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Sobre nacin, pueblo, soberana y otros ejes de la modernidad en el mundo hispnico

Mnica Quijada*

ace ya ms de cuarenta aos el historiador argentino Tulio Halpern Donghi se propuso matizar toda una narrativa del pasado segn la cual deca Halpern, recordando a Borges nuestra historia comienza por ser toda ella una tentativa de diferenciacin a partir del tronco hispnico. Por las mismas fechas y tambin en Amrica del Sur, Carlos Stoetzer estaba revalorizando el papel de las tradiciones intelectuales espaolas en el pensamiento poltico de la emancipacin. Y veinte aos antes, en el otro extremo del Nuevo Continente, la norteamericana Nettie Lee Benson haba comenzado a estudiar la incidencia del liberalismo peninsular en Nueva Espaa. Todos ellos estaban sentando las bases para una perspectiva de anlisis que arrinconaba la conocida y por largo tiempo exitosa tesis de que las independencias hispanoamericanas haban girado en torno al eje de un enfrentamiento entre las tendencias modernizadoras americanas y el absolutismo tradicionalista espaol1. Pero deban pasar an dos o ms dcadas para que esas y otras visiones pioneras terminaran cuajando en una potente tendencia historiogrfica que, desde finales de los aos ochenta del pasado siglo, viene revisando ese amplio y complejo proceso de cambios que se extiende entre el ltimo cuarto del siglo XVIII y el primer tercio del XIX. Uno de los aspectos relevantes de este desarrollo historiogrfico es que ha logrado llegar a algunos consensos bsicos. Un nmero creciente de investigadores americanistas comparte hoy un enfoque analtico que ha superpuesto a las visiones fragmentarias nacionales una perspectiva global que abarca lo que algunos historiadores han llamado el espacio euroamericano2.
* 1. Este trabajo se inscribe en el proyecto de I+D HUM2006-10136 Ciencia y poltica frente a las poblaciones humanas. Agradezco a Marta Irurozqui sus acertados comentarios que, como tantas otras veces, me han ayudado a mejorar el texto. Tulio Halpern Donghi. Tradicin poltica espaola e ideologa revolucionaria de Mayo. Buenos Aires: Eudeba, 1961, p. 24. Carlos Stoetzer. El pensamiento poltico en la Amrica espaola durante el perodo de la emancipacin, 1789-1825: las bases hispnicas y las corrientes europeas. Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1966. Nettie Lee Benson. The contested Mexican election of 1812. Hispanic American Historical Review (Durham). 26/3 (1946), p. 336-350; Nettie Lee Benson. La diputacin provincial y el federalismo mexicano. Mxico: El Colegio de Mxico, 1955; Nettie Lee Benson (ed.). Mexico and the Spanish Cortes. Austin: University of Texas Press, 1966. Annick Lemprire. La construccin de una visin euroamericana de la historia. En: Erika Pani; Alicia Salmern (eds.). Conceptualizar lo que se ve. Franois-Xavier Guerra, historiador. Homenaje. Mxico: Instituto Mora, 2004,

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Este enfoque se ha desarrollado privilegiando, en algunos trabajos seminales, la idea de una poca de grandes revoluciones a ambas mrgenes del Atlntico3 y, en otros, la perspectiva de irrupcin de la modernidad4. Pero todos comparten la idea de la existencia y operatividad de ese espacio unitario e interactuante. A este acuerdo bsico se suman la desencializacin del surgimiento de los nuevos Estados (es decir, en el mbito acadmico cada vez son menos los que hablan de naciones previas al proceso independentista) y una perspectiva histrica que articula los cambios con las continuidades5. Hace ya tambin varias dcadas, la historiografa peninsular se volvi hacia el mismo perodo para buscar los cimientos de la cultura liberal y constitucional en Espaa6. Y hubo quienes comenzaron a dedicar pginas a la participacin americana en ese proceso7 aunque, por razones quiz lgicas, esta ltima tenda a ocupar una posicin accesoria en dichos estudios. Pero lo cierto es que tambin la historiografa peninsular comienza a tender puentes a travs del Atlntico y estn surgiendo visiones ms equilibradas8. Hay desde luego muchos disensos, porque si no existiera el debate, tampoco habra investigacin. Y es asimismo cierto que los procesos a uno y otro lado del ocano, aunque interactuantes y tejidos con muchos
p. 397-418. Quisiera destacar que esa visin euroamericana se suele centrar en la pennsula y sus territorios americanos. Pero otros investigadores han ampliado ese mbito de anlisis a espacios del llamado mundo hispnico generalmente olvidados por la investigacin; vase por ejemplo Serge Gruzinski. Les quatre parties du monde. Histoire dune mondialisation. Paris: La Martinire, 2004. Jaime E. Rodrguez O. The independence of Spanish America. Cambridge, New York, Melbourne: Cambridge University Press, 1998. Franois-Xavier Guerra. Modernidad e independencias. Madrid: Editorial Mapfre, 1992. Sobre esta renovacin historiogrfica, y a pesar de sus inevitables lagunas en un mbito que cuenta ya con cientos de ttulos, encuentro til el trabajo de Alfredo vila. De las independencias a la modernidad. Notas sobre un campo historiogrfico. En: Erika Pani; Alicia Salmern (eds.). Conceptualizar lo que se ve [2], p. 76-114. Una visin ms abstracta en Mnica Quijada. Sobre la interpretacin de las independencias hispanoamericanas: una reflexin historiogrfica en la longue dure. Actual (Mrida). 57 (2004), p. 128-137 y en una versin algo diferente en Mnica Quijada. Modelos de interpretacin sobre las independencias hispanoamericanas. Zacatecas: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y Universidad Autnoma de Zacatecas, 2005. (Lecciones sobre el federalismo; 3). Un espectro importante de historiadores coincide en que fue Miguel Artola el primero en plantear una interpretacin liberal de los orgenes de la Espaa contempornea asociada a los procesos de Cdiz; Miguel Artola. Los orgenes de la Espaa contempornea. Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1975 (1. edicin 1959). Desde una perspectiva de Historia del Derecho destaca el trabajo de Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado en los orgenes del constitucionalismo hispnico: (Las Cortes de Cdiz). Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1983. Esto no significa que no hubiera trabajos previos dedicados a la Constitucin de Cdiz, como el de Jos Manuel Prez Prendes. Cortes de Castilla y Cortes de Cdiz. Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1963. Una investigacin importante y esclarecedora de la historiografa espaola sobre este tema es la monografa de Jos Mara Portillo Valds. Revolucin de nacin. Orgenes de la cultura constitucional en Espaa, 1780-1812. Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2000. Por la minuciosidad del anlisis global en el que inserta la aportacin americana, es particularmente til la mencionada monografa de Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado [6]. Hay textos previos como el de Demetrio Ramos. Las Cortes de Cdiz y Amrica. Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1963; e incluso trabajos notablemente tempranos, como los de Rafael Mara de Labra y Cadrana. Amrica y la Constitucin espaola de 1812: las Cortes de Cdiz de 1810-13. Madrid: Sindicato de Publicidad, 1914 o Alfredo Flores y Caamao. D. Jos Meja Lequerica en las Cortes de Cdiz de 1810 a 1813. Barcelona: Maucci, 1915. Vase por ejemplo Bartolom Clavero; Jos Mara Portillo Valds; Marta Lorente. Pueblos, nacin, constitucin (en torno a 1812). Vitoria: Rosa de Nadie, 2004 y Francisco Colom Gonzlez (ed.). Relatos de nacin. La construccin de las identidades nacionales en el mundo hispnico. Madrid: Iberoamericana, 2005.

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de los mismos mimbres, tienen diferencias que influyen tanto sobre los propios desarrollos histricos, como en las formas de aplicacin de las opciones metodolgicas. En este trabajo me interesa analizar o ms bien, recurriendo a un fesimo neologismo, revisitar la interaccin de algunos principios claves en torno a los cuales giraron los grandes procesos de cambio poltico que se produjeron en y a partir del perodo de las grandes revoluciones atlnticas, tomando en cuenta tanto los cimientos comunes como algunas especificidades que desvela su estudio en Espaa y en Amrica. Principios como los de nacin y pueblo que a veces se solapan y confunden, soberana popular y la nocin an conflictiva de modernidad; pasando por otros conceptos de gran carga ideolgica, como contractualismo, pactismo o consentimiento. Asomarn tambin vocablos que, yuxtapuestos a los anteriores, tienen el efecto de calificar y condicionar su interpretacin, como centralizacin, homogeneizacin, abstraccin o indivisibilidad. Este trabajo surge de una preocupacin por los conceptos, y no slo por el contenido o genealoga que se les imputa, sino por las interacciones que se les supone. Porque la utilizacin acrtica de los mismos a lo largo del tiempo ha llevado a veces a la interpretacin histrica a proyectar, sobre los procesos sociales y polticos, conos de sombra que influyen en mbitos diversos como las identidades colectivas, los imaginarios y la propia accin poltica. De ms est decir que no pretendo dar soluciones ni visiones cerradas, sino ampliar las perspectivas del debate.

Nacin y modernidad
Cuando hablamos de las nuevas naciones refirindonos a Espaa y los pases latinoamericanos entre 1808 y 1850, nos topamos siempre con un concepto el de nacin de tan copiosa polisemia que por su causa muchos debates historiogrficos terminan dando vueltas interminablemente sobre s mismos, como perros que se muerden la cola. Lo cierto es que los usos diversos y las traslaciones semnticas del trmino en el mundo hispnico han dado lugar a una ya numerosa historiografa que no termina nunca de encontrar espacios de consenso9. Pero no es slo el carcter polismico del vocablo nacin lo que genera debates
9. Por citar unos pocos ttulos representativos de la historiografa, tanto hispanista como americanista, donde se debate el concepto de nacin, vase para el primer caso Jos Mara Portillo Valds. Revolucin de nacin [6]; Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado [6]. En el campo americanista, Franois-Xavier Guerra. Modernidad e independencias [4]; Franois-Xavier Guerra. La nacin moderna: nueva legitimidad y viejas identidades. Tzintzun, Revista de Estudios Histricos (Morelia). 36 (2002), p. 79-114; Mnica Quijada. Qu nacin? Dinmicas y dicotomas de la nacin en el imaginario hispanoamericano del siglo XIX. En: Franois-Xavier Guerra; Mnica Quijada (coords.). Imaginar la nacin. Mnster, Hamburg: AHILA, 1994, p. 15-52 (Cuadernos de Historia Latinoamericana; 2); una segunda edicin de este artculo en el volumen coordinado por Franois-Xavier Guerra; Antonio Annino. Inventando la nacin. Iberoamrica, siglo XIX. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2003, p. 287-315; Elas Palti. La nacin como problema. Los historiadores y la cuestin nacional. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2003. Lo cierto es que est lejos de verse el final del debate y es muy posible que no pueda haberlo, no slo por la antigedad y polisemia del trmino, sino por el papel polticamente instrumental que viene desempeando a lo largo de los siglos.

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interminables, sino las formas ms o menos rgidas que puede revestir su asociacin con el tambin controvertido trmino de modernidad. Vinculacin que a veces se asume como una suerte de llave mgica que abre o cierra puertas a un mundo deseado, en el que el mbito poltico de los derechos y las libertades interacta con premisas ms etreas, como la capacidad de civilizacin, la construccin de futuros mejores y hasta la posibilidad de avance cientfico y tecnolgico. Y pobre de la comunidad o suma de individuos a quien la llave no le sea propicia, porque entonces su entrada en la modernidad se le supone deficiente, defectuosa, inacabada y hasta ms o menos inalcanzable. Uno de los problemas que subyace a lo anterior es la propia comprensin de esta ltima nocin de modernidad, cuya complejidad y polisemia ni siquiera ha sido reconocida an por el Diccionario de la Real Academia Espaola10. Problema que surge en no pequea medida de la imprecisin de sus alcances, ya que la modernidad se nos aparece como una serie de procesos culturales, polticos, ideolgicos, econmicos, cientficos, tecnolgicos... cuya diversa interpretacin no slo influye sobre los contenidos que le demos al trmino, sino que puede introducir importantes variables temporales. Tradicionalmente se ha vinculado lo moderno a un proceso histrico cuyos orgenes suelen remontarse a la baja Edad Media y al Renacimiento y que, en su desarrollo, abarcara fenmenos tales como la constitucin de una memoria histrica, filolgica y hermenutica, la referencia filosfica a los valores del humanismo y de la razn, la entronizacin teleolgica del progreso, la evolucin acelerada de las fuerzas productivas asociadas al dominio de los procesos naturales, el avance de las ciencias y de las tcnicas y la configuracin del Estado moderno como construccin renovadora de las relaciones polticas entre los hombres y entre los colectivos que stos integran, basada en la autonoma del espacio poltico con respecto a la moral. Esta perspectiva se asocia a la voluntad de periodizacin que viene identificando un perodo de tres siglos en la historia occidental finales del XV/finales del XVIII con el rtulo de Edad Moderna y que se construye en una doble perspectiva de oposicin: frente a la Edad Media, y desde la contraposicin binaria entre antiguos y modernos. Pero la visin actual de la modernidad, y la que ms interesa a los fines de este trabajo, tiende a identificarla no tanto con el proceso secular as descrito, como con la precipitacin de sus resultados en la ltima fase abarcada por dicha periodizacin. Desde esta perspectiva suele describirse a la modernidad como el producto de tres movimientos: la revolucin del hombre ilustrado contra la tradicin, la sujecin de la razn a la ley natural es decir, la idea de que los seres humanos pertenecen a un mundo gobernado por leyes naturales que la razn descubre y a las que ella tambin est sometida, y la secularizacin, que implica la sustitucin de Dios por la sociedad como principio de juicio moral. Y abre el camino al pueblo, la nacin, en tanto cuerpo social que funciona tambin segn leyes naturales y que debe desprenderse de formas de organizacin y de dominio irracionales, como las defensas corporativas o la legitimacin del poder por revelacin divina. Por ltimo, la modernidad
10. El Diccionario de la Real Academia Espaola. Madrid: 1984 da como nica acepcin para modernidad la calidad de moderno. La entrada ms antigua de este trmino corresponde al ao 1936.

