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ENSAYO SOBRE: SOCIEDAD - CIUDAD EDUCADORA

MAG. JOS DANIELURVIOLA CORZO esjourvi@yahoo.es (511) 991094965

QU ES UNA SOCIEDAD EDUCADORA? ALVAREZ G., A (2001) Seala una hiptesis: que estamos viviendo una etapa de transicin histrica, del paso de la poca del Estado construido en la Ilustracin, el llamado Estado Docente, al paso de la poca de la Sociedad Educadora. Habiendo, por tanto, tres pocas importantes a saber: La educacin antes de la era moderna La era del Estado Docente La poca de la Sociedad Educadora.

En la Europa del siglo XV XVI, la educacin era un asunto fundamentalmente religioso, propio de la Iglesia y se refera a la prctica de la fe. En Amrica Latina esa prctica perdur hasta el siglo XVIII. Las culturas pre-coloniales eran marcadamente diferentes y con otros cultos religiosos que seran luego proscritos. La historia de los Estados modernos es la historia de los sistemas de instruccin pblica, en donde el Estado asume la responsabilidad de la funcin educativa institucionalmente. Era a travs del sistema educativo que se poda expandir y desarrollar la civilizacin occidental y cristiana. Un nuevo andamiaje ideolgico remplazara la cosmogona de las comunidades, de las civilizaciones originarias, tradicionales. La escritura, la lectura, la imprenta, la aritmtica, el patriotismo, el desarrollo industrial y las nuevas urbes obligaron al Estado asumir su responsabilidad de la educacin. El Estado era funcional a la escuela y viceversa. El Estado liberal asume la funcin educadora. El hombre se preparaba para el desarrollo industrial. La Sociedad Educadoralo que estamos viviendo son apenas signos, huellas y rastros de lo que ser quizs una nueva era en las formas como sociedad se educa. Sociedad Educadora expresa una categora provisional que busca redefinir la tarea de la educacin. Sin pretender ser parte del coro que anuncia el fin de la escuela o de la responsabilidad del Estado para con la educacin; y sin pretender, tambin, ser neutrales insinuamos que todos estas huellas y rastros dibujan de alguna manera la Sociedad Educadora que est emergiendo no como evolucin o mejoramiento del pasado, sino como quiebre y fractura, como una nueva realidad que enfrentamos con criterios de justicia y equidad, como siempre tarea inconclusa. Como un proceso constante. Las huellas que va dejando esta Sociedad Educadora son: Los viejos sueos de autarquas (antiestatismo absoluto y la ms autarqua posible para decidir su propio destino); Las reformas educativas

(especialmente de las dcadas de los 80 y 90 recientes y que an estn en marcha con el afn de descentralizar y delegar responsabilidades privatizadoras- pero que, paradjicamente, necesita un papel ms activo y de ms Estado para garantizar una Sociedad Educadora. Todas estas reformas hasta ahora han fracasado en gran parte de Amrica Latina); La redistribucin de responsabilidades (compartir responsabilidades frente a la modernizacin y el desarrollo El mercado deba ser quien definiera las posibilidades econmicas de financiacin de la educacin, dejando al Estado aquellas reas que el mercado abandona por su poca competitividad, pero que se considera en todo caso estratgicas; sin resolver los problemas acuciantes de desigualdad, pobreza e injusticias sociales se forja nuevas formas del ejercicio del poder); Nuevos escenarios educativos (espacios de socializacin diversificados-educacin permanente-la ciudad-la internet-medios de comunicacin e informacin: la escuela ya no es la nica ni la principal responsable de la educacin de los ciudadanos de un pas y que la infancia ya no es la nica edad para aprender); La internacionalizacin de la educacin (El sistema mundial de educacin: Cualquier sistema educativo que intente ponerse al margen de esta comunidad mundial est destinado ciertamente a gangrenarse de igual modo que ocurrira con un miembro humano en el que hubiera dejado de circular la sangre). (LPEZ M. Y TORRES J. (2003) Una sociedad-ciudad ser educadora cuando reconozca, ejerza y desarrolle, entre otras, una funcin educadora, en el sentido de asumir una intencionalidad y una responsabilidad con el objeto de formacin, la promocin y el desarrollo de todos sus habitantes, empezando por los ms jvenesen una accin educativa de carcter comunitario sobre los nios y algunas de sus premisas, as como la activacin/recuperacin de espacios de convivencia y participacin social y algunas vas para conseguirlo (Pg. 153, r/n) Toda sociedad cumple un rol de socializacin.el papel educador de la sociedad, como responsable ltimo del bagaje relacional, actitudinal y comportamental que las personas van adquiriendo a lo largo de la vida (dem. Pg. 155) Una sociedad que recupere su responsabilidad formativa, su funcin educadora y conformadora de sus miembros, que no esconda y arrincone esa funcin en tan slo unos determinados espacios institucionalesque asuma explcitamente su papel como generadora de condiciones para que se desarrollen valores de ciudadana democrtica tales como la participacin, la responsabilidad social, la solidaridad, la convivencia, la tolerancia (dem.). Reflexionado sobre el contenido de este texto proponemos un grfico de diferentes niveles o intensidades de la socializacin y por tanto de la sociedad educadora:

NIVELES O INTENSIDADES DE LA SOCIALIZACION Y DE LA SOCIEDAD EDUCADORA:

Elaboracin propia

As vemos que la educacin siendo, en principio, heterognea, es decir, proviene de gran variedad de agentes (diversas instituciones, factores, entidades, organizaciones, de la sociedad que se encuentran en torno a una institucionalidad de la educacin sistmica, en torno a la escuela, y que se desarrolla como una educacin no formal, espontnea) y sujetos de la educacin (los que directamente estn involucrados en el proceso educativo institucional como los estudiantes, los aprendices, los alumnos, los discentes; los padres de familia; y los docentes). Es a la vez global: es decir todas esas formas de educacin se mezclan en una forma compleja en la realidad y que su separacin no es sino un ejercicio abstracto, acadmico, terico. La sociedad y su educacin; la sociedad educadora, en cada caso especficamente, es un producto del desarrollo histrico y cultural, es un producto social y en particular del desarrollo del capitalismo, del desarrollo urbano sobre todo - en donde se toma conciencia de ella. Los problemas de socializacin y de la educacin tienen contradicciones que superar ante los factores de violencia social que demandan la solucin de conflictos con las satisfacciones inmediatas de necesidades y deseos versus las posibilidades de satisfaccin en el tiempo; a largo plazo, la autoridad de la escuela, del mundo laboral y la propia educacin es menoscabada con los mensajes contradictorios de los medios de comunicacin, la publicidad, los video-juegos. ..es mejor jugar ahora que aprobar dentro de un mes; tener un regalo que esperar el cumpleaos; salir con los amigos que prepararse para un futuro laboral an muy lejano (dem. Pg. 156). El inmediatismo, el individualismo y el pragmatismo de la sociedad contempornea, en crisis, es resaltante. La autoridad, la escuela, el maestro, la institucionalidad pensando y actuando en el mediano o largo plazo, en el mejor de los casos, pero el hombre como individuo, el alumno, la informalidad piensan y actan en el corto plazo, en el inmediatismo.

La sociedad o ciudad educadora necesita recuperar o reinventar los espacio de encuentro social: Inter-generacional: en donde nios, jvenes, adultos y ancianos puedan compartir espacios conjuntos Lo pequeo que hace lo grande: Arreglo del parque, la creacin de un espacio deportivo, un muro de contencin (como en las laderas de los Cerros de mi Comas querido). La convivencia en el barrio, en el pueblo: Las asociaciones deportivas, recreativas (de uso til del tiempo libre) como las peas, agrupaciones artsticas de teatro, danza, lectura, clubes provinciales, asociaciones religiosas, etc. Los espacios de la cultura y el ocio propiamente dichos. Las iniciativas compartidas comunalmente, actividades pro.. Para las tertulias, conversatorios no solo los talleres o escuela para padres en los linderos de la propia escuela, las reuniones de caf, etc. Los encuentros polticos (Conferencias, frums, charlas, talleres, debates, etc.) que construyan una educacin cvica activa sin dogmatismos y de capillas. reas verdes para acercarse a la naturaleza, el aire libre, con espacios ldicos, recreativos y de mantenimiento o preparacin fsica abiertos y pblicos (Espalderas, planos inclinados, mquinas para ejercitarse aerbicamente artesanal y slidamente presentados1, barras fijas, tableros de ajedrez, mesas de Pin-pon, frontones, cines al aire libre, etc. Al lado de bibliotecas, ludotecas con orientacin y supervisin de especialistas. Los parques zonales

LOZANO E. J.O. (2007) Partiendo de entender a la prctica, en el campo de la educacin, de manera contextualizada socialmente y de manera significativa a tres niveles: En el cumplimiento de objetivos y reglas, de interaccin y de modelaje; se propone conceptualizar la prctica educativa y la educadora. As podemos deducir que toda prctica educadora supone una prctica educativa, pero no toda prctica educativa es una prctica educadora estrictamente. Veamos el siguiente cuadro:

En el Malecn del Rio Guayas, Guayaquil - Ecuador, podamos, hasta Junio de 2012, encontrar algunos de estos elementos que hace amable su ciudad y eleva la calidad de vida de sus ciudadanos. La zona de ejercicios est dotada de equipos para aerbicos y ejercicios al aire libre y es lugar de reunin de personas que desde muy temprano trotan todos los das en el Malecn 2000. En este sector est dedicado para el entretenimiento y libre esparcimiento de nios y grandes, con juegos para nios, reas de descanso, ejercicio y restaurantes y bares. El rea de juegos cuenta con una torre mirador, tobogn, resbaladeras, puentes colgantes, hamacas, carruseles y dems juegos que incentivan a los nios a divertirse sanamente en un lugar tranquilo y seguro. Se ha diseado adems una pista de patinaje. Ver: http://ilovegye.mobi/modules/actividades/detalleactividad.php?id=33

NIVELES EN EL CONCEPTO DE PRCTICA EDUCATIVA Y EDUCADORA

Tomado de: Lozano Escobar, Javier O (2007)

La sociedad desarrolla sub-culturas y en la sociedad contempornea la juventud desarrolla sus propios cdigos y conductas. As la construccin de Tribus educadoraspese a no ser la descripcin sociolgica ms atinada, es un slogan ms apropiado para referirse a un proyecto educador en gestacin fuera de las escuelas, en el tiempo libre, por los propios jvenes 2 (LOZANO E. J.O 2007) Si bien la globalizacin uniformiza ciertos aspecto de la vida, especialmente relacionados con el ocio (deporte, moda, culturas juveniles), al mismo tiempo propaga y ahonda las desigualdadesgeneran diferentes velocidades en el avance tecnolgico y extreman las diferencias excluyendo y devastando a las minoras ms dbiles (dem).
2

Ver en anexos un ensayo sobre la juventud del autor del presente texto de Noviembre de 1998.

