UNIVERSIDAD ARTURO PRAT CARRERA DE DERECHO DERECHO AMBIENTAL

Medio Ambiente: en trminos generales es aquel que permite la vida en el planeta, en cualquiera de sus formas, o sea es el entorno natural donde se descubre la vida humana, animal y vegetal. Este medio ambiente tiene bsicamente tres componentes: Aire Agua Tierra Todo lo que comprende la vida en el componente Aire, recibe el nombre de Atmsfera, todo lo que comprende la vida en el componente Agua, recibe el nombre de Hidrosfera. y todo lo que comprende la vida en el componente Tierra, recibe el nombre de Litosfera Como conclusin, debemos decir que estos tres elementos, conforman lo que conocemos con el nombre Biosfera, vida en el planeta. Ecologa: no es sinnimo de Medio Ambiente, la ecologa es una ciencia que tiene por objeto estudiar el medio ambiente, por lo tanto el objeto y sentido de la ecologa es el estudio del medio ambiente. Biodiversidad: llamada tambin Diversidad Biolgica, es la forma o manera como las diversas especies que viven en el medio ambiente se relacionan e interactan entre s. Esta diversidad biolgica comprende los tres componentes, aire, agua y tierra y la idea matriz es poder entender que cada uno de estos elementos son necesarios para la subsistencia o vida del otro. Desarrollo Sustentable: llamado tambin Desarrollo Sostenible, tiene sus orgenes en una Comisin Internacional sobre Medio Ambiente que se desarroll en N. York en al ao 1987. Esta comisin elabor un documento que recibi el nombre de Nuestro Futuro Comn, que sirvi de base para elaborar y desarrollar la Conferencia sobre Medio Ambiente y desarrollo efectuada en Ro de Janeiro en el ao 1992, es la llamada Comisin Brundtland. Podemos sealar que Desarrollo Sustentable Es aquella capacidad para satisfacer las necesidades de las actuales generaciones, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras Los recursos naturales se deben utilizar de una manera racional, no puede darse un uso indiscriminado, bsicamente por dos razones: a) Los recursos naturales son finitos b) Los recursos naturales en su esencia pertenecen a todos, es un derecho humano de poder disponer, usar y acceder a estos recursos. Los pilares del Desarrollo Sustentable donde se maneja son: 1. La sostenibilidad Ambiental, es decir el medio ambiente debe perdurar, lo que hoy tenemos debe perdurar. 2. La Participacin: dada en trminos de ciudadana, todos tenemos derecho a la participacin. 3. Desarrollo Econmico: no son antagnicos con el derecho sustentable, sin derecho econmico no podemos hablar de derecho sustentable, este desarrollo econmico no significa arrasar con los recursos naturales, para este efecto se ha ido elaborando en el tiempo lo que se llama Economa Sustentable del Medio Ambiente 4. La Equidad.

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En relacin con el desarrollo sustentable, este concepto fue tomado en Ro de Janeiro el ao 1992 y en el ao 1994 se incorpora a nuestra legislacin en el Art. 2 de la Ley 19.300. Derecho Ambiental Debemos sealar que para que exista un desarrollo sustentable, un verdadero equilibrio ecolgico, es decir respetar la Biodiversidad y para que de alguna manera el medio ambiente en cualquiera de sus componentes, hace que se de esto, se ha hecho necesario la elaboracin de normas y principios reguladores y orientadores, que han venido a proteger y estructurar de manera jurdica el medio ambiente. Este conjunto de principios y normas, comienzan a desarrollarse fuertemente a partir del trmino de la II guerra mundial. Definicin: es aquel conjunto de principios y normas jurdicas, que tienen por objeto regular las conductas del ser humano que influyan de manera relevante en el Medio Ambiente. Debemos sealar que el Derecho Ambiental, como rama del derecho, es de carcter transversal, pero tambin es independiente, pues regula un rea especfica, pero junto con la rama independiente es transversal pues cruza una serie de otras ramas del derecho, se vincula con otras materias. Algunas de sus disposiciones arrancan del Derecho Civil, Administrativo y Penal. Est ntimamente relacionado con el derecho econmico y derecho internacional por los tratados. La terminologa ms adecuada para conceptualizar este ramo derecho ambiental que se llam por mocho tiempo Derecho de Entorno, hace 20 aos se modific el criterio y cambi de nombre por Derecho Ambiental. Desarrollo Histrico y Evolutivo del Derecho Ambiental. Siempre ha estado presente la relacin hombre y naturaleza, las civilizaciones antiguas respetaban mucho esta relacin, pues la naturaleza les daba la vida, el cuidado de ella estaba presente pero no estaba regulado. Existieron algunas manifestaciones en las 7 Partidas, Cdigo de Hamurabi, Digesto, pero como sanciones a los que alteraban o daaban la naturaleza a la que consideraban indispensable para la existencia humana. A partir del siglo XIX se empieza a generar una serie de disposiciones de carcter ambiental debido a que se dan cuenta que se estaba afectando la naturaleza con lo que empieza a perjudicar al hombre. A fines de la II guerra mundial viene todo un cambio y entramos derechamente al desarrollo del Derecho Ambiental, bsicamente en los pases desarrollados. Los intereses econmicos de las transnacionales empiezan a desarrollar sus actividades en los pases donde el control ambiental es menos exigente, slo ven el aspecto econmico en desmedro del ambiental. Frente a esta realidad surge la necesidad de proteger el medio ambiente, los pases desarrollados han creados tecnologa del medio ambiente con el objeto de frenar las exportaciones de productos de los pases en va de desarrollo y poner trabas a travs de estos controles y exigencias ambientales, lo que oblig a estos pases regular las materias de derecho ambiental para estar a la altura de los pases desarrollados en estas materias y crear normas que lo regulen y ser cada vez ms exigentes. El derecho ambiental se ha ido desarrollando por los tratados internacionales, sus principios y normas de carcter interno.

