Conflictos Ambientales en Bolivia

)RUR%ROLYLDQRVREUH0HGLR$PELHQWH\'HVDUUROOR
1
F0R0 80LlvlAN0 308RE VE0l0
AV8lENTE Y 0E3ARR0LL0
083ERvAT0Rl0 LATlN0AVERlCAN0 0E
C0NFLlCT03 AV8lENTALE3
0, 5 $ ' $ 6 9 2 & ( 6 < 6 2 1 , ' 2 6
& &2 21 1) )/ /, ,& &7 72 26 6 $ $0 0% %, ,( (1 17 7$ $/ /( (6 6 ( (1 1 % %2 2/ /, ,9 9, ,$ $
2EVHUYDWRULR/DWLQRDPHULFDQRGH&RQIOLFWRV$PELHQWDOHV
2
o||v|e 1999
Corl||c|os Aro|er|a|es er 8o||v|a
Ed|c|r: Jerry 0rueroerger
Correcc|r: 3usara Caoezas
lc|or 3rc|ez
Rev|s|r y apor|es: A||p|o va|dz
Csar Pad|||a
Pa|r|c|a Vo||ra
Eduardo 0udyras
Tapa: Eduardo 0udyras (propues|a corcep|ua|)
Vaur|c|o 8ayro (propues|a grl|ca)
V|gue| A|cooa (e|aoorac|r ror|aje)
Vapas: Cer|ro de P|ar|l|cac|r Terr||or|a| e lrdigera (CPTl - Cl008)
Foro 8o||v|aro soore Ved|o Aro|er|e y 0esarro||o (F080VA0E)
Cas|||a 5510
La Paz, 8o||v|a
Te|. 02 122105
Fax. 121235
email: fobomade@fobomade.org.bo
http://www.fobomade.org.bo
0oserva|or|o La||roarer|caro de Corl||c|os Aro|er|a|es (0LCA)
Va||a 0r|er|e 318 P2 0p|o2 Nuroa
3ar||ago, C|||e
Te|: 5 2 2Z1 5Z 13 - 225 32 18
Fax: 5 2 313 0 9
era||: oca_rdc.c|
pag|ra Weo: WWW.re|ca.re|/oca
Es|a puo||cac|r es pos|o|e grac|as a |a co|aoorac|r so||dar|a de| goo|erro de lo|arda y de llv03
La Paz - 8o||v|a, 1999.
3
/ndice
Preser|ac|r 1
Corl||c|os, soc|edad y ra|ura|eza 5
Cor|ex|o soc|oecorr|co rac|ora| 9
Cor|ex|o |ega| y corl||c|os aro|er|a|es 13
8reve ||s|or|a de |a r|reria er 8o||v|a 21
Rup|ura d|que de co|as de Porco 25
Cor|ar|rac|r de aguas y sue|os por |aoores r|reras de |a r|ra Tazra a |a cuerca reror de rio
8|arco - Co|aga||a 2Z
Cor|ar|rac|r de aguas y sue|o por r|ras e |rger|os de C|oro|que y C|urqu|r| 29
Cor|ar|rac|r de aguas de| rio Tup|za por pas|vos aro|er|a|es 31
Cor|ar|rac|r de| rio luayra Vayu 35
Cor|ar|rac|r de| rio de |a R|vera 3Z
Corces|r r|rera para |a exp|o|ac|r de r|dos er e| rio lv|rgarzara 39
Corces|ores r|reras er e| Parque Nac|ora| Aroor 11
0es|rucc|r progres|va de| Cerro R|co de Po|osi 13
8osques y corl||c|os lores|a|es 15
Exp|o|ac|r lores|a| por |a erpresa 0or vic|or 51
Cors|rucc|r de carre|era 3ar|a Cruz - Tr|r|dad 53
Aper|ura de car|ro er|re 8er| y Coc|aoaroa 55
0pos|c|r a |a exp|o|ac|r lores|a| |rrac|ora| er |a co|or|a 0sa|a de Er|re Rios 5Z
Au|or|zac|r para exp|o|ac|r y uso de recursos lores|a|es 59
Exp|o|ac|r ||ega| de radera er |a Reserva Nac|ora| Varur|p| lea|| 1
lrs|a|ac|r de ar|era repe||dora de ENTEL er |a Reserva de |a 8|oslera y Terr||or|o
lrdigera P||r Lajas 5
3aqueo de radera er |a Es|ac|r 8|o|g|ca de| 8er| Z
0elores|ac|r er e| rur|c|p|o de Tor|ra 9
Exp|o|ac|r de ||drocarouros y corl||c|os aro|er|a|es er 8o||v|a Z1
Cors|rucc|r de| gasoduc|o 8o||v|a - 8ras|| Z9
0asoduc|o 3ar V|gue| - 3ar Va|ias - Cu|ao 83
Cor|ar|rac|r causada por |a exp|o|ac|r pe|ro|era a cargo de |a erpresa C|aco 3.A. er Er|re Rios85
0es|rucc|r de car|ros y cor|ar|rac|r por |a erpresa pe|ro|era P|us Pe|ro| 8Z
4
Corl||c|o ur|vers||ar|o cor |a Vaxus er e| |rp|co coc|aoaro|ro 89
lrpac|os aro|er|a|es de |a erpresa C|aco (Aroco) er |a corur|dad de lpa - v|||aror|es 93
Los |rpac|os de |a Repso| er e| Parque Nac|ora| Terr||or|o lrdigera ls|ooro 3cure 9Z
0errare de ||drocarouros de TRAN3RE0E3 101
Cor|ar|rac|r de |a queorada Los Voros 103
Po|i||ca e |rs|rurer|os de ges||r de |os recursos |idr|cos er 8o||v|a 105
Cor|ar|rac|r de| rio P||corayu 111
Vor|ardad de peces por cor|ar|rac|r de aguas er e| rio P|rai 115
Reducc|r de |a ac||v|dad p|scico|a er v|||aror|es 119
Cor|ar|rac|r de |a queorada 0e| 9 por e| |rger|o azucarero 121
0ragado de| cara| Tarergo para |a cors|rucc|r de |a l|drovia Paraguay - Parar 123
Cors|rucc|r de represas Las Pavas, Arrazaya| y Caroari 12Z
Pesca corerc|a| c|ardes||ra er e| 8er| 129
Res|s|erc|a a |a perlorac|r de pozos de agua er e| va||e 8ajo de Coc|aoaroa 131
T|erra y |err||or|o: avarces, d|l|cu||ades y corl||c|os 133
Corl||c|os por |a prop|edad y poses|r er e| |err||or|o |rdigera de Vor|e verde 13Z
3uperpos|c|r de corces|r lores|a| cor Reserva de |a 8|oslera y Terr||or|olrdigera P||r
Lajas 139
3uperpos|c|r de corces|r lores|a| cor e| Parque Nac|ora| y Area de Varejo lr|egra|
Vad|d| 113
3uperpos|c|r de Terr||or|os Corur||ar|os de 0r|ger cor corces|r raderera 115
Exp|o|ac|r lores|a| y exp|o|ac|r pa|r||era er reas de TC0s 11Z
3uperpos|c|r de corces|ores lores|a|es cor T|erras Corur||ar|as de 0r|ger 119
Los corl||c|os aro|er|a|es uroaros er 8o||v|a 153
Er|s|r de gases |x|cos por pequeras |rdus|r|as |adr|||eras de 0ruro 15Z
Cor|ar|rac|r aro|er|a| por |adr|||eras er |a c|udad de La Paz 159
Er|s|r de gases |x|cos por |as c||rereas de |a erpresa 3AVC0 11
Er|s|r de gases y el|uer|es |ac|a |a a|rslera y sue|o por |a erpresa 8AREV3A 13
Cor|ar|rac|r A|roslr|ca por |a Faor|ca de Cerer|o e| Puer|e 15
Cor|ar|rac|r aro|er|a| er A||o L|ra 1Z
Prd|da de reas verdes de Tr|r|dad por |o|ear|er|os ||ega|es 1Z1
Corl||c|o susc||ado a causa de |a ver|a parc|a| de| parque Ex - Coroa||er|es er |a c|udad de Coc|aoaroa 1Z3
Cor|ar|rac|r y delores|ac|r er |a zora Lajas|aroo y |a 8arrarca 1Z5
Cor|ar|rac|r de |a queorada de 0u|rp|rc|aca 1ZZ
5
Cor|ar|rac|r provocada por e| |rger|o azucarero 3ar Aure||o a |a zora 3ur de |a c|udad de 3ar|a Cruz
1Z9
Cor|ar|rac|r de| arroyo de 3ar Juar de Tr|r|dad 181
Corsuro de agua cor|ar|rada er R|oera||a 183
Cor|ar|rac|r de re||ero sar||ar|o de K'ara K'ara 185
Corc|us|ores 18Z
8|o||ogralia 191
Arexos 19Z
E| proyec|o Cu|ao: Coro corprar corservac|or|s|as 199
Apur|es soore |as arerazas de corl||c|os aro|er|a|es er Pardo 209
L|s|a de persoras que ||c|eror pos|o|e es|a puo||cac|r 215
3|g|as y aorev|ac|ores 21Z
6
Presentecin
Es|e docurer|o, que preser|a de rarera gerera| e| ro||o er e| que se desarro||ar |os proo|eras
aro|er|a|es er 8o||v|a asi coro a|guros de |os corl||c|os de| pais, es e| resu||ado de |a coord|rac|r de
acc|ores de ura ser|e de persoras e |rs|||uc|ores que a par||r de su |raoajo co||d|aro |der||l|caror corl||c|os
aro|er|a|es cuya ges||r, er |a rayor par|e de |os casos, es o ser su prx|ro desalio.
3or dos |as |rs|||uc|ores que |rpu|saror es|e |raoajo, por ura par|e, e| 0oserva|or|o La||roarer|caro de
Corl||c|os Aro|er|a|es (0LCA), que ||ere sede er 3ar||ago de C|||e y es ura orgar|zac|r creada er
1991 para |a pro|ecc|r aro|er|a|, que cor|r|ouye a |a reducc|r de |os daros soc|a|es y aro|er|a|es
dorde |a segur|dad eco|g|ca se ve arerazada por ac||v|dades de| ser |uraro.
3u |raoajo cors|s|e er asesorar a corur|dades pro|agor|s|as de corl||c|os aro|er|a|es, rea||zar ur
segu|r|er|o de |os r|sros, desarro||ar |rs|rurer|os de ges||r de corl||c|os, |rves||gar y d|lurd|r
aspec|os re|ac|orados cor |a pro|ecc|r aro|er|a| y |os derec|os c|udadaros, rea||zar ca|as|ros
sec|or|a|es e |rves||gac|ores especil|cas y prorover |a |rarslererc|a de re|odo|ogias de ges||r de
corl||c|os.
Para |a e|aoorac|r de es|e docurer|o e| 0LCA apor| su exper|erc|a y er 1998 capac|| a
aprox|radarer|e 90 persoras, de |os depar|arer|os de Tar|ja, 3ar|a Cruz, 8er|, 3ucre, 0ruro, Po|osi,
Coc|aoaroa y La Paz, er |a re|odo|ogia de ges||r corur||ar|a de corl||c|os, aders, coord|r e|
segu|r|er|o de |as ac||v|dades y or|rd |rpor|ar|es apor|es |er|cos para e| err|quecer es|e docurer|o.
Por o|ra par|e, e| F080VA0E que es ur rov|r|er|o soc|o-aro|er|a| rac|ora| creado er 1992 coro
|rs|arc|a ar||cu|adora, ara|i||ca, propos|||va y de acc|r, des||rada a corso||dar e| rov|r|er|o eco|og|s|a
rac|ora| red|ar|e e| lor|a|ec|r|er|o de |os vircu|os er|re orgar|zac|ores de oase, |rs|||uc|ores ro
guoerrarer|a|es, er||dades acadr|cas y persoras sers|o|es a |a |er||ca aro|er|a|.
3u ro| es a|erder y ar||cu|ar |as |r|c|a||vas y propues|as soc|o-aro|er|a|es de sus r|eroros y de o|ros
ac|ores soc|a|es red|ar|e |a derurc|a ac||va, opor|ura y docurer|ada de |os proo|eras, |a ex|gerc|a de
ap||cac|r de |a |eg|s|ac|r v|ger|e y e| ror||oreo asi coro |a l|sca||zac|r de |a ges||r aro|er|a|. 3u
ooje||vo gerera| es cor|r|ou|r a |a gererac|r de a||erra||vas de ges||r de |a proo|er||ca soc|o-
aro|er|a|, cor |a l|ra||dad de rejorar |a ca||dad de v|da de |a poo|ac|r, er |a perspec||va de| desarro||o
sos|er|o|e.
E| F080VA0E coord|r cor e| 0LCA e| proceso rac|ora| de capac||ac|r er ges||r corur||ar|a de
corl||c|os y a |ravs de |os r|eroros de |os loros depar|arer|a|es par||c|p er e| r|sro. Es|e proceso,
que |rvo|ucr a ur |rpor|ar|e rurero de persoras corprore||das cor |a |er||ca aro|er|a|, lue |a
oase |er|co-re|odo|g|ca para |a e|aoorac|r de es|e reg|s|ro rac|ora| de corl||c|os.
Por o|ra par|e, e| F080VA0E prepar |a puo||cac|r de| preser|e docurer|o, |ar|o cor |os apor|es de
|rs|||uc|ores y persoras v|rcu|adas a |a |er||ca aro|er|a| desde |a perspec||va de |a eco|ogia soc|a|
7
coro cor |a corvoca|or|a a a|guros espec|a||s|as para que co|aoorer er |eras que erg|ooar c|er|o ||po
de corl||c|os.
3|r eroargo, e| pr|rc|pa| apor|e lue e| de |os pro|agor|s|as que or|rdaror |rlorrac|r para |os reg|s|ros
de corl||c|os, qu|eres er gerera| se carac|er|zar por |erer |a va|er|ia de erlrer|ar a |os sec|ores de
poder para delerder e| aro|er|e de| que deperde rues|ra soorev|verc|a y |a de |as lu|uras
gererac|ores.
Er es|e ser||do, |ar|o |as poo|ac|ores |oca|es que |ar or|rdado |rlorrac|r para |a e|aoorac|r de es|e
reg|s|ro coro |os eco|og|s|as, soros par|e de ur proceso de aprerd|zaje que ros err|quece ru|uarer|e
y que es| des||rado a lor|a|ecer rues|ras capac|dades de |rves||gac|r y acc|r, para par||c|par er |a
ges||r aro|er|a| desde e| ro||o |oca| y cor |os ac|ores |oca|es.
Es|e ||oro, aders de ser e| produc|o de ur grar rurero de exper|erc|as |rs|||uc|ora|es y persora|es, |aro|r
|r|er|a resur|r |a rea||dad aro|er|a| de 8o||v|a. Aurque su cor|er|do es| des||rado a preser|ar a|guros de |os
corl||c|os soc|o-aro|er|a|es rac|ora|es, y por e||o ||erde a ser cri||co y |ace rlas|s er e| ar||s|s de |o
rega||vo, |aro|r perr||e aprec|ar |os avarces y re|rocesos que er ra|er|a aro|er|a| |uvo e| pais, |ar|o a
|ravs de |a |eg|s|ac|r rac|ora| y |as po|i||cas de goo|erro asi coro de |as acc|ores de| rov|r|er|o aro|er|a|,
cuyos x||os y lracasos se ver rel|ejados er es|as pg|ras a |ravs de ejerp|os especil|cos.
E| ||oro, er ura pr|rera, par|e preser|a |ar|o a |as |rs|||uc|ores que ||evaror ade|ar|e es|e |raoajo coro
|a propues|a que |es perr||| aurar esluerzos y corpar||r exper|erc|as cor |a l|ra||dad de rejorar |a
rea||dad soc|o-aro|er|a| de rues|ros paises. Er es|e ser||do, exp||ca resur|darer|e e| desarro||o de|
corcep|o de ges||r corur||ar|a de corl||c|os asi coro sus pr|rc|p|os y re|odo|ogia, cor |a |r|erc|r de
que e| |ec|or corprerda e| s|gr|l|cado de es|e |raoajo.
La segurda par|e cor||ere ura ruy oreve descr|pc|r de| cor|ex|o oo||v|aro er e| |rarscurso de |a u|||ra
dcada y |ace relererc|a a |as ||r||ac|ores que |rp||ca ser par|e de ur s|s|era g|ooa||zado er e| que
|rpera |a |ey de| rs luer|e, para corc|u|r cor ur esoozo de propues|a |ac|a e| lu|uro. A cor||ruac|r,
preser|a e| rarco |ega| er e| cu| se ges|ar y desarro||ar |os corl||c|os, red|ar|e ur oreve ar||s|s de|
es|ado ac|ua| de |a |eg|s|ac|r oo||v|ara cor |rc|derc|a aro|er|a|.
La |ercera par|e es| des||rada a |a preser|ac|r de |os corl||c|os que lueror reg|s|rados a |o |argo de
es|e |raoajo. Caoe rerc|orar que se |r|er| recoger |os rs sooresa||er|es, ro oos|ar|e se d|o pr|or|dad
a aque||os er |os que |os par||c|par|es es|aoar |raoajardo ya que |a |r|erc|r de es|e docurer|o es dar
cor||ru|dad a |as acc|ores rea||zadas y lor|a|ecer|as. Es|a par|e de| docurer|o lue orgar|zada er se|s
grardes |er||cas: r|rera, lores|a|, pe|ro|era, |idr|ca, |err||or|a| y uroara. Cada uro de |os |eras
rerc|orados va acorparado de ura |r|roducc|r, que er |ireas gerera|es ||ere e| props||o de
|r|roduc|r a| |ec|or er |a proo|er||ca aro|er|a| que represer|ar.
La cuar|a par|e de| docurer|o es| des||rado a| es|ud|o de caso de| 0asoduc|o Cu|ao, dorde e|
F080VA0E |uvo ura ac||va par||c|pac|r y que por |os |r|ereses pr|vados, |ar|o de |as |rarsrac|ora|es
coro de grupos corservac|or|s|as, corc|uy er |a l|rra de ur corver|o que |erdr ur |rpac|o rega||vo
|rrevers|o|e er e| oosque seco |rop|ca| c||qu||aro.
8
La qu|r|a par|e |rc|uye ur ar|icu|o soore |a proo|er||ca soc|o aro|er|a| de Pardo, |a r|sra que lue
e|aoorada cor |a l|ra||dad de exp||car |a razr por |a que ro ex|s|e ur rurero |rpor|ar|e de corl||c|os
aro|er|a|es y |a d|lic|| s||uac|r por |a que a|rav|esa ese depar|arer|o.
E| docurer|o corc|uye cor ura eva|uac|r de |o que lue su desarro||o asi coro cor ur ar||s|s de |as
perspec||vas que |a ges||r corur||ar|a de corl||c|os or|rda a |a eco|ogia po|i||ca.
Es|e ||oro |a |r|er|ado ser |o rs par||c|pa||vo pos|o|e, |o que se ve rel|ejado er su cor|er|do, que por |a
r|sra razr, ro s|erpre co|rc|de cor |a pos|c|r de |as orgar|zac|ores que |rpu|saror su e|aoorac|r y
puo||cac|r. 3|r eroargo, su |r|erc|r |aro|r lue recoger op|r|ores d|versas y d|s||r|os pur|os de v|s|a.
Er cuar|o a |as l|c|as es |rpor|ar|e sera|ar que s|as sor de exc|us|va resporsao|||dad de qu|eres |as
e|aooraror ya que |a |rlorrac|r que cor||erer es produc|o de su |raoajo e |rves||gac|r.
FD3DV/0E/DL0/
9
10
Conflictos, socieded y netureleze
Er 8o||v|a ex|s|e ura |arga ||s|or|a de corl||c|os or|g|rados a par||r de |a rarera er |a que |os d|lerer|es
grupos soc|a|es aprovec|ar |os recursos ra|ura|es. Ya desde pocas de |a co|or|a se a|zaror a|guras
voces a|s|adas preocupadas por |a delores|ac|r o e| acceso a| agua po|ao|e. Por o|ra par|e, er |os
u|||ros aros se |ar suced|do var|os corl||c|os, ruc|os recordarr e| '|rer lar|asra que dearou|aoa
de pueo|o er pueo|o porque rad|e queria rec|o|r ura carga que |odos sospec|aoar pe||grosa. 0|ros
|erdrr |odavia preser|e e| rorp|r|er|o de| d|que de co|as de Porco, que |rcrerer| de rarera
preocupar|e |a cor|ar|rac|r de |as aguas de| rio P||corayo. Vs rec|er|erer|e, e| |erd|do de
gasoduc|os |a desercaderado errg|cos corl||c|os para |ograr |a preservac|r de| oosque c||qu||aro.
Esos y o|ros casos rues|rar que er |a ac|ua||dad |os corl||c|os se ercuer|rar er e| cer|ro de |a |er||ca
aro|er|a| y reve|ar sus es|rec|as v|rcu|ac|ores cor |as es|ra|eg|as de desarro||o que s|gue e| pais.
Es|os corl||c|os rel|ejar |as d|lerer|es corcepc|ores de |as persoras soore cro deoe rarc|ar e|
desarro||o, cro corservar |os recursos ra|ura|es y cro |ograr ura d|s|r|ouc|r equ||a||va de |os
oerel|c|os que e||o produce. Por |o |ar|o, |os corl||c|os aro|er|a|es |aro|r se ex||erder |ac|a
proo|eras ruy |rpor|ar|es coro |a derocra||zac|r de |as po|i||cas aro|er|a|es y e| corcep|o de
c|udadaria.
1. 6oncepto de conf||cto emb|ente|
Los corl||c|os soc|o-aro|er|a|es surger cuardo ex|s|e ura |rcorpa||o|||dad de |r|ereses, que
gerera|rer|e es| re|ac|orada a ura as|re|ria er cuar|o a| acceso de |os |rvo|ucrados a |os recursos, |o
que perr||e |rl|u|r a lavor de uros y er de|r|rer|o de o|ros. A par||r de |o ar|er|or, corprerdereros por
qu |a ges||r corur||ar|a de corl||c|os es ur proceso de redel|r|c|r de re|ac|ores |uraras, de
creac|r de espac|os de par||c|pac|r para |a |ora de dec|s|ores y de real|rrac|r de derec|os de
acceso a |os recursos y a |as opor|ur|dades (0r|iz, 1998). Aders de| acceso, |os corl||c|os |aro|r
pueder surg|r por d|lerer|es va|ores que se adjud|car a |os recursos ra|ura|es, er var|os casos, grupos
c|udadaros del|erder reas s||ves|res por sus va|ores |r|rirsecos, aurque rurca ||egarr a u||||zar |os
recursos que e||as or|rder. Es|os corl||c|os se desarro||ar er ur espac|o que es puo||co, se ver|||ar er
reur|ores ao|er|as, aparecer dec|arac|ores er |a prersa y |a op|r|r puo||ca puede ||egar a es|ar a| |ar|o
de |a d|scus|r. F|ra|rer|e, |ay ur recoroc|r|er|o er|re |os ac|ores er opos|c|r, rs a|| que sear
cors|deradas v||das o ro sus pos|c|ores (3ar|ardreu y 0udyras, 1998).
Er a|guros casos |os corl||c|os soc|o-aro|er|a|es erlrer|ar a dos ||pos de ac|ores, |os que pre|erder
apoderarse o |acer uso de |os recursos ra|ura|es para |ograr oerel|c|os |rd|v|dua|es o erpresar|a|es, s|r
|rpor|ar|es |a s||uac|r de |as poo|ac|ores |oca|es y, es|as u|||ras, que del|erder sus recursos porque
sor |a oase de su suos|s|erc|a. Er o|ros casos |ay rs de dos ac|ores y l|ra|rer|e |aro|r ex|s|er
s||uac|ores rs corp|ejas dorde |a d|spu|a par|e de ouscar oerel|c|os co|ec||vos pero ex|s|er
d|lererc|as soore |os rodos o cord|c|ores para ||egar a e||os.
Los corl||c|os aro|er|a|es que se descr|oer er es|e ||oro par|er de |as prop|as corcepc|ores de sus
par||c|par|es y |es||gos. Es |a v|s|r de |os prop|os ac|ores |o que del|re a| corl||c|o y ro ||ere rayor
11
ser||do |r|er|ar d|r|r|r|os soore su va||dez o ro desde ar||s|s ex|erros. Por esa razr |as l|c|as y
descr|pc|ores de |os corl||c|os sor ruy var|adas, rel|ejardo corcepc|ores d|s||r|as de ur grupo a o|ro y
de ura reg|r de| pais a o|ra. Esa d|vers|dad se |a rar|er|do y es uro de |os aspec|os rs r|cos de|
preser|e es|ud|o.
Los corl||c|os aro|er|a|es porer er ev|derc|a |a p|ura||dad de va|orac|ores y percepc|ores que ex|s|er
soore |a ra|ura|eza. Es|a p|ura||dad deperde de |os cor|ex|os soc|a|es y posee ura ||s|or|a. Par||erdo de
es|o, |a eco|ogia po|i||ca se cors|||uye er ura propues|a que sos||ere |a reces|dad de ara||zar |a re|ac|r
|urara cor |a ra|ura|eza er ur cor|ex|o ||s|r|co, des|acardo |a re|ac|r d|a|c||ca er|re |a soc|edad y
su er|orro, deo|do a que cors|dera que ar|es que |os |ir||es lis|cos que erlrer|a |a soc|edad er su
|r|egr|dad es|r |os |ir||es soc|a|es, que |raducer |os proo|eras ra|ura|es er cor|rad|cc|ores po|i||cas,
|acer que |a proo|er||ca aro|er|a| sea asur|da de lorras d|lerer|es y deperder de |os |r|ereses de
|as d|s||r|as c|ases soc|a|es y paises (Fo|ador|, 1999).
Cor re|ac|r a |o ar|er|or, |os corl||c|os dejar er ev|derc|a que, s| o|er e| apor|e de |as c|erc|as para
d|serar es|ra|eg|as de corservac|r es lurdarer|a|, ro es sul|c|er|e. lar s|do ruc|os |os casos dorde
|os grupos c|udadaros, a par||r de sus saoeres y va|orac|ores, arr|oar a corc|us|ores d|s||r|as de |as
gereradas por |a c|erc|a |rad|c|ora|. Aders, ruc|os de |os proo|eras que e||os erlrer|ar sor ura
corsecuerc|a de |as ap||cac|ores desred|das de |a c|erc|a y |ecro|ogia cor|erporrea. Los corl||c|os
aro|er|a|es rues|rar asi |a |rpor|arc|a er |a p|ura||dad de saoeres soore |a ra|ura|eza. lrsp|rrdoros
er 0e|age (1993) es ouero recordar que |as c|erc|as puras ro pueder es|ar a|s|adas de |os cor|er|dos
|deo|g|cos que rarcaror e| car|ro de su desarro||o, porque s|os ro s|o alec|aror |a ap||cac|r de |os
coroc|r|er|os s|ro que aders, sor corporer|es lurdarer|a|es de| coroc|r|er|o er si r|sro y es
lrecuer|e que |a lorra er que se d|scurre soore e| order de |a ra|ura|eza sea |aro|r ura lorra de dar
|eg|||r|dad a |a es|ruc|ura soc|a| preva|ec|er|e. 0esde es|a perspec||va, es |rpos|o|e separar e|
descuor|r|er|o c|er|il|co de |as cord|c|ores |cr|cas de acceso a |a |rlorrac|r y de |as roda||dades
po|i||cas dor|rar|es. Es|os apor|es derues|rar que |a ges||r aro|er|a| ro es s|o ura cues||r |cr|ca
y que recesar|arer|e deoe |rcorporar ura d|scus|r po|i||ca.
2. 6omun|ded y gest|n comun|ter|e
Coro respues|a a |os corl||c|os aro|er|a|es |ar surg|do var|as respues|as, y er|re e||as |a ges||r
corur||ar|a. Es|a es ur |rs|rurer|o de |a eco|ogia po|i||ca des||rado a d|sr|ru|r |as as|re|rias de |os
poo|adores |oca|es y or|er|ado a que |a delersa, acceso y cor|ro| de |os recursos ra|ura|es |es perr||a
recorocer sus |r|ereses co|ec||vos y erlrer|ar sus corl||c|os er lurc|r a e||os.
Por es|a razr, |a ges||r corur||ar|a de corl||c|os se ap||ca para corsegu|r que |os corl||c|os |a|er|es se
rar|l|es|er y asi poder superar |os proo|eras que |os provocar. Es|o, cor e| ooje||vo de ev||ar que |os
cos|os ocas|orados por |os proo|eras sear cargados a |as corur|dades |oca|es, que sor |as rs
vu|rerao|es, o a| red|o aro|er|e, que coro sera|a Cesar Pad|||a (0rueroerger y Vo||ra, 1998), er uros
aros ros pasar |a cuer|a.
Por o|ra par|e, para que |a ges||r corur||ar|a de corl||c|os sea ex||osa, ex|s|er a|guras cord|c|ores
os|cas que es recesar|o |erer er cuer|a, er|re e||as poderos rerc|orar:
12
Le efect|ve pert|c|pec|n c|udedene, que es| des||rada a garar||zar que |a |ora de
dec|s|ores sea represer|a||va y cors|dere |as op|r|ores de |os d|s||r|os grupos
|r|eresados, para |o que es |rd|spersao|e |a d|spor|o|||dad de recursos que lac||||er e|
acceso opor|uro a |a |rlorrac|r recesar|a y a asesorias |rdeperd|er|es asi coro
|aro|r opor|ur|dades |gua|es de acceso a |as au|or|dades.
Procesos descentre||zedos, para |a |ora de dec|s|ores, cor |a l|ra||dad de ro dejar er
|as 'raros de| rercado r| |a p|ar|l|cac|r |err||or|a| r| e| uso de recursos y para que |os
procesos par||c|pa||vos rel|ejer |as expres|ores de desarro||o soc|oecorr|co y cu||ura|
de |as corur|dades que pre|erder a|carzar ur rarejo sos|er|o|e de sus recursos
ra|ura|es.
Le prevenc|n y preceuc|n coro pr|rc|p|os de ges||r aro|er|a|, para ev||ar que |os
proyec|os de a||o r|esgo, |rpu|sados por aro|c|ores pr|vadas que lavorecer a pequeros
sec|ores, sear pr|or|zados.
E| rechezo e |es compensec|ones econm|ces a caro|o de |a degradac|r de|
aro|er|e. Es|e recar|sro de rercado, que pore prec|o a| er|orro, es ura corrupc|r
aro|er|a| que va er cor|ra de |a pro|ecc|r aro|er|a| y por |o |ar|o de| o|er corur.
J. Yetodo|og|e de |e gest|n comun|ter|e de conf||ctos
La re|odo|ogia de |a ges||r corur||ar|a de corl||c|os prec|sa, por ura par|e, acceder a |a |rlorrac|r
para |a |ora de dec|s|ores y, por o|ra, |ograr |a par||c|pac|r corprore||da de |as orgar|zac|ores
c|udadaras (0LCA, 1998).
Er|re sus |rs|rurer|os rs corures es|r |a docurer|ac|r e |rlorrac|r, |a corur|cac|r y |a
coord|rac|r, |a or|er|ac|r, |a asesoria, |a derurc|a y |a sers|o|||zac|r. Para ap||car |a re|odo|ogia de
|a ges||r corur||ar|a de corl||c|os es recesar|o recorocer e| es|ado de |os r|sros y |erer |rlorrac|r
soore cro s|os se desarro||ar asi coro soore |as var|ao|es que |es sor corures.
Es|a |rlorrac|r soore |os corl||c|os es |a oase para |a e|aoorac|r de ur p|ar es|ra|g|co que guie |as
acc|ores que se rea||zarr durar|e e| corl||c|o, er es|a lase, |a par||c|pac|r de |os ac|ores |oca|es es de
sura |rpor|arc|a, ya que e| p|ar es|ra|g|co deoe ser ur |rs|rurer|o corur||ar|o que perr||a |acer
lrer|e opor|urarer|e a |os |rped|rer|os para |ograr e| ooje||vo 'a|carzao|e, |er|erdo er cuer|a |os
recursos que serr u||||zados e |der||l|cardo c|ararer|e qu|r ejecu|ar |as acc|ores del|r|das.
Er 8o||v|a, e| proceso de ges||r corur||ar|a de corl||c|os d|o ur |rpor|ar|e paso cuardo e| 0LCA y e|
F080VA0E coord|raror |a rea||zac|r de |a||eres reg|ora|es soore corcep|os, re|odo|ogias e
|rs|rurer|os de ges||r corur||ar|a de corl||c|os.
Es|as ac||v|dades perr|||eror cor|ar, a |os loros depar|arer|a|es, cor recursos |uraros capac||ados y
d|spues|os a porer er prc||ca |os coroc|r|er|os adqu|r|dos para |r|c|ar e| segurdo paso, reler|do a |a
|der||l|cac|r y reco|ecc|r de |rlorrac|r soore corl||c|os aro|er|a|es de| pais.
13
ura vez que |os loros depar|arer|a|es |der||l|caror |os corl||c|os aro|er|a|es ex|s|er|es er sus ro||os
geogrl|cos de acc|r se se|ecc|or |os corl||c|os rs represer|a||vos. lrred|a|arer|e despus se
|r|c| e| |evar|ar|er|o de |a |rlorrac|r que cors|s||, por ura par|e, er e| reg|s|ro de |os corl||c|os
red|ar|e ura l|c|a expresarer|e preparada para |a| elec|o y, por o|ra, er |a preser|ac|r de er|orro
soc|oecorr|co de |os r|sros.
Ter|erdo er cuer|a que e| |evar|ar|er|o de |a |rlorrac|r |rp||caoa ur cor|ac|o d|rec|o cor |os ac|ores
de| corl||c|o, se d|o ura rayor pr|or|dad a |os corl||c|os er |os que |as |rs|||uc|ores de| F080VA0E
es|aoar |rvo|ucradas. 3|r eroargo, er a|guros casos, e| |evar|ar|er|o de |rlorrac|r |rp||c |a
rea||zac|r de v|ajes a| escerar|o de| corl||c|o, para er|ao|ar re|ac|r cor sus ac|ores.
Cor |a preser|ac|r de es|e docurer|o, e| 0LCA y e| F080VA0E, |ar avarzado ur paso rs er |a
ges||r corur||ar|a de corl||c|os aro|er|a|es er 8o||v|a, s|r eroargo, aur quedar perd|er|es |as |areas
rs d|lic||es: |rpu|sar, prorover, gerera||zar y dar segu|r|er|o a |a ges||r corur||ar|a de |os r|sros.
14
Contexto socioeconmico necionel
Er respues|a a |a cr|s|s de| rode|o es|a||s|a, oasado er |a sus|||uc|r de |rpor|ac|ores red|ar|e |a
|rdus|r|a||zac|r, |os goo|erros oo||v|aros que se suced|eror a par||r de 1985 op|aror por e| rode|o ||oera|
para |a corducc|r de| Es|ado. E| ||oera||sro, despus de ca|orce aros de ap||cac|r |a dado |ugar a |a
pr|va||zac|r de |as erpresas de |rarspor|e y corur|cac|r, |a |rlraes|ruc|ura produc||va y |os recursos
||drocarourileros asi coro r|reros que se |a||aoar er raros de| Es|ado. Cor||ruardo er es|a via, que ya
|a ros|rado er ruc|os casos rac|ora|es y ex|rarjeros su |rel|c|erc|a, es| |r|er|ardo er|regar a |os
cap||a|es pr|vados, espec|a|rer|e |r|errac|ora|es, |a ges||r de |os oosques, |os recursos de |a
o|od|vers|dad e |rc|uso e| agua.
E| |r|c|o de| ajus|e es|ruc|ura| lue rarcado por |a proru|gac|r, er 1985, de| 0ecre|o 3uprero 2100,
cuya pr|rc|pa| oordad lue cor|ro|ar |a ga|opar|e |rl|ac|r y lrerar |a deva|uac|r. No oos|ar|e, sus
ges|ores cors|derar que |aro|r se deoe porderar pos|||varer|e, por ura par|e, e| ruevo ro| rorrador,
regu|ador y lac||||ador de| Es|ado que dej er raros de |os cap||a|es pr|vados, lurdarer|a|rer|e
ex|rarjeros, y de| rercado e| des||ro de |a producc|r. Por o|ra, |a ||ore cor|ra|ac|r que ex|r| a |as
erpresas de |as |raoas |ega|es que ex|s|iar para desped|r a sus |raoajadores.
La |rp|erer|ac|r de| rode|o ||oera|, cuya cors|gra cer|ra| es exor|ar o mor|r, ||ere coro |e|r de
lordo |a erogac|r de |eyes que lac||||ar a| cap||a| pr|vado ro s|o |a exp|o|ac|r de |os recursos
ra|ura|es, s|ro aders de |os recursos |uraros de| pais. La Ley Corazr, que lue d|c|ada cor e|
props||o de superar e| oos|cu|o que |a Cors|||uc|r Po|i||ca de| Es|ado pore a |a adqu|s|c|r o
poses|r ex|rarjera de sue|o o suosue|o rac|ora| der|ro de |os 50 Kr de |as lror|eras de| pais y que
es| des||rada a que 8o||v|a se corv|er|a er ur ruc|eo ererg||co corur|cac|ora| reg|ora|, a |ravsde |a
aper|ura de corredores para |a expor|ac|r de erergia e ||drocarouros y e| |erd|do de redes de
|e|ecorur|cac|r. E| Cd|go V|rero que pr|v||eg|a es|a ac||v|dad ex|rac||v|s|a |rc|uso a r|esgo de crear
|rcer||durore soore |a prop|edad y uso de| sue|o y |a ges||r de reas pro|eg|das. La Ley de
l|drocarouros que pr|va||z YPF8, pr|vardo a| Es|ado oo||v|aro de su rs |rpor|ar|e luer|e de
|rgresos. F|ra|rer|e, e| proyec|o de F|ex|o|||zac|r Laoora| que ol|c|a|rer|e se de|uvo |as|a l|res de|
aro 2.000 pero que er |os |ec|os es| s|erdo |rp|erer|ado cor d|s|ru|o.
A| respec|o, de acuerdo a| Cer|ro de Es|ud|os para e| 0esarro||o Laoora| y Agrar|o (CE0LA), |a
l|ex|o|||zac|r es| er rarc|a y se propore d|v|d|r a |as luerzas que se oporer a |a reducc|r de |os
derec|os |aoora|es red|ar|e e| deror|rado Es|a|u|o de| Furc|orar|o Puo||co, aprooado rec|er|erer|e, que
supues|arer|e es| des||rado a e||r|rar |a corrupc|r y e| c||er|e||sro po|i||co, pero que er |os |ec|os
|n|en|a a|acar r|mero a un sec|or, anu|anoo sus oerecnos oe asoc|ac|on , nue|ga, ara os|er|ormen|e
arreme|er con|ra |os |raoaaoores laor||es, m|neros , oe o|ros sec|ores.
1
0e es|a rarera, er e| ||erpo |rarscurr|do y r|er|ras |os d|lerer|es goo|erros u||||zar e| es|ogar de
'|uc|a cor|ra |a pooreza, se es| de|er|orardo cada vez rs |a ca||dad y e| r|ve| de v|da de |as grardes
rayorias, ||r||ardo sus pos|o|||dades de acceso a |os recursos ra|ura|es y a |as opor|ur|dades de
1
Peridico La Razn, 2 de septiembre de 1999.
15
educac|r asi coro a |os serv|c|os de sa|ud. Aders, se ev|derc|a que er es|os aros |a as|re|ria soc|a|
y ecorr|ca se prolurd|za y ros a|eja de |a |ar puo||c||ada re|a de superar |a pooreza.
Er ur ar|icu|o de prersa que coro ruc|os o|ros ros recuerda que 8o||v|a es uro de |os paises rs
poores de| cor||rer|e, deo|do a que e| Z2, de su poo|ac|r carece de serv|c|os os|cos coro
v|v|erda, sa|ud educac|r o |rlraes|ruc|ura sar||ar|a, e| per|d|co La Razr, |rlorra que es|a s||uac|r
se rel|eja crudarer|e er |os escasos |rgresos ecorr|cos y |as ps|ras cord|c|ores de v|da de |a
poo|ac|r, y resa||a es|e |ec|o |rd|cardo que rs de| 0 de |os asa|ar|ados de| pais rec|oer e| rir|ro
os|co de 330 8o||v|aros, |o que equ|va|e a 5 d|ares arer|caros rersua|es.
2
Por o|ra par|e, de acuerdo a| Aruar|o 199Z de| lrs|||u|o Nac|ora| de Es|adis||cas, 119.000 persoras de |as
3, r|||ores ecorr|carer|e ac||vas es|r desocupadas y 1,2 r|||ores sor |raoajadores por cuer|a
prop|a, es dec|r, |raoajar er ps|ras cord|c|ores, s|r r|rgur ||po de oerel|c|o soc|a| o seguro rd|co y por
rir|ros |rgresos ecorr|cos que |es oo||ga a rea||zar jorradas de er|re 12 y 1 |oras de |raoajo.
3
Para|e|arer|e a es|a s||uac|r, er e| o|ro ex|rero de |a p|rr|de, se acuru|ar lor|uras cor e| |rl|co de
|rl|uerc|as, e| rarco|rl|co y |a corrupc|r, s|r eroargo, para ro |ao|ar de |eras |ar escaorosos ros
parece sul|c|er|e rerc|orar que e| 1Z de jur|o de 1999 e| 8arco Vurd|a| l|rr ur corver|o por Z0 r|||ores
de d|ares para l|rarc|ar ur P|an oe Lucna 0on|ra |a 0orruc|on en e| 3ec|or Puo||co.
Las c|lras soore ara|laoe||sro |aro|r rel|ejar |a ac|ua| s||uac|r soc|oecorr|ca de| pais, de acuerdo a
|rlorrac|r de| Fordo de |as Nac|ores ur|das para |a lrlarc|a (uNlCEF), er 8o||v|a |ay
aprox|radarer|e 1,8 r|||ores de persoras rayores de qu|rce aros, er|re |os cua|es rs de 1,1
r|||ores sor ara|laoe|os lurc|ora|es.
1
3| |ereros er cuer|a que |a poo|ac|r oo||v|ara es de a|go rs
de 8 r|||ores de persoras, e| porcer|aje de ara|laoe||sro lurc|ora| es ex|reradarer|e a||o.
0|ro aspec|o que |aro|r poderos rerc|orar, er|re |os ruc|os o|ros que sor par|e de| cor|ex|o er e|
cu| se desarro||ar |os corl||c|os, sor |as ras|vas r|grac|ores de |a poo|ac|r carpes|ra e |rdigera de|
rea rura| |ac|a e| ex|er|or de| pais, pr|rc|pa|rer|e |a Repuo||ca Arger||ra, y |ac|a |as grardes c|udades de|
eje cer|ra|, corpues|o por La Paz, Coc|aoaroa y 3ar|a Cruz, |as r|sras que er |a ac|ua||dad corcer|rar
e| 85 de |a poo|ac|r oo||v|ara
5
, r|er|ras que |ace reros de 20 aros |a poo|ac|r rura| superaoa e| Z0
de| |o|a|.
Lo ar|er|or se exp||ca por |a ex|rerada des|gua|dad er |a d|s|r|ouc|r de |a ||erra, de acuerdo a ura
puo||cac|r de| lL0l3 (Arr|e|a, 1993), |as ur|dades agropecuar|as de ecororia carpes|ra cor
ex|ers|ores de |as|a c|rco |ec|reas, que represer|ar e| 8 de| |o|a| de ur|dades, cor|ro|ar so|arer|e
e| 1,1 de |a superl|c|e de| pais, er cor|ras|e cor |as ur|dades agropecuar|as de rs de 500 |ec|reas,
que corcer|rar e| 85 de |a ||erra y que s|o represer|ar e| 1,8 de| |o|a| de |as ur|dades. Er|re es|os
u|||ros, |os |a||lurd|s|as de rs de 5.000 |ec|reas sor dueros de| 19 de| |err||or|o rac|ora|.
Por o|ra par|e, de acuerdo a dec|arac|ores puo||cas de| 3uper|r|erder|e Agrar|o, e| 6 oe |as ||erras
oe| ais no ||enen una s||uac|on urio|ca c|ara, |o que oov|arer|e gerera graves corl||c|os de
soorepos|c|r de prop|edades y de usos, a |o |argo de| |err||or|o rac|ora|.
2
Peridico La Razn, 1 de agosto de 1999.
3
Peridico La Razn, 8 de agosto de 1999.
+
Peridico Presencia, 8 de septiembre de 1999.
5
Oscar Rea, Lmergencia de humanidad, Peridico Presencia, martes de septiembre de 1999.
16
Es dec|r que, despus de |res aros de proru|gada |a Ley de| 3erv|c|o Nac|ora| de Relorra Agrar|a
(lNRA) |os procesos de sarear|er|o de ||erras es|r es|arcados y e| peor caso de| pais es e| de|
depar|arer|o de Pardo, dorde de acuerdo a |rlorrac|r oo|er|da por e| per|d|co Preserc|a, e| 90 de
|os carpes|ros ro sor prop|e|ar|os |egi||ros de sus ||erras.
Er es|as c|rcurs|arc|as es d|lic|| |ao|ar de pro|ecc|r aro|er|a| y reros de sos|er|o|||dad. A| respec|o,
werrer 0. Raza (199) p|ar|ea que ex|s|e una c|ara con|rao|cc|on en|re e| mooe|o econom|co neo||oera|
reva|ec|en|e , |as os|o|||oaoes ara es|ao|ecer regu|ac|ones amo|en|a|es elec||vas, ,a ue |as u|||mas
son so|o coma||o|es con |as o|i||cas nac|ona|es m|en|ras rovean c|er|os oenel|c|os ex|ra, como or
eem|o res||g|o |n|ernac|ona| o l|uos oe lonoos ao|c|ona|es ara e| ais.
Es|e au|or cors|dera que |os |ir||es para |a |rp|erer|ac|r de ur corcep|o de sos|er|o|||dad er |os paises
de |a per|ler|a sor exp|ic||os y es|r dados por e| predor|r|o de| reo||oera||sro a esca|a rac|ora| e
|r|errac|ora|, ur Es|ado per|lr|co cer|ra||s|a cor del|c|erc|as crr|cas er |rr|ros de su capac|dad de
regu|ar su |err||or|o y cor ura luer|e deperderc|a de| l|rarc|ar|er|o ex|erro y, ur rg|rer de acuru|ac|r
que |rad|c|ora|rer|e |a deperd|do, y |odavia deperde, de ura exp|o|ac|r ra|ura| de grar esca|a. Por |o
|ar|o, sera|a que |as po|i||cas aro|er|a|es s|o pueder jugar ur ro| securdar|o ya que |a sos|er|o|||dad
eco|g|ca asi coro |as regu|ac|ores aro|er|a|es es|r suoord|radas |ar|o po|i||ca coro corcep|ua|rer|e
a ur desarro||o oasado y or|er|ado er ur rg|rer de acuru|ac|r via |a |r|ers|l|cac|r de |a exp|o|ac|r de
|a oase de |os recursos ra|ura|es de| pais.
Ejerp|o c|aro de |o ar|er|or es e| |ec|o de que |a 0rgar|zac|r Vurd|a| de| Corerc|o (0VC) ooserva
cor oerep|c||o que |os regireres de corerc|o e |rvers|r oo||v|aros sor predec|o|es y |rarsparer|es, y
des|aca |os oajos y ur|lorres r|ve|es ararce|ar|os y |a |rex|s|erc|a de red|das de pro|ecc|r a| corerc|o
ex|er|or.
Lo que es ur verdadero cor|ras|e cor |as 89.000 regu|ac|ores ro ararce|ar|as que Es|ados
ur|dos ||ere para |as |rpor|ac|ores, asi coro |os a||is|ros porcer|ajes de suoverc|r a |a agr|cu||ura
que |ar|o er es|e pais coro er |os paises europeos es|r er|re e| 50 y e| Z5 de| va|or |o|a| de |a
producc|r (ugar|ec|e, 1999).
Er o|ras pa|aoras, e| ||oera||sro, cuyas rorras para e| corerc|o |r|errac|ora| sor s|o |re|ud|o|es para
paises per|lr|cos, provoca que |a re|ac|r de rercado se as|er|e soore rues|ras ur|cas ver|ajas
corpara||vas: |a raro de oora suova|orada y |a exp|o|ac|r |r|ers|va de recursos ra|ura|es. Es|e proceso
de exp|o|ac|r, que se desarro||a er raros de cap||a|es pr|vados, er|re |os cua|es |a |rvers|r d|rec|a
ex|rarjera es cors|derada e| pr|rc|pa| ager|e de |rvers|r (3eoare, 1999), deja a su paso ur s|r |ir||es de
corl||c|os soc|oecorr|cos y aro|er|a|es que er su grar par|e recaer soore |os rs vu|rerao|es.
Er es|e ser||do, |a g|ooa||zac|r, que |a s|do del|r|da coro e| crec|r|er|o de |a ac||v|dad ecorr|ca que
|rasc|erde cor cada vez rayor luerza |as lror|eras rac|ora|es y reg|ora|es, y que va de |a raro de |a
||oer|ad de |os rov|r|er|os |r|errac|ora|es de cap||a|, |a ||egado a |a| r|ve| de corcer|rac|r que er |a
ac|ua||dad a|rededor de 300 erpresas rarejar e| 0 de| corerc|o rurd|a|, |o que |rp||ca ura
s|gr|l|ca||va prd|da de au|ororia para del|r|r po|i||cas ecorr|cas.
Z
6
Peridico La Razn, La Paz, 1 de agosto de 1999.
Oscar Ugarteche. Seminario: Boliia hacia el Siglo XXI.CIDLA,CNR,CLDLA,CLB,PNUD. 1999.

17
Er es|e cor|ex|o y ar|e es|a s||uac|r, |os eco|og|s|as cues||orar, rs a|| de| ||oera||sro, e| rode|o de
acuru|ac|r que |o u||||za para sus l|res y p|ar|ea que |a |urar|dad, para cor||ruar su evo|uc|r,
prec|sa rever||r|o. A| respec|o, su propues|a cer|ra| es que |a dec|s|r soore e| uso de |os recursos y e|
des||ro de sus oerel|c|os es| er raros de |as poo|ac|ores |oca|es, aspec|o que |os |der||l|ca cor |a
propues|a de| desarro||o sos|er|o|e, er |a red|da er s|a propore persar g|ooa|rer|e y ac|uar
|oca|rer|e para a|carzar ur rode|o de desarro||o que cor|erp|e |a equ|dad er|re gererac|ores
preser|es y lu|uras.
Er es|e ser||do, |a ex|s|erc|a de erlrer|ar|er|os er|re ac|ores soc|a|es por e| acceso a |os recursos ra|ura|es
y |a ca||dad de v|da, expresa corl||c|os de |r|ereses que cor |a ayuda de |a re|odo|ogia de ges||r corur||ar|a
de corl||c|os, pueder corver||rse er acc|ores que corqu|s|er e| derec|o de |as poo|ac|ores |oca|es er |a
del|r|c|r de| uso y des||ro de |os oerel|c|os de sus recursos ra|ura|es y su aro|er|e.
3| o|er es|a es s|o ura es|ra|eg|a rs er |a ousqueda de so|uc|ores a |as ||r||ar|es que ros |rpore e|
rode|o, su ap||cac|r puede ser e| |||o corduc|or |ac|a |a corsecuc|r de respues|as corcre|as y rs
gerera|es, coro es por ejerp|o a|carzar |a au|osul|c|erc|a a||rer|ar|a y lor|a|ecer |as a||arzas reg|ora|es
para poder ejercer pres|r soore e| r|ve| de |os |rr|ros de |r|ercaro|o y e| |ra|ar|er|o que |erdr rues|ra
deuda ex|erra. Es|o u|||ro, deoeria cor|ar cor e| segu|r|er|o de |as orgar|zac|ores de |a soc|edad c|v||
|a||roarer|cara, de o|ra rarera pr|rariar |os |r|ereses de aque||os que usulruc|uar de |a deperderc|a er
|a que v|ver rues|ros paises.
Jenn, 6ruenoerger
3oc|o|oga con es|uo|os oe Vaes|ria en Pe|ac|ones
Econom|cas ln|ernac|ona|es e ln|egrac|on
18
Contexto legel y conflictos embienteles
Leg|s|ec|n prop|emente emb|ente|
La |eg|s|ac|r prop|arer|e aro|er|a| es| corpues|a er 8o||v|a por |a Ley de| Ved|o Aro|er|e y sus
Reg|arer|os, er v|r|ud de que resporder a |a roderra corcepc|r aro|er|a|, cor ura v|s|r s|s|r|ca
y |rarsd|sc|p||rar|a. No oos|ar|e, de que |a |eg|s|ac|r rerc|orada es rec|er|e, poco ap||cada y
escasarer|e d|lurd|da, es e| |rs|rurer|o jurid|co lurdarer|a| para pro|eger e| er|orro y |os recursos
ra|ura|es de| pais, lurdarer|a|rer|e cor|ra |os |r|ereses sec|or|a|es que sue|er |grorar |os aspec|os
aro|er|a|es er e| desarro||o de sus procesos produc||vos.
La Ley de| Ved|o Aro|er|e, aprooada er aor|| de 1992, ||ere por ooje|o crear e| rarco |ega| para |a
ro|ecc|on , conservac|on oe| meo|o amo|en|e , |os recursos na|ura|es regu|anoo |as acc|ones oe|
nomore con re|ac|on a |a na|ura|eza , romov|enoo e| oesarro||o sos|en|o|e con |a l|na||oao oe meorar |a
ca||oao oe v|oa oe |a oo|ac|on. Es|a Ley lue produc|o de uro de |os procesos rs par||c|pa||vos que
v|v| e| pais, er v|r|ud a que su d|scus|r |rvo|ucr a deceras de aro|er|a||s|as, |cr|cos, acadr|cos y
au|or|dades de |odos |os depar|arer|os de 8o||v|a.
0e acuerdo a d|c|a Ley, ar|icu|o 5|o, |a po|i||ca rac|ora| aro|er|a| deoe cor|r|ou|r a rejorar |a ca||dad de
v|da de |os oo||v|aros, a par||r de |a del|r|c|r de acc|ores guoerrarer|a|es que garar||cer |a ca||dad
aro|er|a| uroara y rura|, |a proroc|r de| desarro||o sos|er|o|e cor equ|dad y jus||c|a soc|a|, |orardo er
cuer|a |a d|vers|dad cu||ura| de| pais asi coro |a corservac|r de |a d|vers|dad o|o|g|ca, |a op||r|zac|r
y rac|ora||zac|r de |os recursos ra|ura|es rerovao|es, garar||zardo su d|spor|o|||dad a |argo p|azo, |a
|rcorporac|r de |a d|rers|r aro|er|a| er |os procesos de desarro||o asi coro er |os de educac|r, e|
lorer|o a |a |rves||gac|r c|er|il|ca y |ecro|g|ca, e| orderar|er|o |err||or|a|, |a creac|r y lor|a|ec|r|er|o
de |os red|os, |rs|rurer|os y re|odo|ogias para |a e|aoorac|r de p|ares y es|ra|eg|as aro|er|a|es de|
pais, pr|or|zardo |a e|aoorac|r y rar|er|r|er|o de |as cuer|as pa|r|ror|a|es y, |a corpa||o|||zac|r de
|as po|i||cas rac|ora|es cor |as |erderc|as aro|er|a|es |r|errac|ora|es (Ley de| Ved|o Aro|er|e, 1992).
Cor es|a l|ra||dad, |a Ley cre ur rarco |rs|||uc|ora| para e| |ra|ar|er|o y adr|r|s|rac|r es|a|a|, s|r
eroargo er |a ac|ua||dad s|e se |a||a desac|ua||zado deo|do a |os suces|vos caro|os er |a es|ruc|ura
de| Poder Ejecu||vo. Es|a s||uac|r er|rara ur corl||c|o po|erc|a|, ya que |a recesar|a adecuac|r de
es|a Ley a |a rueva es|ruc|ura de| Ejecu||vo puede dar pie a ura rev|s|r que perr||a rod|l|car|a a lavor
de |r|ereses sec|or|a|es, pr|rc|pa|rer|e r|reros y pe|ro|eros.
Cor e| ooje||vo de ap||car |a Ley de| Ved|o Aro|er|e, se proru|g e| 0ecre|o 3uprero 211Z/95, que
puso er v|gerc|a |os Reg|arer|os de |a Ley de| Ved|o Aro|er|e, |os r|sros que es|r corpues|os por
|os Reg|arer|os 0erera|es de: 0es||r Aro|er|a|, Preverc|r y Cor|ro| Aro|er|a|, Cor|ar|rac|r
A|roslr|ca, de Cor|ar|rac|r lidr|ca, Ac||v|dades cor 3us|arc|as Pe||grosas y, 0es||r de Res|duos
3||dos.
19
Leg|s|ec|n sector|e|
La |eg|s|ac|r sec|or|a| de re|evarc|a aro|er|a| pro|ege a|guros e|erer|os aro|er|a|es de |as
ac||v|dades sec|or|a|es.
Er cuar|o a |os procesos de redacc|r y aprooac|r de |eyes sec|or|a|es ||gadas a| rarejo de recursos
ra|ura|es, Car|os Pe|ez
8
sera|a que, para |a aprooac|r de |a Ley Fores|a| (1Z00/9) |rs|||uc|ores de |a
soc|edad c|v|| y pr|rc|pa|rer|e |a L|ga de 0elersa de| Ved|o Aro|er|e (Ll0EVA), |a Asoc|ac|r Pro
0elersa de |a Na|ura|eza (PR00ENA) y e| F080VA0E, jugaror ur pape| lurdarer|a| para |rped|r que
|os oosques sear pr|va||zados. 3|r eroargo, es|e ro lue e| caso er |a reg|arer|ac|r de |a Ley Fores|a|
(0.3. 21153/9), que lue aprooada s|r e| coroc|r|er|o r| |a par||c|pac|r de |a soc|edad c|v||. Por o|ra
par|e, sera|a que en |a ges||on oe goo|erno oe '99J a '997, oeoian ser arooaoos e| ro,ec|o oe Le, oe
0onservac|on oe |a 0|vers|oao 3|o|og|ca , |a Le, oe /guas, en camo|o, lueron romu|gaoas o|ras |e,es
con a||o |mac|o amo|en|a| como |a Le, oe l|orocarouros (189/9), e| Coo|go V|nero (1ZZZ/9Z), ue
con||enen asec|os o|r|g|oos a evao|r |as regu|ac|ones amo|en|a|es con|em|aoas en |a Le, oe| Veo|o
/mo|en|e , sus reg|amen|os. lac|erdo relererc|a a |a Ley de Corservac|r de |a 8|od|vers|dad,
rerc|ora que su d|scus|r lue re|orada er 1998, pero que a |a lec|a ex|s|er dos vers|ores propues|as
por e| r|sro par||do de goo|erro, ura prover|er|e de| Ejecu||vo y o|ra de| Leg|s|a||vo, que |ar serorado
descorc|er|o y |ar re|rasado cors|derao|erer|e su ar||s|s y aprooac|r. Cor re|ac|r a |a Ley de
Aguas, es| er v|gerc|a ur 0ecre|o 3uprero de| s|g|o pasado que, er 190, lue e|evado a rargo de Ley,
por |o que es |rd|spersao|e su ac|ua||zac|r, pero |arer|ao|erer|e e| ruevo proyec|o de Ley es| er |a
|r|gs|ra pr|rera vers|r, |a r|sra que s|gue er rev|s|r.
Es|a s||uac|r rel|eja, aders de |a |rco|ererc|a er cuar|o a |as po|i||cas de desarro||o sos|er|o|e, |a
la||a de vo|ur|ad de |os gooerrar|es para do|ar a| pais de ura |eg|s|ac|r aro|er|a| acorde cor |os
desalios de| ruevo rode|o de desarro||o propues|o a esca|a g|ooa| y asur|do por rues|ros paises.
Taro|r ev|derc|a |a pres|r que ejercer |os sec|ores de poder, que se |ar rov|||zado para evad|r |a
|eg|s|ac|r aro|er|a|, a |ravs de ruevas rorras jurid|cas que |rp|der su ap||cac|r.
ur ejerp|o c|aro de |o ar|er|or es e| reler|do a |os proced|r|er|os para |a oo|erc|r de |a ||cerc|a
aro|er|a|. Respec|o a es|e |era, Var|are||a l|da|go
9
p|ar|ea que, s| o|en |a Le, oe| Veo|o /mo|en|e ,
su cuero reg|amen|ar|o conc|oen como |emas |ransversa|es |as ||cenc|as amo|en|a|es, |as normas
sec|or|a|es como e| Peg|amen|o /mo|en|a| oe| 0oo|go oe V|neria (0.3. 21Z82/9Z), oean oe |aoo |a
|ransversa||oao a| es|ao|ecer roceo|m|en|os e |ns|rumen|os |ecn|cos o|leren|es, ue ||evan a conl||c|os
oe a||cao|||oao , coao,uvan a |a |nel|c|enc|a oe |a ges||on. Er es|e ser||do, |a 0ra. l|da|go op|ra que,
ara ue |a norma||va amo|en|a| ueoa ser cons|oeraoa una lor|a|eza oeoe a|ravesar un roceso oe
rev|s|on , coma||o|||zac|on oe es|as normas. D|ra oe |as oeo|||oaoes ue |oen||l|ca |a 0ra. l|oa|go en |a
norma||va amo|en|a| es |a la||a oe mecan|smos c|aros oe ar||c|ac|on oe |a soc|eoao c|v||. Tamo|en
sena|a ue e| r|nc||o oe| "3||enc|o /om|n|s|ra||vo, con|em|aoo en |os Peg|amen|os oe |a Le, oe|
Veo|o /mo|en|e , ue se a||ca oesoe |os r|meros asos oe| roceso ara |a arooac|on oe| Van|l|es|o
/mo|en|a|, es mu, reocuan|e, ues|o ue en |a rac||ca se na ooservaoo una ser|e oe om|s|ones en |a
|nlormac|on roorc|onaoa e |nc|uso oel|c|enc|as en o|versos oocumen|os |ecn|cos, |os cua|es s| no son
8
Lntreista realizada a Carlos Pelaez, especialista en derecho ambiental, el 15 de septiembre de 1999.
9
Lntreista realizada a la Dra. Marianella lidalgo, especialista en derecho ambiental, el 10 de septiembre de 1999.
20
rev|saoos oen|ro oe| |azo l|aoo or Le,, grac|as a| s||enc|o aom|n|s|ra||vo, seran |a oase oe |a L|cenc|a
/mo|en|a|, con |as consecuenc|as oeslavorao|es ara |a ges||on amo|en|a|.
Er|re ruc|as o|ras del|c|erc|as desde |a perspec||va aro|er|a|, |a 0ra. l|da|go sera|a que: E| 0oo|go
V|nero no |||l|ca n|ngun oe|||o emergen|e oe |as ac||v|oaoes m|neras n| |amoco es|ao|ece |nlracc|on
a|guna as|o|e a sanc|ones, ero se conv|er|e en e| |ns|rumen|o ara oe|erm|nar e| |azo oe rescr|c|on
oe |as acc|ones or|g|naoas en ac||v|oaoes m|neras, reouc|enoo |ooos es|os a |res anos e |ncurr|enoo oe
es|a manera en error oe oerecno lren|e a| 0oo|go Pena|, ue es|ao|ece 8 anos ara |a rescr|c|on oe
oe|||os ena|es. Por o|ra ar|e, remarca ue e| Peg|amen|o oe| 0oo|go V|nero sena|a ue |as ac||v|oaoes
oe ex|orac|on geolis|ca, erlorac|on , sonoeo, ex|orac|on or ozos, cuaoros, |ues , |r|ncneras ,
o|ros me|ooos oe ex|orac|on ue no roouzcan oesmon|es, asi como |as ac||v|oaoes m|neras menores
con |mac|os amo|en|a|es conoc|oos no s|gn|l|ca||vos, no reu|eren oe |a resen|ac|on oe Es|uo|o oe
Eva|uac|on oe lmac|o /mo|en|a| n| oe Van|l|es|o /mo|en|a|. 0e es|a manera, se conc|u,e ue |an|o e|
0oo|go como su reg|amen|o no se ||m||an a oe|erm|nar |as normas |ecn|cas esecil|cas oe |a ac||v|oao
m|nera ara m|n|m|zar |os |mac|os amo|en|a|es ue emanan oe es|a, s|no ue va mas a||a , am|ia |a
||s|a oe ac||v|oaoes m|neras ue no reu|eren cum||r con |a norma||va amo|en|a|.
Er cuar|o a |a Ley de l|drocarouros, su ap||cac|r rel|eja ruevarer|e cro |os |r|ereses sec|or|a|es se
sooreporer a |os aro|er|a|es, |a lrg. Pa|r|c|a Vo||ra des|aca |o s|gu|er|e
10
: E| |raoao oe| FD3DV/0E na
erm|||oo |oen||l|car ue e| 3anco Vuno|a| l|nanc|o |as relormas oe aus|e es|ruc|ura| , |a e|aoorac|on oe
|e,es necesar|as ara a||car sus o|i||cas oe aer|ura oe mercaoos , a|racc|on oe |nvers|ones. En es|e
marco lue romu|gaoa |a Le, oe l|orocarouros como cono|c|on rev|a ara e| roceso oe ca||a||zac|on
''
.
E| Peg|amen|o /mo|en|a| ara e| 3ec|or oe l|orocarouros (0.3. 21335/9), reouce |os ||emos oe
arooac|on oe |os es|uo|os oe |mac|o amo|en|a|, con re|ac|on a| Peg|amen|o oe Prevenc|on , 0on|ro| oe
|a Le, oe| Veo|o /mo|en|e, en un alan or nacer mas a|rac||vas |as ac||v|oaoes e|ro|eras en 3o||v|a. 0on
e||o, se reoucen |as os|o|||oaoes oe ooservar |os ro,ec|os, oe rea||zar consu||as elec||vas , oe
es|ao|ecer |as oases ara e| segu|m|en|o , mon||oreo. ho sa||slecnos con es|os cor|os |azos, |a Dl|c|na
3ec|or|a| e|evo a| V|n|s|er|o oe 0esarro||o Econom|co un ro,ec|o oe moo|l|cac|ones a es|e reg|amen|o en
e| ue se reoucen aun mas es|os |azos , se res|a come|enc|as a| V|n|s|er|o oe 0esarro||o 3os|en|o|e, a
lavor oe |a un|oao /mo|en|a| oe| v|cem|n|s|er|o oe l|orocarouros, es|ao|ec|enoo aoemas una re|ac|on
o|rec|a con |as emresas. 0e necno, es|a roues|a oe reg|amen|o es|a rox|ma a ser romu|gaoa,
m|en|ras ue e| ro,ec|o oe Peg|amen|o oe Ex|o|ac|ones Pe|ro|eras en Terr||or|os lnoigenas , /reas
Pro|eg|oas, ||eva ,a cas| |res anos en rearac|on , no na s|oo romu|gaoo nas|a |a lecna.
Le superpos|c|n de derechos y |e |eg|s|ec|n sobre recursos neture|es renoveb|es
A pesar de que |ar|o |a Ley Fores|a| coro |a Ley de| 3erv|c|o Nac|ora| de Relorra Agrar|a, ||arada
|aro|r Ley lNRA (1Z15/9), es|ao|ecer d|versos recar|sros para del|r|r e| uso y prop|edad de |as
||erras, uro de |os pr|rc|pa|es proo|eras que gerera|rer|e der|va er corl||c|os para e| aprovec|ar|er|o
sos|er|o|e y |a pro|ecc|r de |os recursos ra|ura|es, es |a superpos|c|r de derec|os, sear |ega|rer|e
o|orgados (es dec|r, curp||erdo cor |as lorra||dades jurid|cas de| derec|o pos|||vo) o derec|os que ro
recesar|arer|e cuer|ar cor recoroc|r|er|o jurid|co expreso (coro es e| caso de |as ||erras de |os
pueo|os |rdigeras que ro ||erer |i|u|os de prop|edad). A| respec|o, aroas |eyes rerc|oradas
10
Lntreista realizada a la Ing. Patricia Molina, Coordinadora Nacional del lOBOMADL.
11
Una modalidad de priatizacin.
21
cors|derar e| resguardo de |as reas pro|eg|das, |a do|ac|r o adjud|cac|r de ||erras para usos
agropecuar|os, a par||r de |a capac|dad de uso rayor de |a ||erra, lac|||dades para que e| prop|e|ar|o de
||erras agropecuar|as pueda usar sus ||erras para l|res lores|a|es y es|ao|ecer |aro|r |a pro||o|c|r de
usar ||erras lores|a|es para l|res agropecuar|os, deo|erdo u||||zarse oo||ga|or|arer|e de acuerdo a su
capac|dad de uso rayor.
0|ra d|spos|c|r expresa reler|da a |a superpos|c|r, es aque||a que es|ao|ece que, en |as ||erras oe
a|||uo oe uso agrico|a o ganaoera, en |as oe ro|ecc|on o rooucc|on lores|a| , en |as comun||ar|as oe
or|gen, en |as ue ex|s||era sueros|c|on o conl||c|os oe oerecno, reva|ecera e| oerecno oe ro|eoao
agrico|a, ganaoera o oe |a comun|oao cames|na, ueo|o o comun|oao |noigena u or|g|nar|a, soore |as
conces|ones, con|ra|os o au|or|zac|ones oe arovecnam|en|o lores|a|. En |as ||erras oe ro|ecc|on o
rooucc|on lores|a|, e| oenel|c|ar|o oeoera cum||r con |as regu|ac|ones con resec|o a| uso ma,or oe |a
||erra, es|ao|ec|oas en normas esec|a|es.
'2
Er es|e ser||do, se ooserva que |os corl||c|os ex|s|er|es sor er su rayoria por |a poca o r|rgura
coord|rac|r er|re |as |rs|arc|as corpe|er|es, |ar|o soore reas pro|eg|das y v|da s||ves|re coro |as
|rs|arc|as que o|orgar derec|os lores|a|es y agropecuar|os, |o que da |ugar a superpos|c|ores,
pr|rc|pa|rer|e por |os proo|eras arras|rados de |os s|s|eras ar|er|ores de do|ac|ores y corces|ores, a
|ravs de| Corsejo Nac|ora| de Relorra Agrar|a, Cer|ro de 0esarro||o Fores|a| e lrs|||u|o de
Co|or|zac|r.
Uso sosten|b|e de |e t|erre
ur aspec|o |r|eresar|e de |a Ley lNRA, es que |rcorpora e| cr||er|o de| uso sos|er|o|e de |a ||erra er |as
ac||v|dades agropecuar|as, lores|a|es u o|ras de carc|er produc||vo, y arp|ia e| corcep|o de |a lurc|r
ecorr|co-soc|a| agrar|a, es|ao|ec|da er |a Cors|||uc|r Po|i||ca de| Es|ado, de rodo que |rcorpora |a
corservac|r (er||rdase uso sos|er|o|e y pro|ecc|r) de |a o|od|vers|dad, y e| eco|ur|sro. 3|r eroargo,
parec|era ro ex|s||r c|ar|dad er que es|as ac||v|dades |aro|r pueder ser produc||vas e |r|eresar|es
ecorr|carer|e, ya que |a redacc|r de su ar|icu|o 2, separa |as ac||v|dades produc||vas de |as de
corservac|r.
Le ept|tud de |os sue|os, |e Ley |NRA y |e Ley Foreste|
Taro|r caoe cors|derar e| |era de |a ap|||ud de uso de |as ||erras. La |r|erc|r cor |a que se |rcorpor
e| corcep|o de |a capac|dad de uso rayor de |a ||erra, |ar|o er |a Ley Fores|a| coro er |a Ley lNRA, lue
ouera, ya que se cors|deraoa |rpor|ar|e que |os ecos|s|eras sear aprovec|ados de acuerdo a su
ap|||ud, sea agrico|a, lores|a|, garadera o cors|derardo su a||a o|od|vers|dad.
No oos|ar|e, se us errrearer|e e| corcep|o de 'capac|dad de uso rayor de |a ||erra, ya que es|e es
ur r|odo rs para de|err|rar |a ap|||ud de |os sue|os, asi coro e| r|odo FA0 y o|ros. 3egur exper|os
er |a ra|er|a, ro recesar|arer|e e| r|odo de capac|dad de uso rayor de |a ||erra es e| rejor, por |a
r|g|dez de| r|sro y er v|r|ud de que lue corceo|do soore |a oase de ura rea||dad ecos|s|r|ca d|lerer|e a
|a de 8o||v|a. 0e |ec|o, |aro|r deoe cors|derarse que, es|os r|odos sor e|aoorados para de|err|rar
|a ap|||ud de |os sue|os cors|derardo pr|rc|pa|rer|e |os l|res agrico|as, |o que da |ugar a lavorecer e| uso
12
Disposicin inal Segunda I, Ley INRA.
22
agropecuar|o, porque s| ur rea ooscosa cor r|queza er o|od|vers|dad es ap|a para usos agropecuar|os,
|o rs prooao|e es que sea delores|ada para esos l|res, er desredro de| oosque y pr|rc|pa|rer|e de |a
o|od|vers|dad. 0e |odas lorras |as |eyes de r|rgura rarera deoer de|err|rar e| r|odo especil|co a
usarse.
Le Ley |NRA y |e b|od|vers|ded
La Ley lNRA lacu||a a |a 3uper|r|erderc|a Agrar|a a o|orgar corces|ores de ||erras l|sca|es para |a
corservac|r y pro|ecc|r de |a o|od|vers|dad, |rves||gac|r y eco|ur|sro, d|spos|c|r que d|o |ugar a|
0ecre|o 3uprero No. 21ZZ3, de| 31 de ju||o de 199Z, que superpore a|r|ouc|ores de |a 3uper|r|erderc|a
Agrar|a cor |a er||dad que regia |as reas pro|eg|das (ar|er|orrer|e 0|recc|r Nac|ora| de Corservac|r
de |a 8|od|vers|dad), ac|ua|rer|e e| 3erv|c|o Nac|ora| de Areas Pro|eg|das.
E| 0ecre|o 3uprero 21ZZ3, que prc||carer|e es reg|arer|ar|o de |a Ley lNRA, regu|a ruy ||gerarer|e
|a corces|r de reas de o|od|vers|dad, lacu||rdose |a |rves||gac|r c|er|il|ca er reas pro|eg|das, er
||erras |rrov|||zadas o er ||erras c|as|l|cadas coro |rprop|as para ac||v|dades de exp|o|ac|r lores|a|,
agrico|a o pecuar|a, ex|s||erdo e| r|esgo de que a |i|u|o de |rves||gac|r c|er|il|ca se rea||ce
o|oprospecc|r, |rc|us|ve a |i|u|o gra|u||o, s|r cors|derar que eso dar |ugar a evad|r |a |eg|s|ac|r
|r|errac|ora| espec|a| soore recursos ger||cos, que a par||r de |a suscr|pc|r de |a 0ec|s|r 391 de|
Acuerdo de Car|agera es Ley de |a Repuo||ca. 0eoe cors|derarse que |a o|od|vers|dad y |os recursos
ger||cos, sor recursos de |rpor|arc|a es|ra|g|ca para 8o||v|a, aurque |odavia ro se |es o|orga |a
|rpor|arc|a de| caso.
0|ro error de corcep|o que cor|erp|a |a Ley lNRA, es e| de es|ao|ecer |a exprop|ac|r de ||erras
|rdigeras y carpes|ras para |a pro|ecc|r y corservac|r de |a o|od|vers|dad, cuardo |a Ley de| Ved|o
Aro|er|e recoroce |a corpa||o|||dad de |as T|erras Corur||ar|as de 0r|ger cor |as Areas Pro|eg|das. 0e
|ec|o, qu|eres ||erer rayor coroc|r|er|o soore |a l|ora y laura ra||va sor |os |rdigeras y or|g|rar|os,
pr|rc|pa|rer|e qu|eres rar||erer |os s|s|eras arces|ra|es de aprovec|ar|er|o de |os recursos
ra|ura|es, y sor qu|eres |ar coadyuvado a |a corservac|r de |a o|od|vers|dad |as|a |a lec|a.
Vec|os en |e |eg|s|ec|n emb|ente| sector|e|
S Er auserc|a de |a Ley de Corservac|r de |a 0|vers|dad 8|o|g|ca se aproo e| 0ecre|o 3uprero
21Z18 de| 22 de ju||o de 199Z que reg|arer|a |as reas pro|eg|das y e| 0ecre|o 3uprero 21Z
aprooado e| 21 de jur|o de 199Z que reg|arer|a |a 0ec|s|r 391 de| Acuerdo de Car|agera soore
recursos ger||cos.
S ura la|erc|a que se preser|a respec|o a |a Ley lNRA y su reg|arer|o, es |a la||a de regu|ac|r de
ac||v|dades agropecuar|as cor l|res agrico|as para e| uso de |a ||erra er |aderas, |arpoco ex|s|er
rorras |cr|cas respec|o a| rarejo de pas||za|es o a |a soorecarga ar|ra|, ex|s||erdo
cor|rad|cc|ores er |a |eg|s|ac|r v|ger|e respec|o a| V|r|s|er|o que deoeria e|aoorar|as, ya que |a Ley
de Ved|o Aro|er|e d|spore que es corpe|erc|a de| V|r|s|er|o de Agr|cu||ura, r|er|ras que |a Ley
lNRA o|orga es|a a|r|ouc|r a| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r.
23
S Por o|ro |ado, es lurdarer|a| |a aprooac|r de |a Ley de 0rderar|er|o Terr||or|a| para prorover e|
desarro||o sos|er|o|e, or|er|ardo |a ges||r de |a ||erra, recursos ra|ura|es y ocupac|r de| |err||or|o, a
|ravs de |a p|ar|l|cac|r |rarsec|or|a|, a esca|a rur|c|pa|, depar|arer|a| y rac|ora|.
S E| orderar|er|o |err||or|a|, deoe dar |a co|ererc|a espac|a| y de sos|er|o|||dad a |as po|i||cas
puo||cas, de rodo que de po|i||cas guoerrarer|a|es que rorra|rer|e ro superar e| red|aro p|azo,
se pase a po|i||cas de Es|ado, es dec|r a| |argo p|azo, rs a|| de ura ges||r guoerrarer|a| de
c|rco aros.
S Es |rpor|ar|e cors|derar que |a |eg|s|ac|r soore recursos ra|ura|es pr|or|za e| aprovec|ar|er|o de
recursos ra|ura|es ro rerovao|es, lrer|e a |os recursos ra|ura|es rerovao|es, ya que por ejerp|o, e|
Cd|go de V|reria o|orga a |os corces|orar|os r|reros e| derec|o de uso de |a radera, ra|er|a|es
de cors|rucc|r, asi coro |a po|es|ad de uso de aguas de dor|r|o pr|vado, |rc|us|ve ||ega a p|ar|ear
|a exprop|ac|r a| prop|e|ar|o de| sue|o er caso de ro ||egue a ur acuerdo cor e| corces|orar|o.
S Er 8o||v|a |odavia |os corl||c|os aro|er|a|es por e| aouso de agroquir|cos ro rel|ejar |a d|rers|r
de |a proo|er||ca ex|s|er|e. 3| o|er ex|s|e e| 0ecre|o 3uprero 10283 de| 30 de rayo de 19Z2, es|a
d|spos|c|r es poco curp||da y ooso|e|a, aders de ser ruy perr|s|va respec|o a lacu||ar |a
pos|o|||dad de |rpor|ar agroquir|cos cor au|or|zac|r de a||os lurc|orar|os de| V|r|s|er|o de
Agr|cu||ura y 0araderia, |o cua| gerera corrupc|r y graves proo|eras aro|er|a|es, er|re e||os
|er|o|es daros a |a sa|ud |urara.
Fe|enc|es en e| merco |nst|tuc|one|
La d|so|uc|r de| v|cer|r|s|er|o de P|ar|l|cac|r y 0rderar|er|o Terr||or|a| d|o |ugar a que e|
v|cer|r|s|er|o de Par||c|pac|r Popu|ar asura e| ro| de p|ar|l|cador, a| corver||rse er v|cer|r|s|er|o de
P|ar|l|cac|r Es|ra|g|ca y de Par||c|pac|r Popu|ar. lec|o que provoca ur grar vacio y corlus|r er e|
rarco |rs|||uc|ora| adr|r|s|ra||vo de| Es|ado, ya que |a par||c|pac|r popu|ar pr|rc|pa|rer|e se ejecu|a er
e| r|ve| rur|c|pa|, r|er|ras que |a p|ar|l|cac|r deoe rea||zarse er e| rac|ora|, depar|arer|a| y rur|c|pa|.
Aparer|erer|e se |a res|ado |rpor|arc|a a| ro| de |a p|ar|l|cac|r es|a|a|.
0|ro aspec|o que es |rpor|ar|e rerc|orar es e| rarco |rs|||uc|ora| de| 3|s|era de Regu|ac|r de
Recursos Na|ura|es Rerovao|es (3lRENARE), que |a s|do creado cor |a Ley Fores|a| y que ro se |a
pues|o er prc||ca.
Las 3uper|r|erderc|as Agrar|a y Fores|a|, que ac|ua|rer|e deserperar |as lurc|ores es|ao|ec|das por
Ley, carecer de coord|rac|r |r|er|rs|||uc|ora|, ex|s||erdo corl||c|os de corpe|erc|a, s||uac|r que ||erde
a corp||carse cor |a lu|ura creac|r de |a 3uper|r|erderc|a de Aguas y |a pos|o|e cors|||uc|r de |a
3uper|r|erderc|a de 8|od|vers|dad, propues|a por ura de |as vers|ores de| Proyec|o de Ley de
Corservac|r de |a 0|vers|dad 8|o|g|ca.
Es |rpor|ar|e des|acar |a |rdeperderc|a de| 3|s|era de 3uper|r|erderc|as, er a|guros casos lavorao|e
para ev||ar d|scor||ru|dad y vu|rerao|||dad |rs|||uc|ora| por pres|ores po|i||cas. 3|r eroargo, se cors|||uye
|aro|r er ur r|esgo a| ser prc||carer|e ur poder para|e|o a| Poder Ejecu||vo, a| |erer a|r|ouc|ores
orrirodas, s|erdo ruy ||r||adas |as a|r|ouc|ores de| r|r|s|er|o corpe|er|e, er es|e caso e| V|r|s|er|o
de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, prc||carer|e ru|as er |o que |ace a |a l|sca||zac|r.
24
0|ro |era que corp||ca |a creac|r de |as 3uper|r|erderc|as er recursos ra|ura|es, es que deoer
gererar sus prop|os |rgresos, rorra|rer|e a par||r de cooros por e| aprovec|ar|er|o de| recurso que
regu|ar, crerdose ura espec|e de |rcer||vo perverso que puede repercu||r ro er ur aprovec|ar|er|o
sos|er|o|e, s|ro rs o|er er ura exp|o|ac|r desred|da. Taro|r se adv|er|er vacios de coord|rac|r
cor |as 3uper|r|erderc|as de recursos ra|ura|es ro rerovao|es, coro |a de ||drocarouros, que deperde
de| 3|s|era de Regu|ac|r 3ec|or|a| (3lRE3E), creado para |a regu|ac|r de |as erpresas cap||a||zadas.
0escentre||zec|n y pert|c|pec|n popu|er
La descer|ra||zac|r de| goo|erro rac|ora| |ac|a er||dades depar|arer|a|es, prov|rc|a|es y |oca|es
deoeria aurer|ar |a el|c|erc|a de |a ac||v|dad puo||ca, por ura par|e, grac|as a |a preserc|a lis|ca de
qu|eres |orar |as dec|s|ores er |os |ugares dorde sus po|i||cas vayar a ser |rp|erer|adas, por o|ra,
grac|as a| oerel|c|o que oo||erer |os ac|ores |oca|es de |a l|sca||zac|r que |acer de |os recursos
puo||cos y, aders, que perr||e ura rejor coord|rac|r |r|er|rs|||uc|ora|. 3|r eroargo, uro de |os
rayores pe||gros de es|a red|da es que se descer|ra||cer |as resporsao|||dades s|r crear u o|orgar |os
correspord|er|es recursos y capac|dad para curp||r|as. 0|ro pe||gro de |a descer|ra||zac|r es que
puede lor|a|ecer |as capac|dades de |os grupos de poder prees|ao|ec|dos para delerder sus |r|ereses er
cor|ra de aque||os de |a soc|edad c|v|| |oca| y rac|ora| (Pac|eco y Ka|roW||z, 1998).
Er 8o||v|a, e| proceso de descer|ra||zac|r se |r|c| er 1991 cor |a proru|gac|r de |a Ley de
Par||c|pac|r Popu|ar que, cor |a l|ra||dad de |ograr ura rejor d|s|r|ouc|r y adr|r|s|rac|r de |os
recursos puo||cos, cre recar|sros para ar||cu|ar a |as corur|dades carpes|ras, pueo|os |rdigeras y
jur|as vec|ra|es er |a v|da jurid|ca, po|i||ca y ecorr|ca de| pais. Cor es|e ooje||vo, |a Ley arp|| |a
jur|sd|cc|r de |os rur|c|p|os a| ro||o rura| para que cuor|erar |odo e| |err||or|o rac|ora|, a |a vez que |es
|rarsl|r| |a resporsao|||dad de |a ges||r de |os serv|c|os puo||cos de sa|ud, educac|r, cu||ura, depor|es,
car|ros vec|ra|es y r|cro-r|ego. Para |acer v|ao|e e| curp||r|er|o de es|as ruevas lurc|ores, |a Ley
o|org e| 20 de |os |rgresos rac|ora|es a |os rur|c|p|os, porcer|aje que deoe ser d|s|r|ou|do er lurc|r
de| rurero de |ao||ar|es de cada jur|sd|cc|r rur|c|pa|. 0|ro |rgreso er|regado a |os rur|c|p|os lue e|
|rpues|o a |as prop|edades rura|es, a |os |rrueo|es uroaros y a |os ve|icu|os.
Por o|ra par|e, |a Ley cre |as 0rgar|zac|ores Terr||or|a|es de 8ase (0T8s), que para su recoroc|r|er|o
|ega| deoer represer|ar a |oda |a poo|ac|r de ura de|err|rada ur|dad |err||or|a| orgar|zada segur sus
usos, cos|urores o d|spos|c|ores es|a|u|ar|as. E| ro| de |as 0T8s es par||c|par er |as dec|s|ores
rur|c|pa|es |ar|o er |o re|a||vo a |a des|grac|r de au|or|dades educa||vas y de sa|ud, coro a |a
rea||zac|r de ooras puo||cas y ges||r aro|er|a|. Coro recar|sro para ar||cu|ar a |as 0T8s cor |a
p|ar|l|cac|r par||c|pa||va rur|c|pa| |a Ley crea |os Cor||s de v|g||arc|a cors|||u|dos por ur(a)
represer|ar|e de cada car|r o d|s|r||o de |a jur|sd|cc|r. Es|os ||erer |a a|r|ouc|r de v|g||ar e| rarejo
|r|egra| de |os recursos rur|c|pa|es (Ley de Par||c|pac|r Popu|ar, 1991).
Pos|er|orrer|e, er 1995 |a Ley de 0escer|ra||zac|r Adr|r|s|ra||va |rarsl|r| a |a Prelec|uras |a
resporsao|||dad de lorru|ar y ejecu|ar p|ares, prograras y proyec|os de desarro||o ecorr|co y soc|a|,
prorover |a par||c|pac|r popu|ar, er|re o|ras a|r|ouc|ores, y |e o|orga |os recursos pr|rc|pa|rer|e
prover|er|es de rega|ias e |rpues|os (Ley de 0escer|ra||zac|r Adr|r|s|ra||va, 1995).
3| o|er |as |eyes, a |ravs de |as d|spos|c|ores ar|es rerc|oradas, es|ao|ecer recar|sros para que |a
poo|ac|r |oca| par||c|pe er |a ges||r rur|c|pa|, |as dec|s|ores soore e| rarejo de recursos ra|ura|es,
25
por ura par|e, s|guer s|erdo a|r|ouc|r de| goo|erro cer|ra| y, por o|ra, |as |eyes sec|or|a|es, que
suped||ar |os |rgresos depar|arer|a|es a| pago de |rpues|os y rega|ias, lorer|ar ura rayor
exp|o|ac|r de |os recursos ra|ura|es, er cor|rapos|c|r a ura po|i||ca de cor|ro| y regu|ac|r.
Aders, |os pe||gros de |a descer|ra||zac|r |aro|r sor v|s|o|es er 8o||v|a, dorde er ruc|os casos
es|e proceso |a o|orgado rs recursos a |os grupos de poder |rad|c|ora|es y |a dejado rs
desarparados a |os poo|adores |oca|es, a qu|eres supues|arer|e es|uvo d|r|g|do.
0an||za 0el||||s 0n.
/oogaoa esec|a||s|a en 0erecno /mo|en|a|
26
8reve historie de le minerie en 8olivie
E| desarro||o soc|oecorr|co de 8o||v|a |a es|ado ir||rarer|e ||gado a |a exp|o|ac|r de r|rera|es y por
cors|gu|er|e |as derardas y prec|os de |os rercados |r|errac|ora|es |ar rarcado e| r||ro de |a v|da de|
pais y |ar s|do del|r|||vos para e| curso que |a |orado su ||s|or|a.
lrc|uso ar|es de su creac|r coro Repuo||ca, e| |err||or|o a||operuaro lue coroc|do rurd|a|rer|e por sus
r|cos yac|r|er|os, pr|rc|pa|rer|e de p|a|a, |os cua|es er |ugar de |aoer dejado r|quezas y prosper|dad a|
pais se corv|r||eror er |a causa de exp|o|ac|r de sus |ao||ar|es y de degradac|r pau|a||ra de sus
recursos |idr|cos, sue|os y vege|ac|r.
A par||r de 1515 y prc||carer|e |as|a |a |rdeperderc|a de 8o||v|a, |a exp|o|ac|r de p|a|a perr||| |a
creac|r de cap||a|es europeos que pud|eror ser acuru|ados grac|as a |a car||dad y ca||dad de es|e re|a| y
a |a u||||zac|r de r|||ares de |rdigeras que rur|eror er |os socavores por |as pro|orgadas jorradas de
|raoajo lorzado, que erar oo||gados a sopor|ar a |ravs de |a r||a. La r||a, que |rad|c|ora|rer|e lue u||||zada
por e| s|s|era |rca|co para |a rea||zac|r de |raoajos agrico|as, r|reros y de serv|c|o, lue recuperada por |os
esparo|es para oo||gar a |as corur|dades |rdigeras a |raoajar er |as r|ras, deses|ruc|urardo su
orgar|zac|r corur||ar|a y d|sr|ruyerdo cors|derao|erer|e su producc|r agrico|a.
Pese a |a prolurda cr|s|s de |a r|reria de |a p|a|a, durar|e |os aros de |uc|a por |a |rdeperderc|a, es|a
ac||v|dad re|or |rpor|arc|a a red|ados de| s|g|o XlX y perr||| |a acuru|ac|r de ruevos cap||a|es,
es|a vez rac|ora|es, |as|a que a l|res de| s|g|o pasado |a caida de su prec|o |r|errac|ora| prc||carer|e
|err|r cor |a exp|o|ac|r arger|ilera.