Veamos la evolucin conceptual desde grupo juvenil hasta tribu educadora:

Tomado de: Lozano Escobar, Javier O (2007)

La sociedad educadora, por tanto, genera sub culturas que desarrollan sus propios espacios educativos que la autoridad institucionalizada (local, regional y nacional) debera, primero: conocer informarse, contactarse pertinentemente y, luego, desarrollar polticas pblicas. Lo mismo, de manera peculiar, debe pasar en el tema de los diferentes grupos por gnero, edad, lengua, etnia e inters (laboral, acadmico, recreacin, etc.). MARINA, J.A. (2010) Puesto que la sociedad es un complejo y difuso sistema educativo, los proyectos educativos, bajo el liderazgo de la pedagoga social, deben partir de un enfoque sistmico, que conjugue, al menos, tres elementos: la accin educativa de las familias, de la escuela y de la sociedad (Pg. 41). Cada uno de estos elementos son considerados como sub-sistemas especializados. Aqu se alude a Montesquieu en Del espritu de las Leyes como en Nihil novum sub sole. Comparando la salud y la educacin se puede decir que son fenmenos individualesque estn, sin embargo, determinados por factores exteriores. En el caso de la salud, la salubridad de las aguas y de

los alimentos, la limpieza del aire, la higiene, el ejercicio, el control de las infecciones, el sistema de sanidad, etc. No se puede decir que los hospitales son los generadores de la salud en el pas, como no se puede decir que las escuelas son las generadoras de la educacin. El nivel de salud tasa de enfermedades, muerte por parto, mortalidad infantil, frecuencia y duracin de las epidemias, prevalencia de las enfermedades crnicas, promedio de vida, etc.- es el resultado de un conjunto de acciones sociales y personales. Algo semejante en educacin. (Pg. 43 r/n). La ciudad aparece como un agente educativo primordial porque es el punto donde los individuos se integran de manera ms cercana y operan en la realidad social y poltica MARTINEZ O., V. (2005) El desarrollo acelerado de las grandes urbes traen a la vez su progresivo deterioro y la falta de un desarrollo armnico. La drogadiccin, el alcoholismo se presentan como salidas, evasiones inadecuadas ante grandes dificultades que enfrenta el ser citadino como: el resquebrajamiento de la identidad, la crisis de valores, el stress; en suma, la deshumanizacin creciente de las ciudades. La insensibilidad social, por tanto, de los sectores ms dbiles de la sociedad, se ve reflejada en la calle en el trato dispensado a nios (nias en especial), mujeres, ancianos y personas con necesidades especiales. En esto se basa las polticas pblicas inclusivas que todo proyecto educativo debe contemplar. Ciudad educadora contiene siempre la noble aspiracin a humanizar la ciudadequivale a apostar a quelas personas desde temprana infancia puedan encontrarse, acompaarse y aprender juntosrequiere de la participacin activa de todos CAJIAO F. (2001)decir que todo el mundo educa no es novedosoha ocurrido siempre. Tampoco ayuda decir que todo el mundo es responsableel esfuerzo debe ser definir los campos de influencia de diversos actores sociales, intentar precisar sus papeles y sus responsabilidades, y avanzar en mecanismos prcticos que permitan que esas funciones sean asumidas de forma positiva (r/n). Y es en este sentido que el referido autor seala como campos de influencia de diversos actores sociales a: La responsabilidad social y colectiva y el sentido de lo pblico en la educacin; el papel del Estado en el desarrollo del horizonte educativo; la labor de los educadores y la diferencia entre la accin sindical y la accin gremial. El papel del maestro como intelectual; la funcin de la sociedad civil organizada en el desarrollo educativo; el influjo de los medios de comunicacin e informacin; y, finalmente, los nios y las nias como protagonistas de los procesos educativos y sociales. Mientras que es EEUU la educacin es considerada un tema de seguridad nacional en otros pases, de Amrica Latina por ejemplo, no se es capaz de desarrollar ni siquiera los Planes Educativos Nacionales. Mientras que en Canad o Finlandia los exmenes de ingreso a la docencia son los ms rigurosos y exigentes en comparacin con otras profesiones respetables, en nuestros pases de Amrica Latina se nombra maestros intitulados, se nombran maestros por la influencia poltica de los gobiernos de turno, es decir, se propala y fomenta la mediocridad (y as descaradamente se exige calidad educativa). En contraposicin de la Educacin Pblica se fomenta la privatizacin de la educacin, pasando hacer algo oculto a la luz pblica y se resuelve en concilibulos cerrados a la fiscalizacin y control ciudadano. El Estado conservador latinoamericano no invierte suficientemente en Educacin (excepcin son los casos de Cuba y Venezuela ltimamente). La labor sindical, propia de los sindicatos, que sigue el da a da de las

