INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana”, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin último del Estado como es el bien común. Concebimos la seguridad como un aspecto continúo, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es “el grado de garantía que, a través de acciones políticas, proporciona el Estado para la consecución y salvaguarda de los intereses nacionales”. Hay otro aspecto que es importante, la valoración que se da a la satisfacción de determinadas necesidades, ya que ella varía con el momento del proceso histórico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades básicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalización de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentará. Para aclarar un poco más, se identificarán cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Básicas Individuales de cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitución a todos los venezolanos como son:  El derecho a la vida y la libertad personal  La inviolabilidad del hogar doméstico y de las correspondencias privadas  El libre transito por todo el territorio nacional  La libertad de religión y culto  El derecho a asociarse con fines lícitos  El derecho a la educación, la protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitución y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la población nacional como un todo y que, básicamente, están consagrados en la Constitución, como lo son:  La paz  La justicia Social  La soberanía nacional  La estabilidad de las instituciones democráticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional está también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa como: “El conjunto de medidas tomadas por la nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional”. La seguridad Nacional está relacionada con el grado de garantía que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, políticas, económicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de medidas activas y pasivas.

La honradez 4. c) Exportadora de materia prima del sector primario. económicas. tecnológica y financiera. Partiendo de aquí. La puntualidad 5. La educación tiene. culturales y por ende. El respeto por los derechos de los demás .T. Una racional utilización de los recursos humanos. seria preparar el pueblo para una participación inteligente en todos los procesos de la integración y la Seguridad y la Defensa Nacional. Desde esta óptica. una función humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución de la riqueza. medido por la tasa de crecimiento. esto es. El desarrollo de un país implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo. como por ejemplo: a) Dependencia económica. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. d) Alto volumen de P. a) En términos económicos. tecnológico. El orden y la limpieza 3. La canalización de los recursos humanos se realiza a través de la Educación y es una condición indispensable para alcanzar metas políticas. técnicos y financieros disponibles. científico. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más importante de un país es el conjunto de conocimiento de sus habitantes.B. pero con miras a sus perspectivas del futuro. La moral como principio básico 2. ni socialmente puede desarrollarse y progresar. Por lo tanto. es fácilmente demostrable. El deseo de superación 7. tendríamos que considerar dentro de todo plano educativo. militar. b) En términos políticos.CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. materiales. al educando como futuro recurso humano. aparte de funciones sociales en el desarrollo económico. la actitud de las personas es la diferencia. es el fundamento del bien común y sirve de base para la independencia y autonomía soberana de los pueblos. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. b) Industria incipiente. Una veraz visualización de los problemas. El crecimiento en el sector social. en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad. La responsabilidad 6. el desarrollo de las necesidades modernas. cultural. seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. El aporte de la educación al desarrollo de un país. Una apropiada división del trabajo 3. tampoco son los recursos naturales con que cuentan. Estamos convencidos de que ningún sistema económico. observamos que: la diferencia entre los países pobres y ricos no es la antigüedad del país. 2. c) En términos sociales. la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios públicos insuficientes. sociales. esto se describe como la acumulación de capital humano y su inversión efectiva en el desarrollo de una economía. el “Capital Socialmente Productivo”. El empleo de tecnologías adecuadas al medio y a las necesidades. Al estudiar la conducta de las personas en los países ricos se descubre que la mayor parte de la población sigue las siguientes reglas: 1. nos va a realizar como país. 4.

a organismos dependientes de una rama o especialidad. Esta forma de centralización en grado. como el servicio de transporte o la compañía de electricidad. abrir cauces apropiados para el progreso. es aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa. Centralismo y Descentralización a. le atribuye determinadas funciones a realizar. y medidas de índoles políticas. a objeto de dar respuestas a los diversos problemas. utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local. SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional según lo planteado en la Constitución debe asegurar la integridad del espacio geográfico. El caso más conocido es el de los municipios. más representativa.  Todo se decide en Caracas. pero que este delega en esos órganos autónomos que el mismo a creado. Su amor al trabajo y al estudio 10. Es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. por tener autonomía y fines propios. La descentralización se da de dos formas distintas:  Por servicios  Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creación de órganos dotados por una Personalidad Jurídica propia diferente a la suya misma. con una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones. Descentralización Es la dispersión de la autoridad. participativa y solidaria. Sin embargo. en lo provincial o municipal.  Se concentran también las obras públicas. b. económicas. Más propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos. no admitiría la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). Territorial es cuando el Estado crea órganos con su propia personalidad Jurídica. dar un concepto sucinto sobre cuál es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. Estos órganos. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de acción. las oportunidades y las decisiones. el mantenimiento del orden público y la administración de la justicia están atribuidos a los órganos del poder central. nombran sus titulares. Su afán por el ahorro y la inversión. militares y de cualquier otra materia. para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción territorial. en principio.9. tenemos:  Crece el centro y se debilita la provincia.  El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada. son propias del Estado. Centralismo El Estado políticamente centralizado. es decir debe por medio de la defensa. que contribuirán al . regional y nacional. es decir del poder Nacional. Entre los elementos constitutivos de la Centralización en Venezuela. El Estado tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. quienes constituyen cuerpos autónomos. que brindara el servicio a todo el país. Finalidad de la Descentralización Un sistema de organización política de tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una democracia más auténtica y profunda. lo que constituye un servicio público.

Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. social. y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el índice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto. que también garantice la libertad de acción frente a las demás potencias. Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas así como el derecho de la adquisición de finanzas y tecnologías para el logro de su desarrollo integral. en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy mañana y siempre la defensa del espacio geográfico será siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro. bajo el ejercicio de una política independiente y soberana. primeros auxilios y otros aspectos claves. está expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenómenos Naturales. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional. su especie y la de su ambiente. tecnológico o conflictual. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. sus elementos existenciales como lo son su territorio. Reseña histórica La Autoprotección nace con el hombre mismo.mantenimiento del Statu Quo de un Estado. su población y sus instituciones. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. se creó el Botiquín de Emergencias. vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. Andina y Amazónica. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. vigilancia vecinal. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad. se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”. . planificación. en todo lo concerniente a la autoprotección. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. como medida de protección a la población civil. conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social.913). En ese mismo año. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. Atlántica. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos. El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175. técnicos. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. para que en caso de desastres. programación. rescate. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. Salvamento y Rescate. Asistencia. En la época de nuestra Independencia.637). En función a esta premisa. ya que se ha creído que se le han dado ha éstas funciones que corresponden a otros entes del poder público. Búsqueda. Quizás en la actualidad se le ha dado una interpretación errónea al artículo 328 de la Nueva Constitución en lo referente a la participación activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada. Sociológicos y Tecnológicos.

quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social. reducir. Espíritu Santos Mendoza. se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21. la “División de Socorro y Defensa Civil”. sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. la cual en su Artículo V. Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” . 36. en Consejo de Ministros. crea el 21 de mayo de 1958. atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen. siendo ésta. emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil. El 7 de septiembre de 1971. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.199). adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL). por resolución. con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967. es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA). Para el 10 de agosto de 1979. En 1996 fue aprobado. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. según Decreto Presidencial N° 702. durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”. publicada en marzo de 1997. Aún. socorriendo simultáneamente a la población afectada. Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes. el Reglamento Parcial No. por decreto Presidencial N° 96. Corresponde al Dr.164. para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana. en la Gaceta Oficial No. para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época.943.adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. con el objeto de prevenir y reparar en lo posible. presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. según Decreto Presidencial N° 231. la primera referencia histórica en nuestro país. Y el 16 de noviembre de 1. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa.