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Informatica Juridica; NORMAS JURIDICAS (Eduardo Acevedo)

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UNIVERSIDAD FERMIN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO BARQUISIMETO – ESTADO LARA

NORMAS JURIDICAS REFERENTES A LA INFORMATICA EN VENEZUELA:

Integrante: Eduardo Acevedo Cedula de Identidad N° VCátedra: Derecho Agrario

Barquisimeto; Mayo de 2012

No obstante.. . Las repercusiones sociales. En la Unión Europea. pasando de 4 a 12 millones entre 1999 y 2001. Su carácter de red supranancional plantea problemas. No obstante. El fenómeno internet y su utilidad como mecanismo de transmisión de información ágil y rápida queda de manifiesto en los numerosos estudios estadísticos sobre la materia. jurídicas y económicas de la Sociedad de la Información son considerables y plantean oportunidades y retos clave a individuos. los problemas que plantea son también de gran envergadura.España no ha quedado atrás en este avance. el principal problema que plantea a los juristas es el de la seguridad y confidencialidad de la información que circula por la red. empresas y gobiernos.INTRODUCCIÓN La información es un activo fundamental y pilar básico del desarrollo de una sociedad avanzada. ya que se ha pasado de 63 millones de usuarios en el año 1999. que deben ser resueltos con una combinación de técnica y regulación normativa. el crecimiento es imparable. a unos 100 millones en el 2001.

que cumple una función paralela. La expresión Habeas Data. a la que en los de la primera generación correspondió el habeas corpus respecto a la libertad física o de movimiento de la persona. lo que el Habeas Corpus es para el derecho a la libertad . significa que tengas o vengan los datos. como la facultad que tienen las personas de decidir cómo. que es el Habeas Data. El Habeas Data constituye un cauce procesal para salvaguardar la libertad de la persona en la esfera informática. en el seno de los derechos humanos de la tercera generación. el Derecho a la Autodeterminación (Entendiéndose éste. a quién y en qué circunstancias revelar la información) y el Derecho a Garantías Suficientes. el de Rectificación y Cancelación.NORMAS JURIDICAS REFERENTES A LA INFORMATICA EN CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA En Venezuela el Derecho de Información y Acceso. para poder ejercer los Derechos citados anteriormente. recurriendo a la tutela administrativa o judicial. son partes de la Libertad Informática . "Artículo 28: Toda persona tiene Derecho de acceder a la información y a los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten . el de Indemnización por Daños. Básicamente el Habeas Data es para el derecho al honor.

es consecuencia directa de la consagración del derecho a la intimidad establecido en el artículo 60 de . la rectificación o la destrucción de aquellos. podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. que contempla: “Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada. propia imagen. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos” . así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad. consideramos que es la base Constitucional Venezolana para la . la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Esta norma. Este derecho. vida privada. La protección de los datos de carácter personal. en la de su familia. Artículo 60. Igualmente. y a solicitar ante tribunal competente la actualización. ni de ataques ilegales a su honra o reputación”. Cerrado el espacio protección de los datos personales . “Toda persona tiene derecho a la protección de su honor. con las excepciones que establezca la ley. deriva del artículo 11 de la Convención Americana de los Derechos Humanos.en registros oficiales o privados. si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus Derechos. confidencialidad y reputación. intimidad. por otra parte. en su domicilio o en su correspondencia. Queda a salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones que determine la ley".

de esta forma el receptor del mensaje está seguro de quién ha sido el emisor. realizar un pedido a un distribuidor) o incluso entre los mismos consumidores finales (por ejemplo. Para que un ciudadano pueda tener su firma electrónica. es decir. es necesario que contrate el servicio de firma digital a una empresa “Certificadora de Firmas Digitales”. para contratación privada por vía electrónica. algo tan simple como la renovación del C. La firma digital es el nombre que se le da a la tecnología que permite verificar. entre empresa y consumidor (por ejemplo. Suelen unirse al documento que se envía por medio telemático. pero realmente. la compra de un libro o un compacto por Internet) y entre empresas (por ejemplo. . la cual debe tener. en el caso de nuestro país. venta de una raqueta de 2° mano. así como que el mensaje no ha sido alterado o modificado . quién es el autor de un mensaje de dato o lo que comúnmente denominamos correo electrónico..LA LEY DE FIRMAS ELECTRONICAS DEFINICION DE FIRMA ELECTRONICA La firma electrónica o digital es un conjunto de datos electrónicos que identifican a una persona en concreto. la cual es agregada al final de un documento. es similar a un pin o número secreto. el habal o aprobación de la del ciudadano con la Administración (por ejemplo. También nos sirve para realizar actuaciones con y entre la Administración. una colección de monedas etc). sirve tanto para las relaciones entre los propios entes públicos que la forman como para las relaciones la solicitud de prestaciones a la Seguridad Social) La mayoría de las personas creen que una firma digital es la firma de una persona escaneada. asignado para tener acceso a un cajero automático o para entrar en un sistema electrónico bancario. La firma electrónica puede utilizarse en el sector privado. como si de la firma tradicional y manuscrita se tratara.I.

Un contrato firmado digitalmente tiene la validez entre las dos partes que lo suscriben y. tiene la fuerza o validez de un documento público como los documentos notariados o registrados. guardará el contenido del documento. participará identificando al firmante electrónico del documento y. que la persona que lo envió es la que se encuentra identificada y registrada en sus sistemas. certificando la integridad del contenido del mensaje de datos. bastaría solicitarle al ente que preste el servicio de Certificación de Firmas Electrónica.Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica “SUSCERTE”. En el caso de los documentos electrónicos firmados digitalmente. VALIDEZ Y VALOR PROBATORIO DE UNA FIRMA DIGITAL Un documento firmado digitalmente tiene el mismo valor que un documento privado firmado y rubricado en original. pero puede ser impugnado o desconocido y debe ser verificada su autenticidad con experticia grafotecnica. firmado digitalmente. si tienen que ser utilizados como pruebas en un juicio o en alguna controversia entre las partes. Garantizando al destinatario del mensaje de datos o correo. en la cual. como una especie de funcionario. El sistema de firma digital funciona como una especia de Notaría Electrónica. es decir. en cada documento que pretenda ser firmado digitalmente. la misma ley establece que los contratos tienen fuerza de ley entre las partes. FUNCIONAMIENTO DE LA FIRMA ELECTRONICA . sino que además. Aclaramos que un documento firmado en privado tiene tanta validez como uno notariado. no solamente crea una cuenta para el ciudadano o empresa. la autoría de la firma digital. una compañía autorizada para dar certificados de firma digital. que establezca la existencia del documento electrónico. el contenido y su destinatario.

asegura el secreto de las comunicaciones contenidas en los mensajes. Acreditar la identidad de quien firma el documento electrónicamente. que somos los únicos poseedores de la clave privada) Con esta encriptación se consigue que: La información enviada bajo la firma electrónica sólo pueda leerse por la persona . que han sido puestos de manifiesto por numerosos expertos en la materia: AUTENTICIDAD. esta clave pública es la que permite verificar la procedencia del mensaje y que verdaderamente ha sido firmado por nosotros. autorizada que posea la clave . viene a asegurar que no se pueda negar la autoría del mensaje enviado. El NO RECHAZO. hace referencia al hecho de que la información no pueda ser manipulada en el proceso de envío. La INTEGRIDAD. escribimos un documento y lo firmamos con nuestra clave privada y lo enviamos a nuestro receptor al cual previamente le habremos otorgado nuestra clave pública. El problema fundamental que plantean las transacciones a través de internet. de forma que si no se tiene la clave. La AUTENTICIDAD. Pongamos un ejemplo.La firma electrónica funciona mediante la encriptación o cifrado de los datos que la componen. significa que la información sea enviada por quien aparece como emisor y recibida por aquel a quien va dirigida. Para ello es necesario contar con un par de claves :clave privada y clave pública que se corresponden de forma matemática. Por último. la CONFIDENCIALIDAD. el documento se convierte en ilegible. desde un punto de vista jurídico se puede resumir en cuatro grandes puntos. INTEGRIDAD. CONFIDENCIALIDAD y NO REPUDIO.

que han sido denominados por algún sector de la Doctrina especializada. En otras palabras. financiera y de gestión. ÚNICO e INVARIABLE. . liquidar. la Ley regula los certificados electrónicos. en las materias de su competencia. por cuanto se trata de un área eminentemente tecnológica. otorgar la acreditación y la correspondiente renovación a los proveedores de servicios de certificación. la firma basada en RSA. así como las multas establecidas. como un servicio con autonomía presupuestaria. recaudar y administrar las tasas establecidas en el mismo Decreto-Ley. Además se crea la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica.La experiencia práctica se ha encargado de poner de manifiesto las carencias de estos sistemas para la transmisión de información de alta de seguridad. El Superintendente será de libre designación y remoción del Ministerio de Ciencia y Tecnología. financiera. SEGURIDAD JURÍDICA DE LA FIRMA ELECTRONICA Para dar mayor certeza y seguridad a las firmas electrónicas. administrativa. Además facilita una perfecta identificación de remitente y destinatario. así como los entes que prestan el servicio. Esta última función se realiza a través de los llamados “terceros de confianza”. como “Notarios Electrónicos”. provoca que el contenido del mensaje sea IRREVERSIBLE. El éxito de este sistema se debe a que garantiza la seguridad y confidencialidad de las comunicaciones telemáticas. Entre sus funciones tendrá: velar porque se cumplan estándares internacionales. dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

puntos de venta. que permita no sólo agilizar los trámites sino darle validez legal a través de Internet. entre otros. las cuales fueron publicadas en la Gaceta Oficial número 39. Las normas que regulan el uso de los servicios de Banca Electrónica tienen como objetivo velar por el desarrollo armónico y ordenado de la red de distribución de los servicios bancarios. fomenta el uso de forma segura. como la domiciliación de servicios. En todo caso. pagos.597. Todo ello pasa porque el gobierno inicie una acelerada automatización de su infraestructura tecnológica. banca por Internet y Banca . ofrecen a los usuarios una vía expresa para descongestionar las agencias bancarias. El uso de la banca electrónica disminuye la afluencia de personas en las agencias bancarias. banca móvil. según refiere la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario (Sudeban) al comentar las normas que regulan este servicio. Los servicios electrónicos que permiten realizar transacciones financieras sencillas.En definitiva. Asimismo. la Ley abona el camino para que en el futuro no lejano. económica y rápida de los servicios ofrecidos a través de la Banca Electrónica como son los cajeros automáticos. la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas es la primera en su tipo en Venezuela y ofrece respuestas en un lenguaje sencillo y comprensible. Venezuela se coloque a la par de otras naciones en cuanto al valor jurídico del comercio electrónico. transferencias a terceros. a los vacíos que presenta el actual ordenamiento jurídico venezolano LEY DE BANCOS En base a la informática jurídica debemos analizar las Normas que Regulan el Uso de los Servicios de la Banca Electrónica.