luchas reivindicativas es distinta a la labor gremial, ms propia de los colegios profesionales que, independientemente de los conflictos laborales coyunturales, deben prestar atencin al desarrollo profesional propiamente dicho, al desarrollo pedaggico, de la tica del ejercicio docente, etc. El enriquecimiento mutuo que tiene que existir entre la comunidad y la escuela debe ser reforzado. Utilizar los medios de comunicacin, informacin y tecnolgicos ms que como rivales o enemigos de las escuelas y la labor docente, sobre todo, como oportunidades y aliados del desarrollo profesional. Poner en primer plano las inquietudes de nios y nias hasta llevarlos a los mayores niveles de exigencia cientfica, tecnolgica y de produccin cultural. La Declaracin de la Carta de Ciudades Educadoras de 1990 (revisada en 1994) se define que la ciudad ser educadora cuando reconozca, ejerza y desarrolle, adems de la funciones tradicionales, tambin una funcin educadora, en el sentido de asumir una intencionalidad y una responsabilidad con el objetivo de la formacin, la promocin y desarrollo de todos sus habitantes, empezando por los ms jvenes Se supone dos polos: Uno el territorial constituido por las familias, las organizaciones sociales, vecinales, populares y las asociaciones productivas, empresariales (del campo como de la ciudad), comerciales, buscando el compromiso de favorecer que los jvenes sobre todo tengan una participacin activa en sus espacios para desarrollar experiencias enriquecedoras, formadoras, sanamente conflictivas. Y dos, el de la escuela o las instituciones educativas que tienen ahora el deber de transformar sus experiencias pedaggicas en experiencias de vida, de instrumentos adecuados a la sociedad en que vivimos, anticipndose a las tendencias del futuro. Del Proyecto de Ciudad depende el Proyecto Educativo y viceversa del Proyecto Educativo se desarrolla el Proyecto de Ciudad. As para nosotros los Proyectos de Desarrollo Concertados de los gobiernos regionales y locales deben resolver esta relacin dialcticamente comprendida en su riqueza. Cul es el paradigma de desarrollo societario compartido, consensuado tenemos para Lima, para Comas, para la Amrica Latina? Es viable un modelo de desarrollo al estilo occidental y cristiano, un modelo de sociedad de consumo, sobre la base de la explotacin energtica del petrleo y de explotar materias primas y sin incrementar valor a su produccin; en el desarrollo de sector terciario (comercio y servicios) de la economa nacional como es el caso de Comas y en Amrica Latina? BOLIVIA, R. Y CHIRINOS, E. (2011)es la necesidad de proponer instrumentos estratgicos para la participacin significativa en la sociedad, integrando los elementos de la comunidad, generando un gran espacio para la educacin para todos, donde las puertas de las instituciones se abran en un nuevo y dinmico escenario para el hecho educativo. En el logro de este propsito es necesario el aumento de las alianzas estratgicas entre los actores fundamentales y el uso adecuado de la tecnologa y comunicaciones. donde la mayor oportunidad de formacin de los ciudadanos comience con la preparacin de los padres y representantes en oficios que reclama la sociedad actual y que les sirva para su promocin social, as como para la participacin en las decisiones y ejecuciones en pro de una sociedad del

conocimiento y al resolucin de sus problemticas tomando desde su comunidad local los elementos disponibles e integrndolos al beneficio colectivode la participacin ciudadana (Pg. 118)

CIUDAD EDUCADORA PROPIAMENTE DICHA Ciudades Educadoras se inici como movimiento en 1990 con motivo del I congreso Internacional de Ciudades Educadoras, celebrado en Barcelona, cuando un grupo de ciudades representadas por sus gobiernos locales plante el objetivo comn de trabajar conjuntamente en proyectos y actividades para mejorar la calidad de vida de los habitantes, a partir de su implicacin activa en el uso y la evolucin de la propia ciudad y de acuerdo con la carta aprobada de Ciudades Educadoras. Posteriormente, en 1994 este movimiento se formaliza como Asociacin Internacional en el III Congreso celebrado en Bolonia (FUENTE: Rescatada el 20 Octubre 2012 de: http://w10.bcn.es/APPS/eduportal/pubPaisosAc.do#Argentina) L a sociedad educadora tiene tres principios a saber:

1. El derecho a la ciudad educadora: Libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de formacin, entretenimiento y desarrollo personal que la misma ofrece a los largo de la vida. Educacin en la diversidad y contra cualquier forma de exclusin. Promueve el dilogo intergeneracional, la justicia social, el civismo democrtico, la calidad de vida y la promocin de sus habitantes. Implica la educacin formal y no formal. Investigar las necesidades de su poblacin. 2. El compromiso de la ciudad: Fomento y desarrollo de la identidad. Armona entre las nuevas necesidades y el perpetuar los smbolos referentes de su pasado. Ordenacin de su espacio fsico urbano. Especial atencin de nios y jvenes. Garantizar la calidad de vida de sus habitantes. 3. Al servicio integral de las personas: Un equilibrio entre la necesidad de proteccin y la autonoma para el descubrimiento. Formar a los formadores en la sociedad. Ubicar a cada ciudadano en su necesidad frente al mercado de trabajo en su esfuerzo de planificacin. Contra todo tipo de discriminacin apoyo a inmigrantes y refugiados. Contra las desigualdades partiendo de una visin global de la persona. Institucionalizar la participacin ciudadana, la formacin en valores democrticos, de responsabilidad y de inters pblico.

