P. 1
Los Recursos Administrativos

Los Recursos Administrativos

|Views: 145|Likes:
Publicado porIvan Cubillan
Recursos Administrativos
Recursos Administrativos

More info:

Published by: Ivan Cubillan on Sep 06, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/06/2012

pdf

text

original

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. ESTABLECIMIENTO EN VENEZUELA. COMO SE UTILIZA. JURISPRUDENCIA O SENTENCIA (IMPORTANCIA DE UNO DE LOS RECURSOS EN EL TRABAJO).

LEY Y DOCTRINA. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Iván J. Cubillán Abogado

INTRODUCCIÒN Muchas veces se presentan decisiones de la Administración con las que no se está de acuerdo y no se sabe cómo reclamar para conseguir el objetivo. Para defender los derechos de los ciudadanos se crearon los recursos administrativos. Un recurso es un medio de impugnación contra los actos y disposiciones de la Administración que se puede utilizar cuando se es perjudicado. Cuando se termine este análisis se conocerán aspectos relacionados con los recursos: su concepto y los principios generales que les afectan, las clases de recursos, sus plazos y resoluciones, y la actuación de la Administración por silencio administrativo. Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la Administración rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una efectiva protección de su situación jurídica. Son denominados Recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general. El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administración que revise, revoque o reforme una resolución administrativa, o excepcionalmente un trámite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administración, por lo que esta se convierte así en Juez y parte de los mismos. De ahí que la garantía que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposición de

recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ahí que en muchas ocasiones, tras la resolución administrativa, haya que acudir a otras instancias (la vía judicial) para la última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.

Así los recursos administrativos pueden definirse “como los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración en vía administrativa revise un acto y lo confirme. en cuanto se instauran ante y se deciden carácter. del supervisor jerárquico u órgano que se ejerce el control de tutela. o modifique o sustituya por considerarlo ilegal inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o un interés calificado. señalado en la propia ley. contra el acto de un órgano de esta a fin que lo anule. Concebidos los Recursos como granitas del particular para la efectividad de su protección jurídico.Administrativa dentro de la propia Administración pública. son recursos en cuanto se deduzcan con relación a una decisión de un órgano administrativo. . Constituye el procedimiento de Revisión de la actividad Administrativa. Los Recursos Administrativos permiten a la Administración Pública mejor informada prever sus decisiones por tanto. lo que caracteriza al Recurso administrativo es la circunstancia de que la misma autoridad el autor o superior Jerárquico examina nuevamente el auto y dicta la decisión es un remedio administrativo especifico a través del cual se promueve el control de la juridicidad (Legalidad y oportunidad de un acto emanado de la propia administración pública). Por tanto. así como la reposición en casos de vicios de procedimiento. modifique o revoque”.RECURSO ADMINISTRATIVO Son los medios o guías e impugnación de los actos administrativo que puede ejecutar el administrado. son administrativos. a instancia de parte. un medio o instrumento de impugnación que se promueve en el seno de la administración pública. por un órgano de ese En consecuencia el recurso administrativo de efectos particulares que se dirige a obtener del órgano emisor del acto. la extensión modificación o saneamiento del acto impugnado. El recurso administrativo es pues.

Esto es así porque la decisión se canaliza a través de la emisión de un nuevo acto que traduce la función administrativa (en sentido material u objetivo) por parte de un órgano de la administración pública. el legislador nos puso unos mecanismos para que en la misma vía administrativa puedan ser conocidos y resueltos por la propia administración. o también puede reponer la causa al estado inicial. Como se va a resolver. ese nuevo acto administrativo que es la decisión del recurso. puede revocarlo. ese nuevo acto que se dicta puede modificar el anterior. de los cuales somos sus destinatarios. Los mecanismos que tenemos todos los administrados para poder impugnar un acto administrativo de efectos particulares.Lo esencial del recurso administrativo consiste en que se trata de un acto de impugnación aun acto administrativo anterior. es decir tiene la potestad de auto tutela y esto lo puede hacer de oficio o a instancia de partes. dependiendo de cuál se haya interpuesto puede extinguir el acto que impugnamos. a través de otro acto administrativo que es la decisión de ese recurso. son razones . estos mecanismos que finalidad tienen. los recursos son mecanismos o vías que permiten impugnar al administrado los actos administrativos de efectos particulares y que le permiten a la administración desvirtúa el principio de auto tutela que tiene de volver a revisar los actos dictados por la propia administración y producir un nuevo acto administrativo. puede extinguirlo. esto no procede con actos de efectos generales. Y anular todo lo que haya sido decidido en ese procedimiento. pueden verificarlo o puede retener el procedimiento que se hayan vulnerado garantías. La administración es la única que tiene esa potestad conferida por la ley de revisar sus propios actos. a instancia de parte quiere decir que cuando los administrados no estamos conforme con el acto que dictó la administración pública y nos afecta de manera directa. cuando la administración se percata que se han vulnerado los derechos y garantías. que da lugar a un nuevo procedimiento que posee también carácter administrativo desde el punto de vista material. quienes van a conocer esos recursos la propia administración pública.

