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Programa Social Construyendo Peru[1]

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PROGRAMA SOCIAL CONSTRUYENDO PERÚ

ANTECEDENTES GENERALES
Es un Programa Social Protector y Habilitador que constituye una Unidad Ejecutora del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, cuenta con autonomía administrativa, financiera y presupuestal. Marco Legal: A Trabajar Urbano (ATU) fue creado mediante D.U. Nº 130‐2001. Construyendo Perú (CP) fue creado mediante Decreto de Urgencia Nº 130-2001; y se amplió su mandato y cobertura mediante Ley Nº 29035. Depende jerárquicamente del Viceministerio Promoción del Empleo y Capacitación Laboral. de

Incorpora el componente: desarrollo de capacidades para mejorar condiciones de empleabilidad de participantes.

¿CÓMO OPERA?
Financiando y ejecutando proyectos de obras y servicios de manera articulada con los diferentes niveles de gobierno y la comunidad organizada; ofreciendo oportunidades de empleo temporal para la población desempleada y contribuyendo a la promoción de la competitividad local a través del fortalecimiento y desarrollo de las capacidades laborales de los participantes.

DEFINICIONES
•Misión: Generar empleo temporal y desarrollar capacidades para la población en situación de pobreza y pobreza extrema para coadyuvar a su inserción laboral o autoempleo mediante el financiamiento y/o ejecución de proyectos que incidan en la mejora de su calidad de vida. •Visión: Reducir la situación de pobreza y pobreza extrema entre los participantes del Programa.

OBJETIVOS GENERALES
Generar Capital Humano en hogares en extrema pobreza mediante la generación de empleo temporal y desarrollo de capacidades para el mejoramiento de la empleabilidad de la población desempleada de las áreas urbanas y rurales, favoreciendo prioritariamente a aquellas con menores niveles de ingreso económico, en situación de pobreza y extrema pobreza, a través del financiamiento de proyectos de obras y servicios intensivos en mano de obra.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Generar empleo temporal y desarrollar capacidades para la población en situación de pobreza y pobreza extrema, en corresponsabilidad con los sectores respectivos del Gobierno Nacional, Regional y Local.
Fortalecer las condiciones de la población de áreas urbanas y rurales a la empleabilidad para su posterior inserción laboral o autoempleo. Generación de empleos temporales, a través de la ejecución de proyectos en el marco de la demanda de infraestructura y en proyectos sostenibles en zonas rurales
.

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS
 Infraestructura Sanitaria  Infraestructura Vial

 Infraestructura Urbana
 Infraestructura Turística  Defensas Ribereñas e Irrigaciones  Áreas Verdes  Mantenimiento de Infraestructuras

Sociales (Escuelas, Postas, otros)

MARCO CONCEPTUAL
Los debates más importantes sobre el concepto de la pobreza han sido de dos tipos: a) Sobre su origen; y b) Sobre sus métodos de medición. Ambos temas tienen correlación con el tipo de aproximación de política que se implemente. Sobre el origen de la pobreza, según Verdera (2007), existen al menos cuatro enfoques principales. Cada uno de estos enfoques trae implícita una serie de recomendaciones de política y formas de medición especificas.

ENFOQUE ENFOQUES SOBRE LOSDESCRIPCIÓN DE LA ORIGENES El enfoque de los activos Las familias son propietarias de varias formas de activo o POBREZA capital. Los pobres podrán dejar su situación de pobreza si de los pobres.

utilizan mejor sus activos y las implicancias políticas tienen que ver con redistribución de activos.

El enfoque de derechos La pobreza es la falla en alcanzar ciertas capacidades mínimas o básicas, es decir lograr funcionamiento o o capacidades

desempeños específicos. Así como la calidad de vida, debería valorarse en relación la capacidad para lograr desempeños valiosos.
oportunidades y de falta de acceso a servicios básicos de calidad, a los mercados laborales y de crédito a condiciones físicas y de infraestructura adecuadas, y al sistema de justicia, debido a practicas sociales, económicas y culturales.

El enfoque de exclusión social

la Las personas enfrentan una escasez crónica de

El enfoque estructural

La pobreza es producto de fuerzas estructurales dinámicas, la pobreza es funcional al sistema capitalista, y sirve como elemento de disciplina para la mano de obra.

LINEAS DE ACCIÓN
Capacitación para el fortalecimiento de la empleabilidad y contribución a la inserción laboral. Generación de empleo temporal a través del financiamiento de proyectos de Infraestructura Social y Productiva – Ambiental.

Promoción y Difusión de las Acciones.

Acción

MODALIDADES DE INTERVENCIÓN
• Concurso de Proyectos: Proyectos de infraestructura con impacto social y económico propuestos por las organizaciones sociales y gobiernos locales.  Concurso Regular.  Proyectos de servicios. • Proyectos Especiales:  Proyecto Especial de Urgencia PEU (preventivos).  Proyecto Especial de Intervención Inmediata PEII (rehabilitadores).

MODALIDADES DE INTERVENCIÓN MODALIDADES DE INTERVENCIÓN [2/2 ]
• Intervención Rural: Proyectos orientados a mejorar la productividad de actividades económicas del ámbito rural y conservación del medio ambiente. • Proyectos de Contingencia: Proyectos de gran envergadura y alto impacto socioeconómico que no pueden ser atendidos por las modalidades antes mencionadas.

• Núcleos Ejecutores: Se orienta a la ejecución de Proyectos de Inversión de manera directa por la población organizada.

BENEFICIOS
• Desarrollo de economías locales • Construcción de infraestructura social, económica y productiva.

BENEFICIOS
• Empoderamiento de las organizaciones sociales. • Desarrollo de habilidades sociales.

Fortalecimiento de capacidades de gestión en el desarrollo de proyectos y en la búsqueda de fuentes de cofinanciamiento.

Mejoramiento de condiciones individuales y capacidad para el trabajo

BENEFICIOS
• Inserción en el mercado laboral.

• Atención de necesidades inmediatas (distribución del destino de las compensaciones).

E A través de un proceso de formación técnica productiva que promueva micro emprendimientos o empleo independiente.

CASO MARCONA
Nombre del proyecto Costo total del proyecto
236,637.90

Nº Promedio de participantes
44

Participantes capacitados
35

CONSTRUCCIÓN DE VEREDAS, SARDINELES Y MURO DE CONTENCIÓN EN EL SECTOR LA ESMERALDA AMPLIACIÓN DE RED DE DESAGÜE EN LA ASOCIACIÓN VECINAL SAN PEDRO IMPLEMENTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ÁREAS VERDES PARA EL DISTRITO DE MARCONA CONSTRUCCIÓN DEL MALECÓN EN LA ASOCIACIÓN VECINAL SAN PEDRO REHABILITACIÓN DE RED DESAGUE EN LA AV. GRAU DE

127,319.56 440,125.86

28 40

Costo por participante
20 30

Ahorro por proyecto
30 Relación participación/capacitación
30 145

310,465.54
122,361.02

40
45 197

TOTAL

1,236,909.88

PERFIL DE LA MUESTRA

CURSOS DE CAPACITACIÓN

CONCLUSIONES
Necesidad de círculos de retroalimentación.

Diseño de herramientas de comunicación transversal (bases de datos de buenas prácticas) con el fin de cumplir un rol complementario a los sistemas de monitoreo y evaluación.
Convenios con el sector bancario público y privado. Inclusión de comunidades con idiomas nativos diferentes del español. Es de rescatar que Construyendo Perú ha logrado conceptualizar proyectar una metodología propia para su ciclo de gestión-planificación, monitoreo y evaluación.

¡Gracias!

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