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Working Paper

17 de octubre de 2012

Desarrollo Económico Regional


INTERRELACION ENTRE GOBIERNO Y
CENTROS TECNOLÓGICOS
Regional Economic Development Eskualdeko Ekonomi Garapena
INTERCONNECTION BETWEEN GOVERNMENT GOBERNU ETA IKERGUNEEN ARTEKO
AND TECHNOLOGY CENTERS HARREMANAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.

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Desarrollo Económico
Regional
INTERRELACIÓN ENTRE
GOBIERNO Y CENTROS
TECNOLÓGICOS

1. Si la cooperación y comunicación del tejido coordinación / comunicación con la autoridad


empresarial con el resto de agentes del sistema pública regional puede generar dificultades
económico es la base de los procesos de estructurales de importancia. Estas dificultades
comunicación, ello no significa –en absoluto- que tienden a ser mayores en estos centros públicos
sea el único ámbito de interés. que en los centros tecnológicos privados de la
región, como consecuencia de la menor
2. La comunicación entre el poder público líder autonomía financiera de estos últimos.
del proceso estratégico y otros agentes distintos
del tejido empresarial tiene una particular 7. Es frecuente que el gobierno regional participe
trascendencia y ofrece amplias posibilidades de directamente en el gobierno corporativo de los
gestión política. centros tecnológicos regionales. Esta participación
es, sin duda, un elemento esencial en la
3. Esto es particularmente claro en la comunicación coordinación/comunicación entre ambos agentes.
con los centros tecnológicos. Casi todos estos El análisis de cuáles son estos vínculos
centros dependen en lo sustancial de la financiación institucionales y cuáles deben ser en el futuro es un
pública y ello ofrece enormes posibilidades de aspecto esencial de la estrategia de desarrollo
actuación estratégica que, por supuesto, es regional.
necesario gestionar con prudencia.
8. Por supuesto, el segundo elemento esencial en
4. Incluso las unidades de I+D internas o los centros las políticas de coordinación entre estos agentes es,
tecnológicos “de empresa”, claramente sin duda, el financiero. Los instrumentos de
dependientes organizativamente de una empresa o financiación estructural de los centros tecnológicos
grupo de empresas, tienen con frecuencia un apoyo y la regulación de la financiación de proyectos de
financiero sustancial de los entes públicos, ya sea a investigación son elementos clave de la
través de medidas fiscales de apoyo o de coordinación-comunicación y, lógicamente,
subvenciones a equipos o proyectos de también de las estrategias de investigación e
investigación. innovación.

5. En principio, las líneas de comunicación entre 9. A efectos del proceso estratégico regional,
el gobierno regional líder del proceso y los junto a los vínculos institucionales de carácter
centros tecnológicos son “estructuralmente” estructural entre gobierno y centros
directas en el caso de los centros tecnológicos de tecnológicos, tiene también un papel esencial el
carácter público adscritos a la administración análisis de las estrategias en vigor. Tanto el
regional. análisis de los objetivos establecidos en las
estrategias regionales en relación con la
6. No obstante, con frecuencia, los centros coordinación-comunicación entre gobierno y
tecnológicos públicos dependen de otras centros tecnológicos como el nivel de
administraciones o de centros universitarios de cumplimiento de dichos objetivos. Y, por
titularidad pública. Estos centros suelen tener supuesto, el análisis de las estrategias de los
una gran autonomía estratégica y su centros de investigación, si están o no

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Desarrollo Económico
Regional
INTERRELACIÓN ENTRE
GOBIERNO Y CENTROS
TECNOLÓGICOS

actualizadas y en qué medida se han cumplido o


no los objetivos que pudieran haberse 12. En ausencia de otros mecanismos más
establecido en las mismas en relación con la directos, la actuación pública puede ser un
coordinación con el gobierno regional. instrumento esencial para transmitir eficazmente
a los objetivos de los centros las necesidades del
10. Lógicamente, la complejidad de la relación/ tejido empresarial.
comunicación entre gobierno regional y centros
tecnológicos depende muy directamente de la 13. Por último, el papel del gobierno regional
propia complejidad de la red de centros puede ser fundamental a efectos de articular de
tecnológicos regionales. Con frecuencia, estos una u otra forma la relación entre los centros
centros se agrupan o coordinan a través de redes tecnológicos y las universidades.
regionales, o “corporaciones tecnológicas” entre
cuyas finalidades destaca, precisamente, facilitar 14. Cara al proceso estratégico, los gobiernos
la coordinación entre los centros tecnológicos y regionales deben asegurar, por un lado, la
la administración pública. En ocasiones, los adecuada comunicación entre los centros
poderes públicos asumen responsabilidades muy sectoriales y los clusters del sector respectivo y, por
directas en estas redes o corporaciones, otro lado, la comunicación de la representación
precisamente con el objetivo de implicarse conjunta de los centros tecnológicos, a través de su
directamente en la coordinación entre los respectiva red, con el gobierno regional.
centros tecnológicos de la red y, por otro lado,
asegurar la cooperación y comunicación de los 15. En conjunto, el gobierno regional debe
mismos con el gobierno regional y la coherencia impulsar en los centros tecnológicos actitudes
de las líneas estratégicas de los centros abiertas de colaboración con el conjunto del
tecnológicos con los intereses generales de la tejido empresarial, con la universidad y, cuando
región. ello sea necesario, con los objetivos estratégicos
regionales.
11. Evidentemente, la coordinación-comunicación
entre los centros tecnológicos y el gobierno 16. Los centros tecnológicos deben estar
regional tiene distintos niveles de importancia correctamente gestionados desde un punto de
según la situación estratégica de cada región. El vista técnico y económico. Pero su dinámica de
impulso público es esencial para la puesta en gestión interna puede facilitar dejar fuera de los
marcha de nuevos centros tecnológicos o para su mismos a una parte sustancial del tejido
reestructuración organizativa. Pero también es con empresarial, privada de opciones de elevación
frecuencia necesario el impulso público para sistemática de su equipamiento tecnológico. La
gestionar una reorientación estratégica de los presencia pública debe impulsar la extensión de
centros tecnológicos, un mayor acercamiento de los la actuación de los centros tecnológicos –dentro
mismos al tejido empresarial, una nueva de un contexto razonable, por supuesto-, más
orientación sectorial o un incremento de la allá de los objetivos directamente derivados de
importancia de la investigación básica o básica su cuenta de resultados interna.
orientada.

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