A |r|c|os de| preser|e s|g|o |a derarda |r|errac|ora| de| es|aro real|rr, er e| rarco de |a d|v|s|r
|r|errac|ora| de| |raoajo, e| ro| roroproduc|or de r|rera|es de| pais. 0urar|e s|e|e dcadas, |a
exp|o|ac|r pr|rc|pa|rer|e de es|aro pero |aro|r de p|oro, z|rc y Wo|lrar er|re o|ros, perr||| arasar
grardes lor|uras, er|re s|as |a de 3|rr Pa||ro, qu|er se corv|r|| ur uro de |os d|ez |orores rs
r|cos de| rurdo. 3|r eroargo, es|as grardes r|quezas ro lueror re|rver||das er e| pais y e| rg|rer de
exp|o|ac|r |urara y ra|ura| soore e| que se cors|ruyeror ercerd| |a rec|a suovers|va que cu|r|r er
|a revo|uc|r de 1952, oajo |a cors|gra de rac|ora||zac|r de |as r|ras.
0e es|a rarera surg| |a Corporac|r V|rera 8o||v|ara (C0Vl80L) que cor|ro| e| Z5 de |a |rdus|r|a
r|rera rac|ora| y que a pesar de racer cas| s|r cap||a|, deo|do a |as |rderr|zac|ores que |uvo que pagar a
|as grardes erpresas rac|ora||zadas, se cors|||uy er |a pr|rc|pa| luer|e de |rgreso de| pais. Pero |as
po|i||cas de sus|||uc|r de |rpor|ac|ores a |ravs de |a d|vers|l|cac|r de |a ecororia, |rp|d|eror lor|a|ecer a
|a C0Vl80L, que |uvo que soorev|v|r cor |os ar||cuados equ|pos y |os cas| ago|ados yac|r|er|os que |aoia
|eredado de |os ||arados 'oarores de| es|aro. V|er|ras |ar|o sus recursos erar des||rados a desarro||ar e|
or|er|e de| pais red|ar|e e| apoyo a| sec|or pe|ro|ero y agro|rdus|r|a| y a |a cors|rucc|r de car|ros para
corec|ar|o cor e| res|o de| pais. Aders, er 192, aperas ura dcada despusde |a rac|ora||zac|r de |as
r|ras, se |r|c|a ruevarer|e e| proceso de aper|ura a |a |r|c|a||va pr|vada.
A |r|c|os de |a dcada de |os se|er|a, e| goo|erro r||||ar de |a poca er |ugar de lor|a|ecer |a erpresa
rac|ora| d|o ur luer|e |rpu|so a |a r|reria pr|vada, red|ar|e |a er|rega er lorra de crd||os o de
27
|rvers|ores de |os 190 r|||ores de d|ares que |aoia corsegu|do para e| sec|or r|rero. E| 83 de ese
ror|o lue des||rado a |as erpresas r|reras es|adour|derses, e| 13 a |a r|reria red|ara y s|o e| 1
a C0Vl80L (0u|roga y 3a||ras, 1993). Er es|a poca, a pesar de |as lavorao|es cord|c|ores para e|
es|aro er e| rercado rurd|a|, |a la||a de recursos para superar |as ||r||ac|ores de |a C0Vl80L,
|rp|d|eror que |a erpresa es|a|a| aprovec|e esa coyur|ura |r|errac|ora|. F|ra|rer|e, a red|ados de |a
dcada de |os oc|er|a |a d|sr|ruc|r de su prec|o er e| rercado |r|errac|ora|, provocada er par|e por |a
ver|a de |as reservas es|ra|g|cas de Es|ados ur|dos, ||ev a| pais a |a oarca ro|a.
E| aro 1985, lec|a que rarca e| |r|c|o de |a pues|a er rarc|a de| rode|o reo||orera|, se rea||z |a
recorvers|r de| sec|or r|rero, cor e| desp|do de rs de 23.000 |raoajadores de |a C0Vl80L. A|
respec|o, |as au|oras de V|nera|es , Vaoeras (0u|roga y 3a||ras, 199), |acer |a s|gu|er|e descr|pc|r:
Tre|n|a anos oesues oe |a nac|ona||zac|on oe |as m|nas, e| Es|aoo 3o||v|ano o|suso ue u|enes naoian
sus|en|aoo |a economia nac|ona|, ,a no eran necesar|os ara e| ais ,, aunue se |es ago un oesanuc|o,
no se |es garan||zo o|ra luen|e oe |raoao, or |o ue |a "re|oca||zac|on lue un eulem|smo. Los ex
|raoaaoores m|neros oeo|eron m|grar a |as c|uoaoes, a |as zonas oe co|on|zac|on , oe ex|o|ac|on oe|
oro, en ousueoa oe |raoao en cono|c|ones |an|o o mas o|lic||es ue |as m|nas. /|gunos gruos
ermanec|eron en |os cen|ros m|neros , se organ|zaron en cooera||vas ara con||nuar |raoaanoo |os
v|eos ,ac|m|en|os. En '985 se oec|aro |a muer|e oe |a m|neria es|a|a|, e| c|c|o oe| es|ano se naoia
ec||saoo , un ais emoorec|oo |n|c|aoa |a ousueoa oe o|ras a||erna||vas econom|cas.
La puo||cac|r V|reria o Ved|o Aro|er|e (Ze|aya, 1998), sera|a que una oe |as consecuenc|as mas
v|s|o|es oe| roceso oe rees|ruc|urac|on m|nera lue un g|gan|esco crec|m|en|o en |as l||as oe|
cooera||v|smo, |as r|sras que de 28.19 persoras er 1985 pasaror a 2.000 er 1991.
Para|e|arer|e a es|e proceso y grac|as a| apoyo de| Es|ado, |a ||arada rueva r|reria |aoia corerzado
a lor|a|ecerse y se v|o ruy oerel|c|ada cuardo, er 198, e| goo|erro ap||c, coro par|e de |a Nueva
Po|i||ca Ecorr|ca, ura relorra |r|ou|ar|a que es|ao|ec| |a ||ore exp|o|ac|r de |os r|rera|es, ||oerardo a
es|a ac||v|dad de |odos |os |rpues|os sa|vo e| de |as rega|ias r|reras.
La ap||cac|r de| rode|o ||oera| y e| lavorao|e prec|o |r|errac|ora| de r|rera|es exp|o|ados por |a rueva
r|reria, coro e| z|rc, p|oro y oro, ||c|eror que |os prop|e|ar|os de |as erpresas C0V3uR y EVu3A se
corv|r||erar, coro d|ce Ze|aya, en |os nuevos amos oe |a s||uac|on. 0e es|a rarera y de acuerdo a |a
|rves||gac|r rea||zada por 0u|roga y 3a||ras, |os |rgresos por corcep|o de rega|ias e |rpues|os de|
sec|or r|rero d|sr|ruyeror er|re 19Z8 y 1991 de 103.Z a 1, r|||ores de d|ares.
E| proceso de crec|r|er|o de |a r|reria pr|vada lue |aro|r prop|c|ado, a par||r de1985, cor ura rayor
aper|ura de |a ecororia a |a |rvers|r ex|rarjera. Ac|ua|rer|e ura grar car||dad de erpresas
|rarsrac|ora|es coro Ardear 3||ver Resource, Rio T|r|o, Arer|car 8arr|c|, 0ercor 8||||r|or, 3||ver
3|ardard, er|re ruc|as o|ras, se ercuer|rar exp|o|ardo r|rera|es er e| pais, ya sea de rarera
|rdeperd|er|e o er soc|edad cor erpresas rac|ora|es.
E| |r|ers de asegurar |as |rvers|ores ex|rarjeras ||eg a su rx|ra expres|r, cuardo er d|c|erore de
199, se produjo |a rasacre de poo|adores de |as |oca||dades de Capac|rca y Arayaparpa. Er es|a
ocas|r, coro er ruc|as o|ras, lueror e| ejerc||o y |a po||cia rac|ora| qu|eres, a luerza de oa|a,
delerd|eror |os |r|ereses de |a erpresa carad|erse v|s|a 0o|d Co.
28
Es|e proceso de exp|o|ac|r de r|rera|es, que dura rs de cua|ro s|g|os, ro s|o |uvo ur |rpor|ar|e
|rpac|o er |a esperarza y ca||dad de v|da de |os oo||v|aros, s|ro que aders, de|er|or prolurdarer|e
su red|o aro|er|e.
0esde |a perspec||va aro|er|a|, |a ac||v|dad r|rera ocas|ora d|lerer|es |rpac|os cor d|s||r|os r|ve|es de
|r|ers|dad, er|re e||os poderos rerc|orar |a cor|ar|rac|r de grardes ex|ers|ores de sue|os y
cuerpos de agua, asi coro |a |rarslorrac|r de| pa|saje a |ravs de |a des|rucc|r de cerros, |a
cors|rucc|r de d|ques y |a acuru|ac|r de co|as de r|rera|es. Taro|r ||ere ur |rpor|ar|e |rpac|o
soore |a o|od|vers|dad, ya que u||||za radera para e| apur|a|ar|er|o de socavores y para a||rer|ar |as
lurd|c|ores provocardo ura luer|e pres|r soore |os oosques y dejardo |os sue|os expues|os a |os
procesos de eros|r. Por o|ra par|e, |as er|s|ores de gases |x|cos asi coro e| ver||r|er|o de res|duos
|iqu|dos y s||dos arerazar cors|ar|erer|e odas |as lorras de v|da que se desarro||ar a su er|orro.
0esde |a ousqueda y prospecc|r, pasardo por |a lase de exp|o|ac|r y corc|uyerdo cor |a de
procesar|er|o, |odos |os procesos de exp|o|ac|r de re|a|es provocar |rpac|os, ya sea a |ravs de
|ora de rues|ras, reroc|r de| sue|o, cors|rucc|r de carre|eras e |rlraes|ruc|ura, dragado de |os
|ec|os de rios, descargas de agua de r|ra o er|s|r de po|vo soore cuerpos de agua y sue|os asi coro
de gases |x|cos, er|re o|ros.
La gererac|r de ||x|v|ados, produce |os rs a||os |rpac|os aro|er|a|es de |a r|reria y es ur proceso
que ocurre cuardo e| agua, gerera|rer|e de ||uv|a, er|ra er cor|ac|o cor |os desror|es o co|as
acuru|ados, cuyos cor|er|dos e|evados er p|r||a ac|d|l|car e| red|o y lavorece |a rov|||zac|r de
re|a|es pesados que a| l|u|r cor|ar|rar |odo a su paso. E| a||o grado de |ox|c|dad de |os re|a|es
pesados se oeoe en ar|e a su oaa oegraoac|on , a||a caac|oao oe l|ac|on en |a caoena |rol|ca. l|ora ,
launa |erres|re , acua||ca (0rsag, 1991). Los ||x|v|ados sor produc|dos |ar|o por |a r|reria |rad|c|ora|
coro por |a roderra asi coro por r|ras e |rger|os que ya ro es|r er lurc|orar|er|o y que, cor |a
desapar|c|r de C0Vl80L, ro |ay qu|er |os asura.
Tar|o |as ac||v|dades produc||vas de |os coopera||v|s|as coro de |as grardes erpresas r|reras, producer
a||os |rpac|os a| aro|er|e. 0escr|o|erdo |a pequera r|reria aurilera, ler|sc|e| y Taucer (199), sera|ar
que |os |mac|os causaoos a| amo|en|e or es|e ||o oe ac||v|oaoes rooucen un a||o graoo oe
con|am|nac|on or e| ma| uso oe| mercur|o, e| |ngreso oe co|as a |os rios, |a seo|men|ac|on oe ma|er|a| l|no
en |os cauces, e| ver||m|en|o oe comous||o|es , ace||es, |a oes|rucc|on oe| a|sae, |a rooucc|on oe
oesecnos so||oos , aguas negras en |as oo|ac|ones m|neras, |a res|on soore |a l|ora , launa, e|c.
Por su par|e |a rueva r|reria, que supues|arer|e es ur ejerp|o er cuar|o a r|||gac|r de daros
aro|er|a|es se rel|ere, resca|a e| oro de yac|r|er|os de oaja |ey red|ar|e proced|r|er|os lis|cos y
quir|cos a||arer|e |x|cos. Aders, er |os u|||ros aros, |a u||||zac|r de| xar|a|o y e| c|aruro se |a
gerera||zado, pr|rc|pa|rer|e para |a recuperac|r de p|oro, z|rc y p|a|a. Todo es|o, s|r cor|ar cor |os
acc|der|es, que coro er e| caso de| d|que de co|as de Porco, ocas|orar |rpac|os que es|r er
proporc|r cor e| |araro de |as exp|o|ac|ores r|reras.
Coro sera|a Ze|aya (1998), |a rolunoa |ranslormac|on sulr|oa en |a m|neria a| romeo|ar |os anos
ocnen|a, suuso no so|o e| rem|azo oe unos ac|ores soc|a|es or o|ros, , oe unos m|nera|es or o|ros,
s|no |amo|en e| oe una |ecno|ogia , unos me|ooos oe ex|o|ac|on or o|ros o|leren|es ,, en u|||ma
|ns|anc|a, oe unos oanos soore e| meo|o amo|en|e or o|ros.
29
Las |rves||gac|ores rea||zadas por 0u|roga y 3a||ras (199), dar ejerp|os pa|||cos de| r|ve| de
cor|ar|rac|r de rues|ros recursos, descr|oer por ejerp|o, coro e| |ago Poop ago|ado y cor|ar|rado
|as|a e| |ir||e desaparec| s|r que se |aya es|ao|ec|do resporsao|||dades. Cor re|ac|r a| |ago T|||caca,
adv|er|er soore |a ca|s|role eco|g|ca que suceder de pers|s||r |a cor||rua cor|ar|rac|r que |e
ocas|ora |a r|ra Va|||de, red|ar|e e| apor|e de aguas y sed|rer|os que cor||erer r|ve|es re|a||varer|e
a||os de z|rc, p|oro y rargareso. Taro|r es| e| caso de| rio P||corayu que a |ravs de sus al|uer|es,
prover|er|es de |as zoras r|reras de Po|osi, rec|oe |a cor|ar|rac|r de |ore|adas de |odos y |aras
sa|uradas por reac||vos que cor|ar|rar sus aguas y alec|ar a r||es de |ec|reas de cu|||vo.
Pareceria que er 8o||v|a rad|e es| ||ore de |a cor|ar|rac|r produc|da por |a r|reria, |aro|r er |a
c|udad de La Paz, de acuerdo a |rves||gac|ores rea||zadas por Ze|aya |as aguas c|das prover|er|es de
|a r|ra V|||ur|, ac|ua|rer|e aoardorada, alec|ar a |a red de agua po|ao|e que aoas|ece a cas| ur cuar|o
de sus |ao||ar|es.
Por o|ra par|e, er |o que |ace a |a sa|ud, se des|aca drar||carer|e e| caso de |a c|udad de 0ruro
dorde, er|re 1980 y 1985, se rea||zaror es|ud|os que deros|raror que e| 9,5 de cada r|| rac|dos |eriar
ra|lorrac|ores corgr||as re|ac|oradas cor |a cor|ar|rac|r r|rera.
A pesar de |a s||uac|r descr||a, er 199Z lue proru|gado e| Cd|go V|rero, e| r|sro que real|rrardo |a
prelererc|a o|orgada a| sec|or y a|eruardo |o es||pu|ado er |os Reg|arer|os de |a Ley de| Ved|o
Aro|er|e, cors|dera que |as ac||v|dades r|reras sor ro,ec|os oe |n|eres nac|ona| , con carac|er oe
u||||oao uo||ca. Es|o crea ura ser|e de |rcer||durores er cuar|o a |a prop|edad y o|ros derec|os
precors|||u|dos, ya que perr||e que |as ac||v|dades r|reras se rea||cer |ar|o a| |r|er|or de prop|edades
agrico|as coro lores|a|es e |rc|uso der|ro de reas pro|eg|das y Terr||or|os Corur||ar|os de 0r|ger
(TC0s). Por o|ra par|e, e| Cd|go V|rero de|err|ra que |os es|ud|os de eva|uac|r de |rpac|o aro|er|a|,
s|o sor recesar|os para |a lase de exp|o|ac|r, cor |o que |as ac||v|dades de prospecc|r y exp|orac|r
se ver exer|as de es|os es|ud|os er reas ro pro|eg|das.
Er e| caso de |as TC0s, e| Cd|go V|rero, |es |rp|de |a u||||zac|r dors||ca de car|eras y ro cors|dera |a
par||c|pac|r de |os |ao||ar|es er e| cor|ro| aro|er|a| de |as operac|ores r|reras pr|vadas, que ro dejar
r|rgur oerel|c|o a |os poo|adores |oca|es y si |es causa rega||vos |rpac|os soc|a|es y aro|er|a|es. Er e|
caso de| 0r|er|e oo||v|aro, s|o |orardo er cuer|a oc|o TC0s, |as corces|ores r|reras superpues|as a
sus |err||or|os aoarcar ur |o|a| de 5Z5.153 |a(0e vr|es, 1998).
Es|e apre|ado resurer de |a ||s|or|a y s||uac|r r|rera de| pais, ros perr||e aoordar cor rs c|ar|dad
|os corl||c|os que a cor||ruac|r preser|aros, |os r|sros que se desarro||ar er ur cor|ex|o cuyas
||r||ar|es es|ruc|ura|es, por |o reros er e| caso de |os coopera||v|s|as y r|reros pequeros, d|l|cu||ar
erorrerer|e |a |area de r|||gar e| cors|ar|e y prolurdo daro aro|er|a| que provocar.
Jenn, 6ruenoerger
30
1. Rupture d|que de co|es de Porco
uo| cac| r de| corl| | c| o Vur|c|p|os de Porco, Ca|za 0, Toropa|ca y Turus|a de |as
prov|rc|as Frias, L|rares y Nor C||c|as de| depar|arer|o de
Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o Corparia V|rera de| 3ur (C0V3uR - 0rupo Porco)
l r| c| ador de| corl | | c| o 3oc|edad c|v||, pr|rc|pa|rer|e corurar|os
Regu| ador de| corl | | c| o Prelec|ura
Al ec| ados Vs de 10.000 |ao||ar|es de corur|dades
Ac| | v| dad que gerer a e|
daro
V|rera
E| daro gerer ado Ya se produjo y s|gue produc|rdose
La ac| | v| dad es Pe||grosa, ro|es|a y cor|ar|rar|e
Ar ea al ec| ada 20.200 |a er e| depar|arer|o de Po|osi
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, p|scico|a y agropecuar|a
Recur sos al ec| ados Agua, l|ora, laura y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro 29 de agos|o de 199
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 30 de agos|o de 199
0oj e| | vo de | os al ec| ados Resarc|r|er|o de daros ocas|orados y curp||r|er|o de |a Ley de|
Ved|o Aro|er|e
Acc| ores r ea| | zadas lrlorra||vas, orgar|za||vas y de v|g||arc|a
Fec|a de r eg| s| r o 13 de agos|o de 1999
0escr|pc|n de| conf||cto:
La erpresa C0V3uR corerz a |raoajar er |as r|ras de Porco er 192 y desde ese aro se |r|c|aror
|as derurc|as de cor|ar|rac|r por par|e de |as corur|dades alec|adas, s||uadas a |o |argo de |a cuerca
a||a de| rio Turus|a. Es|as derurc|as ro lueror a|erd|das por |os persoreros guoerrarer|a|es y |as
ac||v|dades de |a erpresa cor||ruaror rea||zrdose s|r e| cor|ro| respec||vo.
Er agos|o de 199, |a rup|ura de| d|que de co|as de Porco de |a erpresa C0V3uR alec|, s|o er e|
depar|arer|o de Po|osi, a rs de 10.000 carpes|ros de 0 corur|dades. Es|e |rpac|o acer|u er
grardes proporc|ores |os proo|eras soc|a|es, ecorr|cos, de sa|ud y aro|er|a|es de |a reg|r, s|r eroargo,
|as|a |a lec|a r| s|qu|era se p|ar|l|c |a rea||zac|r de ur d|agrs||co soc|oecorr|co y aro|er|a| para corocer
er |a verdadera d|rers|r |os elec|os provocados.
31
A| respec|o |as orgar|zac|ores de| |ugar y var|as |rs|||uc|ores po|os|ras coro 0erec|os luraros, |a
3oc|edad Po|os|ra de Eco|ogia (30PE) y e| Foro Po|os|ro, rea||zaror acc|ores de |rves||gac|r y derurc|a
cor |a l|ra||dad de |ograr e| resarc|r|er|o de |os daros ocas|orados y e| curp||r|er|o de |a Ley.
La C0V3uR r|r|r|z |os elec|os de| acc|der|e y ocu|| |rlorrac|r soore |a car||dad de desec|os
ver||dos a| cause de| rio, aders op| por d|v|d|r a |as corur|dades, |ac|erdo olrec|r|er|os s|o a
a|guras |oca||dades o persoras y corprardo |os ar|ra|es ruer|os por |a cor|ar|rac|r a prec|os
|rr|sor|os. Por su par|e, |as au|or|dades guoerrarer|a|es, er corp||c|dad cor |a erpresa, res|aror
|rpor|arc|a a| |ec|o y |aro|r r|r|r|zaror |os elec|os.
0e acuerdo a |os |es||ror|os de |os alec|ados, |a erpresa C0V3uR do| s|o a a|guras corur|dades
de |rarslorradores para |uz, pero s|os ro pud|eror ser u||||zados porque, de acuerdo a |a op|r|r de
persoreros de |a erpresa de e|ec|r|c|dad, ro se ercuer|rar er cord|c|ores |cr|cas adecuadas.
Por o|ra par|e, |os carpes|ros de |as zoras alec|adas al|rraror que |os dias pos|er|ores a |a rup|ura de|
d|que de co|as r|eroros de |a C0V3uR proced|eror a corprar |os ar|ra|es que rur|eror por |aoer
|rger|do aguas de| rio cor|ar|rado. 3|r eroargo, |as ruer|es cor||ruaror y |a erpresa ya ro socorr|
rs ecorr|carer|e a |os corurar|os. Aders, |os carpes|ros que v|ver a |o |argo de es|a r|oera
sera|aror que |a C0V3uR rea||z ruc|os olrec|r|er|os que |as|a |a lec|a ro se ||c|eror elec||vos.
0|ro aspec|o que |os corurar|os ooservaror es e| |ec|o de que rad|e rea||z r| ur d|agrs||co r| ura
eva|uac|r de |os daros causados a |a l|ora y |a laura coro |arpoco soore |os rega||vos elec|os soc|o
ecorr|cos y de sa|ud ocas|orados a |o |argo de |oda |a cuerca.
Er |a ac|ua||dad, |as aguas de |os rios de es|a cuerca aur perrarecer cor ura co|orac|r rarrr oscura y
|os carpes|ros es|r corverc|dos de que ro vo|verr a ser cr|s|a||ras coro |o lueror ar|er|orrer|e. Es|o
se deoe a que |a cor|ar|rac|r cor||rua, pues|o que |a erpresa sue||a |as aguas cor|ar|radas de| d|que
de Porco er lorra perrarer|e y espec|a|rer|e por |as roc|es. 0e es|a rarera, |os carpes|ros s|guer
s|erdo alec|ados por |os elec|os de |a cor|ar|rac|r |ar|o coro sus ar|ra|es y su producc|r agrico|a.
Cor re|ac|r a| |era soc|a|, e| elec|o de| rorp|r|er|o de| d|que de co|as de Porco |a |er|do coro
corsecuerc|a |a r|grac|r, |o que se ev|derc|a c|ararer|e a |ravs de |a c|ausura, por la||a de a|urros, de
dos es|ao|ec|r|er|os esco|ares secc|ora|es, uro er |a |oca||dad de Jar| y e| o|ro er Torcoc|| 8ajo. Ar|e es|a
s||uac|r, |os corurar|os de |a reg|r al|rrar que se orgar|zarr er ruc|eos de delersa para rarc|ar
|ac|a Porco y |acer oir sus derardas.
La rup|ura de| d|que de co|as ros rues|ra, por ura par|e, |as ||r||ac|ores de |as |rs|||uc|ores que |raoajar
er |a |er||ca aro|er|a|, |as r|sras que por la||a de recursos, pr|rc|pa|rer|e ecorr|cos, ro pud|eror
rea||zar acc|ores opor|uras para |acer que se erlrer|e adecuadarer|e es|a ca|s|role aro|er|a| y, por
o|ra, |aro|r deve|a |a ac|||ud |rresporsao|e y des|ea| de| goo|erro de er|orces, que se ||r|| a
ercuor|r|a
13
, y |a dejadez de| ac|ua| que ro |a rea||zado r|rgura acc|r para suosarar e| daro provocado
y ev||ar que |a cor|ar|rac|r s|ga ocurr|erdo.
Fuentes: v|s||a a |as corur|dades de Kes|uc||, Jar|, Torcoc||, Parcoc||, Toropa|ca, 3aropa|ca, Pa|ca
l|gueras y Turus|a, dorde se er|rev|s| a d|r|ger|es y poo|adores |oca|es.
Persone encergede de| reg|stro: Erres|o 0u|r|ara, 30PE, Po|osi - F080VA0E
13
Ll Presidente de la poca, Gonzalo Sanchez de Lozada es uno de los mayores accionistas de COMSUR.
32
2. 6ontem|nec|n de egues y sue|os por |ebores m|neres de |e m|ne Tezne e
|e cuence menor de r|o |enco - 6otege|te
uo| cac| r de| corl | | c| o Cuerca reror rio 8|arco-Co|aga||a, |raro Tazra Pa|ca, rio
8|arco, de| rur|c|p|o Co|aga||a, prov|rc|a Nor C||c|as de|
depar|arer|o de Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o C0Vl80L, C0VlNE3A y Coopera||vas r|reras
l r| c| ador de| corl | | c| o Au|or|dades carpes|ras, soc|edad c|v|| y ur|vers|dad
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, Prelec|ura y
A|ca|dia de Po|osi
Al ec| ados Aprox|radarer|e 1000 a 1200 |ao||ar|es de corur|dades
aser|adas a |o |argo de| rio 8|arco
daro
Exp|o|ac|r de recursos r|rera|g|cos por e| ver||do de aguas
c|das de r|ra y pas|vos aro|er|a|es por desror|es y co|as
uo|cadas er e| r|sro cauce de| rio
E| daro gerer ado Ya se produjo y es recurrer|e
La ac| | v| dad es Pe||grosa y cor|ar|rar|e
Ar ea al ec| ada 108.Z00 |a
Ac| | v| dad al ec| ada Agropecuar|a
Fec|a de | r| c| o de| daro 0esde e| aser|ar|er|o de corsorc|os (Pa||ro, losc||||d) er 1910
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o A par||r de| aro 190
0oj e| | vo de | os al ec| ados La |rp|erer|ac|r de red|das de r|||gac|r er e| yac|r|er|o de
Tazra, aders de| resarc|r|er|o de daros aro|er|a|es a |as
corur|dades aser|adas a |o |argo de rio 8|arco.
Curp||r|er|o de Ley 1333 y su reg|arer|o.
Acc| ores r ea| | zadas lrlorra||vas, de v|g||arc|a, cor|ro| y reur|ores
Fec|a de r eg| s| r o Agos|o de 1999
Es|e corl||c|o se or|g|r deo|do a |a descarga de aguas c|das proceder|es de excavac|ores suo|errreas
aoardoradas, que es|r uo|cadas er e| d|s|r||o de Tazra. Ac|ua|rer|e es|e d|s|r||o es| cor|ro|ado por |a
corparia |rarsrac|ora| Corparia V|rera 3oc|edad Arr|ra (C0VlNE3A). Taro|r es| |a Coopera||va
Tazra L|da, que se ded|ca a |a exp|o|ac|r de r|rera|es de es|aro y Wo|lrar u||||zardo r|odos rarua|es
de recuperac|r y por grav|re|ria. Tazra cuer|a cor ura |rlraes|ruc|ura |rpor|ar|e para sus operac|ores,
33
er|re e||as se puede rerc|orar a| |rger|o de 8uer Re||ro, cuya capac|dad |rs|a|ada es de 350 Tor/dia de
Wo|lrar y o|sru|o.
La exp|o|ac|r r|rera ||ere su rayor |rpac|o er |a vege|ac|r y |a sa|ud de |as poo|ac|ores aser|adas
cerca a |os yac|r|er|os, deo|do a que es|as corur|dades u||||zar e| agua de| rio, cor|ar|rada por re|a|es
pesados coro cadr|o, p|oro, z|rc, ar||ror|o, rargareso y o|ros, para corsuro |uraro y agropecuar|o.
E| corl||c|o de| rio 8|arco se |r|c| aprox|radarer|e e| aro 190, er ese er|orces |a r|ra de Tazra
es|aoa adr|r|s|rada por C0Vl80L y sus suces|vos gerer|es prore||eror a||erra||vas para so|uc|orar e|
corl||c|o. 3|r eroargo, esas proresas ro lueror curp||das y para aca||ar e| descor|er|o olrec|eror
pues|os de |raoajo a |odos, pr|rc|pa|rer|e a |as au|or|dades corura|es.
Cor e| |rarscurso de| ||erpo |as operac|ores lueror para||zrdose deo|do a |a ra|a adr|r|s|rac|r, |as|a que er
1985 |a caida de |os prec|os de |os r|rera|es ocas|or e| c|erre de |as operac|ores de C0Vl80L y se proced| a|
desp|do ras|vo de sus |raoajadores. 0e es|a rarera, e| yac|r|er|o lue |orado por coopera||vas, cuyo |raoajo
rud|rer|ar|o y s|r r|rgur cor|ro| aro|er|a|, provoc ur ruevo corl||c|ocor |os corurar|os.
Er es|a ocas|r |os alec|ados rea||zaror acc|ores para oo||gar a |os gereradores de| daro a |orar prev|s|ores,
pero ar|e |a la||a de respues|as de |os gereradores, |os alec|ados dec|d|eror rarc|ar |as|a |a r|ra y des|ru|r
sus |rs|a|ac|ores, a raiz de |o cua| se ||eg a ur acuerdo er|re |as par|es para cor|ro|ar |a cor|ar|rac|r
produc|da por |as coopera||vas. Pos|er|orrer|e, a par||r de 1990, e| proyec|o 3ar Juar de| 0ro, l|rarc|ado por
e| 8l0 y adr|r|s|rado por |a Corporac|r de 0esarro||o de Po|osi (C0R0EP0), cuyo ooje||vo era or|er|ar y
or|rdar apoyo |cr|co a| sec|or agrico|a y garadero er |as prov|rc|as Nor y 3ud C||c|as, recuper sue|os er |a
zora alec|ada, |ogrardo de es|a rarera reduc|r er rir|ra esca|a e| |rpac|o, ro||vo de| corl||c|o.
3|r eroargo, er 1995 e| corl||c|o se |r|c| ruevarer|e, pr|rc|pa|rer|e a par||r de |a ro||c|a de que |a
erpresa C0VlNE3A reac||varia |a exp|o|ac|r de| yac|r|er|o de Tazra. Las pro|es|as ro lueror
escuc|adas |as|a que er 1998 |os represer|ar|es de corur|dades y |a Federac|r ur|ca de
Carpes|ros rea||zaror ura reur|r arp||ada er |a que de|err|raror o|oquear |a carre|era |rorca|. Por
o|ra par|e, |as corur|dades aser|adas er e| rea de corl||c|o arerazaror cor des|ru|r |a |rlraes|ruc|ura
de| yac|r|er|o, pero por la||a de or|er|ac|r y de dec|s|r |as corur|dades ro ||evaror a |a prc||ca sus
arerazas y se rar|uv|eror er espera de que e| goo|erro cer|ra| so|uc|ore e| corl||c|o.
Er |a ac|ua||dad e| corl||c|o er|re |a erpresa C0VlNE3A y |as coopera||vas cor |os poo|adores de |a reg|r
cor||rua y |a derarda de |os alec|ados es que se |rp|erer|e red|das para r|||gar e| |rpac|o de |as aguas
c|das, que se corperse |os daros ocas|orados y se curp|a |a Ley de| Ved|o Aro|er|e y sus reg|arer|os.
Er es|e ser||do, so||c||ar que |os sue|os de |a reg|r sear re|ao||||ados y que se ||eve ade|ar|e ur proceso
de ror||oreo cor||ruo por par|e de |os ager|es de| goo|erro cer|ra|.
Las erpresas y |as coopera||vas r|reras ev||ar aoordar e| |era de| corl||c|o y prore|er rea||zar red|das
de r|||gac|r. Las au|or|dades represer|a||vas de| rea alec|ada ver cor preocupac|r que e| corl||c|o
||erde a crecer y que es urger|e |a |r|erverc|r de |as au|or|dades cer|ra|es ercargadas de es|a |er||ca.
Fuentes: Er|rev|s|as a |as au|or|dades corura|es de rio 8|arco y |a exper|erc|a persora| de| ercargado
de| reg|s|ro qu|er |raoaj er e| rea er ror||oreo aro|er|a| de aguas y sue|os.
Persone encergede de| reg|stro: E|ias Puc| C., F080VA0E - Po|osi
34
3. 6ontem|nec|n de egues y sue|o por m|nes e |ngen|os de 6horo|que y
6hurqu|n|
uo| cac| r de| corl | | c| o Traro F|erro uro - Co|aga||a, rur|c|p|o de Co|aga||a de |a
prov|rc|a Nor C||c|as de| depar|arer|o de Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o C0Vl80L, coopera||va r|rera C|oro|que L|da, erpresa r|rera
C|urqu|r| (lrger|o Curcar|)
l r| c| ador de| corl | | c| o Au|or|dades carpes|ras y o|ros ac|ores de |a soc|edad c|v||
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e, Prelec|ura y A|ca|dia
Al ec| ados Er|re 800 y 1000 |ao||ar|es de corur|dades aser|adas a |o |argo
de| rio Ca|||
daro
Exp|o|ac|r de recursos r|rera|g|cos y |ra|ar|er|o de r|rera|es
La ac| | v| dad es Cor|ar|rar|e y pe||grosa
Ar ea al ec| ada 101.000 |a
Ac| | v| dad al ec| ada Agropecuar|o
Recur sos al ec| ados Agua, laura, l|ora y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro A par||r de 19Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o A par||r de 19Z5
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0ue se rea||cer red|das de r|||gac|r er e| yac|r|er|o de
C|oro|que. 0ue se cor|ro|e y a|racere |as co|as de |a erpresa de
C|urqu|r|. 0ue se proceda a| resarc|r|er|o de daros aro|er|a|es
a |as corur|dades aser|adas a |o |argo de| rio Ca|||. 0ue se d
curp||r|er|o a |a Ley de| Ved|o Aro|er|e y sus reg|arer|os.
Acc| ores r ea| | zadas lrlorrac|r, v|g||arc|a, cor|ro| y reur|ores
Es|e corl||c|o es causado por |os yac|r|er|os de |a r|ra C|oro|que y por e| |rger|o C|urqu|r|. E| pr|rero,
es ur yac|r|er|o de cas||er||a, asoc|ado a Wo|lrar||a, o|sru||ra, ga|era, p|r||a, arserop|r||a. Er |a
ac|ua||dad, es|e yac|r|er|o se |a||a oajo |a adr|r|s|rac|r de |a Coopera||va C|oro|que L|da y produce
er|re 15 y 50 |ore|adas d|ar|as de corcer|rados de es|aro, cuyas aguas de r|ra sor descargadas a| rio
Ca|||, e| r|sro preser|a pl de 3.0.
35
Por o|ro |ado, e| |rger|o de C|urqu|r|, uo|cado er |a r|sra cuerca, corcer|ra r|rera|es de ar||ror|o
proceder|es de |os desror|es acuru|ados durar|e var|as ges||ores, |os r|sros que er poca de ||uv|as
var |aro|r a parar a| rio Ca|||.
Es|e corl||c|o ya ex|s|ia er |os ||erpos de |a C0Vl80L y su causa pr|rc|pa| lue |a cor||rua luga de aguas
c|das de |a r|ra C|oro|que |ac|a e| va||e de rio Ca|||. Pos|er|orrer|e, cor |a |rs|a|ac|r de |a p|ar|a de
|ra|ar|er|o er C|urqu|r| e| corl||c|o se lue agravardo y desde 19Z5 se acer|u por |a apar|c|r de
proo|eras soc|oecorr|cos provocados por |a degradac|r de |os sue|os de cu|||vo y |a cor|ar|rac|r
de |as aguas de r|ra.
Es|os proo|eras ocas|oraror l|ujos r|gra|or|os |ac|a o|ros depar|arer|os, pr|rc|pa|rer|e Tar|ja y 3ar|a
Cruz, y |aro|r |ac|a |a Repuo||ca Arger||ra. A| respec|o, da|os de| lrs|||u|o Nac|ora| de Es|adis||ca
(lNE) se es||rar que ur 10 de |a poo|ac|r |a aoardorado e| |raoajo agrico|a para uo|carse er |os
oarr|os rarg|ra|es de |as c|udades rerc|oradas.
Para|e|arer|e surg| o|ro corl||c|o cor |a r|ra de F|erro uro, per|erec|er|e a C|oro|que, |a r|sra que
exp|o|a cas||er||a y v|er|e sus aguas c|das a| rio Ca|||. Las au|or|dades corura|es rea||zaror rec|aros
ar|e |os gereradores de |a cor|ar|rac|r, pero ro oo|uv|eror resu||ado a|guro, pr|rc|pa|rer|e porque er
esa poca es|as erpresas daoar |raoajo a rs de 8.000 persoras, ruc|as de e||as prover|er|es de |as
zoras alec|adas, |o que res| luerza a |as derardas corura|es. 3|r eroargo, aro |ras aro cor||ruaror
|os corl||c|os de rarera |rlorra|, s|r que r|rgura au|or|dad guoerrarer|a| |r|erverga coro red|ador.
0esde 1991 y |as|a |a lec|a, e| corl||c|o cor||rua y |os poo|adores de |a reg|r arerazar cor rea||zar
acc|ores d|rec|as y des|ru|r e| |rger|o C|uqu|r|. Es|e corl||c|o, que |a s|do |ra|ado cor |a par||c|pac|r de
|a poo|ac|r de Co|aga||a, es| |ace ||erpo er espera de que |as proresas rea||zadas por |as erpresas
se curp|ar. A| respec|o, s|o |a ur|vers|dad Au|rora Tors Frias |a rea||zado es|ud|os soore e| grado
de cor|ar|rac|r de aguas de| rio Ca||| y |aro|r se e|aooraror a|guros proyec|os de recuperac|r de
sue|os para ev||ar |a ras|va r|grac|r de |os poo|adores de |a reg|r.
Los gereradores de| daro ro se rar|l|es|ar respec|o a| corl||c|o y e| goo|erro rac|ora| |arpoco se |a
|rvo|ucrado er |. Las corur|dades alec|adas ex|ger que e| rur|c|p|o y |a suoprelec|ura de Co|aga||a
|r|ervergar, pero sus ex|gerc|as ro sor escuc|adas. E| Cac|que Agap||o Lpez v., que represer|a y
adr|r|s|ra oc|o secc|ores de |a reg|r, podria |orar dec|s|ores soore e| corl||c|o, p|de |a |r|erverc|r de|
goo|erro cer|ra|.
u|||rarer|e, ura cor|s|r de |a reg|r v|aj a |a c|udad de La Paz para er|rev|s|arse cor po|i||cos
reg|ora|es qu|eres prore||eror dar so|uc|r a| corl||c|o, pero |as|a |a lec|a ro |ay propues|a de
so|uc|r.
Fuentes: v|s||as a |as corur|dades de Co|aga|||||a, Peras Parpa, Ca|||, 0uada|upe y er|rev|s|a cor e|
Cac|que, |a rx|ra au|or|dad de |a zora.
36
4. 6ontem|nec|n de egues de| r|o Tup|ze por pes|vos emb|ente|es
uo| cac| r de| corl | | c| o Traro Ta|as| - 0ro lrger|o - 0p|oca - Tup|za, prov|rc|a 3ur
C||c|as, rur|c|p|o de Tup|za de| depar|arer|o de Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o Yac|r|er|o de Ta|as|, |rger|o de ve||||as (deperd|er|es de
C0Vl80L) y yac|r|er|o de C|||coo|ja
l r| c| ador de| corl | | c| o Au|or|dades de Tup|za y Corur|dades alec|adas
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e, Prelec|ura y A|ca|dia
Al ec| ados Aprox|radarer|e 1000 a 2000 |ao||ar|es de corur|dades
aser|adas a |o |argo de| rio Tup|za
Ac|| v| dades que gererar e|
daro
Aguas c|das de r|ra, ||x|v|ac|r de co|as y desror|es
Fec|a de | r| c| o de| daro A par||r de 1950
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o A par||r de 1980
0oj e| | vo de | os al ec| ados Ved|das de r|||gac|r er e| yac|r|er|o de Ta|as|, cor|ro| y
a|racerar|er|o de |as co|as prover|er|es de |os lrger|os ve||||as
y C|||coo|ja, resarc|r|er|o de daros aro|er|a|es a |as
corur|dades pr|rc|pa|rer|e de 0ro lrger|o y 0p|oca y,
Curp||r|er|o de Ley de| Ved|o Aro|er|e y su reg|arer|o.
Acc| ores r ea| | zadas lrlorrac|r, v|g||arc|a, cor|ro| y reur|ores orgar|za||vas
Los pr|rc|pa|es al|uer|es de |a cuerca reror de| rio Tup|za, racer er |os cer|ros r|reros de Ta|as|, 3ar
v|cer|e y C|||coo|ja. Es|as ur|dades de producc|r r|rera, er e| pasado cercaro, adqu|r|eror ura
ro|ao|e |rpor|arc|a por |os vo|ureres de producc|r y su |rc|derc|a lavorao|e er |a ecororia de |a
reg|r. 3|r eroargo, |aro|r or|g|raror corl||c|os de order soc|a| er|re |os poo|adores de |as reas
rura|es prx|ras a |os rerc|orados cer|ros r|reros, deo|do a |a cor|ar|rac|r de |as aguas y sue|os
agrico|as.
37
A |a lec|a, a pesar de |as oajas co||zac|ores de |os r|rera|es asi coro de |os cos|os e|evados y |as
precar|as cord|c|ores de operac|r, |a r|reria s|gue s|erdo |a pr|rc|pa| ac||v|dad y luer|e de |rgresos
ecorr|cos de |a reg|r. Es|a s||uac|r pers|s||r er|re |ar|o ro se es|ruc|ure ruevas |rdus|r|as, er
corsecuerc|a |os proo|eras y corl||c|os aro|er|a|es cor||ruarr s| ro se adop|ar red|das para
a|eruar|os.
La cuerca reror de| rio Tup|za, se uo|ca er |a par|e 3ur de| depar|arer|o de Po|osi, segur e| rapa
gerera| de suocuercas
11
aoarca desde |as rac|er|es de |os rios ve||||as, lorda, Ta|as|, C|||a-C|||co,
A|rora-3a|o |as|a |a corl|uerc|a cor e| rio 3ar Juar de| 0ro, cor ura ex|ers|r aprox|rada de 90 |r.
La cuerca preser|a d|lerer|es ||pos de pa|sajes geororlo|g|cos, er |a par|e a||a se ooservaur pa|saje
de serrarias cor perd|er|es aorup|as y e|evac|ores que superar |os 1.000 rsrr, dorde ercajar va||es
jveres lorrados a |ravs de ura d|secc|r prolurda, |a par|e red|a y oaja de es|a cuerca reror se
carac|er|za por |a preserc|a de ur pa|saje de va||es arp||os y raduros, cor ex|ersas p|ayas e
|rpor|ar|es |errazas dorde se |a desarro||ado ura ac||v|dad agrico|a de |rpor|arc|a.
E| s|s|era de dreraje de| rea, preser|a coro cauce pr|rc|pa| a| rio Tup|za, que race er |as caoeceras
de |as r|ras Ta|as|, 3ar v|cer|e y C|||coo|ja. 3us al|uer|es |rpor|ar|es cors|||uyer |os rios ve||||as y
lorda que se urer a| rio Ta|as|, s|e a su vez corl|uye cor |os rios C|||co y 3orocaya, Tres Pa|cas y
3a|o, para lorrar er u|||ra |rs|arc|a e| rio Tup|za, e| cua| ||ega a deseroocar a |a suocuerca de| rio 3ar
Juar de| 0ro.
La proo|er||ca aro|er|a| de es|a cuerca es produc|da por |os |raoajos r|reros pr|rc|pa|rer|e de |os
yac|r|er|os de Ta|as|, 3ar v|cer|e y C|||coo|ja. Los dos pr|reros sor deps||os arger|ileros que
deperdiar de C0Vl80L. 3|r eroargo, e| |r|c|o de |a exp|o|ac|r se reror|a a |a poca de |a co|or|a,
cuardo aroos yac|r|er|os d|sporiar de |rger|os recar|zados por l|o|ac|r se|ec||va, |o que derues|ra
|a acuru|ac|r de erorres deps||os de co|as, Z.000.000 Tor aprox|radarer|e, cor cor|er|dos de z|rc,
p|oro y p|r||a, |as r|sras que aro |ras aro, er pocas de ||uv|a, sor |rarspor|adas aguas aoajo. Los
yac|r|er|os ac|ua|rer|e se ercuer|rar oajo |a adr|r|s|rac|r de coopera||vas que ex|raer r|rera|es de
p|oro, p|a|a y z|rc para |ra|ar|os pos|er|orrer|e er lorra rarua|.
Por o|ro |ado, |a r|ra C|||coo|ja, oajo adr|r|s|rac|r de Erpresa V|rera ur|l|cada 3.A. (EVu3A), se
ercuer|ra a| Nores|e de |a poo|ac|r de Tup|za y exp|o|a er |a ac|ua||dad r|rera|es de ar||ror|o. 3us
procesos de corcer|rac|r se rea||zar er ura p|ar|a de |ra|ar|er|o por l|o|ac|r.
Er |a ac|ua||dad ro ex|s|e cor|ro| soore |as aguas c|das que l|uyer de |as r|ras, r| d|spos|c|ores para
cor|ro|ar |os desec|os re|a|urg|cos que se v|er|er a |os cauces de |os rios. Las aguas c|das que er|rar a
|os cursos de |os rios provocar ser|os proo|eras, eserc|a|rer|e |a degradac|r de |erreros cu|||vao|es
deo|do a su oajo pl. Aders se |a corprooado |a ex|s|erc|a de e|evados cor|er|dos de z|rc, cadr|o,
coore, croro, rique|, rargareso, ar||ror|o, p|oro y rercur|o d|sue||os por elec|o de |avado y ||x|v|ac|r de
desror|es y co|as de Ta|as| y ve||||as. Es|as aguas que sor ver||das er |os rios ||egar a |os va||es, dorde
sor u||||zados cor l|res de r|ego e |rc|uso para corsuro |uraro y ar|ra|.
A| |gua| que er |as o|ras reg|ores de corl||c|o, er |a zora de| rio Tup|za ro ex|s|er regu|adores |oca|es, ar|e
|o cua| |os rur|c|p|os de |as prov|rc|as de Nor y 3ur C||c|as, es|r ges||orardo |a creac|r de ura ol|c|ra
aro|er|a| que regu|e y l|sca||ce |os corl||c|os y proo|eras de order aro|er|a|.
1+
Mapa General de Subcuencas de la Parte Sud del Departamento de Potos. lONAMA-UA1l.
38
Es|e proo|era corerz espec|a|rer|e er |as zoras de Por|uga|e|e y Ta|as|, deo|do a |a exp|o|ac|r
|r|ers|va de r|rera| red|ar|e |a u||||zac|r de rercur|o. A par||r de 1952, se |r|c| e| desarro||o de
|aoores r|reras er Ta|as|, 3ar v|cer|e y C|||coo|ja y es|e proceso provoc e| desp|azar|er|o de raro
de oora de agr|cu||ores y d|o |ugar a |a prd|da de s|s|eras de producc|r y a| aoardoro de ||erras.
E| corl||c|o ya ex|s|ia er |os ||erpos de |a C0Vl80L, pr|rc|pa|rer|e por |a luga de aguas c|das de |a
r|ra Ta|as| |ac|a e| va||e de Tup|za y por desec|os s||dos de| |rger|o ve||||as. Pos|er|orrer|e, er 1985,
|a erpresa EVu3A |rgres a| corl||c|o por so||ar ra|er|a| de| |rger|o a| rio Tup|za.
La |r|ers|va exp|o|ac|r de r|rera|es y |a |rs|a|ac|r de p|ar|as re|a|urg|cas ocas|oraror er poco
||erpo ur grave de|er|oro aro|er|a| y corl||c|os soc|a|es cor |os pocos corurar|os que cor||ruaoar
aser|ados a |o |argo de| rio Tup|za, qu|eres se agruparor y v|s||aror a |os gerer|es de EVu3A y es|os
respord|eror cor |a areraza de que serrariar |a r|ra y re||rariar a| persora|, provocardo ur corl||c|o
soc|a| aur rayor.
A l|res de |a dcada de 1980, |a poo|ac|r c|v|| de Tup|za y |as corur|dades carpes|ras de |a reg|r
rea||zaror acc|ores er cor|ra de |a erpresa EVu3A y |ograror que s|a cors|dere red|das de
r|||gac|r.
La ur|vers|dad Au|rora Tors Frias red|ar|e |a Facu||ad de 0eo|ogia ||zo corocer opor|urarer|e a
|as au|or|dades po|i||cas de Tup|za e| corl||c|o que se produc|ria er caso de que se rorpa e| d|que de
co|as de Ta|as|. 3|r eroargo, |as|a |a lec|a, |as au|or|dades ro |ar |orardo er cuer|a es|a
adver|erc|a.
La propues|a |cr|ca es cors|ru|r gav|ores, pr|rc|pa|rer|e er |os pur|os de rayor escorrer|ia de aguas
superl|c|a|es, ya que es|os eros|orar y arras|rar ra|er|a|es a par||r de |as co|as y desror|es |ac|a e| rio
Tup|za, provocardo asi corl||c|os aro|er|a|es. Aders, deoe ex|s||r ur p|ar de recuperac|r de sue|os de
cu|||vos que |ar s|do alec|ados por |rurdac|ores er poca de ||uv|as, red|ar|e |a cors|rucc|r de delers|vos
er |as zoras de 0ro lrger|o, 0p|oca, v|||a Prov|derc|a y Yurcura.
A| preser|e, segur dec|arac|ores de| Correg|dor y de| Ager|e Car|ora| de |as corur|dades de 0ro
lrger|o y 0p|oca respec||varer|e, e| corl||c|o ex|s|e cor |a r|ra de Ta|as| y cor e| lrger|o ve||||as que
es|r aoardorados er |a ac|ua||dad. A| respec|o, e||os dec|arar |aoer acud|do er var|as opor|ur|dades a
|a A|ca|dia y a |a 3uoprelec|ura de Tup|za s|r resu||ado a|guro y rar|l|es|ar que asur|rr red|das rs
rad|ca|es s| es que ro |ograr so|uc|orar e| corl||c|o, pr|rc|pa|rer|e cor qu|eres |ar gererado e| daro,
er es|e caso C0Vl80L y |as coopera||vas que ac|ua|rer|e operar er |a zora. Es|as au|or|dades
|oca|es, p|der que se de|erga |a luga de aguas c|das y sed|rer|os prover|er|es de |os pas|vos
aro|er|a|es, ya que s|os provocar luer|es |rpac|os, espec|a|rer|e er pocas de ||uv|a, y sor |a causa
de r|grac|ores que ocurrer deo|do a |a cor|ar|rac|r de |os sue|os y a |a cors|ar|e preserc|a de
erlerredades gas|ro|r|es||ra|es y alecc|ores prera|a|es produc|das por e| corsuro de aguas
cor|ar|radas.
Fuentes: 3e v|s|| a |as corur|dades de 0p|oca y 0ro lrger|o dorde se er|rev|s| a |os d|r|ger|es y
poo|adores de d|c|as corur|dades.
39
40
5. 6ontem|nec|n de| r|o hueyne Yeyu
uo| cac| r de| corl | | c| o C|udad de Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o lrger|os r|reros 3agrraga EVP0, Copacaoara, 0ar|e|a,
Pa|||r|s, 0o|ores, Nova - Cruz de| 3ur, Asurc|r y 0uada|upe y
goo|erro rur|c|pa|
l r| c| ador de| corl | | c| o vec|ros agrupados er orgar|zac|ores de oase y orgar|zac|ores
ro guoerrarer|a|es.
Regu| ador de| corl | | c| o 0oo|erro depar|arer|a| y rur|c|pa|
Al ec| ados 3081 |ao||ar|es de |as zoras de 3ar Cr|s|oa|, 3ar Pedro y 3ar
8er||o
daro
V|reria
E| daro gerer ado 3e es| produc|erdo y es recurrer|e
La ac| | v| dad es Cor|ar|rar|e
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, agropecuar|a, equ|par|er|o y serv|c|os
Recur sos al ec| ados Agua, l|ora, laura, a|re y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro 15Z2, agravado desde 1890
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 1985
0oj e| | vo de | os al ec| ados Eroovedado de| rio luayra Vayu y rejorar|er|o de |os
procesos de |rger|os
Acc| ores r ea| | zadas Vov|||zac|ores |rlorra||vas, rayados, al|c|es, vo|ar|es, rura|es
corur||ar|os, per|loreos, derurc|as puo||cas, coord|rac|r er|re
orgar|zac|ores de |a zora e |rves||gac|ores
0esde 15Z2, e| rio luayra Vayu al|uer|e de| rio de La R|oera s|rve a |as |aoores de exp|o|ac|r de
r|rera|es, cuyos s|s|eras de |aguras e |rger|os v|er|er sus des|ec|os s||dos y aguas c|das a su
cauce. Es|e rio pasa por |as zoras poo|adas de |a c|udad de Po|osi, |a|es coro Pa||av|r|, 3ar Cr|s|oa|,
3ar Pedro y 3ar 8er||o.
La ac||v|dad ecorr|ca pr|rc|pa| de ur 51 de |as lar|||as de es|as zoras es |a r|reria, deo|do a que |os
d|lerer|es |rger|os |oca|es |es or|rdar luer|es de |raoajo, por es|a razr sus v|v|erdas y o|ros serv|c|os
se ercuer|rar er e| |ugar.
41
0e es|a rarera, aders de| proo|era de |a cor|ar|rac|r r|rera, se ||ere |a preserc|a de locos de
|rlecc|r er d|lerer|es |raros de| rio, ya que |as lar|||as, rar|er|erdo sus prc||cas cu||ura|es rura|es,
criar cerdos luera de |a casa y ||erer var|os perros er |as ca||es qu|eres acuder a es|e rio a l|r de
a||rer|arse de |as oasuras y excrerer|os, pues |as lar|||as |o u||||zar coro oaro ||g|r|co y coro
ver|edero de desec|os s||dos. Produc|o de |o ar|er|or, |os vec|ros |aro|r deoer sopor|ar |a cors|ar|e
preserc|a de roscas.
Coro elec|o de |a cor|ar|rac|r de| agua y de| a|re, ex|s|e a||os ird|ces de erlerredades de |a p|e|,
d|arreas agudas, |rlecc|ores resp|ra|or|as y casos de corjur||v|||s, espec|a|rer|e er|re |os r|ros, que a|
ro |erer espac|os de recreac|r juegar a or|||as de| rio.
E| rio luayra Vayu erpez a gererar corl||c|o cuardo |os poo|adores |oca|es |o |der||l|car coro e|
causar|e de sus proo|eras de sa|ud. A es|e |ec|o, |aro|r cor|r|ouy e| |raoajo de educac|r soore
sa|ud asoc|ada a o|ros lac|ores que e| Cer|ro Popu|ar de 3a|ud, Educac|r y Producc|r (CENP03EP),
o|ras 0N0s y |a lg|es|a Ca|||ca rea||zaror er |a zora.
A par||r de 1985, er par||cu|ar |as jur|as de vec|ros de 3ar Pedro, rea||zaror so||c||udes escr||as y v|s||as
a au|or|dades so||c||ardo e| eroovedado de| rio. Er 1989 |os vec|ros, ya rs orgar|zados er |orro a
CENP03EP, se rov|||zaror y |raoajaror er |a ousqueda de so|uc|ores a |a la||a de serv|c|os os|cos,
p|ar|eardo es|as reces|dades s|r r|rgur x||o a |as au|or|dades |oca|es de |a Prelec|ura, de 3a|ud, de |a
Adr|r|s|rac|r Au|rora para 0oras 3ar||ar|as Po|osi (AAP03), e|c. Er|orces, se recurr| a| Fordo
3oc|a| de Erergerc|a, qu|er apoy es|as derardas. Er 1992 se |r|c| |a |rs|a|ac|r de agua dor|c|||ar|a,
a|car|ar|||ado y cors|rucc|r de oaros er |os dor|c|||os, aurque ex|s|e ur proo|era de escasez de agua.
EL proceso de cors|rucc|r de| s|s|era de agua y a|car|ar|||ado, ro||v ura ser|e de v|s||as a
au|or|dades y puo||cac|ores er |a prersa, acerca de |a s||uac|r que |eriar es|as lar|||as por |a
cor|ar|rac|r y |a carerc|a de agua. Las re|ac|ores cor |a prersa lueror |rpor|ar|es, pues |os
per|od|s|as rea||zaror e| segu|r|er|o de |a s||uac|r de| rio luayra Vayu.
Er |a ges||r 1993, |a lororao|e A|ca|dia Vur|c|pa| |r|c| |a preparac|r y d|sero de ur proyec|o para e|
eroovedado de| rio e |rlorr que se rec|o|ria ur l|rarc|ar|er|o de| Fordo Nac|ora| de 0esarro||o
Reg|ora| (FN0R). Las au|or|dades y |os vec|ros, de |odas |as zoras por dorde e| rio a|rav|esa, aor|garor
esperarzas de rejorar es|as par|es de |a c|udad y cor|r|ou|r a |a d|sr|ruc|r de erlerredades y a| red|o
aro|er|e. Es|e proyec|o, er pocas e|ec|ora|es, es u||||zado coro oardera por |os d|lerer|es par||dos
po|i||cos, pero ura vez que ||egar a| poder ro cr|s|a||zar r|rgur olrec|r|er|o y, |as rov|||zac|ores y
pro|es|as asi coro |os acc|der|es er e| rio s|guer s|r so|uc|r.
Ac|ua|rer|e |a prelec|ura, e| rur|c|p|o y |a |rs|||uc|r regu|adora de| agua es|r ouscardo l|rarc|ar|er|o
para e| |ra|ar|er|o de aguas de |os |rger|os, e| a|car|ar|||ado y pos|o|e eroovedado de| rio, pero aur ro
se ve |os lru|os de es|as |r|c|a||vas. E||o |ace que |a poo|ac|r ro crea er proresas y ro apoye |as
acc|ores que rea||zar es|as |rs|||uc|ores.
Fuentes: JlCA. 'Es|ud|o de Eva|uac|r de| lrpac|o Aro|er|a| de| 3ec|or V|rero er e| 0epar|arer|o de
Po|osi e |rlorrac|r de| CENP03EP.
Persone encergede de| reg|stro: Rosar|o La|re V., CENP03EP, F080VA0E - Po|osi
42
. 6ontem|nec|n de| r|o de Le R|bere
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o lrger|os r|reros Naray, 3ar Jos, vera Cruz 0||o, 3ar V|gue|,
8o|ivar, 3ar Juar, EVCA, 0erver, Vo||ro, 3ar|a Ca|a||ra 1,
Copacaoara, 3ar 3||ves|re, Carde|ar|a, 3ar Frarc|sco, ve|arde
Zaoa|e|a, Ard|ra, T|uru, 0orz|ez - Var|irez, 3or|| - La C|aca,
C0VlCEL, Nova - For|a|eza, Corparia re|a|urg|ca Po|osi,
Verdoza, LAV80L, 3ar|a Lucia, 0cc|der|a|, lV3uR, lrger|o, 3ar
Pedro Po|osi, Copacaoara, 3ar|a Ca|a||ra, 3ar Jorge, 30VlNK0R
y La A||ada
l r| c| ador de| corl | | c| o Poo|adores reur|dos er orgar|zac|ores de oase y 0N0s
Regu| ador de| corl | | c| o 0oo|erro depar|arer|a|
Al ec| ados 19.0Z1 |ao||ar|es de |os oarr|os 3ar Juar, Car|urarca y par|e
de| cer|ro de |a c|udad de Po|osi
daro
V|reria
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, p|scico|a, v|v|erda, equ|par|er|o, serv|c|os e |rdus|r|a|
Recur sos al ec| ados Agua, l|ora, laura, a|re y sa|ud
Cos| os par a r educ| r e| daro 3|o |a cors|rucc|r de| d|que de co|as de 3ar Ar|or|o requ|ere
ura |rvers|r aprox|rada de Z r|||ores de d|ares
Fec|a de | r| c| o de| daro 0esde 15Z2 a 1800
0oj e| | vo de | os al ec| ados V|||gar |a cor|ar|rac|r ocas|orada por |a ac||v|dad r|rera y
sers|o|||zar a |os |ao||ar|es de |a c|udad respec|o a |a s||uac|r de
|as lar|||as alec|adas por |a cor|ar|rac|r
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|as, rov|||zac|ores, coord|rac|r cor orgar|zac|ores de
oase, 0N0s e lg|es|a y ousqueda de l|rarc|ar|er|o
E| rio de La R|oera ||ere |res al|uer|es er a| c|udad de Po|osi: C|ec||a|a|a, luayra Vayu y Kor|rayu
|uego, aguas aoajo, |ora |a deror|rac|r de A|jarayu y l|uye er d|recc|r rores|e, rs ade|ar|e corl|uye,
cor |a queorada de Jayajrayu, que cursa e| l|arco oes|e de| Cerro R|co de Po|osi y de| rio de agua du|ce
43
cuyo al|uer|e es e| rio luacac||rayu. Los rios de La R|oera, A|jarayu, Vo||ro y Tarapaya sor par|es de |a
r|sra cuerca que se |r|c|a cor e| pr|rero y |ora d|lerer|es deror|rac|ores de acuerdo a |a |oca||dad que
a|rav|esa. Pr|rero, es deror|rado rio Tarapaya, |uego La R|oera cuardo a|rav|esa |a c|udad Po|osi, |as|a
su corl|uerc|a cor e| rio Jesus va||e, a cor||ruac|r se |o ||ara A|jarayu |as|a su corl|uerc|a cor e| rio
luarcarar|, rs ade|ar|e |ora |a deror|rac|r de E| Vo||ro, er |as cercarias de |a poo|ac|r de| r|sro
rorore y, l|ra|rer|e aguas aoajo, |as|a |a corl|uerc|a cor e| rio P||corayu, se |o rorora Tarapaya.
Es|e rio preser|a cor|ar|rac|r r|rera deo|do a que para e| |ra|ar|er|o de r|rera|es se u||||za
ra|er|a|es que producer el|uer|es c|dos. Er|re 1890 y 1985, para |a ex|racc|r de es|aro y |a
producc|r de su pr|rc|pa| r|rera|: |a cas||er||a, se ap||c lurdarer|a|rer|e |a corcer|rac|r
grav|r|r|ca, por |o que |a cor|ar|rac|r cors|s|| er |a producc|r de des|ec|os s||dos y acuru|ac|r
de re|aves y desror|es.
A par||r de 1985, se exp|o| su|luros de z|rc, p|a|a y p|oro, que sor recuperados por l|o|ac|r, es|e
proceso requ|ere de ura ro||erda l|ra y |a ap||cac|r de reac||vos quir|cos co|ec|ores (xar|a|os)
ac||vadores y depresar|es, por |ar|o |a cor|ar|rac|r ya ex|s|er|e lue agravada cor |os des|ec|os
s||dos que |os |rger|os v|er|er a| rio de La R|oera y l|uyer |ac|a e| rio P||corayu. Er cord|c|ores
rorra|es e| |rarspor|e de s||dos er susperc|r de |os rios de La R|oera, A|jarayu y Tarapaya puede
ascerder a 1.Z00 T/dia.
E| rio La R|oera era cors|derado por ruc|os ura a|racc|r |uris||ca, |oy es causa de ur corl||c|o
aro|er|a|, pr|rc|pa|rer|e por |a ac||v|dad r|rera y |a preserc|a de oasura|es y ar|ra|es er sus
a|rededores. Aders, cor e| crec|r|er|o de |a c|udad var|as persoras cors|ruyeror sus casas dejardo
que e| r| s|ga su curso por deoajo de e||as o por sus ca||es cer|ra|es.
lr|c|a|rer|e, |as pro|es|as de |os vec|ros erar a|s|adas, cada uro rec|araoa por su v|v|erda, pero
pos|er|orrer|e se orgar|zaror cor represer|ar|es de oarr|os y de |as zoras para acud|r a |as au|or|dades
y a o|ras orgar|zac|ores er ousca de so|uc|ores a| corl||c|o. Er respues|a a es|as derurc|as, var|as
orgar|zac|ores ro guoerrarer|a|es rea||zaror reur|ores y acc|ores de educac|r er|re o|ras. Taro|r,
de rarera corjur|a cor |os vec|ros, se acud| a |as au|or|dades depar|arer|a|es y rac|ora|es.
Para ercor|rar so|uc|ores a es|e proo|era, a par||r de |a ges||r 199, e| goo|erro depar|arer|a|,
Adr|r|s|rac|r Au|rora para 0oras 3ar||ar|as Po|osi (AAP03) y e| Vur|c|p|o, respord|erdo a |as
cor||ruas pres|ores de |os vec|ros, ouscaror e| apoyo de orgar|sros |r|errac|ora|es, coro |a
Cooperac|r F|rarc|era A|erara (Klw), para l|rarc|ar ur proyec|o de grar ragr||ud. Es|a propues|a
cor|erp|a, er su lase pr|rc|pa|, |a cors|rucc|r de ur d|que de co|as er 3arAr|or|o, e| r|sro que deoer
serv|r para que |os |rger|os operer oajo rorras y reg|arer|os es|ao|ec|dos er |a |eg|s|ac|r aro|er|a|.
Aders, ousca so|uc|orar e| proo|era de |a la||a parc|a| de a|car|ar|||ado er |a c|udad. 3|r eroargo, |as|a
|a lec|a ro ex|s|er avarces s|gr|l|ca||vos, |o que provoca |rcer||durore er |as poo|ac|ores alec|adas.
Ac|ua|rer|e, |a orgar|zac|r deror|rada P|ar de Re|ao||||ac|r de Areas l|s|r|cas de Po|osi (PRAPl),
jur|o a |as orgar|zac|ores vec|ra|es y e| rur|c|p|o es|r ouscardo a||erra||vas de so|uc|r cu|dardo
|aro|r e| aspec|o ||s|r|co y |uris||co de |a c|udad.
Fuentes: JlCA, Es|ud|o de Eva|uac|r de| lrpac|o Aro|er|a| de| 3ec|or V|rero er e| 0epar|arer|o de
Po|osi e |rlorrac|r de| CENP03EP.
Persone encergede de| reg|stro: Rosar|o La|re V., CENP03EP, F080VA0E - Po|osi
44
7. 6onces|n m|nere pere |e exp|otec|n de r|dos en e| r|o |v|rgerzeme
uo| cac| r de| corl | | c| o lv|rgarzara, car|r lrcura de |a 0u|r|a 3ecc|r de Puer|o
v|||arroe| de |a prov|rc|a Carrasco de| depar|arer|o de
Coc|aoaroa
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa r|rera Nuevo Ararecer y 0rar Poder
l r| c| ador de| corl | | c| o Federac|r de Jur|as vec|ra|es de lv|rgarzara, Cor||
Procar|ros de lv|rgarzara, Co|or|as 3ar Jav|er y 15 de rayo y,
lac|erda Tres Co|or|as
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e, 3uper|r|erderc|a de V|ras
Reg|ora| Coc|aoaroa, Prelec|ura de Coc|aoaroa y, Vur|c|p|o
de Puer|o v|||arroe|
Al ec| ados 3000 persoras de| pueo|o de lv|rgarzara
daro
Ex|racc|r de p|edra, arera, grava y cascajo
E| daro gerer ado 3e produjo y se produc|r
La ac| | v| dad es Eros|va y cor|ar|rar|e
Ar ea al ec| ada 291 |a
Ac| | v| dad al ec| ada uso de ra|er|a|es de cors|rucc|r
Recur sos al ec| ados 3ue|o y agua
Fec|a de | r| c| o de| daro Agos|o de 199 (Erpresa 0rar Poder) y d|c|erore de 199 (Erpresa
Nuevo ararecer)
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Ju||o de 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados Ev||ar que se arerace |a es|ao|||dad de| sue|o y que |os recursos
ex|s|er|es er e| rio sear de uso pr|vado.
Acc| ores r ea| | zadas Pe||c|ores, vo|os reso|u||vos, areraza de acc|ores de |ec|o,
rov|||zac|ores, derurc|as puo||cas y paro civ|co
Fec|a de r eg| s| r o 22 de ju||o de 1999
Er |a opos|c|r a |as corces|ores r|reras er e| rio lv|rgarzara par||c|paror |odos |os sec|ores de |a
zora, rov|dos por |a corv|cc|r de que |os recursos ex|s|er|es er e| rio ro deoiar oerel|c|ar
exc|us|varer|e a ura persora, ras a| cor|rar|o, deoiar es|ar a d|spos|c|r de |oda |a poo|ac|r.
0|ro aspec|o que se corv|r|| er par|e de| corl||c|o lue e| |eror de que |as ac||v|dades rea||zadas por |a
erpresa, a| alec|ar a |os |a|era|es de| rio, poriar er pe||gro a |a poo|ac|r de lv|rgarzara, ya que |os
cauda|es de| rio er pocas de ||uv|a podriar arrasar cor e| pueo|o.
45
Er es|e corl||c|o se corlror|aror dos ||pos de |r|ereses, e| de| pueo|o de lv|rgarzara y |os co|oros de |a
zora que |ao||ua|rer|e u||||zaoar |os r|dos de| rio y e| de |a erpresa r|rera que oo|uvo |a corces|r
para ex|raer|os.
Cuardo |a erpresa corerz sus ac||v|dades, sorprerd| a |os |ao||ar|es |oca|es cor e| cooro de 8s. 10
por carre||||a de arera ex|raida, a raiz de |o cua|, |a poo|ac|r de lv|rgarzara p|d| |a |r|erverc|r a |a
A|ca|dia de Puer|o v|||arroe|. Aders, rea||z vo|os reso|u||vos de rec|azo a |a corces|r r|rera asi
coro derurc|as puo||cas, areraz |aro|r cor |orar red|das de |ec|o y pro|agor|z ur paro civ|co
so||c||ardo que |a erpresa aoardore |a corces|r. La erpresa, por su par|e, exp||c que |eria |odo er
reg|a para proceder a |a exp|o|ac|r de ra|er|a|es de cors|rucc|r y, por |o |ar|o, podia rea||zar |os
cooros por |a ex|racc|r de r|dos.
La d|scus|r er|re |as erpresas y |os alec|ados se d|o soore |a oase de argurer|os po|i||cos, soc|a|es,
aro|er|a|es y jurid|cos, pero a| l|ra| se ||eg a |a corc|us|r de que se deoia acud|r a |as au|or|dades
correspord|er|es para |a del|r|c|r de| corl||c|o.
Cuardo |as au|or|dades se preser|aror, |os alec|ados expresaror su preocupac|r ar|e |os daros
aro|er|a|es que |a erpresa es|aoa ocas|orardo y soore |os |rpac|os soc|a|es rega||vos que |rp||caoa
e| rarejo de| rio por ura erpresa pr|vada. 3|r eroargo, |a prelec|ura ro ||zo corocer su pos|c|r a|
respec|o r| e| |rlorre que e|aoor despus de |a v|s||a, y a pesar de |as ex|gerc|as de |os alec|ados, er |a
ac|ua||dad |a erpresa s|gue |raoajardo.
Fuentes: Tes||ror|o de persoras que par||c|par er e| corl||c|o de| rio lv|rgarzara.
Persone encergede de| reg|stro: Vo|ss Prez, A0RENA - Coc|aoaroa.
46
8. 6onces|ones m|neres en e| Perque Nec|one| y Aree Neture| de Yenejo
|ntegredo Ambor
uo| cac| r de| corl | | c| o Rio 3uru|u, Parque Nac|ora| Aroor, rur|c|p|o de 8uera v|s|a,
prov|rc|a lc|||o de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o Cerr|cas Nor|e
l r| c| ador de| corl | | c| o 3uo Cer|ra| Carpes|ra de C|as||, Cer|ra| Carpes|ra lc|||o y
corur|dad v|||a Aroor
Regu| ador de| corl | | c| o Vur|c|p|o de 8uera v|s|a, 3uoprelec|ura, Prelec|ura y
Adr|r|s|rac|r de| Parque Aroor, deperd|er|e de| 3ERNAP
Al ec| ados lao||ar|es de |as corur|dades de v|||a Aroor, Espej||os,
Recorpersa, Coopera||va 0orado, v|||a Erv|d|a, V|ral|ores lsara
l y ll y, 3ar|a Rosa
daro
Exp|o|ac|r de r|dos
E| daro gerer ado 3e rea||zar
La ac| | v| dad es Cor|ar|rar|e y ro|es|osa
Ac| | v| dades al ec| adas Agropecuar|a, p|scico|a y eco|ur|sro
Recur sos al ec| ados Agua, a|re, l|ora, laura y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro Varzo de 1999
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Aor|| de 1999
0oj e| | vo de | os al ec| ados lrped|r que |os corces|orar|os |raoajer er e| rio 3uru|u
Acc| ores r ea| | zadas Vov|||zac|r de |os carpes|ros, arp||ado para del|r|r acc|ores,
so||c||ud de asesorar|er|o, |rspecc|r ocu|ar cor au|or|dades,
reur|ores cor au|or|dades y corces|orar|os y, vo|o reso|u||vo
La exp|o|ac|r de r|dos er e| Parque Nac|ora| Aroor |a ocas|orado, aders de ur proo|era
aro|er|a|, ur corl||c|o soc|a|, porque |a ac||v|dad r|rera es| por erc|ra de |os derec|os prop|e|ar|os
que ||erer |as corur|dades carpes|ras soore sus ||erras. Er es|e caso, |a corur|dad v|||a Aroor es |a
rs alec|ada ya que |a exp|o|ac|r r|rera alec|ar |a ac||v|dad de eco|ur|sro que |a corur|dad |a
erprerd|do desde 199Z.
Er e| cor|ex|o gerera|, |a exp|o|ac|r r|rera de r|dos |a |er|do |r|errupc|ores deo|do a |a acc|r
orgar|zada de |as corur|dades carpes|ras. Er e| caso de| rio 3uru|u, er e| sec|or de |as corur|dades
de v|||a Aroor, Nueva Pa|es||ra y Coopera||va, |a |rs|a|ac|r de |a erpresa, que supore e| arreg|o de
47
car|ros de acceso, |a |rs|a|ac|r de carparer|os, ooroas de agua, ro|edoras, y o|ras ac||v|dades,
es| para||zada desde ju||o de 1998, deo|do a |a res|s|erc|a que |a orgar|zado |a 3uocer|ra| C|as|| y |a
Cer|ra| de |a prov|rc|a lc|||o.
3| o|er e| rur|c|p|o, |a prelec|ura, |a suoprelec|ura y |a adr|r|s|rac|r de| prop|o parque sor |os
resporsao|es de ve|ar por |os recursos ra|ura|es, rs aur |ra|rdose de ur rea pro|eg|da, su acc|orar
ro |a s|do de| |odo c|aro r| de| |odo cor|urder|e para |rped|r |a exp|o|ac|r de r|dos. Es|as au|or|dades
ro rar|les|aror su pos|c|r |as|a que |as corur|dades carpes|ras expresaror su cor|rar|edad lrer|e a
|a exp|o|ac|r r|rera, |rp|d|erdo |a |rs|a|ac|r de| corces|orar|o y ex|g|erdo ura |rspecc|r ocu|ar de|
sec|or alec|ado.
Er es|e caso, |a |rs|||uc|r Produc||v|dad 8|oslera y Ved|o Aro|er|e (PR08l0VA) apoy |as ac||v|dades
de |os carpes|ros, red|ar|e ura exp||cac|r de|a||ada de |os |rpac|os soc|o-aro|er|a|es que gerera |a
ac||v|dad r|rera, es|a exp||cac|r se rea||z er |a corur|dad de v|||a Aroor er rarzo de 1999. Los
d|r|ger|es de |a corur|dad rerc|orada, se ercargaror de |rarsr|||r |a |rlorrac|r a su 3uocer|ra| y es|o
gerer |a delersa de| rio y |a rega||va a que se rea||ce cua|qu|er ac||v|dad r|rera er |a zora.
La |rspecc|r ocu|ar, er |a que par||c|paror a|rededor de 100 carpes|ros
15
de |as corur|dades
alec|adas al|||adas a |a 3uocer|ra| C|as||, |a Federac|r 0epar|arer|a|, represer|ar|es de |a prelec|ura,
suoprelec|ura y rur|c|p|o de 8uera v|s|a, PR08l0VA y |a Asesoria Lega| Ava lv| Avarerda (ALA3),
perr||| corprooar que |a exp|o|ac|r de r|dos a|er|a cor|ra |os ooje||vos de| parque y corc|u|r er que
se deoeria rea||zar ur rarejo adecuado de |a cuerca, er e| rarco de |a propues|a de adr|r|s|rac|r
carpes|ra de| Parque Nac|ora| Aroor. Por o|ra par|e, coro resu||ado de |a |rspecc|r ocu|ar y er
respues|a a |a jus||l|cac|r de |a erpresa r|rera er ser||do de que er e| rio 3uru|u se |ar acuru|ado
ruc|os sed|rer|os que provocar e| caro|o de su cauce or|g|ra|, se p|ar|e que, s| es recesar|o
rerover |os sed|rer|os rerc|orados, es|a ac||v|dad deoer produc|r ur oerel|c|o soc|a| y ro pr|vado,
para garar||zar e| rarejo de |a cuerca.
A| respec|o, |as corur|dades |arzaror ur vo|o reso|u||vo
1
cor cua|ro pur|os: e| pr|rero y e| segurdo
p|der |a susperc|r de |odo |raoajo r|rero er e| Rio 3uru|u y Yapacari r|er|ras ro |aya ur es|ud|o de
|rpac|o aro|er|a| cor par||c|pac|r carpes|ra y ro se |aya aprooado |a l|c|a aro|er|a|. E| |ercer pur|o
rerc|ora |a reces|dad de rar|erer e| es|ado de erergerc|a, y e| cuar|o, que |a Corlederac|r 3|rd|ca|
ur|ca de Traoajadores Carpes|ros de 8o||v|a (C3uTC8) ro se resporsao|||za s| |as corur|dades |orar
red|das de |ec|o.
Por e| rorer|o y deo|do a |a pres|r que ejercer |as orgar|zac|ores carpes|ras, |a erpresa ro puede
|rgresar a |a zora ||orerer|e para |r|c|ar sus operac|ores.
Fuentes: lererogrl|cas y er|rev|s|as a corurar|os de v|||a Aroor, lsara y Espej||os.
Persone encergede de| reg|stro: lerry V. 0uard|a V., F080VA0E - 3ar|a Cruz
15
Dato de PROBIOMA que particip en la inspeccin ocular realizada en abril de 1999.
16
Ll oto resolutio ue emitido el de mayo de 1999.
48
9. 0estrucc|n progres| ve de| 6erro R|co de Potos|
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de Po|osi, depar|arer|o de Po|osi
0erer ador de| corl | | c| o var|as erpresas r|reras
l r| c| ador de| corl | | c| o C0VClP0 y 30PE
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia de Po|osi y goo|erro cer|ra|
Al ec| ados Poo|ac|r de |a c|udad de Po|osi
daro
V|reria
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, |rdus|r|a|, equ|par|er|o, serv|c|os y |ur|sro
Fec|a de | r| c| o de| daro 1515
0oj e| | vo de | os al ec| ados Corservar e| Cerro R|co de Po|osi
Acc| ores r ea| | zadas 0ec|arac|r de Re||qu|a Nac|ora|, Co|oqu|o lr|errac|ora| de
l|s|or|a, resa redorda, dec|arac|r de Vorurer|o Nac|ora|,
ser|rar|o |a||er y o|ras ac||v|dades cu||ura|es e |rlorra||vas
E| Cerro R|co de Po|osi cors|||uye uro de |os e|erer|os cu||ura|es ard|ros de rayor |rascerderc|a, aders
es luer|e de |raoajo para ur |rpor|ar|e porcer|aje de |a poo|ac|r po|os|ra deo|do a que, despus de rs de
cua|ro s|g|os de exp|o|ac|r y |a acuru|ac|r de grardes r|quezas, ro se |ogr corso||dar r|rgura o|ra
ac||v|dad que reerp|ace |a r|rera, a pesar de sus rega||vos |rpac|os soore |a poo|ac|r y e| aro|er|e.
Pocos aros despus de| descuor|r|er|o de| yac|r|er|o arger|ilero e| uso de radera para l|res r|reros
ocas|or |a des|rucc|r de su cooer|ura vege|a| y cor e||a desaparec| su aourdar|e laura. La derarda de
radera por par|e de |a r|reria ||eg a |ugares d|s|ar|es ocas|orardo |a prd|da de ex|ersos oosques ra||vos.
Por |os ru|||p|es |rpac|os que gerera su exp|o|ac|r, |a pro|ecc|r y corservac|r de| Cerro R|co de Po|osi ro
deoe es|ar reler|da so|arer|e a su carc|er ||s|r|co s|ro pr|rc|pa|rer|e a su aspec|o soc|o-aro|er|a|, ya que,
|a r|reria es ura ac||v|dad que er |odas sus e|apas ||ere elec|os rega||vos soore e| er|orro lis|co y |a sa|ud
|urara.
49
La r|queza r|rera de| Cerro R|co, desde su descuor|r|er|o |a a|raido e| |r|ers y |a cod|c|a de prop|os y
ex|raros. Larer|ao|erer|e, |os ac|ores de su exp|o|ac|r jars |rp|erer|aror red|das de pro|ecc|r
que preserver su es|ruc|ura lis|ca r| |arpoco apor|aror a| desarro||o reg|ora|. Por e| cor|rar|o, s|o
gereraror ru|||p|es proo|eras, coro |a des|rucc|r de recursos ra|ura|es y |uraros, aders de ura
luer|e cor|ar|rac|r aro|er|a|.
A par||r de 190, |a poo|ac|r c|v|| y orgar|sros cu||ura|es |r|c|aror ura ser|e de acc|ores cor e| ooje||vo
de |ograr |a preservac|r de es|e co|oso de p|a|a. Cor es|a r|sra l|ra||dad, |aro|r se rar|les|aror
orgar|zac|ores rac|ora|es e |r|errac|ora|es, por |a |rpor|arc|a ||s|r|ca que posee. 0rac|as a es|as
acc|ores, er 198Z, |a c|udad de Po|osi lue dec|arada Pa|r|ror|o de |a lurar|dad, s|erdo uro de |os
aspec|os lurdarer|a|es para es|a dec|arac|r |a preserc|a de| Cerro R|co.
Er 1990, e| Cerro R|co lue a su vez dec|arado Vorurer|o Nac|ora|, a |ravs de 0ecre|o Ley de| 9 de
rov|erore de 1990, cuya reg|arer|ac|r lue ercorerdada a| er|orces lrs|||u|o 8o||v|aro Cu||ura| (l8C)
y a| lororao|e Corsejo Vur|c|pa|.
Er 1995, e| vo|ur|ar|ado lrlar||| de |a 3oc|edad Po|os|ra de Eco|ogia (30PE), erv| ura car|a a|
Pres|der|e de |a Repuo||ca so||c||rdo|e se ad||era a su Carpara de 0elersa de| Cerro R|co, |a
rerc|orada car|a reur| l|rras de a|urros de d|lerer|es es|ao|ec|r|er|os de| r|ve| pr|rar|o de |a c|udad,
pero rurca rec|o| respues|a. E| r|sro aro |a 3oc|edad 0eogrl|ca y de l|s|or|a de Po|osi,
correrorardo |os 150 aros de| descuor|r|er|o arger|ilero er e| Cerro R|co, orgar|z e| deror|rado
Encuen|ro ln|ernac|ona| oe l|s|or|aoores /m|gos oe Po|osi, er e| que par||c|paror persora||dades
cu||ura|es de Arr|ca y Europa, cor e| ooje|o de sers|o|||zar a| rurdo soore |a reces|dad de preservar
es|e rorurer|o ra|ura|.
Er 199, |a C0Vl80L ||zo corocer su |r|erc|r de exp|o|ar e| cerro a |ravs de |ecro|ogias que
garar||cer |a es|ao|||dad de su es|ruc|ura lis|ca. E| r|odo propues|o era e| de re||ero ||dru||co que,
segur er|erd|dos er |a ra|er|a, es ap||cao|e s|o a rasas de roca que ro |ar s|do |r|erver|das
ar|er|orrer|e y e| Cerro R|co preser|a ru|||p|es perlorac|ores.
E| arurc|o de C0Vl80L, aders de desper|ar preocupac|r er |os espec|a||s|as ocas|or que |as Pa|||r|s
(rujeres que resca|ar r|rera|es de |os desror|es), proced|erar a |orar lis|carer|e e| cerro. Por o|ra par|e, |a
30PE se d|r|g| a lerrr var looll, espec|a||s|a de |a uNE3C0, para expresar su preocupac|r por e| pe||gro
que represer|aoa e| |raoajo |r|ers|vo que pre|erdia rea||zar |a C0Vl80L. E| espec|a||s|a respord| que, er
d|c|erore de 1995, e| Cor|| Pa|r|ror|a| Vurd|a| |aoia so||c||ado a |as au|or|dades oo||v|aras |rlorrac|r
soore |as red|das que es|aoar |orardo para |a ges||r y preservac|r de| cerro, a |o que |a 3uosecre|aria de
Cu||ura de 8o||v|a respord| que se es|aoa ges||orardo |a e|aoorac|r de ur reg|arer|o soore e| Cerro, e|
r|sro que |as|a |a lec|a ro |a s|do e|aoorado.
0urar|e |os aros que dura e| corl||c|o, |a prersa po|os|ra |a |ec|o corocer cors|ar|erer|e su
preocupac|r respec|o a| proo|era de| cerro y a| |ec|o de que |os poderes ecorr|cos y po|i||cos s|gar
|r|erpor|rdose a |os ped|dos de |a poo|ac|r de corservar e| Cerro R|co, que s| o|er ||ere ur s|gr|l|cado
de r|queza, paradj|carer|e |aro|r represer|a |a pooreza de ur pueo|o.
Fuentes: lererogrl|cas, da|os de C0Vl80L, corresporderc|a cor |a uNE3C0, corsu||as
|rs|||uc|ora|es, ser|rar|os orgar|zados por e| Corcejo Vur|c|pa| y C0R0EP0.
Persone encergede de| reg|stro: Erres|o 0u|r|ara, 30PE, F080VA0E - Po|osi
50
8osques y conflictos foresteles
Es|e apar|ado es| des||rado a |r|roduc|r ura ser|e de l|c|as descr|p||vas que |ar s|do e|aooradas cor e|
props||o de docurer|ar ura var|edad de corl||c|os -er e| ser||do arp||o de| |rr|ro- que |ar es|ado
ocurr|erdo re|ac|orados cor e| aprovec|ar|er|o de |os recursos lores|a|es er 8o||v|a, a|guros de e||os
de |arga durac|r y o|ros re|a||varer|e rec|er|es. Pese a que |as l|c|as ro rel|ejar cor de|a||e e|
corp|ejo de var|ao|es ecorr|cas, po|i||cas y soc|a|es que rodear e| or|ger y evo|uc|r de cada uro de
|os corl||c|os, r| |ograr d|rers|orar -por |a d|l|cu||ad que e||o |rp||ca- sus |rpac|os ac|ua|es y esperados,
proporc|orar a|guros e|erer|os soore e| desarro||o de es|os corl||c|os y, |o que es rs |rpor|ar|e,
represer|ar ur corjur|o de a|er|as que deoer ||ararros |a a|erc|r cor re|ac|r a cu|es sor |os
pr|rc|pa|es lac|ores que or|g|rar |as d|spu|as. Er 8o||v|a, asi coro er o|ros paises de |a reg|r, |os
lac|ores rs |rpor|ar|es que alec|ar e| rarejo sos|er|o|e de |os recursos lores|a|es es|r v|rcu|ados
cor derec|os poco c|aros soore |os recursos, deo|||dades |rs|||uc|ora|es y sesgos de |as po|i||cas
lores|a|es, er|re o|ros (Cor|reras, 1999).
La |r|erc|r de es|e docurer|o es descr|o|r |a s||uac|r de |a |ererc|a de |a ||erra er |o que se coroce
coro |as ||erras oajas de 8o||v|a er |a red|da er que del|re e| rarco espac|a| y de d|s|r|ouc|r de
recursos er e| que se deservue|ver |os corl||c|os lores|a|es. 0espus, se preser|a oreverer|e a|guros
de |os pr|rc|pa|es rasgos que |ar carac|er|zado |a evo|uc|r de| sec|or lores|a| er |as u|||ras |res
dcadas. F|ra|rer|e se expore a|guras p|s|as para |a rel|ex|r er re|ac|r a a|guros de |os corl||c|os
|eredados por e| sec|or lores|a| y |as regu|ac|ores lores|a|es que es|r s|erdo u||||zadas para
erlrer|ar|os.
Er 1993, |a superl|c|e lores|a| er e| pais cuoria 53.1 r|||ores de |ec|reas, de |as cua|es
aprox|radarer|e e| 80 es|aoa |oca||zado er |as ||erras oajas (V03VA, 1995). Aurque ro ex|s|er c|lras
corl|ao|es, se |rd|ca que |a |asa de delores|ac|r para |odo e| pais seria de 0.31, pero |aro|r se |a
suger|do que s|a podria ser oas|ar|e super|or er a|guras zoras de |as ||erras oajas dorde ex|s|er
rayores pres|ores soore |os oosques prover|er|es de |a expars|r de |a agr|cu||ura y garaderia
(Pac|eco, 1998). 0eo|do a |a arp||ac|r de |a lror|era agrico|a, v|rcu|ada a| crec|r|er|o er |a u|||ra
dcada de |a producc|r recar|zada de soya y cu|||vos asoc|ados er e| depar|arer|o de 3ar|a Cruz, |a
delores|ac|r |a segu|do ura |erderc|a de crec|r|er|o exporerc|a|, y |aro|r |a aurer|ado |a
degradac|r de |os oosques (Ka|roW||z e| a|., 1999).
No ex|s|e |rlorrac|r corl|ao|e er |o que corc|erre a |a s||uac|r de |a |ererc|a de| sue|o er |as ||erras
oajas, y er grardes reas |ay rec|aros corl||c||vos re|ac|orados cor |a prop|edad y/o e| es|ado |ega| de
|a r|sra es |rc|er|o. Es|adis||cas ol|c|a|es rues|rar que e| goo|erro oo||v|aro |a d|s|r|ou|do
aprox|radarer|e 29 r|||ores de |os Z r|||ores de |ec|reas de |a reg|r a d|lerer|es grupos er|re
1955 y 1991. Cerca de 23 r|||ores de |ec|reas lueror er|regadas a exp|o|ac|ores corerc|a|es
red|aras y grardes, 3 r|||ores a pequeros produc|ores er zoras de co|or|zac|r y 3 r|||ores para
pueo|os |rdigeras (Pac|eco, 1999). Es pos|o|e que ura rayor proporc|r de ||erra |aya pasado a
cor|ro| pr|vado a |ravs de red|os cuas|-|ega|es e ||ega|es (Ka|roW||z e| a|., 1998 y Pac|eco, 1999).
