UNA AMLNAZA DL

MULR1L A LA LI8LR1AD
INFORML SO8RL LA VIOLLNCIA CON1RA LA PRLNSA LN MLXICO
SLP1ILM8RL 2012
Ll8LPTAD DL PPLNSA
Y DLSAPPOLLO DL MLDlOS DL COMUNlCAClON
WAN-llPA, con sedes en Paris, lrancia, y Darmsladl, Alemania, y con subsidiarias
en Singapur, la lndia, Lspaa, lrancia y Suecia, es la asociacion global de periodicos
y edilores de nolicias, que represenla a mas de !8.000 publicaciones, !5.000
paginas web y mas de 3.000 empresas en mas de !20 paises. Su mision principal es
delender y promover la liberlad de prensa, el periodismo de calidad y la inlegridad
edilorial, lomenlando asimismo el exilo empresarial.
Asociacion Mundial de Periodicos y Ldilores de Nolicias,
WAN-llPA
96 bis, Pue 8eaubourg,
Paris, 75003, lrancia
Tel. +33 (0)! 47 42 85 00
lax . +33 (0)! 42 78 92 33
www.wan-ilra.org/presslreedom
lOTO DL POPTADA
Las inslalaciones del periodico regional 'N5KINQFG6QTTGP despues de un alaque armado del !5 de noviembre 20!!.
Los agresores permanecen impunes.
Corlesia.'N5KINQFG6QTTGP.
!
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
L
l gobierno mexicano inicio en diciembre de 2006 una olensiva
armada conlra los poderosos grupos criminales que conlrolan
el lralico de drogas hacia los Lslados Unidos de America. Lsla
olensiva, llevada acabo por alrededor de 50 mil eleclivos mililares, ha
desencadenado una ola de violencia de niveles hisloricos a lo largo
y ancho del pais. Los carleles de la droga no solo enlrenlan a las au-
loridades, sino que se enlrenlan lambien enlre si por el conlrol de
rulas de lralico abandonadas por aquellos carleles debililados por la
lucha conlra el Lslado. Lsle conlliclo ha coslado la vida, segun cilras
recabadas por la prensa, a casi 50.000 personas, muchas de las cuales
son viclimas civiles
!
. 39 de ellas, periodislas
2
. La delincuencia organi-
zada conlrola el lralico de eslupelacienles hacia Lslados Unidos, pero
lambien maneja redes de exlorsion, secueslro, proslilucion, lrala de
blancas, lralico de personas y de organos. Desde enlonces, la siluacion
de la prensa se ha deleriorado gravemenle.
Ll !2 de oclubre de 20!!, duranle el 63 Congreso Mundial de
Periodicos, el Consejo de Adminislracion de WAN-llPA, emilio una
resolucion expresando su inquielud sobre como "la olensiva aclual
del Cobierno conlra el crimen organizado y la arraigada cullura
de impunidad en el pais ponen en peligro la propia exislencia del
periodismo en Mexico." Asimismo, apelo al Presidenle lelipe Calderon
"para que garanlice un enlorno seguro en el que los prolesionales de
la inlormacion puedan llevar a cabo su lrabajo sin lemor a la violencia
o a posibles represalias y a que lome medidas energicas para lerminar
con la impunidad que prolege a los que los asesinan o inlimidan".
3
PLSUMLN LJLCUTl VO
!. Ll periodico 4GHQTOC eslima a 44.604 el numero de asesinalos relacionados a la aclual "guerra" conlra el narcolraco, duranle el mandalo de lelipe
Calderon. hllp.//gruporelorma.relorma.com/gracoanimado/nacional/ejeculomelro20!2/ La lasa de homicidios en Mexico ha crecido de manera expo-
nencial. Segun el lNLCl, el organo nacional de esladislica, paso de ocho asesinalos cada !00.000 habilanles en 2007, a 24 cada !00.000 en 20!!. Lsle
aumenlo de 300' hace de Mexico el quinlo pais con mas homicidios del mundo. hllp.//www.inegi.org.mx/inegi/conlenidos/espanol/prensa/8olelines/
8olelin/Comunicados/Lspeciales/20!2/agoslo/comunica29.pdl
2. WAN-llPA. hllp.//www.wan-ilra.org/node/50976/
3. hllp.//www.wan-ilra.org/arlicles/20!!/!0/08/wan-ilra-board-press-lreedom-resolulion-mexico-oclober-20!!
2
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Lsle inlorme se concenlra en el analisis del impaclo que la violencia
esla leniendo en la prensa escrila de esle pais e incluye una serie de
recomendaciones de accion. Ll documenlo ha sido elaborado a parlir
de enlrevislas con periodislas, edilores, academicos y experlos de la
sociedad civil, que se llevaron acabo duranle una mision de WAN-llPA
a Ciudad de Mexico en marzo de 20!2 y duranle un laller organizado
junlo a la Olicina para Mexico y Cenlroamerica de APTlCLL !9 y del
lnslilulo de las Americas
4
. Mas enlrevislas luvieron lugar duranle la
conlerencia WAN-llPA America Lalina 20!2, en Sanliago de Chile en
abril
5
.
