PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012 - 2015

LUIS EDUARDO MONTOYA URREGO ALCALDE MUNICIPAL

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

CESAR GILBEY CASTAO ZAPATA Presidente ALBENIS GAVIRIA MONTOYA Primer Vicepresidente JESUS SALVADOR ROJAS MONTOYA OLGA REGINA GUERRA SALDARRIAGA GLAUCO DE JESUS DURANGO VARGAS BRAHIAM YECID CARO VARGAS CARLOS FERNANDO SIERRA LAURA ROSA ARGAEZ MONTOYA Segundo Vicepresidente ARLENYS SANTOS CORDOBA EMILIO DE JESUS FLOREZ GIRALDO PORFIRIO ANTONIO CASTRILLON BEDOYA JAVIER DE JESUS URREGO ESPINOSA JHON JAIRO HIGUITA RUEDA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Sector: Educacin JORGE HERNAN ROJAS Sector: Salud ZORAIDA JUNCO NARANJO Sector: Cultura ALEJANDRA FIGUEROA Sector: Deporte LINCER GONZALEZ Sector: Agropecuaria e industrial LEN DARIO OSORIO Sector: Comercial y Financiero Sector: Organizaciones Comunitarias AMPARO URREGO RUIZ Sector: Organizaciones de Mujeres TERESA DUQUE Sector: Comunidades negras o Afro descendientes JHON GEILER PEREA PESTAA Sector: Comunidades Indgenas JOSELITO CARUPIA BAILARN Sector: Organizaciones Juveniles JULIAN ESTEBAN DURANGO Sector: Ecolgico Sector: Cvico Religiosas LUCELLY JIMENEZ. Sector: Discapacidad NOHEMY DE JESUS SERNA VARGAS Sector: Tercera Edad MARIA YANET SOTO OROZCO Sector: Cooperativas existentes JHON JAIRO MONTOYA VELEZ Sector: Juntas de Vivienda BEATRIZ E. BERMUDEZ Sector: Infancia y Familia

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LUZ ADRIANA URREA FREDY WILSON CAOLA RESTREPO JUAN ALBERTO ESCOBAR

CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL LENCY YAMILE MARIN Secretaria de Planeacin VICTOR JIMENEZ MONTOYA Secretario de Educacin EDY YURANY GRISALES CARTAGENA. Secretario de Trnsito y Transporte FRANDER DE JESS SEPULVEDA Director Bienestar Social ALQUIVAR MADRID PALACIO Director UMATA JOHANA ARANGO GARCIA Coordinadora Control Interno JULIAN AGUDELO VALENCIA Secretario de Gobierno DRIANA ANDREA DURANGO BENITEZ Secretaria de Hacienda KENIER ALEXANDER REYES DURANGO Director Local de Salud LUISA FERNANDA SANMARTIN VARGAS Directora Cultura y Turismo CARLOS ARTURO VLEZ URREGO Coordinador Deportes ELIZABETH MORALES ARANGO Comisaria de Familia

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
E.S.E. HOSPITAL IVAN RESTREPO GOMEZ GABRIEL JAIME BETANCUR DUQUE Gerente EMPRESAS PBLICAS DE URRAO (E.P.U) CESAR AUGUSTO PREZ RODRGUEZ

Gerente CAROLINA BERMUDEZ VARGAS Personera Municipal GABRIEL ALONSO CEBALLOS ECHEVERRI Director General

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CORPORACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE URAB

PRESENTACIN Nuestro municipio avanza por un periodo de transicin, de un conflicto armado a una gran esperanza social, y es desde all donde nuestra administracin pretende que se logre incrementar una mejor calidad de vida para su poblacin, siendo conocedor de las diferentes necesidades del territorio, pero al tiempo valorador positivo de los grandes potenciales existentes de talento humano, de recursos fsicos, ambientales, agrcolas, pecuarios y de emprendimientos. El presente Plan de Desarrollo Gana Usted y Ganamos Todos periodo 2012 2015, es el resultado de una serie de procesos participativos con las comunidades rurales y urbanas del municipio de Urrao desde el mes de noviembre de 2010 y del anlisis participativo de las problemticas sociales, econmicas, polticas, administrativas y de infraestructura que tiene la municipalidad. Es as como gracias a la participacin de ciudadanos del comn, lderes y profesionales de diferentes reas, se logra un resultado mediante una metodologa de enfoque de marco lgico, resultado que queda plasmado en el presente documento gua de la administracin municipal que por mandato popular me ha tocado liderar.

Luis Eduardo Montoya Urrego. Alcalde Municipal

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INTRODUCCIN La Constitucin Poltica, en el Captulo 2 del Ttulo XII, en su artculo 339, inciso segundo, previene sobre la existencia de un Plan de Desarrollo Municipal conformado por una parte general y un plan de inversiones pblicas con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. El Departamento Administrativo de Planeacin DAP-, define el Plan de Desarrollo como el instrumento rector de la planeacin nacional y territorial, el cual sirve como fundamento normativo de las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable de un territorio, los cuales responden a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno por el alcalde que ha sido elegido por votacin popular. Segn lo sealado por la Corte Constitucional, el Plan de Desarrollo es un medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad civil. Los grandes propsitos en la formulacin de un plan de desarrollo municipal deben estar enfocados a: Lograr el desarrollo econmico y la competitividad del municipio Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones Superar los desequilibrios sociales existentes Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente Aprovechar al mximo los recursos disponibles Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignacin de recursos, mediante proyectos de inversin. Democratizar la administracin pblica con la participacin de la comunidad en todas las etapas de la gestin. Orientar la gestin del mandatario y su equipo de gobierno, as como del sector privado. El presente Plan de Desarrollo es el instrumento de planificacin que orienta el accionar de los diferentes actores del municipio durante el periodo de gobierno 2.012 2.015; en este se expresan los objetivos, metas, polticas, programas, los cuales son el resultado de un proceso de participacin y concertacin que responden a los compromisos adquiridos con la comunidad, y las competencias definidas tanto por la constitucin como por las normas vigentes.

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El municipio de Urrao, basado en la situacin actual desde el punto de vista econmico, turstico socio cultural, diversidad tnica, ambiental, poltica e institucional, suea con un mejor territorio enmarcado dentro de un ejercicio prctico en donde se diseen instrumentos viables que efectivamente permitan convertir en realidad el sueo de sus habitantes. El contenido de este documento est enmarcado en la bsqueda de un adecuado balance entre los objetivos del desarrollo local y regional y las limitaciones predominantes con la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la poblacin urraea, guardando armona y coherencia con los lineamientos del plan de Desarrollo del Departamento, el Plan de Desarrollo Nacional y los objetivos del milenio

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MUNICIPIO DE URRAO ANTIOQUIA CONCEJO MUNICIPAL PROYECTO DE ACUERDO NRO ______ Mayo 01 de 2012

EL CONCEJO MUNICIPAL DE URRAO (ANTIOQUIA), EN USO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, Y EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS EN EL ARTICULO 313 DE LA CONSTITUCION NACIONAL Y LAS LEYES 136 DE 1994, LEY 152 DE 1994, LEY 715 DE 2001, LEY 819 DE 2003 Y DEMS NORMAS CONCORDANTES Y COMPLEMENTARIAS, Y,

C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 313 de la Constitucin Poltica, establece en su numeral Segundo "Que corresponde a los concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del plan de desarrollo Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trmite y aprobacin del plan de desarrollo municipal debe sujetarse a lo que disponga la ley orgnica de planeacin; Que la ley 152 de 1994 en su Captulo X establece los procedimientos para la adopcin de los planes territoriales de desarrollo Municipal. Que el captulo 2 del ttulo XII, artculo 339 la Constitucin Poltica consagr los planes de desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Pblicas. En el inciso segundo previene la existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social. Que el inciso segundo del artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina como imperativo constitucional la obligacin de elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley.

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Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin, conforme a lo establecido en nuestro estatuto fundamental. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Que el artculo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos de la Administracin Pblica Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan indicativo cuatrienal. Que el artculo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. Que el artculo 42 de la Ley 152 de 1994, seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdiccin. Que el artculo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que disponga la Ley orgnica de Planeacin. Que el artculo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificacin econmica y social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Que el artculo 90 de la Ley 715 de 2001, establece que las secretaras de planeacin departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar a la comunidad a travs de medios masivos de comunicacin. Que el artculo 43 de la Ley 715 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado. Que el artculo 34 Numeral 3 de la Ley 734 de 2002, considera entre otros deberes del servidor pblico el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econmicos, pblicos o afectos al servidor pblico. Que el artculo 3 de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal, promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo econmico social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y la coordinacin con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios

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pblicos domiciliarios, vivienda, recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la nacin, en los trminos que defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo econmico y social de los habitantes del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por si mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las dems que seale la Constitucin y la Ley. Que el artculo 204 de la ley 1098 del 2006, establece que los mandatarios territoriales, en los primero cuatro meses de sus mandatos deben elaborar un diagnstico sobre los temas infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementaran en el Plan de Desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerio de Proteccin Social y de Educacin Nacional, con la asesora del I.C.B.F. deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los Planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia, de conformidad con los lineamientos ya evocados y que las asambleas y los concejos municipales, por su parte, debern verificar para su aprobacin, que el Plan de Desarrollo e Inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado. Que la administracin Municipal Gana Usted, Ganamos Todos deber contar para su periodo de Gobierno 2012-2015, con un Plan de Desarrollo y de inversiones en donde se establezcan, en forma clara, legalizada y sistematizada, los objetivos de desarrollo del municipio, las metas que se pretenden alcanzar, las estrategias que se van a implementar y los medios y recursos tcnicos, financieros y humanos requeridos, que sean factibles de obtener para su cumplimiento. Que por lo anteriormente el Honorable Concejo Municipal de Urrao,

A C U E R D A: ARTCULO PRIMERO: ADPTESE para el municipio de Urrao Antioquia, el Plan de Desarrollo denominado GANA USTED Y GANAMOS TODOS para la vigencia 20122015. ARTICULO SEGUNDO: Adptese dentro del componente general el Objetivo General, la Visin y la Misin del Plan de Desarrollo Municipal GANA USTED Y GANAMOS TODOS 2012 - 2015:

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CAPITULO I COMPONENTE GENERAL PLAN DE DESARROLLO

1.1 OBJETIVO DEL PLAN

Servir de Instrumento de Planificacin para la construccin de alternativas de solucin de las necesidades de desarrollo social, econmico, de infraestructura, de desarrollo agropecuario y ambiental, y de modernizacin y transparencia de la Administracin Municipal para generar un mejor bienestar y calidad de vida a los habitantes del municipio; de manera responsable y con buenas prcticas de gobierno de forma incluyente y participativo en los distintos grupos de inters. 1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Hacer de Urrao un municipio en donde se establezcan unas relaciones armnicas y eficientes con el territorio, informado correcta y oportunamente a travs de canales de comunicacin que le permitan ser ms competitivo e interactuar con los sectores estatal y productivo con otras regiones. Un municipio cuya fortaleza sea su infraestructura de servicios para que toda la poblacin pueda acceder a ellos de manera equilibrada. Un municipio comprometido con la construccin de un entorno amable y digno, con sentido de pertenencia en la identidad del municipio y la subregin; y armnico en su configuracin fsica con su entorno ambiental, cultural y paisajstico. Un municipio insertado en la regin, que se articule no solamente al desarrollo de su misma localidad, sino al desarrollo de toda la regin, lo que se puede lograr a partir del aprovechamiento de su capacidad organizativa, es decir, incentivando la organizacin y participacin de los habitantes en desarrollo de la regin y del municipio. Deseamos un municipio donde la comunidad reconozca, valore y conserve el patrimonio y las riquezas que a nivel ambiental le ofrece su territorio: belleza paisajstica, topografa, variedad climtica, biodiversidad, riqueza tnica. Mejorar condiciones para la comunicacin y movilidad en nuestro territorio. Una comunidad consciente, responsable y comprometida en el uso racional de sus recursos naturales que le garanticen una oferta en los servicios ambientales y un ambiente sano, una comunidad donde se cultiven los valores y actitudes frente a su entorno que le permitan establecer relaciones con la naturaleza equilibradas, donde se entienda la necesidad de aprovechar los recursos naturales para suplir

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sus necesidades pero tambin la vulnerabilidad de la naturaleza si esta forma de aprovechamiento es irracional. Un municipio donde todas las organizaciones gubernamentales, pblicas y privadas, se comprometan y gestionen los proyectos que tienden a disminuir los principales impactos ambientales que se dan en su territorio, como forma de mejorar las condiciones de vida de sus pobladores. Una sociedad en proceso de educacin, que reconozca los valores y obtenga las herramientas para desarrollar las habilidades necesarias para una convivencia armnica con su medio, sin renunciar a sus valores culturales. Un municipio que permita crear espacios de participacin y concertacin, donde las distintas comunidades que conforman la sociedad Urraea (urbana, rural, desde su enfoque diferencial, pueden participar activamente no slo en el planteamiento de sus necesidades y problemas sino en la propuesta de soluciones, planeacin y ejecucin de proyectos.

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VISIN

El Municipio de Urrao ha venido desarrollando un proceso de visin acorde de los lneas de Antioquia siglo XXI, con una mirada a futuro que recoge los lineamientos del ordenamiento territorial para Antioquia y del Municipio, los planes estratgicos para la subregin, la superacin de la pobreza a travs de los objetivos del milenio y otros planes estratgicos, que dan herramientas e instrumentos de prospectiva que se convierten en nuevas oportunidades para la comunidad, es as que las ganancias de este Plan de Desarrollo no son solo individuales, sino para el colectivo social GANA USTED Y GANAMOS TODOS. 1.4 PRINCIPIOS La filosofa del Plan de Desarrollo est basada en los valores y el respeto por la comunidad Urraea, para la cual hemos concebido un estilo de administracin y gerencia con el propsito de generar oportunidades en el mbito local y regional, como una alternativa de brindar soluciones prioritarias a los problemas que enfrenta el territorio, sus gentes y el valor a los recursos naturales. Pretendemos por esta va construir un marco de credibilidad, confianza y cohesin institucional para superar las dificultades y asumir los retos. Nuestros principios son: SOSTENIBILIDAD. En la definicin y ejecucin de polticas pblicas para garantizar la sostenibilidad en la ejecucin de los proyectos para no comprometer los recursos naturales de futuras generaciones. FLEXIBILIDAD. Para adaptarse a los requerimientos de polticas y estrategias que demanden los otros niveles de gobierno.

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INTEGRALIDAD. En el enfoque de anlisis de la realidad en que se desarrolla el proceso planificador. PROSPECTIVA. Para orientar el accionar de lo pblico, lo privado y lo acadmico en la construccin de una visin colectiva de desarrollo. CORRESPONSABILIDAD. En lo que le compete al Estado concurriendo con actores y acciones para la garanta de los derechos de la poblacin. JUSTICIA. Es virtud social por excelencia, base de toda la institucionalidad oficial y del comportamiento social y personal de los miembros de nuestro gobierno. EQUIDAD. Pretende generar en condiciones de igualdad acceso a los diferentes procesos que buscan el desarrollo compartido entre la administracin municipal y la comunidad para fortalecer entre sus habitantes mediante este principio, acciones de convivencia pacfica, mediante un desarrollo sostenible y armnico que beneficie a toda la comunidad de Urrao. SOLIDARIDAD. Nos comprometemos a promover la solidaridad como genuino inters y compromiso con los diversos proyectos de vida de los Urraeos, sus aspiraciones y metas. INTEGRIDAD. Mediante este principio se pretende rescatar los valores de honestidad transparencia en los ciudadanos a travs un manejo eficaz y eficiente de los recursos contando en todo momento con la participacin de la comunidad. AUTONOMIA. Garantizar la independencia y autonoma en las acciones de los ciudadanos siempre y cuando no vayan en contra de la sociedad y la ley; la dignidad humana ser el reflejo de un manejo autnomo y transparente de los recursos que dispone la administracin. CONCERTACION. La alcalda ser un escenario de concertacin permanente, capaz de conciliar los ms diversos intereses de los actores de la sociedad para lograr conjuntamente las metas y tener un municipio que genere prospectiva en torno a mejorar el nivel de vida de sus habitantes, a travs del dilogo directo y permanente entre los diferentes actores sociales y econmicos. FORMALIZACIN. La Alcalda actuar conforme a las buenas prcticas jurdicas y legales, que construyen moralidad y tica en la actuacin de sus ciudadanos y en la oferta de servicios del Estado para la comunidad, en este orden propiciaremos conductas legales, transparentes y participativas de los ciudadanos. 1.5 POLTICAS DEL PLAN

Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad

general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia.

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 Avanzar en la estructuracin de una cultura de la planeacin, ya que mediante

este instrumento se ordena las actividades, se prioriza las inversiones, se tiene consistencia en los programas y proyectos, se concerta con las comunidades y se articula las acciones con los niveles Departamental y Nacional, Ley 152 de 1994 y otra normatividad jurdica.

Involucrar las instancias territoriales de planeacin en la elaboracin, aprobacin,

ejecucin, evaluacin y seguimiento del Plan de Desarrollo, Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994) Armonizar la ejecucin presupuestal y la efectiva inversin social a travs de la cultura del proyecto, registrados en el sistema de cofinanciacin del Banco de Programas y Proyectos e Inversin Municipal, Ley 38 de 1989 Ley Orgnica del Presupuesto.

Fortalecer la modernizacin, organizacin y el funcionamiento del Ente Municipal,

buscando la eficiencia y efectividad de sus acciones. Ley 136 de 1994 (Ley de Rgimen Municipal), Ley 715 de 2000.

Establecer como prioridad la atencin integral a la primera infancia, infancia y

adolescencia (Ley 1098 de 2006), y a las acciones de acompaamiento, a la juventud (Ley 375 de 1997) y atencin al adulto mayor (Ley 1251 de 2008), al discapacitado (Ley 1145 de 2007), a la poblacin pobre y vulnerable, desplazada y victimas por la violencia (Ley 1448 de 2011). Fortalecer los mecanismos y espacios de participacin ciudadana como gestores del Desarrollo. Ley 134 de 1994, Mecanismos de Participacin Ciudadana. Desarrollar un Plan financiero y el Marco fiscal como parte fundamental del Plan de Desarrollo en el establecimiento de la capacidad de inversin del Municipio. Ley 819 de 2003, Normas orgnicas del Presupuesto.

Orientar la planeacin y la gestin del desarrollo local, a travs de la concertacin

de los actores sociales en especial la incorporacin de las mujeres el ejercicio pleno de la ciudadana. Ordenanza 013 e 2002, Poltica de Equidad de Gnero y poltica nacional de inclusin y participacin de gnero.

Establecimiento de mecanismos y acciones que promuevan el ordenamiento del

Territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico, cultural y la prevencin de desastres. Ley 358 de 1997, Desarrollo Territorial y Decreto 1865 de 1994, Armonizacin de la Gestin Ambiental, Ley 397 de 1997, Ley de Cultura.

Definir como parte integrante del Plan de Desarrollo, las prioridades y los
parmetros de actuacin de intervenciones colectivas y las acciones previstas en el plan obligatorio de salud contributivo, subsidiado, y de riesgos profesionales, as como las lneas de la poltica en salud: Promocin de la salud y la calidad de vida;

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prevencin de los riesgos; vigilancia en la salud y superacin de los daos, Ley 100 de 1993 y otros leyes y decretos normativos. Promocionar un marco de asociaciones pblico- privadas para impulsar la inversin con eficiencia y eficacia en la ejecucin de obras de inters Municipal y regional. Promover buenas prcticas de gobernanza, transparencia y legalidad en el ejercicio de la contratacin pblica del Municipio, respetando el marco normativo de la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007. Fomentar y promover polticas y acciones orientadas a la conservacin, proteccin y sostenibilidad ambiental del territorio, con fundamento en la Constitucin Nacional, leyes y protocolos internacionales.

Incentivar el desarrollo del territorio en funcin de la poltica pblica de ciencia,

tecnologa e innovacin orientadas a los emprendimientos, desarrollo empresarial y al mejoramiento de los modelos educativos, uso de tecnologa con fines sociales y de conectividad. 1.6 METODOLOGA 1.6.1 Anlisis de Problemticas. Se hace en este punto por los actores convocados a los talleres participativos, un reconocimiento de la realidad actual en cada una de las dimensiones, esto arroja como resultado una variada gama de problemas a enfrentar en el periodo 2012 2015 en el mbito local. Los problemas encontrados permitirn proyectar las alternativas de solucin para transformar las actuales condiciones y mejorar la calidad de vida de los habitantes de los centros poblados y zonas rurales.

1.6.2 Anlisis de las Manifestaciones del Problema. Para cada sector se identifica la problemtica especfica, en sus diferentes manifestaciones, las cuales evidencian esta realidad y que son reconocidas por los participantes. Estas manifestaciones en trminos de indicadores medibles y verificables constituyen el punto de partida o diagnostico de la realidad, con las acciones programadas corresponde mutarlos hacia mejores horizontes.

1.6.3 Desarrollo del Componente Estratgico. Se abordan la esencia los planes sectoriales, priorizacin de necesidades de la comunidad, el dimensin del programa de gobierno Municipal, la articulacin con el Plan nacional, los objetivos del Milenio, acciones del Plan de Ordenamiento Territorial, la Visin estratgica del departamento para las regiones, el Plan de Desarrollo Departamental, las

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nuevas visiones globales del ordenamiento mundial del comercio en el especial las oportunidades de los tratados de libre comercio y los protocolos de gobernanza ambiental. El Plan de Desarrollo del Municipio de Urrao 2012-2015 Gana usted y Ganamos todos, se concibe como un modelo desarrollo integral para el territorio, que tiene como soporte 5 lneas estratgicas:

Lnea 1: Desarrollo Social Lnea 2: Desarrollo Institucional Lnea 3: Desarrollo Econmico Lnea 4: Desarrollo de Infraestructura Lnea 5: Desarrollo Agropecuario y Ambiental

1.6.4 Plan Plurianual de Inversiones Considerando las posibilidades econmicas de la administracin municipal, su capacidad humana e institucional, de cara a la realidad financiera existente, permitir cuantificar y distribuir la financiacin de los diferentes programas y proyectos, permitir una mejor gestin.

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CAPITULO II DIAGNSTICO 2.1 CONTEXTO REGIONAL1 La subregin del Suroeste Antioqueo se encuentra localizada entre las vertientes de las cordilleras central y occidental que conforman el can del ro Cauca y la cuenca del ro San Juan. Distribuidos en cuatro zonas, hacen parte de ella 23 municipios. En la zona del Sinifan estn Amag, Angelpolis, Fredonia, Venecia, Titirib; en la del Penderisco, Betulia, Concordia, Salgar, Urrao; en la zona de San Juan, Andes, Betania, Ciudad Bolvar, Hispania, Jardn; y en la de Cartama, Jeric, Pueblo Rico, Tarso, Montebello, La Pintada, Santa Brbara, Tmesis, Valparaso y Caramanta. Su extensin es de 6.513Km. Cuenta con una poblacin de 374.520 habitantes (50.88% son hombres y 49.12% mujeres). Del total de la poblacin, el 54.25% est ubicada en la zona rural y el 45.75 en la cabecera municipal. El 76.86% del total de la poblacin se encuentran en nivel 1 y 2 del SISBEN y el 77.5% tienen cobertura de salud, de la cual slo el 20.3% accede a la salud por el rgimen contributivo. El Suroeste Antioqueo cuenta con cuatro cuencas que le confieren caractersticas fsicas, biticas y antrpicas diferenciadas: la cuenca del ro Cauca; la del ro San Juan; la Carbonfera de la Sinifan y la del ro Atrato de la que hace parte, bsicamente, el municipio de Urrao. El Atrato, el San Juan y el Cauca la dotan de un potencial hdrico importante, aunque muy afectado por la produccin agrcola y minera. Adems, cuenta con el pramo de Frontino, en Urrao, a 4.080m sobre el nivel del mar. Presenta una gran variedad de suelos clasificados en cuatro zonas segn la actividad econmica: en primer lugar la zona cafetera, le sigue la ganadera, luego la carbonfera y, por ltimo, la de economa diversificada. La produccin agrcola ms importante es el caf con un rea cultivada en la subregin de 64.567 hectreas, segn las Estadsticas por Consenso de la Secretara de Agricultura de Antioquia para el 2000; luego estn el Potencialidades para el desarrollo de la subregin En parques naturales nacionales, reserva natural y reserva forestal protectora, la regin tiene aproximadamente 32.000 hectreas con gran riqueza ambiental y biolgica, que permiten adems el desarrollo de actividades de ecoturismo. Adems del Parque Natural Las Orqudeas en el Municipio de Urrao, en la subregin se encuentran tambin los Farallones del Citar, un rea de reserva con una extensin de 17.309 hectreas ubicada por encima de los 2.400m sobre el nivel del mar en los municipios de Andes, Ciudad Bolvar y Betania.

Anuario Estadstico de Antioquia 2010.

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La articulacin vial con Medelln es muy importante, con mayores posibilidades de conexin vial con el rea Metropolitana del Valle del Aburr que a nivel intrarregional. El suroeste cuenta con instituciones que prestan el servicio de educacin superior, bien sea en forma presencial o por convenios; algunas de ellas son la Universidad de Antioquia y la Pontificia Bolivariana, la E.S.A.P, Tecnolgico de Antioquia y la Fundacin Universitaria Luis Amig. Cuenta adems con dos ciudadelas educativas (centros de encuentro cultural para la regin) ubicadas en la cuenca del San Juan y en la del Penderisco. Grfica 1. Divisin Subregional.

Fuente: Anuario estadstico de Antioquia

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2.1.1 Zona Penderisco

Lo conforman los municipios de Salgar, Betulia, Concordia y Urrao; con una poblacin de 96.851 habitantes, que corresponde al 26% de la poblacin del suroeste. Tiene una extensin de 3.457 Km 2. Conformado fundamentalmente por las vertientes de la cordillera occidental y por las ms importantes hoyas hidrogrficas. El ro Cauca (desembocadura del ro Cauca, en el corregimiento de Pealisa; y Concordia con el ro Cauca) y el ro Atrato en el municipio de Urrao. El grupo de municipios que conforman esta zona tienen localidades con diferentes ndices de centralidad que van desde 216 (municipio de Urrao), hasta 104,8 (Salgar). El municipio de Urrao tiene el mayor nivel de desarrollo econmico y social, est jerarquizado como Centro de Relevo Secundario, por poseer mas funciones desarrolladas de tipo comercial y de servicios, su rea de influencia se extiende al Carmen de Atrato del Departamento del Choc y Caicedo del occidente. La dinmica de Urrao ha sido impulsada desde el Valle de Aburr al no existir una relacin directa y una complementariedad entre sus actividades. El recurso hdrico ha sido afectado por los beneficiaderos del caf, por el aporte de las mieles y pulpas que son expulsadas directamente a las fuentes de agua. El ro Barroso entre los municipios de Salgar y Pueblorrico, es considerado por Corantioquia como rea de manejo especial con un rea de 37.000 has. Zona conformada por fuertes pendientes, es un corredor biolgico de intercambio gentico entre los valles del ri Cauca y el ro San Juan. Es una zona muy inestable por sus altas pendientes y suelos muy pedregosos. Existe presencia de nutrias en la zona. En el 2008, el rea total de caf en la zona ascenda a 18.409 has, con una produccin de 25.030,7 toneladas. Los municipios de mayor rea total (en hectreas) son Salgar (6.520), Concordia (5.608) y Betulia (5.156). Los municipios de mayor volumen de produccin (toneladas) son Salgar (8.846) y Concordia (8.237). Concordia y Urrao forman parte de la cadena productiva lctea, siendo Urrao el mayor productor de leche. (Urrao es el municipio en Suroeste con mayor nmero de hectreas destinada al cultivo de la caa panela con 944 hectreas sembradas, aporta el 22% de la produccin total, seguido por Concordia (500 has). En materia de produccin (en toneladas), los municipios ms representativos son: Concordia (3.010) y Urrao (2.135). El sistema vial, como sistema estructurante del territorio, vincula la zona con el Valle de Aburr por la Troncal del Caf a los municipios de: Concordia, Betulia y Urrao, por un mismo acceso y Salgar con un ramal que se conecta tambin a esta va. Es la zona del Suroeste mas retirada del Valle de Aburr. El municipio ms prximo es Concordia con una distancia de 94 Km, seguido de Salgar con 101 Km y Betulia (120Km), el ms retirado es Urrao (133 Km). Lo que ha contribuido a que los centros urbanos de los municipios de Urrao y Concordia se fortalezcan como centros prestadores de servicios, para su autoabastecimiento y de los municipios circundantes. En la zona, el municipio de Urrao es el que tiene mayor promedio de origen y destino de pasajeros a la Terminal del Sur, con 6.500 (Tiquetes) y Concordia 4.500 (Tiquetes). Es

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ms fuerte esta dinmica con los municipios de Amaga (zona Sinifan) y Santa Brbara (zona Cartama), por su proximidad con el Valle de Aburr. Las estructuras urbanas de las cabeceras presentan tres caractersticas en la forma de los asentamientos; un municipio presenta forma concentrada, dos municipios desarrollo lineal, y un municipio dispersa. La trama urbana es reticular por manzana en dos municipios y lineal en los otros dos. Dichas tramas, se han ido articulando unas con otras en formas radiales alrededor del centro tradicional, generado a partir de un espacio pblico o parque principal, que era el lugar ms importante, donde se ubicaba la iglesia, el centro administrativo y los principales establecimientos del municipio. Esta caracterstica se presenta en todos los municipios. 2.2 DIAGNSTICO GENERAL. 2.2.1 Divisin Poltico Administrativa: El Municipio de Urrao limita por el norte con Abriaqu y Frontino; Por el occidente con Viga del Fuerte; por el sur con el Departamento del Choc y Salgar; y por el Oriente con Betulia, Concordia, Caicedo y Anz. Urrao est ubicado al sur occidente del Departamento de Antioquia en un valle enclavado en la cordillera occidental, sin embargo administrativamente se le considera situado en el suroeste lejano. Por su extensin territorial ocupa el segundo lugar en el departamento; con una poblacin aproximada de 42.847 habitantes, distribuidos as: 26.158 en el rea rural y 16.689 en el centro urbano. Cuenta con un corregimiento -La Encarnacin-, 103 veredas, de las cuales 90 tienen Junta de Accin Comunal debidamente registradas, 18 barrios, 10 urbanizaciones y 14 asentamientos indgenas, en los cuales viven cerca de 1690 miembros de la comunidad Catia. Su territorio posee una reserva forestal de 166.000 hectreas de bosque natural, adems con todos los pisos trmicos (de 100 a 4.080 m.s.n.m). Es un municipio con una riqueza hdrica importante a nivel mundial. En el parque Las Orqudeas se encuentran especies de orqudeas nicas y es el lugar con ms variedad de ranas en el mundo. Aqu se encuentra la ms importante altura de Antioquia: El Pramo de Sabanas o del Sol. Urrao fue llamado en 1904 por el general Rafael Uribe Uribe, como el Paraso Perdido de Antioquia. La cabecera municipal est situada a 1830 metros sobre el nivel del mar y su temperatura promedio es de 23 grados centgrados.

2.2.2. Resea Histrica

Las condiciones tnicas de la poblacin del Municipio nos llevan a incluir en el Plan de Desarrollo la poblacin Indgena y Mestiza en la priorizacin de las necesidades de inversin social e inclusin en los programas y proyectos considerados, en este contexto resaltamos la siguiente anotacin histrica.

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La etnia de los aborgenes catos, antiguos habitantes de esta regin, luch ferozmente contra los espaoles para mantener sus pertenencias. Registros confiables indican que fue Vasco Nez de Balboa el primer conquistador en llegar, a principios del siglo XVI. Se viene as a la memoria la importancia que tuvo en esta comarca y en general en todo el suroeste antioqueo un cacique indgena de nombre Ton, recordado conductor indgena que supo liderar, aunque sucumbira luego, fieras batallas contra los ibricos, y con cuyo nombre hay bautizadas docenas de localidades y establecimientos por toda la regin suroeste de Antioquia. Algunas versiones sobre el origen del nombre actual dicen que en esta regin habit un indgena llamado Gaspar Urrado y al suprimirse la "d" qued Urrao, o que pudo venir de los vocablos Catos "Uro" que significa Cera y "Do", ro, entonces sera Ro de Cera o Camino de Cera. Antiguamente el poblado fue llamado Xundab, que significa Refugio de palomas, San Carlos de la Isleta, Olimpia y San Jos de Urrao. Benjamn Tejada, afirma que el nombre de Urrao viene del Hurra! Entusiasmado grito lanzado por los conquistadores al contemplar por primera vez este valle maravilloso y el eco les contest O! El pueblo se convirti en paso obligado, o en asentamiento, para viajeros entre Antioquia y Choc, y esta condicin despeg su progreso. Urrao antes comprenda tambin al municipio que hoy es Viga del Fuerte, de all el primer nombre que tuvo de San Carlos de la Isleta que era el poblado que exista en la desembocadura del Rio Murri en el Atrato. Su gran valor ecolgico es el PNN Las Orqudeas, nico ubicado por completo en Antioquia y lugar que sirve de hbitat para una rica y variada fauna y flora

2.2.3 Informacin Geogrfica: Alturas: msnm

Altura Pramo del Sol (Mayor altura de Antioquia) Cerr la Horqueta. Alto el Burro Morro Manguitas Cerr San Jos
Fuente: PBOT

msnm 4080

3740 3650 3600 3650

Hidrografa:
El Municipio se destaca por ser un gran proveedor de fuentes de agua en el Departamento de Antioquia, estas pueden tener una dimensin de uso estratgico a nivel econmico y ambiental en los que se destacan los usos alternos en la generacin de

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energa, para uso humano, domestico y agropecuario y explotacin de turismo de naturaleza, en las cuales se destacan los ros Penderisco, Ocaid, Arqua, La Encarnacin, Pavn, Orobugo, Nend, Mand, Pegad Murr, Gengamecod, calles y Urrao y entre otras fuentes como la honda, Sana Agustn, La An.

Principales Valles:
A nivel paisajstico se destacan el valle del Penderisco como principal atractivo paisajstico de la zona urbana y en su mayora de uso en la actividad ganadera, Valle Pavn, Valle Urrao, Valle de la Encarnacin, Valle de la San Jos y Valle de perdidas. Estos valles permiten contemplar una gran variedad ambiental, donde se determinan usos agropecuarios, de conservacin y asentamientos afro e indgenas.

Generalidades:
Extensin. Altura sobre el nivel del mar Temperatura promedio Ao de fundacin Erigido municipio Parroquia (construccin) Gentilicio Advocacin parroquial Religin 2.556 Km2 1.800 23C 1.781 1.834 1.796 Urraeo. San Jos. Predomina el catolicismo.
Fuente: PBOT

2.2.4 Demografa Segn las proyecciones realizadas a partir de los datos del DANE (Censo 2005), Urrao cuenta con 11.276 familias, lo cual representa un promedio de 3.8 personas por hogar, de los cuales, el 64%, o sea, 27.046 habitan el sector rural y el 36% 15.214 ocupan la zona urbana. Lo que representa, en viviendas, aproximadamente. 4.676 unidades. La poblacin ms representativa est dada en el grupo de los 14 a los 49 aos con 21.882 habitantes, lo que representa el 51.07%; grupo que es catalogado como la fuerza productiva; Los nios en edad de la primera infancia (0- 6 aos) son 4.293, representando el 10.16% de la poblacin. El segmento de poblacin conformada por mayores de 60 aos es de 6.508 personas, lo cual representan el 15.40% de la poblacin.

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Nmero y proporcin de hombres y mujeres por edades quinquenales para calcular la pirmide poblacional TABLA PROYECCIONES DE POBLACIN 2005-20011, SEGN DANE.
2005 H 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MS 2,387 2,479 2,406 1,994 1,464 1,375 1,071 1,240 1,191 968 660 662 536 481 366 273 276 M 2,190 2,238 2,172 1,917 1,326 1,321 1,234 1,275 1,065 1,010 737 661 546 460 372 255 315 H 2,360 2,458 2,421 2,060 1,501 1,395 1,097 1,213 1,213 1,030 693 672 562 490 470 256 248 2006 M 2,174 2,219 2,156 1,965 1,376 1,302 1,233 1,282 1,091 1,034 776 679 570 473 452 240 285 H 2,337 2,443 2,425 2,125 1,568 1,384 1,159 1,167 1,235 1,084 748 667 598 499 465 282 264 2007 M 2,166 2,203 2,140 1,988 1,461 1,268 1,247 1,270 1,135 1,039 833 690 599 489 453 274 291 H 2,320 2,429 2,415 2,181 1,650 1,361 1,240 1,118 1,251 1,131 818 658 639 507 465 313 278 2008 M 2,165 2,184 2,124 1,992 1,564 1,230 1,265 1,248 1,185 1,035 894 700 629 506 452 310 301 H 2,305 2,416 2,402 2,224 1,734 1,349 1,310 1,085 1,253 1,168 890 655 671 519 467 346 290 2009 M 2,170 2,163 2,109 1,986 1,659 1,215 1,276 1,227 1,224 1,035 951 716 657 526 454 346 313 H 2,299 2,402 2,388 2,255 1,808 1,374 1,354 1,084 1,243 1,200 956 673 692 539 468 382 301 2010 M 2,178 2,146 2,093 1,981 1,725 1,232 1,272 1,216 1,250 1,049 989 745 680 548 456 383 328 H 2,313 2,377 2,371 2,271 1,877 1,409 1,378 1,114 1,220 1,228 1,019 708 705 568 463 411 312 2011 M 2,194 2,137 2,076 1,966 1,769 1,278 1,255 1,217 1,259 1,075 1,014 784 701 575 454 418 344

Fuente: DANE CENSO GENERAL 2005

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A nivel demogrfico estn representados los grupos de inters que se impactar en el Plan de Desarrollo en cada una de las lneas estratgicas.