Ad|c|ora|rer|e, poco rs de 13 r|||ores de |ec|reas cuer|ar cor derardas de |rrov|||zac|r a|
|aoer s|do rec|aradas por d|lerer|es pueo|os |rdigeras (3uper|r|erderc|a Fores|a|, 1998), aurque ro
51
se coroce cuar|a de es|a superl|c|e ser elec||varer|e |||u|ada er lavor de esas poo|ac|ores (0e vr|es,
1998).
0esde red|ados de |os aros 80, |a porc|r de |as ||erras oajas oo||v|aras de||r||adas coro reas
pro|eg|das se |a vue||o oas|ar|e s|gr|l|ca||va. lac|a 1995, 12.8 r|||ores de |ec|reas -e| 1Z de| |o|a| de
|as ||erras oajas-, |aoia rec|o|do a|gur es|a|u|o de pro|ecc|r, aurque |a s||uac|r |ega| de 1.9 r|||ores de
|ec|reas de es|as ||erras ro |aoia s|do del|r|da, y s|o ura pequera lracc|r de| |o|a| es|aoa
elec||varer|e pro|eg|da (0NC8, 1995). Aders, |as|a 1991, e| goo|erro oo||v|aro |aoia as|grado 21
r|||ores de |ec|reas coro reas de exp|o|ac|r lores|a| a 1Z3 corparias radereras (Varc|||a, 1991).
Vuc|as de esas reas lueror as|gradas soore oosques puo||cos ro c|as|l|cados para producc|r lores|a|,
o|ras soore prop|edades pr|vadas o soorepues|as a |as ||erras ocupadas por poo|ac|ores |rdigeras
(wor|d 8ar|, 1993). Ac|ua|rer|e ro se coroce cor prec|s|r |a superl|c|e de oosques l|sca|es que |aoria
er e| pais, aurque |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| es||ra que |as ||erras de producc|r lores|a| perrarer|e
de| pais cuor|riar ur rea de 1 r|||ores de |ec|reas
1Z
(3uper|r|erderc|a Fores|a|, 1998). las|a a|ora,
5.8 r|||ores de |ec|reas lueror er|regadas coro corces|ores lores|a|es a erpresas y 1,3 r|||ores de
|ec|reas es|r s|erdo so||c||adas por A3Ls
18
(vVARN0F, 1999).
No se puede dec|r que e| sec|or lores|a| |a ocupado ur |ugar |rpor|ar|e er |as propues|as
guoerrarer|a|es de desarro||o y, ras o|er, su corpor|ar|er|o |a s|do re|a||varer|e err||co, s|gu|erdo
e| paso de| deserpero g|ooa| de |a ecororia y |a |rcer||durore de |os rercados ex|erros. La
cor|r|ouc|r de| sec|or lores|a| a| Pl8 ||s|r|carer|e se |a ercor|rado er r|ve|es poco super|ores a| 1
(Pavez y 8ojar|c 199Z), y reros de| 1 de |a Poo|ac|r Ecorr|carer|e Ac||va (PEA) ocupada que v|ve
er e| rea rura| desarro||a ac||v|dades s||vico|as y de ex|racc|r de radera (lNE, 199), aurque ura
proporc|r rayor deperde, er a|gur grado, de recursos lores|a|es para suos|s||r. Ese es e| caso de |as
poo|ac|ores |rdigeras, corur|dades de produc|ores co|oros y, espec|a|rer|e, de ur rureroso sec|or de
pequeros produc|ores de radera erp|azados er |os poo|ados uroaros de |as ||erras oajas.
La rs |rpor|ar|e expars|r de| aprovec|ar|er|o de radera er |as ||erras oajas se produjo er |a
dcada de |os aros Z0, |ac|a e| ror|e de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz, v|rcu|ada pr|rc|pa|rer|e a |a
exp|o|ac|r y expor|ac|r de raderas va||osas s|gu|erdo |as |r|c|a||vas de d|vers|l|cac|r de |a oase
produc||va er e| depar|arer|o de 3ar|a Cruz. Aurque |a exp|o|ac|r de |os oosques es|uvo |ega|rer|e
||r||ada a |as reas c|as|l|cadas coro reservas lores|a|es de producc|r, su aprovec|ar|er|o se
ex|erd| soore ex|ersas superl|c|es er reas lores|a|es ro-c|as|l|cadas (3|o|z, 198). Las erpresas
grardes rar|uv|eror reas de cor|e er |os oosques de producc|r perrarer|e, er |ar|o ruc|as
red|aras y pequeras erpresas so|as |uv|eror cor|ra|os de aprovec|ar|er|o ur|co y/o ex|rajeror
radera de |as parce|as de co|oros (3|o|z, 19Z8).
1
De acuerdo a la Ley lorestal ,No. 100 de julio de 1996,, las tierras de produccin orestal permanente ,1PlP, son
. aquellas que por sus caractersticas poseen dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean iscales o
priadas` ,art. 15,. 1omando como reerencia esta deinicin, en la estimacin de la Sl no se indica la proporcin de
las 1PlPs corresponderan eectiamente a bosques iscales, aunque suponemos que la mayor parte de esas areas
corresponderan a la categora de bosques pblicos.
18
Se reiere a las Asociaciones Sociales del Lugar ,ASLs,. Lstas son reconocidas en la Ley lorestal ,No. 100, art. 1.II, y
constituyen grupos organizados conormados por usuarios tradicionales de bosque, comunidades campesinas y
pueblos indgenas con el derecho de solicitar areas de concesin orestal dentro de las Areas lorestales de Resera
Municipal ,AlRM, para su aproechamiento sostenible.
52
lac|a l|res de esa dcada, cor |a aper|ura de |os car|ros de pere|rac|r |ac|a e| 8er|, |os radereros
corerzaror a |rcurs|orar er es|as ruevas zoras deo|do a| |ec|o que |as espec|es l|ras, y |a rara er
par||cu|ar, v|r|ua|rer|e se |aoiar ago|ado er |os oosques cruceros deo|do a |os ace|erados r||ros de
ex|racc|r que carac|er|zaror a |a exp|o|ac|r lores|a| (lL0l3 e| a|., 1989). No oos|ar|e, |a cr|s|s
ecorr|ca de |a pr|rera r||ad de |a dcada de |os aros 80, se rar|les| er |a caida de |a producc|r
raderera pero, soore |odo, er |a caida de |as expor|ac|ores de radera. Ardersor e| a|. (1995) p|ar|ea
que ura de |as pr|rc|pa|es causas de |a depres|r de |as expor|ac|ores de radera aserrada lueror |as
|asas d|lererc|a|es er|re e| ||po de caro|o ol|c|a| y e| para|e|o, que ocas|oraror e| des|rcer||vo a |as
expor|ac|ores ol|c|a|es, aurque ese r|sro lerrero a|er| a| r|sro ||erpo |a expars|r de |as
expor|ac|ores ||ega|es.
La |rp|erer|ac|r de |as po|i||cas de ajus|e es|ruc|ura| desde 1985, er |a red|da er que es||ru|aror e|
desarro||o de ac||v|dades de expor|ac|r ro |rad|c|ora|es, cor|r|ouy a |a recuperac|r de| sec|or lores|a|.
Esa expars|r lue e| resu||ado de po|i||cas de deva|uac|r de |a roreda, |rcer||vos l|sca|es a |as
expor|ac|ores, suos|d|os er |as |ar|las de |rarspor|e puo||co y |a cors|rucc|r de car|ros (Ka|roW||z e|
a|., 1999). La sera| rs ev|der|e de |a recuperac|r lue e| |rpor|ar|e |rcrerer|o de |as expor|ac|ores de
radera, aurque |a rayor par|e de e||as s|gu| corcer|rada er uras cuar|as espec|es va||osas. 3e |a
suger|do que es|a expars|r |rp||c ura rayor degradac|r de |os oosques deo|do a que se produjo ur
|rcrerer|o de |a ex|racc|r de radera prover|er|e de oosques ro rarejados (lo|d). Aders, es|e
proceso se produjo er ur cor|ex|o de vacio |ega| e |rs|||uc|ora| parc|a|rer|e es||ru|ado por |a
dec|ara|or|a de ura 'Pausa Eco|g|ca l|s|r|ca a pr|rc|p|os de |os aros 90, |a r|sra que provoc
elec|os cor|rar|os a |os deseados porque gerer |rcer||durore soore |os p|azos y es|ao|||dad de |os
cor|ra|os de aprovec|ar|er|o, |o que pudo |aoer ||evado a aurer|ar |a ve|oc|dad de |a ex|racc|r de
radera (Arda|uz e| a|., 199).
Er |a dcada de |os 90 se arp|| |a ocupac|r de reas lores|a|es por |as erpresas radereras er |os
oosques |uredos de| ror|e de| pais. Pese a que esa reg|r se |a carac|er|zado por |a |rpor|arc|a de |a
producc|r de gora y cas|ara -oraz|| nu|s-, |a producc|r de radera lue |rpor|ar|e er esa reg|r desde
|os aros oc|er|a, pero coor rayor v|gor er |os rover|a deo|do a |a as|grac|r de corces|ores
lores|a|es a erpresar|os cruceros y a |a lorru|ac|r de| P|an 3ooerania, 0onservac|on , 0esarro||o er
1991, red|ar|e e| cua| se aproo |a as|grac|r de cor|ra|os de aprovec|ar|er|o de |argo p|azo a rs de
ura decera de erpresas radereras er |as reas lror|er|zas de| depar|arer|o de Pardo (Pac|eco y
Ka|roW||z, 1998).
Er|re 198 y 1995, cas| |as dos |erceras par|es de |os vo|ureres arua|es de ex|racc|r de radera
lueror de c|rco espec|es: rara (3u|e|en|a macron,||a), roo|e o |ur| (/mourana cearens|s), oc|o (lura
cre||ans), sereo (3cn|zo|oo|um s.) y cedro (0eore|a s.j. La producc|r de rara |a |erd|do a d|sr|ru|r
er e| ||erpo deo|do a su gradua| proceso de ago|ar|er|o, r|er|ras que |a de |as o|ras cua|ro espec|es |a
segu|do ura |erderc|a cor|rar|a. (0u|roga y 3a||ras, 199). Aders, pese a que es rodes|o e|
aprovec|ar|er|o de o|ras espec|es ||erde a crecer, es e| caso de espec|es coro e| o|oos| (F|cus s.) y
yesquero (0ar|n|ana s.).
La expars|r de |os lrer|es lores|a|es |a |rp||cado |a degradac|r de |os recursos lores|a|es y, de
rarera para|e|a, |a acarreado ura ser|e de corl||c|os soc|a|es de d|lerer|e |r|ers|dad y durac|r, er|re
|os d|s||r|os ac|ores que corp||er por |os recursos de| oosque, |rc|uyerdo |as ac||v|dades de
corservac|r de |a o|od|vers|dad. Er re|ac|r a |o pr|rero, ||s|r|carer|e |as operac|ores lores|a|es ro
53
|ar segu|do cr||er|os de rarejo lores|a| sos|er|o|e, |o que se |a exp||cado por |a ex|s|erc|a de ur
aro|er|e de |rcer||durore para |a |rvers|r er operac|ores lores|a|es de |argo p|azo, er c|er|a red|da
jus||l|cada por |os corl||c|os de superpos|c|r de derec|os e |rsegur|dad jurid|ca de |as reas de
aprovec|ar|er|o raderero, |a deo|||dad er e| s|s|era de adr|r|s|rac|r y e| sesgo de |as po|i||cas
lores|a|es que pr|v||eg|aror cor|ra|os de aprovec|ar|er|o lores|a| de cor|o p|azo (wor|d 8ar|, 1993,
3|o|z y 0uevedo, 1992, 3zWagrza|, 1991).
Cor re|ac|r a |o segurdo, |as es|ruc|uras de poder y |as dec|s|ores de po|i||cas para e| uso de |os
recursos lores|a|es usua|rer|e |ar lavorec|do |a expars|r de |as erpresas lores|a|es soore |os
oosques |o que |a gererado cor|rad|cc|ores cor |os |r|ereses |oca|es -er ur arp||o rargo que va desde
|os de corur|dades |rdigeras o carpes|ras |as|a |os de orgar|zac|ores civ|cas prov|rc|a|es-, porque |os
oerel|c|os de| aprovec|ar|er|o ro re|orraror a |as zoras dorde se or|g|raror esos recursos, y er
ruc|os casos lueror alec|ados |os |rgresos de poo|adores |oca|es prover|er|es de| aprovec|ar|er|o de
radera. A|guros resu||ados de ese lerrero se rel|ejaror er e| crec|r|er|o de ur rureroso sec|or de
pequeros produc|ores |rlorra|es a| rarger de |a |ega||dad, y er e| |ec|o de que a|guros goo|erros
rur|c|pa|es de |as ||erras oajas |orarar |r|c|a||vas para l|jar |rpues|os a| corerc|o de |a radera, er|re
o|ras. Pero er o|ros casos es|os ac|ores |aro|r |ar es|ao|ec|do re|ac|ores de corp|erer|ar|edad, es e|
caso de pequeros |rlorra|es que proveer radera para |as corces|ores y a|guros goo|erros rur|c|pa|es
que apoyar |as ac||v|dades de erpresas radereras er sus jur|sd|cc|ores por |os oerel|c|os co|a|era|es
que pueder oo|erer de e||as (Pac|eco y Ka|roW||z 1998). Pese a que ex|s|er rurerosos es|ud|os er |as
||erras oajas que docurer|ar d|s||r|as s||uac|ores de| corl||c|o, es |rc|er|a |a ragr||ud er |a que
cor|r|ouyer esos corl||c|os para ace|erar |as |asas de degradac|r de |os oosques er |as reas dorde
es|os se preser|ar.
0esde |a segurda r||ad de |a dcada de |os aros 90 |os suces|vos goo|erros |ar rea||zado a|guros
esluerzos cor e| ooje||vo exp|ic||o de lorer|ar e| uso rs sos|er|o|e de| oosque y reso|ver |os origeres
de |os corl||c|os er order de asegurar ura rejor d|s|r|ouc|r de |os oerel|c|os prover|er|es de|
aprovec|ar|er|o de |os recursos lores|a|es. Para e||o se |ar |r|roduc|do |rpor|ar|es rod|l|cac|ores er
|as po|i||cas de ||erras, coro relorras er e| s|s|era |rpos|||vo lores|a|, ruevas regu|ac|ores para
cor|ro|ar e| curp||r|er|o de| rarejo lores|a| y relorras er |a |rs|||uc|ora||dad puo||ca que |a |rc|u|do |a
arp||ac|r de |as resporsao|||dades rur|c|pa|es er |eras de ges||r lores|a|, er|re |as rs
|rpor|ar|es
19
. Es |odavia prera|uro sera|ar cor prec|s|r cu|es |ar s|do |os |rpac|os de es|as ruevas
regu|ac|ores er e| curp||r|er|o de |os ooje||vos de sos|er|o|||dad y equ|dad que esas r|sras po|i||cas
se |ar propues|o. No oos|ar|e, |a pr|rc|pa| d|scus|r suoyacer|e a |as po|i||cas, que |odavia |a s|do poco
exp||c||ada es respec|o a si e| ruevo 'rg|rer lores|a| es|aria lavorec|erdo e| s|s|era de corces|ores,
rep|||erdo |a |rad|c|r de| pasado o s| elec||varer|e se es| avarzardo er |a derocra||zac|r de| uso de
|os recursos de| oosque. No es rues|ra |r|erc|r rea||zar ura eva|uac|r de es|as po|i||cas s|ro
s|rp|erer|e esoozar a|guras |deas er |rr|ros de cua|es sor sus |rp||cac|ores respec|o a |a
pers|s|erc|a o ro de s||uac|ores de corl||c|o.
La ap||cac|r de |a rueva rorra||v|dad lores|a| cor||eva elec|os pos|||vos er |a proroc|r de| rarejo
lores|a| er |a red|da er que se |a reduc|do |a poses|r especu|a||va de reas lores|a|es, se |a
lorer|ado ura rs el|c|er|e recaudac|r de pa|er|es lores|a|es, reduc|erdo |os rrgeres de corrupc|r
19
Las nueas orientaciones de la poltica de tierras y orestal estan contenidas en la Ley lorestal ,N 100 de julio de
1996, y su reglamento ,DS. N 2++53 de diciembre de 1996,, y en la Ley del Sericio Nacional de Reorma Agraria
,N 115 de octubre de 1996,.
54
er su recaudac|r y adr|r|s|rac|r, y se |a prorov|do |a ex|racc|r lores|a| oajo p|ares de rarejo para
garar||zar |a sos|er|o|||dad de| aprovec|ar|er|o lores|a|. No oos|ar|e, |odavia sor del|c|er|es |os
s|s|eras de cor|ro| de| curp||r|er|o de es|os p|ares y ex|s|er |rpor|ar|es rrgeres para e|
aprovec|ar|er|o |rlorra| de radera s|r |as respec||vas au|or|zac|ores. A su vez, |os pocos avarces er
|a c|as|l|cac|r de oosques y er |a de||r||ac|r de |os oosques l|sca|es es| ||evardo a que |as reas
||oeradas por |as corces|ores ro se ercuer|rer pro|eg|das er |a prc||ca, |o que |as |ace vu|rerao|es a
pres|ores de ager|es ex|erros soore |os recursos lores|a|es. Es|e u|||ro lac|or |a lrerado e| proceso de
||c||ac|r puo||ca de |as reas lores|a|es l|sca|es por |os a||os grados de |rcer||durore que gerera para |a
|rvers|r pr|vada rac|ora| y ex|rarjera.
8as|ar|es esluerzos se |ar |ec|o para cor|ro|ar e| aprovec|ar|er|o |rlorra| de |os pequeros
produc|ores de radera |os que |odavia ro se |ar sore||do a| ruevo esquera de rarejo lores|a|. Er |a
corcepc|r de |a rueva |eg|s|ac|r lores|a| |a opc|r para lorra||zar e| aprovec|ar|er|o de |os pequeros
produc|ores de radera es o|orgrdo|es corces|ores er |as Areas de Reserva Fores|a| Vur|c|pa|
(ARFV), oajo a|guros proced|r|er|os es|ao|ec|dos. Es|o |er|carer|e cor|r|ou|ria a lrerar |a pres|r de
|os grupos |rlorra|es soore |os oosques. Es|e recar|sro asure a|guros supues|os d|lic||es de curp||r
er |a prc||ca, er|re e||os |a pos|o|||dad de que es|os grupos por si r|sros es|r er cord|c|ores de
avarzar er e| es|ao|ec|r|er|o de ac||v|dades asoc|a||vas de rarejo de| oosque y er adop|ar ruevas
|ecro|ogias de aprovec|ar|er|o. Pese a e||o, |as|a a|ora |os avarces |ar s|do |er|os deo|do soore |odo
a desercuer|ros |rs|||uc|ora|es er e| r|ve| rac|ora|, y ex|s|e ur |rpor|ar|e rarger de derardas soc|a|es
|rsa||slec|as, |o que cues||ora e| a|carce de |os esluerzos or|er|ados a derocra||zar e| acceso a |os
recursos de| oosque. Aders, er |a red|da er que ro se superer |os oos|cu|os para reso|ver |a
|rlorra||dad er e| aprovec|ar|er|o de |a radera por par|e de pequeros ex|rac|ores, par|e de es|as
pres|ores pueder or|er|arse |ac|a |os oosques l|sca|es que ro es|r s|erdo ocupados oajo e| rg|rer de
corces|ores o que ro |rgreser a| s|s|era de suoas|a.
ur paso |rpor|ar|e |a s|do e| recoroc|r|er|o de derec|os |err||or|a|es para |os pueo|os |rdigeras y |a
exc|us|v|dad de| aprovec|ar|er|o lores|a| der|ro de |as T|erras Corur||ar|as de 0r|ger (TC0s).
Ac|ua|rer|e, |as po|i||cas proruever e| aprovec|ar|er|o lores|a| er TC0s oajo esqueras corerc|a|es
respe|ardo |as ac|ua|es regu|ac|ores de| rarejo lores|a|, aor|erdo pos|o|||dades para |a suscr|pc|r de
cor|ra|os suos|d|ar|os o de r|esgo corpar||do cor erpresas lores|a|es para v|ao|||zar e| rarejo lores|a|
der|ro de sus TC0s. 0esde |a perspec||va de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| (3F), se cors|dera que es|e
recar|sro puede cor|r|ou|r a lrerar e| aprovec|ar|er|o ||ega| de radera que pers|s|e er |as TC0s. No
oos|ar|e, ruc|as de |as orgar|zac|ores |rdigeras, y a|guras de |as |rs|||uc|ores pr|vadas que |os
co|aoorar, |ar sos|er|do que es|as rorras es|ariar |rp||cardo d|lic||es procesos de adap|ac|r porque
|os es|aria lorzardo a |rcorporar s|s|eras de rarejo exc|us|varer|e gu|ados por ooje||vos corerc|a|es.
E| ruevo esquera de d|s|r|ouc|r de |as pa|er|es lores|a|es (por aprovec|ar|er|o y desror|e) aore |a
pos|o|||dad de prorover |a |rves||gac|r lores|a| er |as prelec|uras pero s|as |ar es|ado |rv|r||erdo
es|os recursos er o|ros props||os. A su vez, es|e esquera pos|o||||a que |os rur|c|p|os cor recursos
lores|a|es puedar oerel|c|arse rs de |a exp|o|ac|r de esos recursos, pero aur ro queda c|aro s| e|
ruevo s|s|era de d|s|r|ouc|r de |rgresos lores|a|es va a oerel|c|ar de lorra s|gr|l|ca||va a |os rur|c|p|os
er reg|ores lores|a|es. No oos|ar|e, oajo e| ar|er|or rg|rer lores|a| |a rayor par|e de |as rega|ias
radereras que ||egaoar a |as reg|ores lores|a|es se des||raoar a |rlraes|ruc|ura soc|a|, r|er|ras que
a|ora ura rayor par|e deoe ser usada er |a proroc|r de rarejo lores|a| sos|er|o|e. As|r|sro, |os
recursos oo|er|dos de |as pa|er|es para l|rarc|ar |as ac||v|dades de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| sor
55
deras|ado oajos por|erdo er r|esgo |a v|ao|||dad ecorr|ca de| s|s|era de regu|ac|r lores|a|. 3|r
eroargo, deoe des|acarse que oajo e| ac|ua| s|s|era se |ar produc|do avarces re|ac|orados cor |os
recar|sros de cor|ro| de| pago de |as pa|er|es lores|a|es, |a reducc|r de |a corrupc|r lurc|orar|a y
reg|as rs c|aras para su d|s|r|ouc|r. ur pos|o|e r|esgo es que |as rur|c|pa||dades ro user esos
recursos er ac||v|dades de rs |argo p|azo v|rcu|adas cor |a ges||r de |os recursos lores|a|es y
pers|s|ar er a|erder |as derardas de |a coyur|ura.
E| |era de |as reas pro|eg|das es |odavia po|r|co, er |ar|o pers|s|er a|guras s||uac|ores de corl||c|o
deo|do a |a ex|s|erc|a de reas de corces|ores lores|a|es der|ro de| s|s|era de reas pro|eg|das,
aurque se |ar produc|do |rpor|ar|es avarces |rs|||uc|ora|es para corpersar a erpresas lores|a|es er
es|a s||uac|r por par|e de| 3erv|c|o Nac|ora| de Areas Pro|eg|das (3ERNAP). Por o|ra par|e, er a|guros
casos es|as reas cor|r|ouyer elec||varer|e a |a corservac|r, pero er o|ros, res|r|rger |a u||||zac|r de
|os recursos ra|ura|es de poo|ac|ores |oca|es y |ar er|rado er corl||c|os ao|er|os cor e||as, por|erdo er
r|esgo |a v|ao|||dad de su rarejo coro reas de corservac|r. Er o|ras c|rcurs|arc|as, grupos de
|rdigeras y/o carpes|ros se |ar corprore||do cor opc|ores de pro|ecc|r de |os recursos por |os
oerel|c|os po|erc|a|es que e||o |es puede or|rdar a lu|uro. Aders, e| rarejo cer|ra||zado de |as reas y
usua|rer|e de|egado a orgar|zac|ores ex|erras, ro s|erpre |a perr|||do ura ac||va d|scus|r de |os
p|ares de ges||r cor |as orgar|zac|ores |oca|es y cor |os goo|erros rur|c|pa|es, |rp|d|erdo que s|os
se |rvo|ucrer er rayor grado er es|e ||po de esluerzos de corservac|r, |o que puede deo||||ar sus
pos|o|||dades lu|uras.
Es er es|e cor|ex|o que deoer |eerse |as l|c|as que se preser|ar a cor||ruac|r, |as que ||us|rar
s||uac|ores especil|cas de corl||c|o v|rcu|ados cor e| rarejo lores|a| y |a corservac|r de |os oosques.
Es|os corl||c|os ro pueder er|erderse er |oda su d|rers|r s| ro se |os v|rcu|a cor e| pa|rr de
desarro||o espac|a| de |a exp|o|ac|r lores|a| y |a or|er|ac|r de |as po|i||cas lores|a|es. A| r|sro ||erpo,
|a |ec|ura de esos corl||c|os deoe serv|r coro ur e|erer|o ad|c|ora| para juzgar e| avarce de |as
po|i||cas lores|a|es y e| grado er que |os esluerzos que se v|erer desarro||ardo desde e| Es|ado y |a
soc|edad es|r prorov|erdo o ro e| rarejo rs sos|er|o|e de |os recursos lores|a|es y |a pos|o|||dad de
asegurar ura d|s|r|ouc|r rs equ||a||va de sus oerel|c|os, y dorde es|r |os pr|rc|pa|es oos|cu|os que
|odavia se deoer erlrer|ar.
Pao|o Pacneco 3.
3oc|o|ogo, Vas|er en Economia /grico|a
56
1. Exp|otec|n foreste| por |e emprese 0on V|ctor
uo| cac| r de| corl | | c| o Corur|dades Las 3|dras, Rio Negro, Carpo Largo y 0u||rrez
de |a prov|rc|a 0rar C|aco de| Vur|c|p|o de Carapari de|
depar|arer|o de Tar|ja
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa 0or vic|or
l r| c| ador de| corl | | c| o Cer|ra| Prov|rc|a| de Carapari y F080VA0E
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e
Al ec| ados Cua|ro corur|dades carpes|ras, cor ura poo|ac|r aprox|rada
de 300 lar|||as
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r lores|a|
E| daro gerer ado 3e ejecu|
La ac| | v| dad es 0epredadora
Ar ea al ec| ada .000 |a
Ac| | v| dad al ec| ada Fores|a|
Recur sos al ec| ados F|ora y laura
l rver s| r de| gerer ador
coroc| da
1.000.000 de d|ares
Fec|a de | r| c| o de| daro Vayo de 1993
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 3ep||erore de 1993
0oj e| | vo de | os al ec| ados 3acar a |a erpresa 0or vic|or de| |ugar y ro perr|||r |a
exp|o|ac|r de |os oosques
Acc| ores r ea| | zadas Reur|ores, arp||ados, corcer|rac|ores, |a||er de d|scus|r,
|ue|ga de |arore, rarc|a desde Carapari a Tar|ja, |ora de |as
|rs|a|ac|ores de |a erpresa, decor|so de raqu|rar|a y derurc|a
puo||ca
Es|e corl||c|o se |r|c| er 1993 y dur |as|a 1998, aro er que |a erpresa des|s|| er segu|r exp|o|ardo
|a corces|r, cor |o que se |ogr su re||rada del|r|||va. E| corl||c|o se |r|c|a cuardo |odavia ex|s|ia e|
Cer|ro de 0esarro||o Fores|a|, er es|a poca |a erpresa 0or vic|or |ogra |rgresar a |as corur|dades que
se ercuer|rar uo|cadas er |a segurda secc|r de |a prov|rc|a 0rar C|aco de| depar|arer|o de Tar|ja,
lrer|e a |o que |as corur|dades se reurer er ur arp||ado de |a 3uocer|ra| de 3|dras y dec|der |rped|r
|a exp|o|ac|r lores|a| de| rea.
57
Pos|er|orrer|e, |a derurc|a es erv|ada |ar|o a| F080VA0E de Tar|ja coro a| Cer|ro de 0esarro||o
Fores|a|, so||c||ardo que se de|erga |as ac||v|dades de d|c|a erpresa. 0e es|a rarera, se |ogra que ura
cor|s|r, corpues|a por e| Cor|| Civ|co, |a Federac|r de Carpes|ros de| depar|arer|o, e| C0F, |a
3uoprelec|ura y e| F080VA0E, |rgrese a |a zora para ver|l|car |a derurc|a. ura vez rea||zada |a v|s||a,
se procede a e|evar ur |rlorre dorde se corl|rra |a verac|dad de |a derurc|a |ec|a por |os corurar|os
y se ex|ge |a |rred|a|a sa||da de |a erpresa.
3|r eroargo, poco ||erpo despus se aproo |a rueva Ley Fores|a| y se cre |a 3uper|r|erderc|a
Fores|a|, red|ar|e |a cua| d|c|a erpresa |ogr |a corvers|r de sus cor|ra|os de aprovec|ar|er|o
lores|a| a| rg|rer de corces|ores. 0e es|a rarera, e| corl||c|o surge ruevarer|e.
A so||c||ud de |os alec|ados, e| F080VA0E orgar|za ur ser|rar|o de d|scus|r soore e| |era er |a
c|udad de Carapari, dorde se corprueoa ruevarer|e |as derurc|as de |os corurar|os y se ra||l|ca |a
dec|s|r de |rped|r e| |rgreso de |a erpresa. Para|e|arer|e, se susc||ar erlrer|ar|er|os er|re |os
corurar|os y |os |raoajadores de |a erpresa, y se de||ere a a|guros carpes|ros, cor e| apoyo de |a
3uoprelec|ura de Yacu|oa que ||eva |a luerza puo||ca cor esa l|ra||dad.
Coro represa||a |as corur|dades o|oquear e| car|ro de acceso y pos|er|orrer|e rea||zar ura rarc|a
|as|a |a c|udad de Tar|ja, para ex|g|r a |as au|or|dades que |rp|dar e| |rgreso de |a erpresa a |as reas
er corl||c|o. Ar|e es|as red|das de pres|r, |as au|or|dades se corprore|er a rea||zar |as ges||ores
respec||vas para sacar a |a erpresa de |a reg|r, pero cor|rad|c|erdo su proresa, |e o|orgar e| perr|so
de cor|e. Es|o, oov|arer|e, provoca |a |ra de |os corurar|os qu|eres dec|der |rcerd|ar |as raqu|rar|as y
decor|sar |os equ|pos de |a erpresa.
A raiz de es|os |ec|os, se corlorra ruevarer|e ura cor|s|r para orgar|zar ura reur|r er|re |odos
|os |rvo|ucrados y, durar|e |a r|sra, se l|rra ur docurer|o er e| cua| |a erpresa se corprore|e a
para||zar sus ac||v|dades |as|a que se corc|uya ur es|ud|o de c|as|l|cac|r de oosques, cuya e|aoorac|r
requeria uros 8 reses, y perr|||ria saoer s| |a zora es ap|a para |a exp|o|ac|r lores|a| o ro. E| resu||ado
de ese es|ud|o ro lue d|lurd|do ol|c|a|rer|e, pero se saoe que lue ruy deslavorao|e para |a erpresa, ya
que s|a des|s|| de su corces|r lores|a| y aoardor |a zora.
Las orgar|zac|ores |ar jugado ur pape| ruy |rpor|ar|e er |a so|uc|r de es|e corl||c|o. La 3uocer|ra|
de 3|dras lue e| ro|or de |oda |a rov|||zac|r, |a Federac|r de Carpes|ros de Tar|ja y er espec|a| |a de|
C|aco or|rdaror su apoyo er |odo rorer|o, e| Cor|| Civ|co de Tar|ja y e| de Carapari apoyaror |a
rov|||zac|r y |as derurc|as y, e| F080VA0E, apoy a |as corur|dades, se sur a |as rov|||zac|ores,
rea||z |a derurc|a y pres|or a |as au|or|dades a |ravs de |a orgar|zac|r de |os ever|os rerc|orados.
Er |a ac|ua||dad se es| |raoajardo para |a creac|r de ur rea de reserva lores|a| que pueda ser
adr|r|s|rada por |os prop|os carpes|ros, qu|eres es|r ercargados de es|e |raoajo sor |os d|r|ger|es de
|a 3uocer|ra| y |os |cr|cos de PR0VETA.
Fuentes: 0ocurer|os de derurc|a de| F080VA0E, |rlorre de| 98 de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|
Persone encergede de| reg|stro: A||p|o va|dz, F080VA0E - Tar|ja
58
2. 6onstrucc|n de cerretere 8ente 6ruz - Tr|n|ded
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de 3ar Ardrs, prov|rc|a Varor, depar|arer|o de|
8er|
0erer ador de| corl | | c| o Co|or|zadores espor|reos y grupos de poder
l r| c| ador de| corl | | c| o Corur|dades |oca|es or|g|rar|as
Regu| ador de| corl | | c| o lNRA, 3uper|r|erderc|a Fores|a|, 3uper|r|erderc|a Agrar|a y
Jud|ca|ura Agrar|a
Al ec| ados Z0 lar|||as de |a corur|dad E|v|ra er e| puer|e 3ar Pao|o
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0elores|ac|r para |ao||||ar cu|||vos y exp|o|ac|r de recursos
lores|a|es
E| daro gerer ado Es| er ejecuc|r
La ac| | v| dad es 0es|ruc||va
Ar ea al ec| ada 10.000 |a de |as reas a|rededor de |a carre|era
Ac| | v| dades al ec| adas Agrico|a, de pas|oreo y usos |rad|c|ora|es
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados Ev||ar |a co|or|zac|r espor|rea red|ar|e |||u|ac|r de |as
||erras per|erec|er|es a |as corur|dades
Acc| ores r ea| | zadas Aud|erc|as de corc|||ac|r cor e| lNRA
Fec|a de r eg| s| r o Ju||o de 1999
La ex|rerada pooreza que produce |a des|gua| d|s|r|ouc|r de ||erras, alec|a pr|rc|pa|rer|e a
carpes|ros de| a|||p|aro y |os va||es suo ard|ros, qu|eres er |as u|||ras dcadas se |ar v|s|o lorzados a
|r|c|ar rurerosas r|grac|ores, soore |odo espor|reas, |ac|a |as zoras |rop|ca|es. Es|as r|grac|ores,
que er gerera| aprovec|ar |a aper|ura de ruevos car|ros para sus aser|ar|er|os, provocar ura ser|e
de corl||c|os er|re poo|adores |rad|c|ora|es, co|oros y grardes prop|e|ar|os.
A| respec|o, Arger|ro Procp|o (1992) descr|oe ura s||uac|r ara|g|ca, cuardo rel|r|rdose a |a
Arazor|a oras||era d|ce: "naoa es mas erverso ue |as as|ones , |ucnas ue ex|s|en en |a /mazon|a
en|re sus mas ex|o|aoos gruos soc|a|es. e| |no|o, e| co|ono, e| gar|me|ro. 3on r|va||oaoes o|en
orues|aoas, lomen|aoas or |os gruos oom|nan|es ue |n|e||gen|emen|e v|s|umoran e||gro en |a un|on
oe es|os segmen|os oesnereoaoos".
59
Er e| preser|e corl||c|o, |os erlrer|ar|er|os er|re |os ruevos co|oros y |as poo|ac|ores |rdigeras
or|g|rar|as se |r|c|aror a par||r de 1985, cuardo se proyec| |a oora car|rera que |rcer||v ura |r|ersa
co|or|zac|r de |a zora, espec|a|rer|e er e| |raro Puer|e 3ar Pao|o y E|v|ra, |ir||e er|re e|
depar|arer|o de 3ar|a Cruz y 8er|. Pos|er|orrer|e, er v|s|a de que |a cors|rucc|r de |a carre|era
|r|erdepar|arer|a| va|or|z |as prop|edades s||uadas er e| rea, er 1989 corerz ur proceso de
acaparar|er|o de ||erras por par|e de grupos de poder, que desp|az a |as corur|dades aser|adas er e|
rea.
La pres|r por par|e de ruevos ac|ores soc|a|es y ecorr|cos, ajeros a |os or|g|rar|os, provoc que
ruc|os |rdigeras aoardorer o erajerer sus ||erras. 3|r eroargo, er |a ac|ua||dad, |as corur|dades
or|g|rar|as es|r ges||orardo ar|e e| lNRA |a |rrov|||zac|r de sus ||erras, cor |a l|ra||dad de
recuperar|as a |ravs de |os procesos de sarear|er|o corur||ar|os. No oos|ar|e, ro ex|s|e ur ca|as|ro
|err||or|a| de| rea er corl||c|o, reros p|ares de uso de| sue|o que perr||ar es|ao|ecer cor prec|s|r
recar|sros de corso||dac|r de |as ||erras corur||ar|as. Aders, para |ograr que es|as reas se
corv|er|ar er ||erras corur||ar|as de or|ger, deoer rod|l|car sus ac|ua|es persorerias jurid|cas coro
carpes|ros por persorerias corur||ar|as, proceso que aders de |orar ||erpo, |rp||ca |a erogac|r de
recursos ecorr|cos.
A pesar de es|os |rped|rer|os, |as orgar|zac|ores |rdigeras es|r d|spues|as a delerder y corso||dar
sus |err||or|os a |ravs de |a ap||cac|r de |a |eg|s|ac|r v|ger|e que de acuerdo a |a Ley lNRA sera|a que:
Las T|erras 0omun||ar|as oe Dr|gen son |os esac|os geogral|cos ue cons|||u,en e| nao||a| oe |os
ueo|os , comun|oaoes |noigenas , or|g|nar|as, a |os cua|es nan |en|oo |rao|c|ona|men|e acceso , oonoe
man||enen , oesarro||an sus ro|as lormas oe organ|zac|on econom|ca, soc|a| , cu||ura|, oe mooo ue
aseguran su soorev|venc|a , oesarro||o. 3on |na||enao|es, |no|v|s|o|es, |rrevers|o|es, co|ec||vas,
comues|as or comun|oaoes o mancomun|oaoes, |nemoargao|es e |mrescr|||o|es.
Fuentes: lererogrl|cas y er|rev|s|a cor ur corurar|o de| |ugar que ar|er|orrer|e |raoaj coro
lrspec|or Agrar|o e |rlorrac|r |ererogrl|ca.
Persone encergede de| reg|stro: wa||er Paz, CEJl3 - Tr|r|dad
60
3. Aperture de cem|no entre en| y 6ochebembe
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o 3ar lgrac|o, prov|rc|a Voxos, depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o A|ca|dia y suoprelec|ura de 3ar lgrac|o
l r| c| ador de| corl | | c| o 0|r|ger|es de| TlPNl3
Regu| ador de| corl | | c| o Prelec|ura
Al ec| ados 5.000 |ao||ar|es de| TlPNl3
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Aper|ura de car|ro
E| daro gerer ado 3e produc|r
La ac| | v| dad es Pe||grosa para |a corservac|r de oosque pr|rar|o y a|er|a|or|a
cor|ra |a superv|verc|a de |os pueo|os |rdigeras
Ac| | v| dades al ec| adas Agropecuar|a y corservac|r
Fec|a de | r| c| o de| daro Agos|o de 199Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Feorero de 1999
0oj e| | vo de | os al ec| ados Vod|l|car e| |rayec|o para ev||ar |a des|rucc|r de| oosque y a |a
vez lavorecer a zoras dorde se ercuer|rar corcer|radas |as
corur|dades de| TlPNl3
Acc| ores r ea| | zadas Propues|a de rod|l|cac|r de| |razo car|rero soore |a oase de
ur |rayec|o d|g||a||zado er rapas. 0l|c|o ar|e |a Prelec|ura.
Reso|uc|ores de| 18 ercuer|ro de| TlPNl3.
Fec|a de r eg| s| r o Jur|o de 1999
E| Terr||or|o lrdigera Parque Nac|ora| ls|ooro 3cure (TlPNl3) ||ere ura superl|c|e de 123.00 r|||ores de
|ec|reas y es| s||uado a| sur de| depar|arer|o de| 8er| er su |ir||e cor Coc|aoaroa. Es|a zora, dorde
v|ver aprox|radarer|e 5.000 |rdigeras de |os pueo|os or|g|rar|os rojero-|r|r||ar|o, yuracar y c||rr asi
coro co|or|zadores de| occ|der|e, er 1990 lue dec|arada Parque Nac|ora|
Rec|er|erer|e, |a Prelec|ura de| 8er|, resa||ardo |a reces|dad de lor|a|ecer |a |r|egrac|r reg|ora|,
|rs|s|| soore |a reces|dad de v|rcu|ar |as corur|dades de| TlPNl3 cor e| res|o de| depar|arer|o, pero,
pos|er|orrer|e e|aoor ur proyec|o car|rero cuyo |razo ||ega a| depar|arer|o de Coc|aoaroa y que,
61
segur es|a |rs|arc|a guoerrarer|a|, perr|||r a|carzar ur rercado po|erc|a| para |os produc|os de |a
zora y superar sus d|l|cu||ades de |r|egrac|r por la||a de ur car|ro de v|rcu|ac|r.
Los d|r|ger|es de| TlPNl3 ||c|eror corocer a |a au|or|dad prelec|ura| su preocupac|r respec|o a es|a
s||uac|r, ya que e| |razo propues|o es|aoa luera de| eje de |as corur|dades y pere|raoa reas
despoo|adas, por |o que er vez de oerel|c|ar a |os |ao||ar|es de |a reg|r acer|uaria |a exp|o|ac|r de
sus recursos lores|a|es. Los d|r|ger|es de| TlPNl3 lurdarer|aror su propues|a argurer|ardo, por ura
par|e, que e| |razo de| car|ro cruza ur |err||or|o |rdigera y, por o|ra, que sus corur|dades se ercuer|rar
desv|rcu|adas por la||a de ur acceso car|rero, ya que |as ur|cas vias de corur|cac|r er|re si y cor e|
res|o de| depar|arer|o sor |a l|uv|a| y |a area, es|a u|||ra a||arer|e cos|osa, soore |odo para |a
corerc|a||zac|r de |a producc|r agrico|a de| TlPNl3 y de |os produc|os que |rgresar a| |err||or|o.
3|r eroargo, er v|s|a de que e| |razo propues|o por |as au|or|dades de| TlPNl3 |rp||caoa arp||ar er
aprox|radarer|e 0 |||re|ros |a ex|ers|r de |a carre|era, se sug|r| coro a||erra||va que e| eje |rorca|
se ex||erda er dos rara|es securdar|os, que perr||ar v|rcu|ar a |as corur|dades |rdigeras.
Ar|e es|a respues|a, |os d|r|ger|es de| TlPNl3 |rs|s||eror er su propues|a |r|c|a| y aders rec|araror e|
Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a| para e| |razo ol|c|a|, e| r|sro que deoeria rea||zarse ar|es de
|a e|aoorac|r de| proyec|o y ro para|e|arer|e, coro es e| caso ac|ua|. Es|a derarda de |a orgar|zac|r
|rdigera, que es| apoyada por |a Ley de| Ved|o Aro|er|e, se ve lor|a|ec|da por e| |ec|o de que e| |razo
a|rav|esa oosques pr|rar|os cor a||a corcer|rac|r de o|od|vers|dad.
La pos|c|r guoerrarer|a| se rel|ere a que e| props||o de| |raro carre|ero es ||egar a |os rercados de
Coc|aoaroa, |a r|sra que desd|ce |a |r|erc|r de v|rcu|ar cor e| car|ro a |as corur|dades |rdigeras y
poo|ac|ores reg|ora|es de 3ar Lorerzo, 3ar Frarc|sco y La 3ar|is|ra Tr|r|dad. Es|o puso er a|er|a a |os
d|r|ger|es de| TlPNl3, deo|do a| corl||c|o ||ri|role que ||erer cor e| depar|arer|o de Coc|aoaroa, e|
r|sro que rec|ara coro par|e de su |err||or|o e| Parque Nac|ora| ls|ooro 3cure. Por o|ro |ado, y ar|e es|e
|ec|o ya se |a |r|c|ado |a aper|ura de |a orec|a para |r|roduc|r |a raqu|rar|a, |as au|or|dades de| TlPNl3
|rs|s|er er |a reces|dad de que se rea||ce e| Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a|.
Ar|e es|a derarda, |as au|or|dades depar|arer|a|es |ar reca|cado que es|e es ur proyec|o de |r|ers
depar|arer|a| y ro sec|or|a|, para |o que cuer|ar cor e| respa|do de| deror|rado Cor|| de0elersa de |a
lr|egr|dad Terr||or|a| de| 8er|, qu|r apoya e| proyec|o de v|rcu|ac|r cor Coc|aoaroa.
0e acuerdo a dec|arac|ores er|||das por Car|os Nav|a, 0|rec|or de| Cer|ro de 0ocurer|ac|r para e|
0esarro||o de| 8er| (Cl00E8ENl), |a carre|era Tr|r|dad-Coc|aoaroa requ|ere |a rea||zac|r prev|a de
es|ud|os de d|sero y eva|uac|r de |rpac|o aro|er|a|, pues se |ra|a de ura carre|era que a|ravesar ur
rea pro|eg|da y podria corver||rse s|o er ur cara| de ex|racc|r de recursos ra|ura|es de |a zora.
20
E| corl||c|o aur se rar||ere y parece que e| |razo ol|c|a| ro ser rod|l|cado, pero que si se rea||zar e|
correspord|er|e Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a|.
Fuentes: Prersa ora| y escr||a y er|rev|s|a a |os d|r|ger|es de| TlPNl3.
20
Peridico Presencia, 8 de septiembre de 1999.
62
4. 0pos|c|n e |e exp|otec|n foreste| |rrec|one| en |e co|on|e 0seke de
Entre R|os
uo| cac| r de| corl | | c| o Co|or|a 0sa|a, de| rur|c|p|o de Er|re Rios, prov|rc|a Carrasco
de| depar|arer|o de Coc|aoaroa
0ererador de| corl | | c| o Aserradero Lu|zaga
l r| c| ador de| corl | | c| o Co|or|a 0sa|a
Regu| ador de| corl | | c| o lrs|||u|o Nac|ora| de Relorra Agrar|a (lNRA) y
3uper|r|erderc|a Fores|a| - Reg|ora| Coc|aoaroa
Al ec| ados 0 lar|||as de co|oros
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Ex|racc|r de |rorcas
E| daro gerer ado 3e produjo parc|a|rer|e
Recur sos al ec| ados 3ue|o, l|ora y laura
Fec|a de | r| c| o de| daro 10 de leorero de 198Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Feorero de 198Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0o|erer |i|u|os de prop|edad para |rped|r que |a erpresa
Lu|zaga se |aga prop|e|ar|a de |erreros uo|cadas er |a co|or|a
0sa|a
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|as, acc|ores |ega|es y re|erc|r de raqu|rar|a de |a
erpresa er |a co|or|a 0sa|a
Par|e de |a co|or|a 0sa|a se ercuer|ra a| |r|er|or de| Parque Nac|ora| Carrasco, er ura zora dorde
cor|erzar |as a||uras de |a Cord|||era 0r|er|a| y que se carac|er|za por |a preserc|a de roo|es cor va|or
corerc|a| y ura aourdar|e r|queza de l|ora y laura. Las carre|eras que perr||er e| acceso a |a zora sor
securdar|as, pero a |a rayor par|e de |os c|acos (parce|as de cu|||vo) s|o se ||ega a p|e.
E| aro 1985, |os co|oros de |a corur|dad 0sa|a cors|gu|eror au|or|zac|r para aser|arse er ura
ex|ers|r de 2000 |a, pos|er|orrer|e, er 198Z, ura vez |r|c|ados |os |rr||es de |||u|ac|r, se preser|
e| corl||c|o de superpos|c|r de ||erras, deo|do a que e| aserradero Lu|zaga aparec| cor |i|u|os de
prop|edad, aduc|erdo que corpr |as ||erras de ura |ercera persora.
63
Ar|e es|a s||uac|r, |os poo|adores de |a co|or|a 0sa|a derurc|aror |a |rvas|r a su prop|edad y
p|d|eror ura |rspecc|r por par|e de |as au|or|dades. Pos|er|orrer|e, er 1998, |os co|oros so||c||aror a|
lNRA, red|ar|e reror|a|, |a er|rega de |i|u|os a |a co|or|a 0sa|a, asi coro |a suspers|r, a |a
erpresa Lu|zaga, por par|e de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|.
0urar|e es|e per|odo, e| corl||c|o se desarro|| os|carer|e por red|os |ega|es, a |ravs de |os cua|es se
|ogr deros|rar que |a erpresa es|aoa ac|uardo de rarera ||ega| y aous|va. Er|re |os aousos se
derurc| que |a erpresa u||||zaoa |os serv|c|os de ur aoogado qu|er es|aoa ercargado de arerazar a
|os d|r|ger|es de |os co|oros cor derurc|ar|os coro rarco|ral|car|es y ap||car|es |a |er|da Ley 1008
21
.
Los co|oros ro pud|eror cor|ra|ar ur aoogado, pero recurr|eror a| Foro Coc|aoaro|ro que |es co|aoor
preser|ardo |oda |a docurer|ac|r requer|da, der|ro de |a cua| se cor|erp|aoa e| proo|era aro|er|a|
que |a |radecuada exp|o|ac|r lores|a| es|aoa ocas|orardo.
Er v|s|a de que |a erpresa cor||ru |raoajardo, a pesar de que |as au|or|dades recoroc|eror que e|
aserradero deoia susperder sus ac||v|dades, |os co|oros |rcau|aror su raqu|rar|a. Er respues|a a es|a
acc|r, |a erpresa ||zo que se apresara a |os d|r|ger|es de |a co|or|a 0sa|a qu|eres cor |a red|ac|r
de |a Federac|r de| Varor lueror pues|os er ||oer|ad cord|c|ora| despus de dos dias de erc|erro.
Er es|a reg|r, |as pres|ores de |os co|oros soore e| sec|or raderero |ar ocas|orado que s|os u|||ros
de|ergar sus ac||v|dades ex|rac||vas. lrc|uso |a erpresa Lu|zaga dej perd|er|e e| ju|c|o que seguia a
|os d|r|ger|es de |a co|or|a. Lo ar|er|or se deoe a que |a orgar|zac|r y rov|||zac|r de |os co|oros co|oc
a |as erpresas radereras er ura pos|c|r de desver|aja que |es |rp|de re|orar sus ac||v|dades er
es|os |ugares de dorde prc||carer|e lueror expu|sados.
Fuentes: Tes||ror|os de par||c|par|es er e| corl||c|o.
Persone encergede de| reg|stro: Vo|ss Prez, A0RENA - Coc|aoaroa
21
De acuerdo a esta Ley, el sospechoso entra a prisin hasta que compruebe su inocencia.
64
5. Autor|zec|n pere exp|otec|n y uso de recursos foreste|es
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de 3ar 8uera ver|ura de| depar|arer|o de La Paz
0erer ador de| corl | | c| o 3uper|r|erderc|a Fores|a|
l r| c| ador de| corl | | c| o Cor|| Civ|co de 3ar 8uera ver|ura. 0|rec|or|os de A3Ls
Regu| ador de| corl | | c| o Vur|c|p|o, 3uper|r|erderc|a Fores|a|, lNRA y V|r|s|er|o de
0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r
Al ec| ados 900 |ao||ar|es de |a zora que v|viar de |a ex|racc|r de radera
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0erora er |a aprooac|r de P|ares 0pera||vos de
Aprovec|ar|er|o Fores|a|
E| daro gerer ado 3e es| produc|erdo
La ac| | v| dad es 3oc|a| y aro|er|a|rer|e pe||grosa, porque |as persoras ro
||erer o|ra luer|e de |raoajo y pueder verse lorzadas a ex|raer
radera de lorra ||ega|
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|
Recur sos al ec| ados Espec|es raderao|es
Fec|a de | r| c| o de| daro 199Z, desde que |a Ley Fores|a| cor| |as opc|ores de
aprovec|ar|er|o a |os pequeros ex|rac|ores de radera
0oj e| | vo de | os al ec| ados Ag|||zar |a aprooac|r de P0AFs y que |as |eyes der ur |ra|o
|gua| a |as A3Ls y a |as erpresas radereras
Acc| ores r ea| | zadas Asaro|eas y car|as de pro|es|a
Fec|a de r eg| s| r o Vayo de 1999
ura vez proru|gada |a Ley Fores|a|, c|er|os de ro|os|err|s|as quedaror pro||o|dos de exp|o|ar radera
er lorra de cuar|ores, s|erdo |as ur|dades opera||vas lores|a|es de |as A|ca|dias y |as ol|c|ras reg|ora|es
de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, |as ercargadas de |acer curp||r es|a pro||o|c|r.
3|r eroargo, |a Ley Fores|a| aore |a pos|o|||dad, a |os usuar|os |rad|c|ora|es de| oosque, de orgar|zarse y
oo|erer persoreria jurid|ca red|ar|e |a corlorrac|r de Agrupac|ores 3oc|a|es de| Lugar (A3Ls), |as
r|sras que a par||r de |a preser|ac|r, y aprooac|r por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, de P|ares
0pera||vos Arua|es Fores|a|es (P0AFs), pueder oo|erer e| derec|o a corces|ores, prev|o proceso de
se|ecc|r, er |as Areas de Reserva Fores|a| Vur|c|pa| (ARFV) cuya ex|ers|r asc|erde |as|a ur 20 de
|os oosques l|sca|es der|ro de su jur|sd|cc|r.
65
Es|e corl||c|o es s|r||ar a| que ocurre er o|ras zoras lores|a|es de| pais, coro 3ar lgrac|o de ve|asco y
3ar Ralae| de 3ar|a Cruz, lx|aras y Turupasa de La Paz y Rurreraoaque de| 8er|, dorde r| |as ol|c|ras
reg|ora|es r| |as |oca|es ||erer |rlorrac|r soore |os procesos que s|gue |a o|orgac|r de perr|sos de
ex|racc|r, ya que aparer|erer|e |odo es| cer|ra||zado er |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| de 3ar|a Cruz.
Er 3ar 8uera ver|ura, e| corl||c|o lue |r|c|ado por |os poo|adores de| |ugar, qu|eres despus de |acer e|
|rr||e de persoreria jurid|ca para corsegu|r e| recoroc|r|er|o coro A3L, que dura er|re se|s reses y dos
aros asi coro e|aoorar P0AFs, que curp|ar cor |os requ|s||os de |a Ley Fores|a| y su reg|arer|o, |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| ro |es |a o|orgado r|rgur perr|so para |a ex|racc|r de recursos lores|a|es. 3|r
eroargo, |as ARFVs es|r s|erdo o|orgadas a erpresas radereras ajeras a |os rur|c|p|os alec|ados.
Es|a s||uac|r |a provocado ura |o|a| |res|ao|||dad ecorr|ca er |as lar|||as que v|viar cas|
exc|us|varer|e de |a ex|racc|r raderera, |as r|sras que er |a ac|ua||dad, a |ravs de sus
orgar|zac|ores |oca|es y |os d|rec|or|os de |as A3Ls, pres|orar a |as au|or|dades de goo|erro para que |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| o|orgue |as au|or|zac|ores correspord|er|es a |a orevedad pos|o|e.
0|ro proo|era re|ac|orado cor |as A3Ls es e| ror|o de |a pa|er|e lores|a|, a raiz de| cua|, er leorero de
1999, A3Ls de 3ar|a Ara, 3ar Ralae| y 3ar lgrac|o de ve|asco de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz se
reur|eror cor e| V|r|s|ro de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r para so||c||ar|e |a er|rega de |as ARFVs
y ||egar a ur acuerdo soore |a |r|erpre|ac|r de| ar|icu|o 31 de |a Ley Fores|a|, e| r|sro que sera|a que
|as corur|dades orgar|zadas de| |ugar rec|o|rr corces|ores por ur ror|o rir|ro de pa|er|e lores|a|.
Los acuerdos a |os que se ||eg cor e| V|r|s|ro Reyes v|||a lueror relrerdados er ura aud|erc|a puo||ca
rea||zada er 3ar|a Cruz, e| res de rarzo.
Er aor|| de 1999, var|as reg|ores de| pais se prorurc|aror soore e| |rcurp||r|er|o de| goo|erro y
corlorraror rov|r|er|os de pro|es|a ar|e es|a s||uac|r. Los pr|reros dias de rayo var|as A3Ls de
3ar|a Cruz, er ro|a d|r|g|da a| V|r|s|ro de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, d|eror p|azo |as|a e| 30
de rayo para que se proru|gue e| 0ecre|o 3uprero reler|do a| ror|o de |a pa|er|e para |as A3Ls yse
proceda a er|regar |as reas so||c||adas. La r|sra ro|a |rd|ca, que er caso de ro |erer ura respues|a
pos|||va |as|a |a lec|a del|r|da, procederiar a rea||zar red|das de pres|r er coord|rac|r cor |as ders
A3Ls de| pais y sus goo|erros rur|c|pa|es.
0os dias despus, orgar|zac|ores de 3ar 8uera ver|ura erv|aror ura cor|s|r a |a c|udad de La Paz,
ercaoezada por e| A|ca|de Vur|c|pa| y ura ro|a a| V|r|s|ro de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r,
so||c||rdo|e |rs|ruya a |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| que aprueoe sus P0AFs y |a proru|gac|r de ur
0ecre|o 3uprero que |r|erpre|e e| ar|icu|o 31 de |a Ley Fores|a|.
Ese r|sro res, |as A3Ls de| rur|c|p|o de 3ar 8uera ver|ura se pus|eror er erergerc|a y se
so||dar|zaror cor e| paro civ|co orgar|zado por |as A3Ls de |a prov|rc|a ve|asco de| depar|arer|o de
3ar|a Cruz. La rayor preocupac|r de |as A3Ls es que |a Ley ro |es da e| r|sro |ra|ar|er|o que a |as
erpresas radereras, ya que e||as oo||erer s|r rayores d|l|cu||ades |as corces|ores que so||c||ar.
Fuentes: v|s||a a |a zora y er|rev|s|as cor d|lerer|es ac|ores.
Persone encergede de| reg|stro: lugo 8osque, La Paz
66
. Exp|otec|n ||ege| de medere en |e Reserve Nec|one| Yenur|p| heeth
uo| cac| r de| corl | | c| o Reserva Nac|ora| Varur|p| lea||, prov|rc|a Varur|p|, rur|c|p|os
de F||ade|l|a, Puer|o R|co y 3ar Pedro de| depar|arer|o de
Pardo
0erer ador de| corl | | c| o Erpresas radereras
l r| c| ador de| corl | | c| o Poo|adores de| car|r E| C||v
Regu| ador de| corl | | c| o 0|recc|r 0erera| de Areas Pro|eg|das, 3uper|r|erderc|a
Fores|a| y Prelec|ura de| 0epar|arer|o de Pardo
Al ec| ados Poo|adores de |a zora e |rd|rec|arer|e |odo e| pais, por |ra|arse
de ura rea pro|eg|da rac|ora| y er rayor esca|a |a poo|ac|r
rurd|a|, por |a prd|da de| oosque |rop|ca|
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r lores|a| ||ega|
Ar ea al ec| ada Aprox|radarer|e 1.800.000 |a
Ac| | v| dad al ec| ada Reco|ecc|r de produc|os de| oosque
Recur sos al ec| ados 8osque, agua y sue|o.
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0ue |os exp|o|adores ||ega|es sear sarc|orados y se lrere |a
ex|racc|r ||ega| de radera
Acc| ores r ea| | zadas Reso|uc|ores de |a corur|dad, |rspecc|ores, decor|sos,
derurc|as a |as au|or|dades, red|os de corur|cac|r y a
orgar|zac|ores aro|er|a||s|as, rarc|a, ges||ores er |a sede de
goo|erro y regoc|ac|ores
Fec|a de r eg| s| r o 3ep||erore de 1999
La Reserva Nac|ora| Arazr|ca de| Varur|p| lea|| lue creada red|ar|e 0ecre|o 3uprero 11252 de| 20
de d|c|erore de 19Z3, er e| depar|arer|o arazr|co de Pardo. La Reserva ||ere ura ex|ers|r
aprox|rada de 1.880.000 |a. E| depar|arer|o de Pardo es ac|ua|rer|e ura de |as pocas reas de
8o||v|a dorde aur se ercuer|ra rara o caooa (3u|e|en|a macron,||a).
La exp|o|ac|r ||ega| lores|a| er |a Reserva Varur|p| lea|| se |r|c| er 1991, pero lue a par||r de 1995
que |os poo|adores de |a reg|r |r|c|aror sus rec|aros a| er|orces Cer|ro de 0esarro||o Fores|a|, a par||r
67
de |os cua|es se pro||o| a |os corurar|os |a|ar radera para |a cors|rucc|r de sus v|v|erdas, r|er|ras
que |os radereros seguiar exp|o|rdo|a cor e| ava| de |as au|or|dades. Tras ruc|os rec|aros, |ograror
e| reerp|azo de| guarda lores|a| por ur corurar|o, cor e| que rea||zaror acc|ores de segu|r|er|o,
|rspecc|r y decor|so.
Er uro de |os recorr|dos rea||zado e| 28 de aor|| de 199 ercor|raror 8 persoras y 2 ro|os|erras de |a
8arraca de ErW|r Rodr|guez a pur|o de sacar radera, pero |ograror expu|sar|os. Pos|er|orrer|e, e| 25
de jur|o de| r|sro aro, ercor|raror que |os |erraros 0orirguez |aoiar derruroado 10 |rorcas de
rara y 11 de cedro y ao|er|o serdas para |a ex|racc|r de |a radera.
Er ju||o de 199 rea||zaror |a pr|rera |rspecc|r, uo|cardo serdas y carparer|os radereros. Er |a
segurda |rspecc|r er agos|o ercor|raror carparer|os cor equ|pos de rad|o y docurer|os de
exp|o|ac|r de |a erpresa Varu|a|a.
Preser|ada |a derurc|a, er e| res de sep||erore, jur|arer|e cor e| F|sca| de 0|s|r||o, se proced| a
|rcau|ar 3 sk|oers (|rac|ores) y ur car|r, |os que lueror |ru||||zados. Las au|or|dades se corprore||eror
a co|aoorar para su |ras|ado y l|rraror e| ac|a de decor|so, pero a| re|orrar |os corurar|os a| |ugar ya ro
es|aoar |os sk|oers r| e| car|r.
0e acuerdo a| d|ar|o Preserc|a, e| 15 de sep||erore de 199, e| er|orces Prelec|o de Pardo Juar Car|os
R|ss adr||| corrupc|r er |a sa||da de radera de| depar|arer|o, s|r eroargo sos|uvo que rada se
podia |acer |as|a que |a reg|arer|ac|r de |a Ley Fores|a| sa||era a |uz, |o cu| suced| e| 21 de
d|c|erore de 199.
E| 9 de oc|uore de ese aro, e| l|sca| lvar 0ar||er, que |aoia acorparado |as |rspecc|ores y decor|sos
lue arerazado de ruer|e. Los poo|adores de E| C||v ||c|eror ur ||arado a |as |rs|||uc|ores y
pos|er|orrer|e ura derurc|a e| per|d|co La Razr. E| 3 de d|c|erore rarc|aror a |a c|udad de Coo|ja a
p|e 35 persoras er|re |orores, rujeres y r|ros.
Los pr|reros dias de erero de 199Z, preser|aror o|ra derurc|a que daoa cuer|a que e| 3r. Jorge
va|d|v|a, oarraquero, |aoia cor|ado 300 |rorcas e |rs|a|ado ura lor|ca de pa|r||o y ur aserradero der|ro
de |a Reserva Fores|a|.
E| 10 de 3ep||erore de 199Z, ura cor|s|r orgar|zada por e| Foro Pard|ro cor |a preserc|a de| F|sca|,
au|or|dades y corurar|os de| C||v se ||zo preser|e er e| |ugar deror|rado ver|arrr, decor|sardo
equ|pos de |raoajo: sk|oers, c|a|as y ro|ores, |rorcas y o|ros. E| Foro Pard|ro se cors|||uy er par|e
c|v|| er e| proceso que e| V|r|s|er|o Puo||co |r|c| er delersa de |os recursos ra|ura|es de |a Reserva.
0e acuerdo a| |rlorre de| v|aje (1 de oc|uore de 199Z) rea||zado por |a cor|s|r corlorrada por
|r|egrar|es de| Foro Pard|ro, er e| |raro Coo|ja-Nareuda, ercor|raror, er e| |r 5, 100 |a desooscadas
y queradas de prop|edad de| seror Ferre|ra, er e| |r 12, prop|edad de Car|os Nurez, ercor|raror ur
aserradero que cor|aoa radera de cas|aro para cors|rucc|r, 'pr|rc|pa|rer|e v|gas y ||s|ores, por ser de
ouera ca||dad.
Nareuda se ercuer|ra a 0 |r de Coo|ja, |uego se ||ega a |a poo|ac|r de veracruz, de a||i a For|a|eza
ex|s|e ur car|ro de 11 |r |ac|a e| Nor|e cors|ru|do por |a erpresa 3ar Var|ir, ao|er|o ese aro para
sacar rs de 500 roo|es de cedro y o|ros |ar|os de rara que lueror |ras|adados a| aserradero de es|a
erpresa er Ru||ra, er |a rarger derec|a de| rio Ta|uararu. La cor|s|r corproo |a ex|racc|r de
68
pa|r||o de asai y ver|l|caror |os cor|es |rrac|ora|es de arroyue|os y perd|er|es. As|r|sro, pud|eror
recoger |as vers|ores de |os poo|adores por |as que |os car|ores |rorqueros de lVAPA, o|ra erpresa
raderera que operaoa ||ega|rer|e, |aciar e| |ras|ado de |rorcos s|o por |as roc|es. 3egur |os
derurc|ar|es |as reas er |as cua|es |os radereros y pa|r||eros |aoiar depredado ||egaoar |rc|us|ve a|
|err||or|o de |as e|r|as Yar|ra|ua y Vac||rer|s er |a rarger de| rio Acre, es dec|r que 'oarr|eror desde
|a rarger de| Ta|uararu |as|a e| Acre, dorde quedar ruy pocos espac|os s|r depredar.
3egur e| F|sca|, lvr 0ar||er, |a Cor|s|r ver|l|c |a ex|s|erc|a de 3 sk|oers y ur car|r |rorquero, asi
coro 1 roo|es de radera, cor ur |araro de 15 r de |argo y 80 a100 cr de d|re|ro que es|aoar por
ser |ras|adados. 0|ros 3 aroo|es de cedro y 10 de rara es|aoar er |as rrgeres de| rio Vadre de 0|os.
La cor|s|r, |uego de recoger |rlorrac|r pre||r|rar dec|d| |ru||||zar |as raqu|rar|as, decor|sar |as
||aves y repues|os y order a |os resporsao|es ro sacar |as raqu|rar|as r| |a radera de| |ugar oajo
adver|erc|a de ser procesados. Pos|er|orrer|e, elec|u |a |rcau|ac|r lorra| de |oda |a raqu|rar|a y e|
decor|so de |a radera, coro |rs|rurer|o de de|||o (Preserc|a, 9 de oc|uore de 199Z).
E| 23 de oc|uore de 199Z, er e| despac|o de |a Prelec|ura se l|rr ur acuerdo er e| que se es|ao|ec|eror
er|re o|ros, |os s|gu|er|es pur|os:
a) 3usperder |erpora|rer|e |a o|orgac|r de ruevas corces|ores lores|a|es, er |ar|o |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| y |a Prelec|ura de| depar|arer|o Pardo rea||cer ura eva|uac|r soore e|
proceso de ap||cac|r de| Rg|rer Fores|a| y corvergar ura es|ra|eg|a corjur|a soore lu|uras
corces|ores.
o) La rea||zac|r de ura |rspecc|r a |as 19 corces|ores por par|e de |a 3uper|r|erderc|a.
c) E| lor|a|ec|r|er|o de |a ol|c|ra |oca| de Pardo.
d) E| ervio, por par|e de |a 3uper|r|erderc|a, de |os p|ares de rarejo lores|a| de cada ura de |as
erpresas corces|oradas |as|a e| 31 de d|c|erore de ese aro.
e) L|qu|dac|r soore produc|os lores|a|es procesados er R|oera||a, cor ver|l|cac|r de |os cer||l|cados de
or|ger.
Vuy poco de es|e corver|o lue curp||do, pero s|rv| coro |rs|rurer|o para que |a Prelec|ura y |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| s|gu|erar pro|eg|erdo |a exp|o|ac|r ||ega|.
E| 2 de rov|erore de 199Z, e| F080VA0E de Pardo p|d| a |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| |a
|rrov|||zac|r de |as reas de corces|r de |as 19 erpresas radereras que |raoajar er e| depar|arer|o
de Pardo, |as|a que se prac||que ura aud||or|a lores|a| de| po|erc|a| raderero. 0erurc|, por o|ra par|e
que |as erpresas vargas, 0es|re, 8o|||a|, Caorera y 8ecerra |rcurs|oraror er p|era Reserva Nac|ora|
para cor|ar er ese aro rs de |res r|| roo|es de rara.
E| 5 de d|c|erore de 199Z, |os poo|adores de |a reg|r ||c|eror ur ruevo ||arado a |os red|os de
corur|cac|r para |rlorrar soore |a exp|o|ac|r ||ega| er |a Reserva, y coro sus |r|er|os |rlruc|uosos de
lrerar|a desde 1995, a pesar de |as d|versas derurc|as, decor|sos, cor|s|ores e |rspecc|ores
rea||zadas cor e| Foro Pard|ro y cor e| F|sca| de 0|s|r||o, er |a u|||ra de |as cua|es lueror acusados de
verder radera y oo||gados por |a Prelec|ura de Pardo y |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| a acep|ar e| re||ro
de |a radera er v|r|ud de| corver|o l|rrado er |a Prelec|ura y a devo|ver e| ro|or de co|a |rcau|ado ur
aro a|rs y cor e| que rea||zaoar e| cor|ro| de |a ex|racc|r.
69
Los poo|adores de |a reg|r ||c|eror ur ||arado a |as orgar|zac|ores eco|og|s|as, p|d|erdo ura cor|s|r
de a||o r|ve|, sarc|ores para |os |rlrac|ores, e| |raspaso de |os ooje|os decor|sados a |a corur|dad y que
e| cor|ro| de |a Reserva es| a cargo de |as orgar|zac|ores de E| C||ve.
Carsados de sus |rlruc|uosos resu||ados, a |a lec|a, |os corurar|os se v|eror oo||gados a regoc|ar
a|guras reces|dades rir|ras para sus poo|ac|ores. Er |a ac|ua||dad, |a exp|o|ac|r ||ega| er |a Reserva
Varur|p| lea|| cor||rua. Ved|ar|e |as au|or|zac|ores o|orgadas por |a Norra 132 de |a Ley Fores|a|, que
aprueoar p|ares de rarejo |as|a 200 |a, oarraqueros er corp||c|dad cor |as erpresas radereras
rea||zar e| '|avado de |a radera que sacar de |a Reserva. Para corp|e|ar es|e parorara, |os perr|sos
de c|aqueo, que por Ley sor o|orgados ur|carer|e por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, ac|ua|rer|e es|r
s|erdo aprooados por |a Prelec|ura er corp||c|dad cor |a 0l|c|ra de 0TEPLu3, |a ur|dad ercargada de
cer||l|car |a capac|dad de uso de| sue|o, de acuerdo a| P|ar de uso de| 3ue|o aprooado red|ar|e 0ecre|o
3uprero No 2138.
Las derurc|as de exp|o|ac|r ||ega| er Pardo cor||ruar a |a lec|a s|r ser a|erd|das. Er erero de 1999,
|a Federac|r 0epar|arer|a| de Traoajadores Carpes|ros y |a 3uocer|ra| de Puer|o R|co derurc|aror a|
A|ca|de de |a poo|ac|r de Corqu|s|a, coro corerc|a||zador ||ega| de radera de| rur|c|p|o, uo|cado er
red|o de |a Reserva. Ese r|sro res, |os represer|ar|es de |a corur|dad v|||a Arazr|ca derurc|aror
que lueror a|rope||ados er d|c|erore por |a erpresa raderera C|ar||o de 0us|avo Roca, uo|cada er e|
Porver|r, qu|er ||zo |a|ar ||ega|rer|e d|lerer|es espec|es de radera (cedro, rara, |ur||, a|rerdr|||o,
ca|uaoa, |oco, o|saro, ||auoa, oaqu|o y rarl||).
E| 8 de sep||erore, e| pres|der|e de |a 0T8 Tr|r|dadc||o y o|ros represer|ar|es de |a corur|dad uo|cada
er e| |ir||e 3udes|e de |a Reserva, derurc|aror a 0erseas Cas|edo, oarraquero de |a zora, por |a |a|a de
180 roo|es de roo|e y cedro er |a corur|dad. Es|a persora lue |aro|r derurc|ada por |erer ur
aserradero ||ega| |oca||zado er |a prov|rc|a Aour dorde ||eva |os roo|es |a|ados.
N|rgura de es|as derurc|as lue resue||a por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, cuyos lurc|orar|os arguyer
que |as r|sras ||egar deras|ado |arde. Er o|ros casos, lrer|e a |a prepo|erc|a de |os radereros ||ega|es
y |a deo|||dad de |os pues|os de cor|ro| de |a 3uper|r|erderc|a, es|a |rs|arc|a de coord|rac|r cas| rada
puede |acer.
Fuentes: Zor|l|cac|r Agroeco|g|ca y 3oc|oecorr|ca y Perl|| Aro|er|a| de 0epar|arer|o de Pardo.
0ocurer|os var|os (derurc|as, |rlorres, decor|sos, car|as ro|ar|adas) proporc|orados por
|os poo|adores de E| C||v y o|ras corur|dades, y Car||as-Pardo. No|as de Prersa: Preserc|a
9/10/99, 15/09/99. Corver|o suscr||o er |a Prelec|ura. Corur|cac|ores persora|es y
|es||ror|os.
Persone encergede de| reg|stro: Pa|r|c|a Vo||ra, F080VA0E
70
7. |nste|ec|n de entene repet|dore de ENTEL en |e Reserve de |e |osfere y
Terr|tor|o |nd|gene P||n Lejes
uo| cac| r de| corl | | c| o Reserva de |a 8|oslera y Terr||or|o lrdigera P||r Lajas,
|oca||dad de P|edras 8|arcas, rur|c|p|o de Rurreraoaque
de| depar|arer|o de| 8er|
0ererador de| corl | | c| o Erpresa Nac|ora| de Te|ecorur|cac|ores (ENTEL)
l r| c| ador de| corl | | c| o Cor|| Civ|co de Rurreraoaque y adr|r|s|rac|r de |a
Reserva P||r Lajas
Regu| ador de| corl | | c| o 3ERNAP y 3uper|r|erderc|a Fores|a|.
Al ec| ados lrdigeras C||rares, co|or|zadores y o|ros |ao||ar|es de |a
reg|r.
Ac| | v| dad que gerera e|
daro
lrs|a|ac|r de ar|era repe||dora de ENTEL
E| daro gererado 3e produc|r
La ac| | v| dad es lrcorpa||o|e cor ur rea de corservac|r
Ac| | v| dad al ec| ada 3uperv|verc|a
Recur sos al ec| ados Agua, a|re, sue|o, l|ora, laura y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro 3ep||erore de 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0ue ENTEL curp|a cor |os requ|s||os |cr|cos de |a
Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a|
Acc| ores rea| | zadas Asaro|eas, er|s|r de reso|uc|ores de pro|es|a y
derurc|as ar|e |a adr|r|s|rac|r de| rea pro|eg|da
Fec|a de reg| s| ro Vayo de 1999
E| aro 1998 |a Erpresa Nac|ora| de Te|ecorur|cac|ores 3.A. (ENTEL) |r|c|a ura ser|e de acc|ores
coro |a cors|rucc|r de ur car|ro de acceso y o|ras |r|erer|es a |a |rs|a|ac|r de ura Repe||dora er e|
Cerro P||r 0u|qu|oey - 8er| a| |r|er|or de |a Reserva de |a 8|oslera y T|erra Corur||ar|a de 0r|ger P||r
Lajas. Para |a rea||zac|r de |as ac||v|dades, ENTEL ro so||c|| au|or|zac|r r| a |a 0|recc|r de| Area
Pro|eg|da r| a r|rgura o|ra au|or|dad, |arpoco |rp|erer| red|da a|gura para r|||gar |os |rpac|os
rega||vos ocas|orados a| rea.
Er e| res de sep||erore de| r|sro aro |a Adr|r|s|rac|r de| Area a raiz de |as ac||v|dades de pro|ecc|r
rea||zadas por |os guardaparques |ora coroc|r|er|o de |odas |as acc|ores rea||zadas por ENTEL y |e
71
so||c||a |a preser|ac|r de |a L|cerc|a Aro|er|a| er curp||r|er|o a |o d|spues|o por e| Reg|arer|o de
Areas Pro|eg|das y Reg|arer|o de Preverc|r y Cor|ro| Aro|er|a|, derarda que ro es a|erd|da
lavorao|erer|e por |a erpresa deo|do a que r| s|qu|era |aoia |r|c|ado e| |rr||e para |a oo|erc|r de |a
r|sra. 3|ru||rearer|e, e| Cor|| Civ|co de Rurreraoaque er||e ur vo|o reso|u||vo red|ar|e e| cua| se
opore a |a re|r|c|ac|r de |as ac||v|dades de ENTEL por |os daros causados. Er es|e cor|ex|o, |a
0|recc|r de| Area para||za ac||v|dades de |a reler|da erpresa |as|a que sus acc|ores se errarquer er
Ley y pore er coroc|r|er|o de |a au|or|dad aro|er|a| corpe|er|e, |o acor|ec|do.
ur res rs |arde |a Erpresa ENTEL |r|c|a su |rr||e para |a oo|erc|r de |a L|cerc|a Aro|er|a|,
preser|ardo su F|c|a Aro|er|a| acorparada de ur P|ar de Ap||cac|r y 3egu|r|er|o Aro|er|a| adjur|o,
s|r esperar prev|arer|e |a ca|egor|zac|r por |a au|or|dad corpe|er|e, |a| cua| rarda e| proced|r|er|o.
Peor aur e| c||ado p|ar se preser|a coro s| se |ra|ara de ur proyec|o ruevo cuyos |rpac|os se
produc|riar a lu|uro y cor||ere |rlorrac|r que ro correspordia a |a rea||dad, pre|erd|erdo de es|e rodo
ro s|o our|ar |as oo||gac|ores aro|er|a|es |rpues|as por Ley a| |grorar |odos |os |rpac|os causados
|as|a esa lec|a y pre|erder oo|erer su L|cerc|a Aro|er|a| s|r curp||r elec||varer|e |as oo||gac|ores
cor|er|das er |as d|spos|c|ores aro|er|a|es, ya que por e| grado de avarce de |as ooras (80) ro
correspordia |a preser|ac|r de ura F|c|a Aro|er|a|, s|ro de ur Var|l|es|o Aro|er|a| dorde se
cor|erp|e c|ararer|e |as acc|ores correc||vas a rea||zarse er de|err|rado periodo de ||erpo.
3oore e| par||cu|ar, |a 0|recc|r de| Area jur|o a |a au|or|dad rac|ora| de reas pro|eg|das er|||eror ura
ser|e de ooservac|ores de irdo|e |cr|co y |ega| ar|e |a au|or|dad aro|er|a| corpe|er|e y ex|g|eror |a
preser|ac|r de| Var|l|es|o Aro|er|a| cor da|os l|ded|gros asi coro red|das adecuadas para correg|r
|odos |os |rpac|os causados der|ro de |a Reserva |as|a esa lec|a.
Ar|e esa s||uac|r ENTEL |r|er| re|r|c|ar ac||v|dades s|r x||o, pos|er|orrer|e se d|o a |a |area de
al|rrar que |a |r|erc|r de |as au|or|dades |ugareras s|o era lrerar e| desarro||o de |a zora, recurr|erdo
a| apoyo de a|guras au|or|dades ajeras a Rurreraoaque que sos|eriar |a r|sra vers|r y rar|les|ardo
er re||eradas ocas|ores que |a zora se quedaria s|r e| serv|c|o de |e|ecorur|cac|r.
A pesar de |a pres|r ejerc|da cor d|versos argurer|os, uros reses despus d|c|a erpresa ro |uvo o|ra
a||erra||va que errarcarse er |as rorras aro|er|a|es v|ger|es, preser|ardo e| Var|l|es|o Aro|er|a|
correspord|er|e |as|a |a oo|erc|r de |a L|cerc|a Aro|er|a|, |a cua| se o|org cord|c|orada a |a
reparac|r de |os daros causados er ur p|azo es|ao|ec|do.
A |a lec|a, por |a |rlorrac|r oo|er|da er |a zora se coroce que ro oos|ar|e |aoer |rarscurr|do
superaourdar|erer|e e| p|azo o|orgado para |as acc|ores correc||vas s|as aur ro |ar s|do corc|u|das
pese a| corpror|so asur|do por ENTEL.
Lo sera|ado ev|derc|a que erpresas coro ENTEL que cuer|ar cor |os recursos |uraros y l|rarc|eros
para errarcar sus acc|ores er |as d|spos|c|ores |ega|es de orderar|er|o jurid|co, rues|rar ur prolurdo
desprec|o por |a pro|ecc|r de| red|o aro|er|e y |os recursos ra|ura|es que cor||eva a |a |rooservarc|a
de |as oo||gac|ores aro|er|a|es es|ao|ec|das por Ley, aur er reas pro|eg|das que sor pa|r|ror|o de
|odos |os oo||v|aros y se ercuer|rar suje|as a ur rg|rer espec|a| de pro|ecc|r.
72
8. 8equeo de medere en |e Estec|n |o|g|ce de| en|
uo| cac| r de| corl | | c| o Reserva de |a 8|oslera E88, Vur|c|p|o de 3ar|a Ara de|
Yacura de| depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o 0rupos po|i||cos de poder y ro|os|err|s|as
l r| c| ador de| corl | | c| o E88/ANC8 y 3ERNAP
Regu| ador de| corl | | c| o Po||cia de 3ar 8orja, V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y
P|ar|l|cac|r, 3ERNAP y Cor|e Nac|ora| de Jus||c|a
Al ec| ados E88 y 3NAP
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Ta|a de roo|es de rara er rea pro|eg|da
E| daro gerer ado Ya se produjo
La ac| | v| dad es l|ega| y depreda|or|a
Ac| | v| dad al ec| ada Corservac|r de |a o|od|vers|dad
Fec|a de | r| c| o de| daro 11 de rov|erore de 1998
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 12 de rov|erore de 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados Cas||gar a |os resporsao|es e |rped|r que saquer |a radera
para ser|ar preceder|es
Acc| ores r ea| | zadas Proceso pera|. Carpara de derurc|a a esca|a rac|ora| e
|r|errac|ora|. Es||rac|r ecorr|ca de| daro.
La Reserva de |a 8|oslera Es|ac|r 8|o|g|ca de| 8er| (E88), es ura de |as ur|dades de corservac|r de|
3|s|era Nac|ora| de Areas Pro|eg|das (3NAP) que es| co-adr|r|s|rada por |a Acader|a Nac|ora| de
C|erc|as de 8o||v|a (ANC8). La E88 prorueve |a ac||v|dad c|er|il|ca, educa||va y de rarejo de recursos
er |a perspec||va de ercor|rar a||erra||vas de uso sos|er|o|e de |a d|vers|dad o|o|g|ca.
La superl|c|e de |a E88 es de 135.000 |a y er e||a se pro|ege rues|ras represer|a||vas de |a d|vers|dad
o|o|g|ca, er|re |as que se ercuer|rar rarc|ores de roo|es de rara (3u|e|en|a macron,||a). 0eo|do a|
proceso de ex||rc|r corerc|a| de es|a espec|e, |as acc|ores ||ega|es de ex|racc|r er reas pro|eg|das
se |rcrerer|ar.
73
E| 11 de rov|erore de 1998, se supo que ro|os|err|s|as es|aoar |rvad|erdo e| rea de |a E88. E| 12 de
rov|erore, e| cuerpo de 0uardaparque de |a Reserva er ur opera||vo corjur|o cor elec||vos de |a Po||cia
Nac|ora|, ercor|raror a persoras que se |a||aoar |a|ardo roo|es cer|erar|os de rara y proced|eror a|
decor|so de arras y ro|os|erras, asi coro a |a de|erc|r y desa|ojo de |os serores Luc|o Por|a|es y
0r|ardo Porce|, qu|eres se |der||l|caror coro resporsao|es de| grupo. Aroas persoras lueror
corduc|das a |a po||cia de |a |oca||dad de 3ar 8orja, dorde se |es |or dec|arac|r y se |es |r|c| e|
proceso correspord|er|e.
La |rspecc|r er e| |ugar, que deoia perr|||r corc|u|r |as d|||gerc|as jud|c|a|es, lue re|rasrdose |as|a e|
21 de rov|erore, er e||a par||c|paror |a Po||cia Nac|ora|, |a super|r|erderc|a Fores|a|, |a ur|dad Fores|a|
Vur|c|pa| de 3ar|a Ara, e| lrs|||u|o de Eco|ogia de |a ur|vers|dad Vayor de 3ar Ardrs y corurar|os de
Carrer de| Va|o y Cero 0c|o.
3|r eroargo, por pres|ores de order po|i||co, e| proceso se d||a| y |a ANC8 recurr| a |a prersa para que
ver|l|quer y |agar puo||ca |a derurc|a, aders, rea||z ur ||arar|er|o a |as |rs|||uc|ores aro|er|a||s|as
y so||c|| a |as au|or|dades rac|ora|es su |r|erverc|r d|rec|a para que v|ao|||cer |as acc|ores jud|c|a|es y
der |r|c|o a| proceso correspord|er|e.
La respues|a de |as au|or|dades |oca|es, er|re |os que se ercuer|rar persoras |rvo|ucradas er e| de|||o,
lue despres||g|ar |a |rager y |raoajo de |a E88 er |a zora e |r|c|ar quere||a cr|r|ra| er cor|ra de |a
0|rec|ora de |a Reserva. Por o|ra par|e, argurer|ardo que |os ro|os|err|s|as per|erecer a ura supues|a
corur|dad |rdigera deror|rada 3ar|a Ar||a de| Vor|e A||o (cuya |rex|s|erc|a |a s|do ver|l|cada),
cop|aror a a|guros d|r|ger|es |rdigeras para rea||zar acusac|ores, soore acc|ores que |a E88 |aoria
rea||zado er cor|ra de |a supues|a corur|dad.
Er |a ac|ua||dad, e| proceso |ega| er cor|ra de |os ac|ores de| de|||o de |a|a es| er curso y |a Cor|s|r
de 0esarro||o 3os|er|o|e de |a Crara de 0|pu|ados |a proru|gado r|ru|as de so||c||ud de |rlorres a
d|lerer|es |rs|arc|as de| Poder Ejecu||vo. Por su par|e, a|guras agerc|as de cooperac|r |r|errac|ora|
|ar rar|les|ado su preocupac|r por es|a s||uac|r que alec|a e| curp||r|er|o de |os ooje||vos de |as
ur|dades de corservac|r de| pais.
Fuentes: Es|ac|r 8|o|g|ca de| 8er|
Persone encergede de| reg|stro: Jerry 0rueroerger, F080VA0E
74
9. 0eforestec|n en e| mun|c|p|o de Tom|ne
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de Tor|ra, depar|arer|o de C|uqu|saca
0erer ador de| corl | | c| o l|ervajeros de rur|c|p|os a|edaros
l r| c| ador de| corl | | c| o Corur|dad de 0|ororgo
Regu| ador de| corl | | c| o Cer|ra|es y 3uocer|ra|es carpes|ras
Al ec| ados var|as lar|||as de Z corur|dades
Ac| | v| dad que gerer a e| daro uso |rrac|ora| de o|orasa y pas|oreo |r|ers|vo
E| daro gerer ado Es recurrer|e
La ac| | v| dad es Pe||grosa
Ar ea al ec| ada Er|re 15.000 y 20.000 |a
Ac| | v| dades al ec| adas usos |rad|c|ora|es, v|v|erda, equ|par|er|o y serv|c|os
Recur sos al ec| ados Agua, a|re, l|ora y laura
0oj e| | vo de | os al ec| ados Reduc|r |a pres|r de| pas|oreo er e| oosque red|ar|e rorra||va
especil|ca
Acc| ores r ea| | zadas Reur|ores, derurc|as, procesos de e|aoorac|r de rorra||va y
l|rra de corpror|sos
0escr|pc|n de| conf||cto
Tor|ra es ur rea rura| que se ercuer|ra a 153 Kr. de |a c|udad de 3ucre, e| 93 de sus |ao||ar|es
sor carpes|ros. T|ere ura ex|ers|r de Z2.500 |ec|reas de |as cua|es e| 11 es oosque seco ra||vo y
ur 20 sor ||erras cu|||vadas. Es|a reg|r preser|a |res zoras a||||ud|ra|es: a||ura, |erpora| y va||e.
0esde |a poca de |a co|or|a |os oosques de |a reg|r s|rv|eror para |acer |rorcas des||radas a |a
ex|racc|r de r|rera|es y coro corous||o|e para |as lurd|c|ores re|a|urg|cas. lace uros 20 aros |a
derarda de |era para caror corerz a |rcrerer|arse y cor e||a aurer| |a |a|a |rd|scr|r|rada de
roo|es para e| oerel|c|o exc|us|vo de a|guros erpresar|os pr|vados. 3e ca|cu|a que se prec|sa querar
350 |ore|adas de roo|es, para oo|erer uras Z0 |ore|adas de caror.
Er|re 1991 -1995, |as corur|dades y suocer|ra|es carpes|ras de |a zora se rov|||zaror er delersa de
|a agres|va exp|o|ac|r pr|vada, or|er|ada a |a producc|r |rdus|r|a| de caror. Er es|e per|odo, |as
75
orgar|zac|ores carpes|ras reso|v|eror pro|eger sus oosques a |ravs de |a des|rucc|r de |os |orros
carooreros que u||||zaoar |odo ||po de espec|es lores|a|es y arous||vas, cor |a| de cuor|r su capac|dad de
producc|r, |a r|sra que ascerdia a uras 12 car|oradas aprox|radarer|e.
Es|e ||po de exp|o|ac|r, lue de|err|rar|e para e| es|ado de de|er|oro er e| que se ercuer|rar |os
oosques secos de Tor|ra. ura puo||cac|r de| ClC0A-PRA0EN (199Z) sera|aoa a| respec|o que cada
aro se des|ruiar |rreparao|erer|e Z0 |ec|reas de oosque, |ar|o por elec|os de degradac|r progres|va
ra|ura|, coro a |a producc|r de caror. Pos|er|orrer|e, |as |rdus|r|as carooreras se |ras|adaror a
|ugares dorde |a o|orasa era rs aourdar|e y ro ex|s|ia opos|c|r soc|a|, coro |as prov|rc|as
lerrardo 3||es y Lu|s Ca|vo.
E| desarro||o de| corl||c|o, er ruc|as de sus acc|ores cor| cor e| apoyo de orgar|zac|ores eco|og|s|as,
coro es e| caso de| Foro 8o||v|aro soore Ved|o Aro|er|e y |a Asoc|ac|r 3ucrerse de Eco|ogia.