B. para interponer el recurso de respuesta de la administración).también de economía en términos monetarios por medio el cual el administrado puede exigir que esos actos administrativos que son adversos pueda ser revocado.. Recuso de reconsideración. Recurso de reconsideración: “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. reconsideración. y se ahorra el desgaste de los órganos judiciales. porque le permite al mismo órgano o ente de la administración volver a revisar el acto para constatar si lo que el alega el administrado en su defensa es cierto o no... ante la sede administrativo: A. Teniendo un lapso de 15 días hábiles.Recurso de reconsideración. en los carteles siempre se dice que días se le dará al administrado. ART 94 Se interpone una vez que el administrado se le notifica que el acto que le es de interés no ha teniendo lugar (se le niega) o hay un silencio negativo. Que se puede impugnar mediante tres (3) mecanismo. quien es competente El mismo órgano que dicto el acto. Ejemplo si a partir de los quince días hábiles luego de ser notificado. (Por ser negativa la . Quien lo conoce. C. Características Son mecanismo de impugnación que se ejercen ante la administración pública.Recurso jerárquico – jerárquico institucional. sin tener que costear un procedimiento judicial yendo al contencioso administrado. se interpone en el mismo órgano que emitió el acto es el que puede conocer de ese recurso de reconsideración.Recurso Extraordinario de revisión.

por ante el funcionario que lo dictó.La notificación La base legal de este recurso está establecida en el Art Procedimientos Administrativos”.. más si es un superior el cual le pone fin a la vía administrativa entonces tiene más lapso para decidir. deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su presentación) Artículo 94. se entenderá notificado el interesado quince (15) días después de la publicación. fundamentado en el Art. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. Parágrafo Único: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial.Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita en el artículo anterior. el órgano ante el cual se interpone este recurso.. 91 de Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (El recurso de reconsideración. Artículo 76. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la capital de la República. circunstancia que se advertirá en forma expresa. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. se procederá a la publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y. 94 de “Ley Orgánica de . cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. en este caso.Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. Cuanto lapso o tiempo tiene el funcionario para resolver ese recurso: Tiene quince días para resolver según el artículo 94 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” de si quien lo dicta es un órgano inferior. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. así como el recurso jerárquico.

se toma de esta manera cuando se cumpla como requisito que hayan pasado quince días que tenía para decidir y se alegue ante el tribunal dentro de los 25 días siguientes. modificar o revocar el acto impugnado. por ejemplo los ministros o de una autoridad . así como ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento. Artículo 91 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración. dentro del lapso que tengo para la jurisdicción contenciosa. podrá confirmar. deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su presentación. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables.El órgano tiene que llegar a decidir sea negativamente o positivamente que decida. Cuando el acto es dictado por un órgano inferior es requisito indispensable que el administrado luego de notificado si no está d acuerdo interponga el recurso de reconsideración para que agote las vías administrativas. Hay silencio administrativo negativo. Artículo 90. El recurso de consideración no es obligatorio que el administrado lo ejerza cuando se trata actos administrativos que son dictados por la máxima autoridad. puede irse directamente a la vía contenciosa. Qué pasa si yo interpongo el recurso de consideración ante el órgano inferior y pasan los quince días y este no me resuelve. Es potestativo en los casos de actos administrativos que agoten la vía administrativa por emanar del superior jerárquico. así como el recurso jerárquico. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico.

2. En el mismo orden de ideas el recurso de reconsideración es un recurso ordinario pero en sentido horizontal. Lapso de decisión: si pone fin. Sus aspectos son: 1. Art 96 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 2. Art 91 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos...Que tiempo tiene este órgano para decidir el recurso de reconsideración: el cual el ente tiene 3 tipos de decisiones (Revocar – modificar – anular).Oportunidad para interponer: 15 días hábiles contados a partir de la notificación. 90 días hábiles. Órgano decisor. es de tipo ordinario vertical 1. a diferencia del recurso jerárquico. 3. Si no pone fin 15 días hábiles.. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración. lo conoce el mismo órgano que dicta. que no solo procede contra un acto administrativo negado expresamente. 94. contando también con un lapso de 15 días para resolver el acto administrativo. Art. Lapso para interponerlo. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 3.administrativa inferior que tiene funciones decisorias absolutas sobre la materia de que se trate. 15 días hábiles Art 94. 4. Presupuestos para que opere el recurso de reconsideración: . sino con el silencio administrativo. Efecto jurídico: agotamiento de la vía administrativa.Se interpone ante a propia autoridad que dicto e acto (el órgano o ente de la administración pública).

decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo.    Que haya sido notificado Que haya un silencio administrativo Que tiene un lapso de 15 días para interponer. Procede contra los actos administrativos con efecto particulares. el órgano ante el cual se interpone este recurso. tiene 15 días para resolver. Es un recurso ordinario vertical. el objeto del recurso jerárquico es la decisión del recurso de reconsideración que resultó contradictoria para los administrados o haya resultado en contra de los intereses de los administrados. 94 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. parte final. Pueden o no ser un acto que cause estado. Objeto: Actos administrativos de efectos particulares. Con exclusión del Art. definitivos y que aún no sean firmes. Que el ente de administración que negó la petición. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. 95 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” y opera cuando se niega el recurso de reconsideración o hay un silencio administrativo. Hoy por hoy directamente se prefiere ir por vía del contencioso administrativo. que hayan sido notificados. Características: 1. es decir que haya agotado la vía administrativa. porque siempre va a ser conocido por el órgano superior. Recurso Jerárquico: Su fundamento legal es el Art. ya que se considera el recurso e reconsideración como una pérdida de tiempo y por ende ha entrado en desuso. y se recurre ante una autoridad que está por encima de quien negó el recurso. Contra que actos procede. . 2.

el órgano que sus decisiones causan estado. en este caso los principios son siempre a instancia de partes por solicitud del particular. donde deben señalar el fundamento legal. Fundamento: El principio de jerarquía administrativa. lo puedo solicitar por vicios legales o vicio jerárquico. Cuál es el órgano administrativo que le corresponde decidir el recurso jerárquico: El superior jerárquico. conforme al cual los órganos superiores ejercen el poder de controlar las decisiones que emanan de los órganos inferiores. el órgano que agota la vía administrativa. Todos los órganos superiores de la administración pública tienen el deber de conocer ya sea de oficio o a instancia de partes. los vicios que tiene el acto. Haber interpuesto primero el requisito de reconsideración y que la decisión haya sido notificado. . es un requisito sine qua non.Requisitos: 1. y con ese poder pueden anular. Cómo hago para interponer ese recurso una vez que se me haya sido notificada la decisión dl recurso de reconsideración y el recurso sale contrario a mis intereses. Por ejemplo si es a nivel Municipal será el alcalde. 2. es contraria de ley. Artículo 96 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores de ellos. impugnarla o confirmarlas las decisiones tomadas por los órganos inferiores. revocarlas. o por razones de oportunidad. es decir puede establecer que la decisión está viciada. en un Estado será el gobernador y si estamos en una dependencia centralizada será el ministro. Tienen que ser por escrito los recursos interpuestos. salvo que la ley autorice ir directamente al jerárquico sin agotar primero el de reconsideración.

Tengo que presentarlo directamente ante el superior. ART 90 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” si no resuelve dentro de ese lapso hay es silencio administrativo negativo. para dar solución al caso. Lapso para interponerlo: Es de 15 días hábiles. porque la decisión del jerárquico causa estado. cuando empiezo a computar esos días a partir de que se le notifique y esa notificación conste en el expediente o a partir de la publicación del cartel siguiendo las normas. a partir de la notificación negativa o decisión negada del recurso de reconsideración (lo dan sin lugar). por eso se dice que la decisión del recurso jerárquico agota la vía administrativa Presupuesto en los que se opera el recurso jerárquico: • Oportunidad para proponerlo: se tiene 15 días hábiles. Efectos jurídicos del recurso jerárquico Agotar la vía administrativa. en este caso se llevaría al contencioso interponiendo del recurso de nulidad ante el contencioso administrativo en el cual tengo son 25 días para interponer este recurso de nulidad pasado los 90 días. Lapso para decidir que tiene el organismo: • Son noventa días hábiles. • Cuanto tiempo tiene el superior jerárquico para resolver: la autoridad superior tiene un lapso de 90 días. es decir contra esa decisión ya no hay más nadie quien pueda conocer dentro de la administración pública. . Todo lapso se refiere a días hábiles (en días laborables). alegando el silencio administrativo negativo. Todas las oficinas administrativas tiene la oficina receptora de documento y es allí donde se presenta el documento y ellos lo sellan como recibido.

