones sean
calurosas en verano y frías en invierno, siendo esto más crítico en los
departamentos del último nivel. Para disminuir este problema se ha optado por
una solución que consiste en colocar una capa de ladrillos pasteleros que ayude
a disipar la temperatura. También se puede mencionar el tema de los
estacionamientos, los cuales casi nunca están en los pisos inferiores, sino
externos al edificio, por lo que es necesario colocar un cerramiento para evitar la
pérdida o el robo en los vehículos.

2.3 SISTEMA ESTRUCTURAL DE LOS EMDL

Los EMDL se caracterizan porque sus muros reciben las cargas de gravedad
producto de las losas y pisos superiores; y además soportan las cargas
horizontales del sismo. Los requerimientos del concreto deben presentar
características de trabajabilidad, resistencia y durabilidad. Generalmente el
slump necesario para lograr ello debe ser de 6” a más, por lo cual, en muchos
casos se hace necesario el uso de aditivos plastificantes para llegar a las
características mencionadas.

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Fig. Nº 2.9 Concreto reo-plástico de slump mayor de 6” para concretos de f´c=175 kg/cm
2
.

El concreto generalmente se agrieta, debido a su baja resistencia a la tracción,
ocasionado por la contracción de fragua, la temperatura ambiental y los
esfuerzos de causas externas; en la mayoría de casos, no constituyen un
problema de índole estructural, sino más de índole estético, sin embargo, si no
es visto adecuadamente, esto puede ocasionar un problema mayor como el de la
corrosión del acero y/o la formación de potenciales planos de falla, que podrán
notarse durante eventuales movimientos sísmicos, producto de este descuido.
Por lo tanto no debe de subestimarse su presencia.



Fig. Nº 2.10 Fisuras encontradas en luces centrales de espesor máximo de 0.5mm

Cabe señalar que en estos casos donde se presentan estos problemas de
“índice estético”, los habitantes solicitan al constructor a buscar soluciones de
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reparación de estas fisuras para aceptar la recepción respectiva del
departamento, pensando a priori que su inmueble no ha sido construido
adecuadamente y/o en algún caso se debe a fallas de la inmobiliaria o de la
empresa constructora. Una solución tomada en otros países como Chile, y que
ha sido muy bien adoptada en nuestro país, consiste en empapelar las
superficies con papel mural, la cual reduce los costos de construcción por la
pintura y ha permitido evitar los problemas ocasionados por las pequeñas
“fisuras estéticas” mencionadas anteriormente.

Muro sin empapelar Muro con papel mural
Fig. Nº 2.11 Proceso de empapelado con papel mural que ha brindado resultados positivos, al
cubrir fallas estéticas por la contracción del concreto.

Además, otro problema importante que debe tomarse en cuenta es el debido a la
carbonatación del concreto, en México se hicieron investigaciones que mostraron
que el índice de carbonatación del concreto se acelera en climas con alto
contenido de CO
2
, es decir donde existen altos índices de contaminación, este
tema debe de ser visto con mayor precisión pues este problema finalmente
ocasionará que la humedad corroa los refuerzos, ocasionando problemas
mayores en las viviendas.

2.4 PROCEDIMIENTO CONSTRUCTIVO

Trataremos de explicar resumidamente, los procesos constructivos más
relevantes en la construcción de un edificio de muros de ductilidad limitada, con
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el fin de comprender sus características y proceso constructivo. Se muestra un
mapa de procesos, el cual nos permite conocer los principales procesos en la
construcción de un EMDL, las cuales se dividen en actividades de dirección,
producción y soporte.


Fig. Nº 2.12 Mapa de procesos de un proyecto de edificios de vivienda social. Fuente propia

Describiremos entonces las actividades y procedimientos constructivos más
resaltantes para el correcto desarrollo del proceso constructivo en un EMDL.

2.4.1 Trazo topográfico y replanteo
Antes de iniciar los trabajos, se realiza el trazado perimetral y replanteo
topográfico para lo cual se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:

a.- Cuadrar los vértices de la platea verificando que estos no hayan sido
desfasados.
b.- Comenzar los trazos en los ejes principales, siguiendo la secuencia: barrer la
zona, tomar las distancias y pasar tira línea.
c.- Realizar los trazos en las subdivisiones de ambientes, los cuales se
realizarán bajo la misma secuencia.
d.- Remarcar los trazos realizados anteriormente.
e.- Pintar con aerosol (spray) el ancho de los muros de concreto.

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Fig. Nº 2.13 Proceso de trazo y replanteo topográfico en plateas de cimentación.

2.4.2 Relleno compactado y encofrado de cimentación
El relleno por lo general se compacta en capas de 15 a 20 cm, siendo la primera
capa compactada al 95% y la última al 99% del proctor modificado. Para ello se
utiliza generalmente afirmado granulado, el cual es compactado con máquina
compactadora o rodillo. Una vez colocado el compactado se procede a realizar la
excavación de los dientes para la losa de cimentación, una buena práctica
consiste en reutilizar este afirmado en otros rellenos evitado su desperdicio.
Otra buena práctica es realizar la excavación lo más exacta posible de manera
de obtener el menor desperdicio, al ser este un vaciado de concreto sobre
terreno, el perfilado se realiza generalmente de manera manual.

Para los encofrados de cimentación se utiliza generalmente encofrado tradicional
de madera; se procede a armar y colocar los refuerzos de los dientes en su
posición y se dejan los bastones generalmente debajo de los muros principales.


Fig. Nº 2.14 Proceso de excavación manual y encofrado de losas de cimentación.

2.4.3 Vaciado de cimentación y colocación de malla electro-soldadas
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La cimentación de los EMDL es generalmente una platea de cimentación, que
sirve además como un contra-piso, Para su construcción se empieza colocando
el acero de refuerzo que puede ser de acero corrugado o malla electro soldada,
siendo la malla electro soldada la más común, debido a que evita el habilitado en
obra presentando una reducción en los tiempos de armado. El refuerzo de las
plateas de cimentación consta de una malla superior y una inferior. La cuantía
del refuerzo superior varía entre 3.30 cm
2
/m
2
(8 mm @15 cm) y 6.40 cm
2
/m
2
(1/2”
@ 20 cm), mientras que la cuantía para el refuerzo inferior varía entre 1.68
cm
2
/m
2
(8 mm @30 cm) y 6.40 cm
2
/m
2
(1/2” @ 20 cm). Se colocan también las
instalaciones eléctricas y sanitarias y los empalmes necesarios en la escalera
que irán embebidos en la platea.
El recubrimiento entre la malla superior y la cara superior de la losa suele ser de
5 cm, mientras que el recubrimiento que se suele dejar entre la malla inferior y la
última capa de relleno varía entre 3 a 7 cm. Este recubrimiento inferior puede ser
menor, con una buena compactación de la última capa del suelo de la
cimentación. Para dejar un recubrimiento inferior adecuado, se emplean dados
de concreto. El espaciamiento que se deja entre la malla superior y la inferior
varía entre 10 y 15 cm. Para asegurar un espaciamiento adecuado entre mallas
se colocan arcos de acero de separación también conocidos como “burritos”.
Para el buen uso de las mallas de refuerzo, se recomienda fijar la ruma de
mallas con estacas para evitar una mala manipulación durante su
almacenamiento (con esto se evita gastar horas-hombre enderezando mallas).


Fig. Nº 2.15 Almacenamiento, instalación y colocación de mallas electro soldadas y vaciado de
concreto en losas de cimentación.


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Se debe verificar también, que las mallas electro soldadas cuenten con su
identificación (Lote / Tipo / Fecha), para luego ser cortadas de acuerdo a las
dimensiones requeridas. Por último, antes de realizar el vaciado debe
humedecerse el suelo, con el fin de que el suelo no absorba el agua de la
mezcla de concreto, luego del vaciado se debe realizar el curado respectivo.


Fig. Nº 2.16 Vaciado final de losas de cimentación con varillas ya colocadas.
2.4.4 Preparación del encofrado
El encofrado se realiza generalmente empleando tablones de madera, paneles
fenólicos y/o planchas y armazones metálicos, que pueden ser de acero o de
aluminio.


Fig. Nº 2.17 Encofrados metálicos comúnmente utilizados en los EMDL.
Se debe tener en cuenta que todos los paneles de encofrado deben estar limpios
y el desmoldante correctamente aplicado. Los encofrados deben estar
completamente herméticos habiéndose sellado todas las aberturas a fin de evitar
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escapes de pasta o lechada de cemento que perjudiquen la calidad de su
acabado.

Fig. Nº 2.18 Aplicación de desmoldante en encofrado vertical y unión muro-losa
Se debe definir el tipo, dimensiones y número de mallas que van a utilizarse para
cada estructura (muros y losas). Antes de la colocación, se recomienda emplear
separadores plásticos, con el fin de asegurar la correcta posición de la armadura
y la correcta colocación de los insertos en la escalera metálica (platea y muros).
Los detalles de los tipos de encofrado y sus características serán descritos con
mayor detalle en el Capítulo N°3.

2.4.5 Colocación del encofrado y vaciado de concreto
El primer paso a realizar, es fijar al esquinero de muro con una formaleta a cada
lado, formando escuadra para dar estabilidad a la estructura (fijar las formaletas
insertando los accesorios de fijación del encofrado). Una vez asegurada la
esquina se continúa ensamblando simultáneamente las formaletas exteriores de
muro y las del muro interior. A medida que se unen las formaletas entre sí, se
debe verificar que estén alineadas de acuerdo a la línea demarcada. Luego
instalar los frisos de la losa en todo el contorno del muro, se procede a instalar
los alineadores, asegurándose que queden a plomo con la formaleta de muro.

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Fig. Nº 2.19 Juntas herméticas entre formaletas y alineamiento de encofrados
Para garantizar que las puertas y ventanas mantengan la medida requerida, se
colocará un tensor. En las ventanas y puertas se deberá colocar a 1/3 de la parte
superior del vano. En caso el vano llegue hasta la losa, se deberá colocar un
tensor en la parte superior y el otro en la inferior. Así mismo, para mejorar el
alineamiento de los muros, se colocarán ángulos y barras porta-alineadores al
exterior y al interior de la formaleta. Se debe verificar también, el apuntalamiento
horizontal y vertical del encofrado, de modo de garantizar la resistencia del
sistema durante la colocación del concreto fresco, así como que los insertos de
la escalera se encuentren debidamente fijados (verificación topográfica).
Inmediatamente después de vaciado el concreto se debe lavar con agua el dorso
de las formaletas, evitando que el concreto se adhiera. Como alternativa se
podrá aplicar desmoldante para facilitar el retiro de residuos.

2.4.6 Instalaciones eléctricas e instalaciones sanitarias
Se debe empezar trazando el recorrido de las tuberías y los accesorios según
los planos, luego, fijar las cajas y las tuberías a las mallas, evitando que se
desplace y/o quede torcido en el momento del vaciado (para que las cajas
eléctricas tengan un excelente amarre, se recomienda utilizar una varilla en la
base de la caja y dos verticales conformando una “U”). Luego de ello, se debe
taponear las cajas eléctricas y de pase, así como los extremos libres de las
tuberías, a fin de evitar obstrucciones durante el vaciado. Las pruebas de
presión y estanqueidad de tuberías deben garantizar que no hayan fugas en la
redes de agua y de desagüe, asimismo se debe verificar el recorrido y ubicación
de las tuberías y accesorios.

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Fig. Nº 2.20 Colocación de instalaciones sanitarias e instalaciones eléctricas en losas

Fig. Nº 2.21 Instalaciones eléctricas e instalaciones sanitarias en muros

2.4.7 Inspecciones antes del vaciado de concreto
Primeramente se realizará un check-list de la colocación del acero (verificar
empalmes, traslapes y recubrimientos), luego la colocación del encofrado
(verificar horizontalidad, verticalidad, colocación de desmoldante y separadores),
así también de las instalaciones eléctricas y las instalaciones sanitarias,
liberación de las estructuras (verificación de niveles, insertos de escaleras,
operatividad de equipos, etc.), verificación del concreto fresco (slump y muestreo
de probetas).
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Tabla Nº 2.1 Control de calidad, chek-list de vaciado

Fig. Nº 2.22 Liberación de estructura y colocación de barandas.
2.4.8 Colocación del concreto
La secuencia de vaciado se realizará por ambientes, comenzando por los muros
y terminando por la losa. La primera descarga de concreto será colocada al
centro de la losa para su traslado hacia los extremos mediante el uso de
lampas. El vaciado de los muros se iniciará por una esquina y se irá avanzando
hacia el extremo opuesto (vaciando en capas de 1.00 m. de altura aprox.). Para
controlar mejor la compactación del concreto y obtener un mejor acabado en los
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elementos verticales, se recomienda un vaciado por capas. La primera capa es
la más crítica por lo que se recomienda colocar una altura de 50 a 60 cm. Las
siguientes capas pueden tener espesores de hasta 1.00 m (El número de capas
dependerá de la altura del elemento). Una vez concluido el vaciado de los
muros, se comenzará con la losa

En los muros de sección estrecha (10 a 15 cm), donde la manguera no puede
ser introducida, se recomienda utilizarla de manera ligeramente inclinada y
emplear chutes laterales en la parte superior de los encofrados, a fin de
minimizar el porcentaje de desperdicios. En el caso de las losas, la colocación
debe realizarse en una capa y en forma ordenada. Durante todo el vaciado se
deberá controlar el nivel y plomada de las losas y placas, corrigiendo los
desplomes. Una vez terminado el vaciado los topógrafos verificaran la cota final
de vaciado dejando puntos para el acabado.

2.4.9 Vibrado en muros y losas
El vibrado se realiza en cada capa, la punta de la aguja del vibrador debe
descender por gravedad, con un tiempo de penetración entre 5 y 20 segundos
aproximadamente (Los tiempos de vibrado disminuirán a medida que la mezcla
tenga una consistencia más fluida). En el vibrado de las capas superiores se
debe asegurar el ingreso de la capa anterior en un mínimo de 10 cm para evitar
generar líneas entre capas. Para eliminar o disminuir las burbujas de aire
atrapadas en el concreto colocado, se realiza el golpeado del encofrado (con
martillo de goma o taco de madera) al término del vaciado.



Fig. Nº 2.23 Vaciado de losas de techo y vaciado de muros.
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Fig. Nº 2.24 Vaciado de muros, losas y control de desplomes.

El vibrado en losas se realizará en forma ordenada, siguiendo la secuencia
determinada por el personal que coloca el concreto. El vibrado de losas se
realizará en una sola capa (evitar compactar el concreto arrastrando el cabezal
del vibrador).


Fig. Nº 2.25 Colocación de cotas de acabado y acabado final
2.4.10 Desencofrado de muros y losas
Al día siguiente, después de verificar que el concreto haya fraguado lo suficiente
(mínimo 10 horas y f’c
min
= 35 kg/cm
2
, según explicaremos adelante), se iniciará
el desencofrado de las formaletas, comenzando por la mitad de una pared
interior y en una esquina de los muros exteriores. Se debe comenzar retirando
los accesorios de fijación de las formaletas (alineadores, porta-alineadores,
cuñas, etc.), luego a proceder con el retiro de las formaletas, asegurándose de
que los paneles se retiren hacia atrás de forma uniforme para garantizar la
calidad en el acabado del concreto. Finalmente extraer las cuñas utilizando la
herramienta de extracción especialmente diseñada para esta acción. Se debe
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empezar el desencofrado de las formaletas de losa por un extremo del paño,
retirar las cuñas y los pin-grapa (accesorios de fijación) y desencofrar una por
una las formaletas de losa. El retiro de los puntales de la losa será de forma
progresiva, la primera mitad de los puntales se retirarán al día siguiente del
vaciado y el resto a los 5 días. Finalmente asegurarse de retirar todos los
residuos de concreto a cada formaleta con una espátula o viruta de acero.


Tabla Nº 2.2 Control de calidad, chek-list de post- vaciado.



Fig. Nº 2.26 Vista interior y exterior de las losas desencofradas.


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2.4.11 Curado del concreto
El curado del concreto se realizará inmediatamente después del desencofrado
de las estructuras (muros y losas). Se debe recordar que la finalidad del curado
es mantener la humedad y temperatura en el concreto recién colocado, de modo
que éste desarrolle el potencial de sus propiedades y se eviten fisuras. Para el
caso de losas, si el curado es realizado con curador químico, se recomienda
delimitar la zona de aplicación para evitar el tránsito de personal por un periodo
de 1 a 2 horas (según indicaciones del fabricante). En caso de los muros bastará
con aplicar el curador químico en la zona desencofrada y tomar las medidas
necesarias de acuerdo a la hoja técnica del producto.

Si el curado es realizado mediante el uso de agua, el curado deberá realizarse
dos veces al día durante 7 días a fin de asegurar el desarrollo adecuado de las
propiedades del concreto. En el caso de plateas y losas, pueden utilizarse
arroceras o trapos de yute humedecidos (mantener húmedos por 7 días).


Fig. Nº 2.27 Vista panorámica de los edificios en proceso y terminados.
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CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

3.1 SISTEMAS DE ENCOFRADOS
Un encofrado es un sistema de moldes temporales y/o permanentes que se
utilizan para sostener a la estructura definitiva hasta que esta pueda alcanzar
una resistencia adecuada
El uso de los encofrados tiene como funciones primordiales las siguientes:
(1) Proveer la estabilidad de la estructura a vaciar, (2) asegurar una protección
para la armadura de acero, (3) proteger al concreto fresco de golpes y la
influencia de temperaturas externas, (4) evitar la pérdida de agua, que es un
elemento básico para asegurar la correcta hidratación del concreto que le brinde
su resistencia.
Es importante y fundamental el uso adecuado de los encofrados para obtener las
estimaciones de productividad planteadas originalmente. La productividad de la
obra en las edificaciones, se ve afectada directa y altamente por los rendimientos
de los encofrados. (V. Ghio 1998).

Fig. Nº 3.1 Sistemas de encofrados trepantes utilizados para construir el Burj Khalifa, edifico más
alto del mundo - Emiratos Árabes. Año 2009
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Para obtener ventajas económicas al utilizar un tipo de encofrado se deben tener
en cuenta las siguientes áreas fundamentales (Hurd. 1989):
 Planificación para la máxima reutilización y mejor uso de los encofrados.
 Economía en la instalación de los encofrados.
 Eficiente instalación y desmoldaje.
Para nuestro caso en estudio, se requiere encofrar superficies continuas, muy
similares y de forma repetitiva, por lo que será más eficiente la utilización de
paneles que permitan su rotación de la manera más rápida y eficiente;
estudiaremos entonces las características y los tipos de encofrado ideados para
este tipo de trabajo, de manera de determinar y delimitar nuestro campo de
aplicación.
3.1.1 Características de los encofrados
Según el libro: “Procesos y Técnicas de Construcción” (Solminihac y Thenoux -
1996), en general, todos los encofrados deben poseer las siguientes
características:
 Forma: Deben reproducir fielmente la forma y dimensión de cada
elemento o conjunto de elementos que se vaciarán en él, cumpliendo las
especificaciones de ingeniería y arquitectura.
 Resistencia: Deben resistir el peso y los empujes del concreto hasta que
este adquiera la resistencia necesaria para soportarse por sí mismo.
 Estanqueidad: Deben ser impermeables, eliminando en lo posible las
pérdidas de lechada de cemento, evitando así la segregación que
produce cangrejeras.
 Impermeabilidad: No deben absorber el agua de la mezcla durante el
fraguado del concreto, pues afectarían a los procesos químicos que se
producen en ese tiempo.
 Inmovilidad: Deben ser fijos, permanentes y estables de manera de no
sufrir ningún tipo de movimiento bajo las acciones del vertido y
compactación del concreto. Las tolerancias generalmente admitidas son
de 5mm. para movimientos locales y de una milésima de la longitud de la
pieza para los del conjunto.
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 Rigidez: Deben ser indeformables bajo las acciones de carga, de cambio
de temperatura y de humedad. Las tolerancias de las deformaciones son
generalmente de 1/300 de la luz, en piezas flexionadas y de 8mm. de
flecha de planeidad, medidas sobre regla de 2.0 m. de longitud.
 Adherencia: No deben ser adherentes al concreto, a no ser que se trate
de encofrados perdidos (el concreto queda unido con el encofrado).
 Sencillez: Deben permitir el rápido y fácil montaje y desmontaje, con la
mayor economía posible de tiempo y dinero. En este aspecto cabe
destacar la decisiva influencia del número de piezas iguales a emplear,
en la solución constructiva a adoptar.

Fig. Nº 3.2 Principales características de los sistemas de encofrados.
3.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ENCOFRADOS
Es muy amplia y variada la oferta de los sistemas de encofrados en la
actualidad, por ello, al seleccionar el sistema de encofrado de un proyecto en
particular, se debe tener en consideración una serie de factores; el principal de
ellos será la naturaleza del trabajo, seguido de las condiciones en las que será
utilizado, también se deberá considerar la sectorización, así como las
posibilidades de reutilización, la secuencia constructiva, la experiencia de los
operarios y la capacidad de los jefes de grupo, entre otros. Detallamos a
continuación la clasificación de los sistemas de encofrado de acuerdo a distintos
criterios, cabe resaltar que cada sistema de encofrados puede ser considerado
en varias categorías de esta clasificación:
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a. Según la calidad de la superficie acabada del concreto:
• Encofrado de concreto cara vista.- Donde según el diseño del concepto
arquitectónico, la superficie queda con una característica tal, que no es
necesario darle mayor acabado.
• Encofrado de concreto para revestir.- El acabado de la superficie necesita
un trabajo adicional para llegar a su textura final.
b. Según el número de usos:
• Encofrado perdido.- Cuando no es posible recuperar el encofrado, este
queda adherido al concreto como parte de su estructura.
• Encofrado reutilizable.- Cuando es posible reutilizar el encofrado.
c. Según su forma de uso:
• Encofrado desmontable.- El encofrado se arma y se desarma, se monta y
se desmonta, es decir, existe un proceso constante de armado y
desarmado, tiene un uso de mano de obra intensivo.
• Encofrado deslizante.-Cuando el encofrado es armado una vez y este a
través de un sistema hidráulico va subiendo junto con la estructura, es un
sistema más mecanizado con menos empleo de mano de obra.
d. Según sus materiales:
• Encofrado de madera.- En su composición tiene un mayor uso del
material madera, cabe señalar que esta madera debe ser resistente a las
solicitaciones requeridas y que tiene como ventaja ser muy fácil de
moldear.
• Encofrado metálico.- En su composición tiene un mayor uso de
materiales metálicos, tales como el fierro, el acero, el aluminio, el bronce,
etc. Tiene como ventaja ser un sistema más industrializado y rígido. El
encofrado de aluminio tiene como característica ser más liviano.
• Encofrado de concreto.- En su composición tiene un mayor uso del
material concreto, este queda embebido con la estructura, formando
parte de la misma.
• Encofrado de fibra de vidrio.- En su composición tiene un mayor uso de
materiales de fibra de vidrio. Tiene como ventaja ser un material bastante
liviano.
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• Encofrado de cerámicos.- En su composición tiene un mayor uso de
material cerámico. Generalmente usado para superficies difíciles y/o
caprichosas.
• Encofrado plástico.- En su composición tiene un mayor uso de material
plástico. También tiene como ventaja ser un material bastante liviano.
• Encofrado Híbrido.- El encofrado en general puede ser de cualquier
material sólido que cumpla las características antes señaladas, en
muchos casos presentan combinaciones de materiales por lo que a ellos
se les denomina encofrados híbridos.
e. Según su forma:
• Encofrado de superficies planas.- Cuando la forma a encofrar presenta
formas de paralelepípedos definidos.
• Encofrado de superficies curvas.- Cuando tiene formas circulares,
elípticas y curvas, que en general requieren un diseño más complejo y
mayor insumo de materiales y mano de obra.

Tabla Nº 3.1 Clasificación de los sistemas de encofrado.
CLASIFICACIÓN TIPOS
CONCRETO CARA VISTA
CONCRETO PARA REVESTIR
PERDIDOS
REUTILIZABLES
DESMONTABLES
DESLIZANTES
MADERA
METÁLICO
CONCRETO
FIBRA
CERÁMICO
PLÁSTICO
SUPERFICIE PLANA
SUPERFICIE CURVA
CALIDAD
NÚMERO DE USOS
FORMA DE USOS
MATERIALES
FORMAS
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3.2.1 Variedades de los sistemas de encofrado
Por su disponibilidad, economía, mano de obra barata y la facilidad de trabajo en
el terreno, tradicionalmente se ha hecho uso de encofrados de madera; pero hoy
en día, para proyectos más grandes, modernos y por la mayor rapidez de
ejecución se han desarrollado materiales más durables, resistentes y
manejables. Entre las variedades de encofrados que podemos encontrar y se
usan en la actualidad, destacan:
3.2.1.1 Encofrado tradicional con tablas de madera
Con madera estructural “tipo C” según la clasificación del RNE Norma E-010,
madera tipo tornillo, de 3.2m de largo se confeccionan tablas, que luego se unen
convenientemente para dar forma al molde requerido. Estos sistemas de
encofrado fueron los primeros que se usaron para la construcción, y están
siendo utilizados cada vez con menor frecuencia, debido a la gran cantidad de
mano de obra que es requerida para su utilización, el limitado nivel de
reutilización, los tiempos requeridos para el encofrado y desencofrado, la
dificultad que significa su transporte, la generación de desperdicio, el acabado
de la superficie, entre otros. En este sistema convencional se acepta que la
duración de la madera alcance para unos tres usos que pueden aumentar a
cinco en caso se proceda a tratarlos con cuidado. Sus partes, como las soleras,
los puntales y los pies derechos se usan de 8 a 12 veces.
La ventaja de este sistema es que requiere una baja inversión inicial, por lo que
se privilegia su uso en pequeñas empresas constructoras, que no poseen un
capital inicial muy elevado, su principal desventaja radica en que el acabado de
su superficie requiere generalmente de tarrajeo.
3.2.1.2 Encofrados pre-fabricados de madera terciada:
Los encofrados prefabricados de madera terciada, son fabricados con madera
modular, por lo que requieren menos mano de obra y son más reutilizables; en
muchos casos es posible que resulten más económicos que los tradicionales,
dada su mayor reutilización. Son fáciles de transportar, instalar y desmoldar.
Pueden distinguirse dos maneras principales de empleo:
Una que se basa en láminas terciadas de 8mm a 12mm de espesor, unidas a un
bastidor metálico o de madera, que les da suficiente resistencia a las
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deformaciones. Otra, es la que contempla el uso de madera terciada de 25mm
de espesor, sin bastidores adheridos, en ambos casos es imprescindible utilizar
madera terciada impermeable, fabricada con adhesivos que no sean afectados
por el agua y aplicarle laca superficial en la superficie.
Este sistema de encofrados, produce superficies lisas que en muchos casos,
requieren una capa adicional de pintura para quedar terminada, pero es
necesario puntearlas en caso de requerir estuco posteriormente, para mejorar la
adherencia del mortero. En las superficies dejadas por estos encofrados las
imperfecciones de alineamiento y uniones de moldes pueden ser fácilmente
disimuladas.
3.2.1.3 Encofrado metálico
Estos consisten en paneles metálicos unidos a bastidores también metálicos
(generalmente barras) que contribuyen a conservar la forma y brindar mayor
resistencia a la flexión. Los encofrados metálicos han aportado una gran
variedad de soluciones a la construcción como su alta durabilidad, mejora de la
modulación (lo que permite reproducciones geométricas de la arquitectura de
precisión). Normalmente son de tipo modular, fáciles de manejar y garantizan
una superficie pareja. Entre sus desventajas está la dificultad de aplomo para
pilares de alturas superiores a los 4 metros.