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en su acepcin occidental, al ser obra de la misma razn, lo sera tambin, y sobre todo, de la ciencia, de la tecnologa y de la educacin11. Para los fines que nos interesan, importa destacar tres cosas de este tipo de propuestas. En primer lugar, al vincular inicialmente la modernidad con el hombre ilustrado, se est colocando el inicio del perodo en la segunda mitad del siglo XVIII. Segundo, la Ilustracin aparece como un parteaguas que separa la organizacin del cuerpo social en dos etapas definidas por la dicotoma irracional/racional; la primera se vincula al corporativismo y al papel central de la intervencin divina en la organizacin humana, mientras que la segunda fase se asocia al pueblo, la nacin, las leyes naturales y la sustitucin de Dios por la sociedad12. Finalmente, aunque lo poltico est presente (de la mano precisamente del pueblo y de la nacin), su papel en el surgimiento de la modernidad se margina o reduce al privilegiarse el de una triloga: ciencia, tecnologa y educacin. Muchos otros ejemplos podran ofrecerse, pero creo que lo anterior basta como muestra de una forma de entender la modernidad que en sus lneas generales fue hegemnica en las ciencias sociales durante mucho tiempo13. Esta perspectiva de anlisis ha sido contrarrestada o matizada desde diversas disciplinas y tendencias historiogrficas y no es mi intencin entrar en ese largo y complejo debate14. Lo que me interesa, por el contrario, es detenerme en una definicin de modernidad que, surgida del mbito de la llamada Nouvelle Histoire Politique, ha sido particularmente influyente en el contexto de los estudios americanistas. Segn dicha definicin, propuesta por Franois-Xavier Guerra en un libro seminal, la modernidad sera la consolidacin del principio o imagen de una sociedad contractual e igualitaria, de una nacin homognea, formada por individuos libremente asociados, con un poder salido de ella misma y sometido en todo momento a la opinin o la voluntad de sus miembros15.

11. Vase entre otros Alain Touraine. Crtica de la modernidad. Madrid: Temas de Hoy, 1993. 12. Ms an, al contraponer Dios con sociedad en la segunda etapa de la modernidad, parecera sugerirse que toda organizacin anterior se sustenta en la revelacin. 13. Una propuesta ms fina y compleja, pero no muy alejada de algunos de estos presupuestos bsicos, es la que ofrece el conocido e influyente libro de Ernest Gellner. Nations and nationalism. Ithaca-New Cork: Cornell University Press, 1983. 14. Vase entre otros Bruno Latour. Nunca hemos sido modernos. Madrid: Debate, Pensamiento, 1993 (1. ed. 1991) y por supuesto Reinhart Koselleck. Futuro pasado. Para una semntica de los tiempos histricos. Madrid, Barcelona, Mxico: Paids, 1993. Este ltimo certeramente seala que la nocin de moderno se fue acuando a lo largo de tres siglos; no obstante, al mismo tiempo que su uso se generalizaba en el ltimo tercio del XVIII ya se estaba abriendo camino la segunda acepcin de modernidad, de la mano de una serie de circunstancias que iban introduciendo cambios en el espacio pblico y en las mentalidades. Segn este autor, el concepto exacto de modernidad slo se impuso despus de que hubieran transcurrido cerca de cuatro siglos a los que tena que abarcar como una unidad. Se implant lexicalmente en el ltimo cuarto del siglo pasado y slo estara documentado desde 1870. No obstante, agrega Koselleck ya en 1775, antes de la Revolucin Francesa, Bsh organiz la historia segn el tiempo en historia antigua, media y moderna, hasta nuestros das, pudiendo diferenciar an en este perodo la contempornea, que se hara cargo del tiempo de la ltima generacin o de este siglo (p. 305). De tal forma, la llamada historia contempornea se habra incorporado como el eslabn ms reciente de los tiempos modernos, en tanto que la modernidad (nocin acuada mucho ms tardamente) mantendra una acusada ambigedad que ha sido y sigue siendo el origen de muchas confusiones y debates. Finalmente, aunque es importante recordar que Koselleck fundamenta sus anlisis en las experiencias propias del mbito de lengua alemana, sus conclusiones son extensibles al conjunto del espacio occidental, Amrica incluida. 15. Franois-Xavier Guerra. Modernidad e independencias [4], p. 24.

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Desde esta perspectiva, las manifestaciones ms decisivas de la modernidad en el campo de lo poltico son la invencin del individuo, su asociacin voluntaria en un conjunto que constituye la nacin o el pueblo y el nacimiento de una nueva legitimidad: la de la soberana popular, entendida como nica e indivisible. Y todo ello vinculado a un atributo especfico: la homogeneidad. Lo que importa de esta definicin es que representa a esa corriente de pensamiento que, tras muchas dcadas de ostracismo, volvi a poner lo poltico en el centro de los intereses historiogrficos. Se fundamenta precisamente en la estrecha asociacin entre nacin y modernidad que constituye el eje de nuestro anlisis. En ese sentido ha sido instrumental y motivadora al proponer un conjunto conceptual que contribuy a expandir el inters por la investigacin de los procesos polticos desarrollados en el mundo hispnico en y a partir de las grandes revoluciones atlnticas. Ahora bien, la confusin comienza cuando una denicin como la anterior se asume a partir de la contraposicin especular con modelos consensuados como de xito, que en tanto tales sientan las bases programticas que deben fundamentar las ideas y acciones tendentes a su expansin. Uno de esos modelos consensuados parte de la armacin de que el principio activo de gobierno fundado en el pueblo soberano es una invencin exclusiva de las dos grandes revoluciones producidas en el mbito anglosajn, la inglesa del siglo XVII y la norteamericana del XVIII, que habran sentado el principio y las formas por las que se desarrollaran dichas prcticas en Occidente. Otro modelo es el que sostiene que la nacin moderna surge de la Revolucin Francesa, a partir del complejo engarce entre el reformismo ilustrado y la irrupcin nalmente rupturista de la nueva legitimidad fundada en la soberana popular; engarce que implica el paso de la soberana nica e indivisible del rey a la soberana tambin nica e indivisible de la nacin. Aplicados uno u otro modelo (a veces ambos) a un mbito ajeno en nuestro caso, el hispnico, cualquier desvo de los mismos se interpreta como la apropiacin defectuosa y frustrada del modelo poltico externo, por falta de propios. Y a pesar de una ya importante bibliografa que viene defendiendo la existencia de un proceso revolucionario original en el mundo hispnico que debe entenderse, precisamente, desde su especicidad16, esa forma
16. Afortunadamente est creciendo la tendencia historiogrfica que intenta revisar viejos tpicos especulares. Resaltan, entre otros, Jaime E. Rodrguez O. The Spanish American Independence [3]; Jaime E. Rodrguez O. Una cultura poltica compartida: los orgenes del constitucionalismo y liberalismo en Mxico. En: Vctor Mnguez; Manuel Chust Calero (eds.). El imperio sublevado. Monarqua y naciones en Espaa e Hispanoamrica. Madrid: CSIC, 2004, p. 195-224 (versin en ingls: The origins of constitutionalism and liberalism in Mexico. En: The Divine Charter: Constitutionalism and Liberalism in nineteenth century Mexico. Lanham: Rowman and Littlefield, 2004, p. 1-34); Manuel Chust Calero. La cuestin nacional americana en las Cortes de Cdiz. Valencia, Mxico: FIHS, UNAM, 1999; Hilda Sabato (coord.). Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas en Amrica Latina. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1999; Marta Irurozqui. A bala, piedra y palo. La construccin de la ciudadana poltica en Bolivia, 1826-1952. Sevilla: Diputacin de Sevilla, 2000; Vctor Peralta Ruiz. En defensa de la autoridad. Poltica y cultura bajo el Gobierno del virrey Abascal, Per, 1806-1816. Madrid: CSIC, 2003; Marta Irurozqui (ed.). La mirada esquiva. Reflexiones histricas sobre la interaccin del Estado y la ciudadana en los Andes (Bolivia, Ecuador y Per, siglo XIX). Madrid: CSIC, 2005; vase asimismo los artculos pstumos de Franois-Xavier Guerra. Polticas sacadas de las Sagradas Escrituras. La referencia a la Biblia en el debate poltico, siglos XVI-XIX. En: Mnica Quijada; Jess Bustamante. Elites intelectuales y modelos colectivos.

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de utilizar modelos ajenos en detrimento de la comprensin de lo propio es y sigue siendo persistente. Lo cierto es que el principio explicativo basado en la confrontacin especular con modelos externos, aplicado a diversos perodos histricos, acostumbr a muchas generaciones a pensar que el mundo hispnico no haba tenido Renacimiento, ni Ilustracin, ni instituciones democrticas, ni ciudadana que mereciera tal nombre. Y recientemente, tras haber redescubierto la signicacin de los procesos de cambio poltico a uno y otro lado del Atlntico desde nales del XVIII, y la construccin temprana de sistemas eleccionarios y representativos, nos encontramos con que vuelve a negarse a dichos movimientos el carcter de revolucin liberal, al defenderse que los procesos de Cdiz deben comprenderse no como el comienzo de una etapa diferente que algunos llaman la modernidad, sino como el cierre de un mundo ya para entonces perdido17. Ahora bien, entiendo que la denicin propuesta por Guerra a la que antes me he referido es asumible e incluso til, porque introduce orden en la arborescencia conceptual que se asocia a la modernidad y ayuda a concentrar el foco del anlisis. Pero para ello es imprescindible eludir toda idea de espejo que nos devuelva el reejo de una imagen esttica y acabada. En otras palabras, no tomaremos dicha denicin como un punto de llegada, ni mucho menos como una frmula para testar el grado de madurez poltica i. e. democrtica de las sociedades a las que se aplica. Por el contrario, procuraremos atribuir a la modernidad as entendida, en el contexto de las llamadas revoluciones atlnticas, el tipo de relacin que estableciera Franois Furet entre lgalit y la Revolucin Francesa, segn la cual dicha Revolucin no impuso la igualdad de las condiciones, sino que convirti al principio igualitario en un valor18. La propuesta anterior se fortalece si adems aadimos la triple idea defendida por Reinhart Koselleck de que la modernidad es decir, el objeto denido se construye sobre unos conceptos polticos que no slo son reejos, resultados o indicadores del cambio, sino tambin factores del mismo; ni son tampoco, nicamente, instrumentos de control del movimiento histrico, sino instrumentos de la expansin social del sujeto que ejerce el control. Finalmente, la modernidad implica un cambio de temporalizacin de los conceptos porque se transforma la percepcin del pasado (condicionado por la mirada del presente), el presente (que pasa a verse como transicin) y el futuro (que se carga de expectativas)19.
Iberoamrica, siglos XVI-XIX. Madrid: CSIC, 2002, p. 155-198 y De la poltica antigua a la poltica moderna: algunas proposiciones. Anuario del IEHS (Tandil). 18 (2003), p. 201-212. Para los procesos peninsulares vase Jos Mara Portillo Valds. Revolucin de nacin [6]. 17. Vase por ejemplo Marta Lorente. La nacin y las Espaas. En: Bartolom Clavero; Jos Mara Portillo Valds; Marta Lorente. Pueblos, nacin, constitucin [8], p. 103-142. 18. Franois Furet. Penser la Rvolution franaise. Paris: Gallimard, 1978, p. 45. 19. Segn Reinhart Koselleck. Futuro pasado [14], c. 1800 los cambios introducidos en los espacios pblicos y las mentalidades permitieron que el concepto de tiempo creciera en nuevas alusiones y significados. Se incorpora la idea del propio tiempo como transicin y con ello la historia se temporaliza pues, en virtud del tiempo que transcurre, se modifica el hoy respectivo y, con la distancia creciente, tambin el pasado o, con mayor precisin, el pasado se revela en su verdad respecto al presente correspondiente (p. 323). Esto transforma tambin la actitud hacia el futuro: Mientras que los conceptos anteriores se caracterizaban por reunir en una expresin toda la experiencia realizada hasta entonces, la relacin del concepto se vuelve ahora hacia lo concebido. Es tpico de la moderna

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Esperamos que, al difuminarse el principio especular, continen surgiendo elementos para el anlisis que la hegemona del reejo mantena ocultos, marginados o simplemente infravalorados20. sta es precisamente la bsqueda que vamos a emprender en las pginas que siguen, partiendo para ello de uno de los ejes fundamentales de la modernidad: la articulacin entre nacin y soberana popular. Por diversas razones, entre las que no es irrelevante el hecho de que en la poca de las revoluciones atlnticas la Monarqua Catlica estuviera detentada por una dinasta de origen francs, voy a detenerme inicialmente en el proceso conceptual que en el mbito galo llev a consolidar la articulacin antes citada, para despus contrastarlo con las especicidades del mundo hispnico21. En los siguientes acpites estudiar la resignicacin de la nacin en el mundo hispnico, su solapamiento con los antiguos principios de pueblo y potestas que incluye una revisin de las races contractuales en la tratadstica hispnica de los siglos XVI y XVII y, nalmente, la conversin del imaginario poltico en prcticas representativas que permitieron el trnsito del Antiguo Rgimen al nuevo sistema basado en la soberana popular. Para esta ltima parte del anlisis me centrar sobre todo en los procesos que se desarrollaron en el lado americano.

Lo que la nacin esconde


Segn Gerard Mairet22, en 1766 Luis XV emiti una famossima arenga en respuesta a los parlamentarios frondistas reunidos en Cortes, que solicitaban la unidad de los distintos parlamentos y su reconocimiento como cuerpo legislativo en representacin de la nacin. El monarca rechaz la sola idea de que ese por l llamado cuerpo imaginario pudiera interponerse entre su persona y la nacin: osada extraordinaria, porque la nacin formaba un solo cuerpo con el monarca. De hecho arma Mairet, en la Francia del Antiguo Rgimen la legitimidad monrquica reposaba en la idea de una nacin abstracta encarnada en el cuerpo
terminologa poltica el contener numerosos conceptos que, en rigor, son anticipaciones. Se basa en la experiencia de la desaparicin de la experiencia, por lo que tienen que mantener o despertar nuevas expectativas (p. 329). 20. En este sentido, el presente artculo pretende hacer una contribucin a la lnea de trabajos que estn cuestionando las perspectivas especulares, algunos de los cuales se citan en nota 16. 21. Por otra parte, encuentro que el primer modelo antes citado, basado en la apropiacin exclusiva del principio de soberana popular por las revoluciones inglesa y norteamericana, ha sido tratado de forma ms axiomtica y menos compleja que el francs. Para una visin desde las dos orillas de ese mbito de habla inglesa, vase Edmund S. Morgan. Inventing the people. The rise of popular sovereignty in England and America. New York, London: Norton, 1988. Una aplicacin de esta perspectiva a las independencias hispanoamericanas en Brian Hamnett. Process and pattern: a re-examination of the Ibero-American independence movements, 1808-1826. Journal of Latin American Studies (London). 29/2 (1997), p. 279-328. Sobre la atribucin de la paternidad de los conceptos polticos ms influyentes de la modernidad a Thomas Hobbes obviando una largusima tradicin textual que interacta en el Occidente europeo, incluida Espaa (como veremos ms adelante) vanse los trabajos tan influyentes como el de Steven Shapin; Simon Schaffer. Leviathan and the air-pump. Hobbes, Boyle, and the experimental life. Princeton: Princeton University Press, 1985, retomado acrticamente por Bruno Latour. Nunca hemos sido modernos [14]. Debe aadirse, sin embargo, que esta perspectiva est siendo fuertemente contrarrestada por obras como la de Quentin Skinner. Reason and rethoric in the philosophy of Hobbes. Cambridge: Cambridge University Press, 1996. 22. Gerard Mairet. Le principe de souverainet. Histoires et fondements du pouvoir moderne. Paris: Gallimard, 1997.