Por quien es dictado: fue dictado por la máxima autoridad de este instituto autónomo. en las figuras de Institutos Autónomos. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior. “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. donde estos se encuentran inscritos en los organismos que los crea. Recurso jerárquico institucional o propio El recurso jerárquico. Art. porque lo conoce la máxima autoridad de la organización administrativa de ese órgano. operará recurso jerárquico para ante el respectivo Ministro de Adscripción. En este artículo nos encontramos ante una de las modalidades que la jurisprudencia denominó recurso institucional o recurso jerárquico impropio. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro.• Contra que actos se da el recurso jerárquico: contra la decisión negativa (sin lugar). salvo disposición en contrario de la Ley. Artículo 96 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Contra las decisiones de dichos órganos superiores. . señala que cuando el acto administrativo de efectos particulares. es un recurso vertical ordinario. No tenemos que ubicar en los entes descentralizados. El interesado podrá. en este caso la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. • Ante quien se interpone: ante el superior jerárquico. del recurso de reconsideración. 95.

(Señala los plazos a seguir. También se puede ir directamente por vía e contencioso administrativo. El lapso que. debiera cumplirse en un día de que carezca el mes. En los términos o plazos que vengan establecidos por días. autónomo. por ser la última vía.. Si dicho día fuere inhábil. . Cuanto tiempo tiene el ministerio para resolver: tiene 90dias para resolver. 42 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Los términos o plazos se contarán siempre a partir del día siguiente de aquel en que tenga lugar la notificación o publicación. concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados en el lapso. según la regla anterior. Cuanto tiempo tiene para interponer el recurso: 15 días hábiles desde el momento en que resolvió el director del instituto como máxima autoridad. a los efectos de esta Ley. salvo disposición en contrario. Art. los días laborables de acuerdo con el calendario de la Administración Pública. Se entenderá por días hábiles. Los términos y plazos que se fijaren por meses o años. se computarán exclusivamente los días hábiles. 15 días y los 90 días dependiendo del recurso) Contra que procede este recurso institucional Contra los actos administrativos emanados de la máxima autoridad de un instituto autónomo y estos pertenecen a la administración pública descentralizada y la máxima autoridad de un instituto autónomo es el presidente de ese Inst. o cuando haya silencio administrativo negativo.Se puede interponer el recurso jerárquico institucional: ante el ente ó ministerio al cual esté inscrito este órgano. donde se agotan todos los recursos. se entenderá vencido el último de ese mes. el término o plazo respectivo expirará el primer día hábil siguiente.

Autónomo. ejemplo el INTT o el INTI los actos que emana del presidente de ese instituto están exentos de este recurso jerárquico impropio que no es necesario agotar para que . Autónomos establece que las decisiones de los presidentes de los Inst. -El INAVI está adscrito al ministerio de habita y vivienda. esto debe estar expresamente establecido en la ley. Ejemplo: la lotería del Táchira está adscrita a la gobernación y se interpondría el recurso ante el gobernador. Autónomos no tendrán recurso. Hay casos que la propia ley que rige a los Inst. Autónomo a qué ministerio está adscrito. Autónomo el control de tutela mediante el cual se revisa la legalidad de ese acto administrativo y la conveniencia y oportunidad. por lo que tenemos que encuadrar ese Inst. yo no lo tengo que agotar en la vía jurisdiccional. Cuál es el fundamento de ese recurso El control de tutela que ejerce la administración centralizada sobre la administración descentralizada. Contra qué procede Contra actos administrativos de efectos particulares dictados por la máxima autoridad de un Inst. contra los actos dictados de un presidente de un Inst. Quién reconoce los actos que emiten los Institutos Autónomos El ministro de adscripción de ese Instituto Autónomo.La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos previó un recurso para poder interponer esos actos y como el presidente es la máxima autoridad voy a interponerlo ante él ministro de adscripción. Autónomo. porque es el que va a ejercer sobre ese Inst. es decir.

pero que tiene de extraordinario ese recurso. en grado supremo. pero si la ley no establece esa excepción siempre va a ser un requisito indispensable para que puedan ir a tribunales. Recurso extraordinario de revision Es un recurso vertical también. Contra esa decisión ya me voy a la vía contenciosa. pero también pudiera interponerse ante el presidente del instituto quien dicto el acto y éste tendrá la obligación de enviarlo ante el ministro respectivo. porque siempre lo va a conocer el superior jerárquico del organismo que dicto ese acto administrativo. es decir en grado superlativo. Porque si el acto emano de la presidencia de ese instituto tiene que irse ante el ministro de adscripción y ese es el recurso jerárquico impropio. es decir que han agotado la vía administrativa.. El lapso para interponerlo es de quince días hábiles Quien lo decide: • El ministro de adscripción. que ese recurso procede: 1.la persona pueda acudir a la jurisdicción para interponer recurso contra ese acto. Este es un recurso que procede únicamente contra los actos dictados por un superior de un instituto autónomo. el recurso lo dicta el presidente de un instituto autónomo. Se interpone ante el ministro de adscripción.Frente a actos administrativos de efectos particulares que han causado estado. Cuanto lapso tiene para decidir: • 90 días hábiles a partir que consta la entrada del recurso. es decir que sobre ese acto ya no procede .