Ll inlorme lrala los siguienles lemas.
el aumenlo sin precedenles de la violencia conlra los medios
desde el ao 2006, su impaclo sobre la prolesion periodislica y
las dislinlas lormas en que los medios han reaccionado lrenle a
los desalios que esle aumenlo implica,
la violencia como parle de una eslralegia de conlrol lerrilorial
que supone el conlrol inlormalivo sobre ese lerrilorio,
la inelicaz e insulicienle respuesla de las auloridades lederales,
eslalales y municipales a la crisis, a lraves del analisis de.
- la liscalia para la Alencion de Delilos comelidos
conlra la Liberlad de Lxpresion (lLADLL),
- la lederalizacion de los delilos conlra la prensa,
- la Ley para la Proleccion de Personas Delensoras de
Derechos Humanos y Periodislas.
la exislencia de violencia de Lslado conlra periodislas,
la manera en que una herencia de aulorilarismo, corrupcion
y lalla de lransparencia de gobiernos pasados liene un eleclo
negalivo en el papel de los medios en la sociedad mexicana, y
como la aclual ola de violencia lo esla agravando.
4. Ll laller se llevo a cabo en La Jolla, Calilornia, del !6 al !9 de Marzo de 20!2. hllp.//www.wan-ilra.org/es/arlicles/20!2/04/03/periodislas-brindan-
medidas-globales-para-enlrenlar-violencia-e-impunidad
5. hllp.//www.wan-ilra.org/es/arlicles/20!2/04/27/la-solidaridad-como-clave-para-enlrenlar-desaos-de-la-prensa-en-lalinoamerica
3
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Lsle inlorme esludia como los carleles de las drogas apunlan a
conlrolar el llujo de inlormacion a lraves del lerror, asesinalos, alaques
armados a inslalaciones de prensa, amenazas y secueslros. Ll exilio o
la aulocensura son muchas veces las unicas medidas de proleccion.
Lsla eslralegia ha sido lremendamenle elicaz. regiones enleras de
Mexico viven hoy apagones inlormalivos absolulos, desconecladas
del mundo exlerior por la imposicion de un silencio de plomo.
WAN-llPA hallo que lrenle a esa realidad, las auloridades son, en
el mejor de los casos, indilerenles. Ln los peores casos, complices,
asegurando impunidad absolula a los aulores de esos delilos. Ldgardo
8uscaglia, invesligador del lnslilulo Tecnologico Aulonomo de Mexico
(lTAM) y asesor de Naciones Unidas, considera que "pedazos del Lslado
mexicano perlenecen a la delincuencia organizada"
6
. Ll Cobierno
mexicano ha creado mecanismos y organismos para enlrenlar esa
realidad pero su inelicacia esla bien documenlada
7
y revela una
eslralegia de simulacro y omision de su responsabilidad de asegurar
la libre expresion y el libre acceso a la inlormacion a sus ciudadanos.
Peor aun, inlormes mueslran que las auloridades son responsables
de la mayoria de las agresiones conlra periodislas, lo cual revela la
medida en que menosprecian el rol de la prensa en la sociedad y revela
rasgos luerlemenle anlidemocralicos.
PLCOMLNDAClONLS
Anle la siluacion de emergencia en la que se encuenlran
aclualmenle los prolesionales de medios en varias parles
del pais, la LXll Legislalura del Congreso de la Union, que
iniciara sus lunciones el ! de sepliembre de 20!2, debe llevar
a cabo cuanlo anles, las relormas del Codigo Penal lederal,
del Codigo lederal de Procedimienlos Penales y de la Ley
Organica del Poder Judicial de la lederacion, necesarias para la
implemenlacion de la ley de lederalizacion de los delilos
conlra periodislas.
6. Lnlrevisla publicada por el semanario mexicano<'6#, el !4 de mayo de 20!2, "8roles de eslado lallido que eslan mulliplicandose", hllp.//www.zelali-
juana.com/20!2/05/!4/edgardo-buscaglia-broles-de-eslado-lallido-que-eslan-mulliplicandose/
7. "5KNGPEKQHQT\CFQ. Ll Lslado, complice de la violencia conlra la prensa en Mexico", lnlorme 20!!, APTlCLL !9, Mexico D.l., Marzo 20!!, p.57
4
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
La asignacion por parle del Poder Ljeculivo de los recursos
linancieros, maleriales y de personal necesarios para que la
liscalia para la Alencion de Delilos comelidos conlra la Liberlad
de Lxpresion (lLADLL) pueda llevar acabo invesligaciones y
esclarecer casos.
Ll lorlalecimienlo por parle de los gobiernos eslalales de sus
procuradurias para que eslas puedan llevar acabo invesligaciones
y esclarecer casos.
Ll urgenle perleccionamienlo del mecanismo de proleccion por
parle del ejeculivo lederal a lraves de.

- la parlicipacion acliva de la sociedad civil y de represenlanles
de medios de los eslados,
- medidas para bajar los niveles de impunidad.
La inversion, por parle de los medios, en prolocolos de
seguridad y cursos de capacilacion y el eslablecimienlo de
crilerios ediloriales para asegurar una excelencia edilorial y un
periodismo elico y seguro.
La mulliplicacion de acuerdos y mecanismos de cooperacion
enlre medios deslinados a aumenlar la seguridad de sus
prolesionales.