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emprico del rey. Por lo tanto, el que un cuerpo legislativo pudiese participar en la produccin de la ley implicaba separar a la nacin del monarca. Se perda as el principio de indivisibilidad de la soberana, por el cual en el acto mismo de otorgar leyes el monarca expresaba la sustancia de la nacin o la nacin como sustancia23. El reconocimiento reclamado por los parlamentarios entraaba adems introducir un principio el de representacin, que contaminaba la unicidad abstracta y material del cuerpo poltico encarnado en la monarqua absoluta. Lo cierto es que la separacin llegara veinticinco aos ms tarde, pero a travs de la ejecucin de Luis XVI. Por el acto de cortar la cabeza al monarca, la nacin se separa del cuerpo de aqul y contina Mairet ... pasa del rey al pueblo; cambio de soberano que no es abolicin del principio de soberana, sino continuacin de sta. El pueblo ha tomado el lugar del rey y el precio que debe pagar es la aceptacin de la representacin (a diferencia del rey, que ejerca directamente la soberana). Por tanto, en la Francia del Antiguo Rgimen la idea de nacin era ya un elemento de la doctrina monrquica al que poda recurrir explcitamente el rey; por ejemplo, para combatir las pretensiones polticas de los parlamentos, como acabamos de ver. Pero la frase siguiente del mismo autor es an ms concluyente: As, lejos de ser un invento revolucionario [...] la referencia a la nacin es, sobre todo, el don que el Antiguo Rgimen hace al nuevo para que acepte la representacin24. Nos faltan slo dos elementos el rey como vicario de Dios y la homogeneidad centralista francesa para completar el cuadro con el que se identic y se sigue identicando el principio constitucional del Antiguo Rgimen en Francia: Une foi, une loi, un roi. Construccin poltica que no slo habra preparado el camino para la identicacin del pueblo con la nacin, sino que, desde Tocqueville, dejara una duradera impronta en la historiografa mediante la imposicin de una suerte de axioma, que sostiene que el monismo absolutista monrquico25 habra sido la ms eciente, si no la nica va para que las sociedades accedieran a gobiernos fundados sobre el principio de la soberana colectiva, abstracta e indivisible de la nacin26.
23. Gerard Mairet. Le principe de souverainet [22], p. 97-98. 24. Gerard Mairet. Le principe de souverainet [22], p. 97. Mairet tambin habla de otra cuestin: la afirmacin de Tocqueville, a partir de su experiencia en los Estados Unidos, de que la democracia supone costumbres ya democrticas, la existencia de una suerte de sentimiento democrtico inmanente al cuerpo social y lo opone a la Francia absolutista, enunciando el principio de la soberana del pueblo como principio de reforma. Es decir, el recurso a la revolucin indicara, segn Tocqueville, la imposibilidad de la democracia. Por eso no hay, dice, una revolucin americana como s la hay francesa (p. 139-140). 25. Conviene recordar que originalmente el concepto monismo refiere a la concepcin comn a todos los sistemas filosficos que tratan de reducir los seres y fenmenos del Universo a una idea o substancia nica de la cual derivan y con la cual se identifican (Diccionario de la Real Academia [10]). El trmino monismo y su adjetivo monista son muy utilizados en la historiografa francesa para conceptualizar, precisamente, la tendencia unificadora filosfica, poltica, territorial, etc. del Antiguo Rgimen que, como se ha dicho, habra preparado el camino para la identificacin del pueblo con la nacin. 26. En la historiografa y ensaystica espaolas esta impronta puede remontarse hasta Emilio Castelar y Antonio Cnovas del Castillo. Segn el primero de ellos, el absolutismo fue una frmula de progreso desde el siglo XIII hasta el siglo XVIII, porque combata con mano fuerte otra forma de ser de las sociedades, ms opresora y ms brbara, la forma feudal. Emilio Castelar. La frmula del progreso. Madrid: 1854 y Defensa de la frmula del progreso. Madrid: A. de San Martn, 1870 (citado en Jos Antonio Maravall. Las comunidades de Castilla. Madrid: Alianza Editorial, 1994, p. 40).

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No es difcil comprender que la contraposicin de los procesos hispnicos con el espejo francs produjera distorsiones. Frente a la imagen del rey como vicario directo de Dios en la tierra, consolidada por el absolutismo, en el mbito hispnico estaban muy presentes el origen indirecto del poder real, as como la vigencia en el imaginario poltico del pactismo; es decir, la concepcin e imagen de las relaciones entre el rey y cada uno de los reinos que integraban la Corona como regidas por un pacto que implicaba derechos y deberes recprocos, cuyo no cumplimiento por el monarca podra justificar la rebelin27. Y esto ltimo estaba lejos de ser un mero recuerdo ms o menos inoperante, como haba podido comprobar la nueva dinasta borbnica al intentar introducir reformas, tanto en la pennsula como en Amrica. Asimismo, frente al centralismo homogeneizador francs, se extenda la heterogeneidad poltica y tnica que tan bien definiera Gracin un siglo y medio antes:
Hay tambin grande distancia de fundar un reino especial, y homogneo, dentro de una provincia al componer un imperio universal de diversas provincias, y naciones. All la uniformidad de leyes, semejanza de costumbres, una lengua, y un clima al paso, que lo unen en s, lo separan de los extraos. Los mismos mares, los montes, y los ros le son a Francia trmino connatural, y muralla para su conservacin. Pero en la monarqua de Espaa donde las provincias son muchas, las naciones diferentes, las lenguas varias, las inclinaciones opuestas, los climas encontrados, as como es menester gran capacidad para conservar, as mucha para unir28.

De esas heterogeneidades formaban parte no exclusiva, pero s importante, los territorios americanos y sus poblaciones, lejanos pero tan propios que las sociedades del Nuevo Mundo ya no se entendan, en su globalidad, sin el componente hispano; ni Espaa, sin el componente americano. Y tambin tan cercanos que la crisis de legitimidad a que dio lugar la ausencia de Fernando VII y los procesos polticos que desencaden tuvieron inmediata y activa repercusin en ultramar. Por ello, y a pesar de las dificultades que impona la distancia, diputados de esa procedencia intervinieron en los debates y en las decisiones de Cdiz con acentos y problemas que les eran especficos, y todo el movimiento poltico y la voluntad constituyente en los que participaron unos y otros peninsulares y americanos tuvieron ramificaciones e incidencias decisivas a uno y otro lado del Atlntico. Incidencias que no excluyen la sancin en territorios americanos de constituciones previas, incluso, a la de 181229. Eso, en el contexto complejo y heterogneo pintado por Gracin, que a principios del siglo XIX segua manteniendo una asombrosa vigencia.
27. Franois-Xavier Guerra. Modernidad e independencias [4]; Franois-Xavier Guerra. Le peuple souverain: fondements et logiques dune fiction (pays hispaniques au XIXe sicle). En: Quel avenir pour la dmocratie en Amrique latine? Paris: ditions du CNRS, 1989, p. 19-54. Un dilogo historiogrfico con estos planteamientos en Mnica Quijada. El imaginario y el lxico que lo revela... Un viaje por los itinerarios de Franois-Xavier Guerra, de ayer a maana, ponencia presentada al Colloque International Hommage Franois-Xavier Guerra. Lhistoire des mondes ibriques avec Franois-Xavier Guerra: rencontres, parcours, dcouvertes. Pars, noviembre de 2003. 28. Baltasar Gracin. El poltico don Fernando el Catlico. Zaragoza: Institucin Fernando el Catlico, 1985, p. 13-14. (Prlogo de Aurora Egido, edicin facsimilar de la de Zaragoza 1640). 29. Constituciones de Cundinamarca (abril de 1811), Venezuela (diciembre de 1811) y Quito (febrero de 1812).

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Finalmente, si algo define al proceso que conducir en Espaa a la Constitucin liberal de 1812 es el hecho de que no haba un rey a quien cortar la cabeza, porque Fernando VII estaba ausente y, adems, se le aoraba. Haba, por el contrario, una ocupacin extranjera que adems de convertir al rey traidor en El Deseado, introduca interferencias patriticas, cuasi romnticas, en el mundo exquisito de la teora poltica. Lo cierto es que estos y otros elementos de la Constitucin Poltica y de las circunstancias cotidianas de la monarqua complicaron considerablemente quiz no tanto a los actores mismos, como a los observadores e historigrafos la identificacin del presupuesto terico segn el cual el principio abstracto de la nacin deba pasar del cuerpo del rey al pueblo, con la soberana de aqul intacta. La solucin que se encontr, para poder explicar desde ese modelo ultrapirenaico la existencia de una revolucin liberal en el mundo hispnico, fue la perspectiva de una interaccin entre principios antiguos y modernos de teora y prctica polticas los primeros vinculados a la tradicin hispnica y los ltimos adaptados fundamentalmente de la experiencia ilustrada y revolucionaria francesa que, en su imbricacin, habran permitido el desarrollo de ese proceso revolucionario. Lo cierto es que a partir de la contraposicin, consciente o no, de este modelo, la historiografa tanto americanista como hispanista ha tendido a considerar el principio de nacin, tal cual qued expresado en el texto constitucional de 1812, como un articio nuevo, sin precedentes en la tradicin poltica espaola. Y esta armacin aparece incluso en textos recientes destinados a defender la existencia de una revolucin liberal en el mundo hispnico, y a explicarla desde su especicidad30. Creo, no obstante, que si sorteamos el monolitismo de los conceptos y buscamos las problemticas, siempre ms complejas, que subyacen a ellos, quiz podramos alcanzar visiones ms matizadas. Vayamos, pues, al texto aprobado en Cdiz por diputados peninsulares y americanos. En su tercer artculo estableca que: La soberana reside esencialmente en la nacin, y que por lo mismo pertenece a sta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Los lmites de la nacin estaban tambin denidos: el primer artculo armaba que: La nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios; y en el quinto se explicaba que eran espaoles todos los hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las Espaas, y los hijos de stos; los extranjeros que hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza; los que sin ella lleven diez aos de vecindad, ganada segn la ley, en cualquier pueblo de la Monarqua; y los libertos desde que adquieran la libertad en las Espaas. Es decir, la nacin haba quedado consagrada como sujeto de la soberana. Pero adems introduca una novedad raramente aceptada desde los paradigmas de principios del XIX, por muy amantes de la universalidad que fueran los ilustrados. Me reero al hecho de que la nacin espaola, tal cual fue denida por los diputados de Cdiz, englobaba poblaciones extensas, diversas y discontinuas. Es decir, incorporaba al principio abstracto de nacin el universo amplio y heterogneo del que haba hablado Gracin.
30. Bartolom Clavero; Jos Mara Portillo Valds; Marta Lorente. Pueblos, nacin, constitucin [8], p. 73.

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Sobre esto ltimo volver ms tarde, por el momento nos centraremos en el artculo tercero, el que arma que la soberana reside esencialmente en la nacin.

Nacin y soberana
Qu era la nacin en el mundo hispnico, a finales del siglo XVIII y principios del siguiente? Desde luego, algo ni sencillo ni lineal. La idea simplificadora de que en la historia primero fue la nacin tnica y despus la poltica se derrumba con slo revisar los diccionarios publicados en el mbito hispnico desde el siglo XV31. Los vocabularios sealan con toda claridad que hasta las grandes revoluciones atlnticas el concepto de nacin apareca siempre como un conjunto poblacional asociado a un elemento externo que le daba sentido grupal: la tierra (vinculada a la idea de patria, es decir, el suelo donde se ha nacido), o a una demarcacin institucionalmente organizada, como un reino o una provincia. En un solo caso (el Vocabulario de Alonso de Palencia de 1490) est presente un principio de gens, de clan, pero su sentido no es tnico sino gentilicio; tiene que ver con nascer y con linaje y en todo caso siempre asociado al lugar de nacimiento32. En el perodo de las grandes revoluciones se reafirma el sentido institucional y poltico de la nacin33. Slo a finales del siglo XVIII y sobre todo en el XIX va a aparecer en los diccionarios europeos la doble acepcin cvica y tnica que hoy asociamos al concepto de nacin34.
31. No me refiero aqu al debate ya rancio sobre si los independentistas habran recurrido a una nacin preexistente, sino a la afirmacin, muy frecuente en los trabajos de anlisis conceptual, de que la acepcin poltica y territorial de la nacin es un proceso que aparece tardamente en el tiempo, mientras que en origen la idea de nacin se sustentara sobre su contenido tnico. Para un debate internacional sobre este tema vase Anthony D. Smith. Nationalism and modernism. London: Routledge, 1998. 32. El Vocabulario de Alonso de Palencia de 1490 da la siguiente definicin para el trmino naion: Se llama de naser: et dizense naiones llamadas de las gentes iuntas en propios parentescos et lenguas: como naion alemana: et italica: et francesa. Et segund afirma Sesto Pompeyo el linaie de ombres que no vienen de otras partes: mas son ende nascidos se llama naion; y aade: Et hay diferencia entre gente y naion: ca naion requiere el suelo de la patria, et gente es ayuntamiento de muchos desendientes de una cabea. El matiz gentilicio desaparece en los vocabularios posteriores, pero no la nacin como un colectivo vinculado a la tierra; esta combinacin se complejiza adems al ponerse el acento en el hecho de ser una unidad institucionalmente definida: Reyno o provincia extendida, como la nacin espaola (Primer Diccionario de la Lengua de Sebastin de Covarrubias, 1611); La coleccin de habitadores en una provincia, pas o reino (Diccionario de Autoridades, 1726). Hay otro sentido tradicional de nacin que tiene que ver con una connotacin universalista de raz religiosa o poltica en el sentido aristotlico, y se usa en plural (naciones indias, que entraa la contraposicin idlatras-gentiles-brbaros-sin organizacin poltica, frente a cristianos-civilizados-con organizacin poltica); o en el sentido de extranjero, referido a cualquiera que no sea espaol (acepcin esta ltima considerada propia del lenguaje vulgar). Pero ninguno de estos sentidos son recogidos en la construccin poltica de Cdiz. 33. Tal como queda recogido en el Diccionario de Terreros y Pando de 1787: Nombre colectivo que significa algn pueblo grande. Reino, Estado, etc., sujeto a un mismo prncipe o gobierno. 34. Debe aadirse que esta incorporacin surge antes en los mbitos ingls y francs que en el espaol. El Nouvau Dictionnaire Franais de 1793 incluye esta doble conceptualizacin: Tous les habitants dun mme tat, dun mme pays, qui vivent sous les mmes lois, parlent le mme langage, etc.. Por su parte, el Oxford remonta a 1818 la primera documentacin del siguiente contenido: A distinct race, or people, characterized by common descent,