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Hay tres etapas en el desarrollo del derecho ambiental: Primera etapa: las leyes ambientales son de carcter casual o sea no habra intencin en el legislador de regular materias ambientales, el objetivo era otro, pero ese cuerpo legal toca o regula materias ambientales, como por ejemplo en materia del CC la Accesio, uso de animales, etc. Segunda etapa: leyes de relevancia ambiental, estas disposiciones no regulan en forma ntegra la temtica ambiental, sino que se preocupa de reas o componentes especficos, o sea regula una determinada materia ambiental como por ejemplo la Ley de Pesca y Caza. Tercera etapa: a partir de los aos 80 se comienza a desarrollar la llamada legislacin ambiental propiamente tal, el objetivo es reunir en un solo cuerpo legal todos los procedimientos y recursos ambientales. La idea es un gran orden normativo llamado Leyes Marco, que en otros pases se da a travs de un Cdigo de Medio Ambiente, la mayora se manifiesta a travs de las leyes de base del medio ambiente y que en Chile es la Ley 19.300 del ao 1994. Fuentes del Derecho Ambienta Nacional 1. Constitucin Poltica de la Repblica 2. La Ley: a) legislacin sectorial ambiental, b)legislacin del derecho comn con aplicacin ambiental. 3. Jurisprudencia 4. Derecho Comparado: a) Nivel Constitucional b) Nivel Legal 5. Principios generales del Derecho: a) Caractersticas del Derecho Internacional b) Principios del Derecho Internacional ambiental 6. Tratados Internacionales Ambientales: a) Ambientales Generales b) Ambientales propiamente tal: Sobre la diversidad biolgica Basilea Viena Protocolo de Montreal Kioto Principios Orientadores del Derecho Ambiental 1. 2. 3. 4. 5. De Responsabilidad De Realismo De Participacin De Eficiencia De Contaminador Pagador o el que contamina paga

Principio de Responsabilidad Este principio tiene dos vertientes: Autoridad: dice relacin en cuanto a que es la autoridad ambiental quien debe tomar las medidas necesarias a fin de lograr una proteccin ptima del medio ambiente,

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como su nombre lo dice debe ser responsable en la toma de decisiones de tal forma que las polticas que se tomen no signifique una paralizacin econmica con el pas, estn vinculadas a problemticas econmicas Ciudadana: dice relacin con dos elementos: 1. La ciudadana debe ser responsable en la forma de desarrollar su actividad econmica y laboral desde el punto de vista ambiental. 2. Esta responsabilidad de la ciudadana se manifiesta en la circunstancia que debe responder de los daos que su actividad pueda generar.

Principio de Realismo Va en directa relacin con la autoridad y no slo la autoridad ambiental sino tambin la autoridad poltica. Consiste en que las medidas que adopte el pas como poltica ambiental, tiene que ser medidas susceptibles de alcanzar o realizar, tienen que ser reales y hay que hacer un desarrollo progresivo de las exigencias ambientales. Principio de Participacin Este es uno de los principios ms importantes del Derecho Ambiental y est originado bsicamente de los Tratados Internacionales y Conferencias Internacionales, pues es aqu donde se ha ido generando esta idea en trminos tales que sea la ciudadana a todo nivel quien deba intervenir en los diversos procesos ambientales del pas. La generacin de ideas que permitan solucionar problemas ambientales no slo debe venir de la autoridad sino que es esencial que la comunidad participe activamente en ella. Esta participacin de la ciudadana debe ser a todo nivel tanto local, regional o nacional. Principio de Eficiencia Se relaciona con la autoridad y bsicamente con la toma de decisiones de la autoridad ambiental. Consiste en que como hay escasez de recursos econmicos para solucionar los problemas ambientales, la autoridad tiene que ser lo suficientemente hbil para obtener el mayor y mejor rendimiento de los recursos con que dispone y las medidas que adopte deben ser las mejores y a menor costo. Principio de Contaminador Pagador Conocido tambin con el nombre de El que contamina paga. Se define negativamente, ya que no significa que puedo pagar para contaminar. Significa que el costo de contaminar menos debe ser absorbido por el agente contaminador, es decir que el costo de implementar tecnologa sustentable o limpia, no debe ser absorbida por la ciudadana, sino por aquel que est hoy contaminando. Por lo tanto la empresa que hoy contamina debe asumir el costo de reduccin de contaminantes y la manifestacin de este principio se encuentra en la Evaluacin de Impacto Ambiental que es donde se dan todos los requisitos ambientales para que una empresa funcione.

UNIVERSIDAD ARTURO PRAT CARRERA DE DERECHO Ley de base de Medio Ambiente (Ley Marco) N 19.300 del ao 1994.

Es la primera que regula la temtica ambiental en forma ntegra, antes de esto slo existan algunas disposiciones legales pero en diferentes cuerpos. La Ley 19.300 data del ao 1994 y los reglamentos que la complementan son dictados a partir de 1995. Principios orientadores u objetivos de la Ley 1. Dar una estructura general al principio Constitucional establecido en el Art. 19 N 8 de la Constitucin, al derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. 2. Establecer una Institucionalidad Ambiental que permita solucionar los problemas ambientales y adems de evitar la generacin de otros nuevos problemas, hay que solucionar lo que ya est. 3. Es plasmar en el mbito legal, una serie de principios emanados fundamentalmente de la tierra. Estos principios lo que buscan es otorgar instrumentos de gestin eficientes, modernos y acordes con el desarrollo econmico del pas. Ej. Principio de Participacin y de Contaminador Pagador y algunos instrumentos de gestin como son las normas de calidad, emisin y la declaracin de zonas latentes y saturadas. 4. La Ley Marco tiene como objetivo crear instrumentos o mecanismos que permitan interpretar la legislacin ambiental vigente, y adems de interpretarla a establecer los parmetros sobre los cuales debern dictarse las futuras normas ambientales. Estos principios y objetivos de la Ley arrancan del Mensaje Presidencial de don Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Anlisis General de la Ley Ambiental El Art. N 1 establece el marco genrico sobre el cual la Ley propiamente tal entrar a regir: 1. Derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin 2. Proteccin del Medio Ambiente 3. Preservacin de la Naturaleza 4. Conservacin del Patrimonio Ambiental Sin embargo este Art. merece algunas crticas, pues al establecer, como regular la temtica ambiental, en un solo cuerpo, y en vez de permitir que las leyes dispersas anteriores siguieran vigentes debi derogarlas, ya que el problema radica en los procedimientos, fiscalizacin y competencia de ciertos proyectos ya activados. Se establece el marco en que debemos movernos, pero se siguen manteniendo las disposiciones anteriores vigentes. El Art. N 2 se dedica a darnos una serie de conceptos, porque la temtica de que se trata la Ley es de carcter tcnico y por lo tanto se necesita saber y precisar la tecnologa que se est tratando y aplicando. El Art. N 3 seala que el que culposa o dolosamente cause dao al Medio Ambiente, estar obligado a reparar a su costo y adems a indemnizar. Este Art. consagra entre otros, el principio de Contaminador Pagador, o sea el que causa el dao debe responder, pero tiene dos variables: 1. El que est contaminando debe asumir los costos tcnicos de no contaminar 2. Si ha causado dao, debe repararlo. Este Art. 3 junto con plasmar este principio de Contaminador Pagador, da las primeras muestras de las dos acciones que la Ley permite ejercer:

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1. Accin Ambiental: para reparar el dao causado 2. Accin Indemnizatoria: que tiene el carcter de pecuniario, econmico y civil. En el Art. 4 se recogen dos principios, el de la Participacin y el de Responsabilidad, y adems de recoger estos principios establece dos instrumentos de gestin ambiental importantsimos: 1. Participacin ciudadana: institucin clave en las materias ambientales 2. Educacin ambiental: es el polo de desarrollo ms importante en materia ambiental. El Art. 5 seala que la autoridad no puede establecer diferencias arbitrarias al momento de proteger el medio ambiente, no por el hecho de proteger va a restringir en forma arbitraria los derechos de ciertas personas. Institucionalidad Ambiental Esta materia est regulada en la Ley 19300 en el Art. 69 y siguientes. La Institucionalidad Ambiental est conformada en primer lugar por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) que a su vez est compuesta por 4 rganos: 1. Direccin Ejecutiva 2. Consejo Directivo 3. Consejo consultivo 4. Comisiones Regionales de Medio Ambiente llamadas COREMA. Comisin Nacional del Medio Ambiente Desde el punto de vista de su naturaleza jurdica es un Servicio Pblico, no es Ministerio ni Subsecretara. Adems el CONAMA es un rgano funcionalmente descentralizado y que tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, su domicilio legal es la ciudad de Santiago. Funciones: Las ms importantes entre otras son: Proponer polticas ambientales al Presidente de la Repblica Mantener un servicio nacional de informacin ambiental Administrar el sistema de evaluacin del impacto ambiental, este punto es importante pues regula y controla todas esta evaluaciones. rganos de la CONAMA 1. Direccin Ejecutiva: Est contenida en los artculos 75 y siguientes de la Ley 19300. El director ejecutivo es designado por el Presidente de la Repblica y es adems el jefe superior del servicio y representante legal del CONAMA. Facultades: Administracin superior del servicio Proponer al consejo directivo el programa anual de actividades del servicio Ejercer la funcin de secretario del consejo directivo. Designar y contratar el personal del servicio Designar a los directores regionales del medio ambiente. El director ejecutivo con la aprobacin del consejo directivo puede crear comits operativos que tengan por objeto resolver consultas, efectuar anlisis y realizar publicaciones que digan relacin con el medio ambiente. 2. Consejo Directivo

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Est en el Art. 71 y siguientes y es conocido tambin como Consejo de Ministros. Es un rgano de mxima importancia dentro de la estructura porque es quien decidir sobre la aprobacin o rechazo de los estudios y declaraciones, y es el rgano que establece la prioridad para la dictacin de normas ambientales. Este consejo es presidido por el Ministro Secretario General de la Presidencia y el secretario es el Director Ejecutivo. El Consejo Directivo est conformado por todos los Ministros de Estado, menos los de Interior, Hacienda, Justicia, Secretario General de Gobierno y del Trabajo. Facultades y Atribuciones: Coordinar las materias de fiscalizacin en materia ambiental. Adquirir, enajenar y gravar toda clase de bienes Aprobar el listado provisorio de revisin y dictacin de normas ambientales. Conocer del recurso de reclamacin cuando se est tramitando un estudio de Impacto Ambiental. 3. Consejo Consultivo Est en el Art. 78 de la Ley 19300. Es presidido por el Secretario General de la Presidencia y est compuesto por la siguientes personas: 2 Cientficos nombrados por el Consejo de Rectores 2 Representantes de ONG ambientales 2 Representantes del Empresariado 2 Representantes de los trabajadores 2 Representantes de Centros Estudios o Acadmicos que se dediquen a la problemtica ambiental 1 Representante del Presidente de la Repblica Todos los consejeros son designados por el Presidente de la Repblica y duran en sus cargos 2 aos y pueden ser reelegidos por una sola vez. La Ley ha complementado la eleccin de estas personas y en la CONAMA existe un registro de las representaciones que estn inscritas de acuerdo a su gnero y de ese registro se elabora una quina y de ah se elige el representante. Funciones: Absorber todas las consultas que le formula el Consejo Directivo Emitir opiniones sobre todos los anteproyectos de Ley y Decretos Supremos que fijen normas de calidad ambiental. Ejercer las funciones que le encomiende el consejo directivo. 4. Comisin Regional de Medio Ambiente (COREMA) Est en el Art. 80 y siguientes de la Ley 19300. El Director Regional del Medio Ambiente es designado por el Director Ejecutivo y hay una COREMA por Regin, son en total 13 regiones. Composicin: Son presididas por el Intendente Regional y el secretario es el Director Regional, adems est compuesto por las siguiente personas: Gobernadores Provinciales Los Secretarios Regionales Ministeriales, SEREMI, menos los 5 correspondientes 4 Consejeros Regionales, CORE, elegidos por los Alcaldes y concejales. Gobernadores Martimos cuando corresponda.

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Las COREMA tendrn adems un rgano llamado Consejo Consultivo Regional, que est conformado por las siguientes personas: 2 representantes de los empresarios 2 representantes de los trabajadores 2 representantes de ONG ambientales 2 cientficos 1 representante del Intendente Regional Todos estos consejeros son designados por el Intendente Regional y duran en sus cargos 2 aos y renovable por una sola vez. Funciones: Aplicar la Ley Ambiental en la regin Conocer de la tramitacin de los estudios o declaraciones de impacto ambiental que digan relacin con su regin Aprobar o rechazar los estudios y declaraciones Fiscalizar el cumplimiento de los compromisos ambientales contraidos con los distintos proyectos o actividades. De los Instrumentos de la Gestin Ambiental De la Educacin: .(Art. 6) el proceso educativo, en sus diversos niveles, a travs de la transmisin de conocimientos y de la enseanza de conceptos modernos de proteccin ambiental, orientados a la comprensin y toma de conciencia de los problemas ambientales, deber incorporar la integracin de valores y el desarrollo de hbitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos De la Investigacin: (Art.7) los fondos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y social que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuestos de la Nacin, podrn financiar proyectos relativos al medio ambiente, sin perjuicio de sus fines especficos. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Art. 8 y siguiente. Es el procedimiento a cargo de la CONAMA o COREMA segn sea el caso, a travs del cual en virtud de un estudio o de una declaracin de impacto ambiental se logra determinar si una determinada actividad o proyecto cumple con la normativa ambiental vigente. Acta como colador, es un instrumento muy necesario. Procedimiento 1. Debemos saber en que forma o manera se ingresa al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, hay dos vas: Obligatoria: cuando la actividad o proyecto que deseo desarrollar se encuentra en el listado que nos da el Art. 10 de la Ley y el Art. 3 del Reglamento del SEIA Voluntaria: cuando la actividad o proyecto no figura en este Art. Por el hecho de ingresar voluntariamente, en forma automtica se hacen aplicables todas las disposiciones y normas del sistema. Las tramitaciones, recursos y procedimientos en ambos casos son iguales.

