PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR 2007-2013: TICA, DEMOCRACIA Y POLTICA EXTERIOR EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN

N 11, enero de 2009

PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR 2007-2013: TICA, DEMOCRACIA Y POLTICA EXTERIOR EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN
Muy importante que todos nos empapemos sobre lo que es el Primer Plan Socialista de la Nacin () y es tiempo de comenzar a profundizarlo y no slo profundizarlo, sino a ejecutarlo. Ya comenzamos, pero ahora viene la fase de profundizacin y de expansin de este Primer Plan Socialista de la Nacin, as que me parece muy bueno que todos nosotros aqu () y all en todas partes, como dice el lema [del Motor] Moral y Luces: Toda la Patria una Escuela. Hugo Chvez Fras. Al Presidente N 299 06 de enero de 2008

Presentacin El gobierno bolivariano, liderado por el presidente Hugo Chvez Fras, ejecut entre los aos 2001 y 2007 el correspondiente Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, bajo el lema Venezuela construye su camino, en transicin hacia la revolucin bolivariana. El Plan, que constitua el primero de la nueva era constitucional bolivariana, iniciada a partir de la aprobacin de la Carta Magna de 1999, se propuso a partir de cinco equilibrios (econmico, social, poltico, territorial e internacional) alcanzar un crecimiento econmico sostenido, crear efectivas oportunidades y equidades sociales, promover una dinmica territorial y ambiental sustentable, ampliar las oportunidades ciudadanas y promover la diversificacin multipolar de las relaciones internacionales (p. 1). Este periodo 2001-2007 represent una transicin hacia una segunda etapa de la revolucin bolivariana, que comenz en diciembre del ao pasado con la aprobacin por parte de la Asamblea Nacional de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Estos lineamientos conocidos a partir de entonces como Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, constituyen una nueva fase de gobierno a partir de la cual se aspira, por un lado, profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan 2001-2007 y, por otro, orientar a Venezuela hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Para ello se propone desarrollar y ejecutar siete lneas estratgicas: 1) Nueva tica socialista; 2) Suprema felicidad social; 3) Democracia protagnica revolucionaria; 4) Modelo productivo socialista; 5) Nueva geopoltica nacional; 6) Venezuela: potencia energtica mundial; y 7) Nueva geopoltica internacional. Contribuir a la difusin de este Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 (PPS) y estimular su revisin y estudio, es precisamente el propsito de esta novena entrega del Observatorio Socialista de Venezuela, la cual tiene como objetivo sistematizar, describir y resumir algunos de los aspectos histricos y sociopolticos del Plan. La primera y segunda seccin est dedicada a la reconstruccin de un marco contextual que permita conocer y comprender el proceso de formulacin y aprobacin del PPS, as como sus orgenes, races y antecedentes. En la tercera seccin se expone una sntesis de sus planteamientos centrales acerca del socialismo del siglo XXI: la nueva tica socialista bolivariana, la suprema felicidad como su finalidad y el rgimen de propiedad sobre los medios de produccin. En la cuarta y quinta seccin se presenta un resumen del modelo de democracia protagnica revolucionaria propuesto en el PPS y los lineamientos estratgicos de la poltica exterior de Venezuela para el periodo 2007-2013.