TABLA POBLACIN POR SEXO Y RANGOS DE EDAD 2011 RANGO 0 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos 14 a 26 aos 27 a 60 aos 60 en adelante Totales Fuente: Proyeccin DANE 2005 para el ao 2011. 2.3 DIANSTICO SECTORIAL 2.3.1 SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA Consolidar los logros de la seguridad que han permitido que hoy no solo el municipio de Urrao, sino la mayora de este territorio, disfrute de mejores niveles de seguridad respecto a aquellos existentes una dcada atrs; es un propsito esencial y un eje estructural dentro del programa de gobierno gana usted y ganamos todos. A pesar de estos avances, las amenazas permanecen y se transforman para desafiar el estado en que se encuentra nuestro municipio en materia de seguridad, representa un alto grado de preocupacin no solo para la administracin municipal y la fuerza pblica que opera en el municipio, sino para la comunidad en general. La problemtica principal que se tiene en materia de seguridad y convivencia ciudadana, es la constante realizacin de hechos delictivos que afectan a la poblacin, como lo son los hurtos, violencia intrafamiliar y muertes violentas; circunstancias que se reflejan en los POBLACION PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTOS ADULTO MAYOR HOMBRES 2.785 2.857 2.814 4.745 7.619 2.459 21.744 MUJERES 2.627 2.543 2.432 4.286 7.477 2.492 20.516 TOTAL 5.412 5.400 5.246 9031 15.096 4.951 42.260

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indicadores que a continuacin se relacionan, tomando como base la informacin suministrada por las autoridades competentes (polica judicial). Es de anotar, que teniendo en cuenta el nmero de casos presentados durante la vigencia 2011, se tom como unidad de medida nmero de hechos ocurridos por cada 10.000 habitantes, atendiendo a la poblacin reportada por el DANE, para el municipio de Urrao. La tabla que da cuenta del nmero de acciones delictivas durante la vigencia 2011.

TABLA ACCIONES DELITIVAS DURANTE LA VIGENCIA 2011 DELITO HURTO LESIONES PERSONALES VIOLENCIA INTRAFAMILIAR HOMICIDIOS OTROS TOTAL Fuentes: Polica Judicial, Fiscala Local TABLA NMERO DE CASOS POR CADA 10.000 HABITANTES, 2011 DELITO TASA DE HOMICIDIOS HURTO COMN (INCLUYE PERSONAS, RESIDENCIAS Y COMERCIO). LESIONES PERSONALES VIOLENCIA INTRAFAMILIAR OTROS UNIDAD DE MEDIDA TASA LNEA BASE 27 NUMERO DE CASOS 92 62 12 7 63 236

TASA NMERO NMERO NMERO

2 62 12 63

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Es por ello que se deben implementar las medidas necesarias, tendientes a mejorar las condiciones de seguridad del municipio en toda su jurisdiccin, reduciendo las acciones delictivas que azotan la comunidad, teniendo en cuenta la siguiente matriz de riesgos:

TABLA MATRZ DE RIESGOS SOBRE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA.

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RIESGO

AMENAZAS

VULNERABILIDADES

CAPACIDADES Con qu capacidades comunitarias, institucionales y/o familiares cuenta el municipio para el bordaje de las amenazas y vulnerabilidades? Apoyo al proceso de seguridad por cuadrantes coordinado con la secretara de gobierno Denuncias por parte de la comunidad Realizacin de controles y de operativos en establecimientos pblicos por parte de la polica Programa desarme de

TERRITORIALIZACIN

ACTORES IMPLICADOS AFECTADOS Cul es la poblacin afec tada? Qu tipo de poblacin propicia la presencia del riesgo?

Factores identificados

Qu genera la aparicin del riesgo en el municipio?

Cules son las debilidades y/o carencias del individuo afectado o poblacin afectada?

En qu lugares se concentra la presencia de las amenazas y las vulnerabilidades?

Seguridad ciudadana

Entornos deteriorados con poca vigilancia policial Jvenes y adolescentes desempleados Creencia en la violencia como forma de resolver conflictos

Ser consumidor sustancias psicoactivas

de

Barrios perifricos o marginados del rea urbana

De hurto comn a personas

Ser integrante de una familia que carece de redes protectoras

Afectados: personas entre los 14 y 60 aos de edad:

Ser intolerante

Implicados: jvenes adultos Establecimientos pblicos donde expende licor se Afectados: jvenes adultos

De sufrir por ria/pelea

Secuelas del conflicto armado Entornos ruidosos con presencia de consumo de alcohol Padres con creencia en el maltrato como forma de educar a los hijos

Dejarse provocar fcilmente por oros

Ser menor de edad

De maltrato a nios, nias y adolescentes

Padres con inadecuadas pautas de crianza

Desconocimiento de rutas de atencin y de los derechos de los nios -nias Comportamiento inadecuado del menor

Programas de promocin y prevencin de la violencia intrafamiliar en instituciones educativas Atencin y seguimiento a familias en riesgo por parte de la comisara de familia y la polica de infancia y adolescencia

Implicados: Padre y madre de familia Generalizado en el urbana y rural rea Afectados: Nios, nias entre los 3 y 13 aos de edad Implicados: Miembros de los grupos armados ilegales Afectados: Campesinos

Seguridad pblica De hostigamiento por actor armado De sufrir muerte por minas y explosivos

Vivir en territorios con presencia de grupos armados Presencia guerrillas de

Presencia permanente ejrcito

de

rea rural

Grupos al margen de la ley Fuerzas militares (ejrcito)

Desconocimiento del uso o manejo de la municin sin explotar Inadecuado manejo de artefactos explosivos

Campaas de prevencin por parte de la secretara de gobierno, la personera y las fuerzas militares

rea rural

Implicados: Miembros de los grupos armados ilegales Afectados: Campesinos

Fuente: Construccin Talleres participativos.

De acuerdo con el anterior anlisis, se priorizarn las labores que se efectan por parte de la fuerza pblica que opera en el municipio, teniendo como estrategias la reduccin y sancin del delito, la lucha contra la criminalidad, la prevencin de la violencia, el acceso a la justicia y el respeto por los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

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En este orden de ideas, es pertinente que se aborden los siguientes aspectos, con los cuales de acuerdo con el presente diagnstico, se pueden contrarrestar las amenazas que se presentan en materia de seguridad:

Realizacin del plan integral de convivencia y seguridad ciudadana para las vigencias 2012 2015

En dicho plan se deben incluir las estrategias, acciones y programas, que permitan atender de manera holstica e integral las problemticas y los hechos que generan violencia e inseguridad. De igual forma, debe incluir acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de proteccin a los derechos humanos individuales y colectivos. Teniendo en cuenta la integralidad del referido plan, el mismo deber contemplar asuntos relacionados con: a- La Revisin, socializacin y aplicacin del manual de convivencia ciudadana. b- Programas que permitan la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, en procura de garantizar el derecho de estas a una vida libre de violencia. c- Cultura de la legalidad y confianza en la institucionalidad d- Atencin a victimas de la violencia conforme a los parmetros de la ley 1448 de 2011, los planes de desarrollo nacional y departamental y las sentencias judiciales. Apoyo a la fuerza pblica que opera en el municipio

A pesar que no se cuenta con la informacin que permita determinar cual es el apoyo que se ha dado a la fuerza pblica en aos anteriores, se propender por proporcionar a la misma, de los elementos que se requieran para el adecuando funcionamiento, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad que regula lo pertinente. Gestionar el incremento del pie de fuerza

Dada la extensin del territorio urbano del Municipio de Urrao y habida cuenta de las amenazas se relacionaron con anterioridad, se propender por realizar las gestiones pertinentes, que permitan incrementar el pie de fuerza de la Polica Nacional dentro de la Jurisdiccin. As mismo, que se plantee la necesidad que se tiene en el rea rural lejana (lmites con el Departamento del Choc), de contar con Batalln de Alta Montaa, con el cual se pueda garantizar de forma efectiva la seguridad en toda la jurisdiccin del Municipio.

Fortalecimiento a los mecanismos alternativos de solucin de conflictos

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En el Municipio de Urrao no hay casa de justicia, ni centro de conciliacin, solo existi durante del ao 2011 un PACE (punto de atencin para la conciliacin en equidad), este punto de atencin haba sido dotado desde la Gobernacin de Antioquia y se formaron 17 conciliadores que fueron formados por la Universidad Catlica de Oriente. En la vigencia 2011 estaban 3 personas activas, de las cuales solo termin una prestando dicha actividad, En el tiempo que se prest el servicio a la comunidad, se atendieron aproximadamente 56 conciliaciones, situacin que se pretende fortalecer, no solo a travs de los conciliadores en equidad, sino igualmente del fortalecimiento de las conciliaciones que se adelantan mediante la Inspeccin de Polica y la Comisara de Familia. Fortalecimiento a la Comisara de Familia

Segn la ley 1098 de 2006, en su parte de creacin, composicin y reglamentacin, dispone que todos los municipios contarn al menos con una comisara de familia segn la densidad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su creacin, composicin y organizacin corresponde a los consejos municipales. Las comisaras de familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, un psiclogo y un trabajador social; en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las comisaras tendrn el apoyo permanente de la polica nacional. En la anterior vigencia, no se cont con el referido equipo interdisciplinario, por lo que es pertinente que se fortalezca la actividad que se lleva a cabo por parte de la Comisara de Familia del Municipio. Erradicacin de Minas Antipersona

El Estado colombiano ratific el 6 de septiembre del ao 2000 la Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin, la cual entr en vigencia a partir del 1 de marzo del ao 2001. De esta forma el pas qued comprometido a destruir todas las existencias de MAP, antes del 1 de marzo del 2005 y las minas sembradas en el territorio en un plazo no mayor a 10 aos. Por tal razn, es prioritario que se anen los esfuerzos necesarios para proceder en este aspecto. Atencin a la Poblacin Infractora y Contraventora

Se encuentra a cargo de la Secretara de Gobierno, la Direccin de la Crcel Municipal, dentro de la cual se brinda atencin a la poblacin infractora y contraventora que no tiene el status de condenados. De acuerdo con la documentacin que reposa en la Administracin Municipal, la misma se ha venido atendiendo con recursos que se destinan dentro del presupuesto para tal fin y con la celebracin de convenios con municipios cercanos, donde se les brinda atencin a las personas que son remitidas por parte de stos.

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Se encuentra pertinente, efectuar un anlisis de oportunidad y conveniencia, que permita dilucidar, si desde el punto de vista de la seguridad, de la capacidad financiera y principalmente desde la atencin a las personas que se encuentran reclusas en sta; es pertinente que se contine manejando este establecimiento, o si por el contrario, sera mejor, suscribir convenios con otras entidades para la atencin a esta poblacin vulnerable.

2.3.2 SECTOR CULTURA Y FOMENTO DEL TURSMO La Direccin de Cultura Fomento y Turismo de nuestro Paraso Natural (URRAO), posee un inventario de muebles e inmuebles de gran valor y utilizacin; ya que es una dependencia que requiere de un organizado trabajo; los inmuebles son: La casa de la cultura y la escuela de msica; de los cuales el 50% del techo de la casa de la cultura se encuentra en un estado de deterioro, afectando un espacio importante para la utilizacin de toda la poblacin como son nias y nios de la primera y segunda Infancia, adolescentes, jvenes, adultos y adulto mayor, sin establecer ninguna discriminacin de sexo, etnia, edad, en el uso del auditorio, que cuenta con una capacidad para 130 personas; adicionalmente tiene, tres (3) aulas grandes, las cuales estaban siendo utilizadas para la corporacin batuta, otra en manualidades y como aula de reuniones. Para este nuevo proceso administrativo queremos reubicar su utilizacin convirtiendo el aula de manualidades en una sala integral para las actividades culturales dirigido a todos los grupos poblacionales teniendo en cuenta las polticas de inclusin y diversidad; tambin se cuenta con un patio en el cual se encuentra una fuente su estilo es colonial, claro est que se le debe dar un mantenimiento preventivo y correctivo de sus acabados, y por ltimo se cuenta con dos aulas pequeas utilizadas para la organizacin de atencin a la comunidad de la cual una de ella se va a dejar para organizar el rincn urraeo donde propios y turistas; por otro lado, la escuela de msica posee un infraestructura bien organizada y adecuada para su funcionamiento, claro est que se le deben realizar algunas adecuaciones minuciosas con respecto a sus espacios y utilizacin como lo son algunos cubculos individuales con el fin de que los alumnos tengan ms agudeza auditiva y vocal; con respecto al inventario se revis de manera detallada cada elemento de este, haciendo sus respectivas anotaciones de uso y condicin de los mismos, al tiempo que se peda un reporte legalizado de los que no se encontraran all por algn motivo o causa. La biblioteca Antonio Jos Arango fue trasladada en el 2009 a la ciudadela educativa y cultural el Penderisco, de lo cual existe un soporte y acta de entrega, por tanto desde cultura no se fortalece el proceso de literatura y lectura a los diferentes grupos poblacionales. Mas sin embargo, desde la ciudadela educativa y cultural el Penderisco donde actualmente sta ubicada la biblioteca se ha dado atencin a 2000 personas dividido entre nios y nias de la primera y segunda Infancia, 300 adolescentes y jvenes en un total de 1500, de los cuales 48% son mujeres y el otro 52% corresponde al otro sexo, y 200 Adultos todos estos en edad escolar en los diferentes niveles bsica, bsica secundaria, media y superior, y general denotndose un grado bajo de accesibilidad a este sector literario, mas sin embargo en el municipio se conmemoro en varias ocasiones el encuentro de poetas del mundo en el cual participan ms de 3500 personas (Poblacin

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objeto cuantos hombres cuantas mujeres); segn informe de gestin de la pasada administracin. Por parte de la comunidad en general de la zona rural durante la sesiones que se realizaron con las diferentes zonales se evidencia que el proyecto de extensin de integracin cultural Caja Viajera, es una herramienta primordial para la descentralizacin de diferentes actividades recreativas, ldicas y de manifestaciones artsticas que contribuyen a mejorar la calidad comunicativa de las diferentes zonas a las que llega dicho proyecto, este dejo de funcionar hace aproximadamente 9 aos en el municipio por causas administrativas de nivel presupuestal y el orden pblico de ese tiempo. El patrimonio est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico. (Ley 1185 de 2008, artculo 1, que modifica el artculo 4 de la Ley 397 de 1997), La Universidad de Antioquia, en conjunto con la Gobernacin, el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia y el Instituto de Estudio Regionales (INER) ha valorado algunos bienes de Inters Cultural declarados arquitectnica y/o arqueolgicamente donde a cada uno se le realiza la ficha de valoracin segn la normatividad vigente, para un total de 31 fichas de las cuales 17 estn declaradas por acuerdo del PBOT 2000. Decreto 176, 30/12/2000 las restantes no poseen la normatividad vigente para ser valoradas e intervenidas como bien de Inters cultural, por eso se ve la necesidad de implementar un plan de manejo donde se difunda el principio de que el patrimonio del municipio es un bien su gestin, proteccin, salvaguardia y divulgacin son una responsabilidad y un compromiso de todos, con este manual se le dara continuidad al el proceso de conservacin del mismo garantizando los valores que estos bienes tienen para la comunidad en general. Dentro del patrimonio inmaterial encontramos todas aquellas lenguas tradicionales, conocimiento y las artes (danza, teatro y expresin grfica), para lo cual no se cuenta una lnea inicial sobre el trabajo a las poblaciones tnicas atendidas dentro de los programas culturares ofrecidos por esta direccin, destacando la necesidad de realizar jornadas y talleres ms que informativos sean formativos donde se resalten valores de identidad, respeto y fortalecimiento a las tradiciones de las diferentes etnias que componen la cultura de nuestro municipio, se ve la necesidad de exaltar recuperar y fortalecer las lenguas tradicionales sobre todo de la etnia indgena ya que se evidencia la perdida de la misma en estas comunidades y hay que entenderlo como un derecho a la memoria de las generaciones futuras, que se convierte en deber para las generaciones presentes. La Casa de la Cultura Luis Hernn Vsquez Duque desde su creacin por acuerdo municipal nmero 019 de 1988 del 06 de septiembre de 1988 ha venido desarrollando procesos culturales impactantes y de proyeccin comunitaria como lo son las monitorias

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de danza, teatro, y manualidades, segn el informe de gestin del cuatreo anterior denotamos que el proceso de actividades rtmico-danzaras con participacin de grupos de danzas infantiles, juveniles y mayores que conllevaban a la recuperacin de las expresiones folklricas de nuestras comunidades afro e indgenas del municipio donde participaron ms de 1100 jvenes de la zona rural y urbana donde se tuvieron en cuenta a todos los grupos poblacionales en especial los desplazados y se realiza el encuentro subregional de danzas infantiles, de igual manera en el municipio se vena realizando el festival municipal de teatro con participacin de algunos grupos de instituciones educativas y de municipalidades aledaas para lo cual la comunidad manifiesta tener ms en cuenta a la comunidad rural en la participacin y realizacin de este festival ya que fomenta la cultura artstica. El programa de desarrollo de las monitorias de manualidades en las zonas rurales con participacin de ms de 380 mujeres campesinas (Dimensin poblacional: adolescentes, jvenes, adultas, adultas mayores, atendiendo especialmente a la poblacin victima y desplazada esta informacin en base al plan de gestin, de igual manera en las sesiones realizadas a la comunidad en construccin al Plan de Desarrollo denotamos la necesidad de realizar jornadas culturales con los diferentes grupos poblaciones primera infancia, segunda infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores en sus diferentes manifestaciones artsticas pintura, teatro danzas, manualidades con elementos propios para el desarrollo eficaz de dichas actividades. Tambin existe la necesidad de realizar las jornadas ldico-recreativas con los nios y nias de primera infancia en el programa sala infantil que funcionaba de una manera eficaz en la casa de la cultura; el cual acabo por causas presupuestales y/o las autoridades competentes no lo vean prioritario para integrarlo dentro de un plan de desarrollo municipal. Con respecto al cine se vena trabajando el programa cine club de la cual la comunidad ve la necesidad de que se debe seguir brindando a la comunidad en general pero tendiendo presente a los diferentes grupos poblacionales y a la diversidad tnica del municipio, ya que solo exista para los jvenes y adolescentes, y es una gran alternativa para el reconocimiento del patrimonio cinematogrfico rescatando los valores culturales y artsticos de los mismos, no se cuenta con una lnea base para saber a cuanta poblacin desde este proyecto se atendi. Las tradicionales Fiestas del Cacique Ton o Carnaval del Cacique Ton como fue llamado mediante acuerdo municipal 030 de 2008 del 15 de septiembre de 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE DEROGA EL ACUERDO MUNICIPAL 019 DE 2004 Y SE CAMBIA EL NOMBRE DE TRADICIONALES FIESTAS DEL CACIQUE TON POR CARNAVAL DEL CACIQUE TON, de lo cual la comunidad Urraea argumenta la necesidad de volver a su nombre tradicional ya que corresponde a sus costumbre e identidad como municipio multitnico y cultural estas son para ellos la fiesta o celebracin ms reconocida de los cual quieren recuperar las actividades tradicionales como la eleccin y coronacin de la Seorita Urrao por eleccin popular y no por decreto como en aos anteriores, desfiles representativos como el de las noches del recuerdo donde por medio de comparsas se expone nuestra cultura Urraea y antioquea, y el Gran desfile a nuestro Cacique Ton el cual representa como tal a la etnia indgena sus costumbres y tradiciones donde participan las instituciones educativas, administracin municipal , gremios, comparsas y disfraces, el desfile lo encabezan los indgenas de la

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regin con sus atuendos tpicos, collares, comparsas y bailes, durante un recorrido de 2 kilmetros. La corporacin Escuela de msica ha venido desempeando un papel fundamental en lo correspondiente a la msica de nuestro municipio posicionndolo en uno de los tres primeros puestos a nivel nacional donde en el informe de gestin nos manifiesta el fortalecimiento de la misma con una participacin de ms de 150 jvenes de nuestro municipio en sus etapas de banda, pre banda y sinfnica, logrando importantes representaciones en diferentes eventos, al tiempo que se le dio inicio un coro, chirima, grupo de cuerdas donde se involucran ms de 100 jvenes de los cuales no se caracteriza por grupo poblacional, sexo y edades, segn el informe se dio inicio al proyecto de banda show que nos representa y acompaa en los distintos eventos educativos, civiles, militares, eclesisticos y conmemorativos del orden municipal, departamental y nacional; mas sin embargo la comunidad nota ausencia de este sector en la zona rural evidencindose como una escasez para estas comunidades en las que existen personas y grupos conformados y esperan una poyo institucional para su crecimiento y fortalecimiento en esta arte. Una de las necesidades ms notorias es contribuir al desarrollo del talento humano el cual ha sido sub-valorizado en nuestro municipio y por los resultados arrojados de las sesiones realizadas con la comunidad en sus diferentes etapas de construccin en el Plan de Desarrollo, apuntan al fortalecimiento e incentivacin a los talentos humanos en todas sus manifestaciones, dimensiones teniendo en cuenta los nios, nias, jvenes, adolescentes, adultos, adultos mayores y as contribuir al mejoramiento de cadenas culturales y artsticas de nuestro municipio.

2.3.3 SECTOR DEPORTE Y RECREACIN La direccin de deportes de municipio de Urrao cuenta con una oferta de recursos, servicios e instalaciones deportivas insuficiente en relacin con el nmero de personas que lo demandan teniendo en cuenta los diferentes grupos poblacionales como lo son nias y nios de la Primera y Segunda Infancia, Adolescentes, Jvenes, Adultos y Adultos Mayores, sin discriminacin alguna de sexo, etnia y edad, aclarando que faltan programas de formacin para cualificar a entrenadores y monitores deportivos y as obtener resultados ms eficaces y fructferos en el rea deportiva comentando tambin que el apoyo y patrocinio por parte del sector privado ha sido mnimo y los pocos recursos con los que cuenta esta direccin son utilizados para el mantenimiento de los escenarios deportivos que se encuentran en regular estado entre ellos el Coliseo Municipal, Estadio Municipal, Casa del Deporte, Pista de Bicicrs, Pista de Patinaje, Placa Polideportiva el Progreso, placa polideportiva Cartagena, placa polideportiva Concentracin, placa polideportiva la Caldasia, placa polideportiva Encarnacin, placa polideportiva San Jos, placa polideportiva Aguas Chiquitas, placa polideportiva Hoyo Rico, placa polideportiva la Venta, placa polideportiva el Paso, placa polideportiva Santa Isabel, y otras en diferentes sectores rurales todos estos requieren de la dotacin deportiva para su buen uso y funcionamiento. Una de las debilidades ms notorias en el deporte de competencia es la falta de el servicio mdico especializado en medicina deportiva para garantizarle a estos una adecuada recuperacin y prevencin en lesiones a los deportista, buenos hbitos a la

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hora de la prctica deportiva, teniendo en cuenta que el se ha convertido en una actividad popular a la que puede acceder cualquier persona sin distincin de sexo ni edad al igual, existe un creciente e inters hacia el deporte por parte de las personas de la tercera edad, debido a un cambio de mentalidad actualmente, el deporte se puede considerar como una salida profesional de calidad de vida sana. El equipamiento deportivo ha aumentado de manera importante en los ltimos aos, dotando al municipio de instalaciones deportivas y en la actualidad contamos con: 19 Canchas de futbol, 39 placas polideportivas, 1 pista de bicicrs, 1 pista de patinaje, y 1 casa del deporte de igual manera la existencia de los centros de iniciacin y de los juegos escolares favorece la educacin deportiva para los nios y nias y adultos mayores jvenes adolescentes adultos y adultos mayores. El municipio de Urrao es uno de los pioneros en deporte en el suroeste antiqueo en las diferentes disciplinas; la extensin del municipio favorece el equipamiento deportivo, al igual posee un excepcional medio natural y una climatologa agradable que permite la prctica de la actividad fsica y deportiva al aire libre, elevando altos ndices de potencial deportivo, donde se atiende desde la poblacin mestiza hasta negritudes e indgenas, con atencin especial a la poblacin desplazada y discapacitada con un rango de edades de 6 a 11 aos 350 nios y nias, 12 a 14 aos 350 nios y nias, 15 a 18 aos 450 jvenes, 18 a 30 aos adultos 450 personas, 30 a 50 aos adultos 450 personas y de 50 aos en adelante 300 personas, discapacitados 30 personas, poblacin indgena 100, poblacin afro 300 personas. (Ver Tabla N6) TABLA POBLACIN ATENDIDA POR DISCIPLINA, 2011. DISCIPLINA DEPORTIVA
FUTBOL

POBLACION
INDIGENAS AFRO MESTIZOS INDIGENAS AFROS MESTIZOS

TOTAL
50 80 550 30 40 322 20 25 28 15 90 10 120 10 45 295 6 44 24 256

FUTSAL

CICLISMO BICICROSS ATLETISMO AJEDREZ VOLEIBOL BALONCESTO CENTROS INICIACION

AFROS MESTIZOS AFROS MESTIZOS INDIGENAS AFROS MESTIZOS AFROS MESTIZOS AFROS MESTIZOS

TIRO CON ARCO GIMNASIO MUNICIPAL

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Fuente: Planillas de Inscripcin, Direccin de Deportes Municipal e Indeportes Antioquia. En cada una de las disciplinas se realizan a travs de 4 promotores deportivos teniendo la necesidad para abrir cobertura y atencin a la poblacin con nuevas disciplinas. Otra debilidad muy sentida es el poco sentido de pertenencia por el cuidado de los escenarios deportivos por parte de los ciudadanos. Para lo cual es necesario crear estrategias para el cuidado y uso de estos escenarios que son de todos; tambin se puede agregar que la poblacin juvenil dedica gran parte de su tiempo al uso de equipos tecnolgicos dejando de lado la oferta deportiva. Los eventos deportivos en los que se participa a nivel regional, departamental y nacional son los eventos institucionales como los juegos escolares, juegos intercolegiados, juegos campesinos, juegos departamentales en las siguientes disciplinas: (ver Tabla N7)

TABLA PARTICIPACIONES DEPORTIVAS REGIONALES, DEPARTAENTALES Y NACIONALES 2011. PARTICIPACIONES DEPORTIVAS DISCIPLINAS DEPORTISTAS

Juegos Escolares

Futbol, Voleibol 150 Baloncesto, Futbol de Saln, Mujeres 65 Ajedrez, Atletismo , Natacin, Hombres 85 Bicicrs, Tenis de Mesa Futbol, Voleibol 250 Baloncesto, Futbol de Saln, Mujeres 96 Ajedrez, Atletismo , Natacin, Hombres 154 Bicicrs, Tenis de Mesa y Ciclismo Futbol, Voleibol 250 Baloncesto, Futbol de Saln, Mujeres 90 Ajedrez, Atletismo , Tiro con Hombres 160 Arco, Taekwondo, Bicicrs, Tenis de Mesa, Tejo y Ciclismo Futbol, Voleibol Baloncesto, Futbol Ajedrez y Atletismo 100 Saln, Mujeres 35 Hombres 65

Juegos Intercolegiados

Juegos Departamentales

Juegos Campesinos

de

Fuente: Planillas de Inscripcin, Direccin de Deportes Municipio de Urrao e Indeportes Antioquia, 2011.

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 Infraestructura Deportiva
El municipio cuenta para el sector deporte con la siguiente dotacin en infraestructura, la cual dada la demanda de deportistas de la zona urbana y de las zonas rurales es insuficiente. (Ver tabla N8). TABLA INFRAESTRUCTUA DEPORTIVA UBICADA EN LA ZONA URBANA. DESCRIPCION Gimnasio Coliseo Pista de Bicicrs Pista de Patinaje Estadio Casa del Deporte Placas polideportivas con Cubierta Placas Polideportivas sin cubiertas. Placas polideportivas rurales
Fuente: Direccin de deporte y recreacin Urrao

CANTIDAD 1 2 1 1 1 1 3

UBICACIN Zona Central. Barrio Plazuela Barrio Laureles Barrio Plazuela Barrio Jaipera Zona Centro Ubicadas en las Instituciones Educativas del municipio. Ubicadas en las Instituciones Educativas del municipio. Ubicadas en diferentes zonales

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2.3.4 SECTOR: EDUCACIN La educacin hace parte de las herramientas transformadoras, sistmicas e incluyentes para superar las trampas de la pobreza, pensar en la educacin, desde proceso evolutivo del tejido social de un pueblo requiere ser pensada condicin transversal y generadora de espacios de participacin social, as, la educacin es el motor y el hilo conductor del desarrollo humano de la sociedad; contemplar un plan de educacin municipal permite establecer estrategias de formacin comunes para toda la comunidad y desarrollar logros y estndares de calidad para todo el territorio, as, como trazar el horizonte del proceso; Urrao posee un documento de plan municipal de educacin anterior al ao 2006 que no ha sido modificado, actualizado y adaptado a la luz del nuevo plan nacional de desarrollo,

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esto implica vale decir que desde los documentos del empalme 2011 2012 no se hizo ninguna alusin al tema. TABLA COBERTURA DE EDUCACIN PRIMARA Y SECUNDARIA, 2011

EDUCACIN 2011 NIVEL EDUCATIVO TOTAL Preescolar Primaria Secundaria Nivel Media Educacin Contratada
Fuente: Secretaria de educacin municipal. 2011

ALUMNOS MATRICULADOS 7310 517 3.964 1.793 558 478

TASA BRUTA DE ESCOLARIDAD % URBANA RURAL TOTAL 47,80% 52,20% 100% 55,00% 45,00% 100% 13,70% 86,30% 100% 5,90% 94,10% 100% 5.1% 94.9% 100%

El Municipio de Urrao posee 6832 estudiantes matriculados en 84 centros educativos rurales, que hacen presencia en 100 veredas del municipio y 4 instituciones educativas, de las cuales 3 hacen presencia en el casco urbano, de los cuales 4481 pertenecen a estudiantes de bsica primaria, estos son atendidos en su totalidad por el restaurante escolar, programa que a dems atiende al 30% de la poblacin de bsica secundaria y media. Pensar la educacin a nivel municipal se debe hacer desde una concepcin integral que incluye la seguridad alimentaria para los estudiantes, accin que esta directamente proporcionada a la generacin de condiciones dignas para los procesos de generar condiciones para la calidad educativa, el restaurante es una alternativa de alimentacin para que la comunidad y sus familias no tengan excusas de marginar a sus hijos de los procesos de formacin. El Municipio de Urrao posee indicadores de calidad educativa que no superan los niveles regionales, esto reflejado en la clasificacin de instituciones por resultados de pruebas saber 11, en 2010 se tenan 2 instituciones en nivel alto y 2 en medio, objeto que para 2011 bajo en el nivel y quedo 1 en alto 1 en medio y dos en nivel bajo, esto tambin se aprecia desde los resultados de saber 5 y 9 donde nuestro municipio supera en los mnimos indicadores los promedio departamentales, esto de igual manera se refleja en el poco ndice de ingreso de nuestros bachilleres a la educacin superior, el margen de este indicador no ha sido contemplado por las estadsticas municipales, otro punto de gran relevancia es el porcentaje de repitencia en nuestros establecimiento que se acerca al 9.2% durante el 2010 y 7.6% en el 2011.

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TABLA RESUMEN PRUEBAS SABER POR INSTITUCION

INSTITUCIN EDUCATIVA Jaipera J. Ivan Cadavid Normal Superior Sagrada Familia Valentina Figueroa NIVEL DE RESULTADO SABER 11-2009 Bajo Medio Alto No hay datos NIVEL DE RESULTADO SABER 11 - 2010 Bajo Medio Medio Inferior

Fuente: Secretaria de Educacin En esta misma lnea se refiere a lo establecido bajo la oportunidad de garantizar la estada de estudiantes rurales que no tienen dentro de sus comunidades la oportunidad de continuar sus estudios de formacin bachillerato, con especial atencin a las comunidades afrodescendientes e indgenas, existe un antecedente en el municipio bajo el regazo del hogar juvenil campesino que desde la dcada de los 70 viene atendiendo esta poblacin pero que en los ltimos aos ha sufrido una cada en los ndices de atencin que se ha visto a las puertas del cierre, se hace entonces necesario atender, el indicador de desercin escolar que se marca en el periodo de la administracin anterior se estima en un 7.5% de los estudiantes matriculados para la vigencia 2008 2011 ( tabla secretaria de educacin ).

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TABLA MATRICULA ESCOLAR

Fuente: secretaria de educacin

Para mejorar los indicadores de cobertura y calidad educativa del Municipio se debe Mejorar la infraestructura Educativa (Mantenimiento, adecuacin y Construcciones nuevas si es el caso), aumentar la dotacin de implementos necesarios como (pupitres, tableros, material didctico), gestionar para aumentar la plataforma tecnolgica, fortalecer los programas de gratuidad, cobertura en canasta educativa, restaurante escolar y subsidios de transporte, programas flexibles de educacin, educacin para adultos, docentes y programas de acceso fcil a la educacin superior, as mismo programas educativos que apunten la al conocimiento, preservacin y proteccin del patrimonio social y ambiental del Municipio, al mejoramiento de los ambientes escolares, e igualmente fortalecer la participacin del educador y el educando en los asuntos educativos y Implementacin del Plan Educativo Municipal de acuerdo a la realidad social y mejorar la formacin de los docentes.

Grafica 2. Matricula estudiantil vs Desercin Escolar.

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8000 6000 4000 2000 0 2008 2009 2010 2011 Columna1 Matriculados Matriculados Desertados

Fuente: Secretaria de educacin

Urrao posee altos ndices de desercin escolar que no permiten garantizar la formacin integral de los y las estudiantes del municipio y contribuir al desarrollo municipal. El transporte escolar es una lnea que no se ha manejado dentro del ente municipal, y se considera una lnea estratgica para garantizar la permanencia y la inclusin de la poblacin escolar del rea rural donde las posibilidades de educacin en el nivel de bsica primaria es insuficiente a la demanda, la estadstica del sistema integrado de matricula para educacin bsica y media (simat) arroja una cifra de 464 estudiantes que ingresan para el ao 2011 al grado 5 y solo de ellos ingresan a grado 6 en 2012 cerca de 340 estudiantes en diferentes modalidades de educacin formal como posprimaria, SAT o educacin tradicional.

TABLA TASA DE ANALFABETISMO TASA DE ANALFABETISMO (Poblacin >= de 15 aos) (2011) % % Alfabetismo Analfabetismo 85.5% 14,5 68.7% 31,3 76.8% 23.2

rea Urbana Rural TOTAL

No. De Analfabetas 1.296 2.953 4.249

Los ndices de analfabetismo demuestran que la comunidad urraea recibir un tratamiento especial de atencin educativa para superar el alto ndice de analfabetismo, que acenta las condiciones de pobreza en la comunidad.

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Estudiantes egresados de educacin media

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Fuente: Secretaria de educacin

Estudiantes que ingresan a la educacin superior

ND

Oferta de educacin superior en Urrao Institucione s

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Programas
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El Municipio carece de un centro de educacin superior y en esta medida aparece la ciudadela educativa como el elemento mediador entre el conocimiento y la ciudadana, la poblacin escolar municipal y en general la comunidad educativa, posee bienes de carcter tecnolgico y literario insuficientes para su proceso de formacin y, en este sentido como se aprecia el espacio de ciudadela como la oportunidad de servir como un espacio de fcil acceso y de excelente dotacin para el uso de tics, servir como escenario de encuentro de formacin, esto hace alusin a los mas de 200 encuentros pedaggicos realizados durante el ao 2011 y a las mas de 2000 visitas realizados para consulta e investigacin a la biblioteca municipal. La mayora de los jvenes y adultos que alcanzan su grado de bachillerato ven resumidas sus opciones de formacin profesional al ciclo complementario o licenciaturas en educacin bsica con nfasis en humanidades o matemticas, para 2011 la escuela normal superior haba ofertado 5 grupos diferentes para la formacin complementaria con un promedio de 30 estudiantes cada uno, esta situacin hace suponer que la oferta de maestros para los aos venideros va ha estar sobredimensionada y falta de oportunidades, as mismo es la percepcin que el tecnolgico de Antioquia han ido desarrollando con la presencia de las licenciaturas donde existen alrededor de 150 maestros en formacin. Reconociendo la vocacin agrcola del municipio se deja claro que la necesidad de formacin para nuestra comunidad debe de ser en el campo ambiental, agrcola y pecuario, ofertando para la poblacin la posibilidad de sostener carreras tcnicas y tecnolgicas que permita la opcin de emprender su actividad laboral con xito en el menor tiempo posible, en este sentido se deja ver la ausencia de oportunidades para la poblacin con discapacidades que no poseen un programa especifico de formacin y en iguales condiciones se encuentran la poblacin afrodescendiente e indgena que no tienen hoy ninguna posibilidad de formacin superior. Una de las variables determinantes para brindar a la poblacin escolarizada que alcanza el nivel de bachillerato es la imposibilidad de las familias para acarrear los costos universitarios y los de bienestar escolar en la ciudad, por tal motivo es necesario replantear la poltica y buscar la opcin de dimensionar un fondo de solidaridad que le permita a nuestros egresados del nivel de media acceder a prestamos que alivien en alguna proporcin los gastos acadmicos y personales, esta accin desde el ente departamental ha tenido presencia en el municipio con el fondo Gilberto Echeverri y los crditos de Estudio Antioquia donde participaron solo en 2011 casi 70 estudiantes de educacin superior, sin embargo esta cifra es insuficiente y mnima para atender la demanda local de alrededor de 300 estuantes egresados el ao anterior que tienen que resignar sus anhelos de estudiar por falta de recursos, esta posicin se ha determinado

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desde aos anteriores pero el ente local no ha demostrado ningn indicador de haber emprendido la tarea. El suroeste lejano no posee alternativas de educacin y formacin superior con presencia definida en algn municipio que atienda de forma directa los requisitos de pertinencia y contexto que exige los procesos actuales de evolucin, municipios como Urrao, Caicedo, Betulia, Salgar, Concordia y el corregimiento de Altamira sostienen su oferta educativa en programas de extensin del Sena en el campo de la ruralidad con cursos cortos o alguna tcnicas y, el tecnolgico de Antioquia con sus licenciaturas adems de la oferta antes mencionada de la Normal Sagrada Familia, es por este motivo que se ve en Urrao un amplio potencial de liderazgo, logstica y deseo de emprender la accin de constituirse como un centro regional de educacin superior para la zona, que aun, no ha sido explotado, este hecho proporcionara a mas de 1000 estudiantes cada ao la oportunidad de formasen cerca a sus hogares y en entornos muy amigables, esto fortalecido desde el campo de las tecnologas y los medios de informacin en variedad de ofertas que atiendan con pertinencia a los contextos de desarrollo que garanticen la permanencia de la poblacin en la regin con mejor niveles de competencia educativa y de altos estndares para mejorar la calidad de vida.

