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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL TESIS PARA OPTAR EL TITULO DE INGENIERO CIVIL

LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, ANCASH, PERU

TESISTA: Bach. Ing. JUVENAL FRANKLIN ALBAIL ORDINOLA ASESOR: Ing. FRANCISCO ROLANDO MONTERO CRDOVA

CHIMBOTE - PERU

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LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, ANCASH, PERU


NDICE
INTRODUCCIN 6

CAPTULO I GENERALIDADES 1.1 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 1.1.1 Caracterizacin. 1.1.2 Resea Histrica del Distrito 1.1.3 El Proceso de expansin urbana 1.2 CONCEPTUALIZACION Y MARCO TEORICO 1.2.1 Concepto de Ciudad. 1.2.2 Concepto de Desarrollo Urbano 1.2.3 Concepto de Desarrollo Sostenible 1.2.4 Las Ciudades y el Medio ambiente en el siglo XXI. Agenda 21 1.2.5 La problemtica de las Ciudades del Tercer Mundo 1.2.6 El Proceso de Desarrollo Urbano 1.3 LA NECESIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANO 1.3.1 El desafo del desarrollo sostenible. 1.3.2 El acondicionamiento territorial 1.3.3 Los utopistas modernos 1.4 LA PERMACULTURA: ENFOQUE URBANO Y RURAL 7 7 8 9 16 16 17 20 24 26 29 32 33 35 42 48

CAPTULO II EL MEDIO FSICO 2.1 UBICACIN 2.2 LIMITES Y ALTITUD 2.3 CLIMATOLOGA Y RGIMEN HDRICO 2.3.1 Clima . 2.3.2 Humedad relativa. 2.3.3 Velocidad del Viento 2.3.4 Temperatura 2.3.5 Precipitacin. 2.3.6. Recursos Hdricos. 2.4 TOPOGRAFA 54 56 57 57 57 57 58 58 58 62

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2.5 GEOLOGA 2.6 SUELOS 2.7 ECOLOGA Y MEDIO AMBIENTE 2.8 ATRACTIVOS TURSTICOS

63 79 89 98

CAPTULO III LA POBLACIN 3.1 GENERALIDADES 3.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS 3.2.1 Poblacin Total. 3.2.2 Densidad Poblacional. 3.3 CARACTERSTICAS SOCIALES 3.4 COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR EDAD Y SEXO 3.5 DISTRIBUCION DE POBLACION A NIVEL DISTRITAL POR AREA DE RESIDENCIA 3.6 PROYECCION POBLACINAL 3.7 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 3.8 CONCLUSIONES SOBRE POBLACIN 100 100 100 101 101 102

103 104 104 107

CAPTULO IV MEDIO RACIONALIZADO 4.1 USOS DEL SUELO 4.2 VIVIENDA 4.3 AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS 4.5 ESTRUCTURA POLTICA E INSTITUCIONALIDAD 4.6 TRANSPORTE 109 112 115 116 123

CAPTULO V INFRAESTRUCTURA 5.1 VIAL 5.2 SANITARIA 5.2.1 Agua Potable 128 129 130

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5.2.2 Alcantarillado 5.3 ELCTRICA 5.4 TELECOMUNICACIONES 5.5 LIMPIEZA PBLICA CAPTULO VI ESTRUCTURAS 6.1 PRODUCTIVA, BSICA Y MOTRIZ 6.1.1 Definiciones Preliminares. 6.1.2 Estructura productiva 6.2 DE SERVICIOS 6.2.1 Comercio. 6.2.2 Servicios . 6.2.3 Servicios Sociales. CAPTULO VII NIVEL DE VIDA 7.1 SITUACION DE LA VIVIENDA 7.2 POBLACION Y EMPLEO 7.3 SITUACIN DE LA EDUCACIN 7.4 NIVEL DE SANEAMIENTO 7.5 ASPECTO TURISTICO 7.6 VIDA INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVA 7.7 ATENCIN A LA SALUD 7.8 SEGURIDAD CIUDADANA

149 165 165 166

169 169 172 177 177 179 181

182 185 186 192 193 195 201 215

CAPTULO VIII DIAGNOSIS Y PROGNOSIS: EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE NUEVO CHIMBOTE 8.1 DIAGNOSIS 8.1.1 En lo urbano 8.1.2 En el medio ambiente 8.1.3 En saneamiento 8.1.4 En seguridad ciudadana 8.1.5 Los fenmenos naturales 8.1.6 En lo econmico 8.1.7 En lo demogrfico

219 219 219 222 223 223 224 225

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8.1.8 En lo social 8.1.9 En lo institucional 8.2 PROGNOSIS 8.2.1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Estratgico 8.2.2 Proceso de elaboracin del Plan 8.2.3 Potencialidades del distrito 8.2.4 Anlisis FODA 8.2.5 Propuesta del distrito de Nuevo Chimbote para el 2015 8.2.6 Implementacin del Plan 8.2.7 Logros entre 2003-2005 CAPTULO IX LINEAMIENTOS DE DESARROLLO 9.1 LINEAMIENTOS GENERALES 9.1.1 El concepto de desarrollo econmico local 9.1.2 El desarrollo esta ntimamente ligado al medio ambiente 9.1.3 Hbitat, permacultura y desarrollo sostenible 9.1.4 Crecimiento entre poblacin y vivienda 9.1.5 El acondicionamiento territorial como parte del desarrollo

225 225 226 226 228 236 244 246 260 265

271 271 274 274 275 277

9.2 LINEAMIENTOS ESPECIFICOS 282 9.2.1 Actualizar el Plan de Desarrollo Estratgico 282 9.2.2 Implementar el Plan de Acondicionamiento territorial 283 9.2.3 Desarrollar capacidades y proyectos agrarios en CHINECAS 285 9.2.4 Desarrollar la oferta turstica distrital 297

CAPTULO X CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS 299 303 304

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INTRODUCCION
El presente Informe Final del Curso de Titulacin 2004, desarrollado dentro del rea de Construcciones, esta orientado a enfocar los Lineamientos para el Desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote.

El objetivo principal es contribuir a retomar y complementar los logros alcanzados con el Plan de Desarrollo Estratgico que fue elaborado de manera participativa entre el 2001 y el 2003, y aprobado mediante Acuerdo de

Consejo N 060-2003-MDNCH. Asimismo de ampliar algunos aspectos del diagnostico y sobre todo de reimpulsar, promover y orientar el uso racionalizado del suelo de modo que permita el desarrollo de Proyectos de inversin tanto a nivel urbano como rural, conjugando la inversin pblica con la privada buscando alcanzar la Visin y los objetivos estratgicos entre los cuales destaca el impulso a sus ejes econmicos llamados a convertirse en el mediano plazo en los ejes mas importante del desarrollo distrital como son la actividad agro-exportadora y la actividad turstico-recreacional as como tambin de solucionar los problemas sociales, con el fin de buscar el progreso de nuestro distrito.

Agradezco, a todas las personas que me apoyaron en la realizacin de este informe, en particular a la Lic. Miluska Ordez Caldas, Directora del Instituto Ambientalista Natura y miembro del programa Agenda 21, por la valiosa informacin para el desarrollo del presente Informe.

Juvenal Franklin Albail Ordinola

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CAPTULO I

GENERALIDADES
1.01 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 1.01.01 Caracterizacin. La ciudad de Nuevo Chimbote se encuentra ubicada en el Cono Aluvional del Ro Lacramarca. Su nacimiento y crecimiento urbano esta condicionado a su ubicacin geogrfica y al desarrollo de la ciudad de Chimbote, sta a su vez se encuentra condicionada al crecimiento acelerado de su industria

Siderrgica y Pesquera.

Desde la aparicin de los primeros asentamientos humanos en lo que es hoy la ciudad de Buenos Aires y territorio del Distrito, Nuevo Chimbote su espacio territorial ha jugado el papel de lugar natural de expansin territorial de la ciudad de Chimbote, desbordada por la afluencia de inmigrantes en busca de trabajo ante el boom pesquero y siderrgico.

Luego del gran sismo de 1970 que destruye la ciudad de Chimbote y colapsan sus redes de servicios bsicos, se plantea que la zona sur donde hoy se encuentra Buenos Aires deba ser el lugar donde deber edificarse la ciudad de Chimbote, proponindose inclusive el traslado de la poblacin; para lo cual se dota de un Centro Cvico para instalar a la burocracia local, se emprenden proyectos urbansticos, avizorndose como el lugar residencial ideal para la gran masa que labora en las industrias pesqueras y siderrgicas.

Buenos Aires y las dems urbanizaciones que se instalan, nacen as como una comunidad extensin de Chimbote, en consecuencia dependiente totalmente de la economa de esa localidad, sin una actividad productiva y econmica propia,
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carente de riqueza que genere fuentes de trabajo local excepto una incipiente actividad comercial, aunque con proyecciones para albergar a futuro al Parque Industrial San Antonio y zonas para la instalacin de Industrias Ligera pero no habilitadas.

Hoy en da cuando la pesca y la siderurgia ya no son en Chimbote el emporio de antes, en Nuevo Chimbote se siente cada vez con mas intensidad los embates de la pobreza, lo que nos lleva a pensar que urgentemente debemos impulsar, crear y mirar otras fuentes de riqueza y de trabajo como la agroindustria, la acuicultura, el turismo que solventen la economa local del distrito.

1.01.02 Resea Histrica del Distrito Nuevo Chimbote

Segn indican algunos hallazgos arqueolgicos encontrados, la riqueza marina existente as como las caractersticas de las Bahas: El Ferrol y Samanco, motiv el asentamiento de comunidades nativas, entre otros de origen Mochica; poniendo en evidencia que la pesca, era una actividad econmica importante en el territorio actual de Chimbote y Nuevo Chimbote, seguida por el intercambio o trueque de productos marinos con los de la agricultura de territorios aledaos del interior.

La Historia del Distrito, est asociada a su proceso de nacimiento y crecimiento urbano y este proceso est

condicionado a la vez por: la ubicacin geogrfica de la ciudad de Nuevo Chimbote, al sismo de 1970 y al desarrollo de la ciudad de Chimbote; y la evolucin de sta ltima est condicionada a las tendencias del crecimiento de su industria Siderrgica y Pesquera.

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En 1958 se fecha como el ao en que se asientan los primeros pobladores en la zona que hoy ocupa la ciudad de Buenos Aires, capital del distrito de Nuevo Chimbote; esta presencia e instalacin de asentamientos humanos esta asociada al crecimiento de la ciudad de Chimbote debido al Boom pesquero que vivi este puerto.

Foto: Fundacin del Distrito 1.01.03 El Proceso de expansin urbana En 1943 se instala la primera empresa pesquera procesadora de aceite producto de la explotacin de la especie bonito. En 1958 se inicia las operaciones de la Planta siderrgica SOGESA, as como la construccin del segundo muelle, lo que marca el inicio del crecimiento industrial de Chimbote

incentivado por el crecimiento de la actividad industrial pesquera, siderrgica y portuaria. En este ao se asientan los primeros pobladores del futuro distrito de Nuevo Chimbote (Fuente: Historia de Vida de dirigente vecinal)

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Baha EL FERROL Riqueza Ictiolgica Condiciones Meteorolgicas Condiciones Portuarias

INDUSTRIA DE LA PESCA Y SIDERURGICA Crecimiento Industrial

NUEVO CHIMBOTE Crecimiento Urbano

En 1960, producto del Boom pesquero de la dcada del 60, se producen invasiones a terrenos inundables y pantanosos ubicados en la margen Izquierda del cono de deyeccin del ro Lacramarca al sur de la zona industrial del Gran Trapecio y 27 de Octubre instalada en terrenos ribereos de la Baha Ferrol y la margen derecha del ro Lacramarca. De condicin eriazos, y de propiedad del estado, estos terrenos cercanos a la los Asentamientos

principal fuente de trabajo albergaran a

humanos de Villa Mara, Villa Mara Baja, 1 de mayo, y 3 de octubre con anterioridad a las obras de la Urbanizadora Chimbote.

En la dcada del 60, Urbanizadora Chimbote, Sociedad Annima, ejecuto las obras de la Urbanizacin Buenos Aires, ubicada a 12 Km. al sur del casco urbano y PP.JJ. de la ciudad de Chimbote, de acuerdo con los planos y proyectos aprobados por el Ministerio de Fomento y Obras Publicas con Resolucin Ministerial 213-F de fecha 26 de Abril de 1963, en los terrenos rsticos de su propiedad ubicados en el Distrito de Tangay

bajo, Provincia del Santa. Esta urbanizacin nace como una

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propuesta para la ubicacin de vivienda y servicios en un zona ordenada y organizada para este fin, con servicios de infraestructura urbana; pistas asfaltadas, veredas, redes pblicas y conexiones domiciliarias de agua, desage, energa elctrica y alumbrado, reas reservadas para servicios pblicos y servicios complementarios entre otros; reas para Escuelas, Instituto Superior Tecnolgico, parques, recreacin, etc. Inclua este planeamiento urbano de la Urbanizacin Buenos Aires Primera Etapa, las obras del sector rstico de Los lamos, terrenos de 1.00 Ha. con sus obras de irrigacin y vas de acceso carrozable. As como la zona industrial, terrenos de 2.500 m2 y zona de vivienda semi rstica, terrenos de 1.000 m2 Antes de 1970 fue creada la Urb. Mariscal Luzuriaga (Ex Los Bancarios) Para 1970 en la ciudad de Chimbote se generaba un crecimiento desordenado, haba dado lugar a la formacin de 42 Pueblos Jvenes en la que se concentraban el 75% de la poblacin urbana. Cabe resaltar que en 1970 Chimbote, ya contaba con 170,000 habitantes, habiendo alcanzado el nivel de poblacin proyectado por el Plan Regulador de 1962, 5 aos antes de lo previsto. Luego del movimiento ssmico de 1970 de trgicas dimensiones que signific para Chimbote la destruccin de sus edificios y el colapso de su infraestructura bsica: redes de agua y desage, energa elctrica e infraestructura vial. A consecuencia de este fenmeno, el gobierno y peruano crea de la la Comisin Zona de

Reconstruccin

Rehabilitacin

Afectada

(CRYRZA), asumiendo la responsabilidad de elaborar los estudios necesarios para la reconstruccin y desarrollo integral de Chimbote, y que se concretiz con la elaboracin del Plan Director de la Municipalidad del Santa, aprobado en 1974. La expansin urbana de Chimbote se proyectara luego del sismo del 70, en reas aledaas a la Urbanizacin Buenos Aires,

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zona residencial al sur de la ciudad de Chimbote, lugar donde de acuerdo al Plan Regulador de Chimbote, se ubican los servicios administrativos de los sectores Salud, Educacin, Gobierno Regional, Centro Cvico y de Servicios. La planta de

tratamiento de Agua potable, sub estacin elctrica sur, con zona reservada para uso Industrial, (una lotizacin industrial en la zona alta de la ciudad de Buenos Aires, con reas para comercio industrial y servicios administrativos complementarios al uso industrial). El 4 de mayo de 1971, por Decreto Ley 18848, la integridad del rea pasa a ser propiedad de la EMADI, Empresa de Administracin de Inmuebles, que por encargo de CRYRZA restituye la propiedad a los Ex Propietarios de Terrenos Urbanizados, con fines de vivienda, y; en el sector rural de Los lamos esta labor la ejecutara la Direccin Regional de Reforma Agraria a travs de su oficina zonal - Chimbote. Urbanizadora Chimbote S.A. era propietaria de los terrenos rsticos del Distrito de Tangay Bajo, provincia del Santa, del Departamento de Ancash, autorizada ha otorgar contratos de Promesa de Venta sobre estos terrenos a urbanizar con el nombre de Ncleo Urbano Buenos Aires, de acuerdo a los planos y proyectos aprobados por Resolucin Ministerial 213-F de fecha 26 de Abril de 1963, del ministro de fomento y obras publicas. Con recursos del crdito SF 216- PER BID, la CRYRZA, ejecuta sobre los terrenos adjudicados a su favor el programa de Desarrollo Urbano y vivienda, que comprende el programa de Lotes con servicios Zona 1, 2, 3, 4, 5, denominados Bruce, Canalones, por el Constructor o por las caractersticas de los ncleos bsicos de vivienda, que tambin se ejecutaron con este financiamiento. Se ejecutan obras de urbanizacin para el Centro Cvico, de Buenos Aires, y se construyen edificios para locales de Uso

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Publico como la Biblioteca, Comisara, Local de Bomberos, Agencia Municipal, Oficina de Correos, Oficina de Telfonos, El Mercado

Se dan terrenos para la ejecucin de obras de Urbanizacin y construccin simultanea de viviendas prefabricadas, a la Caja de Beneficios Sociales del Pescador, denominado Bellamar, y con la ayuda internacional, se ejecutan bajo supervisin y

administracin de ORDEZA, Organismo de Desarrollo de la Zona Afectada, Ex CRYRZA, el Centro Asistencial Repblica Argentina, el Colegio Salazar Bondy, el Hospital Yugoslavo, y posteriormente el Hospital Regional del Sector Salud. Entre la primera etapa del ncleo urbano Buenos Aires, circundada de los programas de vivienda de lotes con servicios, ncleos de vivienda y la panamericana Norte, exista una isla rstica (sin obras de infraestructura urbana) propiedad de la CORDE ANCASH, de 58 hectreas, la cual se haba proyectado urbanizar con las recuperaciones de los programas anteriores, y/o del Fondo Nacional de Vivienda, FONAVI, terrenos secos, arenosos, con pendiente menor a 1% y bajo presin poblacional para invadirlas, circundados por las avenidas colectoras; Av.

Pacifico, Av. Anchoveta, Av. A del Centro Yugoslavo y Panamericana Norte. En 1987 OAIC, Oficina de Administracin de Inmuebles Costa de la CORDE ANCASH, ex ORDENOR CENTRO, adjudica estos terrenos, por parcelas, a familias organizadas en asociaciones privadas pro vivienda en base a un plano de manzaneo y lotizacin aprobado, e inscrito como carga en los registros pblicos de la propiedad inmobiliaria de Chimbote, En 1974 se ejecutaron las obras de infraestructura urbana, del sector urbano PPAO; Programa Piloto de Asentamientos Orientados; que consisten en habilitar lotes para Uso de Vivienda, con infraestructura vial; redes de agua, desage, y

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construccin

de

viviendas

mediante

sistema

de

Autoconstruccin. As tambin surge la Urb. Pacfico. Se inicia la promocin de construccin de viviendas por parte de empresas urbanizadoras. Esta es el rea que actualmente ocupa el Distrito de Nuevo Chimbote. Como consecuencia de este proceso es que se crean muchas urbanizaciones tales como Bruce, creada en 1972 pero habitada a partir del ao 1975, Las Casuarinas, Canalones (Los Hroes), Unicreto (actualmente J.C. Maritegui), Bellamar, las cuales en su momento demoraron en ser ocupadas por la renuencia de la poblacin de Chimbote a trasladarse a la zona sur, debido a su lejana respecto de los centros de trabajo y zonas de comercio y otros asentamientos humanos como Villa Mara, Primero de Mayo, 3 de Octubre, PPAO. En 1980, pese a estos imponderables, estas urbanizaciones ya haban sido ocupadas. Posteriormente se crearon nuevas urbanizaciones como: Cipreses, Santa Rosa, Banchero Rossi, El Bosque, Santa Cristina, San Rafael, Las Gardenias. En conjunto todas configuran en la actualidad la ciudad de Buenos Aires, capital del Distrito de Nuevo Chimbote, creado por Ley 26318, el 1ero. de Junio de 1994.

Si bien la mayora de los asentamientos humanos del distrito de Nuevo Chimbote se ubicaron respondiendo a lo trazado por el Plan Director de Chimbote, muchas reas previstas para reas verdes u otros usos han sido ocupadas de manera informal por viviendas y locales comerciales. En 1985 y desde ese entonces, los programas de vivienda desarrollados en Nuevo Chimbote, que dieron lugar a la creacin del distrito, siguieron ms un curso ordenado en su instalacin, de acuerdo a lo planificado para la zona; sin embargo a partir de ese ao aparecieron un conjunto de

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asentamientos como los UPIS: California, San Diego, HUP El Satlite etc. que desvirtuaron la planificacin prevista para el crecimiento de este Distrito. En 1991, por disposicin de la ley, los programas de viviendas y lotes con servicios de la Oficina de administracin inmobiliaria de la CORDE pasan a la administracin de la municipalidad provincial del Santa, surgen de manera improvisada 22 asentamientos humanos nuevos como San Lus, Beln, Villa Mercedes, Los Jardines etc, promovidos por la administracin poltica del Concejo Provincial del Santa El distrito de Nuevo Chimbote esta constituido en la actualidad en un 30% por Urbanizaciones y Asociaciones de vivienda, y un 70% por Habilitaciones Urbanas progresivas (HUP), Urbanizaciones Populares de Inters Social (UPIS), y

Asentamientos Humanos. ENACE, Oficina Zonal Trujillo con recursos del FONAVI, ejecuta en 1993 los programas de Las Brisas; Expansin urbana del PPAO, y Nicols Garatea; obras de infraestructura urbana bsica con mdulos de vivienda de 36.00 m bajo sistema de crdito supervisado. Finalmente concluimos que el nacimiento del distrito Nuevo Chimbote se dio como consecuencia de la expansin urbana de la ciudad de Chimbote que ha estado marcado por el

crecimiento no controlado de sta con la complacencia de la Autoridad Provincial que no logra definir una poltica de uso racional del suelo. Se ha intentado conducir el desarrollo del distrito, sin contar con instrumentos metodolgicos,

herramientas tcnicas y recursos econmicos suficientes que permitan obtener resultados exitosos. Por esta razn se evidencian asentamientos precarios carentes de ausentes de planificacin integral. servicios y

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1.02 CONCEPTUALIZACION Y MARCO TEORICO 1.02.01 Concepto de Ciudad La ciudad es una aglomeracin humana asentada dentro del territorio de una nacin, que al adquirir mayor importancia se ve estrechamente vinculada al concepto de patria; las estructuras internas y externas de la ciudad se constituyen y desarrollan a travs de un proceso histrico por accin de las instituciones, grupos, y personas que en ella se asientan, y expresan la forma en que se intent e intenta satisfacer las aspiraciones de la vida colectiva, por lo que podemos afirmar que la ciudad es historia condensada y ser viviente a la vez.(1)

Una ciudad no produce sus propios alimentos, ni tiene fuentes de recursos naturales que resulten significativas. Si en tiempo de guerra se procede a sitiar una ciudad de una manera efectiva, se producir pronto su cada en razn de que no se autoabastece.

An en tiempos de paz, hay signos de que pueda ocurrir el colapso de una ciudad por su propio peso y por la disminucin de su capacidad funcional. Las ciudades son ambientes artificiales, en sentido fsico, econmico y social; las cuales hasta ahora han ido evolucionando sin que se comprendiera bien cmo crecieron o qu implicaba ese crecimiento y quiz este proceso evolutivo haya sido til para los seres humanos.(2) Thomas Jefferson crea que las ciudades seran la ruina de la democracia en Amrica; en cambio, Arnold Toynbee tiene una visin pesimista de la ciudad mundial que se acerca, cree que el

(1) Quintanilla Quintanilla, Edgardo; Lima Metropolitana, pg. 195 (2) Smith, Wallace; Desarrollo Urbano; pg. 14

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crecimiento futuro de la poblacin del mundo formarn barrios de mala vida, la ciudad mecanizada es ruidosa, sucia y, lo peor de todo, carece de alma; y porque carece de alma no es amada (). Todos los que ganan dinero en ciudades mecanizadas lo hacen para huir, lo ms lejos y con la mayor frecuencia posible, del infierno que es la fuente de su riqueza (), trasladan su hogar fuera de los lmites de la ciudad, al suburbio; pasan sus vacaciones en lo que todava queda del campo rural genuino (3). 1.02.02 Concepto de desarrollo urbano

Introduccin Las ciudades como la nuestra enfrentan a principios del siglo XXI un desafo que implica revisar los actuales modelos de desarrollo propuestos bajo un concepto de desarrollo sostenible que posee caractersticas propias de los pases del Primer Mundo. Sus limitaciones y la situacin de dependencia econmica actual les impiden lograr patrones de crecimiento y de consumo similares a los de los pases desarrollados. Por otro lado el desarrollo alcanzado por estos pases ha tenido como factor principal el uso que han hecho de los recursos de todo el planeta.

El desarrollo sostenible, ms all, de todos los debates planteados es un camino que obliga a repensar la gestin urbana dentro de parmetros locales. Si bien la dependencia econmica resulta un obstculo difcil de sortear en el corto plazo, si es posible encarar planes y acciones que minimicen, al menos, la crisis socioeconmica y ambiental de los pases, en general, y de las ciudades, en particular.
(3) Toynbee, Arnold J.; Ciudades en Marcha, pg. 230

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Solo podrn ser sustentables las ciudades del Tercer Mundo, en la medida en que revisen qu significa el desarrollo sostenible dentro de su propio esquema de desarrollo y crecimiento, que puede incluir una propuesta "radicalmente diferente" a lo planteado por los pases del Primer Mundo, por tener caractersticas dismiles. Esto no implica intentar desarticular el sistema mundial, sino insertarse en lo global pero manteniendo las particularidades locales. Adems, debemos tener en cuenta, que la sostenibilidad urbana fracasar si no se plantea dentro de un modelo sostenible que incorpore el resto del espacio ocupado por el hombre, y del que la ciudad suele olvidarse. En definitiva, el diseo de polticas urbanas apropiadas se ha de basar en el reconocimiento de las caractersticas fundamentales del cambio para cada ciudad y para el conjunto de nuestro modelo urbano; es difcil precisar las lneas maestras de dicho cambio ms all de la condicin de la ciudad como sistema abierto que es y seguir actuando como centro de las actividades econmicas de muchas regiones de diverso tamao.

Concepto de Desarrollo No existe un concepto exacto de lo que es desarrollo, pero se puede dar una explicacin del mismo. La explicacin del desarrollo (o de su ausencia) ha sido el objeto central de las disputas entre las teoras del desarrollo. El concepto no est definido de manera unnime ni tampoco es neutral, sino que depende fuertemente de posiciones individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y espaciales (Nohlen 1989). Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.

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En trminos abstractos se puede afirmar que el concepto de desarrollo seala un proceso social amplio que se caracteriza por cinco elementos centrales:

1. Es inducido por el ser humano (lo que lo diferencia del concepto de evolucin). 2. Se basa en el cambio (lo que refleja cierto descontento con la situacin de partida). 3. Est orientado a mejorar situaciones existentes (lo que refleja cierta fe en la capacidad de las sociedades para conducir su destino). 4. Es multifactico o transversal ya que existen ciertos niveles de consenso, en que el desarrollo debe abarcar tanto aspectos econmicos como polticos, de justicia social, de orden ambiental y cultural. 5. En reconocimiento de las limitaciones ecolgicas del planeta, requiere incorporar como nueva dimensin el tiempo, buscando establecer ciertos niveles de equilibrio entre la satisfaccin de las necesidades actuales con las necesidades de las futuras generaciones (desarrollo sostenible).1

El desarrollo implica un cierto proceso de cambio social por el cual un nmero creciente de necesidades humanas pre existentes o creadas por el mismo cambio se satisfacen a travs de una diferenciacin en el sistema productivo generada por la introduccin de innovaciones tecnolgicas. Las innovaciones tecnolgicas que constituyen la esencia del desarrollo

econmico y provocan modificaciones en la estructura del sistema de produccin, ponen en movimiento una cadena de reacciones debido a la interdependencia que existe entre los elementos bsicos de toda cultura; y as, los cambios en la estructura econmica tienden a acarrear modificaciones en toda

RUEDA, Salvador; Habitalidad y calidad de vida; Pg. 21 - 28

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la estructura social, y esto no sucede en forma de causacin simple, sino en funcin de determinadas condiciones histricas. El proceso de desarrollo mundial se ha visto caracterizado principalmente por dos fenmenos estrechamente vinculados: la industrializacin y la urbanizacin (en los pases

subdesarrollados se da por lo general un proceso de urbanizacin sin industrializacin). El desarrollo de un pas puede medirse bajo diversos trminos: indicadores econmicos (PBI, tasas de crecimiento productivo, nivel de modernizacin, etc.); indicadores sociales

(redistribucin del ingreso nacional, servicios sociales, tasas de analfabetismo, desnutricin, natalidad, etc.); indicadores polticos (como la institucionalizacin de la nacionalidad).2 1.02.03 Concepto de Desarrollo Sostenible Como seala Adriana Allen (1996) si bien es cierto que la problemtica ambiental siempre ha existido, tambin es verdad que en la actualidad la crisis ambiental est directamente vinculada a los efectos del progreso contemporneo de globalizacin del crecimiento econmico, basado en la

acumulacin de capital y patrones tecnolgicos de produccin y consumo que se sustentan en una apropiacin inequitativa y destructiva de la naturaleza.3 Esto obliga a repensar los actuales modelos de desarrollo y a revisar las ideologas que bogan por armonizar la relacin sociedad-naturaleza dentro del sistema capitalista. En tal sentido el desarrollo sostenible aparece como una alternativa desde hace ya varias dcadas, y al igual que otros modelos (algunos antropocntricos otros ecocntricos), surge a partir de las enormes crisis ambientales causadas por una racionalidad meramente econmica y la progresiva prdida de confianza en la viabilidad del modelo de crecimiento econmico
2 3

MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de la Victoria, Pg. 22 ALLEN, Adriana; Desarrollo Urbano Sustentable; Pg. 25.

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y modernizacin, como nica estrategia. La evolucin de estos paradigmas refleja los cambios en la percepcin ambiental desde una preocupacin inicial acerca de las externalidades del crecimiento econmico hasta el inters por cuestiones de diversidad e integridad cultural y natural, sostenibilidad y derechos intergeneracionales. A fines de la dcada del pasado siglo, el enfoque del crecimiento econmico fue revisado a la luz de las crticas que argumentaban que an cuando muchos pases alcanzaron un crecimiento econmico substancial, este no fren la pobreza de los pases subdesarrollados, ni revirti los procesos de degradacin natural y contaminacin ambiental del Primer Mundo.4 Como respuesta a la generalizacin de causas y efectos del Informe del Club de Roma sobre los lmites del crecimiento, se dieron a conocer muchos documentos, como la Declaracin de Cocoyoc (1974) y el Modelo Mundial Latinoamericano de la Fundacin Bariloche (1976), estos marcaron las diferentes perspectivas e intereses del Primer y el Tercer Mundo frente a la problemtica ambiental. Muchas fueron las lneas crticas que estallaron desde los '70 y cada una de ellas estableci diferentes interpretaciones en torno al medio ambiente y el desarrollo. por Algunas de el estas de

argumentaciones

fueron

recogidas

concepto

Ecodesarrollo (trmino acuado por Maurice Strong) y ms tarde desarrollado por I. Sachs (1997)). Esta teora argument que las condiciones de diversidad natural y social del planeta ponen en crisis la posibilidad de un modelo de desarrollo global y homogeneizante, y demandan estrategias de desarrollo que deben formularse regionalmente. Lamentablemente sus

propuestas encontraron slo una limitada difusin y discusin a nivel internacional, y en la dcada del '80 fueron reeditadas bajo el concepto del Desarrollo Sostenible.
4

AVELLANEDA, Pal; Lima: Cuando la sostenibilidad no es solo una cuestin medioambiental; Pg. 74

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En algunos casos el Desarrollo Sostenible ha sido el redentor, capaz de superar objetivos muy antagnicos. Sin embargo este consenso internacional ha llevado a diferentes interpretaciones y enfoques. Probablemente la definicin ms popular ha llegado de la mano del Informe Brundtland, este documento supone que el desarrollo sostenible debe satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer el derecho de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Pero tambin es sabido que el Desarrollo Sostenible demanda estrategias diversificadas para alcanzar ese principio de sostenibilidad. En estas juegan un rol fundamental la realidad social, poltica, econmica y ambiental especfica de cada lugar. En definitiva la inequidad social y econmica entre los pases desarrollados y los subdesarrollados deben entenderse como aspectos cruciales en la crisis ambiental mundial, que supone niveles de responsabilidad diferentes y sobre todo capacidades dismiles. La interpretacin dominante del Desarrollo Sostenible postula el alcance de los objetivos tradicionales del desarrollo (bienestar social y aumento de la productividad econmica) a partir de la adopcin de criterios de sostenibilidad ecolgica en el uso de los recursos a largo plazo. Muchos pases han elaborado sus propias interpretaciones, pero en pocos casos se ha trasladado a lneas directas de accin. La vaguedad en el uso del concepto de Desarrollo Sostenible ha llevado a considerar que este es tan amplio que facilita el consenso, ya que desde muy amplias posturas se puede adherir al mismo con argumentos convincentes para un amplio espectro de actores, lo que no implica que con l lleguemos solamente a tranquilizar algunas conciencias, sin lograr verdaderamente avanzar en la solucin de los problemas.5 Dentro del propio Desarrollo Sostenible la discusin se ha centrado en torno a la distincin entre un concepto que se
5

FERNANDEZ, Roberto; Tres ciudades latinoamericanas; Pg. 161-173

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vuelca ms hacia el crecimiento sostenible o al verdadero desarrollo sostenible. El primero se asocia a las propuestas del Informe Brundtland en donde el respeto al medio ambiente debe hacerse compatible con el aumento del PBI mundial que permita eliminar la pobreza, a partir del avance tecnolgico. En el segundo caso quienes sostienen este concepto en su sentido ms puro, consideran que el crecimiento econmico debe ser moderado y ms redistributivo, dado que el actual modelo es causal de desequilibrios permanentes, no solo

socioeconmicos, sino tambin ambientales. A pesar de lo anterior se denota que los principios del Desarrollo Sostenible suponen un paso adelante en el dialogo y ofrece nuevas aristas. Entre ellas se verifica una mayor consideracin y reconocimiento del medio ambiente urbano como una problemtica urgente y que requiere ser tratada de forma puntual asociada a estrategias locales, que desde los pases subdesarrollados se traduce en la revisin del modelo occidental de desarrollo y la discusin de alternativas. Claro est que muchas de estas no han podido superar la barrera del simple aumento en el crecimiento econmico, para luego pensar en otros aspectos del desarrollo y all se han quedado.6 La clave est en como traducir todo lo escrito, dicho y corregido sobre el Desarrollo Sostenible en estrategias concretas de accin y en mecanismos para evaluar el actual camino recorrido por programas ya propuestos. All radica la necesidad de definir indicadores para evaluar los objetivos sociales, ambientales y econmicos propuestos, ver su estado de avance y la eficacia de lo realizado. Lamentablemente aqu las dificultades son mayores, un menor consenso y desarrollo se registra en la evaluacin del estado actual del medio ambiente, dadas las diferentes capacidades tcnicas y operativas de los distritos, la

FERNANDEZ DURAN, R. & Pilar VEGA PINDADO; Modernizacin-Globalizacin versus transformacin ecolgica y social del territorio; Pg. 34

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falta de informacin, y sus diferencias culturales y econmicas en trminos de intercambios.

1.02.04 Las Ciudades y el Medio Ambiente en el Siglo XXI. La Agenda 21. La ciudad se presenta como un claro ejemplo de la relacin poblacin-medio ambiente, donde se requieren cada vez mayores cantidades de insumos como la energa, el agua o los alimentos, lo cual conlleva, dentro del actual modelo neoliberal, a una explotacin de la naturaleza de forma elevada, generando variedad de impactos intraurbanos y extraurbanos. Considerando lo anterior, y frente al aumento constante de la poblacin urbana, la Agenda 21, firmada por las comunidades del mundo en el Encuentro Mundial de Ro de Janeiro en 1992, establece explcitamente que el desarrollo urbano sostenible tiene una importancia crtica para establecer una relacin viable entre la poblacin y el medio ambiente global. Las ciudades de hoy en da tienen una oportunidad histrica para implementar acciones tcnicas y organizativas para lograr este fin. La relevancia de considerar la necesidad de un desarrollo urbano sostenible se manifiesta a travs de estadsticas que son ciertamente elocuentes. En 1990 las 100 ciudades ms grandes del mundo albergaban 540 millones de personas, en las 20 mayores ciudades vivan 220 millones de seres humanos y las mega ciudades de ms de 10 millones de personas se extendan por cientos de miles de hectreas. Adems, existan 35 ciudades de ms de 5 millones de habitantes y cientos de ms de un milln. En el siglo XIX y principios del XX el proceso de urbanizacin se produjo en el hemisferio norte como resultado de una rpida industrializacin asociada a un uso intensivo de los combustibles fsiles. Hoy en da el mayor crecimiento de las ciudades est dado en el hemisferio sur, por un desarrollo urbano industrial y un declinar de las economas y ambientes rurales. No obstante la actual crisis econmica en la

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que se ven envueltos estos pases les trae aparejado problemticas diversas que van desde el desempleo y los estallidos sociales hasta los problemas de migracin y prdida de recursos. La cuestin central es saber si podrn mantenerse los estndares de vida de las ciudades desarrolladas, y si pueden aspirar a ellos las urbes ms retrasadas tercermundistas, sin que esto signifique impactos ambientales, sociales y

econmicos mayores. Dado que el metabolismo de la mayora de las ciudades hoy en da es lineal, los recursos fluyen hacia los sistemas urbanos sin saber mucho su origen, ni el destino de sus desechos. Como seala Herbert Girardet metablico lineal de la mayora de las el sistema ciudades es

profundamente diferente del sistema metablico circular de la naturaleza donde todo producto de un organismo es un input (entrada) para renovar la vida en el ambiente. Se supone entonces que las ciudades que se desarrollen de forma autorregulada, con una relacin sustentable con el medio ambiente, adoptarn un sistema metablico circular asociado a la viabilidad de su relacin con su entorno.7 En realidad las ciudades han venido cambiando mucho con el tiempo. La vieja idea de asimilar crecimiento urbano con bienestar ya no se puede seguir manteniendo. Se han transformado sus diversos sistemas tecnolgicos y productivos, y tambin las formas de usarlas y medirlas. Por otro lado, como sostiene Toms R. Villasante la huella ecolgica de cada urbe (territorio que afecta y del que vive) es cada vez ms grande, y traspasa los continentes. Los datos de la no sostenibilidad ecolgica y econmica de las metrpolis no hacen sino corroborar la impresin de los propios ciudadanos, que en cuanto pueden se escapan de ella los fines de semana o en las vacaciones8. Se ha demostrado que espacios altamente

7 8

GIRARDET, Herbert; Ciudades sustentables una contradiccin de trminos?; Pg. 20. VILLASANTE, Tomas; Cmo hacer sustentables las ciudades?; Pg. 45.

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urbanizados como Holanda y con un elevado nivel de vida, requieren del resto del mundo un espacio catorce veces mayor que su superficie para mantener su sostenibilidad. Es decir, los territorios de los pases desarrollados en especial sus metrpolis estn importando sostenibilidad de los pases subdesarrollados. Teniendo en cuenta esto, el desafo del desarrollo sostenible para las ciudades obliga a considerar de forma diferente las potencialidades de las ciudades desarrolladas y las

subdesarrolladas. Las primeras poseen el capital y la tecnologa suficiente para trasladar sus problemas a otros espacios, mientras que las ciudades del tercer mundo deben, o deberan, resolver los problemas en su propio espacio.9

1.02.05 La Problemtica de las Ciudades del Tercer Mundo

La mundializacin se asocia a la progresiva libertad de circulacin mundial de capitales, que junto a la deuda externa, principalmente, de los pases del tercer mundo, es la causa principal de la expansin de la economa financiera. Esta circulacin de capitales y estas presiones a las que se ven sometidos especulativamente algunos pases produce

desequilibrios econmicos. Todo ello conlleva una creciente concentracin de la riqueza en determinados sectores de los pases del primer mundo y en las lites gobernantes del tercer mundo, generando un empobrecimiento generalizado de la poblacin, marginacin de amplios sectores sociales y una serie de problemticas asociadas de difcil solucin. La mayora de sus ciudades se han convertido en territorios que cada vez consumen ms recursos y generan cantidades enormes de residuos, lo que implica un creciente impacto ambiental. Esto se refleja en mltiples planos, entre ellos, la dinmica que

FERNANDEZ, Guillermina; Las Ciudades y el Desarrollo Sustentable; Pg. 17.

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adquieren las ciudades dentro del sistema regional y mundial y el crecimiento poblacional que estn experimentando. Aunque las tasas de crecimiento varan considerablemente de una regin a otra, y de una a otra ciudad, en la actualidad se da un crecimiento ms acentuado en las regiones ms pobres y en las que estn atravesando un proceso de rpido crecimiento econmico, como algunas ciudades del Sudeste Asitico, que no poseen infraestructura suficiente para absorber el

crecimiento de poblacin y resolver los problemas de la expansin industrial incontrolada que se suma a los ya existentes. Cada situacin tiene sus propias y distintivas implicancias para el medio ambiente urbano. En lneas generales existen muchos casos de ciudades donde las problemticas se agudizan diariamente. Es posible citar innumerables ejemplos de los problemas de las ciudades del tercer mundo. Para ilustrar esta situacin slo presentaremos algunos casos para Amrica Latina, considerando la amplitud de la bibliografa al respecto. En primer lugar, se plantea la situacin en la ciudad de Lima. Esta se configura a partir de la inmigracin rural y de ciudades intermedias, logrando convertirse en un centro neurlgico, articulador de todo el pas. Pero las bajas posibilidades de empleo, la falta de infraestructura y de reactivacin de mercado, convirti a la periferia de la ciudad en el rea de expansin informal (autoconstruccin, ausencia de servicios, etc.). Esto ha trado aparejado problemas sociales de fragmentacin y polarizacin socioespacial de la de ciudad, usos, y ambientales de

(contaminacin,

superposicin

problemas

accesibilidad, falta de espacios verdes, etc.). Otro caso dentro de Amrica Latina es San Pablo. La metrpoli paulista creci y crece a la sombra de un desarrollo industrial, que la moderniza y la hace menos dbil que la ciudad de Lima. La dispersin en la concentracin industrial de dcadas pasadas ampli el rea metropolitana y la creacin de empleo

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gener flujos migratorios, que alcanzaron un grado difcil de contener. La dispersin industrial fue acompaada de complejos habitacionales poco calificados y desintegrados del tejido urbano. La especulacin inmobiliaria y la falta de accesibilidad, entre otros factores, a los que suman los vaivenes econmicos de Brasil, contribuyeron a la aparicin de problemticas sociales graves y deterioro ambiental (contaminacin, incompatibilidad de usos, etc.).10 Pero, no solamente son importantes de analizar los problemas de las grandes metrpolis como las mencionadas anteriormente. En muchas regiones se experimenta un crecimiento de las Aglomeraciones de Tamao Intermedio (ATIs). La conflictividad en estos asentamientos aumenta en los pases del tercer mundo ya que lejos de equilibrar el sistema urbano, como en el primer mundo, presentan por sus caractersticas histricas y estructurales, enormes problemticas. Crecen ms que las ciudades grandes en general, aunque en este momento tienen baja oferta de empleo industrial y/o agroindustrial,

terciarizndose, con escasa disponibilidad financiera para la inversin pblica. Si bien la conjuncin de estos factores a derivado en prdida de calidad ambiental, las ciudades intermedias an conservan, en general, niveles ms aceptables que las grandes metrpolis; adems de mayor seguridad, accesibilidad, redes sociales ms fuertes, etc.11 Ms all de las caractersticas regionales en las cuales se insertan las ciudades subdesarrolladas, todas ellas poseen problemas que desbordan lo urbano y se asocian al aumento en la brecha social y econmica entre lo urbano y lo rural, entre hombres y mujeres, y entre quienes reciben educacin y quienes son analfabetos. Esta cuestin irresuelta y la

dependencia econmica impide pensar en la resolucin de otras problemticas aparentemente ajenas como las ambientales.
10 11

FERNNDEZ, Roberto; Tres ciudades latinoamericanas; Pg. 75 ZARATE, Martn; El espacio interior de la ciudad; Pg. 12 - 35

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Se ha comprobado que las ciudades estn concentrando en mbitos socioespaciales diferenciados los efectos econmicos ms positivos y negativos de los procesos de divergencia social y territorial en el mbito intraurbano, a los que se ven obligados a dar respuesta los gobiernos locales. Sin embargo estos carecen, generalmente, de la capacidad de intervencin en el diseo de polticas sectoriales de rango nacional que marcan la direccin de las grandes transformaciones econmicas y tampoco cuentan con marcos especficos de apoyo las

proporcionales

para

contrarrestar

eficazmente

consecuencias de los cambios dentro de la ciudad. Esto suele convertirse en uno de los impedimentos mas graves a resolver para encarar el Desarrollo Sostenible en las ciudades subdesarrolladas.

1.02.06 Proceso de Desarrollo Urbano

El proceso general del desarrollo urbano que fundamenta la situacin, el crecimiento y la estructura de las ciudades puede resumirse en la forma que a continuacin se indica: a) La Concentracin: Es la tendencia de la poblacin a agruparse en las ciudades lo ms cerca posible de sus centros de trabajo y de los lugares de recreo. Es esencialmente centrpeta por su carcter. En este caso la cuestin es que donde est el lugar de trabajo all deben vivir los trabajadores, con fciles accesos diarios al mismo. El ncleo de esta evolucin urbana es siempre la ciudad antigua, el corazn actual, extendindose su rea edificada hacia fuera, en forma concntrica o radial o mediante centros fsicamente independientes que surgen gradualmente fuera de la principal rea urbana. El fenmeno de la concentracin urbana constituye uno de los rasgos ms caractersticos de nuestra civilizacin moderna.

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b) La Centralizacin: Se refiere a la disposicin conjunta de las instituciones y actividades, es decir, a la reunin en un rea determinada de la poblacin para trabajar ms que para residir. Es la forma de distribuirse la poblacin y sus instituciones en el rea de concentracin (urbana) y el proceso que lo determina. El proceso resulta exactamente anlogo al del agrupamiento de los servicios centralizados en los ncleos urbanos en sus relaciones con la regin. Se manifiesta en el surgimiento de un distrito central dedicado a los negocios en el corazn de la ciudad con centros comerciales a su alrededor, en la concentracin de fbricas en las distintas reas. Su caracterstica esencial es la separacin de los lugares de trabajo y de residencia.

c)

La Descongestin: Indica la tendencia de la poblacin a trasladarse fuera de la actual rea urbana hacia los espacios libres situados en los sectores periurbanos. A ello

contribuyen las fuerzas centrfugas que son las opuestas a las centrpetas. Su origen puede deberse a la baratura del transporte al centro y otros sectores del complejo urbano, en la congestin existente en los distritos centrales donde se hallan ubicados los negocios, al arcasmo de las reas de viviendas que estn condenadas a ser demolidas. La descongestin constituye el rasgo ms caracterstico del desarrollo moderno de la ciudad; pero se debe tener cuidado en que sta sea bien estudiada y planeada, ya que si se ocupan reas sin control ni orden, se estara creando un problema por la expansin incontrolable de la urbe como ocurre actualmente con Lima.

d)

La Descentralizacin: No hay que confundirla con la anterior que implica simplemente el traslado a la periferie de las construcciones del complejo urbano. La

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descentralizacin, en cambio, entraa la dispersin de algunas actividades industriales, comerciales o

administrativas a otra ciudad ms lejana que acte como centro local y regional independiente. La descentralizacin planeada ha sido invocada como una poltica a seguir en la reconstruccin futura de la vida urbana, en oposicin a la concentracin excesiva que existe en nuestros das.

e) La Segregacin Residencial: Atiende principalmente a la concentracin residencial selectiva en distritos, en forma similar a la de las distintas actividades econmicas. Segn los socilogos se trata de un agrupamiento de personas o de las instituciones en el espacio. Las personas tienden a gravitar en las reas que les permitan luchar por un modo de vida mejor y se hallen pobladas por gentes de la misma raza, actividad, cultura y posicin econmica. De ah que las reas de segregacin residencial se definan normalmente por el tipo de vivienda y la extensin geogrfica de esta se considere como un distrito.12

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1.03 NECESIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANO 1.03.01 El desafo del Desarrollo Sostenible Es bastante comn hablar de crisis de sostenibilidad de las ciudades y de la necesidad de adoptar polticas de desarrollo urbano sustentable. La principal expresin de la crisis se manifestara en torno al deterioro de los asentamientos, a la prdida de habitabilidad, al aumento de la marginalidad y la pobreza, y al estancamiento econmico.

Las ciudades son ecosistemas complejos, tanto si hablamos de una red de ciudades medias y pueblos en una regin, como si hablamos de una gran metrpoli. Hoy ambos sistemas pueden tener sus fuentes de aprovisionamiento por todo el mundo o explotar los recursos ms inmediatos. Ambos sistemas estn conectados a la globalidad por las redes de informacin mundiales, y pueden articularse internamente de muy diversas maneras.

Teniendo en cuenta estas interrelaciones, se han propuesto indicadores internacionales para que las ciudades alcancen niveles similares; pero esto por su complejidad es sumamente difcil de lograr con ciudades muy diferentes como sostiene Tomas Villasante (2001) quizs sea ms interesante intentar conseguir una buena calidad de vida segn los criterios de los propios habitantes, los propios recursos, y hacer un reequilibrio armnico de las propias capacidades. Sin duda esto puede parecer ms lento a corto plazo y ahuyentar a los inversores especulativos, pero una ciudad bien reequilibrada es un elemento muy interesante para otra serie de capitales ms productivos y a medio plazo. Organizndose bien por dentro, con menos polarizacin y tensiones sociales, y con ms

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reequilibrio de energas e informacin, la competitividad ser una consecuencia.13 Es posible decir que las mediciones de calidad de vida se asocian a la habitabilidad de un pueblo o una ciudad, y de su grado de satisfaccin particular, pero hasta el momento, en muchos casos no se tiene en cuenta a costa de qu elementos lo consigue. En el transcurso del tiempo, es posible que lo que hoy es de calidad no pueda continuar sindolo en generaciones futuras (concepto de sostenibilidad). Espacialmente hay que tener en cuenta que, lo que en un lugar revela una buena calidad, en otras partes puede estar degradando los recursos (la huella ecolgica de la ciudad que se extiende muy lejos) y algn otro espacio puede estar siendo afectado. La pregunta es: a costa de quines proponemos mejorar la calidad de vida y alcanzar el desarrollo sustentable en algunas regiones?.

Toms Maldonado y Ral Guimaraes manifiestan un marcado escepticismo sobre la aplicabilidad generalizada del concepto de desarrollo sustentable. Este postula la perdurabilidad del modelo capitalista actual mediante una globalista proposicin de externalizacin de la demanda de recursos naturales que el modelo requiere. El desarrollo sustentable se identifica con el mantenimiento del statu quo14 socioeconmico junto a la gestin racional globalizada del patrimonio de los recursos naturales. Esto resulta insuficiente para los pases del tercer mundo. La sostenibilidad no solo se apoya en el manejo de los recursos naturales sino tambin en la apropiacin diferencial del capital natural, no solo en trminos de acceso a la tecnologa sino tambin alrededor de una reevaluacin econmica y poltica de los recursos naturales.

13 14

VILLASANTE, Toms; Cmo hacer sustentables las ciudades?; Pg. 12 statu quo: literalmente significa "en el estado en que" y segn el diccionario de la Real Academia Espaola: loc. lat. que se usa como sustantivo masculino, especialmente en la diplomacia, para designar el estado de cosas en un determinado momento.

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Guimaraes seala que la Conferencia de Ro 1992 pretendi llevar a un manejo global el patrimonio de los recursos naturales. Esta esquematizacin en nombre del desarrollo sustentable es sumamente asimtrica. Las ciudades subdesarrolladas deben asumir el desafo del desarrollo. Para ello existen propuestas que confrontan los valores del desarrollo en trminos econmicos apoyados en una sostenibilidad que persigue modelos asociados a los pases desarrollados con iniciativas locales que debern incluir: 1. Una componente social, medida del bienestar en salud, educacin, vivienda y empleo. 2. Una dimensin poltica, que de autonoma a los gobiernos locales e incorpore los derechos humanos, la libertad poltica de decisin, etc. 3. Un aporte econmico, que considere la generacin de riqueza y mejore condiciones de vida en donde se revean los actuales patrones de consumo y se proponga una distribucin equitativa. 4. Una dimensin cultural que rescate la identidad de los lugares y los pueblos para asumir sus propias alternativas. 5. Una componente tica que revise en que medida los actuales modelos proponen un desarrollo de unos basados en el estancamiento de otros. 6. Una componente ecolgica que incorpore la naturaleza proveedora de recursos y servicios y su conservacin.15

En definitiva es necesario proponer mecanismos de accin en donde se requiere entender la relacin con la historia urbana heredada, la cultura, las capacidades de la sociedad, etc. Se puede plantear copiar modelos internacionales de moda, o perseverar en el esquema propio de cada ciudad. Pero tales dilemas son un poco falsos porque nunca se pueden realizar puramente. Ni la ciudad se va a quedar quieta sin cambiar a otros usos y necesidades, ni las copias pueden prescindir de las
15

GIRARDET, Herbert; Ciudades sustentables una contradiccin de trminos?; Pg.. 54-62

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caractersticas heredadas. Por eso la creatividad de cmo incorporar las necesidades y usos nuevos dentro de lo heredado pasa a ser un aspecto importante, donde se van a ir concretando los otros elementos de sustentabilidad, ciudadana, e integracin. No se puede pensar la gestin urbana sustentable al margen de estos otros condicionantes de los procesos urbanos. 1.03.02 El acondicionamiento territorial

El hombre cuando llega a un territorio trata de satisfacer sus necesidades (como son la de vivienda, alimentacin, etc.) y lo que hace es acondicionar el territorio, es decir, lo ordena; por lo tanto lo convierte en un medio racionalizado. Las definiciones de espacio y territorio ayudaran a tener una visin ms clara de lo que es acondicionamiento territorial.

Espacio.- Si por espacio debemos entender geogrficamente el marco natural en el cual se desarrolla la vida humana, el concepto excede la dimensin de la superficie terrestre, pues bajo el precepto de la biosfera entendemos no solamente el espacio continental sino tambin el ocenico.

Territorio.- En tanto el territorio es el espacio geogrfico delimitado perteneciente a una nacin, estado, regin o distrito.

Los gobiernos locales tienen la gran responsabilidad de representar a la ciudadana y promover el desarrollo de la comunidad. El desarrollo del espacio local debe ser armnico y democrtico, pero ello no se limita slo a la convocatoria y participacin de la poblacin de la unidad poltico -

administrativa (provincia o distrito), sino tambin al uso racional del espacio en el que se llevan a cabo las diferentes actividades humanas.

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Es por ello que cuando se hacen obras en un distrito, no tan slo se est beneficiando a la poblacin residente, sino que se est transformando el medio, el territorio, plasmndose en el espacio las decisiones polticas, originadas en la voluntad de la poblacin. Si bien es cierto la planificacin de acciones del gobierno local es una tarea importante, sin embargo, en la prctica se la pospone con criterios inmediatistas de efectuar acciones u obras de poco aliento y reducido impacto en el desarrollo local. La planificacin urbana y rural son instrumentos poco empleados en los hechos, muchas veces por ser documentos elaborados slo en gabinete o de manera elitista por grupos selectos de entendidos en la materia, a veces desde organismos pblicos especializados, pero siempre con marcada ausencia de los pobladores, que deben ser los verdaderos actores. Los instrumentos de planificacin pueden ser validados y considerados hasta como orientadores, pero al no existir en el Per un marco legal claro y orgnico, poco es lo que puede hacerse por programar actividades suficientemente sostenibles en el tiempo, que beneficien a la poblacin, haciendo uso racional de los recursos. En este sentido, el ordenamiento y acondicionamiento territorial es un tema que no se aborda como corresponde en nuestro pas, salvo esfuerzos gubernamentales por levantar planes, que si bien es cierto recogen informacin especializada, an no involucran en la medida de lo necesario a los actores locales y regionales. Los grupos humanos, sociedades organizadas, tienen como marco para su desarrollo la ocupacin de la superficie terrestre y el empleo de recursos; cuestin en la que, aunque parezca obvio, casi nunca ponemos nfasis en los impactos que

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efectuamos en el medio ni, viceversa, en los impactos que el medio ejerce sobre el hombre.16 Lamentablemente, de cierta manera debido a nuestra educacin estamos impregnados de una idea: el Per es un pas rico en recursos naturales, y stos son inagotables. Esta forma de pensar nos hace ser poco previsores en la explotacin de recursos naturales, nos hace pensar que estamos ante una inacabable fuente de bienes e, inclusive, nos hace creer que el territorio nacional alcanzar para todo aquello que queramos hacer. Pero, al echar una ojeada a nuestro espacio local, vemos que cada lugar tiene potencialidades, que a veces las identificamos slo para sobre explotarlas, y despus nos damos cuenta que tambin tenemos carencias. En este sentido debemos estar constantemente identificando elementos que encontramos en nuestro entorno inmediato, para conocerlo y posteriormente proponer su mejor uso, sea este un recurso o un espacio. Los recursos ms visibles son: el suelo agrcola, el agua, el bosque, el clima, la flora, la fauna, entre otros; pero hay otro recurso muy importante: el territorio. Este recurso que es de naturaleza finita, puede y debe ser manejado con responsabilidad su e inteligencia, pensando las en no

comprometer

potencialidad,

pues

siguientes

generaciones deben continuar disponiendo de aquello que ahora aprovechamos. En el Per concebimos a nuestro territorio y sus recursos como primera fuente de riqueza y en un segundo plano consideramos a la riqueza que representa las potencialidades de nuestras comunidades, es decir, aquellas capacidades que tienen los ciudadanos, que al mismo tiempo pueden constituirse en transformadores y agentes de desarrollo de nuestro espacio local. En este sentido debemos tener en cuenta que el aprovechamiento de recursos debe tener relacin con el nivel

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ZARATE, Martn; El espacio interior de la ciudad; Pg. 78

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de desarrollo de la comunidad, pues ambos se encuentran ntimamente ligados.17 Conocer el entorno para aprovechar el territorio resulta indispensable conocerlo y reconocerlo al mismo tiempo como aquel recipiente en el que realizamos nuestras actividades, en el que vivimos. El territorio es concebido segn nuestros intereses o como nuestra cultura o economa pueda valorarlo. Por ejemplo, pueden existir porciones de territorio que no sean considerados como aprovechables por algunas culturas,

mientras que otras vean en ese mismo espacio la oportunidad de una mayor explotacin de sus recursos. Lgicamente, en esto entran a tallar las tecnologas aplicadas sobre el medio ambiente en busca de lograr satisfacer nuestras necesidades. Tenemos una herencia poco ponderada, pero muy importante: el conocimiento del medio en el que habitamos. Durante muchos aos hemos acumulado una serie de informaciones concernientes a nuestro territorio, y sabemos distinguir cul es la buena o mala tierra o lugar para dedicarla a determinada funcin que queramos hacer. Por ejemplo, no se nos ocurrira construir viviendas en un terreno extremadamente pedregoso, o un terreno frtil no ser seleccionado para la ganadera, sino ms bien para la agricultura. Tambin si reconocemos las caractersticas climticas y de la cantidad de aguas disponibles, podemos optar por construir canales o reservorios, si es que sabemos que el recurso agua empieza a escasear. Del medio vivido al acondicionamiento territorial, la primera parte del Acondicionamiento Territorial empieza con el

reconocimiento o diagnstico de los recursos naturales, existentes en un determinado territorio, que en este caso puede referirse al mbito de una provincia o distrito. Debemos cruzar la informacin que obtenemos acerca de los recursos existentes con los usos actuales del territorio, pero en forma dinmica, determinando los impactos negativos o
17

ZARATE, Martn; El espacio interior de la ciudad; Pg. 81

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positivos que se dan sobre el medio ambiente, sopesando las compatibilidades y conflictos en el uso de los recursos naturales, que afecten tanto a la sociedad como a la permanencia de los recursos. En esta parte encontraremos, seguramente, una serie de incompatibilidades o usos poco racionales que existen sobre el territorio, as como

desequilibrios y localizaciones poco apropiadas para los usos necesarios del suelo. La primera revisin de las potencialidades de los recursos debe llevarnos a la localizacin geogrfica de las principales reas en donde podemos encontrar las mejores condiciones para explotar recursos, o conservarlos, pero en cualquier caso debe primar el criterio del aprovechamiento racional. La localizacin de recursos y las actividades humanas poseen fuerte vinculacin con aquello que queremos hacer con ellos y tambin con la clase de zonificacin econmico ecolgica que pueda plantearse en la jurisdiccin materia de estudio. La utilizacin de recursos y del suelo debe ser una tarea consensual, en que podamos determinar cules son las principales reas potenciales de nuestro distrito o provincia, pero tambin en qu queremos emplear dicho potencial (sin comprometer a las futuras generaciones y sin agotar la capacidad de renovacin de recursos).18 El proceso de espacializacin de aquello que deseamos hacer no debe ser el resultado del trabajo de un equipo especializado, sino que tambin debe convocar a la poblacin y sus representantes, pues, caso contrario, estaremos construyendo un instrumento de planificacin tcnicoburocrtico que slo legitimara la institucionalidad de esta forma de trabajo. La determinacin de los usos posibles de recursos y potenciales debe generar un Plan de Ordenamiento Territorial, tambin conocido como ordenamiento ambiental, aunque esta ltima acepcin se vincula ms a planes de conservacin de la
18

ZARATE, Martn; El espacio interior de la ciudad; Pg. 85

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naturaleza. Este Plan de Ordenamiento Territorial contiene aquellos criterios y posibles usos del territorio, sobre la base de lo que tenemos ahora y en funcin a los objetivos que queremos darle en el futuro. Los criterios tcnicos deben apoyar la toma de decisiones de la poblacin y su representacin, en la determinacin del uso deseable de los recursos potenciales y de un mejor uso para los actuales recursos. Los pobladores y sus dirigentes deben plasmar en un documento sus propuestas de distribucin y uso ideal de los recursos existentes, precisando y fundamentando las acciones que se deben a llevar a cabo en el futuro, as como las necesidades ms urgentes para impulsar el desarrollo

econmico productivo, facilitar la ocupacin del territorio y la conservacin de los recursos. Para ello ser necesario clarificar los proyectos que tengamos, teniendo en cuenta posibles escenarios positivos y negativos, conociendo para ello las tendencias existentes en la comunidad y las generadas fuera del entorno inmediato. La necesidad de proponer mecanismos que faciliten la puesta en marcha de los proyectos y programas que deben desprenderse del uso deseable del espacio, considera la consolidacin de acuerdos a corto, mediano y largo plazo a manera de pacto local, en el que queden incorporados los esfuerzos del sector pblico y privado. La institucionalizacin de acuerdos y la necesidad de normar procedimientos nos conducen a elaborar un Plan de Acondicionamiento Territorial, que tiene como principal caracterstica el proponer la

construccin de obras fsicas que faciliten la puesta en marcha de los proyectos propuestos en determinados espacios y garantizar el uso racional y sostenible del territorio. Es por ello que este instrumento es un orientador muy importante del presupuesto pblico, y por ello debe incluir el concurso de la poblacin en la propuesta y control ciudadano de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial.

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Estas pautas para la formulacin y ejecucin de proyectos debe reflejar efectivamente lo que es un proyecto local (en buena parte puede ser un proceso de planificacin estratgica para el desarrollo local, pero con criterios de sostenibilidad ambiental), en el que se ha vertido y concertado las expectativas de desarrollo de parte de la poblacin, con criterios de conciencia espacial y de desarrollo sostenible. En proyectos de esta naturaleza las funciones de la infraestructura fsica se enlazan con el uso racional del espacio local en la perspectiva de optimizar los servicios brindados a la ciudadana. Por ejemplo, si se propone otorgar servicios de salud que lleguen a toda la poblacin, esto no significa que cada casero cuente con una posta de salud; debe proponerse cul es el lugar con mejores condiciones de centralidad y de alcance a mayor nmero de potenciales usuarios para identificar la localizacin, el tipo de infraestructura e implementacin necesaria, as como la inversin a efectuarse para atender a la poblacin. Otro de los ejes ms frecuentes en el Acondicionamiento Territorial es dar prioridad a la potenciacin de flujos. Ello no deja de ser importante, pero en muchos casos se desliga de la real formulacin de ordenamiento territorial y de uso sostenible del espacio. No debemos olvidar que la vialidad, no siempre constituye un motor de desarrollo de todo el espacio local, pues se pueden plantear reales impactos en la sociedad por ejemplo en el que la relacin campo ciudad se ve seriamente

comprometida a favor slo de los grandes nodos urbanos. Como se puede apreciar percatarnos el criterio poltico racional de mejor administracin de recursos se torna en un imperativo, que debe procurar evitar la tentacin de hacer obras para contentar a un potencial electorado, o simplemente construir con criterios subjetivos. Las acciones polticas de un gobierno democrtico deben considerar que el Acondicionamiento Territorial es un

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instrumento no el fin de una planificacin que valora el uso racional del territorio, orientando y los procesos del mismo del y

aprovechamiento

sostenible

equilibrado

ponderando la participacin del sector pblico y de los actores locales en la propuesta, ejecucin y evaluacin de sus intereses para el desarrollo futuro.19 Vivimos en una ciudad catica, en donde reina el desorden urbano y en donde da a da desciende la calidad del hbitat y de su medio ambiente. Es indispensable que se hagan todos los esfuerzos necesarios para que los distritos de Lima y Callao inicien este proceso de ordenamiento territorial de inmediato, para contrarrestar progresivamente la actual tendencia

negativa, definiendo y viabilizando este objetivo dentro de parmetros de tiempo y espacio. 1.03.03 Los Utopistas Modernos

El crecimiento de las grandes ciudades haba superado todo tipo de previsiones, causando un proceso de expansin vertiginosa que ocasionaba perturbacin dentro de la vida normal del hombre. La persistencia anacrnica de los viejos marcos de las ciudades producan un inadecuado sistema dentro de las ciudades que confunda el progreso con la vida del hombre. La vida industrial y comercial quedaba ahogada en las ciudades retrgradas. El sistema conservador en las grandes ciudades se opone al desarrollo de los transportes, congestiona, hace anmica la actividad, mata el progreso, desalienta las iniciativas. La podredumbre de las viejas ciudades y la intensidad del trabajo moderno lleva a los seres a la enervacin y la enfermedad, la vida moderna reclama la recuperacin de las fuerzas gastadas. La higiene y la salud moral dependen del trazado de las ciudades. Sin higiene ni salud moral, la clula social se atrofia.
19

http://www.mef.gob.pe/

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Dentro de la ciudad se pierde el contacto directo con la naturaleza, lo que genera un desbalance entre el hombre y su medio ambiente. La complejidad de todos estos problemas fueron percibidos por grandes mentes los cuales desarrollaron ideas con las que el hombre retomaba el contacto perdido con la naturaleza, a estos seores se les conoce como los utopistas modernos, ellos considerando aspectos como el transporte, los materiales de construccin, la ubicacin, etc. proponan crear un ambiente que mezcle la vida normal del hombre con la naturaleza de su entorno. a) Le Corbusier Nace en Suiza, aunque la mayor parte de su obra se desarrolla en Francia. Aprende el uso del hormign armado. Uno de sus primeros proyectos es la casa Domin, en la que se contempla la posibilidad de su construccin en serie. Funda junto a su primo J. Jeanneret y Ozefant un estudio del que salen propuestas urbansticas: ciudades para tres millones de habitantes. En 1926 realiza una de sus obras ms conocidas, la Villa Savoye, que consiste en una estructura de hormign armado encalada de inspiracin mediterrnea que se fundamento en los cuatro puntos en los que se resume su teora urbanstica:

1- Le Corbusier propone la construccin de edificaciones de gran altura, aumentando de esta manera la densidad de la poblacin; estos edificios deban construirse con materiales adecuados que no tengan un impacto muy severo con el medio ambiente, siguiendo con esta consideracin los edificios seran cimentados sobre pilotes dejando un espacio libre entre la base del edificio y el terreno.

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2- Observ que en el centro de las ciudades exista un caos tremendo, es por eso que propone ubicar sus grandes edificios cerca de las grandes avenidas descongestionando actividad del centro. 3- La naturaleza tena que estar presente dentro de la vida del hombre es por eso que se propuso que solo el 20% del rea de la ciudad deba construirse con los edificios altos y que con el 80% restante destinarlo para reas verdes, adems los edificios tendran terrazas jardn que proporcionen la interaccin requerida con la naturaleza. 4- Dentro de la propuesta se observa un cambio radical en lo que respecta a transporte, el trnsito deba pasar por debajo de los edificios, e incluso se podran construir vas motorizadas que sustentadas por los edificios pasen por determinados pisos donde los paraderos estaran ubicados en los patios de los ascensores. de estas manera la intensa

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Dentro de aspectos positivos de esta teora podemos considerar que en la construccin de grandes edificios se tendra un gran ahorro en materiales de construccin; slo se planteara la construccin de pistas necesarias para el transporte desapareciendo las calles pequeas; debido a la gran concentracin que existiran en estos edificios se podran crear ciertos lazos sociales ms intensos pero la contraparte de este aspecto sera que el hombre podra tambin perder
20

su

intimidad

por

hacinamiento

promiscuidad, pudiendo crear en ves de lazos, conflictos entre los vecinos.

b) Frank Lloyd Wrigth Se mantiene el problema de la prdida de interaccin del hombre con la naturaleza, que se resuelve de forma contraria a lo que propona Le Corbusier al aumentar la densidad de la poblacin; Frank Lloyd transforma o suaviza el racionalismo por un organicismo. El organicismo nace a partir de la adecuacin y la aleacin de la ciudad con la naturaleza. El presenta a una ciudad expandida en todo su territorio con una amplia red de comunicacin y en donde el transporte motorizado tomaba una gran importancia debido a las distancias, cada uno de los lotes debera contar con el rea adecuada para que dentro de l se pudieran crear sus jardines; adems que las construcciones deban tener armona con la naturaleza utilizando materiales que no afecten del todo el contacto con ella. Esta idea la podemos encontrar en la arquitectura desde tiempos muy remotos, pero su verdadera formulacin la redact Frank Lloyd Wrigt (1869-1959). Se define por cinco puntos:

1. El sentido de lo interior como realidad.


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MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria, Pg. 31

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2. La planta libre como flexibilidad y continuidad de ambientes. 3. La unidad entre interior y exterior. 4. El uso de materiales naturales. 5. La casa como proteccin.21

La contraparte de esta propuesta era que la inversin inicial era extremadamente alta y podra ser antieconmica; se tendran que construir muchos kilmetros de carreteras, de tuberas sanitarias as como de redes elctricas, se perdera tiempo en circular por las pistas, las distancias por recorrer seran muy grandes, cada familia no podra tener un solo automvil sino varios automviles, etc. Lo acertado de esta nueva teora es que el hombre poda recuperar su espacio, alejando el trajn del trabajo diario de la vida en casa, esto le proporciona mas intimidad, tranquilidad y paz, que es lo que siempre se busca para vivir mejor.22

c) Ludwig Hilberseimer Desde pocas antiguas se tena que las ciudades nacan a partir del cruce de los caminos, es as que Hilberseimer propone realizar una zonificacin en ese punto y que teniendo en cuenta la direccin de los vientos, logren ubicar adecuadamente los cuatro cuadrantes que se forman, estas zonas se tenan que zonificar de la siguiente manera:

1. La ubicacin de las reas residenciales y de servicios sociales estarn en el cuadrante ms prximo a la direccin del viento. 2. La ubicacin de las fbricas e industrias ser en el cuadrante opuesto al anterior, esto ayudar a que los
21 22

http://www.monografias.com/ MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria, Pg 32

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desechos que se puedan producir (humos, gases, etc) sean guiados por el viento hasta zonas alejadas del cuadrante residencial-social, creando de esta manera un sistema que no contamine la ciudad. 3. Los cuadrantes restantes estarn enteramente

destinados para reas verdes, aqu no se podra construir ningn tipo de edificacin ya que alterara la funcin de la zona. 4. La expansin de las ciudades y las fbricas debera realizarse dentro de su propio cuadrante conservando siempre la funcionabilidad del sistema Esta concepcin de Ludwig Hilberseimer ha sido concebida por el Planeamiento Urbano en sus proyectos de urbanizacin de ciudades contemporneas.23

23

MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria; Pg. 33

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1.4 LA PERMACULTURA: ENFOQUE URBANO Y RURAL

La permacultura es el diseo de hbitats humanos sostenibles mediante el seguimiento de los patrones de la Naturaleza. Orgenes A mediados de la dcada de los aos 70 dos ecologistas de Australia, el doctor Bill Mollison y David Holmgren,

comenzaron a desarrollar ideas con los que tenan la esperanza de que podran ser utilizados para crear sistemas agrcolas estables. Fue una respuesta al rpido crecimiento en el uso de mtodos de agroindustriales destructivos tras la guerra mundial que estaban envenenando la tierra y el agua, reduciendo la biodiversidad, y destruyendo billones de toneladas de suelo que anteriormente eran paisajes frtiles. Una aproximacin

denominada 'permacultura' fue el resultado y se dio a conocer con la publicacin de Permaculture One en 1978. Qu es la permacultura? Permacultura podra definirse literalmente como "agri-cultura permanente". El mismo consiste en el diseo y mantenimiento de pequeos ecosistemas productivos, junto con la integracin armnica del entorno, las personas y sus viviendas,

proporcionando respuestas a sus necesidades de una manera sostenible. El sistema est basado en la idea de que los humanos somos "administradores" de la tierra, por lo que debemos planear soluciones a largo plazo para alimentar a la poblacin, pero sin crear daos al planeta. El principio bsico de la Permacultura es el de trabajar con... y no contra la naturaleza. Los sistemas "permaculturales" son construidos para durar tanto como sea posible, con un mnimo

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de mantenimiento. Los sistemas son tpicamente energizados por el sol, el viento y/o el agua, produciendo lo suficiente para su propia necesidad, como para la de los humanos que lo crean o controlan. De esta manera, el sistema es sostenible. La permacultura tiene tres ingredientes principales: 1. tica compartida de 'cuidado de la tierra', 'cuidado de las personas' y 'rendimientos justos' (que es una abreviatura que se refiere a los lmites de la populacin y el consumo, y a la justa distribucin de recursos para hacer avanzar la labor del cuidado de la tierra y el cuidado de la gente). La permacultura tambin remarca la importancia de asumir la responsabilidad personal de nuestras acciones. 2. Principios ecolgicos derivados de la observacin de los sistemas naturales, por ecologistas como Birch y Odum. 3. Disear herramientas y procesos que renan conceptos, elementos y componentes estratgicos dentro de un marco o plan de accin que pueda ser implementado y mantenido con mnimos recursos. Tras la publicacin de Permaculture One, Mollison y Holmgren refinaron y desarrollaron sus ideas, con ambos originadores diseando cientos de 'terrenos de permacultura' y escribiendo varios libros. Mollison dio clases en ms de 80 pases y el Curso de Diseo de dos semanas de duracin, se ense a muchos cientos de estudiantes. A comienzos de la dcada de 1980, el concepto avanz desde ser predominantemente un diseo de sistemas agrcolas a ser un proceso de diseo ms plenamente holstico para crear hbitats humanos sostenibles. En el sistema permacultural debe existir la mayor diversidad posible de plantas. Esto asegura que una plaga nunca alcance proporciones epidmicas, como sucede con los sistemas

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monoculturales. Cuando sea posible, es conveniente mantener la diversidad de plantas o cultivos de la regin. Los seguidores de la permacultura no solo toman recursos del medioambiente, ellos tambin le devuelven, mediante una interaccin positiva con la naturaleza. La permacultura cuida la tierra y a las personas, y limita el consumismo. Principios de diseo. 1.- Ubicacin relativa: Cada elemento est situado en relacin a otro de manera que se asistan entre ellos. 2.- Cada elemento cumple muchas funciones: Cada elemento del sistema puede ser escogido y ubicado de tal manera que cumpla tantas funciones como sea posible. 3.- Cada funcin es soportada por muchos elementos: Las necesidades bsicas como agua, alimento, energa y proteccin contra el fuego deben ser cubiertas de dos o ms maneras. 4.- Planificacin eficiente de energa: Zona y sector donde se ubiquen las plantas, los rangos de animales y las estructuras. 5.- Uso de recursos biolgicos: plantas y animales para ahorrar energa y hacer trabajo de Aventours: Proveer combustible, fertilizante, cultivar la tierra, control de insectos, plagas, fuego y erosin de la tierra. 6.Ciclando energa: En los sistemas modernos de

abastecimiento de alimento la nutricin competa son provedas por transporte grande, el almacenamiento y la red del mercado. Una comunidad sostenida por una permacultura diversa es independiente del comercio de distribucin y garantiza una dieta variada sin destruir la tierra que la alimenta. Un buen diseo utiliza las energas naturales, que entran en el sistema as como aquellas que se producen localmente
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7.- Sistemas intensivo a pequea escala : Enfoque de diseo de la comunidad, huerto o rancho hacia el logro de mayores ventajas, usando una cierta cantidad de trabajo humano, un gradual establecimiento de las plantas productoras perennes, el uso de recursos biolgicos, de tecnologas alternativas y el uso moderado de maquinaria apropiada. 8.- Acelerando la sucesin y la evolucin: Los sistemas naturales se desarrollan y cambian a travs del tiempo dando lugar a una sucesin de diferentes especies y animales. Por ejemplo, normalmente queremos cortar la hierva mala o quemarla, en vez de frenar as la sucesin natural creando costos de energa y trabajo podemos : utilizar lo que ya est creciendo ( la maleza sirve para fortalecer la fertilidad del suelo) introducir plantas que puedan sobrevivir fcilmente. * Hacer un aumento artificial de niveles orgnicos: mulch, cultivos de abono verde, composta, etc. * Sustituir la "maleza" o hierba mala con hierbas buenas que puedan crecer en el mismo lugar. 9.Diversidad: EL arreglo de las plantas en orden

(monocultivo) crea trabajo e invita a las plagas, mientras el orden integra, reduciendo trabajo y evitando ataques, la suma de rendimiento en un sistema mixto es mucho mejor. 10.- Efecto borde: Borde es la interfase entre dos medios: es la superficie entre el agua y el aire, la costa entre tierra y mar y el rea entre el bosque y los pastos. Un borde acta como red o coladera: las energas o los materiales se acumulan en los bordes. Notando como los bordes atrapan materiales en la naturaleza podemos disear tomando ventaja de stos. 11.Principios de actitud: Todo funciona en ambas

direcciones. Todo recurso tiene una ventaja o una desventaja, dependiendo del uso que hagamos de l. Las desventajas pueden ser vistas como problemas y podemos invertir mucho

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para eliminar el problema o podemos verlo como un recurso positivo: es nuestra tarea, disear justo cmo podemos utilizar cada recurso. * Uso intensivo de informacin e imaginacin VS el uso intensivo de energa y capital A mediados de la dcada de 1980, multitud de estudiantes se haban convertido en exitosos prcticos, comenzado a ensear el mtodo; en un corto periodo de tiempo se establecieron grupos de permacultura, proyectos, asociaciones e institutos en ms de 100 pases. La permacultura est en la actualidad bien establecida a lo largo y ancho del mundo, existiendo muchos ejemplos inspiradores de su uso. Zimbabue tiene 60 escuelas diseadas utilizando la permacultura, con un equipo nacional trabajando en la unidad de desarrollo de currculos escolares. El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha elaborado un Informe sobre el uso de la permacultura en situaciones de refugio, tras su exitoso uso en los campos de Sudfrica y Macedonia. Una tribu en Per ha evolucionado desde una creciente dependencia de las subvenciones estatales a su autodependencia y apoyo a otras tribus. Se est transformando una base militar de Estados Unidos para que se convierta en un parque de eco-negocio y en un paraso de la vida salvaje. A los 24 aos de su concepcin, la permacultura ha demostrado que es una aproximacin exitosa al diseo de sistemas sostenibles y que puede ser utilizada en todas las zonas culturales y climticas.

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Algunos libros tiles sobre permacultura: Permaculture 1 (Bill Mollison & David Holmgren- Tagari Press(Aus)), Permaculture 2 (Bill Mollison & David Holmgren- Tagari press(Aus)), Permaculture A Designer's Manual (Bill Mollison- Tagari Press (Aus)), The Permaculture Way (Graham Bell- Thorsons (UK)), The Permaculture Garden (Graham Bell- Thorsons (UK)), Permaculture A Beginner's Guide (Graham Burnett- Land & Liberty (UK)), Permaculture In A Nutshell (Patrick Whitefield- Permanent Publications (UK)), Forest Gardening (Robert Hart- Green Books (UK)), Gaia's Garden (Toby Hemenway- Chelsea Green Books (US)), The One Straw Revolution (Masanobu Fukuoka- Rodale Books (UStrans. from japanese)) Plants For A Future (Ken Fern- Permanent Publications (UK)) The Woodland Way (Ben Law- Permanent Publications (UK)) El rebost de la ciutat (Jordi Romero- Fundacin Terra) Manual de permacultura urbana (en cataln) tambin disponible en .pdf (http://www.ecoterra.org/data/racomesti.pdf)

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CAPTULO II

MEDIO FSICO
2.01. Ubicacin El distrito de Nuevo Chimbote se encuentra ubicado en una zona rida de la Costa Norte del Per, a orillas de la Baha del Ferrol y la Baha de Samanco, a 420 Km. al norte de la ciudad de Lima. Sus coordenadas son: 912 30 de latitud Sur y

7655 00 de longitud Oeste. Es uno de los ocho Distritos de la Provincia del Santa en el Departamento de Ancash con importancia estratgica pues es la zona priorizada con fines de expansin urbana y suelos de

relieve y consistencia apropiada para el cultivo agrcola intensivo, razn por la cual forma parte del Proyecto Especial de Irrigacin CHINECAS, para ampliar la frontera agrcola.

El rea urbana de Nuevo Chimbote cuenta con una superficie de 389.73 Km2, tiene por capital a la ciudad de Buenos Aires y cuenta con 78 asentamientos urbanos entre urbanizaciones residenciales, urbanizaciones progresivas de inters social, habilitaciones urbanas progresivas, asociaciones de vivienda, asentamientos humanos; y 6 centros poblados rurales. Cuenta con un rea de 2,715.59 km2 de las costas del pacifico, entre las bahas de Samanco, y El Ferrol hasta los limites de las zonas altas de Cceres del Per y el Distrito de Moro

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2.02. Lmites y altitud

El Distrito de Nuevo Chimbote tiene como limites: Por el Norte con el Distrito de Chimbote Por el Sur con el Distrito de Samanco y Nepea Por el Este con el Distrito de Nepea. Por el Oeste con el Ocano Pacifico

EL 60% del rea del Distrito de Nuevo Chimbote se encuentra a una altura de 20 msnm constituido por el rea adyacente al Centro Cvico que corresponde a la parte central del Distrito. Un 20 % del rea alcanza una cota de 50 msnm, y el otro 20 % presenta pendientes mas pronunciadas, hasta los 150 msnm..

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2.03 CLIMATOLOGA Y RGIMEN HDRICO 2.03.01 Clima Por constituir una regin natural ubicada en la costa, presenta climas que se ajustan a las caractersticas propias de esta regin, variando de acuerdo a la estacin .El clima es clido y semiclido.

2.03.02 Humedad Relativa Su HR flucta entre 60 a 70%.

2.03.03 Velocidad del viento

La direccin de los vientos son de Sur a norte, con menor incidencia los del Sur-Oeste, alcanzando velocidades medias entre 15 y 20 Km. por hora.

Toda el rea est bajo la influencia del viento originado por la diferencia de presin que ocurre entre el mar y la tierra

especialmente en los das sin nubes. En las maanas hay calma, en medioda sopla un viento proveniente del mar que luego desaparece despus de la puesta del sol.

2.03.04 Temperatura. Vara de acuerdo a la estacin del ao. En verano entre Enero y Marzo, la temperatura promedio mas alta es de 23C, mientras que entre Junio y Noviembre la temperatura promedio ms baja es de 17 C.

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2.03.05 Precipitacin

De acuerdo a informacin proporcionada por el SENAMHI las precipitaciones no son abundantes, en condiciones normales las precipitaciones anuales fluctan entre los 0 y 3 mm,

incrementndose de manera peligrosa con la presencia del Fenmeno del Nio.

2.03.06 Recursos Hdricos Los recursos hdricos constituyen uno de los elementos pilares en la conformacin de los ecosistemas, estn presentes en la mayora de las actividades desarrolladas por el hombre y es imprescindible para las diferentes formas de vida. La evaluacin hidrolgica de las cuencas comprometidas dentro del mbito del Distrito de Nuevo Chimbote, toma en cuenta al ro Lacramarca. ubicada en la vertiente del Pacfico. Como parte del diagnstico, los aspectos considerados en esta evaluacin, se presentan a travs de la descripcin de las caractersticas ms importantes: la hidrografa y las aguas superficiales que influyen en el distrito.

1) Hidrografa a. Cuenca del ro Santa La cuenca del ro Santa tiene una extensin de 12,200 Km2 de la cual el 83 %, o sea 10,200 Km2 corresponden a la cuenca hmeda o imbrfera, denominada as por encontrarse encima de los 2,000 m.s.n.m, cota fijada como lmite del rea de escurrimiento superficial. Las

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precipitaciones que dan lugar a los escurrimientos se presentan en la cuenca media y alta, adems se cuenta con la alta incidencia de los deshielos de la Cordillera Blanca, cuyos aportes contribuyen a mantener una considerable cantidad de agua en las pocas de estiaje, por lo cual el ro Santa es el ms regular de los ros de la vertiente del Pacfico. El ro Santa recibe los aportes de varios ros tributarios (mayormente por la margen derecha), entre los que se destacan: Tablachaca (3,148 Km2), Tuco, Quellish, Pachacoto, Yanayacu, Olleros, Quillcay, Honda

(Chancos), Ulta, Llanganuco, Parn, Colcas, Cedros, Quitaracsa, Coronguillo y Manta

b. Cuenca del ro Lacramarca La cuenca del ro Lacramarca, tiene una extensin pequea que asciende a 854 Km2, de los cuales

slo el 19 % aportan agua al ro es decir los 163 Km2 que corresponden a la cuenca hmeda, (teniendo cota de 2000 m.s.n.m.). Las aguas que escurren en esta cuenca provienen de las pocas precipitaciones

estacionales que caen en la cuenca alta, la misma que por su magnitud es muy limitada, haciendo que el ro mayormente est sin agua, con descargas muy

eventuales que se presentan en ciertos aos. En general, puede considerarse como un ro seco, ya que sus aguas no representan un aporte significativo en el desarrollo de las actividades

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2) Aguas Superficiales a) Aguas Superficiales del Ro Santa El ro Santa, es sin lugar a dudas el ms importante de la vertiente del Pacfico, y como tal dentro de su cuenca tiene un conjunto de estaciones de medicin de descargas, no slo en el cauce principal, sino tambin en los tributarios ms importantes. En este estudio, en el Cuadro N 1 se presenta en

forma resumida las descargas del ro Santa en la Estacin Condorcerro, lugar donde se registran la totalidad de las aguas que escurren de la cuenca. Aguas abajo se efectan dos derivaciones de agua, uno por el Proyecto CHAVIMOCHIC hacia el norte y el otro por el Proyecto CHINECAS hacia el sur. En las bocatomas de estos dos proyectos tambin se registran las descargas del ro Santa.

Cuadro N 1 CAUDALES DEL RIO SANTA (m3/seg)


Estacin Condorcerro L.O.: 7817 Km2 L.S.: 0839 Km2 Altitud: 412 m.s.n.m.
PARAMETRO E F M A M J

Area hasta la E. de Aforos Cuenca Total: 10,654 Cuenca Hmeda: 10,043 Perodo 1956-92
J A S O N D ANUAL

Mnimo Medio Mximo

91.17 185.55 344.96

76.16 237.58 711.05

116.60 326.02 811.19

88.70 253.76 548.07

52.02 100.36 171.98

38.16 63.87 95.92

30.54 49.36 68.97

33.78 46.45 61.30

31.38 52.57 76.01

48.15 81.05 131.70

54.10 108.9 229.84

60.06 152.44 431.27 137.54

Fuente: Elaboracin IDESUNI - GMR. / Adaptado del Balance Global del Ro Santa., 1995

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b) Aguas Superficiales del Ro Lacramarca El ro Lacramarca es considerado desde el punto sus descargas, como un ro muy disponibilidades superficiales se

de vista de irregular, cuyas

presentan slo en los meses de verano y cuando los aos son considerados como hmedos. La mayor prcticamente seco o producto del retorno

parte del ao el ro est con pequeos escurrimientos

de las aguas utilizadas en el riego de los cultivos que se encuentran en el valle medio y alto (aguas arriba del canal Cascajal-Casma). En el ltimo tramo del ro, el caudal se incrementa como consecuencia de las aguas de retorno y drenaje de las reas cultivadas bajo riego, abastecidas con el canal principal IRCHIM-canal Carlos Leigh.

La ocurrencia de altas precipitaciones, como las ocurridas en los aos 1982/83 y 1997/98, producto del fenmeno El Nio, evidencian el alto poder erosivo de las aguas que se generan en este ro, arrasando parte de las estructuras hidrulicas existentes, as como transportando volmenes considerables de sedimentos, los mismos que se acumulan en las partes bajas y a lo largo de los ltimos tramos de la desembocadura (cerca al mar). La topografa plana por donde escurren las aguas del ro Lacramarca (parte baja), as como la presencia de zonas cncavas alrededor del cauce, han dado lugar a la formacin de reas hidromrficas denominadas Pantanos de Villa Mara.

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2.04 TOPOGRAFA

El distrito tiene como caractersticas geogrficas y topogrficas ms resaltantes: Suelos Son arenosos, particularmente permeable y con afloramientos salinos, principalmente en la zona de Villa Mara, Primero de Mayo y 3 de Octubre. En zonas mas alejadas del ro Lacramarca, al Sur del Distrito, el suelo es casi llano, arenoso, seco, estable y con material superficial rocoso, adecuado para la construccin de viviendas y en consecuencia apto para la expansin urbana.

Playas El Distrito cuenta con un circuito de playas utilizadas como zona de recreacin y de pesca artesanal: Atahualpa, El Dorado, Caleta Colorada, Playa Dorada, Anconcillo, Lancn, Santa, Viento, Caleta Palo, etc. Puntas Caleta Blanca, Pan de Azcar, Gorda, Brujo Grande, Brujo Chico, Zamora, Infiernillo, Caleta Colorada, etc

Pendientes: El 60 % del distrito de Nuevo Chimbote tiene una pendiente uniforme, hasta la cota 20 msnm; a partir de sta, el 20 % del terreno presenta una pendiente moderada de hasta 50 msnm y el 20 % restante presenta una pendiente pronunciada hasta alcanzar los 150 msnm.

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o Cerros Existen en el Norte del Distrito el Cerro Tangay, de La Calavera, Quita Sol y Cerro Satlite. Al Sur-Este se encuentra el Cerro Colorado, Solivin, Las Lomas, Cndor, Boca de Sapo y Campana. o Pampas Cuenta con las pampas de Anconcillo, Musa Pampa, Prieto, Cndor, entre otras. o Quebradas As mismo las Quebradas de San Antonio, Ro Seco, La Calavera.

2.05 GEOLOGA 2.05.01 Geomorfologa general Las ciudades de Chimbote, Nuevo Chimbote y sus alrededores est enmarcado dentro de las siguientes geomorfologas:

Unidad de playas. Unidad de pantano. Unidad de depsitos aluviales de Lacramarca. Unidad de colinas. Unidad de dunas.

a)

Unidad de playas

Se ubica a lo largo de la costa de la baha de Chimbote, con un ancho promedio de 10 a 30 m. Est constituido de arenas

gruesas y conchas marinas, con intercalaciones de arcillas en los laterales.

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b)

Unidad de pantanos

Limitada por la unidad de playas y ubicada dentro del gran abanico aluvial de Chimbote, presentndose con nivel fretico casi superficial y en las reas distantes del cono aluvial a consecuencia de la crecida del ro Lacramarca, cuyas aguas se infiltran y fluyen subterrneamente hacia el mar. En las calicatas C69:CH y C70:CH, cercanas a los pantanos, el nivel fretico se encuentra a 0,60 m y 0,70 m de profundidad respectivamente. En pocas de ocurrencia del Fenmeno El Nio, el rea de pantanos aumenta de extensin superficial, provocando

inestabilidades en las construcciones ubicadas en dichas reas.

c)

Unidad de depsitos aluviales del ro Lacramarca

Se encuentra a lo largo del cono aluvial, ensanchndose cerca a la desembocadura del ro Lacramarca en el Oceno Pacfico. Los depsitos aluviales se extienden desde Chimbote Viejo hasta Chimbote Nuevo (Urb. Buenos Aires). En la Figura 2.1 se

presenta el mapa geolgico de la ciudad de Chimbote. Dentro de esta unidad se encuentra el cauce fluvial del ro Lacramarca, que en pocas de crecidas produce la erosin local y general del cauce e inundacin de las planicies inundables, comprometiendo la seguridad de las obras de ingeniera emplazadas en el cauce y faja marginal del ro. Dicha unidad est constituida de arenas, limos y gravas en profundidades de 5 m a 10 m. El nivel fretico vara desde 0,00 m (pantano) hasta 1.50 m de profundidad (reas limtrofes del abanico).

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d)

Unidad de colinas

Es parte de la vertiente andina, constituida de rocas granticas cubiertas superficialmente con arenas elicas, formando colinas suaves y onduladas cuyas pendientes varan de 3 a 10, como se observa en el reservorio R-III y alrededores. En esta unidad se aprecian depsitos coluviales y proluviales, de granulometra heteromtrica.

e)

Unidad de dunas

Son depsitos elicos ubicados en la margen derecha del ro Lacramarca tienen un espesor de 10 m a 20 m aproximadamente.

2.05.02 Geologa regional a) Cretceo

Grupo Casma Es una secuencia volcnica andestica, conformada por lavas y brechas, de composicin bsicamente de andesita y porfirtica que presentan fenocristales de plagioclasas anfboles y en menor proporcin piroxenos. Tambin se observan alteraciones de tipo propiltico, cloritizacin y silicificacin incipiente. En la ciudad de Chimbote el volcnico se encuentra expuesto principalmente en el extremo norte por los cerros Chimbote y Tambo Real, y en el extremo Sur-Este por los cerros Pennsula y Divisin. La edad de los depsitos anteriores ha sido ubicado a fines del periodo jursico y cretico superior. b) Intrusivos

Este segundo tipo de afloramiento existente en la zona se encuentra representado por formaciones de granodiorita, cuya coloracin oscila entre gris oscuro y gris claro, su grano varia

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entre medio y grueso; teniendo su mejor exposicin en el lado Este de la ciudad, en las colinas de las Pampas de Nuevo Chimbote. c) Cuaternario

Son los ms predominantes en el rea de estudio, formada por extensos depsitos la arena elica, formando muchas veces colinas de poca elevacin. Se nota la presencia de materiales aluvionales y fluviales formando depsitos a lo largo del lecho antiguo del Ro Lacramarca, as como en el extremo Norte de la ciudad, conocidos como el Cascajal, La Mora, etc. y estn constituidos principalmente por los siguientes depsitos: Depsitos fluviales (Q-fl) Depsitos aluviales (Q-al) Arenas elicas (Q-e)

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2.05.03 Geologa local Geologa local En base al reconocimiento y exploracin de campo de la ciudad Chimbote y sus alrededores, se ha elaborado el siguiente mapeo geolgico que indica:

a)

Basamento rocoso

Se encuentra constituido por granito y granodiorita, ubicados en las colinas bajas y medias, cubiertas por depsitos elicos. Estas rocas pertenecen al Batolito de la Costa y corresponden a cuerpos gneos que gradan de granitos a granodioritas. Las rocas son de color gris oscuro, de textura granular de grano medio a grueso, en las diaclasas tienen tonalidad rojiza y estn meteorizadas. No obstante, existe la tendencia a disminuir el grado de meteorizacin y mejorar sus propiedades fsico-mecnicas en profundidad. En el perfil geolgico de la (Figura 2.1) se observa que en el lugar de emplazamiento de los reservorios R-II y R-III de Sedachimbote, las rocas se encuentran en superficie. En el rea de ubicacin del

reservorio R-VI, las rocas se encuentran de 5 m a 10 m de profundidad. En el mismo perfil geolgico, se puede apreciar que el basamento rocoso en la lnea de tuberas se ubica a una profundidad aproximada de 20 m a 30 m; y sobre el basamento rocoso sobreyace depsitos aluviales y fluviales (cauce), con arenas elicas en la parte superior como una lmina delgada.

b)

Cuaternario

Depsitos fluvio-aluviales Se encuentran en ambas mrgenes del cauce del ro Lacramarca, predominantemente en la parte baja del valle. En las Figuras 2.3, 2.4 y

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2.5, se muestran los perfiles geolgicos correspondientes a los cortes A-A, B-B y C-C indicados en la Figura 2.1. En estos depsitos se observan huellas de inundaciones recientes, donde los suelos arcillosos y limosos colmatados presentan

actualmente grietas de desecacin.

Depsitos de arenas elicas (Dunas) Se han formado en la margen derecha del ro Lacramarca, dentro del gran abanico aluvial como se observa en la Figura 2.1. Las dunas son de forma alargada y estn ubicadas paralelo al cauce del ro Lacramarca, con un espesor aproximado de 10 m a 15 m.

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2.05.04 GEODINAMICA EXTERNA Procesos geodinmicos externos a) Fluvio aluvional (Q-al)

Con la ocurrencia del Fenmeno El Nio (aos 1972, 1983 y 1998), la cuenca actual del Ro Lacramarca (Ao 1972 se desvi a su actual cauce) ha sufrido fuertes precipitaciones pluviales asociados con procesos erosivos en las partes media y alta de cuenca, transportando flujos hiperconcentrados (flujo de barro y huaycos) hacia la parte baja de la cuenca. El material

transportado se deposita en la parte final del curso del ro produciendo la colmatacin del cauce y la reduccin de su capacidad de destructivos. En el tramo del ro Lacramarca, ubicado en el rea del presente estudio, se observan procesos de erosin, socavacin y remocin de masas por arrastre, los cuales presentan un mayor desarrollo en zonas de arenas elicas, terrazas y en el propio cauce. De hecho, la erosin lateral por efectos aluvionales se ha observado en la interseccin de la lnea de impulsin con el ro Lacramarca. En efecto, dicha rea ha sido considerada como altamente inestable. Es oportuno sealar la persistencia del ro Lacramarca por retomar su cauce anterior (direccin Nor-Este) que cruza Chimbote Viejo (zona de Av. Aviacin). La ocurrencia de flujos hiperconcentrados de la magnitud como el ocurrido el 10 de febrero de 1998, acelera el proceso de sedimentacin en el curso final del ro (aumento de la pendiente del lecho) y la transicin para la formacin de un nuevo cauce que responda al equilibrio dinmico del ro, lo que ocasionara desbordes e inundaciones en el centro de Chimbote Viejo. En consecuencia, es recomendable que el estudio de vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado de Chimbote contemple dicha conduccin, con sus consecuentes efectos

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contingencia. Si bien las obras de defensas ribereas son un paliativo del problema fluviodinmico mencionado, el problema debe abordarse reduciendo la produccin de sedimentos en la parte alta y media de la cuenca, complementado con obras de control de torrentes en las quebradas productoras de sedimentos.

b)

Inundaciones

El ro Lacramarca ha sufrido desbordamientos que han inundado el centro de Chimbote, como la inundacin ocurrida en marzo de 1972, que afect muchos asentamientos humanos e interrumpi los servicios bsicos de agua, alcantarillado y energa elctrica. Si bien el ro Lacramarca no trae agua en aos secos y normales, en aos de ocurrencia de fenmenos El Nio fuerte y El Nio dbil el escurrimiento del ro provoca inundaciones. En efecto, el ro arrastra en forma de flujos hiperconcentrados las arenas que se acumularon en grandes cantidades durante los aos secos y cubren las partes bajas del curso del ro, provocando

desbordamientos y daos al sector, zonas industriales, caminos y puentes, casas, instalaciones de agua y alcantarillado, y torres de alta tensin de energa elctrica rural. A consecuencia de las

inundaciones, el ro deposita materiales finos (limos y arcillas) a distancias considerables con respecto al ro, formndose capas delgadas del material fino que al secarse forman grietas de desecacin. Considerando la crecida extraordinaria de flujo hiperconcentrado del orden de 200 m3/s a 250 m3/s, ocurrida el pasado 10 de febrero (Fenmeno El Nio 1998), y el antecedente de repetidos colapsos de lneas de tuberas que cruzan el ro por el sector de Tres Cabezas; se realiz un estudio geotcnico complementado con el estudio hidrolgico-hidrulico del ro Lacramarca, en la seccin donde se tiene contemplado emplazar la obra de cruce.

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2.05.05 Sismicidad El Per esta comprendido entre una de las regiones de ms alta sismicidad activa que hay en la tierra formando parte del Cinturn Circum Pacfico, donde ocurren ms del 85% de los sismos, Ancash y la ciudad de Chimbote se incluyen. De acuerdo a la Carta de Regionalizacin Sismotectnica del Per, el rea de estudio se encuentra en la zona V; y segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per (Reglamento Nacional de Construcciones, 1997), se ubica en la zona 3. En ambos casos, indica que la ciudad de Chimbote se encuentra en una zona de sismicidad alta, sismoactiva en el presente siglo, con predominio de sismos intermedios. Aesto hay que agregar el fenmeno del silencio sismico que viene desde hace casi 35 aos. Los sismos en el rea de estudio presentan el mismo patrn general de distribucin espacial que el resto del territorio peruano; caracterizado por la concentracin de la actividad ssmica en el litoral, paralelo a la costa, por la subduccin de la Placa de Nazca. Los sismos de mayores intensidades registrados en el rea de influencia del estudio son: Sismo del 6 de Enero de 1725, afect las ciudades de Trujillo y Callejn de Huaylas. Sismo del 20 de Mayo de 1917, afect levemente a la ciudad de Trujillo, en Casma ocasion daos moderados y en Chimbote materiales. Sismo del 21 de Junio de 1937, con una intensidad de VI (M.M.) y una magnitud de 6,75, ocasionando diversos daos en Trujillo, Chimbote, Casma, Salaverry y Lambayeque; leves en Cajamarca y Cutervo. Sismo del 24 de mayo de 1940, que afect las localidades de la costa central, norte y sur del Per, alcanzando intensidades se sinti fuertemente, ocasionando daos

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mximas de VII y VIII en la escala de Mercalli Modificada (MM). Sismo del 10 de noviembre de 1946, que afect al Departamento de Ancash, alcanzando una intensidad mxima de VII MM. Sismo del 18 de febrero de 1956, con intensidad promedio de VIII MM, afectando el Callejn de Huaylas. Sismo del 17 de octubre de 1966, con intensidades mximas entre VII y VIII MM, afectando las localidades de Lima, Casma y Chimbote. Sismo del 31 de mayo de 1970, que ha sido un terremoto catastrfico en las localidades de Chimbote y Huaraz, alcanzando intensidades mximas de VIII MM. Sismo del 21 de agosto de 1985, que afect las ciudades de Chimbote y Chiclayo, alcanzando una intensidad promedio de V MM. Sismo del 10 de octubre de 1987, con intensidades mximas de IV y V MM, sentido en las ciudades de Chimbote y Santiago de Chuco, causando daos leves. Como se puede apreciar las posibilidades de ocurrencia de un terremoto severo en el rea de la ciudad de Chimbote y Nuevo Chimbote se mantiene vigente, por lo cual se debera tomar las precauciones del caso para mitigar sus consecuencias, en caso de producirse este fenmeno natural. El anlisis de los sismos registrados nos permite aseverar que los sismos ms destructivos alcanzaron intensidades de VIII MM, los mismos que se caracterizaron por ser de tipo intermedios y profundos. La informacin histrica e instrumental no ha registrado sismos de tipo superficial en las inmediaciones del rea de estudio.

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En base a la distribucin espacial de los sismos en el rea de influencia del estudio, el cual ha sido elaborada en base al catlogo ssmico de la Regin Andina (SISRA 1986), que incluye un perfil transversal a la costa, permite visualizar la ubicacin de los hipocentros de los sismos ocurridos. Considerando lo expuesto y las distintas obras previstas, se recomienda tomar un sismo base de diseo de intensidad VIII MM, magnitud = 7,5 y adoptar aceleraciones mximas entre 0.15 g a 0.20 g. Esta informacin servir para la aplicacin de criterios sismoresistentes en el diseo de las obras lineales y no lineales, as como en la estimacin del potencial de licuacin del rea estudiada, (Dennys Parra 1991).

2.06 SUELOS

En el distrito de Nuevo Chimbote, ubicamos los tipos de suelos segn el rea en el cual se circunscriben, esto es por un lado tenemos al AREA RURAL y por otro lado el AREA URBANA, las cuales estn caracterizadas del siguiente modo: AREA RURAL

Suelos en la zona del Valle Agrcola

Comprende todos aquellos suelos que actualmente vienen siendo cultivados en las reas aluviales del ro Lacramarca.

Suelos en la Zona Eriaza

Abarca a todos los suelos que tienen potencial agrcola pero que actualmente no estn siendo cultivados de manera efectiva por no contar con sistemas de riego adecuados a estos tipos de suelos arenosos y que gran parte de ellos estn disponibles tras la culminacin del Canal que atraviesa esta zona del Proyecto

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CHINECAS. Sin embargo hay que hacer constar que parte de estos terrenos estn lejos de la ubicacin del canal, por lo que tendrn que desarrollarse proyectos complementarios para aprovechar la existencia del agua subterranea.

Tierras Aptas para Cultivo en Limpio

Por su capacidad de uso tambin existen tierras que presentan las mejores caractersticas edficas, topogrficas y climticas de la zona, para el establecimiento de una agricultura de tipo intensivo sobre la base de especies anuales o de corto perodo vegetativo, acorde con las condiciones ecolgicas del rea.

Salinizacin

La salinizacin se ha generado como consecuencia de la elevacin de la Napa fretica de determinadas zonas. Constituye un serio problema en los valles de Santa y Lacramarca, tanto por la disminucin de su capacidad productiva, como por la prdida a veces irreversible de los suelos que afectan la sustentabilidad de los proyectos de riego y de la actividad agrcola en su conjunto.

Estudios realizados por la ONERN, confirman que en el valle de Santa Lacramarca de un total de 16.780 ha. de tierras agrcolas, 5131 has. se encuentran afectadas con diferentes grados de salinizacin, de los cuales 4,331 ha. tal como se muestra en el cuadro siguiente superan los 8 Mhos/cm. Dentro de estas reas afectadas, con niveles de salinidad fuerte a muy fuerte, se encuentra los sectores de Los Alamos y Tangay bajo ubicados en la jurisdiccin del distrito de Nuevo Chimbote.

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Cuadro N 2 GRADO DE SALINIZACIN EN SECTORES


E X T E N C I O N P A R C I A L T O T A L GRADO DE AFECTACION SECTORES AFECTADOS HAS % HAS %

CLASIFICACION

SUBGRUPO

NORMALES Salinidad baja a ligera, Drenaje imperfecto (< de 8 Mhos.) Salinidad moderada, Drenaje moderado a Imperfecto (8 a 16 Mhos.) SALINOS SALINIDAD EVIDENTE Salinidad fuerte a muy Fuerte, drenaje imperfecto (16 a 32 Mhos.) Rinconada El Castillo San Bartolo Cascajal Derecho 23 de Octubre Santa San Bartolo La Campia Monte Chimbote La Campia Monte Chimbote Tangay Alto Tangay Bajo La Mora III Santa Clemencia Los Alamos La Perla Monte Chimbote

11,649

69.4

11,649

69.4

800

4.8

1,600

9.5

2,211

13.2

Salinidad excesiva, Drenaje imperfecto (> 32 Mhos.) TOTAL

520 16,780.0

3.1 100.0

51.31 16,780.0

30.6 100.0

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Especial Chinecas - 1996

El estudio de impacto ambiental del Proyecto Especial CHINECAS 1 Etapa, realizado en el ao de 1996 por la Universidad Nacional Agraria La Molina, determinan mediante estudios de suelos y niveles, los sectores ms afectados estn en la parte baja del valle Lacramarca (Tangay Bajo, Villa Mara y Los Alamos) y un sector de Pueblo Viejo (Santa), en estas zonas se presentan serias limitaciones para el uso de la tierra con fines agrcolas y otros usos tales como la construccin de viviendas , como es el caso de Villa Mara y Los Alamos que son sectores urbano-marginales. Estos efectos de salinidad,

estn siempre asociados al mal drenaje en las partes bajas, causando baja produccin de las cosechas, limitacin cada vez mayor de los cultivos a desarrollar en esas condiciones.

Esto ultimo es muy

importante tomarlo en cuenta pues, un

sector de los actuales posecionarios del Proyecto Chinecas vienen iniciando sistemas de riego tradicionales del valle viejo

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sin medir las consecuencias que se puedan acarrear agravando aun mas esta problemtica. Cuadro N 3 DETERMINACIN DEL GRADO DE AFECTACIN Y NIVEL DE SALINIDAD

SIMBOLO So S1 S2 S3 S4

GRADO DE AFECTACION Normal Ligeramente afectados Moderadamente afectados Fuertemente afectados Altamente afectados

NIVEL DE SALINIDAD C.E. Mhos/cm 0-1 1-2 2-4 4-8 >8

Fuente: Proyecto Especial Chinecas

Cuadro N 4 DISTRIBUCIN AREAL Y PORCENTUAL DEL TOTAL DE SECTORES AFECTADOS CON PROBLEMAS DE SALINIDAD
CLASIFICACION S1 S2 S3 S4 NIVEL DE SALINIDAD C.E. mmhos/cm 1-2 2-4 4-8 >8 TOTAL
Fuente: Proyecto Especial Chinecas

AREA (ha) 2246.58 2506.92 753.36 921.14 6428.00

PORCENTAJE (%) 35.0 39.0 11.7 14.3 100.0

Anegamiento

La presencia de tierras con problemas de exceso de agua o anegadas se debe principalmente a la sobre dotacin de agua a los predios de la parte alta y media del Proyecto, al mal uso del agua de riego por los agricultores, a la falta de infraestructura de drenaje y a la deficiente operacin y mantenimiento de las mismas. El estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Especial CHINECAS I Etapa, realizado

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durante el perodo Mayo-Julio 1995 y Febrero 1996, muestra que de un total de 16,780 has. de tierras bajo riego de la margen izquierda del ro Santa y ambas mrgenes del ro Lacramarca, 7305.2 Has. se encuentran con problemas de anegamiento por mal drenaje.

En el Cuadro N5 se presenta la distribucin de las reas afectadas. Cuadro N 5 AREAS CON PROBLEMAS DE DRENAJE
SECTORES CON PROBLEMAS DE DRENAJE - Villa Mara - Los Alamos - Cascajal izquierdo - Lacramarca Baja, Santa Clemencia y Chachapoyas - Santa y Pueblo Viejo - Tangay Bajo - Rinconada - El Castillo TOTAL
Fuente: Proyecto Especial Chinecas

AREA (ha) 574.60 174.00 451.79 2203.69 2092.00 555.20 898.29 355.65 7305.22

Los grados de afectacin Por anegamiento existentes en estos sectores son los siguientes:

Cuadro N 6 GRADO DE AFECTACIN POR ANEGAMIENTO


PROFUNDIDAD DEL NIVEL FREATICO (m) > 2.0 1.5 - 2.0 1.0 - 1.5 0.0 - 1.0 AREA (ha) 225.02 399.60 919.35 5986.27 7530.24

GRADO DE AFECTACION No afectadas Ligeramente afectadas Afectadas Fuertemente afectadas TOTAL


Fuente: Proyecto Especial Chinecas

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Las parcelas agrcolas localizadas en La Campia, Villa Mara, Tangay Bajo, Los Alamos, entre otras, son las ms afectadas por el anegamiento y a su vez afectan directa y continuamente a las numerosas zonas urbano-marginales de Chimbote con las cuales limitan. Recientemente podemos observar la aparicin de pequeos pantanos por el mal uso del agua en Pampa Musa, por parte de un sector de campesinos posecionarios del Proyecto.

Fluctuaciones del Nivel Fretico

La determinacin del grado de afectacin de las reas con problemas de drenaje se basa en la siguiente tabla:

Cuadro N 7 GRADO DE AFECTACIN Y PROFUNDIDAD DEL NIVEL FRETICO

SIMBOLO Do D1 D2 D3

GRADO DE AFECTACIN

PROFUNDIDAD DEL N.F > 2.00 m 1.50 - 2.00 m 1.00 - 1.50 m < 1.00 m

Sin problemas de drenaje Ligeramente afectado Afectado Fuertemente afectado Fuente Proyecto Especial Chinecas

Los resultados de la variacin del nivel fretico se presenta en el cuadro siguiente:

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Cuadro N 8 VALORES PROMEDIOS DE LA VARIACIN DE LOS NIVELES FRETICOS EN LAS REAS CON PROBLEMAS DE DRENAJE.

SECTOR EVALUADO

VARIACION DE LOS NIVELES FREATICOS (m) 0.00 - 1.23 0.25 - 1.80 0.61 - 1.65 0.15 - 2.30 0.13 - 1.40 0.09 - 2.00 0.18 - 2.10 0.00 - 1.33

Villa Mara Los Alamos Cascajal izquierdo Lacramarca Baja, Sta Clemencia, Chachapoyas Santa y Pueblo Viejo Tangay Bajo Rinconada El Castillo

Fuente: Proyecto Especial Chinecas

Los cuadros que se presentan a continuacin, muestran que los sectores de Villa Mara, los Alamos y Tangay Bajo que constituyen parten del Distrito de Nuevo Chimbote, son los ms afectados con niveles freticos que oscilan entre 0.00 a 2.00 m.

Cuadro N 9 DISTRIBUCIN AREAL Y PORCENTUAL DEL SECTOR DE VILLA MARA


CLASIFICACIN Do D1 D2 D3 PROFUNDIDAD DEL N.F. (m) > 2.00 1.50 - 2.00 1.00 1.50 < 1.00 Total
Fuente: Proyecto Especial Chinecas

AREA (ha) 56.30 518.30 574.60

PORCENTAJE (%) 0.00 0.00 9.80 90.20 100.00

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Cuadro N 10 DISTRIBUCIN AREAL Y PORCENTUAL DEL SECTOR LOS ALAMOS


CLASIFICACIN
Do D1 D2 D3

PROFUNDIDAD DEL N.F. (m)


> 2.00 1.50 - 2.00 1.00 - 1.50 < 1.00

AREA (ha)
7.63 12.60 153.77 174.00

PORCENTAJE (%)
0.00 4.40 7.24 88.36 100.00

Total Fuente: Proyecto Especial Chinecas

AREA URBANA En el REA URBANA del distrito de Nuevo Chimbote no hay una distribucin adecuada del uso del suelo, pues existen asentamientos humanos, que sin contar con servicios bsicos, estn reconocidos legalmente y se ubican en zonas de riesgo ante posibles inundaciones, este es el caso de Primero de Mayo, Villa Mara, Tres de Octubre Golfo Prsico, PPAO. Toda esta organizacin perifrica no planificada son originadas por las invasiones, producto de los altos niveles de pobreza de la poblacin migratoria y por una inadecuada planificacin.

En el Distrito de Nuevo Chimbote se observa que la densidad es de 53 hab/Ha, muy por debajo en relacin a la del distrito de Chimbote de 100 hab/Ha, esto nos hace deducir que el uso del suelo en Nuevo Chimbote es 50% de menor densidad poblacional que en el distrito de Chimbote.

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Cuadro N 11
Uso de Suelos en el Distrito de Nuevo Chimbote USO DE SUELO Residencial Ocupado Comercial Equipamiento-Educacin Equipamiento-Salud Equipamiento-Recreacin Industrial-Siderrgica Industrial-Pesquera IndustrialLiviana Aeropuerto Terminal Terrestre Terminal Martimo Cementerio Planta de Tratamiento Sub estacin elctrica Centro Cvico y Administrativos Zona de Forestacin Vas principales No ocupado-Uso residencial No ocupado-Uso recreativo No ocupado-Uso Industrial TOTAL Ha 834.05 42.34 64.90 12.73 33.34 16.81 50.97 11.81 9.20 12.00 5.61 17.92 83.10 07.04 53.64 01.36 1256.82 % 66.36 03.37 05.16 01.01 02.65 01.34 04.06 00.94 00.73 00.95 00.45 01.43 06.61 00.56 04.27 00.11 100.00

Fuente: Plan Director de la Municipalidad Provincial del Santa. Volumen I . Mayo de 1998. INADUR.

El Cuadro anterior refleja el hecho que la mayor parte del terreno urbano del distrito es de uso residencial 66%, seguido con mucha distancia por el uso equipamiento con un 8.83% y el vial con un 6.61%. Por otro lado, si bien no existen datos exactos en trminos de hectreas, en el distrito de Nuevo Chimbote existen Zonas de ocupacin residencial Incipiente, con viviendas en su mayora de material recuperable como esteras o cartones, y que carecen totalmente de servicios, como es el caso de los AH. Teresa de Calcuta, y las Delicias. Y parcialmente 13 AH, UPIS, HUP que no cuentan con servicios de agua y desage por insuficiencia del recurso agua potable, lo que se solucionara con la

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instalacin de una nueva planta de tratamiento de 250 Litros por segundo. Tambin existen zonas en Proceso de Consolidacin que corresponden a asentamientos humanos que no estn

legalmente saneados, construidos de material noble y sin servicios bsicos; a esta clasificacin corresponden la HUP San Diego, California, Luis Felipe de las Casas y Nicols Garatea 2da.etapa. El uso comercial intensivo del suelo esta ubicado entre las avenidas Anchoveta y Pacfico y tienen una superficie aproximada de 14.85 has. En el Distrito de Nuevo Chimbote existen diez mercados, como se precisa en la pgina 23, que en su mayora no renen las condiciones tcnicas y de higiene necesarias para su

funcionamiento, porque sus instalaciones estn hechas de materiales recuperables como esteras y triplay. En cuanto al uso industrial, la actividad industrial pesquera, en el distrito de Nuevo Chimbote esta ubicada en la zona de 1ero. De Mayo y Villa Mara con 16.81 ha.. Al uso equipamiento (educacin salud y recreacin) le corresponde 110.97 has. de las cuales en su mayora estn ocupadas por servicios educativos (64.90 has.) y recreacin (3334 has.).En el distrito de Nuevo Chimbote existen 3 puestos mdicos y 12 parques adems de infraestructura deportiva

como el estadio de SIPESA y el Coliseo Cerrado. Existe otra rea no ocupada, reservada para fines industriales como la zona industrial de Villa Mara, que hasta la fecha no ha sido usada por ser una zona de riesgo, susceptible a inundarse. Debido a la falta de planificacin los asentamiento humanos de Villa Mara, 1ero de Mayo, y 3 de Octubre se han ubicado en zonas consideradas de alto riesgo por su cercana al ro y ha permitido la ubicacin de establecimientos

Lacramarca

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industriales en zonas consideradas para viviendas de mediana densidad.

2.07 ECOLOGA Y MEDIO AMBIENTE Se le denomino y declar al distrito de Nuevo Chimbote como ECOLOGICO, lo que an estando lejos de serlo, constituye una visin de sus autoridades locales y poblacin, quienes aspiran alcanzar tal propsito.

Nuevo Chimbote fue una ciudad diseada y habilitada con espacios para reas verdes y parques, stas no estn sembradas o han sido ocupadas para otros fines ( vivienda, comercio o deportes).

Las Interrelaciones entre Medio Ambiente y el Desarrollo Urbano El distrito de Nuevo Chimbote por su ambiente tranquilo, zona residencial con presencia de lugares de esparcimiento, se ha constituido en los ltimos aos en un lugar de esparcimiento turstico privilegiado. Por otro lado, por la presencia del aeropuerto y una amplia zona de expansin industrial, para el futuro se

vislumbra como una importante zona de actividad econmica. A su vez el hecho que, dentro de sus linderos se ubiquen los humedales de Villa Mara hacen del distrito una zona de importancia ecolgica, aunque como hemos podido deducir de las encuestas este valor aun no esta muy internalizado en sus pobladores.

Sin embargo el propio desarrollo urbano esta generando cierta presiones en contra de la calidad del medio ambiente del distrito. Por un lado si bien la presencia de la actividad industrial pesquera, genera beneficios en trminos de oportunidades de empleo y de acceso de ingreso, por otro lado estn generando daos ambientales, tales como la contaminacin del ro Lacramarca y por
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ende de la napa fretica ( debido a las filtraciones), lo cual a su vez puede estar afectando la calidad del abastecimiento del agua potable en la poblacin, lo que parece confirmarse en la fuerte incidencia de las enfermedades infecto-intestinales. La falta de recursos municipales, una inadecuada gestin municipal y la falta de participacin de la poblacin origina un dficit de reas verdes y de recreacin as como tambin una ineficiente gestin en el tratamiento de los residuos slidos, con los consiguientes malos olores debido a la presencia de basurales en la zona urbana. Estos problemas se hacen evidentes a la luz de las encuestas realizadas por la ONG Natura en donde un porcentaje importante contest que entre los principales problemas ambientales que aquejan al distrito de Nuevo Chimbote son la falta de reas verdes y la presencia de basurales en la zona urbana. Cuadro N 12
PROBLEMAS AMBIENTALES MS GRAVES ( 1era. Opcin)

PROBLEMAS AMBIENTALES 1. Falta de reas Verdes 2. Contaminacin Pesquera 3. Contaminacin por Basura 4. Falta de Pavimentacin de Calles 5. Contaminacin de transporte automotor 6. Expansin Urbana de terrenos Agrcolas 7. Contaminacin Siderrgica

% 44.00% 20.70% 17.70% 5.70% 5.70% 3.70% 3.00

Fuente: Encuesta de Opinin. Instituto Natura - 1999.

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La Industria Pesquera y los graves problemas de contaminacin

La zona litoral de Nuevo Chimbote

y Chimbote

al formar

parte de un mismo sistema ecolgico marino, hace que la disponibilidad de recursos hidrobiolgicos de estos dos distritos sea el mismo, sin embargo la actividad industrial pesquera en el distrito de Nuevo Chimbote (ubicadas en Villa Mara) es de lejos incipiente en relacin a la que se desarrolla en Chimbote.

Contaminacin del Agua Uno de los problemas que afecta el distrito de Nuevo Chimbote es aquel atribuido a la emisin de efluentes derivados de la actividad industrial pesquera que sin ningn tipo de tratamiento son depositados al ro Lacramarca para luego ser depositados al mar. Al respecto si consideramos que cada fbrica tiene una capacidad de procesamiento promedio de 36 TN/hora, esto supondra que las cuatro plantas ubicadas en el Distrito de Nuevo Chimbote procesan en periodos de pesca un total de 720TN/da, que multiplicada por los 600 lts. de agua de cola que una TM de pescado procesado genera, podemos estimar que la cantidad que se vierte al ri Lacramarca en una hora es de 432 TN de agua de cola por da o 432,000 litros por da (Ver Sueiro, J. El olor del dinero: La contaminacin por la harina de pescado en Chimbote. Lima 1994).

Tambin la cantidad de materia orgnica que desechan las industrias pesqueras, puede estar afectando la capacidad de degradacin natural del ro Lacramarca, debido a los vertidos de grandes cantidades de escama, que por tener quitina son
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difciles de degradar y por ende afectar as la biodiversidad de determinados ecosistemas ubicados en las riveras del Lacramarca. Otro impacto ambiental est relacionado con la temperatura del agua de cola (que va entre los 60C a los 85C), que al ser depositados en el ro Lacramarca reduce las concentraciones de oxgeno del agua, produciendo as hipoxia en el ecosistema del ro. De hecho al estar contaminado el ro Lacramarca por los hechos explicados contribuye de

sobremanera a la contaminacin marina de la Baha del Ferrol, de all que no extrae que en una encuesta realizada por la ONG Natura un 20.7% de los entrevistados considere que la contaminacin debido a la actividad pesquera sea la ms importante.

Emisin de Gases y Vapores a la atmsfera

Contaminacin del aire originada por industria pesquera

La otra fuente de contaminacin est relacionada con los vertidos de las aguas servidas del distrito que sin bien son depositadas a las lagunas de oxidacin para su tratamiento, estas, sin embargo se muestran an deficitarias,

contribuyendo as a la contaminacin del Ro Lacramarca.

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Otras fuentes de contaminacin del Lacramarca se relacionan con los desages industriales y los 40 saladeros de pescado artesanales, que producen atoros en la red pblica domstica de alcantarillado, aunque en menor grado, pues el 17.7% de los entrevistados solo consider que era un problema pero de 2da importancia .

Por otro lado las lagunas y humedales de Villa Mara se ven expuestos a contaminacin por la basura, desmonte, por el detergente utilizado en el lavado de automviles, desage de grifos de combustibles y lubricantes etc. Un punto adicional es que al ser contaminado el ro Lacramarca, por las filtraciones de agua puede contaminar la Napa Fretica, y por ende el agua de los pozos que abastecen a la poblacin urbana. Cuadro N 13 PROBLEMAS AMBIENTALES MS GRAVES ( 2da. Opcin)

PROBLEMAS AMBIENTALES

1.Falta de pavimentacin de calles 2.Contaminacin por basura

35.70% 32.00%

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3. Problemas con el sistema de Desage 4. Falta de Areas verdes 5. Contaminacin por vehculos automotores 6. Contaminacin Siderrgica 7. Expansin urbana hacia terrenos agrcolas
Fuente: Encuesta de Opinin. Instituto Natura - 1999.

17.70% 6.30% 5.30%

2.00% 1.00%

La contaminacin del suelo Es importante sealar que la disposicin final de los residuos slidos se realiza a cielo abierto, sin tratamiento tcnico y en el depsito de la Pampa La Carbonera, lo que explica que ciertos grupos de personas se dediquen como medio de vida a la segregacin artesanal de residuos re-usables o reciclables.

Se debe realizar un adecuado tratamiento de los residuos slidos no recolectados, por el dficit en la capacidad de recojo por parte de la Municipalidad, lo cual explica la presencia de basurales en reas destinadas a parques, jardines y veredas. Esta contaminacin se hace evidente a la luz de los resultados de la encuesta realizada por la ONG Natura, pues de las 300 personas entrevistadas el 17.7 % contest que la contaminacin por basura era el principal problema ambiental, en tanto un significativo 32% consider este problema como el 2do en importancia, dentro del

conjunto de problemas ambientales que aquejan al distrito de Nuevo Chimbote. La relevancia de la contaminacin atribuida a los residuos slidos se confirma cuando en la encuesta mencionada (1999), a los entrevistados se le hace la siguiente pregunta ms general. Que no le gusta o le

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desagrada del distrito? y en la que un contundente 53.7% respondi que eran los basurales.

Cuadro N 14
LO QUE AGRADA Y/ O DESAGRADA DE NUEVO CHIMBOTE ( 1era. Opcin) OPININ %

1.Basurales en las calles 2.Contaminacin Ambiental 3.Desorden Ambulatorio 4.Desorden en transporte automotor 5.Delincuencia 6.Otros

53.7% 32.0% 7.7% 3.0% 2.7% 0.9%

Fuente: Encuesta de Opinin. Instituto Natura - 1999.

Aire La contaminacin de aire debido a la industria pesquera, aparentemente resulta poco importante, por lo pequea que es esa actividad en el distrito. El 20% que consider como principal problema referido a la contaminacin del Ro Lacramarca. Por otro lado, las condiciones meteorolgicas del distrito ayudan a disipar los humos de la poca actividad industrial. Las industrias harineras existentes en la zona norte del Distrito, al no contar con tecnologa apropiada afectan

negativamente la calidad del aire, por la emisin del fino o partculas de harina, holln, Monxido de Carbono, Dixido de Azufre y Anhdrido Sulfuroso. Esto hace que el P.J. Villa Mara y 3 de Octubre sean directamente afectados por la ubicacin de las empresas harineras en esta zona, generando impactos negativos para la salud de la poblacin,

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con la presencia de enfermedades respiratorias (asma, bronquitis, etc), alrgicas y enfermedades a la piel y ojos entre otros.

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EL HUMEDAL DE VILLA MARIA Reducto de aprox. 1300 has. El humedal mas rico en biodiversidad y hbitat de la costa rida del Per Constituido por 5 de los 6 sistemas que se reconocen mundialmente; con 21 tipos de habitat. Alberga: Ms 100 especies de aves, 78 gneros 36 familias y 15 rdenes 8 especies de garzas 7 especies de gaviotas 4 especies de patos 3 especies de aves rapaces 6 especies de gallinetas

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2.08 ATRACTIVOS TURSTICOS

El distrito de Nuevo Chimbote ofrece en la actualidad a todos sus visitantes interesantes propuestas tursticas para una sana recreacin, partiendo de lo que puedan ofrecer los diferentes establecimientos de servicios tanto pblicos como privados hasta el trato acogedor de la poblacin.

reas y establecimientos recreacionales : Uno de los lugares ms frecuentados son los centros recreacionales que se incrementan da a da y estn en la campia de Los lamos, los mismos que cuentan con piscinas, campos deportivos, restaurantes de comidas tpicas, y sobre todo ambientes acogedores y naturales. Con la integracin de los nuevos terrenos agrcolas por el Proyecto Chinecas se espera un incremento vertiginoso de esta oferta turstica.

Plazas,

parques

alamedas:

El

distrito

ha

venido

incrementando su espacio recreacional abierto muestra de los cual es la prxima inauguracin de la Plaza Mayor del Distrito, llamada a convertirse en uno de los espacios de mayor atraccin provincial y regional. Paralelo a ello se han venido incrementando tambin las reas de veredas, parques y jardines, merced a Programas municipales y estatales (Gobierno Regional, A trabajar urbano,etc).

Circuito de Playas : En progresivo incremento, se viene organizando su potencial turstico alrededor de sus hermosas Playas como Caleta Colorada, Campamento Atahualpa, Anconcillo, El Dorado, Aguas Fras entre otros balnearios, con un importante mejoramiento de sus vas de acceso.

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Comercios: Es as que dentro de sus lmites se puede localizar y encontrar en sus principales avenidas como la Avenida Pacifico, La Avenida Brasil, etc. zonas de mayor movimiento dentro del distrito ofreciendo una variedad de servicios como video pubs, cabinas de internet, bodegas, farmacias, restaurantes, tiendas, etc.

Manifestaciones culturales y ecolgicas diversas: Se cuenta con una Universidad Nacional, y con Universidades Privadas como la UPSP y otras ms que vienen a reforzar la oferta educativa en una zona que esta llamada a ser la ms dinmica de la provincia. Al mismo tiempo tenemos el espacio de los Humedales de Villa Maria, cuyo potencial aun no es bien comprendido y explotado desde una visin ecolgica.

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CAPTULO III

LA POBLACIN
3.01 GENERALIDADES Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1993 ( INEI), la poblacin de Nuevo Chimbote fue de 66,962 habitantes con una tasa de crecimiento anual de 1.8%, representando casi el 30% de la poblacin de la ciudad de Chimbote, de los cuales 7.7% eran nacidos en el mismo distrito, 41% provenan de Chimbote y el 20.7% de otras ciudades costeras. Tambin, de este censo se deduce que la poblacin del distrito de Nuevo Chimbote es eminentemente urbana ( 96.7%). 3.02 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS 3.02.01 Poblacin Total. La Poblacin total de la provincia del Santa proyectada al 2000 asciende a 390,868 habitantes (INEI), de los cuales 73,676 (18.8%) habitantes corresponden al distrito de Nuevo Chimbote, es la segunda poblacin distrital ms grande e importante de la provincia despus de Chimbote: Cuadro N 15 Poblacin Provincial del Santa por Distritos - Ao 2000 Distrito Chimbote Nuevo Chimbote Santa Coishco Nepea Moro Cceres del Per Macate Samanco Total Provincia Poblacin ( hab.) 249,347 73,676 16,267 15,020 11,558 8,861 6,647 5,221 4,271 390,868 Porcentaje (%) 63.8 18.8 4.2 3.8 2.9 2.2 1.7 1.3 1.1 100.0

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3.02.02 Densidad Poblacional En el ao 2001, la densidad promedio en el distrito es de 53 Habitantes/Km2, encontrndose en un proceso de expansin poblacional desordenada no planificada, generando el incremento de asentamientos Humanos.

3.03 CARACTERSTICAS SOCIALES 3.03.01 Evolucin demogrfica. De su resea histrica se puede inferir que la poblacin del distrito nace como una consecuencia de la expansin demogrfica de Chimbote, desde 1958 cuando aparecen los primeros

asentamientos humanos, con un crecimiento lento durante la dcada de los 60.

En la dcada de los 70, luego del sismo catastrfico sufrido por Chimbote la zona sur donde hoy se asienta la ciudad de Buenos Aires capital del distrito, es habilitada urbanisticamente, en el

convencimiento de los diseadores del Plan Director de Chimbote de expandir esta ciudad hacia esta zona por sus condiciones inmejorables de: seguridad ante sismos, suelos mas firmes, secos y de pendiente suave, entonces se habilitan y desarrollan diversos proyectos urbansticos privados y gubernamentales.

Sin embargo su aparente lejana al centro comercial y lugar de trabajo que es Chimbote, desanimo a la gente a poblar esta zona, recin en la dcada de los 80 se consolida como ciudad, dando lugar posteriormente a la creacin del Distrito de Nuevo Chimbote y la capital del distrito que es la ciudad de Buenos Aires.

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3.03.02 Las migraciones en el distrito. En el Censo de 1993 se determina que slo el 38.3 % de la poblacin de Nuevo Chimbote son nacidos en el mismo distrito, el 41% provenan de Chimbote y el 20.7% de otras ciudades costeras.

Esta es una caracterstica que comparte el distrito con la ciudad de Chimbote, al haber nacido ambos como producto del boom pesquero, el de la anchoveta en la dcada de los 60 y el de la sardina en la dcada de los 80, que al abrir gran cantidad de puestos de trabajo se produjo una migracin hacia estas localidades desde distintos puntos del pas. 3.04 COMPOSICION DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO Segn el Censo de 1993 aproximadamente el 70% de la poblacin tena una edad que fluctuaba entre los 20 y 45 aos de edad, lo cual reflejaba la preponderancia de la poblacin joven presin importante de demanda de y una

fuentes de trabajo. Se ha

constatado, por fuentes del Municipio de Nuevo Chimbote, que aproximadamente el 28% de los habitantes residen en

Urbanizaciones, el 42% en Habilitaciones Urbanas Progresivas, un 15% en Urbanizaciones Populares de Inters Social el 12% en asentamientos humanos y e 3.3.% de poblacin rural. Segn el INEI en la proyeccin poblacional, el distrito de Nuevo chimbote ha tenido un crecimiento aritmtico para el 2000 desde el ao 1995, lo que posiblemente no concuerde con la realidad debido a la permanente inmigracin y el crecimiento demogrfico inevitable (invasiones). El principal grupo etreo que dinamizar el proceso social y econmico del distrito en los prximos 15 aos es el de menores de 15 aos, motivo por el que debemos atender en mayor medidas algunas de sus caractersticas.

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La pirmide poblacional de 1993 es referencial , debido a que en esos aos la poblacin que corresponda a Nuevo Chimbote se consideraba parte del distrito de Chimbote; al haber sido parte de esta realidad es que realizamos la comparacin y encontramos que para 1999, nos indica que la poblacin del distrito es en su mayor porcentaje infantil y Joven. Lo que nos puede sugerir que el perfil de riesgo de la comunidad est asociada a problemas y demandas de la infancia, la juventud y adolescencia

3.05 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN A NIVEL DISTRITAL POR AREA DE RESIDENCIA De acuerdo al Censo de 1993 (INEI) la poblacin del distrito de Nuevo Chimbote esta asentada en un 96.7% en la zona urbana y el 3.3% en la zona rural y su distribucin poblacional proyectada al 2000 por rea de residencia, se estima como sigue.

Zona

rea residencial

N Habitantes

Porcentaje(%)

Urbanizaciones Habilitaciones Urbanas Progresivas Urbanizaciones Populares de Inters Social Asentamientos Humanos ------------------RURAL ---------------------Asentamientos Humanos ----------------------

20,630

28

URBANA

30,944

42

11,051

15

8,620

11.7

-------------------- --------------------2,431 3.3

------------------TOTAL

-------------------- ---------------------100.0 73,676

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3.06. PROYECCIN POBLACIONAL. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1993 (INEI), un ao antes de su creacin como distrito la poblacin de Nuevo Chimbote fue de 66,962 habitantes con una tasa de crecimiento anual de 1.5 %, representando casi el 29.5% de la poblacin del distrito de Chimbote.

Segn el INEI en la proyeccin poblacional, el distrito de Nuevo Chimbote ha tenido un crecimiento aritmtico para el 2000 (73,676 habitantes) desde el ao 1995, lo que posiblemente no concuerde con la realidad debido a la permanente inmigracin y el crecimiento demogrfico inevitable (invasiones). Es probable tambin que el siguiente censo refleje un trasvase de poblacin de Chimbote a Nuevo Chimbote en la medida que en los ltimos 8 aos se han visto aparecer nuevos asentamientos humanos en este ltimo distrito y muy escasos en el primero. Cuadro N 16 Poblacin Proyectada del Distrito de Nuevo Chimbote* Ao 2000 2005 2010 2015 Nmero de Habitantes 73,676 79,200 85,140 91,525

Ao base censada por el INEI ; 1993; Poblacin de 66,962 habitantes y una tasa de crecimiento 1.5% anual.

3.07. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).

La PEA estimada del distrito al ao 2000 es de 26,523 (es decir el 36% de la poblacin estimada actual de 73,676); obtenido extrapolando los datos obtenidos a nivel de la Provincia del Santa

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(Censo de 1993.INEI) al distrito Nuevo Chimbote; se precisa tambin la distribucin porcentual por sexo, por situacin laboral y por sectores econmicos. El Distrito de Nuevo Chimbote tiene una PEA mayormente compuesta por poblacin masculina (73%).

Cuadro N 17 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)


% PEA. 36
FUENTE:

P.E.A % OCUPADA 83.7


INEI 1993

DESOCUPADA 16.3

%NO PEA 64

Cuadro N 18 DISTRIBUCIN DE LA PEA ESTIMADA ACTUAL DESCRIPCIN POR SEXO Varones Mujeres POR SITUACION LABORAL 1. Buscando Trabajo. 1era. Vez 2. Con algn empleo - Compra - Venta Rep, Veh. Autom. - Industria Manufacturera - Transporte, Almacn, Comunicacin - Agricultura, ganado, caza - Construccin - Servicio Enseanza - Actividad Pesquera - Actv. Inmobiliaria Empresa y Alquileres - Administracin Pblica - Otros NMERO 19,362 7,161 2,201 5,517 4,376 1,883 1,618 1,379 1,247 1,141 1,060 1,060 5,039 PORCENTAJE 73.00 27.00 8.30 20.80 16.50 7.10 6.10 5.20 4.70 4.30 4.00 4.00 19.00

Fuente: Elaboracin Grupo Promotor A21 Nuevo Chimbote, en base a la informacin Censal del INEI para la Provincia del Santa. 1993

Un dato importante es aquel que seala que un 8.3% de la PEA est totalmente desempleada y buscando trabajo por primera vez. Otra informacin que se extrae del cuadro N 1 es que un 20.80% es empleada en actividades de comercio

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de compra y venta de autos y repuestos, seguido de la industria manufacturera con un 16.5% y el transporte, almacenamiento y comunicaciones con un
7.10%. Es

relevante precisar que la actividad pesquera solo ocupa al 4.30% de la PEA, esto implica que los impactos sobre el empleo de esta actividad no es de forma directa sino indirecta. Aunque no existen datos precisos sobre la estructura del empleo para el Distrito de Nuevo Chimbote, por su

existencia relativamente nueva ( fue creada recin en 1996) es posible que en relacin al censo de 1993 ( INEI) la situacin, del desempleo se haya agudizado en el contexto de las polticas liberales de mercado, por parte del gobierno de Fujimori y que implic despidos masivos del sector

pblico y de las empresas privatizadas, por lo que el peso de la distribucin de la PEA por sectores posiblemente est sesgado en la actualidad hacia el sector de Comercio y servicios, como son compra hoteles, y venta de repuestos alquileres,

automovilsticos, transporte, etc.

restaurantes,

Esta tendencia, en perspectiva podra cambiar en tanto se pueda hacer viable el Proyecto Especial CHINECAS, a fin de incorporar las nuevas tierras a la actividad Agropecuariaindustrial como una fuente importante de empleo adecuado, y as aumentar su peso actual como fuente de trabajo de la PEA que representa un 6.10%. Esto, sin duda va a

depender de sus actores mas comprometidos como son sus autoridades y los inversionistas locales, nacionales e internacionales. En este aspecto es obligatorio un mayor esfuerzo a nivel subjetivo y objetivo para calibrar su magnitud y proyeccin.

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3.08. CONCLUSIONES SOBRE POBLACION . El distrito concentra al 19% de la poblacin de la Provincia del Santa y su capital Buenos Aires es la tercera y segunda ciudad con poblacin mas numerosa e importante de la regin y de la provincia respectivamente.

Demogrficamente su evolucin esta asociada al crecimiento explosivo de Chimbote impulsado por el boom pesquero de la dcada del 60 y de los 80.

Su poblacin esta conformada marcadamente por inmigrantes (el 61.7 % proviene de Chimbote y otras ciudades del pas) y slo el 38.3 % son natos.

Presenta una tasa de crecimiento de 1.5% muy por encima de la tasa de otras localidades de la provincia (1.1%) con tendencia a incrementarse por constituir su territorio rea de expansin urbana en el Plan Director de la ciudad de Chimbote.

La poblacin es eminentemente urbana (96.7%)

y escasa

presencia rural(3.3%) ; residente en Urbanizaciones (85 % en urbanizaciones residenciales, progresivas o de inters social).

Poblacin preponderantemente conformada por jvenes ( El 70 % tiene edades que fluctan entre 20 y 45 aos), con ligera predominancia de poblacin femenina.

El 40,5% de su Poblacin Econmicamente Activa labora en el rubro de servicios, de cada 3 puestos dos estn ocupados por varones y uno por mujeres y tiene un alto porcentaje de desocupacin( 16.3%).

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Ingresos y Pobreza

Cabe sealar que para el distrito Nuevo Chimbote no existe informacin detallada sobre ingreso y la situacin de pobreza, la nica informacin estn referidas a la Ciudad de Chimbote. Al respecto, segn estudios realizados por CUANTO S.A., en 1996, en trminos del enfoque de la Lnea de Pobreza, para Chimbote, el 26% de la poblacin estaba en situacin de extrema pobreza (normalmente asentada en pueblos jvenes y asentamientos humanos y con un promedio de ingreso mensual de S/.317.00), el 44% en situacin de pobreza no extrema, el 25% en situacin de no pobreza y solo un 5% en situacin de ingresos altos. Como conclusin podemos decir que un 70% de la poblacin esta en una situacin de pobreza, percibiendo un ingreso que no le permite un nivel de vida mnima aceptable. De todo esto podemos decir que una parte de esta realidad se ve reflejada en Nuevo Chimbote.

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CAPTULO IV

MEDIO RACIONALIZADO
4.01 USOS DEL SUELO En Nuevo Chimbote una distribucin adecuada del uso del

suelo, tropieza con la existencia de asentamientos humanos, que sin contar plenamente con servicios bsicos, estn

reconocidos legalmente y se ubican en zonas de riesgo ante posibles inundaciones, este es el caso de Primero de Mayo, Villa Mara, Tres de Octubre, Golfo Prsico, PPAO. De otro lado estn los nuevos asentamientos de San Lus, Teresa de Calcuta, Villa Mercedes, etc. que si bien estn lejos del cono de deyeccin del Lacramarca, tienen en cambio el problema de la desertificacin y accin elica, y en el caso de Las Delicias bastante prximos a la Laguna de estabilizacin de San Lus.

Toda esta organizacin perifrica no planificada son originadas por las invasiones, producto de los altos niveles de pobreza de la poblacin migratoria y por una inadecuada planificacin. Problemtica generada desde antes de la fundacin del distrito. La imagen del distrito responde a una variacin constante dentro de un proceso en el tiempo. Los cambios que se presentaron en ella no han actuado dentro de un mismo rango o una orientacin nica, pero tampoco son espontneos; son producto de diversas fuerzas econmicas y sociales actuando sobre un escenario concreto. As se puede decir que los grupos sociales influyen de forma directa dentro de la forma y uso de su entorno: los propietarios privados, urbanizadores, comerciantes, agencias pblicas, gobierno local y gobierno central; y sobretodo la poblacin como usuario del distrito. Cada uno de estos grupos mencionados busca satisfacer sus necesidades utilizando los mecanismos a su alcance para lograrlo.

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Asimismo, se tiene que la cambiante economa del pas obliga a ciertos sectores del distrito a tratar de buscar una fuente adicional de ingreso convirtiendo a sus propiedades en parciales establecimientos comerciales, ocasionando de esta manera una transformacin diferenciada en el distrito segn la ubicacin y los estratos sociales.

Cuadro N 19
Uso de Suelos en el Distrito de Nuevo Chimbote USO DE SUELO Residencial Ocupado Comercial Equipamiento-Educacin Equipamiento-Salud Equipamiento-Recreacin Industrial-Siderrgica Industrial-Pesquera IndustrialLiviana Aeropuerto Terminal Terrestre Terminal Martimo Cementerio Planta de Tratamiento Sub estacin elctrica Centro Cvico y Administrativos Zona de Forestacin Vas principales No ocupado-Uso residencial No ocupado-Uso recreativo No ocupado-Uso Industrial TOTAL Ha 834.05 42.34 64.90 12.73 33.34 16.81 50.97 11.81 9.20 12.00 5.61 17.92 83.10 07.04 53.64 01.36 1256.82 % 66.36 03.37 05.16 01.01 02.65 01.34 04.06 00.94 00.73 00.95 00.45 01.43 06.61 00.56 04.27 00.11 100.00

Fuente: Plan Director de la Municipalidad Provincial del Santa. Volumen I . Mayo de 1998. INADUR.

El Cuadro anterior refleja el hecho que la mayor parte del terreno urbano del distrito es de uso residencial 66%, seguido con mucha distancia por el uso equipamiento con un 8.83% y el vial con un 6.61%.

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Por otro lado, si bien no existen datos exactos en trminos de hectreas, en el distrito de Nuevo Chimbote existen Zonas de ocupacin residencial Incipiente, con viviendas en su mayora de material recuperable como esteras o cartones, y que carecen totalmente de servicios, como es el caso de los AH. Teresa de Calcuta, y las Delicias. Y parcialmente 13 AH, UPIS, HUP que no cuentan con servicios de agua y desage por insuficiencia del recurso agua potable, lo que se solucionara con la instalacin de una nueva planta de tratamiento de 250 Litros por segundo y la ejecucin del tan ansiado Proyecto P-25.

Tambin existen zonas en Proceso de Consolidacin que corresponden a asentamientos humanos que no estn

legalmente saneados, construidos de material noble y sin servicios bsicos; a esta clasificacin corresponden la HUP San Diego, California, Luis Felipe de las Casas y Nicols Garatea 2da.etapa. El uso comercial intensivo del suelo esta ubicado entre las avenidas Anchoveta y Pacfico y tienen una superficie aproximada de 14.85 has.

En el Distrito de Nuevo Chimbote existen diez mercados, como se precisa en la pgina 23, que en su mayora no renen las condiciones tcnicas y de higiene necesarias para su

funcionamiento, porque sus instalaciones estn hechas de materiales recuperables como esteras y triplay. En cuanto al uso industrial, la actividad industrial pesquera, en el distrito de Nuevo Chimbote esta ubicada en la zona de 1ero. De Mayo y Villa Mara con 16.81 ha..

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Al uso equipamiento (educacin salud y recreacin) le corresponde 110.97 has. de las cuales en su mayora estn ocupadas por servicios educativos (64.90 has.) y recreacin (33-34 has.).En el distrito de Nuevo Chimbote existen 3 puestos mdicos y 12 parques adems de infraestructura deportiva

como el estadio de SIPESA y el Coliseo Cerrado. Existe otra rea no ocupada, reservada para fines industriales como la zona industrial de Villa Mara, que hasta la fecha no ha sido usada por ser una zona de riesgo, susceptible a inundarse. Debido a la falta de planificacin los asentamiento humanos de Villa Mara, 1ero de Mayo, y 3 de Octubre se han ubicado en zonas consideradas de alto riesgo por su cercana al ro y ha permitido la ubicacin de establecimientos

Lacramarca

industriales en zonas consideradas para viviendas de mediana densidad.

4.02 VIVIENDA Los programas de vivienda desarrollados en las reas que despus permitieron la creacin del distrito de Nuevo Chimbote tuvieron un curso ordenado en su instalacin hasta el ao de 1985, para luego en el contexto de migraciones aceleradas aparecer asentamientos humanos, ubicados sin ninguna

planificacin, tales como: El Satlite, California, San Diego, entre otras.

En el censo de 1993, para Chimbote, se registraron 56,299 unidades de vivienda, que en proporcin a sus poblaciones, significa que 12,831 unidades pertenecan al distrito de Nuevo Chimbote, con una densidad poblacional de 5.13 personas por lote; de este total se registra como ocupadas a un 96.6%. En cuanto al rgimen de tenencia de la vivienda el 76% que estn ocupadas son propios, destacndose el hecho que un 8% de los
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lotes ocupados cobijan a ms de dos familias por vivienda, lo cual evidencia un dficit de predios. En general las viviendas estn construidas predominantemente con techos de cemento armado (41%) paredes de ladrillo (69%) y pisos de cemento (56%); es bueno precisar que un 30% tiene techos de caa, estera o paja, un 12% tiene paredes de piedra, adobe o quincha, un 15% son casas de esteras y un 28% tiene pisos de tierra. Cuadro N 20
Otras Caractersticas de Viviendas del Distrito de Nuevo Chimbote

CARACTERISTICAS DE HOGARES %
NBI 34.8 FISICAS INADECUADAS HACINAMIENTO CON 16.4 7.7
Fuente: INEI . Censo INEI 1993

TOTAL HOGARES. 27345

Observamos que los Hogares en el distrito de Nuevo Chimbote, tiene menos de un 50% de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) segn el Censo de 1993 lo que no se ajustara a la realidad actual. El fenmeno invasiones y de informalidad de la propiedad agudizaron los problemas de saneamiento bsico y acceso a servicios de calidad poniendo en riesgo a la poblacin ms necesitada y de escasos recursos.

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Invasiones realizadas por pobladores, carentes de servicios bsicos

El siguiente cuadro clasifica las distintas localizaciones del distrito de Nuevo Chimbote en funcin al tipo de habilitacin urbana. Cuadro N 21
LOCALIDADES ASENTADAS DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE SEGN HABILITACIN URBANA LOCALIDADES
ASENTAMIENTO HUMANO (AH) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. AH 15 DE JUNIO AH LADERAS DE PPAO AH 3 DE OCTUBRE AH COSTA VERDE AH ROMERO LEGUIA AH TIWINZA AH VILLA JESS AH 7 DE JULIO AH VILLA MARIA AH BELEN AH 1ro. DE MAYO AH VILLA HERMOZA AH VILLA MAGISTERIAL AH TERESA DE CALCUTA AH SAN FELIPE URBANIZACIONES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. BUENOS AIRES I BUENOS AIRES II MIGUEL GRAU LAS CASUARINAS I LAS CASUARINAS II VILLA DEL INGENIERO CACERES ARAMAYO LOS OLIVOS CANALONES (Los Hroes) SAN RAFAEL SAN PEDRO - SAN PABLO LAS GARDENIAS EL BOSQUE BANCHERO ROSSI SANTA CRISTINA

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16. AH MOGOLLON 17. AH VISTA ALEGRE 18. AH LOS CEDROS HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVAS (HUP) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. HUP EL DORADO HUP DIVINO JESUS HUP VILLA DEL MAR HUP VILLA MERCEDES HUP LAS BRISAS HUP EL SATELITE HUP GOLFO PERSICO HUP LAS LOMAS HUP 14 DE FEBRERO HUP DAVID DASSO HUP LAS PALMAS HUP LOS ANGELES HUP VILLA MARCELA HUP LA MOLINA HUP SAN LUIS I HUP SAN LUIS II HUP LOS JARDINES HUP 1ro. DE AGOSTO HUP V. SUR SIDERURGICOS HUP MAGISTERIO LAS FLORES HUP 20 DE MAYO

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

SANTA ROSA LOS CIPRECES EL PACIFICO JOSE CARLOS MARIATEGUI SANTO TOMAS BELLAMAR I BELLAMAR II LOS ALAMOS GARATEA MARISCAL LUZURIAGA BRUCES LOS PORTALES VILLA MARINA (CIPRECES)

ASOCIACIONES DE VIVIENDA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. VILLA MAGISTERIAL LOS AMAUTAS VILLA AGRARIA LOS JAZMINES SIMA ASTILLEROS SECTOR EDUCACIN VIRGEN DE LA PUERTA IPSS ZONAL I UNIVERSIDAD DEL SANTA LOS DELFINES VILLA LOS PERIODISTAS VILLA LOS ABOGADOS CABO LINARES LOS ALAMOS LAS FLORES

URBANIZACIONES POPULARES DE INTERS SOCIAL (UPIS) 1. 2. 3. 4. UPIS BELEN UPIS SAN DIEGO UPIS CALIFORNIA UPIS LUIS FELIPE DE LAS CASAS

ZONA RURAL (centros poblados) 1. 2. 3. 4. 5. TANGAY ALTO TANGAY BAJO TANGAY MEDIO TUPAC AMARU VILLA EL SALVADOR

RECIENTES INVASIONES PACHACUTEC LOS ROSALES LAS DELICIAS

Fuente: Elaboracin de Instituto Natura

4.03 AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS En base a los datos del Plan Director se estima que Nuevo

Chimbote dispone de 70.68 Has. entre reas de reforestacin y reas no usadas para fines recreativos, esto significa que en

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trminos de m2, y considerando una poblacin de 70,643 habitantes, en el distrito existen 10m2/has. de reas verdes que de acuerdo a estndares internacionales debe estar entre 8 a 15 m2. Esto significa que en trminos de asignacin de reas verdes el uso de suelo de Nuevo Chimbote est dentro de los estndares internacionales, sin embargo, en contradiccin a estas cifras y debido a la falta de mantenimiento y de inversin, y a usos indebidos, estas reas que representan casi el 44%, no son en su verdadera magnitud reas Verdes y de recreacin de all que uno de los principales problemas ambientales sea la falta de reas verdes.

El promedio de reas verdes es de 40 zonas siendo el 40% de estas un promedio de conservacin, siguientes: 25 parques. 5 avenidas. 3 valos 6 calles.
Cuadro N 22 ZONAS DESTINADAS PARA AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS AREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS Parques menores del Distrito Nuevo Chimbote reas deportivas Parques y plazas Parques zonales
Fuente: Plan Director de Chimbote. Elaboracin: Grupo Promotor

que en detalle son los

AREA 10.41 Has. 1.6m2/ habitante 1.6m2/ habitante 1.6m2/habitante

4.04 ESTRUCTURA POLITICA E INSTITUCIONALIDAD La poblacin del distrito reconoce mayoritariamente el liderazgo de la Municipalidad Distrital en un 52%, seguido en un 26% de la
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Iglesia. Por lo que consideran que la personalidad ms influyente en Nuevo Chimbote es el alcalde del distrito reconocida por el 72.7% de la poblacin. (Fuente : Encuesta de Opinin ,1999, Instituto Natura)

Respecto a sus festividades, la fiesta de mayor preferencia en el distrito es la de San Pedrito (66.0%) 2 de cada 3 pobladores la recuerdan entre las de mayor agrado; seguido por el Aniversario de Nuevo Chimbote y otras fiestas religiosas. Los habitantes del Distrito de Nuevo Chimbote por su vecindad con el Distrito de Chimbote y por estar en la ciudad de Chimbote el Puerto Pesquero son devotos y participan de la Fiesta Patronal de San Pedrito, celebrada entre el 25 al 29 de Junio. (Fuente: Encuesta de Opinin ,1999, Instituto Natura)

Asimismo

hay

inmigrantes

de

provincias

localidades

provenientes en su mayora de la Sierra de Ancash y la Libertad que conservan sus costumbres y festividades religiosas con una pluriculturalidad que enriquece el intercambio de los ciudadanos del Distrito.

Nuevo Chimbote celebra su Semana Cvica, la primera semana de Junio, programndose actividades de distinto orden que

cuenta con la participacin de todas sus instituciones, destaca la Ecoferia.

La poblacin se encuentra organizada en Juntas directivas, Juntas vecinales, Asociaciones, Comits de obras, Clubes de Madres, Comedores Populares, Mesas de Gestin: Centro de Salud, Comits de Defensa Civil, Comits del Programa de Vaso de Leche, que viene a ser un Programa Municipal aprobado por Ley N 24059 del 21-12-84, defensoras comunales del nio y el adolescente.

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Autoridades e instituciones Representativas del Distrito An cuando el distrito es relativamente joven cuenta con autoridades representativas como su Alcalde el Seor Valentn Fernndez Bazn y su Plana de Regidores. (ver Organigrama adjunto).

Representantes polticos del Gobierno Central

Gobernador Tenientes Gobernadores

Instituciones Pblicas, Privadas y Organizativa

Poder Judicial Ministerio de Salud Sub Regin Pacfico (CTAR) Sub Regin de Educacin El Pacfico Ministerio de Transporte Vivienda y Construccin Instituciones parroquiales Comisin Ambiental Regional (CAR) Ministerio de Agricultura Ministerio de Defensa: Polica Nacional Cruz Roja Peruana Albergue San Pedrito Clubes Deportivos ONGs Asociacin de residentes

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Colegios profesionales Organizaciones Gremiales Compaa de bomberos voluntarios del Per Comandante Ismael Pomar Iturrino N 107 Defensa Civil

Centros de Educacin Superior

Universidad Nacional del Santa Instituto Superior Tecnolgico Carlos Salazar Romero Instituto Superior Pedaggico Chimbote SENATI

Centros de atencin de Salud

Hospital Regional Eleazar Guzmn Barrn Centro de Salud Repblica Socialista de Yugoslavia Hospital ESSALUD Nuevo Chimbote Puesto de Salud

Religin en el distrito de Nuevo Chimbote

En el Distrito Nuevo Chimbote tienen presencia todas las sectas religiosas sin embargo es la religin catlica la predominante y de mayor influencia.

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En el Distrito, la Iglesia Catlica desarrolla algunos programas en la comunidad :

De Formacin Religiosa: Catequesis, Confirmacin, Preparacin para matrimonio masivo e individual. De Asistencia Social a : enfermos, discapacitados,

pobres, internos de los penales.

Dada la importancia de la religiosidad y de la Iglesia Catlica como factor de cohesin y participacin vecinal, se adjunta una resea de la formacin y divisin de la dicesis para el servicio parroquial en Nuevo Chimbote (24) La primera parroquia Cristo Rey; con sede en Villa Mara, tiene como rea de influencia los pueblos ubicados entre la rivera de la playa hasta las laderas del cerro del PPAO. Su primer prroco el Reverendo Padre Francisco Donovan, de la sociedad de Santiago Apstol. Su actual prroco es el Rvdo. Padre Dennis Barry

La parroquia Sagrada Familia, segunda del Distrito, fue fundada en el ao 1975, con sede en Bruce, abarcaba de la Av. Panamericana hasta la planta de tratamiento y el reservorio de Agua, constituida por todas las urbanizaciones nuevas, construidas despus del sismo, desde la Av. Anchoveta hacia el Sur. Su primer prroco fue el Rvdo.

Padre Mercelin Martnez, miembro del Inst. Espaol de Misiones Extranjeras.

En 1973, se encarga al sacerdote Rvdo. Padre Bertino Otarola vecino de la Urb. Buenos Aires, los servicios a la comunidad cristiana residente de la urbanizacin, con

(24) Bertino Otarola

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facultades de prroco, pero sin parroquia hasta el 10 de junio de 1990, ao en el que se crea la parroquia del Sagrado Corazn de Jess con sede en la Urb. Buenos Aires, comprende desde el eje de la Av. Los Pelcanos, que divide la Zona de Buenos Aires y ovalo Las Amricas con 1ro. de Mayo, que pertenece a la parroquia Cristo Rey. Su Prroco hasta marzo fue el Rvdo. Padre Bertinio Otarola, sacerdote de la dicesis de Chimbote. Hoy esta a cargo del Padre Fernando Melendez.

En 1992 se crea la parroquia Estrella del Mar, su primer Prroco el Rvdo. Padre Roberto Olortegui, crea de la

divisin de la parroquia Sagrada Familia que haba crecido en poblacin, tanto de la zona urbana como de las

invasiones en el desierto de San Luis.

En 1999 se crea la parroquia de la Santsima Trinidad, con sede en 3 de Octubre, Se crea de la divisin de la parroquia Cristo Rey de Villa Mara. Su prroco es el Rvdo. Padre Edgar.

El ao 2000, se crea la parroquia en San Luis del Desierto, que abarca los Asentamientos Humanos asentados a partir de la Av. Central de Bruce hacia el sur este, se desmembra de la parroquia Sagrada Familia y Estrella del Mar, Su 1er. Prroco el Reverendo Padre Ned de la sociedad de Santiago Apstol

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4.05 EL TRANSPORTE URBANO La Administracin del transporte Urbano del Distrito de Nuevo Chimbote depende directamente de la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras (Ofic. De Transporte y Seguridad Vial) de la Municipalidad Provincial de Chimbote, as mismo se cuenta con la Comisin de Desarrollo Urbano, Rural, Catastro, Transporte y Seguridad Vial presidida por un Regidor de la Municipalidad. El control y sanciones depende de la Polica de trnsito.

La Municipalidad Provincial no cuenta con un Plan Integral del Transporte Urbano para Chimbote y menos para el distrito. La informacin existente no esta actualizada y es insuficiente.

Transporte Interprovincial y Transporte de Carga pesada. Se encuentra regulada por el MTC. Transporte Urbano: Colectivos, Micros, Camionetas rurales, taxis. No se cuenta con estudios de rutas de transporte masivo (estudios de origen destino), de trnsito y vialidad y menos de la situacin del transporte urbano de pasajeros y de taxis. Transporte de Vehculos menores. Sin embargo la Municipalidad del distrito de Nuevo Chimbote cuenta actualmente con la facultad para reglamentar el transporte especial pblico de pasajeros en vehculos menores, llamados moto taxis, estos se encuentran reglamentados a travs de una ordenanza municipal. Existen formalmente siete asociaciones en funcionamiento debidamente registradas en esta jurisdiccin.

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Seguridad Vial Las principales avenidas del distrito de Nuevo Chimbote no se encuentran debidamente sealizadas. La sealizacin horizontal y vertical es deficiente. Esto origina una desorientacin en el conductor, originando desorden y convirtiendo a las vas en altamente peligrosas. No existen estudios de accidentes de trnsito, tampoco se cuenta con informacin del estado actual de la sealizacin en las vas. Semaforizacin Existe un proyecto para semaforizar los puntos crticos , as como sealizar las principales vas urbanas, actualmente slo existe sealizacin en las vas asfaltadas de la Urb. Garatea, Jr. Chimbote y Calle N167123 (Ovalo de Bruce y Argentina). Se cuenta con cuatro semforos en todo el distrito, considerando que es necesario la instalacin de zonas de mayor congestin vehicular. Estacionamientos en va pblica y en Propiedad privada. No se cuenta con informacin de reas de estacionamiento reglamentada en la va pblica. Los vehculos se estacionan de manera informal. No esta definida las reas restringidas para estacionar. Los estacionamientos privados no estn registrados y formalizados. Principales vas de acceso Las principales vas del distrito de Nuevo chimbote se encuentran en estado regular y malo. No existe informacin sobre las vas asfaltadas, afirmadas y trochas. No hay informacin sobre el estado de conservacin de las vas asfaltadas y de sus veredas. 10 semforos ms en las

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Cuadro N 23 SITUACIN DE PRINCIPALES AVENIDAS

PRINCIPALES AVENIDAS

ESTADO DE CONSERVACIN

Av. Pacfico (tramo grifo continental hasta los Olivos) Bueno 60% transito vehicular Av. La Marina, 40% transito Urb. Garatea (principales vas) Urb. Bellamar (principales vas) Av. Anchoveta Tramos: La Marina y Av. Pacfico Av. Pacfico y Argentina Av. Brasil y Universitaria Av. Universitaria entre Bella Mar y San Diego Bellamar II Etapa, California y De las Casas Av. Country Tramos: Av. La Marina y Pacfico Av. Pacfico, Argentina y Brasil Bueno Regular Regular Nuevo Malo Regular Malo Regular Nueva Regular

Cruce PPAO, 3 de Octubre hasta el Satlite Satlite hasta ingreso 14 de Febrero Av. A Bruce hasta Av. La Marina Av. La Marina, hasta Los Olivos Av. Argentina (Country hasta Anchoveta) Av. Anchoveta hasta el Dorado Calle 17 hasta el Ovalo Bruce Av. Brasil (Va Expresa hasta Av. Anchoveta)

Bueno Nuevo Bueno Regular Bueno Regular Malo Malo

Fuente: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE, (Informe Regidor Transporte)

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Congestionamiento Vehicular Las avenidas con mayor congestin vehicular por el intenso flujo vehicular y la deficiente planificacin del transporte son:

o Av. Brasil y Av. Universitaria o Calle 101 y Av. Argentina o Av. Anchoveta y Av. Pacfico o Ovalo Bruce. o Av. Anchoveta y Av. Argentina o Av. Country y Av. Pacfico

Sin embargo no se cuenta con estudios que permitan determinar con precisin los puntos crticos y su nivel de congestin existente en cada uno de ellos as como identificar las causas y sus efectos en la salud de las personas, en el medio ambiente, en los niveles de accesibilidad y en la economa del distrito. Contaminacin ambiental del transporte urbano Si bien pueden existir problemas de ordenamiento en cuanto a la actividad de transporte automotor, a la luz de las encuestas realizadas a la poblacin, aparentemente esta no percibe que exista problema de contaminacin del aire derivado de la actividad vehicular. Al respecto de las 300 personas entrevistadas, solo un 5.7%, consider a la contaminacin de vehculos automotores como el principal problema ambiental, mientras que solo un 5.3% lo consider como el segundo principal problema ambiental. Estos datos permiten concluir que solo un 11% de la poblacin

considera relevante la contaminacin de vehculos automotores, en tanto casi un 89% no lo considera un problema.

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Lamentablemente no se cuenta con estudios de calidad de aire que permitan determinar los niveles de contaminacin que originan las emisiones producidas por un parque automotor deteriorado. Otro problema de contaminacin que afecta al distrito es la contaminacin sonora originada por los ruidos de las bocinas de los vehculos. No se cuenta con informacin y menos con estudios de contaminacin sonora originado por el parque automotor.

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CAPTULO V

INFRAESTRUCTURA
5.01 VIAL Nuevo Chimbote cuenta en la actualidad con un Sistema Vial que se desarrolla principalmente en estrecha relacin al crecimiento longitudinal que le ha impreso la presin de la Ciudad que le ha dado origen, siendo posterior a esto la articulacin de circuitos y ejes viales de forma paralela y perpendicular a las avenidas principales que le dan acceso a Chimbote. En este sentido son dos vas las que le dan principal acceso como son la Panamericana como prolongacin de la Av. Meiggs y la Av. Pacifico como prolongacin de la Av. V.R. Haya de la Torre.

Las vas que integran el sistema vial principal actual de Nuevo Chimbote son las siguientes : Vas Regionales. Carretera Panamericana Esta es una va de carcter regional que ntegra a Nuevo Chimbote por el Norte con la Ciudad de Chimbote y ciudades del norte del Per como Trujillo, Chiclayo, Piura, Cajamarca, etc. y por el sur hacia Lima, la capital del pas, distante a unos 420 Km. En este trayecto atravesamos ciudades como Casma y Huarmey. Tambin nos permite la comunicacin con los distritos de Nepea, Moro y Samanco. Vas Locales Entre las principales avenidas tenemos: Av. El Pacfico: Avenida principal donde se encuentran la mas importantes instituciones Pblicas y Privadas. Comprende desde la Av. Pelcanos hasta su prolongacin en San Luis.

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Av. Argentina: que conecta a las principales urbanizaciones del distrito, comprendidas entre la Av. Country y la Av. F

Av. Brasil: Conduce al Hospital Regional y a los restaurantes situados cerca de la campia de Los lamos. Est llamada a convertirse en una via que integre a Tres de Octubre, Villa Marcela, El Satlite, PPAO,etc.. con el Hospital Regional, UNS, Bellamar, Garatea.

Av. Country: Ubicada en la primera tapa de Buenos Aires.

Av. Anchoveta: Donde se encuentra ubicada ESSALUD, el hospital Regional y el Instituto Salazar Romero. Su

prolongacin permite el acceso a Tangay CHINECAS.

Av. A : Que une Bruces y Casuarinas II Etapa, da acceso al Aeropuerto Jaime A. De Montreuil y a la Playa Anconcillo.

Av. Central: une la Panamericana con Garatea y la Universidad Nacional del Santa. 5.02 SANITARIA En el distrito de Nuevo Chimbote, la administracin del servicio de agua potable y alcantarillado est a cargo de la empresa SEDACHIMBOTE, existiendo un Centro de Servicios de dicha empresa con un local ubicado en el Centro Cvico de Buenos Aires.

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5.02.01 AGUA POTABLE Segn informacin registrada en el Plan Director de la Provincia del Santa 1998, la cobertura de servicio de agua, en 1996, alcanz el 71.4% de la poblacin del distrito de Nuevo Chimbote, mediante un total de 39,899 conexiones domiciliarias

(domsticas, comerciales, industriales y otras) y 123 piletas pblicas que abastecan a las zonas urbano marginales. Para 1997, con el aumento en el nmero de conexiones domiciliarias a 40,470 la cobertura del servicio aument al 75%. El distrito de Nuevo Chimbote se abastece de agua a travs de la Planta de Tratamiento de Bellamar y a travs del Reservorio R-III, en unos porcentajes del 70% y 30% respectivamente. La primera se

encarga del abastecimiento de los sectores Este, Centro y Sur, mientras que el Reservorio R-III abastece al sector Norte del distrito y en casos de emergencia al Distrito de Chimbote, por rebombeo.

Hasta el mes de Junio del 2001, SEDA CHIMBOTE S.A. haba registrado a 19,836 usuarios de los cuales 19,498 pertenecen a conexiones domiciliarias de agua (entre domsticas, comerciales, industriales y otras). Asimismo el Distrito de Nuevo Chimbote

cuenta con 30 piletas, las cuales sirven para abastecer a la poblacin que carece de este servicio. Otra forma de

abastecimiento de agua, es a travs de los camiones cisterna, los cuales le proporcionan agua a los habitantes de los lugares que no tiene an extensiones de redes de agua y/ o alcantarillado, como son las recientes invasiones, las cuales se encuentran ubicadas en zonas lejanas hasta donde an no han llegado las redes. a. Fuentes

El sistema de agua potable de la ciudad de Chimbote cuenta con dos recursos en explotacin: la napa fretica del ro Lacramarca,
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por intermedio de 18

pozos; y, las aguas superficiales

provenientes del ro Santa que alimentan un sistema complejo de irrigacin. Una parte de esta agua es conducida por intermedio del canal Carlos Leight hasta la estacin de tratamiento situada en Nuevo Chimbote. El caudal reservado por el Proyecto Chinecas es de 750 l/s (el caudal nominal de la planta es de 250 l/s). a) Fuente superficial

La fuente superficial de abastecimiento es el ro Santa, siendo la captacin de propsitos multiples. Ubicada a 225 m.s.n.m.

mediante un desvo del ro en su margen izquierda y a 53 km de la ciudad de Chimbote. b) Fuente subterrnea

La napa fretica del ro Lacramarca es explotada por SEDA Chimbote por intermedio de 18 pozos, con un caudal promedio de 45 l/s. Numerosos pozos privados para uso agrcola y sobre todo industrial explotan el mismo acufero.

b.

Conduccin de agua cruda y almacenamiento

Del ro Santa las aguas son conducidas a travs de un canal en concreto de seccin variable, la misma que permite abastecer de agua potable a Nuevo Chimbote.

a)

Captacin y caudal de conduccin

El agua cruda que alimenta la Planta de Tratamiento proviene del ro Santa por intermedio de la bocatoma La Huaca (Vinzos) ubicada sobre la ribera izquierda, de una capacidad de 35 m3/s. El agua es derivada por intermedio de un vertedero constituyendo una pequea esclusa sobre el ro y es dirigida hacia un desarenador antes de alimentar el canal Irchim revestido de concreto y de forma trapezoidal. El canal Leight constituye una

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derivacin del canal Irchim, donde la entrada est controlada para una cmara de vlvulas. El canal Irchim tiene un recorrido de 23 km antes de la derivacin haca el canal Carlos Leignt. El canal Carlos Leight tiene una longitud total de 30 km, una capacidad de 2 m3/s y est enteramente revestido de concreto. Distribuye el agua por intermedio de compuertas murales a los agricultores segn un turno de alimentacin. SEDA Chimbote

constituye el ltimo usuario excepto los espacios verdes ubicados al Sur de la ciudad, frente Bellamar.

b)

Las lagunas de almacenamiento

El agua del canal alimenta tres lagunas de almacenamiento situadas en la parte superior de la planta de tratamiento de agua potable. Estas lagunas son alimentadas por intermedio de

vlvulas de entrada independientes. La capacidad total de estas lagunas es de 70 000 m3. El considerable transporte de slidos sedimentables en los que se puede distinguir arena, limo y arcilla ocasiona una fuerte sedimentacin en cada laguna, generando mas de 1 m de altura de sedimentos cada 3 aos, tiempo tras lo cual tienen que ser descolmatadas para volver a optimizar su funcionamiento.

Anlisis Los slidos sedimentables que transporta el canal Carlos Leight antes de ingresar a las lagunas contiene preponderadamente limos, arcillas y arena en muy poca cantidad. Segn el Informe N 599-833 de la UNI; los resultados son: Arena Limo orgnico de baja plasticidad 6% 94%

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El perodo de retencin de un desarenador no sobrepasara las 4 horas, y en ese perodo consideramos casi imposible que partculas de limo con un dimetro menor a 0.07 m puedan ser eliminados. Las lagunas de almacenamiento de agua cruda retienen el afluente por un perodo de 9 a 12 horas sin velocidad horizontal, por razones de operacin de la planta; en estas circunstancias la sedimentacin aumenta considerablemente. La operacin de la Planta no sufrir modificaciones pues el afluente seguir llegando a las lagunas con los mismos perodos, luego es razonable considerar que la sedimentacin en las lagunas seguir ocurriendo. Podemos concluir que por la naturaleza de los finos que conforman el 94% de los slidos sedimentables, la existencia y/o construccin de un desarenador y su operacin no sera eficiente pues slo removera el 6% del total de los slidos y la sedimentacin en las lagunas continuara. Las lagunas podran seguir operando secuencialmente parando una - para secado, remocin y limpia y las otras dos operando anualmente, as alternadamente para no disminuir el volumen de almacenamiento para casos de emergencia.

c.

Produccin

A nivel de Chimbote y Nuevo Chimbote los medios de produccin estn constituidos por una serie de 18 pozos de una capacidad instalada de 700 l/s y por la Planta de Tratamiento de una capacidad terica de 250 l/s. La produccin total alcanza el volumen de 23 934 568 m3. Los pozos

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La totalidad de los pozos est situada sobre la ribera derecha del ro Lacramarca al Este de la ciudad de Chimbote. Los pozos presentan una ligera baja del nivel dinmico que demuestra que el acufero est ya muy explotado, pero le queda suficiente potencia. En este Informe no desarralleros este aspecto.

d.

Planta de Potabilizacin Bellamar

La Planta de Tratamiento est situada en un vasto terreno perteneciente a SEDA CHIMBOTE al este de Buenos Aires (Nuevo Chimbote). La capacidad de tratamiento es de 250 l/s. La planta de tratamiento cuenta con las siguientes

componentes: Unidad de aforo y mezcla rpida Cuatro floculadores Seis sedimentadores Seis filtros Sistema de lavado de filtros que comprende: Sistema de bombeo (02 bombas) Reservorio elevado Sala de cloracin Sala de preparacin y dosificacin de productos qumicos Casetas (06) de control para el lavado de filtros y control del caudal de agua filtrada.

a) Obras de ingreso a la planta y distribucin de caudales El ingreso a la planta del caudal a tratar se realiza mediante una tubera de DN 350 hacia una cmara disipadora de presin, (lugar de dosificacin de cal en caso se requiera) para luego ingresar,

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por la parte baja a travs de un vertedero al canal tipo Parshall donde se realiza la medicin de los caudales y dosificacin de sulfato y cal para luego distribuirse el caudal a cuatro (04) canales hasta los cuatro (04) floculadores. Los canales de ingreso a los floculadores tiene una extensin aproximada de 30 m con cambios bruscos de direccin y pendiente.

b)

Floculadores

La planta cuenta con cuatro(04) floculadores, con funcionamiento hidrulico, de flujo horizontal; dos (02) de ellos construidos en 1961, y los otros dos (02) en el ao 1992, de similares caractersticas a los anteriores. Los cuatro floculadores operan

para un caudal de 250 l/s siendo las pantallas de concreto armado con un espesor de 12 cm.

c)

Sedimentadores

La planta cuenta con seis (06) sedimentadores de flujo horizontal; modificndose en el ao 1972 al incorporrsele pantallas de asbesto cemento en la parte final del sedimentador. Las pantallas se apoyan en las paredes laterales, construyndose un muro transversal para forzar al flujo ascender hacia las placas. El muro se encuentra a 1,20 m sobre el fondo del sedimentador.

d)

Filtros

Los filtros existentes en un nmero de seis (06) fueron diseados a tasa declinante, controlados por vlvulas y controladores de caudal (tipo Leopold). El lavado de los filtros se realiza hidrulicamente mediante un reservorio elevado de 159 m3.

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e)

Galera del Sistema Hidrulico de los Filtros

En la galera se ubican las tuberas de agua de lavado (DN 300), tubera de agua filtrada (DN 200, DN 150) y la tubera de drenaje (DN 350) de los filtros. El control de los caudales de cada uno de ellos se realiza mediante vlvulas compuerta (filtro 1 y 2) y vlvulas tipo mariposa (filtros 3,4,5,6), todas con accionamiento hidrulico.

Cuadro N 24
DIAMETRO VALVULA Compuerta Mariposa DN 150 4 DN 200 2 DN 300 2 4 DN 350 2 4

Todos los accesorios y tuberas son de fierro fundido

f)

Caseta de mando

Para controlar el funcionamiento de las vlvulas de la galera de filtros se han ubicado pupitres de control sobre la galera para la operacin de las vlvulas y el control de la prdida de carga.

g)

Cmara de medicin de caudales

Con una profundidad de 3,40 m ocupando 1,75 m x 2,06 m de rea se ubica el macromedidor en la tubera DN 400, que va hacia el reservorio de almacenamiento. Una tubera de succin de DN 150 que nace desde la clave inferior del tubo y abastece en caso de emergencia a la poblacin cercana a la planta.

h)

Tanque elevado Lavado de Filtros

Estructura de concreto armado con una capacidad de 159 m3 de volumen til.

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h)

Sistema hidrulico

El reservorio cuenta con una tubera de DN 300 apoyada en una de las columnas e ingresa por la parte baja del reservorio, por la cual se conduce el agua para el lavado de los filtros. Esta tubera lleva por dentro una tubera de DN 100 por la que se impulsa el agua para su llenado. El agua de lavado pasa a travs de un controlador de caudal. El reservorio se ubica a 5,0 metros de la galera de filtros.

i)

Sala de Bombas

En la sala de bombas, ubicada entre la galera de filtros y la sala de cloracin, se encuentran en ella cuatro equipos de bombeo, dos para el llenado del reservorio elevado (lavado de filtros) y dos para el accionamiento del equipo hidroneumtico. El sistema

hidroneumtico es utilizado para el accionamiento de las vlvulas de la galera de filtros y abastecer de agua a los servicios higinicos. Para el llenado del reservorio en caso de corte en el fluido elctrico, se cuenta con una bomba con motor a combustible, debajo del tanque elevado.

j)

Laboratorio

El laboratorio se ubica actualmente ocupa dos ambientes en diferentes niveles donde se realizan las anlisis fsico qumico de las muestras que se toman cada dos horas como turbiedad, alcalinidad y pH para la determinacin de la cantidad de coagulante a dosificar.

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k)

Almacn

El rea asignada al almacenamiento de productos qumicos se ubica en la parte derecha de la planta con acceso propio. Para el acarreo de los productos qumicos desde el almacn hasta la sala de preparacin se cuenta con un montacargas.

l)

Sub-estacin elctrica

El almacn y el rea ocupada por la sub estacin se encuentran separadas por una pared. Ambos ambientes poseen el mismo portn de acceso.

Evaluacin del Sistema: a) Obras de Ingreso a la Planta y distribucin de caudales

Luego de la cmara de disipacin se ubica el canal tipo Parshall con un funcionamiento adecuado a las caractersticas de diseo. Los canales de ingreso a los floculadores no permiten a los micro flocs que se van formando ingresar a los floculadores sin que estos se rompan ya que en la trayectoria existen cambios bruscos de direccin y pendiente, en especial al ingreso de los floculadores.

b)

Floculadores

Los floculadores diseados para un caudal de 62,5 l/s cada una tiene un tiempo de retencin de 35 minutos agregados al trayecto de los canales se incrementa el tiempo en dos minutos, sumando en total 37 minutos, trayendo como consecuencia un tiempo de floculacin ms elevado del requerido, generando que los flocs precipiten en los canales al final del floculador.

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Los floculadores poseen nueve (09) tramos con anchos de canales que varan entre 0,30 m hasta 0,70 m de ancho, con gradientes a partir de 67,1 s-1 a 21,3 s-1. El siguiente cuadro nos indica las caractersticas de los floculadores: Cuadro N 25
TRAM O1 Caudal (m3/s) Nmero de unidades Caudal (m /s) Ancho (m) Largo til (m) Largo total (m) Altura agua (m) Espesor de la lmina (m) Tiempo de retencin (min.) Nmero de canales Ancho de canales, a1 (m) Gradiente de velocidad Tiempo Reten. Total (min.)
3

TRAM O2 0,250 4 0,0625 4,665 3,50 4,58 0,740 0,12 3,2 10,000 0 0,350 53,4

TRAM O3 0,250 4 0,0625 4,665 3,60 4,56 0,729 0,12 3,3 9,0000 0,400 44,1

TRAM O4 0,250 4 0,0625 4,665 4,05 5,01 0,719 0,12 3,6 9,0000 0,450 37,6

TRAM O5 0,250 4 0,0625 4,665 5,00 6,08 0,708 0,12 4,4 10,000 0 0,500 32,9 35,28

TRAM O6 0,250 4 0,0625 4,665 4,95 5,91 0,698 0,12 4,3 9,0000 0,550 28,9

TRAM O7 0,250 4 0,0625 4,665 4,95 5,64 0,687 0,12 4,1 8,0000 0,600 25,7

TRAM O8 0,250 4 0,0625 4,665 5,20 6,04 0,677 0,12 4,4 8,0000 0,650 23,3

TRAM O9 0,250 4 0,0625 4,665 5,60 6,44 0,666 0,12 4,6 8,0000 0,700 21,3

0,250 4 0,0625 4,665 3,60 4,92 0,750 0,12 3,4 12,000 0 0,300 67,1

c)

Sedimentadores

Las modificaciones efectuadas al sedimentador de flujo horizontal al incorporrseles las placas de asbesto cemento y el muro transversal, han generado cambios de velocidad arrastrando los flocs sedimentados hacia los filtros; aadido a esta la poca pendiente en el fondo del sedimentador que no permite a los lodos llegar a la tolva para ser evacuados posteriormente acumulndose en el fondo. El caudal decantado ingresa a un canal comn a travs de dos (02) compuertas de metal (0,30 m x 0.80m) con volante para su manipulacin. El siguiente cuadro muestra la evaluacin del sedimentador de acuerdo al diseo inicial.

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Cuadro N 26
N unidades = Q= Q por (unidad) = Q por (unidad) 6 250 41,6667 3600 und l/s l/s m^ 3/d

ZONA DE DECANTACION * Tasa (q), m^ 3/d en funcin de velc. Sedim. Vs = 0,037 q= 31,925 * Area superf. Decantador (AS) As = 112,76 * Altura til de la unidad (H) T= 3,32 H= 4,15 Tasa de decantacin Periodo de retencin (hr) (m^ 3/ m^ 2/d) 20 - 30 3,0 4,0 30 - 40 2,5 3,5 35 45 2,0 3,0 40 60 1,5 2,0

cm/s m^ 3/ m^ 2/d m^ 2 hr m

Para T = 3,32 horas la tasa se encuentra entre 30 y 40 m 3/m2/d Longitud del sedimentador = Ancho del sedimentador = Velocidad Horizontal = 16,21 m 4,37 m 0,22358 cm/s

d)

Filtros

La calidad del afluente de los decantadores (turbiedad mayor a 5 UNT) colmata rpidamente el lecho filtrante restndole eficiencia al tratamiento y obtenindose carreras cortas de filtracin. Las caractersticas principales de los filtros son:
Caudal de diseo Velocidad ascensional de lavado Velocidad promedio de filtracin Longitud de cada filtro Ancho de cada filtro 0,25 m3/s 0,91 m/min. 216,6 m /m *d 4,7 M 3,5 M
3 2

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Area de cada filtro de la batera Area total de filtracin Nmero de filtro de la batera terica

16,45 m 99,70 m 6,0

e)

Galera del sistema hidrulico de los filtros

Los accesorios de la galera de filtros (vlvulas y accionadores hidrulicos) no se encuentran en ptimo estado de funcionamiento recurriendo a la operacin manual de los equipos que activan las vlvulas controladoras del caudal en cada unidad de filtracin. f) Caseta de mando

Los pupitres de mando con una antigedad de 25 a 35 aos estn deteriorados por su no operacin, deterioro de las vlvulas y sus accionadores hidrulicos. g) Cmara de medicin de caudales

El macromedidor se encuentra fuera de uso ya que la tubera (DN 400) donde esta se ubica no trabaja a presin por las fluctuaciones del caudal tratado (desde 80 l/s a 250 l/s).

h)

Tanque elevado

Presenta fisuras en su estructura requiriendo su reparacin.

i) Su

Sistema hidrulico Tanque Elevado sistema de tuberas es inapropiado para un buen

funcionamiento del sistema de impulsin y descarga del reservorio no contando con tubera de rebose ni de limpia para su operacin. El controlador de caudal con una antigedad de 35 aos se encuentra fuera de uso.

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j)

Sala de Bombas

Las bombas utilizadas para el llenado del reservorio no se encuentran en buen estado de funcionamiento requirindose de seis (06) horas para tener un volumen adecuado en el lavado de los filtros.

k)

Laboratorio

Los ambientes del laboratorio no son los ms idneos al utilizarse adems como oficina del jefe de la planta y rea para los operadores. para realizar Los ambientes resultan pequeos e inadecuados los diferentes anlisis fsicos, qumicos y

bacteriolgicos. El laboratorio dispone de equipos que por falta de espacio no pueden operarse. l) Almacn

El rea destinada para el almacenamiento de productos qumicos es compartida y para el depsito de equipos, accesorios de

deteriorados

herramientas

restndole

capacidad

almacenamiento y dificultad para el libre movimiento de los operarios. El montacargas para el transporte de los productos qumicos se encuentra en mal estado de conservacin e inoperativo.

m)

Sub estacin elctrica

La sub estacin no se encuentra separada fsicamente del almacn, adems est expuesto al polvo, a las partculas que se crean en la manipulacin de los productos qumicos. Las obras de rehabilitacin estn dirigidas a optimizar el tratamiento modificando las estructuras de la planta existente o dejndolas sin uso, por ejemplo la optimizacin del uso de los

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floculadores de la planta ms antigua para un caudal de 250 l/s y dejar fuera de uso los construidos en 1992.

e.

Almacenamiento

El Sistema de Agua Potable de Chimbote y Nuevo Chimbote posee once reservorios. La capacidad de almacenamiento es de 24 000 m3. Las caractersticas de los mismos se muestran en el cuadro adjunto. El reservorio R6A est interconectado con el reservorio R6B. En caso de que la Planta de Tratamiento de Nuevo Chimbote no trabaje adecuadamente, estos reservorios son abastecidos por bombeo del reservorio R3; en caso de que la batera de pozos de Chimbote tenga algn problema de funcionamiento, los

reservorios R6A y R6B abastecen por gravedad al R3. Segn los estudios efectuados, de los reservorios existentes seguir utilizndose los siguientes: R-2A, R-2B, R-3, R-3A, R-3B, R-4. R-5, R-6A, R-6B , Cisterna y tanque elevado Garatea.

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Cuadro 27 Reservorios existentes Chimbote


RESERVORIO R1 R2-A R2-B R3 R3-A R3-B R4 R5 R6-A R6-B Garatea TOTAL FORMA Rectangular Circular Circular Circular Circular Circular Circular Circular Circular Circular Circular TIPO Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Apoyado Elevado MATERIAL Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado Conc. Armado CAPACIDAD m3 1000 6000 6000 3650 1000 2000 350 600 1600 1600 200 24000 ALTITUD m.s.n.m 40 53,5 53,5 45 45 48 100 142 70 70 ZONA ABASTECIMIENT O 3 4y5 4y5 5y6 8 7 2 1 9 9 Garatea ESTADO ACTUAL Malo Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Regular Bueno

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f.

Lneas de Aduccin

Cada reservorio posee una lnea de distribucin principal, pero por ser de nuestro inters lo que corresponde a Nuevo Chimbote, lo enumeramos a continuacin:

a)

Reservorio R3

El reservorio alimenta las zonas de distribucin N 5 y 6 por intermedio de dos tuberas de asbesto cemento de DN 200 y 400 mm. Interconectado con el reservorio R-3A, permite el abastecimiento tambin de la Zona de Distribucin N 8.

b)

Reservorio R3-A

Una sola lnea de distribucin sale del reservorio hacia la Zona de Distribucin N 8. El dimetro de la tubera es de 300 mm, de asbesto cemento. Esta tubera ser eliminada, ya que la zona 8 en el futuro ser abastecida con fuente superficial.

c)

Reservorio R3-B

Una sola lnea de distribucin abastece la zona 7 (8 Asentamientos Humanos) con un dimetro de 350mm, de P.V.C. Se mantendr en el futuro el mismo sistema de abastecimiento.

d)

Reservorio R6A y R6B

Los dos reservorios gemelos poseen una salida de DN 525 de asbesto cemento, que en su trayecto tiene para lneas troncales de derivacin: Una tubera de 150 mm de asbesto cemento que podra alimentar la zona de Los Alamos (zona de distribucin 9D). Una tubera de asbesto cemento de 200 mm que alimenta a la cisterna de la Zona de Distribucin N 9B.

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Una tubera de asbesto cemento de 150 mm que alimenta a la Zona de Distribucin N 9 (parte baja) Una tubera de DN 450 y que luego a un DN 300 de A.C. que alimenta la expansin urbana al Sur de la ciudad (Villa San Luis y otros), y que llamamos zona de distribucin 9C. Una tubera en asbesto cemento de 300 mm extendida con un tramo de 350 mm que alimenta la zona de Buenos Aires y las zonas colindantes, y que llamamos zona de distribucin 9E.

g.

Red de Distribucin

A nivel general la red de agua potable de SEDACHIMBOTE est actualmente dividida en nueve zonas distintas de distribucin. Existen igualmente tres barrios que tienen su alimentacin de agua proveniente de una fuente distinta a la de SEDA, que es el sistema de COVARS, y que ser integrado en el presente proyecto. Las horas de distribucin varan de 2 a 14 horas dependiendo de los barrios y de sus cotas. La presin de distribucin es igualmente muy variable, lo que es debido a las cotas de los barrios e igualmente a los altos caudales que transportan las tuberas. En los que corresponde a Nuevo Chimbote la distribucin es la siguiente : a) Zona de Distribucin N 8

La Zona de Distribucin N 8 est situada sobre la ribera izquierda del ro Lacramarca y es alimentada por el reservorio R3A por intermedio de una tubera de 300 mm. Esta zona comprende igualmente una

alimentacin potencial por intermedio de una pequea tubera de 150 mm y por una conexin de 200 mm con el barrio Buenos Aires. Est comprendida entre las cotas 30 y 3 m.s.n.m. Los barrios que abastece se indican en el cuadro adjunto.

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b)

Zona de Distribucin N 9

La Zona de Distribucin N 9 est alimentada por dos reservorios de la planta de tratamiento. La tubera principal de 525 mm de dimetro proviene de estos dos reservorios y distribuye agua a los barrios siguientes: Bella Mar (9A) Nicols Garatea (9B) DN DN 150 mm 200 mm, estacin de

bombeo y reservorio elevado. Los Alamos (9D) DN 150 mm. DN 300 mm.

Las expansiones al sur de la ciudad (9C) Buenos Aires (9E)

DN 300 y 350 mm.

Es necesario notar que el barrio Bella Mar deba inicialmente ser equipado con el mismo sistema de bombeo y regulacin por un reservorio elevado, que el barrio Nicols Garatea. En efecto, el

sistema de distribucin de este barrio, situado a una cota casi igual que la de los reservorios, no permite el funcionamiento del sistema de agua potable. Toda la zona 9 sufre las perturbaciones debidas a la ruptura del canal Carlos Leight, con un racionamiento muy importante del servicio de agua potable. Las urbanizaciones y barrios que abastece se muestran en el Cuadro N 28 adjunto.

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ZONA

NOMBRE
A.H. Villa Mara A.H. 1ro de Mayo A.H. 7 de Julio Enace Villa Mara Golfo Prsico A.H. Villa Hermosa Urb. Las Brisas A.H. Satlite Urb. Los Alamos PPAO A.H. Las Lomas A.H. Nicols Garatea Urb. Bella Mar Urb. Los Alamos Av. Progresiva PPAO HUP 1ro de Agosto UPIS Villa San Luis A.H. El Amauta HUP Villa Magisterial UPIS Belen AH Belen A.H. Teresa de Calcuta A.H. Villa Mercedes A.H. San Felipe A.H. La Molina Urb. Bruces Urb. Cceres Aramayo Urb. Canalones Urb. Unicreto Urb. Jos Carlos Maritegui Urb. Banchero Rossi Urb. Las Gardenias Urb. El Bosque Urb. Santa Rosa Urb. Los Olivos Urb. El Pacfico Agrupacin Moradores Mariscal Luzuriaga Cooperativa de Vivienda Los Alamos Cooperativa de Vivienda Santo Toms Urb. Buenos Aires (I y II Etapa) Urb. Las Casuarinas Urb. Los Cipreses UPIS California UPIS Luis Felipe de las Casas UPIS San Diego Parcela 7 Parcela 15

LINEA DE ADUCCION QUE ABASTECE

RESERVORI O QUE ABASTECE

Zona 8

A.C. - DN 300

R3-A y R3

Zona 9B Zona 9 Zona 9D

A.C. DN 200 A.C. DN 150 A.C. DN 150

Tanque elevado Garatea

Zona 9C

P.V.C. DN 300

R6-A y R-6B

Zona 9 E

A.C. - DN 350 A.C. DN 300

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5.02.02 ALCANTARILLADO El 71.5% de las viviendas tiene los servicios conectados a la red pblica dentro y fuera de la vivienda; el 16.9% cuentan con pozo ciego o negro; el 10.95 de viviendas carecen del servicio de desage. En Nuevo Chimbote, el sistema de alcantarillado consta de tres sub sistemas de recoleccin independientes. Cada uno de estos cuenta con sus respectivos colectores, emisores y dos de ellos con plantas de tratamiento de aguas servidas.

El Sub-sistema Villa Mara Desde la estacin de bombeo Villa Mara, las aguas servidas son bombeadas hacia la planta de tratamiento de aguas servidas del mismo nombre, llegando a sta por medio de una lnea de impulsin DN 250. Los efluentes de la laguna de estabilizacin discurren hacia el mar por medio de una lnea de gravedad de DN 350 descargando al Ocano Pacfico en las inmediaciones de la desembocadura del ro

Lacramarca.

El Sub-sistema Las Gaviotas El sifn invertido denominado Pelcanos capta las aguas servidas del Colector Pacfico y las conduce a lo largo de la Av. Pelcanos, hacia la planta de tratamiento de aguas servidas denominadas Las Gaviotas. Los efluentes de estas lagunas se aprovechan para el riego de los campos aledaos aunque de manera incipiente.

El Sub-sistema Centro Sur El interceptor principal Centro sur con un dimetro mximo de DN 500, descarga libremente al sur de la ciudad, en un sentido totalmente opuesto a todos los sistemas existentes de la ciudad de Chimbote.

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Para Nuevo Chimbote la situacin actual es crtica, sobre todo en el barrio de Villa Mara, por estar consolidada sobre una zona inundable. Se cuenta con seis reas de drenaje. En los barrios que pertenecen a las reas de drenaje N 13, 14 y 15, tienen un funcionamiento de regular a bueno, Al igual que la zona de Chimbote, existe alta infiltracin de aguas subterrneas al sistema de recoleccin, esto se da solamente en las zonas aledaas a los pantanos del ro Lacramarca. En el resto de Nuevo Chimbote no se encuentra napa fretica. En Nuevo Chimbote las nuevas obras del FONAVI fueron hechas en los denominados AA. HH. de Centro Sur ubicados al sudeste de la ciudad. Las obras realizadas son redes secundarias de recoleccin y conduccin que descargarn en un interceptor nuevo, dispuesto en sentido opuesto al sistema existente. Estos AA. HH. son: 1ro de Agosto, Villa San Lus, Villa Magisterial, El Amauta. Las caractersticas de las reas de drenaje, con sus colectores principales, as como los barrios que colectan se muestran en los cuadros N 29 y 30 adjuntos.

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Cuadro 29 Caractersticas de los colectores e interceptores existentes de Chimbote Sur


NOMBRE COLECTOR/iNTERCEPTOR
Principal Villa Mara Norte

AREA DRENAJE
11

LONGITUD (m)
1532

DIMETRO MXIMO (mm)


350

AREA SERVICIO (Ha)


119,17

POBLACIN SERVIDA (Hab)

DESCARGA

9307 A la Estacin de Bombeo Villa Mara 17017 A la Estacin de Bombeo Villa Mara 13342 Al Colector Principal Pacfico

Principal Villa Maria Sur

12

1300

300

187,52

Interceptor Principal Panamericana

13

1363

450

47,91

Interceptor Principal Pacfico

14

1800

600

184,23

17979 Al Buzn de inicio del Sifn Invertido 11010 Al Colector Principal Pacfico

Interceptor Principal Bella Mar

15

1353

450

208,58

Interceptor Principal Centro Sur

16

1904

500

4,01

969 A Laguna Provisional

Interceptor Secundario Centro Sur A

16,1

1000

250

48,75

3144 Al Interceptor Principal Centro Sur

Interceptor Secundario Centro Sur B

16,2

1030

250

20,26

3579 Al Interceptor Principal Centro Sur

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Cuadro 30 Barrios que colectan las reas de drenajes de Chimbote Sur


AREA DE DRENAJE 11 A.H. 1ro de Mayo A.H. 3 de Octubre A.H. Villa Mara Zona Ind. Santa Angela Zona Ind. 1ro de Mayo Zona ind.l Villa Mara 12 A.H. 1ro de Mayo A.H. 3 de Octubre A.H. Villa Mara A.H. 7 de Julio A.H. Villa Hermosa Zona ind. Buenos Aires Urb. Las Brisas Urb. Los Alamos PPAO 13 Urb. Bruces Urb. Buenos Aires (1ra + 2daEtapa) Urb. Cceres Aramayo Urb. Las Casuarinas Zona Semirstica BB. AA. 14 Urb. Canalones Urb. Unicreto Urb. Jos Carlos Maritegui Urb. Banchero Rossi Urb. Las Gardenias Urb. El Bosque Urb. Santa Rosa Urb. El Pacfico Urb. Los Olivos Agrup.de Moradores Mrcl. Luzuriaga Cooperativa de Vivienda Los Alamos Cooperativa de Vivienda Sto. Tomas Equipamiento Metropolitano BB. AA. Ladrilleras + Comercios (Zona S/N 4) Los Alamos 1 Los Alamos 2 & 3 Los Alamos Expansin PPAO Otras Instituciones 15 U.P.I.S. San Diego U.P.I.S. California U.P.I.S. Felipe de Las Casas Urb. Bella Mar Los Alamos Expansin PPAO H.U.P. Nicols Garatea Universidad Nacional del Santa Cooperativa de Vivienda Los Alamos Parque Industrial San Antonio 16, 16.1, 16.2 H.U.P. Los Cedros H.U.P. San Felipe H.U.P. Villa Magisterial H.U.P. Villa del Sur H.U.P. La Molina H.U.P. Combatientes 95 H.U.P. Villa las Palmas H.U.P Vista Alegre H.U.P. El Amauta Expansin Nicols Garatea H.U.P. 1ro de Agosto U.P.I.S. Villa San Luis Parcela 1 Parcela 2 Parcela 3 Parcela 4 Parcela 5A Parcela 7 Parcela 10 Parcela 13 Parcela 15 Parcela 16 Parcela 17 Zona B Zona H Zona I

BARRIOS A LOS QUE SIRVE

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1)

El sub sistema Villa Mara

o Area de drenaje N 11 El rea de drenaje principal N 11 cuenta con terrenos de cotas elevadas en la zona denominada Cerro La Antena y PPAO, esta zona tiene suelos arenosos, sin presencia de nivel fretico. Aguas abajo de la cuenca presenta una topografa plana con presencia de napa fretica prcticamente superficial, por estar cerca de los pantanos del ro Lacramarca.

Funcionamiento El colector principal Villa Mara Norte se inicia en el asentamiento Humano Primero de Mayo, despus de recolectar las descargas de los barrios aledaos, discurre a lo largo de las avenidas Miraflores y Brasil, para descargar las aguas servidas en la Estacin de bombeo Villa Mara.

Deficiencias Las redes secundarias de los barrios aguas abajo de la cuenca se encuentran en mal estado, debido a inundaciones presentadas. Debido al funcionamiento por horas de la estacin de bombeo y la poca pendiente de las tuberas en los tramos finales de los emisores y colectores secundarios presenta represamiento, esto provoca la sedimentacin y la presencia de lodos en estos tramos. Estas tuberas estn la mayora del tiempo llenas, propagando adems malos olores en los barrios aledaos a la estacin de bombeo.

o Area de drenaje N 12 El rea de drenaje principal N 12 cuenta con terrenos de cotas

elevadas en la zona denominada Cerro La Antena y PPAO, esta zona tiene suelos arenosos, sin presencia de napa fretica.

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Aguas abajo de la cuenca se presenta una topografa plana con presencia de napa fretica elevada.

Funcionamiento El colector principal Villa Mara Sur se inicia aproximadamente en las inmediaciones del asentamiento Humano Primero de Mayo, despus de captar la descarga de los barrios aledaos, discurre a lo largo de las Avs. Buenos Aires Y Manco Cpac, para luego descargar las aguas servidas sobre la Estacin de bombeo Villa Mara.

Deficiencias Las redes secundarias de los barrios aguas abajo de la cuenca se encuentran en muy mal estado. Debido al funcionamiento por horas de la estacin de bombeo los problemas que se presentan son los mismos que para el rea de drenaje N 11.

o Caudales evacuados Al igual que Chimbote , esta red trabaja directamente con la estacin de bombeo, la que a su vez no trabaja permanentemente. Como resultado de este tipo de funcionamiento, se almacenan las aguas servidas en los tramos ms bajos del sub sistema. No se puede calcular el flujo de desage de acuerdo a las horas de funcionamiento de las bombas porque no se toman en cuenta las aguas de infiltracin que tampoco se pueden estimar. El mayor problema que se presenta es que no hay abastecimiento de agua en un 100% de la ciudad, esto debido a los problemas presentados en el canal Carlos Leight, lo que provoca restricciones en el sistema.

o Relacin de colectores principales


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A continuacin se dan los colectores que conforman el sistema de recoleccin de las aguas servidas de Nuevo Chimbote, Sub sistema Villa Mara. Lista de colectores principales que se van a tomar en cuenta en nuestro estudio para esta zona: Colector Villa Mara Norte. Colector Villa Mara Sur. o Cmara de bombeo de desages Las unidades de bombeo son del tipo horizontal, centrfugas, instaladas en pozos secos. Las bombas succionan el desage por medio de un colector comn. Los motores se ubican en la parte alta de la cmara por encima del nivel del lquido a bombear. En esta zona existe una estacin de bombeo - Villa Mara ubicada a inmediaciones del barrio del mismo nombre. Esta estacin de bombeo, bombea el desage a la planta de tratamiento de desages Villa Mara. No existen manmetros ni medidores de flujo por lo que ninguna condicin de operacin pudo ser medida y/o verificada. Esta cmara de bombeo estn operando en forma parcialmente. Mediante el Programa B del PRONAP, se realiz la rehabilitacin de la estacin de bombeo Villa Mara. Su cmara hmeda no cubre el

volumen til requerido para la I y II Etapa, inclusive utilizando la cmara seca. Por estas razones se dejar fuera de servicio, construyndose una nueva cmara continua a la existente.

2)

El sub sistema Las Gaviotas

o Area de drenaje N 13 El rea de drenaje principal N 13 descarga en el rea de drenaje N 14 al nivel de la Av. Pacfico.

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Cuenta con una topografa con ligera pendiente a casi plana con muy pocas zonas por encima de la cota promedio de la cuenca. A lo largo de toda el rea no se nota la presencia de napa fretica, teniendo ms bien la presencia terrenos arenosos.

Funcionamiento El colector principal Panamericana se inicia en la Urb. Las Casuarinas, despus de captar las aguas servidas de los barrios aledaos, discurre a lo largo de las Avs. Panamericana y Country, para luego desembocar las aguas en el emisor principal Pacfico, que a su vez descarga las aguas servidas sobre el buzn de inicio del Sifn Invertido que discurre por la Av. Los Pelcanos.

Deficiencias Las redes secundarias de los barrios Cceres Aramayo, Buenos Aires y las Casuarinas funcionan adecuadamente. Siendo la Urb. Bruces la que presentan algunos problemas en la red.

o Area de drenaje N 14 El rea de drenaje principal N 14 recibe las descargas de las reas de drenaje N 13 y 15 al nivel de la Av. Country. Cuenta con una topografa con ligera pendiente a casi plana con muy pocas zonas por encima de la cota promedio de la cuenca. A lo largo de toda el rea no se nota la presencia de napa fretica, teniendo ms bien la presencia terrenos arenosos.

Funcionamiento El colector principal Pacfico se inicia en la Urb. Unicreto, despus de captar las descargas de los barrios aledaos, discurre a lo largo de las

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Av. Pacfico, despus de captar las aguas de los colectores principales Panamericana y Bella Mar, descarga las aguas en el buzn inicial del Sifn Invertido que discurre por la Av. Los Pelcanos.

Deficiencias De acuerdo a informacin de la EPS, las redes secundarias de esta zona funcionan adecuadamente, teniendo nicamente problemas de

funcionamiento en las redes de la Urb. Pacfico.

o Area de drenaje N 15 El rea de drenaje principal N 15 descarga en el rea de drenaje N 14 al nivel de la Av. Pacfico. Cuenta con una topografa con fuerte pendiente en sus tramos iniciales, a casi plana. A lo largo de toda el rea no se nota la presencia de napa fretica, teniendo ms bien la presencia terrenos arenosos.

Funcionamiento El colector principal Bella Mar se inicia en la Urb. Nicols Garatea, despus de captar las descargas de los barrios de Nicols Garatea y Bella Mar, discurre a lo largo de las Avs. Universitaria, Los Alamos y Country, para luego descargar las aguas en el colector principal Pacfico, que a su vez descarga las aguas servidas sobre el buzn de inicio del Sifn Invertido.

Deficiencias De acuerdo a informacin de la EPS, las redes secundarias de esta zona funcionan adecuadamente.

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Sifn Invertido El sifn existente de 2420 m de longitud y DN 450 de dimetro corre a lo largo de la Av. Pelcanos hacia la planta de tratamiento de aguas servidas Las Gaviotas.

o Caudales evacuados Al igual que Chimbote Norte, no se puede calcular el flujo de desage de acuerdo a las horas de funcionamiento del sistema porque el mayor problema que se presenta es que no hay abastecimiento de agua en un 100% de la ciudad, esto debido a los problemas presentados en el canal Carlos Leight, lo que provoca restricciones en el sistema.

o Relacin de los colectores principales A continuacin se mencionan los colectores que conforman el sistema de recoleccin de las aguas servidas de Chimbote Sur, Sub sistema Las Gaviotas. Lista de colectores principales que se van a tomar en cuenta en nuestro estudio para esta zona: Colector Principal Panamericana. Colector principal Pacfico. Colector Principal Bella Mar. Sifn invertido Pelcanos.

3)

El Sub sistema Centro Sur

o Area de drenaje N 16, 16.1 y 16.2 El rea de drenaje principal N 16 es receptora de las sub reas N 16.1 y 16.2. Esta rea cuenta con terrenos arenosos en la zona denominada Centro Sur, no se cuenta con presencia de napa fretica.

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Aguas abajo de la cuenca se presenta una topografa plana con pendiente opuesta a todo el resto del sistema, debido a que esta pertenece a la cuenca de la baha contigua ubicada al sur de la baha Ferrol.

Funcionamiento El interceptor principal Centro Sur se inicia aproximadamente en las inmediaciones de la zona de expansin Centro Sur, despus de captar la descarga de los colectores secundarios Centro Sur A y B, discurre a lo largo la carretera panamericana, teniendo prevista una descarga en los arenales. Se debe mencionar que actualmente este sistema no funciona por ser de ejecucin reciente por inversiones del FONAVI, adems de no tener ninguna descarga

o Caudales evacuados El flujo de desage en esta zona es cero debido a que an no entra en funcionamiento el sistema.

o Relacin de colectores principales Los colectores principales que a continuacin se mencionan, son los que conforman el sistema de recoleccin de las aguas servidas de Chimbote Sur, sub sistema Centro Sur, cuyas caractersticas se dan en el anexo N 2. Lista de colectores principales y secundarios que se van a tomar en cuenta en nuestro estudio para esta zona: Interceptor Centro Sur. Colector secundario Centro Sur A. Colector secundario Centro Sur B.

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Situacin de las plantas de tratamiento de Aguas Servidas Las plantas de tratamiento de aguas servidas Villa Mara y Las Gaviotas se hallan ubicadas en la zona de Chimbote Sur, al sudoeste de la ciudad, se puede notar que el mantenimiento es nulo.

Planta de Tratamiento Las Gaviotas La planta Las Gaviotas, que recibe las aguas servidas del sub sistema centro de Nuevo Chimbote, y tras el tratamiento, vierte los efluentes a los campos de cultivo aledaos. La planta ocupa una superficie de 13,5 hectreas. Construida en 1992 la planta de tratamiento Las Gaviotas sirve a las reas de drenaje N 13, 14 y 15. Las aguas servidas llegan a la planta por medio de un sifn invertido 18 de dimetro. La planta Las Gaviotas se basa en el proceso de lagunas de oxidacin y comprende a las diferentes instalaciones principales: Un canal de entrada de seccin trapezoidal, de ancho promedio de 50 cm que conduce las aguas a las lagunas primarias, el canal carece de instrumental de medicin de caudales y tampoco se halla equipado para controlar los flujos a las lagunas (por ejemplo, una compuerta). Cuenta con tres lagunas primarias de oxidacin. Las

dimensiones de cada laguna son: ancho 100 m, longitud 250 m, profundidad 1.5m. Tiene tambin tres lagunas secundarias de oxidacin, de las siguientes dimensiones: ancho 100 m, longitud 150 m y profundidad 1,5 m. Canal de salida de seccin rectangular de 60 cm de ancho. Su funcin es conducir los efluentes tratados hacia los terrenos de cultivo de Totoras.

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Luego de la evaluacin realizada, se determin la capacidad de tratamiento de las lagunas primarias (03) y secundarias (03) bajo las condiciones de funcionamiento a 1997. A continuacin se resumen los principales resultados de la evaluacin: Laguna Primaria Caudal de tratamiento: Perodo de retencin: Carga DBO5 promedio en el desage crudo: Eficiencia de remocin DBO5: Eficiencia parcial remocin de colif. Fecal: 26,25 l/s 11,8 das 287,76 mg/l 73,06 % 96,5 %

Laguna Secundaria Caudal de tratamiento: Periodo de retencin: Eficiencia de remocin DBO5: Eficiencia parcial remocin colif. Fecal: 25,81 l/s 7,1 das 84,99 % 99,78 %

Cada laguna secundaria se encuentra en serie a una primaria. Dos de las lagunas primarias con sus respectivas lagunas secundarias no funcionan por defecto de mantenimiento, y la tercera batera de lagunas presenta sedimentos.

Planta de Tratamiento Villa Mara Planta Villa Mara que es una planta relativamente pequea que capta las aguas servidas de las reas de drenaje N 11 y 12, se encuentra ubicada en las proximidades del barrio de Villa Mara, los efluentes despus de tratados son evacuados al mar mediante un emisor por gravedad. La superficie de la planta es de 1.5 ha.

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Las aguas servidas recibidas por la estacin de bombeo Villa Mara son impulsadas a la planta de tratamiento por medio de una tubera de presin de 10 de dimetro. La planta de tratamiento de Villa Mara consiste en una unidad de laguna de oxidacin, cuenta con: Un canal de entrada de longitud reducida de 40 cm de ancho, este canal posee una aforador Parshall de parmetro W= 150 mm (ancho de cuello). El ingreso a la laguna se realiza en un solo punto. Las dimensiones de la laguna de oxidacin son las siguientes: ancho 140 m, longitud 220 m, profundidad 1,5m y superficie total 3 ha, superficie con agua 1,5 ha. Luego de la evaluacin se determin la capacidad de la laguna primaria bajo las condiciones de funcionamiento a 1997. Caudal de tratamiento: Periodo de retencin: Carga promedio DBO5 en el crudo: Eficiencia de remocin DBO5: Eficiencia de remocin coli. Fecal: 26,25 11,80 250 mg/l 71,78 % 96,51 %

Cuenta con una lnea de descarga por gravedad al mar, recientemente rehabilitada por el programa B del PRONAP. Cuadro N 31
REDES DE AGUA Y DESAGE POR SECTORES ( AO - 2003)

N 1 2 3 4 5 6

LUGAR
SECTOR NORTE HUP 14 DE FEBRERO HUP EL SATELITE HUP DAVID DASSO URB. LOS ALAMOS HUP LAS LOMAS HUP DIVINO JESUS

INFRAESTRUCTURA
RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE

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7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

HUP GOLFO PERSICO HUP VILLA MARCELA PP.JJ. 3 DE OCTUBRE PP.JJ. VILLA MARA PP.JJ. 1 DE MAYO AH ROMERO LEGUIA TIWINZA PP.JJ. 7 DE JULIO URB. LAS BRISAS AH VILLA JESUS URB. VILLA HERMOSA COSTA VERDE AH LA MARINA AH LADERAS DEL PPAO AH 15 DE JUNIO

RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE (PARCIAL) RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE

SECTOR CENTRO 1 BUENOS AIRES - I ETAPA

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

BUENOS AIRES - II ETAPA EL BOSQUE LOS CIPRESES PACIFICO SANTA ROSA SANTA CRISTINA SAN RAFAEL BANCHERO ROSSI CASUARINAS - I ETAPA ASOC. UNIV. NACIONAL DEL SANTA JOS C. MARIATEGUI MIGUEL GRAU MARISCAL LUZURIAGA LOS HEROES LOS OLIVOS CACERES ARAMAYO BRUCES LAS GARDENIAS LOS PORTALES SANTO TOMS SAN PEDRO Y SAN PABLO VILLA DEL INGENIERO ASOC. SIMA ASTILLERO ASOC. SECTOR EDUCACIN ASOC. LOS JAZMINES COOP. VIRGEN DE LA PUERTA ASOC. IPSS. ZONAL 1

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SECTOR SUR

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

UPIS BELN AH BELEN HUP VILLA MERCEDES HUP 1 DE AGOSTO HUP LOS JARDINES HUP VILLA DEL MAR HUP SAN LUIS - I ETAPA HUP SAN LUIS - II ETAPA AH LOS CEDROS ASOC. VILLA MAGISTERIAL HUP SAN FELIPE AH TERESA DE CALCUTA AH LA MOLINA AH VISTA ALEGRE AH LOS ANGELES AH LAS PALMAS ASOC. LOS DELFINES HUP VILLA SUR SIDERURGICOS COOP. AMAUTA ASOC. VILLA LOS PERIODISTAS ASOC. VILLA LOS ABOGADOS ASOC. CABO LINARES SECTOR NORTE URB. GARATEA URB. BELLAMAR - I ETAPA URB. BELLAMAR - II ETAPA UPIS CALIFORNIA UPIS LUIS FELIPE DE LAS CASAS UPIS SAN DIEGO TANGAY ALTO (ZONA RURAL) TANGAY BAJO (ZONA RURAL) TUPAC AMARU (ZONA RURAL) ASOC. LAS FLORES HUP EL DORADO ASOC. VILLA AGRARIA AH VILLA EL SALVADOR (ZONA RURAL) ASOC. LOS ALAMOS HUP MAGISTERIO LAS FLORES TANGAY MEDIO (ZONA RURAL)

RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA (PARCIAL) RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE RED DE AGUA Y DESAGE (PARCIAL) RED DE AGUA RED DE AGUA (PARCIAL) -

Fuente: SEDA CHIMBOTE 2003.

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5.03 ELECTRICA Energa Elctrica El suministro de energa en su totalidad proviene de la Central del Can del Pato, y es administrado por la empresa privatizada HIDRANDINA S.A. La Sociedad se denomina Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad Electro Norte Medio Sociedad Annima, pudiendo utilizar tambin la abreviatura

HIDRANDINA S.A.

Al cierre del ao 2004 Hidrandina S.A. cuenta con un total de 396,563 clientes atendidos, con un crecimiento de 4.8% respecto al ao anterior, en el que se atendi un total de 378,330 clientes. Estos se encuentran distribuidos entre 4 regiones, abarcando un rea de concesin de 897 km2. En la actualidad se estima que el 83.7% de las viviendas de Nuevo Chimbote cuentan con este suministro. 5.04 TELECOMUNICACIONES En Nuevo Chimbote, la empresa Telefnica del Per est ampliando sus redes y se espera que la cobertura del servicio aumente considerablemente, dependiendo esto del nivel de ingreso de las familias de este distrito. Otro sistema de telecomunicacin son las estaciones de Radio como Radio RTCh, captndose adems las estaciones de alcance nacional y as como otras estaciones de la ciudad. La seal de TV y cable son tambin una opcin. Este es un importante medio por el cual el distrito se mantiene informado de los asuntos Locales, nacionales e

internacionales. Finalmente hay que resaltar el auge de la comunicacin via INTERNET con el creciente aumento de cabinas que nos permiten acceder a la inmensa

informacin existente en la net.

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SITUACIN DEL MERCADO Telefnica del Per mantiene el liderazgo en la provisin de servicios de telefona fija, televisin por cable, datos e internet. La competencia en el negocio de telefona local estuvo centrada, durante los ltimos aos, exclusivamente en el sector corporativo mediante una oferta de servicios integrados (voz y datos). Sin embargo, a partir de 2003 se inici la competencia en el mercado residencial a travs de lneas prepago. Los principales competidores en telefona local son AT&T Per (TELMEX) y BellSouth(Telefonica). Durante el ao 2003 tambin se increment la competencia en el mercado de telefona pblica. 5.05 LIMPIEZA PUBLICA Segn datos de la Municipalidad provincial del Santa se estima que en 1997, la generacin de los residuos slidos en el distrito de Nuevo Chimbote fue de 53.5 TM/ da de los cuales fueron recolectados 45 TM/ da (un 84%), quedando la poblacin expuesta a efectos de la contaminacin de 8.5 TM/ da de residuos slidos no recogidos y depositados en reas pobladas.

De

acuerdo

los

datos

proporcionados

por

la

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, al ao 2001, se produce un promedio de 2156.88 TN de basura mensual; siendo evacuada el 72.40%, dejando un 27.60% de residuos slidos sin evacuar de la ciudad, es decir, existe un promedio acumulado de residuos slidos recolectados de 331.2 TN anuales .

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En el ao 2001 segn la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote se recolect hasta Mayo de ese ao 22151.00Tn. de Residuos Slidos en los 12 ltimos meses. La poblacin atendida en recoleccin de basura es aproximadamente de 96,518 hab. (INEI, enero 2001).

Cuadro N 32
PRODUCCIN DE BASURA DEL DISTRITO NUEVO CHIMBOTE
PRODUCCION (VOLUMEN) DE BASURA - DISTRITO DESCRIP UNIDAD CANTIDAD N TOTAL HABITAN 96,587 FACTOR (PROD. R.S.) KG/Hab 0.70 Tot/mes PRODUCC-BASUR TN 2156.88 Tot/mes EVACUADO TN 1802.00 Tot/mes NOATENDIDO TN 686.71

PORCENT

100.00 72.40 27.60

FUENTE: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, DESCO. - 2001

Es importante sealar que la disposicin final de los residuos se lleva a cabo a cielo abierto en el botadero de la Quebrada Pampa La Carbonera, sin ningn tratamiento sanitario, lo cual explica que ciertos grupos de personas se dediquen a la segregacin artesanal de residuos como medio de vida sin contar con el equipo de proteccin suficiente en salvaguarda de su salud. Actualmente Nuevo Chimbote no cuenta con un

relleno Sanitario.

Hasta 1999, los residuos de Chimbote y Nuevo Chimbote, eran recepcionados en los terrenos frente a la Urbanizacin Nicols Garata, sin ningn tratamiento sanitario originando impactos negativos en la salud de los pobladores de la zona.

El siguiente cuadro muestra una estructura aproximada de la composicin de los residuos slidos del distrito de Nuevo de

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Chimbote. No hay segregacin tcnica de los residuos slidos, de origen hospitalario, industriales y domsticos.

Como se observa la mayor parte del promedio diario de residuos slidos que acumula el Distrito son de composicin inorgnicos (61.13%), mientras que los desechos orgnicos alcanzan un 38.87%.

Cuadro N 33
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS CIUDAD DE CHIMBOTE AO 2001

COMPOSICIN FSICA
INORGANICO LATAS PAPEL/CARTON PLASTICO VIDRIO NO RECICLABLE ORGANICO

PROMEDIO DIARIO
30.33 1.26 4.21 1.57 0.59 22.69 19.28

%
61.13 2.55 8.48 3.17 1.19 45.75 38.87

FUENTE: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, DESCO.

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CAPTULO VI

ESTRUCTURAS
6.01. ESTRUCTURA PRODUCTIVA, BSICA Y MOTRIZ 6.01.01 DEFINICIONES PRELIMINARES Concepto de Estructuras Productivas, Bsica y Motriz Dentro de las estructuras productivas bsicas se encuentran actividades primarias y elementales, las cuales al crearse generan otros puestos de trabajo dentro de su mismo ambiente; la estructura productiva motriz es aquella que presenta un efecto multiplicador de actividades y abarca un mayor campo, este tipo de estructuras beneficia al distrito ya que proporcionan ingresos econmicos que se transforman en un aumento de la calidad de vida adems de lograr una integracin de comercios, como por ejemplo: madereras, talleres textiles, metal mecnicas, fabricas de conservas, etc. Se debe tener presente la diferenciacin con aquellas actividades econmicas que atiendan servicios locales, como panaderas, grifos, bodegas, etc. El trmino motriz no se refiere a vehculos motorizados, sino a aquellas industrias o actividades que al operar, inducen y crean las condiciones para la aparicin de otras actividades productivas y de servicios que generan otras industrias. PYMES EN NUEVO CHIMBOTE Dados los conceptos de desarrollo local endgeno y siendo ya una caracterizacin aceptada lo de Nuevo Chimbote como Distrito Ecolgico es necesario afirmar que lo bsico en su desarrollo van a ser las pequeo y micro empresas por ser mayor generadoras de fuente de trabajo y de ingresos.

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Definicin En la actualidad no existe unidad de criterio con respecto a la conceptualizacin de la Micro y Pequea Empresa en el pas, pues las definiciones que se enuncian o adoptan varan segn el tipo de enfoque que se utiliza. Algunos especialistas destacan la importancia que adquieren el volumen de ventas, el capital social, el nmero de trabajadores, el valor bruto de la produccin o el de los activos para definirla. Por otro lado, tambin existe el criterio de utilizar la intensidad de uso capital para definir los diferentes tamaos de la Micro y Pequea Empresa. Este indicador relaciona el valor de los activos fijos con el nmero de personas ocupadas en la unidad productiva y se recurre con frecuencia para calcular la inversin necesaria para crear nuevos puestos de trabajo en la pequea empresa.

Asimismo, existen otros criterios cualitativos como son: la estructura de propiedad (familiar o no familiar), el grado de formalizacin, el nivel tecnolgico utilizado, la estructura

organizativa y la tipologa de gestin de la empresa, entre otros.

Es necesario entonces esclarecer el alcance de la categora PYME correspondiente a una clasificacin de unidades

econmicas de menor tamao. Como se acaba de enunciar anteriormente, existe una serie de criterios y multiplicidad de formas de clasificacin de las PYME, tanto a nivel nacional e internacional, como producto de una serie de enfoques y conceptos que han ido evolucionando en las ltimas cuatro dcadas. No obstante, debe precisarse que no es el objeto de la presente investigacin, discernir ni analizar con detenimiento este tema. Ms bien, la claridad estadstica que exige la presente investigacin impone una clasificacin simple y de fcil manejo prctico, que se ajuste a la informacin contenida en la fuente bsica que es la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO. En el
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cuadro adjunto se puede apreciar claramente la clasificacin de las PYMES segn algunos indicadores. Cuadro N 34 CLASIFICACIN DE LAS PYMES Estrato Micro Pequea Mediana P. Ocupado Hasta 10 (1) 11 - 50 (1) 51 - 200 (2) V. Anuales en (US $) hasta 125,000 125,000 - 1500,000 1500,000 - 20000,000 Activos Fijos hasta 25,000 25,000 300,000 300,000 - 4000,000

FUENTE: Universidad de Lima y MITINCI/GTZ; Las Pyme en el Per Concepto y Cifras (1) Pases de la Comunidad Andina (2) Se adapta mejor a la realidad del pas

Las PYMES como fuente de empleo Dentro del distrito de Nuevo Chimbote una de las actividades econmicas ms saltantes son las pequeas y micro empresas; donde el sueo del negocio propio se ve como una forma de independizarse y empezar a trabajar su propio futuro, ahora debido a que la mayor parte del distrito es de caractersticas residenciales los negocios se acomodan a las necesidades de estas, es as que las bodegas, tiendas, peluqueras, cabinas de internet, libreras, restaurantes, panaderas, ferreteras, licoreras, carpinteras, farmacias, etc. destacan sobre otro tipo de actividades.

Las caractersticas que adquieren las PYMES en Nuevo Chimbote muestran que las unidades econmicas y el personal ocupado se concentran mayoritariamente en las actividades de comercio y servicios, mostrando elementos particulares comunes como bajos niveles de inversin y la utilizacin intensiva en mano de obra.

Otra caracterstica importante es que la mayora de los establecimientos son administrados por familias, las que en primera instancia utilizan su propio hogar como rea de comercio,

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logrando en algunos casos cambios extremos dentro de la arquitectura del hogar, convirtiendo a veces la sala en taller, el comedor en bodega, la cochera en oficina, la sala de estar en Consultorio, etc. Esta forma de trabajo trae consigo muchos aspectos positivos dentro del concepto de familia ya que se logra una mayor confraternidad entre los padres e hijos, as como tambin se aprende instintivamente el oficio de ser comerciante. Las proyecciones a futuro que podran existir dentro de una familia bien organizada puede traer consigo alternativas como la educacin, especializacin, etc.

6.01.02 ESTRUCTURA PRODUCTIVA

La dinmica econmica del distrito de Nuevo Chimbote tiene como ejes centrales el comercio y la actividad pesquera. A mediano

plazo la actividad agrcola se convertir en un sector econmico estratgico del distrito por la presencia del Proyecto Especial CHINECAS que permitir la ampliacin de la frontera agrcola para empresas agro industriales de mayor escala.

A pesar que el Proyecto Especial CHINECAS es estratgico, se ha visto limitado en su desarrollo por las decisiones polticas equivocadas del gobierno central haciendo modificaciones al proyecto original, no se priorizo su financiamiento y no existi decisin poltica para su culminacin en el tiempo inicialmente previsto

Actualmente existe un intercambio econmico vinculante entre el campo y la ciudad, sin embargo uno de los problemas que atenta contra la zona rural es la ausencia de energa elctrica , falta de mercados y vas de comunicacin adecuadas que favorablemente sus productos . posicione

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Es urgente por lo tanto pensar en la dimensin de desarrollo sostenible que incorpore un enfoque integral de cuencas en la que sus actores consoliden su gestin e intercambio en condiciones de equidad. La zona rural carece de energa elctrica para acelerar su crecimiento y desarrollarse agroindustrialmente.

En compensacin la ciudad provee al campo de talleres de mantenimiento de maquinaria agrcola, proveedores de productos e insumos agrcolas, servicios financieros, etc., establecindose la relacin entre Campo y Ciudad.

A pesar de que el distrito cuenta con recursos tursticos potenciales como son playas, campia recreativa, humedales, Lagunas, miradores, etc, estos an no han sido explotados adecuadamente. La actividad turstica an no se ha desarrollado adecuadamente requiere una mayor planificacin, inversin y promocin para

convertirse en un eje esencial del desarrollo del Distrito. Entre las actividades econmicas ms importantes se identifican las siguientes: Agricultura. El distrito de Nuevo Chimbote agrcolas pertenecientes al tiene por hinterland las tierras Proyecto Especial CHINECAS,

ubicadas en la parte alta del valle de Lacramarca, Tangay y Los lamos, que si bien por ahora no surten a los mercados el total de los productos agropecuarios requeridos por el distrito, representan en el corto y mediano plazo la base para el despegue agroindustrial de Nuevo Chimbote, potencialmente por la necesidad de mano de obra y la captacin de divisas por exportacin de productos agroindustriales.

Las

tierras son actualmente

cultivadas en forma tradicional

esperando que en el corto plazo se introduzcan tecnologa de riego por goteo y aspersin, el uso de semillas mejoradas para conseguir

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una alta productividad agrcola frutales y cultivos permanentes.

y la plantacin de hortalizas,

Principales Productos Agrcolas y Superficie Agrcola cultivable del Distrito de Nuevo Chimbote: PRINCIPALES PRODUCTOS CULTIVADOS INICIO: AGOSTO CULM: JULIO SUPERF(Ha) CALEND: AGRICOL 16,659 ARROZ, CAMOTE, CHOCLO, PAYAR, TOMATE, YUCA CAA DE AZUCAR MAIZ AMARILLO, MANGO, MANZANA, PALTA Y ALFALFA
Ministerio de Agricultura * * calcul aproximado en proporcin Chimbote, incluye valle Lacramarca,2,000

FUENTE:

Las reas agrcolas del distrito de Nuevo Chimbote que aproximadamente suman 1100 hectreas estn ubicadas dentro de la jurisdiccin de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego y asociados en la Junta de Usuarios de Riego del sector IRCHIM.

Por ahora el Valle del Lacramarca, Tangay y del Santa son los que surten principalmente al distrito de Nuevo Chimbote con

productos de panllevar, al respecto, segn estadsticas del Ministerio de Agricultura, el rea agrcola de estos valles suman 16,659 has, y los principales productos que se cultivan son los siguientes: Caa de azcar (38%), Maz Amarillo (17%), Mango (9%), Manzana (7%), Palta (7%) y alfalfa. Las otras fuentes de abastecimiento de productos provienen de lugares como

Chancay, Huacho y Casma, Piura, Chiclayo y Trujillo.

En relacin a lo anterior, si bien el proyecto CHINECAS le puede dar dinamismo a la actividad agrcola del distrito, por la gran cantidad de hectreas que existen para incorporar a la agricultura (aproximadamente 8,000 Has), sin embargo cuando el proyecto este en su desarrollo integral podra originar un grave dao al

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medio ambiente, debido a las filtraciones por la elevacin de la napa fretica, a tal punto que en la parte baja del valle del Lacramarca estn incrementndose los afloramientos de agua, sobre todo en el PPJJ Villa Mara, 3 de octubre, Villa Marcela, 1ro de mayo, lo cul merece por parte del proyecto realizar un

adecuado estudio de impacto ambiental. As mismo es necesario indicar que la Zona de Tangay se encuentra prcticamente aislada de Nuevo Chimbote, la va es una trocha carrozable. De hecho, la alternativa para estos suelos lo constituye la implantacin desde el inicio de Sistemas de Riego por goteo y aspersin, desarrollando cultivos que precisen de bajos mdulos de riego como pueden ser frutales, cuyo modulo de riego estara en 0.6 lt/ seg / h, no as la caa de azcar o el arroz que exigen altos modulos de riego que van desde 1.8 hasta 2.5 lt / seg / h.

Debemos precisar que al estar prcticamente todas las tierras nuevas del Proyecto tomadas por campesinos posecionarios (alrededor de 1000 posecionarios) urge orientar y dotar a cada rea de cultivo de Proyectos que abarquen tanto el aspecto agronmico como el aspecto hidrulico y de riego, lgicamente todo esto adecuado a las respectivas curvas de nivel que arrojen los estudios de topografa.

En este sentido cabe destacar los esfuerzos que viene desarrollando el Frente nico de Asociaciones de Campesinos Posecionarios del Proyecto Chinecas, que viene dotando a cada base de un Proyecto de Inversin destacndose aqu el Sistema de Riego presurizado y los tipos de cultivos como frutales (mango, palto, etc.) y hortalizas (aj pakripa, esprrago, etc) con bajos mdulos de riego que se adaptan al balance hdrico, buscando atraer la inversin local e internacional. Podemos

mencionar los proyectos tales como La Granja, Pampa Musa, San Antonio, El Man, Pampa Hermosa, Mdano Negro, El Platanal, Los ngeles, Enzo Lino, El Paraso todos en terrenos del distrito
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Nuevo Chimbote y as tambin el Proyecto de Pampa Veta Colorada en el distrito de Nepea. Nuevo Chimbote puede as convertirse en el nuevo motor que dinamice y lidere la modernizacin del agro santeo (Valle viejo). Minera La actividad minera en el distrito es de poca importancia porque no existen yacimientos importantes de minerales. La actividad minera se reduce a la explotacin de agregados calcreos para la construccin.

Pesquera La actividad industrial pesquera del distrito esta representada por la existencia de cuatro establecimientos industriales que son: Marco Polo (Conservera - Harina), Productos Hidrobiolgicos Flores S.A. (Conservera), COPHI (harina) y Companex

(Conservera), con una capacidad instalada para enlatar 1,891 cajas por turno- da; para produccin de harina con una capacidad de reduccin horaria de 36TN de materia prima por hora y elaboracin de pescado salpreso de 55TN de curados por mes.

La produccin pesquera en el ao 1999 alcanz los siguientes volmenes: Enlatado de Pescado Harina de Pescado Pescado Salado : : : 3,696 cajas/ 48 latas. 1,430 TN 165 TN.

La actividad pesquera en el distrito no tiene un impacto significativo, sin embargo el 48.7% de la poblacin lo identifica como la actividad productiva ms importante, por que los residentes del distrito tienen su fuente de trabajo en la actividad pesquera de Chimbote.

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Produccin Industrial

Consiste en diversas actividades productivas industriales como: la fabricacin de ladrillos refractarios, diseo y construccin de tableros elctricos, plantas de productos lcteos, factoras para la produccin de maquinas y equipos para panificacin, factoras de equipos y maquinas para la industria pesquera y conservera, construccin de casas pre fabricadas de madera, construccin de tubos de concreto, confeccin de ladrillos de concreto, semi refinado de aceite, construccin de plataformas, cisternas, tolvas, cmaras vehiculares de metal y madera, construccin naval de embarcaciones de 30 tn. de madera y madereras industriales para la confeccin de muebles.

Industria Pesquera Artesanal.

Existen alrededor de 40 pequeos saladeros artesanales de pescado, que proveen a los Programas Sociales como PRONAA.

6.02. ESTRUCTURA DE SERVICIOS

6.02.01 Comercio

El comercio formal de Nuevo Chimbote se desarrolla orientado a atender las necesidades de la gran masa de residentes de la ciudad y en menor grado en torno a la actividad pesquera.

El comercio en general tiene por finalidad colocar productos de primera necesidad y que esta constituido por bodegas que

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representa un 35% del total del comercio, los restaurantes que son el 25% y el 40% otros que lo constituyen los hostales, farmacias, licoreras, venta de materiales de construccin, panaderas, grifos, ferreteras, discotecas, grifos de combustible ubicados principalmente en las avenidas Pacfico, Anchoveta y Argentina.

Estos

establecimientos

estn

legalmente

constituidos

principalmente como personas naturales y en segunda opcin como personas jurdicas unipersonales y de responsabilidad limitada, no presentndose otras modalidades empresariales. Segn la Direccin de Ecologa y Servicios Comunales de la

Municipalidad de Nuevo Chimbote al 31 de mayo de 2001, el distrito cuenta con 393 comerciantes informales y con 2,170 establecimientos con Licencia de Funcionamiento (fuente:

Municipalidad -Of. De Licencias).

En el distrito de Nuevo Chimbote existen 11 mercados, siendo el Mercado de Buenos Aires el nico que tiene infraestructura, el 90 % de ellos no cuentan con las condiciones de infraestructura, salubridad e higiene adecuadas. La mayora son de material provisional como esteras y triplay.

1. PPAO 2. Bella Mar 3. Garatea 4. 3 de Octubre 5. Buenos Aires 6. Los Olivos 7. Villa Mara 8. Las Brisas 9. El Mayorista de Buenos Aires

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10. La Despensa

Adems cabe mencionar la existencia de Campos Feriales y Ferias Agropecuarias que han pasado a ser mercados

particulares.

La poblacin de Nuevo Chimbote considera que de aqu al ao 2010 la actividad econmica mas representativa ser el comercio (44%) segn resultados de la encuesta aplicada por el Instituto NATURA en el ao 1999.

Segn la Direccin de Ecologa y Servicios Comunales

de la

Municipalidad de Nuevo Chimbote al 31 de mayo de 2001, el distrito contaba con 393 comerciantes informales y con 2,170 establecimientos con Licencia de Funcionamiento (fuente:

Municipalidad -Of. De Licencias). 6.02.02 Servicios

En relacin a los servicios, Nuevo Chimbote cuenta con servicio de telefona fija y mvil, correo rpido, correo electrnico e Internet y televisin por cable, pero carece de servicio de banca, existiendo nicamente servicio de cajero automtico. Solo la Caja Municipal del Santa cuenta con una agencia en el Centro Cvico de Buenos Aires. El distrito de Nuevo Chimbote aunque no est dentro de sus lmites cuenta con el servicio del Terminal terrestre pues comparte con el de Chimbote. Dentro del distrito se encuentra instalado el aeropuerto Teniente FAP Jaime de Montreuil. La carretera Panamericana permite que el distrito Nuevo Chimbote cuente con vas de acceso terrestre que facilita el flujo rpido de pasajeros y mercaderas.

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El distrito de Nuevo Chimbote cuenta con los siguientes servicios tursticos: 07 establecimientos de hospedaje constituido por hostales:

Hostal Pea ARCO IRIS Urb. Buenos Aires. Hostal Residencial CASA BLANCA Urb. Buenos Aires. Hostal PACIFICO Urb. Pacfico. Hostal Pollera KIM Urb. El Bosque. Hostal VENECIA Urb. Buenos Aires. Hostal LUNAHUANA Primero de Mayo Hostal LA CASONA Urb. Pacifico.

Adems cuenta con 08 restaurantes:

Don Beto - Urb. Buenos Aires. La Familia Av. Brasil Rico Chimbote Urb. Santa Cristina. La Sirena Los lamos La Costa Verde PP.JJ Villa Maria. Mar Azul PP-JJ Villa Mara Gitanos Av. Pacfico Canana Av. Pacfico. El Rincn de Catacaos

Discotecas: KANKUN Av. Pelcano MILENIUM Av. Pacfico CANANA - Av. Pacfico

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AMBAR PLACE - Av. Pacfico LA HERRADURA Av. Pacfico

Clubes Nocturnos LA MIEL Av. Pacfico LA CUEVA DEL OSO Av. Pacfico EL GATO NEGRO Av. Pacifico

6.02.03 Servicios Sociales

Centros de Educacin Superior Universidad Nacional del Santa Universidad Privada San Pedro Facultad de Educacin Instituto Superior Tecnolgico Carlos Salazar Romero Instituto Superior Pedaggico Chimbote SENATI

Centros de atencin de Salud Hospital Regional Eleazar Guzmn Barrn Centro de Salud Repblica Socialista de Yugoslavia Hospital ESSALUD Puestos de Salud Puesto de la Cruz Roja

Compaa de Bomberos Centro Civico

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CAPTULO VII

NIVEL DE VIDA
7.01 SITUACION DE LA VIVIENDA Caractersticas de las edificaciones Los programas de vivienda desarrollados en las reas que despus permitieron la creacin del distrito de Nuevo Chimbote tuvieron un curso ordenado en su instalacin hasta el ao de 1985, para luego en el contexto de migraciones aceleradas aparecer asentamientos humanos, ubicados sin ninguna

planificacin, tales como: El Satlite, California, San Diego, entre otras.

De acuerdo al censo de 1993, se estima que Nuevo Chimbote contaba con 12,831 unidades. Las viviendas estn construidas predominantemente con techo de cemento armado (41%) pared de ladrillo (69%) y piso de cemento (56%); es bueno precisar que un 30% tiene techo de caa, estera o paja, un 12% tiene pared de piedra, adobe o quincha, un 15% son casas de estera y un 28% tiene pisos de tierra. Cuadro N 35 Otras Caractersticas de las Viviendas

CARACTERISTICAS DE HOGARES %
NBI 34.8 FISICAS INADECUADAS HACINAMIENTO CON 16.4 7.7

TOTAL HOGARES. 27345

Fuente: INEI . Censo INEI 1993

Tipologa de la vivienda La vivienda tpica en su diseo y configuracin responde a una bsica de inters social, con predominancia de lotes entre los 120 a 150 Mt2, el 47.1% construidas de material noble , 37.9%

construidas de una mezcla de material noble, techo de caa y

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estera, pared de adobe o madera y piso de tierra; y un 15% de estera y caa.

Los techos son de diseo generalmente planos por la escasa precipitacin pluviomtrica de la zona, por lo mismo las veredas y pistas de la ciudad carecen de red de canaletas para escorrenta y recoleccin de agua de lluvia; son unidades unifamiliares y de una sola planta encareciendo la habilitacin urbana al demandar instalar mas metros de veredas, pistas, red de agua, red de energa elctrica, mas cableado telefnico y de TV por cable, etc. ; no existen edificaciones de conglomerados multifamiliares.

Esas tpicas unidades de vivienda internamente cuentan con 01 sala-comedor; 01 cocina, 01 bao, 02 dormitorios, 01 lavandera y pequeo jardn anterior o posterior, distribuidas en una sola planta aunque estructuralmente proyectadas para soportar dos plantas, su concepcin arquitectnicamente es moderna para atender con comodidad mnima a sus ocupantes; estn construidas en pequeas manzanas de entre 15 a 20 unidades, distribuidas generalmente en torno a un patio interior comn u valo, orientadas de tal manera de frenar las corrientes de aire y el desplazamiento de arena propios de la ciudad de Buenos Aires.

Dficit de vivienda Los Hogares en el distrito de Nuevo Chimbote, tiene menos de un 50% de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) segn el Censo de 1993 lo que no se ajustara a la realidad actual. El fenmeno de invasiones y de informalidad de la propiedad agudizaron los problemas de saneamiento bsico y acceso a servicios de calidad poniendo en riesgo a la poblacin ms necesitada y de escasos recursos.

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La densidad poblacional es de 5.13 personas por lote; un nivel de ocupabilidad de 96.6%. En cuanto al rgimen de tenencia de la vivienda el 76% que estn ocupadas son propias, destacndose el hecho que un 8% de los lotes ocupados cobijan a ms de dos familias por vivienda, lo cual evidencia un dficit de predios.

Conclusiones Las viviendas en el distrito en general presentan un diseo moderno, con una distribucin interna para brindar relativa comodidad, generalmente proyectada para dos plantas lo que permitir a futuro densificar su poblacin.

La Densidad poblacional por vivienda esta dentro del promedio nacional (5.3 personas / vivienda).

Crecimiento

fuertemente

horizontal,

con

baja

densidad

poblacional ( 53 habitantes / hectrea, la mitad de la densidad de Chimbote) con casi nulas edificaciones multifamiliares, lo que eleva los costos de instalacin de servicios por mayor tendido de redes de agua, desage, electricidad, asfaltado de vas.

Uso de suelo eminentemente residencial ( el 66% del suelo se usa para viviendas, con poco espacio para uso de equipamiento, vial, industrial y recreacional.

Uso preferente de material noble en la construccin de viviendas (el 70% cuenta con pisos, techos y paredes de ladrillo y cemento y el 30% lo tienen de tierra, esteras y caas y adobe) Alta ocupabilidad de la viviendas ( el 96.6% est ocupada). Rgimen de tenencia moderada ( El 76 % estn ocupadas por sus propios dueos) Dficit de predios ( el 8% de viviendas estn ocupadas por mas de dos familias.

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7.02 POBLACION Y EMPLEO

El distrito concentra al 19% de la poblacin de la provincia del Santa y su capital Buenos Aires es la tercera y segunda ciudad con poblacin mas numerosa e importante de la regin y de la provincia respectivamente.

Demogrficamente su evolucin esta asociada al crecimiento explosivo de Chimbote impulsado por el boom pesquero de la dcada del 60 y de los 80.

Su poblacin esta conformada marcadamente por inmigrantes (el 61.7 % proviene de Chimbote y otras ciudades del pas) y slo el 38.3 % son natos.

Presenta una tasa de crecimiento de 1.5% muy por encima de la tasa de otras localidades de la provincia (1.1%) con tendencia a incrementarse por constituir su territorio rea de expansin urbana en el Plan Director de la ciudad de Chimbote.

La poblacin es eminentemente urbana (96.7%)

y escasa

presencia rural(3.3%) ; residente en Urbanizaciones (85 % en urbanizaciones residenciales, progresivas o de inters social)

Poblacin preponderantemente conformada por jvenes ( El 70 % tiene edades que fluctan entre 20 y 45 aos), con ligera predominancia de poblacin femenina.

El 40,5% de su Poblacin Econmicamente Activa labora en el rubro de servicios, de cada 3 puesto dos estn ocupados por varones y uno por mujeres y tiene un alto porcentaje de desocupacin( 16.3%)

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7.03 SITUACION DE LA EDUCACION

Tasa de Analfabetismo Segn INEI en el Censo de 1993 la Tasa de Analfabetismo para el Distrito de Nuevo Chimbote que se encontr es: % de Analfabetismo masculino: 6.8%. % de Analfabetismo femenino: 10.9% % promedio de analfabetismo: 8.9%

Desercin Escolar
CUADRO N 35 : Porcentaje de desercin escolar estatal en el Distrito de Nuevo Chimbote 1998-2000

AO 1998 1999 2000

INICIAL 6 S-D 3.3

PRIMARIA SECUNDARIA PROMEDIO 3.3 4.2 2.9 10.1 2.8 3.8 9.72 3.5 4.5

Fuente: USE: Santa: Sub - Regin Pacifico

En el distrito de Nuevo Chimbote la proporcin se ha incrementado para el 2000 en relacin a 1999, a pesar de oferta educativa estatal Gratuita y Privada, que se favorece por la accesibilidad geogrfica a los Servicios Educativos, adems del fomentado de centros de formacin Superior, lo que pareciera que otros factores socio-econmicos-culturales podran estar relacionados a esta desercin.

CUADRO N 36 : Tasa de Analfabetismo del Distrito de Nuevo Chimbote segn censo del ao 1993
TASA DE ANALF. DISTRITOS. NUEVO CHIMB TASA DE ANALFAB. EN MAYORES DE 14a POB. TOTAL

% M 6.9 F 10.9 X 8.9

F 9.8

X 6.9

72611

FUENTE:

Censo 1993 - INEI

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La Tasa de Analfabetismo promedio en el Distrito de Nuevo Chimbote es de 8,9 reflejndose una proporcin considerable a nivel del sexo femenino y una situacin de importancia para plantear estrategias de salud

Aos Promedio de Escolaridad en los mayores de 14 aos del Distrito Nuevo Chimbote:
AOS PROMEDIO DE

DISTRITOS.

ESCOLARIDAD

NUEVO CHIMB
FUENTE:

8.6
INEI - Censo 1993

Nios que no asisten a la Escuela en el Distrito de Nuevo Chimbote:


Proporcin: 6 12a, : 8.4% 13 - 17a, : 24.3%
INEI Censo 1993

FUENTE:

Estas proporciones significativas son preocupantes, ya que es conocido que la Educacin y la Salud constituyen los pilares para el avance de los pueblos.

Segn datos proporcionados por la

SREP, la cobertura de

servicios educativos en el sector estatal es de 21,162 alumnos que constituyen 83.79% del total de alumnos, mientras que la cobertura del servicio educativo en el sector privado es de 4,014 alumnos que representan el 18.21%.

Nuevo Chimbote cuenta con una Universidad estatal, tres institutos superiores dos pedaggicos y uno tecnolgico, as como diversos Centros de Educacin Ocupacional.

Respecto a la Universidad Nacional del Santa, esta viene funcionando desde el ao 1992 y cuenta con las escuelas de : Ing. Energa, Ing. Agroindustrial, Ing. Civil, Ing. Sistemas e Informtica,

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Enfermera, Biologa en Acuicultura, Educ. Inicial, Educ. Primaria, Educ. Secundaria y Comunicacin Social. De acuerdo a los datos proporcionados por la Universidad, se puede apreciar que desde el ao 1992 hasta el ao 2001, existe un predominio de las damas sobre los varones respecto a los postulantes. Y respecto a los ingresantes se puede ver que hay una marcada presencia de estudiantes de sexo femenino en la Universidad alcanzando entre el 52 al 56% cada ao. As mismo vemos que al escuela que cuenta con mayor nmero de ingresantes es la de educacin Secundaria con 120 alumnos por ao al 2000.

CUADRO N 37 : INGRESANTES ALS EXAMEN DE ADMISIN POR AOS Y SEXO SEGN ESCUELAS ACADMICAS 1992 - 1996
AOS ESCUELAS M Ing. Energa Ing. Industrial Ing. Civil Ing. Sistemas Enfermera B. Acuicultura Educ. Inicial Educ. Primaria Educ. Secundaria Com. Social TOTAL 48 40 36 43 14 31 4 46 30 1992 F 2 10 14 7 36 19 39 27 54 20 T 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 M 46 36 46 39 8 9 2 6 22 214 1993 F 3 14 4 11 42 8 5 6 11 23 T 49 50 50 50 50 17 5 8 17 45 M 52 40 43 51 11 20 3 40 18 1994 F 3 12 9 8 43 13 32 24 46 32 T 55 52 52 59 54 33 32 27 86 50 M 50 41 49 48 3 21 3 57 26 1995 F 5 14 6 7 52 31 55 52 75 29 T 55 55 55 55 55 52 55 55 132 55 M 50 36 49 40 5 24 9 53 24 1996 F 5 19 6 15 50 31 55 46 79 31 T 55 55 55 55 55 55 55 55 132 55

292 228 520

127 341 278 222 500 298 326 624 290 337 627

Fuente: Universidad Nacional Del Santa - 2001

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CUADRO N 38 : INGRESANTES LAS EXAMEN DE ADMISIN POR AOS Y SEXO SEGN ESCUELAS ACADMICAS 1997 - 2001
AOS ESCUELAS M Ing. Energa Ing. Industrial Ing. Civil Ing. Sistemas Enfermera B. Acuicultura Educ. Inicial Educ. Primaria Educ. Secundaria Com. Social TOTAL 37 32 39 34 10 24 5 55 12 1997 F 8 13 6 11 30 21 45 40 77 28 T 45 45 45 45 40 45 45 45 132 40 M 49 36 35 44 3 21 5 51 27 271 1998 F 6 19 20 11 53 29 55 50 76 29 T 55 55 55 55 56 50 55 55 127 56 M 49 34 42 41 7 13 4 57 21 1999 F 7 21 13 14 48 43 55 51 63 34 T 56 55 55 55 55 56 55 55 120 55 M 52 38 43 44 7 15 6 55 21 2000 F 3 17 12 11 48 40 36 49 65 34 T 55 55 55 55 55 55 36 55 120 55 M 51 41 47 43 3 42 1 6 53 19 2001 F 4 14 8 12 52 13 54 49 67 36 T 55 55 55 55 55 55 55 55 120 55

248 279 527

348 619 268 349 617 281 315 596 306 309 615

Fuente: Universidad Nacional Del Santa - 2001

As mismo en la Universidad el nmero de titulados alcanzados en el ao 2000 eran de 34 alumnos del sexo masculino, 70 del sexo femenino siendo el total de 104 titulados.

El cuadro anterior muestra que en 1998 considerando todos los niveles educativos, el 8.60 % de la poblacin estudiantil se ubica a nivel de inicial, el 43.34 % a nivel primaria, seguido por el nivel de secundaria y el superior universitario con un 29.58 % y 18.43 % respectivamente. Sin embargo se nota que existen 61 centros de educacin inicial entre estatales y privados, siendo este el mayor nmero de centros en el distrito.

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CUADRO N 39 : NUMERO DE C.E. Y POBLACIN ESTUDIANTIL EN NUEVO CHIMBOTE 1998


Nivel Educativo Inicial Primaria Secundaria C. E. O. Instituto Superior Universidad TOTAL Centros Educativos Estatal Privado 25 36 19 30 15 12 3 1 2 2 1 65 81 Poblacin Estudiantil 1998 2406 12120 8272 488 1863 2803 27959 % 8.60 43.45 29.60 18.45

100.00

Fuente: Direccin Subregional de Educacin El Pacfico. 1999 Elaboracin: Grupo Promotor

Comparando el equipamiento educativo existente con la demanda de la poblacin en edad escolar por nivel educativo se concluye que existe suficiente infraestructura para satisfacer la demanda escolar. En 1999 los porcentajes varan en 16 %, 40%, 28% y 16 respectivamente. CUADRO N 40 : POBLACIN ESCOLAR 1999
NIVEL EDUCATIVO Inicial u Primaria e Secundaria n Superior Tcnico y t Pedaggico e Superior Universitario
F :

TOTAL ALUMNOS 2,292 12,504 8,799 2,876 4,898 31,369

PORCENTAJE 7.00 40.00 28.00 9.00 16.00 100.00


Subregional de

TOTAL
E

Elaboracin propia en base a informacin extrada de la Direccin Educacin.1999

Por otro lado se muestra que el 85% de la poblacin estudiantil est ubicada en centros estatales mientras que el restante va a centros privados. El peso hacia entidades estatales es mayor a nivel de educacin superior.

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CUADRO N 41 : POBLACIN ESTUDIANTIL SEGN CENTROS DE DUCACIN EN EL DISTRITO NUEVO CHIMBOTE NIVEL EDUCATIVO Inicial Primaria Secundaria Superior Tcnico y Pedaggico Superior Universitario TOTAL ESTATAL 1,652 10,300 7,205 2,481 4,898 26,536 PRIVADO 640 2,336 1,594 393 --4,963

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin extrada de la Direccin Subregional de Educacin.1999

Segn informacin del Plan Director de la Provincia del Santa se confirma que hay la suficiente infraestructura en trminos de aulas, existiendo un supervit de 107 aulas considerando el nivel inicial, primaria y secundaria. Por otro lado se estima para el nivel de Secundaria un nivel de ausentismo del 12%, aunque no se dispone de cifras a nivel primario, se puede afirmar tambin que a este nivel existe un alto nivel de ausentismo y desercin estudiantil debido a problemas de crisis econmica, que obliga a trabajar siendo muy jvenes.

Conclusiones En general la oferta educativa es apropiada para la localidad, as como la infraestructura actual cubre las necesidades, sin embargo la desercin, la inasistencia son elevados para el medio, probablemente debido a la difcil situacin econmica que obliga a trabajar siendo muy jvenes.

El distrito cuenta con centros para formacin profesional apropiados para su desarrollo. Sin embargo carece de centros de formacin de mandos intermedios: tcnicos agropecuarios, turismo y hotelera, comercio exterior.
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Si bien es cierto que en el distrito a nivel primario y secundario se ha incorporado el tema ambiental como parte del curso de ciencias naturales o a nivel superior en el curso de ecologa, al interior de estas materias es poco lo que se describe del ambiente local, sus ecosistemas, flora y fauna del distrito, sus conflictos y problemas ambientales; por lo que se requiere la adaptacin de los textos recogiendo estos aspectos; para que una educacin ambiental formal produzca un verdadero cambio y conducta del poblador para con su ambiente. 7.04 NIVEL DE SANEAMIENTO Abastecimiento y distribucin de agua El distrito de Nuevo Chimbote se abastece de agua potable en un 70% a travs de la Planta de Tratamiento de Bellamar y en un 30% a travs del Reservorio R-II. La primera se encarga del

abastecimiento de los sectores Este, Centro y Sur, mientras que el Reservorio R-III abastece al sector Norte del distrito y en casos de emergencia al Distrito de Chimbote, por rebombeo. El agua proviene del ro Santa, derivada a mediante el canal Carlos Leigh; sin embargo en la zona de Los lamos, existe un manto acufero considerable que permite la extraccin de agua de pozos artesianos operado por particulares, quienes venden agua para uso industrial en fbricas y embarcaciones pesqueras.

Hasta el mes de Junio del 2001, SEDA CHIMBOTE S.A. haba registrado a 19,836 usuarios de los cuales 19,498 pertenecen a conexiones domiciliarias de agua (entre domsticas, comerciales, industriales y otras) con lo que se estima una cobertura de un 75% de las necesidades. Asimismo el Distrito de Nuevo

Chimbote cuenta con 30 piletas, las cuales sirven para abastecer a la poblacin que carece de este servicio. Otra forma de

abastecimiento de agua, es a travs de los camiones cisterna, los cuales le proporcionan agua a los habitantes de los lugares que
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no tiene an extensiones de redes de agua, como son las recientes invasiones, las cuales se encuentran ubicadas en zonas lejanas hasta donde an no han llegado las redes. Servicio de desage Las aguas residuales son evacuadas a tres Lagunas de Oxidacin: el sector Norte evacuan sus residuos hacia la

Cmara de Villa Mara. Luego, estos desechos son enviados por impulsin hacia la Laguna de oxidacin de Villa Mara. Los

sectores de San Luis (Primera y segunda Etapa), 1ero. De Agosto y Villa Magisterial evacuan sus efluentes en la Laguna denominada Zona Centro Sur A (AA.HH. Las Delicias) . Las

redes de desage del sector denominado Centro, evacuan hacia el Emisor Pacfico, luego pasa al Sifn, Pelcanos y finalmente desembocan en la laguna de oxidacin Las Gaviotas. Una vez que las aguas residuales han sido tratadas, desembocan en el mar.

El distrito de Nuevo Chimbote, a junio del 2001, contaba con 19,308 conexiones de Alcantarillado. El 71.4% de las viviendas cuentan con alcantarillado, el 16% con pozo ciego y un 10.9% no cuenta con servicios de desage.

7.05 ASPECTO TURISTICO El Sistema ecolgico al que pertenece Nuevo Chimbote, le ha dotado de una serie de atractivos tursticos y paisajsticos, potencialmente aprovechables por el sector privado a travs del gobierno local, destacan entre ellos:

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Recursos Tursticos Naturales

En el rea rural esta la campia de Tangay, Cerro Calaveras y la Laguna de Tangay; Piscinas como el Flipper y La Sirena. Existen otros atractivos tursticos como las playas de Anconcillo al sur de la Baha del Ferrol, las playas de El Dorado, Caleta Colorada y , campamento Atahualpa al norte de la Baha de Samanco, Anconcillo, etc.

Recursos Arqueolgicos. En lo arqueolgico el Distrito de Nuevo Chimbote comparte su pasado histrico con otros distritos como son los de Chimbote, Nepea y Casma.

Las Lagunas o Humedales de Villa Mara.

El Distrito de Nuevo Chimbote esta dotado de una serie de atractivos tursticos y de paisaje como son Los Humedales de Villa Mara, cuya preocupacin y toma de conciencia de parte de la poblacin para preservarla ha ido en aumento. Al respecto es proteger la nica

conservar los Humedales de Villa Mara

reserva natural que es refugio de considerable nmero de aves residentes y migratorias.

La poblacin del distrito viene tomando conciencia cada vez ms de la importancia que tiene en conservar los Humedales de Villa Mara, patrimonio con el que se identifica, como nica reserva natural que requiere urgente proteccin municipal, por ser refugio de un considerable nmero de aves residentes y migratorias y contar con una flora propia y que encierra un gran potencial turstico.

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Infraestructura turstica

Se cuenta con una infraestructura de hospedaje en total de siete hostales en el distrito y 10 restaurantes.

Segn la poblacin en el distrito de Nuevo Chimbote el lugar ms atractivo y que recomendaran visitar a los turistas seran las Playas. CUADRO N 42 : PERCEPCIN DE LA POBLACIN DE ZONAS TURSTICAS EN NUEVO CHIMBOTE
NIVEL EDUCATIVO Las Playas Los lamos Buenos Aires Vivero Forestal Boulevard Humedales de Villa Mara El Flipper Otros Ninguno No Sabe ESTATAL 22.7% 9.7% 7.7% 7.7% 6.0% 5.3 3.0% 11.5% 14.7% 11.7%

Fuente: Encuesta de Opinin en Nuevo Chimbote - Instituto Natura - 1999

7.06 VIDA INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVA

Problemas y potencialidades de la Municipalidad para una Gestin Ambiental. La actual estructura administrativa de la Municipalidad del distrito de Nuevo Chimbote, presenta limitaciones a nivel de estructura orgnica para liderar procesos de cambio que conduzcan a un Desarrollo Sostenible. S bien la poblacin reconoce que el

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Municipio es la institucin ms importante, al responder en porcentajes significativos(52%) a la pregunta Cul es la

institucin mas influyente y si el alcalde es el personaje ms influyente, sin embargo, no precisamente es el ms admirado.

En conclusin haciendo un anlisis simultneo del resultado de estas tres encuestas se observa que las posibilidades del

Municipio de liderar procesos de cambio estn dadas (puesto que es considerada como la institucin ms importante), sin embargo esta condicionado al grado de credibilidad que pueda tener el alcalde ante la comunidad, es importante que el Municipio este liderado por un alcalde respaldado por la poblacin.

En la actualidad, la administracin adolece de un mecanismo que permita descentralizar la labor del alcalde a fin de fiscalizar las disposiciones municipales. Prevalece el centralismo a nivel de gobierno local limitando el desarrollo de las capacidades locales, desarticulando las redes sociales que motivan a la cooperacin entre los actores sociales, postergando as el desarrollo de programas integrales.

Es por esta razn que la Municipalidad carece de un plan director distrital elaborado de manera concertada y de programas de por la

gestin ambiental debidamente apoyado en consenso poblacin

CUADRO N 43 : INSTITUCIN DE MAYOR INFLUENCIA EN EL DISTRITO SEGN LA PERCEPCIN DE LA POBLACIN

INSTITUCIN DE MAYOR INFLUENCIA Municipalidad Distrital La Iglesia

(%) 52.0% 26.0%

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Industriales pesqueros Armadores Pesqueros Otros

13.0% 5.7% 3.3%

Fuente: Encuesta realizada por la ONG Natura a 300 personas, a fines de Noviembre de 1999.

CUADRO N 44 : PERSONALIDAD CON MAYOR INFLUENCIA EN EL DISTRITO 1999

PERSONAJE Alcalde Sacerdote Guzmn Aguirre Monseor Bambarn Otros Ninguno No sabe TOTAL

% 72.7% 2.7% 1.3% 1.0% 5.6% 5.7% 11.0% 100.00%

Fuente: Encuesta realizada por la ONG Natura a 300 personas.

Economa municipal

Ingresos Los ingresos corrientes, del municipio provienen de los impuestos, tasas, contribuciones, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros. Lo que significa el 57% de los ingresos por transferencias, que significan el 42% y e ingresos de capital por la venta de activos que significan el 1%, tambin perciben ingresos por financiamiento en las partidas de operaciones de crdito y saldos de balance que en el presupuesto del ao 2001 fue de 0%.

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Gastos En el rubro de gastos corrientes conformados por las partidas personal y obligaciones sociales, obligaciones provisionales, bienes y servicios, otros gastos corrientes significan el 69.6%. En los gastos de capital conformados por inversiones, inversiones financieras y otros gastos de capital significan el 20.4% de los gastos y en el servicio de la deuda con las partidas intereses y cargo de la deuda se gasta un 10% de lo presupuestado.

Gestin municipal La Gestin municipal revisada a travs de su presupuesto ofrece resultados limitados ya que el 70% de su presupuesto se gasta en personal, quedando un bajo presupuesto para inversiones.

El ndice entre el presupuesto del municipio del ao 2002 y una poblacin de 73,676 hab. (INEI 199) alcanza los S/. 81.00 por persona, presupuesto exiguo para lograr una gestin municipal eficiente.

Este aparente bajo presupuesto se debe a que hay una baja captacin de tributos, consecuencia de que no se ha logrado ampliar la base tributaria.

Es obvio que estos indicadores obedecen a una gestin municipal tradicional y que requiere ser modificada.

Espacios de concertacin

Mesa de concertacin de lucha contra la pobreza, cuyo objetivo es reducir los niveles de pobreza del distrito y articular esfuerzos en este objetivo comn; integrada por el Hospital regional,

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INABIF, Cruz Roja, la CTAR, Caritas, Organizaciones sociales de base, etc.

Grupo Promotor de Agenda Local 21, cuyo objetivo es elaborar el Plan de Desarrollo Estratgico y promover el desarrollo

sostenible del distrito, integrado por instituciones publicas, privadas y diversas organizaciones de base.

El Comit de Defensa Civil, esta conformado por sectores del Estado, Compaa de Bomberos y otras instituciones. De

acuerdo a Ley y respaldado por el Instituto Nacional de Defensa Civil. Poltica municipal de participacin ciudadana: La concepcin de una administracin municipal tradicional no ha incorporado la participacin ciudadana dentro de su poltica institucional. Sin embargo se observan algunas iniciativas

aisladas como la participacin de la comunidad en la ejecucin de obras de infraestructura urbana (veredas, parques, pistas, etc), pero estas no se estn enmarcadas orgnicamente por lo tanto sus resultados son limitados.

Participacin de las mujeres en la gestin municipal: A nivel del Consejo Edil se evidencia la participacin del 40% de mujeres, sobre un 60% de varones, sin embargo entre los funcionarios y empleados no responde a una poltica de equidad de genero evidencindose que el 67% son varones y 33% mujeres, por lo que no se visualiza la labor destacada de la mujer, Solo en sus programas de DEMUNA y Comedores Populares hay un trabajo con componente fuerte de la mujer.

Formas de Organizacin Populares Bsicamente nos referiremos a formas de Organizaciones sociales de base que se presentan en el distrito.
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Organizaciones Vecinales Todas las Urbanizaciones, Residenciales, HUP, UPIS, y

Asentamientos Humanos cuentan con sus respectivas Juntas Vecinales, organizados como Juntas Directivas, manteniendo contacto con la autoridad del Gobierno Municipal, aunque los mecanismos de participacin en la toma de decisiones

actualmente son inexistentes. En los asentamientos ms recientes se renen en torno a Comits Vecinales, bsicamente para gestionar el saneamiento fsico legal del asentamiento humano o la instalacin de infraestructura bsica. An cuando no siempre sus juntas directivas estn activas y vigentes se estima la existencia de un total de 63 organizaciones.

En el distrito tiene su sede importantes Organizaciones Gremiales como el Sindicato de Construccin Civil del Santa, Colegio de Ingenieros del Per- Filial Chimbote, Colegio de Arquitectos del Per Filial Chimbote, Colegio de Asistentas Sociales- Filial Chimbote, Colegio de Bilogos, Colegio de economistas,

Otra formas de organizaciones que funcionan en el distrito son los Clubes Sociales, Deportivos y Asociaciones de Residentes.

Organizaciones de Mujeres Una de las organizaciones ms representativas son los

Comedores Populares que en Distrito de Nuevo Chimbote existen en un nmero de 26 atendiendo a un total de 2,195 beneficiarios; as mismo funcionan Programas de Vaso de Leche, en ambos casos para asistir con alimentos a la poblacin en situacin de pobreza y la de mayor riesgo como los nios y ancianos.

Comunidades Religiosas La mayor comunidad religiosa es la Catlica organizada en base a Parroquias que en el distrito existen en un nmero de 04; pero
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tambin existen comunidades de otras confesiones entre las que destacan los Testigos de Jehov, Mormones, Adventistas y Evanglicos. En todos los casos responden a comunidades bien organizadas, que celebran ritos y festividades, que aportan a la cultura local y eventualmente su liderazgo al desarrollo local.

Conclusiones El distrito cuenta con suficientes y variadas organizaciones sociales de base, as que como requieren capacitadas ser para fortalecidas participar

institucionalmente,

activamente en la toma de decisiones del gobierno local y contribuir de manera orgnica, eficaz y articulada en el desarrollo local.

Se requiere un mayor fortalecimiento de las organizaciones para que junto a las educativas sirvan a los propsitos de promover y afianzar una identidad cultural local fuerte, capaz de identificarse con los problemas de su ciudad y motivar en el poblador civismo y amor para luchar por el desarrollo de su distrito.

7.07 ATENCION A LA SALUD Infraestructura El distrito de Nuevo Chimbote cuenta con un hospital, 2 centros de salud, 3 puestos de salud y tres clnicas particulares. (Fuente: Plan Director de Chimbote, diagnstico Equipamiento Urbano 1998).

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Hospital Regional Eleazar Guzmn Barn Ubicado en un terreno que fue proporcionado por ORDEZA al Ministerio de Salud, en la Av. Anchoveta s/n,

Urbanizacin Bellamar. Centro de Salud Repblica Socialista de Yugoslavia Puesto de Salud Tres de Octubre Puesto de Salud Villa Mara Puesto de Salud Satlite Centro de salud ESSALUD Clnicas particulares Posta de la Cruz Roja. En el Distrito los Servicios de Salud del MINSA estn bajo la Direccin de la RED Eleazar Guzmn Barrn, su construccin son de Material noble en el 100% (5/5), todos cuentan con

ambientes bsicos de consultorio medico, de Enfermera, Obstetricia, tpico, sala de espera, almacn y bao. Con

Laboratorio, consultorio odontolgico y sala de parto en el CS Yugoslavia. El Hospital cuenta con estructura amplia especialidades medico-quirrgicas-ginecolgicas, etc. En el 100% de establecimientos se desarrollan actividades y

Preventivo Promocionales, con mayor nfasis a nivel de los Centros y Puestos ESSALUD cuenta con un Centro Medico de material noble, para atencin de asegurados del Distrito el que tiene sala de Partos. Sobre la cantidad de consultorios mdicos particulares no se tiene al detalle, por lo cercano y la tendencia del habitante de ir a Chimbote es donde se concentra estos servicios, lo que se viene observando incremento de Consultorios odontolgicos, Equipamiento Todos los Servicios de salud del Distrito cuentan con equipos bsicos para solucionar la demanda, con relacin a sus primeras

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causas de Morbilidad

y las emergencias de acuerdo

a los

niveles establecidos, brindan la atencin de primeros Auxilios y utilizan el sistema de referencia, cuando la situacin lo demanda Las atenciones hospitalarias Las instituciones que han brindado informacin para este rubro son el Hospital Eleazar Guzmn Barrn y la Cruz Roja Peruana, los servicios que brindan estas instituciones son de tipo preventivo, recuperativo, rehabilitacin y de salud ocupacional, mediante consultas externas, medicina general, ciruga general, pediatra, obstetricia, hospitalizacin y atencin de emergencia. En el siguiente cuadro se muestra algunos detalles: CUADRO N 45
CONSULTAS EXTERNAS POR TIPO DE SERVICIO EN EL HOSPITAL "EGB - 1999

TIPO DE SERVICIO Medicina Ciruga Pediatra Gineco-Obstetricia Dental Psicologa

TOTAL DE ATENDIDOS 11,728 9,202 5,215 4,880 2,602 737

PORCENTAJE 34.13 26.78 15.17 14.21 7.57 2.14

Total

34,364
Fuente: Hospital Eleazar Guzmn Barrn

100.00

De acuerdo a la informacin del siguiente cuadro, se observa que en 1999, los casos de enfermedades que se presentan son la Enfermedades Diarreicas (EDA) seguido pero muy lejos por la Malaria.

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En el primer semestre del 2001 la Cruz Roja Peruana ha implementado servicios de consultas externas cuyas estadsticas se encuentran en el siguiente cuadro

CUADRO N 46
CONSULTAS EXTERNAS POR TIPO DE SERVICIO EN LA CRUZ ROJA PERUANA PRIMER SEMESTRE 2001

TIPO DE SERVICIO Medicina Gineco-Obstetricia Dental Naturismo Consejera

TOTAL DE ATENDIDOS 1687 51 157 4252 66

PORCENTAJE 27.15 0.82 2.53 68.44 1.06

Total

6213
Fuente: Cruz Roja Peruana Filial Santa

100.00

CUADRO N 47
CONSULTAS EXTERNAS POR TIPO DE ENFERMEDAD EN EL HOSPITAL EGB

ENFERMEDAD EDA Malaria Lehismaniasis Conjuntivitis Otros Total

TOTAL DE ATENDIDOS 10,959 740 252 166 115 12,232

PORCENTAJE 89.6 6.0 2.1 1.4 0.9 100.0

Fuente: Hospital Eleazar Guzmn Barrn

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Como se observa los indicadores de salud muestran la existencia de un alto ndice de enfermedades infecto-intestinales, que son provocadas por la mala nutricin y la precaria higiene ambiental. Tasa de Fecundidad Global Segn la informacin que se cuenta de los servicios del MINSA, para el ao 2000 se alcanzo en el distrito una tasa anual de 89.1 x 1000 MEF. Tasa de Natalidad: En el ao 2000 el Distrito alcanzo una Tasa de 22.9 x 1000 NV, se incremento en 2.6 puntos en relacin al ao 1999 que alcanzo 20.3 x 1000 NV.

Tasa de fecundidad y natalidad en distrito Nuevo Chimbote aos 1998-2000


100 Tasa x 1000 80 60 40 20 0 1998 1999 Aos 2000 T.G. Fecund.

T.Natalidad

Fuente: MINSA -GB-EPID (Datos Serv. MINSA)

Tasa de Mortalidad General: El ao 2000 la tasa Global de Mortalidad en el Distrito de Nuevo Chimbote alcanz 25.7 x 10000 Hbts, en 1999 que alcanzo 30.16 x 10000 Hbts. Tasas de Mortalidad general en distrito Nuevo Chimbote aos 1996- 2000
45.0 Tasa x 1000 30.0 15.0 0.0 1996* 1997* 1998* Aos 1999* 2000* 19.9 39.5 43.1 25.7

22.3

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Esperanza de Vida al Nacer El promedio de aos de vida por habitante del Distrito es de

67aos, siendo la mayor expectativa para el genero femenino (70) que el Masculino. Tasa de Migracin Interna Fuentes de informacin al respecto puede comentar que no encontramos, pero se

el proceso frecuente es la circulacin

Poblacional (por razones de trabajos temporales), hacia el distrito o de l hacia fuera . en La inmigracin se da con mucha frecuencia

Nuevo Chimbote, la emigracin del distrito se viene dando salidas al

hacia las grandes capitales, tambin se perciben exterior del Pas.

Esta dinmica Poblacional se ve influenciada por sus indicadores de Mortalidad, Fecundidad y Natalidad. Se conoce adems que existe un promedio de 3.4 hijos por mujer, segn datos

provinciales del Censo de 1993; no contndose con datos recientes por falta de informacin sobre el Censo del 2000 que ya debi haberse realizado.

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Perfil de Salud En seguida se presentan las caractersticas epidemiolgicas del distrito :

Enfermedades Diarreicas

Tasa de Incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas en el Distrito de Nuevo Chimbote aos 1995- 2000 *
75.0 T asas x 1000 H bts
56.2 50.1 73.1 64.2

50.0

40.8

41.7

25.0

0.0 1995* 1996* 1997* 1998* 1999* 2000* Aos

Fuente: PRONACEDCO- EPID.

*Se tomo informacin VEA.-EGB

Enfermedades diarreicas es un problema de Salud pblica, que demanda una actitud comunitaria activa-preventiva; as como la accin decidida de las instituciones que permita mejorar la calidad de servicios y disminuir los riesgos en la poblacin de Nuevo Chimbote, que no se debe olvidar que somos endmicos de Clera y que a pesar que desde 1999 no se ha presentado caso alguno, sin embargo, el riesgo esta circulando y ante cualquier

desestabilizacin en nuestra accin preventiva puede rebrotar. El grafico anterior nos indica que el 2000 la tasa de incidencia global se ha incrementado.

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Enfermedades Respiratorias : IRAs no Neumonas.

Incidencia de Infecciones Respiratorias Agudas no Neumonas en menor de 5 aos distrito Nuevo Chimbote aos 1997-2000
980.5

Tasa x 1000 nios

800.0

735.4

716.1 528.0

400.0

0.0 1997 1998 Aos


Fuente: PROG-CIRA VEA-IRAS-EGB 1999-2000

1999

2000

Cuadros respiratorios asociados a la inestabilidad ambiental (clima) que acta como un facilitador para las afecciones vricas y cuadros infecciosos respiratorios leves que se encuentran en este grupo(Grafico anterior), que en el ao 2000 a registrado la ms alta incidencia de los cuatro ltimos aos en el menor de 5 aos.

IRAs- Neumonas. Incidencia de Neumonas en menor de 5 aos Distrito de Nuevo Chimbote aos 1997- 2000
20.00 Tasa x 1000 nios 15.00
10.49 18.11 12.4

10.00 5.00 0.00 1997*

6.05

1998* 1999* Aos

2000*

Fuente: Prog. CIRA: EGB/ Epid.

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Uno de los indicadores de mayor riesgo de las infecciones respiratorias es la Neumona en menores de 5 aos, y el 2000 ha alcanzado una

incidencia de 12.4 x 1000, superando al de los dos aos anteriores ver grfico anterior. Sin embargo, en relacin a 1997 es menor a pesar de haberse presentado mayor incidencia de Infecciones leves durante el 2000, que implicaba un riesgo alto a neumonas.

Malaria: Enfermedad metaxnica, cuyo agente es un parsito, que es En nuestro

transmitido por un vector (Zancudo Anopheles sp).

distrito la enfermedad no es endmica por ms de 10 aos. Se tiene conocimiento extraoficial que en algn momento de los 8090 se habra presentado casos en la Zona rural de Tangay, pero no se cuenta con evidencia histrica que lo reafirme, pero

podemos considerarla como una zona de riesgo para la enfermedad por la existencia del Vector. Sin embargo se atienden enfermos que han adquirido el mal en otro lugar, lo que no implica que la enfermedad sea de nuestra zona, a pesar de ser habitantes de nuestro distrito; lo que se concluye es que el poblador tiende a exponerse a zonas

endmicas por lo que debe conocer la formas de protegerse para no retornar enfermo.
Incidencia de Malaria en residentes de Nuevo Chimbote expuestos a zonas Endmicas atendidos en sus servicios de salud 1994-2000
Incidencia x 1000 Hbts 0.4

0.2

0 1 2 3 4 5 Aos 1994- 2000 6 7

Fuente: PCM-OEM/ EPID-EG

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Tuberculosis: Morbilidad e incidencia de Tuberculosis en Distrito de Nuevo Chimbote aos 1998 -2000
300 Tasa x 100000 Hbts.
250 252.0 185.9

200
221

100

2 0 2 .4 1 5 7 .4

0 1998* 1999* Aos Incidencia


Fuente: PCT - Trasm./ EGB/Estad.

2000* Morbilidad

Enfermedad transmisible que sigue afectando al poblador del distrito, en el 2000 se ha registrado un discreto descenso de la incidencia y la morbilidad global, lo que indica la disminucin del problema para el 2000, hiptesis que debera ser analizada

profundamente; ya que se conoce que la multi-causalidad de la enfermedad esta latente o se ha acentuado en algunos sectores por lo que debemos mantenernos educando, Dx, y tratando casos oportunamente. VIH- SIDA. Casos VIH (+) Diagnosticados en HR EGB desde 1992-2000
30

30 N de casos

29

20
10 12 11

16

15 12

14

10

0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Aos

Fuente : PROCETTS:EGB

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No se cuenta con datos especficos del Distrito pero lo presentado en el grfico anterior permite determinar que no somos ajenos a esta Pandemia, debido a la caracterstica de nuestra poblacin, por lo que no refleja la real situacin, esto se ve favorecido por el componente social (percepcin del problema) que en el entorno sucede. Se mantiene programas educativos y servicio de

consejera en los Hospitales donde se debe acudir, Las autoridades deben seguir impulsando formas de ayudar a disminuir los riesgos. Al respecto las cifras extraoficiales de casos de fallecimiento son verdaderamente alarmantes, calculndose un promedio de 5 semanalmente.

Enfermedades inmunoprevenibles

Enfermedades como Poliomielitis, Difteria, no se han registrado hace ms de 10 aos, enfermedad como presentado 01 caso aislado en 1998 Ferina present su Sarampin se han

y ttanos en 1999. Tos-

ultimo Brote a gran escala en 1998

alcanzando y llegando a presentarse hasta 1999, disminuyendo la presentacin a tres casos para el 2000, ao en que la Rubola alcanzo un incremento considerable(brote) en la poblacin infantil escolar del distrito.
Casos de Tos ferina registrados del distrito Nuevo Chimbote durante los aos 1996- 2000
60
53

Casos

40 20 0 1
0 0 23 3

3 Aos 1996- 2000

Fuente : Epi/ VEA. PAI. EGB

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Desnutricin Infantil Desnutricin en el menor de 5 aos en Distrito de Nuevo Chimbote 1997-2000 segn Sistema de Vigilancia Nutricional MINSA.
8 Proporcin % 6 4 2 0 1997* 1998* Aos 1999* 2000 6.8

2.5 1.4

Fuente: Sisven-EGB- *1998: no se pudo obtener informacin

Gestantes Adolescentes Proporcin de Gestantes adolescentes en distrito Nuevo Chimbote ao 1997** - 2000
30 Porcentaje % 20 10 0 1997* 1998* Aos 1999* 2000* 26.8 24.8 21.7 19.7

Fuente: Informe anual PMP(Programa Materno Perinatal-EGB * Solo se considera mes de Noviembre y Diciembre(no existe otra informacin)

Mortalidad La tasa de mortalidad se increment en el ao 2000 a 25.7 x 10000 Hbts

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Tasa de Mortalidad x 10000 Hbts del Distrito Nuevo Chimbote 1996- 2000
43.07 39.49

Tasa x 10000 Hbts

40.0
22.31 25.7

19.9

20.0

0.0 1996* 1997* 1998* Aos 1999* 2000*

Fuente: Estadstica Mortal -EGB/ Epid.

Segn informacin del MINSA, las

cinco primeras causas de

mortalidad en el distrito, son: Las infecciones respiratorias que estaran siendo causante de fallecimiento de los grupos

vulnerables(Nios y Adultos mayores) ocupan la primera causa de fallecimientos. seguido de los traumatismos y envenenamientos, asociados muy fuertemente el mayor porcentaje a accidentes de trnsito e intentos de suicidios y los procesos crnicos degenerativos que estaran

fuertemente asociado al adulto mayor.


Mortalidad por grupos de Causas del Distrito Nuevo Chimbote ao 2000
Causas Enfermedades del Apto respiratorio Traumatismos y Envenenamientos Tumores Malignos Enf. Vasculo Cerebral Enferm. Izquemicas del Corazn Enferm. del RN(Neonato) Enferm. del Apto Genito Urinario Enferm. Hepaticas biliares Mal Definidas Tuberculosis Otras Enferm aparato Digestivo SIDA Otras Enferm (MEC , EDA) Total N 38 30 24 23 19 10 8 8 8 7 7 4 3 189 Mortalidad % 20.1 15.9 12.7 12.2 10.1 5.3 4.2 4.2 4.2 3.7 3.7 2.1 1.6 100.0 Tasa x10000 5.16 4.07 3.26 3.12 2.58 1.36 1.09 1.09 1.09 0.95 0.95 0.54 0.41 25.65

Fuente: Registro de Mortalidad: Estadist-EGB.

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MORBILIDAD Morbilidad general de las 10 primeras causas de enfermedad en el Distrito Nuevo Chimbote segn los Servicios de Salud MINSA ao 2000.
Morbilidad

Causas
Infec. Respiratorias Enf. Inf. De Org de la Pelvis Enferm. Pulmonar Obstruct crnica Transt del Ojo Enf.bucal, Gland. saliv. Maxilar Def Nutricional Infecc Intestinal Enf.de Piel y Tej Cel Subcutaneo Artropatia Transt Neurologicos n/p

N
15436 3873 3733 3232 3194 2864 2664 2601 2176 2114

% 18.5 4.7 4.5 3.9 3.8 3.4 3.2 3.1 2.6 2.5

Tasa Morb 209.5 52.6 50.7 43.9 43.4 38.9 36.2 35.3 29.5 28.7

Fuente: Estadist. HIS.

Tasa x 1000 Hbts.

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7.08 SEGURIDAD CIUDADANA La Seguridad Ciudadana es una necesidad que emerge de los vecinos hacia sus gobiernos locales elegidos por ellos mismos por lo tanto las Municipalidades deben asumir sus funciones sin obstculos por parte de la Polica Nacional, cuyo mbito de

actuacin debe depender de la autoridad local. El problema de la violencia est presente en todo el pas, en mayor o menor grado. Sin embargo, los organismos encargados se centran en el anlisis de la situacin de Lima por la evidente mayor gravedad del problema en esta ciudad y tambin la mayor disponibilidad de informacin, dado que existe cierta informacin estadstica que puede ser comparada con la de otras ciudades de Amrica Latina. Chimbote tambin esta inmerso en este panorama cuya ola delictiva termina por afectar a nuestro distrito dado que es visto con mayores recursos e ingresos a nivel residencial y personal.

Estudios comparativos dentro de la regin sealan que Lima tiene un patrn menos violento que ciudades anlogas de El Salvador, Colombia, Brasil y Mxico, pero mayores que los de Chile y Bolivia. Por ejemplo, mientras que en el rea metropolitana de San Salvador un 20% de individuos fueron asaltados a mano armada en 1996, durante 1998 en Lima este porcentaje fue del 5%.

Pese a la inexistencia y/o poca confiabilidad de estadsticas criminales y diferencias en la forma de recopilar y clasificar los delitos, algunos datos permiten establecer ciertas tendencias comunes en materia de criminalidad en Amrica Latina:

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Continuos incrementos en los ndices de criminalidad, particularmente en la presente dcada, especialmente delitos contra la vida y la integridad fsica. Mayor participacin de jvenes en la delincuencia, sobre todo organizada. Una relacin cada vez ms estrecha entre la delincuencia individual y organizada y la problemtica de la droga y el narcotrfico. Internacionalizacin del delito. La evolucin de la violencia en una ciudad se puede medir utilizando los reportes policiales, la estadstica del Ministerio de Salud y las encuestas de victimizacin. Los reportes policiales y los datos del Ministerio de Salud son mejores fuentes para los delitos mayores homicidios, asaltos con bandas armadas, etctera, mientras que las encuestas de victimizacin lo son para los hechos de menor envergadura. En el Per existen tres encuestas de victimizacin Instituto Apoyo (1996), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (1997) e Instituto APOYO (1998), que fueron realizadas con metodologas distintas, por lo que no es posible una comparacin en el tiempo con rigurosidad estadstica. Las diferencias metodolgicas de las encuestas no impiden evidenciar los patrones similares, que permiten iniciar una caracterizacin de la delincuencia :

La

delincuencia

afecta

todos

los

niveles

socio-

econmicos, pero la incidencia de cierto tipo de delitos, como los robos a viviendas, por ejemplo, es mayor en los sectores medios o bajos. Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiacin de los bienes de las vctimas ms que daar

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su integridad fsica (poco uso de armas y bajo registro de agresiones graves). En la mayor parte de casos, los atacantes son varones jvenes.

Con relacin al consumo de drogas, las encuestas realizadas por Cedro (1988, 1997 y 1998), indican que entre la poblacin urbana peruana de 12 a 50 aos el uso (alguna vez en la vida) de drogas ilegales va en aumento. En el caso de la pasta bsica de cocana (PBC) la cifra de 2.8% en 1988 subi a 3.1% en 1995 y a 4.7% en 1997. Adems, cifras del INEI de 1997 muestran que el 92% de los detenidos por consumo de drogas son jvenes entre 18 y 24 aos. Existe abundante literatura internacional que relaciona el consumo de droga, especialmente del crack, producto similar a la PBC, con la violencia; seala la relevancia de esta variable en la evolucin del crimen menor. Un estudio realizado por el Instituto APOYO para el Banco Mundial indica que el ndice de consumo de droga en la zona de residencia de la vctima tiene relevancia estadstica para predecir la ocurrencia de diversos tipos de robo y agresiones.

Respecto del tema de los valores en la juventud, en el Per no existe una encuesta que, de modo similar a la desarrollada en California, permita apreciar si existe o no deterioro de la escala de valores en los jvenes. Sin embargo, ello puede deducirse de la existencia de pandillas. El Instituto Peruano de Criminalstica estimaba en 1997 que en Lima existan mil pandillas, con un promedio de veinte integrantes por pandilla. La edad de los miembros fluctuaba entre los 13 y 19 aos, de lo que resulta una edad promedio de 15 aos. La encuesta de victimizacin del INEI mostr, por otro lado, que el 26% de las personas que sufrieron agresiones por motivos no econmicos en 1997 fue atacado por pandilleros.

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Particularmente para enfrentar esta situacin, paralelamente a la labor de la Polica Nacional, en nuestro Distrito de Nuevo Chimbote, el Municipio mantiene organizado un Serenazgo, mientras que la poblacin opta crecientemente por organizar Rondas Vecinales, ante la desconfianza hacia la Polica Nacional y la poca efectividad del Serenazgo.

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CAPTULO VIII

DIAGNOSIS Y PROGNOSIS: EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE NUEVO CHIMBOTE


8.01 DIAGNOSIS 8.01.01 EN LO URBANO Bsicamente hemos podido constatar que Nuevo Chimbote no cuenta con un plan de ordenamiento urbano y mas

especficamente de acuerdo a los Decretos Supremos 027-2003 y 012-2004 VIVIENDA no cuenta con que un PLAN DE el

ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL,

garantice

crecimiento ordenado de la ciudad y un uso adecuado del suelo evitando el caos y desorden en materia de vivienda y dems espacios. Se ha podido evidenciar que las principales avenidas carecen de puntos de agua para reverdecer las zonas destinadas para reas verdes. Las principales calles carecen de nombre, estn identificadas por manzanas y lotes, algunas avenidas siendo principales slo estn identificadas por nmeros. No existe un ordenamiento vial en las principales vas originando mayor congestionamiento vehicular.

8.01.02 EN EL MEDIO AMBIENTE Agua: La presencia de un sector industrial pesquero que contamina las aguas del ro Lacramarca debido a la ausencia de

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polticas que hagan que paguen o internalizen el dao externo que generan.

La Baha El Ferrol es el cuerpo receptor natural ms impactado por la actividad antrpica, principalmente por recibir los efluentes de la industria pesquera y efluentes lquidos municipales del distrito de Nuevo Chimbote, los primeros son vertidos al ro Lacramarca que luego es descargado en la Baha casi sin ningn tratamiento y en cuanto a los desechos municipales, si bien es cierto son derivados a lagunas de oxidacin por tanto cumplen limitadamente su funcin de tratamiento adecuado de vertidos. En tal sentido la actividad antrpica del distrito contribuye a la prdida de calidad del agua de la Baha El Ferrol en trminos de transparencia, color, olor, temperatura.

Adicionalmente

el

ro

Lacramarca

transporta

considerables

volmenes de sedimentos, particularmente en pocas de avenida de agua y del Fenmeno de El Nio.

El Suelo Sin duda son los desechos municipales (basura) no recolectados en cada da los que ms contaminan el suelo de Nuevo Chimbote, junto a la deposicin de desmontes provenientes de habilitaciones urbanas en reas destinadas a parques, jardines y veredas. La basura no recogida se estima en 4,900TN/ao; el desmonte 1,000TN/ao, restos de pescado, grasa y sanguaza en 64TN/ao.

El Aire La contaminacin del aire proviene principalmente de las emisiones del parque automotor que se estima en 3,508 unidades, en la que predominan 1,700 automviles, 618 camionetas pick up, 271 combis, 405 camiones. An cuando se calcula que a esta cantidad debe aadirse un 25% ms poseedora de placa fornea a

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Chimbote. Los que queman 1,750 galones por da de combustible D-2 y gasolina, que producen 194,800Kg de CO2 por ao.

reas Verdes Si bien es cierto que Nuevo Chimbote esta ms urbanizada que Chimbote y fue una ciudad diseada y habilitada con espacios para reas verdes y parques, stas no estn sembradas o han sido ocupadas para otros fines.

En Chimbote se estima que exista slo 2.55m2 de reas verdes por persona, es probable que en Nuevo Chimbote posea un 40% adicional pero esta lejos de los 8m2 de reas verdes por persona recomendado por urbanistas.

El 44.0% de la poblacin considera que la falta de habilitacin de las reas verdes es el principal problema de la contaminacin ambiental..

Perdida de Recursos Naturales:

Bsicamente se trata de flora y fauna, territorios de los humedales de Villamara, contaminacin por residuos slidos urbanos; intensa extraccin de maruchas y algas en playas como El Dorado y

Atahualpa; perdida de terrenos urbanos por afloramiento de agua ante el inadecuado drenaje del ro Lacramarca.

Peligros Ambientales: 1. Fenmeno de El Nio 2. Inundacin por el ro Lacramarca 3. Sismos 4. Invasin de zancudos y mosquitos en poca de verano y roedores por la acumulacin de basura; o rebrote de epidemias como el clera.

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5. Incendios en viviendas precarias..

Desechos Municipales:

No hay una eficiente y total colectacin de basura y no existe una adecuada disposicin final de la misma (relleno sanitario) incrementando la posibilidad de propagacin de enfermedades infecto contagiosas o epidemias por el aumento de vectores (moscas, roedores, etc.)

No hay programas ni proyectos de reciclaje de basura que permitan su mejor aprovechamiento.

Los pobladores del distrito (53.7%) coinciden en sealar que la acumulacin de basura en las calles es lo ms desagradable del distrito, ya que origina contaminacin ambiental.

8.01.03 EN SANEAMIENTO Agua potable.- El dficit del servicio en el distrito es tanto cualitativo como cuantitativo. Las redes abastecen el 75% de las viviendas y el servicio slo se da por 4 6 horas al da. Por otro son evidentes tanto la obsolescencia como las limitaciones de la actual Planta de Tratamiento de manera de poder cubrir la demanda de los nuevos asentamientos del sector centro sur.

Alcantarillado.- En lo referente a la cobertura del servicio tenemos que el 71% de las viviendas cuentan con el servicio por red pblica, el 20% dispone de sus desechos mediante pozo negro o ciego y el resto de viviendas lo hace sobre acequias o canales, o no cuentan con ningn sistema de desage. Paralelamente es muy sensible la problemtica de las lagunas de estabilizacin tanto en Las Gaviotas como Villa Maria.

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8.01.04 EN LA SEGURIDAD CIUDADANA Aumento de la delincuencia. Presencia de pandillas. Tolerancia de los hechos delictivos, principalmente por jvenes de los sectores populares. Corrupcin, negligencia y pasividad policial.

8.01.05 LOS FENOMENOS NATURALES El Distrito de Nuevo Chimbote por su ubicacin geogrfica, esta expuesta a los siguientes riesgos naturales:

Riesgos latentes Ro Lacramarca: Por colmatacin de arena y una abundancia de agua pone en peligro los Asentamientos

Humanos, as mismo afecta a la agricultura, productos de pan llevar. El 73.7% de la poblacin coinciden en advertir el riesgo de Villa Mara por las inundaciones provocadas por el rebalse del ro Lacramarca y el desbordamiento de los Humedales. Como en toda la costa norte del Per el distrito de Nuevo Chimbote se halla expuesto a los embates del fenmeno del Nio. Al respecto, durante el fenmeno del ao de 1998, debido al incremento del volumen de agua del ro Lacramarca (180m3/seg.) y con el consiguiente colapso de los canales IRCHIM y Carlos Leight, se cort el abastecimiento de agua en todo el distrito. Tambin, la elevacin de la Napa Fretica debido a filtraciones del ro Lacramarca, se hizo evidente en algunas zonas como la de Villa Mara. Por otro lado, durante el ltimo fenmeno del nio se detect que la Quebrada de San Antonio de Nuevo Chimbote desplaz lodo por su cauce, disipndose a corta distancia de la urbanizacin Bellamar y del Reservorio de Agua, debido al suelo arenoso y al poco caudal, lo cual sin embargo dejo latente el peligro de Huayco.

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Como se mencionaba

el distrito de Nuevo Chimbote est

expuesto a movimientos Telricos y Maremotos, quizs el hecho ms dramtico como antecedente fue el Terremoto de 1970 que arras a la ciudad de Chimbote y alrededores. 8.01.06 EN LO ECONOMICO Respecto a la Agricultura: Por ahora son los valles de Santa y Lacramarca los que surten de alimentos al distrito. Estos valles presentan comparativamente un mayor potencial que los valles aledaos. Sin embargo, hay que anotar que entrando en operacin el proyecto CHINECAS en su totalidad podra originarse efectos negativos al medio ambiente, ya desde hoy en da se infiltran grandes cantidades de agua que sobrecargan la napa fretica a tal punto que en la parte baja del ro Lacramarca se evidencian mayores afloramientos de agua que generan dao a las viviendas del PPJJ Villa Mara. Tal situacin exige de parte del proyecto un adecuado estudio de impacto ambiental para potenciar el sector agrcola en el distrito y contribuir a dinamizar la economa de la regin. As mismo urge dotar a las nuevas reas, de Proyectos de Sistema de Riego por goteo y aspersin que garanticen un uso adecuado del terreno y la realizacin de cultivos como frutales (mango, palta, uva) y hortalizas (esprrago, aj pakripa, etc.) para la exportacin.

Respecto a la Pesca Industrial Todos los centros de produccin pesquera industrial se

encuentran instalados en reas industriales previstas, pero cuya operacin y produccin an cuando es de menor escala, ocasionan agresiones al medio ambiente. Tambin existen los saladeros artesanales de pescado, que siendo pequeos en

infraestructura representan un gran nmero. Su operacin ha ocasionado la molestia del vecindario ya que sus vertidos son

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evacuados a la red sanitaria domstica causando atoros en los mismos. En razn que los establecimientos industriales son mediterrneos y alejados de la zona litoral carecen de infraestructura de desembarque para materia prima, por lo que sta debe ser trasladada por tierra desde Chimbote atravesando las calles de la ciudad y sus efluentes lquidos son vertidos sin mayor tratamiento al ro Lacramarca.

8.01.07 EN LO DEMOGRAFICO La tasa de crecimiento se acerca a promedios nacionales, aumento de la tasa de inmigracin y reduccin de la emigracin origina expansin urbana no planificada. 8.01.08 EN LO SOCIAL Altos porcentajes de la poblacin que no participa en las instituciones. Falta de identidad con su localidad. La insuficiente informacin y conocimiento, explicara el hecho que la poblacin no valore mucho la conservacin de sus recursos naturales como son los humedales de Villa Mara. Al respecto en las encuestas hechas a la poblacin, el deterioro de los Humedales no era considerado un problema ambiental prioritario.

8.01.09 EN LO INSTITUCIONAL La insuficiente cantidad de Recursos humanos tcnicos

especializados, que explicara la falta de un sistema de gestin ambiental a nivel municipal. La insuficiente participacin ciudadana en el gobierno local, que permite decisiones arbitrarias del Alcalde, lo que debilita la capacidad de decisin y fiscalizacin del Consejo de Coordinacin Local.

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8.02 PROGNOSIS La prognosis est dada principalmente por los aportes fundamentales alcanzados con la elaboracin del Plan de Desarrollo Estratgico Nuevo Chimbote (PDENCH) el mismo que empieza a ser elaborado desde enero del 2001 y es publicado por el actual Alcalde Dr. Valentn Fernndez Bazan mediante Acuerdo de Consejo N 060-2003-MDNCH.

Sin embargo muchas de las propuestas aun siendo justas y otras que necesitaban ser desarrolladas se han estancado a casi dos aos de su publicacin.

Es por ello una obligacin retomar el curso marcado por el Plan elaborado y cuya vigencia es indiscutible, pero que tambin es innegable necesita drsele continuacin.

Uno de los aspectos muy rescatables ha sido y ser siempre elaborar el Plan de manera participativa, es decir hacer las cosas de cara a las masas, de cara al pueblo que lo va a defender e implementar dinmicamente, pues solo as lo reconoce como producto de su participacin, como creacin heroica de sus mejores representantes elegidos democrticamente para tal fin.

8.02.01 ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO.

El Plan de Desarrollo Estratgico del Distrito de Nuevo Chimbote refleja la voluntad poltica del Municipio Distrital de Nuevo Chimbote y de las instituciones y organizaciones del mismo Distrito de poner en marcha un modelo de planificacin alternativa actualizada tradicionales. y cualitativamente diferente a los procesos

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Para este objetivo, aprueba la elaboracin del Plan de Desarrollo Estratgico Agenda Local 21 del Distrito de Nuevo Chimbote, el mismo que se autoriza en el Convenio Marco Institucional entre la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote y el Instituto Natura.

Para cumplir con los propsitos que se propone en este convenio se conforma el Equipo de Gestin de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, encargado de cumplir el proceso de

Planificacin diseado en el Plan Operativo de Agenda 21 Nuevo Chimbote, mediante Resolucin de Alcalda N 108 2001-MDNCH, de fecha 28 de Mayo del 2001.

Posteriormente,

con el

nuevo

Alcalde

es

nombrado

por

Resolucin de Alcalda N 097-2003-MDNCH un nuevo Equipo de Gestin.

Metodologa utilizada en su elaboracin

Para la Elaboracin del PEDNCH se aplic el Manual elaborado por el Foro Ciudades para la Vida, que recoge importantes experiencias nacionales e internacionales, y esta dirigido a autoridades locales, funcionarios municipales, representantes del sector pblico, lderes y representantes de la sociedad civil. Queremos destacar aqu que el PEDNCH luego de analizar la historia del distrito efecta un diagnostico amplio de la situacin distrital, para ingresar a la elaboracin misma de la propuestas de desarrollo.

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8.02.02 PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN Iniciativa de elaboracin del Plan Natura en el mes de Enero 2001 firm un Convenio con la Municipalidad de Nuevo Chimbote, ambas instituciones asumen compromisos muy puntuales como:

MUNICIPALIDAD DISTRITO NUEVO CHIMBOTE

Garantizar la participacin de los funcionarios municipales en los cursos de capacitacin en gestin ambiental para el desarrollo local, que promueve Natura. Elaborar el diagnstico. Realizar el estudio de caso: Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito.

Otras actividades directas.

NATURA

Brindar asesora en la elaboracin del Plan Desarrollar y canalizar informacin de otros cursos y estudios en gestin ambiental para la capacitacin de los funcionarios municipales. Participar en la elaboracin y ejecucin de proyectos para las reas del Distrito. Brindar apoyo directo en las campaas de forestacin, saneamiento ambiental y gestin dirigido a los moradores del Distrito.

Acciones Previas Reuniones de coordinacin con la Autoridad Local y sus Regidores. Convocatoria del Municipio a las instituciones locales y

representantes de organizaciones de base para exponer la propuesta del Plan de Agenda 21 Local Elaboracin de material informativo. Aplicacin de encuesta dirigido a representantes de instituciones y a la poblacin en general (1999). Eventos pblicos de Agenda 21.

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Conformacin del Equipo de Gestin Municipal Se conform el Comit de Gestin Municipal, cuya funcin fue implementar las actividades que demand la AL21. Integrado por el Alcalde, 6 funcionarios municipales, incorporndose posteriormente 2 regidores.

La presencia de los regidores cumpli un papel estratgico como enlace poltico con el alcalde, cargados de informar peridicamente a las asambleas de Consejo, con participacin directa en el Grupo promotor y representando al alcalde en el proceso.

Conformacin del Grupo Promotor El Grupo Promotor se conformo por instituciones representativas de la sociedad civil de Nuevo Chimbote, incluyendo sectores pblicos, privados, Universidades, proyectos Especiales, Organizaciones Campesinas, etc., quienes fueron elegidos democrticamente en un evento pblico. N INSTITUCIN 1 Universidad Nacional del Santa REPRESENTANTE Titular: Blgo. Luis Torres Cabrera Alterno: Blgo. Fernando Merino Eleazar Ing. Domingo Snchez CARGO Docentes de la Facultad de Ciencias Jefe de la Unidad de Saneamiento Ambiental Jefe de Planificacin Delegado Alterno Directora Delegado

Hospital Regional Guzmn Barrn Proyecto Chinecas CERPER

3 4 5 6 7 8 10 11

Dr. Celso Espinoza Guanilo

Ing. Jos Valdivia Ing. Hugo Snchez Tirado Cruz Roja Peruana Sara Cerna de Daz Colegio de Ingenieros del Per Ing. Rider Lujn Filial Chimbote Distrito de Riego Ing. William Heredia Arroyo

Jefe del Distrito de Riego Sub Regin de Educacin El Lic. Julio Colber Mariluz Delegado Pacfico Regalado Comit de Participacin Jacinto Condori Delegado Ciudadana Instituto Superior Tecnolgico Econ. Beder Rosales Quezada Director Carlos Salazar Romero.

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12

13 14 15

Comit de Gestin de la Julio Ostolaza Municipalidad Distrital de Ing. Adrin Torres Manuel Vsquez Nuevo Chimbote Deysi Fiestas Rosa Cabrera Polica Nacional del Per Ministerio de Agricultura Edith Capristn Instituto Ambientalista Natura Lic. Miluska Ordez C. Sr. Jorge Seminario Aponte Soc. Gladis Julca Castillo

Alcalde Dir. de DESCO Coordin. A-21 Ofic.Particip.Ciud Regidora Delegado Delegada Representantes

La funcin del

Grupo Promotor fue Sensibilizar y motivar la

participacin de los actores sociales, organizar, dirigir, monitorear y evaluar el proceso; desarrollando las siguientes actividades:

Consolidar el Grupo Promotor de Agenda Local 21. Culminar la elaboracin del Diagnstico Social, Econmico y Ambiental, utilizndose como insumos: validacin de encuestas de Opinin Pblica, encuestas institucionales, recopilacin y centralizacin de Informacin Tcnica del Distrito (Planes de Obras de Infraestructura, Proyectos, Informes Tcnicos de los sectores pblicos, Mapas Planos, etc.). Suministro de la informacin y propuesta. la elaboracin del documento

Conformacin de Los Grupos Temticos Con el fin de proveer de insumos para la elaboracin del diagnstico por parte del Grupo Promotor se formaron grupos por sectores como sigue: Grupo temtico ambiental: conservacin del ambiente,

humedales de Villa Mara, recursos tursticos, calidad del aire, contaminacin de residuos y humos, etc.

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N INSTITUCIN Grupo Temtico Ambiental 1 Proyecto Chinecas

REPRESENTANTE

CARGO

Dr. Celso Espinoza Guanilo

Jefe Planificacin

de

Universidad Nacional del Titular: Blgo. Luis Torres Docentes Santa Cabrera Alterno: Merino Blgo. Facultad Fernando Ciencias -

de

la de

Hospital

Regional Ing. Domingo Snchez

Responsable Saneamiento Ambiental

de

Eleazar Guzmn Barrn

4 5 6

Colegio de Arquitectos

Arq. Walter Barbi Salinas

Delegado Representante Presidente

Ministerio de Agricultura Edith Capristn Junta de Usuarios de Jos Morales Irchim

Colegio de Ingenieros del Ing. Rider Lujn Per Filial Chimbote

Delegado

Distrito de Riego

Ing.

Emiliano

Minaya Administrador Tcnico Jefe de DESCO

Sifuentes 9 Municipalidad Distrital Adrian Torres Len

de Nuevo Chimbote 10 SEDA - CHIMBOTE Ing. Lisbeth Argomedo Representante

Grupo Temtico social: infraestructura, servicios bsicos, salud, educacin, participacin vecinal, etc.

INSTITUCIN

REPRESENTANTE

CARGO

Grupo Temtico Social 01 Cruz Roja Peruana Arturo Daz Cedrn Sara Cerna de Daz 02 Hospital Regional Ing. Domingo Snchez Representante Presidenta Responsable Saneamiento Ambiental de

Eleazar Guzmn Barrn

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03 Sub Regin de Educacin Lic. Luis Alfredo Casana El Pacfico 04 Colegio Sociales 05 Organizaciones Vecinales Carmen Llorca Holgun de Asistentas Olga Flores Hernndez

Director

Decana del Colegio

Sec.

Gral.

Urb.

Santa Cristina 06 Telefnica del Per Ing. Jorge Bardales Morales Jefe encargado 07 Asociacin Damas Cvica de Rosa Patio de Lara Representante Zonal

Grupo Temtico econmico: generacin de fuentes de trabajo, ingresos, recursos y proyectos de la zona, acceso a crditos, etc.

INSTITUCIN

REPRESENTANTE

CARGO

Grupo Temtico Econmico 01 Instituto Superior Econ. Beder Rosales Quezada Director Tecnolgico Salazar Romero 02 Colegio de Ingenieros del Ing. Rider Lujn Per Filial Chimbote 03 Ministerio de Agricultura Edith Capristn 04 Colegio de Economistas Econ. Edmundo Coronel Delegada Decano Presidenta Delegado Carlos

05 Asociacin de Mercados Clotilde Rivera de Buenos Aires 06 CTAR. Ancash Guillermo Nava Cabrera

Gerente

de

la

Sub

Regin Pacfico 07 CERPER Ing. Jos Valdivia Ing. Hugo Snchez Tirado

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Conformacin del Grupo Consultivo Este grupo fue conformado para asesorar y suministrar orientaciones tcnicas, en la elaboracin de la AL21., como rgano de apoyo al Grupo Promotor y a los Grupos temticos, conformada por

representantes de instituciones y personalidades reconocidas con solvencia tcnica .

Dr. Julio Daz Palacios, Consultor Nacional, Asesor del Foro Ciudades para la Vida, Presidente del Foro Ecolgico, Nodo Peruano del Programa REDAL21. Ing. Guillermo Snchez Leveau, Consultor en Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Arq. Jorge Saito, Especialista en Gestin Urbana Ambiental

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Organigrama del proceso de AL21

GRUPO PROMOTOR

SECRETARA TECNICA

COMITE CONSULTIVO ASESOR

Grupo Temtico Econmico

Grupo Temtico Social

Grupo Temtico Ambiental

Sub Grupos Temticos: Pesca Agricultura , etc.

Sub Grupos Temticos: Salud, Educacin, etc.

Sub Grupos Temticos: Residuos solidos, agua, etc.

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FLUJOGRAMA

DEL

PROCESO

DE

AGENDA

21

LOCAL

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8.02.03 POTENCIALIDADES DEL DISTRITO ESCENARIOS A) ESCENARIOS TENDENCIALES DIMENSIN ECONMICA INTERNACIONAL
Incremento del inters mundial por el ecoturismo y el turismo cultural.

NACIONAL
El Per est integrado como destino ecoturstico cultural dentro del circuito internacional.

REGIONAL
Se Impulsa la integracin de los circuitos tursticos regionales.

LOCAL
Depredacin y degradacin del patrimonio natural del distrito. Falta de puesta en valor de sus escenarios naturales que no permite articularnos a la demanda creciente internacional. Produccin agrcola no articulada a la demanda agroecolgica internacional. Grupos econmicos locales no diversifican sus inversiones y pierden oportunidades que contribuyan al crecimiento y desarrollo de la economa local.

Mayor consumo de productos agroecolgicos.

El Estado fomenta y promociona la produccin agroecolgica. Pacto andino estancado o en declive, pero se dinamiza el APEC, del que Per forma parte.

Produccin agrcola regional orientada a productos agroecolgicos. Baja consolidacin del mercado regional. El Per es reconocido como miembro del APEC.

Se forman bloques econmicos de pases y mercados regionales.

Continuidad e intensificacin de la Globalizacin econmica sobre la base del capitalismo liberal. La brecha los pobres y ricos se amplia. Aumento de la pobreza nacional. Crecimiento del desempleo y baja calidad de vida, con mayores efectos en las ciudades alto andinas. Debilitamiento de la economa regional en los sectores primarios y secundarios. Baja calidad de los servicios. Incremento de moras en el pago de los servicios y de desconexiones. Crecimiento de la pobreza y desempleo urbano.

Crisis frecuente de la economa mundial.

Inestabilidad econmica nacional (recesin y desempleo). Crecimiento econmico con un horizonte limitado. Estado sin injerencia en el manejo de servicios. Aumento de la tarifa de servicios pblicos. Existencia de Asociacin Privada de Defensa del Consumidor. Per es suscriptor de convenios y tratados internacionales sobre biodiversidad y ambiente.

Impedimento para desarrollar el sector primario y secundario de la economa local. Privatizacin de servicios elctricos (Hidrandina) y telfonos. No se privatiza el servicio de agua (SEDA CHIMBTE); se mantiene el servicio de recoleccin de residuos slidos por el Municipio.

Corriente mundial de privatizacin de empresas y servicios que desprotege a los usuarios.

Compromisos internacionales para el cuidado del ambiente.

La Regin cuenta con organismos Regionales Ambientales y es una de las ms ricas en recursos naturales.

El distrito es sede de la Comisin Ambiental Regional, organismo descentralizado del Consejo Nacional del Ambiente. Ofrece posibilidades de recibir fondos de la Cooperacin Internacional.

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DIMENSIN SOCIAL INTERNACIONAL NACIONAL


El Estado cuenta con un Ministerio de la Mujer , Comisin de Asuntos Indgenas y Afroperuanas y una Comisin de la Verdad. Cuotas de representacin electoral. Revalorizacin de las diversas identidades culturales. Lenta mejora en la provisin de los servicios.

REGIONAL

LOCAL

Derechos Humanos, equidad de gnero y diversidad cultural en proceso de consolidacin.

Crecimiento de la equidad de gnero a nivel regional, mediante redes y ONGs.

Respeto de Derechos Humanos, crecimiento de equidad de gnero, aceptacin de la multiculturalidad e inexistencia de una identidad local. Se requiere elevar las capacidades humanas para brindar servicios especializados de calidad. Mayor acceso de las redes de conocimiento, informacin y comunicaciones en zonas urbanas; con efectos negativos en lo cultural y positivo en la transferencia de tecnologa. Efectos negativos de la economa local por el incremento del valor de los combustibles e inestabilidad social.

Recursos humanos Demanda mundial por servicios de calidad. necesitan capacitarse y concientizarse en brindar servicios de calidad. Mayor implementacin Globalizacin de la informacin, comunicacin y conocimiento. Mayor apertura y soporte tcnico en las comunicaciones. de redes de conocimiento, informacin y comunicacin, con acceso indiscriminado en zonas urbanas.

Crecen las posibilidades de conflictos blicos y terrorismo internacional.

Posible resurgimiento de movimientos terroristas como el MRTA y Sendero Luminoso. Ampliacin de la produccin de coca y del consumo de PBC. Abandono de la poltica de sustitucin de cultivos e interdiccin. Posible inestabilidad democrtica. Desprestigio del sistema democrtico y de consolidacin de la paz interna y externa.

Posible resurgimiento de terrorismo en zonas altoandinas.

Expansin del consumo de drogas

Incremento en el consumo y comercializacin de PBC.

Incremento del consumo de drogas en la poblacin juvenil local.

Reinsercin del Per en la comunidad democrtica internacional. Procesos de equidad en aspectos econmicos, sociales y polticos en curso.

Prdida de confianza en el gobierno democrtico central. Se inicia proceso de descentralizacin. Elecciones Regionales.

Reafirmacin y respaldo al sistema democrtico local. Participacin en las elecciones locales. Proceso de descentralizacin formal del gobierno local.

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DIMENSIN AMBIENTAL INTERNACIONAL


Incorporacin mundial del concepto de Desarrollo Sostenible.

NACIONAL
Poca asimilacin del desarrollo sostenible en todos los mbitos y niveles, mucho menos en las normas ambientales.

REGIONAL
Poco manejo del concepto de desarrollo sostenible en los planes de desarrollo regional. Deterioro de las reas naturales protegidas (Parque Nacional Huascarn). Escasas reas naturales protegidas. Creciente proceso de desertificacin e implementacln del Plan "Sierra Verde". Ocupacin de reas amenazadas por riesgos ambientales.

LOCAL
Incremento del manejo de desarrollo sostenible en los planes locales y de las ONGs.

Sobreexpiotacin de recursos naturales y prdida de biodiversidad.

Prdida de recursos naturales no renovables y atractivos tursticos.

Deterioro de los ecosistemas del Humedal. Invasin de tierras agrcolas. Desertificacin por procesos elicos. No existe conciencia de la poblacin frente a los peligros ambientales. Sobreexpiotacin de recursos pesqueros. Ocupacin de las riberas de los ros y el humedal. Construccin de viviendas sin cumplir con las normas de construccin urbanas. Incremento de los niveles de contaminacin del aire por el transporte urbano, quema de basuras. Preocupacin e iniciativas locales para la dotacin de servicios y tratamiento urbano que carecen de presupuesto para su financiamiento.

Mayor vulnerabilidad urbana a los desastres naturales por densidad, concentracin y migracin poblacional. Disminucin de la contaminacin ambiental. La infraestructura bsica es ms eficiente en la dotacin y tratamiento de residuos urbanos. Articulacin fsica de los espacios econmicos mundiales. Corredores econmicos somo elemento articulador de proyectos macroregionales. La tendencia de crecimiento de las ciudades es variada (densificacin y expansin). Especializacin de las ciudades segn especializacin econmica. Mayor vulnerabilidad urbana, se reconocen las reas vulnerables; pero son ocupadas indiscriminadamente Incremento de la contaminacin ambiental. Mayor preocupacin para atender la cobertura de servicios bsicos, pero poco inters en el tratamiento de residuos urbanos.

Mayores niveles de contaminacin del aire, agua y suelo. Mayor preocupacin para atender la cobertura de servicios bsicos y dbil Inters para atender el tratamiento de residuos urbanos. Se emprenden pocas acciones para articular desarrollo regional con el proyecto: Carretera transocenica Per Brasil. Expansin urbana descontrolada y desordenada. Especializacin de ciudades regionales: Chimbte - Pesca; Huaraz - Turismo; San Marcos - Minera.

Desinters nacional ante el proceso mundial de articulacin de espacios econmicos. Expansin urbana descontrolada e invasin de tierras agrcolas aceleradas. reas especializadas econmicas concentradas en Lima.

Carretera Chimbte - Uchiza en proyeccin.

Ocupacin urbana horizontal acelerada y desordenada sobre reas naturales y eriazas. Generacin y agrupacin de reas especializadas sin planificacin. Concentracin de actividades tercianas en la ciudad.

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DIMENSIN AMBIENTAL
INTERNACIONAL
Incremento de la poblacin urbana en detrimento de la poblacin rural.

NACIONAL
Migracin hacia la ciudad capital y concentracin urbana desmesurada. Las capitales tienen mayor desarrollo que las ciudades del interior.

REGIONAL
Migracin de la poblacin altoandina hacia la costa. Existencia de reas urbanas sesgadas.

LOCAL
Expansin horizontal de la ciudad con baja densidad. Segregacin urbana espacial por estratos socioeconmicos y reduccin de la poblacin rural.

Tendencia mundial hacia la revaloracin de los espacios naturales y pblicos. Preocupacin mundial por la provisin de espacios de vivienda. Mayor desarrollo tecnolgico y eficiencia en los sistemas de transporte.

Mayor proteccin de reas naturales y revaloracin de espacios pblicos.

Dbil tendencia para revalorar espacios pblicos y naturales.

Tendencia para preservar y articular reas naturales con dbiles resultados. Mayor tendencia a perder espacios pblicos. Especulacin de suelos para vivienda. El distrito es zona de residencia y "dormitorio" de Chimbte. Aumento del parque automotor en desmedro de la infraestructura vial.

Iniciativas nacionales para Mnimo desarrollo de la provisin de vivienda progreso en la vivienda. (Programa Mi Vivienda)

El sistema de transporte Consolidacin y desarrollo terrestre en la costa, se del sistema carretero en la consolida, pero no pasa lo costa. mismo en la sierra y selva.

Proyecto CHINECAS, una posibilidad de Desarrollo

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B) ESCENARIOS POSIBLES DIMENSIN ECONMICA INTERNACIONA L


Crecimiento de la demanda por el ecoturismo y el turismo cultural. Mayor consumo de productos agroecolgicos.

NACIONAL
Incremento de flujos tursticos internacionales a nivel nacional. Exportacin de productos no tradicionales.

REGIONAL
Incremento del empleo y de los ingresos regionales por la actividad turstica. Crece inters en produccin egroecolgica y bionegocios. Articulacin y proceso de regionalizacin. Integracin de la provincia a la Red Vial bioocenca Per Brasil. Posibilidad de acercamiento entre intereses de empresarios y organizaciones de base (Concertacin), para reducir la extrema pobreza regional. Toma de medidas para la proteccin de la economa regional.

LOCAL
Mejora en la calidad y oferta de servicios tursticos basados en el patrimonio cultural y ecolgico. Desarrollo incipiente de algunos productos agroecolgicos cultivados en el valle de Santa y Lacramarca para satisfacer demanda internacional. Procesos de regionalizacin en marcha permite el fortalecimiento de los grupos econmicos locales. Mejora condiciones de insercin del distrito en la globalizacin por incorporacin y operacin de zona franca en Chimbte. Funcionamiento del parque industrial San Antonio y proyecto CHINECAS. Mejora del sector secundario y consolidacin del sector terciario en la economa local. Leve reduccin de la pobreza y el desempleo urbano.

Sobreviviencia de la Consolidacin de los bloques econmicos y mercados nacionales del primer mundo. Comunidad Andina de Naciones - CAN y consolidacin del APEC.

Crecimiento del movimiento Antiglobalizacin y avances de la economa social de mercado.

Se mantiene estado de conflictos sociales y se reajusta la poltica econmica nacional.

Ciclo de crisis econmicas moderadas mediante planes de contingencia. Crecimiento moderado de la brecha entre ricos y pobres.

Posibilidad de crecimiento econmico basado en polticas de proteccin econmica y barreras arancelarias. Reduccin de la pobreza extrema.

Mejora las posibilidades y oportunidades de empleo.

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DIMENSIN SOCIAL INTERNACION AL Proceso de


consolidacin de los Derechos Humanos, equidad de gnero y diversidad cultural. Incremento de demanda de servicios de calidad.

NACIONAL
Mayor incidencia del enfoque social en las polticas nacionales.

REGIONAL
Mejora la participacin ciudadana, equidad de gnero, diversidad cultural y cambio de modelo mental. Incremento de cobertura de servicio social de calidad. Crecimiento global de la red de comunicacin, informacin y conocimiento.

LOCAL
Mejoramiento moderado de respeto a los derechos humanos equidad de gnero, multiculturalidad y de identidad cultural local. Mejora la capacidad de recursos humanos locales para brindar servicios de calidad. Acceso mayoritarios y selectivo a los flujos de informacin, conocimiento y comunicacin con efectos positivos en la cultura y la identidad local. Escaso impacto de la violencia internacional y nacional. Se fortalecen los movimientos gremiales. Control y mayor sancin en el consumo de drogas.

Lenta mejora en la provisin de los servicios de calidad. Ampliacin del acceso global al conocimiento, informacin y globalizacin.

Se consolida el proceso de Globalizacin de informacin, comunicacin y conocimiento. Se impone mecanismo de control para mantener la paz internacional.

Se mantiene a posibilidad de surgimiento de movimientos terroristas. Se reduce levemente los niveles de produccin de coca y del consumo de drogas.

Se mantiene la tranquilidad social y poltica.

Expansin del consumo de drogas.

Se reduce levemente los niveles de consumo y comercializacin de drogas.

El Per se mantiene en la comunidad democrtica internacional. Se mantiene el proceso de universalizacin de los Derechos Humanos, econmicos, sociales y polticos.

Amenazas constantes para Gobierno central la estabilidad democrtica. cuestionado y prdida de liderazgo. Recuperacin plena de la institucionalidad democrtica, con paz interna y externa. Proceso de regionalizacin en marcha.

El distrito participa activamente en la formacin de una democracia regional. Autonoma econmica, poltica y administrativa del gobierno local.

DIMENSIN AMBIENTAL INTERNACION AL Incorporacin del


enfoque de desarrollo sostenible. Contina la sobreexplotacin de recursos naturales y de la biodversidad.

NACIONAL

REGIONAL
en

LOCAL
el Manejo y aplicacin del concepto de Desarrollo Sostenible en los planes de desarrollo distrital. Recuperacin de los recursos pesqueros y el humedal de Villa Mara. Toma de conciencia de la poblacin sobre efectos negativos de la desertificacin y de beneficios del uso de energa renovable.

Incremento de los planes Planificacin basada estratgicos con enfoque Desarrollo Sostenible. de Desarrollo Sostenibie. Mayor inters en la conservacin y proteccin de los recursos naturales y la biodiversidad.

Uso racional de los recursos naturales, biodiversidad y reas naturales regionales protegidas. Se elaboran planes regionales contra la desertificacin y de promocin del uso de energas renovables.

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DIMENSIN AMBIENTAL
INTERNACIONA L Se buscan medidas de
mitigacin y de control de riesgos naturales.

NACIONAL
Se identifican y registran reas en peligro. Aumentan las acciones de prevencin. Control de las emisiones de gases y efluentes lquidos contaminantes. Mayor cobertura de servicios bsicos y mejora de los niveles de tratamiento de residuos urbanos. Se consolidan proyectos de articulacin fsica entre espacios econmicos nacionales (polos de desarrollo).

REGIONAL
Prioridad de atencin en los temas de fenmenos naturales como "El Nio".

LOCAL
Control y restriccin de uso de suelos con fines urbanos en reas de riesgos.

Reduccin de los niveles de contaminacin ambiental. Preocupacin social en la dotacin de servicios bsicos y tratamiento de residuos urbanos.

Disminucin de tos nivele de contaminacin del aire, agua y suelo. Reduccin de dficit en la cobertura de servicios bsicos, poblacin conciente en el tratamiento de residuos urbanos. Se consolida la articulacin fsica Per Brasil.

Reduccin de los niveles de contaminacin: apropiados en el aire, moderados en el agua y mnimo en e! suelo. No se cubre el dficit de infraestructura de servicios bsicos, se demanda el tratamiento de residuos urbanos. Se consolida la articulacin de los sectores urbanos, disminuye dficit de equipamiento aunque sin alcanzar niveles ptimos.

Se estanca proceso de articulacin fsica (Pacto Andino, MERCOSUR), por intereses de bloques econmicos. Se consolida corredores econmicos biocenicos. Continan diferencias entre ciudades del primer mundo y las del tercer mundo. Se consolida la especializacin de las ciudades, segn su vocacin econmica.

Las estructuras urbanas de ciudades capitales tienen mayor desarrollo sobre las ciudades del interior. Ciudades de primer orden se especializan en: Comercio, Turismo, Industria y Servicios. El sector privado participa en proyectos de provisin de espacios de vivienda,

Continan los desequilibrios urbanos entre su rea urbana y las reas marginales. Se consolida especializacin de ciudades: Huaraz con turismo, Nuevo Chimbte con Agroindustria, etc. La planificacin previene el espacio de viviendas en reas urbanas.

Contina segregacin urbana, pero con menor diferencia.

La ciudad es zonificada y planificada segn su especializacin. Se desarrolla a agroindustria y el turismo en el distritoDensificacin y renovacin urbana para una adecuada ocupacin de espacios.

Se toma mayor conciencia en el tercer mundo sobre la necesidad de proveer espacios de vivienda adecuada. Se consolida revaloracin de los espacios naturales y pblicos en las ciudades.

Se afianza la tendencia en la recuperacin y proteccin del espacio pbiico y natural.

Se recupera sosteniblemente el Parque Nacional Huascarn.

Se recuperan los espacios pblicos; se reconoce como rea natural protegida al humedal de Villa Mara. Se incrementa la demanda de espacios pblicos y naturales en la ciudad. Desarrollo eficiente del sistema vial urbano y se demandan sistemas de transporte alternativo.

Se desarrollan sistemas de transporte eco eficientes y de uso masivo.

La red nacional de carretera responde a alianzas con el capital privado para el aprovechamiento de recursos.

Consolidacin y desarrollo del sistema carretero en la costa (Caraz- Huallanca, Chimbte - Uchiza)

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8.02.04 ANALISIS FODA El anlisis FODA es un prrafo que de manera simple permite identificar cuatro factores decisivos para entender la dinmica de los factores que interactan dentro del contexto interno y externo. El conocimiento de estos

factores y la posibilidad de su comprensin hacen del FODA una poderosa herramienta de planificacin

estratgica.

Esta herramienta ha sido aplicada en el Distrito de Nuevo Chimbote en cuatro mbitos: Las Fortalezas: factores intrnsecos positivos que ayudan a construir la visin. La Oportunidades: la presencia de una posibilidad para alcanzar la visin. Las Debilidades: o limitaciones intrnsecas que desnudan las carencias para alcanzar la visin. Las Amenazas: o factores negativos que actan

oponindose y destruyendo los intentos para alcanzar la visin. A) FORTALEZAS Infraestructura vial y ubicacin estratgica. Alta poblacin juvenil Distrito Joven Zonas de expansin urbana Poblacin ms culta y con deseos de superacin. Instituciones educativas bsicas y superiores. Recursos humanos Recursos naturales: playas, humedales,

campia, etc. Presencia de centros educativos superiores.

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Playas

con

recursos

hidrobiolgicos

explotables. Familias jvenes. Lideres de las zonas rurales.

B) OPORTUNIDADES Irrigacin Chinecas Implementar el mirador turstico CYPA. Desarrollo de la acuicultura. Recreacin, conservacin y aprovechamiento de los humedales de Villa Mara. Recuperacin del parque San Antonio. Voluntad de descentralizacin del Pas Carretera de penetracin Costa - Selva. Proceso de descentralizacin y

regionalizacin. Acceso al crdito no rembolsable por

organismos internacionales.

C) DEBILIDADES Falta de identidad. Falta de experiencia en la elaboracin de proyectos de desarrollo. Dependencia con Chimbote. Ausencia de un Visin Compartida de Futuro. Visin cortoplacista de las autoridades. Falta de un Plan de Desarrollo Estratgico. Ausencia de liderazgos Desorganizacin vecinal. Carencia de comits de vigilancia ciudadana. No cuentan con agencias bancarias.

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Libertinaje juvenil. Autoridades despreocupadas por el desarrollo

D) AMENAZAS Crisis econmica. Centralismo econmico de Chimbote. Contaminacin ambiental Emigracin de los profesionales por falta de oportunidades para el desarrollo. No asignacin de recursos presupuestales del gobierno central para el distrito. Prdida del recurso hdrico. Desempleo. El autoritarismo. Vulnerabilidad del distrito por presencia de riesgos naturales (sismos , inundacin)

8.02.05 PROPUESTA DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE PARA EL 2015 A) VISIN COMPARTIDA DE FUTURO Es el elemento mas importante de la propuesta del distrito, es la visin de Nuevo Chimbote al 2015. Es el objetivo directriz mayor del Plan y es la referencia tcnica para tomar la decisin de transformacin del Distrito. Ha sido elaborada con la participacin de diversas instituciones representativas de la comunidad, incluyendo el sentir de los nios, jvenes y mujeres.

Evidencia y manifiesta el deseo de los ciudadanos de convertir al Distrito Nuevo Chimbote en un espacio local importante con posibilidades de apertura hacia el mundo exterior, haciendo uso apropiado de sus recursos naturales para mejorar la calidad de vida del poblador.
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VISIN

Ciudad litoral, con una sociedad solidaria, organizada y participativa, con alto nivel educativo y culta, forjadora de su historia e identidad. Con un gobierno local autnomo y democrtico, liderada por autoridades honestas, comprometidas con el cambio y desarrollo sostenido. Con una economa competitiva basada en la agroindustria exportadora y el turismo receptivo, con sistemas productivos modernos de tecnologa limpia, generadora de fuentes de trabajo en armona con el ambiente. Ciudad ordenada, limpia y planificada, intercomunicada con las principales ciudades, centros productivos y de servicio del pas y el mundo.

B) EJES ESTRATGICOS Para definir los ejes estratgicos se han tenido en cuenta las fortalezas y oportunidades del Distrito que nos llevaran a conseguir la Visin Compartida de Futuro. Por lo tanto se convierten en reas de actuacin definidas los que se han establecido como sigue:

Eje Estratgico 1: Distrito Desarrollado Social y Culturalmente. Eje Estratgico 2: Desarrollo Econmico

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Eje Estratgico 3: Desarrollo Ambiental Eje Estratgico 4: Desarrollo Institucional Eje Estratgico 5: Articulacin con el entorno C) OBJETIVOS A partir de los ejes estratgicos se trazaron objetivos que obedecen a criterios orientados al logro de la Visin: Los objetivos son producto de debate discusin y acuerdos en talleres participativos. Los objetivos responden a las potencialidades mas

importantes de la ciudad. Los objetivos satisfacen las aspiraciones y necesidades de la ciudad.

D) ESTRATEGIAS Estas se han diseado pensando en como lograr los objetivos por cada eje estratgico lo que implica articular aspectos internos y externos, reforzamiento de nuestras fortalezas y oportunidades, movilizacin para aprovechar las

oportunidades y vencer las debilidades, as como hacer una cerrada defensa de nuestros recursos.

E) PROGRAMAS Y PROYECTOS Los programas y proyectos son consecuencia de la priorizacin y acuerdos en torno a las acciones que deben ejecutarse para alcanzar la Visin del Distrito; concebidos dentro de un proceso participativo, consensual, con

aceptacin del gobierno local y de la ciudadana.

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EJE

ESTRATGICO

1:

DISTRITO

DESARROLLADO

SOCIAL Y CULTURALMENTE

Objetivos Lograr con una sociedad con salud integral con valores, participativa con un alto nivel educativo y social que forje su propia identidad. Mejoramiento y ampliacin de servicios bsicos. Fortalecer la identidad y valoracin cultural

Estrategias Promover la investigacin, la ciencia y el desarrollo de tecnologas para preparar profesionales y tcnicos de alta especializacin. Utilizar tcnicas de marketing y medios modernos de comunicacin para promover una imagen positiva del Distrito en el exterior en base a su patrimonio cultural y natural y reafirmar su identidad local. Optimizar su infraestructura educativas de salud, servicios bsicos y equipamiento urbano para mejorar la calidad de vida del poblador.

Programas y Proyectos:

Programa : Mejoramiento de la Educacin:

Proyecto: Publicacin y distribucin a los Centros Educativos del Plan de Desarrollo Estratgico del distrito para

incorporarlo en la curricula educativa. Proyecto: Capacitacin a la comunidad educativa en la

temtica desarrollo local para articular la relacin escuela comunidad.

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Proyecto: Ferias escolares y universitarias de ciencia y tecnologa. Proyecto: Formacin, capacitacin y actualizacin docente de acuerdo a las innovaciones pedaggicas. Proyecto: Capacitacin de lderes y docentes en funcin a la Visin compartida de Futuro y el Plan de Desarrollo Estratgico. Proyecto: Creacin e implementacin de una escuela tcnica agropecuaria.

Programa : Salud Preventiva y Comunitaria:

Proyecto: Mejoramiento y ampliacin de los servicios bsicos e infraestructura sanitaria en zonas periurbanas y rurales. Proyecto: Construccin e implementacin de centros de salud en los Asentamientos Humanos y en la zona rural del Distrito. Proyecto: Equipamiento de centros de salud para atencin a la madre gestantes y del infante. Proyecto: Campaas de prevencin de erradicacin de vectores Proyecto: Construccin de un asilo de ancianos y personas de la tercera edad. Proyecto: Fortalecimiento de las mesas de concertacin de salud y servicios bsicos. Programa: Seguridad Ciudadana y reduccin de la violencia social:

Proyecto: Seguridad ciudadana: rondas vecinales en los Asentamientos Humanos. Proyecto: Organizacin y fortalecimiento de clubes juveniles deportivos y culturales para reducir la violencia juvenil. Proyecto: Construccin de un Albergue para mujeres victimas de violencia familiar.
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Proyecto: Escuela de mujeres lideres para prevenir la violencia familiar.

Programa: Fortalecimiento de la Identidad Local

Proyecto: Construccin de la Casa de la Cultura y la identidad de Nuevo Chimbote. Proyecto: Festival internacional anual de danzas folklricas. Proyecto: Celebracin de la semana cultural para la identidad local. Proyecto: Construccin de la Plaza de Armas como un smbolo de identidad para Nuevo Chimbote Proyecto: Desarrollar concursos de identidad local a nivel de centros educativos. Proyecto: Conociendo tu ciudad: Circuitos tursticos locales.

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EJE ESTRATGICO 2: USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Y LA PRODUCTIVIDAD

Objetivos Diversificar la economa local, impulsando el turismo, servicios y la agroindustria con una visin sostenible. Aprovechamiento sostenible del recurso suelo, mediante la zonificacin ecolgica y econmica del Distrito Incorporar el patrimonio cultural y natural del distrito a la dinmica econmica urbana mediante su puesta en valor para su uso, disfrute y beneficio por parte de la comunicad local, nacional e internacional. Estrategias

Promover la investigacin e innovacin tecnolgica para la produccin agroindustrial. Promover la utilizacin de tecnologas limpias en el uso, manejo y procesamiento agrcolas. Utilizar tcnicas de marketing para colocar la oferta productiva del distrito de acuerdo a la demanda del mercado nacional e internacional. Puesta en valor del patrimonio cultural, natural para incorporarlo como soporte de la oferta turstica del Distrito. Suscripcin de convenios con la Cooperacin Tcnica para fines productivos. Programas y Proyectos : Programa: Diversificacin de la Pesca Sostenible: de los recursos pesqueros y

Proyecto: Promocin de crianza de especies de alto valor comercial: conchas de abanico, , lenguados, camarones, cultivo de algas.
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Proyecto: Industrializacin

de la concha de abanico y otras

especies, a travs de la inversin privada. Proyecto: acuicultura. Proyecto: Implementacin de un sistema de control de calidad sanitaria y ambiental. Proyecto: Tecnificacin de la pesca artesanal. Proyecto: Produccin de Artema salina orientado al mercado interno y externo. Proyecto: Instalacin de un centro reproductor de Alevinos de especies de alto valor comercial. Programa : Desarrollo de la Agroindustria: Desarrollo de capacidades en programas de

Proyecto: Desarrollo de capacidades y fortalecimiento de las organizaciones de productores agropecuarios. Proyecto: Construccin de centro de acopio para la

comercializacin activa de los productos agrcolas. Proyecto: Implementacin de infraestructura adecuada y equipos modernos para la produccin de esprragos. Proyecto: Red de comercializacin nacional e internacional de productos agrcolas, generados por el Proyecto Chinecas. Proyecto: Promocin de ferias de productos agrcolas elaborados con tecnologa limpia. Proyecto: Centro Regional de Formacin en Gestin Empresarial para la Produccin. Proyecto: Promocin de proyectos agroecolgicos y de bio comercio. Programa: Desarrollo del Sector Terceario de la Economa Local: Proyecto: Promover la organizacin y la capacitacin para la gestin de micro y pequea empresa.

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Proyecto: Gestin de proyectos con potencial de generacin de empleo. Proyecto: Mesa de negociacin de proyectos de inversin. Proyecto: Construccin de Campo Ferial de ordenamiento del comercio local. Programa: Turismo Ecolgico:

Proyecto: Inventario y promocin de los recursos tursticos: Playas, humedales, centros recreativos, etc. Proyecto: Articulacin y promocin de circuitos y redes tursticas Regionales. Proyecto: Oficina de Promocin Turstica y de servicios del Distrito. Proyecto: Recuperacin de Playas y Humedales. Proyecto: Escuela de Formacin de guas de turismo local y regional. Proyecto: Creacin de un Comit de Gestin del turismo Local. Proyecto: Habilitacin de construccin del balneario El Dorado. Proyecto: Habilitacin de construccin del balneario Atahualpa.

Los recreos tursticos son una alternativa.

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EJE ESTRATGICO 3: GESTION AMBIENTAL SOSTENIBLE

Objetivos:

Recuperacin y manejo sostenible de ecosistemas urbanos dndoles mayor valor agregado. Aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. Disminuir los niveles de contaminacin del Distrito. Reducir los riesgos ambientales

Estrategias:

Investigacin y desarrollo de tecnologas que reduzcan los daos ambientales. Capacitacin y formacin ambiental de la poblacin Configuracin de una ciudad con alta calidad ambiental, integrando los espacios urbano con la zona rural. Establecer lobby con la cooperacin internacional para

financiamiento de proyectos ambientales. Programas y Proyectos:

Programa : Gestin de la Calidad Ambiental

Proyecto: Escuela de Educacin Ambiental ciudadana. Proyecto: Vigilancia de la Calidad del Aire. Proyecto: Densificacin residencial. Proyecto: Forestacin y reforestacin urbana y rural. Proyecto: Manejo integrado de Residuos Slidos. Proyecto: Educacin para la prevencin de riesgos. Proyecto: Mejoramiento de viviendas y servicios bsicos, con participacin de la comunidad. Proyecto: Capacitacin a la poblacin en temas de manejo adecuado de la calidad del agua.
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Proyecto: Planificacin del desarrollo urbano respetando y consolidando la identidad de la ciudad. Proyecto: Manejo Integral de la cuenca Lacramarca. Proyecto: Uso de energa no renovables. Proyecto: Ordenamiento Marino Costero.

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EJE

ESTRATGICO

4:

FORTALECIMIENTO

DE

LA

INSTITUCIONALIDAD LOCAL.

Objetivos:

Promover la construccin de una institucionalidad necesaria para el desarrollo del distrito. Generar la participacin ciudadana en la gestin del desarrollo local, haciendo uso de instrumentos de planificacin estratgica. Promover la creacin de organizaciones centralizadas. Modernizar la gestin del gobierno municipal que incorpore polticas de participacin, vigilancia y concertacin. Estrategias:

Fortalecer el liderazgo del gobierno local. Establecer alianzas estratgicas de cooperacin e intercambio de informacin interinstitucional publica y privada. Promocin de procesos de participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin y fiscalizacin de planes de desarrollo. Programas y Proyectos:

Programa : Fortalecimiento del Gobierno Local.

Proyecto: Desarrollo institucional del Municipio Distrital de Nuevo Chimbote: infraestructura, equipamiento y capacitacin. Proyecto: Sistema de gestin y desarrollo municipal: Monitoreo y evaluacin de planes, director y de desarrollo estratgico. Proyecto: Comunicacin e informacin municipal ciudadana. Proyecto: Articulacin de la Municipalidad a redes nacionales e interinstitucionales.

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Programa : Fortalecimiento de la sociedad civil.

Proyecto: Promocin de mesas de concertacin y participacin ciudadana. Proyecto: Educacin para la participacin ciudadana. Proyecto: Conformacin de comit interinstitucional de Comit de Gestin del Desarrollo Local. Proyecto: Desarrollo de capacidades de cuadros directivos para una gestin institucional eficiente. Proyecto: Vigilancia ciudadana en la gestin local. Proyecto: Formacin de un Comit de Defensa del Consumidor.

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EJE ESTRATGICO 5: ARTICULACIN CON EL ENTORNO.

Objetivos:

Lograr posesionar al Distrito de Nuevo Chimbote, como ciudad lder de las ciudades costeras de Ancash. Promover la construccin de la especializacin econmica productiva del Distrito.

Estrategias:

Investigacin

de

potencialidades

locales

bsqueda

de

mercados de productos y servicios locales. Establecimiento de estrategias de marketing para la colocacin de nuestros servicios y productos locales. Difusin de las oportunidades de inversin local Implementacin de infraestructura adecuada para facilitar la inversin privada. Programa y Proyectos:

Programa : Nuevo Chimbote lder de las ciudades costeras.

Proyecto: Estudio de los recursos naturales susceptibles de su aprovechamiento econmico y mercados de consumo. Proyecto: Apertura de una pgina web, para ofertar y difundir las ventajas comparativas de inversin en el distrito. Proyecto: Habilitacin y construccin del parque industrial San Antonio. Proyecto: Campaa nacional e internacional de los servicios y productos brindados en el distrito.

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8.02.06

IMPLEMENTACION DEL PLAN

A) Instrumentos legales Ley No. 269022 Ley Marco de Descentralizacin. R.M. No. 084-2001 EF 710, aprueba directiva para la promulgacin de planes estratgicos institucionales. Lineamientos bsicos del Plan Estratgico Nacional 2002 2006. Ley No. 23853 Ley Orgnica de Municipalidades. Reglamento Nacional de Construcciones. Ley No. 27630 Presupuesto Participativo. Acuerdo del Consejo Municipal de Aprobacin del Plan.

B) Instrumentos financieros La ejecucin del Plan Estratgico implica que para su financiamiento se tengan que buscar socios estratgicos informados y comprometidos con el desarrollo, con un compromiso de ayuda mutua entre instituciones y la ciudad; entre otros instrumentos financieros podemos mencionar los siguientes: El Plan de Inversiones: Los recursos financieros para la ejecucin del Plan de Inversiones provendrn de fuentes locales, nacionales e internacionales. Los gobiernos

regionales de las que forman parte los alcaldes distritales pueden endeudarse con fuentes internacionales con el aval del Estado.

Presupuestos Participativos: A fin de resolver las insatisfacciones de la comunidad o cuestionamientos futuros el presupuesto municipal, ser participativo y concertado, consolidando una administracin transparente y democrtica.

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Cartera Abierta de Proyectos: Recogiendo iniciativas institucionales y de la comunidad se establecern un banco de proyectos, previamente evaluados, priorizados y consensuados para ser incorporados dentro del plan de inversin anual y en los que pueda intervenir el sector privado.

C) Estructura Orgnica Funcional El Consejo de Desarrollo Distrital, ser el principal promotor del Plan liderado por el Alcalde Distrital. Es el rgano del mas alto nivel rector del Plan y mantiene relacin fluida con el grupo promotor, asesor y tcnico del Plan.

Grupo Promotor, es el rgano de evaluacin y seguimiento externo mantiene relacin fluida con el equipo tcnico, se rene una vez al mes, es convocado y liderado por el Alcalde Distrital. Define los lineamientos principales del proceso de implementacin y esta integrado por diferentes actores pblicos, privados y organizaciones de base de la sociedad civil comprometidos con el proceso de implementacin como: Representante del Alcalde Representante de los Asentamientos Humanos Representante de la iglesia Representante de los comerciantes Representante de los colegios profesionales Representante de las universidades Representante de ONGs. Representante de empresas prestadora de servicios. Representante del empresariado local. Representante de agricultores Representante de los pescadores.

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Equipo Asesor, es el rgano de consulta y supervisin tcnica del Plan de carcter externo y abierto, brinda asistencia tcnica especializada, orientacin,

retroalimentacin del Plan, apoya al Consejo de Desarrollo Distrital y al Grupo Promotor, coordina con la oficina tcnica y las mesas de concertacin ciudadana.

Mesas de Concertacin Ciudadana, son instancias de socializacin y debate del Plan, su funcin es aportar informacin para la actualizacin y enriquecimiento del Plan de Desarrollo Estratgico.

Equipo Tcnico, instancia tcnica de carcter ejecutivo del Plan. Encargada de la implementacin del Plan Estratgico, formula proyectos divulga, busca consensos financieros y contacta con organismos de cooperacin tcnica

internacional, monitorea y evala internamente el Plan.

D) Proceso de difusin y comunicacin La difusin debe tener carcter masivo, llegar a las instituciones del gobierno de la ciudad, empresas, organizaciones gremiales, organizaciones sociales, ONGs, organizaciones de base y poblacin en general, para internalizar los contenidos estratgicos del plan, se consideran las siguientes actividades: presentacin local del plan, jornadas de planificacin estratgica, publicacin y difusin del Plan Estratgico. Se utilizarn medios escritos, orales, visuales, portales

electrnicos, brindando una imagen atractiva del distrito. E) Proceso de Ejecucin Se elaborara un plan de accin y se delimitar responsabilidades compartidas designando personas e instituciones responsables

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de acciones definidas, estableciendo un cronograma y tiempos para lograr resultados esperados, se establecern comits de gestin de proyectos especficos. Se establecern compromisos duraderos con la comunidad que asegure la sostenibilidad del Plan.

F) Proceso de Monitoreo, Evaluacin y retroalimentacin Se har un seguimiento permanente del proceso de ejecucin, evacuando informes internos peridicos para lo establecern instrumentos de medicin y cual se del

verificacin

cumplimiento de los programas y proyectos, solo esto har posible una retroalimentacin para fortalecer el Plan Estratgico. G) Medios de Verificacin e Indicadores del proceso

Indicadores Generales, De carcter legal Resoluciones de aprobacin del Plan. Actas de constitucin del Concejo de Desarrollo Distrital. Convenios interinstitucionales

Informacin y difusin Lista de asistentes y participantes a eventos Folletos de difusin institucional y constancia de entrega. Folletos de difusin popular y constancia de entrega. N. De talleres de difusin efectuados. N de exposiciones y conferencias efectuadas.

De institucionalizacin Actas de constitucin del Consejo de Desarrollo Distrital.

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Institucionalizacin de Grupo Promotor, Equipo asesor. Instalacin de mesas de concertacin. Actas de creacin de instancia ejecutiva.

De concertacin entre actores locales y externos Acta de instalacin de mesas temticas Registro de reuniones de trabajo Suscripcin de convenios Informes de evaluacin Indicadores Especficos Sern definidos conforme a la elaboracin del Plan de Inversiones comprometidas y los convenios concertados. H) Sostenibilidad del Proceso Participacin de actores pblicos y privados, econmicos, sociales, polticos e institucionales. Incorporacin de la dimensin poltica, social y ambiental de manera concertada y bajo el principio de

corresponsabilidad. La cooperacin interinstitucional mediante consensos sobre objetivos de desarrollo comn.

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8.02.07 LOGROS ENTRE 2003-2005 El contar con un Plan de Desarrollo Estratgico constituye desde ya un salto adelante en la consecucin de un distrito que se encamine hacia un desarrollo sostenible. Como dicen las sabias escrituras dichosos aquellos que saben lo que quieren por que sabrn cuando han llegado.

El 20 de mayo del 2003 en Sesin Extraordinaria, el Consejo de la Municipalidad de Nuevo Chimbote decide aprobar el Plan de Desarrollo Estratgico del Distrito de Nuevo Chimbote al 2015, siendo posteriormente publicado por Agenda 21 Local.

Desde esta fecha se supone que la participacin vecinal debera dar un gran salto en su articulacin alrededor de su Gobierno Local, expresndose esto en la dinmica de su Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD).

Sin embargo se ha podido constatar que si bien legalmente los mecanismos de intervencin vecinal estn dados alrededor de la elaboracin del Presupuesto Participativo, las autoridades

municipales se las ingenian para sacarle la vuelta a la fiscalizacin popular, siendo evidentes que mas de una obra se realiza sin la debida consulta del CCDL menos aun de una rendicin de cuentas que permite decir que las cosas se estn encaminando transparentemente.

De las actas de trabajo de la reuniones del CCDL podemos ver los esfuerzos de la poblacin por articularse alrededor de su gobierno local levando all si proyectos para ser debatidos y aprobados para el ao siguiente.

Entre julio y septiembre del 2004 mas de 10 reuniones han sido testigos de este esfuerzo de participacin vecinal pero ello

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sabemos que aun es insuficiente, pues falta consolidar las capacidades de los lideres vecinales.

Por otro lado debemos resaltar que la municipalidad ha venido ejecutando una serie de obras tendientes a darle el entorno propuesto por el Plan Estratgico, es as como en el 2004 se ejecutaron las siguientes obras, segn Boletn de Imagen Institucional de la Municipalidad: Construccin del Centro de Computo Repblica Argentina. Construccin de Baos C.E. Cesar Vallejo 1ra Etapa. Construccin de sardineles y arborizacin Av. Anchoveta Construccin Parque Banchero Rossi. Construccin del Ovalo La Familia. Construccin de veredas y sardineles en los PJ Villa Maria -1ro de Mayo. Construccin de veredas y sardineles en PJ 3 de Octubre 1ro de Mayo Construccin de Torren de Vigilancia del PJ Las Brisas. Asfaltado de la red vial sur. Pavimentacin de anillo vial nor oeste. Va de acceso a la Playa El Dorado. Cambio de colectores en Jr. Ayacucho y 28 de Julio PJ Villa Mara. Ampliacin de redes de alcantarillado en El Satlite, Villa del Mar y Nicolas de Garatea, Ampliacin red de alcantarillado y agua potable El Dorado. Construccin Plaza de Armas de Nuevo Chimbote. Recuperacin carpeta asfltica Av. Argentina. Recuperacin carpeta asfltica Av. Anchoveta. Construccin de dos tabiques informticos Las Delicias. Pavimentacin exterior Plaza de Armas. Construccin de veredas HUP Golfo Prsico.

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Reconstruccin de Local Comunal 1 Mayo Construccin de tribunas en Losa deportiva Garatea. Mejoramiento de aulas CE 88028 Miguel Grau. Construccin de Parque Los ngeles. Construccin de veredas Mz. L1 M1 Casuarinas. Construccin de Parque La Amistad. Reconstruccin Pronoi AH Las Delicias. Reacondicionamiento Local comunal San Luis II Etapa. Construccin de sardineles Av Central Bruces. Construccin ambiente para Internet del Instituto Salazar Romero. Construccin de Parque El Descanso Recuperacin Asfltica Calle Inty Raymi Recuperacin Asfltica Calle Huascaran-Huandoy Recuperacin Asfltica Prol. Pacifico Recuperacin Asfltica Av. Brasil Iluminacin Av. Pacifico Construccin Parque Pachacutec Construccin Parque Villa Hermosa Construccin Parque Las Brisas Construccin Alameda 1ro. Mayo

Segn informacin recogida en la Municipalidad se tiene proyectado para el 2005 :

Veredas, sardineles y bancas PJ 1 Mayo- Villa Maria III Etapa. Veredas, sardineles y bancas PJ 3 de Octubre- 1 de Mayo- II Etapa. Iluminacin ornamental PJ 1 Mayo Villa Mara.II Etapa Iluminacin ornamental PJ 3 de Octubre- 1 de Mayo-

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Construccin de veredas Av. Universitaria entre Av. Brasil y Av. Central Construccin de veredas AH San Diego. Construccin Palacio Municipal II Etapa. Recuperacin Asfaltica Av. Samanco Recuperacin Asfaltica Av. Country Av. Country Av. La Marina Construccin Alameda La Unin Construccin Locales Comunales Villa Mercedes Villa del Mar Construccin Losas deportivas en AH Vctor Ral y Angamos.

La integracin vial: uno de los ejes de la actual administracin municipal

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CAPTULO IX

LINEAMIENTOS DE DESARROLLO
9.01. LINEAMIENTOS GENERALES 9.01.01 El concepto de desarrollo econmico local El desarrollo econmico local se puede definir como un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar el bienestar de la poblacin de una localidad o una regin. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endgeno. La hiptesis de partida es que las localidades (econmicos, y territorios humanos, tienen un conjunto y de recursos y de

institucionales

culturales)

economas de escala no explotadas que constituyen su potencial de desarrollo. Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, una capacidad empresarial y tecnolgica, una dotacin de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y poltico, y una tradicin y cultura, sobre los cuales se articulan los procesos de desarrollo econmico local. En un momento histrico concreto y por iniciativa propia, una ciudad, provincia o regin puede emprender nuevos proyectos que le permitirn iniciar la senda del desarrollo competitivo o continuar en ella. La condicin necesaria para que aumente el bienestar local es que exista un sistema productivo capaz de generar economas de escala mediante la utilizacin de los recursos disponibles y la introduccin de innovaciones. Este concepto de desarrollo rene un conjunto de rasgos y caractersticas que le dan una configuracin especfica. Ante todo, hay que decir que el desarrollo local hace referencia a procesos de acumulacin de capital en ciudades, provincias y regiones concretas. Una oferta de mano de obra ocupada en la localidad y

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suficientemente calificada para las tareas que desempea, unida a una capacidad empresarial y organizativa fuertemente articulada a la tradicin productiva local y a una cultura atenta a las innovaciones y al cambio, favorecen la acumulacin de capital en los sistemas productivos locales. Se trata de procesos de desarrollo econmico que se caracterizan por la organizacin sistmica de las unidades de produccin, con el fin de favorecer la competitividad de las empresas locales en los mercados nacionales e internacionales. La organizacin del sistema productivo local en forma de cadenas productivas y de redes de empresas propicia la generacin de economas de escala y la reduccin de los costos de transaccin y, por lo tanto, permite rendimientos crecientes y crecimiento econmico.

El concepto de desarrollo local endgeno concede un papel predominante a las empresas, organizaciones, instituciones locales y a la propia sociedad civil en los procesos de crecimiento y cambio estructural (Sthr, 1981 y 1985).

En resumen, puede decirse que el desarrollo econmico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economa de una ciudad, provincia o regin, en que se pueden identificar al menos tres dimensiones: una econmica, caracterizada por un sistema de produccin que permite a los empresarios locales usar eficientemente los factores productivos, generar economas de escala y aumentar la productividad a niveles que permiten mejorar la competitividad en los mercados; otra sociocultural, en la cual el sistema de relaciones econmicas y sociales, las instituciones locales y los valores sirven de base al proceso de desarrollo, y otra poltica y administrativa, en la que las iniciativas locales crean un entorno local favorable a la produccin e impulsan el desarrollo (Coffey y Polese, 1985; Sthr, 1985).

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Esta conceptualizacin del desarrollo constituye un modelo alternativo al propuesto por el paradigma de desarrollo exgeno dominante durante los aos cincuenta y sesenta, segn el cual el crecimiento se apoya en los procesos de

industrializacin y la concentracin de la actividad productiva, por medio de grandes plantas en un nmero reducido de grandes centros urbanos (esto es lo sucedido con Chimbote), a partir de los cuales los mecanismos de mercado lo difunden

posteriormente

hacia las

ciudades y regiones perifricas,

favoreciendo as su desarrollo.

El modelo de desarrollo local endgeno comparte con el paradigma de los aos cincuenta y sesenta la tesis de que el aumento de la productividad y, por tanto, el crecimiento econmico, son consecuencia de la generacin de economas externas debidas a tres factores: las economas de escala en la produccin, la introduccin de innovaciones por parte de las empresas lderes y el flujo de la mano de obra excedentaria desde las actividades tradicionales a las modernas.

No obstante, se diferencia de ese paradigma al menos en cuatro aspectos: en que el desarrollo puede ser tambin difuso y no slo concentrado en las grandes ciudades; en que los sistemas locales de empresas pueden liderar los procesos de crecimiento y cambio estructural, porque, al igual que las grandes empresas, pueden generar economas de escala y reducir los costes de transaccin; en que las formas de organizacin social y el sistema de valores locales flexibilizan los mercados de trabajo y permiten a las empresas locales trabajar con menores costes de produccin, y en que la sociedad civil ejerce un control creciente sobre los procesos de desarrollo de las localidades y regiones.

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9.01.02 El desarrollo esta ntimamente ligado al medio ambiente

El crecimiento acelerado de las zonas urbanas e industriales en todo el mundo no slo le ha generado beneficios al hombre, sino que tambin ha ocasionado altos costos ambientales. La urbanizacin tiene ciertas ventajas desde el punto de vista ambiental. En primer lugar, concentra geogrficamente las fuentes de contaminacin de manera que es menos costoso enfrentarlo. En segundo lugar, alivia las presiones que los pobladores pobres ejercen sobre el medio rural. Sin embargo, en la mayora de pases en desarrollo, incluido el Per, la gran cantidad de desechos producidos continuamente en las nuevas zonas industriales y urbanas no ha recibido un tratamiento adecuado, por lo que se han dado efectos negativos que deben corregirse.

9.01.03 Hbitat, permacultura y desarrollo sustentable: un nuevo enfoque desde la gestin local

Las ciudades enfrentan actualmente un escenario de mayor incertidumbre en razn de su mayor permeabilidad a las fuerzas del contexto. Al formular una poltica urbana o regional de desarrollo se hace necesario incluir el anlisis de factores externos y su influencia en el desarrollo local. Existe hoy un nuevo tipo de relacin entre lo pblico y lo privado. Se busca la participacin de distintos actores tanto publico como privado, que articulando esfuerzos permitan aprovechar

sinergicamente las potencialidades de cada actor, de all que las iniciativas de desarrollo local que articulen al municipio, las instituciones y las empresas posiblemente se transformaran en los prximos aos en la mayor riqueza de las comunidades. Lo que define al Desarrollo local es su ajuste a las caractersticas y singularidades de cada territorio y grupo humano.

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El Desarrollo Local, basado en los principios del desarrollo sustentable y la Agenda 21 as como en los avances de la

permacultura, no debe entenderse como un modelo. Lo que existen son tendencias comunes que surgen, no de la imposicin de un Modelo nico, sino del aprendizaje derivado de

experiencias concretas cuyo valor reside en que puedan servir de orientacin a otros territorios con el ajuste a su propia realidad. Superada la visin del desarrollo como nicamente econmico, las mejores experiencias de Desarrollo Local han puesto de manifiesto la importancia de actuar en forma simultnea y coordinada en diversos frentes. Estos frentes, reas temticas, mbitos, son los resortes que, al accionarlos, activan el desarrollo local. Se propone priorizar en la Agenda Local los compromisos mundiales en materia de Desarrollo Sustentable incorporando nuevas experiencias en gestin urbana adoptando conceptos de la Agenda 21, fortaleciendo el protagonismo social y poltico local.

9.01.04 Crecimiento entre poblacin y vivienda.

Pese a las obligaciones firmadas en Estambul en 1996 dentro de la Conferencia Hbitat II, el dficit de vivienda adecuada y el empobrecimiento urbano en el mundo no muestra mejoras notorias al empezar el nuevo siglo. Los asentamientos precarios, caracterizados por la falta de viviendas adecuadas y baja cobertura de servicios pblicos, concentran a ms de 2000 millones de personas, representando ms de la tercera parte de la especie humana. La manera en que ha crecido la poblacin urbana en los pases latinoamericanos muestra que, pese a haberse suavizado esta

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tendencia, la acumulacin de poblacin en las grandes ciudades ha dado como resultado la conformacin de grandes urbes en la regin. En la zona sur de Latinoamrica, la tasa de urbanizacin entre 1950 y 1990 de las reas donde se encuentran las grandes ciudades es alta y muestra una conformacin de cadena de grandes ciudades casi alrededor de esta parte del continente. Se reconoce entonces que la seguridad en la tenencia se convierte en uno de los objetivos para aumentar la calidad de vida de la poblacin pobre, siendo entonces el componente que dara la oportunidad de incorporar a estos grupos de poblacin en el desarrollo urbano y su realizacin como ciudadanos incluidos. Esto da pie para poner en marcha un enfoque integral que aumente las opciones para esta franja de poblacin, tanto en la obtencin de vivienda y servicios pblicos, como el acceso a nuevos empleos generados por esta estrategia, a la par de lograr vincularse a los espacios de decisin del desarrollo urbano. Hacer efectiva esta estrategia de alcanzar la tenencia segura, no solamente favorece a los grupos populares que lo necesitan directamente, si no que permite realizar procesos de

regularizacin de asentamientos que van a redundar en el desarrollo de las ciudades, manejo urbano y la convivencia en ellas (CEPAL, 2001). En las dcadas de los setenta y los ochenta se dio una amplia lucha de los grupos populares por el acceso a la vivienda. El crecimiento urbano acelerado ocasionado principalmente por el proceso de migracin del campo a las ciudades y las reiteradas crisis econmicas, generaron ocupaciones violentas del territorio en las ciudades como las realizadas por las invasiones, tanto organizadas como informales, las cuales suscribieron su marca en el aspecto de la ciudad. La existencia del mercado ilegal de tierra para la poblacin de menores ingresos se relaciona con las restricciones de acceso a
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la tierra legal. Existe una amplia variedad de situaciones intermedias que no pueden clasificarse con claridad. En muchos casos los pobladores tienen que pagar por el acceso al suelo pero quien recibe ese pago no es el propietario sino un lder o promotor que acta como intermediario entre el poblador y las autoridades, pues posee la capacidad de obtener la tolerancia gubernamental. En este contexto el desarrollo local va entrelazado a resolver el problema de vivienda, proceso que tambin debe estar liderado por el gobierno local. 9.01.05 El acondicionamiento territorial como parte del desarrollo.

El concepto de ordenamiento territorial El Ordenamiento territorial es un proceso de planificacin integral y concertada, con la que se pretende configurar en el largo plazo una organizacin espacial del territorio, acorde con los objetivos del desarrollo econmico, social, cultural y ambiental.

El ordenamiento territorial busca actuar sobre el orden territorial existente para inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y ocupacin del territorio que se ajusten a una VISION

previamente concertada por la sociedad.

El ordenamiento territorial es un instrumento orientador de acciones integradas, dirigida a lograr objetivos de desarrollo sostenibles en un espacio territorial determinado. La

sostenibilidad del desarrollo se garantiza por la consideracin del tema ambiental condicionado al conjunto de proposiciones que hacen el ordenamiento territorial. Ordenar el territorio consiste en el establecimiento de formas de organizacin del espacio territorial considerando la correspondencia que debe existir entre la poblacin, su distribucin y actividades; la disponibilidad de recursos naturales en el territorio y las condiciones ambientales.
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En cuanto a la naturaleza, se destaca su comprensin como una disciplina cientfica, como una tcnica administrativa, un estudio interdisciplinario, una poltica o conjunto de polticas, un camino, mtodo o bsqueda; un proceso integral, una estrategia de desarrollo, un conjunto de acciones poltico-administrativas, entre otras. Tal situacin evidencia que no existe unidad de criterio frente al tema llegndose, incluso a planteamientos eclcticos como el de la Carta Europea de Ordenacin del Territorio para la cual dicha ordenacin es al mismo tiempo una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica. En cuanto al objeto tambin se observan en el siguiente cuadro diversos planteamientos. Todos ellos llevan explcita o

implcitamente la idea de regular u organizar el uso, ocupacin y transformacin del territorio con fines de su aprovechamiento ptimo. Este aprovechamiento se asocia generalmente con el uso sustentable de los recursos naturales (planificacin fsicaambiental), en estrecha correspondencia con patrones

adecuados de distribucin de asentamientos y de actividades econmicas.

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Cuadro de conceptos de ordenacin territorial

Fuente: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-125.htm

Links de inters: Introduccin al Ordenamiento Territorial como Tcnica de Proteccin Ambiental: http://www.cica.es/aliens/gimadus/gorosillo.html

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Seminario Tutorial: Ordenamiento Territorial para Zonas Costeras: http://geocyberteca.8m.com/TEORICOlore.htm Otra mirada al ordenamiento territorial: http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letra-o/orden1/orden1.htm A. EL CASO LATINOAMERICANO: La descentralizacin en Amrica Latina ha despertado la conciencia de las autoridades a los diferentes niveles del Gobierno por la necesidad de un sistema de planificacin territorial adecuado. Los instrumentos tradicionales que se conocen como Plan Regulador Comunal o Plan Director y los Planes de Desarrollo Regional con un enfoque netamente econmico no reflejan mas las competencias ampliadas y responsabilidades inmediatas a los niveles subnacionales creadas por las polticas de descentralizacin en el continente. B. EL CASO PERUANO: La planificacin territorial en el Per desde la dcada del noventa est minimizada, a partir de la desactivacin del Instituto Nacional de Planificacin, quedando slo los planes urbanos a cargo de las municipalidades provinciales y distritales como herramientas de planificacin, especializndose en la

elaboracin de planes directores RECOPILACIN DE NORMAS LEGALES DE INTERS ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Decreto Supremo N 027-2003-Vivienda Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano Decreto Supremo N 032-2003-Vivienda

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Adicionan Tercera Disposicin Transitoria al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo N 012-2004-Vivienda Modifican el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

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9.02. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS 9.02.01 Actualizar el Plan de Desarrollo Estratgico

La retroalimentacin planteada en el punto de la implementacin del Plan, se pone permanentemente a la orden del da, toda vez que puede convertirse en letra muerta si desde las mismas autoridades municipales no saben apreciar el avance logrado al respecto.

La participacin ciudadana y la fiscalizacin popular imponen como medida obligatoria un estudio a conciencia y la afirmacin de los aspectos que dieron vida al por que del Plan Estratgico.

Uno de los organismos que le cabe un protagonismo es el Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD) pero aun mas se hace necesario que organismos mas autnomos como un Frente de Defensa y Desarrollo de Nuevo Chimbote, como base del Frente de rango provincial, se pongan a la cabeza de un proceso para impulsar un nuevo tipo de desarrollo para el distrito, convirtindose en la balanza ante la indiferencia y soberbia que pudiera generarse en los niveles legalmente constituidos.

Actualizar, mejorar y fortalecer el Plan de Desarrollo Estratgico con participacin activa de la poblacin organizada y

emponderada, lograra que ste se convierta en un verdadero instrumento de gestin y no un simple saludo a la bandera, elaborando el Presupuesto Participativo y asegurando el logro de las metas y proyectos que nos acerquen a la gran VISION de desarrollo establecida.

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9.02.02 Implementar el Plan de Acondicionamiento territorial Para lo cual se recomienda seguir los pasos y la experiencia del Plan Estratgico, solo que en el entendido que es un proceso monitoreado desde el Gobierno Local pero con real participacin vecinal. Proceso de elaboracin recomendada A) Preliminar Esta etapa parte de la revisin del marco jurdico del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), identificando las polticas y objetivos de desarrollo, a nivel local y provincial. Se busca a la vez iniciar coordinaciones con los Gobiernos Locales y representantes de la sociedad civil, a fin de unificar criterios respecto del concepto de acondicionamiento territorial as como conformar y capacitar a los grupos de inters que acompaarn el trabajo.

Actividades:

-Sensibilizacin a gobiernos locales sobre importancia de acondicionamiento territorial. -Conocer y empatar prioridades del gobierno -Conformacin de equipo de local. trabajo.

-Emisin de ordenanza municipal para elaboracin PAT. -Fortalecimiento de capacidades a grupos de inters.

B) Diagnstico Esta etapa pretende hacer un estudio de la dinmica

administrativa, social, econmica, biofsica, de transportes y comunicaciones en el territorio. Las estrategias se basan en el trabajo de la misma poblacin acompaada del equipo tcnico de formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial; es decir
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que la informacin primaria y secundaria existente es recopilada por los grupos de inters que se forman y por el equipo tcnico, quienes a su vez tienen la tarea de procesarla y validarla posteriormente. En el caso que ya se cuente con el diagnostico habr que actualizar la informacin.

Actividades: -Capacitacin a actores locales en diagnstico participativo. -Talleres y elaboracin de diagnstico participativo.

-Talleres y elaboracin de propuestas de desarrollo en funcin al acondicionamiento territorial.

C) Prospectiva

Esta etapa busca en base al diagnstico realizado, identificar escenarios posibles alternativos a fin de que puedan elaborarse propuestas de consensos (identificacin de lneas

estratgicas) entre la poblacin y autoridades. De esta manera identificamos el futuro que deseamos para nuestro territorio, en funcin de las condiciones actuales obtenidas del diagnstico participativo. Actividades:

Realizacin del taller de prospectiva y recojo de propuestas de la poblacin y autoridades congregadas. D) Implementacin En esta etapa se discute y adopta normas que permitan poner en vigencia el Plan de Acondicionamiento Territorial, para ello el documento final del Plan de Acondicionamiento Territorial es

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puesto a conocimiento de la poblacin mediante audiencias pblicas a fin de que puedan emitir sugerencias al mismo.

Actividades: -Validacin de Plan de Acondicionamiento Territorial por la sociedad civil, gobierno regional y gobierno central. -Documento final del Plan de Acondicionamiento Territorial. -Acompaamiento inicial en la implementacin del Plan de Acondicionamiento Territorial.

9.02.03 Desarrollar las capacidades y proyectos agrarios tecnificados en las nuevas reas de CHINECAS.

Uno de los objetivos mas sentidos en el aspecto econmico es aquel que apunta a lograr en Nuevo Chimbote dotarlo de un aparato productivo diversificado y con real peso en su desarrollo. Es as que CHINECAS, con las tierras que estn en el distrito, para que lleguen a estar en plena produccin con visin agroexportadora, requiere de asegurar el fortalecimiento de las capacidades de sus productores agropecuarios.

Esto es mas urgente cuando constatamos que si se recurre al empleo de tcnicas de riego tradicionales como el riego por gravedad como se hace en el Valle viejo del Santa, corremos el riesgo de salinizar y empobrecer estos suelos que desde ya por ser arenosos, si no son bien fertilizados en el marco de un slido proyecto agropecuario, pueden terminar ensalitrandose y en el peor de los casos generando nuevos pantanos en la partes bajas de estas pampas.

Es as que habiendo constatado que la casi totalidad de estas tierras, casi 6000 Has. han sido tomadas por diversas Asociaciones de Campesinos y posecionarios sin tierra, debemos

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tratar de orientar a que all no se generen economas de sobrevivencia ni nuevos pantanos o nuevas tierras ensalitradas.

Es por ello que rescatamos la propuesta que viene desarrollando el Frente nico de Asociaciones de Posecionarios del Proyecto CHINECAS, que vienen elaborando sus respectivos PROYECTOS DE RIEGO PRESURIZADO as como planteando la VENTA DIRECTA DE LAS TIERRAS para trabajarlas mediante sistemas asociativos, de lo cual podemos extraer como una propuesta tpica un sistema de cultivos FRUTICOLA-

HORTICULTOR, apoyado en conceptos bsicos como:

- Defender la seguridad alimentaria de nuestra poblacin - Mdulos de riego bajos que oscilen entre 0.6 y 0.8 lt /seg/ h. Desarrollar en cultivos de exportacin los diversos, de no la

monocultivos, permacultura.

congruencia

con

conceptos

- Estructuras hidrulicas que no generen filtraciones que a la postre encarecen el proyecto, utilizando por ello sistemas de distribucin en base a tuberas de presin con riego por goteo o aspersin. - Balance hdrico que tome en cuenta la real disponibilidad de agua sin llegar a desperdiciarla, sobre todo ahora que estamos en el decenio del agua dulce de la ONU (2005-2015) y ante dos posibles aos de estiaje.

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ESTRUCTURACION TIPICA DE LOS PROYECTOS AGRARIOS

1) IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LOS PRODUCTOS Los cultivos y productos que se desarrollarn son los siguientes: Mango variedades Haden y Kent y Tommy Atkins Mandarinas variedades Satzuma, Murcott y Malvaso Palto variedades Fuerte y Hass. Chirimoyo ecotipo Cumbe Lcumo ecotipo Seda. Vid variedades de mesa, vinferas y pasas Thomson Seedess, Quebranta y Alfonso La Valle y Gross Coliman Fresa variedad Chandier. Sandia, variedad Pckcoc y Crirnson Sweet Meln variedades Piel de Sapo y Honey Dew. Aj Pprika variedad Papri King Frjol Panamito y frijol de Palo Alfalfa variedad San Pedro y Super Star Esprrago.

2) ANALISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA: Identificacin y caractersticas de los demandantes y ofertantes: Los pases demandantes mayores, se localizan

principalmente en el Hemisferio Norte y la Cuenca del Pacfico (China), los cuales se caracterizan por ser altamente industrializados, cuya tendencia al consumo, se orienta cada vez ms, hacia los productos frescos y naturales.

La preferencia de los demandantes por cada uno de los productos, se basa en las caractersticas del producto; en lo que compete a color, sabor, aroma, tamao, forma de presentacin, cualidades medicinales y cosmticas; es as

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como las frutas, hortalizas y leguminosas de grano tienen aceptacin preferencial de los consumidores.

La ventaja de estos productos se debe a: Posicin hemisfrica de contraestacionalidad. Excepcionales condiciones ecolgicas Fruta y hortalizas de excelente calidad

Los frutales y hortalizas han adquirido en los ltimos aos gran importancia como productos de exportacin no tradicional, tanto en estado fresco como procesado.

El Per tiene condiciones ecolgicas excepcionales para el desarrollo de estos cultivos que la colocan en inmejorable ventaja y condicin frente a la estacionalidad de la produccin de frutas frescas y hortalizas de los pases del hemisferio Norte y de otros pases exportadores del orbe.

La produccin nacional permite cubrir temporadas de mayor demanda en fruta fresca y hortalizas, la cual se prolonga por varios meses del ao y es en esta poca precisamente de contraestacionalidad, cuando se alcanza los mayores precios.

ANLISIS DE LA DEMANDA: MANDARINA.Los Estados Unidos de Norte Amrica representa para la citricultura peruana un mercado potencia muy atractivo en contraestacin. Esto se podra efectivizar an ms, superando la barrera cuarentenaria que persigue solucionar el Proyecto "Citrus Survey", que trata de evidenciar la no existencia en el Per, de tres enfermedades cuarentenadas: mancha negra de los ctricos (Guignarda citricarpa), chancro de los ctricos (Xanthomonas camprestrix) y sarna de la naranja dulce (Elsinoe australs).
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Los mayores mercados consumidores de ctricos se encuentran divididos en 3 grandes reas : Pases de la Comunidad Econmica Europea: Francia 20%, Alemania 20%, Reino Unido 8%; Pases del Sud Este Asitico Japn, Taiwan, Hong Kong y Corea que son consumidores y productores; y otros principalmente Canad con el 5%. CHIRIMOYA.La creciente demanda mundial por esta fruta, se debe a la gran acogida que tiene por considerarla como una de las ms finas y deliciosas del mundo.

El pas europeo con mayor demanda de esta fruta es Francia, cuyos precios en la temporada de octubre a diciembre es de U.S.$ 4.00 y U.S.$ 5.00 por kilo- y Holanda, con un precio de U.S,$ 3.60 por kilo en el mes de setiembre.

MANGO.La mayor demanda se orienta por el consumo fresco, requerimientos de mango congelado en mediana escala y requerimientos de pur de mango en pequea escala. Europa Occidental consume 6 mil TM de pur de mango. El Medio Oriente importa 25 mil TM de pur de mango. Los principales paises demandantes son: EE.UU. 45%, Hong Kong 9%, Pases Bajos 8%, Pases Arabes Unidos 5%, Reino Unido 5% y en menor escala Francia, Canad y Alemana Occidental. Los principales mercados del mango Peruano son: Francia con 34.38% del valor exportado; Canad 23.80%; Reino Unido 21.78% y Pases Bajos 12.68%. En estos dos ltimos, el mango peruano est ingresando a los mercados de EEUU y el Canad, por su calidad para el consumo fresco, alto

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contenido de azcar, fragancias delicadas, firmeza, sin fibra especialmente las variedades Haden y Kent.

PALTO.La mayor demanda a nivel mundial la tiene Europa con el 70%, le sigue EE.UU, con un 20% , Canad con un 6% y Japn con el 3%. Para la palta peruana el mayor demandante en latinoamrica es Chile, principalmente para re-exportado a otros pases.

LCUMO.La demanda por esta fruta se localiza en algunos pases de Latinoamrica, como Chile y algunos europeos, principalmente Suiza, donde son usados en la industria de pastelera, de bebidas y heladera, bajo la forma de harina de lcuma.

VID.La demanda de la vid se presenta bajo la forma de fruta fresca, en poca de contraestacionalidad de la produccin principalmente de los pases industrializados, Europa y EE.UU.

AJ PPRIKA.Como consecuencia de la produccin de cultivos con posibilidades de exportacin, se viene incrementando el rea de produccin del aj paprka (Capsicum annuum) en el pas

La modalidad de exportacin del aj pprika, se realiza bajo la forma de entero seco y semi molido.

Los

pases

destinatarios

principalmente

son

los

Estados Unidos de Amrica, Espaa, Alemania y Japn, cuya

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demanda est abierta para cualquier volumen y poca producida. Se le emplea en estado seco como condimento de alimentos, para alimentos balanceados de la industria avcola, para dar color a la carne y yema del huevo de las aves; tambin se le emplea en la industria de embutidos como colorante y finalmente se le emplea en la industria para la extraccin de oleorresinas y obtener colorantes y aceites esenciales para la medicina e industria cosmtica. Su consumo es benfico por su bajo contenido de colesterol y sodio. El uso de aj pprika en la industria de alimentos se viene incrementando como sopas preparadas, salsas, mezclas de especias, aderezo y una variedad de comidas precocidas. En Alemania se usa en panadera, quesos y en la industria de pescado enlatado. En Estados Unidos se valora por su propiedad como colorante, en la industria de embutidos y carnes, licores, hojuelas de papas fritas y otras snack. En la industria farmacutica es empleado bajo la forma de oleorresina, la cual es usada como estimulante efectivo. Generalmente es ingerido en forma de tintura, actuando como carminativo, aliviando la flatulencia gstrica y en forma de ungento (frotacin) dando alivio al reumatismo, lumbago y neuralgias. En la industria de productos cosmticos los tonos rojos por la oleorresina de la pprika son muy apreciados, constituyendo un pigmento importante en la fabricacin de lpices labiales, colorantes y polvos faciales. FRESA.La fresa es una de las ocho productos ms

demandados a nivel mundial. En Europa, Alemania es uno de los pases de mayor consumo con 150,000 t., en menor escala Francia, Inglaterra, Pases Bajos y Blgica.

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En Amrica del Norte, Estados Unidos y En Asia, Japn.

MELON.Los melones son transportados alrededor del mundodesde el Africa, Oriente Medio y Sud-America hacia Europa; de Amrica Central y Mjico a los Estados Unidos y el Canad; y de Estados Unidos hacia Japn y el Sud- Este de Asia. Los meses de Diciembre y Enero son los ms favorables para la exportacin. La demanda y mercado del meln en contraestacin, en la comunidad Econmica Europea, se incrementa con una tasa de crecimiento anual de 22,1%, importando el 32% de la produccin mundial. El Reino Unido es el principal mercado de Europa, con el 50% de volumen importado seguidos de Alemania y los Pases Bajos, donde los melones Honey Dew, Ogen y Galia son los que tienen mayor demanda. La tasa de crecimiento anual de las importaciones procedentes de las regiones tropicales y de los pases del hemisferio sur, fue superior al 20%. Francia, pas productor y exportador del meln Cantaloup "Charentais", ha aumentado considerablemente sus importaciones, a una tasa de crecimiento anual de ms del 24%. Italia y Reino Unido representan mercados muy dinmicos para el meln. Alemania increment sus Importaciones a una tasa anual del 25%, de melones fuera de la Comunidad Econmica Europea. En este mismo periodo, los Pases Bajos

incrementaron fuertemente sus importaciones comunitarias ms que las importaciones extra comunitarias, a una tasa de crecimiento anual del 19 y 8 % respectivamente.

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SANDIA.El precio de las sandas, y de todas las otras frutas y hortalizas en los EE.UU y Europa, se rige por la oferta y la demanda. Esto es una ventaja para los productores del Hemisferio Sur. Las sandas producidas en EE.UU. se cosechan desde Mayo hasta Setiembre, con el mayor volumen en Julio y principios de Agosto. Durante los meses de Enero a Marzo no hay produccin local, Todos las sandas son importados, la mayora de Mxico y Centroamrica. Los precios se han mantenido muy altos en los EE.UU. Los productores del Hemisferio Sur que adopten buenas prcticas de cultivo y postcosecha pueden competir en el mercado de los EE.UU y con posibilidades de una rentabilidad muy buena.

FRIJOL.Dentro de la produccin de cultivos con posibilidades de exportacin, se viene promoviendo el incrementando de las rea de produccin de menestras en el pas La modalidad de exportacin, se realiza bajo la forma de grano seco, con destino principalmente a los Estados Unidos de Amrica, cuya demanda est abierta para cualquier volumen y poca de produccin. Los ms requeridos para la exportacin son los frjoles blancos como el Blanco Larn, los coloreados como el Red Kdney, el Frjol de Palo, etc. El mercado para este tipo de producto es amplio, principalmente el de los Estados Unidos de Amrica, cuya demanda est abierta para cualquier volumen y poca de produccin. ALFALFA.La demanda de la alfalfa en el mbito nacional y local es permanente bajo la presentacin de forraje fresco y de heno de alfalfa.

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La alfalfa caracterizada principalmente por su gran riqueza de protenas y su alto contenido de calcio, fsforo y vitamina A; produciendo ms del triple de protena que la gran mayora de gramneas utilizadas en la alimentacin del ganado (maz, festucas, stipas, bromus, cebada, avena y otros).

MAZ AMARILLO DURO.La demanda interna del maz amarillo duro est dada por la industria de preparacin de alimentos balanceados para animales, principalmente aves y tambin por la industria de derivados del maz, polentas, maicenas y aceites. La demanda interna del pas en toneladas mtricas llega a algo ms de 1 391 800.

COMERCIALIZACION: El mercado de frutales: mandarina, chirimoya, lcumo, vid, palta y mango, presentan alternativas importantes de gran dinamismo en las corrientes comerciales, por lo que es esencial mantener un elevado nivel de prcticas de mercadeo en el mercado interno y externo. En el mundo existe un nivel marcado de incremento en la demanda de frutales, principalmente en estado fresco, por esta razn los actuales proyectos se basan en la produccin de frutas para su exportacin en fresco, y en segundo lugar procesadas lo que posteriormente permitir capitalizar el Fundo a consecuencia del incremento en la rentabilidad de la produccin. El potencial de la agroexportacin de frutales, es ventajosa para la captacin de divisas e incremento del nivel de rentabilidad de una explotacin agrcola. El pas se encuentra en una posicin inmejorable y ventajosa para el desarrollo de la agroexportacin; estimndose para el prximo quinquenio alcanzar un promedio anual de 1,000 millones de dlares en exportaciones agrcolas
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agroindustriales- lo cual significa un incremento del 300% con respecto al promedio de los ltimos aos.

3) INGENIERIA DEL PROYECTO a) Agrologia Area Beneficiada .- Es el rea correspondiente a cada lote o rea a irrigar. Aptitud de riego .- Los suelos son de textura franco-arenosos, arenosos y de pendiente moderada. Cdula de Riego.- Ser en correspondencia con los cultivos recomendados. b) Hidrologa Disponibilidad de agua.- El agua a captar ser del Canal Irchim del Proyecto Chinecas. Caudal de Diseo .- Se asumir un mdulo de riego de 0.7 lt / seg / h lo que multiplicado por el terreno a cultivar nos da el caudal de diseo. Por ejemplo para un estimado de 450 Has. nos dara 315 lt/ seg. Considerando las prdidas por evaporacin en el reservorio. c) Esquema hidrulico.Reservorio.- Su finalidad ms que almacenar ser para efectuar la pre-sedimentacin. Para su abastecimiento se podr optar por tubera de aduccin o canal de concreto. La idea es tratar de ganar la mejor posicin para tener una mejor presin en la tubera de salida.

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Lneas de Conduccin.- Para las lneas de conduccin se utilizar tubera PVC SAP de 6 u 8 , cubriendo la longitud necesaria hasta el terreno a cultivar. Estas tuberas salen controladas por vlvulas desde el Reservorio. Lneas de Distribucin.- Sern diseadas con tubos de presin enterradas a mnima profundidad, calculndose dimetros que estn en correspondencia con las exigencias del aspersor seleccionado y otros de acuerdo a la topografa del terreno. Sistema de Filtros.- Esto estar en simetra con lo proyectado en cuanto a los aspersores por cuanto si se opta por tecnologa importada como la israel esta requiere sistema de filtros para eliminar la totalidad de limos de manera que no obstruyan el funcionamiento del sistema de riego por goteo. Si se opta por tecnologa nacional con una buena decantacin en el reservorio se casi innecesario el proceso de filtracin.

4) PROCESO DE IMPLEMENTACION Primera Etapa, se implementarn de inmediato PARCELAS DEMOSTRATIVAS de 10 has con los cultivos propuestos y riego tecnificado por goteo. Cabe destacar que el Frente nico y sus Asociaciones bases como La Granja, Pampa Musa, San Antonio, etc. vienen asesorndose a travs de empresas como Tipnet que trabaja con tecnologa israel. Segunda Etapa, se incrementara progresivamente cada ao a razn de 50 has. con los mismos cultivos en las reas restantes del Proyecto, implementando para tal fin los sistemas de riego presurizado.

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9.02.04 Desarrollar la oferta turstica distrital A) CIRCUITO DE CALETAS, PLAYAS Y BALNEARIOS Nuevo Chimbote dispone de un potencial turstico de dimensiones bastante alentadoras, siendo aun insospechado el futuro que le depara si sus autoridades se deciden a fortalecer este importante eje de desarrollo.

As tenemos que existen Caleta Colorada, El Dorado, Halconcillo (Anconcillo), El Campamento Atahualpa, Aguas Fras, Las Loberas, etc. Que desbordan su potencial turstico a espera de lograr inversiones importantes, para lo cual debe consolidarse su acceso sin caer en poses demaggicas ni a espera de que solo llegue el prximo verano para tomarlas en cuenta.

Solo se espera que este proyecto vaya acompaado de los respectivos estudios de impacto ambiental para prevenir daos que posteriormente sean irreversibles. B) CENTROS DE RECREACION DE LA CAMPIA DE LOS ALAMOS. Aqu ya destaca la inversin privada de pequeos y microempresarios que aprovechan de las bondades y cercanas de estos naturales lugares. Solo hay que efectuar los Proyectos de vas de acceso, sistemas de agua potable y alcantarillado, alumbrado, etc. para darle la seguridad y confort que espera el visitante y/o turista, as como mantener la limpieza publica al da dejando de utilizar ciertas reas como botadores de desmonte y basura. C) HUMEDALES DE VILLA MARIA Reducto de aproximadamente. 1300 ha, es el humedal mas rico en biodiversidad y hbitat de la costa rida del Per.

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Constituido por 5 de los 6 sistemas que se reconocen mundialmente; con 21 tipos de hbitat. Alberga: . Ms 100 especies de aves, 78 gneros 36 rdenes . 8 especies de garzas 7 especies de gaviotas 4 especies de patos 3 especies de aves rapaces 6 especies de gallinetas familias y 15

Especies emblemticas: garza blanca grande Casmerodius albus, garza blanca mediana Leucophoyx thula garza azul Florida caerulea perrito Himantopus himantopus pato colorado Anas cyanoptera flamenco Phoenicopterus Es reducto de 11 especies de peces, 3 especies de camarones nativos, 1 especie de zorro. Es un lugar de estancia de aves migratorias: . Parte de los corredores del mundo . Contribuye con el mantenimiento de la biodiversidad mundial . Muchas especies con valor alimenticio y medicinal Lugares con gran espectacularidad de paisaje

Aproximadamente 40 m2 de rea verde per cpita Promover el turismo recreativo: . nios, jvenes, adultos y ancianos espacios especiales para el disfrute de la familia senderos para paseos en carretas, paseso en bicicleta, caminatas, miradores, espacios singulares para la meditacin Gran potencialidad para promover actividades econmicoproductivas: cultivos hidropnicos, agricultura orgnica, cultivo en invernadero: flores, peces ornamentales, apicultura,

biocomercio, esarrollo de la acuicultura: camarones, peces de consumo, microorganismos, etc.

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CAPTULO X

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.01 CONCLUSIONES 1) Para el desarrollo de una buena prognosis en relacin a un plan de desarrollo es muy importante el conocimiento del proceso histrico que ha tenido el distrito as como el diagnostico de su situacin actual, pues cada esfuerzo generacional no va ser sino la continuacin del anterior.

2) Como un distrito joven y de reciente creacin, Nuevo Chimbote es bastante positivo que cuente ya con un Plan de Desarrollo Estratgico que habr de ser una herramienta de gestin tanto para sus autoridades como para cada unos de sus pobladores, de manera que cada uno sea protagonista de su desarrollo.

3) Si bien es importante la comprensin de la problemtica urbana distrital y sus consiguientes soluciones, lo es tambin la parte que corresponde al aspecto rural. Es decir es recomendable investigar la problemtica integralmente, hoy vemos que un Plan urbano es incompleto, mas aun cuando comprobamos que parte de las soluciones comprometen al sector rural, y es necesario integrar a estos actores y sus representantes al desarrollo de un Plan Estratgico Distrital.

4) La visin del plan debe mantener el rumbo de cada meta y plan operativo de modo de ir evaluando en que medida nos acercamos a la realizacin de ella.

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5) La idea de lograr ser una gran ciudad no va depender nica ni principalmente de una autoridad por ms capacitada que se encuentre, sino que va a depender de sus protagonistas histricos como es la poblacin a travs de sus mejores y mximos representantes van a permitir ir evaluando y aplicando los correctivos que la situacin amerite.

6) Las potencialidades de un distrito nos dan la pauta de los aspectos que hay que afirmar, siendo importante por ello tener una cabal apreciacin de cada uno de sus rasgos.

7) Que Nuevo Chimbote deje de ser una ciudad dormitorio para ir forjando sus propios ejes de desarrollo motriz va a depender del fortalecimiento del proceso de desarrollo endgeno local,

particularmente de afirmar los ejes econmicos agropecuarios ligados al Proyecto Chinecas as como de ampliar y consolidar su oferta turstica ambientalista dndole un peso regional, nacional e internacional.

8) Los planes de desarrollo como el de Nuevo Chimbote no pueden dejar de lado la necesaria interrelacin con los planes nacionales, regionales y provinciales, de modo de poder articularse al gran objetivo de ser una gran nacin que compita en los actuales y futuros retos que impone la globalizacin capitalista.

9) El Plan de Desarrollo Estratgico es un proceso de planificacin estratgica y participativa que convoc a instituciones pblicas y privadas para la elaboracin de una visin comn de desarrollo en la perspectiva del 2015, demostrando su superioridad frente a los planes directores de corte mas bien elitista, tecnocrtico y burocrtico.

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10.02 RECOMENDACIONES

1) Estando prxima la realizacin del Censo Nacional, el distrito a travs de su gobierno local debera aprovechar para actualizar todos los datos que permiten un mejor diagnostico.

2) Acorde con uno de los ejes del Plan de desarrollo, el Municipio distrital debera tener una pgina Web que informe al vecindario de sus proyectos realizados y por ejecutar, de modo que el ciudadano vea plasmado si sus autoridades estn cumpliendo con las metas propuestas.

3) La Universidad debera promover ms el conocimiento urbanstico, como lo hacen hoy en da en Espaa, Mxico o Argentina, donde es comn hablar de una Ingeniera Urbana.

4) Es importante promover Escuelas de Lderes a nivel distrital que afirmen las capacidades de los dirigentes de base, sobre todo que estn dirigidos a la juventud.

5) Las universidades deberan promover Talleres de Promocin Turstica en coordinacin con el Municipio local, para impulsar un mayor conocimiento de la potencialidad en este campo del desarrollo local.

6) Tomando los aspectos desarrollados en el Plan Director Provincial que corresponden al distrito, debera concretizarse un Plan de Mitigacin y prevencin para desastres. Ello debe incluir Campaas de

Capacitacin a nivel escolar y superior con Defensa Civil.

7) El municipio, como la Comisara de Nuevo Chimbote, debern realizar coordinaciones para establecer planes de accin a futuro priorizando los problemas de droga y pandillaje con los que cuenta el distrito.

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8) Es recomendable mantener los planes de recuperaciones asflticas as como persistir en la integracin vial con la pavimentacin y asfaltado de todo el distrito, bsicamente de sus arterias centrales longitudinales y transversales.

9) El gobierno local y la poblacin deben continuar con las gestiones para que el P-25 se concrete ntegramente de modo que se plasmen las metas de mejoramiento, rehabilitacin y ampliacin de la Planta de Tratamiento del Agua Potable y por otro lado las obras a nivel de Alcantarillado. Esto no significa dejar de lado una solucin integral a los problemas de contaminacin de la Baha, definindose la mejor alternativa entre la Construccin del Emisor Submarino o la

Repotenciacin de las Lagunas de Las Gaviotas.

10) Uno de los proyectos recomendados a tomar en cuenta a nivel ambiental es la construccin de una pantalla verde a la largo de la zona sur que permita frenar la desertizacin y el mejor aprovechamiento de las aguas residuales para regadio de nuevas reas verdes.

11) Habindose cumplido el plazo para el traslado de la Laguna de San Lus, deben actualizarse los estudios correspondientes a nivel de

Sedachimbote o en su defecto cumplir con dotarla del mantenimiento necesario y la implementacin de su cerco perimtrico.

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ANEXOS

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