5
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Vl OLLNCl A, CONTPOL Y Sl LLNCl O
La primera milad de 20!2 se ha caraclerizado en
Mexico por un numero imporlanle de alaques
conlra periodislas y medios de comunicacion. Del
28 de abril al !4 de junio de 20!2, cinco perio-
dislas lueron asesinados. Pegina Marlinez, de la
revisla 2TQEGUQ, Cabriel Huge, loloreporlero del
periodico 0QVKXGT, Cuillermo Luna, loloreporle-
ro del porlal digilal 8GTCETW\PGYU, Marco Anlonio
Avila Carcia, del periodico 'N4GIKQPCNFG5QPQTC y
&KCTKQ5QPQTCFGNC6CTFG y Viclor Manuel 8aez, del
periodico /KNGPKQ. Del !0 de julio al 29 de julio, se
regislraron cualro alaques con explosivos y armas
de luego conlra medios. uno al periodico 'N/CCPC
de Nuevo Laredo, en el eslado de Tamaulipas, y
lres a dislinlas liliales del periodico 'N 0QTVG, de
Monlerrey, en el eslado de Nuevo Leon, propiedad
del )TWRQ4GHQTOC.
Lslas muerles lorman parle de un dramalico palron
de violencia conlra los medios agudizado en los
ullimos seis aos de "guerra" al narcolralico y
que ha alcanzado niveles hisloricos. WAN-llPA ha
conlabilizado 39 muerles de periodislas duranle
el sexenio del gobierno de lelipe Calderon. A esas
muerles hay que sumar la desaparicion de por lo
menos 8 periodislas duranle el mismo periodo
8
. Los
alaques con explosivos y armas de luego lambien
lorman parle de esla paula de violencia conlra los
medios de comunicacion. Desde 2006 se regislraron
4! alaques de ese lipo, 70 por cienlo de ellos conlra
medios impresos. Ln los eslados lronlerizos del norle
se concenlra casi 75 por cienlo de los alaques
9
.
Ln muchas zonas de Mexico, el Lslado ha perdido su
conlrol sobre el lerrilorio y su auloridad esla puesla
en cueslion por grupos criminales. Ln cierlas regiones,
cierlos elemenlos de las luerzas eslalales eslan in-
lillrados por la delincuencia organizada y responden
lundamenlalmenle a los inlereses de esla ullima.
Ln su alan de conlrol lerrilorial, un carlel necesila
asegurarse el conlrol inlormalivo en dicho lerrilorio.
"Los carleles de la droga siguen una logica leudal.
necesilan eslablecer un conlrol local sobre un
lerrilorio dado", explica lrederic Saliba, corresponsal
del diario lrances .G /QPFG, en Ciudad de Mexico.
"Naluralmenle, son los medios locales de ese lerrilorio
los que eslan mas expueslos a la violencia."
Para lodo grupo criminal es imporlanle el modo en
que se inlorma sobre la muerle de sus miembros,
de los grupos rivales, de eleclivos del ejercilo o de
la policia. Tambien es imporlanle la inlormacion
que se publica sobre sus bajas o sus miembros. Un
direclor de medio de Michoacan explico a WAN-llPA.
"Al principio querian que no los delinieramos como
'criminales', luego que no cilaramos los nombres
de sus lideres. Pecienlemenle, vinieron a presenlar
versiones discordes con las versiones del ejercilo sobre
un alaque".
La Comision lnleramericana de Derechos Humanos
considera que "el asesinalo, secueslro, inlimidacion,
amenaza a los comunicadores sociales, asi como la
deslruccion malerial de los medios de comunicacion,
violan los derechos lundamenlales de las personas
y coarlan severamenle la liberlad de expresion"
!0
.
Lslos melodos son ulilizados sislemalicamenle por
los grupos criminales para conlrolar la inlormacion,
aleclando a los medios de lorma colidiana.
Ll aumenlo hislorico de la violencia con-
lra los medios
Las inslalaciones de 5KGTTC /CFTG, una lial del diario 'N 0QTVG, despues
de un alaque sulrido el 29 de Julio de 20!2. Corlesia de )TWRQ4GHQTOC
Conlrol lerrilorial, conlrol inlormalivo
Grupo armado balea instalaciones
de EL DEBATE de Mazatln
>Desde una camioneta en movimiento, delincuentes disparan en ms de 40 ocasiones con AK-47 y AR-15
8. lbid, p. 23
9. Coahuila, Tamaulipas, Nuevo Leon y Sonora. hllp.//m.ickr.com/#/
pholos/77679!!9N02/7736!20702/sizes/l/
!0. Declaracion lnleramericana de Principios sobre la Liberlad de Lxpre-
sion. hllp.//www.cidh.oas.org/basicos/basicos!3.hlm
Ldicion del 5 de oclubre de 20!0. Corlesia de 'N&GDCVG
6
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Pecurrir a la violencia exlrema y al ejemplo para
enviar un mensaje y alemorizar a lodo el cuerpo pe-
riodislico es una praclica comun de muchos grupos
de delincuencia organizada.
Uno de los casos mas iluslralivos de ese OQFWU
QRGTCPFK es el de Valenlin Valdes Lspinosa, reporlero
del diario <ECNQde Sallillo, en el eslado de Coahuila.