BIBLIOGRAFA

ALVAREZ GALLEGO, ALEJANDRO (2001) Revista Iberoamericana de Educacin OEI N 26 Del Estado Docente a la Sociedad Educadora: Un cambio de poca? / MayoAgosto 2001.
BOLIVIA, ROMERO Y CHIRINOS, ELVI (2011) Sociedad Educadora: Propuesta de un sistema de cultura corporativa en las comunidades descentralizadas. Revista del Centro de Investigacin y estudios Gerenciales. Barquisimeto. Venezuela. Ao 2011. N1. Pgs. 111-124. CAJIAO, FRANCISCO (2001) La Sociedad Educadora. Revista Latinoamericana de Educacin, MayoAgosto, N26. OEI. Madrid. Espaa. Pgs. 17-33. LPEZ MATALLANA, MARA Y TORRES LUCAS, JORGE (2003) La Sociedad Educadora Colegio Oficial de Psiclogos de Madrid. Espaa. Psychosocial Intervention. Vol. 12, N 2, 2003. Pgs. 153-161. LOZANO ESCOBAR, JAVIER ORLANDO (2007) Tribus Educadoras Revista de Antropologa Iberoamericana. Volumen 2. Mayo Agosto 2007. Madrid-Espaa. Pgs. 276-302

MARTINEZ OTERO, VALENTIN (2005) La educacin cvica en la escuela y la ciudad Educacin y Futuro N13. Madrid. Espaa. Pgs. 71-82.

MARINA, JOS ANTONIO (2010) Societys educational role Educacin y Futuro N22. 2010, Valencia. Espaa. Pgs. 41-53.

ANEXOS: CARTA DE CIUDADES EDUCADORAS Las ciudades con representacin en el I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras, celebrado en Barcelona en 1990, recogieron en la Carta inicial los principios bsicos para el impulso educativo de la ciudad. Partan del convencimiento de que el desarrollo de sus habitantes no puede dejarse al azar. La Carta fue revisada en el III Congreso Internacional (Bolonia, 1994) y en el VIII Congreso (Gnova, 2004) para adaptar sus planteamientos a los nuevos retos y necesidades sociales. La presente Carta se fundamenta en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948); en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); en la Convencin sobre los Derechos de la Infancia (1989); en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (1990), y en la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (2001). Prembulo Hoy ms que nunca la ciudad, grande o pequea, dispone de incontables posibilidades educadoras, pero tambin pueden incidir en ella fuerzas e inercias deseducadoras. De una forma u otra, la ciudad presenta elementos importantes para una formacin integral: es un sistema complejo y a la vez un agente educativo permanente, plural y polidrico, capaz de contrarrestar los factores deseducativos. La ciudad educadora tiene personalidad propia, integrada en el pas donde se ubica. Su identidad es, por tanto, interdependiente con la del territorio del que forma parte. Es, tambin, una ciudad que se relaciona con su entorno; otros ncleos urbanos de su territorio y ciudades de otros pases. Su objetivo constante ser aprender, intercambiar, compartir y, por lo tanto, enriquecer la vida de sus habitantes. La ciudad educadora ha de ejercitar y desarrollar esta funcin paralelamente a las tradicionales (econmica, social, poltica y de prestacin de servicios), con la mira puesta en la formacin, promocin y desarrollo de todos sus habitantes. Atender prioritariamente a los nios y jvenes, pero con voluntad decidida de incorporacin de personas de todas las edades a la formacin a lo largo de la vida. Las razones que justifican esta funcin son de orden social, econmico y poltico; orientadas, sobre todo, a un proyecto cultural y formativo eficiente y convivencial. Estos son los grandes retos del siglo XXI: en primer lugar, "invertir" en la educacin, en cada persona, de manera que sta sea cada vez ms capaz de expresar, afirmar y desarrollar su propio potencial humano, con su singularidad, creatividad y responsabilidad. En segundo lugar, promover condiciones de plena igualdad para que todos puedan sentirse respetados y ser respetuosos, capaces de dilogo. Y, en tercer lugar, conjugar todos los factores posibles para que pueda construirse, ciudad a ciudad, una verdadera sociedad del conocimiento sin exclusiones, para lo que hay que prever, entre otras necesidades, un acceso fcil de toda la poblacin a las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones que permiten su desarrollo. Las ciudades educadoras, con sus instituciones educativas formales y sus intervenciones no formales (con intencionalidad educativa fuera de la educacin reglada) e informales (no intencionales ni planificadas) colaborarn, bilateral o multilateralmente, para hacer realidad el intercambio de