I. Primer Plan Socialista 2007- 2013: de oferta electoral a proyecto de gobierno El 1 de septiembre de 2006, durante su primer acto de campaa como candidato a la reeleccin en los comicios del 3 de diciembre de ese ao, el presidente Hugo Chvez Fras anunci las siete lneas estratgicas de su nuevo programa de gobierno Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2021: 1) Nueva tica socialista; 2) Suprema felicidad social; 3) Democracia protagnica revolucionaria; 4) Modelo productivo socialista; 5) Nueva geopoltica nacional; 6) Venezuela potencia energtica mundial; y 7) Nueva geopoltica internacional (Agencia Bolivariana de Noticias-ABN-, 1/09/06). El 8 de enero de 2007, luego de su triunfo para la reeleccin, el Presidente reiter la importancia del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2021 para orientar y profundizar el avance hacia la concrecin del socialismo bolivariano, despus de haber cumplido con el periodo de transicin 1999 - 2006. Con este mismo propsito anunci la conformacin del Partido Socialista de Venezuela (Psuv) y el lanzamiento de los llamados Cinco Motores Constituyentes: 1) Ley Habilitante; 2) Reforma Constitucional; 3) Moral y Luces; 4) Nueva Geometra del Poder; y 5) Explosin del Poder Comunal.
Termina una fase de transicin, as lo he dicho, desde 1999 a 2006, ocho aos, y entramos a una nueva era a la que hemos llamado el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2021, son 15 aos. Vamos a darle duro estos quince aos que vienen, rumbo al bicentenario de Carabobo, Proyecto Nacional Simn Bolvar, socialismo bolivariano (Hugo Chvez Fras, 08/01/07, p. 67).

El 28 de septiembre de ese ao, el Proyecto Nacional Simn Bolvar fue consignado por el Presidente ante la Asamblea Nacional (AN) bajo el nombre oficial establecido en la Constitucin: Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. El primer mandatario nacional cumpli as con el mandato constitucional (Art.236 y Art. 187) y la Ley Orgnica de Planificacin (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01) en cuanto a la obligacin de presentar y someter a la aprobacin de ese cuerpo legislativo estos lineamientos generales en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de gobierno. Dos das despus, el domingo 30 de septiembre en su programa dominical Al Presidente No. 296, el mandatario venezolano anunci al pas que los lineamientos generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar recin consignado ante la AN, constituan el Primer Plan Socialista 2007-2013, denominacin sta que se incorpor al nombre de lo que a partir de entonces se conoce como Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013.
Yo envi el viernes a la Asamblea Nacional los lineamientos generales () Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista, PPS. ste es un tubazo, esto lo invent antier, porque venamos trabajando el programa pero yo dije qu nombre le pongo a esto? Porque no podemos seguir llamando slo: Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, eso suena como muy tcnico, y el nombre poltico?, ah!, el Proyecto Nacional Simn Bolvar, en el cual venimos laborando desde hace ms de veinte aos, y a esto que est aqu: Lineamientos Generales para el Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, lo he llamado Primer Plan Socialista de la Nacin: PPS 2007-2013.

Finalmente, el jueves 13 de diciembre de 2007, la sesin plenaria de la Asamblea Nacional aprob en segunda discusin las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, las cuales representan, como lo afirm el Presidente de la Comisin de Finanzas del Parlamento, diputado Ricardo Sanguino, la continuacin de una nueva fase del proceso de cambios que se inici en el pas a partir del 2 de febrero de 1999, inspirado en el Proyecto Nacional Simn Bolvar (ABN, 13/12/07).