2.3.5 SECTOR BIENESTAR SOCIAL

Pobreza Extrema
Factores como el desplazamiento de la poblacin rural debido al conflicto armada en distintos actores que operan al margen de la ley, la carencia de empleo urbano sostenible y formal, la permanencia an de necesidades bsicas insatisfecha que alimentan las trampas de la pobreza en el trabajo infantil, el analfabetismo, la falta de acceso al crdito, la falta de acceso a la informacin, la desnutricin y baja calidad en los servicios de salud, la falta de planificacin demogrfica, el aumento de las mujeres menores gestantes, los habitantes del municipio que son invisibles porque ni siquiera tienen registro civil o cdula, esto les impide acceder a todo tipo de servicios sociales, la exposicin de los jvenes a la delincuencia comn y al reclutamiento de actores al margen de la ley y, la falta de asistencia tcnica en cultivos, la sobreutilizacin y la ausencia de inversin en fertilizantes para sus suelos que causa la produccin de alimentos contaminados, destruccin o empobrecimiento del suelo, contaminacin ambiental, de fuentes de agua y riesgos de salud pblica (intoxicaciones), entre otros consecuencias, constituyen los principales factores de aumento de los porcentajes de pobreza y miseria en el Municipio. TABLA PORCENTAJE DE POBLACIN EN POBREZA Y MISERIA.

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Participacin Ciudadana y Comunitaria

En el Municipio de Urrao en cuanto a la participacin comunitaria se cuentan actualmente con 98 Juntas de Accin y una ASOCOMUNAL espacios de participacin y coordinacin interinstitucional, que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, frente a su rol como comunidades organizadas existe debilidad y desconocimiento frente al objetivo comunitario y conocimiento de lo pblico y los procesos que les permitan incidir en las decisiones de la gestin pblica transformndolo en desarrollo para las comunidades, siendo as que El 21% de estas Juntas de Accin Comunal deben realizar el 100% de los trmites legales para cumplir con la normatividad vigente en cuanto a la participacin comunitaria. Dentro de la Participacin Ciudadana no se tiene claro cules son los escenarios reales que existen en el municipio ni las diferentes formas de participar en la cual las personas del municipio asisten a escenarios sin incidir de manera objetiva sobre sus propsitos e ideas por no tener claro como se debe participar y deliberar democrticamente para llegar a unos acuerdos de consenso y concertacin frente a los temas que los afectan para el desarrollo del territorio. Existen en el municipio 24 asociaciones caracterizadas y se tiene informacin sobre aproximadamente 40 asociaciones de las cuales no contamos con datos sobre el objeto por el cual fueron creadas. En cuanto a la participacin ciudadana con enfoque diferencial tnico en la actualidad existen 2 Consejos Comunitarios, el Consejo Comunitario Mand y el Consejo Comunitarios de Puntas de Ocaid, al igual que existen tres resguardos indgenas que son: Resguardo Andab, Resguardo Major y Valle de Prdidas, los cuales componen el cabildo mayor indgena. Existe debilidad del Estado hacia ellos para el reconocimiento de sus formas organizativas en los espacios donde se debate la poltica pblica relacionada con su desarrollo, adems hace falta acompaamiento y asesora desde la administracin pblica que les facilite la interaccin con las otras culturas y as poder construir procesos que garanticen y dignifiquen la vida de las comunidades afrodescendientes e indgenas, tambin se debe de tener en cuenta que estas comunidades habitan en parte alejadas del municipio a dos y tres das del camino, que les impide acceder a los beneficios del estado en forma eficiente en los temas de educacin, infraestructura, participacin y salud pblica. Diagnstico sobre la poblacin vctima en Urrao:

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Por su ubicacin geogrfica Urrao siendo el segundo municipio ms extenso de Antioquia y limtrofe con el Departamento del Choc, es un corredor de grupos armados al margen de la ley. Condiciones que favorecen la alteracin permanente del orden pblico, especialmente en las zonas selvticas donde habita es su mayora la poblacin Afrodescendiente e indgena, la presencia de la fuerza pblica en la recuperacin de zonas que histricamente han sido dominadas por las FARC ha generado un alto riesgo para estas comunidades. Otro de los factores de riesgo que se presenta y que incrementa el nmero de victimizaciones, es el reclutamiento de menores por parte de los grupos armados al margen de la ley y a su vez la extorsin y amenaza contra la integridad de la poblacin civil por parte de estos grupos. Actualmente en el Municipio hay 2.932 hogares vctimas de desplazamiento forzado que son 12.851 personas, lo que quiere decir que el 29,9% de la poblacin de Urrao es vctima de desplazamiento forzado. La Personera Municipal ha recibido 834 solicitudes de reparacin va Justicia y Paz y 2.243 solicitudes de reparacin por va Administrativa. Segn el SIPOD las cifras de recepcin y expulsin de poblacin vctima de desplazamiento forzado con corte al 31 de diciembre de 2011 son: TABLA SITUACIN DESPALZAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE URRAO
Personas Hogares Expulsin 23.753 5.655 Recepcin 12.851 2.932

Los municipios de dnde fueron expulsadas las personas que viven en URRAO cubren una amplia gama de municipios, esta distribucin puede observarse en la grafica siguiente.

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Fuente SIPOD (31 de agosto de 2010)

Diagnstico sobre el programa Familias en Accin:

El programa Familias en Accin inicia en el ao 1999 despus del crecimiento econmico negativo y de las altas tasas de desempleo en el cual se reconoci que las familias ms pobres estaban identificadas por medio del SISBEN y haban sido estas las ms afectadas, al disminuir su inversin en la formacin del capital humano de los menores en edad escolar y en las prcticas de cuidado de los menores que pertenecen a la primera infancia. A diferencia de los subsidios que se proveen en especie el programa familias en accin transfiere dinero a las familias beneficiarias condicionado a la asistencia escolar y a las actividades del PyP de cada municipio para recibir a cambio una suma de dinero que complementa sus gastos educativos y requerimientos nutricionales. El impacto de Familias en Accin surge cuando las familias se enfrentan a la restriccin de poder obtener los bienes y servicios de sus preferencias a cambio de realizar las verificaciones de compromisos ante el programa. Actualmente estn inscritas en el programa 3.553 familias del nivel 1 y poblacin vctima de desplazamiento forzado, beneficiando 1.782 menores en edad escolar del nivel 1 y 1.386 en desplazamiento

2.3.6 SECTOR INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Polticas de Infancia y Adolescencia en el Municipio de Urrao.

La informacin que sirvi de base para el presente anlisis, cuenta con una lnea base del proceso de gestin del ao 2011, la informacin fue recolectada y brindada por cada una

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de las diferentes dependencias e instituciones que de una u otra forma desarrollan planes y programas que de forma directa o indirecta, previenen, protegen, garantizan o restituyen los derechos de nuestros nios, nias y adolescentes. Y de esta forma desarrollar acciones efectivas de prevencin, promocin y defensa de los mismos. Este proceso se desarrolla con fundamento entre otros, en el actual cdigo de Infancia y Adolescencia, Ley 1098 de 2006, y a solicitud de la Procuradura Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, como parte del proceso que a nivel nacional se adelanta para dar a conocer la informacin institucional, la informacin de inters de la ciudadana con nfasis en infancia, adolescencia y juventud y valoracin prospectiva en la presente materia. El presupuesto orientado a satisfacer plena y equitativamente las necesidades de nios, nias y adolescentes, no es un gasto sino una inversin necesaria impostergable y rentable. Esta inversin permitir construir en el presente un mejor futuro para nuestro municipio. Partiendo de los ciclos de vida que aluden a asuntos cruciales de las tres grandes etapas de la vida comprendidas as: 0 a 5: primera infancia 6 a 12: infancia 3 a 17: adolescencia

La primera infancia. Contempla la franja poblacional desde la gestacin hasta antes de los seis aos. Esta etapa constituye el inicio del desarrollo, en el cual es vital el cuidado, el afecto y la estimulacin para la supervivencia y el desarrollo de los nios y nias. Igualmente, es esencial el vnculo familiar. Estos primeros aos de vida son cruciales para el futuro, ya que en ellos se sientan las bases para las capacidades y oportunidades que se tendrn a lo largo de la vida. La mayor parte del desarrollo del cerebro tiene lugar tempranamente en la vida de los nios, y caractersticas como la confianza, la curiosidad y la capacidad para relacionarse y comunicarse, dependen de los cuidados que reciban. Esta etapa es de trascendental importancia para la supervivencia y en ella se presenta una mayor probabilidad de enfermedad y muerte a causa de enfermedades infecciosas. Infancia: Edad escolar (6 a 12 aos). En esta fase del ciclo vital los nios y las nias transitan a una etapa de mayor socializacin e independencia y se fortalece la autonoma. Los nios y las nias ingresan a escenarios educativos formales y a espacios de socializacin ms amplios, donde adquieren importancia los grupos de pares. Igualmente, se reduce el riesgo de enfermar o morir por enfermedades infecciosas, y aparecen amenazas a la vida referidas a eventos violentos, particularmente los accidentes de todo tipo. As mismo, se hace esencial el acceso al proceso educativo como promotor del desarrollo cognitivo y social que incluye el fortalecimiento de habilidades y competencias para la vida. La adolescencia (13 a 17 aos). Es un perodo especial de transicin en el crecimiento y desarrollo, en el cual se construye una nueva identidad a partir del reconocimiento de las propias necesidades e intereses.

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En esta etapa los adolescentes avanzan en su formacin para la plena ciudadana, exploran el mundo que los mayor independencia y se hacen cada vez ms partcipes de conocimientos y formacin para la vida. Las amenazas de mayor incidencia en su desarrollo estn asociadas con situaciones y manifestaciones de violencia y adicciones, siendo relevante el proceso de desarrollo de la sexualidad.

DERECHOS FUNDAMENTALES.

EXISTENCIA, Objetivo de poltica TODOS VIVOS

En el municipio de Urrao en primera infancia, existe una tasa de mortalidad de 0.73, por mil nios, en cuanto a infancia no existe ningn caso de mortalidad, en cuanto adolescencia existe una tasa de mortalidad de 0.46 por mil adolescentes. Las 5 primeras causas de mortalidad segn el rango de edades antes mencionados, fueron para el ao 2011: en primera infancia, por bronco aspiracin, insuficiencia cardiaca estenosis colonica parcial; y por adolescencia herida por proyectil con arma de fuego (2). Hablando en un rango de tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar), la tasa existente es de 77.72 por cien mil habitantes, homicidios 8, suicidios 1, por accidente 1. NINGUNO DESNUTRIDO: En este objetivo, la responsabilidad es de la Direccin local de Salud, y ms especficamente la ESE del Municipio en donde el dato existente es a nivel general, donde existe una recuperacin nutricional con 77 nios. Este objetivo implementa un sistema para la atencin primaria en salud y en particular de las mujeres gestantes, las parturientas y los recin nacidos. TODOS SALUDABLES Se busca garantizar el acceso a travs de los planes de beneficios y de los recursos destinados a la atencin de la poblacin no afiliada y desplazada. Con el fin de prevenir y manejar las enfermedades ms frecuentes en la infancia como son las diarreas, infeccin respiratoria aguda, la desnutricin y la malaria; para de esta forma lograr en el diagnostico un manejo oportuno y adecuado de las mismas. La informacin de vacunacin por coberturas es con corte al 23 de abril de 2012 ya que las coberturas por vacunas no se pueden sacar de tiempo atrs, estas se actualizan todos los das, Fuente: ESE hospital Ivn Restrepo Gmez; as:

Cobertura de inmunizacin contra el BCG EN nios y nias menores de un ao: 98.5% Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias: 85.1%

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Cobertura de inmunizacin contra el DPT: 85.2% Contra la hepatitis B: 92.9% Contra el rotavirus: 73.3% Contra el neumococo: 83.4% Contra la triple viral: 90.6% Contra la influenza: 1. Hemofiluz Influenza Tipo b (esta es la del esquema general): 86.6% Antigripal (esta solo viene 1 vez al ao para menores entre 6 y 23 meses): 71.6%

Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron prueba por VIH: 100% (a todas se les ordena y se les da la consejera es un requisito en el ingreso al control prenatal). Tasa de transmisin materno infantil de VIH: para el hospital cero, aunque ese dato lo maneja Sivigila quienes son los que hacen la bsqueda activa institucional. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes: 16.8% Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17: 0% Tasa de sfilis congnita: para el hospital 0. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos: dato ms verdadero en Sivigila, para la E.S.E: EDA, IRA, Neumona, otitis, Infecciones urinarias. Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 aos tasa de morbilidad por ERA en menores de 5 aos: Sivigila. Porcentaje de nios y nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles de crecimiento y desarrollo: 88.2% (incluye los nios inscritos en el hospital y los inscritos en los puestos de salud).

Acciones: Respecto a la salud de la poblacin y, en particular de los nios y nias tengan registro civil y se afilen al sistema general de seguridad social en salud, partiendo del momento de su nacimiento. Se busca garantizar el acceso a travs de los planes de beneficios y de los recursos destinados a la atencin de la poblacin no afiliada y desplazada. Con el fin de prevenir y manejar las enfermedades mas frecuentes en la infancia como son las diarreas, infeccin respiratoria aguda, la desnutricin y la malaria; para de esta forma lograr en el diagnostico un manejo oportuno y adecuado de las mismas. Para este objetivo poltico parto de la base reportada por el SISBEN de la siguiente.

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TABLA CATERIZACIN DE NIOS Y NIAS SEGN LA EDAD. SISBEN 2011

Caracterizacin SISBEN. 2011 Nios y nias que tienen registro civil en la zona urbana: Nios y nias que no tienen registro civil en la zona urbana: Nios y nias que tienen registro civil en la zona rural Nios y nias que no tienen registro civil en la zona rural Total de nios y nias por edad urbana Total de nios y nias por edad rural Rangos de Edad Cantidad Rangos de Edad Cantidad 0a5 1610 0a5 1 6 a 12 274 6 a 12 0 13 a 17 9 13 a 17 0

Rangos de Edad Cantidad Rangos de Edad Cantidad

0a5 2091 0a5 0

6 a 12 332 6 a 12 2

13 a 17 13 13 a 17 3

Rangos de Edad Cantidad Rangos de Edad Cantidad

0a5 1638 0a5 2092

6 a 12 2043 6 a 12 2351

13 a 17 1582 13 a 17 1492

Dependiendo de esta informacin se garantiza el acceso a la atencin en salud, en una cobertura del 90 % en el municipio para esto fue importante hacer un rastreo en cuanto a los dos regmenes que existentes, en cuanto a las edades que corresponden en infancia y adolescencia tenemos.

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TABLA COBETURA EN SALUD DE NIOS Y NIA SEGN LA EDAD Y SECTOR

MODALIDAD RANGOS 0a6 7 a 12 13 a 17 0a6 7 a 12 13 a 17 0a6 7 a 12 13 a 17 0a6 7 a 12 13 a 17 URBANO 278 316 287 1.369 1.345 1.121 270 202 209 1.917 1.863 1.617 RURAL 29 26 18 2.144 1.926 1.376 230 146 122 2.403 2.098 1.516 TOTAL 307 342 305 3.513 3.271 2.497 500 348 331 4.320 3.961 3.133

CONTRIBUTIVO

SUBSIDIADO NO TIENE AFILIACION A SALUD

TOTAL
Fuente: SISBEN 2011

La prioridad es atender a los no afiliados

DESARROLLO

Objetivo de poltica, NINGUNO SIN EDUCACIN.

Nios y nias con educacin inicial 1072, base de datos ICBF y 450 en entorno familiar. Partiendo de la base que brinda la Secretaria de Educacin, para dicho diagnostico tenemos, segn los rangos de edades en infancia y adolescencia as:

TABLA POBLACIN ESTUDIANTL POR RANGOS DE EDAD.

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N de estudiantes por rangos de edad Estudiantes de 5 aos en preescolar 6 a 12 13 a 17 Total

Total 3648 1522 140 5310

Fuente; Secretaria de Educacin Municipal

El propsito en el Plan de Desarrollo, es reducir el numero de nios y nias en edad escolar que aun no se han matriculado, con la idea de mejorar la calidad de la enseanza bsica en todos sus aspectos, a fin de que los alumnos logren resultados de aprendizajes comprobados y cuantificables en los diferentes conocimientos que les preparen para la vida, en entornos escolares en que los nios y las nias se sientan felices de aprender.

TODOS JUGANDO
Segn la dependencia de Coordinacin y deportes del municipio: en programas de centros de iniciacin y formacin deportiva, existe una base de datos de 350 nios y nias entre 7 y 11 aos inscritos. En eventos institucionales en el rango de 7 a 11 aos, participan alrededor de de 850 personas, para lo cual existe un promedio por actividad fsica de 2 a 3 veces por semana.

PROTECCIN
Objetivo de poltica NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VICTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY. Nuestra finalidad en el plan es proteger a nios y nias que han vivido consecuencias por conflictos armados y garantizar el cumplimiento del derecho internacional humanitario y el respeto a los derechos humanos. El cuatro siguiente nos muestra la cantidad de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos desplazados por la violencia, segn la base informativa que se obtuvo por Bienestar social, con un total de 4149 personas, que comparado con el nmero de poblacin que registra el SIPOD de 12.851, este equivale al 32%.

TABLA POBLACIN DE NIOS Y NIAS DESPLAZADAS POR RANGO EDAD

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CARACTERIZACIN

0a5 aos

6 a 12 aos 962 975 69 66 135 39 31 70

13 a 17 aos 697 731 21 37 58 16 18 34

TOTAL POR ENFOQUE 2035 2114 121 136 257 70 63 133

Mujeres Hombres Afrodescendientes Mujeres Hombres Total Indgenas Mujeres Hombres Total Mujeres Cabeza de Hogar Poblacin en situacin de discapacidad

376 408 31 33 64 15 14 29

Total Mujeres Hombres Total

N/A 3 3 6 784

N/A 9 11 20 1.937

8 14 16 30 1.428

8 26 30 56 4149

TOTAL

Fuente: Caracterizacin del Observatorio Departamental de Desplazamiento forzado al 29 de Febrero de 2012.

A nivel poblacional, contamos con la fuente del SISBEN para hacer esta clasificacin y as identificar, entre edades, estratos y gneros

TABLA POBLACIN DE NIOS Y NIAS VULNERABLES POR RANGO EDAD POBLACIN VULNERABLE

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Edades 0-5 6-13 14-26

Mujeres 2220 2828 3309

Hombres 2178 2507 3214

TABLA NIOS Y NIAS POR ESTRACTO Y RANGOS DE EDAD

ESTRACTIFICACIN POR RANGOS DE EDAD 0-5 aos 0 1 2 3 4 6-12 aos 0 1 2 3 4 13-17 0 1 2 3 4 Nias 552 315 771 189 4 Nias 539 399 107 243 9 Nias 333 254 709 203 8 Fuente: SISBEN Urrao Nios 563 349 858 198 5 Nios 606 399 988 265 12 Nios 347 274 787 215 3

Acciones: Gestionar la creacin de los hogares de paso, segn la ley 1098 de 2006:

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La ubicacin en hogar de paso es ubicacin inmediata y provisional del nio, nia o adolescente con familias que forman parte de la red de hogares de paso. Procede en la medida cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas responsables de su cuidado y atencin. La ubicacin en hogar de paso es una medida transitoria y su duracin no podr excede de ocho (8) das hbiles, termino en el cual la autoridad competente debe decretar otra medida de proteccin. Se entiende por la red de hogares de paso el grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado, en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios. -Equipo interdisciplinario para la Comisara de familia: Segn la ley 1098 de 2006, en su parte de creacin, composicin y reglamentacin, dispone que todos los municipios contarn al menos con una comisara de familia segn la densidad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su creacin, composicin y organizacin corresponde a los consejos municipales. Las comisaras de familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, un psiclogo y un trabajador social; en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las comisaras tendrn el apoyo permanente de la polica nacional. En la anterior vigencia, no se cont con el referido equipo interdisciplinario, por lo que es pertinente que se fortalezca la actividad que se lleva a cabo por parte de la Comisara de Familia del Municipio.

Juventud

El presente diagnstico fue tomado del plan municipal de juventud elaborado en el ao de 2011 y aprobado por acuerdo municipal nmero 088 del 25 de noviembre de 2011 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN MUNICIPAL DE JUVENTUD el cual presenta las tendencias globales de la poblacin joven, y se encuentra plasmada la situacin actual, los retos y oportunidades en los principales mbitos de su vida que sern trascendentales para lograr una transicin satisfactoria hacia la adultez: el aprendizaje para la vida, el comienzo de una vida productiva, la adopcin de estilos de vida saludables, la formacin de una familia y el ejercicio de sus derechos cvicos, a travs de actividades que conlleven al fortalecimiento de las polticas pblicas de juventud con el fin de garantizarle a los jvenes la integracin a la vida productiva y sostenibilidad de sus actividades teniendo presente el contexto actual en el que se desenvuelven.

Grafica Poblacin Joven por rangos de Edad zona urbana

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Edades Z ona Urbana

HOMBRES MUJERES 799 777 548

372

447 286

14-17

18-21

22-26

Grafica Poblacin Joven por rangos de Edad zona rural

ED ADES Z ONARURAL
HOMBRES MUJERES

1024 990 540 567 372 286

14-17

18-21

22-26

Fuente: Plan de Juventud 2011 En el municipio se viene realizando anualmente el programa de clubes juveniles y pre juveniles con la participacin de 240 jvenes distribuidos en 12 clubes por diferentes partes de nuestro municipio atendiendo las polticas de inclusin y diversidad a la poblacin, los cuales han desarrollado actividades pertinentes y eficaces para con esta poblacin. 2.3.7 SECTOR SALUD

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Con el presente diagnstico, se aporta un instrumento fundamental para tomar decisiones, direccionar proyectos y acciones, focalizando las intervenciones requeridas por parte de los diferentes actores de la administracin municipal en cabeza del Alcalde como directo responsable y la Direccin Local de Salud, en beneficio de la poblacin Urraea. Igual que la importancia del anlisis y la interpretacin, es la difusin de los resultados y las recomendaciones que permitan introducir los cambios necesarios para impactar positivamente los indicadores de salud. La difusin de los resultados y las recomendaciones que han surgido del anlisis e interpretacin de los indicadores de salud definidos para evaluar los resultados y la gestin en el sector, nos permite cuantificar y calificar los logros, la persistencia o aparicin de problemas de salud y los factores de riesgo asociados, determinar los grupos poblacionales ms vulnerables y las prioridades en salud pblica, que conduzcan al diseo de planes, programas y proyectos en atencin a las necesidades locales y regionales. Segn las proyecciones del DANE para el ao 2012 el municipio de Urrao contara con: 42.260 habitantes, de los cuales el 64% se concentra en el rea rural; del total de la poblacin, 20.516 serian mujeres y 21.744 serian hombres; con una grande cantidad de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que representaran el 65% de la poblacin. El municipio presenta un promedio del 46.3% de necesidades bsicas insatisfechas, distribuidas en un 18.6% en el sector urbano y en un 78% para el sector rural, este ltimo porcentaje se estima elevado y requiere de polticas de inversin tendientes al mejoramiento de calidad de vida de sus habitantes. La poblacin se distribuye en mestizos 92.6%, indgenas 4.06%, afro colombiano 3.3%, siendo la comunidad afro colombiana e indgenas las mas marginadas para acceder a los servicios de salud, debido a que habitan en zonas lejanas del casco urbano y de difcil acceso porque no cuentan con carretera hasta cada una de sus veredas, para lo cual es necesario disear estrategias que permitan recopilar informacin de la situacin actual de salud de estas comunidades y adems brindarles servicios de salud con oportunidad. A nivel de la afiliacin a la seguridad social en salud se encuentra que en el rgimen subsidiado hay 27.122 (64.18%) afiliados, en el rgimen contributivo hay 3.535 (8.36%) afiliados, vinculados 3.854 (9.12%) afiliados, el resto de la poblacin esta pendiente de afiliacin. A nivel epidemiolgico se encuentra que la mortalidad general del Municipio fue 164 (4 por mil) para el ao 2011, siendo las primeras causas las enfermedades isqumicas del corazn, enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores, agresiones (homicidios) y secuelas, enfermedades cerebro vasculares. La mortalidad infantil es de 7 (15,6 por mil nacidos), la mortalidad perinatal es de 5 (11 por mil) debido a hipoxia, prematuridad, inmadurez pulmonar, restriccin crecimiento intrauterino; es

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importante anotar que la mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos es 0 y la mortalidad por enfermedades de transmisin sexual es 0.

Las principales causas de consulta externa son consulta de control y revisin de exmenes (1ra causa), hipertensin (2da causa), Pesquisa prenatal y otra supervisin del embarazo (3ra causa), Atencin para la anticoncepcin (4ta causa), Caries dental (7ma causa); la hipertensin arterial se asocia al sedentarismo y la falta de hbitos alimentarios, especialmente en las personas adultas mayores de 50 aos, reflejando la falta de acciones integrales que fortalezcan estilos de vida saludable, promocin de la salud y prevencin de la enfermedad. Las nias estn siendo madres a muy temprana edad, siendo ste el segundo grupo que ms nacimientos aport para el ao 2010, entre los 10-14 aos (1.3%) y 15-19 aos (29.3%), lo que hace importante fortalecer los programas de planificacin familiar y educacin sexual en este grupo poblacional. Situacin nutricional el programa de crecimiento y desarrollo atendi 128 casos en el 2011, madres gestantes de bajo peso 49, nios en recuperacin nutricional 77. Las coberturas en vacunacin con corte a abril del en 2012 son inmunizacin contra el BCG EN nios y nias menores de un ao: 98.5%, inmunizacin contra el polio en nios y nias: 85.1%, inmunizacin contra el DPT: 85.2%, contra la hepatitis B: 92.9%, contra el rotavirus: 73.3%, contra el neumococo: 83.4%, contra la triple viral: 90.6%, contra la influenza: 1. Hemofiluz Influenza Tipo b (esta es la del esquema general): 86.6% , antigripal (esta solo viene 1 vez al ao para menores entre 6 y 23 meses): 71.6%. Cobertura de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron prueba por VIH: 100% (a todas se les ordena y se les da la consejera es un requisito en el ingreso al control prenatal). Violencia contra las mujeres urraeas, se encuentra la siguiente informacin: Desde Enero hasta Noviembre del 2010 se presentaron 38 casos denunciados de violencia sexual en mujeres de los 18 a los 69 aos y 6 casos de maltrato infantil en edades de 14 a 17 aos. En el periodo comprendido entre 1 de Enero al 31 de Octubre de 2010 se presentaron 13 casos de mujeres abusadas sexualmente en edades desde 7 a los 28 aos, 29 casos de mujeres con lesiones personales en edades desde los 13 a los 46 aos, 10 casos de femicidio (mujeres asesinadas violentamente por su condicin de mujeres), reduciendo a 2 casos en el 2011.

La situacin refleja la importancia de implementar polticas y disear estrategias dirigidas a resaltar el valor y la importancia de la mujer en todas sus dimensiones dentro de la sociedad.

El registro del DANE para discapacidad muestra que en el Municipio hay un nmero considerable de personas que sufren algn tipo de discapacidad, siendo la alteracin ms frecuente el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, seguida de las del sistema nervioso, adems, se observa que se encuentran ms

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personas en situacin de discapacidad en el rea rural que en la urbana. Las personas ms afectadas estn entre los 45 a 49 aos y los nios entre los 10 y 14 aos, siendo prioritarios la creacin de una poltica pblica de discapacidad y la realizacin de acciones de sensibilizacin, integracin e inclusin de estas personas. A nivel de la infraestructura en salud el Municipio cuenta con la I.P.S E.S.E Hospital Ivn Restrepo Gmez, entidad de primer nivel de complejidad, cuenta con 3 Puestos de salud rurales en las zonales Pavn, La Encarnacin y Ri Abajo, en los cuales se atiende a la comunidad con servicios de enfermera rotante en el puesto de salud y en las veredas que hacen parte de la zonal. Atencin en servicios, se presenta inconformidad generalizada de los usuarios de la E.S.E Hospital Ivn Restrepo Gmez con la prestacin de servicios salud por incapacidad operativa y deficiente atencin al usuario, la falta de asistencia oportuna en los programas de salud especialmente a la poblacin ubicada en las zonas ms distantes y con difcil acceso. Se carece de base de datos actualizados de algunos indicadores en salud, lo que no permite conocer la situacin real, reflejando falta de coordinacin interinstitucional, lo cual dificulta el planteamiento de estrategias para abordar los problemas en salud, se hace prioritario contar con una lnea base de atencin y registros de satisfaccin. Gran parte de la econmica del municipio se basa en el sector agropecuario y de trabajo informal, los cuales carecen de prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales, generando gran cantidad de enfermedades de origen laboral como sndromes por sobre uso, lumbalgias e intoxicaciones; que aumentan la demanda en los servicios de salud por factores prevenibles. Se requieren acciones de formalizacin laboral, aprovechamiento al uso de incentivos legales y econmicos para ejercer la actividad laboral y econmica con seguridad para no afectar la salud humana. Tambin es frecuente la exposicin de los campesinos a los insectos y reptiles venenosos que son abundantes en la zona montaosa del municipio, en donde habita un nmero importante de comunidades, especialmente afro e indgenas. Esto amerita acciones preventivas permanentes y de contar con los medicamentos de manera oportuna ante los riesgos a la exposicin natural.

Los eventos violentos se han incrementado debido entre varias causas, a los accidentes de trnsito generados por el aumento de vehculos circulantes en el municipio y los conductores en estado de embriaguez; sumado a esto el accionar de los grupos armados al margen de la ley, que aun siguen ocasionando lesiones y muertes en la poblacin civil, esto causa una mayor demanda en servicios de salud, lo cual requiere del desarrollo de estrategias intersectoriales que apunten al trabajo de estas problemticas.

A continuacin se presentas algunas graficas con indicadores de la situacin en salud en el municipio.

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Poblacin por rangos de edades segn Sexos.

TABLA POBLACIN POR SEXO Y RANGOS DE EDAD. RANGOS DE EDAD 0 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos 14 a 26 aos 27 a 60 aos 60 en adelante POBLACION PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTOS ADULTO MAYOR Totales Participacin %
Fuente: Proyeccin DANE 2005 para el ao 2011

HOMBRES 2.785 2.857 2.814 4.745 7.619 2.459 21.744 51%

MUJERES 2.627 2.543 2.432 4.286 7.477 2.492 20.516 49%

TOTAL 5.412 5.400 5.246 9031 15.096 4.951 42.260 100%

Poblacin segn Localizacin. TABLA POBLACIN POR UBICACIN GEOGRAFICA URBANO POBLACIN 15.214 % (36% ) RURAL 27.046 % (64%) TOTAL 42.260

Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia. 2010. D.A.P. (PROYECTADO/CENSO 2005)

Poblacin segn Composicin etnogrfica

TABLA POBLACIN POR CARACTERSTICA ETNOGRFICA Mestizos POBLACI N Tamao 39.251 % Indgenas % Afro Colombiano s %

(92.61% 1.715 (4.06%) 1.409 (3,33 ) ) Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia. 2010. D.A.P. (PROYECTADO/CENSO 2005)

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Grfica Distribucin etnogrfica de la poblacin.

D istribucionPoblacion

Bancos y Mestizos Indigenas Afrodescendientes

TABLA REPORTADOS SOBRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Evento Abuso Sexual Maltrato Fsico Infantil Lesiones Personales Violencia Sexual Femicidio Total

2009

2010 13 6 29 38 10 96

2011

Fuente: Comisaria de familia Urrao.

TABLA DE NACIMIENTO EN MADRES MENORES DE 19 AOS. 2011 MUNICIPIO DE URRAO TOTAL MUNICIPIO Total 450 10 a 14 No 6 % 1,3 15 a 19 No 132 % 29,3

Fuente SIVIGILA Servicio Seccional de Salud

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TABLA NMERO DE NACIMIENTOS EN EL MUNICIPIO DE URRAO. MUNICIPIO DE URRAO 2009 2011 TOTAL NACIMIENTOS 450 246 Urbano N 224 121 % 49,8% 49,19% N 209 125 Rural % 46,4% 50,81% N 17 0 Sin dato % 3,8% -

Fuente SIVIGILA Antioquia Fuente Hospital Urrao Antioquia

TABLA NUMERO DE NACIDOS MUESTOS Y SUS CAUSAS Aos 2008 2009 2010 2011 3 1 2 2 Causas: 2011hipoxia, prematuridad; inmadurez pulmonar, restriccin crecimiento intrauterino 2010 placenta marginal, placenta hemorrgica, hipoxia;r090 2009 R090, prematurez extrema; 2008R090,P011;R570,R090,O68;R090;R090, malformacin congnita

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TABLA DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA MDICA PROGRAMADA Y DE URGENCIAS. URRAO 2009

Causa Personas en contacto con los servicios de salud para investigacin y exmenes Hipertensin arterial (primaria) Pesquisa prenatal y otra supervisin del embarazo Atencin para la anticoncepcin Otros sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio Personas en contacto con los servicios de salud por otras razones Gastritis y duodenitis Caries dental Faringitis aguda y amigdalitis aguda Otra enfermedades del sistema urinario Otras causas Total consultas Fuente: Anuario Estadstico 2009 TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD 2009-2011
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD 051 ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 060 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 101 AGRESIONES (HOMICIDIOS) Y SECUELAS 055 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 013 TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO 041 DIABETES MELLITUS 089 SIGNOS, SINTOMAS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS 054 INSUFICIENCIA CARDIACA 050 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 090 ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MOTOR Y SECUELAS TOTAL 2009 22 18 11 10 8 7 5 5 4 4 165 2010 12 9 9 6 4 2 3 2 2 3 95

Consultas 6939 3344 3162 1935 1921 1862 1557 1409 1251 1048 19708 44136

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2011 10 9 2 4 4 5 2 3 2 1 70

Fuente: SIVIGILA Antioquia. Tasa por mil habitantes 4,0

10

TABLA MORTALIDAD INFANTIL MUNICIPIO 2010 MUNICIPIO DE URRAO casos Tasa x mil habitantes.

TOTAL MUNICIPIO Fuente SIVIGILA Antioquia

15,6

TABLA MORTALIDAD PERINATAL MUNICIPIO 2010 MUNICIPIO DE URRAO TOTAL MUNICIPIO Fuente SIVIGILA Antioquia casos Tasa x mil habitantes. 11,1

TABLA MORTALIDAD POR DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AOS 2010 MUNICIPIO DE URRAO casos Tasa x mil habitantes. 0

TOTAL MUNICIPIO Fuente SIVIGILA Antioquia

Poltica a continuar y sostener en el marco de la seguridad alimentaria.

TABLA MORTALIDAD POR ENFERMEDAES DE TRANSMISIN SEXUAL

10

2010 MUNICIPIO DE URRAO TOTAL MUNICIPIO Fuente SIVIGILA Antioquia casos 0 Tasa x mil habitantes. 0

Estadstica a verificar en la lnea base y en el seguimiento preventivo epidemiolgico.

TABLA COBERTURA DE VACUNACIN 2011-Abril 2012 INMUNIZACIN BCG Polio DPT Hepatitis B Rotavirus Neumococo Triple Viral Influenza Antigripal Prueba VIH Embarazada Fuente: E.S.E Hospital. 2012. PORCETAJE 98.5% 85.1% 85.2% 92.9% 73.3% 83.4% 90.6% 86.6% 71.6% 100%

TABLA PROGRAMA DE CRECIMIENTO Y DESARROLO Casos atendidos 2011 Madres gestantes de bajo peso 49

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Recuperacin nutricional Fuente: E.S.E Hospital. 2011

77

TABLA POBLACIN VULNERABLE SEGUN SISBEN EDAD 05 6 13 14 26 27 59 60 - > TOTAL 4.398 5.335 6.523 7.984 2.049 HOMBRES 2.220 2.828 3.309 3.942 997 MUJERES 2.178 2.507 3.214 4.042 1.052

Tabla No. Distribucin de casos de Intoxicaciones agudas por plaguicidas por regin, Antioquia 2005.

TABLA INTOXICACIN POR PLAGUICIDAS REGION ORIENTE SUROESTE NUMERO DE CASOS 108 94 PORCENTAJE 29 26

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NORTE VALLE DE ABURRA NORDESTE OCCIDENTE URABA MAGDALENA MEDIO BAJO CAUCA TOTAL Fuente: SIVIGILA DSSA 2010.

56 38 23 22 10 11 6 368

15 10 6 6 3 3 2 100

Suroeste 26% Municipio del Departamento de Antioquia que ms casos report en el ao; Betulia (31), Urrao (16); Bolvar (16). Estos 3 municipios reportaron 65 casos, el 69.1% del Suroeste. Se debe realizar acciones a travs de un programa local y subregional de prevencin en el uso de agroqumicos y mejorar las prcticas agrcolas y agroambientales TABLA AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD 2011 Afiliados a la seguridad social en salud. 2011. CONCEPTO NMERO COBERTURA PERSONAS % Subsidiado 27.122 64.18 Contributivo Vinculados Total Fuente: Direccin Local de Salud 3.535 3.854 34.511 8.36 9.12 81.66

TABLA POBLACIN SITUACIN DE DISCAPACIDAD 2011 CARACTERIZACION Discapacidad Motriz Discapacidad visual Discapacidad auditiva CASOS 84 5 1 % 26 2 0

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Discapacidad mental Discapacidad cognitiva Otros Total Fuente: Direccin Local de Salud

34 42 157 323

11 13 49 100%

2.4 DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

Transparencia

La legitimidad de un buen gobierno implica, entre otros factores, una administracin transparente, una gestin eficiente y una sincera vocacin de servicio pblico; es prioritario que se aborde este aspecto, toda vez que no se cuenta con los lineamientos y procedimientos que permitan la implementacin de espacios de concertacin y dialogo, que posibiliten una real participacin ciudadana en la planificacin, la asignacin presupuestal, la gestin, el control y la evaluacin de los procesos y proyectos de desarrollo local. De otro lado, la transparencia adems de voluntad, requiere de la plena publicidad de los actos de gobierno e informacin pblica de calidad, la existencia de organismos de control fiscal, poltico y ciudadano realmente autnomos; implica en s mismo la oportuna rendicin de cuentas sobre el manejo de los recursos pblicos y ms ampliamente sobre el devenir de la administracin; es por ello que a lo largo del presente diagnstico, se evidenciarn algunas falencias que sobre este punto en particular se tiene.

Mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas

El Modelo Estndar de Control Interno para entidades del Estado, se genera tomando como base el artculo 1 de la Ley 87 de 1993, el cual se encuentra compuesto por una serie de Subsistemas, componentes y elementos de Control. El Modelo Estndar, que se establece para las entidades del Estado proporciona una estructura para el control a la estrategia, a la gestin y a la evaluacin en las entidades, cuyo propsito es orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribucin de estos a los fines esenciales del Estado.

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Teniendo en cuenta que en la actualidad, se presentan las falencias que a continuacin se relacionan, se pretende ajustar y actualizar el sistema de control interno del Municipio: Falta de controles en los recursos financieros Existen falencias en el bienestar laboral de los empleados de la administracin municipal No existe un inventario adecuado del riesgo y mucho menos de su control y manejo Existe desconocimiento por parte de los funcionarios acerca del manual de Funciones y procedimientos.

Adems lo obsoleto de los sistemas de informacin en cuanto a su plataforma, ha dificultado la evaluacin de las operaciones diarias que se realizan, pues no se cuenta con un modulo de auditora que permita verificar las acciones realizadas en la dependencia; por lo cual se hace necesario adelantar los procedimientos que se requieran para superar las falencias anotadas. En este aspecto, se cuenta solo con una rendicin de cuentas en la vigencia anterior, por lo cual es imperioso realizar como mnimo las dos rendiciones de cuentas que se dispone en la ley, y adems fortalecer otros mecanismos que le permitan a la comunidad, tener conocimiento de las actuaciones de la administracin (publicacin en pginas Web, peridico institucional y programas radiales y televisivos).

Calidad en el servicio

En lo referente al Sistema de Gestin de Calidad, a le fecha se encuentran los documentos con los cuatro procesos caracterizados del municipio (proceso de evaluacin, proceso misional, sistema de apoyo y proceso estratgico), los cuales, requieren que se revisen y actualicen, por cuanto algunos no se encuentran acordes con las actividades que se adelantan en la Administracin Municipal. En cuanto a las sugerencias, quejas y reclamos por parte de la comunidad, a pesar que se cuenta con un buzn dispuesto para tal fin en el Centro Administrativo Municipal y que existe un plan para el manejo de stas, no es operativo; dado que solo existe este buzn en el Centro Administrativo, el cual no cuenta con los implementos bsicos para que la comunidad le de uso. De la misma manera no se cuenta con una estructura para su manejo, es decir, das de revisin, solucin de inquietud y respuesta al usuario.

Estructura organizacional acorde

Es propsito para esta administracin, avanzar en la consolidacin de una cultura organizacional moderna y en funcin de servicio al ciudadano, lo cual conlleva en primera instancia, a plantear la necesidad de una restructuracin de la misma, toda vez que con la que se tiene en el presente, no se satisfacen de forma adecuada las necesidades de la comunidad, ni se encuentra acorde a la Ley. Adems de lo anterior, dentro de la estructura organizacional acorde, se debe propender por la gestin eficiente de todos los recursos, mejoramiento continuo en los procesos, la

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evaluacin por resultados a travs de indicadores, la seleccin y promocin en la funcin pblica y la divulgacin oportuna de las actuaciones de la administracin municipal; habida cuenta que en este aspecto se tienen diversas falencias que se abordarn en acpites posteriores.

Talento Humano cualificado

Como ya se indic en acpites anteriores, la Administracin Municipal, no cuenta con una estructura acorde a las necesidades de la comunidad, ni ajustada a la normatividad vigente; prueba de ello, es que en la vigencia anterior, se realiz un estudio de cargas laborales, a efectos de realizar una restructuracin administrativa, sin que la misma haya podido efectuarse. El referido estudio a la fecha se encuentra obsoleto, por tanto previo a efectuar una modificacin a la estructura de la administracin y de modificar el manual de funciones, se requiere efectuar un nuevo estudio. De otro lado se encontr, que pese a que se realizaron las respectivas actividades tendientes a medir el clima laboral, las mismas no fueron divulgadas al personal y en cierta medida no se realiz la medicin con la totalidad del personal; por lo cual es pertinente que se efecten nuevas mediciones, a fin de establecer una real. Otro de los aspectos a tenerse en cuenta, es la falta de un sistema de capacitaciones, establecido para que los funcionarios de la administracin municipal, puedan adquirir los conocimientos necesarios o se actualicen en los mismos, para el adecuado desempeo de las labores que se encuentran a su cargo. Un aspecto importante a tener en cuenta, es que a pesar de que algunos funcionarios, se encuentran capacitados en la estrategia Gobierno en Lnea, la mayora de ellos, en especial, el personal directivo que ingres recientemente, no cuenta con dichos conocimientos; razn por la cual, es prioritario que se adelanten continuas capacitaciones y sensibilizaciones es este aspecto. As mismo, y en cumplimiento con la normatividad vigente, se encontr que se viene realizando las dos evaluaciones peridicas de desempeo en cada vigencia, por lo cual es imperioso que se contine realizando las mismas, con estricto cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Desempeo Fiscal
La Secretaria de Hacienda encuentra el Municipio con una deuda al 31 de diciembre de 2011 de $ 7.323.473.557 de la cual el 44 % pertenece a Deuda Pblica de las inversiones realizadas en proyectos productivos, actualizacin catastral y la construccin del frigorfico, el 24% en cuentas por pagar constituidas de las vigencias 2007 al 2011 y el 32% en obligaciones adquiridas con EPS en el pago de rgimen subsidiado, leasing para la compra de maquinaria, cuotas partes jubilatorias, plan departamental de aguas, liquidaciones de personal, demandas judiciales, entre otras. En Bancos al 31 de diciembre de 2011 se encuentran $ 1.383.867.390 de los cuales el 42% es con destinacin

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especfica para salud, el 47.5% para convenios y SGP funcionamiento.

el 10.5% para gastos de

El Indicador de cumplimiento de ley 617/2000 para el ao 2010 fue del 75,61%, El Ranking de Desempeo Integral Posicin Departamental 32, El Ranking de Desempeo Fiscal a nivel Departamental la posicin 49 y a nivel Nacional el 328. Para mantenernos en estas posiciones se hace necesario el control y seguimiento al gasto, adems el seguimiento y evaluacin fiscal y financiera al plan de desarrollo a travs de los planes de accin. El cobro coactivo es una de las herramientas ms importantes para la recuperacin de la cartera del Municipio este se inici en el ao 2010 el cual dejo diligencias de secuestro por realizar, acuerdos de pago y la actualizacin de las bases de datos de los contribuyentes, identificndose adems que es necesario un censo de los establecimientos de comercio ya que se presenta evasin en el pago del impuesto de industria y comercio y los datos como direcciones, razones sociales, propietarios han cambiado. Para el ao 2012, se iniciara el cobro coactivo en la secretaria de transito y transporte del Municipio con el fin del evitar la prescripcin de las obligaciones y la caducidad de las acciones legales pertinentes. Se debe mejorar el proceso del cobro persuasivo, con la implementacin de diferentes campaas de sensibilizacin con el fin de que el contribuyente se acerque voluntariamente y proceda a la cancelacin del pago oportuno de sus impuestos. Por acuerdo 032 del 9 de diciembre del 2008, el concejo municipal autoriza al seor alcalde a suscribir un emprstito para realizar la formacin y actualizacin catastral de la zona rural y urbana del Municipio, por valor de mil quinientos ochenta y cuatro millones de pesos (1.584.000.00), se inicia el 1 de julio de 2010 y solo se logra hacer actualizacin catastral a 100.000 hectreas cubriendo solo la parte urbana y faltando 146.000 hectreas del rea rural, las cules son necesarias culminar, toda vez que se necesita recuperar la inversin en este proyecto, adems que esta es una estrategia de recuperacin y saneamiento financiero. El sistema Aries en el segundo semestre del 2011 presenta demasiadas inconsistencias con la ltima conversin sobre todo con los acuerdos de pago, se deben realizar listados de los reclamos y pasarlos para la revisin, esta labor es demasiado dispendiosa y no permite que se solucionen los problemas con celeridad. En el primer trimestre del presente ao solo hasta el 21 de enero pudo realizarse cierre, en la facturacin de predial e industria y comercio present inconsistencias, en presupuesto presenta errores a pesar de que se ha tenido asistencia tcnica constante, es necesario el mejoramiento del software contable y financiero. Las actividades, procesos y documentos normativos pendientes por realizar o continuar son: el estatuto tributario municipal, formacin y actualizacin del catastro rural, capacitar a los funcionarios de la Secretaria de Hacienda en temas financieros, implementar un manual de fiscalizacin tributaria, llevar a cabo el proceso de cobro coactivo, realizar campaas de cultura tributaria a la comunidad, fortalecimiento del recaudo por predial e industria y comercio mediante la distribucin de las facturas de liquidacin del impuesto, actualizar las bases de datos de sus contribuyentes, adelantar censo de establecimientos de comercio, adems una mejor planeacin del gasto pblico y el mejoramiento de la plataforma tecnolgica para cumplir con los requerimientos de una administracin

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eficiente y oportuna, con un sistema de comunicaciones que contemple las tendencias en tecnologa, informtica y comunicaciones. Una de las prioridades que tiene el Municipio es de aunar esfuerzos para garantizar una estructura financiera sana y sostenible encaminada al fortalecimiento y generacin de ingresos, mediante programas orientados a implementar estrategias de recaudo efectivas, frenar la evasin y elusin fiscal, a el manejo confiable de los recursos mediante la correcta aplicacin de las normas que en materia presupuestal y contable existen, as como la racionalizacin del gasto pblico, que garanticen el desarrollo de los proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Gana Usted y Ganamos Todos para el perodo 2012-2015.

Este Plan de Desarrollo se basa en los recursos propios que por los diferentes tributos municipales se recaudan, por las transferencias del Sistema General de Participaciones; adems de los recursos de la cofinanciacin de entidades pblicas y privadas. Reporte de la situacin financiera:

TABLA EJECUCIN DE INGRESOS Y GATOS 2009-20111 EJECUCIONES DE INGRESOS Y GASTOS 20092011 INGRESOS INGRESOS CORRIENTES INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS RECURSOS DE CAPITAL EGRESOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO GASTOS DE INVERSIN Fuente: Hacienda Municipal TABLA PROYECCIN DE LA DEUDA PBLICA
DEUDA PBLICA CAPITAL A2012 297.634.628 A2013 467.555.744 A2014 592.555.745 A2015 592.555.745

A2009 17.114.787.080 14.980.354.33 4 1.864.050.392 13.116.303.94 1 2.134.432.746 17.114.787.080 1.993.658.491 15.121.128.589

A2010

A2011

21.943.378.619 22.085.608.660 17.788.947.610 18.736.835.827 1.924.919.234 1.786.065.793

15.864.028.376 16.950.770.034 4.154.431.010 3.348.772.834

21.943.378.619 22.085.608.660 2.375.624.171 2.680.759.188

19.567.754.448 19.404.849.472

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INTERESES CORRIENTES TOTAL

317.135.811 614.770.439

246.273.213 713.828.957

197.185.897 789.741.642

143.874.025 736.429.770

Fuente: Hacienda Municipal

TABLA APROVISIONAMIENTO PAGO DE LA DEUDA PBLICA

APROVISIONAMIENTO PAGO DE LA DEUDA: DEUDA INTERNA DEUDA PUBLICA TOTAL A2012 1.375.652.537 614.770.439 1.990.422.976 A2013 987.484.235 713.828.957 1.701.313.192 A2014 810.585.537 789.741.642 1.600.327.179 A2015 742.596.397 736.429.770 1.479.026.167

Fuente: Hacienda Municipal TABLA PROYECCIONES PLAN FINANCERO DE INGRESOS, GASTOS Y FINACIAMIENTO 2012-2015 PROYECCIN PLAN FINANCIERO DE INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTO 2012-2015 INGRESOS TOTALES
1. INGRESOS CORRIENTES 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS

A2012 17,384
3,083 1,830 922 395 262 251 758 495 495 18,186 2,012 1,885

A2013 18,039
3,149 1,907 961 412 276 258 785 456 456 18,908 2,014 1,880

A2014

A2015

18,725 19.433
3,229 3,312 1,998 2,093 1,010 43 3 29 0 26 5 81 3 41 8 41 8 19,643 20,382 2,030 2,050 1,888 1,899 1,062 455 304 272 840 379 379 -

1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS 1.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS DEL NIVEL NACIONAL OTRAS

GASTOS TOTALES 2. GASTOS CORRIENTES 2.1. FUNCIONAMIENTO

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2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.1.2. GASTOS GENERALES

1,233 96

1,286 48 546 145 11 1, 1 ,135 14,3 14 ,890 7 10,9 9 11 ,400 1, 1 ,183 2, 2 ,315 16,1 16 ,894 4, 5 ,057 11,3 11 ,837 869 2, 2 ,355 671 240 1,684 758 6 5 0 -

1,352 1,421 0 53 6 15 6 14 1,199 15,497 11 11,856 1,250 2,401 17,613 5,274 12,338 13 12,330 1,316 2,487 18,332 5,492 48 526 169 18 1,261 16,121 -

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) 555 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES 3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 4. INGRESOS DE CAPITAL 4.1. REGALIAS 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.3. COFINANCIACION 4.4. OTROS 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 5.2. RESTO INVERSIONES 6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) 7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 7.1.2.) 7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS Saldo de deuda 62 117 229 75 840 35 803 029 612 868 256 1,418 850 134 7 071 01

12,840 918 949 3,006 789 22 209 -

2,680 73

1,950 2,217 66 573

*Cifras expresadas en Millones de pesos constantes *Datos Marco Fiscal Mediano Plazo 2012-2011

Tecnologas, procesos de innovacin tecnolgica y dotacin de equipos de oficina

Sobre este punto en particular, se encontr que la administracin municipal no cuenta con los sistemas de informacin idneos, con los cuales se satisfaga las necesidades de la comunidad y se brinde la informacin a sta en tiempo real; por lo que se plantea la

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necesidad de fortalecer la estrategia de gobierno en lnea, mejorar el sistema financiero y contable y adems, poner en funcionamiento un sistema de circuito cerrado de televisin, en aras de garantizar la seguridad del Centro Administrativo Municipal. Teniendo en cuenta el incidente presentado en la vigencia 2011, dentro del Centro Administrativo Municipal, dentro del cual se incineraron algunos equipos de oficina, con los cuales se desarrollaban las actividades propias de la funcin pblica y adems que algunos equipos que no perecieron, son obsoletos, dado la antigedad de los mismos; se requiere gestionar los recursos necesarios para aprovisionar las diferentes dependencias de la administracin, de las herramientas y equipos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Banco de Proyectos

De acuerdo a la ley 152 de 1994 los Municipio deban implementacin los Banco de programas y proyectos de inversin Municipal, en el caso del Municipio de Urrao no se adopto el acuerdo de creacin, existe entre 1998 y 2003 una base de datos fsica de algunos proyectos (20 proyectos) solo en el componente de registro, no se posee el manual del banco de programas y proyectos, e igualmente no se implemento las bases de datos de informacin entregados y diseados por Planeacin Nacional como el SSEPI (Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Inversin) y la Metodologa MGA ajustada, adems no se ha implementado una cultura de proyectos en la Institucin como sistema de planeacin de la inversin de recursos; por lo cual se hace necesario adoptar e implementar el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal (BPIM).

2.5. DESARROLLO ECONMICO La economa del municipio, por sus caractersticas climticas y componente de los suelos, se basa principalmente en los siguientes sectores: Agricultura: Lnea de produccin en la cual se destacan los siguientes cultivos, como fuentes de ingresos para el sector. Granadilla, Frutales, Frjol, Caa, Caf, Maz, Papa, Hortalizas Minera: Un rengln que toma cada vez ms fuerza por la cantidad de personas dedicadas a la minera por el sistema de barequeo y por las grandes empresas mineras interesadas en realizar trabajos de exploracin en el territorio. Maderas: Por su riqueza y grandes extensiones en bosques, el aprovechamiento de la madera es una fuente de ingresos para los campesinos, adems se amplan las plantaciones forestales comerciales. Comercio: Por considerarse el municipio una despensa importante de productos agrcolas para la regin, el comercio juega un papel muy importante en la economa, por el comercio a gran escala de los productos agropecuarios, as como la gran demanda en el

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sector de la construccin por el crecimiento y el desarrollo especialmente de la zona urbana. Comunicaciones: En el Municipio prestan el servicio de comunicaciones, las siguientes empresas: EDATEL, COMCEL, Movistar y Tigo. Medios de comunicacin: Emisora Comunitaria, Emisora del Ejercito Nacional y Canal Comunitario.
Entidades con sede en el Municipio:
BANCO BBVA BANCOLOMBIA COOPERATIVA FINANCIERA DE ANTIOQUIA CORPORACIN BANCAMIA CORPORACION INTERACTUAR FAMIEMPRESAS NOTARA NICA MUNICIPAL REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PBLICOS FISCALIA GENERAL DE LA NACION JUZGADO DE FAMILIA COMANDO DE DISTRITO DE POLICIA EJRCITO NACIONAL JUZGADO PROMISCUO DEL CIRCUITO JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL EDATEL ICBF PARQUES NACIONALES CORPOURABA COOPERATIVA INTEGRAL DE URRAO COOPERATIVA DE CAFICULTORES DE SALGAR COMFENALCO COMFAMA COOMEVA CAPRECOM IPS. SONRRIA IPS. CASA DE LA SALUD IPS. ALTA ESTETICA COMUNICACINES COMCEL COMUNICACINES TIGO COMUNICACINES MOVISTAR PRODUCTOR TONY TRANSPORTES RPIDO OCHOA TRANSPORTES SOTRAUR TRANSPORTES COTRAUR

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En el Municipio hay instalados 724 establecimientos comerciales de diferentes variedades y categoras, los que generan entre empleos formales e informales alrededor de 1400 empleos que representan aproximadamente el 14% de los 9651 personas en edad productiva entre los 20 y los 60 aos. El Municipio cuenta con un inmenso potencial para desarrollar la economa, pero al mismo tiempo tiene que intervenir en un crecimiento ordenado y sostenible

Turismo

El municipio de Urrao Antioquia, ubicado en el suroeste lejano del departamento, cuenta con una extensin de 2.556 km2, Su altura vara entre los 100 y 4.080 msnm y con una temperatura que oscila entre los 19 y 23 grados centgrados, este municipio fundado en 1781 actualmente cuenta con 42.000 habitantes y dos corregimientos, cuenta con una etnografa compuesta por mestizos, indgenas y afrocolombianos. El municipio de Urrao se encuentra a 162km de la capital Antioquea, cuenta con 3 principales vas de acceso y un aeropuerto:

o Medelln- Bolombolo-Concordia- Betulia- Urrao

o Medelln- Bolombolo- Cangrejo- Altamira-Urrao o Medelln- Santa fe de Antioquia- Caicedo- Urrao La economa del municipio est basada en la agricultura, ganadera, minera, maderas y un comercio muy activo, su gastronoma se destaca por el queso dulce urraeo, la granadilla fruta emblemtica de la regin, la uchuva y derivados lcteos . La capacidad turstica del municipio para el alojamiento de los visitantes es de 8 finca hoteles, algunas de estas prestan el servicio de alimentacin y 7 hoteles, para una capacidad de alojamiento de 500 a 600 personas en temporada alta en ambos sectores. Por otra parte la capacidad para la alimentacin de los turistas es de 15 restaurantes en la zona urbana. El municipio de Urrao cuenta con una variedad de turismo entre las cuales podemos destacar el turismo ecolgico, festividades y eventos y cultural. A continuacin mencionamos algunos sitios tursticos del municipio: o El paramo del sol. o El parque nacional natural las orqudeas. o El valle del Penderisco, Urrao y pavn. o Parque Principal o Casa de la Cultura Luis Hernn Vsquez Duque o Hacienda el espinal. o Dulceras o Alcalda - Centro Administrativo Cacique Ton o Resguardos Indgenas.

Adems uno de los eventos ms representativos de esta nuestra localidad, son las tradicionales fiestas del cacique ton, las cuales se realizan la ltima semana del mes de junio con la finalidad de resaltar el espritu de libertad y rebelda heredado del legendario lder indgena, cacique ton. Incluso eventos como las cabalgatas, deportes extremos y eventos religiosos atraen a habitantes locales y visitantes. Aunque el municipio de Urrao cuenta con muchas ventajas en el sector turstico, tambin posee algunas falencias que mencionaremos a continuacin: o Falta de inversin en infraestructura. o Reparacin de vas y atractivos tursticos en general (monumentos y parques). o Promocin turstica. o Cedulacin de atractivos tursticos o Adecuacin de miradores. o Cultura turstica de la localidad. o Implementacin de una ctedra municipal en turismo para fomentar el espritu de sentido de perteneca en los jvenes. o Apoyo de las entidades municipales y gubernamentales en el sector turstico.

Produccin Pecuaria

En el Municipio de Urrao se viene realizado desde la administracin anterior la construccin de un Frigorfico Regional, el cual ha sido financiado por el Departamento y emprstitos del Municipio por un costo de $ 12.000.000.000, dicho frigorfico diseado para cumplimiento del decreto 1500 el cual regula las salas de sacrificio a nivel nacional, esta sala de sacrificio esta disea para una produccin en cerdos de 20 unidades/hora y bovinos entre 25 y 30 por hora. Entre las proyecciones que se tiene es abastecer el mercado local y regional, de igual manera sus proyecciones pueden ser Nacionales e incluso internacionales, ya que esta planta cumple con la normativa exigida para la exportacin de canales. En el momento se tiene construido toda la infraestructura, la planta de tratamiento de aguas residuales, el sistema de vapor y unidad de frio, para entrar a funcionar se requiere el acondicionamiento de los exteriores de los corales, bscula y equipos de Faenado, con estimativo aproximado de entre 1800 y 2000 millones de pesos. Para mejorar la produccin crnica en el Municipio se debe mejorar la gentica en bovinos y mejoramiento de pastos y forrajes, al igual que en la produccin de porcinos se debe enfocar en los procesos de sanidad e instalaciones, actualmente se viene comercializando ganado en pie a nivel local y regional en pie aproximadamente 1200 bovinos y 400 porcinos mensuales y en canal un promedio entre 500 bovinos y 450 cerdos mensualmente, la canal actualmente se comercializa a nivel local y en los Municipios de Betulia, Caicedo y Corregimiento de Altamira.

Produccin Forestal

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El Municipio cuenta con aproximadamente 5500 ha de bosque comercial plantado, en su mayora especies de pinos, dicha produccin se viene utilizando en la fabricacin de muebles en diferentes ebanisteras del Municipio, de igual manera tambin se comercializa gran parte en trozas para la comercializacin en la Ciudad de Medelln y Municipios aledaos. Por medio de Encofomade (Empresa Comunitaria Forestal y Maderera), donde el Municipio es accionario del 51% segn acto administrativo Acta de Cesin de Derechos de CORPURABA, en Encofomade a favor del Municipio de Urrao como cesionario de noviembre del 2001, se realiz la transformacin de estas maderas en materia prima en la fabricacin de estivas hacia la zona de Uraba, esta negociacin fue realzada por un particular y es un potencial que se debe analizar ms afondo para tener los mercados permanentes de las maderas con valor agregado. Es necesario realizar procesos de legalizacin y mejoramiento de infraestructura y maquinaria, para potencializar la empresa Encofomade. Los procesos de aprovechamiento y comercializacin de madera deben ser tramitados ante el ICA, el cual expide su permiso y licencia de comercializacin.

Alumbrado pblico

Segn el informe de gestin realizado por la Gerencia General de Empresas Pblicas E.S.P., 2008 2011, se cuenta actualmente con 1300 luminarias en el sistema de alumbrado pblico en el casco Urbano. La operacin, mantenimiento y expansin del Alumbrado Pblico es realizado por Empresas Pblicas de Urrao. El recaudo de la tasa de alumbrado pblico lo realiza Empresas Pblicas de Medelln y es dicha entidad quien provee va contrato de suministro la energa para dicho sistema. Urge realizar una revisin tcnica, jurdica, administrativa y financiera de la manera cmo est siendo operado el servicio de alumbrado pblico, entre otras razones, porque con el recaudo de la tasa que cancelan los usuarios, no se alcanzan a sufragar el costo del suministro mensual a Empresas Pblicas de Medelln.

2.6 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA 2.6.1 SERVICIOS PBLICOS Los servicios pblicos domiciliarios en el Municipio de Urrao, son prestados a travs de Empresas Pblicas de Urrao E.S.P., Empresa Industrial y Comercial del Estado Descentralizada del orden Municipal, con personera jurdica, autonoma administrativa y financiera. Dentro de su objeto social se encuentra la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y aseo, as:

Acueducto

La captacin del recurso hdrico para el acueducto urbano se hace del rio Urrao, a la altura de la vereda La Ana. Se cuenta con una planta de tratamiento ubicada en la Vereda

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El Paso, aproximadamente a 3 kilmetros del casco urbano, la cual cuenta con un laboratorio certificada por el Ministerio de la Proteccin Social en la cual se realiza el proceso de potabilizacin, garantizando agua potable, con cero por ciento (0%) de riesgo para el consumo humano. Se garantiza el acceso al servicios de acueducto de manera permanente, teniendo capacidad de tratar 125 a 130 metros cbicos por hora, se cuenta con un tanque de almacenamiento de 800 metros cbicos que garantiza el abastecimiento de los actuales 46982 suscriptores un lapso de 6 horas pico de consumo, lo cual permite concluir que la capacidad instalada para garantizar el suministro en una emergencia y sin que se realice proceso de potabilizacin, es insuficiente. Adicionalmente se tiene una cobertura de aproximadamente el 97% de la red de acueducto en el casco urbano 3, la cual en trminos generales presenta un buen funcionamiento. El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado existente data del ao 1994 y se actualiz en algunos aspectos en el ao 2003, debindose proceder a realizar una actualizacin a fin de definir la intervencin que se realizar en Marco del Plan Departamental de Aguas del cual hace parte el Municipio Hoy denomina por el Gobierno Nacional, aguas para la prosperidad. No se cuenta con un catastro actualizado de usuarios, razn por la cual urge proceder a realizarlo a fin de identificar entre otras variables, que porcentaje de la poblacin del casco urbano no cuenta con agua potable para definir las polticas empresariales tendientes a incrementar el nmero de suscriptores. De igual manera funcionan en el casco urbano siete (7) acueductos barriales (Buenos Aires, Aleu, Patio Bonito, 20 de Julio, Jaipera, el Llano orqudeas), los cuales no cuentan con proceso tcnico de potabilizacin, con una cobertura aproximada de 618 asociadas, de los cuales la gran mayora slo tienen acceso a dicho acueducto y los restante, cuentan con aguas combinas, es decir, con la barrial y la de la empresa. Se anota que dichos acueductos no cumplen los estndares del Decreto 1575 de 2007, segn anlisis realizados por funcionarios de la Secretara Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia. En materia de acueductos veredales se cuenta con 45, los cuales no garantizan acceso a agua potable4. Se deben gestionar proyectos para tecnificar los acueductos existentes, construir nuevos bien sea veredales o multiveredales que garanticen el acceso a agua potable en la zona rural. Se debe proceder a realizar la actualizacin del Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua y a identificar las reas potenciales para ser adquiridas para la proteccin de las cuencas que abastecen el acueducto urbano y los rurales.

Alcantarillado

Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios., Fuente: Secretara de Planeacin y Obras Pblicas Municipal Fuente: Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia.
3

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Aproximadamente el 90% de la poblacin del permetro urbano 5 cuenta con un sistema de alcantarillado el cual en trminos generales funciona adecuadamente, contando con 4702 suscriptores. Se cuenta con una planta de pre tratamiento de aguas residuales que permite hacer una separacin de slidos gruesos de aproximadamente el 70% de dichas aguas, antes de verter al rio Penderisco, con lo cual se morigera el impacta ambiental. A fin de integrar en su totalidad el sistema de alcantarillado se deben construir varios colectores e interceptores para conducir aguas residuales a la actual planta de pre tratamiento o en su defecto gestionar la construccin de otra, que permita tratar previamente y en un ciento por ciento (100%) las aguas residuales antes de ser vertidas al rio. Los corregimientos de La Encarnacin y Mande, no cuenta con sistema de alcantarillado, razn por la cual se estima pertinente realizar gestiones tendientes a la habilitacin de dicha red, al igual que el acceso a agua potable. Se tiene aprobado por parte de CORPOURABA el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos el cual se debe actualizar debido a que de las intervenciones proyectadas en aos anteriores, algunas por razones administrativas y financieras no se ejecutaron y son prioritarias.

Aseo

Se presta el servicio de recoleccin de residuos en todo el casco urbano con una periodicidad de dos (2) veces a la semana en cada sector, contando para ello con dos vehculos compactadores, de los cuales uno se encuentra en buenas condiciones y el otro presenta deficiencias mecnicas, urgiendo su reposicin. El proceso de barrido y limpiezas de calles y espacios pblicos se realiza diariamente. Se cuenta con un relleno sanitario Parque Ambiental las Orqudeas ubicado en la vereda San Fernando Sector la Monta a aproximadamente 2.5, kilmetros del permetro Urbano, el cual cumple con todas la normas tcnicas para la operacin y en el cual se dispuso en el ao 2011, 1401.12 toneladas y en promedio mensualmente se disponen 130 a 140 toneladas6. La actual celda de disposicin final cuenta con una vida til aproximada hasta el mes de diciembre de 2012, motivo por el cual se debe proceder a gestionar los recursos para la construccin de la segunda etapa del relleno sanitario. Se realizan actividades de separacin en la fuente las cuales se deben fortalecer, a fin de disminuir la cantidad de residuos en disposicin final y aumentar el aprovechamiento en actividades de reciclaje las cuales en la actualidad se realizan por intermedio de AMINBASUL.

Fuente: Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas Municipal Fuente Subgerencia Tcnica Operativa de Empresas Pblicas de Urrao.

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Se cuenta con una planta de compostaje en el relleno sanitario, en la cual se realiza la transformacin de los residuos orgnicos, en abono orgnico. En aras de aprovechar de manera ptima dicho proceso, se debe realizar una evaluacin tcnica del abono generado y definir posteriormente mecanismos de comercializacin que favorezcan la produccin ms limpia y el cuidado del medio ambiente. En la actualidad el Municipio de Urrao subsidia a los estratos 1, 2, 3, en los siguientes porcentajes: 50% al estrato 1, 40 % al estrato 2 y 15 % al estrato 3 en los Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Aseo y Alcantarilla. Es menester procurar cuando mnimo mantener los subsidios existencias debido a la situacin econmica de una gran mayora de la poblacin suscriptora y en aras de garantizar la prestacin de servidos con eficiencia y calidad.

Energa elctrica

El servicio de energa elctrica en el Municipio de Urrao en la Zona interconectada es prestado por Empresas Pblicas de Medelln. Se tienen una cobertura en el casco urbano de 5.490 suscriptores equivalente al 92% de la poblacin y en la zona rural de 2.882 equivalente a un 33 % de la poblacin 7. De otra parte en las veredas interconectadas existe una cantidad significativa de viviendas que no cuentan con dicho servicio, debindose realizar un reparcheo en dichas zonas. Existe un micro central elctrico operado por Empresas Pblicas de Urrao E.S.P., en la cual se tienen 123 usuarios de las veredas Los Barrancos, San Rafael y el corregimiento de la Encarnacin.

2.6.2 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO.

Infraestructura En Servicios Pblicos Zona Urbana.

La prestacin del servicio de acueducto y alcantarillado en la zona urbana es prestada mediante la Empresa de Servicios pblicos Domiciliarios, la cual cuenta con infraestructura adecuada para la prestacin en general de los servicios. La poblacin urbana, en aspectos de Servicios Pblicos esta bajo los siguientes criterios: TABLA COBERTURAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANO DESCRIPCION DE LAS CONDICIONES Poblacin que posee alcantarillado Poblacin que no Posee Alcantarillado
7

CANTIDAD DE COMUNIDAD 3902 179

Fuente Empresas Pblicas de Medelln Oficina Urrao

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Poblacin que Tiene Acueducto Poblacin que no tiene Acueducto Fuente de informacin: SISBEN Municipal, ao 2012.

3.612 247

Saneamiento Bsico En Zona Rural

De acuerdo a la informacin suministrada por el SISBEN, 2012 e inspeccionando la calidad en la habitabilidad de los usuarios beneficiados por dicho sistema de salud, se tiene: TABLA COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO RURAL DESCRIPCION DE LAS CONDICIONES Vivienda que tiene pozos Spticos Viviendas que tiene Letrinas y/o Bajamar Hogares que no tienen ningn tipo conexin a Alcantarillado Hogares que no tienen Sanitarios Viviendas que poseen Acueducto Viviendas que no poseen Acueducto Fuente de Informacin: SISBEN municipal, ao 2012. En relacin de los mejoramientos de viviendas sanitarios, construccin de UNISAFAS, Pocetas y condiciones de habitabilidad adecuados en las viviendas rurales, se realizaron las siguientes intervenciones: CANTIDAD DE COMUNIDAD 1.218 1.056 368 560. 1.003. 2.283

TABLA MEJORAMIENTO SANITARIO DE VIVIENDA DESCRIPCION DE INTERVENCIONES Construccin de pozos Spticos Veredales. CANTIDAD 624 AO DE EJECUCION 2007 al 2011 2007 al 2011. 2007 al 2011.

Construccin de UNISAFAS en 584 veredas. Construccin de Pocetas en Zona 357 rural Fuente: Secretaria de Planeacin y obras Pblicas

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En relacin a las necesidades priorizadas por la comunidad, las intervenciones que se han realizado en aos anteriores y la base de datos existentes en el Municipio, el resultado:

TABLA NECESIDADES EN SANEAMIENTO BSICO RURAL VIVIENDAS SIN POZOS SEPTICOS VIVIENDAS SIN UNISAFAS VIVIENDAS SIN ACUEDUCTO Fuente: Secretaria de Planeacin y obras Pblicas 368 1.056 2.283

Dentro de las instituciones Educativas Rurales se cuentan con las siguientes condiciones:

TABLA SANEAMIENTO BSICO EN CENTROS EDUCATIVOS RURALES CANTIDAD DE CENTROS EDUCATIVOS RURALES CENTROS EDUCATIVOS RURALES CON POZOS SEPTICOS CENTROS EDUCATIVOS RURALES CON SERVICIO DE ACUEDUCTO 99 SIN DATOS 6

Para el mejoramiento del saneamiento bsico rural se establecen las siguientes estratgicas: - Consolidacin de la cantidad de hogares y viviendas que no poseen servicios bsicos. - Priorizacin de las Familias de Niveles 0, 1 y 2 del SISBEN, familias desplazadas, mujeres cabezas de Hogar, comunidades indgenas y Afrocolombianas. - Cantidad de menores de edad que conforman en grupo familiar. - Verificacin de terreno para la construccin y adecuacin de cada una de los servicios identificados en los grupos familiares.

2.6.4 INFRAESTRUCTURA DE VIAS Y TRANSPORTE

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El Municipio de Urrao por su extensin, cantidad de veredas y poblacin cuenta con una infraestructura vial compuesta por vas Secundarias y Terciarias.

Vas secundarias

Las vas Secundarias existentes en el Municipio son Tres (03), las cuales cumplen la funcin de comunicar al Municipio de Urrao con los Municipios cercanos del Suroeste y Occidente, por lo siguiente: TABLA INVENTARIO DE LAS VAS SECUNDARIAS
DESCRIPCIN DE LA VA Urrao- Caicedo. LONGITUD/ KM. 36 Km. TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA. Afirmado estabilizado. Afirmado estabilizado. Afirmado Estabilizado. ESTADO. Estado deteriorado, carencia de obras de contencin, obras de drenaje y material afirmado en varios puntos crticos. Estado deteriorado debido a la carencia de material afirmado e intervenciones adecuadas en todo su kilometraje. Estado deteriorado a partir del Kilmetro 9 debido a la topografa del terreno y a las pocas intervenciones que se han realizado.

Urrao- AltamiraBetulia. Urrao- Carmen de Atrato.

31 Km.

27 Km.

Fuente: BPOT

Vas terciarias

Las vas terciarias del Municipio estn compuestas por un kilometraje de aproximadamente 183 Km., en donde tiene como finalidad comunicar la cabecera Municipal con las veredas que componen nuestro Municipio. Las vas terciarias, definidas en el Municipio de Urrao son las relacionadas a continuacin:

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TABLA INVENTARIO DE LAS VAS TERCIARIAS

PRIORIZA CION DE LA VIA NOMBRE DE LA VIA

Tierra

CONECTIVID AD CON CAMINO DE HERRADURA

ESTADO DE LAS VIAS.

Km 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Urrao- La Encarnacin La Loma- Orobugo Arriba El Bordo- La Ana Partidas- San Carlos El Tigre- Santa Isabel Sabanas- El Sireno Urrao- La Magdalena la Honda- Salado Arriba Paridas- La Cartagena El Llano- La Monta La Venta- El Saladito. La Hondita- Granja Bonita La Hondita- Chaque La Honda- Manantiales Salado Abajo- Salado Arriba. Aeropuerto- La Florida Jaipera- La Lucia Guayabito- La Bocatoma. Bocatoma- La Monta El Paso- La Mazamorra 38 24 12 12 12 6 6 9 7 1,5 3,5 3 3 1,5 5 2,5 2,5 2 4 3 X X

BUENO

REGULAR

MALO

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

El Chucal- El Morro La Feria- San Agustin La Feria- El Volcn. Urrao- El Porvenir. Arenales- Quebradona. San Jos- El Salvador. Pavn- el Hato. Pavn- Santana Pavn- La Primavera. Pavn- Santa Catalina

2 2 2 2,5 3 2 2,5 3 3 3,5 X X X

X X X X X X

Fuente de Informacin: Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vas INVIAS- sub. Direccin de la Red Terciaria y Frrea, ao 2012.

Las vas Terciarias de nuestro municipio presentan los siguientes inconvenientes: - Carencia de obras de Drenaje para la correcta conduccin y evacuacin de las aguas lluvias. - Por las condiciones topogrficas que nos rodean, la constante en las vas son los deslizamientos, las fallas e inestabilidades en los terrenos aledaos a las mismas, adicional que la carencia adecuada de las conducciones de agua, razn por que agudiza el problema, para lo cual las intervenciones en dichos sitios son necesarias para garantizar la transitabilidad, la continuidad de las vas y seguridad de la comunidad. - La conformacin, colocacin de material afirmado adecuado, la compactacin, realizacin de cuenteada y rocera de la vegetacin son actividades prioritarias para garantizar la visualizacin en la va y para el buen comportamiento de la carpeta de rodadura de la va a intervenir. Las intervenciones que se han realizado a las vas Terciarias se han ejecutado con recursos aportados por la nacin, por medio de Colombia Humanitaria, para lo cual se obtuvieron recursos por 1.000 millones de pesos, asignados para el Municipio de Urrao y con la finalidad de realizar obras menores en 4 vas Terciarias: PROYECTOS Total de vas Terciarias. Porcentaje de vas terciarias mejoradas KM DE VIAS MEJORADAS. 183 100%

Con la proyeccin, construccin, ejecucin y adecuacin de vas nuevas para nuestro Municipio, se vern mltiples beneficios, los cuales:

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Garantizan mayor accesibilidad a servicios de salud, Educacin, Seguridad y mejoramiento en la calidad de vida de las personas. Integracin con las diversas comunidades existentes en el Municipio y con la Administracin Municipal. Disminucin de tiempos de recorridos y costos para el transporte de materiales e insumos. Mayor inclusin en programas sociales, culturales, de crecimiento econmico y productivo.

Mantenimiento de Puentes:

Por la topografa que cobija nuestro territorio, la cantidad de afluentes naturales y la riqueza en aguas que hay en tierras Urraeas, la poblacin requiere la implementacin de nuevos puentes, la reconstruccin de los que por eventos naturales han desaparecido y la reparacin y mantenimiento de los existentes. Esta es la relacin de los puentes que registran alguna intervencin en el tiempo y que se encuentran registrados en el Archivo de la Secretaria de Planeacin y Obras Publicas municipal: TOTAL DE PUENTES INTERVENIDOS Fuente: Contratos de obra aos 2007- 2011, Secretaria de Planeacin. 26 UNIDADES.

Vas Urbanas

El dficit que se presenta en la malla vial urbana radica en la carencia de sistemas de alcantarillado ptimos para la conduccin adecuada de las aguas residuales provenientes de las viviendas, almacenes, locales comerciales, talleres y de las aguas lluvias que a las mismas se conducen, ya que el sistema de alcantarillado es combinado, aumentando el caudal de aguas en las tuberas existentes. Las ondulaciones en pavimentos, fraccionamiento en las placas de concreto y la carencia de elementos acabados sobre la carpeta de rodadura son el comn denominador del estado actual de las vas. La presencia de mayor flujo vehicular por las calles urbanas del Municipio, el crecimiento comercial, el crecimiento poblacional, el crecimiento turstico y la demanda de viviendas y constantes construcciones son aspectos a determinantes para buscar soluciones correctiva, preventivas y definitivas al estado actual de la red Vial Urbana. La realizacin de un diagnostico y priorizacin de las vas a pavimentar se regir bajo los siguientes parmetros, arrojara como resultado las vas priorizadas y las acciones a tomar: Se verificara cada una de las calles y carreras existentes en el Municipio para identificar su topografa y necesidad.

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En el momento de la verificacin se tendrn en cuenta los parmetros de nivel poblacin (Tabla anterior suministrada por el SISBEN), los centros Educativos (Escuelas, Instituciones educativas, Guarderas, Hogares de paso, hogares FAMI entre otros), Centros recreativos (parques, escenarios deportivos), Iglesias, Cementerios, Centros de integracin Comunitaria, accesibilidad y comunicacin para otras vas que conlleven a barrios, Veredas o Municipios y la salud integral de cada una de las personas que habiten en el sector, Este ultimo para conocer la poblacin en condicin de discapacidad, condicin especial y edades de los actores involucrados. Cantidad cuantitativa de las viviendas con sus habitantes permanentes como transitorios y direccin exacta para control y proyeccin de las redes a reponer. Construccin y reposicin de las Redes de alcantarillado, en proyeccin al crecimiento y al buen funcionamiento de la misma. Conectividad de cada una de las viviendas a la red de alcantarillado, con el objeto de que lleguen a la planta de Tratamiento de Aguas Residuales para su respectivo tratamiento. Reposicin de las Acometidas domiciliarias de agua potable para evitar fugas y filtraciones. Reposicin de la base o sub.- base de la va, este bajo criterios tcnicos y ensayos que determinen su necesidad. Volumen de transito vehicular por la va, esto indica las especificaciones tcnicas a implementar.

El estado de las vas urbanas, que incluyen adecuacin de acueducto, alcantarillado y pavimentacin (Concreto y/o asfalto) son las siguientes:

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TABLA INVENTARIO DEL ESTADO DE LAS VAS URBANAS

UBICACIN DE LA VIA CALLE 31 ENTRE CARRERAS 32 Y 33 MORAVIA CALLES 16A A LA 22 LAS ORQUIDEAS CRA 30 X CLLES 36 CARA 25 X CALLE 39 JAIPERA PARQUE PRINCIPAL REPAVIMENTACION CARRERA 30 ENTRE CALLES 28 Y 29 CARRERA 29 X CALLES 29 Y 31 CARRERA 32 X CALLES 22 Y 24 ML INTERVENIDOS 29 ML 600 ML 600 ML 600 ML 285 ML AO 2005 2007 2007 2007 2007 2008 183 ML 1468,46 ML 2009 2009 X MATERIAL EMPLEADO PAVIMENTO CONCRETO ESTADO X X X X X X X BUENO REGULAR BUENO BUENO BUENO BUENO

CARRERA 31 X CALLES 247,31 ML 2009 X 26 Y 27 CALLE 29 X CRAS 32 Y 585,76 ML 2009 X 33 CARRERA 30 X CALLES 682,35 ML 2009 X 28 Y 29 CARRERA 31 X CALLES 712,12 ML 2009 X 31 Y 32 CALLE 27 X CARRERAS 1073,24 ML 2009 X 30 Y 31 TOTAL DE VIAS INTERVENIDAS POR METROS LINEALES. Fuente de informacin: Secretaria de Planeacin y obras Pblicas.

REGULAR

7.066, 24

La Malla vial del Municipio, a la fecha cuenta con las siguientes caractersticas:

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TABLA CARACTERSTICAS DE LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO

OTRO MATERIAL TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA X TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA ANCHO NOMBRE CALLE O CARRERA LONGITUD BARRIO DE LOCALIZA CION ESTADO PAVIMENTO

CL 13 CL 14 CRA 32 ENTRE CL 13 Y 14 CRA 33 ENTRE CL 13 Y 14 CRA 33A ENTRE CL 13 Y 13A CRA 34 ENTRE CL 13 Y 15 CALLE 15 CRA 31 ENTRE CL 13 Y 16 CRA 32 ENTRE CL 15 Y 16 CL 15 CRA 29 CRA 30 ENTRE CL 15A CL 16 CL 16 ENTRE CR 31 Y 32 CRA 29 ENTRE CL 16 Y 17 CL 16 ENTRE CR 27 Y 29 CL 16 CL 15 CR 27 CON CL 15A CR 28 CON CL 17 CL 17 CL 18 ENTRE CR 28 Y 30 CL 17 CR 32 ENTRE CL 16 Y CL 17B

262 278 131 126 68 216 240 530 426 142 39 70 420 86 160 148 125 106 142 247 120 113 72 280

7 7,5 8 7 7 8 11 13 14 6 5 8 13 8 8 10 13 6 10 12 9 8 8 8

BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU MORAVIA MORAVIA

REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR BUENA REGULAR MALA MALA MALA REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR MALA MALA REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR

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CL 17B CL 18 ENTRE CR 32 Y 31 CR 31 ENTRE CL CL 16 Y CL 33 CR 32 ENTRE CL 17B Y CL 32 CR 33 ENTRE CL 17B Y CL 32 CR 29 ENTRE CL 17 Y CL 19A CR 28 ENTRE CL 17 I CL 23 CR 30 ENTRE CL 18 Y CL 19 CL 19 ENTRE CR 28 Y 30 CL 19 ENTRE CR 31 Y 33 CL 19 A ENTRE CR 31 Y 29 CL 20 CL 21 ENTRE CR 31 Y 32 CL 21 ENTRE CR 32 Y 33 CL 21 ENTRE CR 31 Y 28 CL 21 CL 22 CL 23 ENTRE CR 32 Y 30 CL 23 CON CR 28 CL 23 CL 24 ENTRE CR 33 Y 32 CL 24 ENTRE CR 32 Y 30 CL 24 ENTRE CR 25 Y TV 27 CR 30A CL 25 ENTRE CR 33 Y 32 CL 25 ENTRE CR 32 Y CR 29 CL 25 ENTRE CR 24 TV 27 CL 25B CL 25 CL 25C CL 25D

70 90 1770 1451 1452 270 680 98 104 148 168 302 82 82 300 58 58 140 210 80 144 134 220 80 134 226 190 510 350 56 65

5 6 8 6 10 11 8 6 8 8 6 8 8 8 8 11 11 7 6 4 8 6 6 8 9 7 6 6 6 6 6

MORAVIA MORAVIA

BUENA BUENA BUENA REGULAR

X X X X TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA X X X X TIERRA TIERRA X X X TIERRA TIERRA TIERRA X TIERRA TIERRA TIERRA X TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA X

VARIANTE ALEU

REGULAR REGULAR REGULAR

ALEU ALEU MORAVIA ALEU

REGULAR REGULAR BUENA MALA BUENA

PLAZUELA PLAZUELA ALEU PLAZUELA PLAZUELA PLAZUELA 20 DE JULIO 20 DE JULIO

BUENA REGULAR REGULAR BUENA BUENA BUENA MALA MALA REGULAR BUENA REGULAR MALA MALA BUENA REGULAR BUENA MALA REGULAR BUENA

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CR 30 B CL 26 ENTRE CR 33 Y 30A CL 26 ENTRE CR 30 Y 27 CL 26 ENTRE 28 Y 25 CL 27 ENTRE CR 33 Y 32 CL 27 ENTRE CR 32 Y 28 CL 27 ENTRE CR 28 Y 25 CL 27 CL 28 CL 28 ENTRE CR 29 Y 25 CL 29 ENTRE CR 33 Y 28 CL 29 ENTRE CR 28 Y 26 CL 30 ENTRE CR 33 Y 32 CL 30 ENTRE CR 32 Y 28 CL 30 ENTRE CR 28 Y 27 CL 31 ENTRE CR 33 Y CR 28 CL 31 ENTRE CR 28 Y CR 24 CL 32 ENTRE CR 33 Y CR 28 CL 32 ENTRE CR 28 Y CR 24 CL 33 CL 34 CL 35 CL 36 CL 37 CL 38 CL 39 CL 40 CL 41 CL 42 ENTRE CR 30 Y 24B CL 42 ENTRE 24B Y 22A CL 43 CR 21

40 260 248 230 106 370 114 50 400 128 538 230 110 370 160 482 220 470 240 380 230 38 220 280 374 416 800 690 484 240 380 300

5 7 7 7 10 8 6 6 8 6 8 8 8 8 8 8 8 8 6 8 8 5 10 10 10 10 10 8 6 10 14 10

BUENA BUENA BUENA REGULAR REGULAR BUENA REGULAR BUENA BUENA REGULAR BUENA REGULAR MALA BUENA REGULAR BUENA REGULAR REGULAR MALA BUENA BUENA REGULAR BUENA BUENA BUENA REGULAR REGULAR BUENA REGULAR BUENA REGULAR REGULAR

X X X TIERRA TIERRA X TIERRA X X TIERRA X RIELES TIERRA X TIERRA X TIERRA X TIERRA X X TIERRA X X X TIERRA TIERRA X TIERRA X TIERRA TIERRA

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CR 22 CR 22 CR 23 CR 24 CR 24 CR 24B CR 26 CR 27 CR 28

160 130 360 170 136 290 356 420 490

10 16 10 10 6 12 8 8 8

REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR BUENA REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR X X X X X X X

TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA

TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA 28.341,24

CR 29 ENTRE CL 17 500 8 REGULAR Y CL 19A CR 30 1400 8 MALA ENCARNACION TOTAL DE METROS LINEALES DE VIAS MUNICIPALES.

Fuente: Secretaria de Planeacin y obras publicas, Catastro Municipal y Secretaria de transito Municipal.

Tenemos: TOTAL ML VIAS MUNICIPALES TOTAL ML VIAS INTERVENIDAS TOTAL ML DE VIAS EN PAVIMENTO TOTAL ML DE VIAS EN TIERRA. 28.341,24 7.066, 24 13.366 7.909

Mantenimiento de Caminos de Herradura

Los caminos rurales y de herradura son el medio de transitabilidad y de comunicacin entre las veredas mas alejadas de la cabecera municipal. Para destacar las Juntas de Accin Comunal reportan un aproximado de 550 Km. de caminos de herradura, dentro de los cuales se realizan recorridos de tiempo que oscilan entre 30 minutos y 3 jornales (entre 8 y 0 horas), dejando al manifiesto la necesidad de proyeccin de vas, mantenimientos de caminos rurales y de herradura. Esta es la relacin de los caminos rurales existentes y que han tenido intervenciones entre el 2.005 y 2.011.

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TOTAL DE JORNALES EMPLEADOS PARA ADECUACION DE CAMINOS TOTAL DE CAMINOS RURALES INTERVENIDOS

6.698. 3.465,97

La cantidad de caminos existentes en el municipio son difciles de cuantificar, debido a que la accesibilidad a veredas es complicada por diversos factores (seguridad, distancia, costos), sin embargo, para iniciar la consecucin de la informacin, se tomaran los siguientes parmetros: Consecucin de la informacin por medio de las Juntas de Accin Comunal, en representacin de sus Presidentes, en el cual relacionen la cantidad de Caminos de herradura existentes y que requieran para su comunidad, informacin que debe de estar acompaada de un registro Fotogrfico para elaborar un inventario de los Caminos de cada vereda. Realizacin de Priorizacin de cada uno de los caminos, teniendo en cuenta la poblacin beneficiada, edades, instituciones o centros educativos aledaos, antecedentes del afluente natural que ser intervenido, etnias y dems factores productivos, sociales y econmicos que contribuyan al beneficio de las comunidades. Realizacin de presupuestos y especificaciones tcnicas para suplir las necesidades a satisfacer en cada caso.

Parque Automotor

El Municipio de Urrao cuenta con un parque automotor relacionado en la siguiente Tabla: TABLA INVENTARIO DEL PARQUE AUTOMOTOR DEL MUNCIPIO
DESCRIPCION DEL PARQUE AUTOMOTOR. Volqueta International blanca caregato modelo 2009 placa TMZ 952. Volqueta International verde modelo 90 placa OLD 770 Medelln. Volqueta International Blanca caregato OIQ 010 Medelln. Retroexcavadora CATERPILLAR amarilla modelo 2010 416 E. Retroexcavadora amarilla modelo 91 marca FORD 555 C Motoniveladora amarilla modelo 93 JHON DEER E 570B Vibrocompactador CANTIDAD ESTADO DE LA MAQUINARIA BUENO 1 1 1 1 1 1 X X X X X X X REGULAR MALO AO DE CONSECUCION Noviembre de 2008 2002. 22 de Noviembre de 2011 2008 1991. 1994 22 de Noviembre de 2011

Fuente de informacin: Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas y Secretaria de Transito.

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Sin embargo por la cantidad de vas y el mantenimiento preventivo y correctivo que se debe de dar al mismo, es mayor la demanda que la capacidad de respuesta del equipo automotor. Es por ello que la consecucin de nuevos equipos, la reparacin y mantenimiento de los existentes y el reemplazo de algunos de ellos son vitales para suplir la necesidad que presenta da a da las comunidades. Definir el equipo y/o maquinaria necesaria para el Municipio de Urrao se centra elemento que faciliten el mantenimiento y agilicen los procesos de construccin y de mejoramiento de las vas. Es por ello que la gestin, formulacin y presentacin de proyectos acordes con la necesidad planteada y la cofinanciacin de diferentes entidades para dichos fines son los agentes prioritarios para reforzar el parque automotor municipal en gracia de la comunidad.

Construccin de la Terminal de Transportes.

La demanda de transporte, recuperacin del Espacio Publico y carencia de espacios de parqueo que garanticen la transitabilidad de la comunidad por diversos espacios, conllevan al planteamiento de la gestin, proyeccin, construccin de la Terminal de Transportes para el Municipio. La cantidad de Vehculos que registran en la oficina de Transito Municipal, las empresas prestadoras del Servicio de Transporte (Urbano, rural y Regional) requieren de espacios adecuados para mejorar la calidad en su servicio. Espacio que generan tranquilidad, organizacin, control y confort para la comunidad. La Identificacin de la necesidad que se enfoca en la optimizacin de transito, la Consecucin de un lote optimo y estratgico para la construccin y la presentacin de proyecto para buscar cofinanciacin de diferentes entidades nacionales y gubernamentales son las estrategias y las herramientas que se implementaran para iniciar el proceso y dar solucin de manera definitiva al acopio de los vehculos en nuestro Municipio.

Aeropuerto Ali Piedrahita.

La proyeccin del Municipio y las garantas para propios y visitantes solo se garantizan con conectividad vial, buen estado de las vas, programas culturales, deportivos y recreacionales y calidad humana. El Municipio de Urrao se encuentra a una distancia de Referencia del Municipio de Medelln a 157 Km. (en tiempo estimado es de 4 Horas y Media), en diversos recorridos, los ms tradicionales, se puede llegar al Municipio: Medelln- Amaga- Bolombolo- Concordia- Betulia- Urrao.

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Medelln- Amaga- Bolombolo- Corregimiento de Altamira (Betulia)- Urrao. Medelln- Santa Fe de Antioquia- Corregimiento de Altamira (Betulia)- Urrao. Medelln- Santa fe de Antioquia- Caicedo- Urrao.

En los recorridos de va anteriormente descritos, se presentan el inconveniente de inestabilidades en terrenos en pocas de lluvia, generando deslizamientos que afectan el transito vehicular por horas y das, eventos que generan amenazas constantes para la prestadores de servicio. La implementacin de un sistema de transporte adicional al terrestre y el cual es la mejor opcin para el Municipio de Urrao y municipios Vecinos es el transporte areo, as que la identificacin de necesidades y potencialidades del Aeropuerto Ali Piedrahita seria la alternativa mas econmica, factible y de aceptacin entre la comunidad. La adecuacin de la infraestructura, los espacios y la viabilizaran de operacin por parte de la aeronutica Civil son factores que se deben de analizar y estudiar para su aprobacin y posterior funcionamiento. Otros factores que influyen en la reapertura y rehabilitacin del Aeropuerto Ali Piedrahita son: Costos de transporte. Demanda de usuarios. Seguridad Area.

Los cuales se determinaran en el estudio de prefactibilidad y anteproyecto con finalidad anteriormente descrita.

2.6.5. VIVIENDA Vivienda Rural

En Relacin a la base de Datos del SISBEN Municipal, se registra la siguiente informacin con relacin al estado de las Viviendas Rurales:

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TABLA ESTADO DE LAS VIVIENDA RURAL DESCRIPCION DE LA NECESIDAD TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS TOTAL DE HOGARES EN ZONA RURAL Hogares rurales que cuentan con Acueductos, unidad Sanitarias no adecuadas y energa elctrica Viviendas Rurales que cuentan con Acueductos, Unidades Sanitarias no adecuadas y energa elctrica. Hogares rurales carentes de Acueducto, Unidades Sanitarias y Pozos Spticos Viviendas Rurales carentes de Acueductos, Unidades Sanitarias y pozos Spticos
Fuente de Informacin: Base de Datos SISBEN Municipal, informacin a la Fecha.

CANTIDAD 3.252 14.022 2.110 518 11.912 2.734

Los resultados obtenidos en el proceso de diagnostico con las diferentes comunidades de la zona rural, se describen las siguientes necesidades en relacin a vivienda: TABLA DFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD Familias que manifiestan la necesidad de vivienda nueva. Familias que manifiestan la necesidad de Mejoramientos de Vivienda. Viviendas Construidas con materiales no ptimos (Madera, Tapia, Bareque). Viviendas con carencia de unidades Sanitarias y Pocetas. Familias que manifiestan la Necesidad de implementacin de pozos Spticos Viviendas con carencia de Servicios Bsicos (agua, energa). CANTIDAD 1.364 428 1.542 1.195 1.716 2.724

Fuente: Diagnostico realizado con 54 comunidades, de la cuales se recibi informacin al respecto, ao 2012

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TABLA VIVIENDAS AFECTADAS POR EVENTOS NATURALES REGISTRO DE VIVIENDAS AFECTADAS POR EVENTOS 550 NATURALES Viviendas en Resguardos indgenas Afectados por eventos 165 naturales Viviendas en Comunidades afrocolombianas afectadas por 385 eventos naturales. Fuente: Diagnostico realizado con 54 comunidades, de la cuales se recibi informacin al respecto, ao 2012. La Carencia de vivienda y de espacios ptimos de habitabilidad genera hacinamiento y disminucin de la calidad de vida de los grupos familiares, recurriendo al prstamo espacios que pueden ser no adecuados para el desarrollo integral de los menores, adolescentes, jvenes y adultos. Este dficit de vivienda se enfoca bajo los siguientes criterios: Crecimiento poblacional de la comunidad rural. Conformacin e independizacin de los Grupos Familiares. Perdida de vivienda por eventos naturales. Perdida de Vivienda por eventos se orden publico (desplazamientos). Bajo criterio al momento de construccin y la implementacin de materiales no adecuados.

Dentro de la ejecucin de proyectos de vivienda en la zona rural tenemos: TOTAL DE VIVIENDAS EJECUTADAS TOTAL DE PERSONAS BENEFICIADAS 47 Viviendas Rurales 263 Aproximadamente

Fuente: Secretaria de Planeacin y Obras Publicas, contratos de obra entre los ao 2.011. En relacin a las etnias y Resguardos indgenas que existen en el Municipio es prioridad de la Administracin municipal buscar los medios, recursos y procesos constructivos adecuados para el mejoramiento de su infraestructura y de su calidad de vida, teniendo en cuenta los materiales autctonos de la regin, su cultura y las prioridades que se identifiquen en cada una de sus casos. Con la implementacin de la ley de victimas y teniendo en cuenta que el municipio de Urrao cuenta con gran poblacin desplazada que desea retornar a su territorio, el plan pionero de retorno priorizara la adecuacin de viviendas y/o construccin de las mismas en sitio propio, con el fin de disminuir la pobreza, el dficit econmico y generar un ambiente propicio para el crecimiento familiar, cultural, social y econmico de las mismas bajo criterios de calidad de vida.

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Vivienda en Zona Urbana.

En la zona urbana se presenta la misma situacin, la cual se acenta en la carencia de vivienda, ya sea por la cantidad de familias que especialmente por la violencia se han desplazado a la zona urbana y como en su mayora no tienen tierras propias para trabajar han preferido quedarse en el la cabecera municipal, buscando ser beneficiados con los proyectos de vivienda para poblacin desplazada por parte del estado, continan los ncleos familiares que se desprenden de otros, especialmente conformados por las madres solteras que viven en hacinamiento. Aunque la zona urbana cuenta con redes de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, alumbrado publico y aseo, algunas familias no tienen acceso a estos, ya sea por carencia de recursos o por que las redes no tienen la cobertura al cien porciento, este problema radica en el crecimiento sin la debida planeacin y permisos pertinentes para la verificacin de reas, espacios y sitios adecuados para dicho fin, problemtica que reside especialmente en los barrios marginados. Con relacin al trabajo realizado con las comunidades del Municipio en la recoleccin de informacin y la respectiva identificacin de las necesidades identificadas en sus entornos, se obtiene como resultado: TABLA DFICIT DE VIVIENDA URBANA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD Cantidad de viviendas en Zona Urbana Familias que no cuentan con viviendas. Viviendas Construidas con materiales no ptimos. Viviendas con Carencia de Servicios Sanitarios (unidades sanitarias y Pocetas) Viviendas afectadas por eventos invernales. Fuente de Informacin: diagnostico con las comunidades, ao 2012. El Problema que se identifica en relacin con la cantidad de suscriptores notificados por parte de la Empresa de Servicios Pblicos, se presenta una inconsistencia en la cantidad de viviendas, para lo cual se requiere un estudio y una caracterizacin del censo urbano. Segn informe de empalme y rendicin de cuentas del ao 2011, presentando ante en Septiembre de 2011 y en el cual evalan el avance de los procesos y proyectos del primer Semestre del ao, indican: CANTIDAD 3.859 200 311 607 340

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TABLA CANTIDAD DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS ENTRE 2008-2011 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD Mejoramiento de Vivienda Construccin de proyectos de vivienda Barrio Jaipera. Urbanizacin Caminos del Sol. Urbanizacin las Vegas Urbanizacin Los lamos Mejoramientos de Vivienda CANTIDAD DE VIVIENDAS 293 120 32 20 28 41 PERSONAS BENEFICIADAS. 912 480 128 60 84 246 534 1.810

TOTAL DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS TOTAL DE BENEFICIARIOS

Fuente de Informacin: Informe de Rendicin de cuentas, informe de empalme, secretaria de Planeacin y Obras Publicas, 2011.

TABLA PROYECTOS DE VIVIENDA EN CONSTRUCCIN. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD Urbanizacin Paraso. Portn del CANTIDAD DE VIVIENDAS 48 9 PERSONAS BENEFICIADAS. 192 45

Urbanizacin Aminbasur

Fuente de Informacin: Informe de Rendicin de cuentas, informe de empalme, secretaria de Planeacin y Obras Publicas, 2011.

TABLA PROYECTOS FORMULADOS PENDIENTES DE EJECUCIN. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD Urbanizacin sembrando el (Desplazados) Urraeos progreso CANTIDAD DE VIVIENDAS 324 PERSONAS BENEFICIADAS. 1.620

Fuente de Informacin: Informe de Rendicin de cuentas, informe de empalme, secretaria de Planeacin y Obras Publicas, 2011.

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As mismo, con la participacin de la comunidad y las necesidades manifestadas por la misma, el dficit de vivienda y el mejoramiento de las existentes siguen siendo el pilar de la infraestructura urbana y desarrollo urbano; de este se desprenden una cantidad de beneficios y de oportunidades para cada uno de los grupos familiares identificados: - Mejoramiento de la calidad de vida. - Motivacin en la implementacin de normatividad y de elementos constructivos que conlleven al mantenimiento y mejoramiento progresivo de las edificaciones.

- Reduccin de hacinamiento y de enfermedades en nios, jvenes, adolescentes y

ancianos. - Mejoramiento en calidad de salud, educacin y comportamientos sociales frente a las comunidades. La priorizacin de las viviendas, tendrn las siguientes connotaciones: - Priorizacin de las poblaciones desplazadas, victimas y afectadas por eventos naturales. - Familias que estn incluidas dentro de la Red Unidos y que posean condiciones de pobreza bajo diagnostico y directrices a seguir por el DANE para la clasificacin de los mismos. - Enfoque diferencial de los grupos familiares, este con el fin de conocer las edades, etnias, nivel educacional y dems parmetros que nos permita medir la poblacin a la cual se va a beneficiar y dar cumplimiento a los requisitos de Ley. - Conformacin del Grupo familiar, cantidad de menores de edad, adultos y ancianos, al igual que la calidad en salud de cada uno de ellos. - Ubicacin de las viviendas y accesibilidad a diferentes servicios (Transporte, educacin, salud).

- Tipo de construccin de vivienda, que de acuerdo a los conceptos anteriores se indique

que tipo de material, proceso constructivo, distribucin espacial y reas conlleven a la durabilidad y mejoramiento de la clida de vida del grupo familiar de manera directa e indirecta. - Implementacin de toda la reglamentacin y normativa existente en el Municipio por medio del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial tanto para la zona urbana como rural. Para construccin y consecucin de los lotes para desarrollo de viviendas en zona urbana como rural, se posee el siguiente inventario.

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TABLA INVENTARIO DE LOTES PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA

AREA APROXIMADA LOCALIZACION AL CENTRO URBANO CLASIFICACION DEL SUELO PROPIETARIO USOS DEL SUELO DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD

10.920 m2 15.698 m2

400 m 0m

Rural Urbano

Privado. Privado.

Agrcola Residencial

X X

Va Principal Va principal sin pavimentar. Va principal sin Pavimentar. Va principal sin Pavimentar. Va principal sin pavimentar.

110.031 m2.

0m

Urbano

privado

Residencial

2.585 m2.

0m

Urbano

Privado

Residencial

3.672 m2.

0m

Urbano

Privado

Residencia l

Fuente: Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas.

El acompaamiento para la formulacin de los proyectos, la gestin de los recursos necesarios para la entrega de viviendas ptimas y con buenos servicios y acabados bsicos, reas dignas para ser utilizadas por grupos familiares y fortalecimiento de los Grupos de vivienda por autoconstruccin son esfuerzos mancomunados para el crecimiento y proyeccin de nuestro Municipio.

Espacio Pblico

El espacio pblico de conformacin urbana lo constituyen las reas requeridas par la circulacin, recreacin y seguridad ciudadana, los parques, las plazas y zonas verdes comunes, los elementos de amueblamiento urbano, los del paisaje natural y todas aquellas zonas que se constituyan en elementos para disfrute comn de los pobladores. Para recuperar la estructura y funcionalidad de los elementos de la Estructura Ecolgica Urbana, se deben realizar las siguientes acciones:

Mmantenimiento o restauracin pasiva de los elementos naturales, sin otra intervencin que la proteccin de los mismos. Comprende las actividades de control, vigilancia, proteccin y construccin de la infraestructura mnima requerida. Restablecimiento parcial o total de los elementos naturales alterados con el fin de recuperar su funcionalidad ecosistmica y la calidad del paisaje.

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Para el municipio de Urrao se constituyen en estructurantes del espacio pblico desde lo artificial la va a Betulia, la va a Caicedo, la va a La Encarnacin y El Sireno y los caminos a Mand, Nend, El Salado, El Saladito, Piedras Blancas, San Jos Montaitas, Santa Isabel, San Carlos, La Cartagena, Magdalena y la Mina as como los caminos hacia el Parque Nacional Natural de Las Orqudeas. Al igual que la avenida Circunvalar carrera 33, carrera 32 Ricaurte, carrera 31 Olimpia (en un tramo Avenida Capitn Franco), carrera 30 Bolvar, calle por el cao de Aleu, calle 21 por la quebrada Aleu, calle 25 al colegio, calle 26, calle 29 Berro, calle 30 Santander, calle 39, calle 40 y calle 43 en el permetro urbano. A lo largo de estas vas y las dems vas veredales se encuentran placas polideportivas, plazoletas y elementos arquitectnicos nodales reconocidos, que conforman los espacios y lugares de encuentro de la poblacin y que son elementos constitutivos del espacio pblico municipal. En Urrao, en la zona de la cabecera municipal, los ejes estructurantes viales principales corren paralelos a los ejes ambientales del Ro Penderisco y las quebradas Buenos Aires, cao Aleu, quebrada Aleu, Zacatn, El Indio, y la quebrada La Luca en la zona de expansin, que son tambin elementes naturales estructurantes del espacio pblico. En la zona rural son elementos naturales estructurantes el Ro Penderisco, Nend, Mand y Ocaid y las quebradas afluentes de estos. Esta gran riqueza hdrica presenta oportunidades para el desarrollo del espacio pblico, que no han sido aprovechadas. Para manejar las invasiones sobre los elementos de la Estructura Ecolgica Urbana8, se disearn y aplicarn las medidas necesarias atendiendo a dos tipos de situaciones: - Sobre las reas que a la fecha de aprobacin del Plan de Ordenamiento se encuentren debidamente legalizadas: Diseo y aplicacin de las intervenciones que consoliden los asentamientos como zonas urbanas dignas y adecuadas. Diseo y aplicacin de las medidas y proyectos pertinentes para garantizar el freno a nuevas invasiones. - Sobre las reas que a la fecha de aprobacin del Plan de Ordenamiento no estn legalizadas: Proyectos de formalizacin de las invasiones para lo cual se tendrn en cuenta criterios de costo, cualificacin y cuantificacin de efectos ambientales y la exposicin a amenazas naturales. Los mismos debern dar origen a procesos de relocalizacin de asentamientos los cuales se desarrollarn bajo la figura de Plan de Recuperacin de la Estructura Ecolgica Urbana. Legalizacin de asentamientos. Todo proyecto de expansin vial que atraviesen elementos de la Estructura Ecolgica Urbana, deber contar con la respectiva Licencia Ambiental expedida por CORPOURABA. Para ello el Estudio de Impacto Ambiental deber considerar de manera especfica la valoracin, correccin y mitigacin de los impactos sobre dicha estructura ecolgica. Los proyectos de expansin vial que de alguna manera afecten o puedan afectar elementos de la Estructura Ecolgica Urbana debern considerar dentro de sus
8

Actualizacin Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

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diseos las medidas compensatorias atendiendo a los lineamientos del Plan de Recuperacin de la Estructura Ecolgica Urbana. Dichas medidas podrn ser desde la compra de terrenos dentro del sistema de reas protegidas hasta la implementacin de proyectos para el manejo de la Estructura Ecolgica Urbana. Son elementos artificiales constitutivos del espacio pblico, adems de las vas, zonas de cesin gratuita, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al aire libre y miradores y sus respectivos componentes, las reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos; las reas y elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, sean incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen y como parte del perfil vial, los antejardines de propiedad privada.

2.6.6 EQUIPAMIENTO URBANO Y RURAL.

Planta de Sacrificio

El Municipio de Urrao por tener una actividad ganadera y por la cantidad de demanda que se posee de los municipios cercanos, la adecuacin de la planta de Sacrificios es una prioridad para el funcionamiento y la calidad del mercado. Por ello, la prioridad se centra: Adecuacin de los corrales de Ganado, los cuales cumplan con las condiciones tcnicas y sanitarias para la comercializacin de la carne. Mejoramiento de la calidad del Servicio y facilidades en Transporte, seguridad alimentaria y condiciones de salud adecuados para los futuros beneficiarios. Demanda y proyeccin de la calidad agropecuaria, comercial y econmica del Municipio.

Plaza de Mercado

La plaza del mercado del Municipio de Urrao cuenta con los espacios adecuados para el almacenamiento y comercializacin de diversos productos alimentarios. El inconveniente que se presenta en dicho espacio, se centra en la conglomeracin de los comerciantes, la carencia de espacios adecuados para la circulacin de las comunidades, la reduccin del espacio pblico y la carencia de permisos para la ocupacin del mismo.

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La prioridad se enfoca: Reubicacin y realizacin de censo de cada uno de los comerciantes con la relacin de sus espacios y estado de los mismos. Aplicacin de la normatividad descrita en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Capacitacin a cada una de los comerciantes que se ubican en la Plaza de Mercado con relacin en la normatividad especifica.

Infraestructura Educativa

Para atender la demanda en educacin tanto urbana como rural, en la cual se atiende desde el grado cero hasta algunos programas de educacin superior, los cuales estn a cargo de las instituciones educativas oficiales y de algunas universidades. El Municipio cuenta con la siguiente infraestructura: TABLA INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DESCRIPCIONES I.E. URBANAS I.E. RURALES C.E. URBANA C.E RURALES CER INDIGENAS Y AFRO CANTIDAD DE INSTITUCIONES/ C.E.R. 3 1 2 72 24

HOGARES COMUNITARIOS 104 CIUDADELA EDUCATIVA 1 SUBREGIONAL Fuente de informacin: Secretaria de Educacin, municipio de Urrao, 2012. En relacin con las necesidades expuestas por las comunidades, tenemos:

TABLA NECESIDADES DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

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DESCRIPCIONES AMPLIACION DE CER IMPLEMENTACION DE ESPACIOS PARA SALA DE COMPUTO CONSTRUCCION DE RESTAURANTES ESCOLARES ADECUACION DE RESTAURANTES ESCOLARES. CONSTRUCCION DE PLACAS EN C.E.R.

CANTIDAD DE INSTITUCIONES/ C.E.R. 11 6 20 40 5

CONSTRUCCION DE UNIDADES 6 SANITARIAS ADECUACIONES DE UNIDADES 70 SANITARIAS. Fuente de informacin: Secretaria de Educacin, municipio de Urrao, 2012. Con base en las necesidades y cantidad de establecimientos educativos existentes en el Municipio: La priorizacin de las intervenciones a realizar se deben de enfocar en la demanda de estudiantes, en la proyeccin poblacional, en la cantidad de alumnos con sus respectivas edades, cercana o lejana al Casco Municipal, etnia y raza. Las adecuaciones que se pretendan ejecutar deben de estar proyectadas, calculadas y diseadas para atender la demanda poblacional existente y a futuro. Contar con la calidad en materiales, espacios y condiciones de aprendizaje y salubridad.

Infraestructura En Salud.

Para atender los servicios de salud, el Municipio cuenta con la I.P.S E.S.E Hospital Ivn Restrepo Gmez, entidad de primer grado de complejidad con las siguientes reas de atencin: Adems cuenta con 3 Puestos de salud rurales en las zonales Pavn, La Encarnacin y Rio Abajo, en regular estado, en los que se atiende con servicio de enfermera rotante en el puesto de salud y en las veredas que hacen parte de la zonal. Para esta infraestructura se pretende adecuar y/o mejorar la infraestructura de los puestos de salud actuales en el municipio, realizando diagnostico de las necesidades de cada uno de los Centros de Salud.