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2. Una vez ingresado al SEIA, tenemos que determinar si la actividad o proyecto deber ejecutar un estudio o una declaracin de impacto ambiental. Se elabora un estudio de impacto ambiental cuando la actividad o proyecto puede causar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el Art. 11 de la Ley. Se elabora una declaracin de impacto ambiental cuando la actividad o proyecto NO produce ninguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del Art. 11 de la Ley. El interesado es el que determina si en su proyecto va a desarrollar un estudio o declaracin de impacto ambiental la que se debe presentar: En el evento que una actividad o proyecto produzca o genere impacto ambiental en dos o ms regiones, quien conocer de la tramitacin ser la CONAMA. Cuando la actividad o proyecto genera impacto ambiental en una sola regin y adems en esa misma regin tiene establecidas sus obras materiales, conocer la COREMA respectiva. En el evento que existan dudas sobre si debo presentar en COREMA o CONAMA, quien resolver es la Direccin Ejecutiva de la CONAMA que lo har de tres maneras: 1. De Oficio 2. A solicitud de una o ms COREMA 3. A peticin del interesado o titular del proyecto. ESTUDIO DE IMPCTO AMBIENTAL Es el documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Contenido 1. Descripcin del proyecto o actividad a desarrollar 2. Descripcin de los efectos, caractersticas o circunstancias del Art. 11 que han originado la necesidad de elaborar un estudio. 3. Debe indicar tambin una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto. 4. Debe indicar las medidas tendientes a eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto 5. Debe indicar un plan de cumplimiento de la normativa ambiental vigente 6. Debe considerarse la lnea de base que es el rea de influencias que va a generar el proyecto o actividad. Tramitacin Se debe presentar ante la autoridad competente y al momento de presentarse el estudio se debe presentar lo siguiente: a) El estudio propiamente tal b) Acompaar tantas copias como rganos del Estado con competencia ambiental deban pronunciarse c) Acompaar un extracto del estudio.

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La autoridad tiene un plazo de tres (3) das para analizar su competencia, es decir, si admite o no la tramitacin del estudio. Si lo acepta o rechaza, deber informar por carta certificada al titular del proyecto. Si acepta la tramitacin del estudio, la autoridad ordenar, junto con notificarle la aceptacin, la publicacin del extracto. El extracto debe estar visado por la autoridad y deber publicarse dentro de los 10 das siguientes a la fecha de presentacin. El costo de la publicacin del extracto es del titular del proyecto y se publica por medio de dos vas: Diario Oficial En un diario de circulacin regional o nacional segn sea el caso. Plazo de Tramitacin El plazo de tramitacin segn la Ley es de 120 das hbiles, susceptibles de ser prorrogado por una sola vez por 60 das. Este plazo se puede suspender, cuando la autoridad le solicita al titular del proyecto una aclaracin o rectificacin del estudio. El plazo va a estar suspendido hasta que el titular d respuesta a lo pedido por la autoridad y cuando lo haga sigue corriendo el plazo y este documento por el que se da respuesta se llama Addendum (Agregado). Contenido del Extracto La identificacin del titular del proyecto La ubicacin donde se va a desarrollar la actividad o proyecto La descripcin de la actividad que se va a desarrollar El monto de la inversin Indicar los efectos adversos del proyecto y las medidas que buscarn para eliminarlos o minimizarlos. Desde la fecha de publicacin del extracto y en un plazo de 60 das opera lo que se llama Participacin ciudadana, que consiste en que cualquier organizacin ciudadana con personalidad jurdica o las personas derechamente afectadas por el proyecto podrn intervenir en la tramitacin del estudio y realizar las observaciones al proyecto. COREMA puede intervenir en un estudio en la regin metropolitana. Las observaciones se hacen por escrito, deben ser fundadas y estas observaciones no son vinculantes para la autoridad, slo es un antecedente ms para el conocimiento y toma de decisin. La nica observacin al momento de dictar la resolucin final deber indicar cual de stas fueron recibidas. Si quien efectu la observacin estima que no ha sido considerada, en este caso se puede interponer un recurso de reclamacin en un plazo de 15 das ante el superior jerrquico, contados desde la notificacin de la resolucin final. Todas las notificaciones en este procedimiento son por carta certificada. El superior jerrquico tiene un plazo de 30 das para resolver. Mientras el estudio est en tramitacin, la actividad o proyecto no puede funcionar ni realizar ninguna actividad, pues no tiene permisos. La Ley en el Art. 15 permite que el titular del proyecto pueda contratar un seguro ambiental, es decir, contratar una pliza con una compaa de seguros, que tendr por objeto cubrir los eventuales riesgos ambientales que ese proyecto pueda generar. Es un

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permiso provisorio para iniciar los primeros pasos de instalacin, en definitiva es la autoridad la que va a pedir esa pliza por el monto que estima el titular, lo que podr rechazar el Estado si lo estima conveniente o aumentar la pliza. (Art. 15 inciso 2). Dentro de la tramitacin misma debemos conocer dos conceptos: Reserva de Informacin Art. 28 La regla general es que la tramitacin de los estudios es de carcter pblico, no obstante hay determinadas circunstancias en las cuales el titular del proyecto puede solicitar a la autoridad la reserva de algunas partes o piezas del estudio que estime necesario proteger por razones de carcter tcnico, econmico, etc. Publicidad Municipal Art. 31 La autoridad ante la cual se tramita el estudio, debe remitir una copia del extracto del estudio a cada Municipalidad que se puede ver afectada por las obras o actividades que el proyecto va a desarrollar, el objeto es que las Municipalidades den a conocer a la comunidad este hecho a travs de cualquier manera o medio. Llegado el da 120 La autoridad antes de dictar la resolucin, debe verificar que todos los organismos del Estado hayan evacuado el informe, pronuncindose en relacin a los permisos que deben otorgar. Si no se han recibido los instrumentos, la autoridad dar 30 das plazo para que el rgano del Estado se pronuncie. Si transcurren los 30 das y no hay respuesta de la autoridad, se tendr por otorgado el permiso ambiental pertinente (Art. 15 inciso 3) Pronunciamiento de la Autoridad Lo hace por medio de la Resolucin Final. Esta resolucin final ser de dos tipos: Rechaza el Estudio: se hace por medio de una resolucin fundada, que ser notificada por carta certificada al titular del proyecto y se deber indicar en ella los motivos del rechazo y las exigencias que se deberan cumplir para su aprobacin. Aprueba el Estudio: esta resolucin que aprueba tiene tres caractersticas: 1. Califica ambientalmente el proyecto 2. Certifica que el proyecto cumple con las exigencias ambientales vigentes 3. Lleva acompaada todos los permisos ambientales requeridos para el funcionamiento del proyecto. Cuando la resolucin final aprueba un estudio, genera como consecuencia que ningn organismo del Estado podr negar las autorizaciones ambientales que correspondan. Esta resolucin final favorable, sin perjuicio de acompaar los permisos, puede establecer ciertas condiciones o exigencias ambientales que el titular del proyecto deber cumplir. El titular del proyecto puede reclamar por estas condiciones y el plazo para hacerlo es de 30 das contados desde la notificacin de la resolucin (Art. 25 con relacin al 20) Si transcurren los 30 das y no la contestan o no reclama, se da por aprobado. Puede darse lo que se llama la Aprobacin Tcita que si transcurren los 120 das de tramitacin y la autoridad no se ha pronunciado, se entender que ha calificado favorablemente el proyecto y por lo tanto se le debern otorgar todos los permisos ambientales requeridos (Art. 17). Art. 21 Cuando el estudio es rechazado, el titular del proyecto puede:

UNIVERSIDAD ARTURO PRAT CARRERA DE DERECHO Presentar un nuevo Estudio Interponer un recurso de reclamacin (Art. 20)

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El titular del proyecto tiene un plazo de 30 das para reclamar de este rechazo, que se cuenta desde la fecha de notificacin y debe hacerlo, respecto del estudio de impacto ambiental ante el Consejo Directivo. El Consejo Directivo tendr un plazo de 60 das para resolver y si lo rechaza se pueden hacer dos cosas: Presentar un nuevo estudio Presentar un recurso de reclamacin ante la justicia ordinaria (Art. 60). Tiene un plazo de 30 das para presentarlo. Por regla general los tribunales competentes para conocer de estas causas es el juez civil competente donde se origin o puede originar el dao o del domicilio del afectado o titular del proyecto (l elige). El procedimiento es breve y sumario. Ventanilla Unica o Ventanilla Verde. Consiste en que de alguna manera la tramitacin de los permisos ambientales se hagan a travs de un procedimiento nico de tal forma que sea un sola autoridad que conozca de su tramitacin y que tenga a su cargo la entrega de los permisos. La Ley no hace ninguna diferencia en cuanto a los requisitos y procedimientos para la obtencin de los permisos ambientales entre las empresas pblicas y privadas. Norma de Referencia En el evento que la Ley presente algn vaco, alguna laguna o alguna dudad en cuanto a su aplicacin o interpretacin, el reglamento en su Art. 7 establece que para su aplicacin se deber recurrir a las normas ambientales de la Confederacin de los Estados Suizos. DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Es un instrumento bastante simple, consiste en una declaracin jurada en la cual el titular del proyecto expresa que su actividad o proyecto cumple con la legislacin ambiental vigente. Esta declaracin deber contener: Una descripcin de la actividad Una descripcin de la ubicacin El monto de la inversin Podr establecer compromisos ambientales voluntarios(esto es facultativo), que por el slo hecho de integrarse en este documento se transforma en obligatorio. Cuando se debe elaborar una declaracin de impacto ambiental 1. La actividad o proyecto que se va a desarrollar debe estar en el listado del Art. 10 2. La actividad o proyecto que est en el Art. 10 no debe producir ningn efecto, caracterstica o circunstancia de los que seala el Art. 11 de la misma Ley. 3. Cuando ingresa voluntariamente al sistema porque su actividad o proyecto no estaba en el Art. 10 y porque no genera los del Art. 11. Plazo de Tramitacin de una declaracin

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Ser un plazo de 60 das susceptibles de prorrogarse por 30 das ms. Al igual que en el estudio de Impacto ambiental, es posible que en la declaracin de impacto ambiental se suspenda y el estudio es igual que el estudio. El plazo estar suspendido mientras el titular no responda y si responde seguir corriendo. En la declaracin a diferencia del estudio no procede el seguro ambiental. La Resolucin Final Al igual que en el estudio, la resolucin final puede ser de dos tipos: 1. Podr Aprobar la solicitud 2. Podr Rechazar la solicitud. En el primer caso lo que la autoridad hace es evaluar que el proyecto cumple con las exigencias ambientales y por lo tanto el impacto al medio ambiente ser el permitido por la norma. Al aprobarse se acompaa con esta resolucin los permisos ambientales respectivos. En el segundo caso hay dos alternativas Volver a presentar la declaracin Interponer un recurso de reclamacin de carcter administrativo. Este recurso se presenta ante la direccin ejecutiva de la CONAMA. El plazo es de 30 das desde la fecha de la notificacin de la resolucin final y el plazo de CONAMA es de 60 das para resolver y si esa resolucin consiste en ratificar el rechazo, el titular tendr dos alternativas: 1. Presentar una nueva declaracin 2. Interponer un nuevo recurso de reclamacin ante los tribunales de justicia. El plazo de es 30 das fecha de la notificacin, tribunal competente est en el Art. 60 de la Ley y el procedimiento es breve y sumario. Publicacin de Declaracin de Impacto Ambiental El costo de la publicacin corresponde a la autoridad Se publica no un extracto sino que un listado con todas las declaraciones que se han presentado a tramitacin durante el mes anterior, en el diario oficial o diario regional segn el caso. Se debe publicar el 1 da hbil del mes siguiente al ingreso de la declaracin. Al igual que el estudio procede la publicidad municipal que consistir en la publicacin de los listados de declaraciones ingresadas al sistema y podr hacerse por cualquier medio. Diferencias entre el Estudio y la Declaracin de Impacto Ambiental Entre otras: 1. Plazo de tramitacin: el Estudio 120 das ms 60 das y la Declaracin 60 das ms 30 das. 2. Contenido: en el Estudio es un documento formal con un contenido fundado y extenso y en la Declaracin es un documento que es una declaracin jurada. 3. Seguro Ambiental: en el Estudio es permitida la Pliza de Seguro y en la Declaracin no est permitida. 4. Recursos: la autoridad ante quien se presenta, en el Estudio ante el Consejo Directivo y en la Declaracin ante la Direccin Ejecutiva 5. Publicaciones: en el Estudio se publica un extracto y es a costa del titular o interesado y en la Declaracin se publica el listado a costo de la autoridad.

