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INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

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INTERRELACIÓN ENTRE DESARROLLO Y SOBERANÍA

Hay por el contrario, una permanente inseguridad que no puede ser compensada de ninguna otra manera. Una Nación Sub-desarrollada no puede permanecer segura; porque sus propios ciudadanos no pueden desarrollar su naturaleza humana”, lo que generalmente genera conflictos internos en procura del fin último del Estado como es el bien común. Concebimos la seguridad como un aspecto continúo, al cual coadyuvan dos sub-procesos igualmente importantes; el desarrollo y la defensa. La Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, expone que la seguridad es “el grado de garantía que, a través de acciones políticas, proporciona el Estado para la consecución y salvaguarda de los intereses nacionales”. Hay otro aspecto que es importante, la valoración que se da a la satisfacción de determinadas necesidades, ya que ella varía con el momento del proceso histórico que se vive. En estados de poco desarrollo, la nación se sentirá segura si tiene la certidumbre de que sus necesidades básicas individuales pueden ser satisfechas. En la medida que ocurra la internacionalización de las necesidades sociales individuales, las necesidades sociales institucionales y las necesidades sociales nacionales, el nivel de exigencia aumentará. Para aclarar un poco más, se identificarán cuales son esas necesidades en Venezuela: a) Las Básicas Individuales de cada venezolano, son intrínsecas de todos los seres humanos; son la alimentación y el abrigo que mejor los proteja. b) Las necesidades sociales individuales, que podemos reconocer en base a las costumbres y creencias de nuestra cultura y primariamente, a los derechos y deberes individuales que da la Constitución a todos los venezolanos como son:  El derecho a la vida y la libertad personal  La inviolabilidad del hogar doméstico y de las correspondencias privadas  El libre transito por todo el territorio nacional  La libertad de religión y culto  El derecho a asociarse con fines lícitos  El derecho a la educación, la protección de la salud, al trabajo, a la propiedad al voto, etc. c) Las necesidades sociales institucionales que surgen primariamente de los derechos y deberes concedidos a las distintas instituciones, en la constitución y otras leyes. d) Las necesidades sociales nacionales, que surgen de los deberes y derechos concedidos a la población nacional como un todo y que, básicamente, están consagrados en la Constitución, como lo son:  La paz  La justicia Social  La soberanía nacional  La estabilidad de las instituciones democráticas, etc. Por otra parte, la Defensa Nacional está también definida en la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa como: “El conjunto de medidas tomadas por la nación y el empleo de todos los medios de que dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional”. La seguridad Nacional está relacionada con el grado de garantía que existe para satisfacer las necesidades de la comunidad nacional; por lo tanto, la Defensa Nacional implica acciones de todo tipo, políticas, económicas, psicosociales y militares que se realizan para lograr este fin. Es decir, la Defensa Nacional es el conjunto de acciones realizadas por la comunidad organizada, que busca aumentar la certidumbre de satisfacer sus necesidades y tiene que ver con cambios de actitudes, previsiones y la adopción de medidas activas y pasivas.