2.7 DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL

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La globalizacin y las exigencias del mercado agropecuario y la competitividad, influyen de manera directa en la formulacin y puesta en marcha de un Plan de Desarrollo Municipal. La asistencia tcnica a pequeos productores segn lo estipulado por la ley y lo que se viene realizando, no debe ceirse a un servicio aislado y excluyente a pequeos, medianos o grandes productores, sino que debe ser una asistencia tcnica a proyectos productivos que encajen dentro de la oferta y la demanda de acuerdo a las exigencias del mercado. En el municipio de Urrao, por su ubicacin geoambiental, su biodiversidad, sus suelos y tantas caractersticas exclusivas que lo hacen formar parte del choco biogeogrfico y enmarcar dentro de la reserva natural del pacifico, requiere un manejo especial con tecnologa de punta y modernizacin de la administracin de su frontera agrcola que permita respetar y cuidar los valiosos recursos naturales que posee y que son parte de un patrimonio Municipal, Departamental y Nacional. Urrao requiere de un manejo especial y nico de su poblacin, de sus suelos y su medio ambiente porque es un recurso de la humanidad, para ello se describe la situacin y/o necesidad de los sectores.

TABLA DISTRIBUCIN DEL USOS DEL SUELO MUNICIPAL USOS reas proteccin sostenible Plantacin Forestal Pastos Rastrojos Agrcola y aprovechamiento HECTAREAS 180.000 5.500 52.905 12.195 5.000

Total

255.600 Fuente: Plan de Desarrollo 2018-2011 y PBOT

El cuadro nos indica que el Municipio de Urrao, siendo la base principal de su econmica la produccin agrcola por mayor generador de empleo que el segundo rengln que es la pecuaria, posee la ms baja extensin en hectreas con el 1.95% del total, lo que nos permite proyectar que se debe de cambiar rea de ganadera extensiva a produccin agrcola y pastos mejorados, para las reas pecuarias del 20.7% est definida con una capacidad de carga de unidad de ganado tan baja en las explotaciones. El Municipio

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posee una gran extensin de reas de reserva con el 70.4% de participacin como potencial ambiental del territorio, generadoras de oxigeno, diversidad y resguardos de comunidad afro e indgenas, tambin ricas en metales preciosos que pueden generar un impactos negativos sin una manejo ambiental adecuado y potencial eco turstico.

2.7.1 SECTOR AGROPECUARIO

El Municipio de Urrao cuenta con 60% de poblacin rural distribuida en 117 veredas, los cuales basan su economa en la produccin agropecuaria, en consecuencia es necesario aprovechar las fortalezas que poseemos como la diversidad de pisos trmicos, abundancia de recursos naturales y los distritos de riego para fomentar la diversificacin agropecuaria con especies menores, cultivos no tradicionales, rotacin de cultivos y produccin con buenas prcticas agrcolas para garantizar productos en el mercado de forma sostenible, competitiva y rentable. De lo anterior parte la necesidad o problema identificado en el sector es la baja oferta en la implementacin de Programas de adaptacin, Transferencia y Adopcin de Tecnologas Apropiadas y Competitivas del Sector Agropecuario, cuyas causas se presentan como el bajo apoyo de proyectos productivos agropecuarios que aseguren a futuro la Soberana Alimentaria Municipal, la baja implementacin de programas de adaptacin, transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas y competitivas en los sub sectores agrcola (caf, pltano, frutales, hortalizas), pecuario (pastos, ganadera y otras especies), forestales y acucolas, Deficiencia en la Feria de Ganados en su infraestructura fsica, administrativa y de gestin de negocios, el bajo de acompaamiento y apoyo para el estudio y formulacin de proyectos para acceder a recursos subsidiados para construccin de sistemas de pequea irrigacin, igualmente en la formulacin de proyectos para concurrir a propuestas de compra subsidiada de tierras por campesinos de escasos recursos, escasas estratgicas de mercadeo de productos y bajo fortalecimiento a la participacin ciudadana en los proyectos productivos. A continuacin se describen la situacin actual de cada uno de estas causas que influyen negativamente en el sector agropecuario

Soberana Alimentaria:

El Municipio presenta una oferta en rubros productivos para la soberana alimentaria a 2011 segn consenso agropecuario en Caa, Frijol, Pltano, Ganado, Frutales y Hortalizas, en las cuales la administracin apoyo a la produccin en Caa, Frijol, Hortalizas y Ganadera. Es notoria la necesidad de fortalecer en asistencia tcnica y ampliar cobertura en la produccin agropecuaria para el autoconsumo y excedentes para la comercializacin.

TABLA HECTREAS PRODUCTIVAS VS RUBROS APOYADOS 2008-2011, EN LA SOBERANA ALIMENTARIA MUNICIPAL.

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RUBROS PRODUCTIVOS CAA FRIJOL CARGAMANTO TOMATE DE MESA MAIZ PAPA PLATANO AGUACATE LULO TOTAL

HECTAREAS PRODUCTIVAS 946 1020 80 50 16 736 83 12 2943

PRODUCTORES APOYADOS 20082011 18 familias con un trapiche panelero 52 Hectreas, 52 productores 0 3 Ha 0 0 0 0

Fuente: Consenso Municipal Agropecuario 2011 e Informe empalme 2011.

Tecnologas apropiadas y competitivas.

La mayora de las explotaciones agropecuarias no se hacen con criterios tcnicos y en consecuencia se presenta un exagerado despilfarro de la los recursos humanos, fsicos y naturales; esta situacin generalmente ocasiona una baja produccin por unidad de rea y prdida para el productor. La inadecuada explotacin de la tierra crea la necesidad de aprovechar al mximo el rea cultivable e introducir nuevas tecnologas, al fin de obtener una mayor produccin y productividad. En el Municipio se viene implementando cultivos bajo cubierta, con sistema de fertiirrigacin, teniendo un control sobre el clima, mejorando la productividad y permitiendo tener producto en cualquier poca del ao. Tambin se ha establecido reas importantes en aguacate con variedades mejoradas y de buen comercio, igualmente se ha implementado variedad de lulo como es castilla larga vida con buenos rendimientos calidad de fruto y buena demanda en el mercado.

TABLA RUBROS PRODUCTIVOS EN PROCESOS DE TECNOLOGIA APROPIADA.

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RUBROS PRODUCTIVOS Tomate de Mesa Aguacate Lulo Ganadera

PRODUCTORES 25 70 8 10

Fuente: Consenso Agropecuario 2011.

En el sector pecuario en la actualidad se cuenta con 25.000 cabezas de ganado aproximadamente, de las cuales el 34% corresponde a la ceba integral, el 63% el doble propsito y el 3% a la lechera especializada, manejados en su mayora en forma extensiva, en 52.685 hectreas de pastos nativos, lo que ocasiona un bajo rendimiento en la produccin por la deficiente calidad gentica y la deficiente calidad en las zonas de pastoreo, igualmente se desarrolla los programas de predios libres de aftosa en 500 predios dos ciclos al ao y en convenio con el ICA se realiza el proceso de la expedicin de Guas de movilizacin de ganado. As mismo en forma y de manera poco tecnificada se desarrollan explotaciones de especies menores como la porcina y la avcola. En el frjol y el tomate de rbol aunque se manejan en forma tecnificada hay desmotivacin por parte de los productores debido a los altos costos de produccin, bajos precios y pocos canales de comercializacin. La caa panelera y el caf, que son cultivos permanentes, su explotacin y pos cosecha o beneficio se hace de una manera poco tecnificada lo que ocasiona productos para el mercado de baja calidad y poco competitivos. Por otra parte la poca diversificacin trae como consecuencia la sobre oferta de algunos productos, bajos precios y la carencia de otros por ser de cosecha estacional, originando un desabastecimiento de productos como hortalizas, por su alta demanda, obligando a traerlas de la ciudad de Medelln. As mismo, la alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos tradicionales constituyen un gran limitante para obtener un buen rendimiento y conlleva al uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes de alto efecto residual, lo que causa la produccin de alimentos contaminados, destruccin o empobrecimiento del suelo, contaminacin ambiental, de fuentes de agua y riesgos de salud pblica (intoxicaciones).

Comercializacin Ganadera

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El Municipio cuenta con una feria para la comercializacin ganadera, la cual se encuentra en un estado deficiente, generando la baja prestacin del servicio a la comunidad ganadera, en la realizacin de la feria Municipal, esto se traduce al no cumplimiento de la normatividad exigida por el ICA para la realizacin de dicha feria, donde no se cuenta los corrales con su respectiva pavimentacin, no disponibilidad de agua para los animales y el sistema de embarque no es el adecuado, todas estas deficiencias presentan el mal estar en los productores pecuarios, disminuyendo la capacidad de nmero de animales para la comercializacin.

Sistema de riesgo

El Municipio posee 4 sistemas de riego que cubre 12 veredas, los cuales presentan algunas deficiencias en su infraestructura, ya que fueron aporreados por la ola invernal, igualmente se requiere la construccin de otros sistemas de riesgo para el mejoramiento en la produccin agrcola.

Mercadeo

En el siglo 21 se hace fundamental dinamizar la oferta de productos y servicios a travs del uso de las TICs, lo que garantiza una expansin del mercado a nivel regional, nacional e internacional. Urrao requiere una plataforma virtual de intercambio comercial donde los pequeos y grandes productores, microempresas, comerciales y emprendedores tengan una oportunidad de ofrecer los productos y servicios a travs de internet. El Sector Agropecuario del municipio de Urrao, esta enfocado en un anlisis general del cual se desglosan cada uno de los puntos claves a tener en cuenta al momento de formular las estrategias que lleven al cumplimiento del Programa Agro ambiental municipal, a continuacin se describen unas debilidades, fortalezas, oportunidades y Amenazas. Debilidades

D1. Deficientes posibilidades de empleo y demanda laboral. D2. Baja adopcin de tecnologa. D3. Deficiente capacidad financiera. D4. Baja formulacin de proyectos productivos que proporcionen valor agregado a los productos. D5. Deficiente infraestructura agrcola. D6. Bajo acceso de oportunidades crediticias. D7. Dficit en el mejoramiento gentico de la ganadera. D8. Bajo nivel de servicio del matadero y plaza de feria de ganados.

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Oportunidades

O1. Disponibilidad Administrativa de generacin de polticas pblicas de acompaamiento al sector O2. Fortalecimiento a nivel regional de las cadenas productivas. O3. Adopcin con fines de certificacin de buenas prcticas ganaderas y agrcolas. O4. Gestin para la terminacin de la Construccin de la planta de beneficio Frigorfico de Urrao. Fortalezas

F1. La ubicacin estratgica del municipio. F2. Convenios interadministrativos. F3. Voluntad poltica municipal y departamental. F4.Abuandancia de Recursos Hdricos para establecimiento de nuevos cultivos. F5. Amplia variedad de condiciones climticas F6. Disponibilidad de mano de obra. Amenazas A1. Conflicto armado A2. Migracin de poblacin rural a los cascos urbanos A3. Ola invernal y calentamiento global

2.7.2 SECTOR AMBIENTAL Es necesario aprovechar las fortalezas que poseemos como la diversidad de pisos trmicos, la abundancia de recursos naturales y reas de manejo especial por su gran diversidad biolgica e importancia ambiental, para lo cual debemos garantizar su proteccin de forma sostenible para nuestro presente y futuro, enfrentando las problemticas que se presentan: Educacin Ambiental

Los procesos educativos son bases importantes para buscar una cultura de proteccin y cuidado de nuestro medio ambiente, de ah que sea una de nuestras problemticas, ya que la educacin ambiental sea orientado a las pocas acciones que en materia del 100% de los Centros educativos del Municipio incorporan actividades como los PRAES, Programas Ambientales Escolares sin una directriz, una metodologa educativa, igualmente las organizaciones como CORPOURABA han realizado capacitacin a 273 productores en uso y manejo seguro de Plaguicidas en 18 veredas durante 2007 y 2011 (Fuente informe CORPURABA), donde se adopto el consejo Municipal de Plaguicidas y se desarrollo el programa de recoleccin de envases de agroqumicos, con una recoleccin de 7 toneladas, adems otras acciones educativas en espacio radial de

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media hora semanal. Se aade a estas acciones educativas la empresa de servicios pblicos y el Municipio sobre la celebracin de das ambientales que se presentan en el ao. Esto nos indica la importancia de implementar polticas y metodologas en materia de educacin ambiental en el territorio. Frente al control ambiental y de los recursos naturales

Se realizado capacitacin a la fuerza pblica en control y movilizacin del trfico de la madera y la fauna por parte de CORPURABA, donde se han realizado 5 decomisos para 23.9 m3 en madera en coordinacin con la Polica Nacional, frente a fauna no se tiene decomisos, han sido entregados voluntariamente 9 ejemplares, durante los ltimos dos aos.

De los Espacios de participacin Ambiental en el Municipio

En el Municipio no se han creado espacios de concertacin ambiental o de gestin ambiental, como los establecidos por Ley 99 de 1993 y la Poltica Pblica de Educacin Ambiental Nacional como son el SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental Municipal) y el CIDEAM (Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental), espacios que promueven conjuntamente con la comunidad la proteccin de los recursos naturales y el ambiente.

PGIRS

El PGIRS no se actualizado y su implementacin se ha basado en los componentes de la prestacin de servicio de aseo, recoleccin, campaas educativas, barrido, se realiz la clausura y restauracin ambiental del antiguo relleno sanitario, durante el 2011 no se realizaron las campaas manejo adecuado de los residuos slidos en su mayor parte en la zona rural, las Empresas Pbicas de Urrao es la encargado de la prestacin del servicio de Aseo, actualmente se tiene una produccin de residuos urbana de (2441,77Ton) y una produccin de reciclaje de (41.77 ton), a nivel rural no se tiene cuantificado los residuos. En cumplimiento de las acciones del PGRIS es del 70% frente al total, que son 7 componentes. Gracias a los programas de manejo integral de residuos slidos, MIRS, que se han venido desarrollando en el municipio desde el ao 2000 se ha logrado que aproximadamente en el 50% de las viviendas de la zona urbana realicen una adecuada separacin de los residuos slidos que a diario se generan en ellos, incrementndose notablemente el porcentaje de material recuperado y/o tratado diariamente y disminuyndose la fraccin que es llevada a enterramiento.

Saneamiento Bsico Ambiental

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Durante el ao 2011, se implementaron 8 sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales, a travs de la construccin de biodigestores de flujo continuo, a nivel Municipal se tiene 1218 viviendas con pozo sptico y durante el 2007-2011 se construyeron 624 sistemas, de acuerdo a los datos suministrados por el SISBEN y Planeacin Municipal, se tiene una cobertura del 19% en total de viviendas rurales que cuenta el Municipio (3252 viviendas). Igualmente en materia de saneamiento ambiental, se tiene un estudio de plan de saneamiento y manejo de vertimientos el cual tiene una avance del 0%, segn reportes de CORPURABA. Frente a otros programas de saneamiento se tiene la construccin de estufas eficientes donde por parte de CORPURABA y Municipio se construyeron 188 sistemas a acompaado de huertos leeros, a igual esto nos evita la intervencin del bosque nativo.

Areas de Proteccin

Para la conservacin de los recursos naturales el Municipio ha adquirido 763.62 ha para la proteccin del recurso hdrico en la micro cuenca del rio Urrao y Zacatn donde se abastece la zona urbana. En cuanto reas de proteccin declaradas de utilidad pblica e inters social por el Municipio son las mismas 763.62 ha, ms la franja protectora de 15 mts a la redonda del rio Urrao por medio de los acuerdos 060 del 2003, Acuerdo 36 de 2002 y Acuerdo 07 de 1999. El Municipio de Urrao igualmente tiene 7226 hectreas declaradas como parque nacional natural creado mediante la Resolucin 071 de 1974 del Ministerio de Agricultura, y 7231 ha declaradas como reas de reserva forestal protectora, resguardos indgenas 33.152,44 ha y comunidades negras (20.512ha), de un total de 180.000 hectreas de tierra en proteccin y conservacin, La Comunidad reconoce unas reas de proteccin como son el Pramo del Sol, El Peseta, El Indio, La Nevera, El Brechn, Alto de San Jos, Cerro Plateado (La Eme) y Parque Nacional las Orqudeas. El Municipio de Urrao segn la Ley 2 de 1959 tiene declarada todo el territorio como zona forestal protectora, lo que puede presentarse en el Municipio lo prohibicin en la construccin de obras de desarrollo con recursos del Pblicos, crditos productivos para la comunidad y acceso a recursos del Estado. TABLA TERRITORIO DE NEGRITUDES CONSEJO COMUNITARIO Parte del Consejo Comunitario Mayor del Medio Atrato COCOMACIA, con un Consejo Comunitario Local: Puntas de Ocaid AREA 12.629,3 Has MUNICIPIO Urrao

Consejo Comunitario Por la Identidad Cultural 7.882,7 Has de Mand Fuente: PBOT Urrao TABLA TERRITORIO DE RESGUARDOS

Urrao

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Municipio Urrao

Resguardo Valle de Perdidas Major Ambur Andab

Comunidad Valle de Perdidas Major Ambur Andab

Etnia Katio-Eyabida Katio-Eyabida Katio-Eyabida

rea (Has) 8.666,54 6.977,7 17.508,2

Fuente. Organizacin Indgena de Antioquia, 2008-PBOT Urrao.

TABLA RESERVAS NATURALES TIPO DE RESERVA Reserva Natural de las Aves Reserva de Sociedad Civil Reserva de Sociedad Civil Reserva protector NOMBRE Reserva Colibr del sol (582 ha) ACTO ADMINISTRTIVO

Resolucin 0166 de la El Oso 1 y El Oso 2 12 de diciembre de 2006 de la (165 ha) UAESPNN la Churrumbln (17 Ha) Pramo del sol (3.642 ha) Resolucin 402 de 1075

forestal

Fuente: PBOT Urrao

Gestin del Riesgo

Se requiere actualizar el Plan de prevencin y Atencin de desastres, fortalecer el CLOPAD, faltan estudios especficos para identificar y tratar zonas de amenaza y riesgo, por ejemplo: Zonificacin a escalas detalladas, estudios geotcnicos para definir obras de mitigacin, inventarios de viviendas en zonas de riesgo, anlisis costo/beneficio sobre procesos de reubicacin, entre otros. Con base en la informacin existente, se darn lineamientos para la ocupacin del territorio, definiendo restricciones y condicionamientos, tanto para las reas ocupadas, como para las no ocupadas.

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Minera

El Municipio no posee un inventario minero en el territorio, aunque en su mayora se son procesos culturales y barequeros, se deben realizar seguimientos y controles, ya que igualmente se desconoce informacin precisa de este proceso, igualmente en el municipio se encuentra la Asociacin oro verde. TABLA POTENCIAL MINERO EN EL MUNICIPIO DE URRAO UNIDAD GEOLGICA MINERALIZACIONES MIN.METALICOS NO METLICOS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIN CALIZAS, ARCILLAS PLATA,

GRUPO CAASGORDAS COMPLEJO CECILIA-LA X SANTA

ORO Y PLATA ORO, SULFUROS

BATOLITO DE MAND PRFIDO PANTANOS DEPSITOS ALUVIALES Fuente: BPOT Urrao

ORO, PLATA, SULFUROS DE COBRE

DE COBRE, MOLIBDENO, SULFUROS MATERIAL DE RO (ARENAS, GRAVAS)

Segn el Catastro Minero Colombiano (INGEOMINAS), para el Municipio de Urrao; aparecen registros de veintisis (26) Ttulos Mineros entre contratos de concesin, autorizaciones temporales, licencias de exploracin; y ciento ocho (108) Solicitudes, entre contratos de concesin y licencias de exploracin.

Entre otras necesidades del sector ambiental el Municipio requiere en cumplimiento de la ley 99 de 1993 estableces el Sistema Municipal de Gestin Ambiental, donde se implemente el Banco de informacin ambiental, donde se identifiquen las potencialidades, programas y proyectos, e informacin del territorio en materia ambiental, el cual no se posee presentndose baja informacin que influye en la baja materializacin de programas y proyectos y buena inversin de recursos.

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2.8 SINTESIS DEL DIAGNSTICO REALIZADO CON LAS COMUNIDADES El diagnostico que se presenta en este documento es el resultado del trabajo realizado con las comunidades del Municipio, representados en los 600 participantes, delegados de cada organizacin comunitaria, grupos de estudiantes, jvenes, discapacitados, desplazados, comerciantes y dems participantes de los 13 talleres llevados a cabo en las diferentes zonales rurales y la zona urbana del Municipio, los cuales tuvieron como objetivo fundamental el conocimiento directo de la situacin actual del Municipio y la priorizacin de las necesidades, de las comunidades urraeas, como insumo para direccionar la inversin social en el cuatrenio 2012 2015, buscando promover el empoderamiento de las comunidades y el fortalecimiento a la participacin comunitaria. La consolidacin del trabajo con las comunidades y sectores sociales, se plantea como alternativas de solucin o respuesta ante las necesidades identificadas en cada uno de los sectores de los ejes estratgicos que componen el Plan, a las cuales se suman las determinadas por el Alcalde Municipal en su programa de Gobierno, el Gobierno Nacional en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, gestin del riesgo y polticas de infancia y adolescencia. TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN SALUD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Mejorar el servicio en el Hospital Garantizar la atencin de todos los usuarios cuando requieren el servicio Realizacin de brigadas de salud con acompaamiento de mdicos y con mejor atencin Fortalecer los Programas de promocin y prevencin Dar prioridad preferencial en la atencin en salud a los campesinos Agilidad en las citas de salud que se piden a las EPS Mejorar el equipo de diagnostico de las enfermedades en el hospital Programar citas de citologa y crecimiento y desarrollo para los sbados por facilidad de transporte para los campesinos Gestionar Brigadas de salud con especialistas para realizar pequeas cirugas y tratamientos menores Puesta en funcionamiento con enfermera permanente en los centros de salud de Vsquez, La Encarnacin, y Pavon Implementar jornadas de vacunacin mnimo una ves al mes en los centros zonales Fortalecer la atencin en odontologa pus la cobertura es mnima Proporcionar mecanismos agiles de trasporte a los pacientes de las zonas rurales cuando se presentan emergencias

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DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN EDUCACIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Dotacin mobiliario a los establecimientos educativos Acompaamiento de un psiclogo para trabajar con las escuelas y la comunidad Dotacin kit escolar para nios pobres Dotacin sala de internet para establecimientos educativos Mejoramiento de minuta de restaurante escolar Acompaamiento con programas del SENA Capacitacin en sistemas especialmente en la zona rural para bachilleres del SAT. Mejorar el sistema de internet de los establecimientos educativos Implementacin del programa de validacin de la primaria para adultos Darle continuidad al programa de bachillerato rural Evaluar la calidad de la educacin rural Gestionar programas de educacin superior Implementacin de las tecnologas para el servicio de la educacin Garantizar la cobertura educativa para todos los urraeos Brindar el transporte escolar a los nios y jvenes que lo requieran

NOTA: Que haya mayor estabilidad de los educadores en las veredas Nombramiento de los educadores faltantes Cumplimiento del horario de clases por parte de los educadores

TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN CULTURA Gestin para el restablecimiento del proyecto de extensin de integracin cultural Caja Viajera. Fortalecimiento a la cultura (Msica, pintura, Teatro, danzas y otros) con contratacin de monitores Realizacin de jornadas culturales con los nios jvenes y adultos mayores Dotacin de elementos para el desarrollo de los programas culturales Fortalecimiento a la cultura urraea en las fiestas tradicionales Implementacin de la catedra Municipal Dar a conocer en los establecimientos educativos todas las autoridades Municipales Incentivo a los artistas y grupos que representan al Municipio Fortalecer los grupos artsticos de las zonas Apoyo a las fiestas de la antioqueidad Gestin para el rescate del patrimonio Realizacin del programa cineclub (urbano) Desarrollo de las polticas pblicas de juventud, cultura, adulto mayor Reconocimiento y participacin del talento urraeo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14

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TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN RECREACIN Y DEPORTE 1 2 3 4 5 6 7 8 Apoyo a los programas deportivos con acompaamiento de monitores Dotacin de elementos deportivos Incluir los programas deportivos competitivos en las fiestas tradicionales Realizacin de las olimpiadas deportivas zonales Estimulo al deportista cuando va a representar al Municipio Realizacin de las limpiadas deportivas campesinas Apoyo a las olimpiadas del IAUR Fortalecimiento al deporte competitivo

TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN BIENESTAR SOCIAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Capacitacin a los jvenes y nios en prevencin de drogadiccin y alcoholismo Fortalecer el trabajo en infancia y adolescencia Apoyo integral a los grupos del adulto mayor Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias Acompaamiento profesional con psiclogo a las comunidades para trabajar la convivencia ciudadana Gestionar la ampliacin de cobertura en el programa de familias en accin Realizar la celebracin del da del campesino por zonales Brindar mayor apoyo a las madres cabeza de hogar Desarrollar las Polticas de atencin a los grupos de poblacin vulnerable Fortalecimiento a los procesos de participacin comunitaria Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias Hacer acompaamiento en los procesos de seguridad y convivencia Capacitacin en las funciones del gobierno Realizar talleres de convivencia ciudadana Garantizar la Permanencia y acompaamiento de la fuerza publica Realizar Programas de presencia institucional de la administracin en las veredas Realizacin de concejos comunales zonales Legalizacin de los predios de las organizaciones comunitarias Legalizacin de las juntas y los acueductos veredales Gestionar recursos para estudiantes desplazados por el ICBF Gestionar el mejoramiento de las comunicaciones para que tengan mayor cobertura rural

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TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN DESARROLLO ECONMICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fortalecimiento a la productividad Brindar apoyo a la agroindustria con famiempresas y microempresas Generar empleo a travs de las obras y programas Gestionar recursos para el apalancamiento de crditos para proyectos productivos Buscar alianzas estratgicas que posibiliten el crecimiento empresarial Gestionar la implementacin de nuevas tecnologas en la produccin Fortalecimiento al turismo para ubicarlo en un rengln importante de la economa Fortalecimiento al desarrollo minero Aprovechamiento del recurso hdrico como fuente generadora de ingresos mediante la generacin de energa Potencializar la industria maderera

TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Construccin de vivienda Nueva ( ) Desarrollar proyectos de mejoramiento de vivienda Mejoramiento y mantenimiento de vas Construccin de puentes vehiculares, caballares y peatonales necesarios para garantizar la transitabilidad de los campesinos Mejoramiento de los puentes existentes Mejoramiento acueductos Construccin acueductos para las veredas que no lo tienen Reparcheo de energa elctrica (todas) Construccin de nuevas vas para veredas incomunicadas Construccin de unisafas Mejoramiento y ampliacin establecimientos educativos Mejoramiento de trapiches del comunitario y otros particulares Mejoramiento de escenarios deportivos Construccin placas polideportivas Construccin de trapiches comunitarios Mejoramiento de casetas de las Juntas de Accin Comunal Construccin cacetas en las veredas que no tienen Habilitar va orobugo arriba Construccin de la va el sireno- mande Construccin de un centro de acopio de productos en el sireno y en la encarnacin Construccin canchas de futbol en las veredas que no tienen Construccin de una terminal de transporte Electrificacin de las veredas que no tienen el servicio

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TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO SECTOR AGROPECUARIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Fortalecimiento a la caficultura Proyectos productivos agropecuarios (maz, caa, arroz, pltano cacao) construccin trilladora de arroz, construccin trapiche de panela Mejoramiento de la Asistencia tcnica Proyectos de seguridad alimentaria Proyectos productivos con transformacin de productos Repoblamiento pisccola en el rio orobugo y algunas quebradas Proyectos de especies menores para madres comunitarias (gallinas, peces Desarrollo de cra de guaguas Creacin del sistema de mercadeo virtual agropecuario Fortalecimiento a la produccin pecuaria (vacunacin aftosa y brucelosis) Fortalecimiento del Concejo Municipal de Desarrollo Rural Implementacin de la tecnologa apropiada Manejo integral de zonas de riesgo y programas de prevencin y mitigacin del riesgo

TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO EN MEDIO AMBIENTE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Mantenimiento y reforestacin de las microcuencas abastecedoras Proyectos de reforestacin comercial Proyectos de educacin ambiental Construccin de estufas eficientes (prioridad escuelas) Repoblamiento pisccola en el rio orobugo Implementacin de los procesos de manejo de los residuos solidos Construccin biodigestores Manejo integral de zonas de riesgo y programas de prevencin y mitigacin del riesgo Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Compra de tierras para proteccin de abastecimiento hdrico art 11 le7 99 Gestionar recursos para incentivo a la produccin de oxigeno

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TABLAS DIAGNSCTICO COMUNITARIO SECTOR INSTITUCIONAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Implementar y apoyar las veeduras ciudadana Fortalecer el proceso de rendicin de cuentas Sanear las finanzas del Municipio Implementacin de sistemas que permitan la transparencia en la gestin publica Mejorar la calidad en el servicio de la administracin Municipal Implementar las polticas publicas buscando garantizar la debida y permanente atencin a los grupos poblacionales mas vulnerable Implementar programas que permitan el cumplimiento de la garanta de los Derechos Humanos Adopcin de sistemas de planeacin municipal acordes con las Departamentales y Nacionales Mejorar la atencin al ciudadano Realizacin de jornadas institucionales de gobierno por zonales Evaluacin permanente de la gestin de los funcionarios pblicos en el cumplimiento de sus objetivos Mejorar los sistemas de informacin a nivel barrial, zonal y municipal articulado a los sistemas Departamental y Nacional

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CAPITULO III. COMPONENTE ESTRATGICO.

3.1 LINEA ESTRATGICA DESARROLLO SOCIAL El reto de Insertar al Municipio de Urrao en una dinmica de desarrollo social innovador, sostenible, responsable, respetuoso de los derechos humanos, solidario, y generador de oportunidades con los distintos grupos tnicos. Nos ha llevado a considerar de manera integral varios sectores y actores institucionales que incluyen: bienestar social, cultura, deporte, educacin, salud, poblacin vulnerable en esta se considera la infancia, adolescencia, mujeres y familia. Para el desarrollo de esta lnea estratgica sean definidos los siguientes componentes.

3.1.1 COMPONENTE: BIENESTAR SOCIAL, CON INNOVACIN EN SERVICIOS INTEGRALES Objetivo General: Garantizar la participacin y atencin integral a las personas y organizaciones sociales con enfoque diferencial. Este componente se desagrega en diez programas: Fortalecimiento integral a la poblacin tnica Atencin a la poblacin de victimas Atencin a la poblacin de victimas y desplazados Fortalecimiento a la Participacin Comunitaria Fortalecimiento a la Rendicin de Cuentas y gestin con transparencia social Implementacin Plan de accin para el apoyo y a fortalecimiento a los organizaciones Gestin para la atencin a los habitantes de la calle. Fortalecimiento a los programas Red Unidos y familias en accin Fortalecimiento Equidad de Genero Fortalecimiento a los programas de atencin a la Juventud

3.1.1.1 PROGRAMA 1:

Fortalecimiento integral a la poblacin tnica

Objetivo: Garantizar la participacin y atencin integral a las personas y organizaciones sociales con enfoque diferencial.

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Nombre del indicador Numero de intervencin integral a la poblacin indgena y afrodescendiente en minora tnica y campesina aislada territorialmente (colonos)

Unidad

Lnea Base 2011

Cantidad 2012-2015

Meta 2015

Dependencia responsable

Bienestar social

Se realiza un Reconocimiento e inclusin de las Etnias. firma de acuerdos con actores y aliados institucionales

Proyecto 1: Gestin integral con inclusin para proteger los derechos

fundamentales de la poblacin tnica.
Nombre del indicador Nro. de talleres realizados Unidad # Lnea Base 2011 1 Cantidad 2012-2015 4 Meta 2015 4 Dependencia responsable Bienestar social

Se realizan anualmente con los aliados institucionales pblico y privados para la identificacin de proyectos con dimensin social. Se genera documentos de cada taller

Proyecto 2: Fortalecimiento a las organizaciones y formas propias de gobierno

de la poblacin afro e indgena.
Nombre del indicador Porcentaje de poblacin participando Unidad Lnea Base 2011 1 Cantidad 2012-2015 4 Meta 2015 Dependencia responsable Bienestar social

Se realizan con actores de comunidad indgena y poblacin afrodescendiente. Se documentan sobre casos especficos, de inters y posibilidades de aplicacin en el desarrollo social.

Proyecto 3: Promocin de la incorporacin de la dimensin o variable tnica con

base en principios de equidad y derecho a la igualdad, sensibilidad cultural, reconocimiento y respeto

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Indicador de producto. Nombre del indicador Porcentaje de poblacin que participa Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 4 Meta 2015 Dependencia responsable Secretaria de bienestar social

Se realiza un encuentro anual de culturas tnicas en aspectos socioeconmicos, demogrficos, culturales, proyectos de desarrollo social, entre otros.

Proyecto 4: Creacin e implementacin de la poltica pblica tnica local.

Indicador de producto. Nombre del indicador Numero de polticas creadas e implementadas Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

Se genera un documento de trabajo que rene investigaciones, metodologa, recursos, visiones de expertos y da las bases de poltica local articulada con la nacional y sectorial.

Proyecto 5: Apoyo a los proyectos sociales de las comunidades tnicas.

Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de personas atendidas Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 2 Meta 2015 Dependencia responsable Bienestar social

Se realizan dos talleres para proyectos, se registra asistencia y formulacin de proyectos para ser gestionados en la alcalda.

3.1.1.2 PROGRAMA 2: Atencin a la poblacin de victimas y desplazados

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Objetivo: Implementar la Ley 1448 en el territorio, por medio de la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno, brindndole a quienes han sido afectados por la violencia, las garantas para el retorno, la restitucin de la tierra y la propiedad y las posibilidades de reiniciar una vida en condiciones dignas.
Indicador de producto
Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

Numero de acciones realizadas

Bienestar social

Se implementa unas medidas concertadas con actores nacionales y regionales para atender a la poblacin de vctimas, con su respectivo seguimiento y concertacin de acciones.

Proyecto 1: Actualizacin registro nico de vctimas y Red Nacional de

informacin
Indicador de producto. Nombre del indicador Nmero afectadas de personas Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 300 Meta 2015 300 Dependencia responsable Bienestar social

Se genera un documento con el nmero de actualizaciones aplicadas con seguimiento anualizado.

Proyecto 2: Apoyo a la creacin de un centro regional de atencin y reparacin

de vctimas y poblacin desplazada.
Indicador de producto. Nombre del indicador Proyecto gestionado Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

Se realiza la gestin ante el alto gobierno nacional y departamental.

Proyecto 3: Implementacin y operativizacin del comit territorial de justicia

transicional.

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Indicador de producto Nombre del indicador Numero de reuniones realizadas por comit Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 4 Meta 2015 4 Dependencia responsable Bienestar social

Se documentan los comits realizados y casos tratados, mediante acta.

Proyecto 4: Atencin Humanitaria de Urgencia o inmediata.

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 50 Meta 2015 50 Dependencia responsable Bienestar social

Nmero vctimas y poblacin desplazada con # 0 atencin en ayuda humanitaria de urgencia Se documentan los casos de poblacin atendida.

3.1.1.3 PROGRAMA 3: Atencin a la poblacin de victimas y desplazados Objetivo: Implementar la ley de vctimas
Indicador de producto Nombre del indicador Nmero familias acompaadas Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 20 Meta 2015 20 Dependencia responsable Bienestar social

Se documentan los casos de poblacin atendida y acciones ejecutadas

Proyecto 1: Contratacin de un enlace municipal

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

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Nmero de poblacin vctima y desplazada remitida al DPS

15

15

Bienestar social

Se documentan los casos, con evidencia de diagnostico, alternativas de solucin.

Proyecto 2: Retornos y reubicaciones.

Indicador de producto Nombre del indicador Familias acompaadas en el proceso de retorno Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 20 Meta 2015 20 Dependencia responsable Bienestar social

Se documentan los casos de poblacin atendida.

Proyecto 3: Diseo e implementar el Plan de Accin para la Atencin Integral y

Reparacin a las vctimas articuladas con el PIU.
Indicador de producto Nombre del indicador Porcentaje de cumplimiento Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

Observaciones: Se crea la mesa municipal de participacin de vctimas y poblacin desplazada, se realiza un estudio sobre la viabilidad de realizar un mecanismo de alivio y/o exoneracin de impuestos para la poblacin vctima y desplazada

3.1.1.4 Programa 4: Fortalecimiento a la Participacin Comunitaria Objetivo: Fortalecer los procesos participativos comunitarios e institucionales y sus organizaciones.

Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de juntas de accin comunal debidamente organizadas y funcionando con numero Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Bienestar social

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de lideres capacitados Incluye los proyectos de :

Diseo e implementacin la poltica pblica para la accin comunal del municipio de

Urrao Diseo e implementacin de un plan para el direccionamiento de la participacin ciudadana y comunitaria Capacitacin en las funciones del gobierno municipal de Urrao a las organizaciones comunitarias. Legalizacin de los predios de las organizaciones comunitarias Fortalecimiento de los procesos de participacin comunitaria para el control social, gestin pblica, la educacin y la vida privada municipal utilizando los medios de informacin TIC.

3.1.1.5 Programa 5: Fortalecimiento a la Rendicin de Cuentas participativo Objetivo: Elaborar presupuestos anuales participativo Realizar jornadas administrativas peridicas por zonales de Juntas de Accin Comunal.
Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 4 Dependencia responsable Bienestar social

Indicador de producto Nombre del indicador Nro. de jornadas realizadas Incluye los proyectos de : Implementar un sistema de presupuesto participativo mediante la priorizacin de necesidades por comunidad Realizacin de encuentros comunitarios por zonales Unidad # Meta 2015 4

3.1.1.6 Programa 6: Implementacin Plan de accin para el apoyo y a fortalecimiento a los organizaciones. Objetivo: Concertar y puesta en marcha de un plan de accin para el apoyo y fortalecimiento funcional de organizaciones sociales y empresariales y de emprendimientos econmicos.

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Indicador de producto Nombre del indicador No. Plan realizado Incluye proyecto : Apoya y asesorar el Plan de Accin Apoyo y Fortalecimiento de organizaciones sociales y empresariales y de emprendimientos econmicos en el municipio de Urrao. Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

3.1.1.7 Programa 7: Gestin para la atencin a los habitantes de la calle. Objetivos: Gestionar el diseo, dotacin y puesta en funcionamiento de un programa y/o de un centro de atencin a los habitantes de la calle. Atencin integral a grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad
Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Dependencia responsable Bienestar social

Indicador de producto Nombre del indicador Programa y/o de un centro de atencin a los habitantes de la calle operando. Incluye proyecto : Unidad # Meta 2015 1

Gestin para el diseo, dotacin y puesta en funcionamiento de un programa y/o de un centro de atencin a los habitantes de la calle.