La caplura de un jele del crimen organizado y de
varios de sus colaboradores en el holel Marbella, en
Sallillo, duranle la semana del 29 de diciembre de
2009 al 6 de enero de 20!0 lue cubierla por <ECNQ.
La misma noche del 6 de enero, Valdes Lspinosa y
olros dos periodislas lueron secueslrados. Los dos
ullimos lueron liberados, pero el cuerpo de Valdes
Lspinosa lue enconlrado lrenle al holel, con cinco
impaclos de bala y un mensaje. "Lslo les va a pasar
a los que no enliendan. Ll mensaje es para lodos".
Casos similares son lrecuenles en muchas zonas
del pais. La violencia exlrema es allamenle elicaz a
la hora de silenciar a los medios pues amplilica la
sensacion de amenaza y de miedo.
A esos melodos se suman olros menos brulales,
pero que dan leslimonio del poder e inlluencia de
la delincuencia organizada en cierlas regiones y de
su inlencion no solo de silenciar los medios sino de
ulilizarlos lambien como espacio de comunicacion.
Ll grupo criminal suele ser represenlado anle los
medios por una persona encargada de comunicar
al conjunlo la lorma en que se debe dilundir, o no,
delerminada inlormacion. "Vienen a la redaccion,
eslos 'personeros', y uno conversa con ellos", explico
a WAN-llPA el direclor de Michoacan. Cada grupo
liene melodos dislinlos para imponer la censura o
sus mensajes. "Los grupos armados secueslran a
un grupo de periodislas, les dan un celular y envian
direclivas de como quieren que salga la inlormacion
y la que no quieren que salga", explica Maria
ldalia Comez, periodisla y experla en seguridad
para periodislas de la Sociedad lnleramericana de
Prensa (SlP). Muchas veces, el carlel logra inlillrar
la redaccion del periodico poniendo en peligro al
conjunlo del medio. Duranle la mision de WAN-llPA
a Mexico, grupos de la sociedad civil aconsejaron al
represenlanle de la organizacion evilar visilar cierlos
periodicos en las regiones, ya que era imposible
asegurarse que las planlillas no esluvieran inlillradas.
Ll crimen organizado ha enlendido que los medios
son un espacio a lraves del cual pueden enviar
mensajes a sus rivales, a las auloridades o a la
poblacion. Ll periodico #/ de Michoacan lue lorzado
por un grupo criminal a publicar el !3 de noviembre
de 20!! un mensaje anonimo, en el que se llamaba
a los michoacanos a no volar al Parlido de Accion
Nacional (PAN) ni a usar "camisela ni propaganda"
de ese parlido. Ll equipo edilorial del diario incluyo
una aclaracion precisando que publico ese mensaje
para salvaguardar la inlegridad lisica del personal del
diario
!!
.
Asi, para numerosas redacciones de medios en las
provincias de Mexico, los grupos deliclivos se han
lranslormado en un aclor polilico con el que lienen
que lidiar de manera colidiana, al igual que con la
violencia que ulilizan para coarlar su liberlad de
expresion.
"Nos senlimos solos en esla jungla", le declaro a
WAN-llPA Javier Valdez, columnisla y colundador
del semanario 4Q &QEG, en Culiacan, Sinaloa.
Ll semanario sulrio un alaque de granada el 7 de
sepliembre de 2009. Ln su alan de conlrol lerrilorial,
el crimen organizado ha logrado alemorizar a la prensa
en varias regiones de Mexico. "Ls lerrible y desalor-
lunado lo que eslamos alravesando. Ls una anguslia
lremenda, dilicil de soporlar, la de no saber si vas a
regresar vivo a lu redaccion o a lu casa", dijo Lrika
Pamirez, periodisla en la revisla %QPVTCNPGC. Mexico
es hoy el pais mas peligroso del conlinenle para
ejercer el periodismo. Las cilras son reveladoras. "Ls
una campaa del lerror", conlirmo un periodisla de
Tamaulipas a WAN-llPA bajo cubierlo de anonimalo,
al describir lo que la prensa en ese eslado del noresle
de Mexico esla viviendo. "Tamaulipas es hoy una de
las regiones mas peligrosas del mundo para los pro-
lesionales de medios."
La impunidad aparece como causa lundamenlal de la
violencia y los lres niveles de auloridad han lallado
rolundamenle en condenar a los aulores de delilos
conlra periodislas y medios. Ll Lslado ha lracasado
igualmenle en garanlizar a su poblacion el derecho
a la inlormacion, lal como eslipula el arliculo 6 de la
Conslilucion mexicana
!2
.
lndelension, impunidad y silencio
Periodislas proleslan en Xalapa, Veracruz, despues del asesinalo de su colega
Pegina Marlinez. lologralia. Yahir Ceballos, 2TQEGUQ.
!!. APTlCLL !9, op. cil., p.40
!2. hllp.//inlo4.juridicas.unam.mx/ijure/led/9/7.hlm?s
7
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
lrenle a ese panorama, prolesionales de medios recurren
al exilio o la aulocensura para asegurar su inlegridad
lisica. Pero son medidas lolalmenle negalivas para la
sociedad que queda inmersa en un silencio opresor. Ll
Comile para la Proleccion de los Periodislas (CPJ por sus
siglas en ingles) eslima que diez periodislas mexicanos
se han exiliado desde 2007
!3
. Lsle lenomeno se da
igualmenle a nivel eslalal, por lo menos !3 periodislas
han lenido que abandonar el eslado de Veracruz.