II. Entre el Programa de Gobierno Revolucionario de 1992 y el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 Las bases del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013 se remontan al ao 1991, cuando el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR-200) elaboraba el Plan de Operaciones Ezequiel Zamora junto a la redaccin de los lineamientos generales del Programa de Gobierno Revolucionario con sus correspondientes decretos. Segn el presidente Hugo Chvez Fras, ya desde entonces una directriz estratgica orientaba el esfuerzo planificador: () los objetivos estratgicos del proyecto nacional deben ser diseados tomando como base las necesidades humanas (Hugo Chvez Fras. Presentacin. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, septiembre, 2001, p. 1). Un ao despus, el 4 de febrero de 1992, con la insurreccin militar organizada por el MBR 200 en contra del gobierno del presidente Carlos Andrs Prez, se hicieron pblicos los lineamientos generales de este Programa de Gobierno Revolucionario. En septiembre de ese ao, mientras el Comandante Hugo Chvez Fras se encontraba en prisin, el MBR 200 elabor y present al pas un segundo documento denominado Cmo salir del laberinto, el cual revelaba el clima de tensin y crisis por el que transitaba Venezuela (Idem.). En 1996, el entonces presidente Rafael Caldera anunci la llamada Agenda Venezuela, plan de gobierno del ms puro estilo neoliberal (Idem.). Esto provoc que el MBR 200 elaborara y presentara la Agenda Alternativa Bolivariana, a modo de contrapuesta. Dicha Agenda propona el desarrollo de un conjunto de lneas estratgicas que luego constituyeron la base del programa de gobierno planteado por el Presidente en su campaa electoral de 1998, bajo el nombre de La Propuesta de Hugo Chvez para transformar a Venezuela (Idem.). Durante los tres aos siguientes, el Presidente condujo el gobierno bajo las orientaciones contenidas en el Programa Econmico de Transicin 1999-2000 de junio de 1999, el Programa Econmico 2000 de marzo de ese ao y el programa de gobierno denominado La propuesta de Hugo Chvez para continuar la revolucin de mayo de 2000. En el ao 2001, luego de la aprobacin de la nueva Carta Magna en diciembre de 1999, el gobierno nacional present las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el periodo 2001-2007, las cuales marcaron el comienzo de un nuevo momento para la revolucin bolivariana. stas se fundamentaron en los llamados cinco equilibrios: econmico, social, poltico, territorial e internacional, cuyo desarrollo se apoyaba en la participacin protagnica de todo el pueblo venezolano sin discriminacin alguna, persiguiendo adems entre otros propsitos el reconocimiento y cumplimiento de la deuda social acumulada sentando las bases del desarrollo y la modernizacin de Venezuela (Hugo Chvez Fras. Presentacin. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, septiembre, 2001, p. 2). El Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013, representa as la continuacin de un proceso gestado a partir de 1991 e iniciado oficialmente con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. La revolucin bolivariana desde entonces ha declarado y reiterado su firme propsito de transformar el sistema neoliberal imperante en el pas entre 1989 y 1998, para enrumbarlo hacia un modelo ms justo, democrtico y productivo, tanto en el mbito interno como en su poltica exterior.

III. tica, felicidad y propiedad en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 En Venezuela se encuentra en marcha la construccin del socialismo del siglo XXI, un nuevo sistema que estamos inventando cuyo fin ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano, fundamentada en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica (Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 LGPDESN-, 2007, p. 7). La Suprema Felicidad Social constituye por ello una visin de largo plazo que adems tiene como punto de partida la construccin de una estructura social incluyente, lo cual supone a su vez un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar: La Suprema Felicidad Social (LGPDESN, 2007, p. 12).

Suprema felicidad social A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: la Suprema Felicidad Social.

Este nuevo modelo socialista se fundamentar en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pblica. Se concibe as un proceso de desarrollo progresivo hacia la propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, as como la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual, y el reconocimiento del trabajo como nica actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad (Ibd., p. 12 y 13). De esta forma el socialismo bolivariano colocar en el centro de su atencin la necesidad y la tarea de reconciliar al ser humano con el medio ambiente, mediante el impulso de un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres y segn el cual la educacin ambiental logre permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos (Ibd., p. 14).
Modelo productivo socialista Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital.

La plena realizacin de este modelo de socialismo del siglo XXI en Venezuela, ser por ello slo posible en el mediano plazo, pues supone la refundacin tica y moral de la nacin. Para ello se requiere del impulso de un Proyecto tico Socialista Bolivariano basado en una fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar (Ibd., p. 7).

