INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana”, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin último del Estado como es el bien común. Concebimos la seguridad como un aspecto continúo, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es “el grado de garantía que, a través de acciones políticas, proporciona el Estado para la consecución y salvaguarda de los intereses nacionales”. Hay otro aspecto que es importante, la valoración que se da a la satisfacción de determinadas necesidades, ya que ella varía con el momento del proceso histórico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades básicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalización de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentará. Para aclarar un poco más, se identificarán cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Básicas Individuales de cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitución a todos los venezolanos como son:  El derecho a la vida y la libertad personal  La inviolabilidad del hogar doméstico y de las correspondencias privadas  El libre transito por todo el territorio nacional  La libertad de religión y culto  El derecho a asociarse con fines lícitos  El derecho a la educación, la protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitución y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la población nacional como un todo y que, básicamente, están consagrados en la Constitución, como lo son:  La paz  La justicia Social  La soberanía nacional  La estabilidad de las instituciones democráticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional está también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa como: “El conjunto de medidas tomadas por la nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional”. La seguridad Nacional está relacionada con el grado de garantía que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, políticas, económicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de medidas activas y pasivas.

seria preparar el pueblo para una participación inteligente en todos los procesos de la integración y la Seguridad y la Defensa Nacional. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. Una apropiada división del trabajo 3. El aporte de la educación al desarrollo de un país. El respeto por los derechos de los demás . tendríamos que considerar dentro de todo plano educativo. Una racional utilización de los recursos humanos. tecnológica y financiera.CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. c) En términos sociales. seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. La responsabilidad 6. La canalización de los recursos humanos se realiza a través de la Educación y es una condición indispensable para alcanzar metas políticas. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. El deseo de superación 7. es el fundamento del bien común y sirve de base para la independencia y autonomía soberana de los pueblos. medido por la tasa de crecimiento. tampoco son los recursos naturales con que cuentan. Al estudiar la conducta de las personas en los países ricos se descubre que la mayor parte de la población sigue las siguientes reglas: 1. d) Alto volumen de P. b) En términos políticos. esto se describe como la acumulación de capital humano y su inversión efectiva en el desarrollo de una economía. ni socialmente puede desarrollarse y progresar. Desde esta óptica. una función humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. c) Exportadora de materia prima del sector primario. 4. La moral como principio básico 2. sociales. b) Industria incipiente. como por ejemplo: a) Dependencia económica. esto es. científico. observamos que: la diferencia entre los países pobres y ricos no es la antigüedad del país. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución de la riqueza. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. al educando como futuro recurso humano. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios públicos insuficientes. tecnológico. en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad. El desarrollo de un país implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo. El crecimiento en el sector social. El empleo de tecnologías adecuadas al medio y a las necesidades. materiales. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más importante de un país es el conjunto de conocimiento de sus habitantes. La puntualidad 5. La educación tiene. Por lo tanto. el desarrollo de las necesidades modernas. económicas. la actitud de las personas es la diferencia. La honradez 4. El orden y la limpieza 3. 2. Partiendo de aquí. Estamos convencidos de que ningún sistema económico.T.B. Una veraz visualización de los problemas. técnicos y financieros disponibles. cultural. militar. es fácilmente demostrable. la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente. culturales y por ende. aparte de funciones sociales en el desarrollo económico. a) En términos económicos. nos va a realizar como país. el “Capital Socialmente Productivo”. pero con miras a sus perspectivas del futuro.

las oportunidades y las decisiones. participativa y solidaria. Estos órganos. El caso más conocido es el de los municipios. y medidas de índoles políticas. en lo provincial o municipal. es decir debe por medio de la defensa. Esta forma de centralización en grado.  Todo se decide en Caracas. lo que constituye un servicio público. económicas. dar un concepto sucinto sobre cuál es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones. que contribuirán al . es decir del poder Nacional. El Estado tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. tenemos:  Crece el centro y se debilita la provincia. pero que este delega en esos órganos autónomos que el mismo a creado. más representativa. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de acción. es aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa. por tener autonomía y fines propios. como el servicio de transporte o la compañía de electricidad. Territorial es cuando el Estado crea órganos con su propia personalidad Jurídica. en principio. a organismos dependientes de una rama o especialidad. SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional según lo planteado en la Constitución debe asegurar la integridad del espacio geográfico. Su afán por el ahorro y la inversión. Es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. quienes constituyen cuerpos autónomos. b. no admitiría la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). son propias del Estado.  Se concentran también las obras públicas. Su amor al trabajo y al estudio 10. le atribuye determinadas funciones a realizar. que brindara el servicio a todo el país. nombran sus titulares. Descentralización Es la dispersión de la autoridad. a objeto de dar respuestas a los diversos problemas.  El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada. para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción territorial. Más propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos. el mantenimiento del orden público y la administración de la justicia están atribuidos a los órganos del poder central. utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local. abrir cauces apropiados para el progreso.9. con una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que. Centralismo El Estado políticamente centralizado. regional y nacional. La descentralización se da de dos formas distintas:  Por servicios  Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creación de órganos dotados por una Personalidad Jurídica propia diferente a la suya misma. militares y de cualquier otra materia. Centralismo y Descentralización a. Finalidad de la Descentralización Un sistema de organización política de tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una democracia más auténtica y profunda. Entre los elementos constitutivos de la Centralización en Venezuela. Sin embargo.

913). reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante.637). Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy mañana y siempre la defensa del espacio geográfico será siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. Búsqueda. tecnológico o conflictual. sus elementos existenciales como lo son su territorio. En ese mismo año. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad. como medida de protección a la población civil. En función a esta premisa. El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175. planificación. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. programación. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. .mantenimiento del Statu Quo de un Estado. su especie y la de su ambiente. Sociológicos y Tecnológicos. mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro. social. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. bajo el ejercicio de una política independiente y soberana. se creó el Botiquín de Emergencias. conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el índice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. primeros auxilios y otros aspectos claves. Atlántica. Salvamento y Rescate. Reseña histórica La Autoprotección nace con el hombre mismo. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. rescate. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. vigilancia vecinal. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos. Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas así como el derecho de la adquisición de finanzas y tecnologías para el logro de su desarrollo integral. En la época de nuestra Independencia. su población y sus instituciones. técnicos. se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”. para que en caso de desastres. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. ya que se ha creído que se le han dado ha éstas funciones que corresponden a otros entes del poder público. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. en todo lo concerniente a la autoprotección. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. Quizás en la actualidad se le ha dado una interpretación errónea al artículo 328 de la Nueva Constitución en lo referente a la participación activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada. está expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenómenos Naturales. Andina y Amazónica. en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19. que también garantice la libertad de acción frente a las demás potencias. Asistencia.

emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil. crea el 21 de mayo de 1958.199). según Decreto Presidencial N° 231. presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969. la primera referencia histórica en nuestro país. Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. la cual en su Artículo V. según Decreto Presidencial N° 702. en Consejo de Ministros. se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21. Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes. 36. Aún. con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir. sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967. la “División de Socorro y Defensa Civil”.943. publicada en marzo de 1997. por decreto Presidencial N° 96. es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA). Espíritu Santos Mendoza.164. en la Gaceta Oficial No. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. El 7 de septiembre de 1971. siendo ésta. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”.adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. con el objeto de prevenir y reparar en lo posible. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa. para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País. Para el 10 de agosto de 1979. atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. el Reglamento Parcial No. Y el 16 de noviembre de 1. socorriendo simultáneamente a la población afectada. Corresponde al Dr. se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL). durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. por resolución. reducir. En 1996 fue aprobado. ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” . para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana.

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