Ln su inlorme de marzo de 20!0, la Pelaloria
Lspecial para la Liberlad de Lxpresion de la Comision
lnleramericana de Derechos Humanos (ClDH) revelo
que en eslados como Chihuahua, Coahuila, Durango,
Cuerrero, Michoacan, Nuevo Leon, Sinaloa o Tamaulipas,
"hay comunidades lolalmenle silenciadas por el
eleclo paralizanle que genera el clima de violencia e
impunidad."
!4

De esa manera, la violencia, exacerbada por el
aclual conlliclo enlre luerzas del Lslado y el crimen
organizado (cuyos grupos lambien luchan enlre si) y
alimenlada por la absolula impunidad que reina en
cierlas regiones, ha impueslo con exilo el silencio en
zonas enleras del pais.
Los medios se encuenlran enlre la espada y la
pared. se enlrenlan a un aclor que cuesliona el
poder del Lslado, y a ese mismo Lslado, cuyo rol es
prolegerlos. No solo los abandona. Lxislen inlormes
que demueslran que muchas veces los alaca.
Javier Valdez parlicipando al laller de WAN-llPA en La Jolla, Calilornia.
lologralia. Luis. J. Jimenez.
Periodislas proleslan en Xalapa, Veracruz, despues del asesinalo de su colega
Pegina Marlinez. lologralia. Miguel Angel Carmona.
!3. hllp.//cpj.org/exile/
!4. lnlorme Anual de la Pelaloria Lspecial para la Liberlad de Lxpresion de
la ClDH 20!0. 7 de marzo 20!!, p.259.
8
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
L
a solucion a la crisis de violencia que azola
aclualmenle a la prensa en Mexico depende del
Lslado. Lsle, a lraves de sus lres niveles, debe
poner lin a la impunidad, molor de los alaques conlra
los medios y sus prolesionales.
Ll principal problema radica en la impolencia del
Lslado mexicano anle la magnilud del crimen
organizado.
WAN-llPA conslalo que no es simplemenle cueslion
de impolencia duranle un conlliclo circunslan-
cial. Las auloridades han creado mecanismos de
proleccion y delensa para periodislas. La llagranle
inelicacia de eslos mecanismos revela que no son
mas que eslralegias de simulacro, que esconden una
real indilerencia lrenle al problema. Pero quizas mas
preocupanle aun es que las auloridades mexicanas
son auloras de la mayoria de las agresiones conlra
los medios, lo cual iluslra una cullura de inlolerancia
hacia el escrulinio de los mismos al igual que, en
cierlos casos, la complicidad enlre dichas auloridades
y el crimen organizado.
LL LSTADO MLXl CANO.
lNDllLPLNClA, SlMULACPO Y COMPLlClDAD
Simulacro inslilucionalizado
Ln los ullimos seis aos, se han creado comisiones,
liscalias y mecanismos a nivel eslalal y lederal para la
delensa y proleccion de periodislas. La Procuraduria
Ceneral de la Pepublica (PCP) creo en 2006 la liscalia
Lspecial para la Alencion de Delilos comelidos conlra
Periodislas, posleriormenle denominada liscalia para
la Alencion de Delilos comelidos conlra la Liberlad
de Lxpresion (lLADLL).
Ll Cobierno lederal demoslraba asi su volunlad de
poner lin a la violencia conlra los periodislas creando
una inslilucion especilica para hacer lrenle al problema.
Sin embargo, esla inslilucion ha conseguido una sola
senlencia condenaloria en sus seis aos de exislencia
!5
.
La Comision Lslalal para la Delensa de los Periodislas
de Veracruz recibio la menor suma de !3,7 millones de
pesos (! millon de dolares) duranle sus cinco aos de
exislencia (2006 a 20!!)
!6
. A pesar de esla inversion,
la siluacion es mas crilica que nunca. en los ullimos
doce meses, 6 periodislas lueron asesinados y al
menos olros !3 abandonaron ese eslado.
Los delilos conlra periodislas son en la mayoria
del luero local, no lederal. homicidio, amenazas,
lesiones, abuso de auloridad. Por lo lanlo, la lLADLL,
organo lederal, se enconlraba anle la imposibilidad
de alender esle lipo de delilos. Como se vera mas
adelanle, exislen auloridades locales compromelidas
en gran parle de las agresiones conlra periodislas y la
inlillracion del narcolralico en muchas de sus lilas
!7
es
una realidad en lodo el pais. Por olra parle, la lLADLL
no conlaba con su propio presupueslo, ya que lorma
parle de la Sub-procuraduria de Derechos Humanos,
Alencion a Viclimas y Servicios a la Comunidad.
Desde 2006, la sociedad civil y la comunidad inler-
nacional hicieron varios llamados al gobierno para
que los delilos conlra periodislas sean considerados
delilos lederales. Pecien el 6 de junio de 20!2, se
aprobo una relorma del arliculo 73 lraccion XXl de
la Conslilucion. La relorma habilila a las auloridades
lederales para conocer y alraer los delilos comelidos
conlra la liberlad de expresion. Ll 22 de junio, el
Presidenle promulgo el decrelo que expide dicha
relorma conslilucional.