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Pero volvamos a nuestra pregunta inicial: qu era la nacin en el mundo hispnico, en el mbito nisecular de las grandes revoluciones? En primer lugar, la nacin era la communitas, un principio que haba venido gestndose y armndose en el transcurso de la centuria anterior, como han demostrado importantes investigaciones35. Pero no cualquier communitas; como explica Jos Antonio Maravall, la nacin de los ilustrados espaoles se vena asociando a la conciencia de una nueva forma de coexistencia poltica que tiene que ver con una relacin de copertenencia a un grupo territorial36. Pero en esta perspectiva, en la que el principio de grupo que comparte un territorio haba quedado rmemente asociado al elemento articulador de una demarcacin institucionalmente denida, en el trmino nacin venan conuyendo dos tendencias interactuantes: la pertenencia a los viejos reinos y provincias de la Monarqua Hispnica, que estaban asumiendo una condicin de naturaleza, un carcter abstracto; y la extensin de esa misma condicin de naturaleza, de ese carcter abstracto, a la globalidad de Espaa37. Y esta doble proyeccin, con su pulsin bipolar hacia lo local y hacia lo general, va a tener una presencia constante en los intentos de conguracin institucional, tanto en Espaa como en Amrica. Es lo que subyace al largo proceso de interaccin entre el fundamento legal de los pueblos y el pueblo que ha sido tantas veces visto en forma secuencial (los pueblos como principio antiguo y el pueblo como principio moderno), aunque ambos aparecen en un mismo mbito conceptual y coetneo caracterizado por una fuerte polisemia. Esta doble pulsin hacia lo local y hacia lo general, que subyace al largo proceso de interaccin entre el fundamento legal de los pueblos y el pueblo, se puso de maniesto a lo largo del siglo XIX en contraposiciones binarias que tambin implicaban la bsqueda de formas de articulacin, como la que opuso al centralismo con el federalismo38, o la que seala Jordana Dym al referirse a la irrupcin de la necesidad de un cambio en la losofa poltica clsica, basada en la soberana municipal aquella de los

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language, or history, usually organized as a separate political state and occupying a definite territory. Definicin que contrasta con la idea mucho ms antigua de a country or Kingdom, datada en 1668 y, por tanto, aproximadamente contempornea del de Covarrubias y del Diccionario de Autoridades. Estoy manejando la versin del Oxford Dictionary de 1959 primera edicin 1933, en dos volmenes, cuya informacin etimolgica que incluye el momento histrico en que aparece documentada cada acepcin es extraordinariamente til. Pedro lvarez de Miranda. Palabras e ideas: el lxico de la ilustracin temprana en Espaa (1680-1760). Madrid: Anejos del Boletn de la Real Academia Espaola, 1992. (Premio Rivadeneira de la Real Academia Espaola). Jos Antonio Maravall. Estudios de la historia del pensamiento espaol, s. XVIII. Madrid: Biblioteca Mondadori, 1991. (Introduccin y compilacin de Mara del Carmen Iglesias). Mara Teresa Garca Godoy. Las Cortes de Cdiz en Amrica. El primer vocabulario liberal espaol y mejicano (1810-1814). Sevilla: Diputacin de Sevilla, 1998. Jos Mara Portillo Valds. Revolucin de nacin [6]. Jos Antonio Maravall en Pedro lvarez de Miranda. Palabras e ideas [35], captulo II, esp. p. 213-215. Vase la definicin del de Covarrubias de 1611 (Primer Diccionario de la Lengua). La contraposicin centralismo/federalismo ofrece tambin un caso claro de cmo la interpretacin historiogrfica puede adjetivar los conceptos con atributos que no siempre se corresponden con los procesos histricos. Una parte de la historiografa mexicanista, por ejemplo, ha considerado tradicionalmente a las tendencias federalistas como ms progresivas y modernas que las centralistas. En puridad, desde una perspectiva diacrnica sera lo contrario: el centralismo aparece estrechamente vinculado primero al Antiguo Rgimen y despus al jacobinismo revolucionario o al liberalismo homogeneizador, en contraposicin a las tendencias supuestamente ms laxas de los respectivos perodos anteriores.

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pueblos, hacia una poltica de soberana nacional la del pueblo39. La persistencia de esta doble pulsin en el mundo hispnico contrasta con la potencia del centralismo en Francia, que Tocqueville considera otro de los dones que el Antiguo Rgimen hace al nuevo, pues arma es una de las bases monistas sobre las que se cimentar el principio de indivisibilidad de la soberana del pueblo40. Ahora bien, en el mundo hispnico y en el perodo al que nos referimos, en las argumentaciones sobre la nacin no suelen aparecer dos cuestiones que la modernidad le asociar estrechamente. Por un lado, es difcil encontrar una preocupacin genealgica como la propuesta por Herder, ni mucho menos conceptualizaciones del tipo de las que expresara Fichte41, quien entenda al pueblo (Volk) como un cuerpo tico, poseedor de una subjetividad colectiva propia; y a la nacin (Nation), como ese mismo cuerpo tico visto como un objeto de fe en virtud del cual la comunidad alcanza una suerte de innitud en el seno mismo de la nitud histrica de los hombres42. Pero ms importante an es que hasta nales del siglo XVIII la expansin en los textos hispnicos del concepto de nacin tiene poco que ver con un debate sobre la soberana. Creo que no es casual que un libro como el de lvarez de Miranda, destinado a estudiar el lxico de la ilustracin temprana en Espaa entre 1680 y 1760, no se ocupe de dicho concepto. sta puede ser una de las razones que ha motivado la idea de que el artculo primero de la Constitucin de Cdiz era una novedad terica derivada de un prstamo externo. Sin embargo, tras la construccin moderna del principio de communitas asociada a un territorio y a una coexistencia poltica, que va asumiendo una condicin de naturaleza, un carcter abstracto, subyace un proceso que no se suele tomar en cuenta y que tiene que ver con la reafirmacin del principio de la soberana asociado a dicho colectivo. Para explicarlo voy a utilizar un artculo del ao 2002 de Franois-Xavier Guerra, que no figura por cierto entre sus publicaciones ms conocidas. En l se privilegia un enfoque centrado en la construccin de una serie de principios de mutacin poltica e identitaria a lo largo del tiempo, en el marco de las dos monarquas ubicadas a ambos lados de los Pirineos, la espaola y la francesa; mutaciones que contribuiran, segn Guerra, a echar los cimientos
39. Jordana Dym. La soberana de los pueblos: ciudad e independencia en Centroamrica, 1808-1823. En: Jaime E. Rodrguez O. Revolucin, independencia y las nuevas naciones de Amrica. Madrid: Fundacin Mapfre Tavera, 2005, p. 309-338. Vase tambin, de la misma autora, From sovereign villages to National States. City, State and Federation in Central America, 1759-1839. Albuquerque: University of New Mexico Press, 2006. Sobre la contraposicin el pueblo/los pueblos, vase Jos Carlos Chiaramonte. Formas de identidad en el Ro de la Plata luego de 1810. Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana (Buenos Aires). 3/1 (1989), p. 71-92; Jos Carlos Chiaramonte. Ciudades, provincias, estados: orgenes de la nacin argentina (1800-1846). Buenos Aires: Ariel, 1997; Jos Carlos Chiaramonte. Ciudadana, soberana y representacin en la gnesis del Estado argentino (ca. 18101852). En: Hilda Sabato (ed.). Ciudadana poltica y formacin de naciones [16], p. 94-117. La bibliografa sobre centralismo vs. federalismo es ingente. Entre los ttulos ms recientes vase Josefina Zoraida Vzquez (coord.). El establecimiento del federalismo en Mxico (1821-1827). Mxico: El Colegio de Mxico, 2003. 40. Alexis de Tocqueville. LAncien Rgime et la Rvolution. Paris: Gallimard, 1967, vase especialmente Livre II. 41. Reden an die deutsche Nation, serie de conferencias pronunciadas por Fichte en Berln en el invierno de 1807-1808. Edicin en espaol preparada por Mara Jess Varela y Luis Acosta. Discursos a la nacin alemana. Madrid: Editora Nacional, 1977. Gerard Mairet. Le principe de souverainet [22], p. 117. 42. Gerard Mairet. Le principe de souverainet [22], p. 117.

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de la nacin moderna. Y un tema clave en esta perspectiva es la reformulacin que se estaba produciendo desde finales del XVII de la nocin de sociedad. Y aqu voy a permitirme aadir una cita inusualmente extensa:
Los atributos y el funcionamiento de las sociedades afirma Guerra pasan a la sociedad, vista como un conjunto de individuos iguales, sin distincin de estamentos, privilegios y prelaciones, voluntariamente unidos para intercambiar opiniones, gozar de los placeres del trato mutuo y obrar por el bien de la patria. La palabra sociedad, empleada hasta entonces para referirse a asociaciones y compaas, eruditas o comerciales compaa de racionales, dice el Diccionario de la Academia en 1739 pasa a designar en estos aos la sociedad global, tanto en Francia como en Espaa. El xito y la polisemia del trmino son tales que la Encyclopdie le dedica once entradas y unas 1.600 lneas (y slo una entrada y 35 lneas a nacin) y el diccionario de Terreros en 1788 seis entradas y 36 lneas, ms otras entradas para sociabilidad, sociable, sociablemente, social, sociedad humana (el nfasis es mo).

Y qu es la sociedad as concebida? Contina Guerra, citando el Diccionario de Terreros y Pando de 1788: Esta omnipresente sociedad es una Junta de muchas personas en un mismo lugar para vivir en unin debajo de ciertas leyes y ayudarse mutuamente en sus necesidades43. Se trata de una manera nueva de concebir la colectividad humana completa [...] vista como un conjunto de individuos iguales, sin distincin de estamentos, privilegios y prelaciones, voluntariamente unidos para intercambiar opiniones, gozar de los placeres del trato mutuo y obrar por el bien de la patria. La expansin de la sociedad as conceptualizada pasa a ocupar, segn este autor, el papel de condicin sine qua non en el proceso que conduce a la formulacin de la nacin moderna, al favorecer la identificacin de la comunidad territorial con el principio abstracto que la convierte en sujeto de soberana. Llegados a este punto es necesario hacer dos comentarios. Por un lado, es significativo que la idea del desfase entre principios identitarios y polticos antiguos y modernos que como es bien sabido constituye uno de los elementos clave de la argumentacin de Guerra44 ceda aqu protagonismo a una visin muy distinta, en la que la nocin de sociedad, reformulada a lo largo del tiempo, acta como un cimiento de la modernidad y es el fundamento que permite que se fuera desarrollando un movimiento de unificacin de las antiguas identidades, no slo en Francia sino en la Monarqua Hispnica. Al promediar el siglo XVIII, afirma Guerra, en esta ltima se estaba llegando a una concepcin monista de la nacin, en la que se funden el reino, el Estado, la patria, las lenguas, las costumbres. En dos procesos no idnticos, pero s ntimamente relacionados y con un cierto equilibrio en algunos de sus ritmos45.
43. Franois-Xavier Guerra. La nacin moderna [9], p. 9. 44. Franois-Xavier Guerra. Le peuple souverain [9], p. 19-54; Franois-Xavier Guerra. Modernidad e independencias [4]. 45. De ah la conclusin final: La nacin moderna es una construccin de las grandes monarquas de Europa occidental, Francia primero y Espaa despus, lanzadas desde tiempo atrs en la empresa de unificar en un solo sujeto el reino, el pueblo, la patria, la soberana, la sociedad y la historia. Franois-Xavier Guerra. La nacin moderna [9], p. 54.

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Por otro lado, esta nueva forma de conceptualizar la sociedad nos va conduciendo a una de las nociones eje de los procesos modernos: la soberana, que a finales del XVIII se asociar estrechamente a la nacin. En este sentido, creo que podemos estar de acuerdo en que la reformulacin de la idea de la sociedad as planteada por Guerra que no es simplemente un juego conceptual y acadmico, sino que se produce como parte de una serie de movimientos y prcticas colectivas que afectan a la sociabilidad puede ser uno de los procesos que subyacen a la posibilidad de que en 1808 el trmino nacin, que hasta el ltimo tramo del siglo XVIII no aparece en Espaa vinculado a la problemtica de la soberana, irrumpa de pronto nada menos que como sujeto de la misma. Ya que el nuevo principio de sociedad, entendido como una manera nueva de concebir la colectividad humana completa [...] vista como un conjunto de individuos iguales, sin distincin de estamentos, privilegios y prelaciones, voluntariamente unidos para intercambiar opiniones, gozar de los placeres del trato mutuo y obrar por el bien de la patria, favorece la identificacin de la comunidad territorialmente asentada y polticamente articulada con un conjunto de principios abstractos, basados en el consentimiento, que abren el camino para su conversin en sujeto de soberana. Es interesante sealar que Jos Antonio Maravall pionero en ste como en tantos otros temas ya haba sealado la resemantizacin del concepto de sociedad mediante su asociacin con una esfera de vinculaciones libres, voluntarias y ajenas al poder poltico del Estado, situndola en Espaa en la segunda mitad del XVIII, en el contexto del movimiento ilustrado que convierte a esa nocin en el objeto principal de sus meditaciones y escritos46. Guerra profundiza esta interpretacin desde la perspectiva de lo poltico, al asociar los cambios que experimenta la conceptualizacin de la sociedad, desde el siglo XVII, con procesos fundamentales que conducen a la reformulacin de identidades, a la reafirmacin de las tendencias monistas y, finalmente, a la modificacin del sujeto de la soberana. De tal manera, su anlisis nos permite arriesgar la hiptesis de que la reformulacin moderna de la antigua nocin de sociedad habra facilitado la recuperacin, en el entorno corporativo de la Edad Moderna, de los principios polticos contractuales de la baja Edad Media47.
46. Citado en Pedro lvarez de Miranda. Palabras e ideas [35], p. 350. 47. Aunque en este trabajo he eludido detenerme en la nocin de lo corporativo, porque la ramificacin de los conceptos es infinita y un trabajo acadmico exige lmites, creo que para comprender los procesos que van configurando la llamada modernidad es importante ver la interaccin de conceptualizaciones aparentemente contradictorias. Tal es lo que ocurre con dos principios como el de sociedad desde la perspectiva aqu sealada y todo lo que se asocia a la concepcin de lo corporativo. Lo cierto es que no slo ambos trminos se usan coetneamente, sino que tampoco lo corporativo tiene un sentido unvoco y cristalizado en el tiempo; por el contrario, esta ltima nocin se va resignificando con los cambios sociales y polticos y si nos mantenemos fieles a Koselleck va provocando a su vez nuevos cambios. De hecho, el principio de lo corporativo est siendo hoy objeto de debates a partir de la revisin del comunitarismo. En el mbito de la lengua espaola, la historiografa ms reciente viene contribuyendo a este tipo de revisiones con importantes trabajos. Vase, entre otros, Marcello Carmagnani; Alicia Hernndez Chvez. Dimensiones de la ciudadana orgnica mexicana, 1850-1910. En: Hilda Sabato (ed.). Ciudadana poltica y formacin de naciones [16], p. 371-402; Tamar Herzog. La vecindad: entre condicin formal y negociacin continua. Reflexiones en torno a las categoras sociales y las redes personales. Anuario del IEHS (Tandil). 15 (2000), p. 1231-1251; Jess Izquierdo Martn. El rostro de la comunidad. La identidad del campesino en la Castilla del Antiguo Rgimen. Madrid: CAM, 2001; Marta Irurozqui. El bautismo de la violencia. Indgenas patriotas en la revolucin de 1870 en Bolivia. En: Josefa Salmn; Guillermo Delgado (eds.). Identidad, ciudadana y participacin popular desde la colonia al siglo XX. La Paz: Ed. Plural, 2003, p. 115-152; Marta Irurozqui. De cmo el vecino hizo al ciudadano