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NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL Estn contenidas en el Art. 32 y siguiente de la Ley. Su regulacin est dada por el reglamento para la dictacin de normas (DS 93) del ao 95 del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Las normas de calidad ambiental son aquellas disposiciones que establecen los parmetros mximos o mnimos permitidos para un contaminante cuya carencia o exceso puede provocar daos o riesgos para la vida, salud, medio ambiente y para los recursos naturales. Estas normas establecen niveles y si un determinado contaminante se encuentra por ejemplo de 1 a 100, en ese rango est permitida su presencia en el ambiente, pero si supera los 100 tenemos que ver como reducirlo. Clasificacin 1. Normas de Calidad Ambiental Primarias: tienen como objeto la proteccin de la vida y la salud de las personas. Vida y Salud es el bien jurdico protegido. Se dictan por medio de un DS que es firmado por el ministro secretario general de la presidencia y por el ministro de salud. Debe ser publicado en el diario oficial y el mbito de aplicacin territorial es en toda la Repblica. 2. Normas de Calidad Ambiental Secundarias: protegen el medio ambiente y los recursos naturales, estos son los bienes jurdicos protegidos, el mbito de aplicacin territorial es en toda la Repblica o una parte de ella. Se dictan por DS donde indica el mbito, lleva la firma del ministro secretario general de la presidencia y del ministro del ramo respectivo. Recurso de Reclamacin contra DS de Norma de Calidad Est regulado en el Art. 38 del Reglamento. Puede reclamarlo cualquier persona que estime que este DS le causa un perjuicio y que es ilegal. Plazo para reclamarlo es de 30 das, que se cuenta desde la publicacin del DS o desde su entrada en vigencia. Se interpone ante el tribunal competente segn el Art. 60 de la Ley. NORMAS DE EMISIN Estn reguladas en el Art. 4 del reglamento y son aquellas que establecen los niveles mximos permitidos para un contaminante, medidos desde el efluente de la fuente emisora. Se dicta por DS publicado en el diario oficial y firmado por el ministro del ramo o sectorial respectivo y slo en el caso de dudas en cuanto a quien tiene que firmar , en ese caso es el ministro secretario general de la presidencia, y el DS indicar el mbito de aplicacin territorial de la norma.

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Procedimiento para la dictacin de normas Este procedimiento corresponde tanto a las normas de calidad como de emisin. Consiste en conocer como se desarrolla la norma de calidad y de emisin. Le corresponde al Director Ejecutivo, previa consulta a los rganos del Estado que tienen competencia ambiental, proponer al Consejo Directivo lo que se conoce como Programa Priorizado de Dictacin de Normas, para que lo apruebe. Este Programa Priorizado de Dictacin de Normas consiste en un listado en orden de importancia de las diversas normas que se necesita elaborar. Actualmente se debe agregar una palabra y de Revisin. Estas normas de emisin y de calidad pueden ir cambiando de acuerdo a los contaminantes que vayan apareciendo. De conformidad a la Ley, procede revisar las normas cada 5 aos, no obstante ello la propia Ley y el reglamento facultan a los ministros para que puedan solicitar la revisin de una o ms normas vinculadas a su rea, antes de este plazo. En Chile actualmente todos los aos corresponde revisar las normas y muchas de ellas se revisan ao tras ao. Este proceso de revisin o dictacin se inicia el 1 de diciembre del ao anterior en que se debe dictar o revisar la norma. La presentacin al Consejo Directivo se realiza en el mes de marzo del ao correspondiente. Una vez que recibe el Consejo Directivo este programa priorizado, lo analiza, modifica o altera y lo aprueba. Una vez aprobado, se debe publicar un extracto de este programa en el diario oficial el da 1 o 15 ms cercano a la fecha de aprobacin. Etapas de la Tramitacin: Art. 9 al 23 del Reglamento 1. De Desarrollo de Estudio Cientfico 2. De Anlisis Tcnico Econmico 3. De Consultas de Organismos Competentes Pblicos y Privados 4. De Anlisis de las Observaciones. El Consejo Directivo procede a aprobar el programa priorizado y lo somete a la consideracin del Presidente de la Repblica. Zona Latente y Zona Saturada Art. 43 y siguiente de la Ley La declaracin de zona latente y zona saturada va en directa relacin con las normas de calidad ambiental, NO en relacin a las normas de emisin. Zona Latente: es aquella en que la medicin de un contaminante presente en el aire, suelo o agua, se encuentra entre el 80 % y 100 % del mximo permitido por la emisin. Zona Saturada: procede declararla cuando uno o ms normas de calidad han sido sobrepasadas. Las zonas se dictan por medio de un DS que debe ser publicado en el diario oficial y llevar las firmas del ministro secretario general de la presidencia y del ministro de salud o del ramo respectivo, en el mismo DS se decretar el territorio en que va a regir.

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Cualquier persona que estime que estos DS son ilegales y que le causan un dao, podrn reclamar en un plazo de 30 das desde la publicacin del DS o desde su entrada en vigencia. El tribunal y el procedimiento para este recurso es el establecido en el Art. 60 de la Ley. Cuando se decreta zona latente o saturada, la autoridad ambiental est obligada a iniciar los procedimientos de elaboracin de planes de prevencin y planes de descontaminacin en forma automtica. Los planes de prevencin proceden ser aplicados en aquellas zonas que han sido declaradas como zona latente y los planes de descontaminacin se aplicarn en las zonas como declaradas zonas saturadas. Los planes de prevencin o descontaminacin tambin se dictan por DS y las firmas en las normas sobrepasadas o en riesgo de ser sobrepasadas, como asimismo el mbito territorial de aplicacin, ser en directa relacin a la norma. Estos DS son reclamables de la misma manera que los DS que establecen zona latente o saturada. Todos estos instrumentos son de Gestin Ambiental. Fiscalizacin en la Ley 19.300 Est establecida en el Art. 64 de la Ley y en ella se establece que todos los rganos del Estado con competencia ambiental y que hayan intervenido en la tramitacin de un estudio o de una declaracin de impacto ambiental, estarn facultados para fiscalizar o supervigilar el cumplimiento de la normativa ambiental y de los compromisos que se hayan adquirido. Estos rganos al detectar una infraccin o incumplimiento estarn obligados a informar a la autoridad competente de ese hecho, para que sea esta autoridad quien aplique las sanciones que corresponda. La autoridad ser la CONAMA o COREMA. Sanciones 1. Amonestacin por escrito 2. Multas de hasta 500 UTM 3. Revocacin de los permisos En el escrito que se aplique una sancin, el titular de ese proyecto puede interponer un recurso de reclamacin, el plazo es de 10 das de la notificacin de la sancin. Cuando se reclama por la aplicacin de una multa el titular deber consignar el 10 % de la multa en la cuenta del tribunal. Si no consigna el recurso es rechazado El hecho de interponer el recurso de reclamacin no suspende los efectos de la sancin. La nica manera de paralizar los efectos es que conjuntamente a la reclamacin se presente una orden de no innovar. El tribunal ante el cual se interpone el recurso est establecido en el Art. 60 de la Ley. Fondo de Proteccin Ambiental Art. 66 y siguiente Ser administrado por la CONAMA y consiste en la posibilidad de financiar proyectos o actividades destinados a la preservacin y reparacin del medio ambiente, de la naturaleza y del patrimonio ambiental. Anualmente la Ley de presupuesto de la Nacin, le asigna una cantidad determinada de dinero y adems est compuesto por lo siguiente: Herencias, legados, donaciones otorgadas para estos fines. En donaciones la Ley en forma expresa omite el trmite de insinuacin Los recursos que son asignados por diversas leyes, diferentes a las del presupuesto.