sociales. La canalización de los recursos humanos se realiza a través de la Educación y es una condición indispensable para alcanzar metas políticas. es el fundamento del bien común y sirve de base para la independencia y autonomía soberana de los pueblos. medido por la tasa de crecimiento. El respeto por los derechos de los demás . materiales.B. La moral como principio básico 2. la actitud de las personas es la diferencia.T. El deseo de superación 7. seria ayudar al pueblo a obtener una mejor vida de mayor plenitud y contenido. al educando como futuro recurso humano. Estamos convencidos de que ningún sistema económico. Por lo tanto. Desde esta óptica. La puntualidad 5. h) Analfabetismo i) bajo Ingreso per-capita e injusta distribución de la riqueza. d) Alto volumen de P.CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por: 1. aparte de funciones sociales en el desarrollo económico. como por ejemplo: a) Dependencia económica. a) En términos económicos. esto es. seria preparar el pueblo para una participación inteligente en todos los procesos de la integración y la Seguridad y la Defensa Nacional. c) En términos sociales. culturales y por ende. cultural. nos va a realizar como país. una función humanizante que consiste en promover la dignidad de la persona humana. técnicos y financieros disponibles. dependiente de la venta petrolera e) Balanza de pagos deficitaria f) Servicios públicos insuficientes. militar. observamos que: la diferencia entre los países pobres y ricos no es la antigüedad del país. La educación tiene. esto se describe como la acumulación de capital humano y su inversión efectiva en el desarrollo de una economía. económicas. tecnológica y financiera. El aporte de la educación al desarrollo de un país. Partiendo de aquí. g) Alta tasa de mortalidad y natalidad. el “Capital Socialmente Productivo”. Una veraz visualización de los problemas. c) Exportadora de materia prima del sector primario. El respeto a la ley y a los reglamentos 8. tecnológico. Al estudiar la conducta de las personas en los países ricos se descubre que la mayor parte de la población sigue las siguientes reglas: 1. Una apropiada división del trabajo 3. Se ha puesto de manifiesto que la riqueza más importante de un país es el conjunto de conocimiento de sus habitantes. La honradez 4. es fácilmente demostrable. 2. El orden y la limpieza 3. científico. pero con miras a sus perspectivas del futuro. Una racional utilización de los recursos humanos. El crecimiento en el sector social. la preparación de esos recursos humanos para el desarrollo debe realizarse partiendo del pasado analizando el presente. b) En términos políticos. 4. ni socialmente puede desarrollarse y progresar. El desarrollo de un país implica vencer los elementos indicadores del subdesarrollo. La responsabilidad 6. en un ambiente de inestabilidad ni de inseguridad. El empleo de tecnologías adecuadas al medio y a las necesidades. tendríamos que considerar dentro de todo plano educativo. El progreso es esencialmente el resultado del esfuerzo humano. tampoco son los recursos naturales con que cuentan. el desarrollo de las necesidades modernas. b) Industria incipiente.

b. abrir cauces apropiados para el progreso. Su amor al trabajo y al estudio 10. es decir del poder Nacional. le atribuye determinadas funciones a realizar. es aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa. lo que constituye un servicio público. regional y nacional. La descentralización se da de dos formas distintas:  Por servicios  Territorial Por servicios se da cuando el Estado mediante la creación de órganos dotados por una Personalidad Jurídica propia diferente a la suya misma. tenemos:  Crece el centro y se debilita la provincia. participativa y solidaria. nombran sus titulares. las oportunidades y las decisiones.  El liderazgo nacional se concentra en la ciudad antes mencionada. Descentralización Es la dispersión de la autoridad.  Todo se decide en Caracas. SEGURIDAD Y DEFENSA La Fuerza Armada Nacional según lo planteado en la Constitución debe asegurar la integridad del espacio geográfico. que brindara el servicio a todo el país. La Seguridad del Estado va a ser todas aquellas acciones. con una autoridad o jurisdicción sobre una parte limitada del territorio y a quienes se le confiere el ejercicio de funciones que. Entre los elementos constitutivos de la Centralización en Venezuela. militares y de cualquier otra materia. Esta forma de centralización en grado.9. Más propicia para dar rienda suelta a la fecunda creatividad de los diversos conglomerados humanos. Sin embargo. Es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del estado. por tener autonomía y fines propios. utilizar el potencial que da el territorio y su gente para el desarrollo local. dar un concepto sucinto sobre cuál es el papel de la FAN en la Seguridad y Defensa es realmente complejo. quienes constituyen cuerpos autónomos. a objeto de dar respuestas a los diversos problemas. en lo provincial o municipal. Sistema administrativo que deja mayor o menor amplitud de acción. pero que este delega en esos órganos autónomos que el mismo a creado. son propias del Estado. no admitiría la existencia de las cantidades menores territoriales (los Estados y Municipios). Territorial es cuando el Estado crea órganos con su propia personalidad Jurídica. el mantenimiento del orden público y la administración de la justicia están atribuidos a los órganos del poder central. Centralismo El Estado políticamente centralizado. El Estado tomaría a su cargo la obligación de dar satisfacción a todas las necesidades de interés general. y medidas de índoles políticas. Finalidad de la Descentralización Un sistema de organización política de tipo descentralizado está vinculada a la de conformar una democracia más auténtica y profunda.  Se concentran también las obras públicas. más representativa. económicas. Estos órganos. El caso más conocido es el de los municipios. como el servicio de transporte o la compañía de electricidad. que contribuirán al . Centralismo y Descentralización a. a organismos dependientes de una rama o especialidad. Su afán por el ahorro y la inversión. es decir debe por medio de la defensa. para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que interesan en la esfera de su jurisdicción territorial. en principio.