Fig. Nº 3.3 Encofrado de paneles modulares de estructura metálica y superficie de madera
fenólica.
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3.2.1.4 Encofrados deslizantes
Son aquellos encofrados que se desplazan en dirección vertical u horizontal a
medida que el concreto fragua. El desplazamiento se hace mediante el uso de
elementos impulsores (tales como gatas hidráulicas) y su velocidad depende del
fraguado únicamente. Una condición básica para que este tipo de encofrado sea
realmente eficiente, es que la alimentación de concreto debe ser constante y
permanente, debido a que de no ser así se producirían juntas frías. Su uso
principal está en la construcción de silos y estanques, pero también se usan en
edificios.
3.2.1.5 Encofrados de fibra de vidrio
Usados generalmente para dar formas variadas a los elementos a construir, por
la facilidad que tiene la fibra de vidrio de ser moldeada. Para tal efecto, se
procede a fabricar la forma constructiva a vaciar, y una vez obtenida esta pieza
patrón, se utiliza de molde para fabricar los encofrados de fibra. Por lo general
estos encofrados se utilizan solo una vez, porque al tener la forma patrón, es
mas fácil construir tantos encofrados como se necesite, que desmoldar sin que
exista deterioro. En otros casos estos han sido diseñados y habilitados de tal
forma de lograr su recuperación tal como el caso de los encofrados de columnas
circulares, donde es posible lograr reutilizar el encofrado aprovechando las
características de bajo peso y maniobrabilidad.

Fig. Nº 3.4 Encofrado de pilares de fibra de vidrio. Fuente: ALSINA España
3.2.1.6 Encofrados cerámicos
Los encofrados cerámicos son de muy variadas aplicaciones y en casi todas
ellas las piezas cerámicas quedan como encofrados perdidos, mejorando las
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condiciones aislantes del elemento constructivo que se vacía. Existen sistemas
patentados que han sido utilizados con mucho éxito.
3.2.1.7 Encofrados de concreto
Los encofrados de concreto se emplean generalmente en industria de
prefabricados de grandes dimensiones, como lo son el caso de vigas pre y post
tensadas. Estos se emplean fijos, enclavados en el terreno, siendo las piezas
vaciadas las que se retiran.
3.2.1.8 Encofrados de plástico
La utilización cada vez más fuerte en el mercado de la construcción, de los
materiales de plástico, ha alcanzado también el mercado de los encofrados, su
uso ha alcanzado una aceptación considerable en EEUU y Europa, debido a su
bajo peso, adecuada resistencia, estanquidad y la capacidad de producir
acabados de alta calidad, además de disminuir el uso de desmoldante y ser
reutilizado en un número considerable de veces. Todo esto ha hecho que el
plástico rígido se aplique fundamentalmente como encofrado preferido para los
en-casetonados en elementos de doble curvatura.

Fig. Nº 3.5 Encofrado encasetonado en dos direcciones
3.2.1.9 Encofrados perdidos
Corresponden a elementos que sirven de encofrado para ser recubierto de
mortero o concreto por una ó ambas caras para posteriormente formar
estructuras resistentes. Los encofrados de este tipo pueden ser de poliestireno
expandido con malla de refuerzo de acero, de acero como la placa colaborante o
de otros materiales

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3.3 EL MERCADO DE ENCOFRADOS

Ante el crecimiento del sector construcción, las empresas de encofrado, tanto
europeas como americanas ven a nuestro mercado como una oportunidad de
negocio importante. Es por ello que en los últimos años muchas operadoras han
decidido ingresar al país con equipos modernos y más sofisticados que se
adapten a las nuevas necesidades de construcciones que se vienen
desarrollando en el país.

Hasta el 2008 el mercado de encofrados en el Perú, estaba dominado
principalmente por tres importantes empresas de encofrados, ULMA (46%),
EFCO (20%) y UNISPAN (10%), en la actualidad el panorama no ha variado
mucho, pero el mercado se ha ampliado, lo que ha permitido que otras empresas
de encofrados incursionen el país, generando una mayor oferta y competencia,
que se traduce en un mejoramiento de la calidad en el sector


Fig. Nº 3.6 Posicionamiento de encofrados en el mercado nacional. Perú 2008 Fuente: Top 10 000
De estos alquileres, por citar el caso de una importante empresa del medio, el
porcentaje de encofrados metálicos corresponde al 69%, el de andamios al 24%,
otros al 0.5% y el 6.5% restante por reparaciones y reposiciones. Esto supone
que existe aún, una importante oportunidad de mejorar en el tema del
mantenimiento y utilización correcta de los encofrados en nuestro medio, a lo
cual también deberíamos apuntar nuestra eficiencia.
46%
20%
10%
24%
Posi ci onamie nt o e n e l mer cado nacional
ULM A ENCOFRADOS
PERU S.A.
EFCO DEL PERU LTD.
SUCURSAL
UNI SPAN PERU S.A.
OTROS
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Tabla Nº 3.2 Uso efectivos de encofrados y sobre costos de una importante empresa constructora
Empezaremos describiendo las principales empresas del medio y su oferta
enfocada al tema de la vivienda tradicional y la vivienda social.

3.3.1 Empresa de encofrados FORSA
FORSA, Formaletas Sociedad Anónima, es una empresa colombiana que desde
1995 ofrece el diseño y la producción de formaletas de aluminio para la industria
de la construcción abasteciendo el mercado de Colombia, Centroamérica,
Sudamérica y el Caribe. Su planta de operaciones principal se ubica en el
parque industrial y comercial del Cauca, Colombia. FORSA satisface las
necesidades estructurales de sus clientes, en proyectos arquitectónicos y de
construcción, con productos que desde 1999 cuentan con el certificado de
calidad Norma ISO 9002, posee además un servicio de post venta, para
optimizar los niveles de productividad y rentabilidad.

FORSA básicamente fabrica formaletas de una aleación de aluminio estructural,
que poseen resistencia al pandeo, garantizando un buen acabado y alineamiento
vertical de las estructuras. Los paneles son perfiles extruidos y machihembrados
que se ensamblan entre sí, modularmente y en medidas diversas, brindando
soluciones para ensamblar, levantar pisos, paredes y vigas, fundir losas, crear
columnas y techar viviendas, de una forma veloz y confiable, adaptándose a
cualquier especificación requerida.

3.3.1.1 Características de sus encofrados
FORSA ofrece una alta maniobrabilidad y bajo peso, dos ventajas primordiales al
momento de construir viviendas. El panel de 2.1 metros de altura y 0.90 metros
de ancho, pesa aproximadamente 36 kilogramos que es menor a lo que pesa un
elemento similar construido en madera o acero, además de no requerir equipos
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especiales para su manipulación y desplazamiento. Las formaletas son de
aluminio estructural reforzadas para soportar cargas hidrostáticas de hasta 4
metros de altura. Sus componentes son reutilizables, su estructura de aluminio le
permite resistir las adversas condiciones que se presentan en los proyectos de
construcción. Asimismo los paneles están diseñados para ser usados más de
1000 veces con el adecuado mantenimiento. El sistema de paneles modulares
permite se levante una unidad de vivienda por día, con un solo juego de
formaletas FORSA. El proceso de encofrado, vaciado y desencofrado se realiza
con un grupo reducido de trabajadores, en un tiempo que fluctúa entre 8 y 10
horas, dependiendo del área de edificación. Vaciar simultáneamente paredes y
techos es posible y algo realmente rentable al momento de construir. Un seguro
comportamiento sismo resistente completa las ventajas estructurales

Fig. Nº 3.7 Construcción de una vivienda de dos niveles con encofrado de aluminio FORSA.
El sistema FORSA para viviendas económicas realiza solo vaciados monolíticos,
cuenta con los siguientes elementos en su encofrado.

3.3.1.2 Sistemas de Muros
El sistema de muros de FORSA está conformado en su mayoría por formaletas o
paneles con medidas estándar, lo que hace más versátil y productiva la
construcción. Disponen paneles que van desde 100 mm hasta 900 mm de ancho
y alturas desde 300 hasta 3000 mm con diferentes combinaciones.

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Fig. Nº 3.8 Sistema de formaletas de aluminio FORSA. Fuente catalogo FORSA
3.3.1.3 Sistema de losas
Después del ensamble de muros, se coloca el sistema de losas, para lo cual
existe un perfil conector, con dos formas: Ángulo recto y perfil con cornisa.
Ambos ofrecen como resultado una gran apariencia. Los paneles para losas van
sostenidos con parales ajustados al perfil, en forma de canal. Los bordes de losa
sirven para recibir la losa. Generalmente se considera el espesor de la losa
(normalmente de 100mm. a 150mm.) y el espacio libre entre losa y muro (unión
muro y losa). El equipo recuperado es reutilizable inmediatamente con un juego
adicional de soporte. Ofrece gran versatilidad para su uso en todo tipo de losa y
altura. No requiere mano de obra especializada para su armado.

Fig. Nº 3.9 Sistema de losas de vaciado monolítico FORSA
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3.3.2 Empresa de encofrados EFCO
EFCO es una de las empresas pioneras en tecnología de encofrado para el
concreto. Por más de 77 años EFCO ha estado desarrollando soluciones de
encofrados para los contratistas de todo el mundo. Esta empresa se fundó en
1934 diseñando un panel de acero de 76cm x 76cm, que podía ser levantado por
un sólo trabajador. Actualmente, EFCO sigue desarrollando soluciones para la
industria del encofrado para concreto. Sus profesionales están dedicados a la
instrucción y entrenamiento de las cuadrillas de los contratistas sobre los
procedimientos de ensamble y ciclado más eficientes. Los productos EFCO, son
fabricados y distribuidos a través de plantas de fabricación y bodegas de
distribución estratégicamente ubicadas alrededor del mundo. EFCO cuenta con
la fábrica de encofrados de acero más grande del mundo, la planta principal es
de 4.5 hectáreas bajo un solo techo. Está ubicada en los terrenos de la casa
matriz de EFCO en Des Moines, Iowa, Estados Unidos.
La experiencia y los productos EFCO se usan en proyectos a través de todo el
mundo, en todo tipo de construcciones. La Ideología Central de EFCO de
entregar el mejor valor y los costos más bajos de concreto vaciado en obra.


Fig. Nº 3.10 Sistemas de encofrados EFCO en obras de vivienda.
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3.3.2.1 Sistema vertical, PANEL MANUAL (HAND-EFORM™)
El sistema PANEL MANUAL (HAND-E-FORM™) ofrece un encofrado que puede
lograr ahorro en tiempo y dinero. Este es un sistema fácil de usar, que puede ser
empleado por trabajadores con poca experiencia, que pueden ser montados y
desmontados por una sola persona. Los PANELES MANUALES pueden
colocarse parados, acostados, formando un círculo, se pueden usar para muros
altos, muros bajos y en escalones con incrementos de 1".


Fig. Nº 3.11 Sistema de panel manual Hand-Eforms EFCO
3.3.2.2 Sistema PRO 4
PRO 4MR es un sistema para losa, recientemente desarrollado por EFCO. Este
sistema de gran capacidad, se compone del PRO 4MR, un sistema de
apuntalamiento EFCO para 4 toneladas métricas por poste. El Sistema de Losa
PRO 4MR combina el apuntalamiento PRO 4MR con la versátil VIGA-E de
EFCO y la más reciente creación de EFCO, la VIGA-Z. El Sistema de Losa PRO
4MR es un gran adelanto en apuntalamiento y losas que se ensamblan con alta
productividad.

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Fig. Nº 3.12 Sistema de encofrados verticales EFCO PRO4
3.3.3 Empresa de encofrados ULMA
ULMA Construcción se fundó en 1961, desde esa fecha ha desarrollado su
actividad con el objetivo de establecer una relación duradera con sus clientes,
ULMA Construcción es una empresa con años de experiencia proporcionando
servicios y soluciones industrializadas de encofrado y andamios al sector
construcción, ofrece productos, asesoramiento técnico, puesta en obra y servicio
de postventa, resuelve los problemas con criterios de fiabilidad, calidad,
seguridad y economía.

3.3.3.1 Encofrado Modular NEVI
El sistema de Encofrado Modular NEVI constituye la novedosa gama de paneles
y accesorios destinados al encofrado de las múltiples geometrías requeridas en
cualquier tipo de edificación como muros y pilares. La ligereza y calidad de sus
materiales permiten manipular, mediante grúa o de forma manual, la mayoría de
sus accesorios, garantizando buenos rendimientos. Los nuevos materiales, junto
con las innovaciones técnicas, han dado como resultado la combinación ideal
entre lo manejable y resistente: un marco de estructura metálica, tablero y
accesorios estándares como grapas, para unir paneles y formar conjuntos que
constituyen el encofrado.

Fig. Nº 3.13 Sistema de encofrados NEVI – ULMA para usos diversos
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3.3.3.2 Ventajas del Sistema encofrado Modular NEVI
La ligereza de sus paneles facilita el montaje y desmontaje manual. Los orificios
laterales aportan versatilidad al sistema ya que permiten encofrar de manera
rápida soluciones típicas, como cierres de muro, esquinas, pilares, etc. utilizando
para ello el panel universal. El sistema está diseñado de tal forma que soporte
grandes presiones de concreto. Para una altura superior a 2,7 m la presión
máxima admisible es de 60 kN/m
2
, para alturas de muro inferiores a 2,7 m la
presión hidrostática es de 67,5 kN/m
2
, es decir, no se requiere controlar la
velocidad de vaciado de concreto. Existen tres gamas en altura, los paneles de
2,7 m; 2,4 m y 1,2 m, los cuales son compatibles entre sí al cien por ciento, con
posibilidad de colocarlos tanto en posición vertical como en horizontal, la gama
de las anchuras son de 0,9 m; 0,6 m; 0,45 m; 0,3 m.

Fig. Nº 3.14 Encofrado NEVI que resiste altas presiones de vaciado de concreto y posee variadas
formas para su modulación.

3.3.3.3 Encofrado Manuportable COMAIN
COMAIN es un encofrado manuportable ligero que puede ser manejado
por un sólo operario, lo que posibilita su utilización sin necesidad del
empleo de grúa. El sistema permite ejecutar estructuras verticales como
muros, cimentaciones, muros a una cara, cantos de viga, rebase de losa,
vigas, pilares, etc. Dispone de diferentes tipos de paneles como
escuadras, universales, capaces de dar solución a todo tipo de
geometrías. El sistema soporta una presión de hormigón de 40 kN/m
2
.
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Fig. Nº 3.15 Sistema de encofrados manuportables COMAIN - ULMA
3.3.3.4 Ventajas del sistema Encofrado Manuportable COMAIN
Tiene una gama de paneles, que en altura tienen 2,4 m; 1,5 m y 1,2 m.
El cerrojo es la única pieza de unión de paneles, de muy fácil utilización.





Fig. Nº 3.16 Ventajas del encofrado Manual COMAIN y su facilidad de cerrojo
3.3.4 Empresa de encofrados UNISPAN
Unispan Perú, es una empresa que se establece en nuestro país el año 1997,
con el propósito de atender las necesidades crecientes del sector construcción y
cuya actividad es el servicio de ingeniería de encofrados y andamios para la
construcción. Unispan es una empresa con presencia internacional, con filiales
en México, Colombia, Chile, Republica Dominicana y Panamá. Alquila y vende
encofrados metálicos y andamios para toda obra de estructuras de concreto, ya
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sea de viviendas, edificios, centros comerciales, centros educativos, hospitales,
playas de estacionamiento, entre otras. Unispan brinda también soporte técnico
necesario para el desarrollo de los proyectos, desde la etapa de estudio hasta la
culminación de la construcción, lo cual permite asegurar el éxito de los proyectos
donde participa. Cuenta con un stock de más de 20,000 metros cuadrados de
encofrados y la infraestructura necesaria para atender los requerimientos de sus
clientes.

3.3.4.1 Sistema de encofrado liviano para muros –UNISPAN
El sistema de paneles livianos Unispan ha sido diseñado especialmente para su
uso en proyectos de vivienda. El peso reducido del sistema (31kg/m
2
) y la
menor cantidad de elementos, permiten lograr una alta productividad y una
importante economía en los costos de mano de obra.
La calidad de las superficies vaciadas se mantienen gracias a que el sistema de
paneles soporta una presión de vaciado de 75 kN/m
2
, superior a los 60 kN/m
2

que se alcanza en placas de 2.40m de altura, el sistema es muy durable y
resistente, pues es fabricado en una aleación de acero estructural, que permite
repetidos usos sin sufrir deformaciones. El mantenimiento es rápido y sencillo.
No empleando elementos consumibles pues todos sus accesorios son 100%
metálicos y se recuperan luego de cada vaciado, lo que lo hace totalmente
compatible con los paneles, elementos y accesorios del sistema de encofrado de
muros. El espesor uniforme de los muros (por lo general de 10cms en viviendas)
se obtiene mediante el uso de los tubos troncocónico metálicos que sirven como
distanciadores y fundas de protección de los tirantes. Para eliminar las pérdidas
de concreto se suministran chutes portátiles para el vaciado.

Fig. Nº 3.17 Sistema de encofrado liviano UNISPAN
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3.3.4.2 Sistema de vigas extensibles para losas –UNISPAN
El sistema de vigas extensibles para losas, cubre luces de 1219mm y 4724 mm.,
además de ser muy livianas (6.6 Kg/ml.) emplea menor cantidad de puntales (un
puntal por cada 5m
2
). No tienen piezas sueltas. Lo que permite un importante
ahorro en mano de obra, además de ser compatible con los fondos de losa
metálicos o de madera, es compacta, fácil de transportar y almacenar. El sistema
de vigas extensibles Uni-Span es muy conveniente para proyectos de vivienda,
pues emplea una cantidad mínima de apuntalamiento que va acorde a las áreas
reducidas de los ambientes. En algunos casos no es necesario colocar
apuntalamiento, lo que permite un fácil desplazamiento por la obra. Las vigas
extensibles se pueden apoyar en sus extremos mediante puntales con soleras o
también directamente sobre los muros de concreto o albañilería.



Fig. Nº 3.18 Sistema de vigas extensibles para losas - UNISPAN
3.3.4.3 Sistema de trípodes para losas de vivienda –UNISPAN
Este sistema de encofrado para losas, permite la mejor utilización de cantidad de
apuntalamientos, logrando espacios más libres pues no requieren de
arriostramientos horizontales, para usarlo se acoplan a los puntales con juegos
de cuñas cautivas. Luego se pliega para facilitar su transporte y almacenaje. El
sistema de trípodes Uni-Span permite obtener un avance de obra realmente
sorprendente ya que emplea menor número de elementos que los sistemas
tradicionales de alzaprimado. Puede ser utilizado tanto en losas como en vigas.
Una cuadrilla de dos personas puede armar en una jornada de trabajo diaria más
de 80m
2
de soporte de losas con lo cual se consigue un ahorro sustantivo en los
costos de mano de obra. Cada puntal puede cubrir un área superior a 5m
2
con lo
cual se aprovecha al máximo la capacidad de carga de 4 Ton. En proyectos de
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vivienda desarrollados en concreto armado, es recomendable utilizar soportes de
muro colgantes, cuyas gatas regulables permiten nivelar las losas sin apoyarse
sobre el terreno. Los muros pueden soportar las cargas de las losas al día
siguiente del vaciado, utilizando concreto de una resistencia de 175 kg/cm
2
(no
es necesario emplear aditivos). Los espacios quedan completamente libres y
facilitan el traslado de personal y los materiales. Los trípodes se acoplan
directamente a los puntales Uni-Stage los cuales vienen disponibles en
longitudes de 1500, 2000, 2500 y 3000mm y permiten cubrir conjuntamente con
las gatas de nivelación, alturas de hasta 3,50m (las gatas tienen una carrera de
600mm). El sistema es muy versátil, pues permite trabajar con diversos tipos de
vigas de soporte de acuerdo a la aplicación (vigas Uni, vigas doble canal, vigas
Uni-Soldier, vigas extensibles) y emplear paneles metálicos o paneles de madera
como fondos de losa. Los trípodes y soportes colgantes pueden ser recuperados
al día siguiente del vaciado, colocando llaves o franjas de apuntalamiento.



Fig. Nº 3.19 Sistema de trípodes de losas para viviendas - UNISPAN
3.3.5 Empresa de encofrados PERI
PERI es el referente más grande en sistemas de encofrados y andamios en el
mundo. Tienen su sede central de producción en Weissenhorn- Alemania
centralizada para todo el mundo con un elevado grado de automatización que
logra costes de producción convenientes y una calidad confiable.
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Fig. Nº 3.20 Planta de fabricación de encofrados PERI. La más grande del mundo en sistemas de
encofrados.
PERI-Perú, es en el mercado peruano una alternativa sólida de servicio de
ingeniería de encofrados y andamios para empresas constructoras. Ofrecen todo
tipo de soluciones de encofrado y andamio para proyectos de edificación,
viviendas, obras civiles, obras industriales y minería. Todos sus sistemas están
diseñados y calculados según la EURONORMA, proporcionando gran seguridad
en sus operaciones de encofrado. Además, disponen de un gran parque de
encofrado para alquiler, lo cual le permite tener siempre disponibilidad de
material según lo requieran los clientes.

3.3.5.1 Encofrado modular PERI- TRIO
Durante el desarrollo de TRIO, los ingenieros de PERI pusieron particular énfasis
en minimizar los tiempos de encofrado. El encofrado modular PERI TRIO es un
encofrado que puede usarse en diversas aplicaciones. Sus alturas estándar de
2,70 m y 3,30 m y una amplia variedad de anchos permiten usarlo tanto en obras
pequeñas como grandes. El PERI TRIO sólo requiere 6 anchos diferentes de
panel. Con una modulación bien estructurada cada 30 cm y paneles de 72 cm de
ancho se reduce la cantidad de material necesario en la obra y se incrementa su
aprovechamiento. El panel grande de TRIO mide 270 x 240 y ofrece ventajas
adicionales: 2 alturas y 2 anchos para un mejor aprovechamiento de las
superficies de encofrado, una trama ordenada de juntas, sin elementos
especiales de superposición, además una medida óptima para el transporte de
2,40 m de ancho, puntos de anclaje en el interior del panel, de modo que no es
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necesario sellar anclajes, un buen sistema estático, que genera deformaciones
mínimas.

Fig. Nº 3.21 Encofrado modular PERI – TRIO
En cuanto a accesorios, la correa compensadora TRIO TAR 85 es sólo una
pieza para muchas aplicaciones como: compensaciones longitudinales,
superposición de paneles, cierres frontales, saltos de muros, ángulos oblicuos y
ajustes convencionales.


Fig. Nº 3.22 Sistema de cerrojos encofrados TRIO – PERI
3.3.6 Empresa de encofrados HARSCO - HUNENBECK
Con operaciones en 39 países, Infraestructura Harsco, se fusionó con
Hunnebeck en sus operaciones en Perú, se especializa en dos sectores
principales del mercado: la prestación de servicios de construcción y servicios de
mantenimiento industrial. Dentro del sector de la construcción, ofrecen una gama
de soluciones en ingeniería, andamios, encofrados, apuntalamiento y servicios
de seguridad del lugar. Disponibles para la contratación, alquiler o venta, estos
servicios son ideales para grandes proyectos, residenciales y de infraestructura
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en estrecha coordinación con los contratistas principales y subcontratistas
especialistas.

3.3.6.1 Encofrado Rasto para manejo manual o con grúa
El sistema Rasto es un sistema de encofrado que cumple los requisitos para la
construccion de edificaciones, especialmente de viviendas y obras residenciales.
El panel de Rasto está especialmente diseñado para acelerar el ritmo de los
trabajos especialmente cuando se tienen grandes áreas. Todos los paneles
pueden ser manejados convenientemente y manipulados en su lugar por un
máximo de dos operarios, ya sea a mano o en unidades más grandes con la
ayuda de una grúa.

Fig. Nº 3.23 Sistema RASTO HUNNEBECK - HARSCO
3.3.7 Empresa de encofrados ALSINA
Alsina es una empresa que desde 1950 busca ofrecer sistemas y servicios que
resuelvan con ventaja las necesidades de las estructuras de concreto. Desde su
fundación, Alsina trabaja para dar soluciones a sus clientes, y a lo largo de estos
años ha aportado una serie de innovaciones al mercado. La empresa Alsina es y
continúa siendo una empresa familiar desde sus comienzos y basa su filosofía
en tres principios básicos: seguridad en obra, calidad de los productos y
servicios, y precios competitivos. Los ámbitos de actuación de Alsina incluyen: el
estudio técnico de la obra y el suministro de encofrado para ejecutar las
estructuras de concreto en obras de todo tipo, residenciales y obras civiles. En el
Perú, Alsina recién ha incursionado a partir del 2010 trayendo nuevas e
interesantes propuestas en el tema de encofrados para obras de edificaciones,
obras civiles y de infraestructura.
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3.3.7.1 Sistema Alisply Manual –ALSINA
El sistema Alisply Manual es realmente ligero, de sólo 30 kg/m
2
, por lo tanto su
uso es ideal en aquellas obras que no disponen de grúa. Asimismo, la alta gama
de accesorios del sistema permite el montaje de grandes pantallas para su
manipulación y colocación con grúa. El sistema Alisply Manual así como sus
accesorios, están diseñados para un montaje rápido y fácil. El apoyo del marco,
de 11 cm, facilita el ensamblaje y alineación de los paneles. La grapa Alisply
Manual permite la unión en cualquier punto del bastidor, consiguiendo además
alinear los paneles.