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Siguiendo por este camino y haciendo un intento de abstraccin a partir de procesos histricos complejos y no fcilmente codicables podramos decir que la enunciacin del artculo tercero de la Constitucin de Cdiz fue posible por la conjuncin de una serie de factores: la vinculacin cada vez ms consciente e instrumental del concepto de nacin con una comunidad territorializada que coexiste polticamente (sujet[a] a un mismo prncipe o gobierno, arma el vocabulario del ilustrado Terreros y Pando; qui vivent sous les mmes loies, matiza el Dictionnaire de lAcadmie), en el contexto de una reformulacin procesual de la sociedad en la que la civitas se refunde con la perspectiva de una asociacin de iguales; y un proceso de resemantizacin por el cual un conjunto de principios polticos instaurados desde antiguo en el imaginario tradicional espaol48 vinculados a la tambin antigua nocin de populus acab identicndose con los contenidos de la versin moderna y tambin resemantizada de nacin. Ahora bien, tras estos procesos se esconde una larga tradicin de teora poltica que en el mundo hispnico vena plantendose la nocin misma de contractualismo, asociada a experiencias de gran calado y a un largo y complejo debate que no es ajeno a los avatares semnticos que acabarn vinculando el antiguo concepto de pueblo (populus) con la resignicacin moderna de nacin, y a ambos con soberana.

Experiencia poltica y produccin textual en la tradicin hispnica


De hecho, en el contexto de la Constitucin de Cdiz y de los procesos autonomistas e independentistas americanos, los debates y los textos muestran una interaccin permanente entre estos conceptos. Y, si podemos estar de acuerdo en que la vinculacin de nacin y soberana en el mbito hispnico es una consecuencia de trnsitos semnticos tardos que cuajan en el entorno gaditano, no parece en cambio que podamos acogernos a la misma perspectiva para entender la asociacin entre pueblo y soberana. Y ello a pesar de que las dos ecuaciones nacin/soberana y pueblo/soberana suelen aparecer estrechamente vinculadas. Tanto es as que da la impresin bastante justicada, creo yo de que la mayora de los actores de la poca, y en especial los americanos, no vieron la diferencia entre una y otra con tanta claridad como los historiadores. Es cierto que una importante corriente historiogrca, desarrollada particularmente en Espaa, ha venido haciendo un desmenuzamiento del engarce entre pueblo y nacin y sus derivados soberana popular y soberana nacional, que ha llegado a veces a extremos de
en Charcas y de cmo el ciudadano conserv al vecino en Bolivia, 1809-1930. En: Jaime E. Rodrguez O. (coord.). Revolucin, independencia y las nuevas naciones [39], p. 451-484. Vase tambin el importante trabajo de Annick Lemprire. Entre Dieu et le Roi, la Rpublique. Mexico, XVIe-XIXe sicles. Paris: Les Belles Lettres, 2004. 48. Y no slo en el imaginario poltico espaol. Hoy son cada vez menos los que niegan la importancia que asumi la recuperacin y reformulacin de las llamadas antiguas libertades en la asuncin del fundamento de la soberana popular por las nuevas construcciones polticas surgidas de las grandes revoluciones, incluidas la inglesa y la holandesa.

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gran minuciosidad. Se ha hablado, por ejemplo, de una ecuacin segn la cual la soberana popular se basa en el pueblo como sujeto emprico, y su objeto es la democracia directa; en tanto que la soberana nacional se fundamenta en la nacin como sujeto abstracto y est en la base de la defensa de la democracia representativa49. Pienso que deniciones como sta pueden ser tiles e incluso correctas en trminos de anlisis jurdico. No obstante, los actores polticos de la poca no tenan los conceptos tan bien clasicados. De hecho, es corriente encontrar textos de las primeras dcadas del siglo XIX donde nacin, pueblo y pueblos aparecen de forma ms o menos indistinta, incluso en un mismo prrafo. Pero lo importante, desde la perspectiva que quiero sealar aqu, es que en todos los casos el actor histrico estaba defendiendo la imputacin de la soberana al colectivo, sea cual sea el nombre que diera a este ltimo. A partir de este principio fundamental se abre un abanico de posibilidades mltiples en funcin de los tambin mltiples intereses que se deenden, y de las diversas convicciones desde las que se habla y se acta. Pero ms all de la diversidad de interpretaciones que puedan sugerir los testimonios, lo que me interesa sealar es esa suerte de conviccin mayoritaria, o ms bien, de comodidad colectiva que muestran los actores con un principio que est en la misma base de la modernidad, y que invita a revisar su relacin con y en la tradicin de la teora poltica en el mundo hispnico. La historiografa ha perseguido el concepto de pueblo soberano y otros trminos a l vinculados en mltiples textos de la Ilustracin espaola. Las aportaciones en este sentido de Jos Mara Maravall y Jos Mara Portillo son concluyentes. El primero, por ejemplo, demuestra la importancia que asumen los principios de contractualismo y libertad en un nmero significativo de ilustrados espaoles50. Ahora bien, es posible que la asociacin entre pueblo y soberana tuviera races an ms profundas en la tradicin hispnica, tanto de teora como de prctica polticas. Para apreciar esta posibilidad, basta recordar que en este ltimo mbito la revolucin liberal no pivot sobre una traslacin del principio de soberana de un titular a otro, sino sobre una retroversin de la misma. O sea, sobre el reclamo de una vuelta a los orgenes. Esto lo tuvieron particularmente claro los diputados americanos, como el novohispano Jos Miguel Guridi y Alcocer cuando afirm que la nacin no puede desprenderse
49. Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado [6]. 50. Vase por ejemplo la siguiente sntesis de Maravall, colofn a su anlisis de una serie de escritos polticos espaoles del siglo XVIII: En una carta a su hijo [...] sostena Carlos III esta rigurosa tesis del absolutismo: El hombre que critica las operaciones del Gobierno, aunque no fuesen buenas, comete un delito. Imposible dejar de reconocer la insalvable distancia a que quedan de esta frase, tantos pasajes de escritos polticos [...] de nuestro siglo XVIII. No es fcil formular con ms precisin y sobriedad un conjunto de principios polticos ms contrarios a la concepcin monrquica de un Carlos III que los que hemos venido viendo sustentados por los autores que hemos recogido en nuestras pginas. Segn ellos, la libertad es lo primero, originario y total; la autoridad, lo secundario, derivado y parcial. Libertad, la ms posible; autoridad la menos posible. Libertad, toda menos la que haga falta sacrificar para mantener la convivencia. Y para garantizar la aplicacin de estos principios, un sistema de participacin ciudadana, por representacin. Tal es, en sntesis, la clara lnea del pensamiento poltico de un grupo de escritores espaoles que en el reinado de Carlos III constituye lo que con pleno sentido podemos calificar de opinin radical, cuyos propsitos de transformacin se definen segn el esquema de una reforma de neta inspiracin democrtica. Jos Antonio Maravall. Las tendencias de reforma poltica en el siglo XVIII espaol. En: Estudios de la historia del pensamiento espaol [35], p. 80. Vase tambin Jos Mara Portillo Valds. Revolucin de nacin [6], partes I y II.

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jams de la raz u origen de la soberana, y que el origen y raz de la soberana estaba en la voluntad de cada uno51. Y aunque es posible e incluso probable que el novohispano fuera versado en textos de la tratadstica en boga, como Rousseau y Montesquieu, lo cierto es que la idea de que el origen y raz de la soberana reside en la voluntad de la comunidad no era nueva en la tradicin hispnica. Ni mucho menos en el imaginario poltico de los americanos, cuyos textos tempranos indican la celeridad con que asumieron la defensa del principio bsico de la soberana popular52. En este sentido, hay una lnea historiogrfica que defiende que los diputados americanos en Cortes planteaban las posturas ms antiguas frente a la modernidad de los liberales peninsulares, basndose para ello en la mayor lentitud con que los americanos incorporaron la nueva resignificacin del trmino nacin frente al mucho ms utilizado de pueblo53. Es posible, pero lo creo irrelevante. Porque en esas formas dizque antiguas estaba contenido todo un imaginario de principios tericos y prcticos de formas contractuales y soberana popular que est siendo revisado a partir de importantes investigaciones, como las de Quentin Skinner, Antonio Fernndez Santamara o Annabel Brett54. Estas y otras investigaciones empiezan a mostrar un mbito complejo de referentes y experiencias comunes e interactuantes que recorre el mundo occidental a lo largo de muchos siglos, de las que forman parte sustancial las experiencias generadas en el mbito hispnico. En un trabajo reciente he estudiado la articulacin de los procesos hispnicos en ese panorama mltiple. No voy a volver sobre la argumentacin, que es larga y complicada55. Slo quiero sealar unos pocos elementos que considero relevantes para esta discusin. All defend que en el mbito occidental, a lo largo del perodo que la historiografa convencionalmente ha llamado Edad Moderna o Antiguo Rgimen segn la perspectiva que se aplique, se

51. Citado en Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado [6], cap. IV. Vase tambin David T. Garza. Criterio constitucional mexicano en las Cortes de Cdiz. En: Nettie Lee Benson (ed.). Mxico y las Cortes espaolas. 1810-1822. Ocho ensayos. Mxico: Instituto de Investigaciones Legislativas, 1985, p. 51-66; Manuel Chust Calero. La cuestin nacional americana [16]. 52. Un tema no fcil de comprender desde la perspectiva historiogrfica peninsular es que en Amrica, en el contexto de las independencias, incluso los conservadores defendan el principio del sujeto colectivo de la soberana. Sobre la participacin de los conservadores mexicanos en esta perspectiva axial de las construcciones polticas americanas del siglo XIX, vase Mirian Galante Becerril. El pensamiento conservador en Mxico: alcance y significado de una propuesta poltica para el Mxico independiente. De la independencia a las Siete Leyes. Tesis doctoral en CD-Rom. Universidad Autnoma de Madrid, 2006. Este texto ha sido revisado y aumentado en Mirian Galante Becerril. El temor a las multitudes. La formacin del pensamiento conservador en Mxico, 1808-1834. Mrida: Universidad Autnoma de Mxico (en prensa). 53. Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado [6], cap. IV. Se basa precisamente en la mayor lentitud con que los americanos incorporaron la nueva resignificacin del trmino nacin frente al mucho ms utilizado de pueblo. 54. Annabel S. Brett. Liberty, right and nature. Individual rights in later scholastic thought. Cambridge: Cambridge U.P., 2003 (1. ed. 1997); J. A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad y el origen del Estado. Ensayos sobre el pensamiento poltico espaol del Siglo de Oro. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1997; Quentin Skinner. Los Fundamentos del pensamiento poltico moderno. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1986 (1. ed. en ingls: 1978). 55. Mnica Quijada. Las dos tradiciones. Soberana popular e imaginarios compartidos en el mundo hispnico en la poca de las grandes revoluciones atlnticas. En: Jaime E. Rodrguez O. (coord.). Revolucin, independencia y las nuevas naciones [39], p. 61-86. Tambin Quijada. El imaginario y el lxico que lo revela... [27].