Lse decrelo represenla un avance considerable.
Aclualmenle, es necesario aun llevar acabo relormas
en el Codigo Penal lederal, el Codigo lederal de
Procedimienlos Penales y la Ley Organica del Poder
Judicial de la lederacion. Lsas relormas deben de
ser aprobadas por el Congreso lederal. Una vez
aprobadas, la lLADLL podra acluar en ese lipo de
casos. Pero queda aun pendienle que el Ljeculivo
asigne a la lLADLL los recursos sulicienles para que
lleve acabo sus invesligaciones.
La lardia lederalizacion de delilos conlra
periodislas
!5. APTlCLL !9, op. cil., p.57
!6. APTlCLL !9, op. cil., p.!8
!7. Vease p.!0
Pelen mililar en Michoacan, agoslo 20!2. Corlesia de )TWRQ4GHQTOC
9
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Cabe deslacar algunos punlos posilivos en lo que
concierne a los periodislas. Ll mecanismo conlempla la
recepcion de casos, la evaluacion de riesgos, la imple-
menlacion de medidas de proleccion y de prevencion,
la dilerenciacion enlre casos de emergencia y casos
ordinarios, el moniloreo de agresiones y la inclusion de
miembros de la sociedad civil en varias de sus inslancias.
La norma preve la asignacion especica de recursos para
proleger periodislas y delensores de derechos humanos
a lraves del "londo para la Proleccion de Personas
Delensoras de Derechos Humanos y Periodislas". Crea
lambien procedimienlos de inconlormidad en caso
de que las medidas de proleccion no sean aplicadas a
liempo o sean insucienles.
Todos esos elemenlos son posilivos y consliluyen una
signicaliva mejora. Sin embargo, a pesar de los
sislemalicos llamados por parle de la sociedad civil y
los medios a nivel nacional e inlernacional, la lardia
implemenlacion de las medidas signico la perdida de
muchas vidas. Llama la alencion que el mecanismo haya
sido adoplado al nal del sexenio, despues de lanlas
agresiones a medios, lanlas muerles de periodislas y
aos de reclamos por parle de la prensa y la sociedad
civil. Por olra parle, adoplar dicho mecanismo duranle
un ao elecloral supone una lenla implemenlacion.
Pero sobre lodo, la gran lalencia del proyeclo reside
en que no aborda la causa principal de los alaques a
los medios y los periodislas. la absolula impunidad
de los agresores, que los incila a seguir acluando. Ll
conjunlo del proyeclo propone medidas para prever o
reaccionar a los alaques, pero no conlempla praclica-
menle ninguna medida concrela para que esos alaques
cesen de una vez. La unica medida para encarar el
allo nivel de impunidad que aparece en el documenlo
de presenlacion de la ley (anexo 2, pagina 22) como
cuarla medida de prevencion preve. "Condena, inves-
ligacion y sancion de las agresiones de las que sean
objelo las Personas Delensoras de Derechos Humanos
y Periodislas"
!9
. Siendo la impunidad molor de la
violencia conlra los medios, era de esperar que se
previeran medidas mas concrelas y desarrolladas para
hacerle lrenle.
Lse mismo dia, el Presidenle promulgo lambien
el decrelo de Ley para la Proleccion de Personas
Delensoras de Derechos Humanos y Periodislas,
comunmenle denominada Mecanismo de Proleccion
para Periodislas y Delensores de Derechos Humanos.
La ley preve la creacion de lres organos para lralar las
denuncias (a.), varios lipos de medidas de proleccion
(b.) y la creacion de un londo para su implemenlacion
(c.)
!8
.
a. Creacih del Mecahismo de ProIeccih para
Persohas De!ehsoras de Derechos Humahos y
PeriodisIas, ihIegrado por Ires rgahos:
- Una Junla de Cobierno, 4 miembros represenlanles
del Ljeculivo lederal, uno de la Comision Nacional de
Derechos Humanos y cualro inlegranles de la sociedad
civil.
- Un Consejo Consullivo. 9 miembros de la sociedad
civil, de los cuales cualro lorman parle de la Junla de
Cobierno,
- Una Coordinacion Ljeculiva Nacional.
b. Llaboracih de Medidas PrevehIivas y de
ProIeccih:
- Medidas Urgenles de Proleccion, como la evacuacion
o reubicacion lemporal de los periodislas y aclivislas
amenazados, el olorgamienlo de cuslodias, escollas y
la proleccion de inmuebles,
- Medidas de Proleccion, que comprenden la enlrega
de equipos de comunicacion, la inslalacion de camaras
y cerraduras en domicilios y olicinas, asi como la
enlrega de vehiculos blindados y olros elemenlos de
blindaje,
- Medidas Prevenlivas, como inslruclivos, manuales,
cursos de auloproleccion y el acompaamienlo de ob-
servadores de derechos humanos y periodislas.
c. Creacih del Fohdo para la ProIeccih de
Persohas De!ehsoras de Derechos Humahos y
PeriodisIas coh el propsiIo de cumplir el ob|eIo
de la Ley, ihIegrado por:
-Pecursos de la lederacion,
-Pecursos anuales que seale el Presupueslo de
Lgresos,
-Donalivos que realicen empresas y ciudadanos,
-8ienes y apoyos economicos que lranslieran las
enlidades lederalivas.