Fig. Nº 3.24 Sistema Alisply Manual –ALSINA
Debido a la gran variedad de modulación y accesorios se puede ejecutar
cualquier tipo de muro con paneles de ancho 15/20/30/40/50/60/70/75 y 90 cm.
Los paneles estándar del Sistema Alisply Manual junto con sus accesorios
permiten ejecutar también muros poligonales. El sistema admite una presión de
hasta 60 kN/m
2
, cumpliendo con la norma DIN 18202, excepto el panel de ancho
90 cm que soporta una presión de 50 kN/m
2
. El Sistema Alisply Manual está
fabricado con una estructura de acero zincada para protegerlo de la corrosión.
La superficie de encofrado es un tablero de contrachapado fenólico de 12 mm de
espesor, protegido con melamina de 240 gr/m
2
que proporciona un acabado de
concreto visto. Es importante también señalar que el Panel Alisply Manual ha
sido diseñado de manera que la posición de los tirantes permite abatir el panel
para utilizarlo tanto en sentido vertical como en sentido horizontal.

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Fig. Nº 3.25 Sistema Alisply Manual –ALSINA con distintas modulaciones y acabado de concreto
visto.
3.3.8 Empresa de encofrados LEIS MAQUINARIAS
LEIS tiene más de 17 años trayendo productos e innovación tecnológica en
equipos manuales para la construcción en concreto, es representante exclusivo
de equipos de probada calidad de procedencia de USA y Europa, permitiéndole
presentar maquinarias y accesorios con tecnología de vanguardia. Ello les ha
permitido ser acreedores de un actualizado conocimiento de las últimas y
recientes prácticas a nivel mundial en el rubro del concreto y tecnologías
asociadas. Cuentan también con un equipo especializado de profesionales y
técnicos que los posicionan en el mercado como una empresa que ofrece un
servicio integral de soluciones, asistencia en terreno, capacitación en el uso de
los distintos equipos y un servicio técnico confiable.
Dentro de la línea de moldajes tienen un producto innovador denominado
“Geopanel”, el cual es un sistema de moldajes plástico, fácil y dúctil que
debidamente acoplados permite el encofrado de muros, cimientos y pilares de
hormigón. Geopanel consiste en una serie de paneles de dimensiones variables
que se unen con manillas de cierre rápido con un solo movimiento de 90º. El
peso de todo el sistema no supera los 20 kg/m2. Para los encofrados de techos
poseen “Geosky” el cual es un innovador sistema de losa que utiliza el tradicional
soporte de puntales y vigas de madera a las cuales se le acoplan ménsulas y
cuñas plásticas que permiten el descimbre de paneles y su recuperación al
tercer día de hormigonada la losa. Los paneles utilizados son los mismos del
sistema Geopanel para muros.

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Fig. Nº 3.26 Sistema de encofrados Geopanel y Geosky para muros y losas respectivamente de la
empresa LEIS
3.3.9 Otras empresas de encofrados
A continuación presentaremos dos empresas de encofrado que no operan en
Perú sin embargo brindan dos buenas alternativas de encofrados para EMDL,
las cuales son importantes mencionar y analizar.

3.3.9.1 Empresa de encofrados DOKA
El Grupo Doka, es uno de los líderes mundiales desarrollando, fabricando y
distribuyendo tecnologías de encofrados para ser usados en todos los
segmentos del mercado de la construcción. Con sus productos altamente
innovadores aseguran una alta calidad y un servicio de excelencia, ayuda a sus
clientes alrededor de todo el mundo a construir rápido, seguro y con la mayor
eficiencia posible.

3.3.9.1.1 Encofrado marco Alu-Framax Xlife
El encofrado marco Alu-Framax Xlife es un encofrado armable sin grúa, que
gracias a su reducido peso ofrece todas las ventajas del encofrado marco
Framax Xlife, el cual es un encofrado similar con marco metálico de acero, que
se utiliza en obras donde se emplea la grúa, naturalmente también en
combinación con Alu-Framax Xlife.
Dentro de las ventajas de este encofrado podemos mencionar que es un
encofrado extra ligero y muy fuerte, gracias a los perfiles huecos de aluminio
resistentes a torsión, además el encofrado marco Alu-Framax Xlife proporciona
superficies de hormigón lisas gracias a su estable marco de aluminio que se
puede desplazar rápidamente con o sin grúa, asimismo reduce los costes de
daños, gracias a la máxima calidad de los productos recubiertos de plástico con
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un recubrimiento pulverizado, por último el manejo y planificación se vuelven
más sencillos debidos a la retícula lógica del sistema, la retícula de 15 cm, con
solo 5 anchos de elemento permite adaptación perfecta a cualquier planta siendo
la planificación y la logística más sencillas logrando una formación de juntas
mas ordenadas. Alu-Framax Xlife y Framax Xlife son completamente
compatibles, todos los accesorios se adaptan a ambos sistemas lo que permite
optimizar su uso en obra, con una distribución de las zonas de encofrado manual
y con grúa, una sencilla logística de obra, alta seguridad, reducido riesgo de
accidentes y las condiciones laborales conforme a las normas, gracias a accesos
seguros a través del sistema de escaleras XS en combinación con el sistema de
plataformas Xsafe.

Fig. Nº 3.27 Sistema de encofrados Alu-Frame Xlife, permite combinarlo con su similar de acero, lo
que logra hacer el trabajo más fácil y rápido.
3.3.9.2 Empresa de encofrados OUTINORD
Outinord suministra sistemas avanzados de encofrados para desarrollo de
proyectos de vivienda y hoteleros de mediana y gran escala. La ingeniería de
sus encofrados metálicos le brinda control en la calidad, la velocidad y los
costos. El resultado es un programa de ejecución exacto, con una estructura
terminada con meses de anticipación en comparación con los métodos normales
de encofrados.
La técnica constructiva Outinord facilita la implementación de control, monitoreo
y apoyo logístico del tipo “Justo A Tiempo”. Los constructores pueden planificar y
lograr fechas criticas de producción, planificar detalladamente todos los insumos,
predecir la necesidades de mano de obra y coordinar las fechas de inicio y
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terminación de los subcontratos para los acabados. Pueden lograr volúmenes de
producción de 350 m
2
en planta por día, todos los días, gracias al ciclo de trabajo
diario de planta en cada día de trabajo. Esta producción diaria representa 2, 3, 4
o más viviendas, marca el paso para el avance programado del proyecto,
permite al contratista desarrollar y predecir los programas de trabajo, entrega de
materiales, y fechas de entrega finales de las unidades de vivienda. Las tareas
repetitivas propician eficiencia de la mano de obra debido a que los equipos de
trabajadores desarrollan diariamente los mismos trabajos, estos rápidamente
llegan a ser expertos en sus tareas, y no requieren destrezas constructivas
especiales.

Fig. Nº 3.28 Sistema de encofrados Outinord – Desarrollado en apartamentos

Fig. Nº 3.29 Acabados en el sistema de encofrados Outinord – desarrollado para viviendas.
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3.3.9.3 Empresa de encofrados WESTERM FORMS (WTF)
Westerm Forms, también conocida como Wall-Ties & Forms Inc, (WTF), es una
de las más importantes productoras de encofrados de aluminio para concreto
del mundo, y al mismo tiempo, diseñadora fabricante de sistemas de encofrados
de aluminio. WTF, se inició con la producción de miles de separadores (paneles).
Hoy produce y embarca más de 30 millones de ellos y más de 100,000 paneles
de cimbras de aluminio por año. En los últimos años, WTF ha estado
participando en la construcción de edificios de condominio habitacional en altura
en América del Sur y Asia. Su sistema de paneles de aluminio para viviendas, es
similar al de los encofrados FORSA, sin embargo aún no tienen presencia en
muchos proyectos de Latinoamérica como si lo tiene su par de FORSA.
Su sistema permite reducir los costos de construcción aumentando la velocidad
de edificación de unidades unifamiliares y multifamiliares. La construcción con
sus paneles de aluminio y concreto es económica y eficiente, en especial, en
lugares donde la madera es escasa. El sistema WTF Internacional permite alta
flexibilidad de diseño y facilidad de ajuste y cambios.

Fig. Nº 3.30 Sistemas de construccion de casas de concreto de WTF.


Fig. Nº 3.31 Casa residencial familiar sencilla de dos pisos, Santiago, Chile

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3.4 EL METODO DELPHI

3.4.1 Introducción
El método Delphi, es un método de prospección cuyo nombre se inspira en el
antiguo oráculo de Delphos, en la cual, de acuerdo a la mitología griega, estaba
localizado un templo en donde era consultado el dios Apolo. Esta referencia
resume su significado: consultar al que sabe. Este se trata de un método
cualitativo ideado a comienzos de los años 50 en el Centro de Investigación
estadounidense RAND - Corporation, por dos matemáticos: Olaf Helmer y
Theodore J. Gordon, cuya finalidad era crear un instrumento para realizar
predicciones sobre un caso de catástrofe nuclear. Desde entonces, ha sido
utilizado frecuentemente como sistema para obtener información sobre el futuro.
El método original fue diseñado especialmente para el tratamiento de tópicos
netamente técnicos, donde se buscaba el consenso entre un grupo homogéneo
de expertos sobre un tema en particular.

Fig. Nº 3.32 Templo Apolo en Delphos (izquierda) y logo de la Rand Corporation

El método “Delphi” fue diseñado para animar un verdadero debate
independiente; se requería anonimato en sentido que nadie supiese quién era el
resto que estaba participando dentro del conjunto, para eliminar así el poder de
la oratoria y la pedagogía; los razonamientos dados para fundamentar las
opiniones extremas fueron sintetizadas por los investigadores para darles a
todos igual "peso"; y luego retroalimentar al grupo para realizar un análisis más
profundo y extenso. Estos aspectos, anonimato y retroalimentación, representan
los dos elementos esenciales que han estado colocados explícitamente desde el
primer estudio Delphi hecho en 1964, el cual contenía pronósticos de
descubrimientos científicos y tecnológicos hacia el 2000 donde 82 panelistas
contribuyeron para su publicación, tales como Isaac Asimov, Artur Clarke,
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Bertrand de Jouvenel, y William Pickering, cabe también señalar que
actualmente existe también el denominado Método Delphi Modificado que busca
puntos de vista totalmente opuestos, partiendo de la premisa de que los
tomadores de decisiones no están interesados en que un grupo en particular
tome decisiones por ellos, pero si, que les presenten sus opiniones y evidencia
necesaria para su consideración. El método “Delphi”, como lo menciona Irene
Konow en "Métodos y Técnicas de Investigación Prospectiva para la toma de
Decisiones", ha sido muy difundido y desarrollado en diversas áreas entre las
que podemos mencionar:
 Examen de la significación de eventos históricos.
 Evaluación de posibles asignaciones de presupuesto.
 Exploración de las opciones de planeación regionales y urbanas.
 Delineación de las ventajas y desventajas asociadas con opciones
potenciales de política.
 Desarrollo de relaciones causales en fenómenos complejos, tanto
económicos como sociales.


Fig. Nº 3.33 Aplicaciones del Método Delphi
3.4.2 Características del Método Delphi
Tomando como referencia de las indicaciones del libro de Irene Konow
mencionado anteriormente presentaremos una breve descripción de los
aspectos involucrados a la aplicación del Método Delphi.
a) Definición de objetivos:
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Es importante definir claramente los objetivos que se persiguen con la
realización del estudio “Delphi”, determinando el propósito general y los objetivos
específicos por ítem. Estudio del tema y búsqueda de información; se debe
especificar detalladamente el tema que se quiere investigar.

b) Programación de Recursos Humanos y Materiales:
La programación de los recursos, tanto humanos como materiales, que son
utilizados en el ejercicio “Delphi”, está generalmente a cargo del jefe
administrativo del estudio (que forma parte del grupo monitor).

c) Grupo monitor:
Las principales características que debe cumplir este grupo son las siguientes:
La primera característica es que los componentes de este grupo conozcan la
metodología “Delphi” en forma idónea. Es deseable que un cierto número de
personas del grupo sean investigadores académicos que tengan alguna relación
con el tema que se quiere estudiar.
Las personas que integran el equipo monitor deben poseer una gran imaginación
y creatividad.

d) Número de Monitores:
Para cada estudio “Delphi” en particular, es posible encontrar un número óptimo
de integrantes del grupo monitor, que estará condicionado por los siguientes
factores: 1) Complejidad de la información a obtener para la realización del
estudio, en la etapa exploratoria. 2) Funciones a realizar, las que están
condicionadas al método usado para el procesamiento de información.

e) Jefe de Estudio:
Esta persona puede ser elegida de entre los integrantes del grupo monitor, por
sus características personales de liderazgo, por su capacidad organizativa o
conocimiento sobre el tema.

f) Panel:
Lo constituyen individuos elegidos por el grupo monitor, en base a un criterio de
selección. Este grupo proporciona la información que requiere el grupo monitor
para su estudio.
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g) Consensos:
Una vez identificados los consensos, como resultado de ponderar respuestas y
corregir sesgos, se procede a identificar los puntos donde se ha logrado y
aquellos puntos donde existen discrepancias. El consenso es logrado, para el
caso de una pregunta con dos alternativas, cuando una de las alternativas
acumula al menos el 70% de los votos ponderados y para el caso de preguntas
con más de dos alternativas, cuando una de las alternativas acumula al menos el
50% por el nivel de confianza y grado de conocimiento en el tema por parte de
cada uno de los miembros del panel.

Fig. Nº 3.34 Procesos del método Delphi
3.4.3 Metodología para el Método Delphi:
Los pasos que se llevarán a cabo para aplicar y analizar el método Delphi de
manera resumida deberían ser los siguientes:

Fase 1: Formulación del problema
Es la etapa fundamental en la realización de un Delphi, la importancia de definir
con precisión el campo de investigación es crucial, por lo tanto es preciso estar
muy seguros de que los expertos reclutados y consultados posean la misma
noción del tema a consultar.
Fase 2: Elección de expertos
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La etapa es importante en cuanto que el término de "experto" es ambiguo. Con
independencia de sus títulos, su función o su nivel jerárquico, el experto será
elegido por su capacidad de encarar el futuro y poseer conocimientos sobre el
tema consultado. La falta de independencia de los expertos puede constituir un
inconveniente; por esta razón los expertos son aislados y sus opiniones son de
forma anónima (se trata de eliminar el efecto de los líderes).

Fase 3: Elaboración y lanzamiento de los cuestionarios
Los cuestionarios se elaborarán de manera que faciliten la respuesta por parte
de los consultados. Preferentemente, las respuestas tendrán que ser
cuantificadas y ponderadas, se formularán cuestiones relativas al grado de
ocurrencia (probabilidad) y de importancia (prioridad). En ocasiones, se recurre a
respuestas categorizadas (Si/No; Mucho/Medio/Poco; Muy de acuerdo/De
acuerdo/Indiferente/En desacuerdo/Muy en desacuerdo) y después se tratan las
respuestas en términos porcentuales tratando de ubicar a la mayoría de los
consultados en una categoría.

Fase 4: Desarrollo práctico y explotación de resultados
El cuestionario es enviado al panel de expertos (hay que tener en cuenta las no
respuestas y abandonos). Se recomienda que el grupo final no sea inferior a 25.
El cuestionario irá acompañado por una nota de presentación que precisa las
finalidades, el espíritu del Delphi, así como las condiciones prácticas del
desarrollo de la encuesta (plazo de respuesta, garantía de anonimato). Además,
en cada cuestión, puede plantearse que el experto deba evaluar su propio nivel
de competencia, es decir la profundidad con la que conoce el tema. El objetivo
de los cuestionarios sucesivos es disminuir la dispersión de las opiniones y
precisar la opinión media consensuada. En el curso de la segunda consulta, los
expertos son informados de los resultados de la primera consulta de preguntas y
deben dar una nueva respuesta y sobre todo deben justificarla en el caso de que
sea fuertemente divergente con respecto al grupo. Si resulta necesaria, en el
curso de la tercera consulta se pide a cada experto comentar los argumentos de
los que disienten de la mayoría. Un cuarto turno de preguntas, permite la
respuesta definitiva: opinión consensuada media y dispersión de opiniones
(intervalos intercuartiles).
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Fig. Nº 3.35 Flujograma del método Delphi

3.4.4 Soporte matemático del método Delphi
Cuando se pregunta en un “cuestionario Delphi” sobre la probabilidad de
ocurrencia de un evento en el futuro, se emplea una escala de probabilidades en
el rango [0%,100%]. En tal caso las calificaciones de probabilidad de ocurrencia
en el futuro del evento pueden ser establecidas conforme a la siguiente escala:

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Tabla Nº 3.3 Probabilidad de ocurrencia de un evento.
Cuando ocurre la primera iteración se consideran las siguientes condiciones
respecto a determinar el consenso: Para medir el consenso y la dispersión de los
valores de la distribución pueden ser medidos por la variación (CV) que señala el
porcentaje de calificaciones alejadas del promedio. El coeficiente de variación se
estima empleando la fórmula siguiente:



Una dispersión del 30% al 20%, muestra un consenso moderado pero aceptable.
Una dispersión del 19% al 10%, señala un consenso mayor
Una dispersión menor al 10% indica un alto consenso.

Fig. Nº 3.36 Método simplificado de interacción en el método Delphi
Cuando ocurre la segunda iteración, se solicita a los expertos o individuos
integrantes del panel, que están en las colas (opiniones más optimistas y menos
optimistas) que justifiquen su respuesta. Cuando ocurre la tercera iteración, se le
Cali fi cación
10% M uy i mpr ob abl e
20% Ent r e muy i mpr obabl e e i mpro babl e
30% Impr o babl e
40% Ent re i m probabl e y d udoso
50% Exi st e duda Ámbi t o de l a du da
60% Ent r e dudoso y p robabl e
70% Pr obabl e
80% Ent re Probab l e y muy p r obabl e
90% M uy pr obabl e
Si gni fi cado
Ámbi t o d e l o i mpr obabl e
Ámbi t o de l o probabl e
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solicita a los expertos o individuos integrantes del panel, cuyas calificaciones
obtuvieron mayor aceptación (la moda) que refuten los argumentos presentados
por quienes están en los extremos de la distribución.

3.5 El PROCESO ANALÍTICO JERÁRQUICO (THE ANALYTIC HIERACHY
PROCESS - AHP)

3.5.1 Alcances del AHP
El Proceso Analítico Jerárquico – AHP, se trata de un método desarrollado por
el matemático americano Thomas L. Saaty, de la Universidad de Pennsylvania,
en la década de 1980; el cual proporciona un marco global y racional para la
estructuración de un problema de decisión, para representar y cuantificar sus
elementos, para relacionar los elementos con los objetivos generales y para
evaluar soluciones alternativas. Posee tres niveles jerárquicos: un objetivo,
criterios múltiples y varias alternativas para comparar, el método propone una
forma de plantear, asignar preferencias, y medir la contribución de cada nivel al
inmediato superior. En resumen, permite calcular la importancia de cada
alternativa respecto a los criterios y los resultados, requiere información de
consenso y tiene la capacidad de evaluar inconsistencias y sensibilidades sobre
los resultados.

3.5.2 Aplicaciones del AHP
Desde el punto de vista general, su aplicabilidad es muy amplia, ya sea a nivel
estratégico, a nivel táctico, o a nivel operativo; excluyéndose de los casos en
donde se requiera decisiones de tipo automáticas, donde los modelos de
simulación podrían ser mejores alternativas, debido a los tiempos instantáneos
de decisión. Entre las aplicaciones usuales del AHP tenemos: (a) planificación
estratégica, (b) planificación de territorio, (c) planificación por escenarios, (d)
selección, calificación y promoción de personal, (e) selección de productos y
servicios, (f) selección de proveedores, (g) asignación de recursos, (h) selección
de rutas de transporte, (i) localización de instalaciones, (j) decisiones de
marketing, (k) determinación de un portafolio de inversión, (l) evaluaciones de
planes, (m) optimización de procesos, (n) formulación de políticas, (o) gestión
ambiental, (p) análisis costo beneficio y (q) formulación de estrategias de
mercado, por mencionar algunas.
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El AHP es aplicable para la selección de proveedores y suministros de cualquier
tipo, especialmente en los casos donde se requiera incluir múltiples criterios de
evaluación y criterios de índole cualitativos, como es el caso de esta tesis.

3.5.3 El proceso de toma de decisiones
La toma de decisiones es un proceso de selección entre cursos alternativos de
acción, basado en un conjunto de criterios, para alcanzar uno o más objetivos.
(H. Simón, 1960), la toma de decisiones se asocia con la fase inicial de la
resolución de problemas (las 5 primeras etapas), que debe culminar con la
selección de una alternativa u opción.

Fig. Nº 3.37 El proceso de toma de decisiones
Las tres primeras etapas corresponden a la “estructuración de la alternativa y las
dos últimas al “Análisis del problema”

Fig. Nº 3.38 La estructuración y el análisis del problema
La fase de análisis del problema puede asumir dos formas básicas: el análisis
cuantitativo, y el análisis cualitativo.
En el análisis cuantitativo el analista se centra en los hechos o datos asociados
al problema y desarrolla expresiones matemáticas que describen los objetivos,
las restricciones y las relaciones existentes al problema.
El análisis cualitativo se basa generalmente en la experiencia del decidor, en la
impresión intuitiva que este tiene del asunto analizado.
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Fig. Nº 3.39 El análisis cuantitativo y análisis cualitativo para la evaluación de alternativas
A los problemas que implican un solo criterio de decisión se les denomina
problemas de decisión de criterio único, en caso implique dos o más criterios de
decisión se les denomina problema de criterios múltiples o problemas de
decisión multicriterios.
Desde el punto de vista de decisiones, un proceso de toma de decisiones se
ubica en tres categorías:
1. Decisiones bajo certidumbre: En la que se conocen los datos en forma
determinística.
2. Decisiones bajo riesgo: En la que los datos se describen mediante
distribuciones de probabilidad.
3. Decisiones bajo incertidumbre: En la que no es posible asignar pesos
relativos a los datos de manera que puedan representar su grado de
relevancia.
3.5.4 Análisis de decisión multicriterio
Un problema de decisión puede considerarse como un problema multicriterio si
existen al menos dos criterios en conflicto y al menos dos alternativas de
solución. En otras palabras, en un problema de decisión multicriterio se trata de
identificar la mejor o las mejores soluciones considerando simultáneamente
múltiples criterios en competencia.
Los métodos de decisión y evaluación multicriterio sirven para hallar posibles
soluciones, pero no necesariamente óptimas, las cuales están en función de las
preferencias del decisor y los objetivos predefinidos (usualmente conflictivos). El
problema fundamental de los métodos multicriterio consiste en:
1. Seleccionar la(s) mejor(es) alternativa(s).
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2. Aceptar aquellas alternativas que parezcan buenas y rechazar las que
parezcan malas.
3. Generar un ranking de las alternativas seleccionadas (de la mejor a la
peor).
Cuando la función objetivo toma un número infinito de valores distintos, que
conducen a un número infinito de alternativas posibles del problema, se
denomina Decisión Multiobjetivo. Aquellos problemas en las que las alternativas
de decisión son finitas se denominan problemas de Decisión Multicriterio
Discreta, estos problemas son los más comunes en la realidad y forma parte de
lo que se tratará en la presente tesis.
Los principales métodos de evaluación y decisión multicriterio discretos son:
Ponderación Lineal (scoring), Utilidad multiatributo (MAUT), Relaciones de
superación y Análisis Jerárquico (AHP- The Analytic Hierarchy Process -
Proceso Analítico Jerárquico).
3.5.4.1 Método de Ponderación Lineal (Scoring)
Es un método que permite abordar situaciones de incertidumbre con pocos
niveles de información. En dicho método se construye una función de valor para
cada una de las alternativas. El método Scoring supone la transitividad de
preferencias o la comparabilidad. Es un método completamente compensatorio,
y puede resultar dependiente, y de fácil aplicación debido a la asignación de
pesos a los criterios de la escala de medida de las evaluaciones. Es un método
fácil de aplicar y utilizado ampliamente.

Tabla N°3.4 Ejemplo del proceso de ponderación lineal Scoring
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3.5.4.2 Método de Utilidad Multiatributo (MAUT)
Este método puede ser usado en problemas multicriterio, pero con un número
considerable de criterios. Los criterios son colocados en una matriz donde sólo
será necesario completar las casillas que se encuentran encima de la diagonal
debido a que los que están debajo son el espejo de los de arriba. Se compara
criterio contra criterio y se responde: a la pregunta ¿cuál de los criterios
evaluados es más importante? En cada una de las casillas se colocará el criterio
más importante; o colocar ambos criterios si son igualmente importantes.
Una vez completada la matriz se calcula la frecuencia de cada criterio y se suma
el total de cada una de las frecuencias. Posteriormente, el peso es la división
entre la importancia (frecuencia) de cada criterio y la suma del total de las
frecuencias.

Tabla Nº 3.5 Ejemplo del método MUAT, Fuente: Karem Ulloa, PUCP
3.5.4.3 Método Relaciones de Superación (ELECTRE y PROMETHEE)
Estos dos métodos usan como mecanismo básico, las comparaciones binarias
de alternativas, es decir comparaciones dos a dos de cada una de las
alternativas. De esta forma se construye un coeficiente de concordancia Cik
asociado con cada par de alternativas (ai, ak).
El método ELECTRE (Elimination et Choix Traduisant la Realité) se usan
pseudocriterios y la teoría de conjuntos difusos. El método PROMETHEE
(Preference Ranking Organization Method for Enrichment Evaluation) se ha
aplicado con éxito en la predicción de problemas de ubicación.