Este nuevo proyecto tico parte de reconocer que existe una confrontacin entre un viejo sistema (el capitalismo) que no ha terminado de fenecer y un nuevo sistema socialista en proceso de gestacin, cuyos valores centrales son la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, los cuales cada vez ms se abren paso hacia el corazn de nuestra sociedad (Idem.). Junto a esta confrontacin entre capitalismo y socialismo, el Proyecto tico Socialista Bolivariano tambin identifica otros rasgos dominantes de la realidad actual: 1) la situacin

bajo la cual permanece un nmero importante de venezolanos () imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona; 2) el terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza monetaria, que existen todava en importantes sectores de la sociedad; y 3) el uso y la promocin de la violencia psicolgica y material que los medios de comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realizacin del bien comn (Idem.). La misin del nuevo proyecto tico es, por ello, superar la tica del capital y lograr construir una conciencia revolucionaria a travs de la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad, pero con la clara conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior. Esto a su vez plantea varios desafos para el Proyecto tico Socialista Bolivariano: 1) superar de forma positiva la miseria y la pobreza material y espiritual; 2) construir una nueva tica del hecho pblico, funcionarios honestos, en fin, un Estado tico, pues si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo; 3) formar ciudadanos dotados de civilidad, que se asuman responsables de la vida pblica; 4) crear una institucionalidad cuyo valor supremo sea la justicia y la equidad y que haga prevalecer la justicia pero sin minar las bases del derecho; y 5) asumir la tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, culturas y concepciones de vida (LGPDESN, 2007, p. 8). Esta tolerancia tiene sin embargo sus lmites, marcados por la prctica de antivalores ante los cuales no se puede ser indiferentes ni tolerantes porque de lo contrario conducira a instalar la impunidad como algo normal y aceptado por todos.
Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminacin racial, ante la violacin de los derechos humanos, ante la violacin de una mujer, ante el maltrato de los nios, ante las injusticias, ante la corrupcin y ante otras muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir (Ibd., p. 8 y 9).

El Proyecto tico Socialista Bolivariano propone una tica cvica, una sociedad pluralista y valores y principios que pueden y deben ser universalizables, porque contribuyen a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. El nuevo proyecto tico incorpora as como sus principales valores y principios los siguientes: 1) Derechos humanos de la primera generacin: derechos civiles y polticos, a la libertad, a la vida, a la libertad de Nueva tica socialista conciencia, a pensar y expresarse libremente; 2) Derechos Propone la refundacin de humanos de segunda generacin: econmicos, sociales y la Nacin Venezolana, la culturales; y 3) Derechos humanos de tercera generacin: de cual hunde sus races en la nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el fusin de los valores y derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz (Ibid, p. 9). principios de lo ms Estos valores fundamentales del nuevo proyecto tico estn acompaados de otros valores que considera inalienables como son: 1) el amor, sentimiento que debe guiar a todo revolucionario verdadero, pues lo que tiene sentido es amar al prjimo, an cuando ste no nos ame a nosotros; 2) la corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad; 3) el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, tratando de comprender y aceptar que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica si no se transforma en un ser para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; 4) el supremo
avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.

valor de la vida; y 5) el valor del trabajo creador y productivo, asumido como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien segn su trabajo, a cada cual segn sus necesidades, contina siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn impedidos de trabajar (Ibid, p. 9 y 10). El Proyecto tico Socialista Bolivariano se concibe as como la va para lograr construir el hombre nuevo del siglo XXI, pues socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. En este gran reto de avanzar en el proyecto socialista, la conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habr socialismo cuando exista un hombre nuevo (Ibid, p.10). IV. Democracia protagnica revolucionaria para el socialismo del siglo XXI El modelo de democracia planteado en el Primer Plan Socialista 2007- 2013 se sustenta en el fortalecimiento de los mecanismos de participacin popular a travs de los cuales el pueblo ejerce directamente su soberana. En este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artculo 70 expone:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad.

Por lo tanto, el modelo de democracia segn el Primer Plan Socialista 2007-2013 representa un cambio en cuanto a la relacin entre Estado y sociedad, los cuales no constituyen entes separados sino complementarios en la bsqueda del bienestar general. Por ello, en la democracia protagnica el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realizacin del bien comn (Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. - PNSB -, p. 15). Es decir, el Estado y sus instituciones proveen al pueblo de los espacios para que ste ejerza su voluntad de manera directa y de all se deriven decisiones compartidas. Cabe destacar que las formas participativas de esta democracia no eliminan la representacin, slo la transforman. En la democracia protagnica el pueblo dirige el Estado y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, se legitima el inters de grupos minoritarios contrapuestos al inters general de la sociedad (bid, p. 14) Para alcanzar la democracia protagnica revolucionaria, el Primer Plan Socialista 2007-2013 establece los siguientes objetivos (p.16): Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades. Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca a la transformacin de la sociedad. Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica.

Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de comunicacin masivos. Consolidar el sistema de comunicacin nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria y la formacin.

Asimismo, el Plan presenta algunas estrategias dirigidas al logro de los objetivos antes mencionados (p.17): Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin. Convertir los espacios escolares en espacios para la enseanza y prctica democrtica. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal hacia el pueblo. Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular. Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la administracin pblica nacional. Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica. Construir una nueva tica del servidor pblico. Combatir la corrupcin de manera sistmica en todas sus manifestaciones. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin.

La democracia protagnica revolucionaria representa as un contacto ms directo entre Estado y sociedad para la consecucin del bien comn, por lo cual se ha propuesto firmemente la creacin de instancias de participacin innovadoras que contribuyan a fortalecer el poder popular. V. Lineamientos de la Poltica Exterior de Venezuela en el Primer Plan Socialista Entre las siete lneas estratgicas trazadas por el Nueva geopoltica internacional gobierno en el Primer Plan Socialista 2007-2013, se encuentra una de las reas de mayor inters para la La construccin de un mundo revolucin bolivariana: la poltica exterior de multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que Venezuela. sta se basa fundamentalmente en la representen el quiebre de la construccin de una Nueva Geopoltica Mundial cuyo hegemona unipolar, en la eje principal es la multipolaridad, la cual implica la bsqueda de la justicia social, la creacin de nuevos polos de poder que representen el solidaridad y las garantas de paz, quiebre de la hegemona del imperialismo bajo la profundizacin del dilogo norteamericano, en la bsqueda de la justicia social, la fraterno entre los pueblos, su solidaridad y las garantas de paz bajo la autodeterminacin y el respeto de profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos las libertades de pensamiento. (Ibd., p.40). Por lo tanto, se hace necesaria la creacin de nuevos espacios de integracin en materia econmica, poltica, financiera, militar y cultural, capaces de hacer posible los vnculos en el marco de la diversidad.

Asimismo, se requiere afianzar las relaciones con los Estados y naciones que comparten los intereses polticos de Venezuela para formar un grupo de pases amigos que pueda disear estrategias de ejecucin comn. En el mismo sentido, el gobierno bolivariano busca incorporar la participacin de los pueblos en la construccin de una nueva diplomacia. Por otra parte, la nueva geopoltica mundial que plantea la revolucin venezolana tiene como punta de lanza contrarrestar los efectos perversos de la globalizacin, los cuales permean las realidades locales convirtiendo lo heterogneo en un nico estilo de vida. Es preciso por ello rescatar la sabidura ancestral de los pueblos con la finalidad de mantener la esencia autctona de las regiones y as proteger las diversidades culturales. Con la finalidad de construir la nueva geopoltica mundial, el gobierno bolivariano ha delineado las siguientes tesis en el marco de su poltica exterior, las cuales estn contenidas en el Primer Plan Socialista 2007-2013: Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. Profundizacin de la amistad, confianza y solidaridad para la cooperacin y coexistencia pacfica entre los pueblos. Establecimiento del desarrollo energtico como puntal para la conformacin de un nuevo mapa geopoltico. Construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo mundial. Profundizacin del intercambio cultural, educativo, cientfico y comunicacional. Instauracin de una estrategia de formacin poltica sobre el contenido, objetivos y logros de la revolucin bolivariana, dirigida a los movimientos sociales, investigadores, acadmicos y a todos aquellos aliados polticos que puedan colaborar con la creacin de crculos formativos para la movilizacin de masas en apoyo al proceso revolucionario.