Un mecanismo de proleccion insucienle
e inadaplado
PPOCLDlMlLNTO LXTPAOPDlNAPlO
4. lNlOPMAP AL
COOP Dl NADOP
LJLCUTlVO SO8PL
LAS MLDlDAS lM-
PLLMLNTADAS
2. LAS MLDlDAS
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5. PLMlTlP LL
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3. PLALl ZAP UN
LSTUDl O DL LVA-
LUACl ON DL AC-
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luenle. Secrelaria de Cobernacion
!8. Cabe deslacar que esle mecanismo susliluye uno ya exislenle, ema-
nado del "Convenio de coordinacion para la implemenlacion de acciones
y prevencion y proleccion a periodislas", rmado el 3 de noviembre de
20!0. Lse convenio lue una respuesla lardia e inecaz a la urgenle nece-
sidad de mecanismos de proleccion para periodislas, sealada por varios
organismos inlernacionales y organizaciones de delensa de liberlad de
expresion desde el ao 2008.
!9. hllp.//derechoshumanos.gob.mx/es/Derechos_Humanos/Leypara_la_
Proleccion_de_Personas_Delensoras_de_Derechos_Humanos_y_Periodislas
luenle. Presidencia de la Pepublica y Secrelaria de Cobernacion
!0
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Una segunda crilica liene que ver con los proce-
dimienlos de implemenlacion del mecanismo de
proleccion (ver recuadro). Muchos de ellos parecen
inaplicables en el lerreno y por lo lanlo inelicaces.
La ley preve. "Ln el supueslo de que el pelicionario
declare que su vida, inlegridad lisica (...) esla en
peligro inminenle, el caso sera considerado de riesgo
allo y se iniciara el procedimienlo para la implemen-
lacion de Medidas Urgenles de Proleccion."
20
Una
"Unidad de Pecepcion y Peaccion Papida" eslara a
cargo de recibir, analizar la solicilud de proleccion y
eslablecer si se lrala de un caso urgenle. Las medidas
urgenles deben ser adopladas por esa unidad en no
mas de nueve horas. Sin embargo, nueve horas para
implemenlar medidas urgenles de proleccion son un
lapso demasiado largo. Ll mecanismo parece ignorar
que la mayoria de los alaques son sin aviso alguno
y de exislir adverlencia previa, su ejecucion demora
generalmenle pocas horas
2!
. Ln casos de secueslro,
asesinalo o alaques armados conlra las sedes de
algunos medios cuesla enlender como la implemen-
lacion de las Medidas Urgenles de Proleccion pueda
lener eleclo alguno.
Olra imporlanle lalencia del proyeclo es que "para
hacer eleclivas las medidas previslas en el mecanismo"
se requiere la suscripcion obligaloria de "convenios de
cooperacion" con las enlidades lederalivas, es decir,
la coordinacion de accion con los eslados a lraves de.
"inlercambio de inlormacion, el seguimienlo punlual
de medidas, el esludio de eslralegias, acciones,
sislemas y melodologias que incorporen las mejores
praclicas de prevencion y proleccion (.)
22
. Dados los
allos niveles de inlillracion del crimen organizado en
los rangos de las auloridades de muchos eslados y
municipios, conliarles dichas acciones del mecanismo
equivale a condenarlas al lracaso, o como menciona
Javier Carza, direclor edilorial del periodico 'N 5KINQ
FG 6QTTGP, de Coahuila, "poner al lobo a cargo del
gallinero"
23
.
Los medios no solo padecen violencia por parle del
crimen organizado. Las auloridades de lodo nivel
(municipal, eslalal y lederal) son auloras de la mayoria
de los alaques conlra medios. Ll 54 por cienlo de las
agresiones comelidas conlra periodislas enlre 2009 y
20!! proviene de luncionarios publicos
24
.
Ls imporlanle resallar que las policias eslalales eslan delras
de la milad de eslas agresiones, seguidas del ejercilo, policias
municipales y policia lederal
25
. Son escasos los casos de ase-
sinalos, secueslros o desapariciones de periodislas por parle
de dichas auloridades. Se lrala en su mayoria de insullos,
agresiones lisicas, amenazas e inlimidacion a lraves de legis-
lacion que criminaliza la calumnia, la dilamacion y la injuria.
Dichas agresiones se dan cuando prolesionales de medios
cubren casos de corrupcion, de colusion enlre auloridades y
crimen organizado, y olras aclividades ilicilas. Los indices de
percepcion de la corrupcion en Mexico han aumenlado con-
siderablemenle de 2007 al 20!!
26
. Ll periodisla y academico
Lugenio 8ucci arma. "poder Judicial que no juzga, policia
que no invesliga, gobernadores que se deslindan de su
responsabilidad, lracanles que sobornan polilicos, milicias
que promueven masacres. lodos son exponenles dislinlos
de una misma maquina que viene minando el Lslado de
Derecho y amenazando la liberlad"
27
.