experiencias. Con espritu de cooperacin, apoyarn mutuamente los proyectos de estudio e inversin, bien en forma de cooperacin directa, bien colaborando con organismos internacionales. La humanidad no est viviendo slo una etapa de cambios, sino un verdadero cambio de etapa. Las personas deben formarse para su adaptacin crtica y participacin activa en los retos y posibilidades que se abren con la globalizacin de los procesos econmicos y sociales; para su intervencin desde el mundo local en la complejidad mundial, y para mantener su autonoma ante una informacin desbordante y controlada desde centros de poder econmico y poltico. Por otra parte, el nio y el joven han dejado de ser protagonistas pasivos de la vida social y, por lo tanto, de la ciudad. La Convencin de las Naciones Unidas del 20 de noviembre de 1989, que desarrolla y considera vinculantes los principios de la Declaracin Universal de 1959, los ha convertido en ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho al otorgarles derechos civiles y polticos. Pueden, por tanto, asociarse y participar segn su grado de madurez. La proteccin del nio y del joven en la ciudad no consiste slo en privilegiar su condicin. Importa adems hallar el lugar que en realidad les corresponde junto a unas personas adultas que posean como virtud ciudadana la satisfaccin que debe presidir la convivencia entre generaciones. Nios y adultos aparecen, a principios del siglo XXI, necesitados por igual de una educacin a lo largo de la vida, de una formacin siempre renovada. La ciudadana global se va configurando sin que exista todava un espacio global democrtico, sin que muchos pases hayan alcanzado una democracia efectiva y a la vez respetuosa con sus genuinos patrones sociales y culturales y sin que las democracias con mayor tradicin puedan sentirse satisfechas con la calidad de sus sistemas. En tal contexto, las ciudades de todos los pases deben actuar, desde su dimensin local, como plataformas de experimentacin y consolidacin de una ciudadana democrtica plena, promotoras de una convivencia pacfica mediante la formacin en valores ticos y cvicos, el respeto a la pluralidad de las diversas formas posibles de gobierno y el estmulo de unos mecanismos representativos y participativos de calidad. La diversidad es inherente a las ciudades actuales y se prev un incremento an mayor en el futuro. Por ello, uno de los retos de la ciudad educadora es promover el equilibrio y la armona entre identidad y diversidad, teniendo en cuenta las aportaciones de las comunidades que la integran y el derecho de todos los que en ella conviven a sentirse reconocidos desde su propia identidad cultural. Vivimos en un mundo de incertidumbre que privilegia la bsqueda de seguridad, que a menudo se expresa como negacin del otro y desconfianza mutua. La ciudad educadora, consciente de ello, no busca soluciones unilaterales simples; acepta la contradiccin y propone procesos de conocimiento, dilogo y participacin como el camino idneo para convivir en y con la incertidumbre. Se afirma pues, el derecho a la ciudad educadora, que debe entenderse como una extensin efectiva del derecho fundamental a la educacin. Debe producirse una verdadera fusin, en la etapa educativa formal y en la vida adulta, de los recursos y la potencia formativa de la ciudad con el desarrollo ordinario del sistema educativo, laboral y social. El derecho a la ciudad educadora debe ser una garanta relevante de los principios de igualdad entre todas las personas, de justicia social y de equilibrio territorial. Ello acenta la responsabilidad de los gobiernos locales en el sentido de desarrollar todas las potencialidades educativas que alberga la ciudad, incorporando a su proyecto poltico los principios de la ciudad educadora.

Principios I.- EL DERECHO A LA CIUDAD EDUCADORA 1. Todos los habitantes de una ciudad tendrn el derecho a disfrutar, en condiciones de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de formacin, entretenimiento y desarrollo personal que la misma ofrece. El derecho a la ciudad educadora se propone como una extensin del derecho fundamental de todas las personas a la educacin. La ciudad educadora renueva permanentemente su compromiso con la formacin de sus habitantes a lo largo de la vida en los ms diversos aspectos. Y para que ello sea posible, deber tener en cuenta todos los grupos, con sus necesidades particulares. En la planificacin y gobierno de la ciudad se tomarn las medidas necesarias encaminadas a suprimir los obstculos de cualquier tipo, incluidas las barreras fsicas, que impidan el ejercicio del derecho a la igualdad. Sern responsables de ello tanto la administracin municipal como otras administraciones que incidan en la ciudad; y estarn tambin comprometidos en esta empresa los propios habitantes, tanto a nivel personal como a travs de las distintas formas de asociacin a las que pertenezcan.

2. La ciudad promover la educacin en la diversidad, para la comprensin, la cooperacin solidaria internacional y la paz en el mundo. Una educacin que combata cualquier forma de discriminacin. Favorecer la libertad de expresin, la diversidad cultural y el dilogo en condiciones de igualdad. Acoger tanto las iniciativas de vanguardia como las de cultura popular, independientemente de su origen. Contribuir a corregir las desigualdades que surjan en la promocin cultural producidas por criterios exclusivamente mercantiles. 3. Una ciudad educadora fomentar el dilogo entre generaciones, no slo como frmula de convivencia pacfica, sino como bsqueda de proyectos comunes y compartidos entre grupos de personas de edades distintas. Estos proyectos deberan orientarse a la realizacin de iniciativas y acciones cvicas cuyo valor consista precisamente en su carcter intergeneracional y en el aprovechamiento de las respectivas capacidades y valores propios de las distintas edades. 4. Las polticas municipales de carcter educativo se entendern siempre referidas a un contexto ms amplio inspirado en los principios de la justicia social, el civismo democrtico, la calidad de vida y la promocin de sus habitantes.