productos y servicios. económicas de los ciudadanos y ciudadanas. en el segundo se especifican los delitos que se penan en la ley y su respectiva condena.I). tomando en cuenta la necesidad de elevar la bancarización en el país.Telefónica. así como sus limitaciones. en el tercer titulo las disposiciones generales y en el cuarto las disposiciones finales. De igual forma. brindando el control y la necesaria seguridad para infundir confianza entre los usuarios. con la finalidad de proteger a los usuarios contra los fraudes electrónicos. le corresponde a las instituciones bancarias suministrar información a sus usuarios sobre el funcionamiento de los canales electrónicos. De igual manera permite a los usuarios contar con un ambiente de control seguro para la ejecución de transacciones financieras. LEY DE DELITOS INFORMATICOS Esta ley pretende ofrecer una legislación sobre los delitos contra las tecnologías de información o haciendo uso de estás. Propicia además la masificación de los canales electrónicos y la apertura de nuevos productos y servicios de la banca a distancia. Esta ley consta de 32 artículos y esta dividida en 4 títulos: un primer titulo donde se definen algunos términos básicos relacionados a las Tecnologías de la Información (T. respondiendo a las necesidades sociales. Sudeban estima que este tipo de acciones permiten desarrollar las políticas de inclusión social y aumentar la calidad de vida de la población Venezolana. Entre Ventajas que ofrece esta Ley Especial: . a través de cualquier canal electrónico ofrecido por las instituciones bancarias. ya que con la presente normativa se establecen mecanismos y controles de seguridad asociados a la plataforma tecnológica de las mismas. destacando claramente los beneficios que reporta el uso de los mismos.

cuando la Constitución solo autoriza el uso del castellano o lenguas indígenas en documentos oficiales. • No tipifica delito alguno relativo a la seguridad e integridad de la La terminología utilizada es diferente a la de la Ley de Mensaje de firma electrónica y a su registro.I. tal como se observa en la definición que hace del mensaje de datos con lo que se propicia un desorden conceptual de la legislación en materia electrónica. Existen delitos que están fuera de la legislación como el envió de La nueva Ley especial contra los delitos informáticos (LECDI) en caso de que se cometa un delito.I como los certificados digitales. el continuo avance en el software y hardware. la pornografía infantil y la apropiación de la propiedad intelectual. y la falta de adecuación del régimen probatorio con las características técnicas de estos nuevos delitos. Entre las desventajas que ofrece tenemos: • No especifica los mecanismos e instituciones encargadas de actuar La ley es solo de carácter punitivo. el carácter virtual de la informática. constituyen los principales factores que limitan su persecución y penalización” • Utiliza términos en el idioma inglés. • aspectos de la seguridad de las T.• Por primera vez se tiene una legislación que regule los delitos Se define un glosario de términos relacionados con las T. la necesidad de adiestramiento continuo. no se hace referencia a otros No ofrece regulaciones acerca del correcto uso de la Internet. • presenta deficiencias al tipificar los delitos. . lo que Se condenan fuertemente delitos como el robo de la información informáticos. el carácter abierto de las redes. • • correo electrónico no deseado. • Datos y Firmas Electrónicas. • ayuda a evitar confusiones. • personal.

y Establece principios generales diferentes a los establecidos en el primero del Código Penal. De igual forma. • • libro descodificación. con lo cual empeora la sus aplicaciones. la función notarial ha quedado marcadamente rezagada desde el punto de vista jurídico conceptual. la desvinculación existente entre los registros de inmuebles y un sistema catastral no permite mantener una base de datos con la información territorial indispensable para la planificación y el desarrollo de la riqueza nacional.• Repite delitos ya existentes en el Código Penal y en otras leyes penales. pero se siente la vulnerabilidad de todas aquellas transacciones relacionadas con el tráfico de bienes y derechos reales. • Tutela los sistemas de información sin referirse a su contenido ni No tutela el uso debido de Internet. a los cuales les agrega el medio empleado y la naturaleza intangible del bien afectado. Asimismo. limitando la actividad de los notarios a la autenticación de firmas en documentos privados. convirtiéndolos en garantes de la . En este sistema todo viene organizado según los nombres de los propietarios. pues están expuestos a la alteración y forjamiento.” LEY DE REGISTRO Y DEL NOTARIADO El actual sistema registral y notarial venezolano. modificar o extinguir los derechos inscribibles de los ciudadanos. a la doble titulación y a los peligros de la simulación. Las corrientes doctrinales imperantes elevan la función que deben desempeñar los notarios públicos. signado por la idea y la práctica tradicional de coleccionar manualmente en libros o protocolos los documentos que sirven para constituir.