3.5.5 Fundamentos y ventajas del AHP
El proceso requiere que quien toma las decisiones proporcione evaluaciones
subjetivas respecto a la importancia relativa de cada uno de los criterios, y que
Cri t e rio
A
Crit erio
B
Crit e ri o
C
Crit erio
D
Crit erio
E
Crit e ri o
A
Crit erio
B
Crit e ri o
A
Crit erio
D
Crit erio
E
Crit e ri o
B
Crit e ri o
C
Crit erio
D
Crit erio
B
Crit e ri o
C
Crit erio
C
Crit erio
E
Crit e ri o
D
Crit erio
E
Crit e ri o
E
Crit e rio I mport ancia Pe so
A 1 0.10
B 2 0.20
C 2 0.20
D 2 0.20
E 3 0.30
Σ 10. 00 1.00
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después, especifique su preferencia con respecto a cada una de las alternativas
de decisión y para cada criterio. El resultado del AHP es una jerarquización con
prioridades que muestran la preferencia global para cada una de las alternativas
de decisión. En un ambiente de certidumbre, el AHP proporciona la posibilidad
de incluir datos cuantitativos relativos a las alternativas de decisión. La ventaja
del AHP consiste en que adicionalmente permite incorporar aspectos cualitativos
que suelen quedarse fuera del análisis debido a su complejidad para ser
medidos, pero que pueden ser relevantes en algunos casos.
El AHP, mediante la construcción de un modelo jerárquico, permite de una
manera eficiente y gráfica organizar la información respecto de un problema,
descomponerla y analizarla por partes, visualizar los efectos de cambios en los
niveles y sintetizar. El AHP “trata de desmenuzar un problema y luego unir todas
las soluciones de los sub problemas en una conclusión” (Saaty T. 1980)
El Proceso Analítico Jerárquico (AHP), se fundamenta en:
 La estructuración del modelo jerárquico (representación del problema
mediante identificación de meta, criterios, sub criterios y alternativas).
 Priorización de los elementos del modelo jerárquico.
 Comparaciones binarias entre los elementos.
 Evaluación de los elementos mediante asignación de “pesos”.
 Ranking de las alternativas de acuerdo con los pesos dados.
 Síntesis o análisis de sensibilidad.
Las ventajas que brinda el Proceso Analítico Jerárquico (AHP) frente a otros
métodos de decisión multicriterio son:
 Presentar un sustento matemático.
 Permitir desglosar y analizar un problema por partes.
 Permitir medir criterios cuantitativos y cualitativos mediante una
escala común.
 Incluir la participación de diferentes personas o grupos de interés y
generar un consenso.
 Permitir verificar el índice de consistencia y hacer las correcciones, si
es el caso.
 Generar una síntesis y dar la posibilidad de realizar análisis de
sensibilidad.
 Es de fácil uso y permitir que su solución se pueda complementar con
métodos matemáticos de optimización.
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3.5.6 Base Matemática del AHP
La base matemática del AHP data en que este trata directamente con pares
ordenados de prioridades de importancia, preferencia o probabilidad de pares de
elementos, en función de un atributo o criterio común representado en la
jerarquía de decisión. El AHP hace posible la toma de decisiones grupal
mediante el agregado de opiniones, de tal manera que satisfaga la relación
recíproca al comparar dos elementos. Luego toma el promedio geométrico de las
opiniones. Cuando el grupo consiste en expertos, cada uno elabora su propia
jerarquía, y el AHP combina los resultados por el promedio geométrico.

El AHP, establece prioridades y pide a quien toma las decisiones, señalar una
preferencia con respecto a cada alternativa de decisión en términos de la medida
en la que contribuya a cada criterio. Teniendo la información sobre la importancia
relativa y las preferencias, se utiliza el proceso matemático denominado síntesis,
para resumir la información y para proporcionar una jerarquización de
prioridades de las alternativas, en términos de la preferencia global. Las
comparaciones pareadas son bases fundamentales del AHP.

El AHP utiliza una escala subyacente con valores de 1 a 9 para calificar las
preferencias relativas de los dos elementos. Se presentan las calificaciones
numéricas que se recomiendan para las preferencias verbales expresadas por el
decisor. Investigaciones anteriores han determinado que esta es una escala
razonable para distinguir las preferencias entre dos alternativas.
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Significado linguístico
Escala
numérica
Explicación
Igualemente preferible 1.0
Ambos elementos contribuyen en
igual proporción.
Moderadamente preferible 3.0
La experiencia o el raciocinio
favorecen a un elemento frente al
otro.
Fuertemente preferible 5.0
Un elemento es francamente
favorecido frente a otro.
Muy fuertemente preferible 7.0
Un elemento es notariamente
favorecido frente a otro.
Extremadamente preferible 9.0
La diferencia entre ambos
elementos es muy significativa.
Valores intermedios entre dos
medidas sucesivas
2.0, 4.0, 6.0, 8.0
Usualmente empleado para ganar
consenso entre juicios diferentes.
Valores propios de una
medición fina, que son
aceptados en el método
Aumentos en 0.1
Opciones abiertas en el método
para comparaciones mas
refinadas y con mas información.
ESCALA DE PREFERENCIAS

Tabla Nº 3.6 Escalas de preferencias en el AHP.
La matriz de comparaciones pareadas es una matriz cuadrada que contiene
comparaciones pareadas de alternativas o criterios. Sea A una matriz nxn, donde
n ∈ Z
+
. Sea aij el elemento (i, j) de A, para i = 1, 2,…n, y, j = 1, 2,…n. Decimos
que A es una matriz de comparaciones pareadas de n alternativas, si o
ì]
es la
medida de la preferencia de la alternativa en el renglón i cuando se le compara
con la alternativa de la columna j. Cuando i = j, el valor de aij será igual a 1, pues
se está comparando la alternativa consigo misma.


A =



1 o
12
o
21
1

o
1( n-1)
o
1n
o
2( n-1)
o
2n
⋮ ⋱ ⋮
o
( n-1) 1
o
( n-1) 2
o
n1
o
n2

1 o
( n-1) n
o
n( n-1)
1






Además se cumple que: o
ì]
. o

= 1; es decir:

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A =







1 o
12
1
o
12
1

o
1( n-1)
o
1n
o
2( n-1)
o
2n
⋮ ⋱ ⋮
1
oo
1( n-1)
1
o
2( n-1)
1
o
1n
1
o
2n

1 o
( n-1) n
1
o
n( n-1)
1









El AHP sustenta esto con los siguientes axiomas:

 Axioma N°1: Referido a la condición de juicios recíprocos: Si A es una
matriz de comparaciones pareadas se cumple que aij = 1 / aji
 Axioma N° 2: Referido a la condición de homogeneidad de los
elementos: Los elementos que se comparan son del mismo orden de
magnitud o jerarquía.
 Axioma N° 3: Referido a la condición de estructura jerárquica o
estructura dependiente: Existe dependencia jerárquica en los elementos
de dos niveles consecutivos.
 Axioma N°4: Referido a la condición de expectativas de orden de rango:
Las expectativas deben estar representadas en la estructura, en términos
de criterios y alternativas.

Una vez que se elabora la matriz de comparaciones pareadas se puede calcular
lo que se denomina prioridad de cada uno de los elementos que se comparan. A
esta parte del AHP se le conoce como sintetización. El proceso matemático
preciso que se requiere para realizar tal sintetización implica el cálculo de
valores y vectores característicos. El siguiente procedimiento de tres pasos
proporciona una buena aproximación de las prioridades sintetizadas.
 Paso 1: Sumar los valores en cada columna de la matriz de
comparaciones pareadas.
 Paso 2: Dividir cada elemento de tal matriz entre el total de su columna; a
la matriz resultante se le denomina matriz de comparaciones pareadas
normalizada.
 Paso 3: Calcular el promedio de los elementos de cada renglón de las
prioridades relativas de los elementos que se comparan.

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Con ello se crean las matrices de prioridades para cada criterio en términos de la
meta global:
Hcto 0lobol
Critcrio 1
Critcrio 2
Critcrio 3

Critcrio n




1

2

3


m⎠




Donde m es el número de criterios y P’
i
es la prioridad del criterio i con respecto
a la meta global, para i = 1, 2, 3…, m.
Se denominada matriz de prioridades a la que resume las prioridades para cada
alternativa en términos de cada criterio. Para m criterios y n alternativas
tenemos:

Critcrio 1 Critcrio 2 … Critcrio m
Altcrnoti:o 1
Altcrnoti:o


2
Altcrnoti:o 3


Altcrnoti:o n



P
11
P
12
… P
1m

P
21
P
22
… P
2m

P
31
P
31
P
3m

⋮ ⋮ ⋱ ⋮
P
n1
P
n2
… P
nm






Donde Pij es la prioridad de la alternativa i con respecto al criterio j, para i = 1,
2,…, n; y j = 1, 2,…, m. La prioridad global para cada alternativa de decisión se
resume en el vector columna que resulta del producto de la matriz de prioridades
con el vector de prioridades de los criterios.



P
11
P
12
P
21
P
22
⋯ P
1n
⋯ P
2m
P
31

P
32

P
n1
P
n2


P
3m

… P
nm⎠






1

2

3


m⎠


=



Pg
1
Pg
2
Pg
3

Pg
n⎠




Donde Pg
ì
es la prioridad global (respecto a la meta global) de la alternativa i (i =
1, 2,…, n)

3.5.7 Análisis de consistencia del AHP
Una consideración importante en términos de la calidad de la decisión final se
refiere a la consistencia de los juicios que muestra el tomador de decisiones en
el transcurso de la serie de comparaciones pareadas. Se debe tener presente
que la consistencia perfecta es muy difícil de lograr y que es de esperar cierta
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inconsistencia en casi cualquier conjunto de comparaciones pareadas, después
de todo son juicios rendidos por seres humanos.
El AHP ofrece un método para medir el grado de consistencia entre las opiniones
pareadas. Si el grado de consistencia es aceptable, puede continuarse con el
proceso de decisión. Si el grado de consistencia es inaceptable, quien toma las
decisiones debe reconsiderar y posiblemente modificar sus juicios sobre las
comparaciones pareadas antes de continuar con el análisis. De forma
matemática, decimos que una matriz de comparación A nxn es consistente si:
o
ì]
o
]k
= o
ìk
, para i, j, k = 1, 2, …, n. Esta propiedad requiere que todas las
columnas (y renglones) de A sean linealmente dependientes.
En particular, las columnas de cualquier matriz de comparación nxn son
dependientes y, por tanto una matriz 2x2 es siempre consistente.
Para determinar si un nivel de consistencia es o no, “razonable”, necesitamos
desarrollar una medida cuantificable para la matriz de comparación A nxn (donde
n es el número de alternativas a comparar). Se sabe que si la matriz A es
perfectamente consistente produce una matriz N nxn normalizada, de elementos
w
ì]
(para i, j = 1, 2,…, n), tal que todas las columnas son idénticas, es decir:
w
12
= w
13
= w
14
= ⋯ = w
1n
= w
1
; w
21
= w
22
= w
23
= ⋯ = w
2n
= w
2
; w
n1
=
w
n2
= w
n3
= ⋯ = w
nn
= w
n

N = |
w
1
w
1
w
2
w
2
… w
1
… w
2
⋮ ⋮
w
n
w
n
⋱ ⋮
… w
n


Se concluye entonces que la matriz de comparación correspondiente A, se
puede determinar a partir de N, dividiendo los elementos de la columna i entre w
ì

(que es el proceso inverso de determinación de N a partir de A). Entonces
tenemos:
A =



1
w
1
w
2
]
w
2
w
1
] 1

w
1
w
n
]

w
2
w
n
]
⋮ ⋮
w
n
w
1
]
w
n
w
2
]
⋱ ⋮
… 1





De la definición de A, tenemos:

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1
w
1
w
2
]
w
2
w
1
] 1

w
1
w
n
]

w
2
w
n
]
⋮ ⋮
w
n
w
1
]
w
n
w
2
]
⋱ ⋮
… 1



|
w
1
w
2

w
n
= |
nw
1
nw
2

nw
n
= n |
w
1
w
2

w
n


De forma más compacta, decimos que A es consistente si y sólo si, AW = nW
Donde W es un vector columna de pesos relativos w
]
, (j = 1, 2,…, n) se
aproxima con el promedio de los n elementos del renglón en la matriz
normalizada N. Haciendo w

el estimado calculado, se puede demostrar que:
A w

= n
mux
w

Dónde. n
mux
≥ n En este caso, entre más cercana sea n
mux
a n , más
consistente será la matriz de comparación A. Como resultado, el AHP calcula la
razón de consistencia (RC) como el cociente entre el índice de consistencia de A
y el índice de consistencia aleatorio.

RC =
IC
IA


Donde IC es el índice de consistencia de A y se calcula como sigue:

IC =
n
mux
−n
n −1


El valor de n
mux
se calcula de A w

= n
mux
w

observando que la i-ésima ecuación
es:
`o
ì]
w
ì
n
]=1
= n
mux
w
ì
, i = 1,2 ,3, …, n
Dado que: ∑ w
ì
n
ì=1
= 1 , obtendremos:
` |`o
ì]
w
ì
n
]=1
¹
n
ì=1
= n
mux
`w
ì
n
ì=1

Esto significa que el valor de n
mux
se determina al calcular primero el vector
columna A y después sumando sus elementos.
IA es el índice de consistencia aleatoria de A, es el índice de consistencia de
una matriz de comparaciones pareadas generada en forma aleatoria. Se puede
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mostrar que el IA depende del número de elementos que se comparan, y asume
los siguientes valores:

N°de Elementos
Comparados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Índice Aleatorio de
Consistencia (IA)
0.00 0.00 0.58 0.89 1.11 1.24 1.32 1.40 1.45 1.49

Tabla Nº 3.7 Valor del Índice de consistencia
Algunos autores sugieren la siguiente estimación para el IA:
IA =
1.98( n − 2)
n

N°de Elementos
Comparados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Índice Aleatorio de
Consistencia (IA)
0.00 0.00 0.66 0.99 1.19 1.32 1.41 1.49 1.54 1.58

Tabla Nº 3.8 Valor del Índice de consistencia aproximado
La cual también nos brinda un buen grado de aproximación

La razón de consistencia (RC) (o CR, de Consistency Ratio) está diseñada de
manera que los valores que exceden de 0.10 son señal de juicios inconsistentes;
es probable que en estos casos el tomador de decisiones desee reconsiderar y
modificar los valores originales de la matriz de comparaciones pareadas. Se
considera que los valores de la razón de consistencia de 0.10 o menos, son
señal de un nivel razonable de consistencia en las comparaciones pareadas.

RC =
IC
IA


RC ≤ 0.1 0: Consistencia Razonable
RC > 0.1 0: Inconsistencia

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3.6 LEAN CONSTRUCTION

3.6.1 Definición Lean
“Lean” es un término inglés cuya traducción significa delgada, y para efectos
nuestros debe traducirse como “sin pérdidas”, Dicho concepto fue desarrollado
por un grupo de investigadores del MIT como “Lean Manufacturing” o “Lean
Production” a inicios de la década de los 90, donde consolidaron toda la esencia
del Sistema de Producción Toyota desarrollada por el Ing. Taichí Ohno. Ya en
1992 Lauri Koskella profesor del CITF propuso la aplicación de estos conceptos
en su tesis doctoral “Aplicación de una nueva filosofía de producción a la
construcción”, conocida también como el Reporte N°72, donde señala la
necesidad de contar con una teoría para la construcción, considerando que esta
es desarrollada en un entorno complejo y variable.

3.6.2 Lean Construction
Lean Construction es la filosofía “lean” aplicada a la industria de la construcción,
es decir la construcción sin pérdidas, la cual busca generar mayor valor al cliente
enfocándose en reducir las pérdidas a fin de generar al máximo valor posible
para el cliente. Las adaptaciones de Lean en la construcción se inician en 1992 y
dan pie a la formación del Grupo Internacional deI Lean Construction (IGLC) en
1993 y el Lean Construction Institute (LCI) en1997. Uno de los mayores aportes
a la metodología del Lean Construction es el sistema “Last Planner”,
desarrollada por los investigadores Ballard y Howell, que busca brindar mayor
confiabilidad en la programación, debido a que los cumplimientos en la
construcción de la planificación semanal, son según mediciones internacionales
del 54% a nivel mundial, ante este panorama el Lean Construction analiza la
producción bajo una nueva concepción que implica una visión dual de la
producción, esta consiste en conversiones y flujos, por lo tanto, la eficiencia de la
producción es atribuible a la eficiencia de los procesos de conversión, como a la
eficiencia del flujo de actividades, mediante las cuales los procesos de
conversión son unidos.

Mientras que todas las actividades tienen un costo y consumen tiempo, solo los
procesos de conversión añaden valor al producto final. Por esto el mejoramiento
en los flujos debe centrarse en su reducción o eliminación, mientras que los
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procesos de conversión deben volverse más eficientes (Koskella 1992). La figura
a continuación muestra una comparación de la diferencia que existe entre los
enfoques convencionales (modelo de conversión), el enfoque de calidad y el
enfoque de la filosofía lean.

Fig. Nº 3.40 Comparación de los enfoques de diferentes filosofías de producción (Koskella 1992)
La nueva filosofía de producción considera los siguientes elementos dentro de
su diseño y control de la producción en la práctica, los cuales se declaran en 11
principios:

1) Reducción o eliminación de las actividades que no agregan valor.-
Buscar eliminar las actividades que generan pérdidas, o bien aquellas
que generan tiempos no productivos en el proceso.
2) Incremento del valor del producto.- El cliente final es quien decidirá
cuál es el valor que tiene el producto. La apreciación que éste tenga del
producto final es lo que se debe tener en cuenta y si este le agrega valor
o no.
3) Reducción de la variabilidad.- Los procesos productivos son variables.
Desde el punto de vista del cliente, un proceso que se lleva a cabo de
manera uniforme es mejor.
4) Reducción del tiempo del ciclo: Teniendo en cuenta que el tiempo de
ciclo está formado por el tiempo de procesos, tiempo invertido en
inspecciones, espera y movimiento, se debe de buscar la minimización
de éste mediante la reducción de las actividades que no agregan valor al
producto final. Lo que se debe buscar es:
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 Realizar la entrega lo antes posible al cliente.
 Reducir la necesidad de pronosticar acerca de la futura demanda.
 Disminuir las interrupciones en los procesos de producción.
 Facilitar la gestión
5) Simplificación de procesos.- Esta puede ser entendida como:
 La reducción del número de componentes de un producto.
 La reducción del número de pasos en un flujo de material o de
información
6) Incremento de la flexibilidad de la producción: Puede entenderse y
detallarse de estos modos:
 Minimizar el tamaño de los lotes de transferencia para atender mejor la
demanda.
 Personalización del producto.
 Entrenar a trabajadores habilidosos y multifunción.
7) Transparencia del proceso.- Haciendo visibles los errores e
incentivando la motivación para las mejoras. Para conseguir esto, es
recomendable establecer una metodología de ordenamiento y limpieza
básicos para eliminar lo inservible, como por ejemplo, el método de las 5
“S” (organización, ordenamiento, limpieza, estandarización y disciplina).
8) Enfoque del control al proceso completo.- Para esto, primero el
proceso completo debe de ser identificado, para luego poder ser medido,
interpretado y mejorado.
9) Mejoramiento continuo del proceso.- El proceso de mejora continua en
la construcción, busca la efectividad en el uso de los recursos mediante
la aplicación de técnicas de análisis, para finalmente obtener mayores
niveles de productividad y subsecuentes mejoras de los mismos en el
tiempo.
10) Balance de mejoramientos de flujo con mejoramiento de la
conversión.- Hay que tener en cuenta que cuando mayor sea la
complejidad del proceso de producción, mayor es el impacto del
mejoramiento de los flujos. Asimismo, al mejorar el balance del flujo, se
conseguirá disminuir las pérdidas existentes dentro del mismo, lo cual
traerá como consecuencia un aumento de la productividad.
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11) Benchmarking: Es el estado de la técnica para conseguir la mejora, a
través de la comparación con el mejor, de esta manera conseguir una
reconfiguración de los procesos.

Todos estos puntos mencionados anteriormente fueron detallados en la tesis
doctoral de Lauri Koskella en el Reporte N°72 publicada en Stanford en 1992,
además de ello el Lean Construction ha propuesto una metodología que se
concentra en la aplicación del “Sistema de Proyecto Sin Pérdidas” (LPDS), el
cual descompone un proyecto de construcción en 6 fases y 13 módulos además
de una serie de técnicas para la gestión del proyecto, tanto en la fase de diseño
como en la fase de construcción.

Fig. N°3.41 Sistema de Entrega Sin Perdidas LPDS, Ballard 2008

De esta metodología se ha desarrollado la propuesta para el mejoramiento de la
selección de proveedores que forma parte de la fase del abastecimiento Lean.

3.7 CONSTRUCTABILIDAD (CONSTRUCTABILITY)

3.7.1 Conceptos de constructabilidad
La constructabilidad es una de las metodologías más significativas para la
introducción de mejoras en la construcción, proviene del inglés “constructability”
que significa incorporar personal con conocimiento y experiencia en construcción
para aplicarlos en etapas más tempranas y niveles estratégicos como la
planificación y el diseño. En 1986 el C.I.I. (Construccion Industry Institute) definió
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122
la constructabilidad como: “el uso óptimo del conocimiento y experiencia de
construcción en la planificación, el diseño, las adquisiciones y las operaciones en
la construcción”. La constructabilidad apunta hacia una ejecución más eficiente
de los proyectos de construcción, orientado a tratar las peculiaridades de la obra
y las restricciones del entorno con la finalidad de alcanzar los objetivos del
proyecto.

Fig. Nº 3.42 Capacidad de los mejoramientos por constructabilidad, Adaptado del CII - 1986
Uno de los principales problemas que se tratan en la presente tesis consiste en
la falta de integración que existe en las etapas de definición, diseño,
adquisiciones, y construcción, en las que cada una de ellas es ejecutada por
distintas entidades, donde el mejoramiento individual de estas, no produce
necesariamente mejores resultados para el proyecto.

La constructabilidad integra estas partes y se transforma en una de las
herramientas más útiles y poderosas para mantener un liderazgo en la
optimización de procesos y mejora de los resultados en los proyectos de
construcción. Según el Construction Industry Institute (CII) es posible lograr
grandes beneficios cuando las personas con conocimiento y experiencia en
construcción participan desde muy temprano en el desarrollo del proyecto, pues
se prevén problemas que pueden acontecer en la obra y se toman las medidas
que puedan solucionarlos de manera anticipada; durante la etapa de diseño o
planificación. La constructabilidad se sustenta en trece conceptos, que están
relacionados con la fase de planificación conceptual del proyecto (los seis
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123

primeros) y los que están relacionados con la fase de diseño y las adquisiciones
(los siete restantes).

1) Integración: El concepto de constructabilidad debe de ser una parte
integral del plan del proyecto y deberá tener como objetivo aprovechar
sus beneficios, para lo cual deberá ser parte de la ejecución de
proyectos.
2) Conocimiento constructivo: El plan del proyecto debe contar con
conocimiento y experiencia constructiva, de modo de obtener beneficios
de costo y plazo a través de la inclusión de estas personas en las
funciones principales de planificación.
3) Equipo experto: El equipo debe de ser experto y de composición
apropiada para el proyecto.
4) Objetivos comunes: La constructabilidad aumenta cuando el equipo
consigue el entendimiento del cliente y los objetivos del proyecto.
5) Recursos disponibles: La tecnología de la solución diseñada debe de
ser contrastada con los recursos disponibles.
6) Factores externos: Pueden afectar al coste y/o programa del proyecto.
7) Programa: El programa global del proyecto debe ser realista, sensible a
la construcción y tener el compromiso del equipo del proyecto.
8) Métodos constructivos: El proyecto de diseño debe de considerar el
método constructivo a adoptar.
9) Asequibilidad: La constructabilidad será mayor si se tiene en cuenta una
construcción asequible en la fase de diseño y de construcción.
10) Especificaciones: Se aumenta la constructabilidad cuando se considera
la eficiencia constructiva en su desarrollo.
11) Innovaciones constructivas: Su uso aumentará la constructabilidad.
12) Retroalimentación: Se aumenta la constructabilidad si el equipo realiza
un análisis de post construcción.
13) Herramientas: Desarrollar o adaptar equipos cuando sea conveniente

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124


Fig. Nº 3.43 La constructabilidad, su influencia e impacto entre el diseño y la construcción.

3.8 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA CONSTRUCCIÓN

Muchos de los campos de la industria de la construcción a nivel mundial, no se
han visto beneficiadas por las ventajas de la modernización tecnológica (Guio
1996) Es conveniente, por lo tanto definir a que nos referimos cuando hablamos
de tecnología, de innovación tecnológica en la construcción, y de otros términos
importantes.
 Tecnología de construcción: Es la combinación de los métodos y
procesos constructivos, los materiales y equipos, el personal y las
diferentes interrelaciones que definen la manera en que se realiza
determinada operación (Tatum 1987)
 Innovación tecnológica en la construcción: Se puede definir como la
primera vez que se usa una tecnología en una empresa constructora
(Construccion R&D, 1981)

Adicionalmente se puede decir que la innovación es buscar, reconocer e
implementar una nueva tecnología para mejorar la performance de una
determinada empresa (Laborde, 1994). Debemos tener claro por lo tanto, que la
definición de “innovación” puede diferir de la que significa en otras industrias por
lo que innovación para una empresa podría ser diferente entre una empresa y
otra, debido a la diferencia tecnológica que puede existir entre uno y otro. Esto
ocurre debido a que el desarrollo tecnológico de ambas empresas puede ser
distinto.
DISEÑO
CONSTRUCCIÓN
Const ruct abi l i dad
Impact o DE l as
deci si ones del
di seño
Infl uenci a EN
l as deci si ones
del di seño
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Fig. Nº 3.44 Frenos para la innovación tecnológica. Fuente V. Ghio

3.8.1 Necesidad de innovación tecnológica del sector construcción, frente a
necesidades de innovación en otras industrias
La introducción de nuevas tecnologías en la industria de la construcción tiene un
impacto mayor al que puede significar en industrias de otros sectores
productivos, esto a la vez genera una gran oportunidad por la cantidad de
beneficios que podría causar y el potencial de mejora que podría significar. El
mecanismo para la innovación tecnológica que se encuentra más al alcance de
los profesionales es la adopción de tecnologías ya existentes, que pueden haber
sido desarrolladas en otros países, por investigadores y fabricantes de equipos o
bien están siendo utilizados en la actualidad por empresas competidoras, otro
importante mecanismo de innovación es la universidad, pues los académicos
constantemente se encuentran en contacto con la construcción a nivel nacional e
internacional por lo que ven expuestos los desarrollos innovadores de un gran
número de empresas. Asimismo modificar y adaptar tecnologías existentes en
las aplicaciones que no sean las convencionales, es decir fuera del área de
construcción, pero afines a estas como la minería, permite obtener tecnologías
innovadoras, por lo que, para lograr todo lo antes mencionado el profesional
debe tener una mente permeable a cambios y mejoramientos continuos ya que
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determinadas técnicas y herramientas fueron eficientes en determinados
momentos pero pueden no serlo en otros.


Fig. Nº 3.45 Posibles fuentes de transferencia tecnológica.
• NACIONAL
• Ver t i cal
• Hor i zont al
• INTERNACIONAL
TRANSFERENCIA
TECNOLÓGICA
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CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA DE TRABAJO

4.1 COMPARACIONES CUANTITATIVAS DE SISTEMAS DE ENCOFRADOS

4.1.1 Introducción
En este cuarto capítulo, se mostrará la información recopilada y
encontrada respecto a los sistemas de encofrados usados para la construcción
de edificios de muros de ductilidad limitada en el Perú, los mismos que consisten
principalmente en una serie de estudios y resultados tomados de diversas tesis,
investigaciones y publicaciones realizadas principalmente por la Universidad
Nacional de Ingeniería (UNI) y la Pontificia Universidad Católica del Perú
(PUCP), así como de datos de campo, tomados por el autor.de obras ejecutadas
por la empresa GyM, dicha información representa el actual estado del arte de
los sistemas de encofrados para los EMDL en el Perú. Se ha buscado
referenciar toda la información empleada, de modo de brindar los créditos
respectivos a él o las personas que desarrollaron las investigaciones y así de
este modo pueda servir como referencia para profundizar la investigación en el
tema y concretar futuras investigaciones y publicaciones al respecto.

