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Lineamientos Nuevo Chimbote

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Introducción

Las ciudades como la nuestra enfrentan a principios del siglo

XXI un desafío que implica revisar los actuales modelos de

desarrollo propuestos bajo un concepto de desarrollo sostenible

que posee características propias de los países del Primer

Mundo. Sus limitaciones y la situación de dependencia

económica actual les impiden lograr patrones de crecimiento y

de consumo similares a los de los países desarrollados. Por otro

lado el desarrollo alcanzado por estos países ha tenido como

factor principal el uso que han hecho de los recursos de todo el

planeta.

El desarrollo sostenible, más allá, de todos los debates

planteados es un camino que obliga a repensar la gestión

urbana dentro de parámetros locales. Si bien la dependencia

económica resulta un obstáculo difícil de sortear en el corto

plazo, si es posible encarar planes y acciones que minimicen, al

menos, la crisis socioeconómica y ambiental de los países, en

general, y de las ciudades, en particular.

(3) Toynbee, Arnold J.; Ciudades en Marcha, pág. 230

Lineamientos para el desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancash, Perú UPSP

18

Solo podrán ser sustentables las ciudades del Tercer Mundo, en

la medida en que revisen qué significa el desarrollo sostenible

dentro de su propio esquema de desarrollo y crecimiento, que

puede incluir una propuesta "radicalmente diferente" a lo

planteado por los países del Primer Mundo, por tener

características disímiles.

Esto no implica intentar desarticular el sistema mundial, sino

insertarse en lo global pero manteniendo las particularidades

locales.

Además, debemos tener en cuenta, que la sostenibilidad urbana

fracasará si no se plantea dentro de un modelo sostenible que

incorpore el resto del espacio ocupado por el hombre, y del que

la ciudad suele olvidarse.

En definitiva, el diseño de políticas urbanas apropiadas se ha de

basar en el reconocimiento de las características fundamentales

del cambio para cada ciudad y para el conjunto de nuestro

modelo urbano; es difícil precisar las líneas maestras de dicho

cambio más allá de la condición de la ciudad como sistema

abierto que es y seguirá actuando como centro de las

actividades económicas de muchas regiones de diverso

tamaño.

Concepto de Desarrollo

No existe un concepto exacto de lo que es “desarrollo”, pero se

puede dar una explicación del mismo. La explicación del

desarrollo (o de su ausencia) ha sido el objeto central de las

disputas entre las teorías del desarrollo. El concepto no está

definido de manera unánime ni tampoco es neutral, sino que

depende fuertemente de posiciones individuales y colectivas en

diferentes contextos temporales y espaciales (Nohlen 1989). Por

lo tanto cualquier definición tiene sus limitaciones.

Lineamientos para el desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancash, Perú UPSP

19

En términos abstractos se puede afirmar que el concepto de

desarrollo señala un proceso social amplio que se caracteriza

por cinco elementos centrales:

1. Es inducido por el ser humano (lo que lo diferencia del concepto

de evolución).

2. Se basa en el cambio (lo que refleja cierto descontento con la

situación de partida).

3. Está orientado a mejorar situaciones existentes (lo que refleja

cierta fe en la capacidad de las sociedades para conducir su

destino).

4. Es multifacético o transversal ya que existen ciertos niveles de

consenso, en que el desarrollo debe abarcar tanto aspectos

económicos como políticos, de justicia social, de orden

ambiental y cultural.

5. En reconocimiento de las limitaciones ecológicas del planeta,

requiere incorporar como nueva dimensión el tiempo, buscando

establecer ciertos niveles de equilibrio entre la satisfacción de

las necesidades actuales con las necesidades de las futuras

generaciones (desarrollo sostenible).1

El desarrollo implica un cierto proceso de cambio social por el

cual un número creciente de necesidades humanas pre -

existentes o creadas por el mismo cambio se satisfacen a través

de una diferenciación en el sistema productivo generada por la

introducción de innovaciones tecnológicas. Las innovaciones

tecnológicas que constituyen la esencia del desarrollo

económico y provocan modificaciones en la estructura del

sistema de producción, ponen en movimiento una cadena de

reacciones debido a la interdependencia que existe entre los

elementos básicos de toda cultura; y así, los cambios en la

estructura económica tienden a acarrear modificaciones en toda

1

RUEDA, Salvador; Habitalidad y calidad de vida; Pág. 21 - 28

Lineamientos para el desarrollo del Distrito de Nuevo Chimbote, Ancash, Perú UPSP

20

la estructura social, y esto no sucede en forma de causación

simple, sino en función de determinadas condiciones históricas.

El proceso de desarrollo mundial se ha visto caracterizado

principalmente por dos fenómenos estrechamente vinculados: la

industrialización y la urbanización (en los países

subdesarrollados se da por lo general un proceso de

urbanización sin industrialización).

El desarrollo de un país puede medirse bajo diversos términos:

indicadores económicos (PBI, tasas de crecimiento productivo,

nivel de modernización, etc.); indicadores sociales

(redistribución del ingreso nacional, servicios sociales, tasas de

analfabetismo, desnutrición, natalidad, etc.); indicadores

políticos (como la institucionalización de la nacionalidad).2

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