otorgándoles la presunción de verdad legal. Con fundamento en el diagnóstico sobre el estado actual del sistema registral y notarial de Venezuela. oponible a terceros. En el presente trabajo se van a estudiar las diversas innovaciones que trae la nueva Ley de Registro Público y del Notariado y las consecuencias más directas de su implementación en todo el territorio nacional. La Asamblea Nacional autorizó al Poder Ejecutivo para que dicte normas y procedimientos. el Ejecutivo Nacional ha determinado que el principal escollo se encuentra en su marco jurídico conceptual. de los contratos y negocios jurídicos. de los actos. el SAREN realiza el despliegue de la solución informática en las oficinas registrales públicas y mercantiles. se informa que . dado que no contempla mecanismos dinámicos y eficientes que garanticen una verdadera publicidad de los bienes registrados y una adecuada seguridad jurídica de los mismos. mediante la publicidad registral. la certeza y la seguridad jurídica de los bienes o derechos inscritos. en el marco de la Ley Habilitante. Los asientos registrales están bajo la salvaguarda de los Tribunales y producen todos sus efectos mientras no se declare su inexactitud.seguridad jurídica de los actos y negocios que se realizan entre los particulares y entre éstos y el Estado. El propósito fundamental de los Registros y Notarías es garantizar. Asimismo. orientadas a la automatización de los procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurídica y garanticen los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas. Actualmente. de las sociedades mercantiles y de los bienes sometidos al régimen de publicidad en los registros y notarías.

Con el soporte electrónico o digital de la firma deben establecerse claramente los . A través de la automatización de los procesos registrales y notariales. es posible detectar un conjunto de aspectos positivos en la nueva LRPN. debe ajustarse a los términos de la Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas y que en la LRPN debería hacerse explicita este requerimiento. que el uso de los medios electrónicos en registros y firmas. que colocan a Venezuela en una posición de avanzada en lo que se refiere a tendencias internacionales de modernización de las actividades registrales y notariales. La incorporación de los medios electrónicos en los procesos registrales y notariales y el uso de la firma electrónica de registradores y notarios. sino dotar de seguridad jurídica a los actos y derechos reales de una manera mucho más efectiva. Esto permitirá no sólo incrementar la eficiencia de esos servicios. Dichos aspectos se concentran en cuatro importantes áreas: 1º. los usuarios deben exigir en todas las oficinas del país la emisión de la Planilla Única Bancaria (PUB). donde se establece que el SAREN sistematizará y centralizará todas las transacciones registrales y notariales del país. que sólo será aceptada en las oficinas de la Banca Pública Nacional. Es de señalar. se logrará la recuperación de los datos históricos de los registros efectuados y la conformación de una base de datos que permitirá su actualización permanente. sin embargo. Esta medida permitirá darle cumplimiento a los artículos 10 y 11 de la Ley vigente del Registro Público y del Notariado.para efectos de la cancelación de los servicios registrales y notariales. así como la recaudación de fondos provenientes de la tasas por concepto de prestación de servicios Aspectos Positivos Teniendo en cuenta lo anterior.