Ac|ua|rer|e |os oosques de |a prov|rc|a Tor|ra es|r suje|os a| uso |rad|c|ora| asi coro a| ro
|rad|c|ora|, ya que |a u||||zac|r de |era para |a producc|r de caror lue rerp|azada por |a u||||zac|r de
|era para |a producc|r de c||ca (oeo|da |rad|c|ora| de |a Cu||ura 0uec|ua, que se produce red|ar|e |a
lerrer|ac|r de| raiz), espec|a|rer|e er |as prov|rc|as Yarparaez, Zudarez y v|||a 3erraro.
Por o|ra par|e, e| pas|oreo rea||zado por poo|adores de rur|c|p|os vec|ros, coro |os de Zudarez y
Yarparaez, Taraouco y v|||a 3erraro, se |a corver||do er e| ruevo corl||c|o de| |ugar y |a provocado
erlrer|ar|er|os er|re corur|dades de |a prov|rc|a y o|ros rur|c|p|os ||ri|roles. Es|o se deoe a que |os
prop|e|ar|os de garado, u||||zar |os |res p|sos a||||ud|ra|es de |a zora para a||rer|ar a sus ar|ra|es, |os
r|sros que quedar, por per|odos de aprox|radarer|e 3 reses, s|r r|rgur cor|ro| o rarejo,
deo||||ardo y ace|erardo e| proceso de |a eros|r que se produce por |a perd|da de |a cooer|ura vege|a|
de |a zora.
Frer|e a es|a s||uac|r, se dec|d| coorar ura c|er|a car||dad de d|rero para perr|||r e| pas|oreo er |a
zora, pero es|o |rajo cors|go ura ser|e de erlrer|ar|er|os er|re corurar|os de| |ugar y prop|e|ar|os de
garado. Aders, |os lordos recaudados ro lueror u||||zados para e| rarejo de |os oosques s|ro para
rea||zar o|ro ||po de ooras, coro |a relacc|r de| co|eg|o o |a pos|a sar||ar|a.
uro de |os aspec|os sooresa||er|es de es|e corl||c|o es que |as corur|dades |oca|es cuer|ar cor
rorra||vas |rad|c|ora|es para |a u||||zac|r de |os recursos ra|ura|es y su es|ruc|ura orgar|za||va |es
perr||e ura grar capac|dad de corvoca|or|a y rov|||zac|r, cuardo sor ager|es ex|erros |os que
producer |os daros.
Fuentes: Fuer|es o|o||ogrl|cas, |ererogrl|cas y er|rev|s|as a |ao||ar|es de| |ugar y a ol|c|a|es |cr|cos
de| rur|c|p|o de Tor|ra.
Persone encergede de| reg|stro: Lu|z Fe||pe 3rc|ez, F080VA0E - C|uqu|saca
76
Exlotecin de hidrocerburos y
conflictos embienteles en 8olivie
Resu||a paradj|co que e| r|sro par||do po|i||co y e| r|sro pres|der|e, |ayar pro|agor|zado dos
goo|erros |ar d|are|ra|rer|e opues|os coro |o lueror e| goo|erro es|a||s|a de| VNR de 1952 y e|
goo|erro reo||oera| de| r|sro par||do er 1985.
las|a 1920, |os goo|erros oo||v|aros ced|eror a erpresas ex|rarjeras erorres |err||or|os r|cos er
pe|r|eo, esas erpresas se ||evaror e| crudo dejardo ruy poco para e| pais e |rc|us|ve verd|eror e|
pe|r|eo rac|ora| y sus der|vados a| Paraguay, durar|e |a 0uerra de| C|aco.
E| pr|rer pozo produc|or de 8o||v|a lue e| Pozo N 2 de 8errejo, per|erec|er|e a |a 3|ardard 0||, |a que
er 192 poseia Z r|||ores de |a para exp|orac|r. Los pozos descuo|er|os por es|a erpresa, aders de|
de 8errejo, lueror: Car|r|, 3arard||a y 8uera v|s|a. E| poder ecorr|co y po|i||co de |os corsorc|os
pe|ro|eros er esa poca ya era ro|ao|e y sus |r|ereses podiar dec|d|r |a ||s|or|a de ur pais, coro suced|
cor |a 0uerra de| C|aco, er |a que oo||v|aros y paraguayos dejaror su v|da por ur corl||c|o lror|er|zo
provocado por |os dos ras|odor|es de| pe|r|eo: |a 3|ardard 0|| por e| |ado oo||v|aro y |a 3|e|| Roya|
0u|c| por e| |ado paraguayo. La razr de| corl||c|o erar |as supues|as reservas que a|oergaoa e| C|aco
(0ava|d, 1999).
las|a e| desercaderar|er|o de |a guerra er 1932, |a 3|ardard 0|| al|rraoa que ro |aoia ercor|rado
pe|r|eo, pero ya er 192Z se derurc| |a ex|s|erc|a de ur o|eoduc|o c|ardes||ro soore e| rio 8errejo
|ac|a |a Arger||ra, que er rea||dad producia desde 1925 s|r pagar |rpues|os.
F|ra||zada |a guerra y |uego de| procesar|er|o |ega| de |a erpresa er 193, e| Pres|der|e Tejada
3orzaro decre| |a caduc|dad de |odas |as corces|ores que ro |uo|erar curp||do |as oo||gac|ores l|jadas
por |a Ley de| Pe|r|eo, cor |o que er 193Z se d|c| |a caduc|dad de |as prop|edades de |a 3|ardard 0||
por delraudac|r y por cor|raoardear pe|r|eo a |a Arger||ra y verder|o a| Paraguay.
E| 21 de d|c|erore de 193 e| goo|erro de| pres|der|e 0av|d Toro cre Yac|r|er|os Pe|ro|ileros F|sca|es
8o||v|aros (YPF8), que lue corso||drdose er e| goo|erro de 0errr 8usc|. Los |r|c|os de YPF8 lueror
d|lic||es, ya que |as cord|c|ores er que se ercor|raoa e| pais despus de |a guerra |aro|r |o erar. Por
o|ro |ado, |a 3|ardard 0||, a |ravs de| goo|erro de |os Es|ados ur|dos, pres|or para ser |rderr|zada.
Er 1913 se ||eg a ur acuerdo por e| cu| 8o||v|a deoia pagar 1.5 r|||ores de d|ares para que |a
3|ardard 0|| aoardore e| pais |ras |a 'ver|a de sus derec|os, |r|ereses y prop|edades er 8o||v|a, |a| cu|
ex|s|iar ar|es de| 13 de rarzo de 193Z y aders por |a ver|a de rapas y es|ud|os geo|g|cos (vargas
3a|gue|ro, 199).
Cor |a revo|uc|r de 1952, 8o||v|a v|v| ura ser|e de caro|os es|ruc|ura|es, |rc|uyerdo |a rac|ora||zac|r
de |as r|ras. A corsecuerc|a de e||o, Es|ados ur|dos rea||z ur o|oqueo ecorr|co que ||ev a| pais a
ura cr|s|s, aprovec|ada para olrecer a||rer|os er dorac|r a caro|o de que 8o||v|a rev|se su po|i||ca
pe|ro|era.
77
E| Cd|go 0averpor|, ||arado asi por e| oule|e de aoogados ror|earer|caros cor|ra|ados para su
redacc|r, lue lorru|ado cor l|rarc|ar|er|o y as|s|erc|a |cr|ca de |os Es|ados ur|dos. Ved|ar|e es|a
Ley se o|orgaror perr|sos de recoroc|r|er|o superl|c|a| y corces|ores de exp|orac|r (por 1 aros) y de
exp|o|ac|r (por 10 aros) er superl|c|es rayores a 5000 |a. La |r|ou|ac|r es|ao|ecia rega|ias de 11
soore producc|r oru|a, |as r|sras que podiar ser reoajadas, e |rpues|os de| 30 a |as u||||dades. Las
erpresas oerel|c|adas cor |a rueva |eg|s|ac|r lueror |a 0u|l 0|| y |a Tesoro. La 0u|l 0|| |raoaj desde
193 a 199 y descuor| |os rs |rpor|ar|es carpos pe|ro|ileros y gasileros de| pais coro |os de Rio
0rarde, La Pera, Cararda y Co|pa.
Er 199, oajo |a pres|derc|a de A|lredo 0vardo, es|os carpos lueror rac|ora||zados. 0e acuerdo a var|os
au|ores, |a rac|ora||zac|r de |a 0u|l se elec|uo er ur rorer|o prop|c|o para |os |r|ereses de| pais. 3|r
eroargo, |a |rderr|zac|r que |uego se |uvo que pagar, deo|do a pres|ores es|adour|derses, arguc|as
|ega|es y pagos ||ega|es a |os po|i||cos, |e qu|| grar par|e de sus rr||os y para ruc|os s|gr|l|c |a
devo|uc|r de |o rac|ora||zado. E| V|r|s|ro de V|ras y Pe|r|eo que l|rr |a rac|ora||zac|r de |a 0u|l 0||,
Varce|o 0u|roga 3ar|a Cruz, rerurc| er rayo de 19Z0 ar|es de |a l|rra de| 0ecre|o de lrderr|zac|r.
Por e| 0ecre|o de lrderr|zac|r, se acord pagar e| 25 de |as expor|ac|ores de |os carpos Cararda,
Co|pa y Rio 0rarde, de rarera d|ler|da, er 20 aros y s|r |r|ereses. Er caso de ago|ar|er|o de |a
producc|r, |as suras pagadas cors|||u|riar |a |rderr|zac|r |o|a|. 3|r eroargo, durar|e |a d|c|adura de
lugo 8arzer (19Z1 - 19Z8), e| corver|o de l|de|cor|so, por e| cua| e| pais acord pagar a |a 0u|l 0|| e|
ror|o |o|a| se|s aros er vez de 20, aurer| erorrerer|e |a deuda de YPF8 cor |a oarca pr|vada.
3egur vargas 3a|gue|ro (199), cor es|e pago ace|erado se perd|eror 58 r|||ores de d|ares.
Er rarzo de 19Z2 se redac| |a rueva Ley de l|drocarouros, er |a que aparec|eror |os cor|ra|os de
operac|r corjur|a, cor |os que se vue|ve a| s|s|era de corces|ores, aurque de rarera d|s|ru|ada. Er
ur cor|ex|o g|ooa|, er e| que er |odo e| p|are|a |a exp|o|ac|r pe|ro|era pasaoa a raros es|a|a|es (er|re
1950 y 19Z0 |a par||c|pac|r de| es|ado a esca|a rurd|a| er |a exp|o|ac|r pe|ro|era pas de ur 30 a
ur Z0), 8o||v|a ced| |a er|rada a 18 ruevas corparias, cor corces|ores de 30 aros (0ava|d, 1999).
Er|re 19Z2 y 19Z8 |as |asas de crec|r|er|o de |a ecororia oo||v|ara lueror a||as, pero e||o se deo| a
|as lavorao|es cord|c|ores de |os rercados de expor|ac|r y de acceso a |os crd||os |r|errac|ora|es,
rs que por gararc|as de produc||v|dad |r|erra. Cuardo |as cord|c|ores |r|errac|ora|es caro|aror,
aparec|eror |as deo|||dades de| ooor de crec|r|er|o y de |rvers|ores. E| |r|c|o de |os aros 80 ros|r
que e| desarro||o |aoia s|do ruy erdeudado y que |as |rvers|ores puo||cas ro proporc|orariar |os
re|orros esperados. (Vora|es, 1989)
3|r eroargo, pocos aros despus, er|re 1980 y 1982, e| de|er|oro de |a s||uac|r ecorr|ca es|uvo
acorparado por ur grar de|er|oro po|i||co. E| descor|ro| y cr|s|s de |a po|i||ca y de |a ecororia ||zo que
|os r||||ares, que |aoiar rar|er|do e| poder er sus raros por var|as ges||ores, prolurdarer|e
res|s||dos |r|errarer|e y a|s|ados |r|errac|ora|rer|e, dec|d|erar dejar e| goo|erro a |os garadores de
|as e|ecc|ores de 1980.
'Es|e periodo gerer ur deca|r|er|o |rpor|ar|e de |a producc|r pe|ro|ilera y represer| e| cor|erzo de
uro de |os c|c|os y cr|s|s rs grarde de |a erpresa es|a|a| de| pe|r|eo, pero |os prec|os de| pe|r|eo
suo|eror de rarera exoro||ar|e er e| rercado |r|errac|ora| y es|e es ur aspec|o que ||eg a pa||ar, de
a|gura rarera, e| de|er|oro que YPF8 preser|aoa er |os r|ve|es de producc|r (vargas 3a|gue|ro,
78
199). Por o|ro |ado, |a par||c|pac|r de YPF8 er |a producc|r rac|ora| lue d|sr|ruyerdo |as|a cuor|r e|
5 de |a producc|r de pe|r|eo, r|er|ras que |a de |as cor|ra||s|as |oa er aurer|o. Cor e| gas, ocurr|
a|go parec|do, ya que |as erpresas cor|ra||s|as erpezaror a apor|ar cada vez rayor vo|urer a |a
producc|r rac|ora|.
La |rars|c|r a |a derocrac|a y e| cor|erzo de |a grar y pers|s|er|e cr|s|s ecorr|ca, corverg|eror er e|
goo|erro de| 0r. lerrr 3||es (1982 - 1985) qu|er |ered, aders uras l|rarzas puo||cas ruy
de|er|oradas a corsecuerc|a de |a deuda ex|erra y ura acuru|ac|r de derardas soc|a|es que se
corv|r||eror er causa |rred|a|a de |a ace|erac|r de |a |rl|ac|r.
A| ro poder cor|ro|ar |a cr|s|s ecorr|ca r| |a opos|c|r po|i||ca |rp|acao|e, lerrr 3||es |uvo que
er|regar e| goo|erro ar|es de |a l|ra||zac|r de su rarda|o. vic|or Paz Es|ersoro gar |as e|ecc|ores y
lue proc|arado por e| Corgreso, |r|c|ardo |a e|apa reo||oera| cor |a proru|gac|r de| 0ecre|o 2100 er
Agos|o de 1985. E| ruevo rode|o ecorr|co de|uvo |a |rl|ac|r, pero |as |asas de crec|r|er|o de| Pl8, a
d|ez aros de goo|erro, ||egaror aperas a reros de| 3 arua| y reros de 1 per cap||a.
Produc|o de |a es|ao|||zac|r ecorr|ca er gerera| y de |a r|ve|ac|r de prec|os er e| rercado ex|erro
de |os der|vados de ||drocarouros, de 1985 er ade|ar|e, YPF8 corerz a gererar a||os exceder|es y
|ogr aoas|ecer e| corsuro |r|erro de pe|r|eo |as|a 1992, aro er que se erpez a |rpor|ar d|ese| asi
coro o|ros der|vados y pequeras car||dades de pe|r|eo. Frer|e a| desp|ore de |os prec|os de |a r|reria
er 1985, YPF8 se corv|r|| er |a luer|e de rayor |rgresos de| Tesoro 0erera| de |a Nac|r (T0N) y er e|
sos|r de |as l|rarzas es|a|a|es cor ura par||c|pac|r porcer|ua| er e| Pl8 de| .2 y .3. A pesar de
e||o, |a po|i||ca de es|rargu|ar|er|o l|rarc|ero a YPF8 ap||cada desde 1985, lue acer|uada por |os
goo|erros suces|vos, deo||||ardo |as pos|o|||dades de desarro||o lu|uro de |a erpresa.
Pero ro lue s|ro |as|a e| goo|erro de 0orza|o 3rc|ez de Lozada (1993 - 199Z), oajo |a |es|s de|
|r|rgu|o ererg||co, que se desrar|e| YPF8, aor|erdo del|r|||varer|e sus puer|as a |os |r|ereses de
|as |rarsrac|ora|es. E| ||arado |r|rgu|o ererg||co, es |a corcrec|r de |a es|ra|eg|a rac|ora| para |acer
de 8o||v|a ur pais corpe||||vo para |as erpresas pe|ro|eras. 3us vr||ces sor |a proru|gac|r de |a rueva
Ley de l|drocarouros, |a cap||a||zac|r de YPF8 y |a cors|rucc|r de| gasoduc|o 8o||v|a - 8ras|| que
garar||za ur rercado seguro para |a expor|ac|r de gas.
La rueva Ley de l|drocarouros, aprooada er aor|| de 199, caro| |odas |as reg|as de juego,
es|ao|ec|erdo ur rg|rer |r|ou|ar|o a|rac||vo y corpe||||vo para e| cap||a| pr|vado, cor |a l|ra||dad de
|rcer||var |a er|rada de cap||a|es lrescos para rea||zar |a exp|orac|r de ruevos o|oques. E| p|ar|ear|er|o
de |a rueva Ley es| or|er|ado a re|orrar e| s|s|era de corces|ores pe|ro|ileras s|r ||r||ar e| rea
rx|ra de exp|orac|r. Tarpoco ||r||a e| rurero de cor|ra|os de r|esgo corpar||do cor YPF8, de
rarera que ura corparia puede adjud|carse var|as ur|dades de |raoajo er e| r|sro pais.
0urar|e e| periodo de 1990-95, YPF8 l|rr a|rededor de 18 cor|ra|os de asoc|ac|r. Er 199Z, cor |a
rueva Ley de l|drocarouros, |a 3ecre|aria Nac|ora| de Erergia repar|| 10.2 r|||ores de |ec|reas er|re
21 corsorc|os pe|ro|eros ex|rarjeros.
Vuc|as sor |as ooservac|ores y cri||cas a| proceso de cap||a||zac|r, que deoeria |aoer |err|rado cor |a
|rarslererc|a de| 0|eoduc|o Carrasco-va||e lerroso a |a Erpresa Trarsredes, por ur ror|o de 22
r|||ores de d|ares. 3|r eroargo, e| proceso de cap||a||zac|r ro |err|r a|i, porque 8o||v|a l|rr er
79
rarzo de 1999 ur ruevo acuerdo de ajus|e ecorr|co cor e| Fordo Vore|ar|o lr|errac|ora| (FVl),
deror|rado Prograra de Ajus|e Es|ruc|ura| Arp||ado y Relorzado (E3AF), por e| que e| FVl acep|a
reduc|r |a re|a de| crec|r|er|o de 5.2 a 1.5, suo|r e| dl|c|| l|sca| de 3. a 3.9, aurer|ardo |a capac|dad
de erdeudar|er|o y rar|erer |a |asa de |rl|ac|r er 5.5. Para|e|arer|e, e| goo|erro se corprore|| a
ace|erar e| proceso de pr|va||zac|r de |as ur|dades de YPF8, |a erpresa v|r|o y erv|ar a| Corgreso
Nac|ora| |as |eyes de Aduaras y Cd|go Tr|ou|ar|o (Preserc|a, 9 de rarzo de 1999).
Entre |es cr|t|ces e |e cep|te||zec|n se menc|onen:
S Las cord|c|ores gerera|es de| proceso de cap||a||zac|r, ura roda||dad de pr|va||zac|r, er |a cu|
e| Es|ado rar||ere ur rerarer|e, supore e| |rcrerer|o de su cap||a| red|ar|e ruevos apor|es,
prover|er|es de |rvers|or|s|as pr|vados. Es|as acc|ores ro deoeriar exceder a |as acc|ores
er|||das por |as soc|edades de ecororia r|x|a. (vargas 3a|gue|ro, 199)
S Los |rvers|or|s|as deoiar suscr|o|r ur cor|ra|o de adr|r|s|rac|r, cor |a soc|edad de ecororia
r|x|a por e| que ro podiar adqu|r|r de |erceros, acc|ores de d|c|as soc|edades que superer e| 50
de| |o|a| de |as acc|ores er c|rcu|ac|r, r|er|ras e| cor|ra|o se ercuer|re v|ger|e. Er e| caso de
YPF8 |as reg|as de juego lueror caro|ardo pau|a||rarer|e, es asi que, |a par||c|pac|r de |a
prop|edad de 19 para e| soc|o es|ra|g|co y 51 para |os c|udadaros, pas a ser de 50 y 50.
(vargas 3a|gue|ro, 199).
S Los yac|r|er|os de pe|r|eo y gas lueror corced|dos a var|as erpresas ex|rarjeras, s|o soore |a
oase de reservas corprooadas que ||egar a rs de 0 r|| r|||ores de d|ares, de |os cua|es se
es||ra que 8o||v|a s|o rec|o|r e| 10 de| |o|a|. ur rega|o. (La erajerac|r de rues|ra r|queza
pe|ro|era. Eva|uac|r C0AEN, E| 0|ar|o 11 de rarzo de 1999)
S Er e| caso de| gas, s|o se pagarr a| Es|ado pequeros |rpues|os soore e| vo|urer expor|ado, ro
soore |a producc|r oru|a o er ooca de pozo, er oase a| cor|ro| de |os r|sros expor|adores, o sea
que se er|regar a |os ra|ores e| cor|ro| de| queso (C0AEN, E| 0|ar|o, 11 de rarzo de 1999).
S Lo que se va a expor|ar |ar|o er gas coro er pe|r|eo, es prop|edad de |as |rarsrac|ora|es, ro de
|os oo||v|aros. Los |rgresos proverdrr so|arer|e de |os |rpues|os, que |ar s|do d|sr|ru|dos
red|ar|e e| uso de |err|ro|ogia su| gener|s: pe|r|eo v|ejo y pe|r|eo ruevo. Es dec|r que e|
pe|r|eo prover|er|e de carpos er exp|o|ac|r pagar |rpues|os a||os, r|er|ras que |oda
producc|r de pozos ruevos pagar ur |rpues|o rs oajo. Cor es|a arguc|a, se ror|raror coro
carpos rec|er|es a 18 de |as 22 erpresas cap||a||zadas, cor |o que e| 50 de |a |r|ou|ac|r que
er|regaoa YPF8 a| Es|ado oaj a 18 que er|regarr |as erpresas cap||a||zadoras asi ror|radas,
para |o cu| |ar rod|l|cado |a Ley de l|drocarouros y |os cor|ra|os de cap||a||zac|r (Err|que
Var|aca 8||oao, E| 0|ar|o, 8 de erero de 1999).
S Las |rarsrac|ora|es |ograror |rporer ur Reg|arer|o de Cor|ro| de Prec|os, por e| que verder 'su
pe|r|eo a YPF8 a prec|os rayores a| |r|errac|ora|, oajo e| argurer|o de que prec|os de u3S
11/oarr|| ro |es perr|||riar prograrar sus |rvers|ores. (Los T|erpos, rov|erore 2Z, 1998). La
Erpresa es|a|a| dej de perc|o|r rs de 3 r|||ores de d|ares por es|a causa. A| r|sro ||erpo, cor
|os caro|os a| Reg|arer|o rerc|orado, |a suo|da de prec|os de |os corous||o|es es rp|da, pero |a
d|sr|ruc|r es |er|a, ya que cor 5 de a|za er |as co||zac|ores |r|errac|ora|es de| pe|r|eo y sus
der|vados se provoca ura suo|da |rred|a|a de |os prec|os de |os corous||o|es er e| rercado |r|erro,
80
r|er|ras que rec|r cuardo se a|carza ura d|sr|ruc|r de| 20 |a 3uper|r|erderc|a de l|drocarouros
puede oajar |os prec|os de |os corous||o|es er 8o||v|a (La Razr, 13 de rarzo de 1999).
S Cor |a cap||a||zac|r, YPF8 qued so|arer|e coro ura espec|e de e||que|a o cascarr vacio para
sa|var |as lorras |ega|es. 3u s|s|era de |rarspor|e pas a |a rueva er||dad: 'Trarsredes, erpresa
corlorrada por Error y 3|e|| 50 y |as AFPs 31, r|er|ras que e| res|ar|e 1 |r|c|a|rer|e de |os
|raoajadores de YPF8 |a s|do verd|do er grar par|e a dos corparias l|rarc|eras |r|errac|ora|es, er
ur proceso rs o|er de pr|va||zac|r. Er e| caso de| gasoduc|o 3ar|a Cruz - 3ao Pau|o, se lorr o|ra
erpresa: 0as Trars 8o||v|aro, que ||ere a Trarsredes coro acc|or|s|a rayor||ar|o, cor 51, r|er|ras
que e| 19 de |as acc|ores res|ar|es se d|s|r|ouyeror ruevarer|e er|re Error (1Z), 3|e|| (1Z) y
o|ras erpresas de |a par|e oras||era (15), cor |o que Error y 3|e|| ||erer e| 59.5 de |as acc|ores
de| gasoduc|o, |as dos AFPs se quedar cor e| 1Z.2 y |os |raoajadores de YPF8 prc||carer|e rada
(Lo|rar, Feorero 1999. Rev|s|a 30 dias er |as ro||c|as. CE0l8).
S E| 1Z.2 de |os |rgresos |o|a|es, por |r|erred|o de |as dos AFPs, s|gr|l|car para e| pais er e| aro
2.000, uros 21 r|||ores de d|ares de |rgreso re|o, r|er|ras que para e| aro 2005 se espera ||egar
a 9Z r|||ores, aro er que |os soc|os ex|rarjeros ||egarr a garar e| desproporc|orado ror|o de 100
r|||ores de d|ares er |o|a|. (V. Lo|rar. 30 dias er |as ro||c|as, leorero 1999)
S 3e ca|cu|a que, er |os prx|ros 20 aros, |os |rgresos l|sca|es (rega|ias y |r|ou|os) por expor|ac|r
de gas a| 8ras|| para |os prx|ros 20 aros, es|arr a|rededor de 80 r|||ores de d|ares por aro,
que es aperas |a |ercera par|e de| |o|a| de |rgresos re|os, cor ura |erderc|a a oajar, lrer|e a|
prored|o de 300 r|||ores de d|ares de |rgresos a| l|sco er|regados por YPF8 er |os u|||ros aros
ar|es de |a cap||a||zac|r (V. Lo|rar, leorero 1999. Rev|s|a 30 dias er |as ro||c|as. CE0l8).
S 0|versas |rs|||uc|ores y er|erd|dos er |a ra|er|a, ||c|eror ooservac|ores a| proceso, s|r eroargo,
s|e lue rarejado cor ruy poca |rarsparerc|a, auserc|a de corsu||a y cersura de |rlorrac|r, por
|o que ex|s|iar dudas soore e| sus|er|o |cr|co de| proceso y e| descoroc|r|er|o de |as ver|ajas a
ser |ogradas, asi coro |a |rpos|o|||dad de l|sca||zar |os ror|os de |rvers|r y |os ||erpos para
ejecu|ar|os. (vargas 3a|gue|ro, 199)
S 3e acord ro verder |as rel|rerias y |as ur|dades de corerc|a||zac|r, |o cu| |aro|r lue
rod|l|cado rs ade|ar|e. E| 15 de Nov|erore de 1999 e| goo|erro de 8o||v|a suoas| |as dos
G A S T R A N S B O L I V I A N O
E n r o n / S h e l l
2 5 . 5 0 % E n r o n
1 7 . 0 0 %
S h e l l
1 7 . 0 0 %
B T B
6 . 0 0 %
P e t r o b r a s
9 . 0 0 %
A F P s
2 5 . 5 0 %
81
rel|rerias rs grardes de| pais -0ua|oer|o v|||arroe| de Coc|aoaroa y 0u|||erro E|der 8e|| de
3ar|a Cruz-, a| corsorc|o de |a pe|ro|era es|a|a| oras||era PETR08RA3 3.A. y |a erpresa pr|vada
arger||ra Prez Corparc, despus de ur aro de pos|ergac|r deo|do a |a res|s|erc|a de d|lerer|es
sec|ores de| pais
22
.
S 0e acuerdo a Ralae| Vora| (E| 0|ar|o, leorero 12 de 1999), 8o||v|a es| oler|ardo |as rel|rerias a ur
prec|o de 80 r|||ores de d|ares, para que er d|ez aros oo|ergar ura u||||dad re|a de 3290 r|||ores
de d|ares, rs |a recuperac|r de| cap||a| y de |as reservas de repos|c|r. Las rel|rerias gererar
ur |rgreso arua| a| T0N de 00 r|||ores de d|ares, segur Err|que Var|aca 8||oao (E| 0|ar|o, de
rarzo de 1999).
S La Ley de l|drocarouros o|orga a| 3uper|r|erder|e de l|drocarouros |as lurc|ores de er|regar
corces|ores para e| |rarspor|e y d|s|r|ouc|r de gas ra|ura| por redes, de|err|ra |os vo|ureres de
gas ra|ura| des||rados a| rercado |r|erro y a |a expor|ac|r, es|ao|ece |as |ar|las de |rarspor|e de
||drocarouros y l|sca||za su curp||r|er|o, v|g||a |a cor||ru|dad de |as operac|ores de |rarspor|e y e|
uso de capac|dad er oerel|c|o de |erceros, |rpore prec|os de |os der|vados de| pe|r|eo er lurc|r
de |os prec|os |r|errac|ora|es, e|c. Cors|gu|er|erer|e, e| Es|ado ro cor|ro|a e| sec|or ererg||co y
por |ar|o |a aoardorado |a lorru|ac|r de ura po|i||ca pe|ro|era rac|ora|. (Err|que Var|aca 8||oao,
E| 0|ar|o, 10 de jur|o de 1999).
Le cep|te||zec|n y |os |mpectos emb|ente|es
uro de |os argurer|os u||||zados para delerder e| proceso de cap||a||zac|r, se rel|ere a |os |rpac|os
aro|er|a|es que |a exp|o|ac|r pe|ro|era, por par|e de |a erpresa es|a|a| gerer y que s|o podriar ser
erlrer|ados por |as erpresas cap||a||zadas. Prev|o a| proceso, se ercarg ura aud||oria espec|a||zada, er|re
o|ros, de |os pas|vos aro|er|a|es que |aoia dejado YPF8. 0e acuerdo a |os resu||ados de es|a aud||oria
pre||r|rar, |as cap||a||zadoras s|o deo|eror asur|r ura resporsao|||dad aro|er|a| de r|||ores de d|ares.
Pos|er|orrer|e, se rea||z ura segurda aud||oria aro|er|a| es||pu|ada der|ro de| proceso, cuyos
resu||ados lueror coroc|dos durar|e 1999 y por |a cua| resa|| que |os pas|vos aro|er|a|es rea|es
ex|s|er|es durar|e e| proceso de cap||a||zac|r ro ascerdiar a |os 8 r|||ores de d|ares de |a aud||oria
pre||r|rar, s|ro a ror|os 1 o |as|a 5 veces super|ores. Er lurc|r a |a segurda aud||oria aro|er|a|, e|
Es|ado deoe cuor|r ur ror|o aprox|rado de 30 r|||ores de d|ares de pas|vos aro|er|a|es ad|c|ora|es
que ro posee. Es|os errores core||dos durar|e e| proceso de cap||a||zac|r de |os o|eres de YPF8,
der|var er ura aou||ada deuda aro|er|a| por e| Es|ado a |ravs de YPF8. (Car|os A|oer|o Lpez,
v|cer|r|s|ro de Erergia e l|drocarouros. Preserc|a, rayo, , 1999).
22
La enta de las reineras signiica una prdida multimillonaria para \PlB y para el pas, ya que de acuerdo a los
calculos de los expertos, con una inersin de 30 millones las dos reineras habran dado al pas una utilidad global
lquida de 1++6 600 000 dlares, mientras que han sido traspasadas por el gobierno del General Banzer por la nima
suma de 102.000500 dlares. De acuerdo al Ing. Raael Morat ,loro del Centro de Diplomados de Altos Lstudios
Nacionales en deensa de las reineras de \PlB-CDALN, Re. "Altos Lstudios", No 2+, el que inierta en comprar
las reineras recuperara su inersin en 6 meses y en 10 anos ganara de 3 mil a + mil millones de dlares, que deban
beneiciar a las Nacin Boliiana. Ademas la transerencia resulta ilegal por ser 1,inconstitucional, 2, no haber sido
autorizada por el Poder Legislatia, como manda la Constitucin Poltica del Lstado, y 3, porque no hay un estudio
preio para proceder a tal priatizacin, hechos que inalidan la enta de un bien del Lstado. ,Ren Rocabado.
CLDIB: Dossier 1ema Petrleo No 5: Gobierno Subast Reineras de \PlB. Noiembre 1999,
82
Para corp|e|ar e| parorara, lue proru|gado e| 0ecre|o 3uprero 21112, por e| que e| Es|ado asure |a
resporsao|||dad de |os pas|vos aro|er|a|es, er ur ruevo |r|er|o de '|acer rs a|rac||vos |os o|eres
es|a|a|es a ser |rarsler|dos.
Er cuar|o a |os |rpac|os aro|er|a|es, resu|| ev|der|e para |os proro|ores de |as red|das de ajus|e y
cap||a||zac|r, que |a pro||lerac|r de ac||v|dades de exp|orac|r y desarro||o de ruevos carpos para
sa||slacer |as derardas y corpror|sos de ver|a de gas a| 8ras||, gererariar |rpac|os soore
ecos|s|eras lrg||es, |err||or|os y pueo|os |rdigeras de 8o||v|a, cors|||uyrdose er e| |era aro|er|a|
lurdarer|a|. Es|o |a quedado corl|rrado por |os ru|||p|es proo|eras, corl||c|os y acc|der|es que es|r
alec|ardo e| aro|er|e y |a segur|dad de |os poo|adores er |os d|lerer|es pur|os de| pais dorde ex|s|er
ac||v|dades pe|ro|eras.
Por su par|e, |os proyec|os y acuerdos de l|rarc|ar|er|o de |a oarca ru||||a|era| (8arco Vurd|a| y 8l0)
es||pu|aror c|ararer|e que |as |rs|||uc|ores de| es|ado ercargadas de| cor|ro| y l|sca||zac|r aro|er|a|
deoiar ser lor|a|ec|das y des||raror a e||o par|e de| l|rarc|ar|er|o de| proceso. 0e es|e rodo, lue creada
|a ur|dad Aro|er|a| de| v|cer|r|s|er|o de l|drocarouros (uVA) y lue proru|gado e| Reg|arer|o
Aro|er|a| de| 3ec|or l|drocarouros (RA3l) que es|ao|ece corpe|erc|as y a|r|ouc|ores a |a uVA. Es|e
reg|arer|o, er a|guros casos, se soorepore a| Reg|arer|o de |a Ley de| Ved|o Aro|er|e, por ejerp|o,
cor re|ac|r a |a reducc|r de |os p|azos para |a aprooac|r de |os Es|ud|os de Eva|uac|r de lrpac|o
Aro|er|a| (EElAs). Es|a ol|c|ra lue lor|a|ec|da por e| 8arco Vurd|a|, Pe|ro Carad y e| 8l0, er|re o|ros,
red|ar|e |a cor|ra|ac|r de var|os |cr|cos para que rea||cer |a rev|s|r y e| segu|r|er|o de |os EElAs,
aders de rorras especil|cas coro e| Reg|arer|o de Exp|o|ac|r Pe|ro|era er Terr||or|os lrdigeras y
Areas Pro|eg|das, e| Reg|arer|o de E|ec|r|c|dad, e| P|ar Aro|er|a| de| 3ec|or l|drocarouros y o|ros
proyec|os cor e| apoyo de corsu||ores ex|erros. La uVA es|uvo a cargo de| segu|r|er|o a| gasoduc|o
3ar|a Cruz - 3ao Pau|o, asi coro a |a grar car||dad de proyec|os de exp|orac|r y exp|o|ac|r pe|ro|era
preser|ados er esa ol|c|ra, |a rayoria de |os cua|es lueror aprooados cor grar prerura y pocas
ooservac|ores. 3|r eroargo, e| ror||oreo y l|sca||zac|r lueror prc||carer|e |rex|s|er|es o |erd|eror a
ve|ar |os |r|ereses sec|or|a|es ar|es que aro|er|a|es. Er es|e rarco se ges||ora ac|ua|rer|e e| proyec|o
de rod|l|cac|ores a| RA3l, por e| cua| se pre|erde reduc|r aur rs |os es|rec|os p|azos para |a
aprooac|r de EElAs, asi coro acaparar rayores a|r|ouc|ores y re|ac|r d|rec|a cor |as erpresas y
corsu||oras pe|ro|eras er ao|er|a corpe|erc|a cor e| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r.
Los proo|eras y acc|der|es aro|er|a|es gererados por |a exp|o|ac|r pe|ro|era sor ruc|os, s|r
rerc|orar |os corl||c|os gererados por |a cors|rucc|r de |os grardes proyec|os de |rlraes|ruc|ura
||drocarourilera. A cor||ruac|r a|guros ejerp|os:
S 0esde e| 2 de oc|uore, a |a lec|a (1 de rov|erore 1999)e| pozo Vadrejores, uo|cado a 15 Kr. de |a
c|udad de Yacu|oa, se ercuer|ra ard|erdo, y ya exp|o| e| pozo cor |odos |os equ|pos que lueror
|raidos desde |os Es|ados ur|dos para |ra|ar de cor|ro|ar|o, pero |a luga de gas cor||rua y por |ar|o
e| |rcerd|o ro se puede apagar. E| pozo per|erece a |a erpresa P|uspe|ro|.
S Er leorero de 199Z, ura r|ada des|ruy e| duc|o de expor|ac|r de gas a |a Arger||ra, por |o que
Trarsredes dec|d| |acer|o pasar erc|ra de| puer|e lerrov|ar|o soore e| rio P||corayo. Los
poo|adores de v|||aror|es rea||zaror pro|es|as y derurc|as |as|a que er rov|erore de 1998 |a
3uper|r|erderc|a de l|drocarouros corr|r a Trarsredes a preser|ar ura a||erra||va de so|uc|r.
S 0urar|e e| aro 1998, |os poo|adores de| |rp|co coc|aoaro|ro derurc|aror perrarer|erer|e a |a
erpresa C|aco por cor|ar|rac|r de aguas, ||erras y rios er |a zora de Carrasco y 8u|o 8u|o.
83
(Preserc|a, Z de jur|o de 1998). E| Cer|ro de 0esarro||o Pesquero, derurc|, as|r|sro que |as
erpresas C|aco, Vaxus y Repso| provocar |a ruer|e de peces er |os rios lc|||o, 3ar Lu|s, Vay|a,
Era e lc|oa, er |os al|uer|es de| lzarzara asi coro er |os al|uer|es de| lc|||o er |err||or|o crucero.
0|versas cor|s|ores de |os V|r|s|er|os de 0esarro||o 3os|er|o|e e l|drocarouros se ||c|eror
preser|es, asi coro orgar|zac|ores civ|cas, aro|er|a||s|as y de oase, pero |as erpresas |rs|s|er er
que |os daros corresporder a pas|vos aro|er|a|es que dejo |a erpresa es|a|a|.
S E| 22 de oc|uore de 1998 se produjo ur |rcerd|o er e| pozo vioora ll, cerca de Yapacari, e| r|sro
que a| produc|rse e| |rcerd|o, ro cor|aoa, cor ||cerc|a aro|er|a|. Er d|c|erore de ese aro, e| pozo
seguia ard|erdo er ura ||ara de 15 re|ros de arc|o por 30r de a||ura, cor|ar|rardo e|
ecos|s|era, aders de produc|r ura arer|||a que cor|ar|raoa |aro|r a |as persoras, |os
ar|ra|es, |os pas|os y e| agua. (Preserc|a, 25 de rov|erore y 3 de d|c|erore de 1998).
S E| Z de ju||o de 1999, se produjo ura luga de gas er |a es|ac|r de ooroeo de Trarsredes er
T|gu|pa, poo|ac|r de 1000 |ao||ar|es, que d|ez aros a|rs sulr| o|ro acc|der|e que coor |a v|da de
11 persoras. Er jur|o de 1999 |rdigeras guararies de Puer|o Vargar||a y a|rededores d|eror cuer|a
de |a cor|ar|rac|r er queoradas y des|rucc|r de oosques er sus corur|dades por |as
ac||v|dades de |a erpresa Vaxus, |a que acep| e| |ec|o rerc|orardo que |odo |o pagaoar ruy
o|er y que |os car|ros, p|arc|adas y p|s|as de a|err|zaje quedariar er oerel|c|o de |a zora. A|
respec|o, er erero de 1999, |os poo|adores de l|||a 0uasu, ya ser|aror quejas cor|ra d|c|a
erpresa. (Preserc|a, 5 de jur|o de 1999)
S Er sep||erore de 1999, |res ejecu||vos de Trarsredes lueror procesados por |a cor|ar|rac|r
aro|er|a| ocas|orada er e| res de rayo deo|do a ur derrare de d|ese| y pe|r|eo er ura |agura
de ox|dac|r uo|cada er e| rur|c|p|o crucero.
Es|os sor aperas a|guros ejerp|os, lrer|e a |a |rex|s|er|e l|sca||zac|r por par|e de |os orgar|sros
resporsao|es, |os poo|adores |oca|es y |as orgar|zac|ores de oase erp|ezar a l|sca||zar |os proyec|os
pe|ro|eros, gererardo propues|as prop|as para |o cua| |ar ercor|rado a||ados er |as orgar|zac|ores
soc|o-aro|er|a||s|as y eco|og|s|as, |as que |es apoyar lac||||ardo e| acceso a |a |rlorrac|r, a |as
au|or|dades aro|er|a|es, a l|rarc|adores y a red|os de corur|cac|r. Es|as propues|as pre||r|rares de
ror||oreo y segu|r|er|o desde |a soc|edad c|v|| erp|ezar a ser cors|deradas cor |r|ers por e| V|r|s|er|o
de 0esarro||o 3os|er|o|e y |os orgar|sros l|rarc|eros, |os que deoer corprerder que es |rpos|o|e
rea||zar segu|r|er|o, l|sca||zac|r y ror||oreo s| ro par||c|par |os alec|ados, qu|eres sopor|ar |os
|rpac|os de |as ac||v|dades pe|ro|eras.
Er e| caso de| gasoduc|o 8o||v|a - 8ras||, e| segu|r|er|o por par|e de |os poo|adores de E| Carrer R|vero
Torres, ura pequera poo|ac|r er |a ru|a de| gasoduc|o, que orgar|z e| Cor|| de F|sca||zac|r, prorov|
|a cor|ra|ac|r de ura '0|dora (oroudspersor), |rs|||uc|ora||zardo ura |rs|arc|a de ror||oreo que
erp|eza a ser reproduc|da er o|ros proyec|os l|rarc|ados por |a oarca ru||||a|era| (8l0: Carre|era 3ar|a
Cruz-Puer|o 3urez), r|er|ras |os poo|adores |oca|es erp|ezar a reproduc|r |os Cor||s de F|sca||zac|r.
Pa|r|c|a Vo||na
lngen|era /gronoma, Pos|graoo
en Eco|ogia , 0onservac|on
84
1. 6onstrucc|n de| gesoducto o||v|e - res||
uo| cac| r de| corl | | c| o Carrer R|vero Torres, rur|c|p|o de Pues|o 3urez, prov|rc|a
0errr 8usc| de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o PETR00A380L y e| corsorc|o cors|ruc|or de| duc|o 8RV
CP8 (Vurp|y 8ros lrc.)
l r| c| ador de| corl | | c| o Agerc|a rur|c|pa| Carrer R|vero Trrez, Foro Crucero y
PR08l0VA
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y 0esarro||o 3os|er|o|e,
Prelec|ura de| 0epar|arer|o, 3uoprelec|ura y Vur|c|p|o
Al ec| ados Carrer R|vero Trrez y sus corur|dades a|edaras: Carrer
v|ejo, Carde|ar|a y 3ar|a Ara
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Cors|rucc|r de| gasoduc|o
La ac| | v| dad es Pe||grosa y ro|es|a
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, equ|par|er|os y serv|c|os
l rver s| r de| gerer ador 2.00 r|||ores de d|ares
Corpersac| ores 1.05.09 de d|ares arer|caros
23
Fec|a de | r| c| o de| daro Agos|o de 199Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Jur|o de 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados Corsegu|r que |os ejecu|ores de| gasoduc|o recorozcar e|
pago por e| derec|o de usulruc|o de |os recursos ra|ura|es
Acc| ores r ea| | zadas Reur|ores de regoc|ac|r cor |os gereradores de| corl||c|o. Ta||er
de ar||s|s de| gasoduc|o y de|err|rac|r de |os |rpac|os
soc|a|es, aro|er|a|es y ecorr|cos. Corlorrac|r de| Cor|| de
F|sca||zac|r de| 0asoduc|o. 3egu|r|er|o a |as acc|ores de |os
ejecu|ores. Ved|das de pres|r para que |as derardas sear
a|erd|das. 0erurc|as puo||cas er red|os de corur|cac|r.
Fec|a de r eg| s| r o Aor|| de 1999
La |oca||dad de Carrer R|vero Trrez lue corver||da por e| 0asoduc|o er ur carparer|o, a pesar de
que e| corpror|so de |a erpresa cors|ruc|ora era que |os aser|ar|er|os se rea||cer a ura d|s|arc|a
23
Dato obtenido de un cuadro de la Unidad de Gestin Ambiental del Proyecto Gasoducto Boliia Brasil, elaborado el
20 de septiembre de 1999.
85
cors|derao|e de es|a poo|ac|r. Es|e |rcurp||r|er|o, que |rp||c |a |rvas|r de cas| r|| |raoajadores,
ocas|or proo|eras soc|a|es, aro|er|a|es y ecorr|cos.
Er|re es|os proo|eras y de acuerdo a| ||s|ado oo|er|do cor |a corur|dad er jur|o de 1998, poderos
rerc|orar er|re |os proo|eras ecorr|cos: e| aurer|o de |os prec|os de |os produc|os de pr|rera
reces|dad, |a des|rucc|r de |as ca||es y |a des|rucc|r de cao|es por par|e de |os car|ores. Er|re |os
proo|eras aro|er|a|es es|r |a pres|r soore e| oosque y |a corsecuer|e delores|ac|r por par|e de |as
erpresas pr|vadas, e| |rcrerer|o de p|agas agrico|as, e| ru|do de ro|ores |as 21 |oras de| dia, |a
gererac|r de po|vo, |a escasez de agua po|ao|e para corsuro de |a poo|ac|r deo|do a que e| corsorc|o
acapar |a poca agua ex|s|er|e, |a cor|ar|rac|r de| agua po|ao|e, |a creac|r de oasura|es er e| ror|e,
|a desapar|c|r de laura y, e| uso de exp|os|vos. Er|re |os proo|eras soc|a|es: |a pres|r de |os
|raoajadores soore |a poo|ac|r por la||a de capac|dad |o|e|era y red|os de corur|cac|r, |a la||a de
segur|dad c|udadara, e| |rcrerer|o de |oca|es y oares de experd|o de oeo|das a|co|||cas, e| aurer|o
de erlerredades |rlecc|osas, ura rayor derarda de red|carer|os que sor escasos, |a prd|da de
|rlraes|ruc|ura sar||ar|a, ur aurer|o de r|esgo er |a sa|ud |rlar||| y, |a prd|da de corcer|rac|r er e|
au|a por ru|do de car|ore|as de| corsorc|o.
La s||uac|r de Carrer R|vero, ro es a|s|ada, ya que |ar|o er |as prov|rc|as 0errr 8usc|, C||qu||os y
Cord|||era, |os poo|adores |oca|es ro |rdigeras, ro lueror |orados er cuer|a r| para |as corsu||as r|
para |a exp||cac|r de |os a|carces de| proyec|o, a pesar de que |a |rp|erer|ac|r de| r|sro, aders
de causar daros a |as carre|eras, produjo ura |r|ers|va exp|o|ac|r de| oosque para |a oo|erc|r de
durr|er|es des||radas a aser|ar |as |uoerias er e| proceso de so|dado de |as ur|ores de| duc|o.
0e es|a rarera, e| P|ar de Varejo Aro|er|a| y e| Es|ud|o de lrpac|o Aro|er|a|, ro |oraror er cuer|a a
ruc|as de |as poo|ac|ores |oca|es cor e| argurer|o de que ro ex|s|iar |rpac|os er |as r|sras. Es|o
s|gr|l|c, coro er e| caso Taperas, uo|cada a 15 |||re|ros de 3ar Jos de C||qu||os cor ura poo|ac|r
de 1.500 |ao||ar|es, su |o|a| exc|us|r er |as regoc|ac|ores corpersa|or|as.
3|r eroargo, Carrer R|vero lue |a ur|ca corur|dad que se ar|r a er|rar er corl||c|o cor |os
ejecu|ores de| proyec|o, e| r|sro que lue p|ar|eado cor e| argurer|o de que |os daros soc|a|es y
aro|er|a|es ro sor suje|os de corpersac|r y que |os gereradores de| corl||c|o deo|eror |aoer prev|s|o
|odas |as red|das de r|||gac|r ar|es de| |r|c|o de |a oora.
Er es|e ser||do, |as poo|ac|ores |oca|es derardaror e| pago por e| derec|o de usulruc|o y ac|araror que
ro es|aoar p|d|erdo lavor a|guro r| corpersac|r, s|rp|erer|e ex|g|erdo sus derec|os de oerel|c|arse
d|rec|arer|e de| uso y aprovec|ar|er|o de sus recursos ra|ura|es. Fue soore |a oase de es|os cr||er|os
que se rea||zaror |as regoc|ac|ores, |as r|sras que es|uv|eror acorparadas de ura ser|e de red|das
de pres|r y derurc|as puo||cas que lor|a|ec|eror ur rov|r|er|o aparer|erer|e a|s|ado, grac|as a| apoyo
de var|as |rs|||uc|ores.
Coro corsecuerc|a de |a|es acor|ec|r|er|os, |os ejecu|ores de| proyec|o se apresuraror a regoc|ar cor
|os o|ros rur|c|p|os para ev||ar que asurar ura pos|c|r s|r||ar y corced|eror a Carrer R|vero Trrez
|odas |as derardas que p|ar|e, er|re e||as |a so|uc|r a sus proo|eras de agua, |uz, sa|ud y educac|r.
La ac|||ud asur|da por e| Cor|| de F|sca||zac|r |uvo repercus|ores a |odo r|ve| pues, lru|o de| |raoajo
coord|rado er|re PR08l0VA, e| Foro Crucero y e| F080VA0E, se cors|gu| que e| proyec|o |rc|uya er
su agerda e| deror|rado Cor|| 3oc|a|, que |rc|uye |a par||c|pac|r de |a 0|dora y que perr||| ura rea|
86
par||c|pac|r de |a soc|edad c|v|| represer|ada por |os cor||s de l|sca||zac|r, cor||s civ|cos y |as
orgar|zac|ores ar|es rerc|oradas.
Fue a par||r de |as derurc|as puo||cas que se |ogr crear |oda ura red de so||dar|dad cor |a poo|ac|r de|
Carrer R|vero Trrez y se corerz a pres|orar a |os orgar|sros l|rarc|eros para aor|r |a par||c|pac|r
de |a soc|edad c|v||, |a r|sra que |r|c|a|rer|e es|aoa cerrada por e| ||po de corver|o rea||zado cor |a
oarca ru||||a|era|, a pesar de que |as derurc|as |aoiar ros|rado |a cas| |o|a| auserc|a de recar|sros
reler|dos a |a par||c|pac|r e |rlorrac|r de |a soc|edad c|v||.
Er oc|uore de| 98, se rea||z |a pr|rera reur|r que |rvo|ucr a |a soc|edad c|v||, er e||a por pr|rera vez
|aro|r se pudo escuc|ar |as derurc|as rea||zadas por |os alec|ados y por |as |rs|||uc|ores que es|aoar
|ac|erdo e| segu|r|er|o a| proyec|o (Foro Reg|ora| de Puer|o 3urez, Cor|| de F|sca||zac|r de|
Carrer R|vero Trrez, Foro Crucero, PR08l0VA, F080VA0E). E| resu||ado de d|c|a reur|r lue |a
creac|r de| Cor|| 3oc|a| y de| cargo de |a 0|dora, persora cor|ra|ada por |os orgar|sros l|rarc|eros
coro rexo er|re |a soc|edad c|v||, e| Cor|| Aro|er|a| asi coro cor |os r|sros orgar|sros l|rarc|eros.
A par||r de esa lec|a, se|s reur|ores |ar s|do rea||zadas, a |ravs de e||as se pudo |ograr ur l|ujo de
|rlorrac|r y |a pos|o|||dad de cara||zar |as derardas de |as poo|ac|ores |oca|es.
Fuentes: Rev|s|r o|o||ogrl|ca y |ererogrl|ca asi coro |es||ror|os de poo|adores de E| Carrer
R|vero Trrez, Puer|o 3urez, Taperas, Rooor, Arroyo Corcepc|r.
Persone encergede de| reg|stro: lerry V. 0uard|a V., F080VA0E - 3ar|a Cruz.
87
88
2. Cesoducto 8en Y|gue| - 8en Yet|es - 6u|eb
uo| cac| r de| corl | | c| o Taperas de 3ar Juar, rur|c|p|o de 3ar Jos de C||qu||os,
prov|rc|a C||qu||os de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz
0ererador de| corl||c|o 0as 0r|er|e 8o||v|aro, goo|erro, cor|ra||s|as: 3ERPET80L,
C0VPR0PET, C0N0uT0, 80LlNTER y suocor|ra||s|as:
C03ECA y Trars 3a|va||erra
l r| c| ador de| corl | | c| o Cor|| de F|sca||zac|r y Cor|| Civ|co de Taperas, Foro
Crucero y PR08l0VA
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r,
v|cer|r|s|er|o de Erergia e l|drocarouros, Prelec|ura,
3uoprelec|ura y rur|c|p|os
Al ec| ados lao||ar|es de Taperas de 3ar Juar, 3ar Juar de C||qu||os,
8uera v|s|a, lp|as, Rarada y Er|re Rios
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Cors|rucc|r de| gasoduc|o
Ar ea al ec| ada 00.000 |a er |odo e| gasoduc|o
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, equ|par|er|os, serv|c|os y corservac|r
de oosque ra||vo y lurdarer|a|rer|e e| 8osque C||qu||aro,
que es e| u|||ro oosque |rop|ca| seco de| rurdo.
Fec|a de | r| c| o de| daro Nov|erore de 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados Pro|eger e| u|||ro oosque pr|rar|o seco de| rurdo y rea||zar
ura l|sca||zac|r perrarer|e
Acc| ores r ea| | zadas Corlorrac|r de| Cor|| de F|sca||zac|r, |a||er er Taperas,
prorurc|ar|er|os, sers|o|||zac|r, reur|ores |rlorra||vas,
l|rra de corver|o y recorr|do de |os carparer|os
La cors|rucc|r de| gasoduc|o a Cu|ao ||ere dos aspec|os a ser |orados er cuer|a: e| aro|er|a| que
se rel|ere a |a delersa de| u|||ro oosque seco de| rurdo y e| soc|a| que es| re|ac|oradocor e| respe|o
que se deoe |erer a |as poo|ac|ores |oca|es.
Er |o reler|do a| aspec|o aro|er|a|, e| corl||c|o se cer|r er |a reces|dad de rod|l|car |a ru|a de| duc|o,
para que ro alec|e a| oosque pr|rar|o c||qu||aro y pase por e| car|ro carre|ero que ure a 3ar Jos de
89
C||qu||os, 3ar Ralae|, 3ar Lorerzo, Las Pe|as y 3ar Va|ias. Es|e caro|o de ru|a era |o|a|rer|e
jus||l|cado, s| se deseaoa ev||ar |rpac|os a ur ecos|s|era ur|co er e| rurdo.
Aders, er |a propues|a de| caro|o de ru|a se ooservaror del|c|erc|as er e| es|ud|o de eva|uac|r de
|rpac|o aro|er|a| preser|ado por |a erpresa ENTRlX - lrger|eros Asoc|ados PCA, pues |os |rd|cadores
y |as red|das u||||zadas |o ur|co que |aciar era ercuor|r e| |rpac|o rea| de| gasoduc|o soore e| oosque
seco y e| Par|ara|.
Er |o soc|a|, |a la||a de respe|o a| derec|o que ||erer |os pueo|os de del|r|r soore sus recursos, que se
expres er ev||ar |as corsu||as correspord|er|es y er |grorar a sus au|or|dades |oca|es, lor|a|ec| |a |dea
de crear ur Cor|| de F|sca||zac|r de| 0asoduc|o a Cu|ao, e| r|sro que perr||| ura ser|e de
rov|||zac|ores de |as |oca||dades alec|adas, pr|rc|pa|rer|e de Taperas, 3ar Juar y 8uera v|s|a.
0|ro e|erer|o que se |r|rodujo er e| corl||c|o, lue e| reler|do a |os corservac|or|s|as (wwF, wC3, Jardir
8o|r|co de V|ssour|, Vuseo Noe| Kerpll Vercado y Furdac|r Ar|gos de |a Na|ura|eza), qu|eres
aprovec|ardo |a pres|r |r|errac|ora| regoc|aror, por deoajo de |a resa, ura corpersac|r que |es
perr|||r aprovec|ar |os recursos ra|ura|es que queder er |azora a caro|o de| ava| 'verde que d|eror a
d|c|o proyec|o, e| r|sro que del|r| |a aprooac|r de su l|rarc|ar|er|o. E| |ec|o de que orgar|zac|ores
ex|rarjeras regoc|er |os recursos ra|ura|es de| pais a espa|das de |as au|or|dades rac|ora|es gerer |a
rov|||zac|r de |as poo|ac|ores |oca|es asi coro de |os rur|c|p|os y de| r|sro v|cer|r|s|er|o de
0esarro||o 3os|er|o|e, aders cre ura d|rr|ca que reav|v |a propues|a de rod|l|car e| |razado de|
duc|o asi coro |a derarda de sooeraria de |as poo|ac|ores |oca|es soore sus recursos ra|ura|es.
E| resu||ado de es|as rov|||zac|ores lue que |as poo|ac|ores alec|adas, que ar|es ro es|aoar |rc|u|das
er |os p|ares de| proyec|o, sear |oradas er cuer|a por e| r|sro y que aders, a par||r de |as acc|ores
de l|sca||zac|r rea||zadas desde e| ro||o |oca|, se |ogr que e| proyec|o |rc|uya ur corporer|e soc|o-
aro|er|a|. No oos|ar|e, e| ooje||vo aro|er|a| pr|rc|pa| ro lue a|carzado, ya que e| |razo |r|c|a| a |ravs
de| 8osque C||qu||aro se rar|erdr.
Fuentes: Rev|s|r o|o||ogrl|ca, |ererogrl|ca y de docurer|os er|||dos por |os ac|ores.
90
3. 6ontem|nec|n ceusede por |e exp|otec|n petro|ere e cergo de |e
emprese 6heco 8.A. en Entre R|os
uo| cac| r de| corl | | c| o Er|re Rios, segurda secc|r de |a prov|rc|a Carrasco de|
depar|arer|o de Coc|aoaroa
0erer ador de| corl | | c| o YPF8 y C|aco 3.A.
l r| c| ador de| corl | | c| o 3|rd|ca|o de |a co|or|a Pa|rar
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y v|cer|r|s|er|o de Erergia
e l|drocarouros
Al ec| ados Z corur|dades de carpes|ros co|oros
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|orac|r sisr|ca, perlorac|r y producc|r
E| daro gerer ado Es|a er ejecuc|r y cor||ruar ejecu|rdose
Ar ea al ec| ada 111.3Z5 |a (12.8Z5 er exp|orac|r y 1Z.500 er producc|r)
Ac| | v| dades al ec| adas Agropecuar|os, p|scico|as, corsuro |uraro de agua
Recur sos al ec| ados Agua, l|ora, laura, sa|ud, sue|os
Cos| o de r educ| r e| daro 1.000 a 25.000 Su3 por daros ocas|orados a |as parce|as
agrico|as s|r cor|erp|ar |os cr||er|os |cr|cos aro|er|a|es
Fec|a de | r| c| o de| daro 1991 (Carpo Carrasco) y 1992 (Carpo Ka|ar|) aroas a
cargo de YPF8
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 13 de oc|uore de 1993
0oj e| | vo de | os al ec| ados Ex|g|r que |a erpresa C|aco 3.A. ro cor|ar|re e| red|o
aro|er|e e |rderr|ce a |os que ya |a alec|ado, aders, que
deje oerel|c|os para |a jur|sd|cc|r de Er|re Rios.
Acc| ores r ea| | zadas Preser|ac|r de rec|aros para |a repos|c|r de daros y de
|rlorre soore |os |erreros y cu|||vos alec|ados, derurc|as
puo||cas soore |a cor|ar|rac|r a |ravs de |os red|os de
corur|cac|r er Coc|aoaroa y La Paz, asaro|eas y o|oqueo
La cor|ar|rac|r pe|ro|era er e| |rp|co coc|aoaro|ro, par||cu|arrer|e er |a zora de Er|re Rios, da|a
de |a dcada de| seser|a y se |r|c| cor |a perlorac|r de| pr|rer pozo exp|ora|or|o, rea||zada oajo |a
ges||r de YPF8. La producc|r de pe|r|eo er e| Carpo Carrasco corerz e| aro 1992. Es er es|e
rorer|o que se |r|c| |a cor|ar|rac|r de rios y |a perd|da de cu|||vos, que produjo |a reacc|r de
91
co|oros y su rec|aro de |rderr|zac|r por |os daros ocas|orados. Er var|os casos YPF8 recoroc| |a
reces|dad de elec|uar |rderr|zac|ores y rea||zo |rspecc|ores soore |as parce|as daradas.
Er 10 de aor|| de 199Z, a raiz de |a cap||a||zac|r de YPF8, |a erpresa pe|ro|era C|aco 3.A. se adjud|c |os
carpos Carrasco y Ka|ar| que ya se ercor|raoar er producc|r. Fue er es|as c|rcurs|arc|as, cuardo e|
depar|arer|o de Coc|aoaroa se cors|||uy er e| pr|rer produc|or de ||drocarouros de| pais, que |os co|oros se
orgar|zaror cor rs luerza. Es|o |es perr||| oo||gar a |a erpresa a regoc|ar para ser adr|||dos er e| desarro||o
de |os |raoajos de exp|orac|r y exp|o|ac|r, |er|erdo coro re|a corur |a corpersac|r de |os daros
ocas|orados. Pos|er|orrer|e, grac|as a |a coord|rac|r que se d|o cor e| Foro Coc|aoaro|ro, e| |era aro|er|a|
adqu|r| |rpor|arc|a aurque er gerera| s|erpre se ercor|r re|egado a ur segurdo p|aro er |as cor||ruas
ex|gerc|as preser|adas a |a erpresa C|aco 3.A.
Para ev||ar erlrer|ar e| corl||c|o, |a erpresa rea||z corver|os |rd|v|dua|es cor |os carpes|ros a l|r de que
|e perr||ar exp|orar y exp|o|ar ||drocarouros. Por o|ra par|e, recurr| a aredrer|ar a qu|eres se |e oporiar
o ex|giar corpersac|ores por |os daros ocas|orados y desr|r|| puo||carer|e |as derurc|as rea||zadas
soore |a cor|ar|rac|r de rios y sue|os que es|aoa ocas|orardo. Taro|r |ogr rea||zar corver|os cor
a|guras orgar|zac|ores de Er|re Rios, coro sor e| Cor|| Civ|co y |a Federac|r de Varor.
Para|e|arer|e rea||z carpara de prersa soore |as ver|ajas que |raer |a exp|o|ac|r de ||drocarouros er e|
pais y |as carparas de sa|ud, proveyerdo red|carer|os para prever|r erlerredades er |a poo|ac|r.
Por su par|e, |os alec|ados rea||zaror er var|as ocas|ores rec|aros a YPF8 para |a corpersac|r de
daros por |as parce|as alec|adas e ||c|eror derurc|as puo||cas soore |a cor|ar|rac|r, u||||zardo
lo|ogralia y v|deos que lueror ros|rados por |os red|os de corur|cac|r de Coc|aoaroa y La Paz.
Er agos|o de 199Z, se rea||z ura asaro|ea ragra er 8u|o 8u|o, |a r|sra que cor| cor |a par||c|pac|r
de |as suoa|ca|dias de 8u|o 8u|o, rio 8|arco, Er|re Rios e lzarsara, de |os cor||s civ|cos respec||vos y de
|as cer|ra|es 22 de Vayo, lc|oa, v|||a ur|r y rio 8|arco asi coro cor poo|adores de 8u|o 8u|o. Er es|a
ocas|r se rec|ar |as rega|ias pe|ro|eras para |a reg|r y se derurc| |a cor|ar|rac|r. As|r|sro, se
rea||zaror ruevas derurc|as de cor|ar|rac|r por persoras de| Pa|rar, |a Cer|ra| de Co|or|zadores de| rio
8|arco, |a Cer|ra| de co|or|zadores 22 de rayo y e| 3|rd|ca|o de 3ar|a 8aroara. E| r|sro res, se ex|g| a|
Prelec|o de Coc|aoaroa |as |rderr|zac|ores correspord|er|es asi coro |a |rlraes|ruc|ura para deps||os
de res|duos s||dos, |rs|a|ac|r de agua po|ao|e y red|das para ev||ar |a cor|ar|rac|r de| aro|er|e.
Ar|e |a la||a de respues|a, e| res de rarzo de 1998, |os alec|ados rea||zaror ur o|oqueo de 2 dias er |as
er|radas de| Carpo Carrasco y Ka|ar| de |a |oca||dad de Er|re Rios. Es|a acc|r, er |a que par||c|paror
|os alec|ados y |a Federac|r de Varor, oo||g a |a erpresa a l|rrar ur corver|o, er e| que se
corprore|| a pres|ar a|erc|r a |as pe||c|ores de |os poo|adores |oca|es y a segu|r apoyardo prograras
de sa|ud. 3|r eroargo, |as pe||c|ores, que es|aoar reler|das a rec|o|r ura |rderr|zar correc|a, r|||gar |a
cor|ar|rac|r y dar ur apor|e er ra|er|a|es, ro lueror respe|adas por |a erpresa.
Er |a ac|ua||dad, |as cord|c|ores para erlrer|ar a |a erpresa sor ruy lavorao|es, ya que se rea||zaror
es|ud|os, cor |a par||c|pac|r ras|va de |as oases, que perr|||eror d|lurd|r |os daros ocas|orados a |as
parce|as, a |os rios y a| red|o aro|er|e de |as corur|dades alec|adas.
Fuentes: Tes||ror|os de persoras que par||c|paror er e| corl||c|o cor |as erpresas C|aco y Vaxus
Persone encergede de| reg|stro: Vo|ss Prez, A0RENA - Coc|aoaroa.
92
4. 0estrucc|n de cem|nos y contem|nec|n por |e emprese petro|ere P|us
Petro|
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de luacare|a, prov|rc|a lerrardo 3||es,
depar|arer|o de C|uqu|saca
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa pe|ro|era P|us Pe|ro|
l r| c| ador de| corl | | c| o Corsejo rur|c|pa| y poo|adores de |a corur|dad de luacare|a
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia y Corcejo Vur|c|pa|
Al ec| ados lao||ar|es de| rur|c|p|o de luacare|a
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Ac||v|dades de prospecc|r pe|ro|era
La ac| | v| dad es Pe||grosa, cor|ar|rar|e y ro|es|a
Ar ea al ec| ada Traro er|re luacare|a y Vor|eagudo
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, equ|par|er|o y serv|c|os
Fec|a de | r| c| o de| daro 15 de leorero de 1999
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 5 de rarzo de 1999
0oj e| | vo de | os al ec| ados Res|aurar |a |rlraes|ruc|ura car|rera y ev||ar ur rayor
|rpac|o soore |os recursos |uraros y ra|ura|es de |a zora
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|a, regoc|ac|r y o|oqueo de car|ros
luacare|a es ura zora produc|ora de ci|r|cos, espec|a|rer|e rararja, rardar|ra, pore|o y ||ro|o, cuya
pr|rc|pa| via de acceso es e| car|ro prover|er|e de Vor|eagudo - 3ucre. Es|a carre|era es de sura
|rpor|arc|a para e| rur|c|p|o, ya que de e||a deperde su re|ac|r cor e| rercado ex|erro, |ar|o para |a
ver|a coro para |a corpra de produc|os.
Ac|ua|rer|e e| |raro car|rero er|re Vor|eagudo y luacare|a es| s|erdo graverer|e alec|ado por |a
erpresa pe|ro|era PLu3 PETR0L, cuyo |rarspor|e de raqu|rar|a pesada deja |ue||as prolurdas soore
|a ||erra sue||a y arc|||osa de |a carre|era, vo|v|rdo|a |r|rars||ao|e y, er corsecuerc|a, ocas|orardo
prd|das ecorr|cas a| rur|c|p|o. Aders, a es|e proo|era se arade |a des|rucc|r vege|a| de |as
93
|aderas de| car|ro, ya que cuardo ur car|r o |a raqu|rar|a es de|er|do por e| largo sus |r|pu|ar|es
|a|ar roo|es para sacar|os.
Ar|e es|a s||uac|r, |os pequeros produc|ores y |a poo|ac|r er gerera| corvocaror a |as au|or|dades de
|a A|ca|dia, e| Corcejo Vur|c|pa| y |a lg|es|a y, dec|d|eror er sus asaro|eas rea||zar ur o|oqueo de|
car|ro luacare|a - Vor|eagudo. Es|e o|oqueo, er e| que |aro|r par||c|paror |as au|or|dades |oca|es,
|uvo e| props||o de |rped|r que |a erpresa elec|ue sus |aoores |as|a que ro ex|s|a e| corpror|so de
re|ao||||ar y acord|c|orar e| acceso |rorca|.
A par||r de es|as acc|ores lue pos|o|e er|ao|ar corversac|ores cor |os resporsao|es de |a erpresa,
qu|eres se corprore||eror a rea||zar |os |raoajos de reparac|r y rar|er|r|er|o respec||vos. La
erpresa curp|| cor |os acuerdos rea||zados, ro oos|ar|e, e| proo|era cor||rua por e| cors|ar|e l|ujo
ve||cu|ar.
Aders, |a poo|ac|r |a corerzado a perca|arse de o|ro proo|era: |os res|duos s||dos que gererar |os
carparer|os de |a erpresa, uo|cados a pocos |||re|ros de |a poo|ac|r pr|rc|pa|, que se cors|||uyer
er ur loco de |rlecc|r y cor|ar|rac|r. A| respec|o, |a erpresa |a rar|les|ado su |r|erc|r de
|ras|adar |os desec|os a o|ra poo|ac|r y |ra| de ercor|rar so|uc|ores coord|radas cor |a A|ca|dia de
luacare|a, ro oos|ar|e, |as|a |a lec|a ro se rea||z r|rgura propues|a v|ao|e ya que |os sue|os de| |ugar
sor ruy lrg||es y ro preser|ar |os grados de perreao|||dad p||ros para |a cors|rucc|r de ur re||ero
sar||ar|o.
0|ro de |os proo|eras provocados por |a erpresa, sor |as l|suras que sulr| e| puer|e Parape||, que
corec|a a| rur|c|p|o cor |as o|ras |oca||dades, deo|do a| soore peso de |os car|ores de a||o |ore|aje que
ocas|oraror que su v|da u|||, ca|cu|ada er 50 aros, |aya d|sr|ru|do cors|derao|erer|e.
Aders de |os proo|eras sera|ados, e| |rgreso de |as erpresas pe|ro|eras a |as poo|ac|ores rura|es,
ocas|ora ur |rcrerer|o er |os prec|os de |a caras|a lar|||ar, que para |os |ao||ar|es de| rea rura| ||ere
|rpor|ar|es repercus|ores.
0bservec|ones:
Er es|e caso poderos |der||l|car dos ||pos de corl||c|o, uro er proceso y o|ro por desarro||arse. 3|r
eroargo, caoe |acer ro|ar que |as au|or|dades ||erer pocas pos|o|||dades de so|uc|orar |os corl||c|os
dadas |os escasos recursos cor |os que cuer|ar y |a ru|a pos|o|||dad de ror||orear |as ac||v|dades de |a
erpresa.
Fuentes: lererogrl|ca y er|rev|s|as a |ao||ar|es de| |ugar, ol|c|a|es |cr|cos de |os rur|c|p|os de
Vor|eagudo y luacare|a, Corsejo de Cap||ares 0uarar|es de C|uqu|saca.
94
5. 6onf||cto un|vers|ter|o con |e Yexus en e| trp|co cochebemb|no
uo| cac| r de| corl | | c| o Furdo ur|vers||ar|o de| 3ac|a, er e| Trp|co Coc|aoaro|ro
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa Vaxus.
l r| c| ador de| corl | | c| o 0rgar|zac|ores aro|er|a||s|as y |a ur|vers|dad Vayor de 3ar
3|rr, de Coc|aoaroa
v|cer|r|s|er|o de Erergia e l|drocarouros y 3uper|r|erderc|a
de l|drocarouros
Al ec| ados 0ocer|es, |rves||gadores y es|ud|ar|es de |a uV33 y
poo|adores de |a zora.
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|orac|r sisr|ca 30
E| daro gerer ado No se ||eg a gererar
Ar ea al ec| ada 3.500 |a de| Furdo ur|vers||ar|o de| va||e de| 3ac|a
Ac| | v| dades al ec| adas lrves||gac|r y corservac|r
Recur sos al ec| ados 8osque, agua, sue|o, l|ora y laura
Fec|a de | r| c| o de| daro No ||eg a produc|rse
0oj e| | vo de | os al ec| ados lrped|r que |a erpresa Vaxus |r|c|e ac||v|dades de
exp|orac|r sisr|ca er |os pred|os ur|vers||ar|os.
Acc| ores r ea| | zadas Apoyo a| Corsejo ur|vers||ar|o, derurc|as a |a prersa, v|s||as
e |rspecc|ores.
Er aor|| de 1998 |a erpresa pe|ro|era Vaxus |r|c| |a exp|orac|r sisr|ca 30 (cor a||a ders|dad de
|ireas sisr|cas) er |os carpos 3uruoi y Pa|ora de| |rp|co coc|aoaro|ro. E| prograra aoarcaoa ura
ex|ers|r de 33.300 |ec|reas, corprerd|erdo 3.500 |ec|reas de| Furdo de| 3ac|a, per|erec|er|e a |a
ur|vers|dad Vayor de 3ar 3|rr (uV33).
E| 22 de sep||erore, e| Corsejo ur|vers||ar|o rec|az e| |rgreso de |a Vaxus er sus pred|os. E| 21 de
sep||erore, d|versas |rs|||uc|ores de |a soc|edad c|v|| coc|aoaro|ra erv|aror ura car|a ao|er|a a|
V|r|s|ro de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, a o|ras au|or|dades rac|ora|es y depar|arer|a|es, asi
coro a| Rec|or de |a ur|vers|dad Vayor de 3ar 3|rr, apoyardo a es|a |rs|||uc|r acadr|ca er |a
delersa de sus derec|os prop|e|ar|os, de preservac|r aro|er|a| y de |os proyec|os para e| desarro||o e
95
|rves||gac|r, corprore||dos cor orgar|sros |r|errac|ora|es. La reso|uc|r de| Corsejo ur|vers||ar|o
lue ra||l|cada por esa |rs|arc|a rx|ra de dec|s|r pos|er|orrer|e.
Er lec|a 9 de oc|uore de 1998, ura cor|s|r de |as orgar|zac|ores aro|er|a||s|as de Coc|aoaroa
rea||z ura v|s||a a| 8|oque Varor dorde |a Vaxus rea||zaoa sus ac||v|dades de exp|orac|r sisr|ca
30. La v|s||a lue orgar|zada por |a erpresa para corvercer a |a soc|edad c|v|| coc|aoaro|ra de |a
ru||dad de |rpac|os de sus operac|ores y corsegu|r e| apoyo de |as orgar|zac|ores aro|er|a||s|as para
e| |rgreso de |a erpresa Vaxus a| Furdo ur|vers||ar|o de| 3ac|a, uro de |os u|||ros reduc|os de oosque
|rop|ca| super |uredo de| |rp|co oo||v|aro. Er e| ac|o es|uv|eror preser|es aders, d|rec||vos de |a
Vaxus, ejecu||vos de YPF Arger||ra y resporsao|es asi coro operar|os de |a erpresa ercargada de |a
prospecc|r sisr|ca.
Tras v|s||ar e| carparer|o cer|ra| de |a erpresa, s||uado er |as |rred|ac|ores de lv|rgarzara, |os
r|eroros de |a cor|s|r |rv||ada lueror |ras|adados a| carpo de operac|ores dorde se corc|uiar |os
u|||ros |raros de |a carpara sisr|ca ar|es de er|rar a| Furdo ur|vers||ar|o de| 3ac|a. Recorr|eror ur
cor|o |raro de ura |irea sisr|ca que |rarscurria a |ravs de reas cu|||vadas aoardoradas y er esas
cord|c|ores |os |rpac|os aro|er|a|es perc|o|dos lueror pocos, pues se |ra|aoa de ura zora dorde |as
cord|c|ores de| ecos|s|era ya |aoiar s|do degradadas.
La cor|s|r de aro|er|a||s|as as|s|| a ura deros|rac|r soore |as de|orac|ores que se rea||zaoar cada
50 re|ros y que cors|s|iar er |a aper|ura de ur pozo de 10 re|ros de prolurd|dad, |a |rserc|r de 1
||oras de exp|os|vo y |a de|orac|r de |os r|sros. Er e| ac|o se aprec| ur |rpac|o po|erc|a| ruy a||o
soore |a laura, pues, s| o|er |as exp|os|ores ro provocar eros|r er cord|c|ores rorra|es (|errero p|aro
y a|ejado de cursos de agua) e| ru|do y |a orda expars|va ||ere ur grar |rpac|o soore |os ar|ra|es.
0urar|e e| re|orro a| carparer|o cer|ra|, |os aro|er|a||s|as rorp|eror e| pro|oco|o preparado por |a
erpresa a| lorzar ura v|s||a a| Pozo 3uruoi, dorde cors|a|aror ur perrarer|e reoa|se de |a losa de
|odos de perlorac|r. Er es|a v|s||a se de|ec|aror prolurdos sir|oras de acuru|ac|r de crudo, grasas y
re|a|es pesados er |os cursos de agua adyacer|es. A| |orar rues|ras de crudo sed|rer|ado |ar|o
d|r|ger|es de Vaxus coro de YPF ros|raror su perp|ej|dad y aseguraror que era ur caso a|s|ado, que
aders es|aoa er proceso de reparac|r.
Er e| carpo 3uruoi, dorde ex|s|e ura oa|eria de |res pozos, |os operar|os de |a erpresa er|raror er
c|er|as cor|rad|cc|ores a| |rd|car e| des||ro de |os res|duos s||dos de ura losa de decar|ac|r que
es|aoa |o|a|rer|e des|ru|da, ya que r|er|ras uros aseguraoar que |os res|duos erar ver||dos er |os
car|ros corura|es (ac||v|dad es|r|c|arer|e pro||o|da por |a Ley), o|ros al|rraoar que |os res|duos aur
perrareciar er |a losa. Por u|||ro, o|ros |cr|cos aseguraror |a cor|ra|ac|r de ura erpresa lrarcesa
para e| |ra|ar|er|o y rec|c|aje de |os res|duos. Aders, se cors|a| ur dudoso ror||oreo y segu|r|er|o
aro|er|a| de |as operac|ores, pues|o que |os superv|sores aro|er|a|es de|egados por e| goo|erro erar
rer|ados por |a prop|a erpresa.
Las orgar|zac|ores aro|er|a||s|as er|||eror ura rueva car|a ao|er|a er lec|a 20 de oc|uore de 1998, a |a
que |os red|os de corur|cac|r d|eror arp||a cooer|ura a ||erpo de sera|ar que |a cor|ar|rac|r
pe|ro|era er e| |rp|co coc|aoaro|ro, e| depar|arer|o cor rayor car||dad de pozos de exp|o|ac|r er
8o||v|a, aoarca ura superl|c|e de 250.000 |ec|reas, s|erdo |as zoras rs alec|adas |as de 8u|o 8u|o,
Er|re Rios, va||e de 3ac|a e |rred|ac|ores de| rio Pu||r||r|. Las derurc|as de |os poo|adores |oca|es
cor|ra |as erpresas Vaxus, Repso| y C|aco, que rea||zar ac||v|dades de exp|orac|r y exp|o|ac|r, |ar
s|do cors|ar|es, r|er|ras e| ror||oreo y segu|r|er|o por par|e de |as |rs|arc|as guoerrarer|a|es sor
96
|rel|caces y cas| |rex|s|er|es, |o cu| ro sorprerde, ya que para e| v|cer|r|s|ro de Erergia e
l|drocarouros, Car|os Lpez, su resporsao|||dad se ||r||a a |a de or|rdar cord|c|ores para garar||zar |a
ejecuc|r de |as |rvers|ores (Preserc|a, 15 de ju||o 1999).
La erpresa Vaxus ersay d|lerer|es lorras de pres|r para |ograr e| |rgreso a| Furdo ur|vers||ar|o,
desde |as arerazas de |r|erverc|r po||c|a| |as|a |r|er|ar garar a||ados er|re |os aro|er|a||s|as a |ravs
de su cor|ra|ac|r coro corsu||orias para e| ror||oreo, pero |odo lue |ru|||.
0e acuerdo a ura ro|a de prersa de lec|a 15 de ju||o (per|d|co Preserc|a), e| v|cer|r|s|ro de Erergia e
l|drocarouros |arer| |a pos|c|r asur|da por |a ur|vers|dad Vayor de 3ar 3|rr de Coc|aoaroa,
sera|ardo que de esa lorra se a|uyer|ar |as |rvers|ores pe|ro|eras er Coc|aoaroa, |as r|sras que
serr |ras|adadas a o|ro depar|arer|o.
E| corur|cado de| F080VA0E d|lurd|do e| 23 de ju||o sera|aoa es|a vez Coc|aoaroa op| por sus
oosques y por |a v|da.
Fuentes: 0ocurer|os var|os: car|as ao|er|as, lrlorre CE0l8 v|s||a Carpo Varor, ro|as de prersa
de |os per|d|cos Los T|erpos y Preserc|a.
Persone encergede de| reg|stro: Pa|r|c|a Vo||ra, F080VA0E
97
98
. |mpectos emb|ente|es de |e emprese 6heco (Amoco} en |e comun|ded de
|pe - V|||emontes
uo| cac| r de| corl | | c| o Corur|dad lpa, rur|c|p|o de v|||aror|es, prov|rc|a 0rar
C|aco, depar|arer|o de Tar|ja
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa C|aco (Aroco) y suocor|ra||s|as 30Ll0 3TATE y
3ERPET80L
l r| c| ador de| corl | | c| o Au|or|dades y poo|adores de |a Corur|dad de lpa
Regu| ador de| corl | | c| o v|cer|r|s|er|o de Recursos Na|ura|es, Ved|o Aro|er|e y
0esarro||o Fores|a|, v|cer|r|s|er|o de Erergia e l|drocarouros
Al ec| ados lao||ar|es de |as corur|dad de lpa (Corur|dad 0rarde de
Tara|ri)
Ac| | v| dades que gererar e|
daro
Cors|rucc|r de ur pozo exp|ora|or|o y de |a |rlraes|ruc|ura
asoc|ada, |e||puer|os, carparer|o.
Ac| | v| dades al ec| adas Agr|cu||ura, garaderia, v|da s||ves|re, corservac|r de| oosque,
ac||v|dades de |a corur|dad.
Recur sos al ec| ados 8osques, agua, laura, sue|os y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados Corservac|r de |os recursos ra|ura|es, par||cu|arrer|e de|
agua, oosque y sue|o, curp||r|er|o de |as red|das de
r|||gac|r de| EElA.
Acc| ores r ea| | zadas Reur|ores, car|as a |as au|or|dades, derurc|a.
Fec|a de r eg| s| r o Nov|erore de 1999
0urar|e |os aros 199Z y 1998, |a Erpresa C|aco rea||z |raoajos de sisr|ca er e| o|oque Aguarague, para |o
cua| cor|ra| a |a erpresa 3o||d 3|a|e. Para e||o, se |rs|a|aror er |a carc|a de lpa, corv|r||rdo|a er
carparer|o y er |e||puer|o, perjud|cardo de es|a rarera |a ac||v|dad depor||va de |a corur|dad. Las
ac||v|dades de |a pe|ro|era lueror rea||zadas s|r |rlorrar r| so||c||ar perr|so a |os poo|adores, y para ||evar|as a
caoo ro repararor er cruzar |as |ireas sisr|cas por red|o de |os po|reros, queoradas y oosque ra||vo. ura
vez |err|rado e| |raoajo se lueror s|r reporer |os daros causados y s|r relores|ar |as orec|as sisr|cas r| |os
|e||puer|os.
Er rarzo de 1999, |a erpresa C|aco vo|v| para cors|ru|r ur pozo exp|ora|or|o, aor|erdo car|ro |as|a |a
p|arc|ada uo|cada er |a 3erraria de Aguarague e |rs|a|ardo su carparer|o er e| po|rero de| seror
99
3|rr Zeoa||os, a 15 Kr de lpa, es|a vez red|ar|e |a erpresa 3erpe|oo|. A pesar de que er e| Es|ud|o
de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a|, sos||erer que elec|uaror ura corsu||a puo||ca, es|o ro es ev|der|e
ya que s|o a ped|do de |a corur|dad, preocupada por ro saoer |o que es|aoa ocurr|erdo, se ||c|eror
preser|es er |a r|sra.
E| 1Z de oc|uore de 1999, |a Erpresa C|aco erv| a |a corur|dad e| p|ar de corcer|ac|r que |aoia
e|aoorado para su l|rra. E| 19 de 0c|uore, au|or|dades de |a corur|dad se ||c|eror preser|es er v|||aror|es,
ya que ro es|aoar de acuerdo cor e| docurer|o que pre|erdiar |acer|es l|rrar, |o cu| lue |rlorrado a|
A|ca|de, a qu|r p|d|eror |acer |o r|sro a ||erpo de ouscar apoyo er orgar|zac|ores aro|er|a||s|as.
EL 20 de oc|uore, e| A|ca|de se reur| cor |a 0ra. Ka||a vega de |a Erpresa C|aco 3A. y l|rr e| p|ar de
corcer|ac|r. Es|e r|sro dia |a corur|dad |eria que reur|rse cor |a 0ra. vega a |as 9:00 de |a rarara,
coro ro se preser|aoa, |as au|or|dades y o|ros r|eroros de |a Corur|dad suo|eror a| pozo, dorde
lueror sorprerd|dos a| corocer que |a erpresa u||||za e| agua de| rio lpa para e| carparer|o, agua que
es u||||zada er e| s|s|era de r|cro-r|ego de |a corur|dad. E| 0|rec|or de 0oras de |a erpresa, lrg. wa|do
Vrquez, |rlorr que |a erpresa es|aoa u||||zardo e| agua de| rio |erpora|rer|e, |o cua| ro alec|aria a
|a corur|dad. (Er e| Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a| aprooado, es| c|ararer|e
espec|l|cado que |a erpresa perlorar pozos para su prov|s|r de agua, por |o que |a u||||zac|r de| agua
de| rio lpa, es corp|e|arer|e ||ega|.) Cuardo l|ra|rer|e ||eg |a aoogada de |a erpresa, |os corurar|os
|e rar|les|aror que ro l|rrariar e| docurer|o, rec|arardo |os s|gu|er|es pur|os y acordardo ura rueva
reur|r para e| 2Z de oc|uore.
S La represa cors|ru|da cerca de| pozo es corp|e|arer|e ||ega|.
S Ex|s|er r|esgos de cor|ar|rac|r aguas aoajo, dorde |a corur|dad |ace uso de es|e
recurso para corsuro |uraro.
S La ||ega| ex|racc|r de agua de| rio red|ar|e ooroeo, que alec|a |a prov|s|r de agua para
r|cro-r|ego.
S La ex|racc|r ||ega| de radera.
S La reces|dad de cercar |a p|arc|ada, por |os r|esgos que ||ere e| garado.
S La |rex|s|er|e ocupac|r de raro de oora |oca|.
Er |a reur|r de| 2Z de oc|uore, dorde es|uv|eror preser|es e| A|ca|de de v|||aror|es, var|os de sus
|cr|cos, e| ol|c|a| rayor, |a |rs|||uc|r ro guoerrarer|a| Aro|o C|aco, y |os represer|ar|es de |a
erpresa C|aco. Er es|a reur|r e| A|ca|de y e| 0l|c|a| Vayor, ||c|eror cuar|o pud|eror para corvercer a
|as corur|dades de lpa y Tara|r| para l|rrar e| corver|o, arguyerdo que |as rega|ias podriar ser
perjud|cadas, s|r |ograr su ooje||vo. La Erpresa qued er e|aoorar e| ruevo p|ar de corcer|ac|r cor
oase er |a reur|r y erv|ar|o a |a A|ca|dia para su rev|s|r jur|o a |a corur|dad de lpa.
Los |rpac|os aro|er|a|es causados por |a Erpresa C|aco er |a Corur|dad sor:
S La aper|ura de serdas y car|ros adyacer|es para e| |ras|ado de raqu|rar|a e |rsuros,
es| ocas|orardo ura rayor pres|r de |os radereros ||ega|es.
S Ex|s|e pres|r soore |a poo|ac|r por par|e de| |rl|co de ve|icu|os de a||o |ore|aje y
car|ore|as que pasar a ve|oc|dades a||as, ocas|orardo e| a|rope||o de |os ar|ra|es de |a
zora.
S E| uso ||ega| de| agua por par|e de |a erpresa C|aco 3A. |a gererado su d|sr|ruc|r para
e| r|cro-r|ego de |as corur|dades vec|ras a| rio lpa.
100
S 0esapar|c|r de a|guras espec|es ra||vas de ar|ra|es que |ao||ar e| rea, coro verados,
ar|as, ur|ras, |oros, corzue|a, e|c.
S La prd|da de corcer|rac|r de |os esco|ares er |as c|ases, por e| |rl|co y e| ru|do
produc|do por |as raqu|rar|as.
S La ||erra acuru|ada a |o |argo de| car|ro, cuardo aor|eror |as orec|as, corre e| r|esgo de
desrororarse y |apar |os s|s|eras de r|cro-r|ego.
S 0ererac|r de po|vo por e| rov|r|er|o de raqu|rar|a, |o que alec|a a |as persoras y |os
cu|||vos agrico|as.
S Ru|do y es|r|derc|a por e| uso de exp|os|vos, a| aor|r e| car|ro |ac|a |a p|arc|ada.
Er oc|uore de 1999, |a Corur|dad ||zo corocer a |a Au|or|dad Aro|er|a| que ro l|rraria e| Corver|o. Er
rov|erore, |ras corsegu|r y ara||zar e| es|ud|o de eva|uac|r de |rpac|o aro|er|a|, |a corur|dad dec|d|
|acer puo||ca su derurc|a soore |os |rcurp||r|er|os y a|rope||os de |a Erpresa C|aco er lpa y Tara|r|.
Fuentes: Corur|cac|ores persora|es, ElA Pozo Cara||rd|, reur|ores y v|s||as a |a corur|dad.
Responseb|e de| reg|stro: Varia 3e|va 0ardar|||as, AV8l0ClAC0
101
102
7. Los |mpectos de |e Repso| en e| Perque Nec|one| Terr|tor|o |nd|gene
|s|boro 8cure
uo| cac| r de| corl | | c| o Parque Nac|ora| y Terr||or|o lrdigera ls|ooro 3cure (TlPNl3),
uo|cado er |as Prov|rc|as C|apare y Voxos de |os
depar|arer|os de 8er| y Coc|aoaroa.
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa pe|ro|era Repso|
l r| c| ador de| corl | | c| o 0rgar|zac|ores carpes|ras e |rdigeras de| rea
Regu| ador de| corl | | c| o v|cer|r|s|er|o de Recursos Na|ura|es, Ved|o Aro|er|e y
0esarro||o Fores|a|, 3erv|c|o Nac|ora| de Areas Pro|eg|das,
v|cer|r|s|er|o de Erergia e l|drocarouros.
Al ec| ados lao||ar|es de |as corur|dades roxeras de |a 3uocer|ra| de|
TlPNl3, de |as cer|ra|es de co|or|zadores y de |as
corur|dades yuracars de |os rios Vo|e|o e lc|||o
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|orac|r pe|ro|era
Ar ea al ec| ada 133Z210 |as de |os depar|arer|os de Coc|aoaroa y 8er|.
Ac| | v| dades al ec| adas Agr|cu||ura, caza, pesca, ac||v|dades co||d|aras.
Recur sos al ec| ados Faura, oosques, sa|ud
0oj e| | vo de | os al ec| ados 3er corsu||ados ar|es de que se rea||cer |as ac||v|dades
pe|ro|eras y que se r|||guer |os |rpac|os
Acc| ores r ea| | zadas Reur|ores, prorurc|ar|er|os, derurc|as, o|oqueos,
corver|os.
Fec|a de r eg| s| r o 0|c|erore de 1998
Er 1991, |a erpresa Repso| l|rr ur cor|ra|o cor e| goo|erro oo||v|aro red|ar|e e| cua| |a corparia
adqu|r| e| derec|o de exp|o|ar e| o|oque 3cure durar|e 30 aros, s|e|e de |os cua|es ded|caria a |a
ac||v|dad prospec||va. Las ac||v|dades de prospecc|r sisr|ca, se rea||zaror soore|odo der|ro de |os
|ir||es de| Terr||or|o lrdigera Parque Nac|ora| ls|ooro 3cure.
E| Parque Nac|ora| ls|ooro 3cure lue creado e| 22 de rov|erore de 195 y pos|er|orrer|e lue
recoroc|do coro |err||or|o |rdigera (TlPNl3) er 1990. 3u uo|cac|r geogrl|ca, er |a |rars|c|r de
103
ecos|s|eras de p|e de ror|e |ac|a |as ||aruras arazr|cas, |e da carac|eris||cas ruy espec|a|es er
cuar|o a r|queza o|o|g|ca, deo|do a |a coro|rac|r de d|lerer|es ecos|s|eras que se repar|er |os
d|lerer|es p|sos a||||ud|ra|es. Es|a coro|rac|r de ecos|s|eras, ruc|os de |os cua|es corservar aur
sus cord|c|ores or|g|ra|es por su d|l|cu||ad de acceso e |r|erverc|r, |a gererado er |a evo|uc|r de |as
espec|es ura grar d|vers|dad de lorras y corpor|ar|er|os. 3e corcer|ra, por |ar|o, er e| TlPNl3 uro de
|os locos rs |rpor|ar|es de o|od|vers|dad a esca|a rurd|a|.
La preserc|a de Repso| er e| TlPNl3 vu|rera |odos |os pur|os de| P|ar de Varejo de| Parque, pero |as
operac|ores ||drocarourileras sor pr|or|dad rac|ora| y se sooreporer a |os |r|ereses aro|er|a|es.
0urar|e |os |res aros que ||eva Repso| operardo er |a zora, s|a |a s|do derurc|ada repe||das veces por
par|e de orgar|zac|ores aro|er|a||s|as coro e| Foro 8o||v|aro soore Ved|o Aro|er|e y 0esarro||o o |as
Federac|ores de 3|rd|ca|os Carpes|ros de| Trp|co, por ver||do de res|duos |x|cos er |os rios,
delores|ac|r de rrgeres de rios, caza ||ega| de espec|es der|ro de reas pro|eg|das, |rcurp||r|er|o
de p|ares de aoardoro, ocupac|r ||ega| de prop|edades, e|c.
E| proyec|o de exp|orac|r sisr|ca lue rea||zado er dos lases, cor ur |o|a| de 1500 |r de aper|ura de
|ireas sisr|cas |a rayoria de e||as der|ro de| Parque Nac|ora|. 0urar|e |as operac|ores se gereraror
rurerosos |rpac|os soore |a poo|ac|r |oca| (s|rd|ca|os carpes|ros y orgar|zac|ores |rdigeras) que lue
es|alada cor |a l|rra de corver|os cor Repso| que rurca lueror curp||dos. Er aor|| de 1998, |uego de
15 dias de| o|oqueo perrarer|e a |odas |as ac||v|dades de Repso| rea||zado por |as oc|o cer|ra|es de
co|or|zadores que ag|u||rar a 50 corur|dades carpes|ras de| TlPNl3, |a erpresa reso|v| e| asur|o
cor proresas de ooras car|reras y pequeras dorac|ores que rurca curp||. 0os seraras rs |arde
|as luerzas arradas ocupaoar e| Parque para errad|car |os coca|es
Ya er leorero de 1995, e| Xll Ercuer|ro de Correg|dores y Represer|ar|es de| TlPNl3 rel|ej e| rec|azo
de |a poo|ac|r de| Parque a |a exp|orac|r pe|ro|era de Repso|, por ser ura dec|s|r |rcorsu||a. Er jur|o
de ese r|sro aro ur Ercuer|ro Ex|raord|rar|o de Correg|dores y Represer|ar|es de| TlPNl3, dec|d|
pres|orar para para||zar |as ac||v|dades de prospecc|r que rea||zaoa |a erpresa 0eop|ys|ca| para
Repso|. Los pueo|os |rdigeras dec|d|eror |a |r|erverc|r d|rec|a |orardo |raoajadores coro re|eres.
E| 19 de ju||o, er reur|r er|re e| Prelec|o de| 8er|, Cl008, CPl8, 3u8CENTRAL de Pueo|os lrdigeras
de| TlPNl3, |a 3ecre|aria Nac|ora| de Erergia, |a 3ecre|ar|a de Recursos Na|ura|es y 0es||r Aro|er|a|,
YPF8 y Repso| se dec|d| que YPF8 ro vo|veria a elec|uar cor|ra|os de operac|r s|r corsu||ar a |os
|rdigeras, |a creac|r de ura cor|s|r o|par|||a y |a propues|a |rdigera de par||c|pac|r y corsu||a.
0urar|e 1995 y 199, se rea||zaror |as prospecc|ores sisr|cas. La Erpresa olrec| rs de 200.000
d|ares coro ayuda |urar||ar|a, pero so|arer|e er|reg pequeras ||rosras y rega|os persora|es a
d|r|ger|es carpes|ros. Er 199Z, se |r|c| |a cors|rucc|r de ur pozo exp|ora|or|o, ocupardo l|rcas
carpes|ras s|r r|rgura corpersac|r, r|er|ras |a erpresa 0eop|us rea||z e| Es|ud|o de Eva|uac|r
de lrpac|o Aro|er|a| de |as |ireas de prospecc|r sisr|ca ya corp|e|adas, oasrdose er ura v|s||a de
dos dias a| |ugar.
Er erero de 1998, |a erpresa l|rr ur corver|o cor |a Cer|ra| de Pueo|os lrdigeras de| 8er| y |a
0rgar|zac|r lrdigera Reg|ora|, por e| cua| |a erpresa se corprore|| a r|r|r|zar |os |rpac|os,
cor|ra|ar raro de oora |oca| y rea||zar |a||eres y ser|rar|os |rlorra||vos, asi coro |acer er|rega de
lordos para |a orgar|zac|r |rdigera rac|ora|, pasajes para dos oac||||eres |rdigeras, |a cors|rucc|r de
ur carparer|o para |os |rdigeras y |a do|ac|r de equ|pos de rad|o a 1 corur|dades.
104
Por su par|e, |as orgar|zac|ores carpes|ras de| |ado coc|aoaro|ro, er es|ado de erergerc|a, ex|g|eror
ur ser|rar|o ser|o y corp|e|o soore |as ac||v|dades de |a Repso|, r|er|ras derurc|aoar |a delores|ac|r
de |as or|||as de| rio ls|ru|a por par|e de |a erpresa, que cor|raveria |a Ley Fores|a| y e| Es|ud|o de
Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a|. E| 3er|rar|o preparado por |a erpresa cors|s|| er |a proyecc|r de
ur video de o|ra corparia er |a zora de| C|aco. F|ra|rer|e, |a erpresa cors|gu| l|rrar ur corver|o
corprore||rdose a do|ar de 1 equ|pos de rad|o, reparar e| car|ro, do|ar a| cuerpo de pro|ecc|r cor ur
carparer|o y corlorrar ur equ|po r|x|o de ror||oreo, cor |o cua| |os carpes|ros dec|d|eror |evar|ar e|
o|oqueo y garar||zar e| |raoajo de |a Repso| er |a zora.
Para|e|arer|e, e| A|ca|de de v|||a Turar| derurc| e| ver||do de |odos y crudos prover|er|es de| pozo
exp|ora|or|o de |a Repso| er e| rio 3ar Va|eo. Er rayo de 1998 e| F080VA0E y su l|||a| er
Coc|aoaroa derurc|aror |a delores|ac|r er |as rrgeres de| rio ls|ru|a y e| |rcurp||r|er|o de| p|ar de
aoardoro y res|aurac|r de| pozo exp|ora|or|o er v|||a Turar|.
Er ju||o de 1998, |a 0|recc|r de| TlPNl3 derurc| e| ro|urdo |rcurp||r|er|o de| corver|o suscr||o por |a
Repso|, e| |rl|co de ar|ra|es y o|ras |rlracc|ores a |a rorra||va aro|er|a|. Er agos|o de| r|sro aro, e|
F080VA0E rea||z ura ex|ersa derurc|a soore |as |rlracc|ores a |a Ley de| Ved|o Aro|er|e, |aLey de
l|drocarouros y a| 0ecre|o 3uprero 2100. Er sep||erore de 1998, Repso| aoardor |erpora|rer|e e|
TlPNl3 s|r curp||r r|rguro de |os dos corver|os l|rrados cor |a Cer|ra| de Pueo|os lrdigeras de| 8er| y
cor |as oc|o cer|ra|es carpes|ras. Er oc|uore de 1998, |a v|cer|r|s|ra de Recursos Na|ura|es, Ved|o
Aro|er|e y 0esarro||o Fores|a| d|jo descorocer |os dos corver|os y se corprore|| a rea||zar ura
|rspecc|r er |a zora. Er rov|erore de 1998 rs de 15 0N0s, |rs|||uc|ores y grupos de |a soc|edad c|v||
de Coc|aoaroa er|||eror ura car|a ao|er|a d|r|g|da a |os V|r|s|er|os de 0esarro||o 3os|er|o|e y
P|ar|l|cac|r e l|drocarouros, asi coro |aro|r a |as au|or|dades |oca|es, ex|g|erdo que se curp|a |a
rorra||va aro|er|a| y se |rar||er arores|ac|ores a |as erpresas pe|ro|eras Repso|, Aroco y Vaxus,
que rea||zaror repe||das |rlracc|ores er e| Trp|co de Coc|aoaroa.
Fuentes: Varc 0ava|d. Las rarc|as de| Pe|r|eo 8o||v|aro. Tras |os pasos de Repso| er e| Parque
Nac|ora| Terr||or|o lrdigera ls|ooro 3cure. Red de A|er|a Pe|ro|era de 8o||v|a. 1999.
Responseb|e de| reg|stro: E|aoorado por Pa|r|c|a Vo||ra - F080VA0E, soore |a oase de| |raoajo de
Varc 0ava|d.
105
106
8. 0erreme de h|drocerburos de Trensredes
uo| cac| r de| corl | | c| o Zora de Cuc||r|, oarr|o l||arderia, rur|c|p|o de 3ar|a Cruz de|
depar|arer|o de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o Trarsredes
l r| c| ador de| corl | | c| o Jur|as vec|ra|es
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o Puo||co, Prelec|ura, 0l|c|ra de Ca||dad y 3erv|c|o
Aro|er|a| de |a A|ca|dia y v|cer|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e
Al ec| ados Aprox|radarer|e .000 lar|||as de cua|ro uroar|zac|ores
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Ro|ura de v|vu|a y derrare de pe|r|eo
La ac| | v| dad es Pe||grosa, ro|es|a, y cor|ar|rar|e
Ar ea al ec| ada Aprox|radarer|e 3.000 |a
Ac| | v| dad al ec| ada P|scico|a
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Vayo de 1999
0oj e| | vo de | os al ec| ados Resarc|r|er|o de daros ocas|orados por e| derrare
Acc| ores r ea| | zadas 0rgar|zac|r, sers|o|||zac|r y ex|gerc|as
E| 5 de rayo de 1999, se |r|c| e| derrare de pe|r|eo er ura de |as p|ar|as de ooroeo de |a erpresa
Trarsredes
21
, uo|cada er |a zora deror|rada La Vuer|e, de| oarr|o l||arderia. lrred|a|arer|e
despus, |os vec|ros alec|ados reacc|oraror so||c||ardo a |as |rs|||uc|ores puo||cas que rea||cer
acc|ores para suosarar e| daro.
Las |rs|arc|as ercargadas de regu|ar es|e ||po de corl||c|os |r|c|aror acc|ores |ega|es cor|ra
Trarsredes, a par||r de |o cua| e| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r es|ao|ec| ura ru||a
de 2.000 d|ares, que deoer |r er oerel|c|o de |a A|ca|dia.
2+
Lmpresa que capitaliz \PlB para hacerse cargo del transporte de hidrocarburos, que tiene como accionistas a
empresas multinacionales como LNRON y SlLLL.
107
Por su par|e, |a erpresa |a |r|c|ado |a pur|l|cac|r de |as aguas cor|ar|radas y |a cor|ra|ado ur ager|e
para ev||ar que se depos||e oasura er |a poza dorde se produjo e| derrare, pero se r|ega a pagar |a
ru||a, argurer|ardo que ur proceso |ega| deoe cor|ar cor prueoas y |es||gos.
Er |a ac|ua||dad, se es| er espera de que Trarsredes c||e a |os d|r|ger|es de |os vec|rdar|os alec|ados
para ||egar a acuerdos. 3|r eroargo, es|os u|||ros |erer que |os olrec|r|er|os queder er proresas y se
|ar dec|arado er erergerc|a. Las||rosarer|e, er es|e caso, |os alec|ados se ercuer|rar a|s|ados ya
que ro |ay |rs|||uc|ores que apoyer y or|er|er elec||varer|e sus derardas. Respec|o a es|e corl||c|o,
ex|s|er rurores de que |a erpresa qu|ere cors|ru|r ur parque eco|g|co, er corpersac|r por |os daros
ocas|orados, pero parece que es|a propues|a ro |r|eresa a |os alec|ados que |o que qu|erer es e|
resarc|r|er|o de daros ocas|orados por e| derrare de pe|r|eo
Fuentes: lererogrl|ca y er|rev|s|as a represer|ar|es de| oarr|o l||arderia.
Persone encergede de| reg|stro: Vargo|| Cspedes, F080VA0E - 3ar|a Cruz
108
9. 6ontem|nec|n de |e quebrede Los Yonos
uo| cac| r de| corl | | c| o 3erraria de| Aguarague, Pozo N 8, rur|c|p|o de v|||aror|es
de| depar|arer|o de Tar|ja
0erer ador de| corl | | c| o YPF8 y C|aco
l r| c| ador de| corl | | c| o Aro|o C|aco (0N0)
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r
Al ec| ados 3.800 alec|ados d|rec|os de |a e|r|a weer|aye|
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Pe|ro|era
Ac| | v| dad al ec| ada P|scico|a
Fec|a de | r| c| o de| daro Feorero de 199Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Varzo de 1999
0oj e| | vo de | os al ec| ados Lograr e| cor|ro| de| pozo N 8 y |a ||rp|eza asi coro |a
recuperac|r de |as reas alec|adas
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|a puo||ca, reur|ores cor alec|ados, reur|r cor e|
Cor|| Civ|co de Tar|ja, dec|ara|or|a de es|ado de erergerc|a
y reur|r cor e| represer|ar|e de| v|cer|r|s|er|o de Apoyo
lr|egra| y, ||rp|eza de |a queorada Los Voros
Fec|a de r eg| s| r o 29 de Ju||o de 1999
Er leorero de 199Z, se produjo ur derruroe que rorp| |as |uoerias y |a p|arc|ada de| pozo N 8 de|
o|oque Los Voros, uo|cado er |a serraria de| Aguarague, er |a |ercera secc|r de |a prov|rc|a 0rar
C|aco de| depar|arer|o de Tar|ja, a pocos |||re|ros de| |err||or|o weer|aye|. Es|e acc|der|e lue
|rlorrado er |a aud||or|a aro|er|a| rea||zada por |a erpresa C|aco er es|e r|sro aro, s|r eroargo, e|
goo|erro ro ||zo rada por cor|ro|ar e| daro ocas|orado.
Er rarzo de 1999, |a 0N0 Aro|o C|aco cor ol|c|ra er v|||aror|es rea||z ura v|s||a a| |ugar y ar|e |a
ev|derc|a de| daro ocurr|do ||zo ura derurc|a puo||ca ar|e |a Prelec|ura. A es|a derurc|a se suraror |as
rea||zadas por |os d|r|ger|es weer|aye|, e| Cor|| Civ|co de Tar|ja y e| F080VA0E. Pos|er|orrer|e, se
109
cre ura cor|s|r ver|l|cadora, cuyo |rlorre lue preser|ado er ura reur|r orgar|zada er v|||aror|es,
dorde se ex|g| |a |rred|a|a |r|erverc|r de d|c|o pozo.
Es|e |ec|o rov|||z a |odas |as orgar|zac|ores e |rs|||uc|ores civ|cas de| depar|arer|o de Tar|ja y a
o|ras |rs|||uc|ores de| pais, |a preocupac|r gerera| ||zo que e| Cor|| Civ|co de Tar|ja dec|arara es|ado
de erergerc|a. Es|e |ec|o ro||v que e| goo|erro, dos reses despus de |aoer asur|do corpror|sos
respec|o a |a |r|erverc|r de| pozo, reacc|ore y dec|da |r|c|ar ac||v|dades para cor|ro|ar|o y |uego
proceder a |a ||rp|eza y recuperac|r de |as reas daradas.
Er es|e corl||c|o, |os gereradores, u||||zardo e| argurer|o de que e| |ec|o |aoia s|do |rlorrado
opor|urarer|e er 199Z ro rea||zaror r|rgura acc|r y s|o reacc|oraror cuardo |as orgar|zac|ores y e|
pueo|o er gerera| se rov|||z y pres|or para que e| daro sea so|uc|orado.
Er es|e ser||do, |as acc|ores |cr|cas propues|as por e| goo|erro y que ya es|r er ejecuc|r por e|
v|cer|r|s|er|o de 0elersa sor:
x 8erras de reco|ecc|r er |a queorada Los Voros.
x Cors|rucc|r de dos losas.
x 0uera de gas.
x Cor|ro| del|r|||vo de| pozo.
Ac|ua|rer|e, |os alec|ados y sus a||ados cor||ruar rea||zardo acc|ores de ror||oreo para |ograr |a
||rp|eza y recuperac|r de |as reas alec|adas y e| cor|ro| de| pozo N 8.
Fuentes: 0erurc|a de Aro|o C|aco y aud||or|a aro|er|a| de |a erpresa C|aco.
110
Politice e instrumentos de gestin
de los recursos hidricos en 8olivie
Po||t|ce de recursos h|dr|cos de o||v|e
8o||v|a ro d|spore de ura po|i||ca g|ooa| de recursos |idr|cos, que or|er|e |as ac||v|dades rac|ora|es,
reg|ora|es y |oca|es. las|a a|ora |os recursos |idr|cos |ar s|do u||||zados segur |os requer|r|er|os de
proyec|os especil|cos, asoc|ados a prograras o, er a|guros casos, a p|ares y es|ra|eg|as de er||dades
reg|ora|es, rac|ora|es o |r|errac|ora|es, puo||cas o pr|vadas. E| uso de| agua |a |er|do coro
deror|rador corur e| |r|ers par||cu|ar, s|r cors|derar elec||varer|e su uso ru|||p|e r| rejorar |a
coord|rac|r er|re |os d|lerer|es sec|ores usuar|os.
Er e| caso especil|co de |os |rs|rurer|os |ega|es, er e| pais es| v|ger|e ura Ley de Aguas que da|a de
190, oasada a su vez er ur decre|o de 18Z9. Por su r|sra ar||guedad, es|a Ley es ap||cao|e s|o
parc|a|rer|e, asi por ejerp|o acep|a |ar|o |a prop|edad puo||ca coro pr|vada de |as aguas, |o que es|
er cor|rad|cc|r cor |a Cors|||uc|r Po|i||ca de| Es|ado que del|re que |as aguas, er |odos sus es|ados,
sor de dor|r|o or|g|rar|o de| Es|ado, que s|o podr er|regar|as er corces|r. La Ley v|ger|e |ace
rlas|s er |os usos para r|ego y lerrocarr||es, asi coro er e| rg|rer de serv|durores para |a
cors|rucc|r de ooras ||dru||cas. Ex|s|e aders ur ser||do |rp|ic||o de que e| agua es accesor|a a |a
||erra, |odo |o cua| se exp||ca por |a poca er que se d|c|. 0e es|a rarera, ro se |rc|uyer ar|icu|os soore
var|os usos de| agua y |arpoco soore |os derec|os de |os pueo|os or|g|rar|os.
Er e| carpo de |os recursos ra|ura|es, |a |erderc|a de |os u|||ros aros es reduc|r e| ro| de| Es|ado coro
|rversor er |os grardes proyec|os de aprovec|ar|er|o de esos recursos, y asur|r rs o|er e| pape| de
regu|ador, s|gu|erdo |as |erderc|as predor|rar|es er La||roarr|ca, |rpu|sadas por orgar|sros
|r|errac|ora|es coro e| Fordo Vore|ar|o lr|errac|ora|. Er es|e ser||do, er aros rec|er|es se aprooaror
var|as |eyes sec|or|a|es, coro e| Cd|go de V|reria, |a Ley de l|drocarouros y |a Ley Fores|a|. Er
gerera|, esas |eyes dar rlas|s a| es|iru|o de |a |rvers|r pr|vada, par||cu|arrer|e ex|rarjera e
|rcorporar aspec|os aro|er|a|es y de rarejo de recursos. E| proo|era es que ||erer ur erloque
exces|varer|e sec|or|a|, perr|||erdo por ejerp|o a |as au|or|dades de cada rea o|orgar
au|or||carer|e |os recursos de agua y sue|o jur|o cor |as corces|ores r|reras o pe|ro|eras.
Los avarces de| pais er e| |era de |os recursos |idr|cos es|r asoc|ados a |os avarces er |a po|i||ca de
desarro||o sos|er|o|e, que a su vez ||ere ur pur|o de par||da er |a aprooac|r de |a Ley de Ved|o
Aro|er|e, |o que de a|gura rarera |a s|do relorzado por |eyes pos|er|ores coro |a de Par||c|pac|r
Popu|ar, que |ar ouscado descer|ra||zar |a adr|r|s|rac|r de| pais y dar rayor par||c|pac|r a |as
corur|dades y |a soc|edad c|v|| er gerera|. 0er|ro de es|e cor|ex|o se e|aoor cor apoyo de |a FA0, e|
P|ar de Varejo de Cuercas l|drogrl|cas, que ser de u||||dad para e|aoorar pos|er|orrer|e e| P|ar
Nac|ora| de Recursos lidr|cos. La Ley de Ved|o Aro|er|e |rcorpora ar|icu|os y reg|arer|os re|a||vos a|
agua, coro e| Reg|arer|o er Va|er|a de Cor|ar|rac|r lidr|ca, pero es c|ararer|e |rsul|c|er|e para
del|r|r po|i||cas y es|ra|eg|as er e| carpo de |os recursos |idr|cos.
0|versos es|ud|os ercargados o rea||zados por e| goo|erro oo||v|aro (199, 1999), var|os de |os cua|es
|ar rec|o|do apoyo de uNE3C0/Pll, rues|rar |a reces|dad de |erer ura po|i||ca y ur p|ar rac|ora| de
111
recursos |idr|cos asi coro |as corsecuerc|as rega||vas de ro d|sporer de e||os. E| prop|o goo|erro
oo||v|aro, |a dec|arado su vo|ur|ad de es|ao|ecer |rred|a|arer|e ura au|or|dad de| sec|or |idr|co de|
pais, oasada er e| corcep|o de que |a ur|dad de ges||r es |a cuerca y er cr||er|os de a|erc|r a cada
uro de |os pr|rc|pa|es lac|ores de| c|c|o ||dro|g|co. 3|r eroargo, es|o ro se |a ||evado a caoo deo|do a
d|versos lac|ores. uro de e||os es |a pres|r de sec|ores |rl|uyer|es coro e| r|rero o pe|ro|ero, que
perc|oer que sus |r|ereses se veriar alec|ados rega||varer|e por ura |eg|s|ac|r roderra y ura
au|or|dad de aguas luer|e y el|c|er|e. La la||a de v|s|r de d|versos goo|erros |a ||evado |rc|uso a reduc|r
gradua|rer|e e| presupues|o des||rado a s|s|eras de |rlorrac|r y reco|ecc|r de da|os
||drore|eoro|g|cos, que sor eserc|a|es para |a p|ar|l|cac|r y ges||r |idr|ca.
Por o|ro |ado, e| acceso de |a poo|ac|r a| agua es del|c|er|e y rues|ra |as des|gua|dades soc|a|es
ex|s|er|es er e| pais. Er 1992 ur 5Z de |a poo|ac|r oo||v|ara |eria acceso a| agua po|ao|e por red|o
de redes, er e| rea rura| es|e porcer|aje era de s|o ur 21, r|er|ras que er e| rea uroara se
|rcrerer|aoa a ur 81. La s||uac|r es peor para |os serv|c|os sar||ar|os y de a|car|ar|||ado: e| 5Z de |a
poo|ac|r carecia de es|os serv|c|os (3uosecre|aria de Ved|o Aro|er|e, 199).
La reces|dad de p|ar|l|car y ges||orar, se rues|ra |aro|r er o|ros aspec|os, s| o|er 8o||v|a aparece cor
ura d|spor|o|||dad |idr|ca per cap||a de 15.000 r3/aro, super|or a| prored|o |a||roarer|caro y ruy
super|or a| rurd|a|, |a s||uac|r varia ruc|o espac|a|rer|e. La cuerca arazr|ca y er par||cu|ar, |a
||arura y |os va||es |uredos de| l|arco or|er|a| de |a Cord|||era de Los Ardes, rec|oer |a rayor par|e de
esos recursos. Er caro|o, |a reg|r a|||p|r|ca y |os va||es secos |r|erard|ros rec|oer ura prec|p||ac|r
prored|o |rler|or a |os 00 rr/aro, a pesar de que corcer|rar rs de| 0 de |a poo|ac|r. 8ajo es|as
cord|c|ores, |a corpe|erc|a por e| agua se |a exaceroado er var|os |ugares y cor e||a |os corl||c|os |ar
aurer|ado.
ur es|ud|o de 1995, rea||zado por e| er|orces V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e
(V03VA), |der||l|c var|as ||r||ac|ores er e| sec|or |idr|co rac|ora|, que se |ar rar|er|do |as|a |a lec|a
y se resurer er |os s|gu|er|es pur|os:
S No ex|s|e ura au|or|dad rac|ora| de aguas corso||dada.
S No ex|s|e ura |eg|s|ac|r soore e| sec|or |idr|co adecuada a |a s||uac|r ac|ua|.
S No ex|s|e ges||r de |a oler|a y |a derarda de recursos |idr|cos.
S No ex|s|e ura po|i||ca de |rves||gac|r y desarro||o de |os recursos |idr|cos.
S Ex|s|e ura ru|||p||cac|r de esluerzos soore e| r|sro |era er ruc|as de |as ac||v|dades
re|ac|oradas eva|uac|r de |os recursos |idr|cos.
|nstrumentos
E| ar||s|s de |a s||uac|r de |os recursos |idr|cos er 8o||v|a (V03VA, 1995) ||ev a proporer ura
es|ra|eg|a de acc|r cor |os s|gu|er|es ooje||vos a cor|o p|azo:
S Cor|ar cor d|spos|c|ores |ega|es ac|ua||zadas que regu|er |as ac||v|dades de| sec|or
|idr|co.
S Cor|ar cor ura es|ruc|ura |rs|||uc|ora| que lac||||e |a ejecuc|r y coord|rac|r de |as
ac||v|dades re|ac|oradas a |os recursos |idr|cos.
S Es|ao|ecer s|s|eras de operac|r y rarejo de |os recursos |idr|cos a esca|a de cuercas.
112
S 0esarro||ar ur s|s|era de educac|r y capac||ac|r que cuora |odos |os r|ve|es, para e|
rarejo el|c|er|e de |os recursos |idr|cos.
S Vov|||zar a |a poo|ac|r para |ograr su par||c|pac|r ac||va er e| uso sos|er|o|e de| recurso
|idr|co.
Es|os ooje||vos es|r ir||rarer|e re|ac|orados cor |os |rs|rurer|os opera||vos de |a po|i||ca de recursos
|idr|cos de| pais y por |ar|o, cor |os |eras que se desarro||arr a cor||ruac|r. Por o|ro |ado, e| |ec|o
de que r|rguro de esos ooje||vos se |aya a|carzado |as|a a|ora rues|ra |o poco que se |a avarzado
er del|r|r ura po|i||ca e |rp|erer|ar ur p|ar rac|ora| de recursos |idr|cos.
|nstrumentos |ege|es
La reces|dad de ura rueva Ley de Aguas ro se |a p|asrado er |ec|os y ro por la||a de propues|as: er
|a u|||ra dcada se redac|aror 32 vers|ores, |a rs rec|er|e de ju||o de 1999. Ex|s|er d|versas
exp||cac|ores para es|a s||uac|r, apar|e de |a ev|der|e la||a de vo|ur|ad po|i||ca ros|rada por suces|vos
goo|erros y |eg|s|a|uras. Pos|o|erer|e ura de e||as es |a pres|r ejerc|da por grupos de poder, a| ser||r
que sus |r|ereses ecorr|cos podiar verse alec|ados. Es|e lue e| caso de| sec|or r|rero, que |ogr |a
pror|a aprooac|r de| Cd|go V|rero, a pesar de que su ac||v|dad |a perd|do peso re|a||vo er |a
ecororia oo||v|ara er |os u|||ros aros. Ac|ua|rer|e, e| sec|or pe|ro|ero represer|a |a rayor par|e de |a
|rvers|r pr|vada y ex|rarjera er e| pais, |o que es resu||ado |ar|o de ura po|i||ca sec|or|a| o|er del|r|da
que se |a corcre|ado er proyec|os coro e| gasoduc|o a| 8ras|| y ur rarco |ega| prop|c|o a esas
|rvers|ores. Ese rarco |ega| o|orga a| |||u|ar de |a corces|r pe|ro|era e| uso ||ore de |odo cargo, der|ro
de| rea de corces|r, de recursos ra|ura|es coro e| agua, radera, grava y ra|er|a|es de cors|rucc|r.
8ajo es|as cord|c|ores, ro es de ex|rarar que c|er|os sec|ores ro rues|rer |r|ers er apoyar ur
proyec|o de Ley de Aguas que |es qu||aria a|guros derec|os o a| reros |os ||r||aria.
A pesar de es|os y o|ros proo|eras, e| ac|ua| proyec|o ||ere ura prooao|||dad razorao|e de ser aprooado
er e| Par|arer|o, dorde ya lue preser|ado y deoe ser |ra|ado er es|a o er |a prx|ra ges||r. E|
proyec|o |a s|do d|scu||do cor c|er|a arp|||ud y se |e |rcorporaror apor|es de d|versos sec|ores. 3|r
eroargo, pers|s|er a|guras ooservac|ores, er|re e||as |as reler|das a| rarco |rs|||uc|ora| propues|o, que
es corp|ejo y propore ura au|or|dad de aguas oasada er |a d|v|s|r po|i||ca de| pais y ro er e| corcep|o
de cuerca ||drogrl|ca, asi coro |as ooservac|ores soore e| rercado de derec|os de aguas.
|nstrumentos econm|cos y edm|n|stret|vos
E| u|||ro proyec|o de Ley de Aguas |rcorpora e| pr|rc|p|o de| va|or ecorr|co de| agua y propore
|rs|rurer|os ecorr|cos y adr|r|s|ra||vos para e| sec|or |idr|co. uro de e||os es |a pa|er|e de| agua,
del|r|da coro e| va|or que se pagar arua|rer|e por |a corces|r que o|orga e| derec|o de uso y
aprovec|ar|er|o de| recurso, er ur|dad de vo|urer por ur|dad de ||erpo. A red|aro p|azo, se supore
que |os |rgresos der|vados de |a pa|er|e sos|erdrr e| s|s|era adr|r|s|ra||vo y de ges||r de| agua.
Er |as cord|c|ores ac|ua|es, e| sec|or |idr|co ro d|spore de |rs|rurer|os ecorr|cos especil|cos para su
lurc|orar|er|o. Cada |rs|||uc|r re|ac|orada a |a ges||r de| agua oo||ere sus recursos de rarera
|rdeperd|er|e. 3egur e| caso, es|os pueder prover|r de| Presupues|o 0erera| de |a Nac|r, de
corver|os rac|ora|es e |r|errac|ora|es o de| cooro a usuar|os. Es|a d|spers|r cor|r|ouye a| uso
|rel|c|er|e de esos recursos, que de |odas rareras sor escasos, a pesar de |a ev|derc|a de que e|
desarro||o de ruc|as reg|ores es| y es|ar luer|erer|e cord|c|orado por |a d|spor|o|||dad de agua.
113
0e |odas rareras, |os p|ares rac|ora| y reg|ora|es de desarro||o ecorr|co |ar |rc|u|do ror|os
|rpor|ar|es para ejecu|ar proyec|os |idr|cos, pero ruevarer|e se ro|a |a la||a de ura po|i||ca de
recursos |idr|cos que or|er|e y coord|re |as ac||v|dades a esca|a rac|ora|, reg|ora| y |oca|. E| proyec|o de
Ley si |rcorpora de|a||adarer|e corcep|os de p|ar|l|cac|r que se |raduc|rr er e| P|ar Nac|ora| de|
Recurso Agua. Cor relererc|a a o|ros |rs|rurer|os adr|r|s|ra||vos, se ooserva |a ex|s|erc|a de ura
3uper|r|erderc|a de Aguas coro rgaro regu|ador |rdeperd|er|e de |a Au|or|dad de Aguas, ercargado
de| rg|rer de corces|ores.
Educec|n
La poo|ac|r oo||v|ara, par||cu|arrer|e |a rura|, ||ere |rad|c|r de |raoajo corur||ar|o, |egado de |as
cu||uras preco|oro|ras que desarro||aror es|ruc|uras e|aooradas para e| rarejo de recursos er ur
aro|er|e geogrl|co ruy corp|ejo, suje|o a r|esgos coro |as sequias e |rurdac|ores. 3e des|aca
espec|a|rer|e e| grado de desarro||o que a|carzaror |as es|ruc|uras de rarejo de| agua, asi coro |os
r|ve|es |cr|cos y de p|ar|l|cac|r de esas cu||uras. La |r|erverc|r co|or|a| queor es|e proceso, pero
aur quedar lorras de orgar|zac|r corur||ar|a y res|os de |ogros |cr|cos coro e| cu|||vo er carpos
e|evados.
A|guras ac||v|dades |r|roduc|das jur|o cor |a co|or|zac|r esparo|a, coro |a r|reria a grar esca|a,
lueror espec|a|rer|e des|ruc||vas para e| red|o aro|er|e y er par||cu|ar para e| agua. Esos r|odos de
exp|o|ac|r ro |oraoar er cuer|a e| c|c|o de| agua r| o|ros usos y cor|ar|raror |os recursos |idr|cos
|as|a ur r|ve| ex|rero er a|guras cuercas de |os depar|arer|os occ|der|a|es de 0ruro y Po|osi.
La educac|r de |a poca co|or|a| y repuo||cara |arpoco aprovec| |a oase soc|a| y |cr|ca de |as
cu||uras preco|oro|ras. E| d|agrs||co |rc|u|do er |a propues|a de Relorra Educa||va de| goo|erro
ar|er|or (1993-9Z), rues|ra ur parorara cri||co de |a educac|r er 8o||v|a, cor |rpor|ar|es sec|ores
|uraros rarg|rados de |a educac|r lorra| y cor ser|as del|c|erc|as er |a lorrac|r |cr|ca y er e|
desarro||o de| razorar|er|o, crea||v|dad y des|rezas especil|cas. La Relorra Educa||va, que ya lue
proru|gada y es| er ejecuc|r, |rc|uy e| ooje||vo de |rsp|rar er |os educardos ura corc|erc|a c|ara de
|a delersa y e| rarejo sos|er|o|e de |os recursos ra|ura|es y de |a preservac|r de| red|o aro|er|e.
0esde su proru|gac|r, se avarz a|go er |a |rcorporac|r de cor|er|dos aro|er|a|es er |os p|ares de
es|ud|o y prograras de |odos |os c|c|os, pero ev|der|erer|e e| per|odo |rarscurr|do es |odavia ruy cor|o
para eva|uar resu||ados.
Los |rs|rurer|os a desarro||ar er e| rarco de |a Relorra Educa||va, sor |rpor|ar|es ro s|o para |ograr
ur rarejo el|c|er|e de |os recursos |idr|cos, s|ro para rov|||zar a |a poo|ac|r y |ograr su par||c|pac|r
ac||va er e| uso sos|er|o|e de esos recursos. 3|o asi cor|r|ou|r elec||varer|e a d|sr|ru|r |as d|lererc|as
soc|a|es er e| acceso a| coroc|r|er|o y rejorar e| cor|ro| de |as es|ruc|uras de poder.
Re|ec|n de| s|steme educet|vo con e| menejo de |os recursos h|dr|cos
E| rarejo de |os recursos |idr|cos de 8o||v|a |a es|ado er raros de persora| rac|ora|, pero cor
lrecuerc|a ro er raros de proles|ora|es cor lorrac|r especil|ca er es|e carpo. 3|r eroargo, rs a||
de| proo|era der|vado de |a |rl|uerc|a po|i||ca er |a as|grac|r de cargos jerrqu|cos guoerrarer|a|es,
se ooserva que e| desarro||o sos|er|o|e de |os recursos |idr|cos ercuer|ra er|re sus rayores oos|cu|os
|a la||a de capac||ac|r proles|ora| de| persora| de |rs|||uc|ores que desarro||ar ac||v|dad er e| carpo de|
agua, |o que se re|ac|ora er par|e cor |os oajos sa|ar|os. Er lorra gerera| se ooserva proo|eras coro |a
114
la||a de coroc|r|er|os de ges||r y superv|s|r er |odos |os r|ve|es, e| uso |rel|caz de |os recursos
|uraros d|spor|o|es y |a la||a de capac|dad de e|aoorar po|i||cas y p|ares.
No oos|ar|e, |as ur|vers|dades de| pais |ar |rcorporado desde |ace ruc|o ||erpo a|rs |a lorrac|r de
proles|ora|es er recursos |idr|cos er e| r|ve| de pregrado, desarro||ardo |ecro|ogia por red|o de sus
|rs|||u|os de |rves||gac|r. Cas| |oda |a |rves||gac|r se corcer|ra er |as ur|vers|dades puo||cas y de a|i
su apor|e lurdarer|a| a| coroc|r|er|o de |os recursos |idr|cos de| pais. Por o|ro |ado y grac|as a
corver|os especil|cos, ruc|os proles|ora|es |ar cor||ruado es|ud|os de pos|grado er ur|vers|dades de|
ex|er|or. 0e |odas rareras, |a lorrac|r de proles|ora|es er recursos |idr|cos, a| |gua| que er o|ros
carpos, se |a rea||zado por |r|c|a||vas a|s|adas, que |ar dado |ugar a |a d|spers|r de esluerzos.
A| respec|o, e| docurer|o de |a 3uosecre|aria de Ved|o Aro|er|e (199) |der||l|c |os s|gu|er|es
oos|cu|os: Er pr|rer |ugar, |a la||a de ura es|ra|eg|a rac|ora| de |rves||gac|r, que |rc|uya |ar|o
recursos es|a|a|es coro pr|vados para prorover |a |rves||gac|r de aspec|os de |r|ers para e| pais y, er
segurdo, |a auserc|a de cer|ros de docurer|ac|r adecuados, que s|s|era||cer |a |rlorrac|r |cr|ca y
ecorr|ca produc|da er e| pais. E| r|sro docurer|o, recor|erda e| desarro||o de ur prograra de
er|rerar|er|o, d|r|g|do a adr|r|s|radores de| sec|or puo||co y a |os d|lerer|es grupos de usuar|os de|
agua. ur docurer|o rs rec|er|e (V03P, 1999), |rc|uye o|ras recorerdac|ores coro |a de |rcorporar
aspec|os soc|a|es er |a lorrac|r de |cr|cos e |rger|eros er e| carpo de| agua, asi coro |a de
ex|erder |a capac||ac|r rs a|| de| r|ve| de pregrado.
las|a pr|rc|p|os de |a dcada de| rover|a, ro ex|s|ia ur so|o curso de pos|grado er 8o||v|a er e| carpo
de |os recursos |idr|cos- 3|r eroargo, ac|ua|rer|e, a| reros |res ur|vers|dades puo||cas de d|lerer|es
reg|ores de| pais ||erer cursos a ese r|ve| e |rc|uso se es| |rp|erer|ardo, a par||r de| aro 2000, ur
curso |||rerar|e corpar||do er|re |res ur|vers|dades, cor |a par||c|pac|r de prolesores rac|ora|es y
ex|rarjeros.
ura de |os lac|ores que |a cor|r|ou|do a es|e desarro||o es |a lorrac|r de ur grupo |rpor|ar|e de
proles|ora|es er ur|vers|dades de| ex|er|or, cor |i|u|os de raes|ria y doc|orado. 3e ooserva que e| r|ve|
de pos|grado se corcer|ra er |as ur|vers|dades puo||cas, |o que se exp||ca por e| |ec|o de que |a
lorrac|r er recursos |idr|cos requ|ere de |rpor|ar|es |rvers|ores er |rlraes|ruc|ura y equ|par|er|o,
que por cues||ores de rer|ao|||dad gerera|rer|e ro se jus||l|car desde e| pur|o de v|s|a de |as
ur|vers|dades pr|vadas.
Todos |os esluerzos de rejora de |a educac|r proles|ora| deoer |erer coro re|a |a par||c|pac|r ac||va
y pr|or||ar|a de proles|ora|es y |cr|cos oo||v|aros er e| rarejo, d|sero, d|rers|orar|er|o y pues|a er
rarc|a de |as acc|ores soore e| desarro||o de| recurso |idr|co.
Jorge Vo||na 0ar|o
lngen|ero l|orau||co
0|rec|or oe| lns|||u|o oe l|orau||ca e l|oro|ogia
115
116
1. 6ontem|nec|n de| r|o P|| comeyu
uo| cac| r de| corl | | c| o 0epar|arer|os de 0ruro, C|uqu|saca, Po|osi y Tar|ja
0erer ador de| corl | | c| o Erpresas, coopera||v|s|as e |rger|os r|reros
l r| c| ador de| corl | | c| o Agr|cu||ores alec|ados por |as aguas cor|ar|radas, er||dades
civ|cas y orgar|zac|ores aro|er|a||s|as
Al ec| ados Las corur|dades que v|ver er |as r|oeras de| rio P||corayu
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0escargas de res|duos de |a ac||v|dad r|rera a| rio
Ar ea al ec| ada 2Z.200.000 |a
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, p|scico|a y agropecuar|a
Recur sos al ec| ados Agua, l|ora, laura, sue|o y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro 0esde |a poca de |a co|or|a
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0|sr|ru|r e| proceso de cor|ar|rac|r de| rio P||corayu
Acc| ores r ea| | zadas Asaro|eas corura|es y de suocer|ra|es, ed|c|os a |a
prelec|ura, rov|||zac|ores, |rves||gac|ores y derurc|as
puo||cas
La ||s|or|a de| pais ros rues|ra que e| desarro||o de |a exp|o|ac|r r|rera se |a cors|||u|do er ur
|rped|rer|o para |a ac||v|dad agrico|a. Es|o se deoe a que, |a r|reria, |a| coro se da er 8o||v|a alec|a
|a produc||v|dad carpes|ra deo|do a que cor|ar|ra |os recursos ra|ura|es provocardo |rpac|os
aro|er|a|es roc|vos para |a sa|ud y |a v|da de |os |ao||ar|es |oca|es.
Er e| caso de| rio P||corayu |a cor|ar|rac|r se deoe a var|os lac|ores, er|re e||os poderos rerc|orar
|a descarga de desec|os y el|uer|es r|reros, |a descarga de aguas serv|das s|r |ra|ar|er|o de |as
c|udades de Po|osi y 3ucre, |a de res|duos |rdus|r|a|es y |a cor|ar|rac|r ra|ura| que sulre a| a|ravesar
zoras geo|g|cas r|rera||zadas.
117
0|ro proo|era crec|er|e para |a cuerca es |a eros|r, deo|da a |a delores|ac|r, |a exp|o|ac|r agropecuar|a y
e| cu|||vo |r|ers|vo, que provoca ur arras|re de aprox|radarer|e 90 r|||ores de |ore|adas de sed|rer|os que
er|rar cada aro a| rio (C00ETAR 1993).
E| rio P||corayu ||ere ura |org||ud de Z0 Kr, e| prored|o arua| de su cauda| es de 203,11 r
3
/s y ||ere
ura prolurd|dad que ||ega a |os , r y ur arc|o de 150 r (lrlorrac|r de |a es|ac|r ||dro|g|ca de
v|||aror|es). La cuerca de rio P||corayu cuore ur rea de 2Z.200.000 |ec|reas, lorra par|e de |a
cuerca de| rio de La P|a|a y a|rav|esa cua|ro depar|arer|os de| pais: 0ruro (0.Z2), Po|osi (13,1Z),
C|uqu|saca (31.08) y Tar|ja (21.81). 3us aguas cors|||uyer e| pr|rc|pa| recurso |idr|co para rs de
30.000 |ec|reas s||uadas er |a r|oera de| rio y ap|as para |a agr|cu||ura, s|r eroargo e| po|erc|a|
rx|ro de aprovec|ar|er|o se es||ra er 0.000 |ec|reas.
E| rio P||corayu, rec|oe er su |rayec|o var|os al|uer|es, ruc|os de |os cua|es ||evar er su |ec|o res|duos
de des|ec|os r|rera|g|cos, prover|er|es de uros 12 |rger|os uo|cados er |a c|udad de Po|osi y
erpresas r|reras pr|vadas y coopera||vas, que cor|ar|rar a su paso |as ||erras cu|||vao|es. Er e|
ser|rar|o 3||uac|on /mo|en|a| oe| Pio P||coma,u, se |a es||rado que se v|er|e ur prored|o de 1.200
|ore|adas d|ar|as de co|as de l|o|ac|r de p|oro, p|a|a y z|rc. Es|a cor|ar|rac|r, alec|a especil|carer|e a
|as reg|ores que u||||zar es|as aguas para e| r|ego de |os cu|||vos de |or|a||zas, lru|a|es y o|ros. 0e es|a
rarera se corre e| grave r|esgo de que |os produc|os cor|ergar a||os ird|ces de re|a|es dar|ros para |a
sa|ud |urara y |aro|r para e| garado. Por o|ra par|e, |a ac||v|dad p|scico|a, que ar|es de| rorp|r|er|o de|
d|que de co|as de |a erpresa C0V3uR er Porco
25
era aourdar|e, a|ora se |a perd|do corp|e|arer|e.
Los r|ve|es de cor|ar|rac|r de|err|rados er |os es|ud|os rea||zados por e| CER-0ET, durar|e |res
aros corsecu||vos, |rd|car que ex|s|e ura cor|ar|rac|r de p|oro 11 veces rayor a |a perr|s|o|e por
|a rorra de Env|ronmen| 0anaoa. Es|os da|os lueror recog|dos ar|es de| desas|re eco|g|co de Porco,
despus, o|ros es|ud|os de |a ur|vers|dad de N|jreder de lo|arda, deros|raror que |a cor|ar|rac|r
de| rio se |rcrerer| er 10 veces rs.
Cor |a l|ra||dad de ouscar so|uc|ores a es|os proo|eras de grar ragr||ud se rea||zaror var|as acc|ores
er |res de |os depar|arer|os alec|ados:
Er pr|rer |ugar, e| 11 de oc|uore de199, e| car|r de 3o|orayor de |a prov|rc|a de Yarparaez de|
depar|arer|o de C|uqu|saca, rea||z ura reur|r '||s|r|ca de |a que surg| e| docurer|o |||u|ado: 'Er
delersa de| rio P||corayu que es |a delersa de rues|ras v|das.
Pos|er|orrer|e, e| 29 de oc|uore de199, |a Federac|r ur|ca de Traoajadores Carpes|ros de
C|uqu|saca cor ro||vo de| 0ia oe| /roo|, rea||z ur arp||ado que |err|r cor |a redacc|r de ur
docurer|o que d|o 3 reses de p|azo para que se cors|ruya e| d|que de co|as de '3ar Ar|or|o. E|
Vorseror wa||er Prez, aux|||ar de |a arqu|d|ces|s de C|uqu|saca, cr|||c |a cor|ar|rac|r y ex|g|
3a|var e| rio P||corayul.
Er Po|osi, |as derurc|as de cor|ar|rac|r de |as poo|ac|ores alec|adas lueror perrarer|es, pero se
d|eror cor rayor |rs|s|erc|a y luerza a par||r de |a ro|ura de| d|que de co|as de Porco. Es|e |ec|o gerer
ura rov|||zac|r de |a poo|ac|r po|os|ra que lue ercaoezada por e| Cor|| Civ|co, |as |rs|||uc|ores de|
Foro Po|os|ro, |a Asaro|ea Perrarer|e de 0erec|os luraros y o|ras orgar|zac|ores que rec|araror e|
resarc|r|er|o de daros y |a corpersac|r a |os alec|ados.
25
Ver icha correspondiente, pagina 25.
118
A|guras orgar|zac|ores al|||adas a| Foro Po|os|ro, rea||zaror v|s||as a |a zora corjur|arer|e cor
|cr|cos de |a erpresa C0V3uR para de|err|rar |a ragr||ud de| daro produc|do por e| acc|der|e de
Porco red|ar|e ura eva|uac|r de aguas y ||erras, |a erpresa rea||z |a ||rp|eza parc|a| de sed|rer|os
que alec|aror cara|es de r|ego y seroradios, y er|reg er a|guras corur|dades po|||uoos y cerer|o
para que |os prop|os carpes|ros se provear de agua po|ao|e que ro proverga de| rio.
Por o|ra par|e, er Poco Poco y 3o|orayor, |as corur|dades se orgar|zaror para elec|uar derurc|as soore
|a ruer|e de ar|ra|es y |ras|orros er |a sa|ud de |os corurar|os, que ||c|eror ||egar a |os Foros
depar|arer|a|es y a |a prersa de |as c|udades de Po|osi y 3ucre. As|r|sro carpes|ros de car|ores,
|r|c|aror ur ju|c|o a |a erpresa C0V3uR, e| r|sro que ro prosper ya que es|a erpresa desrov|||z a
|as corur|dades a par||r de regoc|ac|ores |rd|v|dua|es que corc|uyeror er |a do|ac|r de |errar|er|as,
cerer|o y o|ros ra|er|a|es.
Er Tar|ja, ar|e |a a|arrar|e cor|ar|rac|r de| rio y |a corsecuer|e d|sr|ruc|r de |a poo|ac|r p|scico|a,
e| F080VA0E y CER-0ET orgar|zaror ura ser|e de ac||v|dades. Er pr|rer |ugar, lueror rea||zados
es|ud|os para de|err|rar |os r|ve|es de cor|ar|rac|r, |os r|sros que |der||l|caror |a ex|s|erc|a de
corcer|rac|ores de p|oro 10 veces rayores de |o perr|s|o|e. Pos|er|orrer|e, se rea||z ura carpara
de |rlorrac|r y corc|er||zac|r d|r|g|da a |oda |a poo|ac|r alec|ada de Tar|ja. 3e proced| a |a
puo||cac|r de |os es|ud|os y dos al|c|es soore |a cor|ar|rac|r y a |a orgar|zac|r de |a||eres para
ara||zar e| |era de |a cor|ar|rac|r, cor par||c|pac|r de |a poo|ac|r alec|ada e |rs|||uc|ores que ||erer
que ver cor |a proo|er||ca de| rio P||corayu, er |as que par||c|paror coro d|ser|ar|es, A0EPE3CA de
Tar|ja y de v|||aror|es, goo|erro rur|c|pa| de v|||aror|es y e| CER-0ET. Las orgar|zac|ores de oase y
e| F080VA0E rea||zaror derurc|as puo||cas y se prorov| reur|ores cor au|or|dades para |acer
corocer |a proo|er||ca y para ex|g|r ura so|uc|r a| |era de |a cor|ar|rac|r.
Taro|r se |r|c| ur ju|c|o de resporsao|||dad a |a erpresa C0V3uR, por ser |a causar|e de| desas|re
de Porco, |arer|ao|erer|e es|e ju|c|o aur s|gue su proceso, e| r|sro que se d|l|cu||a por es|ar
|rl|uerc|ado por aspec|os po|i||cos. Er es|e proceso par||c|paror, e| F080VA0E, CER-0ET, e| Cor||
Civ|co de Tar|ja, 0RKAwETA (0rgar|zac|r de |os pueo|os |rdigeras weer|aye|) y |a Asaro|ea de|
Pueo|o 0uarari de| l|||a 0uasu de Tar|ja.
Er respues|a a |as derardas depar|arer|a|es, |os prelec|os de Tar|ja, Po|osi y C|uqu|saca p|ar|earor
|a pos|o|||dad de |a cors|rucc|r de ur d|que |rars||or|o, er |ar|o |a cors|rucc|r de| 0|que de 3ar
Ar|or|o, pueda ser rea||dad. Es|a propues|a, que cor|aoa cor ur l|rarc|ar|er|o de| goo|erro a|err,
lue res|s||da por |os prop|e|ar|os de |os |rger|os r|reros que de es|e rodo ||c|eror pe||grar e|
l|rarc|ar|er|o, deo|do a que uro de sus requ|s||os era que |odos |os erpresar|os r|reros se |rvo|ucrer
cor e| prograra de r|||gac|r aro|er|a|. Es|a la||a de sers|o|||dad lue durarer|e cr|||cada por |as
poo|ac|ores alec|adas, ya que cors|derar que |os |rger|os r|reros sor |os pr|rc|pa|es resporsao|es de
es|e desas|re eco|g|co y aro|er|a|, que se cors|||uye er uro de |os rayores de |a ||s|or|a de 8o||v|a.
Ar|e es|a s||uac|r, e| o|oque Civ|co de 3ur, cors|||u|do por |os depar|arer|os de Tar|ja, Po|osi y
C|uqu|saca, p|d| a| goo|erro cer|ra| |a corcrec|r de| crd||o a|err des||rado a |a cors|rucc|r de|
d|que de co|as de 3ar Ar|or|o.
Por su par|e, |a Crara Reg|ora| Agropecuar|a de C|uqu|saca 'CRACl, |rs|aur ura derarda pera|
que corc|uy cor ura |rarsacc|r or|er|ada a| lor|a|ec|r|er|o grer|a| de |as zoras alec|adas, d|r|g|das a
pa||ar |os daros aro|er|a|es a |ravs de prograras de desarro||o produc||vo que d|rec|arer|e
oerel|c|arar a |as corur|dades carpes|ras de |as prov|rc|as Nor y 3ud C|r|| de depar|arer|o de
119
C|uqu|saca. las|a e| dia de |oy, es|a derarda, reg|s|rada er e| juzgado de Carargo, |a s|do |a ur|ca
acc|r jud|c|a| reler|da a |a cor|ar|rac|r de rio P||corayu.
Er e| p|aro |r|errac|ora|, se cre |a Cor|s|r Tr|-Nac|ora| 8o||v|aro-Arger||ra-Paraguay, cor |a l|ra||dad
de sa|var e| rio P||corayu, erpero |as|a e| rorer|o, es|a cor|s|r ro rea||z r|rgura acc|r dec|s|va
para reso|ver e| proo|era. A| respec|o, e| Pres|der|e paraguayo de er|orces, Juar Car|os wasrosy,
adr||| que |as|a a|ora |as so|uc|ores p|ar|eadas para coroa||r |a ex|rera acuru|ac|r de
sed|rer|ac|r er es|as aguas lueror parc|es a| corl||c|o aro|er|a|.
A pesar de |odas |as acc|ores rea||zadas, |as|a a|ora ruy poco se |a corsegu|do er oerel|c|o de |as
corur|dades y para so|uc|orar |a cor|ar|rac|r de| rio. No oos|ar|e, var|as a||erra||vas de so|uc|r a|
proo|era lueror propues|as, er|re e||as |a cors|rucc|r de d|ques er |as zoras r|reras para ev||ar que
cor||ruer ec|ardo sus desec|os a| rio, e| rarejo de |a cuerca red|ar|e su relores|ac|r y e|
asesorar|er|o |cr|co a |odos |os produc|ores para que rea||cer prc||cas que ro provoquer eros|r y, |a
cors|rucc|r de |aguras de ox|dac|r er |odas |as c|udades que v|er|er sus aguas a| rio.
E| proo|era de| r| P||corayo es| crec|erdo deo|do a que |os r|ve|es de cor|ar|rac|r sor rayores
cada vez rayores, ro s|o a causa de |a reac||vac|r r|rera s|ro aders porque que sus elec|os sor
acuru|a||vos.
Fuentes: Rev|s|r o|o||ogrl|ca, |ererogrl|ca y er|rev|s|as a |ao||ar|es de |as poo|ac|ores de
3o|orayor y |a Verdoza. v|s||as a |as corur|dades de |os car|ores Poco Poco y 3o|orayor,
er|rev|s|as a d|r|ger|es de d|lerer|es s|rd|ca|os y ra|er|a| per|odis||co de PR00l3
YANAPAKuNA. CER-0ET, P||corayo es|ud|os soore cor|ar|rac|r, ed||or, Ed|c|ores
0rl|cas E.0., 1998, docurer|os de arc||vo de| F080VA0E
Varue| Farlr A., F080VA0E - Po|osi
A||p|o va|dz, F080VA0E - Tar|ja
120
2. Yortended de peces por contem|nec|n de egues en e| r|o P|re|
uo| cac| r de| corl | | c| o Loca||dad Ferrrdez A|orzo, rur|c|p|o Ferrrdez A|orzo de|
depar|arer|o de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o lrger|o Azucarero uNA0R0
l r| c| ador de| corl | | c| o lao||ar|es de |as zoras alec|adas pr|rc|pa|rer|e |os de Faja
Rocaoado, 3agrado Corazr y Faja Co|oca
Regu| ador de| corl | | c| o F|sca|ia de 0|s|r||o, Cor|s|r Regu|adora de| Ved|o Aro|er|e,
Juzgado 3p||ro de lrs|rucc|r er |o Pera| v|cer|r|s|er|o de
0esarro||o 3os|er|o|e y 3uper|r|erderc|a Fores|a|
Al ec| ados 10.000 |ao||ar|es pr|rc|pa|rer|e agr|cu||ores y careros de |a
zora
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Expu|s|r de desec|os de |a producc|r de azucar (jaruo|c||)
Ar ea al ec| ada Aprox|radarer|e 50.000 |a
Ac| | v| dades alec| adas v|v|erda y p|scico|a
Fec|a de | r| c| o de| daro Aprox|radarer|e er 19Z1
2
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0e|erer e| desas|re eco|g|co y que ro se provoque
ruevarer|e |a ror|ardad de peces
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|as puo||cas
Fec|a de r eg| s| r o 3ep||erore 1999
0esde |ace var|os aros a|rs, |a zora de Ferrrdez A|orzo se v|o alec|ada por e| jaruo|c|| (desec|o de
|a producc|r de azucar), que uNA0R0 v|er|e recurrer|erer|e er poca de zalra a| arroyo que pasa
jur|o a| |rger|o y a|rav|esa |oda |a zora |as|a ||egar a| rio P|ra|c||o.
E| jaruo|c|| alec|a a |as persoras aser|adas er |as r|oeras de| arroyo por var|os ro||vos, por ura par|e,
deo|do a| ra| o|or que produce, por o|ra, porque provoca |a ror|ardad de peces y, l|ra|rer|e, porque |a
cor|ar|rado |as aguas suo|errreas de |a reg|r. Respec|o a es|e u|||ro proo|era, ur |ao||ar|e de |a
26
Lsta es la echa en que se toma en cuenta el registro hemerograico y la participacin de la sociedad ciil organizada
en el loro Cruceno.
121
zora ros|r que su pozo de ve|r||s|e|e re|ros de prolurd|dad, uo|cado a 300 re|ros de| arroyo, es|
cor|ar|rado cor jaruo|c||. 0|ros |ao||ar|es de |a zora |rlorraror que a|guros vec|ros u||||zar e| agua
cor|ar|rada para regar sus cu|||vos. Aders, |os vec|ros |rd|caror que ura ror|a s||uada a c|rco re|ros
de| pozo ar|es rerc|orado y cuya prolurd|dad es de s|e|e re|ros, ||ere aguas c|aras pero produce
ra|es|ares es|oraca|es aur despus de |aoer s|do |erv|da. Cuardo se rea||z |a v|s||a a |a zora, se
|or ura rues|ra de| agua cor|ar|rada cuyo ar||s|s lis|co-quir|co ercor|r e|erer|os coro ca|c|o,
o|caroora|os, su|la|os y s||dos er rayor proporc|r de |o es|ao|ec|do er e| reg|arer|o de |a Ley 1333.
2Z
A par||r de |a recurrer|e ror|ardad de peces, produc|da por |a descorpos|c|r de| jaruo|c|| que corsure
e| oxigero de| agua, se rea||zaror var|os es|ud|os, acc|ores y derardas para cuar||l|car |ar|o |a prd|da
de peces coro e| |rpac|o ecorr|co soore |os cu|||vos de |a zora. Cor es|a l|ra||dad, |rs|||uc|ores coro
A3E0, C0F y |a ur|vers|dad 0aor|e| Rer Vorero rea||zaror ur s|r rurero de es|ud|os.
Las espec|es de peces alec|adas, que ruerer por |ore|adas sor e| suruoi, |a ooga, e| pacu, |a peva, |a
raya, e| gerera| y e| dorado. (0a|o oo|er|do por e| |rlorre de |a |rspecc|r de PR08l0VA er 1991). Por
o|ra par|e, |as orce corur|dades alec|adas sor produc|oras de arroz, soya y cara de azucar y, respec|o
a es|e u|||ro produc|o, rerc|orar que e| r|ve| de sacarosa |a d|sr|ru|do ro|ao|erer|e por |a
cor|ar|rac|r de |as aguas superl|c|a|es y suo|errreas. Er es|e ser||do, |as lajas rs alec|adas sor
Copacaoara, Rocaoado, Co|oca, Por|r e l|||rar|, |as r|sras que cuer|ar cor 110 lar|||as
aprox|radarer|e y cuyos cu|||vos alec|ados a|carzar a uras 3Z8 |ec|reas
28
.
A| respec|o, es recesar|o sera|ar que |as corur|dades carpes|ras de |a reg|r ||erer ura re|ac|r
ecorr|ca ruy luer|e cor |os |rger|os que corprar su producc|r de cara, |o que |ace que su acc|orar
ro sea |ar lror|a|, a pesar de que |a d|sr|ruc|r de |os r|ve|es de sacarosa |es alec|a ecorr|carer|e.
Los caravera|es cor|ar|rados ||erer grados de sacarosa de 8 a 9 grados de pureza y su prec|o varia
er|re y 9 d|ares arer|caros |a |ore|ada, r|er|ras que |as ||erras que ro |ar s|do cor|ar|radas
producer cara cor 10 y 12 grados de sacarosa y su prec|o es de 13 d|ares |a |ore|ada.
29
A pesar de que e| proo|era es recurrer|e y da|a de rs de 20 aros, |as|a |a lec|a |os corl||c|os
gererados ro |ar dado ura so|uc|r a| proo|era. Er 1991, e| Foro Crucero |r|c| ura agres|va
carpara para |ograr que se de|erga |a ror|ardad de peces, e||o |rajo coro corsecuerc|a proo|eras
|ega|es para e| represer|ar|e de| Foro er ese er|orces, a pesar de que d|versas |rs|||uc|ores gereraror
ura ser|e de da|os |cr|cos que cer||l|caoar |as causas rea|es de |a ror|ardad de peces y apur|aoar
coro cu|pao|es a |os |rger|os azucareros de |a uNA0R0.
Er gerera|, |as acc|ores |ega|es erprerd|das, que da|ar desde 19Z1, ro pud|eror lrerar |a
cor|ar|rac|r de |os |rger|os. lrc|uso er e| caso de| ju|c|o rs sorado er cuyo desarro||o ||eg a
deror|rarse coro 'F|sca| Eco|g|co a |a au|or|dad resporsao|e de| ju|c|o, |a ser|erc|a lue pr|rero |a
aoso|uc|r y despus ura |o|a| aro|guedad er cuar|o a qu|res erar |os cu|pao|es
30
y, l|ra|rer|e, se
de|err|r ura esca|a de ru||as y red|das de r|||gac|r que ro se adecuaoar a |a ragr||ud de |os
daros provocados. Lo pa|||co de es|e proceso es que, r|er|ras se ||oraoa de cu|pa a |os presur|os
cu|pao|es, ruevarer|e roriar |os peces de| rio P|rai.
2
Quebracho SRL. Laboratorio de Aguas y Suelos, Santa Cruz, de septiembre de 1999.
28
PROBIOMA, Inorme: Viaje Inspeccin ro Piraicito, 199+.
29
PROBIOMA, Inorme: Viaje Inspeccin ro Piraicito, 199+.
30
Peridico Ll Deber, 5 de septiembre de 1996.
122
E| u|||ro ju|c|o da|a de 199Z y er |a ac|ua||dad es| pasardo de juzgado er juzgado y e| caso |rc|uso lue
|rarsler|do a |as au|or|dades de va||egrarde, poo|ac|r uo|cada a c|er|os de |||re|ros de| |ugar de |os
|ec|os. Por es|a razr, |as excusas y ders rar|ooras jud|c|a|es ro |ar perr|||do r| juzgar r| sarc|orar
a |os cu|pao|es de| de|||o eco|g|co, r| r|||gar e| |rpac|o de |os |rger|os para ev||ar e| desas|re aro|er|a|
que producer.
0e es|a rarera, r|er|ras |as au|or|dades ercargadas de regu|ar e| corl||c|o derorar |os procesos
argurer|ardo |a la||a de prueoas cor|urder|es, |os gereradores de| daro r|egar cua|qu|er
resporsao|||dad a| respec|o.
Fuentes: lererogrl|cas y v|s||as de carpo para er|rev|s|ar a alec|ados y |orar rues|ras de agua.
Persone encergede de| reg|stro: 3ara Crespo y Ferrardo F|gueroa - F080VA0E - 3ar|a Cruz
123
124
3. Reducc|n de |e ect|v|ded p|sc|co|e en V|||emontes
uo| cac| r de| corl | | c| o Rio P||corayo
31
, rur|c|p|os de v|||aror|es, 0'Corror, E|
Pa|rar y 3ud C||c|as de |os depar|arer|os de Tar|ja, Po|osi y
C|uqu|saca
0erer ador de| corl | | c| o Erpresas V|reras, pe|ro|eras, |as c|udades que ec|ar |os
desec|os o|o|g|cos a| rio y |a delores|ac|r.
l r| c| ador de| corl | | c| o Cer|ro de 0esarro||o Pesquero de Tar|ja (C0P)
Al ec| ados .00 |ao||ar|es, 3800 de weer|aye| y 2800 de 0uarari
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Cor|ar|rac|r de| rio P||corayo por d|lerer|es ac||v|dades
Ar ea al ec| ada Todo e| rio P||corayo
Ac| | v| dades al ec| adas P|scico|a y corerc|a|
Fec|a de | r| c| o de| daro 0esde |a poca de |a co|or|a
0oj e| | vo de | os al ec| ados Vejorar |a car||dad de producc|r pesquera de| rio P||corayo
Acc| ores r ea| | zadas Vor||oreo de producc|r pesquera y derurc|a puo||ca
La producc|r pesquera |a sulr|do ura d|sr|ruc|r ruy drs||ca, er 1980 ||eg a 8Z5 TV y lue
d|sr|ruyerdo |as|a ||egar a 10TV er 1998. Por o|ra par|e, e| |araro de |os peces, pr|rc|pa|rer|e de|
soa|o, |aro|r |a d|sr|ru|do cors|derao|erer|e.
La pesca corerc|a| es ura ac||v|dad que er |a reg|r se rea||za s|o er|re |os reses de rayo y
sep||erore, ya que a red|ados de es|e u|||ro res se decre|a |a veda |as|a e| prx|ro aro y s|o |a
pesca de suos|s|erc|a cor||rua, ya que |as poo|ac|ores que |ao||ar er |a r|oera de| rio, coro es e| caso
de |os Weer|aye| y guararies, se a||rer|ar pr|rc|pa|rer|e de pescado.
31
Ll ro Pilcomayu es denominado Pilcomayo en los departamentos en los que no se habla el idioma quichua.
125
Coro lru|o de ur s|s|er||co ror||oreo de |a producc|r pesquera, rea||zada por |a er||dad ercargada
de| cor|ro| de |a pesca de| soa|o, y |orardo er cuer|a |os es|ud|os e|aoorados por e| CER-0ET soore |a
cor|ar|rac|r de| rio P||corayo, se derurc| puo||carer|e |a a|arrar|e d|sr|ruc|r er |a producc|r
pesquera, |a r|sra que es|aoa alec|ardo ser|arer|e a |a ecororia de |as poo|ac|ores |rdigeras que
v|ver de |a pesca.
Er es|e ser||do |ar|o e| pueo|o weer|aye| coro e| 0uarari, a|arrados por es|a s||uac|r, rea||zaror
reur|ores corura|es y |a||eres reg|ora|es cor |a l|ra||dad de |acer corocer su preocupac|r y ouscar
a||erra||vas de so|uc|r a| corl||c|o. Aders, ex|g|eror a| goo|erro rac|ora| que asura ura po|i||ca c|ara
de delersa de| rio y de| soa|o, que es e| pescado rs aprec|ado er e| rercado rac|ora| e |r|errac|ora|.
Por o|ra par|e, se e|aoor ur al|c|e cor e| s|gu|er|e es|ogar Nues|ros rios sor rues|ra v|da, ser |a de
rues|ros ||jos?, para ros|rar |a preocupac|r respec|o a |a d|sr|ruc|r de |a pesca y e| aurer|o de |a
cor|ar|rac|r. 0e es|a rarera, se |r|c| ura carpara er |odas |as corur|dades alec|adas y er |as
c|udades, para |ograr e| apoyo de |a poo|ac|r soore es|e corl||c|o r|er|ras e| r|sro ro sea so|uc|orado.
La carpara se rea||z a |ravs de reur|ores corura|es, asaro|eas de |os pueo|os weer|aye| y
0uarari, derurc|as er |os red|os de corur|cac|r y reur|ores cor |as au|or|dades.
Las causas de es|e corl||c|o sor pr|rc|pa|rer|e |as ac||v|dades de |as erpresas r|reras y |as c|udades
que ec|ar sus desec|os a| rio. A| respec|o, |as erpresas r|reras ro |ar |ec|o cas| rada para ev||ar |a
cor|ar|rac|r y aders se regaror a asur|r |os cos|os de |a cors|rucc|r de ura represa des||rada a
cor|erer sus des|ec|os. Por su par|e, |a rayoria de |as c|udades r|oereras, ro cuer|a cor |as |ar
recesar|as |aguras de ox|dac|r y sus au|or|dades e|uder es|a resporsao|||dad argurer|ardo |a la||a de
recursos ecorr|cos para cuor|r d|c|os proyec|os.
Por o|ra par|e, deo|do a| proo|era de eros|r que sulre grar par|e de |a reg|r, se |a p|ar|eado |a
reces|dad de rea||zar ur rarejo |r|egra| de |a cuerca, pero |a Cor|s|r Tr|rac|ora|, qu|r es |a
ercargada de es|e |era, ro se |a rov|||zado |as|a a|ora para reso|ver e| proo|era y cor s|e e|
corl||c|o.
Por su par|e, e| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r ro |a dado rues|ras de
|r|eresarse er so|uc|orar es|os proo|eras y a pesar de es|ar |rlorrados de su gravedad ro |ar
proced|do a ex|g|r a |os cor|ar|radores e| curp||r|er|o de |a |eg|s|ac|r aro|er|a|.
Fuentes: lrlorre arua| de A0EPE3CA lrg. Varco A. 0uerrero 199Z, CER-0ET "P||corayo es|ud|os
soore cor|ar|rac|r, ed||or, Ed|c|ores 0rl|cas E.0. 1998.
126
4. 6ontem|nec|n de |e quebrede 0e| 9 por e| |ngen|o ezucerero
uo| cac| r de| corl | | c| o A 15 |r de |a c|udad 8errejo, prov|rc|a Arce,
depar|arer|o de Tar|ja
0ererador de| corl | | c| o lrdus|r|as Agrico|as de 8errejo
l r| c| ador de| corl | | c| o F080VA0E y |a ur|vers|dad Au|rora Juar V|sae|
3arac|o (uAJV3)
Al ec| ados Poo|ac|r de 8errejo
Ac| | v| dad que gerera e| daro Producc|r azucarera
E| daro gererado 3e es| produc|erdo y es recurrer|e
Ac| | v| dades al ec| adas Agropecuar|a y p|scico|a
Fec|a de | r| c| o de| daro Aro de 19
0oj e| | vo de | os al ec| ados Acaoar cor |a cor|ar|rac|r y recuperar |as reas
alec|adas
Acc| ores rea| | zadas ur es|ud|o de cor|ar|rac|r de |a queorada 0e| 9, por
|os desec|os de re|aza, derurc|a puo||ca de |a acc|r,
|a||er de| F080VA0E y ex|gerc|a de rar|l|es|o
aro|er|a|
Fec|a de reg| s| ro 30 de agos|o de 199
0esde que |r|c| sus |aoores, e| |rger|o azucarero |a cor|ar|rardo |a queorada 0e| 9, dorde
depos||a |odos |os desec|os de |a laor|cac|r de azucar. Er |a ac|ua||dad, |a queorada 0e| 9 ro
||ere r|rgura c|ase de v|da, por |o que su recuperac|r es d|lic||.
Ar|e es|a s||uac|r e| F080VA0E, preocupado por |as derurc|as de |as orgar|zac|ores de
8errejo, |a rea||zado ur ser|rar|o para d|scu||r y ara||zar |a cor|ar|rac|r ocas|orada por
lrdus|r|as Agrico|as de 8errejo, a par||r de| cua| se dec|d| rea||zar |a derurc|a puo||ca y ex|g|r
a |as au|or|dades correspord|er|es |a so|uc|r de es|e corl||c|o. Para respa|dar es|a derurc|a |a
127
ur|vers|dad rea||z ur es|ud|o de cor|ar|rac|r de d|c|a queorada, deros|rardo de es|a
rarera que es| prc||carer|e ruer|a.
Er |a ac|ua||dad se es| ex|g|erdo a |a 3ecre|ar|a de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e de
|a Prelec|ura de Tar|ja que u||||ce |odas |as red|das recesar|as para que e| lrger|o preser|e su
rar|l|es|o aro|er|a| y proceda a rea||zar |as acc|ores recesar|as para |err|rar cor |a
cor|ar|rac|r y |a pos|er|or recuperac|r de |a queorada.
Coro er |a rayor par|e de |os corl||c|os aro|er|a|es de| pais, |a la||a de c|ar|dad er |as po|i||cas
aro|er|a|es d|l|cu||ar e| curp||r|er|o de |a Ley de| Ved|o Aro|er|e y su reg|arer|ac|r, razr
por |a que |a soc|edad c|v|| orgar|zada deoe rea||zar |as acc|ores para oo||gar a| goo|erro e|
curp||r|er|o de |a Ley.
No se ||ere ura pos|c|r de |os gereradores de| corl||c|o r| ura propues|a c|ara de so|uc|r a|
r|sro, so|arer|e se ||r||ar a |rd|car que e| rar|l|es|o aro|er|a|, que |odavia ro se |a
preser|ado, va a |rd|car |as red|das de r|||gac|r a ser ejecu|adas.
Fuentes: Veror|a de| 3er|rar|o Ta||er F080VA0E, Es|ud|o de cor|ar|rac|r de |a queorada
e| rueve llEVA u.AJ.V.3.
Persone encergede de| reg|stro: 0orza|o Vor|aro, F080VA0E - Tar|ja
.
128
5. 0regedo de| cene| Temengo pere |e construcc|n de |e h|drov|e Pereguey
- Peren
uo| cac| r de| corl | | c| o Puer|o 3urez, prov|rc|a 0errr 8usc| de| depar|arer|o de
3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o 0oo|erros de 8o||v|a, 8ras||, uruguay, Paraguay y Arger||ra.
Er 8o||v|a Crara de Expor|adores de 8o||v|a
l r| c| ador de| corl | | c| o Carpes|ros, |rdigeras, acadr|cos, per|od|s|as, Cor|| Civ|co,
0T8s y Foro Crucero, er|re o|ros
3uoprelec|ura y A|ca|dia
Al ec| ados Pescadores, carpes|ros, |rdigeras y poo|ac|r |oca|.
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0ragado de| cara| Tarergo y oora de |rger|eria
l rver s| r de| gerer ador 580.000 d|ares s|o para e| dragado
Fec|a de | r| c| o de| daro Erero de 1998
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Jur|o de 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados Corocer a lordo e| proyec|o y |acer segu|r|er|o a |as ooras
de dragado
Acc| ores r ea| | zadas 0o|erc|r de |rlorrac|r soore e| proyec|o, coord|rac|r cor
orgar|zac|ores de| |ugar y 0N0s, rea||zac|r de reur|ores,
ser|rar|o y co|oqu|o y, carparas de sers|o|||zac|r.
E| proyec|o de cors|rucc|r de |a l|drovia Paraguay-Parar es| s|erdo ausp|c|ado por e| 8arco
lr|erarer|caro de 0esarro||o (8l0) y a|er|ado por |os expor|adores de graros, r|rera|es y recursos
lores|a|es. Er e| caso de| dragado de| cara| Tarergo, |a Crara de Expor|adores de 8o||v|a (CA0EX)
lue |a que |rpu|s e| r|sro.
129
Para |ograr que e| rio sea ravegao|e |os 35 dias de| aro y |as 21 |oras de| dia, es recesar|o rea||zar
rod|l|cac|ores |rpor|ar|es a su curso, er|re |as que se puede sera|ar |a rec||l|cac|r de curvas, |a
reroc|r de superl|c|es rocosas y |a prolurd|zac|r de su |ec|o.
E| proyec|o l|drovia, |a| coro es| p|ar|eado aurer|ar |a luerza de| l|ujo de| rio, provocar
pr|rc|pa|rer|e sequias er |as par|es a||as e |rurdac|ores er |as par|es oajas y |a rod|l|cac|r er e|
cause de| rio |erdrr |rpac|os acuru|a||vos, cuyas corsecuerc|as sor |rsospec|adas pues alec|arr a|
Par|ara| que es uro de |os |ureda|es rs |rpor|ar|es de| rurdo por su lurc|r regu|adora de| l|ujo
|idr|co y por |a grar o|od|vers|dad que posee.
Para ercarar e| regaproyec|o, que ||ere ur rea de |rl|uerc|a de Z2.000 |ec|reas y alec|a a 10 r|||ores
de persoras aprox|radarer|e, |os c|rco paises |rvo|ucrados corlorraror ur Cor|| lr|erguoerrarer|a|
de |a l|drovia (Cll), er 1990, ura vez que se aproo |a v|ao|||dad ecorr|ca y |os es|ud|os de lac||o|||dad
asi coro e| es|ud|o de |rpac|o aro|er|a|, l|rarc|ados por e| PNu0 y e| 8l0.
No oos|ar|e, e| Cll |uvo que rod|l|car e| prograra de ejecuc|r de| proyec|o y erprerder su rea||zac|r
por par|es, ar|e |a opos|c|r orgar|zada de |a soc|edad c|v|| de |os c|rco paises, que rea||zaror es|ud|os
|rdeperd|er|es y deros|raror su |rv|ao|||dad ecorr|ca asi coro |a la||a de ser|edad de sus es|ud|os de
eva|uac|r de |rpac|o aro|er|a|.
ura de |as ooras de rayor |rpor|arc|a para |a cors|rucc|r de |a l|drovia es e| dragado de| cara|
Tarergo, deo|do a |a car||dad de sed|rer|os que se deoe rerover. Es|e dragado lue rea||zado s|r
cors|derar |os elec|os que podria ocas|orar. Er|re sus elec|os pr|rar|os, se sera|a pr|rc|pa|rer|e |a
cor|ar|rac|r de aguas por |a reroc|r de sed|rer|os que poseer res|duos de re|a|es, de
agroquir|cos e |rc|uso de |eces leca|es. Er e| caso de |a Lagura Cceres, dorde race e| cara|
Tarergo, e| elec|o soore |a poo|ac|r es grave ya que s|a provee de agua para corsuro |uraro a |a
Coopera||va de Aguas 'La Por|era de Puer|o 3urez. Er|re |os elec|os securdar|os, poderos rerc|orar
e| |ec|o de que |a reroc|r de sed|rer|os y su depos|c|r er |as or|||as de| cara| |ar provocado que |a
|agura se ||ere de |odo, alec|ardo de rarera d|rec|a a |os pescadores qu|res oo||gados por esa
c|rcurs|arc|a, arp||aror sus lror|eras de pesca y |ar ||egado |rc|uso a |r|errarse er reas pro|eg|das.
0|ro de |os lac|ores securdar|os, que ro lue |orado er cuer|a, es e| |rcer||vo a |a roro producc|r de
soya cuyo aurer|o y corsecuer|e arp||ac|r de |a lror|era agrico|a, repercu|e pr|rc|pa|rer|e er |os
oosques de |a reg|r.
Ar|e es|a s||uac|r, var|os sec|ores de |a poo|ac|r c|v|| oo||v|ara e |r|errac|ora| ||c|eror corocer su
opos|c|r, es|a rov|||zac|r |aro|r |rpu|s a que se orgar|ce e| Foro Reg|ora| de |a Prov|rc|a 0errr
8usc| cor sede er Puer|o 3urez. 3|r eroargo, r| |a corlorrac|r de| Foro reg|ora| r| |as acc|ores
rea||zadas |as|a |a lec|a pud|eror ev||ar |a ejecuc|r de |a oora que se |raugur e| 20 de rov|erore de
1998.
No oos|ar|e, |as acc|ores de |a soc|edad c|v|| or|g|raror reacc|ores soore |odo de par|e de |os
gereradores qu|eres |rs|s|er er que |os |rpac|os aro|er|a|es sor rir|ros, aurque |a rea||dad |os
cor|rad|ce, ya que e| dragado de| cara| Tarergo |a repercu||do de rarera d|rec|a er |a Lagura Cceres
y er |a v|da de |as persoras, que ya sea para |a pesca o para do|arse de agua po|ao|e, deperder de e||a.
Er |a ac|ua||dad, e| Foro Reg|ora| de |a Prov|rc|a 0errr 8usc| uo|cado er Puer|o 3urez es|
ercarardo |a pos|o|||dad de corsegu|r |a rea||zac|r de ur es|ud|o ||dro|g|co de| s|s|era Tarergo, que
130
perr||a |der||l|car so|uc|ores para rever||r e| de|er|oro causado por |os sed|rer|os acuru|ados er |a
|agura Cceres.
Por su par|e, |a coopera||va de pescadores, cor |a l|ra||dad de ercor|rar a||erra||vas de
aprovec|ar|er|o sos|er|o|e de |os recursos ra|ura|es, es| ara||zardo e| desarro||o de ac||v|dades
eco|uris||cas, ges||oradas por |os poo|adores |oca|es er e| Par|ara|.
6omenter|os:
3oore |a |erpora||dad de| corl||c|o |ay que d|lererc|ar dos rorer|os, pr|rero, |a opos|c|r a| proyec|o,
pr|rc|pa|rer|e |rpu|sada por orgar|zac|ores 'corservac|or|s|as, que da|a desde 1989 y, segurdo, |as
acc|ores corcre|as rea||zadas por par|e de |as poo|ac|ores |oca|es que se |r|c|ar er 1998. E| Foro de
Puer|o 3urez se cre er agos|o de 1998 y |as rar|les|ac|ores puo||cas |oca|es de carpes|ros,
raes|ros, 0T8s, pescadores, 0N0s, per|od|s|as e |rdigeras, er ser||do de que e| dragado s|o oerel|c|a
a |os erpresar|os, s|r dejar rada rs que |rpac|os rega||vos er |a reg|r, rec|r lue coroc|da er lec|a
de |a |raugurac|r de| Cara| Tarergo, es dec|r, er rov|erore de 1998.
Fuentes: Rev|s|r |ererogrl|ca y o|o||ogrl|ca, er|rev|s|as a poo|adores de Puer|o 3urez y Carrer
R|vero Trrez.
131
132
. 6onstrucc|n de represes Les Peves, Arrezeye| y 6ember|
uo| cac| r de| corl | | c| o Rios 0rarde y 8errejo, de |a prov|rc|a Arce de| depar|arer|o
de Tar|ja y de |a repuo||ca Arger||ra
0erer ador de| corl | | c| o Cor|s|r Reg|ora| de |a Cuerca de| 8errejo (C0RE8E)
Cor|s|r 8|rac|ora| de |a Cuerca de| 8errejo
l r| c| ador de| corl | | c| o F080VA0E y |as corur|dades alec|adas
Regu| ador de| corl | | c| o V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r
Al ec| ados 350 lar|||as de c|rco corur|dades carpes|ras
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Cors|rucc|r de |res represas de grar ragr||ud
Ar ea al ec| ada No es|a es||rada
Ac| | v| dades al ec| adas Agropecuar|a, p|scico|a y v|v|erda
Recur sos al ec| ados Agua, l|ora y laura
Fec|a de | r| c| o de| daro No se |a |r|c|ado
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 18 de ju||o de| 9
0oj e| | vo de | os al ec| ados lrped|r |a cors|rucc|r de |as represas
Acc| ores r ea| | zadas Ta||er de d|scus|r de| |era, reur|ores corura|es de
|rlorrac|r, corlorrac|r de| Cor|| de 0elersa de |as
Corur|dades, reur|ores cor |a Federac|r 3|rd|ca| ur|ca de
Traoajadores Carpes|ros de Tar|ja, reur|ores cor e| Cor||
Civ|co, |a Prelec|ura y par|arer|ar|os para de|erer e| proyec|o.
Es|e proyec|o lue del|r|do red|ar|e ur corver|o o|rac|ora|, deror|rado e| Acuerdo de 0rr, er|re |os
goo|erros de 8o||v|a y |a Arger||ra, qu|eres a |ravs de sus respec||vas carc|||erias par||c|par er |a
Cor|s|r 8|rac|ora| de |a Cuerca de| 8errejo. E| Acuerdo de 0rr lue ra||l|cado er |odos sus |rr|ros
por e| Corgreso de 8o||v|a red|ar|e Ley 1Z11 de| 9 de oc|uore de 199 y por e| Corgreso de |a
Arger||ra red|ar|e Ley 2139 de| 13 de rayo de| 9.
Er es|e acuerdo, se aprueoa que |a rea||zac|r de| proyec|o se e|aoorar red|ar|e ur ruevo prograra
de corpu|ac|r, ||arado 0a|a Roor, que cors|s|e er que e| proyec|o se vaya cors|ruyerdo a red|da
133
que avarzar |os es|ud|os de lac||o|||dad. 0e es|a rarera, e| proyec|o s|o es|ar ir|egrarer|e corc|u|do
cuardo se ||c||e |a oora, r|er|ras |ar|o se |rp|de que e| proyec|o sea coroc|do er su |o|a||dad y, cor
es|e pre|ex|o, |os resporsao|es argurer|ar que ro se puede dar rayor |rlorrac|r.
Es|e proyec|o ||ere ura |rvers|r prev|s|a de 520 r|||ores de d|ares arer|caros y su ooje||vo es |a
gererac|r de erergia ||droe|c|r|ca y |a regu|ac|r de agua ||rp|a para r|ego de rs de Z00 |ec|reas,
|a rayor par|e er |err||or|o arger||ro.
3|r eroargo |os |rpac|os que provocar es|e proyec|o |erdrr luer|es elec|os er 8o||v|a, er|re e||os
poderos rerc|orar:
x Vod|l|cac|r de |os procesos eco|g|cos y de |os ecos|s|eras, alec|ardo e| |o||a| ra|ura| de var|os
ar|ra|es de |as dos reservas de |a zora: Tar|qu|a y 8ar||u.
x lrurdac|r de| 1,3 de |a reserva de Tar|qu|a.
x lrurdac|r de grar car||dad de ||erras agrico|as er producc|r.
x lrpac|os soc|a|es rega||vos a| oo||gar a 350 lar|||as a |ras|adarse a o|ros |ugares.
x lrurdac|r de reas ooscosas y prd|da de ruc|as espec|es lores|a|es.
Ar|e es|a s||uac|r e| F080VA0E, PR0VETA y |as corur|dades po|erc|a|rer|e alec|adas orgar|zaror
ura |a||er, er |a c|udad lror|er|za de 8errejo, para derurc|ar puo||carer|e es|a s||uac|r. Er d|c|o |a||er
par||c|paror |odas |as corur|dades alec|adas, |as orgar|zac|ores de oase e |rv||ados de d|lerer|es
|rs|||uc|ores. Pos|er|orrer|e, cor e| apoyo de PR0VETA, |as corur|dades ausp|c|aror reur|orescor e|
Cor|| Civ|co de Tar|ja, para deoa||r soore e| |era. 3|r eroargo, e| Cor|| Civ|co dec|d| delerder sus
pos|o|es rega|ias y ro oporerse a |a cors|rucc|r de es|as represas.
A par||r de es|a exper|erc|a, se corlorr e| Cor|| de 0elersa, cor de|egados de |as c|rco
corur|dades alec|adas y por |a Federac|r de Carpes|ros. Ac|o segu|do, e| Cor|| de 0elersa
orgar|z reur|ores cor |a Prelec|ura y |os par|arer|ar|os para so||c||ar|es que se oporgar a |a
cors|rucc|r de |as represas, argurer|ardo |os daros aro|er|a|es y eco|g|cos que se ocas|orariar,
espec|a|rer|e a |as reservas de l|ora y laura de Tar|qu|a y 8ar||u y |os daros, soc|a|es y ecorr|cos
que causariar a |as poo|ac|ores |oca|es.
Er |a Arger||ra |aro|r se rea||zaror acc|ores para de|erer es|e proyec|o y e| Co|eg|o de Aoogados de
|a c|udad de 3a||a |r|c| ur ju|c|o de resporsao|||dades a| goo|erro ar|e e| Corgreso Nac|ora|. Es|as
acc|ores |ar perr|||do que e| goo|erro de |a Arger||ra dec|da susperder e| proyec|o |as|a |a rueva
e|ecc|r pres|derc|a| de ese pais. 3|r eroargo |aro|r dec|d| que ya ro l|rarc|ar es|e proyec|o y que
corvocaria a |a erpresa pr|vada para que se |aga cargo de| r|sro.
Er |a ac|ua||dad |as orgar|zac|ores se ercuer|rar er a|er|a ar|e cua|qu|er caro|o de dec|s|r de |a
cor|s|r o|rac|ora|.