4.1.2 Comparaciones realizadas en sistemas de encofrados
En el capítulo anterior definimos los sistemas de encofrados y su clasificación,
aquí compararemos cuatro tipos de sistemas de encofrados basados
principalmente en la clasificación según el tipo de material.
Los cuatro tipos de encofrados a considerar serán:
1. Encofrados de madera no industrializados.
2. Encofrados de madera terciada semi-industrializados.
3. Encofrados metálicos de acero de vaciado en dos partes – EFCO.
4. Encofrados metálicos de aluminio de vaciado monolítico – FORSA.
Según lo descrito anteriormente, los encofrados de madera se han clasificado en
dos tipos los cuales analizaremos a continuación: a) los encofrados de madera
no industrializados, y b) los encofrados de madera terciada semi-industrializados,
los primeros han sido considerados según las características y referencia que se
presenta en el libro “Costos y Presupuestos en Edificaciones” de la Cámara
Peruana de la Construcción (CAPECO), escrito por el Ing. Jesús Ramos Salazar,
donde se ha considerado encofrado para muros de dos caras, típicos, el cual
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Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 128
está compuesto por tablones, barrotes, largueros, soleras, puntales, arriostres,
separadores, bases y estacas. Se ha considerado respecto a la madera, que
estos tienen un uso promedio de 10 repeticiones y un desperdicio por remates y
modulación del 10%, considerando además un 10% adicional debido a la
ineficiencia en la rotación. Otra de las consideraciones ha sido el uso de
accesorios metálicos donde se calculó un peso promedio, dándole un 15%
adicional por desperdicios y pérdidas en obra. Así mismo en lo que respecta a la
mano de obra se aumentó los rendimientos en un 20% adicional, debido a que
en las losas de techo se considera el uso de tableros de triplay, y no tablas de
madera como considera el libro, dicha consideración se hizo para sincerar el
rendimiento de la mano de obra por el mejor rendimiento que este tendría en las
losas.


Fig. Nº 4.1 Referencia de los encofrados de madera no industrializada tomado del Libro de Costos
y Presupuestos en Edificaciones. Fuente CAPECO
Para los encofrados de madera semi-industrializados, se consideró una
habilitación inicial de los paneles de madera terciada, con un rendimiento de
40m
2
/día, y un rendimiento de 20 m
2
/día para el encofrado y desencofrado
(1Op+ 1Of+ 0.1Cap). Cabe señalar también, que los paneles de madera han
pasado por un tratamiento de laqueado, que hace posible tener una superficie
más plana y lisa, lo que posibilita una mejor calidad en el acabado, permitiendo
así un ahorro entre las partidas posteriores de tarrajeo frotachado y/o
solaqueado.
De otro lado, tenemos a los encofrados metálicos, los cuales debido al tipo de
material del que están compuestos, poseen una mayor resistencia a los
esfuerzos, lo que hace posible un mayor número de usos (rotaciones), sin
embargo esta característica, también tiene una desventaja debido a que poseen
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METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 129
mayor peso, por lo que sus dimensiones deben de ser diseñadas de manera que
puedan ser transportadas manualmente por un solo operador, sin superar cargas
máximas que una persona en condiciones normales podría soportar, es decir
deben ser diseñadas siguiendo criterios ergonómicos.

Dentro de los encofrados metálicos hemos distinguido dos tipos, c) los
encofrados de acero de vaciado en dos partes (muros y después losas), en el
cual el sistema EFCO será el representativo y por otro lado d) el sistema de
encofrados de aluminio de vaciado monolítico, en la cual el sistema FORSA será
el otro representante. El primero de ellos se caracteriza por poseer un
procedimiento de vaciado de muros verticales y losas horizontales en días
consecutivos, donde la losa es apoyada sobre las placas; el segundo encofrado
es un sistema de aluminio que debido a su menor densidad posee menor peso
que le brinda mayor maniobrabilidad, lo que, con una eficiente gestión de obra
podría traducirse en mejores rendimientos comparado con su par de acero.
Además de ello su sistema de vaciado monolítico hace posible que los muros y
losas se vacíen en un solo proceso, brindando también una ventaja adicional de
vaciar un piso en un solo día y ahorros por menor desperdicio de concreto.
Se presenta a continuación, un resumen de la investigación realizada por
Valdivia Díaz, Frankling Javier, en su tesis denominada: “Métodos y
planeamiento de encofrados en la construcción de un módulo de 6 pisos”, en la
que realiza la comparación entre los encofrados de madera tradicional, los
encofrados de paneles fenólico semindustrializado, y los encofrados metálicos
de vaciado en dos partes.


Encofrado de madera tradicional Encofrado de madera terciada
Fig. Nº 4.2 Encofrados de madera no industrializada (tradicional), encofrados de madera
semindustrializada (madera - terciada)
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Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 130
El cuadro presentado a continuación muestra el resumen de los resultados
encontrados por Valdivia y el análisis de costos por metro cuadrado.


Tabla Nº 4.1 Comparación económica entre el sistema de madera semindustrializada, el sistema
metálico de vaciado en dos partes y el sistema de madera tradicional (Nuevos Soles/m
2
) Fuente:
Valdivia Díaz Franklin Javier. PUCP – 2004

El resultado de esta investigación, indicó que el sistema de paneles metálicos de
vaciado en dos partes muestra una diferencia significativa en precios, con
relación a los encofrados de madera semindustrializada y los paneles de
encofrado tradicional. Cabe señalar que este resultado se hizo bajo la
consideración inicial de que se deben realizar 17 (diecisiete) vaciados por mes
(algo bastante razonable), lo cual fue considerado para calcular el costo de
alquiler del encofrado y además que estos se encuentran al precio del mercado
en el momento que se efectuó el análisis.

Según ello, se ve claramente el ahorro producido al usar un sistema de
encofrados metálicos. Cabe indicar también, que en una obra bien llevada, el
número de vaciados por mes podría llegar a ser sin dificultad de 24 (veinticuatro)
a 26 (veintiséis) vaciados por mes, lo que produciría una diferencia aún mayor,
es decir, esta brecha podría agrandarse o disminuirse dependiendo la rotación
que se le brinde al encofrado metálico, asimismo el ahorro estaría en el N°de
veces que se reutilice el encofrado, pues a mayor número de usos menor será
menor el costo unitario de alquiler mensual. Debido al comentario anterior surge
la pregunta: ¿a partir de cuántos vaciados es rentable alquilar encofrados, es
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METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
decir cuando ocurre el punto de equilibrio, entre alquilar y/o comprar encofrado
de madera? La respuesta a esta incógnita fue calculada y queda expresada en
el gráfico siguiente:


Tabla Nº 4.2 Punto de equilibrio entre el sistema de paneles de madera semindustrializada y el
sistema metálico de vaciado en dos partes.

Es posible observar que el equilibrio del costo, del número de vaciados de
concreto entre el encofrado de madera y el alquiler mensual de los encofrados
metálicos, se encuentra a los tres vaciados, donde es posible observar que los
precios son bastante similares, a este punto se le denomina “punto de equilibrio
del encofrado metálico con el encofrado de madera fenólico”.

Cabe resaltar que para el análisis se consideró una vida útil del encofrado de
madera tradicional de 10 usos y en los encofrados de madera semindustrializada
de 20 usos; esta cantidad de usos podría mejorar si se aplicara un sellante en la
cara de contacto, con el fin de evitar el hinchamiento de los paneles de madera y
además de ello debería aplicase un buen desmoldante según las capas
especificadas, de modo de evitar su deterioro en el momento del desencofrado,
en el caso que se use de buena forma, esta cantidad de usos podría aumentar;
tampoco se ha tenido en cuenta el costo de recompra de esta madera, pues si
bien es cierto, ya no brindaría el acabado solicitado, esta madera podría ser
utilizada para alguna otra actividad que no necesite la exigencia solicitada en los
paneles de muros, tales como zapatas, cimientos, muros contra terreno, etc. Ello
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ayudaría pero solo variaría ligeramente este punto de equilibrio llegando como
máximo a cuatro o cinco vaciados por mes.

De la misma manera se tomó la comparación hecha por Urraca Coa, Cristhian
Segundo en su tesis denominada: “Comparación cuantitativa y cualitativa entre
los vaciados de concreto armados monolíticos y en dos partes de muro y losa”,
donde Urraca toma la comparación entre los encofrados de acero de vaciado en
dos partes y los encofrados de aluminio de vaciado monolítico.



Encofrado de Acero Encofrado de Aluminio
Fig. Nº 4.3 Encofrados metálicos: encofrado metálico de acero, vaciado en dos partes y encofrado
de aluminio, de vaciado monolítico. Fuente: Urraca Segundo, Cristhian. PUCP – 2006

Aquí demuestra que los encofrados de aluminio brindan un menor costo debido
a un mayor rendimiento de la mano de obra y menores desperdicios en los
vaciados de concreto, así mismo, ahorros por doble armado de andamios al
hacerlo en dos partes y la limpieza de rebabas existente entre el muro y la losa
al hacerse en dos etapas, cabe también señalar que estos resultados
dependieron del nivel de administración de obra que existía, pues pudiendo
tener el mismo equipo de encofrados, cada obra obtenía resultados que diferían
por la gestión de la producción que se realizaba en cada una de los proyectos en
mención. Básicamente, en sus características se compararon en 5 (cinco) obras:
San Miguel y Miraflores para el encofrado metálico de acero de vaciado en dos
partes y Surco, Breña y San Martín para el encofrado metálico de aluminio de
vaciado monolítico, arrojando como resultado el siguiente cuadro:
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Tabla Nº 4.3 Comparación económica entre el sistema metálico de vaciado en dos partes y el
sistema metálico monolítico. Nuevos Soles/m
2

En estos resultados, mostraron que en promedio el encofrado de aluminio de
vaciado monolítico presentaba una mejor performance respecto al encofrado de
acero de vaciado en dos partes, el resultado de la obra de Surco fue el mejor
seguido por la obra de San Martín, debido a que ellos poseían un mejor sistema
de administración de obra y quedó demostrado nuevamente que la productividad
estaba relacionada con el nivel de administración de obra que existe en el
proyecto.
Además de ello, los resultados mostraron que en los vaciados de muros, los
sistemas de encofrado de aluminio monolíticos, presentan un menor desperdicio
de concreto por lo que los costos son menores, que en los vaciados de losa y
muros de los encofrados metálicos, así mismo habría que agregar el costo de los
resanes en la partida de concreto por la unión muro losa, lo que también influye
directamente en el costo y en los resultados mostrados.
Para el momento en que se hizo la comparación, se calculó el costo de ahorro
por un departamento, para tener una idea del ahorro, se convirtió a una
diferencia en el costo de encofrado y vaciado de concreto en muros por
departamento (se consideró un departamento típico de 75 m2) y se calculó el
ahorro, mostrando estar en el orden de los $ 331.08 dólares por cada
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departamento, al tipo de cambio de S/. 3.31 en la fecha en que se realizó la
comparación.

Tabla Nº 4.4 Diferencia económica entre el encofrado metálico de vaciado en dos partes y el
encofrado metálico de vaciado monolítico en muros y losas.
Así mismo el encofrado de aluminio no se alquilaba, solo era vendido, por lo que
se realizó un análisis de sensibilidad para hallar el punto de equilibrio donde el
encofrado de aluminio se iguala en precio con el encofrado metálico de acero
llegando a encontrar el punto de equilibrio de rentabilidad del encofrado
metálico.

Fig. Nº 4.4 Punto de equilibrio del encofrado de acero de vaciado en dos partes y el encofrado de
aluminio de vaciado monolítico.
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Los resultados llegaron a demostrar que esto ocurría a los 250 vaciados, es decir
que a partir de esa cantidad era más rentable comprar un encofrado de aluminio,
que un encofrado metálico de acero.

4.1.3 Comparaciones de niveles de actividad en encofrados
En esta nueva parte se ha tratado de realizar comparaciones entre el nivel de
actividad de los sistemas de encofrados antes mencionados, con la idea de
encontrar información del estado de la productividad de cada uno de ellos. Tal
como en los casos anteriores se ha recopilado información de distintos proyectos
con el fin de lograr realizar las comparaciones respectivas. Cabe señalar que
para fines comparativos definiremos el ratio como la división entre las horas
consumidas en la partida encofrado entre la unidad de metrado que en nuestro
caso será m
2
de encofrado.


Fig. Nº 4.5 Definición de ratio, utilizada para calcular el desempeño de alguna partida en particular.
Este primer caso corresponde a la medición de niveles de actividad elaborada
por Figuera Cadillo, Robert Giovanni en su tesina denominada “Productividad en
el sistema de encofrados metálicos” tesis que comparaba las mediciones de
productividad en una obra donde se utilizó encofrado de madera terciada y
encofrado metálico de acero EFCO, mostrando los siguientes resultados:
Al Tiempo Productivo (TP) le correspondió un 29%, al Tiempo Contributorio (TC)
un 39% y al Tiempo No Contributorio (TNC) un 32%, ocupando así entre estos
dos últimos, poco menos de las tres cuartas partes del tiempo total del proyecto
y solo poco más de la cuarta parte del tiempo de los trabajadores, al tiempo
productivo. Este tipo de proyecto se realizó utilizando un sistema de
administración del proyecto tradicional sin aplicar ninguna filosofía de producción
RATIO =
Unidad de
met rado
HH Consumidas
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moderna por lo que obtuvo bajos ratios de producción, llegando a obtener un
promedio de 1.12 hh./m2.

Fig. Nº 4.6 Medición de nivel de actividad del encofrado en edificio con uso de madera terciada.
En este otro proyecto tomado también de la tesina de Figueroa, se cambia la
filosofía de producción y se utiliza encofrados metálicos, logrando obtener
mejores ratios y tiempos productivos. Aquí el Tiempo Productivo (TP),
corresponde al 42%, el Tiempo Contributorio (TC) al 35% y el Tiempo No
Contributorio (TNC) al 23%.

Fig. Nº 4.7 Medición de NA en un edificio de encofrados metálicos de vaciado en dos partes.
Este proyecto denominado Roca y Bologña, estaba ubicado en un edificio del
distrito de Miraflores, aquí se observó claramente como un cambio en la
administración del proyecto generó un cambio positivo en los resultados del
mismo. Llegando a obtener ratios del orden de 0.71hh/m2
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En otro proyecto denominado: “Los Parques de El Agustino”, donde se utilizó un
encofrado de aluminio de vaciado monolítico, se obtuvieron resultados donde el
TP y el TC mejoraron considerablemente.

Fig. Nº 4.8 Medición de NA del encofrado en un edificio de encofrados de aluminio de vaciado
monolítico. Fuente propia
Este proyecto ha sido uno de los proyectos emblemáticos del gobierno saliente,
llegando a obtener ratios del orden del 0.395 hh/m
2
en promedio, en un área de
encofrado de 827,900 m
2
, logrando un ahorro en la partida de encofrado de US$
1.5 millones, comparado con lo presupuestado inicialmente.


Fig. Nº 4.9 Comparación de ratios en proyectos de vivienda económica versus el presupuesto, el
proyecto: “Los Parques de El Agustino” por frentes.

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4.2 CONSIDERACIONES ESTRUCTURALES DE COMPORTAMIENTO FÍSICO

Aquí se detallan algunas observaciones importantes presentadas en el
desarrollo de la tesis, correspondiente al comportamiento estructural de los
EMDL, para ello se ha tomado como referencia un informe presentado a una
empresa contratista en un proyecto de viviendas de EMDL, el mismo que va
referido a una solicitud de un análisis respecto al desencofrado temprano de los
elementos horizontales y verticales, lo cual permitiría asegurar la rapidez y
continuidad de la producción en serie de los sistemas de encofrados.

4.2.1 Análisis estructural de desencofrado temprano en losas del conjunto
residencial “Los Parques de El Agustino”

Lo que se busca determinar es la resistencia de concreto requerida para soportar
las solicitaciones demandadas en obra, originada por el empleo del sistema de
encofrados de vaciado monolítico. En este sistema se deja sólo pequeñas
planchas que son sostenidas por puntales. Éstas planchas se encargan de
controlar las deflexiones hasta que el concreto obtenga una resistencia que
permita a la losa sostenerse por sí misma.

4.2.1.1 Descripción del análisis:
Para el análisis se hizo un modelo tridimensional de elementos finitos en el
programa ETABS, tomando en cuenta el caso de las losas con los
requerimientos más desfavorables, según lo evaluado en los planos de
desencofrado brindados por la empresa de encofrados.

4.2.1.2 Primer análisis (losa desencofrada a las 12 horas)
La losa fue dividida en paños de 25x25cm. Se colocaron apoyos simples en las
zonas donde irán muros y apoyos empotrados en los límites del modelo donde
la losa es continua. El efecto de los puntales se simuló como apoyos fijos en las
zonas donde, según los planos, se dejarían las planchas de encofrado. Se
consideró una sobrecarga ó carga viva, de 100kg/cm2 (carga bastante
conservadora para el tránsito que habrá a los pocos días que estén los
puntales). Las reacciones obtenidas en los apoyos que simulan los puntales
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serán empleadas en el segundo análisis, pues esta carga será transmitida hacia
la base del puntal, que se apoyará en la losa del piso inferior.


Fig. Nº 4.10 Vista discretizada de una losa un EMDL con su carga deformada.
4.2.1.3 Resultados del primer análisis
El análisis dio como resultados críticos los siguientes valores:
P
u
= 1.6 Tn
V
u
= 0.9 Tn/m
M
u
= 0.18 Tn x m
La resistencia del concreto necesaria, es aquella que cumpla con las 3
condiciones últimas:
Por Punzonamiento: P
u
= 0.85 x 1.1 x√f ’cxl xd
Reemplazando P
u
=1.6 Tn x m, l = 120cm y d=6cm obtenemos que se requiere
un f’c= 5.65 kg/cm
2
.
Por Cortante: V
u
= 0.85 x 0.53 x √f ’cxb xd
Reemplazando V
u
=0.9Tn/m, b=100cm y d=6; se requiere un f’c = 11.09kg/cm
2
.

Fig. Nº 4.11 Vista de esfuerzos por carga una losa de un EMDL con 3 apuntalamientos.
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Por Flexión: Se halló el momento resistente con la cuantía de acero existente y
con un f’c=35kg/cm2 y se obtuvo un Φ Mn = 0.24Tnxm, mayor a las 0.18Tnxm
obtenidas en el análisis.

4.2.1.4 Segundo análisis (losa desencofrada a las 72 horas)
Se empleó la misma losa, pero sin los apoyos centrales (que simulaban los
puntales). Para simular el efecto de los nuevos puntales (esta vez sobre la losa)
se colocaron unas fuerzas similares a las reacciones ocurridas en el primer
análisis. En el cálculo de la losa también se considera la carga viva.

Fig. Nº 4.12 Vista del modelo con la fuerza colocada como simulación de los puntales y de su
respectiva vista deformada por carga última.

Este análisis da como resultados críticos los siguientes valores:
P
u
= 1.6 Tn, V
u
= 3.4 Tn/m, M
u
+= 0.60 Tnxm, M
u
- = 0.65 Tnxm

Fig. Nº 4.13 Vista de uno de los diagramas del segundo análisis. Diagrama de momentos de los
ejes locales (1-1)
Nuevamente se busca un f’c que cumpla con las 3 condiciones últimas:
Por Punzonamiento: Resulta ser la misma carga concentrada que en el análisis
anterior.
Por cortante: V
u
= 0.85 x 0.53 x √f ’cxbxd
Reemplazando V
u
=3.4Tn/m, b=100cm y d=6; se requiere un f’c=158.2 kg/cm
2
.
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Por flexión: Se halló la cuantía necesaria para soportar el momento de 0.65 Tn/m
y con un f’c = 160kg/cm
2
(que se requiere por fuerza cortante) y se obtuvo un
área requerida por metro lineal de techo de As+=3.17cm
2
. Para cubrir esta
necesidad, se requeriría un adicional de acero de 8mm@30cm en el acero
positivo. El área de acero requerido en los momentos negativos es de As- =
3.55cm
2
, que es cubierta por el refuerzo que está especificado en los planos de
estructuras desde un principio. Debido a que se requiere refuerzo adicional se
hizo un tercer análisis en el cual se dejaban los puntales en 2 niveles en vez de
dejarlo en un sólo nivel.

4.2.1.5 Tercer análisis (losa desencofrada a las 72 horas – opción de 2
pisos apuntalados)
Para este análisis se empleó el modelo anterior pero reduciendo a la mitad la
carga de los puntales debido a que la carga del último techo desencofrado le
transmitirá su carga a la losa de 2 pisos; es decir, cada piso recibe la mitad de la
carga de los puntales. Este nuevo análisis da como resultados críticos los
siguientes valores:
P
u
= 0.8 Tn, V
u
= 2.6 Tn/m, M
u
+= 0.38 Tn x m, M
u
- = 0.45 Tn x m
Nuevamente se busca un f’c que cumpla con las 3 condiciones últimas:
Por Punzonamiento: Resulta ser la mitad de la carga concentrada que en el
análisis anterior. Por Cortante: V
u
= 0.85 x 0.53 x √f ’ cxb xd
Reemplazando V
u
=2.6Tn/ml, b=100cm y d=6; se requiere un f’c=92.5kg/cm
2
.
Por Flexión: Se halló la cuantía necesaria para soportar el momento de 0.38Tn/m
y con un f’c=120kg/cm
2
(que se supone ya tendrá a las 72 horas) y se obtuvo un
área requerida por metro lineal de techo de As+=1.97cm
2
. Para cubrir está
necesidad, se requeriría un adicional de 0.09cm
2
de acero por metro lineal;
refuerzo que se podría despreciar, tomando en cuenta que las cargas
consideradas son bastante conservadoras. Para el acero negativo se requiere un
As=-2.38cm
2
, que se cubre con el refuerzo especificado en los planos de
estructuras.

4.2.1.6 Conclusiones del análisis
El sistema de desencofrado temprano a emplear, no resulta perjudicial para la
estructura, debido a que no representa una amenaza por solicitaciones
extremas, que exijan al máximo el comportamiento del concreto.
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Según el análisis realizado, podemos concluir que al momento del desencofrado,
el concreto deberá tener una resistencia mínima f’c = 35kg/cm
2
, con la cual, se
asegura un buen comportamiento de la estructura ante las solicitaciones que se
le presentarán en obra. Para el desencofrado a las 72 horas, se recomienda
evitar el tránsito en las losas en donde se apoyan los puntales, sobre todo en las
salas de los departamentos que dan a la fachada en los módulos Mi Hogar, por
ser estas losas las más críticas (mayor luz). Además, se recomienda emplear al
menos una de las siguientes opciones en estas losas (a) Reforzar la losa de los
2 paños de las salas con Φ8mm@30cm de acero positivo (en el centro de los
paños), (b) dejar puntales en los 2 pisos inmediatamente inferiores a la losa
desencofrada con el fin de distribuir la carga en dos losas en vez de sólo en una.

4.3 APLICACIÓN DE METODOLOGÍA DELPHI

Se aplicó el método Delphi, para encontrar los criterios y características más
resaltantes que definen la selección de un encofrado en viviendas de EMDL. Tal
como se definió anteriormente, el método Delphi nos permite llegar a opiniones
de consenso de un determinado grupo de personas (expertos), sobre un asunto
específico, por lo que la primera parte de este proceso consistió en seleccionar
al grupo de expertos, los cuales nos brindaron estas características; en una
segunda parte se buscó obtener una prospectiva tecnológica referida a encontrar
otras alternativas de sistemas de encofrados a los utilizados en nuestro medio,
de modo que pueda evaluarse su utilización en futuros proyectos, para tal fin se
aplicó la metodología siguiendo el esquema del diagrama de flujo que se
presenta en la figura N°4.16

4.3.1 Identificación del problema
Hemos dividido el problema en dos etapas bien definidas, la primera y principal
tiene como objetivo identificar cuáles son las principales características que se
toma en consideración para decidir elegir un encofrado de un EMDL, tanto las
características de índole cuantitativa que son expresadas en un análisis de
costos, como las características cualitativas, a las que generalmente se da una
valoración o simplemente no se consideran para el análisis; por otro lado
tenemos una segunda etapa que consiste en brindar una prospectiva tecnológica
referida a nuevas propuestas para los sistemas de encofrados.
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Fig. Nº 4.14 Diagrama de flujo de la aplicación del método Delphi en encuestas sobre EMDL

4.3.2 Formación del grupo
Para formar el grupo de expertos se ha tratado de buscar que estos procedan de
distintos escenarios, de modo que sea lo más heterogéneo posible, minimizando
así la posibilidad de omisión de algún característica importante; para ello se ha
definido como experto no solo a aquel que tenga un grado académico, sino
también aquel que conozca del tema y/o que esté involucrado directamente en
alguna de las fases del proceso de elección del encofrado, tales como un
operario, un proveedor y/o un diseñador.
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Para tal fin se encuestó a gerentes de proyecto, ingenieros residentes,
ingenieros de producción, jefes de oficina técnica, ingenieros de presupuestos,
técnicos en seguridad, oficiales de encofrados, profesionales de ministerios de
construcción y vivienda, catedráticos del área de construcción, ingenieros
estructurales y proveedores de encofrados, con el fin de preguntarles las
características más importantes valoradas al momento de elegir un sistema de
encofrado, así como también una mirada de prospección al futuro, respecto que
pudieran surgir otras alternativas tecnológicas para aplicarse en futuros
proyectos de encofrados para viviendas económicas. A continuación
presentamos un cuadro resumen con las características del personal que
colaboró con nosotros.

Fig. Nº 4.15 Distribución del grupo de expertos agrupados por categorías

TIPO CANTIDAD
Gerente de Proyecto 4
Ing. Residente 7
Ing. Estructural 3
Operario 2
Instituciones 2
Ing. de Presupuesto 3
Proveedores de Encofrado 9
Docente Universitarios 4
TOTAL 34

Tabla Nº 4.5 Tabla de entrevistados (expertos) agrupados por categorías
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Se logró entrevistar a la totalidad de empresas que operaban en el medio
nacional, tales como UNISPAN, PERI, HUNNEBECK (Harsco), FORSA, EFCO y
ULMA, las cuales colaboraron muy gustosamente con nosotros, así también se
tuvo un gran aporte de empresas muy importantes, que estaban buscando
incursionar en nuestro medio por su gran potencial en edificaciones de vivienda,
tales como DOKA, ALSINA (que ya está operando actualmente) y OUTINORD,
lo resaltante de esta experiencia fueron los importantes estudios y variada
tecnología que cada una de ellas ha desarrollado y aplicado en cada uno de sus
sistemas, lo cual enriqueció enormemente las alternativas de elección de las
principales características de un sistema de encofrados.