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entrecruzaron dos tradiciones, dos formas de entender el poder y dos formas de engarzar el gran imperativo de autoconservacin que motiva a todas las sociedades humanas. Cada una de esas tradiciones ha tendido a fomentar un principio de legitimidad poltica distinto: uno fundado en la soberana por designio divino de una nica persona, y otro cimentado en la soberana colectiva, voluntaria y contractual de los muchos, la multitud, el pueblo. Ambas soberanas tienden a ser indivisibles y excluyentes; ambas se desarrollaron desde la baja Edad Media en un contexto definido por la creciente autonomizacin de la poltica y la tendencia a la unificacin de los grupos humanos en amplios conjuntos polticos, territoriales y culturales. Y las grandes crisis que prepararon el camino a la modernidad, sobre todo las llamadas revoluciones modernas, surgieron precisamente del conflicto entre ambas tradiciones, en ese contexto de tendencia monista e interaccin creciente que se expandi por Occidente, as como en la interseccin de una tratadstica de carcter contractual y unas prcticas fundadas en la propia nocin de derechos y libertades. Derechos y libertades que, ms all del momento histrico al que pueda remontarse su origen, fueron resignificados en y por el contexto en que se produjo su reivindicacin. Esa concepcin colectiva y secular de derechos y libertades est detrs de todas las revoluciones modernas; de la inglesa, que lo reconoce; o de la francesa, que lo difumina tras el iusnaturalismo abstracto de los derechos del hombre, aunque la historiografa hace aos que ha empezado a recuperar esas formas prerrevolucionarias de reivindicacin de una constitucin antigua y contractual56. La presencia de las dos tradiciones puede seguirse tambin en los procesos del mundo hispnico, tanto en las experiencias polticas como en la tratadstica. La tradicin que interesa para esta discusin, la que defiende la potestas colectiva, voluntaria y contractual de los muchos, la multitud, el pueblo, puede identificarse, por ejemplo, en las praxis polticas de la primera de las revoluciones modernas, la rebelin comunera de 1521. En ella, como ha demostrado Maravall, operaron formas nuevas de interaccin del poder y de antiguos derechos y libertades, pero reformulados en trminos modernos y con contenidos que ya no eran los de la baja Edad Media porque se estaban rehaciendo en un mbito que tenda a la construccin monista de los Estados modernos. Principios que muestran un esquema de preocupaciones vinculadas al problema del poder, su unidad, su fundamentacin y su representacin57. Esta experiencia, cuyos principios, e incluso algunos
56. Vanse Franois-Xavier Guerra. La nacin moderna [9]; J. G. A. Pocock. The ancient constitution and the feudal law. A study of English historical thought in the Seventeenth Century. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 57. Jos Mara Maravall. Las comunidades de Castilla [26]. Segn J. A. Fernndez Santamara, autor que ha estudiado exhaustivamente el pensamiento poltico espaol de los siglos XVI y XVII, en el programa que surge del importantsimo texto titulado Alianza y hermandad jurada que las ciudades y villas del reino realizaron en Tordesillas el 25 de septiembre de 1520, va implcita una transformacin de la estructura constitucional castellana que a su vez conlleva la alteracin del equilibrio poltico dentro del reino; y agrega que lo que se est creando es una institucin parlamentaria nueva, a pesar del uso de un trmino de larga tradicin como Cortes. Se trata de una forma nueva argumenta este autor en notable sintona con Maravall porque no es convocada por el rey ni puede ser disuelta por l, asume el Poder Legislativo y el Ejecutivo en representacin de toda Castilla, afirma que su propia seguridad y el bienestar del reino son inseparables y, finalmente, se ve a s misma como una instancia permanente,

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de sus protagonistas, pasaron a Amrica, a Mxico y Per, y que tuvo una gran incidencia en la formacin de un imaginario poltico, acab siendo retomada como mito de origen por los liberales de Cdiz. Pero es importante tener en cuenta que se trat tambin de una memoria de derrota, y sa es una de sus especificidades. Es indudable que la derrota y subsiguiente represin del movimiento comunero introdujeron condicionamientos importantes en los desarrollos polticos de la Monarqua Hispnica. Pero tambin es evidente que muchos de los referentes polticos que evocaba la memoria de las comunidades en los tres siglos transcurridos hasta las Cortes de Cdiz eran idnticos a los principios que, en las revoluciones modernas triunfantes, fueron el instrumento de transformacin de las libertades estamentales en la libertad democrtica58. La experiencia intensa y frustrada de las comunidades se refleja tambin en el desarrollo de mltiples textos de teora poltica. Y esta interaccin de experiencia poltica y produccin textual en Espaa es algo que es necesario rescatar. El trmino de neoescolstica bajo el que se engloba toda una produccin de teora poltica condiciona negativamente la percepcin de la multiplicidad de debates que se desarrollaron en su seno; muchos de ellos vinculados a los orgenes contractuales de la sociedad y a las relaciones entre la potestas y el populus. Textos como los de Alonso de Castrillo, Domingo de Soto, Fernando Vzquez de Menchaca, Juan de Mariana e incluso Francisco de Vitoria, en los que son menos significativas las bases iusnaturalistas de las que parten ya que el iusnaturalismo, como la Biblia, ha servido de cimentacin a argumentaciones tericas que podan defender las tendencias ms opuestas, desde el absolutismo a la democracia59 que el detalle de unas ideas en construccin y por ende nada lineales, complejas e incluso contradictorias tanto entre textos de autores distintos, como en los de un mismo autor. Una revisin somera de algunas propuestas de la teora poltica espaola de los siglos XVI y XVII nos permitir asomarnos a ese mundo que se estaba debatiendo entre los principios contractuales de la comunidad poltica y la cautela personal ante la imposicin de un poder central crecientemente hegemnico60.

que perdurar y se mantendr una vez pasados los apuros presentes. A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 65. 58. La permeacin del imaginario colectivo por parte de las comunidades fue de extraordinaria envergadura; muestra de ello es La relacin de los pueblos de Espaa mandada hacer por Felipe II varias dcadas despus de los sucesos de las comunidades (1575-1578) que, recogiendo numerosos testimonios tardos, demuestra la extensin social y geogrfica del movimiento y el carcter poltico con que qued fijada su imagen en los aos posteriores. Jos Mara Maravall. Las comunidades de Castilla [26], p. 133. En realidad es muy coherente que el impulso liberal de finales del XVIII-principios del XIX asumiera esta experiencia como un precedente importantsimo de la revolucin que se pretenda forjar. 59. De hecho, en las teoras absolutistas es el derecho natural no la accin de la comunidad el que determina los lmites que no debe traspasar la capacidad de accin del rey. Sobre la Biblia como referente comn en Occidente para todas las tendencias de pensamiento vase Guerra: Polticas sacadas de las Sagradas Escrituras [16]. 60. El anlisis que sigue forma parte de una investigacin de mayor alcance, actualmente en curso. Aqu me limitar a sealar unos pocos elementos de los textos del XVI y XVII que muestran su vinculacin con los principios bsicos del contractualismo. No obstante, eludir los aspectos filosficos de mayor calado, como la articulacin entre libertad y necesidad, voluntarismo y organicismo, o entre derecho natural y pblico, porque ni los objetivos de este trabajo ni el espacio del que dispongo me permiten abundar en este tipo de anlisis.

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Contrato y consentimiento en la tratadstica hispana


Un autor que expresa con claridad tanto la interaccin entre los conceptos y la praxis de la revolucin comunera, como el pesimismo inicial resultante de la derrota de esta ltima, es Alonso de Castrillo con su Tractado de la Republica (1521). Su conceptualizacin de repblica es poltica y contractual, definindola como un cierto orden o manera de vivir instituida y escogida entre s por los que viven en la misma ciudad61, en tanto que por ninguna otra cosa es averiguado quien sea el ciudadano sino por la participacin del poder para juzgar y determinar pblicamente62. La civitas existe por un acto de la voluntad colectiva hecho realidad por medio de un pacto interno de la comunidad. Los hombres, que de esa manera se organizan a partir de un pacto de todos con todos, son libres y mantienen la potestad de modificar el acuerdo inicial, despus incluso de que la civitas est polticamente organizada63. Y la obediencia que sujeta a la comunidad no es a la persona o al magistrado (por ella elegido) sino a la ley, sobreentendida por el pacto mismo que la cre64. Pero el pacto inicial puede llevar tambin a la usurpacin, pasando a ser de uno lo que antes por natura fuera de muchos. Y as es como creci la codicia, corrompise el concierto de las gentes [...] El primer hombre que en el mundo se hizo obedecer de otros hombres usurp este nombre de rey por fuerza...65. Y esa corrupcin del concierto de las gentes genera la servidumbre poltica66. El pesimismo final del Tractado de la Republica no es ajeno al sentimiento de derrota por la rebelin vencida y de temor ante los condicionamientos que impone la potenciacin creciente del poder central. Como no lo es tampoco el cambio que introduce Francisco de Vitoria en su perspectiva sobre el origen de la comunidad poltica, perceptible en las Relectiones por l impartidas en Salamanca entre 1526 y 1541. En una clase temprana de 152767, dictada en un contexto todava muy permeado por los principios polticos que alimentaran la rebelin comunera, pero tambin de potenciacin del poder real centralizado, Vitoria parte de una defensa de la libertad como valor absoluto que distingue al hombre de los animales, pues le confiere el control sobre sus propias acciones; facultad que no sufre merma por el hecho de que algunas de esas acciones puedan tener lugar bajo el imperio de la ley68. El hombre es el nico ser que acta en el sentido total del trmino a diferencia de los animales sobre quienes se acta y por eso mismo, tambin, slo l es capaz de
61. Alonso de Castrillo. Tractado de la Republica. Con otras hystorias y antigedades [1521]. Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1958, p. 28-29. 62. Alonso de Castrillo. Tractado de la Republica [61], p. 25. 63. A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 91-92. 64. A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 93. En la perspectiva de Castrillo, la comunidad se asume polticamente en la forma de una asamblea de ciudadanos que el autor modela sobre la ekklesia ateniense. Propuesta que recuerda a la asamblea de ciudadanos de la que dos siglos ms tarde hablar Rousseau. 65. Alonso de Castrillo. Tractado de la Republica [61], p. 45. 66. Alonso de Castrillo. Tractado de la Republica [61], p. 92 y ss. 67. Francisco de Vitoria. De postestate civili, reeleccin del curso 1527-1528. 68. Sobre Francisco de Vitoria y sus cambios a lo largo del tiempo vanse los excelentes anlisis de A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 137-170 y Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 124-137.

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dominium, que, segn Vitoria, en el hombre no es natural ni est dirigido especficamente al acto natural de la conservacin, sino que se vincula a esa libertad inicial. Y precisamente a partir del dominium asociado a su capacidad de libertad, el pueblo elige al prncipe y le confiere autoridad para tomar disposiciones con respecto a la repblica. De tal forma, el poder poltico se origina en el consentimiento y, aunque el hombre en una sociedad civil haga lo que dicta la ley, lo hace no obstante bajo su propia autoridad y responsabilidad69. Pero el avance de la argumentacin lleva a Vitoria a dar un enfoque completamente diferente a su teora sobre el origen del poder poltico. La libertad como concepto clave cede el protagonismo a la necesidad (es decir, la civitas es necesaria para remediar las deficiencias individuales del hombre, y es por tanto una entidad natural orientada a su preservacin). Y a partir de aqu se abre una doble afirmacin contradictoria que el profesor de Salamanca no llega a resolver: por un lado, el poder de preservacin natural y de proteccin ante lo que atenta contra la salud del conjunto debe ser delegado por la comunidad en un dirigente, preferiblemente un rey. Pero afirma ahora Vitoria el poder del rey no viene de la comunidad, sino de Dios; y la comunidad no le transfiere el poder, sino slo la autoridad. En la perspectiva de esta leccin, el derecho individual subjetivo no juega ningn papel en la formacin de la civitas. El agente que la provoca es el impulso de preservacin que Dios puso en los hombres desde el inicio70. Es importante sealar que, al contrario de lo que podra esperarse, esta contradiccin de Vitoria no inaugura en los textos un proceso evolutivo de aceptacin gradual y creciente del poder real como principio divino. Por el contrario, muchos de los grandes tratadistas que le suceden, de Domingo de Soto a Surez, pasando por Vzquez de Menchaca o Juan de Mariana, entre otros, deenden con distintos acentos y alcance diverso los principios de la libertad original del hombre, de la soberana de la comunidad y su transferencia por consentimiento. Segn Domingo de Soto De iustitia et iure (1553-1554), los hombres pueden actuar conscientemente hacia un objetivo y para ello tienen el poder de utilizar a otras criaturas y cosas71. Y adems, son para s, y por ello sus acciones no pueden considerarse slo en trminos del funcionamiento de la comunidad poltica; en otras palabras, lo que distingue a los hombres en tanto tales es su condicin de estar bajo su propia direccin y ser, por tanto, libres. Son ellos, en denitiva, quienes transeren su imperio y poder a los reyes, que no son creados directamente por Dios, sino por la comunidad, tambin llamada pueblo72.
69. Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 131-133. Como seala esta autora, en algunos pasajes Vitoria llega incluso a insistir sobre el valor absoluto de la libertad aunque sta no est necesariamente dirigida hacia el bien; y considera preferible que el sujeto pueda dirigirse a s mismo hacia el bien, a que sea dirigido hacia l por un agente externo (p. 133). 70. Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 135-136. Es interesante sealar que un siglo despus Francisco Surez da la siguiente interpretacin a la contradiccin de Vitoria: Cuando el poder civil queda legtimamente investido en un hombre, significa que le viene del pueblo y de la comunidad. Tal es la opinin de Vitoria. Y aade que la defensa que hace Vitoria del derecho divino del poder real se debe a temor. Citado en A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 154. 71. Domingo de Soto. De iustitia et iure [1553-1554]. Para un excelente anlisis sobre el mismo Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 137-164. 72. Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 157.

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Pero Soto introduce adems un principio fundamental ya que, al diferenciar entre derecho natural y derecho pblico, incorpora la nocin de individuo. En efecto, el hombre no es slo miembro de la comunidad, en cuya supervivencia juega una parte necesaria, sino que es titular de sus propios derechos como individuo, sobre cuyo ejercicio mantiene el control. En otras palabras, el hombre debe ser su propio sujeto de derecho, y tener control sobre su propia libertad73. A estas perspectivas contractualistas del origen de la comunidad poltica, Fernando Vzquez de Menchaca74 aadir varias conceptualizaciones bsicas. Slo citar tres: la nocin de libertad natural universal, vinculada a la idea de que el poder del prncipe es de naturaleza limitada y temporal; la visin modernsima de que el poder es una situacin artificial favorecida por la riqueza (... al que tiene ms riqueza se le considera ms poderoso, y por tanto ms noble y superior75); y la distincin entre potestas y potentia, tras la que subyace un debate sobre los alcances del concepto de soberana: potestas es el poder que los ciudadanos conceden al prncipe, en cuyo ejercicio este ltimo est limitado por la ley y debe usarlo para velar por el bien de aqullos; potentia es un poder que ejerce el prncipe, ajeno a la ley o al derecho. La potentia confiere prelacin a uno frente a la comunidad, pero no es un poder de derecho sino de facto, y por lo tanto est sujeto a la inestabilidad y a la mutabilidad76. Es interesante sealar que, como en el caso de Castrillo, el pensamiento temprano de Vzquez de Menchaca es ms positivo que el de la vejez. Si en sus escritos de juventud afirma cosas como que ... nada es tan natural para el hombre desde su origen, que obligarse por convenciones y por razn de consentimiento. Y sta es la accin de la repblica, por la que cada uno de sus ciudadanos se compromete a ligarse a su patria y a quien la represente77, con el tiempo evoluciona hacia un pensamiento pesimista que le lleva a identificar civitas con corrupcin. Al final de su vida, Vzquez no cree que los ciudadanos puedan autorregular su libertad, porque el hombre no se contenta con dominar la naturaleza, sino que quiere dominar a sus semejantes. Por ello es necesario afirma que mediante la espada de la justicia el dominium de cada hombre sea reducido a una esfera en la que no pueda daar a sus conciudadanos78. Todo lo cual sugiere un antecedente del Ciudadano de Thomas Hobbes. Juan de Mariana y Francisco Surez los ltimos autores a los que me referir aqu mantienen el principio de que el origen de la soberana est en el pueblo y ste la transfiere al gobernante, pero sus planteamientos albergan importantes divergencias. Segn Mariana De rege (1599), los hombres hacen primero un contrato para vivir en sociedad. La comunidad as organizada legisla y codifica; y tambin, por razones pragmticas y utilitarias, decide entregar una parte de su autoridad a un gobernante. A diferencia de sus

Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 159. Fernando Vzquez de Menchaca, Controversiarum illustrium usuque frequentium tres [1564]. Citado en Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 169. Vzquez de Menchaca llama prelacin a la posicin superior asumida por uno frente al resto, favorecida por la riqueza que confiere poder. 77. Citado en Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 198. 78. Annabel S. Brett. Liberty, right and nature [54], p. 175.