Asimismo, Venezuela ha definido reas o zonas geoestratgicas de acuerdo al inters geoestratgico nacional, tomando en consideracin las caractersticas, el nivel de las relaciones y la afinidad poltica existente, con la finalidad de orientar la poltica exterior venezolana, en funcin de la construccin de nuevos polos de poder (Ibd., .42). Estas reas se presentan en el siguiente cuadro.

REA GEOESTRATGICA
Amrica Latina y el Caribe

OBJETIVOS
Participar en la construccin del nuevo MERCOSUR hacia la conformacin de la Unin de Naciones Suramericana (UNASUR) Consolidacin del eje de liderazgo Cuba-VenezuelaBolivia para impulsar el ALBA como alternativa al ALCA y a los TLC. Fortalecer el esquema de integracin suramericana, a travs de UNASUR, ampliando y consolidando las relaciones polticas, econmicas y culturales en general con el Caribe. Neutralizar la accin del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinin pblica de los movimientos sociales organizados.

Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia Consolidar la alianza poltica integral emergente con base en los intereses comunes antiimperialistas. Fomentar la creacin de zonas de intercambio tecnolgico productivo y para el fortalecimiento de la defensa nacional. Consolidacin de una postura comn en los organismos internacionales.

China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas Intensificacin de la integracin econmica, social, cultural, cientfica y tecnolgica. Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper con los ncleos hegemnicos de intercambio comercial. Profundizar la atraccin de inversiones de empresas y capital estadal. Creacin de fondos binacionales de desarrollo para el apalancamiento de proyectos.

Europa Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas sociales, partidos polticos y parlamentos nacionales, con especial nfasis en los movimientos sociales. Profundizar el acercamiento con los gobiernos de Espaa, Portugal y Reino Unido.

frica Contribuir a consolidar la presencia de frica en la geopoltica mundial. Incrementar las relaciones con los pases africanos dentro del afianzamiento del intercambio Sur-Sur.

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Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)

Reforzar los vnculos con pases de la OPEP. Incrementar el intercambio comercial, cientfico y tecnolgico con pases del Medio Oriente. Incrementar las relaciones con otros pases exportadores.

Amrica del Norte

Intercambio con los movimientos sociales. Divulgacin de informacin acerca de la realidad venezolana a travs de medios alternativos. Fomentar el intercambio permanente de personalidades del mbito poltico, social, acadmico y religioso. Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores excluidos de la sociedad norteamericana. Incentivar la organizacin de grupos de solidaridad con la revolucin bolivariana.

Fuente: Elaboracin propia

Una muestra de los avances en materia de poltica exterior, la cual atiende a los lineamientos del Primer Plan Socialista 2007-2013, es la reciente gira internacional realizada por el presidente Hugo Chvez Fras con el propsito de fortalecer relaciones y concretar acuerdos con algunos de los pases que conforman las distintas zonas geoestratgicas. El pasado mes de julio, el mandatario nacional visit Ecuador, donde Pdvsa y Petroecuador suscribieron el convenio para la construccin y operatividad del Complejo Refinador y Petroqumico del Pacfico, en la provincia de Manta (Minci, 20/07/2008). Posteriormente, el Presidente viaj a Bolivia donde firm tres acuerdos con el presidente boliviano, Evo Morales sobre: el desarrollo del Proyecto de Ferrocarriles del Sur, la creacin de empresas grannacionales de leche, maz y polmeros, y para la entrega de un crdito reembolsable de 300 millones de dlares para diversos planes de desarrollo. Tambin, el gobernante venezolano se reuni con el presidente Daniel Ortega de Nicaragua y el mandatario Lula Da Silva de Brasil (dem). Seguidamente, el presidente Hugo Chvez Fras y parte del gabinete ministerial visitaron la capital rusa para celebrar el primer encuentro con el recin electo presidente de ese pas, Dmitri Medvedev. En dicha reunin se firmaron tres acuerdos energticos entre Pdvsa, Gazprom, TNK-BP y Lukoil para diferentes fases de trabajo en la Faja petrolfera del Orinoco. Luego, la comitiva venezolana se dirigi a Bielorrusia donde el mandatario nacional fue condecorado con la Orden Amistad de los Pueblos de la Repblica de Bielorrusia. Adems, el presidente venezolano y el bielorruso, Alexander Lukashenko, acordaron adicionar ms reas a la produccin petrolera que vienen desarrollando las empresas Pdvsa y Belorusneft (dem). Uno de los encuentros ms provechosos fue el sostenido con el primer ministro de Portugal, Jos Scrates, con quien se ratific el rechazo venezolano a la Directiva de Retorno que la Unin Europea est intentando implementar en contra de los inmigrantes. Tambin, los gobiernos de Portugal y Venezuela firmaron cinco instrumentos jurdicos para: a) fomentar la cooperacin en el sector de las telecomunicaciones; b) construccin de viviendas en territorio venezolano; c) ejecucin de obra entre puertos del litoral central cuyo propsito es ejecutar el proyecto de ampliacin y modernizacin del puerto de La Guaira; d) construccin de obra para ejecutar la presa Dos Bocas y obras hidrulicas; y e) suministro de medicamentos a la red asistencial de Venezuela, por parte de seis laboratorios portugueses, por un total de 20