Fuentes: Cor|s|r 8|rac|ora|, C0RE8E, lrlorres de| F080VA0E, PR0VETA y Cor|| Civ|co de
Tar|ja.
134
7. Pesce comerc|e| c|endest|ne en e| en|
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|os de 3ar Joaquir y Vagda|era de |as prov|rc|as
Varor e l|erez de| depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o Pescadores oras||eros
l r| c| ador de| corl | | c| o 3uocer|ra| lrdigera
Regu| ador de| corl | | c| o ur|dad de v|da s||ves|re y Cer|ro de 0esarro||o Pesquero
Al ec| ados 15.000 |ao||ar|es de |a reg|r
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Pesca corerc|a| ||ega|
La ac| | v| dad es 0epredadora
Ac| | v| dades al ec| adas P|scico|a y corservac|r de laura s||ves|re
0oj e| | vo de | os al ec| ados Creac|r de ura red de cor|ro| perrarer|e para |rped|r e|
|rgreso de eroarcac|ores ||ega|es a| rio Varor
Acc| ores r ea| | zadas 0ecor|so de eroarcac|ores. Reur|ores cor au|or|dades de|
Cer|ro de Recursos Pesqueros y de |a Nava|. Levar|ar|er|o
de |rlorrac|r.
0esde |ace c|rco aros, |a pesca corerc|a| c|ardes||ra, rea||zada por |arc|ores de oardera oras||era, se
desarro||a er |a rs aoso|u|a |rpur|dad. Es|a ac||v|dad depredadora, alec|a a| pacu, a| suruoi y |as|a a
|as |or|ugas de rio. 3e ca|cu|a que arua|rer|e se ex|raer, de es|a rarera ||ega|, 00 |ore|adas de
pescado cuyo des||ro sor |os rercados oras||eros, s|r que |os rur|c|p|os y corur|dades |rdigeras
alec|adas rec|oar corpersac|r a|gura y |ergar que |acer lrer|e a ura ro|ao|e reducc|r de es|e
recurso lurdarer|a| para su soorev|verc|a.
3egur |os re|a|os de |os |ao||ar|es de| |ugar, |as veces que |ra|aror de |r|ercep|ar |os |arc|ores
oras||eros, sus |r|pu|ar|es al|rraror que poseiar au|or|zac|ores de| goo|erro oo||v|aro, s|r eroargo,
rurca se ros|raror d|c|as au|or|zac|ores.
135
0e acuerdo a |os |es||ror|os recog|dos er |as corur|dades de Puer|o 3||es er |a Prov|rc|a Varor, |os
recursos pesqueros, que sor su pr|rc|pa| red|o de suos|s|erc|a, |ar |do rerrardo pau|a||rarer|e y er
a|guros casos es|r prc||carer|e desaparec|erdo.
Es|e ||po de pesca gerera|rer|e se rea||za por |as roc|es, red|ar|e ro|ores luera de oorda y u||||zardo
rec|p|er|es y ra||as, que ro perr||er d|scr|r|rar |os peces adu||os de |os rerores. Aders, |os
|arc|ores oras||eros ro corocer de vedas r| de c|c|os o|o|g|cos, ya que operar er cua|qu|er poca de|
aro.
A|guras acc|ores a|s|adas lueror rea||zadas cor |a l|ra||dad de cap|urar |os |arc|ores, pero por la||a de
ayuda opor|ura de |as au|or|dades ercargadas rurca se |ogr sarc|orar|os o rea||zar decor|sos de |as
|ore|adas de peces que ex|raer ||ega|rer|e.
Er v|s|a de que |as au|or|dades er |a ra|er|a p|ar|ear que |as derurc|as deoer ser rs corcre|as para
poder rea||zar acc|ores, |as suocer|ra|es |rdigeras alec|adas es|r |orardo corc|erc|a de |a gravedad
de| proo|era y dec|d|eror reg|s|rar grl|carer|e es|os |ec|os red|ar|e lo|ogralias que serr erv|adas a
|a Prelec|ura |oca|, cor |a esperarza de que, de es|a rarera, |ore car|as er e| asur|o.
Fuentes: 3uocer|ra| lrdigera 3ar Joaquir.
Persone encergede de| reg|stro: wa||er Paz, F080VA0E - 8er|
136
8. Res|stenc|e e |e perforec|n de pozos de egue en e| Ve||e ejo de
6ochebembe
uo| cac| r de| corl | | c| o v|r|o es |a cuar|a secc|r de |a prov|rc|a 0u|||aco||o de|
depar|arer|o de Coc|aoaroa.
0erer ador de| corl | | c| o YPF8 y 3EVAPA
l r| c| ador de| corl | | c| o 0oo|erros rur|c|pa|es de T|qu|paya y v|r|o, Cor|| Civ|co,
3uocer|ra| de Carpes|ros, Asoc|ac|r de 3|s|eras de R|ego
de T|qu|paya, Cor|| de 0elersa de Recursos lidr|cos,
3uocer|ra| Carpes|ra de v|r|o y, corur|dad de prop|e|ar|os y
usuar|os Lagura Vayu
Regu| ador de| corl | | c| o Pres|derc|a de |a Repuo||ca, or|gada par|arer|ar|a de
Coc|aoaroa, Prelec|ura de Coc|aoaroa, Vur|c|pa||dad de |a
Prov|rc|a Kara|a y, 3uper|r|erderc|a de Aguas
Al ec| ados 3315 |ao||ar|es pr|rc|pa|rer|e de E| Paso, 3|pe 3|pe y v|r|o.
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Perlorac|r de pozos prolurdos para ex|raer aguas suo|errreas
E| daro gerer ado Ya se produjo y cor||ruar produc|erdo
La ac| | v| dad es Pe||grosa, provoca |a desapar|c|r de rarar||a|es, d|sr|ruc|r
de agua de |os pozos caseros y eros|r de |os sue|os
Recur sos al ec| ados Agua, sue|o y suosue|o
l rver s| r de| gerer ador 2.000.000 u3S por pozo prolurdo
Fec|a de | r| c| o de| daro Aro 190 a cargo de YPF8
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 11 de sep||erore de 1992
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0eros|rar a |a poo|ac|r |os daros ocas|orados por |a
perlorac|r de pozos y ev||ar |a perlorac|r de ruevos pozos
Acc| ores r ea| | zadas Cao||dos ao|er|os, vo|o reso|u||vo de 150 corur|dades
agrico|as de| va||e 8ajo, rarc|as ras|vas desde v|r|o |as|a
Coc|aoaroa, des|rozos er |a a|ca|dia de 3|pe 3|pe y,
o|oqueos de |a carre|era Coc|aoaroa - 0ruro - La Paz
Los daros ocas|orados a |as poo|ac|ores de| va||e 8ajo a causa de |a perlorac|r de pozos prolurdos
||erer c|ararer|e dos per|odos del|r|dos. Er pr|rer |ugar, e| aro 190 YPF8 cors|gu| |a aprooac|r,
red|ar|e 0ecre|o 3uprero, para perlorar 1 pozos er 0u|||aco||o y v|r|o, dorde |a poo|ac|r ro se opuso
137
r| cors|der |os daros lu|uros. 3|r eroargo, a par||r de 1992 |a poo|ac|r se orgar|z para |rped|r ruevas
perlorac|ores, deo|do a que ya se ros|raror |os daros ocas|orados por |as ar|er|orrer|e rea||zadas. Er|re
|os daros |der||l|cados es| a |a prd|da de agua er |os pozos caseros y e| |urd|r|er|o de var|os |erreros
agrico|as er |as |oca||dades de E| Paso y 3|pe 3|pe.
Las pr|rc|pa|es acc|ores desarro||adas er es|e corl||c|o lueror |as s|gu|er|es:
E| 11 de sep||erore de 1992, |os alec|ados rea||zaror ur cao||do ao|er|o que ro ||eg a |erer rayores
corsecuerc|as. Pos|er|orrer|e, e| Z de oc|uore de 1991, |as jur|as vec|ra|es de |as poo|ac|ores de| va||e
8ajo orgar|zaror ura rarc|a deror|rada Por |a v|oa , e| /gua, desde v|r|o |as|a Coc|aoaroa, er |a
que par||c|paror 10.000 persoras. Ar|e es|a s||uac|r, |os gereradores de| corl||c|o, er es|rec|a
coord|rac|r cor |a prelec|ura y e| Vur|c|p|o de Coc|aoaroa, acud|eror a |a po||cia y a| ejerc||o para
resguardar |os equ|pos y repr|r|r a |a poo|ac|r opos||ora.
E| 25 de rarzo de 1995, 150 corur|dades agrico|as de| va||e 8ajo e|aooraror ur vo|o reso|u||vo de
opos|c|r a |a perlorac|r de pozos. Er aor|| de ese r|sro aro, se d|c|a e| Es|ado de 3|||o er |a reg|r y
var|os de sus d|r|ger|es pasar a |a c|ardes||r|dad r|er|ras que o|ros sor apresados.
E| 3 de rov|erore de 1995, |os poo|adores |oca|es ocas|orar des|rozos a |a A|ca|dia de 3|pe 3|pe y
ex|ger |a aru|ac|r de |os cor|ra|os que au|or|zaoar |a perlorac|r de pozos er |a zora. E| 23 de| r|sro
res |os poo|adores de 1Z0 corur|dades de 3|pe 3|pe y v|r|o rea||zar o|ra rarc|a a |a c|udad de
Coc|aoaroa para expresar su rec|azo lrer|e a |a perlorac|r de pozos prolurdos.
Ar|e es|a s||uac|r de corl||c|o, |os gereradores cor|ra|ar a |cr|cos para deros|rar que ro se es|aoa
provocardo daros cor |a perlorac|r de pozos suo|errreos y pre|erder erlrer|ar a |a poo|ac|r de
Coc|aoaroa cor|ra |os poo|adores de| va||e 8ajo, cor es|a l|ra||dad rea||zar carparas por |os red|os
de corur|cac|r, a lavor de |a perlorac|r de pozos prolurdos.
E| 8 y 9 de erero de 199Z, |os poo|adores de| va||e 8ajo rea||zar asaro|eas er |as |oca||dades de E|
Paso, v|r|o y 0u|||aco||o rec|azardo ruevarer|e |a perlorac|r de pozos y e| 15 de erero rea||zar
o|oqueos er |a carre|era pr|rc|pa| que ure Coc|aoaroa cor |as c|udades de 0ruro y La Paz.
A |o |argo de es|e corl||c|o, |a opos|c|r a |a perlorac|r de pozos prolurdos |uvo |a ver|aja de cor|ar
cor |rlorrac|r |cr|ca que predecia |os daros que sulr|riar |as corur|dades s| se pers|s|ia cor |a
perlorac|r de ruevos pozos. Es|a docurer|ac|r, rea||zada a par||r de es|ud|os rea||zados por
corsu||oras lrarcesas desde |a dcada de |os seser|a, lue ac|ua||zada por |rger|eros ge|ogos que se
|a||aoar corprore||dos cor |os |r|ereses de |os carpes|ros.
Er 199Z, cuardo 3EVAPA pre|erd| perlorar ruevos pozos se ercor|r cor ura agres|va res|s|erc|a de |os
poo|adores de |a reg|r, ar|e |a cua| |as au|or|dades |r|erv|r|eror red|ar|e |a rea||zac|r de corver|os cor
a|guros d|r|ger|es, pero ro pud|eror d|sr|ru|r |a opos|c|r y v|g||arc|a de |os carpes|ros alec|ados.
Fuentes: Tes||ror|os de par||c|par|es er e| corl||c|o.
138
7ierre y territorio:
evences, dificultedes y conflictos
La ||erra es de dor|r|o or|g|rar|o de |a rac|r y corresporde a| Es|ado su d|s|r|ouc|r, red|s|r|ouc|r y
reagrupar|er|o. Es|a d|spos|c|r cors|||uc|ora| recog|da de |a Relorra Agrar|a rex|cara de 191Z, que
|rsp|r |os d|lerer|es procesos agrar|os de| cor||rer|e, er|re s|os e| oo||v|aro de 1953 y cuya l|ra||dad
era |a de res|||u|r |as ||erras a sus prop|e|ar|os |egi||ros: |os pueo|os or|g|rar|os y e| corjur|o de |os
sec|ores soc|a|es rac|ora|es. Lo ar|er|or se corp|erer|a cor |a d|spos|c|r lurdarer|a| que es|ao|ece
que 'La ||erra es de qu|er |a |raoaja, cor|er|da er e| ar|. 1 de |a Cors|||uc|r Po|i||ca de| Es|ado.
Es|os dos sopor|es doc|r|ra|es y |ega|es lurdarer|a|es de |a Relorra Agrar|a de 1953, ouscaoar e||r|rar
e| v|ejo y aracrr|co rg|rer leuda| |a||lurd|ar|o de |a pr|rera poca repuo||cara, que luera |eredado de |a
co|or|a ||spara e |rp|ar|ado coro produc|o de |a 'recorqu|s|a de espac|os |err||or|a|es au|roros por
par|e de Espara lrer|e a |a dor|rac|r raoe a |a que se ercor|raoar sore||dos er e| periodo
|rred|a|arer|e preceder|e a |a aver|ura co|or|a| y que rel|ejaoa su a|raso ecorr|co y po|i||co cor
re|ac|r a| res|o de Europa.
E| proceso de |a Relorra Agrar|a oo||v|ara se proporia red|s|r|ou|r |as ||erras, que er ese rorer|o se
ercor|raoar er poder de aprox|radarer|e 500 |a||lurd|s|as que represer|aoar e| 1.5 de |os
prop|e|ar|os rura|es y re|eriar e| Z0 de |a prop|edad agrar|a (aprox|radarer|e 30 r|||ores de |a), er
|ar|o que e| 90 de |a poo|ac|r |rdigera re|eria aperas e| 30. 0ov|arer|e, er es|as cord|c|ores,
ex|s|ia ya e| r|r|lurd|o y e| |a||lurd|o dor|rar|e resu||aoa ser |rproduc||vo.
3e |ra|aoa de ur ruevo |r|er|o de desarro||ar |a via cap||a||s|a er e| agro
32
. A| elec|o, e| espir||u de |a
Relorra Agrar|a oo||v|ara era de desarro||ar er lorra coro|rada |os s|s|eras 'jur|er y 'larrer
33
, er e|
rarco de ur rode|o es|a|a| popu||s|a.
E| so|ar carpes|ro y |a pequera prop|edad, coro c|ases de prop|edad recoroc|das er lavor de |os
carpes|ros, ouscaoa do|ar|es de ||erras para que puedar d|sporer de ur red|o de v|da y desarro||o. La
red|ara prop|edad es|aoa des||rada a sa||slacer |a derarda a||rer|ar|a rac|ora| y |a erpresa
agropecuar|a deoia des||rar su producc|r, soore |odo, a |a expor|ac|r. 0e es|a rarera, se |aoria
resue||o e| proo|era de |a |rjus|a d|s|r|ouc|r y |ererc|a de ||erras y de |a |rproduc||v|dad |a||lurd|ar|a.
Erpero, cua|ro dcadas despus de |aoerse pues|o er v|gerc|a es|a red|da, r|rguro de |os dos
ooje||vos lue a|carzado. Ac|ua|rer|e, 32 r|||ores de |ec|reas se ercor|rariar er poder de 10.000
32
lubieron arios intentos anteriores de desarrollo de la a capitalista en el agro, caracterizados todos ellos por
pretender eliminar las tierras de comunidad y conertirlas en haciendas y que, sin embargo, por no aectar
precisamente la estructura de las haciendas eudales, resultaron ser restrictios y rustrantes. Se inscriben en estos
intentos la subasta de tierras indgenas implementada por Melgarejo, as como la instalacin de mesas reisitadoras
con ines de ex-inculacin de las tierras de comunidad practicada por 1omas lras y Narciso Campero.
33
Ll sistema -XQNHU busca conertir a los campesinos en propietarios agrarios para enriquecerlos, articularlos al
mercado y conertir sus tierras en haciendas capitalistas. Ll sistema )DUPHU trata de conertir la hacienda eudal en
hacienda capitalista a tras de la introduccin de maquinaria mecanizada y trabajo asalariado.
139
erpresar|os agropecuar|os, 1 r|||ores de |ec|reas er poder de aprox|radarer|e 3.500 r||
carpes|ros, 2,8 r|||ores de |ec|reas
31
er poder de aprox|radarer|e 80.000 r|| |rdigeras, 5,8
r|||ores de |ec|reas er poder de corces|orar|os radereros, 2.2 r|||ores de |ec|reas er poder de
corces|orar|os r|reros, 11 r|||ores de |ec|reas de reas pro|eg|das
35
.
Er cuar|o a |os r|ve|es de produc||v|dad, er 8o||v|a ex|s||riar 1.1 r|||ores de |ec|reas ap|as para |a
agr|cu||ura, de |as cua|es ac|ua|rer|e s|o es|ariar s|erdo aprovec|adas 3.3 r|||ores
3
, er es|a
superl|c|e cu|||vada e| sec|or carpes|ro gereraria e| Z0 de |a producc|r agropecuar|a rac|ora|,
r|er|ras que e| sec|or erpresar|a| s|o ur 20
3Z
.
Er|re |as d|versas causas que exp||car es|e proceso agrar|o oo||v|aro, cor segur|dad que |a |rjus|a
d|s|r|ouc|r de ||erras y su u||||zac|r d|s|ors|orada
38
, |ar de|err|rado |os oajos r|ve|es de produc||v|dad.
Las causas por |as cua|es se |a corcer|rado |a prop|edad agrar|a er desredro de |a produc||v|dad ||erer
que ver cor e| lavor|||sro po|i||co y ecorr|co que |a pr|rado er |a d|s|r|ouc|r de ||erras dorde |os
r|ve|es de corrupc|r |ar ||egado a corprore|er a |as rs a||as esleras es|a|a|es
39
, aders er ruc|os
casos, grardes ex|ers|ores de ||erras lueror d|s|r|ou|das er regireres de lac|o que, por del|r|c|r,
careciar de |ega||dad y |eg|||r|dad para |a| elec|o
10
.
0adas es|as cord|c|ores, e| 21 de rov|erore de 1992, e| goo|erro de Paz Zarora (1990-1993) dec|de
|r|erver|r |a ol|c|ra de Relorra Agrar|a y, desde er|orces, se pre|erde rees|ruc|urar e| agro, para |o cua|
se pore er v|gerc|a ura rueva relorra agrar|a er lec|a 18 de oc|uore de 199
11
. uro de |os ooje||vos
cer|ra|es de |a Ley lNRA, es e| de regu|ar|zar e| derec|o de prop|edad agrar|a red|ar|e |a ejecuc|r de|
proced|r|er|o de sarear|er|o, ro so|arer|e para rev|sar |a s||uac|r jurid|ca de |as prop|edades
|||u|adas, de |os procesos agrar|os er |rr||e y de |as poses|ores, s|ro |aro|r |os |rrurerao|es
corl||c|os que alec|ar a |a ||erra y que ||erer ur or|ger er |a ca||ca y c||er|e|ar d|s|r|ouc|r de ||erras.
Es|os corl||c|os pueder ser agrupados de |a s|gu|er|e rarera:
1. |nsegur|ded jur|d|ce: Vuc|os procesos agrar|os se ercuer|rar |rcorc|usos, soore |odo |ra|rdose de
so||c||udes de |rdigeras, carpes|ros y co|or|zadores que, a| ro |erer |rl|uerc|as er |as |rs|arc|as
ourocr||cas, ||erer que esperar ruc|as veces |as|a e| l|r de sus dias para |a corc|us|r de |os |rr||es.
3+
La supericie titulada en aor de los pueblos indgenas es todaa proisional, se encuentra sujeto al proceso de
saneamiento de la propiedad agraria, que necesariamente la a a reducir como producto de la consolidacin de
propietarios particulares en su interior.
35
luentes combinadas: CLJIS, 1ILRRA, lAO, CLRNAP, Superintendencia lorestal y Superintendencia de Minas.
36
Datos proporcionados por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural en el presente ano.
3
Datos proporcionados por la lundacin 1ILRRA en 1989, por tanto, sujetos a ser actualizados.
38
Ll uso de tcnicas inadecuadas en todo el pas y la presin demograica en el altiplano han proocado la menor
ertilidad del suelo, la erosin hdrica y elica por prdida de la cubierta egetal y disminucin de la cantidad de
animales ,er los datos de la tierra` de Ian Arias en Presencia del 3 de agosto de 1999,
39
Ll caso mas escandaloso ue el de BOLIBRAS, en el que un ex-Ministro de Lducacin se adjudico ilegalmente 98 mil
ha de tierra en el departamento de Santa Cruz.
+0
Durante el gobierno de acto del Gral. Banzer ,191-198, se distribuyeron 1 millones de ha, en tanto que durante el
gobierno de acto de Garca Meza ,1980-81, se distribuyeron 10 millones.
+1
lecha de promulgacin de la Ley del Sericio Nacional de Reorma Agraria, conocida bajo la denominacin de Ley
INRA.
140
ura grar car||dad de poseedores precar|os, lurdarer|a|rer|e er |os sec|ores soc|a|es arr|oa
rerc|orados, erlrer|ar |aro|r ura s||uac|r de |rsegur|dad jurid|ca, por ro |aoerse oerel|c|ado cor |a
|||u|ac|r de sus ||erras.
2. Trm|tes freudu|entos: ura grar car||dad de |rr||es agrar|os |ar s|do rea||zados de rarera
|rregu|ar, oo|er|erdo |i|u|os de||c||varer|e cor pape|es laor|cados er gao|re|e.
12
3. Exped|entes v|c|edos de nu||ded: 0e acuerdo a es||rac|ores lurdadas er |a exper|erc|a |rred|a|a
gererada er |a ejecuc|r de| proceso de sarear|er|o de |a prop|edad agrar|a, |a rayoria de |os
exped|er|es se ercuer|rar alec|ados por v|c|os de ru||dad aoso|u|a o re|a||va, der|vados de|
|rcurp||r|er|o de d|spos|c|ores |ega|es v|ger|es durar|e |a |rar||ac|r asi coro de| |rcurp||r|er|o de
|as pr|rc|pa|es ac|uac|ores procesa|es.
4. 8uperpos|c|ones: La e|aoorac|r de p|ares |opogrl|cos, er ruc|os casos, se |a rea||zado er
gao|re|e y ro er e| |errero, |rcurp||erdo prev|as per|c|as |cr|cas a| elec|o. Er o|ros casos, |os p|aros
ro curp|er rir|ros requ|s||os |cr|cos er v|r|ud de |aoer s|do |rprov|sados. Es|o |a dado |ugar a
|rrurerao|es superpos|c|ores expresadas er ruc|os casos er doo|es y |r|p|es |||u|ac|ores.
13
5. L|nderos: La de||r||ac|r precar|a o auserc|a de s|a surada a |os corl||c|os de superpos|c|r y a |as
arp||ac|ores ||ega|es, der|va er corl||c|os de ||rderos, por |as cua|es |os co||rdar|es r|der a||uras o
reuo|car rojores aro||rar|arer|e.
. Avese||em|entos: E| avasa||ar|er|o se |a cors|||u|do er ura prc||ca lrecuer|e |rp|erer|ada soore
|odo por red|aros y grardes prop|e|ar|os que sue|er |r|roduc|rse a pred|os ajeros, alec|ardo
espec|a|rer|e a corurar|os |rdigeras y carpes|ros.
7. 6omun|dedes ceut|ves: Los avasa||ar|er|os y arp||ac|ores aro||rar|as, surados a ||ega|es
corpraver|as de parce|as |a gererado e| cercar|er|o de corur|dades, que a es|e elec|o se |as
deror|ra corverc|ora|rer|e coro 'corur|dades cau||vas.
11
8. 6onf||ctos con otros operedores.- Los corl||c|os de ||erras ro so|arer|e se preser|ar er|re
prop|e|ar|os y poseedores agrar|os, s|ro |aro|r cor o|ros operadores |a|es coro:
a) Corl||c|os cor corces|orar|os lores|a|es, pese a que |a Ley lNRA es|ao|ece e| derec|o de pr|or|dad de
|os prop|e|ar|os agrar|os cor re|ac|r a |os corces|orar|os lores|a|es, ex|s|er d|versos corl||c|os y
+2
Durante el saneamiento del 1CO de Monte Verde, en el departamento de Santa Cruz se eriic la existencia de
expedientes cuyos papeles sellados no correspondan a las echas de registro. Ademas en el caso de la cooperatia
denominada la Lsperanza` con una extensin de 198.000 ha, se eriico que el nmero de expediente corresponda a la
proincia Camacho del departamento de La Paz y no a la proincia Nulo de Chaez del Dpto. de Santa Cruz. Ln este
mismo caso, el nmero del ttulo ejecutorial corresponda mas bien al departamento de Chuquisaca. Por otra parte, el ano
199, el INRA denunci ante la Polica 1cnica Judicial la existencia de 55 expedientes con serios indicios de alsedad,
material e ideolgica, en irtud a no encontrarse registrados en libros oiciales.
+3
Ll saneamiento del polgono N 5 del 1IPNIS ha mostrado que, pese a que la extensin objeto del procedimiento
alcanza solamente a 3+.000 mil ha, las propiedades particulares ubicadas al interior del area, de acuerdo a los datos
contenidos en sus ttulos, comprenden una extensin de 52.000 ha, situacin aplicable solamente por las numerosas
superposiciones que les aectan.
++
Algunas de ellas se las denomina chonchocorito` dada su situacin de encierro y haciendo analoga a la carcel de alta
seguridad de la ciudad de La Paz.
141
||||g|os jud|c|a|es susc||ados a raiz de |a o|orgac|r de corces|ores lores|a|es superpues|as a |err||or|os
|rdigeras er e| or|er|e oo||v|aro.
15
o) Corl||c|os cor erpresas pe|ro|eras y corces|orar|os r|reros. Las d|spos|c|ores |ega|es cor|er|das er
|a Ley de l|drocarouros y e| Cd|go de V|reria es|ao|ecer que |as ac||v|dades pe|ro|eras y r|reras,
sor de u||||dad puo||ca por |rper|o de |a Ley, por |ar|o, ||erer pr|racia er re|ac|r a |os derec|os de
prop|edad agrar|a. Es|o s|gr|l|ca que |os operadores pe|ro|eros y r|reros pueder exprop|ar superl|c|es
de pred|os agrar|os. Erpero, aders de |os corl||c|os que pud|erar gererarse por |a s||uac|r ar|es
p|ar|eada se preser|ar |os |rpac|os aro|er|a|es y cu||ura|es que alec|ar a |os superl|c|ar|os er
gerera| y par||cu|arrer|e a |as corur|dades |rdigeras y carpes|ras.
c) 0|ros corl||c|os po|erc|a|es. Las corces|ores de uso que se ercuer|rar es|ao|ec|das er |a Ley lNRA y
su reg|arer|ac|r, o|orgarr corces|ores cor l|res de |rves||gac|r corservac|r y eco|ur|sro |as
r|sras que se errarcarr lurdarer|a|rer|e er e| ro||o de |a |rdus|r|a ger||ca - o|o|ecro|g|ca,
represer|ardo cuar||osas u||||dades y grardes |r|ereses, para |o cua| se podrr exprop|ar lurdos
agrar|os gererrdose corl||c|os y corsecuerc|as s|r||ares a |as que se erlrer|a cor |as erpresas
pe|ro|eras y r|reras.
E| proyec|o de Ley de Aguas por su par|e, |aro|r prev |a exprop|ac|r de lurdos agrar|os para |a
cors|rucc|r de ooras puo||cas de aprovec|ar|er|o de luer|es ||droe|c|r|cas, |as r|sras que
|rcrerer|arr |os |ers|orar|er|os por |a |ererc|a de |a ||erra.
F|ra|rer|e, |a |erderc|a de par|e de |os goo|erros rur|c|pa|es de arp||ar |as jur|sd|cc|ores uroaras,
cor |a l|ra||dad de perc|o|r rayores |rgresos prover|er|es por |as oo||gac|ores |rpos|||vas, alec|ar cada
vez de rarera rs crec|er|e a |os prop|e|ar|os y poseedores rura|es que |erdrr que erlrer|ar
|rrurerao|es corl||c|os cor |os goo|erros rur|c|pa|es.
0ar|os Pomero 3on|laz
L|c. en 0erecno,
0|rec|or oe| 0EJl3-Tr|n|oao
+5
Las concesiones orestales otorgadas por la Superintendencia lorestal en el mes de agosto de 199, se superponen en
una extensin aproximada de 1000.000 de hectareas a territorios indgenas por lo que han sido objeto de
impugnacin y se encuentran en tramite los recursos contencioso-administratios interpuestos ante la Corte Suprema
de Justicia.
142
1. 6onf||ctos por |e prop|eded y poses|n en e| terr|tor|o |nd|gene de Yonte
Verde
uo| cac| r de| corl | | c| o TC0 de Vor|e verde, rur|c|p|o Corcepc|r de| depar|arer|o
de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o 0rupos de poder
l r| c| ador de| corl | | c| o ClCC, CPE3C, 0lCl
Regu| ador de| corl | | c| o lNRA, 3uper|r|erderc|a Fores|a|, 3uoprelec|ura de
Corcepc|r y A|ca|dia Corcepc|r
Al ec| ados Pueo|o C||qu||aro de Vor|e verde
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0esror|e er reas de uso y aprovec|ar|er|o de |a TC0
Ar ea al ec| ada 150 |a de oosque |rop|ca|
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, agropecuar|a, |rdus|r|a|, v|v|erda y p|scico|a
Fec|a de | r| c| o de| daro Feorero de 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0arar||zar |a corservac|r de |os derec|os |err||or|a|es de
poses|r soore |a TC0
Acc| ores r ea| | zadas Coord|rac|r cor o|ros |rvo|ucrados para |a delersa de |os
|r|ereses, d|sero de es|ra|eg|a de delersa de| |err||or|o,
|rs|a|ac|r de |rarcas de cor|ro| y rov|||zac|r soc|a| |ac|a e|
TC0
0esde l|res de 199Z, se reg|s|r e| |rgreso y aser|ar|er|o ||ega|es er |a TC0de Vor|e verde, prov|rc|a
Nul|o de C|vez de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz. Es|a ac||v|dad, rea||zada por |ral|car|es de ||erras,
|eria e| ooje||vo corcre|o de apoderarse de grardes ex|ers|ores de oosque para |uego verder|as a
persoras ex|rarjeras, er desredro de |as reas de uso y aprovec|ar|er|o |rad|c|ora| de |os c||qu||aros
de Vor|e verde.
143
Er 1998, es|as ac||v|dades ||ega|es se acer|uaror cor e| |rgreso de por |o reros 15 a 20 |ral|car|es de
||erras a| |r|er|or de| |err||or|o de Vor|e verde, |os r|sros que elec|uaror desror|es ||ega|es, coro es e|
caso especil|co de |a lar|||a laro, caceria |rd|scr|r|rada, cor|e y aserrado de radera, |odo es|o,
acorparado por ura es|ra|eg|a de '|ega||zar sus aser|ar|er|os, a |ravs de |a la|s|l|cac|r de |i|u|os y
exped|er|es agrar|os, 'cer||l|cados por e| lNRA rac|ora| o depar|arer|a|, deperd|erdo de |as
v|rcu|ac|ores po|i||cas y ecorr|cas de |os |r|eresados.
Los corl||c|os der|varor er |a rov|||zac|r elec||va que ||ev a |os |rdigeras a |rs|a|ar |res |rarcas de
cor|ro| a| |rgreso de| |err||or|o, |rp|d|erdo de |ec|o |a er|rada o sa||da de persoras que |r|er|aser, cor
raqu|rar|a pesada u o|ros red|os, aser|arse er e| |ugar.
La rov|||zac|r se reg|s|r er dos opor|ur|dades: ura er jur|o y o|ra er agos|o de 1998. Er |a pr|rera,
que |uvo coro ep|cer|ro |a |oca||dad de Corcepc|r, |os ||ega|es |ograror rov|||zar |as au|or|dades
'civ|cas de| pueo|o asi coro a |a Asoc|ac|r de 0araderos, e| Cor|| Civ|co y |a ur|r Juver||
Crucer|s|a de 3ar|a Cruz. Todos e||os per|erec|er|es a |a Fa|arge 3oc|a||s|a 8o||v|ara y a Acc|r
0erocr||ca Nac|ora||s|a. La so|uc|r de es|e corl||c|o corc|uy er |a des|||uc|r de| 0|rec|or Nac|ora|
de| lNRA 0r. lugo Teodov|c|.
Er |a segurda rov|||zac|r, |os |rdigeras de 3ar Jav|er lueror |os rs pres|orados, er es|e caso |as|a
e| Prroco Jesus 0a|eo|e, lue ooje|o de agres|ores. A| |gua| que er e| ar|er|or corl||c|o, er es|e |aro|r
|uoo ura es|ra|eg|a de aredrer|ar|er|o a |os d|r|ger|es |rdigeras y a sus asesores.
E| corl||c|o acao e| 2 de agos|o de 1998, cor e| 'Ac|a de er|erd|r|er|o y coord|rac|r, por |a cua| |os
c||qu||aros quedaror, jur|o a| lNRA y a |a po||cia, a cargo de |os pues|os de cor|ro|, a |ravs de |os
cua|es se |a |ogrado |rped|r |as|a |a lec|a, ruevos aser|ar|er|os de |erceros er |a zora de Vor|e
verde.
Fuentes: lrlorrac|r de| CEJl3 - 3ar|a Cruz.
Persone encergede de| reg|stro: Leorardo Tarour|r|, CEJl3 - 3ar|a Cruz
144
2. 8uperpos|c|n de conces|n foreste| con Reserve de |e |osfere y
Terr|tor|o |nd|gene P||n Lejes
uo| cac| r de| corl | | c| o Reserva de |a 8|oslera y Terr||or|o lrdigera P||r Lajas, rur|c|p|os
de Yucuro y Rurreraoaque de| depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa raderera 8erra 3ucesores 3RL
l r| c| ador de| corl | | c| o Cor|| Civ|co de Rurreraoaque, 0NC8 (ac|ua| 008),
3ERNAP, Adr|r|s|rac|r de |a Reserva P||r Lajas
Regu| ador de| corl | | c| o 3uper|r|erderc|a Fores|a|, A|ca|dias de Yucuro y
Rurreraoaque y Adr|r|s|rac|r de |a Reserva P||r Lajas
Al ec| ados Aprox|radarer|e 30.000 |ao||ar|es de |a reg|r,
espec|a|rer|e |rdigeras y co|or|zadores
1
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r raderera
La ac| | v| dad es 0es|ruc||va cor re|ac|r a |os recursos lores|a|es
Ac| | v| dades al ec| adas 3oorev|verc|a y corservac|r
Recur sos al ec| ados Agua, sue|o, l|ora y laura
Fec|a de | r| c| o de| daro 1982 aro er e| que ||egar |as pr|reras erpresas radereras
0oj e| | vo de | os al ec| ados lrped|r que |a erpresa 8erra s|ga ex|rayerdo radera de |a
Reserva y que aoardore del|r|||varer|e |as reas superpues|as
Acc| ores r ea| | zadas Proceso |ega| cor|ra |a erpresa. 0erurc|a ar|e |a 3F y |a
op|r|r puo||ca. Arp||ados y cao||dos.
La Reserva de |a 8|oslera y Terr||or|o lrdigera P||r Lajas lue creada er aor|| de 1992 red|ar|e decre|o
3uprero N 23110, coro corsecuerc|a de |a Varcna or e| Terr||or|o , |a 0|gn|oao, pro|agor|zada por
|os pueo|os |rdigeras, y de |as propues|as de orgar|zac|ores c|er|il|cas que proporiar su
recoroc|r|er|o coro reserva. E| rea pro|eg|da ||ere ura superl|c|e de 10.000 |ec|reas y se ercuer|ra
uo|cada a| roroes|e de La Paz, er |a u|||ra es|r|oac|r de |a Cord|||era 0r|er|a| de |os Ardes, er e| |ir||e
cor |a L|arura 8er|ara, cor ur rargo a||||ud|ra| que osc||a er|re 300 y 2000 rsrr. Las carac|eris||cas
eco|g|cas de |a zora |e o|orgar ura r|queza er o|od|vers|dad ruy |rpor|ar|e, pero a| r|sro ||erpo ura
lrag|||dad carac|eris||ca de es|e ecos|s|era, er espac|a| lrer|e a |as ac||v|dades ar|rp|cas.
+6
De acuerdo a estimaciones del Plan de Manejo 199-2000 del 1erritorio Indgena Resera de la Biosera Piln Lajas.
145
Las derurc|as soore operac|ores radereras er |a reserva P||r Lajas da|ar desde su es|ao|ec|r|er|o er
1992. A|guras de |as erpresas radereras que ex|rajeror radera de| P||r cor cor|ra|os de| ex-Cer|ro
de 0esarro||o Fores|a| sor: 8erra 3ucesores 3RL, 3e|va Negra, 8e||a v|s|a y Vor|e Redordo. Er 1991
|r|c| |raoajos |a Erpresa E| P|ro, u||||zardo raqu|rar|a sol|s||cada, aor|erdo rurerosos car|ros y
serdas s|r respe|ar rorras (3zWagrza|, 199).
ur d|agrs||co de |a s||uac|r |ega| de |as erpresas radereras aser|adas er |a reg|r (le|rr|c|, 199) y
ura eva|uac|r |cr|ca de| |raoajo de |as r|sras (8ascop e| a|. 199) de|err|raror que s|as erar ||ega|es
ya que r|rgura de |as erpresas radereras se regiar por |a Ley Fores|a| de er|orces r| por e| 0ecre|o
3uprero 2210Z de Pausa Eco|g|ca de 190. La rerc|orada eva|uac|r cors|a| que |as erpresas
ac|uaoar de rarera ||ega|, por |o que |a 3ecre|aria Nac|ora| de Recursos Na|ura|es y Ved|o Aro|er|e y |a
Prelec|ura de |a Paz, er e| res de ju||o de 199, derurc|aror a |os represer|ar|es de |as erpresas E| P|ro
y 8e||av|s|a por de|||o de la|sedad ra|er|a| er |a uo|cac|r de| rea de cor|e y daro a |a Reserva. La
3ecre|aria de Recursos Na|ura|es y Ved|o Aro|er|e se cors|||uy er par|e c|v|| er e| ju|c|o er|ao|ado a |as
erpresas E| P|ro y 8e||a v|s|a por |os |rpac|os causados a |a Reserva y por |as |rlracc|ores |ega|es
core||das, ar|e |o cua| aroas se corprore||eror a pagar |os daros y perju|c|os ocas|orados.
Para|e|arer|e se |evar| ur proceso adr|r|s|ra||vo cor|ra |as erpresas rerc|oradas por e| que |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| aru| |os cor|ra|os de aprovec|ar|er|o lores|a| y es|ao|ec| |os pagos que
deoiar elec|uar |as erpresas.
3|r eroargo, cuardo se poses|or a| ruevo 3uper|r|erder|e Fores|a|, dec||r corpe|erc|as para
ejecu|ar |as reso|uc|ores ar|er|ores, a par||r de argurer|os do||es y poco c|aros, coro |a auserc|a de
pape| rerore|ado a rorore de |a 3uper|r|erderc|a, |a dua||dad de acc|r de| 3uper|r|erder|e lr|er|ro y
de| 3ecre|ar|o Nac|ora| de Recursos Na|ura|es y Ved|o Aro|er|e. Cor es|a ac|||ud se oerel|c| a |os
erpresar|os radereros que oo|uv|eror cor|ra|os de lorra |rregu|ar y que rea||zaror graves daros a |a
reserva, |rp|d|erdo que sear sarc|orados.
Las erpresas E| P|ro y 8e||av|s|a dejaror |a zora, a| |gua| que Vor|e Redordo y 3e|va Negra, que
sa||eror vo|ur|ar|arer|e. 0|ra erpresa, |a 8erra Resources 3.R.L. argurer|ardo |a ap||cac|r de |a Ley
Fores|a| aprooada er 199 |r|c| ur proceso |ega| de recorvers|r de sus corces|ores, aur er curso.
Er e| |rarscurso de d|c|o proceso |ega| |a erpresa oo|uvo e| perr|so de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|
para segu|r exp|o|ardo radera y |os resporsao|es de |a Reserva y e| 3ERNAP op|aror por e| Recurso de
Revoca|or|a ar|e e| 3lRE3E para que |a reso|uc|r de |a au|or|dad lores|a| sea rod|l|cada. Ac|ua|rer|e
se espera que |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| se prorurc|e red|ar|e ura rueva reso|uc|r.
A pesar de| proceso |ega| er curso y |os esluerzos de ges||r de| rea pro|eg|da, segur |os |es||ror|os
de |os poo|adores de |as corur|dades c||rares de |a reg|r, de |os co|or|zadores, |os guardaparques de
|a reserva y |a ur|dad 0pera||va Fores|a| de |a A|ca|dia de Rurreraoaque, |a erpresa 8erra cor||ruaoa
exp|o|ardo radera, red|ar|e ur cor|ra|o de serv|c|os rea||zado cor |a erpresa Co|arz|. Es|a suos|d|ar|a
es|aria proced|erdo a ex|raer radera |uroada y a rarcar |os roo|es que se |uroarr es|e aro, cuyo
rurero ascerderia a uros 2000 ejerp|ares de rara, cedro y roo|e. 0ov|arer|e |oda es|a ac||v|dad es
||ega| ya que segur |cr|cos de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, r| ura r| o|ra erpresa ||ere ur p|ar de
rarejo aprooado.
E| Cor|| Civ|co de Rurreraoaque rea||z derurc|as puo||cas soore e| caso or|so que |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| pres|a a |as d|spos|c|ores |ega|es v|ger|es y p|ar|e, a |ravs de var|os
146
red|os de corur|cac|r, su preocupac|r respec|o a| lu|uro de |a Reserva y de |as corur|dades
|rdigeras aser|adas a |o |argo de| rio 0u|qu|oey, cuyas ||erras de caceria |rad|c|ora| se sooreporer a |as
de |a supues|a corces|r raderera.
Er ur corur|cado d|r|g|do a| F080VA0E, er agos|o de 1999, e| Cor|| Civ|co de Rurreraoaque p|ar|e
que er delersa de su pa|r|ror|o es| d|spues|o a recurr|r a o|ras |rs|arc|as asi coro a ejecu|ar acc|ores
y que se dec|ara er erergerc|a aguardardo cor |rpac|erc|a e| l|r de es|os a|rope||os.
E| 2Z oc|uore de 1999 lue proru|gado e| 0ecre|o 3uprero 2551, por e| que se |ega||za |a radera |a|ada
y se da p|azo para re||rar|a. Cor es|e 0ecre|o se prorueve |a |a|a |rd|scr|r|rada por |o que |as
corur|dades c||rares y rose|eres de| rea, reur|das e| 28 de rov|erore de |a zora rec|azaror por
urar|r|dad e| decre|o.
147
148
3. 8uperpos|c|n de conces|n foreste| con e| Perque Nec|one| y Aree de
Yenejo |ntegre| Yed|d|
uo| cac| r de| corl | | c| o Parque Nac|ora| y Area de Varejo lr|egra| Vad|d|, rur|c|p|os
de Rurreraoaque y 3ar 8uera ver|ura de |os depar|arer|os
de La Paz y e| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa raderera lauser F||ra L|da.
l r| c| ador de| corl | | c| o Cor||s civ|cos de Rurreraoaque y 3ar 8uera ver|ura
Regu| ador de| corl | | c| o 3uper|r|erderc|a Fores|a|, A|ca|dia de 3ar 8uera ver|ura,
Adr|r|s|rac|r de| Parque Vad|d| y 3ERNAP
Al ec| ados 1Z.351 |ao||ar|es de |a reg|r, espec|a|rer|e |rdigeras y
co|or|zadores
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r de radera
La ac| | v| dad es 0es|ruc||vo
Ac| | v| dades al ec| adas Caza y pesca |rad|c|ora|
Recur sos al ec| ados Agua, sue|o, l|ora y laura
Fec|a de | r| c| o de| daro No se |a |r|c|ado
0oj e| | vo de | os al ec| ados Aru|ar |os cor|ra|os de aprovec|ar|er|o lores|a| a |argo p|azo
de |a erpresa F||ra, der|ro de| rea pro|eg|da
Acc| ores r ea| | zadas Asaro|ea de |as orgar|zac|ores |oca|es. 0erurc|as ar|e |a
3uper|r|erderc|a Fores|a|. Negoc|ac|r de| 3ERNAP cor |a
erpresa.
E| Parque Nac|ora| y Area Na|ura| de Varejo lr|egrado Vad|d| lue creado red|ar|e 0ecre|o 3uprero N
21123 de| 21 de sep||erore de 1995. Er superpos|c|r cor e| rea de| Parque, |as erpresas lauser
F||ra L|da. y Agro|rdus|r|a| y Vaderera 3ar lgrac|o 3.R.L., erar |||u|ares de cor|ra|os de
aprovec|ar|er|o lores|a| a |argo p|azo, oo|er|dos er rarzo y leorero de 1992 respec||varer|e, es dec|r
cuardo |odavia es|aoa v|ger|e |a Pausa Eco|g|ca.
149
La Ley Fores|a| de|err|ra que |os cor|ra|os de aprovec|ar|er|o lores|a| a |argo p|azo se corv|er|ar er
corces|ores lores|a|es. 3|r eroargo, a pesar de ro es|ar lacu||ada para elec|uar revoca|or|as de
derec|os, |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| reuo|c a |a erpresa 3ar lgrac|o 3.R.L. luera de |os |ir||es de|
Parque, ura vez que s|a |uoo preser|ado su P|ar 0erera| de Varejo.
La erpresa lauser, cuya rea de aprovec|ar|er|o |o|a| se ercor|raoa superpues|a a| Parque, ro
adr||| |erer e| r|sro |ra|ar|er|o ya que |rpuso Recurso de Revoca|or|a a |a Corpersac|r de Area
resue||a por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, cor e| argurer|o de que |a reso|uc|r de cor|ra|os de
aprovec|ar|er|o era ura a|r|ouc|r de| Poder Ejecu||vo.
Ar|e |a |rr|rer|e |rrupc|r raderera a| Parque Nac|ora|, |as au|or|dades |oca|es de 3ar 8uera ver|ura
pr|rero y e| Cor|| Civ|co de Rurreraoaque despus, e|evaror vo|os reso|u||vos rec|azardo |odo |r|er|o
de ocupac|r. 3u ooje||vo era ev||ar que e| Parque sea usado er oerel|c|o de grardes erpresar|os y su
propues|a lue |a reuo|cac|r de |a erpresa.
Er rayo de 1999, cuardo se proced| a| |evar|ar|er|o de es|a |rlorrac|r, es|e corl||c|o es|aoa er
ascerso, s|r eroargo, a |ravs de |a |r|erverc|r de| 3ERNAP y cor e| apoyo de orgar|zac|ores
aro|er|a||s|as |r|errac|ora|es, se ||eg a ur acuerdo ecorr|co cor |a erpresa lauser F||ra L|da,
para que aoardore e| rea pro|eg|da.
ur aspec|o sooresa||er|e er es|e ||po de corl||c|os es |a ro|ao|e |orlardad de |os alec|ados er |o que
respec|a a recursos para |a ges||r de corl||c|os. A| respec|o, pareceria que |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|,
cor e| argurer|o de vacios |ega|es o |r|erpre|ac|r equivoca de c|er|os ar|icu|os, es|aria lavorec|erdo a
|os erpresar|os, er vez de delerder e| pa|r|ror|o ra|ura| y apoyar a |os ac|ores soc|a|es |oca|es. ura
ro|a, lec|ada e| 1Z de rarzo de es|e aro, de| Cor|| Civ|co de 3ar 8uera ver|ura, que ||eva |as l|rras
de |as au|or|dades |oca|es, cordera |a po|i||ca pro|ecc|or|s|a de |a 3uper|r|erderc|a que oerel|c|a
so|arer|e a |os grardes radereros, |rpor|rdo|e ur o|edo |a corservac|r de |as reservas y parques de
3ar 8uera ver|ura.
150
4. 8uperpos|c|n de Terr|tor|os 6omun|ter|os de 0r|gen con conces|n
mederere
uo| cac| r de| corl | | c| o Yo|au-TC0 0uarayos, rur|c|p|o E| Puer|e de| depar|arer|o
de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o Erpresa 8erra L|da., 3uper|r|erderc|a Fores|a| e
lNRA
l r| c| ador de| corl | | c| o Corur|dad Yo|au
Regu| ador de| corl | | c| o 3uper|r|erderc|a Fores|a|
Al ec| ados Pueo|o 0uarayo-Corur|dad Yo|au
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r lores|a|
E| daro gerer ado 3e es| produc|erdo o es recurrer|e
Ar ea al ec| ada 100.000 |a de oosque |rop|ca|
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a| y p|scico|a
Fec|a de | r| c| o de| daro Ju||o de 199Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Agos|o de 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0arar||zar e| ||ore uso, aprovec|ar|er|o y e| |rrs||o |ac|a
o|ras reas er e| oosque 0uarayo por par|e de |as
corur|dades a|edaras a |a corces|r 8erra L|da.
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|a a |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| y rov|||zac|r de |a
corur|dad
Fec|a de r eg| s| r o 3 de sep||erore de 1999
E| 1Z de jur|o de 1998, persoreros de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, e| lNRA y elec||vos de |a Po||cia
Nac|ora| |r|ercep|aror a corurar|os de Yo|au y de Ascers|r de 0uarayos er e| Terr||or|o lrdigera
0uarayo, er e| rea de uso |rad|c|ora| de |a corur|dad de Yo|au.
Es|os corurar|os, coro |rad|c|ora|rer|e |o |acer, |rars||aoar |ac|a ura zora de uso cu||ura| guaraya
er e| oes|e de |a TC0, que supues|arer|e es| a| |r|er|or de |a corces|r lores|a| 8erra L|da, para
rea||zar des||rdes de sus c|acos y asi pro|eger|os de| avarce de p|ra|eros (persoras que, de rarera
||ega|, |rgresar a |os oosques para sacar radera des||rada a su corerc|a||zac|r), gar|rpe|ros
151
(ouscadores de oro) y avasa||adores prover|er|es de| vec|ro Terr||or|o de Vor|e verde. Aders, |eriar
|a |r|erc|r de porer a reparo e| rea de uso cu||ura| deror|rado 'Casa P|edra, que s|rve de |ir||e
||s|r|co er|re 0uarayos y C||qu||aros, zora a||a y de dersa cooer|ura ooscosa.
E| opera||vo ar|es rerc|orado, que lue rea||zado aparer|erer|e a so||c||ud de |a erpresa raderera,
cordujo a| decor|so de |odas |as per|ererc|as de |os corurar|os, |as r|sras que s|o pud|eror ser
recuperadas despus de ruc|o, ro s|r ar|es rea||zar |r|ersas ges||ores.
Luego de |as represer|ac|ores respec||vas para derurc|ar ese a|rope||o, |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|
ava| |as acc|ores de sus persoreros, er lrarca v|o|ac|r de |as rorras |ega|es v|ger|es, coro e|
Corver|o 19 0lT, ra||l|cado por e| goo|erro de 8o||v|a, y |a Ley lNRA. Pos|er|orrer|e, |a erpresa |rs|a|
ura reja para |rarcar e| car|ro de acceso a 'Casa P|edra y a |os 'c|acos (|o|es de cu|||vo), a|guros de
|os cua|es es|r soorepues|os a |a corces|r ||ega| que ro es recoroc|da por e| Pueo|o 0uarayo. 0e es|a
rarera s|o se perr||| |rars||ar a corurar|os 'au|or|zados expresarer|e por |a erpresa 8erra, a
|ravs de ura crederc|a| er|||da por e||a r|sra. No sa||slec|os cor es|a red|da, |os prop|e|ar|os de |a
raderera |rs|ruyeror a su persora| cavar cor orugas grardes pozos y zarjas para |rped|r e| paso de
cua|qu|er ro|or|zado u o|ro red|o de |rarspor|e e |rs|a|aror, soore |a er|rada de| car|ro, grardes
roo|es |a|ados para |rped|r cua|qu|er |rgreso ro deseado.
Ar|e es|as y o|ras s||uac|ores |rverosir||es para e| desarro||o y ||ore ejerc|c|o de |os derec|os soc|a|es,
ecorr|cos y cu||ura|es de| Pueo|o 0uarayo, er agos|o de 1999, |as corur|dades de Yo|au y Vorer
orgar|zaror ura rarc|a de pro|es|a. Pos|er|orrer|e se suraror a |as rov|||zac|ores |a Coord|radora de
Pueo|os E|r|cos de 3ar|a Cruz (CPE3C) y |a Cer|ra| de 0rgar|zac|ores de |os Pueo|os Na||vos
0uarayos (C0PNA0), |ogrardo de rarera corjur|a, y oajo areraza de o|oquear |a carre|era 3ar|a
Cruz-Tr|r|dad, e| desp|azar|er|o |as|a |a zora de au|or|dades de |a Prelec|ura de| 0epar|arer|o de
3ar|a Cruz, e| 0|rec|or 0epar|arer|a| de| lNRA de 3ar|a Cruz y e| 3uper|r|erder|e Fores|a| Nac|ora|,
s|e u|||ro |rspecc|or e| |ugar de| corl||c|o, prore||erdo ercor|rar ura so|uc|r a| proo|era, que |as|a
|a lec|a ro lue resue||o.
loy, es|as y o|ras reas |ar s|do devoradas por e| luego que corsur| rs 3 r|||ores de |ec|reas,
dejardo coro 'reservor|os ur|carer|e |as reas ex|s|er|es a| |r|er|or de |as corces|ores lores|a|es. 3e
es||ra que, despus de |a ca|s|role ocurr|da er 0uarayos, e| Pueo|o de Yo|au, que |a sulr|do |a quera
|o|a| de sus c|acos y reas de uso, y e| de Vorer, que prc||carer|e |a desaparec|do por elec|o de
|as ||aras, pres|orarr por e| re||ro del|r|||vo de es|a y o|ras corces|ores er e| Terr||or|o lrdigera
0uarayo.
Fuentes: lrlorrac|r de| CEJl3 - 3ar|a Cruz.
152
5. Exp|otec|n foreste| y exp|otec|n pe|m|tere en rees de T60s
uo| cac| r de| corl | | c| o TC0-8ajo Paragu, rur|c|p|o 3ar lgrac|o de ve|asco de|
depar|arer|o 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o Erpresas Tarur, Paragu y Pa|r||os lc|||o
l r| c| ador de| corl | | c| o Corur|dades Porver|r, F|or|da y P|so F|rre
Regu| ador de| corl | | c| o 3uper|r|erderc|a Fores|a|
Al ec| ados 1.22 |ao||ar|es de| pueo|o lrdigera de| 8ajo Paragu
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r lores|a| y exp|o|ac|r pa|r||era er reas de uso
corura| de |res corur|dades |rdigeras
E| daro gerer ado 3e es| produc|erdo o es recurrer|e
Ar ea al ec| ada 100.000 |a de oosque |rop|ca|
Ac| | v| dades al ec| adas Agropecuar|a, corerc|a|, |rdus|r|a| y p|scico|a
Fec|a de | r| c| o de| daro Ju||o de 199Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Agos|o de199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0arar||zar e| ||ore uso, aprovec|ar|er|o exc|us|vo de |os
recursos ra|ura|es de |as reas corura|es er |a TC0 de| 8ajo
Paragu
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|a ar|e |a 3F, puo||cac|ores de prersa, reur|ores cor
|as corur|dades y FAN, |rs|a|ac|r de pues|os de cor|ro| er e|
rea de corl||c|o, desa|ojo y secues|ro de |rac|ores 's||der,
Carpara de prersa y reur|ores cor |as erpresas y |a CNF
Er ju||o de 199Z, |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| o|org |res corces|ores lores|a|es que se sooreporer er
su |o|a||dad a |as reas corura|es de |res corur|dades |rdigeras uo|cadas er |a prov|rc|a ve|asco, a |a
vera de| rio Paragu, co||rdar|es a| Parque Nac|ora| Noe| Kerpll Vercado (PNNKV). La superl|c|e de |a
corces|r raderera Tarur se soorepore er 80.000 |a aprox|radarer|e, |a corces|r raderera
Paragu |aro|r er 80.000 |a y |a erpresa Pa|r||os lc|||o cor 83.000 |a se soorepore er su |o|a||dad
a| rea de es|as corur|dades. La superpos|c|r es |a|, que |os corurar|os ro pueder usar sus reas s|r
que ca|gar er reas corces|oradas o er|rer der|ro de| rea de| PNNKV.
153
Por es|a razr, y ar|e |a aoso|u|a despreocupac|r de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| y o|ros ac|ores coro
e| v|cer|r|s|er|o de Ved|o Aro|er|e y 0esarro||o Fores|a| (vVA0F) cuya resporsao|e ro recoroce |os
derec|os corurar|os, |as corur|dades proced|eror a |orar acc|ores de |ec|o que gereraror ur
corl||c|o grave er |oda |a reg|r.
0espus de ur secues|ro de dos |rac|ores de |a erpresa Paragu, prop|edad de| Pres|der|e de |a
Crara Nac|ora| Fores|a| (CNF), |a rea||zac|r de ur o|oqueo, que para||z cas| corp|e|arer|e |as
ac||v|dades er |a zora y |a cor||rua areraza de |os radereros de desp|azar a| ejrc||o a |a zora, se ||eg
a ura regoc|ac|r a par||r de |a cua| se suscr|o| ur corver|o er 1999, des||rado, por ura par|e, a
susperder |as rov|||zac|ores de |as corur|dades y, por o|ra, para que |a erpresa pueda aprovec|ar |a
radera y |os |rdigeras |os pa|r||os. E| corver|o lue l|rrado cor |a co|aoorac|r de |a A|ca|dia y
3uoprelec|ura de 3ar lgrac|o de ve|asco, e| CEJl3 y FAN, so|arer|e cor |as erpresas radereras
Tarur y Paragu, y ro cor |a pa|r||era, cuyas corces|ores es|r soorepues|a er su |o|a||dad a |a TC0.
Er es|e u|||ro, se es| |rar||ardo ura derarda de exprop|ac|r por |a |rv|ao|||dad ecorr|ca y soc|a| de
|a r|sra er es|a zora.
Fuentes: lrlorrac|r de| CEJl3 3ar|a Cruz.
154
. 8uperpos|c|n de conces|ones foreste|es con T|erres 6omun|ter|es de
0r|gen
uo| cac| r de| corl | | c| o Terr||or|o lrdigera Vu||||r|co de |as prov|rc|as de Voxos y
8a|||v|r asi coro ||erras corur||ar|as l|oraras de |a prov|rc|a
l|erez de| depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o Corces|orar|os lores|a|es F||ra 8o||v|a Va|ogary y Vor|e
0rarde
l r| c| ador de| corl | | c| o 3uocer|ra| de Cao||dos lrdigeras de| TlV y |a Cer|ra| de
Pueo|os lrdigeras de| 8er|
Regu| ador de| corl | | c| o 3lRE3E, 3uper|r|erderc|a Fores|a| y Cor|e 3uprera de
Jus||c|a
Al ec| ados 1.000 |ao||ar|es de| Terr||or|o Vu||||r|co l|oraras (es||rac|r
a par||r de |a prop|edad co|ec||va)
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Exp|o|ac|r lores|a| er |err||or|os |rdigeras por superpos|c|r
de derec|os corces|ora|es
E| daro gerer ado 3e es| produc|erdo por |a exp|o|ac|r er reas superpues|as
La ac| | v| dad es 0es|ruc||va y exc|uye a |as TC0s
Ar ea al ec| ada 313.300 |a (rea |o|a| de| TlV)
Ac| | v| dades al ec| adas 3uperv|verc|a y corservac|r
Fec|a de | r| c| o de| daro Agos|o de 1991
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Agos|o de 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados 3acar a |os corces|orar|os lores|a|es de sus ||erras
Acc| ores r ea| | zadas Lega|es, adr|r|s|ra||vas y derurc|as puo||cas rac|ora|es e
|r|errac|ora|es
A pr|rc|p|os de |os aros 90, e| ex Cer|ro de 0esarro||o Fores|a| (C0F) o|org ura ser|e de cor|ra|os de
aprovec|ar|er|o lores|a|, a erpresas radereras, soore ||erras que |rad|c|ora|rer|e per|ereciar a
d|lerer|es pueo|os |rdigeras der|ro de| oosque C||rares.
0urar|e |a pres|derc|a de Ja|re Paz Zarora, se d|c| e| 0ecre|o 3uprero 2211, e| r|sro que
dec|araoa a| oosque C||rares rea de pro|ecc|r y |err||or|o |rdigera. Es|e 0ecre|o, d|sporia que |os
aserraderos der|ro de es|a rea deoiar ser reuo|cados luera de |as zoras de pro|ecc|r y que ura vez
155
corc|u|dos |os cor|ra|os de aprovec|ar|er|o a |argo p|azo, es|as zoras de aprovec|ar|er|o erpresar|a|
pasariar a lorrar ruevarer|e par|e de |os |err||or|os |rdigeras.
3|r eroargo, es|as d|spos|c|ores ro lueror elec||v|zadas, ya que er 199, cuardo se aprueoa |a rueva
Ley Fores|a|, se |es corcede a |os |||u|ares de cor|ra|os de aprovec|ar|er|o lores|a|, e| oerel|c|o de |a
corvers|r vo|ur|ar|a, oajo |a cord|c|r de preser|ac|r o adecuac|r de sus p|ares de rarejo y e| pago
de sus oo||gac|ores lores|a|es.
Er agos|o de 199Z, |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| d|c| 80 reso|uc|ores de corvers|r er |odo e| pais.
Frer|e a es|a s||uac|r, |os pueo|os |rdigeras cuyos |err||or|os se ercor|raoar |||u|ados ejecu|or|a|rer|e
o derardados e |rrov|||zados por e| lNRA, ||c|eror |a represer|ac|r ar|e |a 3uper|r|erderc|a. Er e|
caso de| depar|arer|o de| 8er|, |as superpos|c|ores alec|ar a| Terr||or|o lrdigera Vu||||r|co y a |a
Reserva Fores|a| de| l|erez, |rrov|||zada y derardada por |os l|oraras.
La au|or|dad lores|a| rec|az |as represer|ac|ores y recursos de revoca|or|a |r|erpues|os por |as
orgar|zac|ores |rdigeras, cor e| argurer|o de que er r|rgur rorer|o se |aoia vu|rerado |os precep|os
de |a Ley 125Z de| 11 de ju||o de 1991, que ra||l|ca e| Corver|o 19 de |a 0rgar|zac|r lr|errac|ora| de|
Traoajo (0lT) y cuyo |rs|rurer|o de|err|ra que |os pueo|os |rdigeras ||erer derec|o a procesos de
corsu||a prev|a a |a |rpos|c|r de cua|qu|er reso|uc|r de carc|er adr|r|s|ra||vo o po|i||co er |os ||r||es
de |os |err||or|os |||u|ados e |rrov|||zados.
Por o|ra par|e, e| orgar|sro |cr|co de |as orgar|zac|ores |rdigeras (CPTl) deros|r, a |ravs de ur
rapeo de |as coorderadas de |as corvers|ores lores|a|es, que a|guros de sus vr||ces alec|aoar
parc|a|rer|e a |os |err||or|os |rdigeras.
Er 1998, |as orgar|zac|ores |rdigeras, s|gu|erdo |os proced|r|er|os cor|er|dos er |a Ley Fores|a|
preser|aror recursos jerrqu|cos ar|e e| 3|s|era de Regu|ac|r 3ec|or|a| (3lRE3E), corver||do
pos|er|orrer|e er 3lRENARE, para so||c||ar que aru|e |as reso|uc|ores de corvers|r er |as reas que
resu||aoar soorepues|as a sus |err||or|os. Es|a |rs|||uc|r regu|a|or|a, |gua|rer|e rec|az |os recursos
u||||zardo |os r|sros argurer|os ver||dos por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, er ser||do de que e|
derec|o de oerel|c|o a corvers|r s|rp|erer|e ra||l|caoa e| |raspaso de ur rg|rer lores|a| a o|ro y que
|a ra||l|cac|r de |os cor|ra|os a |argo p|azo corced|dos por e| ex C0F perr|||ria que ura vez que s|os
lerezcar, |as reas er corl||c|o pasariar ruevarer|e a lorrar par|e de |os |err||or|os |||u|ados, er es|e
caso de| TlV.
Las |r|erpre|ac|ores |ega|es esgr|r|das por |a 3uper|r|erderc|a y e| 3lRENARE, para regar |os recursos
adr|r|s|ra||vos preser|ados, lueror rec|azadas por |as orgar|zac|ores |rdigeras cor e| argurer|o de
que e| proceso de sarear|er|o ro se |a||aoa asegurado er ur ||erpo re|a||varer|e cor|o, deo|do a que
|a Ley lNRA d|spore ur p|azo de 10 aros para reso|ver |os corl||c|os agrar|os, y p|ar|earor su rec|aro a
|a Cor|e 3uprera de Jus||c|a coro recurso cor|erc|oso er u|||ra |rs|arc|a para que se garar||ce |a
|rrov|||zac|r de |os |err||or|os |||u|ados por |a lNRA. Es|a rx|ra |rs|arc|a aur ro |a er|||do e| la||o
del|r|||vo.
Para|e|arer|e, |as orgar|zac|ores |rdigeras ouscaror que orgar|zac|ores |r|errac|ora|es apoyer su
causa ar|e |a 0lT, que es |a |rs|arc|a ercargada de v|g||ar e| curp||r|er|o de| Corver|o 19 que lue
ra||l|cado por 8o||v|a red|ar|e Ley 1Z15 de| aro 1993. La 0lT eva|u |a s||uac|r y ev|derc|o e|
|rcurp||r|er|o de |os precep|os cor|er|dos er e| Corver|o, por ro |aoerse rea||zado |os procesos
prev|os de corsu||a ar|es de |a |rpos|c|r de derec|os ajeros a |argo p|azo que alec|ar |as rorras de
156
v|da, espac|os y |o||a|s ra|ura|es cu||ura|es e ||s|r|cos de |os pueo|os |rdigeras. Aders recorerd e|
curp||r|er|o de es|a rorra cor carc|er re|roac||vo.
A| parecer, sor |as d|s||r|as |r|erpre|ac|ores |ega|es, er|re |as orgar|zac|ores |rdigeras y |as |rs|arc|as
guoerrarer|a|es, |as que provocaror e| corl||c|o, deo|do a que e| rg|rer de corver||o|||dad de |os
cor|ra|os lores|a|es a| rg|rer de corces|ores, ro es| sul|c|er|erer|e c|aro er |a Ley Fores|a| coro
para es|ao|ecer |a s||uac|r lrer|e a| 0ecre|o 3uprero 2211 Y a |a pos|er|or |||u|ac|r de| TlV por e|
lNRA para es|ao|ecer |os derec|os corces|ora|es y |os ererger|es de ese 0ecre|o 3uprero.
3oore |os ruevos |err||or|os derardados o |rrov|||zados e| rg|rer de corver||o|||dad lores|a|
descoroc| |as reso|uc|ores de |rrov|||zac|r agrar|a y |os corlurd| cor |as |rrov|||zac|ores de order
lores|a| que ||ere del|r|c|ores y ooje||vos corp|e|arer|e d|lerer|es, pues|o que |a |rrov|||zac|r agrar|a
ro puede es|ao|ecer ruevos derec|os de r|rgura c|ase, r|er|ras que |a |rrov|||zac|r lores|a| ousca
ev||ar |a ex|racc|r de lores|a| |as|a |ar|o ro se rea||cer |os es|ud|os |cr|cos eva|ua||vos para
de|err|rar e| ||po de ca|egoria de exp|o|ac|r lores|a|. 0e |gua| rarera, |a |r|erpre|ac|r er|||da por |a
3uper|r|erderc|a Fores|a| del|r| que |as reso|uc|ores de corvers|r ro s|gr|l|caoar de rodo a|guro
ura lorra de rerovac|r de derec|os lores|a|es s|ro e| |rrs||o de ur rg|rer ar||guo a uro ruevo que
perr||e adecuar |os derec|os de |as erpresas lores|a|es prev|o curp||r|er|o de adecuac|r de sus
p|ares de rarejo. 3|r eroargo, er v|s|a de que s|os |ropezaror cor ruc|as ooservac|ores, se
pos|erg |a lec|a |ir||e para su preser|ac|r, pr|rero, |as|a d|c|erore de 199 y |uego por var|os reses
rs, |as|a que se proced| a |a d|c|ac|r de reso|uc|ores er agos|o de 199Z.
Fuentes: Reso|uc|ores de Corvers|r Fores|a| er|||das por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|.
157
158
Los conflictos embienteles
urbenos en 8olivie
Antecedentes
0esde que e| dor|r|o de |a ra|ura|eza dej de cors|||u|rse er ur red|o para |ograr e| o|eres|ar soc|a| y
se |rarslorr er ur |rs|rurer|o de acuru|ac|r de r|quezas de |as c|ases dor|rar|es, se erpez a
rorper e| equ|||or|o arror|oso |urar|dad-ra|ura|eza que garar||zaoa, |o que |oy euleris||carer|e se
deror|ra 'desarro||o sos|er|o|e y para|e|arer|e surge e| lerrero des|ruc||vo de agres|r a| red|o
aro|er|e. Er o|ros |rr|ros, a| rorper e| equ||a||vo 'rercado ra|ura| de sa||slacc|r de |as reces|dades
y sus|||u|r|a por |a des|gua| corcurrerc|a a |a ecororia de rercado, se da |r|c|o a |a agres|r de |a
ra|ura|eza, que |oy er dia se ooje||va coro ura lrarca cor|ar|rac|r aro|er|a|.
P|ar|earse po|i||cas aro|er|a|es ser|as y s|rceras, |grorardo e| or|ger |r|c|a| de |a cor|ar|rac|r
aro|er|a| ac|ua|, es coro 'porer e| cascaoe| a| ga|o para que ro cace ra|ores y prec|sarer|e eso es |o
que ocurre er e| s|s|era de 'ecororia de ||ore rercado, dorde se p|ar|ea ur cors|ar|e |rcer||vo a|
corsur|sro y a| r|sro ||erpo ur supues|o desarro||o sos|er|o|e. Ex|s|er c|er|os de |ec|os c|er|il|cos
que relrerdar rues|ra aseverac|r y que surger prec|sarer|e a||i dorde se acurar |as po|i||cas
ecorr|cas y aro|er|a|es ecurr|cas. Cro ejerp|o rerc|oraros a|guros casos:
S 3egur e| Cer|ro Nac|ora| para Es|adis||cas de |a 3a|ud de |os Es|ados ur|dos, e| |aoaco es |a
pr|rc|pa| causa de ruer|es prera|uras arua|es, ra|a rs persoras que e| corjur|o de |as
s|gu|er|es causas de ruer|e: a|co|o||sro, acc|der|es au|orov||is||cos, su|c|d|os, uso |r|erso de
drogas y |or|c|d|os. Por es|a razr, y por que e| cos|o roc|vo de| |aoaco excede sus oerel|c|os
ecorr|cos, e| goo|erro de es|e pais es| erprerd|erdo luer|es res|r|cc|ores a |a ver|a de es|a
droga |ic||a. 3|r eroargo, 'desde 1985, e| goo|erro ledera| |a arerazado cor |rporer sarc|ores
corerc|a|es cor|ra |os paises ex|rarjeros que ro qu||er |os ararce|es y o|ras res|r|cc|ores |rpues|as
a |os produc|os de |aoaco es|adour|derses. Eso s|gr|l|ca que e| goo|erro de EuA es| ejerc|erdo
ura acc|r coerc|||va soore o|ros goo|erros para que perr||ar |as |rpor|ac|ores de ura droga ruy
pe||grosa, a||arer|e ad|c||va, que es produc|da er Es|ados ur|dos, r|er|ras que |ra|a de de|erer e|
l|ujo de |as drogas ||ic||as desde o|ros paises a |os EuA (V|||er, 1991).
S E| corerc|o |r|errac|ora| de |os desec|os pe||grosos, es o|ro grar regoc|o de c|er|as corparias
ror|earer|caras, que se rea||za |ic||arer|e cor au|or|zac|r de |a Agerc|a de Pro|ecc|r Aro|er|a|
(EPA) o de lorra ||ic||a, pero que es |rcer||vada por sarc|ores ecorr|cas re|a||varer|e
|rs|gr|l|car|es lrer|e a |as grardes gararc|as que deja es|e regoc|o erorrerer|e |ucra||vo. No er
varo, e| oarco carguero K||ar 3ea, er 198, zarp de F||ade|l|a, |a cura de |a ||oer|ad
ror|earer|cara, cor desec|os pe||grosos a l|r de ouscar ur deps||o del|r|||vo para d|c|a carga, que
|uego de dos aros de ravegar de pais er pais, a| ro ser acep|ado |ega|rer|e er r|rgura par|e de|
rurdo, regres ruevarer|e a F||ade|l|a, pero s|r su carga ror|ilera que lue ec|ada ||ega|rer|e er
e| 0caro lrd|co.
1Z
+
Inormes de Greenpeace.
159
S A| pais, pese a ro cor|ar cor cos|as, |gua|rer|e ||egar desec|os |x|cos para ser rec|c|ados o
er|errados coro er e| caso de '|rer lar|asra, que par|e de su carga lue procesada er A||o L|ra
18
,
o|ro |ar|o |ras|adada a 0ruro y de| res|o ro ex|s|e cer|eza de que lue 'devue||o a| rer||er|e. Coro
d|ce ur parad|gra aro|er|a||s|a reo||oera| 'qu|r cor|ar|ra paga, pero por supues|o, cor ura
irl|ra par|e de |as gararc|as gereradas a cos|a de |a sa|ud de r|||ares de vic||ras |rdelersas,
gerera|rer|e de paises cap||a||s|as a|rasados coro e| rues|ro.
S Los regoc|os de |as arras corverc|ora|es y ro corverc|ora|es, de |os precursores de |a cocaira, de
|as |rgeres v|o|er|as y a||erar|es, de |a |rdus|r|a de lrracos proscr||os er |os paises dorde sor
produc|dos, e|c., sor pues par|e de |a ac|ua| ecororia de ||ore rercado.
E| corsur|sro y |a ||pocresia aro|er|a||s|a de |os paises desarro||ados, |a deuda ex|erra y |a pooreza
de |os paises de| |er|sler|o 3ur, cors|||uyer |as var|ao|es gereradoras rs |rpor|ar|es de |a
proo|er||ca aro|er|a| er |os paises deperd|er|es y r|er|ras ro se |as ercare s|rcera y
resporsao|erer|e |acer u|p|co cua|qu|er proyec|o aro|er|a| de pro|ecc|r de |a ra|ura|eza o de
desarro||o sos|er|o|e. Por |ar|o, r|rgura po|i||ca aro|er|a| ser|a podr ser v|ao|e y elec||va s| sos|aya
es|os lac|ores, espec|a|rer|e |os de |a deuda ex|erra y |a pooreza.
E| contexto soc|o-emb|ente| en e| subdeserro||o
La exces|va pres|r ecorr|ca que ejercer |os paises de| |er|sler|o Nor|e, soore |os paises de|
|er|sler|o suodesarro||ado, a l|r de rar|erer sus a||os |rd|cadores ecorr|cos, |a or|g|rado er es|os
u|||ros paises dos raraour|as aro|er|a|es s|aresas: La deuda ex|erra y |a pooreza, que a su vez
ejercer luer|e pres|r soore |os recursos ra|ura|es rerovao|es y ro rerovao|es, provocardo proo|eras
aro|er|a|es.
las|a e| preser|e, ro ex|s|e r|rgura sera| verazrer|e |rpor|ar|e y s|rcera por par|e de |os paises
desarro||ados de ercarar |a so|uc|r de |a deuda ex|erra. E| '0rupo de |os 3|e|e, rec|er|erer|e rec|az
|a cordorac|r |o|a| de |a r|sra pese a que er |r|ereses ya se pago var|as veces e| ror|o de| cap||a|.
N| |as cordorac|ores parc|a|es, r| e| caro|o de 'deuda por ra|ura|eza, sor so|uc|ores a es|a |raged|a de
|as pos|r|rerias de| s|g|o XX. 3or |ar cord|c|oradas, |ar pequeras y cor |ar|as ar|s|as cor|rac|ua|es que
se asegurar |a reducc|r de |as prd|das de sus jugosas gararc|as a| coorar parc|a|rer|e |a deuda
|rpagao|e e |rrora|.
La pooreza ro s|o depreda |a ra|ura|eza, |aro|r depreda lis|ca y esp|r||ua|rer|e a| |orore. La
depredac|r o|o|g|ca se rar|l|es|a er |a depres|r de| s|s|era |rrur||ar|o, que a| |r|erac|uar cor e|
aro|er|e cor|ar|rado se |rarslorra er ur |rcrerer|o cuar||-cua|||a||vo pr|r|c|a| de |as erlerredades
|rlec|o-cor|ag|osas, y pos|er|orrer|e e| |rcrerer|o y/o apar|c|r de erlerredades crr|cas y
degerera||vas. La depredac|r esp|r||ua| se rel|eja er |a depres|r de| s|s|era rerv|oso cer|ra| y de |os
rgaros de |os ser||dos, que a| |r|erac|uar cor e| aro|er|e cor|ar|rado rar|l|es|ar |erprararer|e
+8
Ver el conlicto ambiental de Alto Lima, el caso mas antiguo y al mismo tiempo irresoluto hasta la echa, pese a su
consistencia legtima y legal.
160
d|s|uro|os reurovege|a||vos, |ers|r rerv|osa, y pos|er|orrer|e alecc|ores de |os rgaros de |os
ser||dos, erlerredades reuropsiqu|cas y ps|qu||r|cas.
lrle||zrer|e, e| adver|r|er|o p|ero de| reo||oera||sro y de sus po|i||cas ecorr|cas de ||ore rercado,
es| ace|erardo |a depredac|r de rues|ros recursos ra|ura|es y ecorr|cos y a|ejardo cada vez rs
|as pos|o|||dades de ura |regua a |a ra|ura|eza y a |os poores.
Le depredec|n y |os conf||ctos emb|ente|es en o||v|e
E| lerrero de |a degradac|r aro|er|a| er e| pais |arpoco es ruevo, surge y corv|ve cor |a
exp|o|ac|r de rues|ros recursos ra|ura|es rerovao|es y ro rerovao|es coro |os r|rera|es, e| pe|r|eo, |a
gora, |as cas|aras y |as raderas prec|osas. Ac|ua|rer|e, a r|ve| de| carpo ya |rarscurre por |a
depredac|r de |a o|od|vers|dad ger||ca y se |a aser|ado er |os cer|ros uroaros red|ar|e |a
cor|ar|rac|r aro|er|a| de |a a|rslera, |as aguas y sue|os.
La cor|ar|rac|r uroara rs pe||grosa prov|ere lurdarer|a|rer|e de |as erpresas |rdus|r|a|es y de|
parque au|oro|or. Er c|er|as c|udades coro La Paz y E| A||o, e| proo|era de |o|ear|er|os de reas
verdes y de equ|par|er|o coora ragr||ud s|r||ar a |as proo|er||cas |rdus|r|a|es y de au|oro|ores.
Aurque |odavia ro lue ooje||vado der|ro de| ro||o aro|er|a|, |a cares|ia de espac|os verdes y de
recreo, jur|o a |a cor|ar|rac|r acus||ca, sor |os pr|rc|pa|es lac|ores aro|er|a|es de |ers|r rerv|osa,
d|s|uro|os reurovege|a||vos y pa|o|ogias reuropsiqu|cas.
Pese a que e| rov|r|er|o aro|er|a||s|a er rues|ro pais es |odavia |rc|p|er|e, se aprec|a su rp|do
desarro||o a |ravs de |a ges|ac|r de corl||c|os aro|er|a|es er |orro a |a delersa popu|ar de espac|os
des||rados para reas verdes y de esparc|r|er|o. Asi, surger luer|es orgar|zac|ores de delersa de
reas verdes que ||egar a lrerar |a arrere||da erpresar|a| de cors|ruc|ores, rs coroc|dos coro
'|o|eadores. ur d|gro ejerp|o que eru|ar er |a c|udad de La Paz sor |os Cor||s de 0elersa de Areas
verdes corlorrados por jur|as de vec|ros, proles|ora|es y vec|ros ro|ao|es de |as d|s||r|as zoras.
Er gerera|, er |as c|udades, se es| ges|ardo rs rp|darer|e ur rov|r|er|o aro|er|a||s|a a||i dorde
surger proo|eras aro|er|a|es, es dec|r er aque||os sec|ores soc|a|es que corpar|er ur r|sro espac|o
lis|co cor |os |o|ear|er|os y |os aser|ar|er|os |rdus|r|a|es.
Los corl||c|os aro|er|a|es uroaros que se repor|ar, er |a preser|e puo||cac|r, sor er su rayoria de
|rascerderc|a reduc|da espac|a|rer|e:
1. Casos pur|ua|es de delersa de reas verdes pro|agor|zados por vec|ros, ruc|os de |os cua|es
segurarer|e |grorar su carc|er de corl||c|o aro|er|a|, y
2. Por lerreros de cor|ar|rac|r |rdus|r|a|, c|ararer|e ||p|l|cados coro corl||c|os aro|er|a|es y
pro|agor|zados |aro|r por jur|as de vec|ros y o|ras orgar|zac|ores popu|ares, er ruc|os casos
va||rdose de |as rorra||vas aro|er|a|es rec|er|erer|e sarc|oradas.
Er e| o|ro ex|rero, se ercuer|rar grardes casos de proo|eras aro|er|a|es coro |a cor|ar|rac|r de
|os rios C|oqueyapu, P|rai, 0uada|qu|v|r, e|c. que alec|ar d|rec|a e |rd|rec|arer|e a poo|adores de
161
grardes c|udades, pero que ro |ar s|do aur ro||vos de corl||c|os aro|er|a|es y por |o |ar|o ro se
ercuer|rar repor|ados coro |a|es.
Es|as aparer|es paradojas ||erer exp||cac|ores re|ac|oradas cor ur deslase er|re |a corc|erc|a
aro|er|a| |rd|v|dua| y co|ec||va, prop|as de |rc|p|er|es rov|r|er|os aro|er|a||s|as y d|c|os
corpor|ar|er|os s|rver para sus|er|ar e| o|ro parad|gra aro|er|a||s|a reo||oera|: 'Los derec|os de
prop|edad que se sus|er|a prec|sarer|e er que |os c|udadaros ro del|erder o|eres aro|er|a|es dorde
|os derec|os de prop|edad sor co|ec||vos.
Para superar es|os deslases, es |rpor|ar|e que se regerere o gerere |a corc|erc|a de prop|edad
co|ec||va ruy luer|erer|e erra|zada er rues|ra cu||ura rura| y que se lue perd|erdo a r|ve| uroaro.
Es|aros corverc|dos que e| ruevo rov|r|er|o aro|er|a||s|a recuperar para si es|a corc|erc|a de
prop|edad co|ec||va y que ruy pror|o se ooje||varr y arr|oarr a grardes corl||c|os aro|er|a|es, |os que
a su vez se cors|||u|rr er ruevos pur|os de par||da de re|v|rd|cac|ores aro|er|a|es y soc|a|es
|rarslorradoras.
/n|on|o V|ranoa /||aga [ V0. VPlj
E|oem|o|ogo, esec|a||s|a en 3a|uo /mo|en|a|,
0ocen|e T||u|ar oe| 0ear|amen|o oe 3a|uo Puo||ca
oe |a Facu||ao oe Veo|c|na oe |a un|vers|oao Va,or oe 3an /nores
162
1. Em|s|n de geses tx|cos por pequees |ndustr|es |edr|||eres de 0ruro
uo| cac| r de| corl | | c| o Zora Nores|e de |a c|udad de 0ruro, rur|c|p|o de 0ruro -
Cercado de| depar|arer|o de 0ruro
0erer ador de| corl | | c| o 0rupo de 30 r|croerpresas |adr|||eras
l r| c| ador de| corl | | c| o Jur|as vec|ra|es, Pas|ora| 3oc|a| y Foro 0rurero
Regu| ador de| corl | | c| o Cor|ro| de |a 0|recc|r de| Ved|o Aro|er|e de |a Prelec|ura, e|
Vur|c|p|o
Al ec| ados Toda |a poo|ac|r de |a zora Nores|e y c|rcurdar|es a 5 |r a
|a redorda de |os locos er|sores y d|rec|arer|e uros 5.192
|ao||ar|es, de |os 21.210 ex|s|er|es er |a c|udad
Ac| | v| dad que gerer a e| daro uso |radecuado de corous||o|e para |os |orros de cocc|r de
|os |adr|||os
Ac| | v| dades al ec| adas v|v|erda e |rdus|r|a|
Recur sos al ec| ados Agua, a|re y sa|ud
Cos| os de r educ| r e| daro Aprox|radarer|e uros 10.000 d|ares arer|caros por
|adr|||era, |ac|erdo ur |o|a| de 300.000.
l rver s| r de| gerer ador
coroc| do
No pasa de |os 3.000 d|ares arer|caros por cada |adr|||era
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Cor ruc|a luerza desde 1992
0oj e| | vo de | os al ec| ados Caro|ar de |ugar |as |adr|||eras o caro|ar su corous||o|e para
ev||ar |os gases cor|ar|rar|es er|||dos a| aro|er|e
Acc| ores r ea| | zadas lrlorra||vas, de p|ar|l|cac|r, v|g||arc|a y cor|ro| y
rov|||zac|ores
Fec|a de r eg| s| r o 0e sep||erore a d|c|erore de 199Z
lace var|os aros a|rs, a|guras lar|||as de escasos recursos |r|c|aror |a producc|r de |adr|||os er |a
zora rores|e de |a c|udad de 0ruro. T|erpo despus, er 1992 corerzaror a ex|s||r quejas ruy luer|es
de |os vec|ros deo|do a |os |uros y gases |x|cos que er||er uras |re|r|a |adr|||eras, que producer
|adr|||o garoo|e para |a cors|rucc|r de v|v|erdas y o|ros.
163
Los ra|er|a|es erp|eados por es|as r|croerpresas para |a producc|r de |adr|||os sor: arc|||a y agua,
por |o cua| dejar er |a zora grardes |oyos de dorde ex|raer es|e ra|er|a|. Por o|ro |ado para, ca|er|ar
|os |orros ar|esara|es cor que cuer|ar usar coro corous||o|e |a |aqu|a (excrerer|o de ovejas) y er |a
rayoria de |os casos ||ar|as de gora.
La gora a| ser corous||orada er||e gases |x|cos para |a sa|ud y e| red|o aro|er|e, coro sor:
sus|arc|as c|oradas, |ox|ras y |a|geros que sor carcerigeros. No ocurre |o r|sro cor |a |aqu|a, que
coro es ura sus|arc|a orgr|ca se quera y s|o er||e ur o|or rauseaourdo, carac|eris||co de |os
excrerer|os de garado, pero que ro es roc|vo para |a sa|ud.
Cor |a l|ra||dad de a|er|ar soore es|a s||uac|r e| Foro 0rurero, |a Pas|ora| 3oc|a| y o|ras orgar|zac|ores
rea||zaror ac||v|dades |rlorra||vas soore e| elec|o de |os gases er|||dos por |as |adr|||eras. Por su par|e,
|os vec|ros, per|erec|er|es a |as jur|as vec|ra|es alec|adas, rea||zaror rov|||zac|ores para so||c||ar |a
so|uc|r de| proo|era.
La propues|a, rea||zada |ar|o por |as orgar|zac|ores vec|ra|es coro por aque||as preocupadas por |a
ca||dad aro|er|a|, es caro|ar e| corous||o|e que ||erer por e| gas ra|ura|, que pasa ruy cerca de |a
zora, e| gas ra|ura| es oara|o y ro cor|ar|ra e| red|o aro|er|e, pero |o que se deoe |acer es ges||orar
|os recursos para |a |rs|a|ac|r de ura red de d|s|r|ouc|r y |os queradores er cada |orro de cocc|r.
Taro|r se deoer op||r|zar |a cors|rucc|r de sus |orros y c||rereas.
Por u|||ro, para |r|er|ar reuo|car es|as |adr|||eras, se deoer cors|derar |a ex|s|erc|a de |a ra|er|a pr|ra
er o|ra zora y |as corpersac|ores por |os |erreros a rever||r. Por su par|e, |os dueros de |as |adr|||eras
sera|aror que es|ariar d|spues|os a |ras|adarse o a u||||zar o|ros corous||o|es s| se |es proporc|ora
ayuda |cr|ca y ecorr|ca.
A| respec|o |as au|or|dades ercargadas de| |era se ||r||aror a rea||zar derurc|as soore |a cor|ar|rac|r
produc|da, pero ro rea||zaror r|rgura acc|r elec||va er cor|ra de| proo|era.
Fuentes: 0a|os de| Proyec|o P||o|o 0ruro, Ta||eres de Ved|o Aro|er|e, Foro 0rurero de Ved|o
Aro|er|e, Egr. Edgar Rodriguez.
Persone encergede de| reg|stro: lc|or Loayza Car|agera, 0ruro
164
2. 6ontem|nec|n emb|ente| por |edr|||eres en |e c|uded de Le Pez
uo| cac| r de| corl | | c| o Ca||e 3ucre de |a c|udad de La Paz
0erer ador de| corl | | c| o Tecrocerr|ca 8o||v|ara L|da.
l r| c| ador de| corl | | c| o vec|ros de| ed|l|c|o v|rger de Corcepc|r
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia de La Paz
Al ec| ados uros 50.000 |ao||ar|es de |a zora a|edara a |a lor|ca
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Er|s|r de |uro y |o||ir
La ac| | v| dad es Cor|ar|rar|e y ro|es|a
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a| y v|v|erda
Fec|a de | r| c| o de| daro A |os |r|c|adores er 1995
0oj e| | vo de | os al ec| ados C|erre de |a lor|ca de |adr|||os
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|as y so||c||ud de parque |rdus|r|a|
Er |a c|udad de La Paz ex|s|er aprox|radarer|e dosc|er|as lor|cas de |adr|||o y s|o ura ve|r|era de
e||as sor |ega|es. Es|as lor|cas, que er su rayoria es|r uo|cadas er zoras per|lr|cas, u||||zar
corous||o|es coro cauc|o, ace||e suc|o y radera.
0e acuerdo a |rlorrac|r puo||cada er e| per|d|co La Razr, er |a c|udad de La Paz, se querar
rersua|rer|e uros 185.010 |||ros de ace||e usado, aders de ||ar|as y radera, cuyos elec|os
cor|ar|rar|es darar |a sa|ud de sus |ao||ar|es, asi coro |a ca||dad de| a|re y de| agua.
0e acuerdo a |a Ley de| Ved|o Aro|er|e, es a|r|ouc|r de| goo|erro rur|c|pa|, cor|ro|ar |a ca||dad de| a|re
y ve|ar por e| curp||r|er|o de |as d|spos|c|ores |ega|es soore cor|ar|rac|r a|roslr|ca. Los vec|ros
que sulrer |os |rpac|os produc|dos por es|as lor|cas, |ar rea||zado var|as derurc|as a |as au|or|dades
165
rur|c|pa|es, s|r eroargo, s|as |ar es|ado rs |r|eresadas er rea||zar |o|ear|er|os de reas verdes y
o|ros regoc|ados, que curp||r |a |eg|s|ac|r v|ger|e.