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Los aportes realizados a cualquier ttulo por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. Responsabilidad por Dao Ambiental Toda esta materia est regulada en la Ley en Art. 51 y siguiente. Dao Ambiental: es toda prdida, detrimento o menoscabo al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes (Art. 2 letra E de la Ley). Reparacin: es la accin por la cual se busca reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a un estado similar al que se tena antes de causarse el dao o si esto no es posible, reponer a lo menos sus cualidades bsicas. Tipos de Responsabilidades La regla general que establece la Ley es adoptar la llamada Responsabilidad Subjetiva, llamada tambin Responsabilidad por Culpa. Esta responsabilidad subjetiva es la que adopta nuestra legislacin en la mayora de los casos, esto est presente en el Art. 51 de la Ley y en el fondo consiste en que quien causa dao, debe necesariamente haber actuado con dolo o culpa (por eso es subjetivo) Como excepcin a la regla general, en algunos casos la legislacin ambiental admite los que se conoce como Responsabilidad Objetiva llamada tambin Responsabilidad por el Riesgo Creado, que est presente en el Art. 51 inciso 2. La Ley en el Art. 52 establece una presuncin legal, esto se conoce como Culpa contra la Legalidad. Este Art. 52 en su inciso 2 establece una excepcin en cuanto a que slo hay derecho a indemnizacin si se acredita una relacin de causa a efecto entre la infraccin y el dao que se produjo. Acciones que otorga la Ley Hay dos tipos de acciones que la Ley otorga o reconoce: Accin Ambiental: es una innovacin en nuestro derecho, antes de esta Ley no exista. Su naturaleza jurdica es ser una accin civil y tiene por objeto reparar el dao causado al medio ambiente. Accin Civil: es una accin que tiene por objeto obtener una indemnizacin de los perjuicios causados. Con relacin a esto debemos ver el Art. 55 de la Ley, que limita el ejercicio de la accin ambiental en el siguiente sentido: Cuando un responsable de una fuente emisora que est sujeta a un plan de prevencin o descontaminacin acredita que est dando cumplimiento a lo estipulado en esos planes o regulaciones, slo permitir el ejercicio de la accin indemnizatoria. La parte final de este Art. Establece una contra excepcin en el sentido que estamos frente a causas no contempladas en los planes. Titulares de la Accin Ambiental Los que pueden ejercer esta accin estn en el Art. 54: a) Personas Naturales o Jurdicas, Pblicas o Privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio. b) Las Municipalidades por los hechos ocurridos dentro de su territorio. c) El Estado por medio del Consejo de Defensa del Estado.

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Si alguno de estos titulares ejerce la accin, inhibe la posibilidad que los dems titulares la puedan ejercer, sin embargo la Ley permite que intervengan en el juicio en calidad de terceros, presumindose que tiene un inters actual en el juicio. Solidaridad Municipal Est contenida en el Art. 54 inciso final y consiste que cualquier persona puede solicitar a su municipalidad que le represente en el ejercicio de la accin ambiental por daos ocurridos en su territorio, debiendo acompaar los documentos que fundan su peticin. La municipalidad tiene 45 das para resolver, transcurrido este plazo deber informar por carta certificada su decisin al interesado. Sin embargo fuera de rechazar o aceptar, existe otra ms que puede ocurrir que la municipalidad no de respuesta dentro del plazo, en ese caso la Ley establece que el municipio se hace solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho le cause el afectado. Sanciones que se pueden aplicar Estn en el Art. 56, 57 y 58. Las municipalidades y los rganos competentes del Estado en materia ambiental, podrn pedir al juez competente (Art. 60) la aplicacin de sanciones a los responsables de fuentes emisoras que no cumplan con lo establecido en los planes de prevencin o descontaminacin. Las sanciones que se pueden pedir que se apliquen son las siguientes: Amonestacin Aplicacin de multas de hasta 1000 UTM Clausura El que aplica la sancin es el juez que en algunos casos puede dar un plazo para que esa fuente emisora se sujete a lo establecido en los planes de prevencin o descontaminacin. Si transcurre el plazo que el juez fij y se mantiene la infraccin, el juez podr aplicar adems de las sanciones vistas, una multa de 40 UTM por cada da que permanezca la infraccin. Al momento de establecer estas sanciones el juez deber considerar lo siguiente: a) La gravedad de la infraccin b) La reincidencia c) La capacidad econmica del infractor d) El cumplimiento de los compromisos ambientales contraidos. Prescripcin de las acciones (M) la Ley establece un plazo especial en el Art. 63 que seala que tanto la accin ambiental como la civil prescribirn en un plazo de 5 aos contados desde la manifestacin evidente del dao. La accin civil indemnizatoria Ambiental se diferencia de la accin civil comn del CC en: Plazo de Prescripcin: Indemnizatoria Ambiental 5 aos y civil 4 aos En la ambiental considera un plazo que se cuenta desde la manifestacin evidente del dao y en la civil se cuenta desde que se produjo el dao Procedimiento para ejercer las acciones

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a) El juez competente para conocer es el del Art. 60 o sea el del lugar donde ocurre el dao o el del domicilio del demandado. b) El procedimiento que rige es el Breve y Sumario. c) En materias de prueba hay algunas alteraciones o modificaciones: Hay una alteracin a la regla general del Honos Probandi (carga o peso de la prueba) que dice que la carga la tiene el demandado, no obstante ello la Ley establece una presuncin que seala que se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao. En esta materia se produce una complicacin de los medios de prueba permitidos, nuestra legislacin se rige por lo que se llama Prueba Legal o Tasada, que es la regla general es decir la establecida en el CPC. Aqu se permite cualquier medio de prueba, filmaciones, grabaciones, fotografas, etc. Est con relacin al informe de peritos, en esta materia la regla general es la siguiente: 1. Las partes se ponen de acuerdo en la designacin del perito 2. Si no hay acuerdo entre las partes ser el tribunal quien lo designe. 3. La Ley permite que para el evento que sea el tribunal el que elige , cada una de las partes puede designar peritos adjuntos que estarn presentes en todas las diligencias que se realicen y participarn en la elaboracin del informe final. LOS RECURSOS Se distribuyen en tres grandes reas: Constitucionales Legales Administrativos En 1970 surge la jurisprudencia y doctrina que pretende proteger los derechos afectados de las personas, mediante el uso de las medidas preventorias en el orden civil donde podra perseguirse la responsabilidad del Estado y dar proteccin al afectado. En 1972 se presenta un proyecto de Ley que propone la creacin de un recurso jurisdiccional parecido al amparo, destinado a cautelar otras garantas distintas de la libertad de individual, lamentablemente este proyecto no se convirti en Ley, posteriormente entre 1973 y 1980 la Junta Militar cre la denominada Comisin Ortzar sobre cuestiones constitucionales, cuyas ideas fueron recogidas en el Acta Constitucional N 3 del 13 9 76 la que consagraba y reglamentaba el recurso de proteccin, otorgndole a la Corte Suprema la facultad de dictar un auto acordado sobre la tramitacin y fallo1 Reglamentacin del Recurso de Proteccin Este recurso se encuentra regulado en el Art. 20 de la Constitucin y en el Auto Acordado de la Corte Suprema de fecha 24 6 92. El numeral primero del AA define el recurso de proteccin Es la accin constitucional que cualquier persona puede interponer ante los tribunales superiores, a fin de solicitarle que adopten inmediatamente las providencias que juzguen necesarias para establecer el imperio del derecho y asegurarle la debida proteccin, frente a un acto u omisin
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Est en el apndice del CPC