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millones de euros (Minci, 20/07/2008). Por ltimo, el Presidente de Venezuela se reuni con el rey de Espaa, Juan Carlos de Borbn, y con el jefe de gobierno de ese pas Jos Luis Rodrguez Zapatero, con la finalidad de reimpulsar las relaciones bilaterales. Por otra parte, es preciso destacar que Venezuela cuenta con la mayor reserva de petrleo del mundo, siendo la energa fsil la ms demandada por todos los pases. Es por ello que el recurso energtico representa un factor primordial para la formulacin de la poltica interior y exterior venezolana y al cual se ha dedicado un captulo del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013.
Venezuela: potencia energtica mundial El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista.

Este Plan propone el fomento de alianzas externas para el desarrollo de la industria energtica, las cuales deben abarcar la actividad de refinamiento y de petroqumica, con la finalidad de garantizar la soberana sobre los recursos nacionales y convertir al pas en un factor de influencia a nivel mundial. Ello significa no slo una poltica orientada al desarrollo sino tambin una estrategia geopoltica.

Debido a las grandes reservas de petrleo que posee el pas, ste constituye un foco de atencin para otros Estados y es por ello que las amenazas venideras del exterior no cesan en su propsito de desestabilizar al gobierno para hacerse de los recursos naturales de la nacin. Sin embargo, el Primer Plan Socialista 2007-2013 hace evidente toda una poltica orientada a defender las riquezas del pas y a utilizarlas en funcin de transformar las intimidaciones en alianzas. Lo anterior se ha denominado la poltica de Plena Soberana Petrolera, con la que se busca la complementariedad necesaria entre las naciones para enfrentar la exclusin creada por el capitalismo y la globalizacin. El Estado venezolano se propone tambin fortalecer los sectores de la hidroelctrica y la termoelctrica, basados ambos en gas, recurso que el pas posee en abundancia. Esta poltica sirve para diversificar las fuentes de generacin de energa para el consumo interno e intercambios externos. No obstante, el gobierno bolivariano est consciente de la actual degradacin del medio ambiente, razn por la cual plantea en el Primer Plan Socialista desarrollar la industria energtica con el menor impacto ambiental posible. Esto implica crear formas de industrializacin con capacidad de sostenibilidad para el disfrute de las generaciones futuras, as como impedir que se produzcan tcnicas alternativas de generacin de energa que van en detrimento de los pueblos, como por ejemplo los agrocombustibles. En resumen, los principales objetivos que se pretenden con la lnea estratgica denominada Venezuela potencia energtica mundial, son: Convertir a Venezuela en una potencia energtica regional y fortalecer la integracin energtica latinoamericana y caribea. Acelerar la siembra del petrleo, profundizando la internalizacin de los hidrocarburos para fortalecer la diversificacin productiva y la inclusin social. Propiciar un cambio radical hacia la generacin trmica de energa elctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de energas alternativas.

