INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana”, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin último del Estado como es el bien común. Concebimos la seguridad como un aspecto continúo, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es “el grado de garantía que, a través de acciones políticas, proporciona el Estado para la consecución y salvaguarda de los intereses nacionales”. Hay otro aspecto que es importante, la valoración que se da a la satisfacción de determinadas necesidades, ya que ella varía con el momento del proceso histórico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades básicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalización de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentará. Para aclarar un poco más, se identificarán cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Básicas Individuales de cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitución a todos los venezolanos como son:  El derecho a la vida y la libertad personal  La inviolabilidad del hogar doméstico y de las correspondencias privadas  El libre transito por todo el territorio nacional  La libertad de religión y culto  El derecho a asociarse con fines lícitos  El derecho a la educación, la protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitución y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la población nacional como un todo y que, básicamente, están consagrados en la Constitución, como lo son:  La paz  La justicia Social  La soberanía nacional  La estabilidad de las instituciones democráticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional está también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa como: “El conjunto de medidas tomadas por la nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional”. La seguridad Nacional está relacionada con el grado de garantía que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, políticas, económicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de medidas activas y pasivas.

esto se describe como la acumulación de capital humano y su inversión efectiva en el desarrollo de una economía. Desde esta óptica. El crecimiento en el sector social. el “Capital Socialmente Productivo”. tampoco son los recursos naturales con que cuentan. El orden y la limpieza 3.CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. 2. esto es. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. La responsabilidad 6. Una veraz visualización de los problemas. nos va a realizar como país. medido por la tasa de crecimiento. el desarrollo de las necesidades modernas. seria preparar el pueblo para una participación inteligente en todos los procesos de la integración y la Seguridad y la Defensa Nacional. tendríamos que considerar dentro de todo plano educativo. Al estudiar la conducta de las personas en los países ricos se descubre que la mayor parte de la población sigue las siguientes reglas: 1. seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. Una apropiada división del trabajo 3. es el fundamento del bien común y sirve de base para la independencia y autonomía soberana de los pueblos. La puntualidad 5. tecnológica y financiera. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. El respeto por los derechos de los demás . a) En términos económicos. La moral como principio básico 2. en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad. La educación tiene. b) En términos políticos. b) Industria incipiente. la actitud de las personas es la diferencia. tecnológico. c) En términos sociales. pero con miras a sus perspectivas del futuro. militar.B. económicas. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios públicos insuficientes. Partiendo de aquí. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. culturales y por ende. ni socialmente puede desarrollarse y progresar. El desarrollo de un país implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo. Por lo tanto. técnicos y financieros disponibles. la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente. 4. sociales. como por ejemplo: a) Dependencia económica. cultural.T. La honradez 4. al educando como futuro recurso humano. El aporte de la educación al desarrollo de un país. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más importante de un país es el conjunto de conocimiento de sus habitantes. d) Alto volumen de P. materiales. La canalización de los recursos humanos se realiza a través de la Educación y es una condición indispensable para alcanzar metas políticas. El deseo de superación 7. observamos que: la diferencia entre los países pobres y ricos no es la antigüedad del país. una función humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. aparte de funciones sociales en el desarrollo económico. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución de la riqueza. Una racional utilización de los recursos humanos. Estamos convencidos de que ningún sistema económico. c) Exportadora de materia prima del sector primario. El empleo de tecnologías adecuadas al medio y a las necesidades. es fácilmente demostrable. científico.

Más propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos. tenemos:  Crece el centro y se debilita la provincia. para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción territorial. a organismos dependientes de una rama o especialidad. utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local. son propias del Estado. le atribuye determinadas funciones a realizar. El caso más conocido es el de los municipios. las oportunidades y las decisiones. quienes constituyen cuerpos autónomos. Territorial es cuando el Estado crea órganos con su propia personalidad Jurídica. SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional según lo planteado en la Constitución debe asegurar la integridad del espacio geográfico. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones. a objeto de dar respuestas a los diversos problemas. Su amor al trabajo y al estudio 10. lo que constituye un servicio público. en lo provincial o municipal. El Estado tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. Descentralización Es la dispersión de la autoridad.  Todo se decide en Caracas. b. como el servicio de transporte o la compañía de electricidad. es aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de acción.  Se concentran también las obras públicas. participativa y solidaria. Estos órganos. Entre los elementos constitutivos de la Centralización en Venezuela. por tener autonomía y fines propios. Sin embargo. económicas. que brindara el servicio a todo el país.  El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada. abrir cauces apropiados para el progreso. es decir del poder Nacional. que contribuirán al . Esta forma de centralización en grado. es decir debe por medio de la defensa. dar un concepto sucinto sobre cuál es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. el mantenimiento del orden público y la administración de la justicia están atribuidos a los órganos del poder central. con una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que. Centralismo El Estado políticamente centralizado. Centralismo y Descentralización a. Es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. y medidas de índoles políticas.9. pero que este delega en esos órganos autónomos que el mismo a creado. en principio. La descentralización se da de dos formas distintas:  Por servicios  Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creación de órganos dotados por una Personalidad Jurídica propia diferente a la suya misma. Finalidad de la Descentralización Un sistema de organización política de tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una democracia más auténtica y profunda. militares y de cualquier otra materia. regional y nacional. no admitiría la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). Su afán por el ahorro y la inversión. más representativa. nombran sus titulares.

El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo. Sociológicos y Tecnológicos. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio. vigilancia vecinal. y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el índice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. bajo el ejercicio de una política independiente y soberana. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. ya que se ha creído que se le han dado ha éstas funciones que corresponden a otros entes del poder público. su población y sus instituciones. que también garantice la libertad de acción frente a las demás potencias. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. Quizás en la actualidad se le ha dado una interpretación errónea al artículo 328 de la Nueva Constitución en lo referente a la participación activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy mañana y siempre la defensa del espacio geográfico será siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. en todo lo concerniente a la autoprotección. está expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenómenos Naturales. se creó el Botiquín de Emergencias.637). El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad. Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas así como el derecho de la adquisición de finanzas y tecnologías para el logro de su desarrollo integral. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional. primeros auxilios y otros aspectos claves. conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. tecnológico o conflictual. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. como medida de protección a la población civil. En ese mismo año. su especie y la de su ambiente. programación. El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. En función a esta premisa. Atlántica. Salvamento y Rescate. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. Búsqueda. . técnicos. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos.mantenimiento del Statu Quo de un Estado. sus elementos existenciales como lo son su territorio. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades.913). Reseña histórica La Autoprotección nace con el hombre mismo. Andina y Amazónica. planificación. para que en caso de desastres. mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro. se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”. En la época de nuestra Independencia. rescate. social. Asistencia.

con el objeto de prevenir y reparar en lo posible. crea el 21 de mayo de 1958. reducir. según Decreto Presidencial N° 702. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época. según Decreto Presidencial N° 231. presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. Corresponde al Dr.199). con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir. Y el 16 de noviembre de 1. 36.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana. en Consejo de Ministros. atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967. los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. Aún.164. ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” . Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes.adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. El 7 de septiembre de 1971. en la Gaceta Oficial No. la primera referencia histórica en nuestro país. durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas. sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa. Espíritu Santos Mendoza. publicada en marzo de 1997. quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social. se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21. se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL). por resolución. es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA). la cual en su Artículo V. el Reglamento Parcial No. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”. En 1996 fue aprobado.943. para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País. Para el 10 de agosto de 1979. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil. la “División de Socorro y Defensa Civil”. adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. socorriendo simultáneamente a la población afectada. siendo ésta. por decreto Presidencial N° 96. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa.

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