3.1.1.8 Programa 8: Fortalecimiento a los programas Red Unidos y familias en accin Objetivo: Atencin integral a grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad

Indicador de producto Nombre del indicador Numero de programa implementados Incluye proyectos en : Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

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Implementar la Estrategia Unidos de la Presidencia de la Repblica con sus cuarenta y cinco logros, como plan de erradicacin de la pobreza extrema. Familias en accin

3.1.1.9 Programa 9: Fortalecimiento Equidad de Gnero. Objetivo: Apoyar las iniciativas organizativas de emprendimiento y formacin colectiva a las mujeres con carcter incluyente
Indicador de producto Nombre del indicador Numero de programas implementados Incluye los proyectos : Capacitacin en formacin para el trabajo en la mujer Creacin de empresas y microempresas para la mujer Implementacin de la poltica pblica para la mujer Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

3.1.1.10 Programa 10: Fortalecimiento a los programas de atencin a la Juventud. Objetivo: Brindar a los y las jvenes Urraeos(a)s, sin exclusin, un conjunto de oportunidades individuales y colectivas que les permitan elevar sus capacidades para que mediante la accin que ellas y ellos mismo(a)s realicen, puedan convertir en realidad sus proyectos de vida en beneficio propio y de la sociedad de la que hacen parte, como sujetos activos del desarrollo.

Indicador de producto Nombre del indicador Fortalecimiento a los programas de atencin a la Juventud Incluye los proyectos : Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Bienestar social

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Implementacin Plan Municipal de Juventud Gestin en la conformacin y funcionamiento del Consejo Municipal de Juventud. Clubes Juveniles y pre juveniles Campamento municipal de Juventud

3.1.2 CULTURA PARA LA PAZ, PROSPERIDAD Y CONVIVENCIA Objetivo genera: Fomentar las diferentes dimensiones y componentes del campo cultural, como modo de conocimiento y produccin, creando condiciones para la discusin , debate y autorregulacin de las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio, mediante la articulacin de procesos de investigacin, formacin, circulacin y apropiacin en un marco de pluralismo, inclusin y dialogo cultural donde se proyecte los diferentes grupos poblacionales, primera infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores, teniendo en cuenta la diversidad tnica y cultural. Este componente se desagrega en nueve programas: Integracin cultural Apropiacin del sistema nacional de cultura Fomento a las bibliotecas Artes escnicas Fortalecimiento a la cinematografa Fortalecer el Arte de las Manualidades Fortalecimiento a la Msica Interrelacin cultual Fortalecimiento al Rescate del Patrimonio Municipal

3.1.2.1 Programa 1: Integracin cultural Objetivo: Generar espacios de participacin y procesos de desarrollo institucional que faciliten el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales

Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de jornadas a realizar. Incluye los proyectos : Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 30 Meta 2015 30 Dependencia responsable Cultura

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Integracin cultural Caja Viajera. Cobertura al 72% de las zonas rurales.

3.1.2.2 Programa 2: Apropiacin del sistema nacional de cultura. Objetivo: Fortalecer los conocimientos y habilidades de los participantes en la identificacin, formulacin, ejecucin, y monitoreo y evaluacin de proyectos mediante planificacin participativa.
Indicador de producto Nombre del indicador Consejo Municipal de Cultura Conformado Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Cultura

Incluye los proyectos : Construccin y desarrollo del Plan Municipal de Cultura Conformacin del Consejo Municipal de Cultura

3.1.2.3 Programa 3: Fomento a las bibliotecas Objetivo: Fortalecer al campo literario de manera descentralizada, teniendo en consideracin las necesidades del sector y para apoyar la articulacin de los distintos organismos, pblicos y privados, desarrollando programas en fomento a la creacin literaria, la prctica y el disfrute del libro, la lectura y la literatura.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Cultura

Numero de instituciones pblicas y privadas # 0 4 4 integradas a los procesos Incluye los proyectos : Rescate del patrimonio literario en la expresin de los portadores de texto.

3.1.2.4 Programa 4: Artes escnicas. Objetivo: Fomentar las diversas expresiones, manifestaciones, procesos de creacin, gestin, formacin y, en general, de construccin de las dinmicas artsticas propias tanto de nuestro municipio como de las regiones colombianas.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

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Festivales realizados

Cultura

Incluye los proyectos : Festival Municipal de Danzas Festival Municipal de Teatro

3.1.2.5 Programa 1: Fortalecimiento a la Cinematografa. Objetivo: Reconocer que el cine constituye una expresin cultural generadora de identidad socia.
Indicador de producto Nombre del indicador Cantidad de personas asistentes Incluye los proyectos : Cine Club Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 144 Meta 2015 144 Dependencia responsable Cultura

3.1.2.6 Programa 6: Fortalecer las Artes Objetivo: Valorizar y fortalecer las diferentes dimensiones y componentes del campo artstico en el municipio, como modo de conocimiento, creacin y produccin.
Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de personas formadas Incluye los proyectos : Entre el arte y la cultura Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 380 Meta 2015 380 Dependencia responsable Cultura

3.1.2.7 Programa 7: Fortalecimiento a la Msica Objetivo: Gestionar la continuidad del programa de formacin nacional batuta para el fortalecimiento de la msica en el municipio ofrecido a la poblacin desplazada. Promover la participacin comunitaria en torno a la actividad musical, con el propsito de generar procesos de autogestin, concertacin y veedura que afirmen el papel de la sociedad civil en el desarrollo cultural.

Indicador de producto

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Nombre del indicador Numero de bandas conformadas

Unidad #

Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 3

Meta 2015 3

Dependencia responsable Cultura

Incluye los proyectos : Gestin a la continuidad del programa de Formacin Nacional Batuta Bandas msico marciales y de guerra Escuela de Msica.

3.1.2.8 Programa 8: Interrelacin Cultural Objetivo: Realizar las tradicionales fiestas del Cacique Ton con participacin de la comunidad en general con el fin de exaltar la cultura tnica, cultural y patrimonial, rescatando nuestra historia e identidad municipal. Identificar organizaciones culturales para la formacin en emprendimiento cultural.

Indicador de producto Nombre del indicador Numero de eventos Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 4 Meta 2015 4 Dependencia responsable Cultura

Incluye los proyectos : Celebracin de las Tradicionales Fiestas del Cacique Ton Apoyo a Culturales y Artsticos

3.1.2.9 Programa 9: Fortalecimiento al Rescate del Patrimonio Municipal. Objetivos: Apropiacin social del patrimonio, el Programa de Vigas del Patrimonio Cultural sensibilizara a los ciudadanos sobre el valor de su patrimonio cultural, como base de la identidad, la tolerancia y el respeto. Desarrollar un manual de procedimientos y actividades de conservacin, mantenimiento peridico e intervencin de bienes de inters cultural.

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Reconocer la importancia del patrimonio arqueolgico como un derecho a la memoria de las generaciones futuras, que se convierte en deber para las generaciones presentes.

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

Construccin de un documento tnico del # 0 1 1 Cultura municipio Incluye los proyectos : Conformacin y fortalecimiento Grupo Vigas del Patrimonio Proteccin y difusin de la diversidad tnica Implementacin de procesos para la construccin del Plan especial de manejo y proteccin a Bienes de Inters Cultura Gestin de la realizacin del inventario arqueolgico del municipio de Urrao

3.1.3. COMPONENTE: DEPORTES PARA TODOS Y TODAS Objetivo General: Fortalecer la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre como medio para proporcionar a los nios, jvenes y adultos unas mejores condiciones de salud, preparados para competir y socialmente ms integrados Este componente se desagrega en cuatro programas: Promocin de los espacios deportivos y recreativos Fortalecimiento a la participacin Deportiva Desarrollo de las Olimpiadas campesinas Fortalecimiento a la infraestructura Deportiva

3.1.3.1 Programa 1: Promocin de los espacios deportivos y recreativos Objetivo: Brindar espacios a la poblacin infantil y adolecente para el buen uso del tiempo libre.

Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de nios atendidos Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Deportes

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Incluye los proyectos : Desarrollo de la motricidad y la coordinacin en los nios de 6 a 11 aos en las diferentes disciplinas deportivas Promocin a la comunidad a la prctica deportiva de manera adecuada

3.1.3.2 Programa 2: Fortalecimiento a la participacin Deportiva Objetivo: -

Fomentar la participacin de la comunidad en los eventos deportivos locales. Apoyar la participacin de los deportistas en los eventos deportivos regionales, departamentales y nacionales.

Indicador de producto
Nombre del indicador Numero de atendidos deportistas Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 500 500 Meta 2015 500 Dependencia responsable Deportes

Incluye los proyectos : Realizar torneos de futbol, baloncesto, voleibol, futsal y otras disciplinas Vincular los deportistas adolecentes y jvenes a participar en los eventos institucionales a nivel regional, departamental y nacional

3.1.3.3 Programa 3: Desarrollo de las Olimpiadas campesinas Objetivo: Realizacin de las Olimpiadas campesinas y urbanas.

Indicador de producto Nombre del indicador Numero de participantes deportistas Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 500 700 Meta 2015 700 Dependencia responsable Deportes

Incluye los proyectos : Participacin e integracin urbana y rural.

3.1.3.4 Programa 4: Fortalecimiento a la infraestructura Deportiva Objetivo: Mejorar, Construir y dotar la infraestructura e implementacin deportiva.

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Indicador de producto Nombre del indicador Numero de escenarios mantenidos y mejorados Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 6 6 Meta 2015 6 Dependencia responsable Deportes

Incluye los proyectos : Construccin Y Mantenimiento Escenarios Deportivos Dotacin e Implementacin Escenarios Y Disciplinas Deportivos

3.1.4. COMPONENTE: URRAO EDUCADO Objetivo General: Ejercer las competencias relacionadas con la prestacin del servicio pblico de la educacin en todos los ciclos y niveles, en el rea urbana y rural, con inclusin y enfoque diferencial para la generacin de oportunidades de acceso a una educacin que permita la formacin del talento humano que se requiere para el desarrollo econmico y cultural del municipio. Este componente se desagrega en cuatro programas: Fortalecimiento al restaurante escolar Mejoramiento de la Calidad Educativa Mejoramiento de la cobertura educativa Fortalecimiento de la educacin Superior 3.1.4.1 Programa 1: Fortalecimiento al restaurante escolar Objetivo: Garantizar la prestacin del restaurante escolar a todos los estudiantes de los niveles de educacin preescolar y bsica primaria.

Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de atendidos restaurantes Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 5200 100 Meta 2015 100 Dependencia responsable Educacin

Incluye los proyectos : Restaurante escolar

3.1.4.2 Programa 2: Mejoramiento de la Calidad Educativa Objetivos:

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Promover la educacin con inclusin como un derecho fundamental de la poblacin Urraea. Adelantar proyectos de bienestar escolar. Cualificar el talento humano al servicio de la educacin municipal. Implementar el plan educativo municipal. Implementar la ctedra municipal en los currculos escolares. Incorporar las Tics como herramientas pedaggicas de construccin de conocimientos e interaccin con el mundo. Fomentar la media tcnica escolar. Mejorar la calidad educativa de la poblacin Urraea

Indicador de producto Nombre del indicador Plan educativo elaborado Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Educacin

Incluye los proyectos : Garantizar educacin de calidad con inclusin Brigadas interdisciplinarias escolares ( salud, recreacin ) Proyecto de reconocimiento a los maestros por categoras Elaboracin del plan educativo municipal Ctedra municipal Urrao Digital. Media tcnica Dotacin de material ldico, recreativo, pedaggico para centros educativos

el funcionamiento de los

3.1.4.3 Programa 3: Mejoramiento de la Cobertura Educativa Objetivo:

Ofrecer educacin bsica secundaria a jvenes de las veredas cercanas al casco urbano municipal. Apoyar la inclusin de las comunidades rurales y tnicas a la formacin escolar en bsica secundaria. Proyectar la ciudadela municipal como un espacio de encuentro cultural y de formacin acadmica.

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

99

Numero de apoyados

estudiantes

100

100

Educacin

Incluye los proyectos : transporte escolar alojamiento escolar para la comunidad educativa rural Ciudadela municipal espacio de formacin y cultura

3.1.4.4 Programa 4: Fortalecimiento de la educacin Superior Objetivos:

Ofertar a los jvenes y personas en general opciones de educacin superior pertinentes al contexto municipal y regional. Apoyar a los estudiantes de educacin superior de bajos recursos econmicos. Proyectar a Urrao como un centro de educacin superior para toda la regin. Apoyar la inclusin de las comunidades rurales a la educacin superior.

Indicador de producto Nombre del indicador Fondo creado de educacin Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Educacin

Incluye los proyectos : fortalecimiento y ampliacin de la oferta educativa en educacin superior fondo de educacin superior Urrao centro de educacin superior educacin superior para las comunidades rurales

3.1.5 COMPONENTE: DERECHO INTEGRAL A LA FAMILIA Objetivo General: Garantizar la atencin, proteccin integral a grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad. Este componente se desagrega en dos programas:

Fortalecimiento a la comisaria de familia.

Garantizar programas de atenciones integrales a los nios, nias, adolecentes y jvenes. Fortalecimiento a la atencin integral a las familias con mayor vulnerabilidad. Promocin del reconocimiento de las mujeres en sus capacidades y respeto de sus derechos.

3.1.5.1 Programa 1: Fortalecimiento a la comisaria de Familia.

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Objetivo: Garantizar personal idneo para el correcto funcionamiento de la Comisaria de Familia y el cumplimiento de sus funciones legales.
Indicador de producto Nombre del indicador Numero de comisaria de familia fortalecida Incluye los proyectos : Comisaria de Familia Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable Comisaria de familia, cultura y bienestar social

3.1.5.2 Programa 2: Garantizar programas de atenciones integrales a los nios, nias, adolecentes y jvenes. Objetivo: Coordinar acciones interinstitucionales para que los nios, nias y adolescentes puedan gozar de sus derechos.

Indicador de producto Nombre del indicador No de programas apoyados y fortalecidos Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 12 5 Meta 2015 5 Dependencia responsable Comisaria de familia, cultura y bienestar social

Incluye los proyectos : Funcionamiento del cetra Gestionar la creacin de hogares de paso. Cumplimiento del decreto de toque de queda para menores Nios nias y adolescentes no son objetos sexuales Polticas pblicas de infancia, adolescencia y familia Erradicacin de las peores formas de trabajo infantil Trabajo pedaggico con nios nias adolescentes. Promocionar los derechos de los nios y nias y adolescentes en situacin de discapacidad Garanta al derecho del menor infractor

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3.1.5.3 Programa 3: Fortalecimiento a la atencin integral a las familias con mayor vulnerabilidad. Objetivo: Realizar acciones integrales y simultaneas de los derechos humanos de la familia como eje central de la sociedad independientemente de que estos sean universales, prevalentes e interdependientes.

Indicador de producto Nombre del indicador Numero de familias atendidas Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 20 Meta 2015 20 Dependencia responsable Comisaria de familia, cultura y bienestar social

Incluye los proyectos : Contravenciones econmicas y de conciliacin por el rgimen de sociedad conyugal o patrimonial Mayor acercamiento con las familias Formacin en valores de los hijos y la familia Atencin a la poblacin victima de la violencia (prioridad nios, nias, adolescentes y jvenes)

3.1.5.4 Programa 4: Promocin del reconocimiento de las mujeres en sus capacidades y

respeto de sus derechos. Objetivo: Garantizar personal idneo para el correcto funcionamiento de la Comisaria de Familia y el cumplimiento de sus funciones legales.
Indicador de producto Nombre del indicador No de capacitaciones en formacin de las mujeres Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 2 Meta 2015 2 Dependencia responsable Comisaria de familia, cultura y bienestar social

Incluye los proyectos : La Mujer como sujeto de derecho Formacin de las mujeres en derechos

3.1.6 COMPONENTE: URRAO SALUDABLE PARA USTED Y PARA TODOS

Objetivo General: Facilitar las condiciones de accesibilidad, calidad y eficiencia a los servicios de salud que permitan el mejoramiento en la calidad de vida de las personas.

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Este componente se desagrega en siete programas: Fortalecimiento al Sistema General de Seguridad Social en salud Promocin a la buena prestacin de los servicios de salud Promocin a los programas AIEPI Municipio saludable Promocin de la salud en los jvenes Fortalecimiento de la promocin de la salud en la poblacin vulnerable Promocin de la salud en los mbitos laborales.

3.1.6.1 Programa 1: Fortalecimiento al Sistema General de Seguridad Social en salud

Objetivo: Aumentar la cobertura al Sistema de Seguridad Social en Salud.
Indicador de producto Nombre del indicador Numero de subsidios gestionados Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 200 Meta 2015 200 Dependencia responsable Salud

Incluye los proyectos : Promocin de la afiliacin al SGSSS. Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar. Gestin e implementacin el subsidio a la cotizacin parcial del rgimen contributivo. Celebracin de los contratos de aseguramiento rgimen subsidiado. Administracin de base de datos de afiliados, poblacin por afiliar y Sistema de beneficiarios

3.1.6.2 Programa 2: Promocin a la buena prestacin de los servicios de salud

Objetivo: Mejorar la ACCESIBILIDAD a los servicios de salud en el municipio.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 Meta 2015 Dependencia responsable Salud

Incluye los proyectos : Contratacin de los servicios a la poblacin pobre no asegurada Programas de servicio de fisioterapia, nutricin, optometra y psicologa a todos los habitantes del municipio Mejoramiento en prestacin del servicio de la ESE Realizacin de brigadas de salud a la zona rural Fortalecimiento de la red de urgencias. Fortalecer la asociacin de usuarios de la ESE Hospital

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3.1.6.3 Programa 3: Promocin a los programas AIEPI

Objetivo: Mejorar la calidad de vida a infantes, nios y madres gestantes.
Indicador de producto Nombre del indicador Numero de programas establecidos Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 4 Meta 2015 4 Dependencia responsable Salud

Incluye los proyectos : Atencin en el programa de Crecimiento y desarrollo Atencin integral en el programa prenatal para disminuir el nmero de embarazos en adolecentes Establecimiento del programa AIEPI en cada barrio y vereda, para la prevencin y atencin de la enfermedad diarreica y enfermedad respiratoria aguda Apoyo en la gestin de la salud nutricional Plan ampliado de inmunizacin

3.1.6.4 Programa 4: Municipio saludable

Objetivo: Garantizar las acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad.

Indicador de producto Nombre del indicador Numero de redes fortalecidas Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 3 Meta 2015 3 Dependencia responsable Salud

Incluye los proyectos : Fortalecimiento de los programa de promocin y prevencin de la ESE Hospital Fortalecimiento del programa de salud oral a nivel rural a travs de higienistas orales Desarrollo de la estrategia de Atencin Primaria en salud en los barrios marginados y zona rural programa integral de salud sexual y reproductiva Fomentar y fortalecer la red de salud mental del municipio Formulacin y operacin de las polticas pblicas intersectoriales de que permitan impactar los determinantes sociales de la salud. Implementacin de los protocolos y la normatividad en vigilancia de la Salud Pblica

3.1.6.5 Programa 5: Promocin de la salud en los jvenes.

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Objetivo: Garantizar la promocin de la salud en los Jvenes.

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

Numero de campaas de promocin del ejercicio y # 0 4 4 Salud hbitos saludables realizadas Incluye los proyectos : Desarrollo de estrategias que favorezcan la disminucin del consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales. Promocin de la salud mediante la practica de ejercicio fsico, hbitos saludables y utilizacin del tiempo libre en conjunto con la dependencia de deportes.

3.1.6.6 Programa 6: Fortalecimiento de la promocin de la salud en la poblacin vulnerable. Objetivo: Fortalecer la promocin de la salud en la poblacin vulnerable.

Indicador de producto Nombre del indicador Numero de campaas en mbitos laborales Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 2 Meta 2015 2 Dependencia responsable Salud

Incluye los proyectos : Promocionar la salud y calidad de vida en mbitos laborales Induccin a la demanda de servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud de origen laboral.

3.1.6.7 Programa 7: Promocin de la salud en los mbitos laborales.

Objetivo: Mejorar la calidad de los mbitos laborales a travs de acciones de prevencin, vigilancia y control.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

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Numero de campaas en mbitos laborales

Salud

Incluye los proyectos : Promocionar la salud y calidad de vida en mbitos laborales Induccin a la demanda de servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud de origen laboral.

3.1.6.8 Programa 8: Fortalecimiento al sistema de prevencin y gestin del riesgo.

Objetivo: Mejorar la calidad de los mbitos laborales a travs de acciones de prevencin, vigilancia y control.
Indicador de producto Nombre del indicador Numero de reuniones intersectoriales Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 4 Meta 2015 4 Dependencia responsable Salud

Incluye los proyectos : Articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigacin y superacin de emergencia y desastres

3.2 LINEA ESTRATGICA DESARROLLO INSTITUCIONAL El Municipio de Urrao asume en su dinmica administrativa las tareas de generar un trabajo de hacienda pblica responsable con el gasto y la generacin de ingresos para el saneamiento fiscal, las buenas prcticas de tesorera con transparencia, legalidad y seguridad normativa. El propsito es hacer de los recursos escasos, recursos probos, bien utilizados, pensados en su uso para la solucin de las necesidades que la competencia municipal y la responsabilidad constitucional demanda para la comunidad del Municipio. Para el desarrollo de esta lnea estratgica sean definidos los siguientes componentes. 3.2.1 COMPONENTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL Objetivo General: Generar una estructura institucional acorde, mediante procesos de formacin del talento humano, gestin pblica orientada al resultado, buen gobierno y funcionamiento de la institucionalidad. Este componente se desagrega en ocho programas:

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Reestructuracin Planta de cargos Implementacin de los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas. Implementacin del SGC Mejoramiento de la estructura financiera del Municipio Mejoramiento del desempeo fiscal e integral Adoptar nuevas tecnologas de gestin, informacin y operatividad institucional Fortalecimiento del Talento humano Disear e implementar la imagen territorial

3.2.1.1 Programa 1: Reestructuracin Planta de cargo Objetivo: Definir e implementar la estructura administrativa y orgnica apropiada a la entidad territorial.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable
GOBINERO, CONTROL INTERNO, ALCALDE MUNICIPAL, HACIENDA, CONCEJO MUNICIPAL

Realizacin de un estudio tcnico

Incluye los proyectos : Estudio tcnico de cargas laborales Modificacin manual de funciones

3.2.1.2 Programa 2: Implementacin de los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas Objetivo: Implementar gestin pblica.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas de la

Numero de audiencias GOBIERNO, pblicas realizas CONTROL INTERNO # 1 1 1 Y SECRETARIOS DE anualmente para rendir DESPACHO cuentas Incluye los proyectos : Informes gestin cuentas claras Publicacin de informes de gestin en la pgina web institucional y entes de control

3.2.1.3 Programa 3: Implementacin del SGC

Objetivo: Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial (programa de gobierno).

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Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 4 Dependencia responsable
GOBIERNO Y CONTROL INTERNO

No. procesos y procedimientos mejorados, # 4 4 actualizado Incluye los proyectos : Ajuste del sistema de gestin integral de la calidad y/o meci

3.2.1.4 Programa 4: Mejoramiento de la estructura financiera del Municipio Objetivo: Garantizar una estructura financiera sana y sostenible.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

No. de procesos HACIENDA, ALCALDA, fortalecidos e # 2 2 2 GOBIERNO implementados Incluye los proyectos : Estudio de la actualizacin de datos de los contribuyentes y censo de industria y comercio Campaa informacin para el pago oportuno e impuestos Continuidad del proceso de cobros en las etapas persuasivas y coactivas. Culminacin de la actualizacin catastral urbana y rural

3.2.1.5 Programa 5: Mejoramiento del desempeo fiscal e integral

Objetivo: Mejorar el desempeo fiscal y el ndice de desempeo integral.
Indicador de producto Nombre del indicador Numero de evaluaciones al ao Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable HACIENDA

Incluye los proyectos : Control y seguimiento del gasto Ejecucin fiscal y financiera del plan de desarrollo a travs de planes de accin

3.2.1.6. Programa 6: Adoptar nuevas tecnologas de gestin, informacin y operatividad institucional. Objetivo: Adoptar nuevas tecnologas de gestin, informacin y operatividad institucional, centralizada y descentralizada.
Indicador de producto

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Nombre del indicador Nmero de capacitadas personas

Unidad

Lnea Base 2011 0

Cantidad Meta 2015 2012-2015 1 1

Dependencia responsable CONTROL INTERNO, GOBIERNO,HACIEND A

Incluye los proyectos : Sensibilizacin y capacitacin en el manejo de la estrategia gobierno en lnea Mejoramiento del software adecuado a la estructura financiera Instalacin de un sistema de seguridad a travs de un CCTV Gestin para el mejoramiento tecnolgico para las diferentes dependencias de la administracin municipal y equipos de oficina Banco de programas y proyectos

3.2.1.7 Programa 7: Fortalecimiento del talento humano. Objetivo: Cualificar al talento humano de la administracin territorial para desarrollar sus competencias.

Indicador de producto Nombre del indicador Porcentaje capacitado de personal # 0 90% 90% GOBIERNO Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

Incluye los proyectos : Sistema de capacitaciones para el personal Medicin de clima laboral Evaluacin semestral de desempeo

3.2.1.8 Programa 8: Disear e implementar la imagen territorial.

Objetivo: Posicionar el municipio de Urrao en el contexto nacional e internacional.
Indicador de producto Nombre del indicador No. de realizadas evaluaciones Unidad # Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 2 2 Meta 2015 2 Dependencia responsable GOBIERNO

Incluye los proyectos :

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Gestin para el posicionamiento de marca

3.2.2 COMPONENTE: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Objetivo General: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y bienes, en procura de la defensa y promocin de los derechos humanos y el acceso a la justicia. Este componente se desagrega en dos programas: Mejoramiento de las condiciones de seguridad en el Municipio Implantacin de mecanismos de solucin de conflictos 3.2.2.1 Programa 1: Mejoramiento de las condiciones de seguridad en el Municipio. Objetivo: Mejorar las condiciones de seguridad

Indicador de producto. Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

Elaborar el plan integral de seguridad y convivencia # 0 1 1 GOBIERNO ciudadana 2012 2015. Incluye los proyectos : Apoyar la fuerza pblica que opera en el municipio Elaborar y ejecutar el plan integral de seguridad y convivencia ciudadana 2012 - 2015 Gestin de convenios para el incremento del nmero de efectivos de la polica nacional segn criterios de priorizacin y necesidades especficas

3.2.2.2. Programa 2: Implementacin de los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas. Objetivo: Propender por el acceso a la justicia, defensa y promocin de los derechos humanos derecho internacional humanitario.
Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de fortalecidas instituciones # 1 1 1 GOBIERNO Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

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Incluye los proyectos : Fortalecimiento a la Comisaria de familia Municipal Fortalecimiento a la estrategia de conciliadores en equidad Gestionar el estudio y erradicacin de las mismas antipersonas Brindar atencin a la poblacin infractora y contraventora

3.3 LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO ECONMICO Insertar al Municipio de Urrao en las oportunidades de negocios regionales y nacionales para abastecer nuevos mercados y de esta manera propiciar mejores condiciones de intercambios comerciales de manera que se aproveche las condiciones econmicas y sus ventajas comparativas y competitivas para aprovechar la infraestructura productiva del municipio en recursos agrcolas, pecuarios, ambientales, energticos, el municipio impulsar la investigacin, el uso de la tecnologa, el sistema de gestin para la innovacin, la formacin en competencias del talento humano y la generacin de apoyo y confianza institucional, de esta manera se pretende acompaar las empresas del municipio. Propiciar una red institucional publico privada permanente para propiciar un observatorio a los emprendimientos y acompaamiento en el fortalecimiento empresarial, para esto, se formalizaran acuerdos para el desarrollo econmico en especial para los sectores que se identifiquen como estratgicos para la regin y el departamento. Desarrollar un modelo de desarrollo econmico integral local que articule e incluya la educacin, el sector agroambiental, las universidades, la empresa privada, las instituciones tecnolgicas, y cooperantes internacionales con el propsito de generar procesos de desarrollo basados en gestin de conocimiento, buenas prcticas y acciones con responsabilidad a los grupos de inters del desarrollo empresarial en el municipio. En el desarrollo de esta lnea la Administracin asumir los siguientes retos: Crear un centro de incubacin empresarial que rescate iniciativas productivas de la comunidad, la sociedad civil y los empresarios de la regin. Insertar al municipio en la poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin para apoyar los emprendimientos locales y regionales de manera incluyente y con generacin de oportunidades. Apoyar los procesos de formalizacin empresarial y laboral en las nuevas empresas que se creen en el municipio facilitndoles el acceso al informacin y formacin desde los aspectos legales, acceso a experiencias empresariales, acercamiento con la red institucional pblico privada para el acompaamiento para propiciar mayor cultura de emprendimiento y acompaamiento a modelos de negocios exitosos, manejo de herramientas administrativas, tecnologas y gerenciales.

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 Apoyar el fortalecimiento y desarrollo de las empresas desde los encadenamientos productivos y comerciales en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales Facilitar y promover el acceso a fuentes de financiamiento para las nuevas empresas y desarrollo de productos y servicios financieros para las existentes de manera que fortalezcan de manera competitiva los negocios. De esta lnea estratgica sean definidos los siguientes componentes. 3.3.1 COMPONENTE: SECTOR ECONMICO Objetivo General: Generar el crecimiento econmico, desde lo empresarial, comercial, turstico, la produccin agropecuaria y forestal, y la generacin de energa, aprovechando el gran potencial que tiene el Municipio mediante la articulacin de proyectos locales y regionales que permitan la generacin de ingresos y la generacin de empleo formal. En este sector se definen los siguientes programas.

3.3.1.1 Programa 1: Fomento al turismo de naturaleza Objetivo: Desarrollar en forma sustentable los recursos tursticos del Municipio
Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 1 Dependencia responsable Planeacin, Alcalda

Numero de proyectos # 0 1 ejecutados Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Reactivacin de la Junta Municipal de Turismo Construccin y desarrollo del Plan Municipal de Turismo Apoyo en la gestin a los prestadores de servicios tursticos. Se construye los indicadores de producto y resultado.

3.3.1.2 Programa 2: Centro de incubacin de negocios innovadores Objetivo: Fomentar el crecimiento empresarial y comercial en el Municipio
Dependencia responsable Centro de incubacin de Alcalda y # 0 1 1 negocios Planeacin Se firma un acuerdo con aliados institucionales pblico y privados para la incubacin de negocios innovadores Nombre del indicador Unidad Meta 2015 Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015

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3.3.1.3 Programa 3: Fomento a la produccin agropecuaria y forestal y homologacin y actualizacin de competencias empresariales y agrcolas para la productividad y Subprograma 1: Gestin para la implementacin del centro de incubacin de negocios competitividad. Subprograma 2: Banco de iniciativas empresariales Objetivos:
Incluye las siguientes acciones:

Fomentar la produccin agropecuaria a travs de alianzas y transformacin Implementacin de talleres de incubacin de iniciativas innovadoras industrial y Forestal. Implementacin talleres de formacin Gestionar paradela construccin e en marcas, patentes, modelos de invencin, implementacin del Centro de Acopio de propiedad industrial e intelectual, registros de propiedad. Alimento municipal.
Seminarios talleres gestin de la innovacin casos exitosos de entidades territoriales Implementacin de un sistema de gestin de la innovacin para el municipio. Implementacin y apropiacin de usos de Tics para los empresarios y empresas del municipio. Se construye indicadores de producto y resultado Implementacin de talleres con actores locales: entidades sin animo de lucro, personas naturales, empresarios, nuevos emprendedores, para la identificacin de ideas de negocios. Implementacin de talleres de acompaamiento para formalizacin empresarial y laborales negocios identificados. Acompaamiento para la formulacin de planes de negocios SE construye indicadores de producto, gestin y resultados.

3.3.1.4 Programa 4: Fortalecimiento econmico a travs de la prestacin de los servicios Pblicos. Objetivos: Aprovechar el Recurso Hdrico en proyectos de generacin de energa. Gestionar el diseo y construccin de una Sede para la atencin y servicio de la Empresa de Servicios pblicos. Mejorar la prestacin de servicio de Alumbrado pblico.
Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 2 Meta 2015 2 Dependencia responsable Alcalda, Sec de Hacienda, Planeacin

Nombre del indicador No de Gestionados Proyectos

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Se genera un documento de trabajo que rene metodologa por competencias para el trabajo, los emprendimientos y el desarrollo empresarial. Incluye los proyectos de: Aprovechamiento del Recurso hdrico por medio de la generacin de energa. Gestin de Recursos para el diseo y construccin de la sede de Empresas Publicas de Urrao. Mejoramiento y ampliacin del Alumbrado pblico. Se construye indicador de producto, gestin y resultados

3.3.1.5 Programa 5: Fomento a la generacin de empleo Objetivo: Fomentar la generacin de empleo por medio de incentivos tributarios. Indicador de producto
Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Alcalda, Sec de Hacienda, Planeacin

No de Gestionados

Proyectos

Se genera un documento de trabajo que rene incentivos para la generacin de empleo, la empleabilidad y el emprendimiento formal. Incluye los proyectos de: Formular un plan de estmulos tributarios por la generacin de empleo digno Se construye indicador de producto, gestin y resultados

3.3.1.6 Programa 6: Gestin para la Internacionalizacin del Municipio. Objetivo: Promover oportunidades comerciales en marco de los tratados comerciales internacionales.

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

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No de Gestionados

Proyectos

Alcalda, Sec de Hacienda, Planeacin

Se realizan talleres de transferencia y gestin de nuevo conocimiento comercial para insertar al municipio en las nuevas dinmicas y oportunidades comerciales

Subprograma: Implementacin de talleres de oportunidades comerciales para el municipio

en el marco de los tratados comerciales internacionales- tlcs Incluye las siguientes acciones de: Gestin de la informacin para el acceso a las oportunidades comerciales de los tratados de libre comercio , TLCs Participacin en misiones comerciales exploratorias y receptivas para promocionar los productos y servicios del Municipio El territorio municipal como espacio para la inversin externa y cooperacin en nuevos proyectos estratgicos econmicos Promocin del municipio con herramientas de Tics para la comunidad internacional, en especial en el marco de productos y servicios ambientales Promocin ambiental internacional en sistemas de certificacin de oxigeno y en protocolos bioclimticos limpios Se construye indicador de producto, gestin y resultados

3.4 LINEA ESTRATGICA DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA El Municipio de Urrao necesita desarrollar una infraestructura para la competitividad y la calidad de vida que dignifique a las personas, las comunidades y propicie condiciones permanentes en el uso y aprovechamiento de los espacios urbanos y rurales con conectividad, continuidad, cobertura y servicios ptimos relacionados en: servicios pblicos, agua potable y saneamiento bsico, vas y transporte, vivienda y equipamento urbano y rural. Para el desarrollo de esta lnea estratgica sean definidos los siguientes componentes. 3.4.1 COMPONENTE: SERVICIOS PBLICOS PARA USTED Y TODOS

Objetivo general: Mejorar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, garantizando mayor cobertura, calidad en el servicio y continuidad a todos los hogares y grupos poblacionales. Este componente se desagrega en cinco programas: Mejoramiento en la infraestructura de Acueducto y Alcantarillado

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Mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Plan de Manejo Integral de Residuos slidos (PGIRS) Implementacin del servicio de red de gas. Mejoramiento de la interconexin de energa elctrica

3.4.1.1 Programa 1: Mejoramiento en la infraestructura de Acueducto y Alcantarillado

Objetivos: Gestionar la construccin del sistema de agua potable y alcantarillado de los corregimientos la Encarnacin y Mande. Gestionar la construccin del segundo tanque de almacenamiento en la planta de potabilizacin de EPU. Realizar gestiones para la construccin de la segunda planta de pretratamiento de aguas residuales y obras complementarias. Realizar gestiones para la construccin de la segunda planta de pretratamiento de aguas residuales y obras complementarias.

Indicador de producto.
Nombre del indicador Gestin Construccin de acueducto y alcantarillado en corregimientos. Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA.

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Construccin Acueductos y Alcantarillado en corregimientos la Encarnacin y Mande. Construccin tanque de almacenamiento. construccin de la segunda planta de pretratamiento de aguas residuales y obras complementarias. Construccin de obras priorizadas dentro del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

3.4.1.2 Programa 2: Mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos de

acueducto y alcantarillado. Objetivos: Realizar acompaamiento y fortalecimiento a las juntas administradoras de acueductos. Actualizar el Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua (PUEYRA), 2012 2016. Actualizar el plan de saneamiento y manejo de vertimientos. Actualizar el catastro de suscriptores de los servicios de acueducto y alcantarillado. Garantizar los subsidios a estratos 1,2,3 en SPD.

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Nombre del indicador No. De Juntas administradoras de acueductos formadas

Unidad #

Lnea Base 2011 0

Cantidad 2012-2015 20

Meta 2015 20

Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA l

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Acompaamiento a las juntas administradoras acueductos. PUEYRA 2012- 2016. Actualizacin del plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV). Actualizacin del catastro de suscriptores de los servicios de acueducto y alcantarillado Subsidios estratos 1, 2,3. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.1.3 Programa 3: Plan de Manejo Integral de Residuos slidos (PGIRS)

Objetivo: Implementar y dar fortalecimiento al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Indicador de producto Nombre del indicador Cobertura porcentual de atencin del PGIRS Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 80% Meta 2015 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA

80%

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Implementacin del PGIRS

3.4.1.4 Programa 4: Implementacin del servicio de red de gas.

Objetivo: Gestionar procesos para la implementacin de la Red de Gas Domiciliarias en la zona urbana.

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Indicador de producto. Nombre del indicador Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 1 Meta 2015 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA

Proyecto Gestionado

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Gestin para la implementacin de Redes de Gas en zona Urbana.

3.4.1.5 Programa 5: Mejoramiento de la interconexin de energa elctrica Objetivo: Aumentar la cobertura en servicio de energa elctrica.
Indicador de producto. Nombre del indicador Proyecto Gestionado Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA

Se gestiona a travs del siguiente proyecto: Gestin para dotacin de Servicios pblicos en zona urbana y Rural. Se promueve el uso eficiente de energa, por medio de la aplicacin de tecnologas limpias.