porque es la forma de volver a revisar. Ejemplo: En relación a una propiedad. tiene que ser preponderante. Pero no es cualquier tipo de prueba.Cuando la decisión por la que yo voy a interponer ese recurso fue tomada por el órgano administrativo en base a testimonios y pruebas que posteriormente sean declaradas falsas por una sentencia judicial. donde se establecen exactamente los linderos de los terrenos. pero la misma norma nos aclara. . indispensable. legalmente registrado. hay que ver si es emanando de un instituto autónomo o en cual organismo. contra que actos administrativos opera. que sean de efectos particulares y mediante una sentencia firme. En qué casos procede: solo en tres casos establecido por la ley.. necesario. “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Art 97 numeral 2 Se fundamenta en el Art. 2.Cuando hubiera aparecido pruebas esenciales para la solución del asunto. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. 97 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. porque ya se decidió en el jerárquico y tiene el carácter de cosa decidida administrativa. pero ¿Por qué revisión?.ningún otro recurso. una prueba que no existía en e momento que se dictó el acto administrativo. es decir tiene fuerza de cosa juzgada. para interponer ese recurso extraordinario.Es un recurso que está tasado.. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” establece taxativamente 3 supuestos para interponer el recurso de revisión extraordinaria: A. 3. para interponerlo siempre se hace es ante el ministro de adscripción porque ya allí paso el jerárquico y el de revisión. (Es decir que haya trascurrido todos los lapsos para interponerlo). es decir que el legislador me señaló de manera taxativa y categórica los supuestos en que procede..

los documentos (todas estas pruebas se declaran nulas). B. violencia. o Importante: este recurso permite revisar todos los actos donde se hayan utilizado todas las vías y recursos antes mencionados. Pero hay casos como la vicepresidencia de la república que no tiene ninguna dependencia o depende de algún ministerio.Otro ejemplo: es una sentencia que declara una interdicción (prohibición) civil. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. Cuando hay una sentencia firme. los testigos. Para establecer un recurso e revisión especial. Es extraordinario: porque permite a otra instancia dar revisión a sus propios actos. desde la fecha de sentencia firme. que la decisión estaba soportada en estos elementos fraudulentos (sean las bases de la decisión).Cuando en la resolución hubieren influido. es decir. recibió soborno u orquesto un plan en perjuicio de una de las parte y da sentencia firme negativa e que no favorezca. por tanto a decisión también por tanto estas pruebas eran determinantes. y sino directamente la vía contenciosos administrativo.Cuando la resolución hubiere sido adoptada por el cohecho. pero solo en los casos en los que expresamente señala la ley. y que fueron determinantes para dicha decisión. documentos testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. Lapso para decidir el ente ante quien se impugna: 30 días hábiles para decidir.. . Lapso que se tiene para interponer este recurso: tiene un lapso de 3 meses para impugnar. definitivamente firme. C. pero donde se debe recurrir al recurso jerárquico (en este caso la Presidencia). en forma decisiva. se debe demostrar que el funcionario que dio sentencia. pero donde se demuestra posteriormente que hay elementos falsos que dieron la sentencia. (Fraude a la ley o corrupción)..

en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. El lapso para interponer el recurso extraordinario es de tres meses para el numeral 1 del 97 de “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. Forma Se presenta por escrito.   El lapso de decisión es de treinta días. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. El lapso de interposición es de 90 días. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. debe ser razonado. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. omisión. del retardo. 3 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. . en que pudieran haber incurrido funcionarios públicos. trámite o plazo. indicando en que consistió la omisión. el retardo o el incumplimiento. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Recurso de reclamo Se fundamenta en el Art. Es decir tres meses. Objeto Reclamar contra el retardo. Los interesados podrán reclamar. ante el superior jerárquico inmediato. omisión. trámite o plazo. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento.