5. Las municipalidades ejercern con eficacia las competencias que les correspondan en materia de educacin. Sea cual fuere el alcance de estas competencias, debern plantear una poltica educativa amplia, de carcter transversal e innovador, incluyendo en ella todas las modalidades de educacin formal, no formal e informal y las diversas manifestaciones culturales, fuentes de informacin y vas de descubrimiento de la realidad que se produzcan en la ciudad. El papel de la administracin municipal es establecer las polticas locales que se revelen posibles y evaluar su eficacia; adems de obtener los pronunciamientos legislativos oportunos de otras administraciones, estatales o regionales. 6. Con el fin de llevar a cabo una actuacin adecuada, las personas responsables de la poltica municipal de una ciudad debern tener informacin precisa sobre la situacin y necesidades de sus habitantes. En este sentido realizarn estudios, que mantendrn actualizados y harn pblicos, y establecern canales permanentes abiertos a individuos y colectivos que permitan formular propuestas concretas y de poltica general. Asimismo, el municipio en el proceso de toma de decisiones en cualquiera de los mbitos de su responsabilidad, tendr en cuenta el impacto educativo y formativo de las mismas.

II.- EL COMPROMISO DE LA CIUDAD 7. La ciudad ha de saber encontrar, preservar y presentar su propia y compleja identidad. Ello la har nica y ser la base para un dilogo fecundo en su interior y con otras ciudades. La valoracin de sus costumbres y de sus orgenes ha de ser compatible con las formas de vida internacionales. De este modo podr ofrecer una imagen atractiva sin desvirtuar su entorno natural y social. A su vez, promover el conocimiento, aprendizaje y uso de las lenguas presentes en la ciudad como elemento integrador y factor de cohesin entre las personas.

8. La transformacin y el crecimiento de una ciudad debern estar presididos por la armona entre las nuevas necesidades y la perpetuacin de construcciones y smbolos que constituyan claros referentes de su pasado y de su existencia. La planificacin urbana deber tener en cuenta el gran impacto del entorno urbano en el desarrollo de todos los individuos, en la integracin de sus aspiraciones personales y sociales y deber actuar contra la segregacin de generaciones y de personas de diferentes culturas, las cuales tienen mucho que aprender unas de otras. La ordenacin del espacio fsico urbano atender las necesidades de accesibilidad, encuentro, relacin, juego y esparcimiento y un mayor acercamiento a la naturaleza. La ciudad educadora otorgar un cuidado especial a las necesidades de las personas con dependencia, en su planificacin urbanstica, de equipamientos y servicios, con el fin de garantizarles un entorno amable y respetuoso con las limitaciones que puedan presentar, sin que hayan de renunciar a la mxima autonoma posible.

9. La ciudad educadora fomentar la participacin ciudadana desde una perspectiva crtica y corresponsable. Para ello, el gobierno local facilitar la informacin necesaria y promover, desde la transversalidad, orientaciones y actividades de formacin en valores ticos y cvicos. Estimular, al mismo tiempo, la participacin ciudadana en el proyecto colectivo a partir de las instituciones y organizaciones civiles y sociales, tomando en consideracin las iniciativas privadas y otras formas de participacin espontnea.

10. El gobierno municipal deber dotar a la ciudad de los espacios, equipamientos y servicios pblicos adecuados al desarrollo personal, social, moral y cultural de todos sus habitantes, con especial atencin a la infancia y la juventud. 11. La ciudad deber garantizar la calidad de vida de todos sus habitantes. Ello supone el equilibrio con el entorno natural, el derecho a un medio ambiente saludable, adems del derecho a la vivienda, al trabajo, al esparcimiento y al transporte pblico, entre otros. A su vez, promover activamente la educacin para la salud y la participacin de todos sus habitantes en buenas prcticas de desarrollo sostenible. 12. El proyecto educativo explcito y el implcito en la estructura y el rgimen de la ciudad, los valores que sta fomente, la calidad de vida que ofrezca, las celebraciones que organice, las campaas o proyectos de cualquier tipo que prepare, sern objeto de reflexin y participacin, con los instrumentos necesarios que ayuden a las personas a crecer personal y colectivamente.

III. AL SERVICIO INTEGRAL DE LAS PERSONAS 13. La municipalidad evaluar el impacto de aquellas propuestas culturales, recreativas, informativas, publicitarias o de otro tipo y de las realidades que nios y jvenes reciben sin mediacin alguna. Llegado el caso, emprender sin dirigismos acciones que den lugar a una explicacin o a una interpretacin razonable. Procurar que se establezca. Proporcionar, asimismo, mbitos de formacin y debate, incluyendo el intercambio entre ciudades, con el fin de que todos sus habitantes puedan asumir plenamente las novedades que stas generan.