3.4.2 COMPONENTE: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA SUPERAR LA POBREZA Objetivo general: Mejorar coberturas de Agua potable y saneamiento bsico. Este componente se desagrega en cuatro programas: Mejoramiento del saneamiento bsico rural y urbano Adecuacin de los sistemas de red de agua y tratamiento en los CER Mejoramiento del saneamiento bsico en comunidades tnicas. Implementacin Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

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3.4.2.1 Programa 1: Mejoramiento del saneamiento bsico rural y urbano.

Objetivo: Construir Unidades Sanitarias en zona rural y Urbana para el mejoramiento de la calidad de vida de los grupos familiares. Mejorar las condiciones de vivienda en aspectos relacionados con saneamiento bsico. Mejorar las instalaciones de los Acueductos Veredales para mayor cobertura de Agua tratada por medio de las Juntas de Accin Comunal. Gestionar Recursos para la construccin de Acueductos Rurales. Gestionar Recursos para la construccin de Sistemas colectivos de Aguas Residuales.

Indicador de producto. Nombre del indicador Nmero de viviendas impactas en el mejoramiento. Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 200 Meta 2015 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA.

200

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Construccin de UNISAFAS en zona rural y Urbana Mejoramiento Sanitario de vivienda. Mejoramiento a los Acueductos Rurales existentes. Gestin para la construccin de acueductos rurales. Gestin para la construccin de sistemas Colectivos de Aguas Residuales. Se construyen indicadores especficos para su seguimiento y evaluacin.

3.4.2.2 Programa 2: Adecuacin de los sistemas de red de agua y tratamiento en los CER
Objetivo: Garantizar el suministro y respectivo tratamiento de Agua en los Centros Educativos Rurales.
Indicador de producto Nombre del indicador Cantidad de Centros Educativos Rurales intervenidos Unidad # Lnea Base 2011 24 Cantidad 2012-2015 12 Meta 2015 12 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA l

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Mejoramiento de las Redes de Agua y su tratamiento en los Centros Educativos Rurales. Se construyen indicadores por proyectos

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3.4.2.3 Programa 3: Mejoramiento del saneamiento bsico en comunidades tnicas.

Objetivo: Garantizar el suministro de agua y su respectivo tratamiento a los Resguardos indgenas y Comunidades Afrocolombianas.
Indicador de producto Nombre del indicador Cantidad de acueductos intervenidos/ construidos. Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 2 Meta 2015 Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Mejoramiento de las Redes de Agua y su tratamiento en los Resguardos indgenas y Comunidades Afrocolombianas. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.2.4 Programa 4: Implementacin Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

Objetivo: Gestionar Recursos para la Actualizacin y construccin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Indicador de producto Nombre del indicador Porcentaje de Actualizacin y construccin Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 80% Meta 2015 80% Dependencia responsable SDP, P.D.A -ANTIOQUIA, EPU, CORPOURABA l

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Actualizacin y construccin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.3 COMPONENTE: VAS TRANSPORTE PARA LA CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD Objetivo general: Mejorar en la accesibilidad, transporte y movilidad vial en el Municipio de Urrao. Este componente se desagrega en siete programas: Optimizacin de la movilidad responsable

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Gestin para la pavimentacin y mejoramiento de vas urbanas e intermunicipales Gestin para el mantenimiento, mejoramiento y apertura de vas terciarias Reparacin, adecuacin y construccin de puentes y/o boxcolvert. Mejoramiento de caminos Implementacin y Mejoramiento del Banco de Maquinarias del Municipio Gestin para la construccin y Mejoramiento de la Infraestructura de Transporte

3.4.3.1 Programa 1: Optimizacin de la movilidad responsable.

Objetivos:

Mejorara el esquema de sealizacin vial que permita ordenar la circulacin vehicular y el respeto por los peatones. Aumentar la capacitacin de conductores en el aprendizaje y prctica de las normas de transito para que se maneje con respeto y generar asi mas respeto por la vida. Proyectar los tramites que se realizan en la secretaria de transito. Mejorar el parque automotor de la secretaria de transito
Indicador de producto.

Nombre del indicador . Nmero de proyectos ejecutados

Unidad #

Lnea Base 2011 0

Cantidad 2012-2015 4

Meta 2015 4

Dependencia responsable Secretaria Transito Transporte de y

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Mejoramiento del plan de movilidad Manejemos con responsabilidad y contribuyamos a mejorar el ndice de accidentalidad Matriculemos y radiquemos nuestros vehculos en Urrao mejoramiento del parque automotor. Se construyen indicadores especficos para su seguimiento y evaluacin.

3.4.3.2 Programa 2: Gestin para la pavimentacin y mejoramiento de vas urbanas e

intermunicipales. Objetivo: - Recuperar las vas urbanas que se encuentren con un notable deterioro al igual que las conformadas por materiales no adecuados que dificulten la transitabilidad. - Gestionar recursos para el mantenimiento y recuperacin de vas intermunicipales, que conlleven a la pavimentacin y construccin de diversos elementos que garanticen durabilidad y conectividad de las regiones.

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Indicador de producto Nombre del indicador Nmero de kilmetros gestionados para el mejoramiento Unidad Lnea Base 2011 183 Cantidad 2012-2015 183 Meta 2015 Dependencia responsable
S. de Planeacin y OP, S. de Transito Municipal, UMATA, D. de Bienestar Social.

183

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: .Mantenimiento y Mejoramiento de las Vas Terciarias. Gestin para la apertura de Vas Terciarias. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.3.3 Programa 3: Reparacin, adecuacin y construccin de puentes y/o boxcolvert.

Objetivo: Recuperar los puentes caballares, peatonales y vehiculares ubicados en diferentes sectores del Municipio para accesibilidad y transitabilidad entre las comunidades.
Indicador de producto Nombre del indicador Cantidad unitaria de puentes intervenidos. Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 3 Meta 2015 Dependencia responsable
S. de planeacin y OP, CORPOURABA, D. de Bienestar Social.

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Reparacin, construccin y Adecuacin de Puentes Caballares, Peatonales y Vehiculares. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.3.4 Programa 4: Mejoramiento de caminos.

Objetivo: Mejorar las condiciones de los caminos de herradura rurales los cuales mejoraran las condiciones de vida de las comunidades alejadas.

99

Indicador de producto Nombre del indicador No de km intervenidos en Caminos. Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 8 Meta 2015 Dependencia responsable
Secretaria de planeacin y Obras Publicas. Direccin de Bienestar Social y ACNUR.

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Mejoramiento de Caminos de herradura y rurales. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.3.5 Programa 4: Implementacin y Mejoramiento del Banco de Maquinarias del

Municipio Objetivo: Implementar la formulacin y gestin de proyectos para compra, reparacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y maquinaria pesada propiedad del Municipio.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretaria de planeacin y Obras Publicas.

No de equipos inventariados y # 2 1 3 gestionados Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Implementacin del Banco de Maquinaria y Equipos. Gestin para consecucin de maquinaria y equipos para la realizacin de diversas obras publicas. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.3.6 Programa 6: Gestin para la construccin y Mejoramiento de la Infraestructura de

Transporte.

Objetivo:
Planificar la construccin de la terminal de transportes del Municipio. Identificar las potencialidades en infraestructura, servicios y espacios disponibles en el Aeropuerto Ali Piedrahita para su aprovechamiento, adecuacin e implementacin.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 Dependencia responsable Secretaria de Planeacin y Obras pbicas, Secretaria e transito Municipal.

.Proyecto Gestionado

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto:

99

Gestin para la Construccin de la Terminal de Transporte. Gestin para el fortalecimiento del Transporte Areo, implementacin y Funcionamiento del Aeropuerto Ali Piedrahita. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.4

COMPONENTE: VIVIENDA PARA LA PROSPERIDAD.

Objetivo general: Incrementar la oferta de vivienda bajo parmetros urbansticos y legales. Este componente se desagrega en seis programas: Construccin de vivienda nueva por la modalidad de subsidios Mejoramiento de vivienda urbana y rural Reubicacin de Vivienda Banco de terrenos para construccin de vivienda Titulacin de vivienda Mejoramiento espacial y desarrollo urbanstico del Municipio.

3.4.4.1 Programa 1: Construccin de vivienda nueva por la modalidad de subsidios Objetivo:

Incrementar la oferta de Vivienda por medio de proyectos y de subsidios para la construccin de viviendas en Zona Urbana. Incrementar la oferta de Vivienda por medio de proyectos y de subsidios para la construccin de viviendas en Zona Rural.
Indicador de producto. Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable S. de Planeacin y OP, D. de bienestar Social, REDUNIDOS.

Numero de viviendas construidas

200

120

120

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Construccin de Vivienda en Zona Urbana. Construccin de vivienda en Zona Rural.

99

Se construyen indicadores especficos para su seguimiento y evaluacin.

3.4.4.2 Programa 2 : Mejoramiento de vivienda urbana y rural

Objetivos: Realizar proyectos de Mejoramientos de Vivienda en zona Urbana y rural. Realizar intervenciones y mejoras en las Viviendas de los Resguardos Indgenas y las Comunidades Afrocolombianas afectadas por eventos naturales.

Indicador de producto Nombre del indicador No. Viviendas Mejoradas Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 150 Meta 2015 150 Dependencia responsable S, de Planeacin y OP, D. de bienestar Social, REDUNIDOS.

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Realizacin de proyectos de Mejoramientos de Vivienda en zona urbana y rural. Realizacin de mejoramientos de vivienda en comunidades Afrocolombianas e Indgenas. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.4.3 Programa 3: Reubicacin de Vivienda

Objetivo: Aumentar las acciones para la reubicacin de viviendas urbanas y rurales localizadas en zonas de alto riesgo.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable S. de Planeacin, D. de bienestar Social, catastro municipal

No viviendas reubicadas en la gestin de proyectos

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Estudio para Reubicacin de Viviendas ubicadas en Zona de riesgo. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.4.4 Programa 4: Banco de terrenos para construccin de vivienda.

99

Objetivo: Adquirir nuevos lotes para la construccin de vivienda y desarrollo urbanstico del Municipio.
Indicador de producto Nombre del indicador Gestin de compra de terrenos. Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable S. de Planeacin, D. de bienestar Social

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Compra y adquisicin de lotes para el desarrollo urbanstico. Se construyen indicadores por proyectos

3.4.4.5 Programa 5: Titulacin de vivienda

Objetivo: Realizar titulacin de lotes y viviendas que no posean escrituracin.
Indicador de producto Nombre del indicador .No de Viviendas Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 50 Meta 2015 Dependencia responsable S. de Planeacin, catastro , Hacienda

Legalizadas

50

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Titulacin y legalizacin de predios en el Municipio de Urrao, Antioquia. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.4.6 Programa 6: Mejoramiento espacial y desarrollo urbanstico del Municipio.

Objetivo: Controlar a nivel urbanstico la construccin de vivienda en zona urbana y zonas destinadas para el espacio pblico. Gestionar recursos para la construccin de parques en diferentes zonas del Municipio. Hacer mantenimiento continuo de los espacios artificiales como parques, zonas verdes y dems que presenten mejores condiciones fsicas y mejor dotacin para ser utilizados eficientemente por los habitantes.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

99

Metros cuadrados de S. de Planeacin, espacio pblico efectivo por S. Transito, S. habitante incrementado y # 0 150 150 Educacin, D. mejorado. No de Cultura. actuaciones Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Ajuste del PBOT referente al patrimonio urbanismo y espacio publico del Municipio de Urrao. Control de actuacin urbanstica Gestin para la construccin de parques. Mantenimiento continuo del espacio publico. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.5 COMPONENTE: EQUIPAMENTO URBANO Y RURAL Objetivo general: Mejorar la infraestructura de Equipamiento Urbano y rural Este componente se desagrega en seis programas: Construccin y Mejoramiento de la infraestructura educativa Gestin para la construccin y adecuacin de infraestructura comunitaria y social Gestin para la terminacin del Frigorfico Municipal Construccin y adecuacin de la infraestructura en salud Gestin para la construccin de nuevos escenarios deportivos. Gestin para la construccin de la Sede de los Bomberos y Boy scouts

3.4.5.1 Programa 1: Construccin y Mejoramiento de la infraestructura educativa

Objetivo: Gestionar recursos para la construccin, adecuacin, mejoramiento y ampliacin de los establecimientos educativos. Mejorar las condiciones salubres de los establecimientos educativos que conlleven al crecimiento de la calidad de vida de los estudiantes. Realizar las intervenciones en los Centros Educativos indgenas y de comunidades Afrocolombianas en aspectos salubres y de infraestructura.

99

Gestionar recursos para la implementacin de un hogar de primera Infancia en el Municipio de Urrao.

Indicador de producto. Lnea Base 2011

Nombre del indicador

Unidad

Cantidad 2012-2015

Meta 2015

Dependencia responsable S. de Planeacin, S.de Educacin, Comisaria, D. Local de Salud, ACNUR.

No proyectos gestionados

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Gestin de recursos enfocados ala recuperacin, ampliacin y adecuacin de los Centro Educativos rurales y Urbanos. Mejoramiento de las condiciones salubres de los Establecimientos Educativos. Realizacin de intervenciones en los establecimientos educativos ubicados en Resguardos indgenas y comunidades Afrocolombianas. Gestin para la implementacin de un Hogar de primera infancia. Se construyen indicadores especficos para su seguimiento y evaluacin.

3.4.5.2 Programa 2: Gestin para la construccin y adecuacin de infraestructura comunitaria y

social Objetivos: Implementar la formulacin y gestin de proyectos para la construccin de la Casa de la Mujer. Apoyar la construccin y adecuacin de casetas de Juntas de Accin Comunal.

Indicador de producto Nombre del indicador No de proyectos gestionados Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 5 Meta 2015 Dependencia responsable Secretaria de Planeacin y obras Publicas, Direccin de Bienestar Social.

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Gestin para la consecucin de recursos para la construccin de la Casa de la Mujer. Construccin y mejoramiento de las centros de integracin comunitaria Se construyen indicadores por proyectos

3.4.5.3 Programa 3: Gestin para la terminacin del Frigorfico Municipal.

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Objetivo: Gestionar la terminacin y operativizacin del Frigorfico Municipal.

Indicador de producto Nombre del indicador Participacin porcentual en funcionamiento Unidad % Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 50% Meta 2015 50% Dependencia responsable S. de Planeacin, UMATA.

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Apoyo a la Comercializacin bovina y Porcina. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.5.4 Programa 4: Construccin y adecuacin de la infraestructura en salud

Objetivos:

Gestionar recursos para la construccin de puestos de salud en los corregimientos y centros poblados ms alejados de la cabecera Municipal. Adecuar y/o mejorar la infraestructura de los puestos de salud actuales en el municipio

Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable Secretaria de Planeacin y obras Publicas, Direccin Local de Salud.

Cantidad de Centros de Salud Intervenidos

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Gestin de recursos para la construccin de centros de salud. Adecuacin y Mejoramiento de la infraestructura de los puestos de Salud.. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.5.5 Programa 5: Gestin para la construccin de nuevos escenarios deportivos.

Objetivo: Gestionar recursos para la proyeccin de escenarios deportivos en la Zona rural y Urbana del Municipio.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable

99

No de proyectos gestionados

S. de Planeacin, D. de deportes

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Gestin de recursos para escenarios Deportivos. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.4.5.6 Programa 6: Gestin para la construccin de la Sede de los Bomberos y Boy

scouts. Objetivo: Gestionar proyectos para la intervencin de la Sede de Bomberos y Boy scouts.
Indicador de producto Nombre del indicador Unidad Lnea Base 2011 Cantidad 2012-2015 Meta 2015 Dependencia responsable S. de Planeacin, Direccin Bienestar social

No proyectos gestionados

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Gestin de Recursos para sedes de Grupos Voluntarios.. Se cuantifica el nmero de beneficiarios

3.5. LNEA ESTRATGICA DESARROLLO AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE El Municipio de Urrao, en su modelo de desarrollo contempla la inclusin individual y colectiva, con la valoracin y el respecto por los recursos naturales, su cuidado, conservacin, investigacin y usufructo de manera sostenible e innovadora, de igual manera la tradicin de los usos del suelo y la alta productividad diferencial de los mismo requieren de una especializacin y transformacin productiva que genere valor en las cadenas productivas, comercial y de conocimiento, es as, que los usos tradicionales del suelo se acompaaran de buenas prcticas culturales, la apropiacin de tecnologa limpia y de la investigacin e innovacin en la bsqueda de nuevos mercados. Para el desarrollo de esta lnea estratgica sean definidos los siguientes componentes. 3.5.1 COMPONENTE: SECTOR AGROPECUARIO SOSTENIBLE Objetivo general: Implementar de programas de adaptacin, transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas y competitivas para el Sector Agropecuario. Este componente se desagrega en tres programas:

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Fomento a la produccin y comercializacin agropecuaria Banco de Tierras Consejo Desarrollo Rural

3.5.1.1 Programa 1: Fomento a la produccin y comercializacin agropecuaria

Objetivos:

Fomentar la produccin agropecuaria que aseguren a futuro la Soberana Alimentaria Municipal. Fortalecer la produccin con programas de transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas y competitivas en los sub sectores agrcola (caf, pltano, frutales, hortalizas), pecuario (pastos, ganadera y otras especies), forestales y acucolas. (Plan de gobierno) Intervenir en la Feria de Ganados en su infraestructura fsica, administrativa y de gestin de negocios. (Plan de gobierno). Acompaar y apoyar para el estudio y formulacin de proyectos para acceder a recursos subsidiados para construccin de sistemas de pequea irrigacin. Gestionar creacin de sistemas de mercadeo virtual

Nombre del indicador No de proyectos implementados

Unidad #

Lnea Base 2011 0

Cantidad 2012-2015 5

Meta 2015 5

Dependencia responsable Fedegan, Umata

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria en rubros productivos Asistencia tcnica para la implementacin de tecnologas apropiadas apoyo a los programas predios libres de aftosa, brucelosis y Convenio ICA mejoramiento administrativo y de infraestructura formulacin y gestin de proyectos para sistemas de riego mercado virtual Se construyen indicadores de producto, gestin y resultados

3.5.1.2 Programa 2: Banco de Tierras

Objetivo: Acompaar y apoyar a la formulacin de proyectos para concurrir a propuestas de compra subsidiada de tierras por campesinos de escasos recursos.

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Indicador de producto

3.5.1.3 Programa 3 : Consejo Desarrollo Rural

Objetivo: Fortalecer la participacin ciudadana en el sector agropecuario
Indicador de producto Nombre del indicador No de proyectos aprobados por el CDMR. Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 Dependencia responsable Umata y participacin ciudadana

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto:

Reactivacin y funcionamiento CMDR Se construye indicador de producto, gestin y resultados

3.5.2 COMPONENTE INNOVADOR AMBIENTAL : MEDIO AMBIENTE CONSERVADO E

Objetivo General: Aumentar los sistemas de aprovechamiento sostenible y proteccin de los Recursos Naturales y del Ambiente. Este componente se desagrega en cinco programas: Fortalecimiento a la Educacin Ambiental Conservacin y proteccin de los RN Saneamiento Bsico Ambiental Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Sistema de Gestin Ambiental

3.5.2.1 Programa 1: Fortalecimiento a la Educacin Ambiental

Objetivo: Promover la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables

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Indicador de producto. Nombre del indicador No de campaas educativas y de sensibilizacin Unidad Lnea Base Cantidad 2011 2012-2015 0 2 Meta 2015 Dependencia responsable UMATA

Se ejecuta a travs del siguiente proyecto: Campaa de sensibilizacin en reconocimiento y conservacin proteccin del Ambiente y de nuestro patrimonio natural Fortalecimiento a los Programa Ambiental Escolar (PRAES) , a travs de una metodologa de educacin ambiental Creacin y Fortalecimiento del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental (CIDEAM) Campaas para la sensibilizacin y control de la Fauna y Flora. Asistencia, control y seguimiento a la minera barequero y acompaamiento a los otros proceso mineros. Se construye los indicadores de producto, gestin y resultados.

3.5.2.2 Programa 2 :Conservacin y proteccin de los RN

Objetivo: Promover la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables.
Indicador de producto. Nombre del indicador No de proyectos gestionados para la proteccin y conservacin de reas naturales Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 3 Meta 2015 Dependencia responsable Umata

Se gestiona a travs del siguiente proyecto: Compra de tierras donde se abastecen acueductos Municipales Promocin para la declaracin de reas de inters pblica y de reserva natural. Gestin para la Implementacin de los Planes de Manejo de areas protegidas o de reserva natural.

Otras acciones a desarrollar son: Centros investigacin y de desarrollo ambiental para la biodiversidad Gestin de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo ambiental del Municipio Construccin de corredores ambientales: contiene inventarios de flora, fauna Gestin de proyecto de parque de las orqudeas. Promocin de encuentro de investigadores y cientficos en medioambiente

99

Se construye los indicadores de producto, gestin, resultados. Se documenta material con evidencias visuales y testimoniales de logros.

3.5.2.3 Programa 3: Saneamiento Bsico Ambiental

Objetivo: Aumentar las coberturas en programas de Saneamiento Bsico Ambiental Indicador de producto. Nombre del indicador No de sistemas individuales de tratamiento gestionados y construidas Unidad Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 4 Meta 2015 Dependencia responsable Umata

Para su realizacin se ejecutan los siguientes proyectos: Plan de gestin Integral de Residuos slidos Implementacin del comparendo ambiental Sistemas Individuales de Tratamiento de Aguas residuales domsticas Programa de Estufas Leeras de Alta Eficiencia Plan de saneamiento y manejo de vertimientos Se construyen indicadores especficos para su seguimiento y evaluacin.

3.5.2.3 Programa 3: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial

Objetivo: Mejorar los sistemas de planificacin, gestin ambiental y del riesgo.
Indicador de producto Nombre del indicador Plan actualizado y operativizado Unidad # Lnea Base 2011 0 Cantidad 2012-2015 1 Meta 2015 1 Dependencia responsable UMATA

Se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: Actualizacin al Plan de Prevencin y Gestin del riesgo a travs del Consejo para la atencin del Riesgo Gestin de estudios de riesgo Gestionar la sustraccin de reas de reserva ley segunda Actualizacin y seguimiento al Plan de Bsico de Ordenamiento Territorial Se construyen indicadores por proyectos, producto, gestin y resultados

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3.5.2.4 Programa 4: Sistema de Gestin Ambiental

Objetivo: Mejorar los sistemas de planificacin, gestin ambiental y del riesgo.
Indicador de producto

CAPITULO IV. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

4.1 ESTRATEGIA FINANCIERA La diversidad de programas, plasmados en el plan de desarrollo requiere una estrategia financiera, que permita realizar los objetivos y metas de cada uno de los sectores de inversin y los efectos de la ejecucin requieren un alto nivel de inversin. a) Estrategia Tributaria e incremento de los recursos propios. b) Estrategia Racionalizacin de los Gastos de Funcionamiento

c) Estrategia Obtencin de recursos de fuentes de financiacin, cofinanciacin

cooperacin y de crdito.

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Bases De Estimacin De Ingresos Ms Importantes

PREDIAL UNIFICADO INDUSTRIA Y COMERCIO SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES REGALIAS SOBRETASA A LA GASOLINA RECUPERACION DE CARTERA

Se conserva el equilibrio presupuestal durante los cuatro aos y con respecto al cumplimiento de los indicadores de ley 617. (Ver Plan de inversiones)

4.1.1 PLAN DE FINANCIAMIENTO 4.1.1.1 Lnea de Bienestar Social

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2012- 2015 Cofinanciacin

Total Cuatrienio

LINEA

SECTORES S.G.P

Recursos Propios

Regalas

Crdito

Otros

Bienestar social Cultura Deportes

BIENESTAR SOCIAL

244.321 253.953 317.364 1.219.996 189.594 21.817.726 24.133.629

47.398 40.000 600.896 688.294

764.496 5.202.095 5.966.591

150.000 108.000 15.935.366 16.193.366

1.008.817 451.351 465.364 1.219.996 280.269 43.556.083 46.891.206

Educacin Derecho de familia Salud Total

Participacin %

51%

1,47% 0%

12,7%

0%

34%

100%

Para el desarrollo de la lnea estratgica de Desarrollo Social, se requiere una inversin para el cuatrienio de $ 46.891.206 miles de millones de pesos, de los cuales, el municipio debe gestionar el 12,7% de los recursos. 4.1.1.2 Lnea de Desarrollo Institucional
2012- 2015 Total Cuatrienio Recursos Propios Cofinanciacin

LINEA 2

SECTORES S.G.P

Regalas

Crdito

Otros

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Desarrollo institucional Seguridad y convivencia Total

136.0 00 156.6 20 292.6 20 23% 1 7 4

580.16 418.57 998.74 77% 0% 0% 0% 0% - 64

716.1 575.1 - 97 1.291.3 - 61 100%

Participacin %

Para el desarrollo de la lnea estratgica 2, Desarrollo Institucional, se requiere una inversin para el cuatrienio de $ 1.291.361 miles de millones de pesos, el municipio se

99

enfrenta al reto de modernizar y actualizar su normatividad tributaria local, con instrumentos actualizados en la normatividad jurdica vigente. 4.1.1.3 Lnea de Desarrollo Econmico

2012- 2015 Total Cuatrienio Recursos Propios Cofinanciacin

SECTORES S.G.P LINEA 3

Regalas

Crdito

Otros

12.36 Econmico Total Participacin % 5 12.36 5 0.1% 0 0

222.00 540.000 222.00 540.000 7,7% 17.5% 1.096.000 35.6% 1.200.000 39.10% 0% 1.096.000 1.200.000 -

3.070. 365 3.070. 365 100%

Para el desarrollo de la lnea estratgica 3, Desarrollo Econmico, se requiere una inversin para el cuatrienio de $ 3.075.365 miles de millones de pesos, siendo un aporte importante los recursos que se puedan gestionar por Regalas. En esta lnea el municipio se enfrenta al reto de innovacin del desarrollo econmico, destacndose los proyectos hidroelctricos, los procesos de gestin para proyectos de iniciativas empresariales innovadoras entre otras.

4.1.1.4 Lnea de Desarrollo de Infraestructura

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Total Cuatrienio (Miles)

2012- 2015 Cofinanciacin

LINEA

SECTORES S.G.P
Servicios 1,302,0 pblicos 50 Agua potable y saneamiento 1,313,8 bsico 39 Vas y 1,030,3 transporte 00 1,699,6 Vivienda 93 Equipamento urbano y rural Total 1,632,2 99 6,978,1 81 36%

Recursos Propios
4,000 2,000 2,557,224 9,241 7,000 2,579,465 13.31%

Regalas

Crdito
1,040,400 1,040,400 0 0 0

Otros

2,311,00 1,341,90 3,308,20 8 300,00 0 221,00 0 7,482,10 8 38.6% 0% 000 000

100, 3,717,050 2,657,739 50, 7,986,132 2,008,934 3,010,299 19,380,154 100%

DESARROLLO INFRAESTRUCTURA

1,150, 000 1,300, 000 7%

Participacin %

Para el desarrollo de la lnea estratgica 4, Desarrollo de Infraestructura, se requiere una inversin para el cuatrienio de $ 19.380.154 miles de millones, esta lnea se enfrenta a la mejora en la calidad de los servicios pblicos, al reto de ampliar las coberturas de agua de suministro de agua y agua potable, a reducir las necesidades bsicas insatisfechas como la vivienda y al mejoramiento continuo de la infraestructura vial y al mejoramiento del equipamento Municipal. 4.1.1.5 Lnea de Desarrollo Agropecuario y Ambiental.
Total Cuatrienio (miles)

2012- 2015 Cofinanciacin Recursos Propios Regalas Crdito

S.G.P

Otros

LINEA 5

SECTORES

DESARROLLO GROPECUARIO Y AMBIENTAL

Sector agropecuario Desarrollo ambiental Total

22 2.567 73 5.337 95 7.904 39%

421.322 0 92.322 513.644 0 21%

130.00 000 130.00 000 5% 17% 430. 0% 8.189 430. 6.824

14 29 1.365 43 18%

920.713 1.549.024 2.469.737 100%

Participacin %

La inversin de la lnea es de 2.469.737 miles de millones, de los cuales se debe gestionar el 35 % de los recursos ante las distintas entidades de cooperacin regional,

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nacional e internacional. Esta lnea es la que permite generar mayor posibilidad de innovacin para el Municipio, y construir un nuevo escenario estratgico para el desarrollo local. TABLA INVERSIN TOTAL PDM 2012-2015 POR LINEAS ESTRATEGICAS
2012- 2015 Total Cuatrienio

Recursos Propios

Cofinanciacin

LINEA ESTRATGICA

Regalas

Crdito

S.G.P

Otros

Des arrollo Social Des arrollo Ins titucional Des arrollo Econm ico Des arrollo de Infraes tructura Des arrollo Agropecuario y Am biental TOTAL

24,133,629 292,620 12,365 6,978,181 957,904 32,374,699

688,294 998,741 222,000 2,579,465 513,644 5,002,144

540,000 1,040,400 130,000 1,710,400

5,966,591 1,096,000 7,482,108 430,000 14,974,699

1,200,000 1,200,000

16,193,366 1,300,000 438,189 17,931,555

46,981,881 1,291,361 3,070,365 19,380,154 2,469,737 73,193,497

Para mayor interpretacin, anlisis y evaluacin se anexan las matrices del Plan Estratgico (Anexo 1) y Plan Plurianual de Inversiones (Anexo 2)

ARTCULO TERCERO: La ejecucin y la modificacin del presente Plan, se har de conformidad al Estatuto orgnico del presupuesto de la Nacin (Decreto 111 de 19996); los decretos reglamentarios 568 de 1996 y las leyes 225 de 1995 de 2001 y 819 de 2003.

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ARTICULO CUARTO: Autorcese al Alcalde Municipal para efectuar traslados, adiciones, incorporaciones, disminuciones, al igual que dar apertura a las nuevas asignaciones al presupuesto de rentas y gastos en las vigencias correspondientes sobre aquellos recursos de capital, recursos de crdito, recursos propios ingresados que expresen el valor en exceso, incorporar los recursos de cofinanciacin cuya destinacin sea especfica, los ingresos provenientes de convenios y contratos que celebre la administracin municipal con entidades pblicas o privadas. Adems de la autorizacin general del presente artculo, el Alcalde Municipal, tendr durante la vigencia del presente acuerdo, las siguientes. 1. Para realizar la liquidacin; ajustes o modificaciones al Decreto De Liquidacin del presupuesto, respetando siempre las cifras globales establecidas para cada concepto del gasto por honorable Concejo Municipal. En cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y siguiendo los procedimientos establecidos por la ley de presupuesto y sus decretos Reglamentarios, el Alcalde incorporara al presupuesto Municipal los excedentes Financieros que se arrojen al cierre de cada vigencia fiscal del periodo de gobierno. Si al cierre de la vigencia fiscal del ao inmediatamente anterior, existieran reservas de apropiacin y recursos disponibles para atender el PAC de reservas y el PAC de cuentas por pagar contra el Presupuesto anterior, las mismas debern ser canceladas mediante Decreto e incorporadas al presupuesto de la vigencia correspondiente, respetando los usos de los recursos que sirvieron de base para constituirlas.

2.

3.

4. Las Transferencias con destino al Concejo y Personera Municipales, sern

giradas de conformidad a la ejecucin del plan Anual de Caja (PAC) de los Recursos Corrientes Municipales y las leyes que regulen la materia. Las cuales debern ser suficientes para atender la totalidad de los Gastos de Funcionamiento y para realizar las provisiones que aseguren el pago de los Pasivos Pensinales. El Presidente de Concejo el Personero Municipal, en ejercicio de la autoridad administrativa y presupuestal, ordenan los gastos de la seccin del presupuesto correspondiente, con los recursos asignados con sujecin a la ley orgnica del Presupuesto a la ley 617 del 2000. 5. Los recaudos de los impuestos, Tasas y contribuciones se liquidaran de conformidad con lo establecido en la ley correspondiente y el Estatuto nico tributario del municipio de Urrao.

6. Los Gastos de Inversin se ejecutaran de conformidad con el Plan de Desarrollo 2012

2015 y el Plan Operativo Anual de Inversiones del ao de cada ao respectivamente.

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7. El recaudo total de cartera por conceptos tributarios se consideraran Ingreso Corriente

de Libre Destinacin, conforme a lo establecido en la Ley 1066 de 2006.

8. Segn lo establecido en el artculo 13 de la Ley 617 de 2000, si durante las vigencias

fiscales del presente plan, el el recaudo de los ingresos corrientes de libre destinacin resulta inferior a la programacin en que se fundamento el presupuesto de rentas del Municipio de Urrao, la Administracin Municipal efectuara los recortes, aplazamientos de supresiones al Presupuesto General del Municipio, de manera que en la ejecucin efectiva del gasto se representen los lmites establecidos en la mencionada Ley.

9. El Alcalde Municipal queda autorizado para escribir todos los contratos y convenios
interadministrativos a que haya lugar y otorgar las garantas que sean necesarias, conforme a las normas contractuales vigentes y se conceden facultades amplias, plenas y suficientes para el cabal cumplimiento de los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal durante toda su vigencia fiscal.

10. El Alcalde Municipal queda en la obligacin de informar al Concejo Municipal las

novedades como traslados, adiciones, incorporaciones, disminuciones, modificaciones y apertura a nuevas asignaciones al presupuesto de rentas y gastos de las vigencias.

11. El alcalde Municipal queda autorizado para recibir aquellos bienes que se le
entreguen en donacin a favor del municipio por particulares o cualquier otra entidad, as mismo para otorgar en comodato aquellos bienes que las entidades sin nimo de lucro requieran para realizar proyectos que sean de gran impacto y de beneficio general. ARTICULO QUINTO: EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO. El Alcalde del Municipio de Urrao, Antioquia, una vez cuente con la aprobacin del Plan de Desarrollo, para rendir cuentas a la poblacin y para mostrar los logros obtenidos con la ejecucin del mismo, lo evaluara a travs de la ejecucin de los respectivos Planes de Accin, los cuales se realizaran por dependencias, de acuerdo a su competencia e injerencia en el desarrollo del plan, la periodicidad para presentar los informes de gestin de la administracin se realizara semestralmente. Para la formulacin del respectivo plan de accin por dependencias se contara con la coordinacin de la Secretaria de Planeacin Municipal, con el fin de hacer un seguimiento y conocer el estado de avance del plan de desarrollo.

ARTCULO SXTO: CONCORDANCIA DEL PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES. El Plan Anual de Inversiones (POAI) guardar estricta concordancia con el Plan Cuatrienal de Inversiones 2012-2015 y para su modificacin se aplicarn las

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disposiciones contempladas en el Estatuto Orgnico del Presupuesto Municipal y en el Presente Acuerdo. ARTCULO SPTIMO: SUSCRIPCIN DE CONTRATOS, CONVENIOS Y CREDITOS. Facltese al Alcalde Municipal para gestionar contratos, convenios, crditos internos y externos, requeridos para la financiacin de los programas contemplados en el Plan Cuatrienal de Inversiones, as como la gestin recursos de regalas de acuerdo a las normas que lo reglamenten. ARTCULO OCTAVO: VINCULACIN DEL MUNICIPIO A ESQUEMAS ASOCIATIVOS DE ENTIDADES TERRITORIALES. El Municipio podr vincularse y suscribir esquemas asociativos, tales como contratos-plan, previstos en a la Ley 1454 de 2011 y dems normas complementarias y reglamentarias. En dichos esquemas asociativos podr estar incluido el territorio municipal total o parcialmente. El Municipio se vincular con los programas, proyectos y actividades contemplados en este Plan de Desarrollo y que coincidan con los del respectivo esquema asociativo territorial y que contribuyan de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo que por este Acuerdo se expide. ARTCULO NOVENO: FACULTADES DEL ALCALDE MUNICIPAL. Otorgase facultades al Alcalde Municipal para gestionar y suscribir esquemas asociativos, tales como contratos-plan, en los trminos del artculo anterior, articulado para ello los recursos presupuestales y financieros pertinentes. Igualmente Facltese al Alcalde Municipal para gestionar contratos crditos internos y externos, requeridos para la financiacin de los programas contemplados en el Plan Cuatrienal de Inversiones. PARGRAFO. El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo presentar al Concejo Municipal, los proyectos de acuerdo pertinentes en cumplimiento de los requisitos necesarios para la formalizacin de los esquemas asociativos, tales como contratos-plan, a los que haya lugar y/o a la destinacin especfica de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que hagan parte integral de dichos esquemas asociativos. ARTICULO DECIMO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobacin, previa sancin por parte del ejecutivo municipal. Presentado al Honorable Concejo Municipal de Urrao, Antioquia, a los (30) das del mes de abril del ao Dos Mil Doce (2.012). Presentado al Honorable Concejo Municipal por el Alcalde Municipal LUIS EDUARDO MONTOYA URREGO Alcalde Municipal MARCO NORMATIVO

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 Plan Estratgico de Antioquia

Lineamientos de Ordenamiento Territorial de Antioquia LOTA. Constitucin Poltica de Colombia Ley 1098 de 2006 Ley 388 de 1.997 Ley 617 de 2.000 Ley 136 de 1.994 Ley 142 de 1.994 Ley 715 de 1.993 Ley 99 de 1.993 Ley 115 de 1.994 Decreto 111 de 1996 Ley 819 de 2003 Ley 1122 de 2006 Ley 1176 de 2007 Ley 1450 de 2011 Cdigo de Infancia y Adolescencia De Ordenamiento Territorial Categorizacin y nacionalizacin del gasto publico Rgimen de los Municipios Servicios Pblicos Distribucin de Recursos Sistema General de Participaciones Sistema Nacional Ambiental Ley General de la Educacin Estatuto Orgnico de Presupuesto Transparencia Fiscal Sistema General de Seguridad Social en salud Sistema General de Participaciones Plan Nacional de Desarrollo

Plan Estratgico de Antioquia Lineamientos de Ordenamiento Territorial de Antioquia LOTA Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011

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ANEXO 1 MATRIZ PLAN ESTRATGICO

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ANEXO 2 PLAN CUATRIANUAL DE INVERSIONES

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