Lapso para la decision 15 días hábiles siguientes a su recepción. en este particular. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. Con anterioridad a la vigencia de instrumentos legislativos valiosos entre nosotros como la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de 1982. la regulación de las normas sobre el Recurso Jerárquico estaban dispersas a lo largo de la legislación existente. el superior debe imponer la sanción establecida en el Art 100 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El funcionario o empleado público responsable de retardo. • Si se encuentra que el reclamo es fundado. podría ejercerse apelación para ante el respectivo Ministro de quien dependan estos funcionarios.Autoridad Superior Jerárquico inmediato. Eloy. trámite o plazo. señalaba que contra las sanciones de multas impuestas por Inspectores y Fiscales de Hacienda y por los Administradores de Rentas Nacionales. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. Igual norma encontramos en la Ley de Impuesto sobre Sucesiones. cuya última reforma tuvo lugar en el año 1974. según la gravedad de la falta. omisión. . Efectos • No acarrea la paralización del procedimiento ni impide que se subsanen las fallas u omisión por parte del superior jerárquico. procedimiento. establecido en la presente Ley. IMPORTANCIA DEL RECURSO JERÁRQUICO La doctrina administrativa definió el recurso jerárquico como la solicitud dirigida al superior jerárquico para que éste revise la decisión impugnada y la revoque o reforme [Lares Martínez. 1978].

con anterioridad a la vigencia de la actual Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. podrá apelarse para ante el Ministro de Hacienda en el término de cinco (5) días hábiles a contar de la fecha de la notificación que se haga al interesado [Ley de Impuesto sobre Sucesiones. era comúnmente aceptado tanto por la doctrina administrativa y la jurisprudencia tanto de la antigua Corte Federal y de Casación y posteriormente por la hoy extinta Corte Suprema de Justicia. en particular. 1967]. así: “El Recurso Jerárquico o de Alzada. en caso de sanciones de multas impuestas por los empleados fiscales. la Ley de Impuesto sobre la Renta del año 1978. en este caso.Donaciones y demás Ramos Conexos de 1966 al señalar esta normativa hoy derogada. 1964]. No obstante esta escenario de aplicación teórico pragmático que regía en ese tiempo. que este recurso sólo era admisible en caso que una ley expresamente lo consagrare. también denominado por algunas leyes Recurso de Apelación.277 Extraordinario de fecha 23 de Junio de 1978. es aquel medio de impugnación del acto administrativo ejercido para ante el superior jerárquico de la autoridad administrativa que dictó el acto impugnado [Brewer Carías. por estimar que dicho acto lesiona un interés legítimo o un derecho subjetivo. reguló en su articulado. ya que resulta connatural al ejercicio pleno del derecho a la defensa del ciudadano. publicada en Gaceta Oficial No 2. Autores como Allan Brewer Carías. al referirse a los recursos administrativos. preveía el denominado Recurso De Reconsideración Administrativa el cual debía ser interpuesto por el contribuyente ante la Administración General del Impuesto sobre la . hoy en día no es necesario que una ley en particular lo contemple. Allan. administrado titular de derechos subjetivos e intereses personales legítimos lesionados con motivo de la actuación administrativa. Donaciones y demás Ramos Conexos publicada. el régimen de los recursos administrativos y contencioso fiscal contra los actos de liquidación fiscal. es la reclamación que contra un acto administrativo se interpone para ante el superior jerárquico en el orden administrativo. En ese entonces legislativo.

Al lado del recurso jerárquico y de reconsideración. mediante escrito presentado en el término de diez (10) días de notificada la planilla de liquidación provisional de derechos sucesorales. por vía de gracia. a petición del interesado. esta observación nos lleva a diferenciar necesariamente entre la naturaleza jurídica de ambos recursos administrativos. por órgano de la Administración que lo originó. como en este caso preciso. si el órgano competente para su conocimiento y decisión era un órgano de rango superior al órgano emisor del acto de liquidación. el Código Orgánico Tributario de 1983 publicado en la Gaceta Oficial No 2. la administración revisaba el acto en función exclusiva de una facultad discrecional. así se preveía en la ya citada Ley de Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones de 1966 en su artículo 75 que confería al Ejecutivo Nacional. dentro del lapso de quince (15) días hábiles que se contaban a partir de la fecha de recibo de la planilla de liquidación. 1977]. pudiera pensarse que de hecho constituía esta vía un Recurso Jerárquico contra tales decisiones. para que esta reconsidere la decisión adoptada [Luis Beltrán Guerra.en su artículo 93 señalaba que el superior jerárquico del órgano que impuso la sanción pecuniaria podía. el órgano competente en ese entonces para el conocimiento y decisión de este recurso era la Sala De Reconsideración Administrativa. vemos pues. figuraba el denominado Recurso de Gracia o Súplica. eximir total o parcialmente de la misma a quienes lo solicitaren. no se admitía Recurso Jerárquico contra los actos administrativos contenidos en los actos de liquidación fiscal. prevista en la anterior estructura organizativa y jerárquica del Ministerio de Hacienda. siempre que no hubiere habido intención dolosa a juicio de la autoridad . como su nombre lo indicaba e indica. ya que el denominado Recurso de Reconsideración Administrativa. y cuando las circunstancias lo justificaren la reducción o eximición de las penas aplicadas conforme a esa ley. debía ser interpuesto ante el propio funcionario emisor del acto.Renta. es el que se interpone ante la misma autoridad que adoptó el acto. mediante el cual. Aun así. en opinión de la doctrina administrativa. sobre la base de razones de oportunidad.992 Extraordinario de fecha 03 de Agosto de 1982. de mérito y de equidad. de igual modo.