por tanto. sin embargo. y no es necesario recurrir al estudio de todos los antecedentes registrales del bien desde su constitución. ahora clasificada por materia. De esta manera.parámetros o mecanismos de autenticación que aseguren la identidad del firmante y la inalterabilidad de la información. El uso de este método en el registro de bienes constituye un avance con respecto al sistema de folio personal. costos innecesarios. El método del sistema de folio real. que ocasiona dicha situación en las transacciones relacionadas con ellos. 3º. como ocurre en el sistema de folio personal. cada inmueble tiene una partida registral independiente e inicial. en el sentido de que permite evitar la existencia de registros múltiples y los retardos y. Mediante este proceso. Con la implementación de dicho sistema. Aspectos negativos La nueva ley. 4º. Se incorpora en un mismo documento legal toda la actividad registral. La capacitación de los funcionarios registrales y notariales. se garantiza la conformación del capital humano necesario para el ejercicio de la actividad registral y notarial bajo las condiciones de calificación requeridas. presenta todavía algunos defectos que se derivan de la falta de claridad conceptual sobre el doble carácter de los . 2º. las cuales no se considerarán como independientes. la información registral es actualizada permanentemente. en la cual se harán las inscripciones subsiguientes a que haya lugar. así como también el mejoramiento permanente de dichas funciones a través de la incorporación de los avances tecnológicos. La especialización de la actividad registral.

. Las operaciones registrales y notariales y la recaudación de los respectivos aranceles se efectuarán mediante sistemas automatizados. y la elevación del rango del Registrador y del Notario a cargos de libre nombramiento y remoción impiden la provisión de esos servicios en condiciones de alta calificación técnica y con independencia de influencias políticas. pues la norma sobre los aranceles a cobrarse por los actos registrales y notariales establece que ellos serán fijados por el Presidente en Consejo de Ministros. Esta disposición. así como también con disposiciones que eliminen los problemas de riesgo moral. de conformidad con el estudio de la estructura de costos de producción de cada proceso registral y notarial. 15 de la LRPN se señala que El Presidente de la República en Consejo de Ministros.. Estas dos condiciones no se cumplen.. sino en los casos previstos por las leyes. contraviene lo dispuesto en materia de fijación de aranceles y tasas. en el art. fijará los aranceles que cancelarán los usuarios por los servicios registrales y notariales. 317). ni otras formas de incentivos fiscales.servicios de notaría y registro comentado con anterioridad. lo cual debería reflejarse en la normativa con disposiciones claras y precisas sobre los precios de dichos servicios y sus ajustes para mantener su valor real en el tiempo. a solicitud del Ministerio del Interior y Justicia.. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. Efectivamente. ni contribución alguna que no estén establecidos en la ley. además. de las distorsiones perversas que introduce en la provisión de los servicios de notariado y registro. tanto en la Constitución Nacional (art. ni concederse exenciones y rebajas. 3). tasa. como en el Código Orgánico Tributario (Art. No podrá cobrarse impuesto.

La creación de los reguladores públicos electrónicos nos llevará a unas garantías superiores en la autenticación de los documentos que circulen a través de las líneas de comunicación.CONCLUSION Es indiscutible que las nuevas tecnologías de la información se presentan como una oportunidad inmejorable para que los países menos desarrollados o emergentes puedan achicar la brecha que los separa con los denominados países del primer mundo. Esta mayor seguridad que se pretende con una adecuación normativa nos conducirá hacia la autenticación electrónica. pero con el desarrollo de la telemática su valor ha crecido de forma tal que se dirige a un futuro prometedor para unos e incierto para otros Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. . ya tenía su importancia en la antigüedad. interrelacionadas entre sí y que a su vez den servicio a los usuarios de sus ámbitos respectivos. El miedo que existe a estas nuevas tecnologías de la información no está en la electrónica. unidas a otras técnicas dan fiabilidad al documento electrónico y tratan de lograr una mayor seguridad mediante el desarrollo y extensión de remedios técnicos y procedimientos de control basados en la criptografía. ni en las comunicaciones sino a su mala utilización debido a la no formación y adecuación de las personas y medios a la realidad social. Una única Entidad de Certificación de ámbito universal es inviable. así como la creación de un fichero público de control con mayores garantías de las actuales. La información ha sido calificada como un auténtico poder de las sociedades avanzadas. por tanto deberán existir una o varias redes de autoridades nacionales o sectoriales.

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