73. 74. 75. 76.

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antecesores, Mariana discute sobre la mejor forma de gobierno y sienta las bases de una monarqua limitada, controlada por un consejo de notables y por un sistema de divisin de poderes79. Desde la perspectiva del jesuita, el poder del rey, cuando es legtimo, emana del consentimiento de los ciudadanos, y la transferencia del poder de la comunidad al rey no es ni incondicional ni absoluta. Ms an, la repblica, donde tiene su origen la potestad regia, puede, cuando las circunstancias as lo exigen, llamar a derecho al rey e incluso, si persiste en su conducta injuriosa a la comunidad, quitarle el poder. Y esto es posible porque la comunidad, cuando transfiri su poder al rey, se reserv para s misma una potestas mayor que la otorgada a este ltimo80. As, uno de los planteamientos ms interesantes de Mariana es que invierte la jerarqua que suele asociarse al principio monrquico, sea absoluto o limitado: para el jesuita la transferencia de la soberana implica un orden asimtrico en el que la primaca se mantiene en la comunidad, ya que sta se reserva una parte de la potestas, as como el derecho de despojar al rey del poder si no cumple con las condiciones del pacto inicial. Tanto Mariana como Francisco Surez actuaban en un contexto muy condicionado por dos procesos interrelacionados que en su poca recorren toda la Europa occidental: la expansin del principio absolutista monrquico y el avance de la Reforma luterana, que tuvo importantes implicaciones polticas, ya que su oposicin a Roma llev a Lutero a defender el absolutismo real por derecho divino y natural81. Si el De rege de Mariana fue considerado un texto subversivo y quemado pblicamente en Francia como atentatorio contra la autoridad del monarca, Francisco Surez volvi los ojos a los principios contractuales de la tratadstica bajomedieval y a textos an recientes, como los antes citados, para responder a las implicaciones polticas de los planteamientos de Lutero. En De legibus (1612)82 lo que importa a Surez es el problema del origen y la legitimidad del poder poltico, que cimenta en el axioma de que el hombre es libre por naturaleza. A su vez, su conocido escrito de 1613 Defenso fidei catholicae et apostolicae adversus anglicanae sectae errores no fue el resultado de la especulacin acadmica sino, en el contexto de la poltica internacional del momento, un encargo del nuncio papal para refutar las acciones emprendidas por el rey Jaime I de Inglaterra contra los catlicos de su pas. Parece bastante coherente que, desde la experiencia hispnica, a Lutero no se le refutase con el derecho divino de los reyes, sino con el replanteamiento y modernizacin del antiguo concepto de A Deo per populum y el derecho de resistencia. Pero de manera tal que, a diferencia

79. En el modelo de Mariana [De rege et regis institutione, 1599] la comunidad mantiene en sus manos el poder de imponer tributos y cambiar las leyes (o de eliminar las que no considera convenientes), as como cuestiones relacionadas con la sucesin al trono. Compete al rey declarar la guerra, dar leyes en tiempos de paz y nombrar a los jueces y magistrados. Vase A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 239-248. 80. A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 240. 81. La frmula literal de Lutero era la siguiente: Nosotros, mejor y ms sabiamente, establecemos con todos los sabios que la monarqua o regia potestad no slo es legtima y justa, sino que los reyes por Derecho divino y natural tienen el poder y no lo reciben de la misma repblica, o sase de los hombres. Citado en A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 162. 82. Francisco Surez. De legibus. Madrid: CSIC, 1971-1981, 8 vols. (Edicin crtica bilinge).

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de Castrillo, en la visin de Surez queda legitimada la introduccin de la autoridad poltica con poder de coercin (principatum y potestas), en aras de la necesidad que se tiene de ambos principios para la conservatio de la comunidad humana y civil. Y esto es posible porque el hombre, para Surez, es creado libre, pero tiene capacidad para someterse y obedecer a la autoridad poltica conforme a la recta razn y mediante un acto de transferencia de la potestas de la cual es titular, a otro que tenga poder y justo ttulo para ejercerla. Por lo tanto, en la teora de Surez hay dos pactos: uno inicial de la comunidad entre s (contractual y voluntarista), y otro de aqulla con la cabeza que haya decidido darse, receptora del poder, bajo unas condiciones que esta ltima est obligada a cumplir. Condiciones que, en el caso de los comuneros modelo utilizado expresamente por Surez, eran las leyes de estos reinos. Pero, a diferencia de lo que en su prctica poltica llevaron a cabo los rebeldes, Surez sujeto a las coordenadas impuestas por su propia poca, inmersa en la creciente hegemona del poder real afirma que el pacto no puede ser revocado unilateralmente por la comunidad. Esto ltimo estaba adems destinado a asegurar la tranquilidad del rey ingls con pretensiones absolutistas a quien estaba dirigido el escrito. No es ocioso sealar que en sus respectivas teorizaciones sobre el origen del poder poltico, las motivaciones de Lutero y Surez eran antes terrenales e inmediatas que teolgicas y trascendentes. Al afirmar que el poder de los prncipes derivaba directamente de Dios y que todo cristiano estaba obligado a someterse incondicionalmente a la autoridad poltica, Lutero estaba defendiendo la jurisdiccin de los prncipes sobre las iglesias nacionales en contraposicin a Roma. Surez, por su parte, se mova en un contexto de preocupacin poltica y secular en el que se cruzaba la necesidad de defender la autoridad del emperador y del papa; al refutar el derecho divino del prncipe, rechazaba tambin la jurisdiccin de ste sobre las iglesias nacionales.

De la teora poltica a la prctica de la representacin


Francisco Surez es no sin injusticia el tratadista al que ms se recurre a la hora de rastrear los principios polticos que alimentaron los cambios del mundo hispnico en la poca de las grandes revoluciones atlnticas. Esto oscurece el hecho de que una buena parte de la opinin poltica hispana del seiscientos y del setecientos crea no slo que la comunidad era anterior al rey, sino que ella era una congregacin socialmente organizada (o repblica, al decir de Castrillo) y dotada de leyes y de derechos bsicos que, aunque claramente refrendados por el derecho natural, no slo provenan de ste, sino de la gnesis misma de la comunidad83. De hecho, revisando los textos de los siglos XVI y XVII, es difcil encontrar justicaciones tericas para una supuesta fundamentacin teolgica de la Monarqua Hispnica, tantas veces invocada por la historiografa. Como tampoco est presente en la mayora de
83. Vase en este sentido A. Fernndez Santamara. La formacin de la sociedad [54], p. 255.

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ellos la distincin ntida entre contrato en el sentido de un acuerdo de todos con todos y pacto entre el prncipe y la comunidad, que suele sealarse para diferenciar la Constitucin Poltica de la Monarqua Hispnica de otras experiencias europeas supuestamente ms modernas. La tratadstica espaola, por el contrario, tiende a utilizar indistintamente ambos trminos, o incorpora leves matices que poco tienen que ver con la dicotoma antes citada84. Asoman, en cambio, elementos bsicos de los grandes debates de la Edad Moderna: el individuo, la incipiente autonoma del espacio de la poltica, la naturaleza limitada y temporal del ejercicio del poder, o el carcter articial de este ltimo vinculado a la posesin de riqueza. Ahora bien, la revisin somera que hemos hecho de algunos textos de la tratadstica hispnica de los siglos XVI y XVII no implica que defendamos la perspectiva de un trasvase directo de la teora a la prctica poltica a travs de la lectura de dichos textos por parte de los actores o de la recepcin de clases magistrales en las universidades, aunque este tipo de experiencias tambin desempearan un papel. Se trata ms bien de la configuracin, en el tiempo histrico, de un conjunto de referentes de carcter poltico que explican la incorporacin no traumtica del mundo hispnico a los principios y las prcticas de la representacin moderna. Implica lo anterior que en 1808 estuviera asentada y consolidada en ese mbito la concepcin del individuo como fundamento nico del principio de un hombre, un voto? Desde luego que no. Pero s seala que el imaginario poltico hispnico del XVIII no era ajeno a toda una tradicin que legitimaba la atribucin de la potestas al populus sobre bases contractuales. Y es lo que explica que en el contexto de las grandes revoluciones atlnticas no se hable de transferencia de soberana sino de su retroversin, as como la naturalidad con que irrumpe y se asume el principio de legitimidad poltica basado en la soberana popular y la facilidad con que acabar por incorporarse la resignificacin de la nacin como sujeto de la misma. Todo ello, a su vez, contribuye a explicar las tempranas y notablemente extendidas formas de representacin poltica y elecciones, de especial incidencia en los territorios americanos. La operatividad de estos principios en el imaginario aparece de manera expresiva cuando se contrastan con los procesos sociales de trnsito de una forma de representacin a otra. Si una de las caractersticas de las revoluciones modernas es haber provocado la traslacin de formas corporativas de representacin a las nuevas formas de la representacin ciudadana, es ste un proceso que no slo comenz tempranamente en muchos sitios del mundo hispnico, sino que lo vamos conociendo cada vez mejor porque ha sido objeto de importantes investigaciones en los ltimos aos85.
84. Es interesante recordar que el propio Hobbes da un contenido distinto a contrato y pacto: en todos los casos, a la accin de dos o ms que se transfieren mutuamente sus derechos se le llama contrato, pero si se cumple en el acto sigue siendo contrato; en cambio, si se promete que se cumplir ms adelante, pasa a llamarse pacto. Thomas Hobbes. Tratado sobre el ciudadano. Madrid: Editorial Trotta, 1999, p. 25. (Edicin de Joaqun Rodrguez Feo). Sobre la tendencia historiogrfica que atribuye a Hobbes la paternidad de los conceptos polticos ms influyentes de la modernidad, y manifestaciones crticas a la misma, vase nota 21. 85. En la ltima dcada numerosas publicaciones han contribuido a dar forma a esta autntica revolucin en las perspectivas historiogrficas. Por cuestiones de espacio slo citar algunas obras en su mayora colectivas que

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En Amrica mbito al que me circunscribir para desarrollar este ltimo punto del anlisis se ejerci una pedagoga muy temprana vinculada a la expansin del principio de la retroversin de la soberana y al ejercicio de esta ltima a travs de los procesos eleccionarios. En el contexto de efervescencia poltica que se produjo a partir de la crisis de 1808, el imperativo de ganar adeptos para una u otra causa aceler la produccin de pastorales, catecismos, panfletos y toda suerte de pasquines, textos escritos o arengas pblicas, como los sermones. Fueran o no sus autores conscientes de ello, lo cierto es que se convirtieron en agentes de la propaganda y la instruccin poltica, contribuyendo a la transformacin de las identidades pblicas. De tal forma, la expansin de las formas de representacin ligadas a la ciudadana, ya sea que naciesen de los efectos transformadores de la nueva Constitucin o del impulso autonomista o independentista, fue el resultado de creaciones colectivas, incesantemente publicitadas, socializadas, discutidas y consensuadas86. Hay otro aspecto tambin muy significativo de este trnsito de las formas de representacin corporativas a la asuncin de la ciudadana en su sentido moderno. Marta Irurozqui ha analizado la importancia que revisti el vecino en dicho trnsito. Esta conocida y dinmica figura, afirma, ayud a asir y entender colectivamente el sentido de la soberana popular y las complicaciones de su ejercicio, ya que contribuy a amortiguar la prdida de certidumbre de los sujetos implcita en la disolucin del orden corporativo. La figura del vecino no slo posibilit y aliment el paso de la comunidad de sbditos a la nacin de ciudadanos en un contexto de fundacin de las repblicas hispanoamericanas, sino que tambin articul los mltiples significados y contenidos que fue adquiriendo la ciudadana a lo largo del siglo XIX87. Ahora bien, lo que me importa sealar es que, posiblemente, la pedagoga colectiva no hubiera alcanzado la envergadura que surge de los testimonios histricos, ni la figura del vecino hubiera sido tan efectiva como elemento de regulacin del cambio en el trnsito de un sistema a otro, si en los referentes polticos del imaginario comn no hubiera habido un componente de reconocimiento de la legitimidad que asume el colectivo para reivindicar
han ejercido una especial influencia: Virginia Guedea. Las primeras elecciones populares en la Ciudad de Mxico, 1812-1813. Mexican Studies / Estudios Mexicanos (Berkeley). 7/1 (1991), p. 1-4; Antonio Annino; Luis Castro Leiva; Franois-Xavier Guerra (eds.). De los imperios a las naciones: Iberoamrica. Zaragoza: Ibercaja, 1994; Antonio Annino (coord.). Historia de las elecciones en Iberoamrica. Siglo XIX. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 1995; Carlos Malamud; Marisa Gonzlez de Oleaga; Marta Irurozqui. Partidos polticos y elecciones en Amrica Latina y la pennsula ibrica, 1830-1930. Madrid: IUOYG, 1995; Hilda Sabato (ed.). Ciudadana poltica y formacin de naciones [16]; Eduardo Posada-Carb (ed.). Elections before democracy. The history of elections in Europe and Latin America. London: Institute of Latin American Studies Series, 1996; Jaime E. Rodrguez O. Las primeras elecciones constitucionales en el Reino de Quito, 1809-1814 y 1821-1822. Procesos. Revista Ecuatoriana de Historia (Quito). 14 (1999), p. 3-52; Carlos Malamud (ed.). Legitimidad, representacin y alternancia en Espaa y Amrica Latina. Reformas electorales 1880-1930. Mxico: Colegio de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2000. Un interesante y completo panorama bibliogrfico en Marta Irurozqui. La ciudadana en debate en Amrica Latina. Discusiones historiogrficas y una propuesta terica sobre el valor pblico de la infraccin electoral. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 2004 (Documento de Trabajo; 139). 86. Marta Irurozqui. El sueo del ciudadano. Sermones y catecismos polticos en Charcas tardocolonial. En: Mnica Quijada; Jess Bustamante (eds.). Elites intelectuales y modelos colectivos [16], p. 219-249 (cita en p. 219-220). 87. Marta Irurozqui. De cmo el vecino hizo al ciudadano [47]; vase tambin Tamar Herzog. La vecindad [47].