en los términos garantizados por la Constitución Bolivariana de 1999. En el orden de ideas que venimos exponiendo. proyecto Guerra. En el caso de institutos autónomos este recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores de ellos. constituía prerrequisito para el ejercicio del mismo el agotamiento del recurso de reconsideración. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos . en este caso. días hábiles a tenor de lo dispuesto en el artículo 42 de la citada Ley [Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. apunta la Ley de la materia que el mismo deberá conocerse y decidirse en el lapso de noventa (90) días siguientes a su presentación. vemos pues en este que se consagraba un recurso denominado atípico de gracia o súplica contra un acto administrativo firme. dichos órganos estarían representados por los denominados organismos de adscripción de dichos institutos autónomos. luego de varios proyectos de Ley de Procedimiento Administrativo (proyecto Polanco. de suerte que. al establecer por vez primera en el texto de una ley orgánica la conceptualización del recurso jerárquico al señalar que este recurso procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. y el lapso para la interposición de este recurso de gracia o súplica era de diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la cual la sanción quedó definitivamente firme. en un lapso de quince (15) días siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. El recurso jerárquico en la ley orgánica de procedimientos administrativos La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos promulgada en el año 1982 vino a consolidar las imprecisiones dogmáticas y procedimentales que surgían con motivo de la interposición del recurso jerárquico. y en cuanto a la decisión del recurso jerárquico. en este caso. 1981]. entre otros.que deba decidir y siempre que la sanción no haya sido impuesta por defraudación. requisito éste hoy obviado de la mayoría de las legislaciones que consagran el ejercicio de los recursos administrativos y judiciales contra los actos del poder público.

resulta aplicable de forma supletoria a la materia tributaria. por expreso mandato del artículo 148 del vigente Código Orgánico Tributario de 2001. REFERENCIAS .

Ediciones de la Procuraduría General de la República. Donaciones y demás Ramos Conexos de 1966 Ley de Impuesto sobre Sucesiones. El Acto Administrativo La teoría del Procedimiento Administrativo. Caracas.277 Extraordinario de fecha 23 de Junio de 1978 Luis Beltrán Guerra. Año 1982 Constitución Bolivariana de 1999 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos publicada en la Gaceta Oficial No 2. 1978.Lares Martínez.818 Extraordinario del 1 de Julio de 1981 .077 Extraordinario de fecha 17 de Enero de 1967. Colección Tesis de Doctorado Volumen IV. Ediciones UCV Caracas. Ley de Impuesto sobre Sucesiones. Eloy. Allan. Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana. 1964 Ley de Impuesto sobre la Renta del año 1978. publicada en Gaceta Oficial No 2. Colección Estudios Jurídicos Especiales No 2. Caracas. Manual de Derecho Administrativo. 1977 Código Orgánico Tributario de 1983 publicado en la Gaceta Oficial No 2. Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela. Donaciones y demás Ramos Conexos publicada en la Gaceta Oficial No 1.992 Extraordinario de fecha 03 de Agosto de 1982 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. artículo 74 Brewer Carías.

de este domicilio y titular de la cédula de identidad número V________. Yo. Dicho Recurso encuentra su fundamentación Jurídica en que el acto Administrativo aquí impugnado Violenta el Procedimiento Legalmente establecido para ello tal y como lo establece el artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativo en sus ordinales 1.ANEXO RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Ciudadano Director del Control Cambiario CADIVI Su Despacho. inscrita en el IPSA bajo el Nº. ___________. venezolana.22 y siguientes de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. _________. de Nacionalidad Venezolana. de este domicilio y titular de la cédula de identidad número: V-________.17.19.49.20. siendo además de ello deficiente en cuanto a su formulación pues no cumple los Principios de Exhaustividad de la Resolución y de autonomía en el sentido de que no se vale así misma. acudo ante su competente autoridad a los efectos de exponer y solicitar: Recurso de Reconsideración contra la negativa de la Administración Cambiaria para la adquisición de divisas (Solicitud Nº ________). mayor de edad. Asistida por la abogado ___________________.18. He acudido ante su competente autoridad a los efectos de Ejercer como en efecto ejerzo Recurso de Reconsideración en sede administrativa en contra de la Resolución Administrativa que resuelve solicitud número: ________ dictada en fecha: ________ y la cuál acompaño al presente Recurso Administrativo marcada “A” Notificada en fecha _________ y fundamentado su ejercicio en los artículos 48. mayor de edad.50 y 51 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y los artículos 16.3 y 4.2. no especificó en forma detallada y pormenorizada de donde viene su fundamentación Jurídica puesto que el objeto del mismo no guarda relación con la solicitud . y para colmo de males no aparecen .21.