Er e| caso de |a lor|ca de |adr|||os Tecrocerr|ca 8o||v|ara, uo|cada er |a ca||e 3ucre de |a c|udad de La
Paz, que se ercuer|ra a uras c|rco cuadras de |a p|aza pr|rc|pa|, desde |ace c|rco aros |os
coprop|e|ar|os de ur ed|l|c|o vec|ro, |ar rea||zado rec|aros y derurc|as s|r ser escuc|ados.
Es|a lor|ca |ec|a |uros y |o||ir, gerera|rer|e por |as roc|es, y de es|a rarera cor|ar|ra |os
deps||os de agua de| vec|rdar|o y aders erregrece |as paredes, |os rueo|es asi coro |as cor||ras de
|os depar|arer|os de |a zora. Taro|r, |os corerc|os cercaros a |a lor|ca sulrer |a cor|ar|rac|r de
sus rercaderias. Pero, |o peor de es|a s||uac|r es que |a sa|ud de |os |ao||ar|es y |a de |os r|ros de |as
escue|as de |a zora se ve alec|ada.
Er respues|a a |as cors|ar|es quejas de |os vec|ros y a |as derardas de c|erre de |a lor|ca, |os dueros
de |a lor|ca p|ar|ear que es|r d|spues|os a |ras|adar sus |rs|a|ac|ores s| |a a|ca|dia crea ur parque
|rdus|r|a|. La a|ca|dia resporde que |o |ar, pero |as|a |a lec|a ro se coroce r|rgura ges||r a|
respec|o.
Fuentes: v|s||a a |a Zora y corversac|r cor |os vec|ros
Persone encergede de| reg|stro: luroer|o Vercado, F080VA0E - La Paz
166
3. Em|s|n de geses tx|cos por |es ch|menees de |e emprese 8AY60
uo| cac| r de| corl | | c| o Zora 3ur de |a c|udad de 0ruro, rur|c|p|o de 0ruro - Cercado
de| depar|arer|o de 0ruro
0erer ador de| corl | | c| o 3ou|| Arer|car C|er|ca| Corpora||or (3AVC0)
l r| c| ador de| corl | | c| o Poo|ac|r alec|ada por |os daros causados por |as er|s|ores
de 30
2
Regu| ador de| corl | | c| o Cor|ro| de |a 0|recc|r de| Ved|o Aro|er|e de |a Prelec|ura y
e| Vur|c|p|o
Al ec| ados Toda |a poo|ac|r alec|ada de |a zora 3ud y zoras
c|rcurdar|es a 1 |r. a |a redorda de |os locos er|sores. Los
d|rec|arer|e alec|ados sor uros 1.352 |ao||ar|es.
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Procesos |rdus|r|a|es, oo|erc|r de c|do su|lur|co, c|or|idr|co,
ace||es, e|ec|r|||os, de|erger|es, oo|sas, e|c.
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda e |rdus|r|a|
l rver s| r de| gerer ador Aprox|radarer|e ur r|||r de d|ares
Fec|a de | r| c| o de| daro Cada vez que re|r|c|ar operac|ores, |a u|||ra vez lue er
oc|uore de 1998
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 0esde 1990
0oj e| | vo de | os al ec| ados Reuo|car |a erpresa 3AVC0 luera de |a c|udad.
Ex|g|r a |a erpresa que adecue sus c||rereas y |erga cor|ro|
aro|er|a| er sus procesos.
Pago a| daro aro|er|a| y a |a sa|ud de |os vec|ros, er e| rarco
de |a Ley de Ved|o Aro|er|e.
Acc| ores r ea| | zadas lrlorra||vas, de p|ar|l|cac|r y rov|||zac|ores, de v|g||arc|a y
cor|ro|
Fec|a de r eg| s| r o 0e agos|o a oc|uore de 1998, ac|ua||zada er 1999
0esde que |a erpresa 3AVC0 |r|c| operac|ores, rurca |uvo er cuer|a |os |rpac|os aro|er|a|es que
es|aoa ocas|orardo, pr|rero, porque |a zora ro era ruy poo|ada y, segurdo, porque ro ex|s|iar rorras
para e| cu|dado de| red|o aro|er|e y |a sa|ud |urara. Por es|as razores, |a |ecro|ogia de es|a erpresa
167
ro prev| e| cor|ro| de |as descargas gaseosas |ac|a |a a|rslera, er |as e|apas de |r|c|o de operac|ores
y soorecarga de producc|r. 0|ro proo|era |cr|co es que |a a||ura de sus c||rereas ro es |a adecuada
para desa|ojar |os gases de 30
2
, 30
3
, gas su|l|idr|co, corpues|os N0 y N0
2
y o|ros ro cuar||l|cao|es
por |a r|g|dez de |a |rdus|r|a er cuar|o a su cor|ro| y ror||oreo.
Es|as er|s|ores s|r cor|ro|, que se suceder er e|apas y pocas d|lerer|es, provocaror |a a|arra de |a
poo|ac|r por |os daros causados a |a v|s|a, pu|rores y p|e|, |a r|sra que reacc|or rea||zardo
rov|||zac|r para ex|g|r que |a erpresa corr|ja sus operac|ores o se |ras|ade a o|ra zora.
Er respues|a a es|a s||uac|r, |a erpresa ro |or red|das prever||vas r| resarc| daros, s|rp|erer|e
argurer| que se |aoia |ra|ado de ur acc|der|e y se corprore|| a que ro vo|veria a suceder.
0ov|arer|e, es|o ro suced|, ya que cada vez que |a p|ar|a re|r|c|a sus operac|ores er||e ruevarer|e
|os r|sros gases cor|ar|rar|es a |a a|rslera.
Los vec|ros y a|guras |rs|||uc|ores coro e| Foro 0rurero, |a Pas|ora| 3oc|a|, La ur|vers|dad Tcr|ca de
0ruro y e| Cer|ro de Eco|ogia y Pueo|os Ard|ros (CEPA), rea||zaror acc|ores |rlorra||vas, de v|g||arc|a y
cor|ro|, asi coro rov|||zac|ores para so||c||ar que |a erpresa adecue su |ecro|ogia red|ar|e |a
|rs|a|ac|r de ur |avador de gases que ev||e |a er|s|r de |os cor|ar|rar|es |ac|a |as zoras poo|adas.
Taro|r se propuso readecuar |as c||rereas y e|evar su a||ura. Por o|ra par|e, se es| ex|g|erdo que |a
erpresa preser|e su rar|l|es|o aro|er|a|.
3|r eroargo, |as er||dades ercargadas de l|sca||zar y regu|ar e| corl||c|o ro |ar rea||zado |as|a |a lec|a
acc|ores para cuar||l|car |as er|s|ores r| para dar so|uc|ores corcre|as y elec||vas a |os proo|eras de
cor|ar|rac|r de |a zora. Por |ar|o e| corl||c|o cor||rua s|r so|uc|r |as|a |a lec|a.
Fuentes: 3er|rar|o |a||er rea||zado por CEPA (Cer|ro de Eco|ogia y Pueo|os Ard|ros), da|os de| Pll0
(Prograra de lrves||gac|r de lrger|eria 0uir|ca) y da|os de |a erpresa.
168
4. Em|s|n de geses y ef|uentes hec|e |e etmsfere y sue|o por |e emprese
AREY8A
uo| cac| r de| corl | | c| o Zora 3udoes|e de |a c|udad de 0ruro, rur|c|p|o de 0ruro -
Cercado de| depar|arer|o de 0ruro
0erer ador de| corl | | c| o 8AREX Erpresa V|rera 3.A
l r| c| ador de| corl | | c| o Far|||as alec|adas y |raoajadores de |a ex l|os.
Regu| ador de| corl | | c| o Cor|ro| de |a 0|recc|r de| Ved|o Aro|er|e de |a Prelec|ura y
e| Vur|c|p|o.
Al ec| ados Toda |a poo|ac|r alec|ada de |a zora 3udoes|e y c|rcurdar|es
a 3.5 |r. a |a redorda de |a p|ar|a ||drore|a|urg|ca.
0|rec|arer|e uros 3152 |ao||ar|es.
Ac| | v| dad que gerer a e| daro ur proceso de ||x|v|ac|r c|orurar|e, de |as co|as y re|aves de|
|rger|o l|os, para oo|erer p|a|a re|||ca.
Ac| | v| dades al ec| adas v|v|erda e |rdus|r|a|
Cos| os de r educ| r e| daro Aprox|radarer|e uros 2 r|||ores de u3S para d|sr|ru|r |os
daros y ror|ar |a lor|ca de c|do c|or|idr|co
l rvers| r de| gerer ador
coroc| do
Es| por erc|ra de |os 2 r|||ores de u3S.
Fec|a de | r| c| o de| daro 1992C0Vl80L
1995 8AREV3A
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Cor ruc|a luerza desde 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados Adecuar |as operac|ores de 8AREV3A, para ev||ar ruevos
sucesos, coro er|s|ores gaseosas cor|ar|rar|es y el|uer|es
|iqu|dos y, aders, ex|g|r e| curp||r|er|o de |a 0ec|ara|or|a de
lrpac|o Aro|er|a| de |a erpresa y sus adecuac|ores.
Acc| ores r ea| | zadas lrlorra||vas, p|ar|l|cac|r, v|g||arc|a, cor|ro| y rov|||zac|ores
Er 1995, a| |r|c|ar e| aro, cuardo 8AREV3A (8arex Erpresa V|rera 3oc|edad Arr|ra) l|rr ur
cor|ra|o de arrerdar|er|o cor C0Vl80L (Corporac|r V|rera de 8o||v|a), por ura durac|r de d|ez aros
169
y pas|o|e a ura arp||ac|r por o|ros d|ez rs, rec|o| |a p|ar|a ||drore|a|urg|ca cor a|guros proo|eras
de er|s|ores y sa||da de el|uer|es |iqu|dos. La pues|a er rarc|a de |as ac||v|dades de 8AREV3A
or|g|r rec|aros de |a poo|ac|r, |a r|sra que ya v|ve er ur rea cor|ar|rada cor grar car||dad de
desror|es y co|as de r|rera| expues|os a| a|re ||ore y ro es| d|spues|a a sulr|r ur aurer|o de |a
cor|ar|rac|r.
A raiz de es|a s||uac|r, se rea||zaror acc|ores |rlorra||vas y rov|||zac|ores para ex|g|r, er ura pr|rera
|rs|arc|a, que |a erpresa |rar||e su L|cerc|a Aro|er|a| y su 0ec|ara|or|a de lrpac|os Aro|er|a|es y, er
ura segurda, que |a ||cerc|a |rar||ada se adecue a |as operac|ores que ac|ua|rer|e desarro||a |a
erpresa. Es|o cor |a l|ra||dad de garar||zar que ro se repe||rr |os s|r|es|ros ocurr|dos ar|er|orrer|e
coro sor: er|s|r de gases y l|||rac|ores de| d|que de co|as, que alec| a |oda |a zora c|rcurdar|e,
aders de |a reroc|r de sue|os.
La pos|c|r de| 8AREV3A es que ya cuer|a cor |a 0ec|ara|or|a de lrpac|o Aro|er|a| y que, ura vez que
corc|uya sus adecuac|ores, podr rea||zar acc|ores para e| curp||r|er|o de |a Ley. Los regu|adores de|
corl||c|o |ar cor|ro|ado e| proceso de |as operac|ores de |a erpresa y |ar dado e| v|s|o ouero a su
0ec|ara|or|a de lrpac|os Aro|er|a|es.
Er |a ac|ua||dad, |os alec|ados es|r a |a espera de que |a erpresa |ore red|das soore sus c||rereas
de |a p|ar|a p|rore|a|urg|ca, dorde se es| lurd|erdo p|a|a y ro se ||ere ur cor|ro| adecuado de |as
er|s|ores. Aders, esperar que ex|s|a ur cor|ro| seguro er e| d|que de co|as de l|os para que ro
ex|s|ar l|||rac|ores r| escurr|r|er|os.
Fuentes: 0a|os de |a r|sra erpresa, er|regados er |a preser|ac|r de| proyec|o de |rs|a|ac|r de |a
p|ar|a de c|do c|or|idr|co, |rlorrac|r de |as jur|as vec|ra|es, 0|recc|r de Ved|o Aro|er|e
de |a Prelec|ura, Pas|ora| 3oc|a| y Cr||as.
170
5. 6ontem|nec|n etmosfr|ce por |e febr|ce de cemento E| Puente
uo| cac| r de| corl| | c| o E| Puer|e, prov|rc|a Vrdez de| depar|arer|o de Tar|ja
0erer ador de| corl | | c| o Faor|ca de cerer|o E| Puer|e
l r| c| ador de| corl | | c| o Carpes|ros de E| Puer|e y F080VA0E
Al ec| ados 3000 |ao||ar|es, er|re carpes|ros y poo|ac|r uroara
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Producc|r de cerer|o
La ac| | v| dad es Cor|ar|rar|e y ro|es|a
Recur sos al ec| ados Agua, a|re, l|ora, laura y |a sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro Agos|o de| 1989
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0ue |a lor|ca so|uc|ore e| proo|era de |a cor|ar|rac|r y
resarza |os daros ocas|orados
Acc| ores r ea| | zadas 0erurc|a de |os alec|ados ar|e e| F080VA0E, derurc|a
puo||ca ar|e |a 3ecre|ar|a de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o
Aro|er|e de |a Prelec|ura y ex|gerc|a de ura so|uc|r
|rred|a|a.
0esde e| |r|c|o de sus ac||v|dades, |a lor|ca de cerer|o E| Puer|e |a es|ado er|||erdo po|vo cor |odos
|os corporer|es de| cerer|o, cuya car||dad d|ar|a asc|erde a 10, que |a provocado grardes prd|das
por |a cor|ar|rac|r de sue|os y ar|ra|es de |os agr|cu||ores que |ao||ar er su rea de |rl|uerc|a.
Ar|e es|a s||uac|r |a poo|ac|r alec|ada rea||z derurc|as y ex|g| a |a lor|ca que |rs|a|e
|rred|a|arer|e ur l|||ro para ev||ar |a cor|ar|rac|r que es|aoa ocas|orardo. Cor |o que |a lor|ca ||zo
cors|ru|r ur l|||ro para ev||ar |a cor|ar|rac|r de| rea er corl||c|o.
Cor e| ooje||vo de ouscar a||ados, que |e perr||ar curp||r sus ooje||vos, |os carpes|ros de |a reg|r
preser|aror su derurc|a a| F080VA0E, e| r|sro que |a ||zo puo||ca y |a e|ev ar|e |a Prelec|ura
171
depar|arer|a|. A par||r de esa acc|r, se corlorr ura cor|s|r para ver|l|car |a cor|ar|rac|r,
corpues|a por |a Prelec|ura, F080VA0E y e| Cor|| Civ|co, |a r|sra que e|ev ur |rlorre |rd|cardo
|a gravedad de |a cor|ar|rac|r y ex|g|erdo |a |rred|a|a so|uc|r.
Pos|er|orrer|e, e| llEVA (lrs|||u|o de lrves||gac|r de Eco|ogia y Ved|o Aro|er|e) rea||z ur es|ud|o
soore |as carac|eris||cas de |a cor|ar|rac|r, d|c|o es|ud|o lue so||c||ado por e| Cor|| Civ|co y e|
F080VA0E y |os resu||ados de |os r|sros dar a||os grados de cor|ar|rac|r por po|uc|r, y ura
degradac|r de |os sue|os de cu|||vo er r|ve|es a|arrar|es.
Pos|er|orrer|e, se rea||z ur ser|rar|o er E| Puer|e para |ra|ar e| |era de |a cor|ar|rac|r,
ara||zardos, |a cor|ar|rac|r de| rio 3ar Juar de| 0ro y |a cor|ar|rac|r por |a lor|ca E| Puer|e.
0espus de ur |argo per|odo de pres|ores, que dura desde rarzo de| 9 |as|a jur|o de| 98, rec|r se
|ogr que |a lor|ca |rs|a|e ur l|||ro, que so|uc|or er par|e |a cor|ar|rac|r. 3|r eroargo, ro se |a
rea||zado r|rgura acc|r para so|uc|orar e| daro ocas|orado a |os sue|os r| se |a corpersado a |as
lar|||as alec|adas ecorr|carer|e por |os |rpac|os de |a lor|ca, |o que |rp|de que su producc|r ac|ua|
se |gua|e a |a que |eriar ar|es de sulr|r |os elec|os de |a cor|ar|rac|r.
Fuentes: 0erurc|as ar|e |as au|or|dades y |a prersa, Veror|a de| 3er|rar|o de| F080VA0E, soore |a
cor|ar|rac|r y es|ud|o de cor|ar|rac|r llEVA.
Persone encergede de| reg|stro: 0orza|o Vor|aro, F080VA0E - Tar|ja
172
. 6ontem|nec|n emb|ente| en A|to L|me
uo| cac| r de| corl | | c| o 3egurda 3ecc|r de A||o L|ra de |a c|udad de E| A||o de|
depar|arer|o de La Paz
0ererador de| corl | | c| o For|cas lorre|, 8us|os (procesadoras de r|rera|es) y
CAL80L (lor|ca de ca|ar|ras)
l r| c| ador de| corl | | c| o Asoc|ac|ores de padres de lar|||a de es|ao|ec|r|er|os
educa||vos, vec|ros de |a zora y jur|as vec|ra|es de A||o L|ra
y 0errr 8usc|, |a Cer|ra| 0orera Reg|ora| y |a Federac|r
de Jur|as vec|ra|es de E| A||o
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia Vur|c|pa| de E| A||o, |a Prelec|ura 0epar|arer|a| de La
Paz y e| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e
Al ec| ados 000 vec|ros de |as zoras de A||o L|ra y 0errr 8usc|.
Ac| | v| dad que gerera e| daro Erarac|ores de gases |x|cos y res|duos |iqu|dos y s||dos
E| daro gererado 3e es| produc|erdo y es recurrer|e
La ac| | v| dad es Cor|ar|rar|e, pe||grosa y ro|es|a
Ar ea Al ec| ada 50 a 0 rarzaros aprox|radarer|e
Ac| | v| dades al ec| adas v|v|erdas, equ|par|er|o y serv|c|os
Recur sos al ec| ados A|re, sue|os, agua, ra|er|a|es, sa|ud |urara
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 1 de 0c|uore de 1988, rec|aro escr||o a |a A|ca|dia de E|
A||o, rea||zado por |as asoc|ac|ores de padres de lar|||a de |as
escue|as V|gue| Ararayo y Juar Jos Trrez)
0oj e| | vo de | os al ec| ados C|erre o |ras|ado de |as lor|cas a |ugares rs a|ejados
Acc| ores rea| | zadas Rec|aros lorra|es a au|or|dades, vo|os reso|u||vos, rarc|as,
o|oqueos, c|ausura |erpora| de lor|cas, es|ud|os aro|er|a|es,
|rspecc|ores a |as erpresas, es|ud|os o|ord|cos, reur|ores
|cr|cas, ser|rar|os y es|ud|os ep|der|o|g|cos aro|er|a|es
Fec|a de reg| s| ro 0c|uore de 1999
La erpresa re|a|urg|ca 8us|os, se |rs|a| er 1918. Es|a erpresa, |raoaja |os 35 dias de| aro y |as 21
|oras de| dia. Procesa, p|rore|a|urg|carer|e, Wo|lrar y r|rera|es de ar||ror|o y arsr|co |as|a
corver||r|os er |r|x|dos. Posee ur s|s|era de l|||ros red|ar|e corduc|os y c||rereas, que perr||e e|
escape de gases a |a a|rslera, |rc|uso ar|es de ser expu|sados por c||rereas de oaja a||ura.
173
As|r|sro, acuru|a res|duos s||dos er espac|os descuo|er|os que sor d|ser|rados por acc|r e||ca e
|idr|ca.
La erpresa re|a|urg|ca l0RVET, |raoaja desde 190 procesardo p|oro y es|aro. La |r|ers|dad y e|
r||ro de |raoajo de es|a lor|ca es, a| |gua| que er e| ar|er|or caso, de |odo e| aro y |as 21 |oras de| dia.
3u s|s|era de l|||ros, es ur poco rejor a| de |a erpresa 8us|os, pero |gua|rer|e desp|de gases |x|cos.
E| a|racerar|er|o de |as par|icu|as de |os re|a|es se rea||za cas| a |a |r|erper|e. Los res|duos sor
a|racerados a| a|re ||ore, suje|os a |a eros|r e||ca e |idr|ca cor |a cors|gu|er|e cor|ar|rac|r de
sue|os, agua y a|re. Es|a es |a ur|ca erpresa que cuer|a cor surar|l|es|o aro|er|a| aprooado, pero ro
se es| rea||zardo ur segu|r|er|o a su crorograra de ac||v|dades de r|||gac|r y rejorar|er|o
aro|er|a| de su proceso produc||vo.
La lor|ca CAL80L (Ca|ar|ras 8o||v|aras), opera desde 195 aprox|radarer|e. Los ra|er|a|es que
u||||za sor e| z|rc, p|oro, c|do c|or|idr|co y c|do crr|co. Los res|duos |iqu|dos cor|ar|rar
prooao|erer|e |a capa lre||ca de| agua y |aro|r |a superl|c|a|. 3us desec|os s||dos sor acuru|ados a
|a |r|erper|e. A d|lererc|a de |as lor|cas ar|er|ores |raoaja er |orar|o cor||ruo de |ures a v|erres y cor
e|apas de c|erre de producc|r regu|adas por |a derarda de ca|ar|ras.
Los gases que desp|der |as lor|cas sor ra|o||er|es, |rr||ar|es de |as vias resp|ra|or|as, corjur||vas,
rucosas y p|e| y pueder ser perc|o|dos lc||rer|e, es|o provoc cors|ar|es pro|es|as de |os vec|ros
desde 1988 |as|a |a lec|a. La cor|ar|rac|r de sue|os y aguas ro sor rayorrer|e ro||vo de pro|es|as,
aurque sor |gua|rer|e pe||grosos para |os r|ros que rea||zar sus ac||v|dades |ud|cas er |as ca||es y
|erreros oa|dios. Aders |as cors|rucc|ores se rea||zar cor ra|er|a|es de ||erra cor|ar|rada cor p|oro
y o|ros re|a|es pesados cor e| pe||gro cors|gu|er|e paro |odos |os que se exporer a |os r|sros.
3e rea||zaror rurerosas ac||v|dades de pro|es|a y pres|r popu|ar para que |as lor|cas sear
re|oca||zadas, a par||r de es|as pres|ores, se rea||zaror ac||v|dades |cr|cas coro |rspecc|ores y |as|a
es|ud|os o|ord|cos y ep|der|o|g|cos.
Er rov|erore de 1993, e| lrs|||u|o Nac|ora| de 3a|ud 0cupac|ora| (lN30), er||| ur |rlorre |cr|co de
red|c|ores a|roslr|cas rea||zadas por ercargo de |as erpresas er corl||c|o, qu|eres |aro|r
carce|aror e| cos|o de| es|ud|o. 3e rea||zaror red|c|ores er a|re de p|oro, arsr|co, croro, z|rc,
ar|idr|do su|luroso y c|do c|or|idr|co y |os resu||ados oo|er|dos |rd|caoar que se es|aoa ruy por deoajo
de |as corcer|rac|ores rx|ras perr|s|o|es recorerdadas por |a Arer|car Corlererce ol
0overrrer|a| lrdus|r|a| lyg|er|s|s (AC0ll) de |os Es|ados ur|dos.
Er es|e r|sro |rlorre s|r eroargo se recor|erda, cor|rad|c|or|arer|e a sus corc|us|ores, d|sr|ru|r e|
periodo de |raoajo de 21 |rs., a l|r de dar ur descarso aro|er|a| a |a ra|ura|eza. Taro|r se recor|erda
a |a A|ca|dia de E| A||o (y ro asi a |as erpresas cor|ar|radoras), que aroor|ce |os |ir||es de |as
erpresas a rarera de crear ura oarrera ra|ura|.
E| 15 rarzo de 1995, e| 0|rec|or de Cor|ro| de Ca||dad Aro|er|a| de| V03VA, erv| a| Prolesor 0or
3ar||ago Terr, Pres|der|e de |a Cor|s|r de 3arear|er|o Aro|er|a| de |a 3egurda 3ecc|r de A||o
L|ra ur |rlorre |cr|co preparado por ura Cor|s|r Tcr|ca lr|er|rs|||uc|ora| corlorrada por |odas |as
par|es |rvo|ucradas, dorde se corc|uye que:
x La p|ar|a 8u3T03 ||ere ura |ecro|ogia del|r|||varer|e |radecuada de cap|ura de |r|x|do de
arsr|co, sus|arc|a c|ararer|e carcerigera.
174
x La p|ar|a CAL80L ro cuer|a cor ur s|s|era de depurac|r de gases adecuado, por |o que su
s|s|era es|aria cor|ar|rado cor re|a|es pesados, espec|a|rer|e p|oro. Taro|r ex|s|er
dudas soore |a el|c|erc|a de| rarejo de res|duos |iqu|dos c|dos.
x 3oore |a p|ar|a l0RVET, ro se rea||zaror rayores ooservac|ores que |a de es|ao|ecer cor
prec|s|r |os gases que er||er y er caso recesar|o cors|ru|r ruevas c||rereas de cap|ura de
po|vos.
E| 25 de rarzo de 1995, e| Corcejo Vur|c|pa| de E| A||o er||| |a orderarza rur|c|pa| 010/95 que
d|spore |a c|ausura de |as |res lor|cas, |as que aders deoeriar |rderr|zar a |os vec|ros alec|ados.
Rec|r e| 9 de rayo se |ace elec||va |a c|ausura de |as rerc|oradas lor|cas. E| 11 de rayo de 1995,
|as erpresas cor|ar|radoras p|der arparo cors|||uc|ora|, e| 25 de rayo se adr||e |a derarda de
arparo y er jur|o sor reao|er|as por order jud|c|a|.
E| res de agos|o de 1995, se rea||z ur es|ud|o o|ord|co y aro|er|a| er r|ros esco|ares a cargo de |a
0P3 - 8o||v|a y EC0 de Vx|co. 3e |oraror rues|ras de sue|o, agua y po|vo dor|c|||ar|o para de|err|rar
r|ve|es de arsr|co y p|oro y rues|ras |er||cas para de|err|rar p|oro er |os esco|ares, es|as
rues|ras |uego lueror erv|adas a Vx|co.
Los resu||ados que se oo|uv|eror deros|raror ura cor|ar|rac|r por erc|ra de |os r|ve|es acep|ados.
Asi e| 33 de |os r|ros rues|reados er|re 5 y aros preser|ar va|ores |er||cos por erc|ra de |os 10
r|crograros por dec||||ro y e| 13,3 es|r por erc|ra de |os 20 r|crograros por dec||||ro. Es dec|r,
ex|s|e ur elec||vo daro a |a sa|ud |urara, espec|a|rer|e de r|ros y eroarazadas. lgua|rer|e, e|
r|esgo prored|o de expos|c|r a| arsr|co er |os r|ros es de 0,55Z r|crograros/|g./dia, cas| e| doo|e a
|a rorra de |a Agerc|a de Pro|ecc|r Aro|er|a| (E.P.A.) (0,3 r|crograros/|g./dia).
Los resu||ados de es|e es|ud|o lueror dados a corocer er ura corlererc|a, dorde es|uv|eror preser|es
|odas |as par|es |rvo|ucradas. 3e recorerd rea||zar ura ||rp|eza gerera| de sue|os, a|s|ar |os res|duos y
desec|os que se ercuer|rar a |a |r|erper|e, rejorar e| es|ado ru|r|c|ora| e ||g|r|co espec|a|rer|e de
|os r|ros.
F|ra|rer|e, ya se es| er p|ero proceso de corc|us|ores de ur es|ud|o ep|der|o|g|co aro|er|a|,
rea||zado er |os rerores de c|rco aros de| |ugar alec|ado. Corparardo |os resu||ados cor ur grupo
cor|ro| de r|ros uo|cados 20 cuadras rs aoajo se ooserva r|egos re|a||vos y a|r|ou|o|es c|ararer|e
d|lererc|a|es y que |acer corc|u|r que ex|s|e ur daro a |a sa|ud |urara, espec|a|rer|e resp|ra|or|o,
drr|co y corjur||va|es.
las|a |a lec|a, |os regu|adores de| corl||c|o ro ||c|eror rada por r|||gar |a s||uac|r de |os poo|adores
alec|ados y soore |odo |acer curp||r rir|rarer|e |os acuerdos es|ao|ec|dos er|re |as par|es |rvo|ucradas.
Fuentes: lrspecc|ores rea||zadas corjur|arer|e cor |a lAV de E| A||o, v|s||as a |as lor|cas
rerc|oradas, |es||ror|os de |os vec|ros alec|ados, e|aoorac|r de ||s|or|as c|ir|cas de
rerores de 5 aros, rev|s|r de| reg|s|ro |ererogrl|co de| 3r. 3ar||ago Terr (0|r|ger|e
aro|er|a| de |a zora), Var|l|es|o Aro|er|a| de |a erpresa lorre|, es|ud|o o|ord|co
rea||zado por |a 0P3-0V3, es|ud|o ep|der|o|g|co rea||zado por A. V|rarda (1998).
Persone encergede de| reg|stro: Ar|or|o V|rarda A||aga - La Paz
175
176
7. Prd|de de rees verdes de Tr|n|ded por |oteem|entos ||ege|es
uo| cac| r de| corl | | c| o C|udad de Tr|r|dad, cap||a| de| depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o Lo|eadores c|ardes||ros
l r| c| ador de| corl | | c| o A|ca|dia y ar||guos prop|e|ar|os
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia Vur|c|pa|
Al ec| ados 10 lar|||as aser|adas er reas verdes |o|eadas
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Lo|ear|er|o de reas verdes
La ac| | v| dad Alec|a |a ca||dad de v|da
Ac| | v| dades al ec| adas Equ|par|er|o y serv|c|os
Recur sos al ec| ados Ares verdes co|ec||vas
0oj e| | vo de | os al ec| ados Corso||dar su aser|ar|er|o
Acc| ores r ea| | zadas Vov|||zac|r y |ue|gas
Las ruevas uroar|zac|ores de |a c|udad de Tr|r|dad, ro es|r asur|erdo e| rarda|o |ega| reler|do a |a
oo||gac|r que ||erer de ceder e| 30 de su superl|c|e para des||rar|as a reas verdes y de
equ|par|er|o.
Er gerera|, e| crec|r|er|o de |a c|udad es ca||co y |a rayor par|e de sus oarr|os ro cuer|ar r| cor |a
|rlraes|ruc|ura sar||ar|a os|ca, r| cor espac|os verdes. Para erpeorar |a s||uac|r, |as pocas reas de
esparc|r|er|o que quedar, se |a||ar despro|eg|das por la||a de ur rarco |ega| regu|a|or|o que |rp|da e|
avasa||ar|er|o de |o|eadores c|ardes||ros, |os r|sros que ercuer|rar presas lc||es er lar|||as
|ur||des desesperadas por oo|erer |erreros er e| rea uroara.
Es|e es e| caso de |a Carc|a v|eja, ur rea que ar||guarer|e era u||||zada coro carc|a depor||va y que
lue cayerdo er e| aoardoro cuardo aparec|eror o|ros carpos depor||vos rejor equ|pados, |as|a e|
pur|o de corver||rse er rea oa|dia, deo|do a que sus dueros |ega|es ro curp||eror cor |as orderarzas
rur|c|pa|es respec|o a| arura||ar|er|o de |os pred|os uroaros.
177
Es|a s||uac|r lue aprovec|ada por |o|eadores s|r escrupu|os y d|o |ugar a dos corl||c|os. E| pr|rero,
er|re |as lar|||as que se aser|aror rec|er|erer|e er |a Carc|a v|eja y |as persoras que rec|arar sus
derec|os, red|ar|e |a preser|ac|r de |i|u|os de prop|e|ar|os reg|s|rados puo||carer|e. E| segurdo, er|re
|a rur|c|pa||dad que d|ce delerder |a supues|a rea verde y de equ|par|er|o, y |os gruposlar|||ares que
aducer que su aser|ar|er|o es |ega| porque se |ra|aria de reas oa|dias.
Ar|e es|a s||uac|r, |as lar|||as aser|adas er |a Carc|a v|eja rea||zaror rov|||zac|ores y arurc|aror ura
|ue|ga de |arore. Luego, e| corl||c|o se agud|z cuardo sus d|r|ger|es lueror ooje|o de ur ju|c|o pera|
por usurpac|r de |erreros, prorov|do por qu|eres se cors|derar dueros de d|c|os pred|os.
A| rorer|o, e| proceso s|gue su curso y ex|s|er a|guras |r|c|a||vas para re|oca||zar a es|as lar|||as
do|rdo|es de o|ras reas, pero sus d|r|ger|es se oporer y |ar er|||do dec|arac|ores puo||cas
corur|cardo que rar|erdrr |a ocupac|r y so||c||ardo a| rur|c|p|o |a regu|ar|zac|r de es|os
aser|ar|er|os por |a via adjud|cac|r lrarca.
E| Vur|c|p|o aur ro se |a prorurc|ado soore |a procederc|a de esa via, deo|do a que ex|s|e opos|c|r de
qu|eres se cors|derar ser |os verdaderos prop|e|ar|os. E| corl||c|o |ega| es| er s|a|u uo, pero |as Jur|as
vec|ra|es de Tr|r|dad |ar respa|dado a |os aser|ados, rar|les|ardo que se |ra|a de zoras oa|dias que
rurca rec|o|eror a|erc|r rur|c|pa|.
A| respec|o, se deoe rerc|orar que ex|s|er ruc|os vacios |ega|es soore e| |ra|ar|er|o a reas
cors|deradas verdes y suje|as a equ|par|er|o uroaro. Aders, ro ex|s|er reg|as para ap||car |a ces|r
gra|u||a, que perr||a corso||dar a lavor de pr|vados |as reas verdes. Por es|as razores |a del|r|c|r de|
corl||c|o deperder de |a pres|r que |os d|lerer|es ac|ores puedar rea||zar.
Fuentes: Rev|s|r |ererogrl|ca, er|rev|s|as cor d|r|ger|es, pe||c|r puo||ca de aud|erc|a cor |a
rur|c|pa||dad.
Persone encergede de| reg|stro: wa||er Paz, CEJl3 - 8er|
178
8. 6onf||cto susc|tedo e ceuse de |e vente perc|e| de| perque Ex -
combet|entes en |e c|uded de 6ochebembe
uo| cac| r de| corl | | c| o Zora Noroes|e de |a c|udad de Coc|aoaroa, prov|rc|a
Kara|a, rur|c|p|o de Kara|a
0erer ador de| corl | | c| o Corcejo Vur|c|pa| de |a Prov|rc|a Kara|a y Erpresa lC-Nor|e
l r| c| ador de| corl | | c| o Jur|a vec|ra| Car|os lll
Regu| ador de| corl | | c| o l. A|ca|dia Vur|c|pa| de |a Prov|rc|a Kara|a
Pres|der|e de |a Cor|e 3uprera de Jus||c|a de |a c|udad de
Coc|aoaroa
Al ec| ados Jur|as vec|ra|es de oarr|o Ex-coroa||er|es, v|||a Vor|eregro,
Car|os lll y oarr|o Faor||
Ac| | v| dad que gerer a e| daro Cors|rucc|r de ur superrercado er rea verde
E| daro gerer ado No se produjo e| daro
La ac| | v| dad es Vo|es|a
Ac| | v| dad al ec| ada Esparc|r|er|o
Recur sos al ec| ados F|ora
l rver s| r de| gerer ador Z00.000 d|ares arer|caros
Fec|a de | r| c| o de| daro 0|c|erore de 199Z
0oj e| | vo de | os al ec| ados Aru|ar |a orderarza rur|c|pa| N 20Z0 de| 15 de d|c|erore de
199Z que d|spore e| caro|o de uso de sue|o er par|e de|
parque Ex-coroa||er|es.
Acc| ores r ea| | zadas Corc|er||zac|r, asaro|eas de vec|ros, prorurc|ar|er|os
puo||cos, des|rucc|r de |as |rs|a|ac|ores para ev||ar que |a
oora sea |r|c|ada y so||c||ud de arparo cors|||uc|ora| para
aru|ar |a 0rderarza Vur|c|pa|
E| Corcejo Vur|c|pa| de Coc|aoaroa, er lec|a 15 de d|c|erore de 199Z, d|spuso e| caro|o de uso de
sue|o de 8.3Z8,22 r
2
, |rarslorrardo de es|a rarera ur rea de equ|par|er|o er rea de cors|rucc|r,
cor e| alr de lavorecer a |a erpresa lC-Nor|e, que deseaoa cors|ru|r ur superrercado er |a zora. 0e
179
es|a rarera, e| Corcejo Vur|c|pa|, |ega||z |a ver|a de es|os |erreros y lavorec| |a pos|er|or
cors|rucc|r de| superrercado lC-Nor|e. Ar|e es|a s||uac|r |a jur|a vec|ra| Car|os lll, cues||or a su
represer|ar|e y |o descoroc| por |aoer perr|||do |a ver|a parc|a| de| parque Ex-coroa||er|es.
E| corl||c|o |r|c|a|rer|e se desarro|| a |ravs de corur|cados por |a prersa, |o que perr||| e|
prorurc|ar|er|o de o|ros sec|ores coro |os co|eg|os de aoogados y arqu||ec|os, que cersuraror
puo||carer|e |a corduc|a asur|da por e| Corcejo Vur|c|pa| y ||p|l|caror |a ver|a coro ur ac|o ||ega|.
Para|e|arer|e a es|as derurc|as, |as oases de |as jur|as vec|ra|es cercaras a| parque se suraror a|
corl||c|o y |oraror |a zora para ev||ar |a cors|rucc|r de| superrercado. 0urar|e es|a ac||v|dad, |uv|eror
que erlrer|arse a o|ro grupo, d|r|g|do persora|rer|e por e| Pres|der|e de| Corcejo Vur|c|pa|, que cas| a
d|ar|o se reuria a 100 re|ros de |a zora |orada. Es|e corl||c|o se v|o lor|a|ec|do por |a rov|||zac|r y
par||c|pac|r dec|d|da de |as oases, que a par||r de cor||ruas acc|ores de |ec|o |ograror que |a erpresa
lC-Nor|e caro|e e| s|||o de |a cors|rucc|r.
Er es|e caso, e| Co|eg|o de Aoogados, ar|e |as pres|ores ejerc|das por |as au|or|dades rur|c|pa|es,
re|roced| er sus cues||orar|er|os a |a A|ca|dia, ro oos|ar|e, e| Co|eg|o de Arqu||ec|os rar|uvo su
pos|c|r |as|a e| l|ra|.
Es|e corl||c|o puso de rar|l|es|o |a capac|dad de |as poo|ac|ores |oca|es para delerder sus reas
verdes, |rc|uso ar|e |os recursos que |as au|or|dades rov|||zaror para |ograr su ooje||vo. Er|re |as
acc|ores rea||zadas por |as au|or|dades se des|acaror |os prorurc|ar|er|os pagados de qu|eres
supues|arer|e es|aoar de acuerdo cor |a cors|rucc|r de| superrercado, e| aprovec|ar|er|o de |a
des|rlorrac|r de |os prop|os vec|ros y |a poo|ac|r er gerera| para jus||l|car sus ooras, |a u||||zac|r de
c|ar|ajes reler|dos a |a suspers|r de |as ooras de pav|rer|ac|r que se es|aoar desarro||ardo er par|e
de |as ca||es co||rdar|es a| parque Ex-coroa||er|es y, |a pres|r a |os arqu||ec|os de |a A|ca|dia para que
descorozcar a| Co|eg|o de Arqu||ec|os de| cua| |ega|rer|e sor par|e.
Fuentes: Tes||ror|o de persoras que par||c|paror er e| corl||c|o de| parque Excoroa||er|es.
180
9. 6ontem|nec|n y deforestec|n en |e zone Lejestembo y |e errence
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de 3ucre, depar|arer|o de C|uqu|saca
0erer ador de| corl | | c| o Prop|e|ar|os de |adr|||eras y yeseras
l r| c| ador de| corl | | c| o Jur|as vec|ra|es de |os d|s|r||os 3 y
Regu| ador de| corl | | c| o Prelec|ura y A|ca|dia Vur|c|pa| de 3ucre
Al ec| ados Aprox|radarer|e 1100 |ao||ar|es de |os d|s|r||os 3 y , asi
coro poo|ac|ores a|edaras
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0elores|ac|r y corous||r de radera y ||ar|as para |a
producc|r de |adr|||os, yeso y ca|
Ac| | v| dad al ec| ada Es |a sa|ud de |as persoras |a que se ve alec|ada y es|o ||ere
ur |rpac|o soore su v|da co||d|ara
Recur sos al ec| ados Agua, a|re, sue|o, l|ora, laura y sa|ud
Fec|a de | r| c| o de| daro 19Z0
0oj e| | vo de | os al ec| ados Re|oca||zac|r de |as |rdus|r|as |adr|||eras a zoras rs
d|s|ar|es, para d|sr|ru|r |a cor|ar|rac|r a|roslr|ca er e|
|ugar
Acc| ores r ea| | zadas lrspecc|r de |as |rdus|r|as cor|ar|rar|es, derurc|as y
rov|||zac|ores
Er e| cor|ex|o de |a ap||cac|r de |as es|ra|eg|as depar|arer|a|es de desarro||o, es prec|so aoordar |a
proo|er||ca de| uso de o|orasa coro ererg||co, dado que su r|ve| de corsuro (rs de ur |erc|o de|
corsuro ererg||co rac|ora|) asi coro sus |rp||cac|ores para e| red|o aro|er|e y para e| desarro||o de
rercados ererg||cos, soore |odo er e| rea rura|, coorar |rpor|arc|a.
Er C|uqu|saca, aders de| corsuro dors||co, |a laor|cac|r de |adr|||os y |ejas, |a producc|r de ca| y
yeso, |a des|||ac|r de ||cores y |a producc|r de caror vege|a|, sor sec|ores a||arer|e corsur|dores
de o|orasa. var|as de esas |rdus|r|as, gerera|rer|e rud|rer|ar|as, se ercuer|rar uo|cadas er reas
c|rcurdar|es a |a c|udad 3ucre, coro sor |a zora de Lajas|aroo y La 8arrarca.
181
Er |os aros se|er|a, ex|s|iar uras 8 |adr|||eras, ro oos|ar|e, cor e| crec|r|er|o de |a poo|ac|r y |a
expars|r de |a rarc|a uroara esas zoras lueror |r|egrrdose a |a c|udad y aurer|aror de |a| rarera
que er |a ac|ua||dad ex|s|er aprox|radarer|e uras 10 er e| rea per|uroara y 10 er e| rea rura|
c|rcurdar|e a| rur|c|p|o de 3ucre.
La u||||zac|r de |a cooer|ura vege|a| de| |ugar coro corous||o|e, or|g|r ura d|spu|a er|re |os |ao||ar|es
de |a zora y |os dueros de |as lor|cas deo|do a que, er poca de ||uv|a, e| cauda| de |as queoradas
aurer|aoa provocardo |a eros|r de |os sue|os cu|||vao|es. 0|ro aspec|o que rerec| |a reacc|r de |os
vec|ros lue |a quera de reur||cos para ca|er|ar |os |orros.
Er 1991, |as reur|ores de vec|ros provocaror erlrer|ar|er|os veroa|es er|re |os d|r|ger|es vec|ra|es y
prop|e|ar|os de |as |adr|||eras, s|r que se ||egara a ura so|uc|r. Es|o se deo| a que, er |a rayoria de
|os casos, |as |rdus|r|as proveer de luer|es de |raoajo a |os |ao||ar|es de |a zora, |o que |rp|de que |os
d|r|ger|es |ergar e| apoyo de sus oases y que e| corl||c|o |erga rayor repercus|r er o|ros r|ve|es de |a
soc|edad. Por a|ora, |odo se ||r||a a ||aradas de a|erc|r por par|e de |os d|r|ger|es, durar|e |as
asaro|eas vec|ra|es.
Er |a ac|ua||dad, ro se rea||zar acc|ores, deo|do a que |os d|r|ger|es vec|ra|es se s|er|er ||r||ados, por
e| |ec|o de que |as |adr|||eras gererar luer|es de |raoajo er sus d|s|r||os |raoajo. Por es|a razr, |as
acc|ores se ||r||ar a ||aradas de a|erc|r durar|e |as asaro|eas vec|ra|es.
0bservec|ones:
Es |rpor|ar|e cuar||l|car |a car||dad de |a o|orasa exp|o|ada cor l|res ererg||cos y |as
|rc|derc|as de rercadeo er |os procesos de producc|r |rdus|r|a|, de rarera que se puedar
|der||l|car a||erra||vas que perr||ar superar |a proo|er||ca que e| corsuro de o|orasa provoca
er e| pais.
ura de |as causas de es|a s||uac|r sor |as po|i||cas expor|adoras de| pais y |a |rex|s|erc|a de
|rcer||vos ecorr|cos para e| uso adecuado de |os recursos ra|ura|es. E| gas ra|ura| ||ere
prec|os prelererc|a|es para |a expor|ac|r y ro asi para desarro||ar |a |rdus|r|a rac|ora|. E|
prec|o por r|||ar de p|es cuo|cos para |a expor|ac|r es de 0.92 cer|avos de d|ar y de 1.Z
d|ares para |a |rdus|r|a |oca|. Es|e deoe ser ur pur|o de ar||s|s cor |os prop|e|ar|os de |as
|adr|||eras para que puedar rejorar sus cord|c|ores de |raoajo.
Fuentes: 8|o||ogrl|cas y er|rev|s|a cor ac|ores |ao||ar|es de| |ugar y ol|c|a|es |cr|cos de |os
rur|c|p|os rerc|orados.
182
10. 6ontem|nec|n de |e quebrede de 0u|rp|nchece
uo| cac| r de| corl | | c| o 0|s|r||os 3 y 1 de| rur|c|p|o de 3ucre, depar|arer|o de
C|uqu|saca
0erer ador de| corl | | c| o Vur|c|p|o de |a c|udad de 3ucre
l r| c| ador de| corl | | c| o Jur|as de vec|ros de| d|s|r||o 3 y 1
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia
Al ec| ados Aprox|radarer|e .500 poo|adores de |os d|s|r||os 3 y 1, asi
coro poo|ac|ores a|edaras
Ac| | v| dad que gerer a e| daro E| ver|er desec|os s||dos y |iqu|dos a |a queorada
La ac| | v| dad es Pe||grosa, ro|es|a y cor|ar|rar|e
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, agropecuar|a, equ|par|er|o y serv|c|os
Fec|a | r| c| o de| corl | | c|o 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados Lograr e| rarejo sos|er|o|e de |a queorada para d|sr|ru|r |a
cor|ar|rac|r |idr|ca y |a eros|r de sue|os
Acc| ores r ea| | zadas Ar||s|s |cr|co, derurc|as a |a prersa y rov|||zac|ores
La c|udad de 3ucre, cap||a| de 8o||v|a, se carac|er|za por su arqu||ec|ura co|or|a| y c||ra |erp|ado. 3us
origeres se reror|ar a| s|g|o Xvl, periodo er e| que lue coroc|da, por ura par|e, coro ur cer|ro cu||ura|
de exce|erc|a, cuya pr|rc|pa| expres|r cors|||uy |a |r|cer|erar|a ur|vers|dad de 3ar Frarc|sco Xav|er, y
por |a o|ra, coro e| cer|ro adr|r|s|ra||vo reg|ora| de |a Corora Esparo|a. Es|os a|r|ou|os y su cercaria a
Po|osi, ||c|eror que er e||a se corcer|rer |as lar|||as de |os po|er|ados r|reros desde |a poca de |a
co|or|a.
Er |os aros se|er|a, deo|do a |a d|sr|ruc|r de |a exp|o|ac|r r|rera de yac|r|er|os de p|a|a y es|aro
er e| depar|arer|o de Po|osi, se |r|c| ur proceso r|gra|or|o que d|o |ugar a aser|ar|er|os
espor|reos er e| rur|c|p|o de 3ucre. Es|e proceso se acer|u er |os aros oc|er|a deo|do a| c|erre de
183
var|os cer|ros r|reros de Po|osi. 0e es|a rarera, |os |ugares oa|dios cercaros a |a queorada de| rio
0u|rp|rc|aca lueror poo|rdose pau|a||rarer|e.
E| rio 0u|rp|rc|aca cruza par|e de |a c|udad de 3ucre y, por la||a de eroovedado er |os d|s|r||os 3 y
1, se |a corver||do er su pr|rc|pa| recep|or de aguas p|uv|a|es y serv|das, asi coro de desec|os de
cors|rucc|r, |rdus|r|a|es, dors||cos y |osp||a|ar|os. Aders, es|e rio rec|oe |as aguas de| s|s|era
de a|car|ar|||ado de 3ucre que, jur|o cor |os ders desec|os, sor |rarspor|adas rio aoajo s|r r|rgur
||po de |ra|ar|er|o provocardo |a cor|ar|rac|r de| rur|c|p|o de Yo|a|a. E| 88 de |a queorada de
0u|rp|rc|aca corresporde a| rea uroara, ro oos|ar|e, por |a |erderc|a que rues|ra e| crec|r|er|o
uroaro ac|ua|, er ur lu|uro prx|ro segurarer|e se |rcrerer|ar es|a proporc|r.
Los poo|adores que |ao||ar rio aoajo u||||zar es|as aguas para dar de oeoer a sus ar|ra|es y regar sus
cu|||vos, pr|rc|pa|rer|e de |or|a||zas, que |uego corerc|a||zar er |a c|udad de 3ucre. Es|o |rae coro
corsecuerc|a ura ser|e de erlerredades de order gas|ro|r|es||ra| |ar|o para |os ar|ra|es que oeoer y
se a||rer|ar de e||a, coro para |os poo|adores de |a c|udad. 0|lerer|es ar||s|s rea||zados er |a zora,
corl|rrar e| a||o grado de cor|ar|rac|r de |a queorada asi coro de sus al|uer|es cercaros. La
cor|ar|rac|r rs s|gr|l|ca||va es |a de r|croorgar|sros pa|geros por|adores de erlerredades coro
|a po||or|e||||s, gas|roer|er|||s, areo|as|s, d|arreas corr|er|es y e| c|era. Es|e u|||ro ocas|or, er 199,
ura luer|e ep|der|a de c|era er |a c|udad. A es|o se arade |os o|ores y e| ra| aspec|o de |a queorada,
pr|rc|pa|rer|e er |os d|s|r||os rerc|orados, |o cua| |e qu||a sus p|r|orescos rasgos pa|sajis||cos,
|rcoroda a |os vec|ros de |a zora y se cors|||uye er loco perrarer|e de cor|ar|rac|r.
Por es|as razores, er 1998 |os vec|ros de |os d|s|r||os 3 y 1 de 3ucre se orgar|zaror, a |ravs de sus jur|as
vec|ra|es, para so||c||ar a| A|ca|de ura so|uc|r a es|e proo|era. Por o|ra par|e, |a Asoc|ac|r 3ucrerse de
Eco|ogia (A3E), rar|les| que e| proo|era de |a queorada de| 0u|rp|rc|aca |rp||caoa ur a||o r|esgo de
cor|ar|rac|r para |a poo|ac|r y agr|cu||ura de |a zora.
Er respues|a a |a derarda soc|a|, e| rur|c|p|o |r|c| ura ser|e de ges||ores |rs|||uc|ora|es cor |a
Erpresa Loca| de Agua Po|ao|e y A|car|ar|||ado de 3ucre (ELAPA3). Er respues|a a |o cua|, ELAPA3
e|aoor ur proyec|o para e| |ra|ar|er|o de aguas serv|das, que perr|||r d|sr|ru|r |a cor|ar|rac|r
aguas deoajo de |a queorada 0u|rp|rc|aca. Es|e proyec|o deror|rado 3ucre ll, |rcorpora |a
cors|rucc|r y pues|a er lurc|orar|er|o de ura p|ar|a de |ra|ar|er|o o|o|g|co de aguas serv|das. Er |a
ac|ua||dad se ||ere l|rarc|ada |a cor|rapar|e |r|errac|ora| para |a |rp|erer|ac|r de| proyec|o 3ucre ll, y
es|a er proceso de adjud|cac|r.
Caoe |acer ro|ar que |a rov|||zac|r de |os d|s|r||os rerc|orados es c|rcurs|arc|a|, ya que s|o coora
|rpor|arc|a cuardo e| proo|era se agud|za, por ejerp|o er |a poca de ||uv|as o er pocas secas
cuardo surger reoro|es de |a ep|der|a de| c|era.
Fuentes: 8|o||ogrl|cas y er|rev|s|as persora|es a |ao||ar|es de| |ugar y ol|c|a|es |cr|cos de| rur|c|p|o
rerc|orado.
184
11. 6ontem|nec|n provocede por e| |ngen|o ezucerero 8en Aure||o e |e zone
8ur de |e c|uded de 8ente 6ruz
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o de 3ar|a Cruz de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz
0erer ador de| corl | | c| o lrger|o 3ar Aure||o
l r| c| ador de| corl | | c| o 8arr|o Pr|ravera
Regu| ador de| corl | | c| o Prelec|ura y a|ca|dia
Al ec| ados Aprox|radarer|e 1.000 |ao||ar|es de 3 oarr|os cruceros
Ac| | v| dad que gerer a e| daro ver||r|er|o de desec|os de |a zalra
Ac| | v| dades al ec| adas Corerc|a|, v|v|erda, serv|c|os y equ|par|er|o
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Agos|o de 1995
0oj e| | vo de | os al ec| ados Re||ro de| |rger|o 3ar Aure||o
Acc| ores r ea| | zadas Ar||s|s de aguas, rov|||zac|ores y corlererc|as de prersa
Es|e corl||c|o se susc||a por |os ra|os o|ores que provoca e| r|ego de caravera|es cor |os desec|os de |a
producc|r de azucar, deror|rado jaruo|c||, y cuyas aguas cor|ar|radas sor ver||das a |os cara|es de
dreraje uo|cados er |os cos|ados de| |rger|o, |as r|sras que alec|ar a 3 oarr|os de |a c|udad de 3ar|a
Cruz.
E| jaruo|c||, por ura par|e, a|rae ura grar car||dad de roscas y, por o|ra, er ||erpo seco se corv|er|e er
ur po|vo que alec|a a ruc|os oarr|os de |a c|udad, de es|a rarera provoca erlerredades
ol|a|ro|g|cas, drr|cas e |r|es||ra|es er|re o|ras, razr por |a que |os oarr|os alec|ados ex|ger que
d|c|o |rger|o sea c|ausurado.
Los d|r|ger|es de |os d|s||r|os oarr|os |ar rea||zado ura ser|e de acc|ores |erd|er|es a dar so|uc|r a|
proo|era de |a cor|ar|rac|r ya rerc|orada, er|re e||as se ercuer|ra |a derurc|a puo||ca de |a cua|
||c|eror eco |os red|os |oca|es de corur|cac|r. Taro|r er e| desarro||o de| corl||c|o se |rvo|ucraror e|
185
Vuseo de l|s|or|a Na|ura| Noe| Kerpll Vercado (VlNNKV) y |a Furdac|r Ar|gos de |a Na|ura|eza
(FAN), qu|eres co|aooraror a |as jur|as vec|ra|es er e| es|ud|o de |a ca||dad de |as aguas ver||das por e|
|rger|o.
Respec|o a| corl||c|o, e| gererador al|rra que, ro es| v|o|ardo r|rgura rorra aro|er|a| y que |os
desec|os que v|er|e sor deo|darer|e |ra|ados, por |o |ar|o, ro cors|dera que es| ocas|orardo daro
a|guro.
Ar|e es|a s||uac|r y |as ro|es||as ocas|oradas por |as roscas y |os ra|os o|ores, lurdarer|a|rer|e er
poca de zalra, |os poo|adores de |os oarr|os es|r er es|ado de erergerc|a y d|spues|os a rea||zar
rov|||zac|ores, ouscardo que e| |rger|o se |ras|ade a ura zora |rdus|r|a|, aurque ac|ua|rer|e, ro es|r
rov|||zados ex|s|e |a pos|o|||dad de que |as acc|ores cor|ercer ruevarer|e, es|a vez desde ura
perspec||va rs |r|egra| y ro s|rp|erer|e |cr|ca.
Fuentes: lererogrl|cas y er|rev|s|as a poo|adores de| oarr|o Pr|ravera.
Persone encergede de| reg|stro: Vaur|c|o 0u||rrez y Ferrardo 8a|o||arer, F080VA0E - 3ar|a Cruz
186
12. 6ontem|nec|n de| erroyo de 8en Juen de Tr|n|ded
uo| cac| r de| corl | | c| o C|udad de Tr|r|dad, cap||a| de| depar|arer|o de 8er|
0erer ador de| corl | | c| o vec|ros que c|rcurdar e| arroyo 3ar Juar, |rdus|r|as de
Tr|r|dad y rur|c|p|o
l r| c| ador de| corl | | c| o 0rgar|zac|ores civ|cas, aro|er|a||s|as y juver||es
Regu| ador de| corl | | c| o A|ca|dia, Cer|ro de sa|ud y 3uper|r|erderc|a de 3arear|er|o
8s|co
Al ec| ados 10.000 |ao||ar|es de |os oarr|os cercaros a| arroyo
Ac| | v| dad que gerer a e| daro ver||r|er|o de desec|os, aguas serv|das e |rdus|r|a|es
Ac| | v| dades al ec| adas Equ|par|er|o y serv|c|os
Recur sos al ec| ados A|re, l|ora, laura y sa|ud
0oj e| | vo de | os al ec|ados V|||gar |a cor|ar|rac|r |as|a que se cors|ruya e|
a|car|ar|||ado de |a c|udad
Acc| ores r ea| | zadas Ta||eres, ser|rar|os, carparas y pro|es|as por coroc|das
persora||dades
0esde |a dcada de |os aros |re|r|a, e| arroyo 3ar Juar es uro de |os espac|os |uris||cos de |a c|udad de
Tr|r|dad. Er dcadas ar|er|ores a |os oc|er|a, durar|e |as pocas de ||uv|a, |os oarcos que corur|caoar a
es|a cap||a| cor e| res|o de| depar|arer|o, |rgresaoar d|rec|arer|e |as|a e| cer|ro de |a c|udad. 3|r
eroargo, |as |rurdac|ores per|d|cas que sulria |a c|udad oo||garor a cors|ru|r ur ar|||o de cor|erc|r a su
a|rededor.
Es|o oos|acu||z e| dreraje ra|ura| de| arroyo, cuyas aguas corerzaror a es|arcarse. E| pos|er|or
crec|r|er|o uroaro de |a c|udad, |a r|sra que ro cuer|a cor a|car|ar|||ado, corv|r|| a| arroyo er ur
co|ec|or de aguas |rdus|r|a|es asi coro dors||cas y desec|os de s||dos de |odo ||po.
187
Por es|a razr, e| grado de cor|ar|rac|r de| arroyo es ruy e|evado y ocas|ora ra|os o|ores, que
ervue|ver a |oda |a c|udad. Aders, sus aguas sor locos de propagac|r de rosqu||os cor |os
corsecuer|es r|esgos de ra|ar|a o l|eore arar|||a. Lo ur|co que perr||e d|sr|ru|r e| a||o r|esgo que
er|rara es|a s||uac|r es que ura p|ar|a, deror|rada Tarope, se |a ex|erd|do cas| por |odo e| arroyo y
lurc|ora coro aosoroer|e ra|ura| de |a cor|ar|rac|r.
las|a |a lec|a ro se rea||zaror eva|uac|ores, r| soore e| grado de es|a cor|ar|rac|r r| soore |os
proo|eras que ocas|ora, que perr||ar ercor|rar so|uc|ores perrarer|es a es|a s||uac|r. Es|o se deoe
lurdarer|a|rer|e que r| er|re |as au|or|dades r| |os poo|adores ex|s|e ura verdadera corc|erc|a de|
proo|era aro|er|a| y de sus |rpac|os soore |a sa|ud |urara.
3or pocas |as orgar|zac|ores que se |ar rov|||zado y rea||zado acc|ores de pro|es|a o
prorurc|ar|er|os puo||cos respec|o a es|a s||uac|r, er|re e||os poderos rerc|orar a a|guros vec|ros
aser|ados a |as r|veras de| arroyo, e| Cor|| Civ|co Ferer|ro y orgar|zac|ores aro|er|a||s|as asi coro
|os juver||es.
Es|as orgar|zac|ores, preocupadas por |a sa|ud de |a poo|ac|r y |a apar|erc|a de |a c|udad, rea||zaror
ura ser|e de pro|es|as y rec|aros para ex|g|r a| rur|c|p|o que saree e| rea. 3|r eroargo, sus acc|ores
quedaror prc||carer|e a|s|adas de| grueso de |a poo|ac|r.
Los |ao||ar|es cercaros a |a zora de corl||c|o, que sor |os que provocar er grar red|da e| proo|era,
s|guer ver||erdo, a| |gua| que a|guras |rdus|r|as, sus oasuras a| arroyo deo|do a que ro ex|s|e r|rgura
regu|ar|dad er e| serv|c|o rur|c|pa| de recojo de res|duos s||dos. Aders, e| s|s|era de cure|as que se
cors|ruy er |a e|apa de crec|r|er|o de |a c|udad para e| desague p|uv|a| es u||||zado por |os vec|ros
coro red|o para ||rp|ar sus pozos sp||cos, a |ravs de| ooroeo. 0e es|a rarera, esas aguas, despus
de pasar por |as cure|as var a parar a| arroyo 3ar Juar.
0e es|a rarera, |os gereradores de| corl||c|o se corv|er|er er |os alec|ados y s| ro luera por |as
orgar|zac|ores civ|cas y aro|er|a||s|as, s|e ro seria rs que o|ro proo|era er|re |os ruc|os que ||ere
|a c|udad de Tr|r|dad.
Las perspec||vas de so|uc|r erprerd|das por e| Vur|c|p|o, por e| rorer|o se |ar ||r||ado a ev||ar que
e| arroyo se corv|er|a |aro|r er ur |ugar dorde se corcer|re oasura s||da, ya que cors|derar que
r|er|ras ro se cors|ruya e| s|s|era de a|car|ar|||ado de |a c|udad ro se puede erlrer|ar es|os proo|eras
de cor|ar|rac|r.
Por o|ra par|e, ar|e |as derardas de |as orgar|zac|ores |r|c|adoras de| corl||c|o, |as au|or|dades se |ar
propues|o ooroear, |as pocas aguas que quedar er e| arroyo, luera de| pr|rer ar|||o a l|r de
descor|ar|rar parc|a|rer|e e| rea. Aders, a par||r de |os es|ud|os o|o|g|cos que ex|s|er soore |a
acc|r o|odegradao|e de| Tarope, es|r ara||zardo |a rarera de corcer|rar su s|erora a l|r de
cor|rarres|ar |a cor|ar|rac|r de aguas.
Fuentes: Er|rev|s|as a orgar|zac|ores civ|cas y es|ud|ar|es de |as carreras de agrororia y de sar|dad
ar|ra| ve|er|rar|a, dec|arac|ores puo||cas de lurc|orar|os de cor|ro| aro|er|a|.
Persone encergede de| reg|stro: wa||er Paz, CEJl3 - F080VA0E - 8er|
188
13. 6onsumo de egue contem|nede en R|bere|te
uo| cac| r de| corl | | c| o C|udad de R|oera||a de| depar|arer|o de| 8er|
0erer ador de| corl | | c| o YPF8
l r| c| ador de| corl | | c| o 0rgar|zac|ores aro|er|a||s|as de R|oera||a
Regu| ador de| corl | | c| o 3uper|r|erderc|a de l|drocarouros
Al ec| ados 8arr|os E| Pa|rar y Pe|ro|ero
Ac| | v| dad que gerer a e| daro F|||rac|ores de d|ese|
E| daro gerer ado Cor|ar|rar|e
Ac| | v| dad al ec| ada v|da
Recur sos al ec| ados Agua y a|re
Fec|a de | r| c| o de| daro Erero de 1999
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o Agos|o de 1999
0oj e| | vo de | os al ec| ados 0escor|ar|rar |os acuileros
Acc| ores r ea| | zadas lrspecc|r |cr|ca a |os pozos y ror|as
YPF8, ||ere ura p|ar|a de a|racerar|er|o de carourar|es de d|ese| er |a c|udad de R|oera||a, |a r|sra
que es|aria l|||rardo |ac|a |os acuileros de agua suo|errrea, que sor u||||zados por |os oarr|os E| Pa|rar
y Pe|ro|ero. Es|as aguas sor u||||zadas por |os poo|adores de |os oarr|os rerc|orados, a |ravs de pozos
y ror|as, coro ur|ca luer|e de aoas|ecerse para sus reces|dades dors||cas, ya que e| agua po|ao|e,
que se d|s|r|ouye a |a poo|ac|r red|ar|e red, s|o aoarca a ur c|rcuer|a por c|er|o de |a poo|ac|r y e|
res|o accede a es|e e|erer|o red|ar|e |a perlorac|r de pozos.
0esde pr|rc|p|os de 1999, |os poo|adores de es|os oarr|os perc|o|eror que e| agua parecia es|ar
rezc|ada cor |erosere y so||c||aror a |a erpresa |a |rspecc|r |cr|ca correspord|er|e y |a uo|cac|r de|
|ugar de |as l|||rac|ores.
Los represer|ar|es de YPF8 er R|oera||a, respord|eror que |os vec|ros de |os oarr|os alec|ados deoiar
aos|ererse de corsur|r agua de pozos y ror|as cor|ar|rados |as|a que se |der||l|que e| |ugar de |as
l|||rac|ores. 3|r eroargo es|o lue rec|azado por |os vec|ros ya que, coro se d|jo ar|es, |os pozos y |as
189
ror|as sor su ur|ca luer|e de aoas|ec|r|er|o y aders, e| rur|c|p|o ro cuer|a cor recursos para
ex|erder |rred|a|arer|e |a red dor|c|||ar|a de agua. Por es|as razores, se p|ar|e que YPF8 provea e|
||qu|do e|erer|o por su cuer|a y r|esgo |as|a |ar|o se ercuer|rer |as la||as que or|g|rar es|a
cor|ar|rac|r.
Las |rspecc|ores |cr|cas rea||zadas a raiz de es|os rec|aros, ercor|raror preserc|a de carourar|es er
|os acuileros y a| ro poder de|ec|ar cor prec|s|r |a |oca||zac|r de |as lugas, se ||r||aror a recorerdar
que |os oarr|os alec|ados se aos|ergar de corsur|r es|as aguas suo|errreas.
Er v|s|a de es|a s||uac|r, YPF8 es| proporc|orardo agua red|ar|e c|s|erras y aurque es|o ro
so|uc|ora e| proo|era de cor|ar|rac|r que preocupa a |os |r|c|adores de| corl||c|o, por |o reros es|
ev||ardo ur rayor daro a |a sa|ud de qu|eres deperder de |os pozos suo|errreos.
Por su par|e, |as au|or|dades de| raro pareceria que ro |ar |orado coroc|r|er|o de| corl||c|o, a pesar
de |os rega||vos |rpac|os que e| agua rezc|ada cor carourar|es ||ere para |a sa|ud y e| red|o aro|er|e.
A| respec|o, se espera que |a ol|c|ra de sa|ud puo||ca, a cargo de |as au|or|dades de| sec|or, oo||guer y
garar||cer que |a p|ar|a de a|racerar|er|o curp|a cor |os requ|s||os de |rperreao|||zac|r que
garar||cer |a |rex|s|erc|a de l|||rac|ores.
Fuentes: 0erurc|as de |os vec|rdar|os alec|ados y puo||cac|ores de| per|d|co E| 0eoer, soado 11 de
agos|o de 1999.
Persone encergede de| reg|stro: wa||er Paz, CEJl3 - F080VA0E - 8er|
190
14. 6ontem|nec|n de re||eno sen|ter|o de K'ere K'ere
uo| cac| r de| corl | | c| o Vur|c|p|o Cercado de| depar|arer|o de Coc|aoaroa
0erer ador de| corl | | c| o A|ca|dia de Cercado o EV3A
l r| c| ador de| corl | | c| o Corur|dades, lg|es|a y Foro Coc|aoaro|ro
Regu| ador de| corl | | c| o Prelec|ura de| depar|arer|o
Al ec| ados 1000 lar|||as de |as corur|dades de Arrurar|, 3ar V|gue| y
K'ara K'ara
Ac| | v| dad que gerer a e| daro 0eps||o |radecuado de desec|os s||dos
La ac| | v| dad es Vo|es|a, cor|ar|rar|e y pe||grosa
Ac| | v| dades al ec| adas v|v|erda y agropecuar|a
Fec|a de | r| c| o de| daro 198Z
Fec|a | r| c| o de| corl | | c| o 1991 y recrudece er 1998
0oj e| | vo de | os al ec| ados Lograr e| pago de |rderr|zac|r por |a cor|ar|rac|r y e|
c|erre cor|ro|ado de| re||ero
Acc| ores r ea| | zadas 8|oqueos, derurc|as y carparas
E| corl||c|o surge por |a cor|ar|rac|r a|roslr|ca e |idr|ca que alec|a, pr|rc|pa|rer|e, a |as corur|dades
de Arrurar|, 3ar V|gue| y K'ara K'ara, |a r|sra que se gerera a raiz de |a la||a de cor|ro| er e| rarejo de
|os desec|os s||dos que se v|er|er er e| re||ero sar||ar|o de K'ara K'ara.
Er rayo de 1999, |as |res corur|dades rerc|oradas corjur|arer|e cor |a parroqu|a de 3ar|a vera
Cruz |acer corocer su derurc|a y, coro red|da de pres|r, o|oquear |os accesos a| re||ero sar||ar|o.
Asi r|sro, se |ace |a derurc|a respec||va de |as corur|dades y aro|er|a||s|as, ar|e |a Prelec|ura, a
par||r de |o cu| es|a au|or|dad depar|arer|a|, er lorra corjur|a cor e| Foro Coc|aoaro|ro, rea||za ura
|rspecc|r a| re||ero sar||ar|o. Ved|ar|e es|a v|s||a, se ver|l|ca e| |rcurp||r|er|o de| Reg|arer|o de
0es||r de Res|duos 3||dos, reler|do a del|c|erc|as er |a co|ecc|r de |os ||x|v|ados de| re||ero, a |a
ex|s|erc|a de desperd|c|os pe||grosos |osp||a|ar|os, |rdus|r|a|es y de o|ra irdo|e, asi coro, a |a
cor|ar|rac|r de pozos y o|ras luer|es de aoas|ec|r|er|o de agua de |as corur|dades.
191
Pos|er|orrer|e, |a Prelec|ura er||e ura reso|uc|r aro|gua y poco sa||slac|or|a, er |a que corr|ra a |a
Erpresa Vur|c|pa| de 3erv|c|o de Aseo (EV3A} a rea||zar ooras para e| recojo adecuado de |os
||x|v|ados, asi coro, para e| depos||o de res|duos |rdus|r|a|es, se arade er es|a reso|uc|r, que EV3A
deoe preser|ar su rar|l|es|o aro|er|a| aprooado, para |o cua| se |e o|orga 120 dias. Es|e p|azo se
curp||r |a segurda qu|rcera de sep||erore. E| rur|c|p|o ev||a |rr|scu|rse er e| proo|era y deja a
EV3A ||orada a su suer|e, pese a |aoer operado e| re||ero desde 198Z |as|a 199Z er lorra d|rec|a y a
ser par|e de| 0|rec|or|o de esa erpresa.
La arp||a d|lus|r rea||zada er red|os de corur|cac|r soore e| |era y |os avarces er |a ges||r de|
corl||c|o, oo||g a |a erpresa a rea||zar a|guras acc|ores de r|||gac|r de sus |rpac|os. 3|r eroargo, |a
la||a de ura vo|ur|ad para reso|ver e| proo|era adecuadarer|e, ||ev a |a erpresa y a |as au|or|dades a
d||a|ar y d|s|raer a |os ac|ores, |ac|erdo proresas que despus ro lueror curp||das. Los daros
or|g|rados ro |ar s|do eva|uados, por |os cos|os que requ|erer |os es|ud|os, espec|a|rer|e reler|dos a |a
preserc|a de re|a|es pesados.
Er rayo y ju||o de 1999, ar|e |a so||c||ud de uro de |os r|eroros de |a Cor|s|r de Ved|o Aro|er|e de
|a Crara de 0|pu|ados, s|a de|eg a |os 0|pu|ados C|aud|o Loza y 0orza|o Va|dorado, qu|eres
ver|l|caror |as derurc|as er e| |ugar de |os |ec|os. Pos|er|orrer|e es|a Cor|s|r ||zo corocer dos
r|ru|as de corur|cac|r soore e| |era Kara |ara a| V|r|s|ro de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r.
La pr|rera r|ru|a, sera|a que e| r|r|s|er|o correspord|er|e deoe rea||zar ura aud||or|a aro|er|a| er e|
re||ero sar||ar|o, |a segurda, so||c||a a| V|r|s|ro de 0esarro||o 3os|er|o|e, que |rs|ruya a| Prelec|o de|
depar|arer|o, |a ap||cac|r de sarc|ores adr|r|s|ra||vas cor|ra |a reg||gerc|a de |os lurc|orar|os. Es
|rpor|ar|e rerc|orar que er e| segu|r|er|o de es|e corl||c|o, que |odavia es| perd|er|e, se cor| cor
e| perrarer|e apoyo de| 0|pu|ado 0orza|o Va|dorado.
Por o|ra par|e, se deoe sera|ar que |as au|or|dades corpe|er|es, er es|e caso |a 0|recc|r de Recursos
Na|ura|es, pareceriar descorocer |a Ley de| Ved|o Aro|er|e y sus reg|arer|os, ya que er e| corl||c|o
ex|s|er causa|es que |o ||p|l|car coro de|||o aro|er|a|, a pesar de| r|sro |a aro|va|erc|a de |a au|or|dad
prelec|ura| d||a|a |a ap||cac|r de sarc|ores y perr||e que |as |rlracc|ores cor||ruer. 3egur |a Ley, |odo
aque| que erverera, cor|ar|ra o adu||era aguas des||radas a| corsuro puo||co, a| uso |rdus|r|a|
agropecuar|o o p|scico|a, por erc|ra de |os |ir||es perr|s|o|es, core|e de|||o aro|er|a|.
19
Asi r|sro, a |a
|ora de |r|erpre|ar e| Reg|arer|o de 0es||r de Res|duos 3||dos
50
, ro se ap||car sus ar|icu|os Z y 8, |os
r|sros que es|ao|ecer |os p|azos para |os re||eros sar||ar|os y oo|aderos preser|er sus rar|l|es|os y
p|ar de adecuac|r aro|er|a|.
Fuentes: Cop|as de |as r|ru|as de corur|cac|r, cop|as de |a Reso|uc|r Prelec|ura|, Cop|a ac|a de
v|s||a K'ara K'ara.
Persone encergede de| reg|stro: 0aor|e| leroas, F080VA0E - Coc|aoaroa
+9
Ley del Medio Ambiente. N 1333. Repblica de Boliia. 1+ de junio de 1992.
50
Reglamento General de Gestin de Ambiental. Repblica de Boliia. 8 de diciembre de 1995.
192
Conclusiones
E| reg|s|ro de corl||c|os aro|er|a|es de 8o||v|a |a s|do lurdarer|a|rer|e ura exper|erc|a co|ec||va ya que
su e|aoorac|r |rp||c surar e| apor|e de ura grar car||dad de persoras, |ar|o a |ravs de |es||ror|os y
er|rev|s|as coro de puo||cac|ores. 3|r eroargo, e| apor|e eserc|a| lue rea||zado por qu|eres reg|s|raror |os
corl||c|os y e|aooraror |os ar|icu|os que |os acorparar y |es s|rver de cor|ex|o. Er es|e ser||do,
corresporde resa||ar que |os resu||ados oo|er|dos sor pr|rc|pa|rer|e produc|o de |a par||c|pac|r
corprore||da de |as |rs|||uc|ores y persoras que corlorrar |os loros depar|arer|a|es, ya que s|r su
|raoajo y e| de o|ras persoras que, a pesar de ro ser par|e ac||va de| F080VA0E, or|rdaror su
exper|erc|a proles|ora| para err|quecer es|e docurer|o, e| r|sro ro |uo|era curp||do cor uro de |os
pr|rc|p|os de |a propues|a re|odo|g|ca de |a ges||r corur||ar|a de corl||c|os, cua| es |a elec||va
par||c|pac|r.
A par||r de |os corl||c|os preser|ados er es|a oora surger ura ser|e de corc|us|ores y desalios para |a
acc|r lu|ura. Er|re e||os desearos des|acar |os s|gu|er|es:
Acceso e |e |nformec|n
E| acceso a |a |rlorrac|r es ur derec|o c|udadaro que a| ser res|r|rg|do o coar|ado gerera
descorl|arza. A| r|sro ||erpo, |a ca||dad de |a par||c|pac|r c|udadara deperde de que s|a sea
|rlorrada adecuada y opor|urarer|e.
E| acceso a |a |rlorrac|r ro deoe quedar res|r|rg|do a |a pos|o|||dad de que |os c|udadaros se
acerquer a ura ol|c|ra guoerrarer|a| para so||c||ar ur |rlorre. Er rea||dad, |ar|o e| Es|ado coro |os
erprerdedores pr|vados, ||erer |a oo||gac|r de |rlorrar de sus ac||v|dades a |a c|udadaria. Es
resporsao|||dad de |os ejecu|ores de proyec|os que |a |rlorrac|r re|evar|e ||egue a |as persoras
po|erc|a|rer|e alec|adas, y s|a ro puede descarsar er |a |r|c|a||va de |os grupos |oca|es.
Pert|c|pec|n c|udedene
Cor |a proru|gac|r de |a Ley de Par||c|pac|r Popu|ar y de |a Ley de 0escer|ra||zac|r er e| pais, se
|rcorpora a |a soc|edad c|v|| er e| proceso de ges||r puo||ca red|ar|e |rarslererc|a de corpe|erc|as
desde e| r|ve| cer|ra| de| Poder Ejecu||vo a |os goo|erros depar|arer|a|es y |oca|es, a |ravs de ur
proceso gradua|, perrarer|e, progres|vo y oo||ga|or|o. E| corcep|o de par||c|pac|r c|udadara que
u||||za |a Ley de Par||c|pac|r Popu|ar |rp||ca par||c|pac|r er |a |ora de dec|s|ores er |odo e| proceso
de p|ar|l|cac|r, ges||r, ror||oreo, cor|ro|, eva|uac|r y segu|r|er|o. Por |o |ar|o, |a par||c|pac|r
c|udadara ro puede es|ar res|r|rg|da a corsu||as o |rlorrac|ores or|rdadas a |r|c|o de ur proyec|o, o er
e| rarco de ura ElA. Esos corporer|es sor |rpor|ar|es, pero ro sor sul|c|er|es, rs aur s| |a corsu||a
es rea||zada de rarera des|rlorrada o |ropor|ura.
193
Er e| proceso de |ora de dec|s|r deoer par||c|par |os grupos alec|ados. E||o se deoe a que ruc|os
erprerd|r|er|os ex|ger ura cors|derac|r po|i||ca, |o que rer||e a cors|derar |as d|lerer|es
va|orac|ores de |os grupos, |as aprec|ac|ores soore |os r|esgos y oerel|c|os que e||os erlrer|ar y er
cro se d|s|r|ou|rr esos oerel|c|os.
As|r|sro, es ruy |rpor|ar|e |a copar||c|pac|r c|udadara er e| ror||oreo y segu|r|er|o de |as
ac||v|dades cor |rpac|os ecorr|cos, soc|a|es y aro|er|a|es. Las corur|dades |oca|es er |ar|o seriar
|as rs alec|adas por cor|ar|rac|ores o acc|der|es, sor |aro|r |as rs |r|eresadas er ur ror||oreo
sos|er|do de |os proyec|os. Aders, er ruc|os casos e| Es|ado ro asure ese ror||oreo, o s|e ro es
elec||vo o puede ser po|erc|a|rer|e corrup|o.
Es recesar|o corerzar a rel|ex|orar er 8o||v|a soore |a reces|dad de ruevas lorras de par||c|pac|r
c|udadara er |a ges||r aro|er|a|. Ex|s|er exper|erc|as ruevas gereradas por proyec|os l|rarc|ados por
|a oarca ru||||a|era|, coro e| Cor|| de Corsu||a de |a Eva|uac|r Es|ra|g|ca de |a Carre|era 3ar|a
Cruz, |as reur|ores cor |a 0|dora de| 0asoduc|o 8o||v|a-8ras||. Es|as exper|erc|as deoer ser ara||zadas,
desreruzardo |os |ogros oo|er|dos para ver s| var rs a|| de lorras de copar||c|pac|r para ava|ar
proyec|os y s| va|e |a pera proyec|ar|as a o|ros ro||os.
E| pepe| de| Estedo
Er ura ouera par|e de |os corl||c|os descr||os er es|e ||oro e| Es|ado |a jugado pape|es c|ave, sea por
la||a de |r|erverc|r, por |radecuadas regu|ac|ores, e|c. 3ea de ura perspec||va o de o|ra, |os corl||c|os
aro|er|a|es dejar er ev|derc|a |a deo|||dad |rs|||uc|ora| de| Es|ado, gererada por e| rode|o ecorr|co
reo||oera| que deja |odo er raros de| rercado, e| cu| ro puede so|uc|orar corl||c|os. Resu||a ev|der|e
que es recesar|a ura preserc|a de| Es|ado, er par||cu|ar er aspec|os aro|er|a|es, y que s|e deoe
rejorar er su el|c|erc|a, para |o que requ|ere e| apoyo de |os poo|adores |oca|es er |as |areas de
segu|r|er|o y pro|ecc|r aro|er|a|.
Por |o ar|er|or, |aro|r es recesar|o cors|derar |os ruevos ro|es de |as orgar|zac|ores ro
guoerrarer|a|es, de |os grupos |oca|es y de |as erpresas. Er e| caso de |as 0N0s, |a exper|erc|a de
es|os corl||c|os y |a pos|o|||dad de |a ges||r corur||ar|a, ex|ge lor|a|ec|r|er|os y ar||cu|ac|ores
|r|er|rs|||uc|ora|es, es|rec|ar |os vircu|os cor |os grupos alec|ados y gererar |as rejores opc|ores de
acc|r.
0emocrec|e y po||t|ce
Los corl||c|os aro|er|a|es sor uro de |os l|arcos dorde se expresar |as |ers|ores de |as po|i||cas de
desarro||o er rues|ro pais lrer|e a |as ex|gerc|as de ca||dad de v|da y corservac|r. La gererac|r de
esas po|i||cas requ|ere de espac|os ao|er|os y co|ec||vos de d|scus|r, dorde puedar expresarse |os
c|udadaros. A||i dorde |os corl||c|os aro|er|a|es reve|ar |rlorrac|r que es ocu||ada, o |a |rpos|o|||dad
de que |os rec|aros |oca|es geru|ros sear a|erd|dos por e| Es|ado, o |a auserc|a de pro|ecc|r y
elec||v|dad |ega| er derardas, ro so|arer|e se de|er|ora e| aro|er|e, s|ro que se eros|ora |a
c|udadaria.
194
La ges||r corur||ar|a de corl||c|os ||ere, a rues|ro ju|c|o, ur corporer|e de pr|rera |rpor|arc|a a|
lor|a|ecer a |a persora er su cord|c|r de c|udadaro, y por |o |ar|o prorover |os escerar|os po|i||cos.
E||o requ|ere a|r|ou|os que a veces sor r|r|r|zados, pero que |odavia sor do||es er rues|ro pais. Er|re
e||os se ercuer|rar e| acceso a |a |rlorrac|r, |a pos|o|||dad de e|evar derardas a||i dorde ro se
curp|e |a |eg|s|ac|r rac|ora| y que |os c|udadaros que |agar eso sear pro|eg|dos er sus derec|os por
|r|oura|es |rparc|a|es que ro se dejer |rl|uerc|ar por |a pres|r de erpresas ru|||r|||orar|as, por
po|i||cos que recuerder que |ar ||egado a sus pues|os desde e| vo|o c|udadaro y que por |o |ar|o s|rvar
a sus derardas, y por |cr|cos que recuerder sus corpror|sos ||cos de delersa de |a v|da.
Para l|ra||zar, caoe sera|ar que esluerzos de s|s|era||zar |a |rlorrac|r re|evar|e er |orro a |os
corl||c|os aro|er|a|es se es|r desarro||ardo |aro|r er o|ros paises de Arr|ca La||ra. C|||e rea||z |a
exper|erc|a p||o|o er 1995, oajo |a coord|rac|r de| 0oserva|or|o La||roarer|caro de Corl||c|os
Aro|er|a|es y |oy |raoaja soore e| |ercer ca|as|ro de corl||c|os aro|er|a|es, pror|o a ser puo||cado.
Ac|ua|rer|e se ercuer|rar er preparac|r de ca|as|ros er Peru, Ecuador y Paraguay. Es|os esluerzos
lorrar par|e de ur |r|er|o de corpar||r exper|erc|as a esca|a rac|ora| y reg|ora|, para de es|a rarera
poder corpar||r |aro|r propues|as de ges||r de corl||c|os aro|er|a|es er e| lu|uro.
La |rpor|arc|a de es|e esluerzo reg|ora| es que er ur rurdo cada vez rs g|ooa||zado |as
carac|eris||cas de |as |r|erverc|ores er e| aro|er|e adqu|erer lorras s|r||ares er |os d|lerer|es paises
de |a reg|r. E||o p|ar|ea coro desalio, poder e|aoorar respues|as corures a proo|eras corures,
prolurd|zardo |a coord|rac|r y |a so||dar|dad er|re rues|ros pueo|os y rues|ras orgar|zac|ores er |a
|area de |ograr ur desarro||o que ro porga er pe||gro |a proyecc|r de rues|ras soc|edades er e|
preser|e y e| lu|uro.
FD3DV/0E/DL0/
195
196
8ibliogrefie
i Arda|uz, A., E. vasquez y F. Agu||ar. Eva|uac|on oe |a /||cac|on oe| 0ecre|o oe Peg|amen|ac|on oe
|a Pausa Eco|og|ca l|s|or|ca, 3ec|or Fores|a| [03. 22884j. 80LF0R. 3ar|a Cruz. 199.
i Ardersor, R.J., L.F. Cors|ar||ro, ard N.V. K|s|or. 3|ao|||za||on, 3|ruc|ura| /ous|men| ano 3o||v|as
Fores|r, Exor|s. La||r Arer|ca Tec|r|ca| 0epar|rer| Erv|rorrer| 0|v|s|or 0|sser|ra||or No|e 13.
w|as|rg|or 0.C. wor|d 8ar|. 1995.
i Arr|e|a Var|o. Tererc|a Ac|ua| de |a T|erra er 8o||v|a. lL0l3. La Paz. 1993.
i 8ar| lrlorra||or Cer|er. un Es|uo|o oe 0aso. P|an oe Vaneo /mo|en|a| 6asoouc|o 3o||v|a - 3ras||,
E| 6asoouc|o en|re 3o||v|a , 3ras||. un ro,ec|o oe oesarro||o es|re||a? 1999.
i 8ascop, F. e| a|. Eva|uac|on oe lmac|o /mo|en|a| 0eo|oo a |a Ex|o|ac|on Vaoerera en |a Peserva
oe |a 3|oslera - Terr||or|o lnoigena P||on Laas , 3ugerenc|as ara su Vaneo ln|egra| 3os|en|o|e.
v3F. 3ar|a Cruz. 199.
i CE0l8. J oias en |as no||c|as. Puo||cac|r rersua|. Varzo 1999 y Jur|o 1999.
i CER-0ET. "P||coma,o" es|uo|os soore con|am|nac|on. Ed|c|ores 0rl|cas E.0., 1998.
i Cor|s|r Nac|ora| de |os Rios P||corayo y 8errejo. lnlorme oe /c||v|oaoes. Tar|ja. 0|c|erore de
199Z.
i Cor|reras, A. Las Po|i||cas oe 6oo|erno , |os 3osues en 0|nco Paises /no|nos. 0ocumen|o
Presen|aoo en e| |a||er. La po|i||ca de oosques er |os paises de |a corur|dad ard|ra. Cer|ro Ard|ro
para e| 0esarro||o 3os|er|o|e. 8ogo|. 1999.
i Coord|radora de Pueo|os E|r|cos de 3ar|a Cruz. Dos|c|on resen|aoa a |a so||c||uo oe conces|on
ara |a cons|rucc|on oe| gasoouc|o 3an V|gue|-3an Va|ias. 3ar|a Cruz. Vayo de 1999.
i 0e vr|es, A. Terr||or|os lnoigenas en |as T|erras 3aas oe 3o||v|a. Cl008/CPTl/ 3Nv. 3ar|a Cruz. 1998.
i 0e|age, Jear Pau|. l|s|or|a oe |a Eco|ogia. lCARA. Espara. 1993.
i 0|recc|r Nac|ora| de Corservac|r de |a 8|od|vers|dad (0NC8). lnlormac|on 3as|ca soore |as /reas
Pro|eg|oas en 3o||v|a (oorrador ro puo||cado). La Paz. 1995.
i E3VAP - A3E. Es||mac|on oe| 0onsumo oe 3|omasa oe |a lnous|r|a Pura| 0ear|amen|o
0nuu|saca. 3ucre. 199.
i FAN, wwF, V|ssour| 8o|ar|ca| 0arder, wC3, Vuseo de l|s|or|a Na|ura| Noe| Kerpll Vercado.
Es|uo|o 3u|emen|ar|o /mo|en|a| lnoeeno|en|e. Vayo 1999
i F080VA0E - C|uqu|saca. Vemor|a oe| Pr|mer Encuen|ro 0ear|amen|a| oe| Foro 0nuu|saueno
soore Veo|o /mo|en|e , 0esarro||o. 3ucre. 0c|uore 1995.
197
i Fo|ador|, 0u|||erro. una T|o|ogia soore e| Pensam|en|o /mo|en|a|. ur|vers|dade Federa| do
Parr.1999.
i Foro C|uqu|saquero de| Ved|o Aro|er|e y 0esarro||o. 0on|am|nac|on oe| Pio P||coma,o. 3ucre-
8o||v|a, Jur|o 199.
i 0ava|da Varc. Las Vancnas oe| Pe|ro|eo 3o||v|ano. RAP/0LCA/F080VA0E. 8o||v|a. 1999.
i 0udyras E. y A. 3ar|ardreu. 0|uoaoania en Vov|m|en|o. Par||c|ac|on , 0onl||c|os /mo|en|a|es.