14. La ciudad procurar que las familias reciban la formacin que les permita ayudar a sus hijos a crecer y a aprehender la ciudad, dentro del espritu de respeto mutuo. En este mismo sentido desarrollar propuestas de formacin para los educadores en general y para las personas (particulares o personal de servicios pblicos) que en la ciudad cumplen, a menudo sin ser conscientes de ello, funciones educativas. Se ocupar, asimismo, de que los cuerpos de seguridad y de proteccin civil que dependen directamente del municipio acten conforme a dichas propuestas. 15. La ciudad deber ofrecer a sus habitantes la perspectiva de ocupar un puesto en la sociedad; les facilitar el asesoramiento necesario para su orientacin personal y vocacional y posibilitar su participacin en actividades sociales. En el terreno especfico de la relacin educacin-trabajo es importante sealar la estrecha relacin que deber existir entre la planificacin educativa y las necesidades del mercado de trabajo. En este sentido, las ciudades definirn estrategias de formacin que tengan en cuenta la demanda social y cooperarn con las organizaciones sindicales y empresariales en la creacin de puestos de trabajo y en actividades formativas de carcter formal y no formal, a lo largo de la vida. 16. Las ciudades debern ser conscientes de los mecanismos de exclusin y marginacin que les afectan y de las modalidades que revisten, y desarrollarn las polticas de accin afirmativa necesarias. En especial, atendern a las personas recin llegadas, inmigrantes o refugiados, que tienen derecho a sentir con libertad la ciudad como propia. Dedicarn esfuerzos a fomentar la cohesin social entre los barrios y sus habitantes de toda condicin. 17. Las intervenciones encaminadas a resolver las desigualdades pueden adquirir formas mltiples, pero debern partir de una visin global de la persona, configurada por los intereses de cada una de ellas y por el conjunto de derechos que ataen a todos. Cualquier intervencin significativa ha de garantizar la coordinacin entre las administraciones implicadas y sus servicios. Se fomentar tambin la cooperacin de las administraciones con la sociedad civil libre y democrticamente organizada en instituciones del llamado tercer sector, organizaciones no gubernamentales y asociaciones anlogas. 18. La ciudad estimular el asociacionismo como forma de participacin y corresponsabilidad cvica, a fin de canalizar actuaciones al servicio de la comunidad y obtener y difundir informacin, materiales e ideas para el desarrollo social, moral y cultural de las personas. A su vez, contribuir en la formacin para la participacin en los procesos de toma de decisiones, de planificacin y de gestin que la vida asociativa conlleva. 19. El municipio deber garantizar informacin suficiente y comprensible e incentivar a sus habitantes a informarse. Considerando el valor que supone seleccionar, comprender y tratar el gran caudal de informacin actualmente disponible, la ciudad educadora facilitar recursos que estn al alcance de todos. El municipio identificar los colectivos que precisen de una atencin singularizada, y pondr a su disposicin puntos especializados de informacin, orientacin y acompaamiento. A su vez,

establecer programas formativos en tecnologas de la informacin y las comunicaciones para todas las edades y grupos sociales con la finalidad de combatir nuevas formas de exclusin. 20. La ciudad educadora deber ofrecer a todos sus habitantes, como objetivo crecientemente necesario para la comunidad, formacin en valores y prcticas de ciudadana democrtica: el respeto, la tolerancia, la participacin, la responsabilidad y el inters por lo pblico, por sus programas, sus bienes y sus servicios. *********** Esta Carta expresa el compromiso de las ciudades que la suscriben con todos los valores y principios que en ella se han manifestado. Se define como abierta a su propia reforma y deber ser ampliada con los aspectos que la rpida evolucin social requiera en el futuro.
FUENTE: Rescatada el 20 Octubre 2012 de: http://www.bcn.es/edcities/aice/adjunts/Carta%20Ciudades%20Educadoras%20%202004.pdf

PAISES CON CIUDADES EDUCADORAS EN AMRICA:

Argentina (13: Caada de Gmez, Esquel, General Alvear, Malarge, Mendoza, Morn, Pergamino, Pilar, Rosario, San Francisco, Totoras, Villa Constitucin, Zrate) Bolivia (1: Santa Cruz) Brasil (14: Belo Horizonte, Campo Novo do Parecis, Caxias do Sul, Dourados, Itapetininga, Jequi, Porto Alegre, Santiago, Santo Andr, Santos, Sao Bernardo do Campo, Sao Carlos, Sao Paulo, Sorocaba) Canad (1: Quebec) Chile (2: Purranque, Vallenar) Colombia (4: Guatap, Manizales, Medelln, Sabaneta) Costa Rica (1: San Jos) Departamentos franceses de Ultramar (1: Lamentin) Ecuador (1: Quito) Mxico (14: Cozumel, Ecatepec de Morelos, Guadalajara, Guadalupe, Guanajuato, Isla Mujeres, Len, Mxico D.F., Morelia, Playa del Carmen, Santa Cruz de Xoxocatln, Tenango del Valle, Tepeaca de Negrete, Victoria) Puerto Rico (1: Caguas) Uruguay (3: Montevideo, Paysand, Treinta y Tres) Venezuela (1: Chaco)
Per no aparece.

PAISES Y CANTIDAD DE CIUDADES EDUCADORAS EN EUROPA: Alemania (1), Croacia (1), Dinamarca (1), Espaa (175), Finlandia (3), Francia (100), Grecia (1), Italia (29), Polonia (1), Portugal (48), Rumana (1), Suecia (1), Suiza (1) PISES Y CANTIDAD DE CIUDADES EDUCADORAS EN EL ASIA PACFICO: Australia (1), Filipinas (1), Nepal (1), Palestina (1), Repblica de Corea (16), Tailandia (1) PISES Y CANTIDAD DE CIUDADES EDUCADORAS EN AFRICA: Benn (1), Cabo Verde (2), Marruecos (1), Senegal (1), Togo (1)
FUENTE: Rescatada el 20 Octubre 2012 de: http://w10.bcn.es/APPS/eduportal/pubPaisosAc.do#Argentina

EXPRESIONES DE SOCIEDAD EDUCADORA RESCATANDO ESPACIOS PARA LOS NIOS, JVENES, LOS ADULTOS Y ANCIANOS