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Finalmente, se puede afirmar que el Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013 marca el comienzo de una nueva era, la era socialista en Venezuela. sta representa el paso hacia un modelo de vida distinto, con una tica humana solidaria y una nueva moral colectiva en busca del bien comn y, por tanto, de la suprema felicidad social. Avanzar hacia este propsito requiere de la transformacin econmica del pas con la instauracin del modelo productivo socialista, el cual reconoce distintas formas de propiedad entre las que destaca la propiedad social. En el mbito internacional, como se viene de mostrar, en esta nueva era es imperioso promover la construccin de una nueva geopoltica mundial, en la que los tradicionales polos y bloques de poder sean sustituidos por modelos de integracin equitativos, justos e incluyentes; para lo cual el desarrollo energtico del pas y la conformacin de Venezuela como potencia energtica mundial es fundamental. Fuentes consultadas
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (01/09/07). Chvez anunci las siete lneas estratgicas de su proyecto de gobierno. Disponible en: www.abn.info.ve Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (13/12/07). AN aprob Plan de Desarrollo Econmico y Social de la nacin 2007-2013. Disponible en: http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo= 114244&lee=18 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela CRBV- (1999). Publicada en Gaceta Oficial No. 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999. Ley Orgnica de Planificacin (2001). Publicada en Gaceta Oficial No. 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001 Membreo, M. (2002). La tica del poder o el poder de la tica? Reimaginando la poltica. Disponible en: http://www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/VP_11.pdf. Minci. (20/07/2008). Al Presidente N 314. Disponible en: http://www.minci.gob.ve/alo-presidente/16 /181656/alpresidente_n314.html. Hugo Chvez Fras (06/01/08). Al Presidente N 299. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve/ component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,339/ Hugo Chvez Fras (30/09/07). Al Presidente N 296. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve /component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,326/ Hugo Chvez Fras (08/01/07). Entramos a una nueva Era: Proyecto Nacional Simn Bolvar. Juramentacin de los nuevos integrantes del Gabinete Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Sala Ros Reyna Teatro Teresa Carreo. Disponible en: http://www.alopresidente.gob.ve /component/option.com_docman/Itemid,0/task, doc_view/gid,236/ Hugo Chvez Fras (septiembre, 2001). Presentacin. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Repblica Bolivariana de Venezuela Repblica Bolivariana de Venezuela. Presidencia (septiembre, 2007). Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve Repblica Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2007). Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve Repblica Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2001). Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Venezuela construye su camino, en transicin hacia la revolucin bolivariana. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve

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IAEDPG MSc. Enrique Acua - Director General Prof. Hector Constant Rosales - Subdirector Divisin de Investigacin, Documentacin y Anlisis Estratgico Lnea frica Mara Hernndez-Barbarito (coord.) Vctor Liendo - Asistente de investigacin Lnea Amrica del Sur Nadeska Silva Querales (coord.) Gerardo Delgado - Asistente de Investigacin Lnea Asia, Medio Oriente y Oceana Omaira Zabib (coord.) Lnea Europa Robert Poveda (coord.) Lnea Gran Caribe Stiven Tremaria Adan (coord.) Grupo de Estudios sobre Estados Unidos Jess Chitty - Asistente de Investigacin Eduardo Grasso - Asistente de Investigacin Observatorio Colombia Jos G. Monsalve (coord.) Asuntos Globales y Anlisis Estratgico Antulio Rosales (coord.) - Economa Poltica Internacional Jhoanna Urdaneta - Energa Juan Pablo Quintero - Derechos Humanos Alejandro Rodrguez - Derechos Humanos Observatorio Socialista de Venezuela Heiber Barreto Snchez (coord.) Zarhavictoria Padrn - Auxiliar de investigacin

Correo electrnico: investigacionpedrogual@gmail.com