INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana”, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin último del Estado como es el bien común. Concebimos la seguridad como un aspecto continúo, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es “el grado de garantía que, a través de acciones políticas, proporciona el Estado para la consecución y salvaguarda de los intereses nacionales”. Hay otro aspecto que es importante, la valoración que se da a la satisfacción de determinadas necesidades, ya que ella varía con el momento del proceso histórico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades básicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalización de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentará. Para aclarar un poco más, se identificarán cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Básicas Individuales de cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitución a todos los venezolanos como son:  El derecho a la vida y la libertad personal  La inviolabilidad del hogar doméstico y de las correspondencias privadas  El libre transito por todo el territorio nacional  La libertad de religión y culto  El derecho a asociarse con fines lícitos  El derecho a la educación, la protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitución y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la población nacional como un todo y que, básicamente, están consagrados en la Constitución, como lo son:  La paz  La justicia Social  La soberanía nacional  La estabilidad de las instituciones democráticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional está también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa como: “El conjunto de medidas tomadas por la nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional”. La seguridad Nacional está relacionada con el grado de garantía que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, políticas, económicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de medidas activas y pasivas.

científico. pero con miras a sus perspectivas del futuro. La honradez 4. tampoco son los recursos naturales con que cuentan. El desarrollo de un país implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo.CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. La responsabilidad 6. Desde esta óptica. La educación tiene. El empleo de tecnologías adecuadas al medio y a las necesidades. Una veraz visualización de los problemas. como por ejemplo: a) Dependencia económica. tendríamos que considerar dentro de todo plano educativo. es el fundamento del bien común y sirve de base para la independencia y autonomía soberana de los pueblos. una función humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. ni socialmente puede desarrollarse y progresar. tecnológico. es fácilmente demostrable. El respeto por los derechos de los demás . Una apropiada división del trabajo 3. económicas. culturales y por ende. aparte de funciones sociales en el desarrollo económico. materiales. La canalización de los recursos humanos se realiza a través de la Educación y es una condición indispensable para alcanzar metas políticas. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución de la riqueza. medido por la tasa de crecimiento. observamos que: la diferencia entre los países pobres y ricos no es la antigüedad del país. cultural. en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad.T. esto se describe como la acumulación de capital humano y su inversión efectiva en el desarrollo de una economía. Estamos convencidos de que ningún sistema económico. el “Capital Socialmente Productivo”. b) En términos políticos. sociales. la actitud de las personas es la diferencia. el desarrollo de las necesidades modernas. al educando como futuro recurso humano. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más importante de un país es el conjunto de conocimiento de sus habitantes. técnicos y financieros disponibles. El aporte de la educación al desarrollo de un país. Al estudiar la conducta de las personas en los países ricos se descubre que la mayor parte de la población sigue las siguientes reglas: 1. Por lo tanto. c) En términos sociales.B. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. tecnológica y financiera. a) En términos económicos. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios públicos insuficientes. 4. 2. seria preparar el pueblo para una participación inteligente en todos los procesos de la integración y la Seguridad y la Defensa Nacional. El deseo de superación 7. d) Alto volumen de P. b) Industria incipiente. seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. nos va a realizar como país. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. La puntualidad 5. esto es. La moral como principio básico 2. c) Exportadora de materia prima del sector primario. Una racional utilización de los recursos humanos. El crecimiento en el sector social. militar. El orden y la limpieza 3. Partiendo de aquí. la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente.

Entre los elementos constitutivos de la Centralización en Venezuela. para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción territorial. Esta forma de centralización en grado. Finalidad de la Descentralización Un sistema de organización política de tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una democracia más auténtica y profunda. quienes constituyen cuerpos autónomos. regional y nacional. en lo provincial o municipal. con una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que. Su afán por el ahorro y la inversión. Centralismo El Estado políticamente centralizado. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones. b. Es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. es aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa.9. las oportunidades y las decisiones. Su amor al trabajo y al estudio 10. Descentralización Es la dispersión de la autoridad. por tener autonomía y fines propios. como el servicio de transporte o la compañía de electricidad. Estos órganos. el mantenimiento del orden público y la administración de la justicia están atribuidos a los órganos del poder central. a objeto de dar respuestas a los diversos problemas. Más propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos. Sin embargo. El Estado tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. no admitiría la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). El caso más conocido es el de los municipios. dar un concepto sucinto sobre cuál es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. que brindara el servicio a todo el país.  Todo se decide en Caracas.  Se concentran también las obras públicas. pero que este delega en esos órganos autónomos que el mismo a creado. utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local. le atribuye determinadas funciones a realizar. participativa y solidaria. Territorial es cuando el Estado crea órganos con su propia personalidad Jurídica. Centralismo y Descentralización a. lo que constituye un servicio público. y medidas de índoles políticas. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de acción. La descentralización se da de dos formas distintas:  Por servicios  Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creación de órganos dotados por una Personalidad Jurídica propia diferente a la suya misma. SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional según lo planteado en la Constitución debe asegurar la integridad del espacio geográfico. es decir del poder Nacional. nombran sus titulares. es decir debe por medio de la defensa. en principio. a organismos dependientes de una rama o especialidad. tenemos:  Crece el centro y se debilita la provincia. económicas. son propias del Estado. más representativa. militares y de cualquier otra materia. que contribuirán al .  El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada. abrir cauces apropiados para el progreso.

y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. primeros auxilios y otros aspectos claves. sus elementos existenciales como lo son su territorio. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos. su especie y la de su ambiente. como medida de protección a la población civil. vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”. PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio. social. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. planificación. Búsqueda. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. programación. tecnológico o conflictual. y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el índice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. Asistencia. ya que se ha creído que se le han dado ha éstas funciones que corresponden a otros entes del poder público. técnicos. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad. se creó el Botiquín de Emergencias.637). en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. En ese mismo año. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural.mantenimiento del Statu Quo de un Estado. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. vigilancia vecinal. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. . En función a esta premisa. rescate. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. Reseña histórica La Autoprotección nace con el hombre mismo. En la época de nuestra Independencia. que también garantice la libertad de acción frente a las demás potencias. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo. Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas así como el derecho de la adquisición de finanzas y tecnologías para el logro de su desarrollo integral.913). bajo el ejercicio de una política independiente y soberana. Quizás en la actualidad se le ha dado una interpretación errónea al artículo 328 de la Nueva Constitución en lo referente a la participación activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada. Salvamento y Rescate. en todo lo concerniente a la autoprotección. conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. su población y sus instituciones. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy mañana y siempre la defensa del espacio geográfico será siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. Andina y Amazónica. está expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenómenos Naturales. para que en caso de desastres. Sociológicos y Tecnológicos. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro. Atlántica. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña.

ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” . con el objeto de prevenir y reparar en lo posible. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967. para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana. adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes. según Decreto Presidencial N° 702. la primera referencia histórica en nuestro país. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. por decreto Presidencial N° 96. emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil. los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. la “División de Socorro y Defensa Civil”. atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen. durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas. Para el 10 de agosto de 1979. reducir. 36. quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social. Corresponde al Dr. Espíritu Santos Mendoza. publicada en marzo de 1997. es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA).943.164. sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. según Decreto Presidencial N° 231.199). crea el 21 de mayo de 1958. El 7 de septiembre de 1971. se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL). El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. en Consejo de Ministros. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”. para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País. presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969. Aún. el Reglamento Parcial No. socorriendo simultáneamente a la población afectada. la cual en su Artículo V. en la Gaceta Oficial No. siendo ésta. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa. se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir. En 1996 fue aprobado. Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. por resolución. Y el 16 de noviembre de 1.

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