Fig. Nº 4.16 Nueve empresas proveedoras de encofrados participantes en nuestra encuesta.

4.3.3 Diseño del cuestionario
Para el diseño del cuestionario se buscó relacionar las principales características
que debería tener un sistema de encofrado ideal. Para tal fin se utilizó la escala
de Likert, el cual consiste en un conjunto de ítems bajo la forma de afirmaciones
o juicios ante los cuales se solicita la reacción (favorable o desfavorable, positiva
o negativa) de los individuos, dicha escala sirve para medir actitudes y como tal
no mide precisamente cuánto más es favorable o desfavorable una actitud, es
decir que si una persona obtiene una puntuación de 50 puntos en una escala, no
significa esto que su actitud hacia el fenómeno medido sea doble que la de otro
individuo que obtenga 25 puntos, pero sí nos informa que el que obtiene 50
puntos tiene una actitud más favorable que el que tiene 25. Cada ítem fue
estructurado con cinco alternativas de respuesta:

( ) Totalmente de acuerdo
( ) De acuerdo
( ) Indiferente
( ) En desacuerdo
( ) Totalmente en desacuerdo

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La unidad de análisis que responde a la escala marcará su grado de aceptación
o rechazo hacia la proposición expresada en el ítem. La escala asignada fue de
5 puntos para el estado más favorable y de 1 punto para el estado más
desfavorable. Además de la puntuación se agregó una letra de modo de que el
entrevistado pudiese marcar una alternativa de acuerdo a su opinión.

(5) Totalmente de acuerdo A
(4) De acuerdo B
(3) Indiferente C
(2) En desacuerdo D
(1) Totalmente en desacuerdo. E


Fig. Nº 4.17 Formato de tipo de consultas empleada. Escala de Likert.

4.3.4 Prueba del cuestionario
Se consultó a los entrevistados sobre su tiempo de trabajo, a fin de validar su
conocimiento y experiencia sobre el tema. Esto permitió formar sub-grupos que
nos permitan analizar de manera más detallada las características más
relevantes que tienen en consideración.
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Fig. Nº 4.18 Consulta inicial referida a la experiencia y formación del grupo de expertos.

Se hizo un prototipo inicial del cuestionario, determinándose que era necesario
separar y dividir los cuestionarios en dos tipos, uno para las personas y otras
para las empresas proveedoras de encofrados, de modo de lograr mantener
resultados de juicios objetivos por cada lado. Esto es importante mencionarlo
pues inicialmente el cuestionario no quedó terminado en su totalidad, sino que a
medida que se realizaba hubo que hacerle pequeñas modificaciones de manera
de lograr que este cumpla con el objetivo principal de brindarnos la información
necesaria y requerida.

Fig. Nº 4.19 Desdoblamiento de encuestas para ingenieros y encuestas para proveedores.

Asimismo se finalizó la encuesta con una pregunta abierta, que mostrase según
el entrevistado una prospección de que o cual sistema veía con potencial para
propiciar una oportunidad de mejora, que pueda ser aplicable en nuestra
realidad para futuros proyectos de vivienda económica. Ello fue enriquecido con
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la búsqueda de otros sistemas desarrollados y aplicados en otras partes del
mundo, que lograron concretar y cerrar la encuesta.

Fig. Nº 4.20 Consulta abierta sobre alguna alternativa de sistema de encofrado novedoso que
pudiese ser utilizado en el futuro.

4.3.5 Entrega del cuestionario
Se entregarón los cuestionarios, conteniendo estos tres importantes puntos:

1. Respecto al encuestado.
2. Respecto al encofrado.
3. Respecto a una prospección tecnológica.

Respecto al encofrado se consultaron sobre treinta y un (31) puntos, según el
formato que se describe a continuación:

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Fig. Nº 4.21 Consulta sobre influencia de variables de encofrado usando la escala de Likert

4.3.6 Análisis de las respuestas del cuestionario

Las variables analizadas en cuestionario 31, presentadas según el formato de la
Fig. N°4.21 y ordenadas de acuerdo a la siguiente tabla:

1 Tr anspor t e de encof r ado
2 M ani obr abi l i dad
3 Peso
4 Ri gi dez
5 Resi st en ci a al i mpact o
6 Cant i dad de pi ezas
7 Cant i dad de accesor i os
8 Resi st en ci a
9 m
2
de pr oducci ón
10 Segur i dad
11 Faci l i dad par a el desencof r ado
12 Cost o
13 Ser vi ci o t écni co
14 Ser vi ci o post vent a
15 Númer o de usos
16 Faci l i dad par a el ar mado
17 Fr agua r ápi da par a el desencof r ado
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18 Faci l i dad par a det ect ar can gr ej er as
19 Faci l i dad par a el vi br ado
20 Númer o de punt al es hor i zont al es
21 Númer o de punt al es ver t i cal es
22 Ri gi dez par a sopor t ar l as t ol er anci as ver t i cal es
23 Cer r ado h er mét i co en l as uni dades de encof r ado
24 Faci l i dad de encont r ar r epuest os
25 Espaci ami en t o ent r e punt al es
26 M ader a ut i l i zada en l os r emat es d e l as uni dades de encof r ado
27 Faci l i dad en l a decodi f i caci ón en l as uni dades de encof r ado
28 M ant eni mi ent o pr even t i vo
29 Hi nchami ent o y pér di da de agua
30 Fr agi l i dad de l as uni dades de encof r ados
31 Fi sur aci ón de l a uni ón mur o l osa en concr et o

Tabla Nº 4.6 Variables analizadas en la encuesta.

Además, respecto a los sistemas de encofrados hubo preguntas realizadas a
cada uno de los proveedores según el formato siguiente:

CARACTERÍSTICAS
DESCRIPCIÓN
PAÍS DE ORIGEN
TIPO DE SECUENCIA
MUROS Y/O PLACAS
TIPO DE IZAJE
RENDIMIENTO (m2/día)
MATERIAL DE CONTACTO
ALTURA DE PANEL ESTANDAR (mm)
INCLUYE ESCUADRAS PARA ANDAMIOS
CANTIDAD DE USOS (TEÓRICOS)
CONSUMIBLES
LOSAS MACIZAS
TIPO DE IZAJE
RENDIMIENTO (m2/día)
MATERIAL DE CONTACTO
MATERIAL DE VIGAS
CONSUMIBLES
ALCANCES
EXPERIENCIA EN OBRAS EJECUTADAS - LIMA
CAPACITACIÓN A PERSONAL
POST VENTA
GARANTIAS (EN AÑOS)
MANTENIMIENTO GRATUITO (MESES)
TIEMPO ENTREGA DE EQUIPO EN OBRA (MESES)

Tabla Nº 4.7 Características solicitadas sobre equipos de encofrados.
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METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 151
A partir de ello, se obtuvo el siguiente cuadro que muestra la agrupación de las
variables analizadas, donde se ha agrupado según las características más
resaltantes de cada una de las variables analizadas.

1 Tr anspor t e de encof r ado
2 M ani obr abi l i dad
3 Peso
4 Ri gi dez
5 Resi st enci a al i mpact o
6 Cant i dad de pi ezas
7 Cant i dad de accesor i os
8 Resi st enci a
9 m
2
de pr oducci ón
10 Segur i dad
11 Faci l i dad par a el desencof r ado
12 Cost o
13 Ser vi ci o t écni co
14 Ser vi ci o post vent a
15 Númer o de usos
16 Faci l i dad par a el ar mado
17 Fr agua r ápi da par a el desencof r ado
18 Faci l i dad par a det ect ar cangr ej er as
19 Faci l i dad par a el vi br ado
20 Númer o de punt al es hor i zont al es
21 Númer o de punt al es ver t i cal es
22 Ri gi dez par a sopor t ar l as t ol er anci as ver t i cal es
23 Cer r ado her mét i co en l as uni dades de encof r ado
24 Faci l i dad de encont r ar r epuest os
25 Espaci ami en t o ent r e punt al es
26 M ader a ut i l i zada en l os r emat es d e l as uni dades de en cof r ado
27 Faci l i dad en l a decodi f i caci ón en l as uni dades de encof r ado
28 M ant eni mi ent o pr even t i vo
29 Hi nchami ent o y pér di da de agua
30 Fr agi l i dad de l as uni dades de encof r ados
31 Fi sur aci ón de l a uni ón mur o l osa en concr et o

Tabla Nº 4.8 Ordenamiento y clasificación de las características evaluadas.

4.3.7 Tabulación de las respuestas del cuestionario
Ellas fueron agrupadas convenientemente según la siguiente ordenación:

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1 Tr anspor t e de encof r ado
2 M ani obr abi l i dad
3 Peso
19 Faci l i dad par a el vi br ado
4 Ri gi dez
5 Resi st en ci a al i mpact o
8 Resi st en ci a
18 Faci l i dad par a det ect ar can gr ej er as
22 Ri gi dez par a sopor t ar l as t ol er anci as ver t i cal es
23 Cer r ado h er mét i co en l as uni dades de encof r ado
26 M ader a ut i l i zada en l os r emat es d e l as uni dades de encof r ado
31 Fi sur aci ón de l a uni ón mur o l osa en concr et o
6 Cant i dad de pi ezas
7 Cant i dad de accesor i os
11 Faci l i dad par a el desencof r ado
16 Faci l i dad par a el ar mado
17 Fr agua r ápi da par a el desencof r ado
25 Espaci ami en t o ent r e punt al es
27 Faci l i dad en l a decodi f i caci ón en l as uni dades de encof r ado
9 m
2
de pr oducci ón
12 Cost o
15 Númer o de usos
20 Númer o de punt al es hor i zont al es
21 Númer o de punt al es ver t i cal es
29 Hi nchami ent o y pér di da de agua
10 Segur i dad
30 Fr agi l i dad de l as uni dades de encof r ado
13 Ser vi ci o t écni co
14 Ser vi ci o post vent a
24 Faci l i dad de encont r ar r epuest os
28 M ant eni mi ent o pr even t i vo

Tabla Nº 4.9 Agrupamiento de las características evaluadas.

4.3.8 Recopilación de los resultados en un informe final
Al existir un consenso por debajo del 15% no fue necesario volver a realizar otra
ronda de preguntas. Finalmente este nos mostró las seis principales
características valoradas al momento de seleccionar un encofrado para EMDL,
las que detallamos a continuación.


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Rendi mi en t o
Cal i dad del acabado
M ani obr abi l i dad
Cost os
Ser vi ci o, M ant eni mi ent o
Segur i dad

Tabla Nº 4.10 Variables más valoradas

4.4 APLICACIÓN DEL MÉTODO AHP
En esta sección se aplicará el Proceso Analítico Jerárquico (AHP), el cual nos
permitirá principalmente valorar las características blandas, las cuales por lo
general no son tomadas en un análisis de costos, donde son mayormente
analizadas solo las variables duras, de modo de dar solución, a la búsqueda de
la mejor alternativa de un encofrado para EMDL. Gracias a las entrevistas
hechas en el subcapítulo anterior y con la ayuda del método Delphi, se encontró
cuáles son las variables más influyentes en la toma de decisiones, para la
selección de un sistema de encofrados. Esta información servirá como datos de
entrada del método AHP; debido a ello se ha tenido que separar a) el costo y b)
el rendimiento, debido a que ellos son medidas cuantificables que pueden ir
directamente expresadas como medidas cuantitativas dentro del análisis de
costos y de otro lado, c) la calidad del acabado, d) la maniobrabilidad e) la
seguridad en sistema de encofrado, y e) el servicio de post venta como variables
cualitativas.

Se ha tomado como referencia el Proyecto Parque Central, el cual se encuentra
en el centro de Lima y es un consorcio entre las empresas GyM S.A. y Besco,
que tiene las siguientes características.
El conjunto residencial Proyecto Parque Central posee 22 edificios de 12 pisos
cada uno, con departamento de 67m
2
hasta 71m
2
, 722 estacionamientos y
15,000m
2
de parques y áreas verdes. Posee 4 y 8 departamentos por piso, cada
departamento con 3 dormitorios, sala-comedor, área de estudio, terraza; dos
baños, cocina con mueble modular y patio-lavandería.
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Fig. Nº 4.22 Vista del layout del proyecto Parque Central

Para el análisis se elaboró un diagrama de flujo (Fig. 4.23) el cual contiene los
principales procesos para la toma de decisiones con el AHP, estos se dividen 7
secciones de procesos, cada una de los cuales, puede contener sub-procesos, si
lo que se desea es tener un análisis más fino y detallado. Se describirá entonces
cada uno de estos procesos y sub-procesos aplicados a nuestro análisis con el
fin de comprender su aplicación.

Información relevante y restricciones: En esta sección se busca obtener
información relevante de proyectos anteriores, similares al proyecto en mención,
tratando así de optimizar las diferentes características de cada una de las
propuestas, es decir, buscando identificar información referida al diseño en sí,
determinando las características principales asociadas al sistema, con el fin de
determinar el marco de aplicación y concentrarnos en nuestro objetivo. También
se busca identificar las restricciones asociadas a nuestro caso de estudio, se
centró en buscar sistemas de encofrados para EMDL, los cuales presentan
características particulares como altura y luces moderadas respecto a otros
sistemas, también buscar la máxima rotación en su uso, que se traduzca en
mejores precios unitarios.

Alternativas factibles de equipo de encofrado: En base a la información y
consideraciones tomadas en el proceso anterior, se cotizó con los distintos
proveedores del medio, los cuales nos brindaron, la gama de productos que
ofrecen, para la edificación de viviendas de EMDL; cabe indicar además, que si
bien la solución podría suponer una combinación de sistemas, se analizó la
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propuesta que estuviera más acorde con las características planteadas de cada
uno de los proveedores. Ello se resume como resultado, en la tabla que se
presenta a continuación (Tabla N° 4.10). En esta se muestran 7 sistemas de
encofrado que fueron analizados, presentando una comparación entre sus
características principales.


Fig. Nº 4.23 Diagrama de flujo de principales procesos y sub-procesos del AHP para la selección
de equipo de encofrado.

Estimación de costos de alternativas de equipos factibles: Con el análisis
anterior se determinó que para el proyecto Parque Central, las alternativas más
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factibles, por la características del proyecto desde el punto de vista de los
costos, eran las propuestas de encofrados FORSA y WESTERM FORMS, sin
embargo esta última al no tener una oficina en Perú lo haría a través de un
intermediario como la firma UNISPAN. Estas dos propuestas presentaban
características similares, al ser un encofrado manual, de aluminio y con
características de forma y costo similares. Dichas consideraciones principales se
pueden ver reflejadas en la Tabla N°4.10

Evaluación de costos: Aquí incluimos tres subprocesos:1) la determinación de
factores de costos, 2) los cálculos directos e indirectos y 3) los cálculos de
diferencias en los costos. En nuestro caso, se disgregó cada una de estas
características, las cuales consideraban además algunas adicionales como
forma de entrega, el transporte a obra y el costo financiero. Estas características
se muestran resumidas en la tabla siguiente (Tabla N°4.12), donde, debido a que
las diferencias en estimación de costos (índices cuantitativos) no eran
determinantes, se optó por realizar la comparación de evaluación de índices
cualitativos.

Evaluación de beneficios: Tal como se mencionó y debido a que la diferencia
no era muy grande, se optó por realizar un análisis cualitativo, de acuerdo a los
resultados obtenidos en la entrevista del método Delphi, se determinaron los
siguientes criterios y sub-criterios cualitativos para la evaluación de las
alternativas. Estas quedan especificadas de la siguiente manera.
 Calidad del acabado
 Maniobrabilidad
 Servicio Post Venta / Mantenimiento
 Seguridad del encofrado


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COMPAÑIA: EFCO FORSA HÛNNEBECK
WESTERN
FORMS PERI DOKA
DEUTSCHE
SCHALUNG


CARACTERISTICAS

DESCRIPCION
PAIS DE ORIGEN
ESTADOS
UNIDOS COLOMBIA ALEMANIA
ESTADOS
UNIDOS ALEMANIA AUSTRIA ALEMANIA
TIPO DE SECUENCIA INTERCALADO MONOLITICO INTERCALADO MONOLITICO INTERCALADO INTERCALADO

MUROS Y/O PLACAS
TIPO DE IZAJE
MANUAL Y/O
GRUA MANUAL
MANUAL Y/O
GRUA MANUAL
MANUAL Y/O
GRUA
MANUAL Y/O
GRUA
RENDIMIENTO (M2/DIA) 40 60
MATERIAL DE CONTACTO METALICO ALUMINIO FENOLICO ALUMINIO FENOLICO FENOLICO
ALTURA DE PANEL STANDARD (MM) 2400 2300 2700 2300 2500
INCLUYE ESCUADRAS PARA
ANDAMIOS SI SI NO SI
CANTIDAD DE USOS (TEORICOS) 2500 1500 250 1500 300

LOSAS MACISAS
TIPO DE IZAJE
MANUAL Y/O
GRUA MANUAL
MANUAL Y/O
GRUA MANUAL
MANUAL Y/O
GRUA
MANUAL Y/O
GRUA
RENDIMIENTO (M2/DIA) 65
MATERIAL DE CONTACTO FENOLICO ALUMINIO FENOLICO ALUMINIO FENOLICO FENOLICO
MATERIAL DE VIGAS METALICO S/N MADERA S/N MADERA MADERA
CONSUMIBLES

ALCANCES
EXPERIENCIA EN OBRAS
EJECUTADAS - LIMA SI SI NO NO SI NO
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CAPACITACION A PERSONAL SI SI SI SI SI SI

POST VENTA
GARANTIAS (EN AÑOS)
MANTENIMIENTO GRATUITO
(MESES)
TIEMPO ENTREGA DE EQUIPO EN
OBRA (MESES)
COSTO x M2 - LOSAS

185.00 - 128.58

480.67

83.44

-

-
COSTO x M2 - FENOLICOS DE
RECAMBIO LOSAS

535.39 - 535.39

- 535.39

-

-
COSTO x M2 - MUROS DOS CARAS

315.00 - 460.64

364.13 458.98

-

-
COSTO x M2 - FENOLICOS DE
RECAMBIO MUROS

- -

40.15

-

40.15

COSTO x M2 - CONSUMIBLES

SUBTOTALES
175

126,068.31 - 116,195.67

84,116.82 108,295.69

-

-
470

148,050.00 - 235,371.67

171,143.16 234,592.67

-

-
COSTO PROYECTO x EQUIPO (SIN
IGV) US$

274,118.31 - 351,567.34

255,259.98 342,888.36

-


Tabla Nº 4.11 Alternativas factibles de equipos de encofrado

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Determinación de jerarquías de factores blandos: Aquí tenemos la
descripción del árbol de jerarquías del proceso analítico jerárquico para las
variables blandas. Se determinó para ello el objetivo, 4 criterios y dos
alternativas que se pueden graficar del siguiente modo.


Fig. Nº 4.12 Comparativo de costos de equipos de encofrado con mejor performance de costos.


OBRA PARQUE CENTRAL


COM PARATIVO DE ENCOFRADO
FORSA WESTERN FORM S
1200 usos 1200 usos
ITEM DESCRI PCI ÓN Precio $ Preci o $
COSTO POR COM PRA DE EQUIPO
1.0
Formaleta de muro
151,397.30 112,806.10
2.0
Formaleta de losa
52, 314. 52 66, 609.98
3.0
Unión muro losa
4,305.21 35, 792.62
4.0
Encofrado curvo en área común
Incl ui do i ncl ui do
5.0
Adicionales para cambio de espesor
de muros de 15 cm a 10 cm
17, 500. 00 17, 500.00
7.0
Costo de reposición (corbatas, cuñas,
etc.)
18, 047. 19 39, 584.71
8.0
Accesorios. cuñas, corbatas, porta
alineadores, tornillos, saca corbata,
saca paneles, soporte cuchilla pin
grapa, base para gato, negativos de
ductos, saca panel, saca corbatas, etc.
26, 845. 17 45, 656.99
9.0
Andamios para una planta más un
sector
7,694.95 8,279.25
10. 0
Tensores en vanos
7,398.41 1,933.82
11. 0
Puntales para el soporte de muros y
techo
7,420.00 7,420.00
12. 0
FORMA DE ENTREGA
PUESTO EN
OBRA
ALM ACENES
UNISPAN
13. 0
TRANSPORTES A OBRA
- 250. 00
15. 0
COSTO FINANCIERO
34, 260. 33 39, 379.62

COSTO DE ENCOFRADO (sin IGV) $327, 183. 1 $375, 213. 1

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Fig. Nº 4.24 Árbol de jerarquías del AHP para variables cualitativas.

Comparación por pares de los juegos de vectores: Para ello debemos
realizar la elección de un proveedor, las alternativas de decisión se enumerarán
de la siguiente manera:

Alternativa A: Encofrado Forsa
Alternativa B: Encofrado Western Forms

Además se determinó los 4 criterios que asisten directamente a la meta global:

CE: Calidad del Encofrado
MA: Maniobrabilidad del encofrado
SP: Servicio Post – Venta
SE: Seguridad del encofrado

Se detalla a continuación las comparaciones pareadas, cabe indicar que estas
se tomaron de las personas a quienes se realizó la encuesta y eran decisores
directos en la selección del equipo, y la escala estuvo de acuerdo con la tabla N°
3.6 (Escalas de Preferencias en el AHP)
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Matriz de Decisión
CE MA SP SE
CE 1 3 1/2 1/2
MA 1/3 1 1/2 2
SP 2 2 1 3
SE 2 1/2 1/3 1

Luego de ello normalizamos la matriz:
Normalizando - Matriz Columna
A1 A2 A3 A4
A1 0.188 0.462 0.214 0.077
A2 0.063 0.154 0.214 0.308
A3 0.375 0.308 0.429 0.462
A4 0.375 0.077 0.143 0.154


Finalmente el vector de prioridad de cada criterio:
0.235
0.185
0.393
0.187


A continuación se muestra detalladamente las combinaciones pareadas de cada
una de las alternativas según los criterios correspondientes.



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Calidad del acabado:
M at ri z de De cisión
A B
A 1 1
B 1 1

Normalizando la matriz
Normali zando - M at ri z Col umna
A B
A 0.500 0.500
B 0.500 0.500

Vector prioridad:
0.500
0.500



Maniobrabilidad del encofrado:

M at ri z de De cisión
A B
A 1 2
B 1/2 1



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Normalizando
Normali zando - M at ri z Col umna
A B
A 0.667 0.667
B 0.333333 0.333333

Vector prioridad:

0.667
0.333


Seguridad del encofrado:

A B
A 1 1/2
B 2 1



Normalizando la matriz

A B
A 0.333 0.333
B 0.666667 0.666667


Vector prioridad:
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0.333
0.667


Servicio Post - Venta:
A B
A 1 4
B 1/4 1

Normalizando la matriz:
A B
A 0.800 0.800
B 0.2 0.2

Vector prioridad:
0.800
0.200



Cálculo de eigivectores y agregados de pesos relativos: En esta parte se
busca dar el resultado total como valor en base a los resultados obtenidos.

Se muestra entonces la matriz de comparaciones pareadas.
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Vect or Mat r i z d e Pr i ori dades
Pr i or i d ad Cri t er i os/ Al t e rnat i vas
CE MA SE SP
0.235
0.185 0. 50 0. 67 0. 33 0. 80 0.521
0.393 0. 50 0. 33 0. 67 0. 20 0.479
0.187
=


Análisis de sensibilidad de la solución: Este análisis nos mostrará cómo es
que variarían los resultados de selección, Para este análisis se calcula el índice
de consistencia. La inconsistencia surge cuando algunos juicios de la matriz de
comparación de pares se contradicen con otros. Al emitir juicios uno hace
comparaciones redundantes para mejorar la validez de la respuesta. Dado que
los que responden pueden estar poco seguros o hacen malas apreciaciones al
comparar algunos de los elementos. La consistencia es importante, debido a que
una baja consistencia puede ser un síntoma de la aleatoriedad de los juicios.
Para ello se multiplica la matriz por el vector de prioridades obtenido.

CE MA SP SE
CE 1.00 3.00 0.50 0.50 0.235 0.2351 0.5537 0.1966 0.0936
MA 0.33 1.00 0.50 2.00 0.185 0.0784 0.1846 0.1966 0.3743
SP 2.00 2.00 1.00 3.00 0.393 0.4701 0.3692 0.3932 0.5615
SE 2.00 0.50 0.33 1.00 0.187 0.4701 0.0923 0.1311 0.1872
*
=

Luego, se calcula el vector promedio y se divide cada uno de ellos entre el vector
prioridad, siendo esta suma el n
máx
.

1.0790 4.59021183
0.8338 4.51751938
1.7940 4.56244541
0.8806 4.70535168
nmax 4.59388208


Con dicha información se calcula el índice de inconsistencia:
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IA 0.89
n 4
IC 0. 19796069
RC 0. 22242774

Tabla Nº 4.13 Tabla de inconsistencia
Siendo este valor RC = 0.22 > 0.10, es necesario realizar un análisis de
sensibilidad que será estudiado con mayor detalle en el subcapítulo siguiente.

Evaluación total: En base a la información anterior es posible hacer una
evaluación total para determinar cuál es la mejor alternativa, debido a que tanto
la evaluación cuantitativa como la evaluación cualitativa, fue favorable para la
alternativa A, sin embargo determinaremos un puntaje total que tenga tanto
consideración de los resultados cuantitativos como resultados cualitativos. Con
el fin de conocer cómo proceder en análisis posteriores.
Usaremos la normalización inversa de costos (Shapira y Goldenberg (2005)), y
para los resultados de la evaluación cualitativa aplicaremos la normalización
directa. De esta forma la suma de ambas evaluaciones normalizadas, nos dará
un puntaje que nos indicará cual es la mejor alternativa.

ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B










Eval uaci ón Cuant i t at i va 327183. 10 375213.10

Nor mal i zaci ón Indi r ect a 0.53 0.47

Eval uaci ón Cual i t at i va 0.52 0.48

Nor mal i zaci ón Di r ect a 0.52 0.48

Eval uaci ón Fi nal 1.06 0.94


Tabla Nº 4.14 Resumen y evaluación total de propuestas finales de encofrados
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Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 167
Selección de mejor alternativa de encofrado: Aquí se puede apreciar que el
encofrado de aluminio FORSA (Alternativa A), presentó el mejor desempeño,
tanto en las evaluaciones de índole cualitativo como en las de índole
cuantitativo, por lo que se considera que para este caso es la mejor alternativa.