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arbitraria o legal que importe una privacin, perturbacin o amenaza al legtimo ejercicio de los derechos y garantas que el constituyente establece, sin perjuicio de los dems derechos que se puedan hacer valer ante la autoridad o tribunales correspondientes. El sujeto activo del recurso es el QUE, este trmino comprende personas naturales, jurdicas y las corporaciones, fundaciones y comunidades. Por su parte el sujeto pasivo es el Estado o un agresor independiente del Estado. El tribunal competente en 1 instancia es la Corte de Apelaciones respectiva, donde se hubiere cometido el acto o incurrido la omisin arbitraria o ilegal. En 2 instancia es la Corte Suprema conociendo de la apelacin del recurso de proteccin por la sala constitucional. El plazo fatal es de 15 das desde la ejecucin del acto u omisin. Requisitos de la procedencia proteccional 1. Debe existir un acto u omisin ilegal o arbitrario. Ilegal es la accin u omisin contraria a derecho, originada en un error que proviene de la negligencia o descuido, por lo tanto cuando se contraviene una norma jurdica en el caso de la ilegalidad, se hace sin intencin maliciosa o arbitraria, es el punto de mero capricho, carece de sustentacin racional. 2. Que el recurrente haya sufrido un agravio 3. Que se trate de derechos individuales, taxativamente sealados en la Constitucin. 4. Que exista un acto o se incurra en una omisin arbitraria o ilegal El recurso de proteccin ambiental est en el Art. 20 inciso final de la Constitucin. El recurso de proteccin ambiental procede cuando el atentado est constituido por un acto JAMAS por una omisin. Este acto debe reunir 2 requisitos copulativos: 1. Que sea arbitrario 2. Que sea ilegal En este recurso de proteccin ambiental basta la sola amenaza de la perturbacin del derecho para presentarlo. Recursos Legales Apelacin: Est definida en el CPC en el Art. 186 que dice: Es el que tiene por objeto obtener del tribunal superior respectivo, que enmiende con arreglo a derecho la resolucin del inferior. Debe modificar si lo hace en todo o en parte la resolucin del tribunal inferior. El plazo vara segn sea la sentencia, si es definitiva es de 10 das y tratndose de una sentencia interlocutoria es de 5 das. Efecto Suspensivo: paraliza la jurisdiccin del tribunal inferior, especialmente en lo que es la ejecucin o cumplimiento de la sentencia recurrida. Efecto Devolutivo: remite al tribunal superior la cuestin fallada en la resolucin recurrida. Orden de no Innovar: debe tener los siguientes requisitos: Que se hubiere concedido una apelacin en el slo efecto devolutivo. Que el apelante formule una solicitud de no innovar ante el tribunal superior

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Que el tribunal superior dicte una resolucin fundada para el efecto de conceder la orden de no innovar. Efectos de la orden de no innovar 1. Suspende la resolucin recurrida 2. Paraliza el cumplimiento en 1 instancia de la resolucin recurrida. 3. El tribunal superior est facultado para conocer del recurso, de la resolucin y de la orden de no innovar. Recursos Administrativos Se establecen en la Ley 19.300 al igual que los procesales. En las causas ambientales y en general en los asuntos no contenciosos son competentes para conocer los jueces de letras en lo civil, ya sea el del territorio donde se cause el dao o el domicilio del afectado, a eleccin de este ltimo. Al respecto se puede aplicar las siguientes reglas: Del Turno: no asiento de Corte De la Distribucin de Causas: asiento de Corte. Procedimientos Administrativos Tenemos el recurso que establece el Art. 20 de la Ley, que nos dice que contra la resolucin que rechace o imponga condiciones o exigencias improcedentes a una declaracin de impacto ambiental, procede recurso de reclamacin contra la respectiva resolucin ante el Director ejecutivo de CONAMA, en el plazo de 30 das de la notificacin y ste deber resolver en el plazo de 60 das desde la interposicin. En el caso de rechazo, el afectado podr reclamar dentro del plazo de 30 das ante el juez de letras (Art. 20 en relacin con el 60 y siguiente y el 76). En el caso de un estudio de impacto ambiental procede interponer el recurso de reclamacin ante el Consejo Directivo de CONAMA en el plazo de 30 das. En el caso de rechazo es igual a la declaracin. Procedimientos Judiciales Es el conjunto de formalidades externas o trmites a que se sujetan las peticiones de la parte interesada, traducida en un proceso. Dentro de los procedimientos judiciales que establece la Ley debemos distinguir: Procedimiento Ordinario: es un juicio contencioso declarativo, de aplicacin general, supletorio y de lento conocimiento. Supletorio: porque se aplica el efecto de otra norma Declarativo: persigue la declaracin o reconocimiento de un derecho Aplicacin general: Art. 3, 253 y 433 CPC. Procedimiento Sumario: es contencioso, declarativo, aplicable en defecto de otra regla especial que por su naturaleza requiere como tramitacin rpida y eficaz.

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De acuerdo al CPC se puede solicitar la sustitucin del procedimiento sumario por el ordinario. Se caracteriza el sumario por ser verbal pero se puede presentar minutas escritas. El reglamento del Consejo Consultivo de la CONAMA o COREMA en su Ttulo 5 Art. 38 sobre Procedimientos de Reclamo, establece que los DS que establezcan normas primarias o secundarias de calidad ambiental y las de emisin sern reclamables ante el Juez Civil en el plazo de 30 das contados desde la fecha de publicacin. La interposicin del reclamo no suspende las acciones del acto impugnado.