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libertades y derechos. Referentes polticos de largo aliento que allanaran el camino para acomodarse al nuevo sistema o para percibir sus ventajas. Creo que esto tiene que ver con la comodidad colectiva a la que me refer anteriormente ante un principio que est en la misma base de la modernidad. Y est en relacin tambin con mi afirmacin inicial de que la asociacin entre nacin y soberana es el producto en el tiempo de un proceso complejo de cambios y resemantizaciones. Asociacin que slo cuaja en Espaa en el contexto de las grandes revoluciones atlnticas y que los americanos hacen suya en ese mismo contexto, pero que se inscribe, a mi entender, en una larga tradicin poltica de reconocimiento de la imputacin de la potestas al populus. Es decir, la asociacin de soberana y nacin en el ambito hispnico no surge hasta finales del XVIII, pero la asociacin entre soberana y pueblo era muy antigua en ese mismo mbito y haba creado a lo largo del tiempo toda una serie de referentes polticos que permitiran anclar la nueva asociacin entre nacin y soberana.

Colofn: la modernidad, hasta dnde y hacia dnde


Koselleck fundaba la modernidad en tres fenmenos, todos vinculados a la consciencia de los actores colectivos: la idea de que existe una diacrona dentro de la sincrona, o dicho de otro modo la coexistencia de distintos grados de progreso comparativamente medibles en funcin de los grupos humanos y las distintas manifestaciones de su organizacin sociopoltica, formas culturales o capacidad material88; la mirada consciente hacia el pasado, que entraa la conviccin de que el punto de vista del presente puede condicionar esa mirada89; y la idea del tiempo propio como un tiempo tanto de transicin como de aceleracin, opuesta al sentido tradicional del uir o del ciclo natural dentro del cual suceden las historias90. Sin duda, los actores del proceso gaditano y los americanos autonomistas e independentistas eran conscientes de estar viviendo un momento de transicin que deba llevarles a un mundo diferente, del que lo esperaban todo. Por ello sus conceptos se cargaban de nuevos sentidos nacin, ciudadano, soberana... y se acompaaban de pedagogas y prcticas cuyos objetivos inmediatos conocan, pero no sus lmites ni sus alcances. sa sera la difcil construccin del siglo XIX, con logros y fracasos, avances y retrocesos, con ritmos dismiles en los que la inclusin y la exclusin no estaran denidos de antemano, ni mucho menos seguiran la lnea evolutiva ascendente que auguraba la perspectiva del progreso. De la misma manera, la mirada de esos actores hacia el pasado se carg de consciencia. Convencidos como estaban de que el punto de vista del presente poda condicionar esa mirada, pero que la inversa tambin era posible, rebuscaron en el pasado en busca de espejos
88. Es lo que Koselleck ha llamado el retculo del progreso, segn el cual toda la historia se hizo explicable universalmente, y en cuyo horizonte la simultaneidad de lo anacrnico se convierte en la experiencia fundamental de toda historia; Reinhart Koselleck. Futuro pasado [14], p. 311. 89. Reinhart Koselleck. Futuro pasado [14], p. 313. Vase nota 19. 90. Reinhart Koselleck. Futuro pasado [14], p. 314-315.

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positivos y negativos, de races y de contraposiciones; y fue el suyo el siglo de la construccin de memorias colectivas que demonizaron partes del pasado, gloricaron otras, condicionaron la mirada del presente y las expectativas del futuro, cambiaron fronteras, jugaron con los lmites de la inclusin y la exclusin, tejieron alianzas y enemistades duraderas. Todos esos procesos se fundamentaron en la nueva asociacin entre nacin y soberana, alimentada por la larga tradicin poltica de reconocimiento de la imputacin de la potestas al populus. Pero esa asociacin que, en Amrica al menos, fue incorporada incluso por los que detentaban las posiciones ms conservadoras no tena respuestas para todo: dena los contenidos, pero no los lmites; el ncleo, pero no los mrgenes. Y, desde luego, no proporcionaba herramientas unvocas para afrontar los condicionamientos emanados del primer fenmeno en el que, segn Koselleck, se fund la modernidad: la percepcin de una diacrona dentro de la sincrona, es decir, la coexistencia en un mismo tiempo histrico de distintos grados de progreso, comparativamente medibles y, por ende, jerarquizables. ste fue, precisamente, uno de los grandes desafos a los que se enfrent la forma de legitimidad poltica fundada en la soberana de la nacin: la articulacin de la diversidad perceptible y cotidiana, sujeta a jerarquas culturales, sociales y hasta raciales en la concepcin idealmente homognea de la nacin como sujeto de la soberana. Por ello, el primer artculo de la Constitucin de Cdiz (La nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios) y su complementario artculo quinto, que dena quines eran esos espaoles (todos los hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las Espaas, y los hijos de stos; los extranjeros que hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza; los que sin ella lleven diez aos de vecindad, ganada segn la ley, en cualquier pueblo de la monarqua; y los libertos desde que adquieran la libertad en las Espaas), era sorprendente para la poca, porque, como ha quedado dicho, englobaba poblaciones extensas, diversas y discontinuas, incorporando al principio abstracto de la nacin el universo amplio y heterogneo del que haba hablado Gracin. Cierto es que los trminos del artculo quinto establecan mrgenes de exclusin que el mundo de hoy ha superado. Como se afirma en un trabajo reciente, libre y avecindado eran condiciones sumamente excluyentes que dejaban fuera de la categora de espaoles tanto a los negros sometidos a esclavitud, como a un inmenso contingente de poblacin indgena considerada an en estado de barbarie por no haberse sometido a los rigores de la civilizacin espaola91. No obstante, si se lee el texto gaditano desde los paradigmas de la poca y no desde nuestros valores actuales, la condicin de avecindado tena un potencial de inclusin nada desdeable, ya que no exiga ni condicin de nacimiento ni de linaje; tampoco de adscripcin tnica. De hecho, slo quedaban fuera dos grupos: los esclavos y los indios de frontera. Ahora bien, no haba mucho espacio terico y legal para que pudiese ser sujeto de soberana alguien cuya definicin jurdica y social era la de poder ser comprado y vendido, ni ms ni menos que una mercanca. Y recordemos que para 1810, la Revolucin Francesa haba vuelto al punto de partida con respecto a la esclavitud, reimplantndose el Cdigo Negro en todos los espacios
91. Bartolom Clavero; Jos Mara Portillo Valds; Marta Lorente. Pueblos, nacin, constitucin [8], p. 80-81.

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americanos vinculados a Francia. Sin embargo, la Constitucin de 1812 consider sujetos de soberana a los libertos, algo bastante extraordinario si se considera que a principios del XIX todava se pensaba en trminos del estigma de la esclavitud. El hecho de que en dicho marco constitucional, en mltiples sitios de la Amrica hispana, los patriotas se apresurasen a declarar la libertad de vientres parece escaso desde nuestros valores actuales. Pero visto en comparacin con lo que se estaba haciendo en otros mbitos geogrficos y polticos, las percepciones cambian. El segundo grupo que quedara fuera de esta construccin es el de los llamados indios de frontera, lo que ha sido tambin sealado como una muestra del carcter excluyente del texto constitucional. No obstante, lo que caracterizaba a estos contingentes de poblacin era el hecho de no estar sometidos a la autoridad de las instituciones espaolas y por ello en muchos mbitos de Amrica, durante la mayor parte del siglo XIX y hasta su sujecin a las autoridades centrales, estos grupos seran tratados desde los ministerios que se ocupaban de las relaciones exteriores de los respectivos estados92. Por el contrario, los restantes grupos indgenas, es decir, la inmensa mayora, quedaron incluidos en el principio abstracto de la nacin y, en el contexto de las grandes revoluciones atlnticas, se incorporaron al ejercicio del sistema representativo que se expandi por la Amrica hispana desde 1808, tal como viene demostrando una importante lnea de investigaciones93. Siguiendo con el ejercicio comparativo esbozado en el prrafo anterior, no est de ms recordar que la Corona inglesa nunca reconoci a los indios como sbditos, en tanto que Estados Unidos no les otorg la ciudadana hasta una fecha tan tarda como 192494. La articulacin temprana de la diversidad tnica en el mundo idealmente abstracto no slo de la nacin, sino incluso de la ciudadana y la representacin, cimentada en la concepcin del sujeto colectivo de la soberana, que consagraron las Cortes de Cdiz, fue una propuesta casi avant-la lttre en una poca cruzada por mltiples lneas de asimetras tnicas y fronteras sociales. Por eso fue tambin uno de los grandes desafos que opuso la modernidad a las complejas sociedades hispanoamericanas del siglo XIX que lo afrontaron a lo largo de la centuria con algunos avances, muchos retrocesos y grandes disparidades locales, regionales y nacionales.
92. Debe tenerse en cuenta que tanto la Monarqua Hispnica como sus herederas, las repblicas independientes, diferenciaban entre el derecho de posesin y la ocupacin efectiva de un territorio. No haba dudas sobre el derecho de posesin sobre las tierras heredadas de la Monarqua, aunque no se hubieran ocupado efectivamente las mismas. 93. Hay una importante y creciente lnea de estudios sobre la articulacin entre ciudadana y poblacin indgena en las primeras dcadas del siglo XIX. Entre otros: Sonia Alda. La participacin indgena en la construccin de la repblica de Guatemala, siglo XIX. Madrid: UAM, 2000. Rossana Barragn. Indios, mujeres y ciudadanos. Legislacin y ejercicio de la ciudadana en Bolivia (siglo XIX). La Paz: Fundacin Dilogo, Embajada del reino de Dinamarca en Bolivia, 1999; Teresa Garca Girldez. El debate sobre la nacin y sus formas en el pensamiento poltico centroamericano del siglo XIX. En: Marta Elena Casus Arz; Teresa Garca Girldez. Las redes intelectuales centroamericanas: un siglo de imaginarios nacionales (1820-1920). Guatemala: F&G Editores, 2005; Claudia Guarisco. Los indios del valle de Mxico y la construccin de una nueva sociabilidad poltica, 1770-1835. Zinacantepec: El Colegio Mexicanense, 2003; Marta Irurozqui. Las paradojas de la tributacin. Ciudadana y poltica estatal: indgenas en Bolivia, 1825-1900. Revista de Indias (Madrid). 217, 1999, p. 705-740; Marta Irurozqui. The sound of the pututos. Politization and indigenous rebellions in Bolivia, 1825-1921. Journal of Latin American Studies (London). 32/1 (2000), p. 85-114; Jaime E. Rodrguez O. Ciudadanos de la nacin espaola: los indgenas en las elecciones constitucionales en el Reino de Quito. En: Marta Irurozqui. La mirada esquiva [16], p. 41-64. 94. Vase Jaime E. Rodrguez O. La naturaleza de la representacin en Nueva Espaa y Mxico. Secuencia (Mxico). 61 (2005), p. 25.

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Resumiendo lo tratado hasta aqu, a lo largo de esta revisin hemos visto asomar diversas problemticas tras el concepto abstracto y rotundo de la nacin consagrado en la Constitucin de Cdiz. Por un lado, la nacin como comunidad territorializada y polticamente articulada, que en el mundo hispnico entra una doble pulsin hacia lo local y hacia lo general, muy diferente al modelo centralista monista e indivisible sobre el que Tocqueville construy su inuyente interpretacin de los cambios polticos que marcaron el paso del Antiguo Rgimen a la legitimidad representada por los Estados-naciones. Por otro, la nacin como sujeto colectivo de la soberana, que implicaba construir el nuevo sistema poltico a partir de complejas herencias de representacin corporativa, privilegios sociales y de nacimiento y particularmente en Amrica la heterogeneidad tnica, real y cotidiana, del sujeto de la soberana. Los actores de la poca tuvieron que enfrentarse a todos ellos sincrnicamente, en el seno de unos mismos debates, con la urgencia de lo inmediato y los condicionamientos ideolgicos de su momento histrico. Pero para ello no carecieron de instrumentos conceptuales conocidos a los que recurrir ni de la capacidad y oportunidad de recrearlos. Sin saberlo, estaban insertos en ese proceso de cambios en el espacio pblico y en las mentalidades que implic la extensin de la terminologa poltica y sus consignas a nuevas capas de la poblacin, as como el cambio de la estructura temporal de los conceptos al vincular el pasado y el presente con un futuro que se volva posible porque su modicacin tambin lo era. Entonces, qu nos queda si contrastamos las problemticas revisadas a lo largo de estas pginas con la denicin de modernidad a la que nos hemos referido al principio de este trabajo? Es decir, la modernidad como la imagen de una sociedad contractual e igualitaria, una sociedad homognea, formada por individuos libremente asociados, con un poder salido de ella misma y sometido en todo momento a la opinin o la voluntad de sus miembros. Creo que la respuesta la dio hace tiempo Pierre Rosanvallon, quien dijo que la generalizacin de la figura del individuo autnomo y libre, que acta de acuerdo con sus propias decisiones y es responsable de sus consecuencias, en realidad no es condicin sine qua non de una sociedad poltica republicano-representativa, sino que es en gran medida el resultado de su progresiva interiorizacin95. Esa interiorizacin comenz en Amrica al menos en una poca muy temprana y sus avatares, avances y retrocesos forman parte de una historia que no puede ni debe ser lineal. Una historia en la que los conceptos polticos fueron recrendose y crendose; se fueron resemantizando al calor de los cambios y actuaron, a su vez, como factores del cambio. Fueron apropiados por nuevas capas sociales, y tambin contribuyeron a su expansin. Finalmente, en el contexto de las grandes revoluciones atlnticas, los conceptos ya no fueron slo la expresin de la experiencia realizada hasta entonces, sino que acabaron incorporando una perspectiva de anticipacin que el propio rechazo de la experiencia pasada hizo imprescindible. En otras palabras, la recuperacin y recreacin de la idea de soberana popular y de la nacin como sujeto de dicha soberana no
95. Pierre Rosanvallon. Le peuple untrouvable: histoire de la rpresentation dmocratique en France. Paris: Gallimard, 1998.

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fue una operacin monotemtica y sincrnica, sino la generacin y generalizacin a capas crecientes de la ciudadana de expectativas hacia el futuro. Todo lo cual nos lleva a la pertinencia de parafrasear el principio de Franois Furet al que nos referimos en las pginas iniciales de este trabajo. Para ello basta con sustituir un nico concepto, y la propuesta de Furet nos quedara as: la revolucin liberal en el mundo hispnico no consagr la modernidad, pero ciertamente estableci su principio.

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