4.5 RESULTADOS Y SIMULACIÓN EN UN PROGRAMA DE CÓMPUTO

4.5.1 Software para la decisión multicriterio

Presentaremos en este subcapítulo, el análisis del mismo proyecto, con la ayuda
de un programa de cómputo que nos ayudará a realizar la parte numérica de una
forma más amena y sencilla.

4.5.1.1 Expert Choice
El Expert Choice es el programa más utilizado para la aplicación del AHP. Este
programa comercial trabaja en el entorno Windows, es de fácil uso y sirve como
mecanismo de derivación de consensos participativos. El desarrollo del Expert
Choice ha sido supervisado por el propio Thomas Saaty, posicionándolo, como
el líder en el uso del AHP. Existen también otros programas para este tipo de
aplicaciones, tales como el Make It Rational, sin embargo, utilizaremos el Expert
Choice debido a que presenta una plataforma más amena y amigable con el
usuario. Para ampliar la información acerca del uso del Expert Choice en la
aplicación del AHP, se puede ingresar a la página web en internet:
http://www.expertchoice.com, desde donde puede bajarse su versión demo.


Fig. Nº 4.25 Vista de ventana inicial del programa Expert Choice
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Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 168

La versión del Expert Choice utilizada fue la N° 11.5, donde se desarrolló la
comparación cualitativa de los 2 sistemas de encofrado analizados en el
subcapítulo anterior, tanto del encofrado FORSA, como del encofrado
WESTERN FORMS. Se otorgó a cada uno de ellos una valoración en peso,
según las características consultadas a sus decisores, en las entrevistas
realizadas a cada uno de ellos.
Describiremos el análisis indicando también el funcionamiento del programa.

Al empezar a utilizar el programa este nos presenta una ventada de entrada
donde empezamos a crear el nuevo modelo.

Fig. Nº 4.26 Ventana de bienvenida e inicio del programa Expert Choice

Luego de ello nos aparece una ventana donde describimos la meta Global, que
para nuestro caso será: “Seleccionar el mejor equipo de encofrados para
viviendas de EMDL”.


Fig. Nº 4.27 Indicando la Meta Global en el programa Expert Choice
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Luego de ello se procede a ingresar los criterios y/o sub-criterios si hubiese, de
acuerdo a la jerarquía o árbol de jerarquía desarrollado. Así mismo se procede a
agregar las alternativas en la parte derecha.


Fig. Nº 4.28 Ingresando los criterios y alternativas en el programa Expert Choice.

Una vez lista la estructura jerárquica, se procede a ingresar los datos de acuerdo
al orden de la estructura jerárquica, tanto para la comparación entre variables
que nos brindará la matriz vector principal, como las comparaciones entre
alternativas nos brindarán las matrices secundarias.

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Fig. Nº 4.29 Realizando las valoraciones y comparaciones entre variables en el programa Expert
Choice.

Fig. Nº 4.30 Comparando las características de los encofrados respecto a la “calidad del acabado”
en el programa Expert Choice.


Fig. Nº 4.31 Comparando las características de los encofrados respecto a la “maniobrabildad” en
el programa Expert Choice.


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Fig. Nº 4.32 Comparando las características de los encofrados respecto a la “seguridad del
encofrado” en el programa Expert Choice.

Fig. Nº 4.33 Comparando las características de los encofrados respecto al: “servicio post –venta”
en el programa Expert Choice.

Con los datos ingresados, automáticamente se actualizará la ventana principal,
obteniendo así los valores del vector principal, como resultado de la comparación
de cada uno de los criterios. En la parte izquierda se podrá visualizar el resultado
normalizado de las comparaciones entre variables principales, en la parte
derecha se muestra el resultado normalizado de cada una de las alternativas,
respecto a cada variable y/o respecto a la meta principal. Tal y como se puede
visualizar en la imagen siguiente.



Fig. Nº 4.34 Resultados del vector principal entre comparaciones de variables principales con el
programa Expert Choice,
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Fig. Nº 4.35 Resultados de la comparación entre criterios (izquierda), y resultados entre variables
respecto a la meta global.

Luego entrando a sintezar de resultados, será posible ver el resultado de la
comparación, encontrando además la incosistencia de los resultados.


Fig. Nº 4.36 Se muestra la síntesis del análisis, el resultado final de la comparación entre las dos
alternativas, así como el índice de inconsistencia de la comparación

Se muestra el análisis de sensibilidad donde se observa cómo podrían variar los
resultados, al cambiar los porcentajes de prioridad de una variable respecto a
otra. Esto significa que una alternativa podría ser superior a otra, si alguna de las
variables lograse una mayor dominancia respecto a su par. El Expert Choice
permite visualizar este análisis de una manera dinámica.

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El gráfico a continuación muestra como el resultado podría variar, debido a que
la línea roja supera a la azul cuando este se acerca a los factores referidos a la
seguridad del encofrado, ello hace notar que respecto a la seguridad del
encofrado, la alternativa B (WESTERN FORMS) podría ser la mejor, si esa
variable se vuelve mas incidente. Es decir si las prioridades se inclinacen hacia
esta variable. El Expert Choice permite jugar con las prioridades, resultando que
cuando la variable seguridad de encofrado se aproxima y supera el 43% esta
toma la prioridad sobre el resultado final.


Fig. Nº 4.37 Análisis de sensibilidad respecto a las variables analizadas.

También existen otros gráficos para llegar a estas conclusiones tales como el
gráfico de gradiente, sensibilidad dinámica y cabeza con cabeza.


Fig. Nº 4.38 Otras formas de analizar la sensibilidad de las variables.
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Finalmente el cuadro nos arrojó como resultado final de la comparación de cada
uno de los sistemas antes mencionados, que la alternativa A (FORSA) presenta
el mejor desempeño según las características analizadas.


Fig. Nº 4.39 Resultado obtenidos en los procesos de comparación.
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CAPÍTULO V: EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

5.1 RESULTADOS DEL MÉTODO DELPHI Y DEL MÉTODO AHP.

De los resultados obtenidos en las encuestas hechas a expertos podemos
mencionar que, además de información relacionada a las características de los
encofrados, fue interesante conocer la apreciación de cada experto según los
distintos puntos de vista en cada uno de sus campos de aplicación. El entrevistar
proyectistas, constructores, operarios de encofrados, personal del ministerio de
vivienda y catedráticos especialistas en vivienda social, nos brindó un panorama
muy amplio de la problemática de la vivienda en el país y nos permitió enfocar la
dinámica de buscar una solución de un tema en particular, como es la selección
del encofrado para un EMDL, a un aporte tan amplio como es el tema de la
vivienda social en el Perú. Se apreció también al detalle cada una de las
propuestas de ingeniería de los sistemas de encofrados, provisto por los
principales proveedores del medio, todos ellos habían desarrollado sus sistemas
de encofrado con características similares y también particulares, ello nos
permitió tener una idea de la evolución de la tecnología en cada una de las
propuestas referida a los encofrados para vivienda de EMDL.

El número de entrevistados fue 28, sin embargo, solo se tomó la opinión de 22
de ellos para la realizar la parte estadística, esto debido a que por la dispersión
de los resultados, eran los más apropiados pues conocían del tema y aportaron
para tal fin. Con ello se trató de hacer la muestra más representativa logrando
que los resultados estén dentro de los márgenes buscados y esperados.
El realizar la encuesta a juicios de expertos fue vital para encontrar las
principales variables que se utilizan en la selección de un equipo de encofrado,
que puede traslaparse a la selección de equipos de encofrado para EMDL.

Gracias al método Delphi, pudimos introducir las 4 variables de las
características cualitativas más importantes en el árbol de prioridades del AHP,
para la selección de un encofrado de un EMDL, permitiéndonos así, tener un
resultado numérico de estas características, ello dió como resultado la
Alternativa A, como la mejor propuesta en base a estos factores. Sin embargo el
AHP también nos brinda la posibilidad de poder comparar variables duras como
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el costo y los rendimientos, que pueden caber dentro de su estructura. En base a
esta interrogante se procedió a realizar el análisis con el AHP y las variables
duras, elaborado en base al siguiente árbol de jerarquías.


Fig. N°5.1 Árbol de prioridades de variables cuantitativas y cualitativas con el AHP.

Con estas dos variables adicionales se procedió a realizar la colocación de los
puntajes respectivos para efectuar el análisis, esta modificación indicaría
cambiar la matriz principal de 4 x 4 a una matriz de 6 x 6, además de tener dos
matrices de comparación secundarias de 2 x 2, adicionales, tanto para el
rendimiento, como para el costo. Ello finalmente nos brindaría un resultado
donde se tendría en consideración tanto las variables cuantitativas (costo y
rendimiento), como las cualitativas (calidad del acabado, maniobrabilidad,
servicio post venta y seguridad del encofrado). Se buscará comparar este
resultado con el obtenido en el análisis inicial de modo de analizar la variación
en los resultados obtenidos. Se hizo el análisis utilizando el programa Expert
Choice, procediendo a agregar las variables cuantitativas, costo y rendimiento.


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Fig. N°5.2 Agregando dos variables adicionales: costo y rendimiento

Luego de ello se procedió a llenar la matriz de comparación de importancia entre
variables, dando a los costos una importancia relativamente mayor que a las
otras variables en comparación; esto debido a que el factor costos para los
decisores, tiene una importancia crucial en el desempeño respecto a otras
variables, por ello la ponderación superior.

Fig. N°5.3 Matriz de importancia relativa respecto a cada variable.

Una vez formada la matriz principal se procede a hacer las matrices
secundarias de comparación entre alternativas, donde tanto la alternativa
N°1 (FORSA) y la alternativa N°2 (WESTERM FORMS), presentaban el
mismo rendimiento teórico

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Fig. N°5.4 Comparando las características de los encofrados respecto al “rendimiento”

De manera similar se hará lo mismo con la variable el costo, para ello se ha
dividido y normalizado los factores de costos, tomados de la división entre la
suma de inversas, como lo propone la metodología de Shapira y Goldenberg,
quedando esta división como resultado 1.127, que ha sido el valor colocado en
la relación de costos respecto a ambas alternativas.

Fig. N°5.5 Comparando las características de los encofrados respecto a los “costos”

Con esta información es posible hallar la prioridad de cada variable respecto a
otra. Esto se puede ver en el siguiente cuadro de prioridades normalizadas.

Fig. N°5.6 Cuadro de prioridades de una variable respecto a otra.

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Finalmente es posible ver los resultados del análisis que mostraron el valor final
para la comparación entre ambas alternativas.

Fig. N°5.7 Resultados finales de la comparación con variables cuantitativa y cualitativas.

Se puede ver, que como era de esperar, la alternativa 1 es la mejor solución a la
meta propuesta. Si comparamos el resultado con el obtenido en el ejercicio
anterior se observa que este difiere en cierta forma, pues el resultado fue 1.06
(0.53 si se normaliza), el cual variaría en un 7% si se compara con este resultado
obtenido (0.568). Por ello se recomienda preferiblemente utilizarlo cuando la
información numérica no es tan definida, tal como se planteó inicialmente para
resultados cualitativos.

5.2 PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA TOMA DE DECISIONES

El propósito fundamental de esta parte, será proponer una metodología para
aportar a la mejora de la gestión logística en la construcción, ella aplicada a la
selección de encofrados de vivienda masiva; dicha metodología puede ser usada
y aplicada en la selección de sistemas constructivos, la selección de equipos, la
selección de proveedores y la compra de materiales.

5.2.1 El por qué de una metodología
La primera pregunta que deberíamos hacernos es: ¿El por qué de una
metodología?, para dar respuesta a esta interrogante comenzaremos a ver
algunos resultado de una tesis de Karem Ulloa, denominada “Técnicas y
Herramientas para la Gestión del Abastecimiento”, donde se encuestó a 30
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empresas constructoras limeñas, a las que se les preguntó en qué etapa
seleccionaban los insumos de construcción y qué criterios utilizaban para la
selección.

¿En qué etapa selecciona sus insumos?

¿Qué criterios utiliza para la selección?

Fig. N°5.8 Consulta sobre selección de insumos y criterios para la selección. Fuente Karem Ulloa.

En ella se aprecia que la mayoría de decisiones de selección son tomadas en la
etapa de planificación y construcción (94% entre ambas) y la mayoría de criterios
utilizados para realizar esta selección, es de índole cualitativo (73%). Ello denota
que muchas veces este tipo de decisiones, se deja a la “corazonada” o al
parecer de los tomadores de decisiones, donde prima mucho la experiencia y/o
“lo que se ha hecho” debido a que es menos riesgoso, impidiendo ello, introducir
nuevas técnicas e innovaciones en la construcción, tal como lo describimos en
un capítulo anterior. Esta es una de las razones que una metodología que tenga
en cuenta la importancia de cuantificar valores cualitativos, ayudaría a lograr
darle sustentabilidad a estas decisiones. Otra de las consultas realizadas está
referida, a si tenían una metodología para la selección de insumos, y si esta
respuesta era positiva, que hicieran una pequeña descripción de su metodología.

¿Tiene alguna metodología para la selección de insumos?

Describa la metodología que usa

Fig. N°5.9 Consulta sobre metodologías de selección de insumos. Fuente Karem Ulloa.

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Los resultados indicaron que en primer caso solo un 37% indicaba que sí tenía
una metodología y el otro 63% restante no, dentro de este 37%, el 82% utilizaba
una evaluación intuitiva y solo un 18% una evaluación de costos. Con ello se
puede concluir que era necesario y sería un gran aporte poseer una metodología
que permita evaluar y dar una solución en un proceso de decisión con base en
un método, de ahí que podamos brindar una metodología que ayude en parte a
solucionar este vacío y lograr ese fin.

5.2.2 Herramientas y técnicas utilizadas en nuestra propuesta
Las herramientas y técnicas utilizadas en la que se basa nuestra propuesta
metodológica son:
(a) La Gestión de la Cadena de Abastecimiento (SCM),
(b) El Lean Logistics (Lean Construction)
(c) La Gestión de Adquisiciones de Project Management Institute (PMI)
Ellas han servido como base para cumplir el propósito de esta tesis, las cuales
describiremos brevemente a continuación.

5.2.2.1 Gestión de la Cadena del Abastecimiento (SCM):
El Supply Chain Management (SCM) o Gestión de la Cadena del Abastecimiento
(GCA), es el conjunto de redes de organizaciones que están relacionadas, a
través de enlaces, procesos y actividades que producen valor en forma de
productos y servicios, estas organizaciones trabajan colaborativamente, en una
red de procesos interrelacionados, con el fin de satisfacer las necesidades del
cliente final, donde todos se recompensan como parte de ese flujo de procesos.


Fig. N°5.10 Gestión de la Cadena de Abastecimiento (SCM)

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Tradicionalmente en los proyectos de construcción, las fases del diseño y
construcción se encuentran divorciadas, ello ocasiona problemas de diversos
tipos, tales como incongruencias, cambios de último minuto, atrasos, entre otros;
ello se podría ser evitado, si se entiende que estos procesos deben estar
integrados y no simplemente interrelacionados. Implicando ello trabajar en
conjunto con proveedores, proyectistas y constructores para asegurar la
edificabilidad del proyecto, En lo posible se debe buscar trabajar siempre con los
mismos proveedores y proyectistas de manera que puedan involucrase con la
política y visión de la empresa. Esta relación cliente proveedor se puede
observar claramente en el siguiente diagrama.


Fig. 5.11 Cadena de Abastecimiento en la Construcción (Karem Ulloa 2009)

5.2.2.2 Lean Project Delivery System (Lean Construction)
En la fase de “Diseño Lean” luego de haber organizado un equipo
multidisciplinario se recomienda desarrollar la ingeniería basada en múltiples
alternativas, lo cual implica desterrar la práctica de la solución única y prevenir la
toma de decisiones prematuras (Glen Ballard y Todd Zabelle (2000))
Frecuentemente, se trabaja haciendo una ingeniería secuencial y no simultánea
(o concurrente) como debería ser, es decir, primero el equipo de diseño por su
lado, decide o asume algunas alternativas y luego los constructores al momento
de ejecutar la obra las corroboran o las cambian. En ambos casos, la elección de
estas alternativas, no obedece a un análisis formal, sino que simplemente se
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reduce a la elección de la alternativa más común, la más usada, o la considerada
como “única”.

Fig. N°5.12 Diseño sin Pérdidas Lean Design. (Ballard 2008)

Otro concepto clave del pensamiento Lean es el diseño simultáneo del producto
y del proceso, el diseño del producto debe ser la respuesta a las necesidades,
deseos y valores de los clientes, y el diseño del proceso debe ser la elección de
la alternativa óptima para construir dicho producto, en cuanto a costo, calidad y
alcance. Para que esto sea así, es de suma importancia practicar la ingeniería
basada en múltiples alternativas, ya sean tanto alternativas de producto, como
alternativas de proceso y poner en práctica la ingeniería simultánea (o
concurrente), es decir, no seleccionar las alternativas secuencialmente sino
hacer que todas las opiniones del equipo del proyecto concurran
simultáneamente.

5.2.2.3 Gestión de las Adquisiciones del Proyecto - PMI
El Project Management Institute - PMI fundada en 1969 en Estados Unidos es
una institución sin fines de lucro que entre sus principales objetivos se
encuentran formular estándares profesionales, generar conocimiento y promover
la gestión de proyectos como profesión. En 1987, el PMI publicó la primera
versión del “Project Management Body of Knowledge” (PMBOK) donde intentaba
reunir todas las prácticas generalmente aceptadas en la dirección de proyectos.
La cuarta edición del PMBOK, publicada en el 2008, contiene las mejoras acerca
de los fundamentos de la dirección de proyectos, es decir la suma de
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conocimientos que son mundialmente conocidos y reconocidos como buenas
prácticas. Dentro de la gestión de proyectos, la gestión de las adquisiciones
implica utilizar los conocimientos, habilidades, técnicas y herramientas con el fin
de obtener productos, servicios y/o resultados; y garantizar su suministro a lo
largo de todo el proyecto. La gestión de las adquisiciones se puede dividir en
cuatro subprocesos cada uno de los cuales tiene diferentes técnicas y
herramientas. Estos son: (1) Planificar las compras y adquisiciones, (2) Efectuar
las adquisiciones, (3) Administrar las adquisiciones (4) Cierre del contrato.




Fig. Nº 5.13 Fundamentos para la dirección de proyectos PMBOK y la gestión de las adquisiciones

5.2.3 Propuesta metodológica para la selección de encofrados
En base a la teoría mostrada anteriormente, y el desarrollo de las herramientas
mostradas en la base teórica de esta tesis, tales como el Método Delphi y el
Proceso Analítico Jerárquico, se ha propuesto la siguiente metodología para la
selección de encofrados, la misma que puede resumirse según el siguiente
esquema:
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Fig. Nº 5.14 Propuesta Metodológica para la Selección de Encofrados

Podemos describir la metodología como una propuesta para comparar diversos
tipos (sistemas) de encofrados, que puede extenderse a comparar cualquier tipo
de tecnología y/u operación en la que la exigencia de una correcta elección sea
necesaria y realizar una evaluación integral, siempre que el tiempo y los plazos
nos lo permitan. Para aplicar la metodología se realizar seis simples pasos, que
se resumen y se describen a continuación:

1) PASO 1.- Buscar alternativas.- En esta parte se debe buscar todas las
alternativas posibles que pudieran servir de solución para el problema
propuesto. Si fuera el caso de elegir un proveedor se debe ver tener el
panorama de todos los proveedores que pudieran tener un producto como
alternativa de solución.
2) PASO 2.- Evaluación Cuantitativa.- Partir de una evaluación cuantitativa,
es decir aquí se deberá evaluar los costos, cotizar con base en las
especificaciones y metrados correspondientes, tratando en lo posible de
normalizar las propuestas, es decir que todos coticen en base a una plantilla
similar, donde especifiquen y detallen sus propuestas, de modo que puedan
ser fácilmente comparadas.
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3) PASO 3.- Evaluación Cualitativa – Selección de Variables.- Si la
diferencia de costos no es muy determinante, entonces será necesario
realizar un análisis cualitativo, para ello, se deberá evaluar cuales son los
factores blandos, y esto se hará con la ayuda del método Delphi, consultando
a expertos cuáles son esas variables “blandas” que deberán analizarse con
el fin de decidir las principales características cualitativas buscadas para la
selección.
4) PASO 4.- Evaluación Cualitativa- Valoración de Variables.- Una vez
seleccionadas las variables, estas se deberán agrupar y reducir a un número
menor o igual a cinco, con ello, se debe establecer el árbol de jerarquías
para aplicar el Proceso Analítico Jerárquico (AHP) en el fin de determinar la
relación de prioridad de nos de el resultado de la evaluación cualitativa.
5) PASO 5.- Homologación de Resultados.- Luego de tener los resultados,
homologar las observaciones, es decir, tener una plataforma para comparar
ambos criterios y poder homologarlos bajo un criterio final. Ello es posible
hacerlo con el método de normalización propuesto por Shapira y Goldenberg.
6) PASO 6.- Seleccionar la mejor alternativa.- Con los resultados anteriores
es posible tener una evaluación integral que nos permita decidir cuál de las
alternativas es la mejor elección, teniendo en cuenta los criterios y variables
“duras” con las de variables “blandas”.

5.3 OTRAS ALTERNATIVAS DE ENCOFRADOS PARA VIVIENDA MASIVA

Esta tesis, busca también promover y buscar proponer otras alternativas de
encofrados para vivienda masiva, que logren brindar ese salto cuantitativo y
cualitativo en temas de productividad, eficiencia y calidad, por ello, se ha
indagado sobre otras alternativas tecnológicas que se apliquen en el mundo, las
cuales serían importante tenerlas en consideración para futuros proyectos de
vivienda social aplicados en nuestro país. Estas propuestas, fueron encontradas
gracias a una pregunta abierta realizada con el método Delphi, donde se
consultaba sobre la prospección de otras tecnologías de encofrados para
viviendas masivas de interés social. Dentro de todas las propuestas planteadas
existieron dos alternativas de encofrados y una de industrialización en la vivienda
que son de importancia y se mencionan a continuación.

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5.3.1 Encofrados Modulares
Son encofrados que disminuyen el uso de mano de obra, e intensifican el uso de
equipo al utilizar paneles modulares verticales de gran longitud, evitando el
armado y desarmado innecesario del equipo de encofrado, que con la ayuda de
una torre grúa pueden ser transportados de un lugar a otro, disminuyendo el
transporte manual y los acarreos que estos implican. Dichos paneles han sido
usados en proyectos de vivienda social en Chile, con resultados positivos.


Fig. Nº 5.15 Vista panorámica de proyecto con Sistema de encofrado modular. Cortesía PERI-
Chile
Ahí se han desarrollado modelos en 3D que vienen siendo pensados desde el
diseño de la vivienda, aplicando conceptos de constructabilidad, lo que ha
permitido reducir los remates e incompatibilidades presentes en estos proyectos.
Estos modelos han sido aplicados en proyectos de vivienda de uno a dos pisos,
que se han dividido en modelos de arquitectura simple y modelos de arquitectura
compleja. Cabe resaltar que los encofrados utilizados para este fin han sido
Encofrados PERI - Domino, es decir de una estructura metálica de acero en su
estructura y paneles fenólicos tratados en la cara que da al concreto.


Fig. Nº 5.16 Sistema de encofrado modular en 3D de arquitectura simple (izquierda) y
arquitectura compleja (derecha) Cortesía PERI - Chile
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Los resultados indican que tomando estas consideraciones y con una adecuada
programación ha sido posible obtener ratios de productividad del orden de los
0.24hh/m
2
a 0.69hh/m
2
, dependiendo de dificultad de la arquitectura (simple o
compleja) y el nivel donde se encuentran (primer o segundo nivel), sin embargo
el gran problema sigue siendo que existe una gran dependencia en el uso de
torre grúa, lo que recae en una variabilidad mayor, si el equipo fallara o
presentara algún desperfecto quitándonos esto capacidad de reacción, pues se
está supeditado al funcionamiento de las grúas.
Otra de las desventajas es que si bien es cierto brinda una mayorr ventaja en la
colocación de verticales, no existe mucha mayor ventaja en los encofrados
horizontales, pues estos requieren personal para el desapuntalamiento y
desencofrado manual.

Fig. Nº 5.17 Sistema modular de encofrado Cortesía PERI - Chile
5.3.2 Encofrados tipo túnel

Este tipo de sistema está formado por plataformas que al unirse forman un
sistema para vaciado monolítico que tiene una forma de túnel, de ahí el nombre
de encofrado tipo túnel, estos sistemas han sido usados en gran cantidad de
proyectos de viviendas económicas en México y la India, mostrando ratios de
productividad mejores al de aluminio de vaciado monolítico.

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Fig. Nº 5.18 Sistema de encofrado tipo túnel – Outinord
Cortesía URBI - México

Además, al ser un sistema más industrializado, facilita la construcción y armado
de encofrado en un tiempo menor. Sin embargo estos sistemas también
requieren un uso necesario de la torre grúa lo que brinda un restricción por el
tema de variabilidad, pues se reduce la capacidad de reacción, además otra de
las desventajas va por el lado de brindar mayor versatilidad en los acabados,
esto debe de compensarse con la ganancia en términos de tiempo y velocidad
de producción del uso de estos sistemas.


Fig. Nº 5.19 Sistema de encofrado túnel en México e Israel Cortesía – Outinord

A continuación mostramos fotos de la estructura de este sistema que se coloca
también con grúas y disminuye el consumo de horas hombre.

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Fig. Nº 5.20 Sistema de encofrado tipo túnel. Cortesía URBI - México

5.3.3 Encofrado prefabricado de concreto:
Este no es un sistema de encofrado, sin embargo este sistema de construcción
brinda una alternativa de una suerte de encofrado hecho en fábrica, pues
presenta paneles modulares que se ensamblan en obra. El sistema de
construcción de estas viviendas consiste en paneles prefabricados de concreto
armado y elementos estructurales prefabricados de concreto (vigas de
fundación, vigas superiores y pilares), elaborados en planta, procediendo en
obra a realizar su montaje, mediante una grúa móvil, donde todos los elementos
presentan sus caras machihembradas que facilitan el montaje de precisión.
Posteriormente sólo se realiza la unión de acero y vaciado de concreto en los
puntos de encuentro. Para los tabiques se utiliza un concreto liviano anclado
sobre soleras de madera, el panel está compuesto por dos caras de planchas de
fibrocemento, mezcla interna de cemento, perlas de poliestireno expandido y
otros componentes, que aseguran, una homogénea distribución de los
elementos y correcta adherencia entre ellos. Otra de las ventajas de este
sistema constructivo se encuentra su rápida construcción, pues su armado es
rápido y se pueden montar hasta tres casas por día. Permite también la
industrialización de la vivienda, entregando mayor eficiencia, producción en serie
y reducción de tiempos de entrega.