637). Asistencia. es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. en todo lo concerniente a la autoprotección. desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. En función a esta premisa. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. Sin embargo al respecto debe recordarse que hoy mañana y siempre la defensa del espacio geográfico será siempre la primera y vital responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional y de todos los venezolanos. Salvamento y Rescate. sus elementos existenciales como lo son su territorio. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a través de la evolución del tiempo. está expuesta a una alta vulnerabilidad de Fenómenos Naturales. y se piensa que se ha disminuido en consecuencia el índice de "apresto Operacional " de la Fuerza y de sus componentes en conjunto.mantenimiento del Statu Quo de un Estado. Búsqueda. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. se creó el Botiquín de Emergencias. como medida de protección a la población civil. En ese mismo año. Reseña histórica La Autoprotección nace con el hombre mismo. en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el órgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19. su especie y la de su ambiente. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. Sociológicos y Tecnológicos. ya que se ha creído que se le han dado ha éstas funciones que corresponden a otros entes del poder público. tecnológico o conflictual. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. En la época de nuestra Independencia. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro.913). Modernamente se puede conceptuar como el derecho soberano que tiene el Estado para el disponer de sus recursos y materias primas así como el derecho de la adquisición de finanzas y tecnologías para el logro de su desarrollo integral. su población y sus instituciones. planificación. vigilancia vecinal. Andina y Amazónica. para que en caso de desastres. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. vale decir la de preservar en el tiempo y en el espacio. que también garantice la libertad de acción frente a las demás potencias. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres. bajo el ejercicio de una política independiente y soberana. se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional. técnicos. El 7 de septiembre de 1943 se dictó el Decreto 175. rescate. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. Atlántica. programación. Quizás en la actualidad se le ha dado una interpretación errónea al artículo 328 de la Nueva Constitución en lo referente a la participación activa en el desarrollo nacional de la Fuerza Armada. . primeros auxilios y otros aspectos claves. PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA Es el organismo encargado del estudio. social. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda.

36. por decreto Presidencial N° 96. reducir. los daños ocasionados por calamidades y catástrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir.adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. crea el 21 de mayo de 1958. adscrita a la Dirección de Asuntos Sociales. siendo ésta. El 7 de septiembre de 1971. el Reglamento Parcial No. quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social. durante emergencias causadas por fenómenos naturales catalogadas como calamidades públicas. por resolución.164. Organismo responsable de la Administración Pública a fin de coordinar la acción de los Organismos competentes. para esa fecha el termino “Defensa Civil” no se había utilizado como símbolo de preparación y atención de desastres en el País. establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerírseles. presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969. Espíritu Santos Mendoza. Por vez primera se señala a Defensa Civil como un “SISTEMA NACIONAL” En 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332. en la Gaceta Oficial No. ajustando su actuación a los Planes de Seguridad y Defensa.943.3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana. se crea el “Fondo de Solidaridad Social” (FUNDASOCIAL). A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa. emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil. En 1996 fue aprobado. según Decreto Presidencial N° 231. sobre la creación de un ente del estado destinado a la atención de situaciones de desastres. publicada en marzo de 1997. ordinal 4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” . Para el 10 de agosto de 1979. en Consejo de Ministros.199). atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen. la cual en su Artículo V. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. Y el 16 de noviembre de 1. se crea la “Comisión de Defensa Civil”. Aún. Corresponde al Dr. la “División de Socorro y Defensa Civil”. A raíz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967. la Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”. se dicta una resolución donde se reglamenta su campo de acción para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21. socorriendo simultáneamente a la población afectada. según Decreto Presidencial N° 702. para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el río Orinoco en esa época. es creado el “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA). con el objeto de prevenir y reparar en lo posible. la primera referencia histórica en nuestro país.

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