INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana”, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin último del Estado como es el bien común. Concebimos la seguridad como un aspecto continúo, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es “el grado de garantía que, a través de acciones políticas, proporciona el Estado para la consecución y salvaguarda de los intereses nacionales”. Hay otro aspecto que es importante, la valoración que se da a la satisfacción de determinadas necesidades, ya que ella varía con el momento del proceso histórico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades básicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalización de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentará. Para aclarar un poco más, se identificarán cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Básicas Individuales de cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitución a todos los venezolanos como son:  El derecho a la vida y la libertad personal  La inviolabilidad del hogar doméstico y de las correspondencias privadas  El libre transito por todo el territorio nacional  La libertad de religión y culto  El derecho a asociarse con fines lícitos  El derecho a la educación, la protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitución y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la población nacional como un todo y que, básicamente, están consagrados en la Constitución, como lo son:  La paz  La justicia Social  La soberanía nacional  La estabilidad de las instituciones democráticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional está también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa como: “El conjunto de medidas tomadas por la nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional”. La seguridad Nacional está relacionada con el grado de garantía que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, políticas, económicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de medidas activas y pasivas.

c) En términos sociales. aparte de funciones sociales en el desarrollo económico.B. como por ejemplo: a) Dependencia económica. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios públicos insuficientes. tecnológico. el “Capital Socialmente Productivo”. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. b) En términos políticos. militar. esto es. la actitud de las personas es la diferencia. La honradez 4. nos va a realizar como país. es el fundamento del bien común y sirve de base para la independencia y autonomía soberana de los pueblos. al educando como futuro recurso humano. culturales y por ende. c) Exportadora de materia prima del sector primario. ni socialmente puede desarrollarse y progresar. científico. 4. La responsabilidad 6. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. La puntualidad 5. Estamos convencidos de que ningún sistema económico. La moral como principio básico 2. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución de la riqueza. tecnológica y financiera. Desde esta óptica. La canalización de los recursos humanos se realiza a través de la Educación y es una condición indispensable para alcanzar metas políticas.T. El orden y la limpieza 3. seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. Una apropiada división del trabajo 3. d) Alto volumen de P. El deseo de superación 7. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. materiales. el desarrollo de las necesidades modernas. Una racional utilización de los recursos humanos. tampoco son los recursos naturales con que cuentan. La educación tiene. la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente. Por lo tanto. El desarrollo de un país implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo. El respeto por los derechos de los demás . una función humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. b) Industria incipiente. técnicos y financieros disponibles. Partiendo de aquí. económicas. es fácilmente demostrable. esto se describe como la acumulación de capital humano y su inversión efectiva en el desarrollo de una economía. Al estudiar la conducta de las personas en los países ricos se descubre que la mayor parte de la población sigue las siguientes reglas: 1. a) En términos económicos. pero con miras a sus perspectivas del futuro. Una veraz visualización de los problemas. medido por la tasa de crecimiento. tendríamos que considerar dentro de todo plano educativo. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más importante de un país es el conjunto de conocimiento de sus habitantes. El empleo de tecnologías adecuadas al medio y a las necesidades. cultural. sociales. El crecimiento en el sector social. observamos que: la diferencia entre los países pobres y ricos no es la antigüedad del país. seria preparar el pueblo para una participación inteligente en todos los procesos de la integración y la Seguridad y la Defensa Nacional. 2.CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. El aporte de la educación al desarrollo de un país. en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad.

Más propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos. lo que constituye un servicio público. Finalidad de la Descentralización Un sistema de organización política de tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una democracia más auténtica y profunda. el mantenimiento del orden público y la administración de la justicia están atribuidos a los órganos del poder central. para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción territorial. militares y de cualquier otra materia. son propias del Estado. nombran sus titulares. Es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. es decir debe por medio de la defensa. La descentralización se da de dos formas distintas:  Por servicios  Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creación de órganos dotados por una Personalidad Jurídica propia diferente a la suya misma.  Todo se decide en Caracas. y medidas de índoles políticas.9. a objeto de dar respuestas a los diversos problemas. Entre los elementos constitutivos de la Centralización en Venezuela. que contribuirán al . es aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa. es decir del poder Nacional. le atribuye determinadas funciones a realizar. participativa y solidaria. Centralismo El Estado políticamente centralizado. quienes constituyen cuerpos autónomos. Estos órganos. como el servicio de transporte o la compañía de electricidad. b. El Estado tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. Su afán por el ahorro y la inversión. tenemos:  Crece el centro y se debilita la provincia. que brindara el servicio a todo el país.  El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada. SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional según lo planteado en la Constitución debe asegurar la integridad del espacio geográfico.  Se concentran también las obras públicas. Descentralización Es la dispersión de la autoridad. pero que este delega en esos órganos autónomos que el mismo a creado. Su amor al trabajo y al estudio 10. regional y nacional. Territorial es cuando el Estado crea órganos con su propia personalidad Jurídica. más representativa. El caso más conocido es el de los municipios. Centralismo y Descentralización a. utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local. dar un concepto sucinto sobre cuál es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. por tener autonomía y fines propios. abrir cauces apropiados para el progreso. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de acción. Esta forma de centralización en grado. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones. Sin embargo. no admitiría la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). las oportunidades y las decisiones. económicas. en lo provincial o municipal. en principio. con una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que. a organismos dependientes de una rama o especialidad.

social. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. sus elementos existenciales como lo son su territorio. En la época de nuestra Independencia.637). Quizás en la actualidad se le ha dado una interpretación errónea al artículo 328 de la Nueva Constitución en lo referente a la participación activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo. su especie y la de su ambiente. planificación. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional. Salvamento y Rescate. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. Asistencia. su población y sus instituciones. mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro. para que en caso de desastres. Reseña histórica La Autoprotección nace con el hombre mismo. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. vigilancia vecinal. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. como medida de protección a la población civil. Andina y Amazónica. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. en todo lo concerniente a la autoprotección. PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio. y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el índice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto. se creó el Botiquín de Emergencias. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. Búsqueda. primeros auxilios y otros aspectos claves. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19. En función a esta premisa. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. técnicos. ya que se ha creído que se le han dado ha éstas funciones que corresponden a otros entes del poder público.mantenimiento del Statu Quo de un Estado. bajo el ejercicio de una política independiente y soberana. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos. Atlántica. está expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenómenos Naturales. Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas así como el derecho de la adquisición de finanzas y tecnologías para el logro de su desarrollo integral. tecnológico o conflictual. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. que también garantice la libertad de acción frente a las demás potencias. . coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados.913). El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy mañana y siempre la defensa del espacio geográfico será siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. En ese mismo año. rescate. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. Sociológicos y Tecnológicos. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. programación.

199). por resolución. atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen. la primera referencia histórica en nuestro país. Aún. presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969. con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir. quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967.adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. Y el 16 de noviembre de 1. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa. En 1996 fue aprobado. es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA). para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País. según Decreto Presidencial N° 231. publicada en marzo de 1997. en la Gaceta Oficial No. Espíritu Santos Mendoza.943. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. reducir. según Decreto Presidencial N° 702. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. Para el 10 de agosto de 1979. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”. con el objeto de prevenir y reparar en lo posible.164. socorriendo simultáneamente a la población afectada. se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL). El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. por decreto Presidencial N° 96. Corresponde al Dr. sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. crea el 21 de mayo de 1958. durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas. emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana. ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” . El 7 de septiembre de 1971. en Consejo de Ministros. para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época. se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21. la cual en su Artículo V. siendo ésta. adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. la “División de Socorro y Defensa Civil”. Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. 36. el Reglamento Parcial No. Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes.

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