contratar Instituciones médico Hospitalarias y Enfermeras. necesito el dinero para poder atender sus necesidades de tratamiento especial sobre todo tratándose de un Profesional ___________ que le ha dado tanto a Venezuela a través de su trabajo a favor de la producción de _____________. siendo su fin la . su Salud se ha deteriorado dramáticamente y no se le puede atender sino es con dinero yo me llevaría mi patrimonio en dinero venezolano (Bolívares) pero todos sabemos que no tiene libre convertibilidad por lo que si no tengo divisas no podré adquirir medicamentos. mi País de Origen y Venezuela sostienen en la actualidad una optimas relaciones y nuestro Presidente sabe de las necesidades del Pueblo ___________ razón por la cual solicito muy respetuosamente se RECONSIDERE LA DECISIÓN y en consecuencia se otorguen las divisas solicitadas que son el fruto del trabajo honesto y constante a favor del desarrollo de Venezuela. lamentablemente de no atender sus Necesidades Especiales podría Morir porque a raíz de un Accidente Cerebro Vascular. La Solicitud de Divisas que he realizado se fundamenta en el hecho de que por causas ajenas a mi voluntad debo regresar junto a mi esposo a mi pais de origen & su grave estado de salud por haber sufrido un accidente cerebro vascular. Sostenemos pues la NULIDAD ABSOLUTA de la Resolución Impugnada por no cumplir a cabalidad con los Requisitos necesarios para que pueda tener la condición Jurídica de Acto Administrativo y/o Resolución como EXPRESION INEQUIVOCA DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA . Atención Médica Especializada.especificados en el texto de la Resolución en consecuencia el administrado se encuentra en un Estado de Inseguridad Jurídica porque no puede verificar la fundamentación Jurídica en dicha Resolución que se le ha impuesto. sé que como Venezolana que La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela me otorga el derecho a entrar y salir del pais con mis bienes más aún en mi caso particular se Justifica porque mi esposo tal y como se demuestra en Documentales que acompaño en Carpeta marcada “B” se encuentra gravemente enfermo por lo cual no podemos regresar a nuestro país de origen sin dinero. para colmo de males acudo también a atender una Hermana mía gravemente enferma y a asumir muchas obligaciones fundamentales de la familia.

Es Justicia que solicito y espero a la fecha de su presentación. .repatriación del grupo familiar del cuál formo parte y en el cuál hay un enfermo que sufre de las consecuencias de un accidente cerebro vascular.

contra el acto de un órgano de esta a fin que lo anule. Dentro de los presupuestos necesarios para que opere el recurso de reconsideración se tiene haber sido notificado. El recurso jerárquico. Por otra parte el Recurso Jerárquico se fundamenta legalmente en el artículo 95 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y opera cuando se niega el recurso de reconsideración o hay un silencio administrativo. Igualmente se tiene un lapso de 15 días hábiles.CONCLUSIÓN El recurso administrativo es un medio o instrumento de impugnación que se promueve en el seno de la administración pública. Y el Recurso de reclamo . es decir en grado superlativo. son los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración en vía administrativa revise un acto y lo confirme. Los mecanismos que se tienen como administrado para poder impugnar un acto administrativo de efectos particulares. es un recurso vertical ordinario. esto no procede con actos de efectos generales. en grado supremo. porque lo conoce la máxima autoridad de la organización administrativa de ese órgano. modifique o revoque. porque siempre lo va a conocer el superior jerárquico del organismo que dicto ese acto administrativo. El Recurso extraordinario de revisión. es un recurso vertical también. Así mismo. se tiene un lapso de 15 días para interponer y que el ente de administración que negó la petición. y se recurre ante una autoridad que está por encima de quien negó el recurso. que haya un silencio administrativo. o modifique o sustituya por considerarlo ilegal inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o un interés calificado. para interponer el recurso. tiene 15 días para resolver. quienes van a conocer esos recursos la propia administración pública El recurso de reconsideración. se interpone una vez que el administrado se le notifica que el acto se le ha negado o existe un silencio negativo.

están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública.se fundamenta en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. .

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->