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Fig. Nº 5.21 Sistema de paneles y elementos prefabricados de concreto



Fig. Nº 5.22 Vista de elementos prefabricados de concreto y tabiquería interior

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CONCLUSIONES

 Existe una gran brecha entre la oferta y la demanda de viviendas en el país,
la propuesta de los EMDL, es una buena alternativa para disminuirla, pues
ha adaptado fácilmente procesos de industrialización y producción en serie,
disminuyendo los costos de producción por unidad de vivienda construida,
que ha permitido brindar una propuesta viable para un gran sector de la
población,
 El gobierno debería seguir apostando por ser el promotor de proyectos de
vivienda de este tipo, así como brindar mayores alternativas para sectores de
la población con menores recursos (viviendas de menos de USD 30 000), tal
como ocurre en el caso de Chile, donde se han desarrollado proyectos de
vivienda social de EMDL, donde los departamentos son entregados en solo
estructura gruesa (sin acabados), logrando que el usuario final sea quien se
encargue de colocarlos, siendo así posible que más personas puedan
acceder a ellas y vean realizado su proyecto de la casa propia.
 Los EMDL son adecuados para climas donde la variación de temperatura no
es muy intensa, tal como ocurre en el caso de gran parte de nuestra costa,
sin embargo para climas y condiciones más adversas, como son nuestra
sierra y selva, sería conveniente optar por otras tecnologías más locales y
eco-amigables, para ello se debe continuar investigando mas sobre otros
materiales así como promover su uso e industrialización.
 Se ha planteado una metodología que ayude a seleccionar un tipo de
encofrado de acuerdo a la realidad de cada empresa constructora, lo que se
pretende buscar es optimizar la gestión logística en la selección de
proveedores, con una herramienta que brinde resultados sustentables
teniendo en cuenta tanto los factores cuantitativos como cualitativos.
 No existe una solución general para elegir cuál encofrado es mejor, para
cada proyecto se debe realizar un análisis, con el fin de determinar, qué o
cual encofrado es el más adecuado bajo determinadas condiciones; sin
embargo, nuestra propuesta y solución deberá ir siempre del lado de la
optimación y automatización, de esa manera reduciremos los costos de
mano de obra, el cual es una de las mayores fuentes de variabilidad.
 Para lograr reducir más aún los costos en los proyectos de vivienda
económica, tenemos que introducir el concepto de “Constructabilidad”,
UNI VERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil CONCLUSIONES
METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 193
buscando que las soluciones y optimizaciones partan desde la concepción
misma del proyecto.
 EL AHP es una herramienta muy útil para evaluar las variables cualitativas,
sin embargo es preferible utilizarlo separadamente de las variables que
pueden analizarse de forma cuantitativa debido a que podría verse afectado
los resultados totales.
 La elección del encofrado apropiado, debe ir de la mano con la velocidad de
venta de los departamentos, es decir, tanto la venta como la producción
tienen que planearse. Un encofrado que te brinde una mayor velocidad de
producción, debe tener el soporte en una parte financiera saneada.
 Existe una relación directa entre el nivel de actividad (NA) y los ratios
obtenidos al analizar la productividad en el encofrado, se pudo comprobar,
que a medida la tecnología es superior, van mejorando los rendimientos, sin
embargo es esto no ocurre inmediatamente, pues lleva un proceso de
transición donde factores como la curva de aprendizaje y la especialización
juegan un rol importante.
 Se está planteando una metodología para la selección mediante un análisis
convencional como lo son los costos unitarios, el cual mide las variables
duras y adicionalmente un método como el AHP, que me permite evaluar las
variables blandas, ello me permite hacer una evaluación más confiable con
una rigurosidad y soporte matemático, lo cual puede ser sustentado y
reevaluado en el momento que se requiera.

UNI VERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil RECOMENDACIONES
METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 194
RECOMENDACIONES

 La propuesta metodológica puede generalizarse y adaptarse para
solucionar otros problemas en la toma de decisiones, tales como la
selección de proveedores, estrategias de acción, selección de
inversiones de portafolio, evaluación de sub-contratistas, etc.
 Los encofrados tipo túnel, se presentan como una gran alternativa para
dar el siguiente salto tecnológico hacia la mejora de la productividad, el
encofrado de aluminio de vaciado monolítico, presenta ratios buenos sin
embargo sigue siendo de uso muy manuportable y ha llegado a un tope
en cuanto al tema de productividad se refiere, las experiencias de otros
países como México presentan resultados sobresalientes.
 Los edificios de muros de ductilidad limitada (EMDL) tienen muchas
ventajas, por su rapidez constructiva y tecnología en desarrollo, sin
embargo también presenta algunas deficiencias en cuanto a la aislación
térmica y acústica se refiere, se recomienda investigar profundamente
acerca de las capacidades termo-acústicas de este importante sistema.
 Es posible también poder utilizar otras metodologías más sencillas como
es el Scoring o la Matriz de Pares, esto depende de la calidad del
análisis comparativo que se desee realizar y el tiempo se disponga para
ello, sin embargo el uso de una metodología propuesta que tiene como
base al AHP con la ayuda de herramientas informáticas para su
aplicación puede hacer de este un análisis rápido y amigable.
 Se debe investigar de igual manera en reducir los costos de los demás
componentes de una vivienda económica, comenzando por las
instalaciones tanto eléctricas, sanitarias y de, así como también la de las
partidas de acabados.
 Es importante utilizar la herramienta usada en otras propuestas para
selección de equipos y decisiones donde sean importancia, donde las
características cualitativas sean de mucha importancia y deba tomarse en
consideración para el análisis, cabe indicar que se debe tener el tiempo
suficiente para realizarlas y su ejecución sea justificada por tratarse de
una decisión critica
 Para la selección rápida o donde el tiempo es corto, es recomendable
utilizar otras metodologías más simples como el scoring.
UNI VERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil RECOMENDACIONES
METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
 Debe cotizarse, e introducir alguna de las propuestas mostradas, estas
nos permitirán brindar un salto tecnológico que se vera reflejado en
nuevos rendimientos, se recomienda utilizar la metodología propuesta
para realizar la comparación respectiva.
 Líneas abajo se está colocando una metodología general para la
introducción de nuevas tecnologías en la construcción. De nosotros los
profesionales depende introducir nuevos materiales, tecnologías y
equipos con el fin de lograr una construcción más segura, amigable con
el medio ambiente y que se refleje en los resultados requeridos.





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Facultad de Ingeniería Civil BIBLIOGRAFÍA

METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 196
BIBLIOGRAFÍA

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investigación prospectiva para la toma de decisiones”. Santiago: Fundación
de Estudios Prospectivos, Planificaciones Estratégica y Decisiones de Alto Nivel
de la Universidad de Chile – FUNFUTURO, 1990
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Universidad de El Salvador. El Salvador – 2005.
 Arbulú, Roberto y Ballard, Glenn. “Lean Supply Systems in Construction”.
International Group for Lean Construction. Conpenhague, Dinamarca, 2004.
 Ballard Glenn. “Lean Project Delivery System”. Lean Construction Institute,
2000.
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Reducing Costs and Improving Service”, Pitman Publishing, Londres
Inglaterra, 1992.
 Christoper, Martin. "Logística. Aspectos estratégicos" Editorial Limusa S.A de
C.V. Grupo Noriega Editores México, 1999
 Delgado Enhi Raúl; y Rodríguez Larraín Catalina, “Edificios Peruanos con
Muros de Concreto de Ductilidad Limitada”, PUCP, Lima - Perú 2006.
 Dirección Técnica de Demografía y Estudios Sociales y Centro de Investigación
y Desarrollo del INEI “Censos Nacionales de Población y Vivienda” Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), Lima Perú, Agosto 2008.
 Expert Choice Inc.; “Expert Choice 2000 for MS - Windows”;
www.expertchoice.com
 Figueroa Cadillo, Robert Giovanni. “Productividad en el sistema de encofrado
metálico”, UNI- FIC, Lima - Perú 2005
 Gálvez Villacorta, Adolfo; “Viviendas económicas de concreto con mallas
electro soldadas”, CIP, Lima - Perú 1998 - 2008.
 Ghio Castillo, Virgilio “Guia para la innovación tecnológica en la
Construcción” Ediciones Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago
Chile, 1997
 Ghio Castillo, Virgilio “Guia Productividad en obras de Construcción –
Diagnostico Crítica y Propuesta” Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Católica del Perú, Lima Perú - 2004
UNI VERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil BIBLIOGRAFÍA

METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 197
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Management. ASCE. Diciembre, 2007.
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Editorial: Prentice Hall.
 Hurt, M.K. “Formwork for Concrete” Fourth Edition, Special Publication
Number 4, ACI Committee 347, USA-Detroit, 1989
 Instituto Nacional de Estadística e Informática “Estimaciones de la población
total 1950-2050” Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales, INEI
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 Koskella Lauri, “Aplication of the New Production Philosophy to
Construction” Technical Report, Number 72 September, Stanfor University.
Lean Construction Institute, USA, 1992
 Ministerio de Vivienda y Construcción “VIVIENDA, investigación y
Experiencias PERU” Dirección General de Programación y el Proyecto
Experimental de Vivienda – PREVI, Perú – Lima, 1975
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, “Plan Nacional de
Vivienda para Todos 2003-2007” Unidad de Planificación, Programación y
Racionalización, 2007
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, “Plan Nacional de
Vivienda 2006 – 2015 "Vivienda para Todos"”, Lima, Marzo de 2006
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, “Políticas y Estrategias
2007-2011” Unidad de Planificación, Programación y Racionalización, 2007
 Monterroso, Elda. “El proceso Logístico y la gestión de la cadena del
abastecimiento”, Universidad Autónoma Metropolitana, México 2000
 Norris Gregory A, y Marshall Harold E., “Multiattribute Decision Analysis
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en Pequeños Proyectos Inmobiliarios”, VII Congreso Iberoamericano de
Construcción y Desarrollo Inmobiliario – M.D.I., Lima - Perú 2003.
 Ramos Salazar J. “Costos y Presupuestos en Edificación” Cámara Peruana
de la Construcción – Lima, 2004Rodrigo Pérez de Arce “PREVI Lima: 35 años
después”, Equipo Arquitectura, Perú - Lima, 2004
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Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 198
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Tesis Magister UNI, Lima - Perú, 2005.
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Ediciones Pontificia Universidad Católica de Chile. Tercera Edición, Santiago -
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 Tejada Schmidt, Urbano. “Tecnologías Desarrolladas por el ININVI” ININVI,
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los vaciados de concreto armado monolíticos y en dos partes de muro y
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construcción de un modulo de 6 pisos”, PUCP, Lima Perú, 2004.
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 Vargas Saavedra, Teófilo. “Selección de equipos usando AHP”, IIFIC - UNI,
Lima - Perú, 2009.

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 http://www.monografias.com/trabajos16/encofrados/encofrados.shtml#b
 http://www.construmatica.com/construpedia/Encofrados_de_Pilares_Circulares
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Facultad de Ingeniería Civil BIBLIOGRAFÍA

METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber n ar d o 199
 http://www.monografias.com/trabajos16/encofrados/encofrados.shtml
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 http://forsa.com.co/es/sistema-forsa/sistema-forsa/
 http://www.ulma-c.com.pe
 http://www.unispan.com.pe
 http://www.efcoforms.com/
 http://www.peri.com.pe/productos.cfm
 http://www.harsco-i.us/
 http://www.alsina.com
 http://www.leis.cl/product_info.php?cPath=7_36&products_id=122
 http://www.doka.com/doka/cl/index.php
 http://www.outinord-americas.com/espanol/services.htm
 http://www.cimbras.com/index.htm
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil ANEXOS
METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE ENCOFRADOS EN VIVIENDAS ECONÓMICAS
Walter Gilberto Meléndez Bernardo 200
ANEXOS

ANEXO 01. Encuestas utilizada para el método Delphi.

ANEXO 02. Panel de Expertos.



UNIVERSIDAD NACI ONAL DE INGENIERÍA
Facul t ad de Ingeni er ía Ci vi l ANEXO 2

M ETODOLOGÍA PARA LA SELECCI ÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber nar d o
Se pr esent a a cont i nuaci ón el gr upo y/ o panel de exper t os sel ecci onado:
N° Persona Entidad Clasificación Contacto
1 Arq. Juan Pablo Herrera GyM Gerente de Proyecto jherrera@gym.com.pe
2 Ing. Arturo Vera Malqui GyM Ingeniero Residente avera@gym.com.pe
3 Ing. Danilo Galarza GyM Ingeniero Residente dgalarza@gym.com.pe
4 Ing. Juan Antonio Orjeda GyM Ingeniero de Producción jorjeda@gym.com.pe
5 Arq. Jaime Cornejo GyM Gerente de Proyecto jcornejo@gym.com.pe
6 Ing. Daniel Navarrete GyM Gerente de Proyecto dnavarrete@gym.com.pe
7 Ing. Carlos Alvinagorta GyM Ingeniero Residente calvinagorta@gym.com.pe
8 Ing. Karina Casaverde GyM Ingeniero de Presupuestos kcasavarde@gym.com.pe
9 Ing. Nicolas Vasquez Alcala GyM Ingeniero de Presupuestos nvasquez@gym.com.pe
10 Ing. Edward Santa María GyM Ingeniero de Presupuestos esantamaria@gym.com.pe
11 Ing. Angel Bartolomé PUCP Ingeniero Estructural asanbar@pucp.edu.pe
12 Ing. Javier Pique del Pozo UNI-CISMID Ingeniero Estructural jpique@uni.edu.pe
13 Arq. Raúl Segura
Ministerio de
Vivienda Institución rsegura@vivienda.gob.pe
14 José Luis Ayon CAPECO Institución jayon@capeco.org
15 Ing. Julio de la Piedra GyM Gerente de Edificaciones jdelapiedra@gym.com.pe
16 Ing. Luis Díaz GYM Director CCA GyM ldiaz@gym.com.pe
17 Ing. Jimmy Masciotti GYM Ingeniero Residente jmasciotti@gym.com.pe
18 Maestro W. Martinez GYM Capataz -
19 Maestro Montenegro GYM PDR -
20 Orlando Custodio FORSA Empresa de encofrados ocustodio@forsa.com.pe
21 Renato Castellano UNISPAN Empresa de encofrados rcastellano@unispan.com.pe
22 Ing. Sergio Gallo EFCO Empresa de encofrados sergio.gallo@efcoforms.com
23 Ing. Marcela Caballero DOKA Empresa de encofrados mrsmarcela@hotmail.com
24 Jimmy Borja ULMA Empresa de encofrados jborja@ulmaperu.com.pe
UNIVERSIDAD NACI ONAL DE INGENIERÍA
Facul t ad de Ingeni er ía Ci vi l ANEXO 2

M ETODOLOGÍA PARA LA SELECCI ÓN DE ENCOFRADOS EN VIVI ENDAS ECONÓM ICAS
Wal t er Gi l ber t o M el énd ez Ber nar d o
25 Giancarlo Borda HUNNEBECK Empresa de encofrados gborda@huennebeck.com
26 Jorge Ignacio PERI Empresa de encofrados jorgeignacio.prieto@peri.com.pe
27 Leopoldo Livschitz OUTINORD Empresa de encofrados leopoldo@outinord.net
28 Germán Garnacho ALCISA Empresa de encofrados German.Garnacho@alsina.com
29 Dr. Carlos Zavala UNI-CISMID Empresa de encofrados German.Garnacho@alsina.com
30 Ing. Pablo Orihuela A. PUCP Docente universitario porihuela@motiva.com.pe
31 Ing. Wilfredo Ulloa UNI Docente universitario wulloa5@gmail.com
32 Dr. Juan Ríos Segura UNI Docente universitario jrios@jjc.com.pe
33 Ing. Herman Arboccó UNI Docente universitario hernan.arbocco@inabif.mimdes.gob.pe
34 Jose Ordoñez Zenteno GyM Ingeniero de Producción jordonez@gym.com.pe

It em Par ci al ($) % Reposi ci ón
Accesor i os si n %
adi ci onal
Tot al
cor bat as 10,298.66 300% 4,904.12 14,712.37
cuñas 13,652.40 300% 6,501.14 19,503.43
pasador 7,516.48 150% 3,579.28 5,368.91
pi n gr apa - 200% - -
31,467.54 14,984.54 39, 584. 71
It em Par ci al ($) % Reposi ci ón
Accesor i os si n %
adi ci onal
Tot al
cor bat as 3,551.32 300% 1,691.10 5,073.31
cuñas 2,449.40 300% 1,166.38 3,499.14
pasador 9,859.20 150% 4,694.86 7,042.29
pi n gr apa 2,554.07 200% 1,216.22 2,432.45
18,413.99 8,768.57 18, 047. 19
UNI SPAN
FORSA
Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
ENCUESTA DE INVESTIGACION
“Método Delphi”
TESIS: “ANALISIS COMPARATIVOS DE ENCOFRADOS PARA
VIVIENDAS ECONOMICAS”

Ultimo Grado de Estudio alcanzado : ____________________
Tiempo de Experiencia Profesional : ____________________
Tipo de Obra donde utilizó un encofrado para vivienda económica:
Obra Cargo Marca
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________

INSTRUCCIONES:
La siguiente encuesta de investigación consta de tres partes; la primera parte son
preguntas de valoración, donde a su criterio deberá colocar un puntaje de acuerdo
a la apreciación que tenga del tema.
En la segunda está referida a opiniones respecto a encofrados ofrecidos en el
mercado actual en el cual Ud. responderá su opinión respecto a aspectos positivos
y negativos que estos poseen.
Por último son preguntas referidas a la experiencia y la previsión tecnológica que
tiene sobre alguno los sistemas de encofrados.

Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09




1era parte:
En las siguientes preguntas, marcar con un aspa las afirmaciones que según
usted esté de acuerdo siguiendo como patrón la leyenda que se encuentra a
continuación.




LEYENDA:
A: Totalmente de acuerdo Muy Importante
B: De acuerdo Importante
C: Indeciso Regular Importancia
D: En desacuerdo Poca Importancia
E: Totalmente en desacuerdo Sin importancia
Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
Defina el grado de importancia de cada uno de los siguientes términos de acuerdo
a su utilidad en viviendas económicas.

Facilidad de transporte de las unidades de encofrados.
A B C D E

Dimensiones (Maniobrabilidad) de las unidades de encofrados.
A B C D E

Peso de las unidades de encofrados.
A B C D E

Rigidez (Grado de deformación) de las unidades de encofrados
A B C D E

Resistencia al impacto de las unidades de encofrados
A B C D E

Menor cantidad de unidades (piezas) de las unidades de encofrados
A B C D E

Cantidad de Accesorios de las unidades de encofrados
A B C D E

Durabilidad de las unidades de encofrados
A B C D E

M2 de Producción de las unidades de encofrados
A B C D E

Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
Grado de seguridad brindado de las unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad para el desencofrado de las unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad de limpieza de las unidades de encofrado.
A B C D E

Costo comparativo vs otras unidades de encofrados.
A B C D E

Servicio técnico de las unidades de encofrados.
A B C D E

Servicio postventa de las unidades de encofrados.
A B C D E

Número de usos de las unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad para el armado (encofrado) unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad para detectar posibles cangrejeras en las unidades de encofrados
A B C D E

Facilidad para el vibrado en las unidades de encofrados
A B C D E

Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
Numero de puntales horizontales utilizados en las unidades de encofrados
A B C D E

Numero de puntales verticales utilizados en las unidades de encofrados
A B C D E

Rigidez para soportar las tolerancias verticales especificadas en las
unidades de encofrados
A B C D E

Cerrado hermético de en las unidades de encofrados
A B C D E

Facilidad de encontrar repuestos en las unidades de encofrados
A B C D E

Tecnología de los puntales de las unidades de encofrados
A B C D E

Cantidad de madera utilizada en los remates de las unidades de encofrados
A B C D E

Facilidad en la codificación de los planos de las unidades de encofrados.
A B C D E

Mantenimiento preventivo de las unidades de encofrados.
A B C D E

Hinchamiento y pérdida de agua en las unidades de encofrados.
A B C D E

Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
Fragilidad de las unidades de encofrados
A B C D E

Unión muro losa de las unidades de encofrados.
A B C D E

Sencillez en el montaje y desmontaje de las unidades de encofrados.
A B C D E

Algún otro parámetro importante (describir)
1. a______________________
1. b______________________
1. c______________________

 Ayudándose de las preguntas anteriores determine las ocho (8) variables
que según su criterio considere las más importantes, para elegir un
encofrado de viviendas económicas.










3
1
2
3
4
5
6
8
3
1
2
7
Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
2 da parte:

1. De los siguientes proveedores de encofrados describa las dos
características principales que caracterice cada marca.

a. FORSA _______________ ______________ NC
b. UNISPAN _______________ ______________ NC
c. WESTER FORMS _______________ ______________ NC
d. PERI _______________ ______________ NC
e. DOKA _______________ ______________ NC
f. ULMA _______________ ______________ NC
g. HUNNEBECK _______________ ______________ NC
h. ALSINA _______________ ______________ NC
i. EFCO _______________ ______________ NC


2. ¿Qué problemas son los más frecuentes que encuentra cuando utiliza un
encofrado…...?

a. FORSA _______________ ______________ NC
b. UNISPAN _______________ ______________ NC
c. WESTER FORMS _______________ ______________ NC
d. PERI _______________ ______________ NC
e. DOKA _______________ ______________ NC
f. ULMA _______________ ______________ NC
g. HUNNEBECK _______________ ______________ NC
h. ALSINA _______________ ______________ NC
i. EFCO _______________ ______________ NC



Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
3. ¿Cuáles son las ventajas más resaltantes que encuentra cuando utiliza un
encofrado….?
a. FORSA _______________ ______________ NC
b. UNISPAN _______________ ______________ NC
c. WESTER FORMS _______________ ______________ NC
d. PERI _______________ ______________ NC
e. DOKA _______________ ______________ NC
f. ULMA _______________ ______________ NC
g. HUNNEBECK _______________ ______________ NC
h. ALSINA _______________ ______________ NC
i. EFCO _______________ ______________ NC

3ra parte:
Conoce Ud. algún sistema novedoso de encofrados usados en el Perú o el
mundo, para mejoramiento de la productividad total del encofrado. Tal vez
alguna experiencia que sepa o haya escuchado de viviendas masivas
utilizados en otro país.
Descríbalo:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________

Que características presenta que lo hacen interesante y atractivo.
Descríbalo:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________________________________
Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
ENCUESTA DE INVESTIGACION
“Método Delphi”
TESIS: “ANALISIS COMPARATIVOS DE ENCOFRADOS PARA
VIVIENDAS ECONOMICAS”

Ultimo Grado de Estudio alcanzado : ____________________
Tiempo de Experiencia Profesional : ____________________
Tipo de Obra donde utilizó un encofrado para vivienda económica:
Obra Cargo Marca
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________
__________________ _________________ __________________

INSTRUCCIONES:
La siguiente investigación consta de dos partes, en la primera parte son preguntas
de valoración, donde a su criterio deberá colocar un puntaje de acuerdo a su
apreciación.
En la siguiente parte son preguntas referidas a opiniones que personales que Ud.
sobre el producto que ofrece:

NOMBRE DEL PRODUCTO: ___________________

Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
1era parte:
En las siguientes preguntas, marcar con un aspa las afirmaciones que según
usted esté de acuerdo siguiendo como patrón la leyenda que se encuentra a
continuación.




LEYENDA:
A: Totalmente de acuerdo Muy Importante
B: De acuerdo Importante
C: Indeciso Regular Importancia
D: En desacuerdo Poca Importancia
E: Totalmente en desacuerdo Sin importancia
Tesi s de Invest i gaci ón: “ Anál i si s Compar at ivos de Encof r ados par a Vi vi endas Económi cas”
UNI VERSI DAD NACI ONAL DE I NGENI ERÍ A JUNI O 20 09
1 da parte:
Defina el grado de importancia de cada uno de los siguientes términos de acuerdo
a su utilidad en viviendas económicas.

Facilidad de transporte de las unidades de encofrados.
A B C D E

Dimensiones (Maniobrabilidad) de las unidades de encofrados.
A B C D E

Peso de las unidades de encofrados.
A B C D E

Rigidez (Grado de deformación) de las unidades de encofrados
A B C D E

Resistencia al impacto de las unidades de encofrados
A B C D E

Menor cantidad de unidades (piezas) de las unidades de encofrados
A B C D E

Cantidad de Accesorios de las unidades de encofrados
A B C D E

Durabilidad de las unidades de encofrados
A B C D E

M2 de Producción de las unidades de encofrados
A B C D E
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Grado de seguridad brindado de las unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad para el desencofrado de las unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad de limpieza de las unidades de encofrado.
A B C D E

Costo comparativo vs otras unidades de encofrados.
A B C D E

Servicio técnico de las unidades de encofrados.
A B C D E

Servicio postventa de las unidades de encofrados.
A B C D E

Número de usos de las unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad para el armado (encofrado) unidades de encofrados.
A B C D E

Facilidad para detectar posibles cangrejeras en las unidades de encofrados
A B C D E

Facilidad para el vibrado en las unidades de encofrados
A B C D E

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Numero de puntales horizontales utilizados en las unidades de encofrados
A B C D E

Numero de puntales verticales utilizados en las unidades de encofrados
A B C D E

Rigidez para soportar las tolerancias verticales especificadas en las
unidades de encofrados
A B C D E

Cerrado hermético de en las unidades de encofrados
A B C D E

Facilidad de encontrar repuestos en las unidades de encofrados
A B C D E

Tecnología de los puntales de las unidades de encofrados
A B C D E

Cantidad de madera utilizada en los remates de las unidades de encofrados
A B C D E

Facilidad en la codificación de los planos de las unidades de encofrados.
A B C D E

Mantenimiento preventivo de las unidades de encofrados.
A B C D E

Hinchamiento y pérdida de agua en las unidades de encofrados.
A B C D E

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Fragilidad de las unidades de encofrados
A B C D E

Unión muro losa de las unidades de encofrados.
A B C D E

Sencillez en el montaje y desmontaje de las unidades de encofrados.
A B C D E

Algún otro parámetro importante (describir)
1. a______________________
1. b______________________
1. c______________________
2 da parte:
En las siguientes preguntas, responder su apreciación sobre características
problemas y ventajas
Describa las dos características principales del encofrado que ofrece:
a ____________________________
b____________________________

¿Qué problemas son los más frecuentes al utilizar un encofrado para
viviendas económicas de su marca….?
a___________________________
b___________________________

¿Cuáles son las ventajas mas resaltantes al utilizar un encofrado para
viviendas económicas de su marca….?
a___________________________
b___________________________