TRlLCE/CLAE3/FE3uR. uruguay. 1998.
i 0rueroerger Jerry y Pa|r|c|a Vo||ra (Ed||oras). Vemor|a. Ta||eres oe 6es||on 0omun||ar|a oe
0onl||c|os /mo|en|a|es. F080VA0E/0LCA. 8o||v|a. 1998.
i 0uerrero Varco A. CER-0ET "P||coma,o" Es|uo|os soore 0on|am|nac|on. Er lrlorre Arua| de
A0EPE3CA. Ed|c|ores 0rl|cas E.0. Tar|ja. 1998.
i l. 3a|vador, v. 0uezada, R. Porce|. P|an Par||c|a||vo oe /cc|on /mo|en|a| ara |a 0|uoao oe 3ucre.
lAV de 3ucre, A3E y F080VA0E - C|uqu|saca. 3ucre. Feorero 199Z.
i le|rr|c| Freddy. lnlorme Jurio|co-|ega| Pre||m|nar. 3||uac|on en ue se Encuen|ran |as Emresas
Vaoereras uo|caoas 0en|ro oe |a Zona oe /mor||guam|en|o oe |a Peserva oe |a 3|oslera - Terr||or|o
lnoigena P||on Laas. v3F. La Paz. 199.
i lERENClA. P|an oe 0esarro||o Vun|c|a| oe F||aoe|l|a, Prov|nc|a Vanur||. P0CR / Vur|c|p|o de
F||ade|l|a / Prelec|ura de Pardo. Coo|ja. 1998.
i lERENClA. P|an oe 0esarro||o Vun|c|a| oe Puer|o P|co, Prov|nc|a Vanur||. P0CR / Vur|c|p|o de
Puer|o R|co / Prelec|ura de Pardo. Coo|ja. 1998.
i lERENClA. Proues|a oe Peca|egor|zac|on oe |a Peserva hac|ona| /mazon|ca Vanur|| lea|n.
ur|vers|dad Arazr|ca de Pardo / 0|recc|r 0erera| de 8|od|vers|dad. La Paz. 1998.
i lL0l3-Cl00E8ENl. hues|ro 3osue oe Vanana. 3in|es|s 0ocumen|a| oe| Proceso Fores|a| 3en|ano
'979-'988. lL0l3. La Paz. 1989.
i lrs|||u|o Nac|ora| de Es|adis||ca (lNE). Encues|a hac|ona| oe Em|eo ll Ponoa. La Paz. 199.
i Ka|roW||z 0., C. va||ejos, P. Pac|eco ard R. Lpez. Vun|c|a| 6overnmen|s ano Fores|
Vanagemen| |n Lou|ano 3o||v|a. Jourra| ol Erv|rorrer| & 0eve|oprer| Z(1)15-59. ur|vers||y ol
Ca||lorr|a. ur||ed 3|a|es. 1998.
i Ka|roW||z, 0., 0. T||e|e ard P. Pac|eco. Tne Ellec|s ol 3|ruc|ura| /ous|men| on 0elores|a||on ano
Fores| 0egraoa||on |n Lou|ano 3o||v|a. wor|d 0eve|oprer| 2Z(3)505-520. 1999.
i Varc|||a, R. 0onsu||oria soore Pecursos Fores|a|es. Prograra Nac|ora| de uso 3os|er|o|e de |os
8osques e lrcrerer|o a |as Expor|ac|ores. 0ocurer|o Tcr|co No. Z. PAF-80L. La Paz. 1991.
198
i Ver|o| L. y 8rug|or| l. La Peserva oe |a 3|oslera , Terr||or|o lnoigena P||on Laas en |a /mazon|a
3o||v|ana. Proues|a ara 0oma||o|||zar 0onservac|on , 0esarro||o. Er: 0esarro||o 3os|er|o|e er |a
Arazor|a: La co|or|zac|r er cues||r. Rura||er 13/11. ClC0A. 1995.
i V|||er Ty|er. Eco|ogia , Veo|o /mo|en|e. 0rupo Ed||or|a| loeroarer|cara 3.A. Vx|co 0.F. 1991.
i V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e. Vemor|a Ex||ca||va. Vaa Fores|a|.
3ecre|aria Nac|ora| de Recursos Na|ura|es. La Paz - 8o||v|a. 1995.
i V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e. Proues|a oe For|a|ec|m|en|o oe| 3ec|or
lior|co oe |a Peuo||ca oe 3o||v|a. La Paz - 8o||v|a. 1995.
i V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e. Peg|amen|ac|on oe |a Le, oe| Veo|o
/mo|en|e. La Paz - 8o||v|a. 1995.
i V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, V03P. 3||uac|on oe |os Pecursos lior|cos en
3o||v|a. La Paz - 8o||v|a. 1999.
i V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e. 0ec|ara|or|a oe lmac|o /mo|en|a| , P||ego oe 0ono|c|ones
/o|c|ona|es. 0|c|erore 1Z, 1998.
i Vora|es. E| /us|e Vacroeconom|co 3o||v|ano oe '985 a '99. ur|vers|dad Ca|||ca 8o||v|ara. La
Paz. 1990.
i Voscoso Ro|ardo E. (lrves||gador) y v|||arueva Ar|uro (Asesor y Ed||or). Es|uo|o oe 0asos oe |as
0omun|oaoes oe. Po|reros, Punama,o Y Pucara "T|os oe Pe|ac|on 3osue, 0omun|oao , hormas
Trao|c|ona|es oe /cceso a| 3osue, 3ecc|r Vur|c|pa| de Tor|ra, 0epar|arer|o de C|uqu|saca.
ClC0A - PRA0EV. 199Z.
i Vur|||o A. luroer|o. 0on|am|nac|on oe| Pio P||coma,o a su lngreso a| 0ear|amen|o oe 0nuu|saca.
F080VA0E/uVRP3XC|. 3ucre. Erero de 199Z.
i 0oserva|or|o La||roarer|caro de Corl||c|os Aro|er|a|es. 6uia Ve|ooo|og|ca ara |a 6es||on
0omun||ar|a oe 0onl||c|os /mo|en|a|es. C|||e. 1998.
i 0rsag v|ad|r|r. 0ons|oerac|ones soore |a 0on|am|nac|on 0uim|ca oe |os 3ue|os 0|rcun|acus|res a|
Lago Pooo. Er: 3er|rar|o Ta||er Reg|ora| soore e| Lago Poop lL0l3/uT0/C0PLA. 0ruro. 1991.
i Dr||z Pao|o. Proues|a Ve|ooo|og|ca ara |a Peso|uc|on oe 0onl||c|os 3oc|oamo|en|a|es. Er: Pr|rer
Curso Ta||er Tra|ar|er|o y 0es||r de Corl||c|os 3oc|oaro|er|a|es. Peru. 1998.
i Pac|eco, P. Es|||os oe 0esarro||o, 0elores|ac|on , 0egraoac|on oe |os 3osues en |as T|erras 3aas
oe 3o||v|a. ClF0R, CE0LA, TlERRA. La Paz. 1998.
i Pac|eco, P. lnl|uenc|as oe |as Po|i||cas Puo||cas soore |os 3osues. 0ocurer|o preser|ado er e|
|a||er La po|i||ca de oosques er |os paises de |a corur|dad ard|ra. Cer|ro Ard|ro para e| 0esarro||o
3os|er|o|e. 8ogo|. 1999.
199
i Pac|eco, P. y 0. Ka|roW||z. Vun|c||os , 6es||on Fores|a| en e| Tro|co 3o||v|ano.
ClF0R/CE0LA/TlERRA/80LF0R. La Paz. 1998.
i Pavez, l. y A. 8ojar|c. E| Proceso 3oc|a| oe Formu|ac|on oe |a Le, Fores|a| oe 3o||v|a oe '996.
ClF0R/CE0LA/TlERRA/PR0VA8. La Paz. 199Z.
i P|rard N. A.. /na||s|s somero oe |os resu||aoos 0|en|il|cos oe| 0r. 6 havarro soore e| Es|aoo oe
0onservac|on oe| 3osue 0n|u||ano, oen|ro oe| 0erecno oe via oe| 6asoouc|o a 0u|aoa, 3o||v|a.
1999.
i Procp|o Arger|o. /mazon|a Eco|og|a e 0egraoacao 3oc|a|. Ed||ora A|la 0rega. 3ao Pau|o. 1992.
i Puo||cac|ores de |os per|d|cos: Correo de| 3ur, E| 0eoer, E| 0|ar|o, E| Vurdo, E| Nuevo 0ia, La
Varc|a, La Prersa, Los T|erpos y Preserc|a.
i 0Pl0/CER-0ET/F080VA0E. E| Pio P||coma,o. Tar|ja. 199Z.
i 0u|roga 0scar. Foro oe Puer|o 3uarez. 0omen|ar|os a| Es|uo|o oe Eva|uac|on oe lmac|o /mo|en|a|
oe| 6asoouc|o a 0u|aoa. 8o|e|ir Foro N 1Z. Vayo 1999.
i 0u|roga, V. 3. y E. 3a||ras. V|nera|es , Vaoera. Temas ara e| 0eoa|e /mo|en|a|. 0RAVA. La Paz.
199.
i Raza werrer 0. 3us|a|nao|e 0eve|omen| |n |ne heo||oera| Per|ner,. Tne Exer|ence ol
3us|a|nao||||, Po||||cs |n 3o||v|a '989 - 95. (oorrador ro puo||cado). Aus|r|a. 199.
i Reg|arer|o Aro|er|a| para Ac||v|dad V|rera. 0ecre|o 3uprero N 21Z82 de| 31 de ju||o de 199Z.
i Reg|arer|o Aro|er|a| para e| 3ec|or de l|drocarouros. 0ecre|o 3uprero 21335 de| 19 de ju||o de
199.
i Reg|arer|o de Aguas. 0ecre|o 3uprero de| 8 de sep||erore de 18Z9.
i Reg|arer|o de |a Ley Fores|a|. 0ecre|o 3uprero N 21153 de| 21 de d|c|erore de 199.
i Reg|arer|os de |a Ley de| Ved|o Aro|er|e. 0ecre|o 3uprero N 211Z de| 8 de d|c|erore de 1995.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Cd|go de V|reria N 1ZZZ de| 1Z de rarzo de 199Z.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Ley de 0escer|ra||zac|r Adr|r|s|ra||va N 151, de| 28 de ju||o de 1995.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Ley de l|drocarouros N 189 de| 30 de aor|| de 199.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Ley de Par||c|pac|r Popu|ar N 1551, de| 20 de aor|| de 1991.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Ley de| Ved|o Aro|er|e N 1333, de| 2Z de aor|| de 1992.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Ley de| 3erv|c|o Nac|ora| de Relorra Agrar|a (lNRA) N 1Z15. 18 de oc|uore
de 199.
i Repuo||ca de 8o||v|a. Ley Fores|a| N 1Z00 de| 12 de ju||o de 199.
200
i Repuo||ca de 8o||v|a. Nueva Ley Fores|a| N 1Z00, de| 12 de ju||o de 199.
i 3ar Var|ir 3aavedra Pao|o. 0onl||c|os /mo|en|a|es en 0n||e. 0LCA/lEP. C|||e 199Z.
i 3|o|z, R. 0|agnos||co oe| 3ec|or Fores|a|. V|s|r Fores|a| A|erara-V|r|s|er|o de Asur|os
Carpes|ros y Agropecuar|os-Cer|ro de 0esarro||o Fores|a|. La Paz. 19Z8.
i 3|o|z, R. Pos|o|||oaoes oe u||||zac|on oe |os Pecursos Fores|a|es Tro|ca|es oe| hor|e , Es|e oe
3o||v|a 0ons|oeranoo /sec|os Eco|og|cos. F0u-KR0N8ER0 C0N3uLTlN0. 8orr. 198.
i 3|o|z, R. y L. 0uevedo. Es|uo|o oe| 3ec|or Fores|a| oe| 0ear|amen|o oe 3an|a 0ruz. Pro,ec|o oe
Pro|ecc|on oe |os Pecursos ha|ura|es en e| 0ear|amen|o oe 3an|a 0ruz. 3ar|a Cruz. 1992.
i 3uosecre|aria de Ved|o Aro|er|e. 3||uac|on oe |os Pecursos lior|cos en 3o||v|a. La Paz - 8o||v|a.
199.
i 3uper|r|erderc|a Fores|a|. La 3||uac|on Fores|a| oe |as T0Ds. uPC0l. 3ar|a Cruz. 1998.
i 3zWargza|, A. Es|uo|o soore e| /rovecnam|en|o oe Pecursos Fores|a|es en 3o||v|a (oorrador ro
puo||cado). Toro l. Foro 8o||v|aro de Ved|o Aro|er|e y 0esarro||o. La Paz. 1991.
i T|oras ler|sc|e| y Eve|yr Taucer. La Peuena V|neria /urilera en 3o||v|a , su lmac|o en e|
/mo|en|e. Er lo||a| 12. Ll0EVA. La Paz. 199.
i uVRP3XC|. Programa oe 6raouac|on oe |a 0arrera oe 0erecno. Drgan|zac|on 3|s|em|ca 3oc|a|
ara Frenar |a 0on|am|nac|on oe| rio P||coma,o, con Enlas|s en |a 0emanoa oe Pese|o a |a
horma||va v|gen|e. 3ucre. 1999.
i vargas 3a|gue|ro. YPF3. En|re nac|ona||s|as , L|oera|es. 0a||a||zac|on?... 1999.
i ve|er|rar|os s|r Fror|eras. P|an oe Vaneo '997 - 2 oe| Terr||or|o lnoigena Peserva oe 3|oslera
P||on Laas. La Paz. 199Z.
i v|cer|r|s|er|o de Ved|o Aro|er|e, Recursos Na|ura|es y 0esarro||o Fores|a| (vVARN0F). /reas
Fores|a|es oe Peserva Vun|c|a|. V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e. La Paz. 1999.
i wor|d 8ar|. 3o||v|a. Fores|r, 3uosec|or Pev|eu. La||r Arer|ca ard ||e Car|ooear Reg|ora| 0ll|ce.
was||rg|or, 0.C. 1993.
i Ze|aya R|cardo. V|neria o Veo|o /mo|en|e e| 6ran 0||ema. CE00lN. LA Paz. 1998.
i Z0Nl3l0. P|an oe uso oe| 3ue|o oe| 0ear|amen|o oe Panoo [PLu3 P/h0Dj. La Paz. 199.
i Z0Nl3l0. Zon|l|cac|on /groeco|og|ca , 3oc|oeconom|ca , Perl|| /mo|en|a| oe| 0ear|amen|o oe
Panoo. La Paz. 199.
201
202
Anexos
203
204
El royecto Cuiebe:
como comrer conservecionistes
E| 23 de rarzo de 1999, e| goo|erro proru|g |a Ley Corazr para que '8o||v|a se corv|er|a er ur
ruc|eo ererg||co y corur|cac|ora| reg|ora|, a |ravs de |a aper|ura de corredores para |a expor|ac|r
ererg||ca, ||drocarourilera y e| |erd|do de redes de |e|ecorur|cac|r, para |o cua| |a Ley pr|or|za 11
proyec|os er|re |os que se ercuer|ra e| gasoduc|o 3ar V|gue|-3ar Va|ias, coroc|do coro e| gasoduc|o
|a|era| o e| gasoduc|o a Cu|ao. Pos|o|erer|e por es|o, e| represer|ar|e de ENR0N er 8o||v|a, Aora|ar
Vorero, d|jo er |a reur|r rea||zada por e| Cor|| Civ|co Pro-3ar|a Cruz e| Z de ju||o, que 'su erpresa
|aoia |ogrado |a aprooac|r de |a Ley Corazr. 3aoeros que lueror ruc|as |as pres|ores ejerc|das
para |a aprooac|r de es|a Ley, pero es|a dec|arac|r raya er e| c|r|sro.
La Ley Corazr lue res|s||da, porque deja de |ado cors|derac|ores de sooeraria rac|ora| es|ao|ec|das er
|a Cors|||uc|r Po|i||ca de| Es|ado, |a r|sra que sera|a expresarer|e er su ar|icu|o 25, que der|ro de
|os 50 Kr de |as lror|eras, |os ex|rarjeros ro pueder adqu|r|r r| poseer por r|rgur |i|u|o, sue|o r|
suosue|o, d|rec|a o |rd|rec|arer|e, |rd|v|dua|rer|e o er soc|edad, oajo pera de perder er oerel|c|o de|
Es|ado |a prop|edad adqu|r|da, excep|o er caso de reces|dad rac|ora| dec|arada por Ley expresa.
u||||zardo es|e recurso, |a Ley Corazr dec|ara de reces|dad rac|ora| que erpresas cor cap||a|
exc|us|varer|e ex|rarjero o r|x|o puedar oo|erer, red|ar|e corces|ores, ex|ers|ores de sue|o
recesar|as para |a cors|rucc|r y operac|r de:
a) duc|os para e| |rarspor|e y corerc|a||zac|r de ||drocarouros y sus der|vados,
o) |odo ||po de |rs|a|ac|ores para |a gererac|r, |r|ercorex|r, |rarsr|s|r, d|s|r|ouc|r y
corerc|a||zac|r de e|ec|r|c|dad, y
c) |odo ||po de |rs|a|ac|ores para |e|ecorur|cac|ores der|ro de |os 50 Kr de |a lror|era rac|ora|, er e|
perire|ro de orce corredores de expor|ac|r que se sera|ar er e| arexo de |a Ley.
0e es|a rarera, |a Ley Corazr perr||| sa|var e| oos|cu|o |ega| es|ao|ec|do er |a Cors|||uc|r Po|i||ca
de| Es|ado, que |rpedia |a cors|rucc|r de| gasoduc|o a Cu|ao.
E| proyecto 6u|eb
E| Proyec|o Cu|ao corprerde dos par|es: e| gasoduc|o 3ar V|gue|-3ar Va|ias, er 8o||v|a, y |a p|ar|a
|erroe|c|r|ca de Cu|ao, er 8ras||. E| gasoduc|o es| lurdarer|a|rer|e des||rado a a||rer|ar |a p|ar|a
para |a gererac|r de erergia, que ac|ua|rer|e lurc|ora a d|ese|, y que a |ravs de| proyec|o ser
arp||ada, cor |o que requer|r 2.5 r|||ores de re|ros cuo|cos de gas ra|ura| por dia.
Es| prev|s|o que 8o||v|a apor|e cor e| 50 de esa derarda, s|erpre y cuardo sus prec|os sear
corpe||||vos y e| res|o proverga de YPF Arger||ra, erpresa cor |a que ENR0N, ura de |as prop|e|ar|as
de Trarsredes, l|rr ur acuerdo para ese aprov|s|orar|er|o.
205
E| gesoducto e 6u|eb
E| gasoduc|o 3ar V|gue|-3ar Va|ias se or|g|ra er e| rec|er|erer|e cors|ru|do gasoduc|o 3ar|a Cruz-
3ao Pau|o o 0asoduc|o 8o||v|a-8ras|| y se d|r|ge |ac|a e| rores|e. Terdr ura ex|ers|r aprox|rada de
30 Kr, 0 er |err||or|o oo||v|aro y 10 er |err||or|o oras||ero, ur d|re|ro de 18 pu|gadas y ura
capac|dad de Z.5 r|||ores de re|ros cuo|cos por dia. La |rvers|r |o|a|, de acuerdo a| v|cepres|der|e de
Trarsredes, Jav|er Par|oja, es de 110 r|||ores de d|ares. E| arc|o de via ser de 30 r durar|e |a
cors|rucc|r y 15 re|ros durar|e |a operac|r. E| duc|o ser er|errado a ura prolurd|dad rir|ra de 1
re|ro. Ac||v|dades asoc|adas a |a cors|rucc|r sor e| |evar|ar|er|o, desror|e, r|ve|ado, rar|pu|ac|r,
ersaro|aje y co|ocac|r de |uoeria asi coro e| re||ero de zarjas. 3u |rlraes|ruc|ura asoc|ada |rc|u|r
reas de a|racerar|er|o, ol|c|ras y reas de rar|er|r|er|o.
Carac|eris||cas ecorr|cas de| proyec|o:
S Cos|o aprox|rado de |a oora (gasoduc|o y p|ar|a gereradora): 5Z0 r|||ores de d|ares.
S Prs|aro de |a 0verseas lrves|rer| Pr|va|e Corpora||or (0PlC): 200 r|||ores de d|ares.
S Corces|r para |a cors|rucc|r y operac|r de| gasoduc|o, o|orgada por |a 3uper|r|erderc|a de
l|drocarouros a |a Erpresa 0as 0r|er|e 8o||v|aro, corlorrada por |as erpresas Trarsredes (0),
3|e|| (20) y Error (20). A su vez, Trarsredes es| corlorrada por 3|e|| (25), Error (25) y
|os lordos de pers|ores adr|r|s|rados por |as AFP (50).
E| osque 8eco 6h|qu|teno
0e acuerdo a| |razo proyec|ado, e| gasoduc|o a Cu|ao a|ravesar cua|ro ecorreg|ores: e| C|aco, e|
8osque 3eco C||qu||aro, e| Cerrado y e| Par|ara|. A pesar de que |a corservac|r de |o||a|s |r|ac|os
er es|as cua|ro reg|ores es |rpor|ar|e, c|er|il|cos y espec|a||s|as cors|derar de |rpor|arc|a cri||ca e|
es|ado de corservac|r de| 8osque C||qu||aro.
E| 8osque C||qu||aro |a s|do ca|egor|zado coro ur ecos|s|era rurd|a|rer|e ro|ao|e por sus
carac|eris||cas de o|od|vers|dad. A pesar de |aoer s|do poco es|ud|ado, es| er|re |os oosques secos cor
rayor r|queza de espec|es, que |rc|uye ura var|edad de ver|eorados er pe||gro de ex||rc|r y espec|es
ruy raras de p|ar|as. 0e acuerdo a| Es|ud|o Aro|er|a| 3up|erer|ar|o lrdeperd|er|e (l3EA), es|e sec|or
de| 8osque 3eco C||qu||aro es| ac|ua|rer|e er ruy ouer es|ado de corservac|r y re|a||varer|e |a
s|do poco d|s|uroado. E| Area Na|ura| de Varejo lr|egrado de 3ar Va|ias |a s|do creada para dar|e,
aurque |rcorpora s|o ura porc|r de| 8osque C||qu||aro.
Los oosques secos sor ecos|s|eras de grar lrag|||dad, razr por |a cua| ruy pocos se rar||erer
|r|ac|os. La prd|da de |o||a|s y su degradac|r, se deoer pr|rc|pa|rer|e a| luego y a |a |rvas|r de
pas|uras. Las pr|rc|pa|es arerazas para e| 8osque C||qu||aro sor e| |rcrerer|o de |a lrecuerc|a de
luego
51
, |a co|or|zac|r ro p|ar|l|cada, |a agr|cu||ura recar|zada y |a garaderia. E| gasoduc|o cruzar ur
51
Ll uego es un enmeno estacional importante en el este de Boliia, no recuente en los bosques secos que estan
libres de la inluencia humana. La recuencia histrica del uego en los dierentes ecosistemas es ariable, desde las
pasturas, donde puede ser muy recuente ,uno a arios anos, hasta el bosque, donde slo se presenta en casos de
sequas agudas, es decir, una ez cada algunas dcadas. Ll incremento de la actiidad humana incrementa la recuencia
del uego.
206
rea v|rger que ur equ|po |r|errac|ora| de eva|uac|r rp|da de corservac|r, |a |der||l|cado coro '|o
que puede ser e| rea rs grarde de oosque a||o seco rerarer|e re|a||varer|e poco d|s|uroado, ro s|o
er reo|rp|co, s|ro er rurdo er|ero (Es|ud|o Aro|er|a| 3up|erer|ar|o lrdeperd|er|e).
Los |rpac|os d|rec|os de| gasoduc|o es|r reler|dos a |a cors|rucc|r y rar|er|r|er|o de| derec|o de
via, que des|ru|r |a vege|ac|r y causar rup|ura er ura oarda de 30 re|ros de arc|o er
aprox|radarer|e 30 Kr. La rayor preocupac|r sor |os |rpac|os securdar|os esperados,
ocas|orados por e| es|ao|ec|r|er|o de ur corredor a |ravs de| oosque |r|ac|o que lac||||e e| acceso para
o|ras ac||v|dades ex|rac||vas, raderao|es y ro raderao|es.
La C||qu||aria es ura reg|r geogrl|ca de |as ||erras oajas de| es|e de| depar|arer|o de 3ar|a Cruz,
que ||ere ura |ererc|a cu||ura| de pueo|os |rdigeras |rl|uerc|ados por |as r|s|ores jesui||cas de| s|g|o
Xvlll. La reg|r es| s||uada er ura zora de |rars|c|r er|re |os oosques |uredos, er e| oorde 3ur de |a
cuerca arazr|ca y |as lorrac|ores de ra|orra| esp|roso de| 0rar C|aco. La C||qu||aria se carac|er|za
por ex|ers|ores grardes, poco ro d|s|uroadas de oosque ser|dec|duo, saoaras de cerrado y ||erras
|uredas de par|ara|. (l3EA, 1999). 0|versos au|ores |der||l|caror es|a rea coro uro de |os
ecos|s|eras rs arerazados er e| reo|rp|co y |a ecorreg|r er rayor pe||gro de 8o||v|a, oasados er
|a cord|c|r ur|ca de |a reg|r, e| es|ado de preservac|r y |a |asa de delores|ac|r o degradac|r que
areraza caro|ar su es|ado.
Er e| rea de es|ud|o coex|s|er poo|ac|ores |rdigeras, agr|cu||ores pequeros, |acerdados y garaderos,
corparias radereras y r|reras, co|or|zadores rac|ora|es y ex|rarjeros. Er|re |as poo|ac|ores |rdigeras
por dorde pasar e| duc|o se ercuer|rar aser|ados pueo|os c||qu||aros, ayoreos y guararies que
|ao||ar pr|rc|pa|rer|e er |as zoras rura|es pero |aro|r er |as poo|ac|ores uroaras.
Les negoc|ec|ones y e| ecuerdo de |es empreses con |os conservec|on|stes
Er 1998, |os proro|ores de| proyec|o |r|c|aror regoc|ac|ores cor |as orgar|zac|ores |rdigeras para e|
l|rarc|ar|er|o de ur P|ar de 0esarro||o lrdigera coro red|da de r|||gac|r de |os |rpac|os de|
gasoduc|o a Cu|ao, s|r ||egar a r|rgur acuerdo |as|a rayo de 1999.
A l|res de rov|erore de 1998, se coroc| que 0as 0r|er|e 8o||v|aro |aoia |r|c|ado |raoajos de
desror|e, |rarspor|e y acop|o de ra|er|a| er |a corur|dad de Taperas, |a r|sra que ro lue |rlorrada r|
reros corsu||ada soore e| proyec|o, a pesar de que uro de |os carparer|os se es|ao|ec| er su rea
de jur|sd|cc|r.
Ar|e |a derurc|a elec|uada a| v|cer|r|s|er|o de l|drocarouros, su ol|c|ra de red|o aro|er|e ag|||z |a
aprooac|r de| Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a| de| proyec|o, |ogrardo |a o|orgac|r de |a
||cerc|a er lec|a 18 de d|c|erore de 1998, oajo rueve cord|c|ores que lueror |rpues|as por |a au|or|dad
aro|er|a| de| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e, r|er|ras que |a ol|c|ra aro|er|a| de| v|cer|r|s|er|o de
l|drocarouros, |rs|arc|a |cr|ca de rev|s|r ro rea||z, r|rgura ooservac|r.
La erpresa 0as 0r|er|e 8o||v|aro, so||c|| a |a 0PlC, corporac|r de |rvers|r pr|vada descer|ra||zada
de| goo|erro de |os Es|ados ur|dos, que garar||za |rvers|ores pr|vadas es|adour|derses er e| ex|er|or,
ur prs|aro de oajo |r|ers para e| proyec|o. La 0PlC se ercor|raoa eva|uardo e| proyec|o desde l|res
de 1999, para |o cua| rea||z v|ajes a 3ar|a Cruz a cor|erzos de aro. Preocupados cor es|a s||uac|r, e|
207
2Z de leorero de 1999, Arazor wa|c|, wwF-8o||v|a y Ar|gos de |a T|erra erv|aror ura car|a a |a 0PlC
p|d|erdo que ro aprueoe e| l|rarc|ar|er|o.
E| 15 de rarzo, |a 0PlC pospuso |a aprooac|r de| proyec|o deo|do a que cors|der a| Es|ud|o de
Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a| aprooado er 8o||v|a coro del|c|er|e e |rcorp|e|o. Los delec|os de
oase sera|ados por d|lerer|es au|ores lueror ruc|os, er|re e||os:
S La cors|derac|r de| 8osque C||qu||aro coro ura suour|dad de| Par|ara|.
S No |der||l|cac|r de |a |rpor|arc|a g|ooa| de| 8osque C||qu||aro
S No lueror cors|deradas, ara||zadas r| prev|s|as red|das de r|||gac|r para |os |rpac|os
securdar|os.
S Errores er e| ar||s|s de a||erra||vas, ya que s|e se rea||za para |a |o|a||dad de| |razado cuardo
deoeria d|v|d|rse |a oora er |raros, ara||zardo a||erra||vas para cada |raro po|erc|a|rer|e
corl||c||vo.
S Errores er e| c|cu|o de| lrd|ce de Eva|uac|r Aro|er|a| de| proyec|o,
S Fa||a de es|ud|os de d|s|r|ouc|r de espec|es arerazadas y pur|os c|aves er |a d|rr|ca
lauris||ca, recesar|os para es|ao|ecer a||erra||vas de |razado.
S Auserc|a de red|das os|cas de r|||gac|r, coro sor |os pasos de laura a |ravs de| derec|o
de via.
S La cues||orao|e par||c|pac|r de |a erpresa er e| P|ar de Corservac|r de| Par|ara| y de| ANVl
3ar Va|ias.
3|r eroargo, |a 0PlC, erloc sus ooservac|ores er |a la||a de cors|derac|r de |os |rpac|os
securdar|os, razr por |a cua| |rs|ruy |a rea||zac|r de ur Es|ud|o Aro|er|a| 3up|erer|ar|o, e| que
deoeria |aro|r del|r|r s| e| rea a |rpac|ar era oosque pr|rar|o y deoeria rod|l|car |os p|ares de
r|||gac|r y corservac|r soore |a oase de es|e es|ud|o. Es|e es|ud|o lue ercargado a |a r|sra erpresa
que rea||z e| del|c|er|e EElA, es dec|r Er|r|x-Pca, oajo |os a|carces del|r|dos por |a 0PlC, cor ura lase
de carpo de 10 dias y a ur cos|o de u3S 300.000.
Para|e|arer|e, c|er|il|cos de |a wwF, wC3, V|ssour| 8o|ar|ca| 0arder, Vuseo Noe| Kerpll Vercado y
Furdac|r Ar|gos de |a Na|ura|eza, |ograror ur l|rarc|ar|er|o de |a ENR0N para ||evar a caoo ur
Es|ud|o Aro|er|a| lrdeperd|er|e. Las corc|us|ores de es|e es|ud|o se cer|raror er e| grado de
corservac|r de| 8osque C||qu||aro y deros|raror que se |ra|a pr|rc|pa|rer|e de ur oosque pr|rar|o,
por |o |ar|o, p|ar|earor |a reces|dad de caro|ar e| |razo de| duc|o y de que se l|rarc|e ur P|ar de
corservac|r para r|||gar |os |rpac|os securdar|os. Cor es|as corc|us|ores, |as orgar|zac|ores
corservac|or|s|as |r|c|aror ura e|apa de reur|ores cor Error, Trarsredes y 3|e||, er |as cua|es Error
rar|les| su |r|ers de l|rarc|ar e| P|ar de Corservac|r propues|o por e| es|ud|o rerc|orado. Las
orgar|zac|ores corservac|or|s|as dec|d|eror que seria de |r|ers de| 8osque 3eco C||qu||aro de 8o||v|a
|ograr es|a |rvers|r. A par||r de er|orces se |r|c|aror |as corversac|ores |ar|o er 3ar|a Cruz coro er
was||rg|or soore e| ror|o para e| P|ar de Corservac|r. Es|a regoc|ac|r soore e| pa|r|ror|o de
recursos ra|ura|es de 8o||v|a, ro s|o que ro cor| cor |a preserc|a de au|or|dades guoerrarer|a|es
rac|ora|es r| reros |oca|es, r| cor par||c|pac|r de represer|ar|es |rparc|a|es de |a soc|edad c|v||, s|ro
que aders se desarro|| cor |a par||c|pac|r de |a Eroajadora de |os Es|ados ur|dos, qu|r prop|c| ur
acuerdo.
208
E| Z de rayo, |a orgar|zac|r ra|r|z |rdigera de 3ar|a Cruz (CPE3C), preser| a |a 3uper|r|erderc|a de
l|drocarouros ura opos|c|r cor|ra |a o|orgac|r de |a ||cerc|a para |a cors|rucc|r de| duc|o der|ro de|
p|azo |ega| y oasada er cors|derac|ores aro|er|a|es. Es|a opos|c|r lue re||rada cua|ro dias rs |arde
deo|do a |a l|rra de ur corver|o por e| que |os proro|ores de| proyec|o se corprore||eror a l|rarc|ar ur
P|ar de 0esarro||o de |os Pueo|os lrdigeras (P0Pl) y e| sarear|er|o de |as ||erras, por ur ror|o
aprox|rado de 2.1 r|||ores de d|ares, pero ro se reso|v|eror |os aspec|os aro|er|a|es sera|ados er |a
opos|c|r.
E| F080VA0E ro a|carz a preser|ar opos|c|r a |a 3uper|r|erderc|a, perd|erdo de es|a rarera ura
opor|ur|dad ruy |rpor|ar|e. A su vez, |a 3uper|r|erderc|a eva|u ruy superl|c|a| y adr|r|s|ra||varer|e
e| caso, s|r |orar er cuer|a por ejerp|o |as cord|c|ores er que lue aprooada |a ||cerc|a aro|er|a|, |as
r|sras que ro |aoiar s|do curp||das.
Para|e|arer|e, grupos aro|er|a||s|as de 8o||v|a y de| rurdo auraoar esluerzos para corvercer a |os
|r|egrar|es de |a Jur|a 0|rec||va de |a 0PlC, que ro deoeriar l|rarc|ar e| proyec|o y preparaoar ura ro|a
suscr||a por orgar|zac|ores de |odo e| rurdo d|r|g|da a |a Jur|a. wwF l|rr esa ro|a. Leg|s|adores
ror|earer|caros se suraror |aro|r a |a opos|c|r a| proyec|o, |ao|erdo erv|ado ura ro|a a |a 0PlC e|
9 de jur|o, er |a que recuerdar que, de acuerdo a |as relorras aro|er|a|es de es|a |rs|||uc|r
arurc|adas por e| pres|der|e C||r|or er 199Z, |a 0PlC es| pro||o|da de l|rarc|ar proyec|os ex|rac||vos y
de |rlraes|ruc|ura er oosques |rop|ca|es pr|rar|os
52
.
Las orgar|zac|ores corservac|or|s|as, ded|caror |a u|||ra serara ar|es de| vo|o de 0PlC a |a
|r|ers|l|cac|r de sus regoc|ac|ores para |ograr e| rayor ror|o pos|o|e er |as rejores cord|c|ores, ro
para e| oosque, s|ro para e||as, es dec|r, a| rarger de |a luer|e de l|rarc|ar|er|o, a| rarger de| caro|o
de ru|a y cor e| rar|er|r|er|o de| va|or de 1999, u||||zardo para e||o |a pres|r de |os aro|er|a||s|as asi
coro de |a r|sra wwF que areraz cor ura carpara de prersa. E| acuerdo lue l|rrado e| dia 11 de
jur|o y s|rv| para que |as erpresas pe|ro|eras ||c|erar |ooo, cor |a 0PlC, arguyerdo que e| acuerdo
pro|oco|ar sa||slacia |as preocupac|ores aro|er|a|es de |a corur|dad corservac|or|s|a.
E| acuerdo es|ao|ece que |os proro|ores de| proyec|o er|regarr 20 r|||ores de d|ares a| grupo de
orgar|zac|ores corservac|or|s|as para e| desarro||o e |rp|erer|ac|r de ur prograra de corservac|r
de| 8osque C||qu||aro. Aders, ura de sus c|usu|as sera|a que e| rerc|orado prograra deoe ser
cor|ar cor e| corpror|so de par||c|pac|r de| goo|erro de 8o||v|a, qu|r aders deoia corprore|erse a
su |rp|erer|ac|r. Es|e acuerdo lue a espa|das de |os grupos aro|er|a||s|as que se |aoiar surado a
|as pro|es|as er cor|ra de| gasoduc|o y |o que es |rcorceo|o|e, s|r coroc|r|er|o de| V|r|s|er|o de
0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r er 8o||v|a, oajo cuya adr|r|s|rac|r se ercuer|ra e| Area Na|ura| de
Varejo lr|egrado 3ar Va|ias, creada para dar pro|ecc|r a| 8osque C||qu||aro. 0ov|arer|e, e| acuerdo
|arpoco lue de coroc|r|er|o de |os goo|erros depar|arer|a|es y |oca|es. Para corp|e|ar |as cosas, e|
acuerdo crea ur corsorc|o par||ar|o er|re |as erpresas proro|oras de| proyec|o y |as orgar|zac|ores
corservac|or|s|as |rvo|ucradas para |a adr|r|s|rac|r de |os lordos, pasardo por erc|ra de |as
|rs|||uc|ores de| Es|ado, regoc|ardo oosques que per|erecer a| pais, er l|agrar|e a|rope||o a su
sooeraria.
52
Nota del Congreso de los Lstados Unidos ,louse o Representaties, al Sr. George Munoz, Presidente y CLQ de
US. OPIC. 9 de junio de 1999.
209
E| acuerdo |rc|uia ur pur|o especil|co por e| que ro podia ser dado a corocer |as|a que se es|ao|ec|erar
es|ra|eg|as de d|lus|r. 3|r eroargo, |a 0PlC |o d|vu|g y |o u||||z coro ava| para aprooar e| 15 de jur|o
e| l|rarc|ar|er|o para e| proyec|o, oajo oc|o cord|c|ores er|re |as que se |rc|uyer |a l|rra lorra| de|
acuerdo pro|oco|ar, |a creac|r de| Cor|| de 0|recc|r de| corsorc|o, e| es|ao|ec|r|er|o |ega| de| lordo
l|duc|ar|o y a||erac|ores er |a cors|rucc|r de |a ru|a de| duc|o er |os |ugares cors|derados coro zoras
cri||cas de| oosque pr|rar|o.
Le reecc|n de |os gob|ernos nec|one| y |oce|
E| 28 de jur|o, er |a c|udad de 3ar|a Cruz, se reur|eror a|ca|des, represer|ar|es de |os Cor||s de
F|sca||zac|r, Cor||s Civ|cos, Cer|ra|es lrdigeras, 0T8s, ager|es rur|c|pa|es, parroqu|as, prolesores y
rd|cos de |as prov|rc|as Arge| 3ardva|, 0errr 8usc| y C||qu||os, para |orar coroc|r|er|o de|
proyec|o y de |os |rpac|os que gereraria. A| respec|o, ooservaror |a la||a de |rlorrac|r y corsu||a que
|aoia ex|s||do y er|||eror ur prorurc|ar|er|o puo||co de rec|azo a| |razado de| gasoduc|o y a |as
regoc|ac|ores de |as orgar|zac|ores corservac|or|s|as, rea||zadas a espa|das a| pais y de |as
poo|ac|ores |oca|es e |rdigeras. Aders, ex|g|eror que |os 20 r|||ores de d|ares sear er|regados a |a
rarcorur|dad de rur|c|p|os c||qu||aros y a |as orgar|zac|ores |oca|es para |a creac|r de ur lordo de
desarro||o y ges||r aro|er|a|, que s|rva de oase para que |as poo|ac|ores |agar ur rarejo sos|er|o|e y
ejerzar l|sca||zac|r de sus recursos ra|ura|es.
Pos|er|orrer|e e| Cor|| Civ|co Pro 3ar|a Cruz, |a Asoc|ac|r de Vur|c|p|os de 3ar|a Cruz y |a
Varcorur|dad de Vur|c|p|os C||qu||aros rea||z |res reur|ores e| Z, e| 12 y e| 19 de ju||o, a |as que
corvoc a| v|cer|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e, que es|uvo preser|e er |as dos u|||ras y rar|les|
ro |aoer |er|do coroc|r|er|o de| proceso de regoc|ac|ores ||evado a caoo por |a Error, |a 3|e||, |as
|rs|||uc|ores corservac|or|s|as |rvo|ucradas y |a 0PlC. Los represer|ar|es de| v|cer|r|s|er|o |rlorraror
que |a ||cerc|a aro|er|a| o|orgada es|aoa cord|c|orada a| curp||r|er|o de var|os aspec|os y, aders,
sera|aoa exp|ic||arer|e |a |rex|s|erc|a de ur perr|so para |rgresar a| ANVl 3ar Va|ias. Por o|ra par|e,
ros|raror su sorpresa soore e| |ec|o de que se |aya regoc|ado ur p|ar de corservac|r a| rarger de
|as |rs|||uc|ores oo||v|aras, resporsao|es de |as reas pro|eg|das, rs aur |orardo er cuer|a que e|
goo|erro es| rea||zardo grardes esluerzos para |ograr l|rarc|ar |a ges||r de es|as reas. Es e| caso de|
proyec|o 0EF ll, por 15 r|||ores de d|ares, para |a ges||r de var|as reas que aur es| er proceso de
aprooac|r.
Er es|as reur|ores pudo ev|derc|arse |a ac|||ud poco |rarsparer|e y d|s|racc|or|s|a de |os represer|ar|es
de |a Error y sus asesores Er|r|x-PCA, asi coro de |as orgar|zac|ores corservac|or|s|as s|gra|ar|as de|
corver|o, qu|eres pre|erd|eror corvercer de que se |ra|aoa de ur acuerdo y esluerzo pr|vado que |aoia
|ogrado 20 r|||ores de d|ares para e| pais. Aders, |r|er|aror exp||car que es|a s||uac|r rada |eria
que ver cor |a aprooac|r de| prs|aro de |a 0PlC para |a cors|rucc|r de| gasoduc|o, a pesar de que
|as cord|c|ores de aprooac|r expresarer|e |o sera|ar. Er es|a ocas|r, ro or|rdaror r|rgura
docurer|ac|r. Fue e| F080VA0E e| que preser| |os docurer|os de |a 0PlC asi coro e| acuerdo
pro|oco|ar, que lueror cues||orados por |as orgar|zac|ores corservac|or|s|as cor e| argurer|o de que
ro erar docurer|os ol|c|a|es. 3|r eroargo, ||erpo despus, |a 0PlC ||zo ||egar esa r|sra
docurer|ac|r de rarera ol|c|a| a| goo|erro.
210
Le pos|c|n emb|ente||ste
Los aro|er|a||s|as rar|uv|eror l|rre su pos|c|r soore e| caro|o de |razo de| duc|o para |ograr ura
elec||va pro|ecc|r de| 8osque C||qu||aro, pero e| goo|erro sos|uvo que |ao|rdose aprooado |a ||cerc|a
por par|e de |a 3uper|r|erderc|a de l|drocarouros, |a pos|o|||dad de e||o |aoia quedado a|rs. Por o|ro
|ado, cues||oraror |a la||a de ||ca de |as orgar|zac|ores corservac|or|s|as que regoc|aror sus prop|as
al|rrac|ores c|er|il|cas y se va||eror de| rov|r|er|o |r|errac|ora| er cor|ra de| proyec|o, para corsegu|r
lordos que oerel|c|ar soore |odo a orgar|zac|ores que ro ||erer r|rgura |u|c|r er |a zora, ro |a
|ao||ar, ro |a |ar corservado y ro sor resporsao|es de suadr|r|s|rac|r.
As|r|sro, se sos|uvo que |a sooeraria rac|ora| deoe ser respe|ada y |os poo|adores |oca|es ||erer que
ejercer e| derec|o de ser arp||arer|e |rlorrados y el|cazrer|e corsu||ados soore es|e ||po de
proyec|os que, por ura par|e, gererar grardes |rpac|os aro|er|a|es a |os ecos|s|eras rs r|cos asi
coro corl||c|os soc|a|es a |as poo|ac|ores rs despro|eg|das de| pais y, por o|ra, ruy pocos oerel|c|os
para e| pais, |a reg|r y |as corur|dades |oca|es.
E| 21 de ju||o, e| F080VA0E corjur|arer|e a redes y orgar|zac|ores aro|er|a||s|as y de derec|os
|uraros de| rurdo
53
, d|r|g| ura ro|a a |as c|rco orgar|zac|ores corservac|or|s|as para expresar su
grar preocupac|r soore e| acuerdo pro|oco|ar, deo|do a que:
a) E| acuerdo pro|oco|ar jug ur pape| de suprera |rpor|arc|a er |a dec|s|r |orada por |a 0PlC, para
suos|d|ar a |as corporac|ores proro|oras de| proyec|o gasoduc|o a Cu|ao.
o) E| oorrador rarca ur preceder|e, a| es|ao|ecer que |as corporac|ores pueder corprar e| apoyo de
orgar|zac|ores corservac|or|s|as para lac||||ar cua|qu|er proyec|o de desarro||o corcerr|er|e y asi
socavar |os esluerzos de orgar|zac|ores y corur|dades para parar o red|serar es|os proyec|os.
c) E| oorrador de| pro|oco|o es|ao|ece que |o es||pu|ado er s|e ro se |aria puo||co |as|a que e|
acuerdo l|ra| |uo|ese s|do l|rrado
51
. 3|r eroargo, 0PlC y Error sur|r|s|raror cop|as de| oorrador a
|os represer|ar|es ol|c|a|es de| goo|erro de |os Es|ados ur|dos, coro par|e de| x||o de |as
regoc|ac|ores de| prs|aro para e| gasoduc|o, e| cua| seria aprooado por |a Jur|a de 0PlC, a pesar
de |a grar opos|c|r a| prs|aro que ya ex|s|ia. Era de suporerse que |as orgar|zac|ores
corservac|or|s|as er|erdiar que e| oorrador de| acuerdo pro|oco|ar podia ser u||||zado de es|a
rarera.
Por o|ra par|e, |a ro|a rea||za |os s|gu|er|es cues||orar|er|os:
S Caro|aror |a |dea de apoyar |a ru|a a||erra||va er lavor de |os pa|roc|radores de| proyec|o,
deo|do a |a oler|a de d|rero?
S F|rraror e| docurer|o ar|es de |a lec|a de aprooac|r por par|e de |a 0PlC, a sao|erdas de
que e| docurer|o seria u||||zado para que se d|eser garar|ias de| prs|aro?
53
Nota eniada por el lOBOMADL, Coalicin Ros Vios, Amazon \atch, Rainorest Action Network, Project
Underground a \\l, \CS, Museo Noel Kemp Mercado, Missouri Botanical Garden, lAN. 21 de julio de 1999.
5+
Borrador. Protocolo para una Programa de Conseracin en el Lste de Boliia.
211
S Por qu ro lue d|scu||do e| docurer|o cor |os poo|adores |oca|es y grupos aro|er|a||s|as de
8o||v|a, dada |as |rp||carc|as de| r|sro para |os pueo|os de |a reg|r c||qu||ara y |a
corservac|r?
La ro|a corc|uye er que |os asur|os ||cos de |as regoc|ac|ores rea||zadas por |os corservac|or|s|as cor
|os pa|roc|radores de| gasoduc|o a Cu|ao, ||erer corsecuerc|as de erorre |rascerderc|a a |argo p|azo
para e| lu|uro de |as carparas soore e| aro|er|e y |a jus||c|a soc|a|, por |o que se |ace recesar|o |r|c|ar
ur arp||o deoa|e |r|errac|ora| soore e| pape| de |as orgar|zac|ores corservac|or|s|as |r|errac|ora|es a|
lac||||ar |a rea||zac|r de proyec|os de desarro||o des|ruc||vos a caro|o de l|rarc|ac|r para sus proyec|os
de corservac|r.
Los |r|egrar|es de |a Red de A|er|a Pe|ro|era de |os paises de| 3ur 0||Wa|c|, ||c|eror ||egar ro|as de |os
rs d|s|ar|es |ugares de| rurdo a| Jele de |a 0l|c|ra 3ec|or|a| de| V|r|s|er|o de l|drocarouros,
resporsao|e de |a aprooac|r de| cues||orado Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a| de| proyec|o,
para que rev|se su pos|c|r. Las ro|as lueror rer|||das a| v|cepres|der|e de |a Repuo||ca. Ad|c|ora|rer|e
lue d|r|g|da ura car|a ao|er|a a| Pres|der|e de 8o||v|a, pero ro se oo|uvo respues|a
55
. La Asaro|ea de
0erec|os luraros de 8o||v|a, a |ravs de su l|||a| er 3ar|a Cruz |aro|r ||zo puo||co su rec|azo.
Ac|ua|rer|e, Trarsredes y 0as 0r|er|e 8o||v|aro, asi coro o|ras erpresas corsu||oras aro|er|a|es
pe|ro|eras, coro 0ares & Voore, que ||zo e| del|c|er|e ror||oreo de| gasoduc|o 8o||v|a-8ras||, se
ercuer|rar er ura cos|osa carpara puo||c||ar|a aro|er|a| der|ro de 8o||v|a, ouscardo crear ura |rager
de respe|o a| red|o aro|er|e, para |o cua| |ar cor|ra|ado erpresas produc|oras de |rager que puo||car
pg|ras er |os d|ar|os rac|ora|es proc|arardo e| respe|o a |as |eyes aro|er|a|es de| pais y a |os
pr|rc|p|os coro a |as acc|ores aro|er|a|es. Apoyar es|as carparas |ac|erdo propagarda soore |os
apor|es rea||zados a erpresas que d|r|ger proyec|os educa||vos (La Razr, 29 de agos|o de 1999 y
Preserc|a, 29 de agos|o de 1999).
Le s|tuec|n ectue|
E| 15 de ju||o se |raugur ol|c|a|rer|e |a cors|rucc|r de| gasoduc|o. E| V|r|s|er|o de 0esarro||o
3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, er||| e| perr|so para e| |rgreso a| rea er oase a ur acuerdo de cooperac|r
l|rrado er|re 0as 0r|er|e 8o||v|aro y e| 3erv|c|o Nac|ora| de Areas Pro|eg|das, arad|erdo a|guras
cord|c|ores coro |a preser|ac|r de| P|ar de Preverc|r y V|||gac|r y e| P|ar de Ap||cac|r y
3egu|r|er|o Aro|er|a| para |as a||erra||vas de |raros preser|adas, asi coro |a e|aoorac|r de ur P|ar
de Vor||oreo, V|||gac|r y Res|aurac|r cor |a par||c|pac|r de| v|cer|r|s|er|o de Recursos Na|ura|es y
0esarro||o Fores|a|, |a poo|ac|r |oca|, |a 0|recc|r de| ANVl 3ar Va|ias, |a 0|recc|r 0erera| de
8|od|vers|dad y e| 3erv|c|o Nac|ora| de Areas Pro|eg|das, aspec|os que aur ro |ar s|do curp||dos, a
pesar de |o cua| e| gasoduc|o es| a pur|o de ser corc|u|do.
E| 13 de jur|o, |as orgar|zac|ores corservac|or|s|as lorra||zaror su par||c|pac|r er e| Proyec|o de
Corservac|r de| 8osque C||qu||aro (CFCP). wwF, er resguardo de su cred|o|||dad |rs|||uc|ora|,
|r|egr|dad e |rdeperderc|a dec|d| ro l|rrar e| acuerdo, deo|do pr|rc|pa|rer|e a| peso que ||erer |as
erpresas, a| ser cor|rapar|es er |a es|ruc|ura orgar|zac|ora| y |a la||a de |rdeperderc|a er |a |ora de
dec|s|ores que es|o supore, |o que cues||ora |a capac|dad de| proceso de gererar corservac|r a |argo
55
Carta Abierta al General lugo Banzer, Presidente de la Repblica de Boliia, 21 de julio de 1999.
212
p|azo, wwF dec|d| asur|r ura re|ac|r |rdeperd|er|e y desde luera, ror||orear e| CFCP asi coro |os
|rpac|os acuru|a||vos de| gasoduc|o
5
.
E| 21 de sep||erore, orgar|zac|ores aro|er|a||s|as de 8o||v|a y de| rurdo so||c||aror a| v|cepres|der|e de
|os Es|ados ur|dos, A| 0ore, |rs|ru|r a |os d|rec||vos de |a 0PlC regar cua|qu|er apoyo a| Proyec|o de|
0asoduc|o a Cu|ao, car|a que e| v|cepres|der|e ro |a respord|do y ro se coroce aur s| e|
l|rarc|ar|er|o lue o ro deseroo|sado.
E| |nforme P|nerd
ura de |as cord|c|ores para |a aprooac|r, por |a Jur|a 0|rec||va de 0PlC, de| l|rarc|ar|er|o para e|
proyec|o a Cu|ao lue |a rev|s|r de |a re|odo|ogia y corc|us|ores a|carzados por e| 0r. 0orza|o
Navarro er su es|ud|o oo|r|co de| 8osque C||qu||aro, der|ro de| derec|o de via, puo||cado coro par|e
de| Es|ud|o Aro|er|a| 3up|erer|ar|o de Er|r|x-PCA.
Para rea||zar es|a rev|s|r, |a 0PlC cor|ra| a |a 0ra. V. A. P|rard, qu|er deoia olrecer ura op|r|r de |a
rac|ora||dad de |as corc|us|ores a|carzadas por e| 0r. Navarro, para |o cua| |a 0ra. P|rard ara||z 1) |o
aprop|ado de |a re|odo|ogia erp|eada, 2) |a so||dez de |os da|os, y, 3) dados |os da|os d|spor|o|es, |o
|g|co de |a corc|us|r.
0e acuerdo a |a 0ra. P|rard, Navarro y su equ|po or|er|aror |a |area de d|agros||car e| es|ado de
corservac|r de| oosque adop|ardo |a del|r|c|r de 0PlC y ouscardo ev|derc|as de d|s|uro|os |uraros.
E||os ercor|raror ev|derc|as y corc|uyeror que |a rayor par|e de| rea ro es pr|rar|a. 0ado e| corcep|o
de oosque pr|rar|o, pris||ro, que e||os deoiar usar, |a corc|us|r |e parece razorao|e a pesar de |as
deo|||dades er |os r|odos usados asi coro e| ra| uso de| corcep|o de oosque securdar|o que es ur
es|ado suces|ora| y ro recesar|arer|e ur oosque ro pr|rar|o. A pesar de e||o, a |a c|er|il|ca, e| es|ud|o
ro |e parece la|a|rer|e delec|uoso, coro |o es |a del|r|c|r u||||zada para d|agros||car e| es|ado de
corservac|r de| oosque.
Por |o aro|ado, e||a urge a |os d|rec||vos de |a 0PlC a recors|derar su del|r|c|r de oosque pr|rar|o y a
escuc|ar a |os zo|ogos qu|eres sera|ar que |odos |os |rd|cadores de oosque |r|ac|o es|r preser|es er
e| 8osque C||qu||aro, a |os o||ogos que sos||erer que s|e es uro de |os sec|ores rs grardes de
oosque de es|e ||po, er es|a cord|c|r er |odo e| Trp|co, aur cuardo e| oosque roca|ga er su ca|egoria
para corservac|r, porque |ay ev|derc|a de d|s|uro|os |uraros.
6onc|us|ones
S E| V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r, pudo ev|derc|ar sus prop|as ||r||ac|ores
para |a aprooac|r de es|ud|os de |rpac|o aro|er|a| y o|orgar|er|o de |as ||cerc|as. Pudo
corprooar que |a ol|c|ra sec|or|a| de| v|cer|r|s|er|o de l|drocarouros, ro curp|e ur ro| |cr|co
er |a rev|s|r de |os es|ud|os y e| asesorar|er|o a |a Au|or|dad Aro|er|a| para |a o|orgac|r de
||cerc|as. Cor |a aprooac|r de| es|ud|o de eva|uac|r de |rpac|o aro|er|a| de| gasoduc|o 3ar
V|gue|-3ar Va|ias o gasoduc|o a Cu|ao, e| goo|erro se cerr pos|o|||dades de rayor peso
lrer|e a |os l|rarc|adores.
56
Posicin de \\l sobre el Programa de Conseracin del Bosque Chiquitano.
213
S Las ||r||ac|ores de |a 0|recc|r 0erera| de lrpac|o, Ca||dad y 3erv|c|os Aro|er|a|es
(V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r) er |o relerer|e a corur|cac|r, es |aro|r
ur aspec|o que |rl|uye er e| |raoajo que rea||za. Para |os oarcos ru||||a|era|es, que l|rarc|ar
procesos de relorras a| Es|ado, es|e caso deoeria cors|||u|r ur prolurdo ||arado de a|erc|r,
pues|o que es|r por del|r|c|r, corcer|rados er apoyar a |as ol|c|ras aro|er|a|es sec|or|a|es,
|as que |ar deros|rado curp||r lurc|ores d|lerer|es a |as de pro|ecc|r aro|er|a| y er ruc|os
casos, coro e| preser|e, cor|rapues|as.
S Los procesos de corsu||a, ||evados a caoo por |os corsu||ores |ar deros|rado ser
corp|e|arer|e del|c|er|es y sesgados, pues|o que er e| rejor de |os casos rea||zar er|rev|s|as
a a|guras au|or|dades |oca|es para regoc|ar pequeros ror|os de corpersac|r. Los procesos
de corsu||a deoer |rvo|ucrar |aro|r a au|or|dades reg|ora|es, |oca|es, orgar|zac|ores
aro|er|a||s|as, |rdigeras, civ|cas y deoer ser procesos arp||arer|e |rlorra||vos. No deoeriar
darse regoc|ac|ores a puer|a cerrada cor orgar|zac|ores |rdigeras, a|s|adas de |as
regoc|ac|ores cor au|or|dades rac|ora|es, rur|c|pa|es y poo|ac|ores |oca|es, porque es|o res|a
|rarsparerc|a y ||eva a |a ousqueda de 'corpersac|ores, que er ruc|os casos, ruy poco
||erer que ver cor |a rea| pro|ecc|r aro|er|a| y soc|a|.
S E| deoa|e |r|errac|ora| ao|er|o er |orro a| erverdec|r|er|o de proyec|os cues||orados
aro|er|a|rer|e deoe prolurd|zarse. Es recesar|o ev||ar que es|e ||po de ac|uac|r se corv|er|a
er pa|rr de corduc|a, por |a |rascerderc|a soore |os esluerzos de pro|ecc|r aro|er|a| y
jus||c|a soc|a|.
S F|ra|rer|e, es recesar|o aurar esluerzos er |orro a| segu|r|er|o y ror||oreo soc|o-aro|er|a|
de| proyec|o, para |o cua| |as exper|erc|as de |os cor||s de l|sca||zac|r cors|||uyer ur
|rpor|ar|e apor|e que requ|erer de esluerzos de |rlorrac|r y apoyo orgar|za||vo. A es|e r|ve|
|oca|, e| ro| de| F080VA0E y de |as orgar|zac|ores depar|arer|a|es es ruy |rpor|ar|e, por |o
que es recesar|o surar y coord|rar acc|ores para curp||r|o.
Pa|r|c|a Vo||na
214
Auntes sobre les emenezes de conflictos
embienteles en Pendo
E| depar|arer|o de Pardo, cor su ex|ers|r de .382.Z00 |ec|reas, represer|a e| 5,8 de |a superl|c|e
de| |err||or|o oo||v|aro, es| d|v|d|do er 5 prov|rc|as y 15 rur|c|p|os. T|ere ura a||||ud que varia er|re |os
90 y 289 rsrr. 3u c||ra es |rop|ca| |uredo y c||do cor ura poca re|a||varer|e seca de rayo a
sep||erore. Forra par|e de |a cuerca de| rio Arazoras cor ura aourdar|e red de rios y |a rayoria de
su |err||or|o es| cuo|er|o por oosques s|erpre verdes. 3e |ar reg|s|rado rs de 500 espec|es de roo|es
y pa|reras er e| depar|arer|o y es ura reg|r cors|derada de a||a d|vers|dad lauris||ca. 3|r eroargo,
|os sue|os sor poores y de oaja ler||||dad, excep|o er |as ||aruras a|uv|a|es.
La reg|r, que es|uvo poo|ada por d|versos pueo|os |rdigeras carac|er|zados por ur aprovec|ar|er|o
equ|||orado de |os recursos ra|ura|es, erpez a coorar |rpor|arc|a para |a Repuo||ca rec|r a par||r de|
auge ecorr|co de| cauc|o. 0esde red|ados de| s|g|o XlX corerz ura grar pres|r co|or|zadora que
sore|| a |as poo|ac|ores or|g|rar|as corv|r||rdo|as er raro de oora es|ao|e, |a rayoria de |as veces
por |a luerza. La pere|rac|r de cap||a|es ex|rarjeros, pr|rc|pa|rer|e |rg|eses, para |a |rdus|r|a de |a
gora corso||d erpresas de exp|o|ac|r y corerc|a||zac|r de es|a ra|er|a pr|ra, er|re |as que se
d|s||rgu| |a erpresa 3urez lerraros que ||eg a cor|ro|ar e| Z5 de |as reas ooscosas. Es|as
erpresas se carac|er|zaror por |r|egrar rurerosos cer|ros de exp|o|ac|r de cauc|o (|oca||zados a |o
|argo de |os rios y deror|rados oarracas) cor ac||v|dades agrico|as y pecuar|as, de es|a lorra ||egaror a
dor|rar |odo e| proceso de exp|o|ac|r de gora, expor|ac|r y prov|s|r de |os o|eres os|cos para sus
|raoajadores.
0espus de |a 3egurda 0uerra Vurd|a| |os prec|os de |a gora erpezaror a caer y cor e||os se
des|r|egraror |as grardes erpresas ex|rac||v|s|as corerc|a|es. Las prop|edades agrico|as, goreras y
cas|areras lueror verd|das o aprop|adas y pasaror a raros pr|rc|pa|rer|e de sus ex adr|r|s|radores y
ex |raoajadores. E||o or|g|r |a apar|c|r de rurerosas oarracas red|aras y pequeras y |aro|r de
ruevas corur|dades. La exp|o|ac|r de |a gora se rar|uvo |as|a |a dcada de| oc|er|a grac|as a
suoverc|ores de| 8ras||, er |ar|o se |rcrerer|aoa |a derarda ex|erra de cas|ara, ra|er|a pr|ra que se
|a corver||do er e| pr|rc|pa| sus|er|o ecorr|co de |a reg|r durar|e |a u|||ra dcada.
Pese a que e| crec|r|er|o de |as expor|ac|ores de cas|ara |a s|do ascerder|e |os u|||ros aros (23
er|re 1990 y 1998), |os |rgresos para |os reco|ec|ores y oarraqueros ro se |ar |rcrerer|ado
s|gr|l|ca||varer|e dado que |os exceder|es |ar lavorec|do s|o a |as erpresas oerel|c|adoras, de
prop|e|ar|os cruceros y paceros. 0eo|do a que |a exp|o|ac|r de cas|ara se rea||za s|o cua|ro reses a|
aro (er|re d|c|erore y rarzo), |os oarraqueros |ar |rcurs|orado er |a exp|o|ac|r de radera y pa|r||o.
A|guros |ar es|ado |aro|r |rvo|ucrados er |a exp|o|ac|r de oro a|uv|ora|, soore |odo durar|e e| auge
que se v|v| er|re 1985 y 1990 er e| rio Vadre de 0|os.
Er|re |as pr|rc|pa|es carac|eris||cas de |a reg|r, que perr||er er|erder |os procesos gereradores de
proo|eras aro|er|a|es, se pueder rerc|orar |as s|gu|er|es:
215
a) E| pa|rr de ocupac|r de| espac|o es| oasado er ura ur|dad ex|rac||va (oarraca) coro s|s|era
de aprop|ac|r y uso |rres|r|c|o de |odos |os recursos que se ercuer|rar er e||a. Cor esa |g|ca se
es|ao|ec| |a prc||ca de| derec|o de poses|r soore |a ||erra s|r ur respa|do prop|e|ar|o |ega|. E||o
|a ||evado a ura e|evada corcer|rac|r de ||erras er raros de a|guros oarraqueros.
o) La ecororia de |a reg|r se |a sus|er|ado os|carer|e er |a exp|o|ac|r de ra|er|as pr|ras s|r
va|or agregado. Los exceder|es de |a exp|o|ac|r de |os recursos ra|ura|es prc||carer|e ro |ar
oerel|c|ado a Pardo, |os exceder|es ecorr|cos de| cauc|o se expor|aror a lrg|a|erra, |os
exceder|es de cas|ara, pa|r||o y radera quedar er raros de erpresar|os cruceros, paceros y
oer|aros. Er gerera| cas| |odos |os oarraqueros |oca|es, grardes y pequeros, ||erer deudas cor
|as erpresas oerel|c|adoras o cor |a oarca corerc|a|. A| parecer |arpoco |uoo ur rarejo ruy
rac|ora| r| el|c|er|e de |os crd||os o|orgados a| sec|or cas|arero por |a oarca corerc|a|, por |o
que |a car||dad de deudores es oas|ar|e e|evada.
c) E| s|s|era de exp|o|ac|r de |a gora y cas|ara se sus|er|a soore |a oase de ur e|evado cos|o
soc|a|. Los |raoajadores de |as oarracas rar||erer ura re|ac|r de deperderc|a cor e| prop|e|ar|o
(oarraquero) a |ravs de| '|ao||||o, ura roda||dad de crd||o por |a cua| e| |raoajador rec|oe
ar||c|padarer|e a||rer|os y produc|os de pr|rera reces|dad, erdeudrdose cor e| pa|rr cor e|
corpror|so de pagar su deuda cor e| produc|o de su |raoajo. Los prec|os de |os produc|os
a||rer|ar|os, l|jados por e| prop|e|ar|o de |a oarraca, sor gerera|rer|e recargados, a| r|sro
||erpo que se pagar prec|os oajos por |a cas|ara (ar|es por |a gora). Lo r|sro sucede cor |as
corur|dades '||ores, que ro ||erer recursos para rejorar sus cord|c|ores de producc|r y
|err|rar |aro|r coro deudores de |os oarraqueros. Por e||o, ro sorprerde e| grave es|ado de
pooreza er e| depar|arer|o, segur e| lNE |a |rc|derc|a de pooreza er Pardo es de| 81.
d) E| l|r de |a poca de |a gora |a gererado ura grar r|grac|r de |a poo|ac|r rura| a Coo|ja,
provocardo ura grar pres|r de |raoajo. 3|r eroargo, er |a cap||a| de| depar|arer|o
prc||carer|e ro ex|s|er luer|es de erp|eo apar|e de |as |rs|||uc|ores de| Es|ado, pr|rc|pa|rer|e
Prelec|ura y A|ca|dia, que se |ar corver||do er |as rayores erp|eadoras. E||o |ace que |a pres|r
po|i||ca de| par||do er lurc|r de goo|erro sea ruy luer|e soore |os lurc|orar|os es|a|a|es. Es|o
deo||||a, er|re o|ras, a |as |rs|||uc|ores de l|sca||zac|r y cor|ro| de |os recursos ra|ura|es que
resporder rs a cors|gras po|i||cas que a |r|ereses reg|ora|es.
Los e|erer|os ar|er|ores ros perr||er er|erder |as cord|c|ores dorde se or|g|rar a|guros proo|eras
aro|er|a|es que arerazar der|var er corl||c|os. A cor||ruac|r se erurera a|guros de |os pr|rc|pa|es
proo|eras aro|er|a|es de |a reg|r que, aurque ro |ar exp|o|ado |odavia coro corl||c|os exp|ic||os, se
pueder c|as|l|car coro corl||c|os po|erc|a|es:
1. Exp|otec|n ||ege| de medere
La exp|o|ac|r de radera |a erpezado a coorar |rpor|arc|a a par||r de |os u|||ros aros cor |a
as|grac|r de corces|ores pr|rc|pa|rer|e a erpresar|os de 3ar|a Cruz. las|a 1998 |aoia 19
corces|ores lores|a|es er Pardo recoroc|das por |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| cuor|erdo ur |o|a| de
1.533.92 |a. 3|r eroargo ro se ||ere |rlorrac|r de cu|es de e||as cuer|ar cor p|ares de rarejo
aprooados r| se ||erer da|os soore |os vo|ureres de producc|r de radera.
216
E| aprovec|ar|er|o de |a radera es se|ec||va, se exp|o|a pr|rc|pa|rer|e rara, roo|e y cedro. ur da|o
|rpor|ar|e a des|acar es que a|guras corces|ores se ercuer|rar er reas del|r|das por e| P|ar de uso
de| 3ue|o (PLu3 Pardo) coro pro||o|das o de uso res|r|rg|do para |a ac||v|dad raderera. 3| o|er parece
que e| Cer|ro de 0esarro||o Fores|a| as|gr ar|er|orrer|e cor|ra|os de aprovec|ar|er|o de |argo p|azo
er esas reas, |a 3uper|r|erderc|a Fores|a| ro |a ac|uado para rered|ar |a s||uac|r. Por o|ra par|e, se
|a derurc|ado que a|guras erpresas es|ariar exp|o|ardo radera luera de sus corces|ores.
Ex|s|er |aro|r derurc|as de que a|guras erpresas radereras es|ariar operardo er e| depar|arer|o
s|r corces|ores. 3e |a ver|l|cado |aro|r que ex|s|e exp|o|ac|r ||ega| de radera a| |r|er|or de |a
Reserva Varur|p| lea|| que gerera|rer|e es 'o|arqueada er R|oera||a, aurque ro se |a pod|do
cuar||l|car |os vo|ureres ex|raidos. 0|ras derurc|as |ao|ar de expor|ac|r ||ega| de radera |ac|a 8ras||
y Peru.
Las au|or|dades de| depar|arer|o rues|rar ur grar |r|ers por |a exp|o|ac|r de radera, ac||v|dad que
es v|s|a, er gerera|, coro ura luer|e po|erc|a| de recursos ecorr|cos para Pardo. 3|r eroargo, coro
se |a v|s|o, ro ex|s|e capac|dad |rs|||uc|ora| para curp||r cor |a e|aoorac|r y ejecuc|r de p|ares de
rarejo y, reros aur, para lrerar e| aprovec|ar|er|o ||ega| de radera. Pero, ro s|o es ro|or|a |a
deo|||dad de |a 3uper|r|erderc|a Fores|a|, s|ro que |arpoco ex|s|e l|sca||zac|r de par|e de |os
rur|c|p|os para cor|ro|ar |as rega|ias prover|er|es de es|a ac||v|dad. Pocos rur|c|p|os |ar
|rp|erer|ado sus ur|dades Fores|a|es Vur|c|pa|es y, |os que |o |ar |ec|o, ro cuer|ar cor sul|c|er|e
capac||ac|r |cr|ca r| adr|r|s|ra||va.
2. Exp|otec|n |ntens|ve de pe|m|to
La exp|o|ac|r de pa|r||o de asai (Eu|ere reca|or|a) se |a preser|ado coro ura a||erra||va de
oerel|c|os |rred|a|os para a|guros dueros de oarracas. Es|a ac||v|dad coora ro|or|edad rec|r |os
u|||ros aros. Er 199Z se es||r que se procesaror Z,3 r|||ores de corazores de pa|r||o er |as 2
lor|cas ex|s|er|es er|orces er |a reg|r. La ex|racc|r de pa|r||o se rea||za er grardes ex|ers|ores de
oosque de ura rarera ro sos|er|o|e, ur reco|ec|or puede sacar er|re 20 a 50 pa|r||os d|ar|os y ro |ace
r|rgur esluerzo para su repoo|ar|er|o. Er poco ||erpo |a producc|r de pa|r||o |a decaido a| |aoerse
ago|ado |as p|ar|as de asai de rayor acces|o|||dad, cercaras a |as carre|eras y rios de| depar|arer|o.
3. 6eze y pesce |ntens|ve
Las poo|ac|ores |oca|es rea||zar ac||v|dades |a caza y pesca pr|rc|pa|rer|e para au|o-corsuro. Ex|s|e
ura e|evada deperderc|a de carre de ror|e er |a d|e|a lar|||ar, por |o que s|e |a s|do e| lac|or
pr|rc|pa| de pres|r soore |a laura. E||o se vue|ve ura areraza durar|e |a poca de zalra de cas|ara
porque |as poo|ac|ores de laura se ver sore||das a ura erorre pres|r de caza. 0rardes cor||rger|es
de |raoajadores se desp|azar desde |as c|udades de R|oera||a y Coo|ja para |rcorporarse a |a
reco|ecc|r de cas|ara y ercuer|rar er |os ar|ra|es s||ves|res su pr|rc|pa| luer|e de pro|eiras. Es|o |a
|ec|o que |as poo|ac|ores de a|guros rarileros y aves se vea d|sr|ru|da. Tes||ror|os de |os
poo|adores de| |ugar dar cuer|a que er |os u|||ros aros |a caceria se |a vue||o ruy escasa.
0|ra prc||ca depreda|or|a lrecuer|e es |a reco|ecc|r de |uevos de pe|a (|or|uga de rio) y |a cap|ura de
|a prop|a pe|a para a||rer|ac|r y corerc|a||zac|r. Los |uevos se corerc|a||zar er Coo|ja y R|oera||a.
217
Los rios rs alec|ados por es|a ac||v|dad sor e| Ta|uararu, e| Varur|p| y e| 0r||or, dorde |as
poo|ac|ores de pe|as se |ar v|s|o ro|ao|erer|e d|sr|ru|das, segur op|r|r de |os poo|adores r|oereros.
Taro|r se |a ev|derc|ado |a pesca er ura ro|ao|e esca|a de| 'pa|c|| (ur pez de grar |araro y ruy
aprec|ado por su aourdar|e carre), ac||v|dad que es rea||zada por suod||os oras||eros y cor l|res de
expor|ac|r. Poo|adores r|oereros al|rrar que e| pa|c||, pez lorreo y ruy voraz, es|aria alec|ardo a |as
poo|ac|ores de peces ra||vos, pero ro se |ar rea||zado |rves||gac|ores soore es|e |era.
4. Cest|n endeb|e de |e Reserve Yenur|p| heeth
La Reserva Nac|ora| Varur|p| lea|| lue creada er 19Z3 cor cas| 1.800.000 |a, cor |a l|ra||dad de
preservar |a o|od|vers|dad de |os oosques arazr|cos de 8o||v|a. 3|r eroargo, desde su creac|r ro se
|a rea||zado r|rgura ac||v|dad para su corservac|r. Er 199 e| PLu3 Pardo recorerd reduc|r a
a|rededor de Z50.000 |a |a ex|ers|r or|g|ra| de |a Reserva, a| r|sro ||erpo que recorerdaoa |acer
rayores es|ud|os para |a del|r|c|r de |a ca|egoria de rarejo y de |os |ir||es del|r|||vos. Rec|r a l|ra|es
de 199Z |a er|orces 0|recc|r Nac|ora| de Corservac|r de |a 8|od|vers|dad dec|d| ercargar ur es|ud|o
para redel|r|r |os |ir||es y reca|egor|zar |a Reserva. Er aor|| de 1998, |a 0N0 lererc|a y |a ur|vers|dad
Arazr|ca de Pardo preser|aror |os resu||ados de| es|ud|o propor|erdo que |os |ir||es de |a Reserva
quedarar er|re |os rios Varur|p| y 0r||or a| ror|e y rio Vadre de 0|os a| sur, cor ura ex|ers|r |o|a| de
1.200.000 |a.
Rec|r er jur|o de 1999 |a au|or|dad rac|ora| de reas pro|eg|das, e| 3ERNAP, |or |a dec|s|r po|i||ca
de |r|c|ar |a ges||r de |a Reserva, aurque cor|rar|arer|e a |a recorerdac|r |cr|ca rerc|orada, |o
||zo a par||r de |os |ir||es pre||r|rares recorerdados por e| PLu3 Pardo. 3e ror|r a ur d|rec|or y se
o|org ur presupues|o adr|r|s|ra||vo para |a preser|e ges||r que, para |os requer|r|er|os de
lurc|orar|er|o de| rea pro|eg|da, parece |odavia ruy ||r||ado.
Es |rpor|ar|e |orar er cuer|a que e| 0ecre|o 3uprero N 11252 (d|c|erore de 19Z3) de creac|r de |a
Reserva ||ere p|era v|gerc|a a| ro |aoer s|do derogado por ura rorra de| r|sro rargo jurid|co, por
|ar|o |os |ir||es de| rea pro|eg|da l|jados por es|e decre|o sor |os que ||erer ac|ua|rer|e va||dez |ega|.
Los pr|rc|pa|es proo|eras que alec|ar a |a Reserva sor |a exp|o|ac|r ||ega| de radera, |a garaderia, |a
corlusa s||uac|r er cuar|o a |a |ererc|a de ||erras, |a caza y pesca lur||vas, |a exp|o|ac|r de pa|r||o y
|os c|aqueos.
Por o|ra par|e, |os poo|adores |oca|es ro rues|rar ruc|a corl|arza soore e| lu|uro de |a Reserva y se
ercuer|rar rece|osos de |as ac||v|dades de cor|ro| ar||c|padas por |a rueva adr|r|s|rac|r de| rea
pro|eg|da. Aurque, por |rc|p|er|e, ro se puede juzgar |odavia |a ges||r de| rea, si es pos|o|e predec|r
que podr ser v|ao|e so|arer|e s| cor|erp|a |a e|aoorac|r de ur p|ar de rarejo que perr||a |a
par||c|pac|r de |as corur|dades |oca|es.
5. |nc|erte s|tuec|n |ege| de |e tenenc|e de |e t|erre
uro de |os proo|eras soc|a|es preporderar|es er Pardo es e| reler|do a| rg|rer de |ererc|a de |a
||erra. La rayor par|e de |os grardes prop|e|ar|os de ||erras, pr|rc|pa|rer|e oarraqueros, cuer|ar cor
|i|u|os de dudoso or|ger o oasar su derec|o prop|e|ar|o er |a poses|r aro||rar|a de grardes ex|ers|ores,
218
s|r r|rgur sus|er|o |ega|. Er |ar|o |as corur|dades carpes|ras, orgar|zadas er |orro a ||erras ro
ocupadas por |as oarracas cercaras a |os rios y |as carre|eras, ro cuer|ar cor |i|u|os de prop|edad.
0e acuerdo a| u|||ro cerso agropecuar|o, de 1981, er Pardo |aoia 3.Z0Z ur|dades produc||vas
cuor|erdo 1.Z10.231 |a. ur de es|e |o|a| (1.111.12 |a.) es|aoa er raros de aperas 81
prop|e|ar|os (e| 2,1 de| |o|a| de prop|e|ar|os), |o que represer|a ur prored|o de rs de 13.00 |a por
cada prop|edad. Ex|s|er prop|edades (oarracas) que ||egar a 10.000 o 0.000 |a. Er cor|ras|e, ur |o|a|
de 1.Z88 pequeros prop|e|ar|os (cor poses|ores rerores a 20 |a) u||||zaoar aperas e| 0,1 de| sue|o
d|spor|o|e.
La exagerada corcer|rac|r de ||erras por |os oarraqueros, ro so|arer|e ||r||a e| acceso de |os
pequeros produc|ores a |os recursos de| oosque, s|ro |aro|r ||ere elec|os ecorr|cos rega||vos
pues|o que s|os exp|o|ar s|o ra|er|as pr|ras y, por o|ro |ado, porque aprovec|ar so|arer|e |as reas
cercaras a rios y carre|eras.
3|r eroargo y a pesar de |a urgerc|a de regu|ar|zar |a s||uac|r de |a |ererc|a de |a ||erra er Pardo, e|
lNRA prc||carer|e ro |a arrarcado e| proceso de sarear|er|o de ||erras, por |o que cor||ruarer|e se
producer |ers|ores er|re oarraqueros que s|er|er |rvad|da su prop|edad y |os corurar|os que
aprovec|ar |os recursos de| oosque.
Por o|ro |ado, cas| r|rgur oarraquero cuer|a cor perr|sos de aprovec|ar|er|o para |a reco|ecc|r de
cas|ara y, por |o |ar|o, ro se pagar |as pa|er|es correspord|er|es. E| s|s|era |rpos|||vo para |os
produc|os lores|a|es ro raderao|es |a s|do rec|azado por e| sec|or oarraquero, por |o que prc||carer|e
ro se |a ||egado a ap||car.
0|ro corl||c|o soore e| que se |ar elec|uado derurc|as es |a superpos|c|r de corces|ores lores|a|es
soore reas |rad|c|ora|rer|e ocupadas por corur|dades |rdigeras, carpes|ras y oarracas. Es|e
corl||c|o es ro|or|o soore |odo er e| roroes|e de| depar|arer|o, er |a prov|rc|a N|co|s 3urez.
Juan Fernanoo Pe,es
0ooro|naoor hac|ona| oe lerenc|a.
ln|ero|sc|||nar|a ara e| 0esarro||o 3os|en|o|e
219
220
Liste de ersones que hicieron osible este ublicecin
1. A||p|o va|dz, F080VA0E - Tar|ja
2. Ar|or|o V|rarda A||aga, La Paz
3. Car|os Rorero 8or|laz, CEJl3 - F080VA0E - 8er|
1. Cesar Pad|||a, C|||e
5. 0ar||za 0el|||pp|s, La Paz
. Eduardo 0udyras, uruguay
Z. E|ias Puc| C., F080VA0E - Po|osi
8. Erres|o 0u|r|ara, 30PE, F080VA0E - Po|osi
9. Ferrardo 8a|o||arer, F080VA0E - 3ar|a Cruz
10. 0aor|e| leroas, F080VA0E - Coc|aoaroa
11. 0orza|o Vor|aro, F080VA0E - Tar|ja
12. lc|or Loayza Car|agera, Car||as - 0ruro
13. lc|or 3rc|ez, F080VA0E
11. lerry V. 0uard|a V., F080VA0E - 3ar|a Cruz
15. lugo 8osque, La Paz
1. luroer|o Vercado, F080VA0E - La Paz
1Z. Jerry 0rueroerger, F080VA0E - La Paz
18. Jorge Vo||ra C., La Paz
19. Juar Ferrardo Reyes, Pardo
20. La|o Lazo, F080VA0E - La Paz
21. Lucy C|aco||o, F080VA0E - La Paz
22. Leorardo Tarour|r|, CEJl3 - 3ar|a Cruz
23. Lu|z Fe||pe 3rc|ez, F080VA0E - C|uqu|saca
21. Varue| Farlr A., F080VA0E - Po|osi
25. Vargo|| Cspedes, F080VA0E - 3ar|a Cruz
2. Var|are||a l|da|go, La Paz
2Z. Varia 3e|va 0ardar|||as, AV8l0ClAC0 - Tar|ja
28. Vaur|c|o 8ayro, La Paz
29. Vaur|c|o 0u||rrez, F080VA0E - 3ar|a Cruz
30. Vo|ss Prez, A0RENA - Coc|aoaroa
31. Pao|o Pac|eco 8., Es|ados ur|dos
32. Pa|r|c|a Vo||ra C., F080VA0E
33. Rosar|o La|re V. CENP03EP, F080VA0E - Po|osi
31. 3ara Crespo y Ferrardo F|gueroa - F080VA0E - 3ar|a Cruz
35. 3usara Caoezas, La Paz
3. wa||er Paz, CEJl3, F080VA0E - 8er|
221
222
8igles y ebrevieciones
AAP03 Adr|r|s|rac|r Au|rora para 0oras 3ar||ar|as Po|osi
AC0ll Arer|car Corlererce ol 0overrrer|a| lrdus|r|a| lyg|er|s|s
A0EPE3CA Apoyo a |as Ac||v|dades de |a Pesca y |a Acu|cu||ura er 8o||v|a
AFPs Adr|r|s|radoras de Fordos de Pers|ores
AFRV Area Fores|a| de Reserva Vur|c|pa|
ALA3 Asesoria Lega| Ava lv| Avarerda
ANC8 Acader|a Nac|ora| de C|erc|as de 8o||v|a
ARFV Areas de Reserva Fores|a| Vur|c|pa|
A3E Asoc|ac|r 3ucrerse de Eco|ogia
A3E0 Asoc|ac|r Eco|g|ca de| 0r|er|e
A3L Agrupac|ores 3oc|a|es de| Lugar
8AREV3A 8arex Erpresa V|rera 3oc|edad Arr|ra
8l0 8arco lr|erarer|caro de 0esarro||o
CA0EX Crara de Expor|adores de 8o||v|a
CAL80L Ca|ar|ras 8o||v|aras
C0F Cer|ro de 0esarro||o Fores|a|
C0P Cer|ro de 0esarro||o Pesquero de Tar|ja
CE0l8 Cer|ro de 0ocurer|ac|r e lrlorrac|r de 8o||v|a
CE0LA Cer|ro de Es|ud|os para e| 0esarro||o Laoora| y Agrar|o
CEJl3 Cer|ro de Es|ud|os Jurid|cos e lrves||gac|r 3oc|a|
CENP03EP Cer|ro Popu|ar de 3a|ud, Educac|r y Producc|r
CEPA Cer|ro de Eco|ogia y Pueo|os Ard|ros
CEPl8 Cer|ra| de Pueo|os lrdigeras de| 8er|
CER-0ET Cer|ro de Es|ud|os Reg|ora|es para e| 0esarro||o de Tar|ja
ClCC Cer|ra| lrdigera de Corur|dades de Corcepc|r
ClC0A Cer|ro lr|errac|ora| de Cooperac|r para e| 0esarro||o Agrico|a
Cl00E8ENl Cer|ro de 0ocurer|ac|r para e| 0esarro||o de| 8er|
Cl008 Corlederac|r lrdigera de| 0r|er|e, C|aco y Arazor|a de 8o||v|a
Cll Cor|| lr|erguoerrarer|a| de |a l|drovia
C00AC Cor|| de 0elersa Aro|er|a| de Coc|aoaroa
C00ETAR Corporac|r de 0esarro||o de Tar|ja
C0VClP0 Cor|| Civ|co Po|os|r|s|a
C0Vl80L Corporac|r V|rera de 8o||v|a
223
C0VlNE3A Corparia V|rera 3oc|edad Arr|ra
C0V3uR Corparia V|rera de| 3ur
C0PNA0 Cer|ra| de 0rgar|zac|ores de |os Pueo|os Na||vos 0uarayos
C0R Cer|ra| 0orera Reg|ora|
C0R0EP0 Corporac|r de 0esarro||o de Po|osi
C0RE8E Cor|s|r Reg|ora| de |a Cuerca de| 8errejo
C03u0E Agerc|a 3u|za para e| 0esarro||o y |a Cooperac|r
CPE3C Coord|radora de Pueo|os E|r|cos de 3ar|a Cruz
CPTl Cer|ro de P|ar|l|cac|r Terr||or|a| lrdigera
CRACl Crara Reg|ora| Agropecuar|a de C|uqu|saca
008 0|recc|r 0erera| de 8|od|vers|dad
0NC8 0|recc|r Nac|ora| de Corservac|r de |a 8|od|vers|dad
E88 Reserva de |a 8|oslera, Es|ac|r 8|o|g|ca de| 8er|
EElA Es|ud|o de Eva|uac|r de lrpac|o Aro|er|a|
ELAPA3 Erpresa Loca| de Agua Po|ao|e y A|car|ar|||ado de 3ucre
EV3A Erpresa Vur|c|pa| de 3erv|c|os de Aseo
EVu3A Erpresa V|rera ur|l|cada 3oc|edad Arr|ra
ENTEL Erpresa Nac|ora| de Te|ecorur|cac|ores
FAN Furdac|r Ar|gos de |a Na|ura|eza
FA0 0rgar|zac|r de |as Nac|ores ur|das para |a A||rer|ac|r y Agr|cu||ura
FN0R Fordo Nac|ora| de 0esarro||o Reg|ora|
F080VA0E Foro 8o||v|aro soore Ved|o Aro|er|e y 0esarro||o
F0NPLATA Fordo F|rarc|ero para |a Cuerca de| P|a|a
l8C lrs|||u|o 8o||v|aro Cu||ura|
lL0l3 lrs|||u|o La||roarer|caro de lrves||gac|ores 3oc|a|es
lNE lrs|||u|o Nac|ora| de Es|adis||ca
lNRA lrs|||u|o Nac|ora| de Relorra Agrar|a
lN30 lrs|||u|o Nac|ora| de 3a|ud 0cupac|ora|
l3EA Es|ud|o Aro|er|a| 3up|erer|ar|o lrdeperd|er|e
JlCA Agerc|a de Cooperac|r lr|errac|ora| de| Japr
Klw Cooperac|r F|rarc|era A|erara
Ll0EVA L|ga de 0elersa de| Ved|o Aro|er|e
V03VA V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y Ved|o Aro|er|e
V03P V|r|s|er|o de 0esarro||o 3os|er|o|e y P|ar|l|cac|r
VE0VlN Varejo lr|egrado de| Ved|o Aro|er|e er |a Pequera V|reria
VlNNKV Vuseo de l|s|or|a Na|ura| Noe| Kerpll Vercado
0lT 0rgar|zac|r lr|errac|ora| de| Traoajo
224
0LCA 0oserva|or|o La||roarer|caro de Corl||c|os Aro|er|a|es
0VC 0rgar|zac|r Vurd|a| de| Corerc|o
0lCl 0rgar|zac|r lrdigera C||qu||ara
0N0 0rgar|zac|r ro 0uoerrarer|a|
0PlC 0verseas lrves|rer| Pr|va|e Corpora||or
0P3 0rgar|zac|r Pararer|cara de 3a|ud
0T8s 0rgar|zac|ores Terr||or|a|es de 8ase
PEA Poo|ac|r Ecorr|carer|e Ac||va
PLu3 P|ar de uso de| 3ue|o
PNNKV Parque Nac|ora| Noe| Kerpll Vercado
PNT Parque Nac|ora| Turar|
PNu0 Prograra de Nac|ores ur|das para e| 0esarro||o
P0AF P|ares 0pera||vos de Aprovec|ar|er|o Fores|a|
PRA0EV Proyec|o de Apoyo a| 0esarro||o er V|croreg|ores
PRAPl P|ar de Re|ao||||ac|r de Areas l|s|r|cas de Po|osi
PR08l0VA Produc||v|dad 8|oslera y Ved|o Aro|er|e
PR0VETA Pro|ecc|r de| Ved|o Aro|er|e Tar|ja
3EVAPA 3erv|c|o Vur|c|pa| de Agua Po|ao|e y A|car|ar|||ado
3ERNAP 3erv|c|o Nac|ora| de Areas Pro|eg|das
3F 3uper|r|erderc|a Fores|a|
3lRENARE 3|s|era de Regu|ac|r de Recursos Na|ura|es Rerovao|es
3lRE3E 3|s|era de Regu|ac|r 3ec|or|a|
3NAP 3|s|era Nac|ora| de Areas Pro|eg|das
30PE 3oc|edad Po|os|ra de Eco|ogia
TC0 T|erras Corur||ar|as de 0r|ger
T0N Tesoro 0erera| de |a Nac|r
TlV Terr||or|o lrdigera Vu||||r|co
TlPNl3 Terr||or|o lrdigera Parque Nac|ora| ls|ooro 3cure
TPFP T|erras de Producc|r Fores|a| Perrarer|e
uVA ur|dad Aro|er|a| de| v|cer|r|s|er|o de l|drocarouros
uNE3C0/Pll Prograra l|dro|g|co lr|errac|ora| de |a 0rgar|zac|r de |as Nac|ores ur|das para
|a Educac|r, C|erc|a y Cu||ura
uNA0R0 ur|r Agro|rdus|r|a| de Careros
vVARN0F v|cer|r|s|er|o de Ved|o Aro|er|e, Recursos Na|ura|es y 0esarro||o Fores|a|
YPF Yac|r|er|o Pe|ro|ileros F|sca|es de |a Arger||ra
YPF8 Yac|r|er|o Pe|ro|ileros F|sca|es 8o||v|aros

Conflictos Ambientales en Bolivia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Conflictos Ambientales en Bolivia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

)RUR%ROLYLDQRVREUH0HGLR$PELHQWH\'HVDUUROOR

Oscar Ugarteche. Seminario: Boliia hacia el Siglo XXI.CIDLA,CNR,CLDLA,CLB,PNUD. 1999.

También podría gustarte