La creacion de insliluciones y mecanismos parece responder
mas que nada a la presion inlernacional o a siluaciones de
coyunlura polilica y elecloral, y no a una conviccion sobre
la imporlancia del rol de la prensa independienle denlro de
la sociedad. Pevelan la agranle lalla de volunlad polilica
necesaria para lerminar con la impunidad y los crimenes
conlra periodislas y medios. Ll hecho de que el Lslado, a
lraves de elemenlos de la policia eslalal y mililares, sea el
principal agresor de los medios revela la inmensidad del
desalio al que se enlrenlan la prensa mexicana y aquellos
responsables polilicos honeslos que desean combalirlo.
Lsla indilerencia y complicidad que exislen y alimenlan la
impunidad se explican lambien por la exislencia de una
cullura de opacidad, poco loleranle al escrulinio, que
es herencia de 7! aos de aulorilarismo y corrupcion del
regimen del Parlido Pevolucionario lnslilucional (PPl), y que
se sigue reproduciendo no solo a nivel de la clase polilica sino
lambien de la misma prensa y de la sociedad. Ll resullado es
una lalla de conciencia de la imporlancia de la prensa en una
sociedad democralica.
Violencia de Lslado
Llemenlos del Ljercilo duranle operacion de seguridad en Cuanajualo.
Agoslo 20!2. Corlesia de )TWRQ4GHQTOC.
20. lbid.
2!. "Mecanismo que no prolege", Javier Carza, 26 de julio de 20!2,
Animal Polilico. hllp.//www.animalpolilico.com/blogueros-blog-invila-
do/20!2/07/26/mecanismo-que-no-prolege/
22. hllp.//derechoshumanos.gob.mx/es/Derechos_Humanos/Ley_para_la_
Proleccion_de_Personas_Delensoras_de_Derechos_Humanos_y_Periodislas
23. "Mecanismo que no prolege", Javier Carza, op. cil,
24. APTlCLL !9, op. cil., p. 24
25. APTlCLL !9, op. cil., p. 25
26.hllp.//mexico.cnn.com/nacional/20!!/!!/30/en-4-anos-mexico-baja-
28-silios-en-indice-de-percepcion-de-la-corrupcion
27. Arliculo publicado por el periodico brasileo Lslado de Sao Paulo,
el 3 de mayo de 20!2, dia mundial de la liberlad de prensa, "Por que
malar periodislas?"hllp.//www.wan-ilra.org/es/arlicles/20!2/05/!8/por-
que-malar-periodislas
!!
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Las auloridades, en sus lres niveles y a lraves de
hosligamienlo, inlimidacion, censura indirecla y
eslralegias de cooplacion, ahogan las voces crilicas
en su conlra. Ln el eslado sureo de Chiapas, por
ejemplo, el gobernador "premia y casliga a los medios
medianle la asignacion arbilraria de publicidad olicial,
olorga premios y regalos a periodislas allegados
al poder y lleva a cabo campaas de despresligio
conlra aquellos que lo crilican", segun explicaba
a WAN-llPA un corresponsal local de una casa de
medios siluada en Ciudad de Mexico. La praclica del
"chayole", a parlir de la cual un periodisla recibe
una compensacion economica por la coberlura
lavorable de las aclividades de un luncionario o una
inslilucion, sigue siendo una realidad en muchisimos
eslados del pais.
Ll bajo nivel de salarios de los periodislas no
conlribuye a poner lin a esas praclicas. Ll lin de los
gobiernos priislas signilico el lin de muchas de las
relaciones neo-corporalivislas, pero no una mejora
en las condiciones de lrabajo de los prolesionales
de los medios. Como consecuencia de decadas de
conlrol corporalivisla del gobierno a lraves de los
sindicalos, los periodislas desarrollaron un rechazo
a loda organizacion gremial. "Ln el Mexico aclual
exisle una vacuna conlra la organizacion sindical
porque duranle el regimen del PPl, al agremiarle
no exislias como individuo, sino como seclor, como
parle del Lslado," explica Lara Khlar. "Yo creo que en
el ADN de lodo periodisla mexicano aclual esla una
repulsion nalural a enlrar a una logica de coleclivo".
Pero esla repulsion liende a dejar a los periodislas en
una grave siluacion de vulnerabilidad.
Marco Lara Khlar, periodisla y academico, duranle el laller de WAN-llPA,
en La Jolla, Calilornia. lologralia. Luis. J. Jimenez.
HLPLNClAS, DLSAllOS Y LSPLPANZA?
La prensa en Mexico no se reduce a una hisloria de muerles,
aulocensura e impunidad. A los eslragos del coniclo
aclual se suman una herencia de aos de gobiernos
corruplos y aulorilarios, ademas de imporlanles desalios
de orden eslruclural, elico y prolesional. A pesar de lodo
lo anlerior, muchos son los medios que reaccionan lrenle
a la violencia y a la impunidad, a lraves de acuerdos de
cooperacion y locos de un periodismo de resislencia.
Todo eso nulre la esperanza de que, al lermino de
esla crisis, la prensa mexicana pueda salir relorzada.
Varios de los inlerloculores enlrevislados por WAN-llPA
enlalizaron que la relalivamenle recienle llegada de
la democracia al pais lenia serias implicaciones en la
siluacion aclual de la prensa. Mexico lue gobernado
duranle 7! aos por el PPl. Hasla enlrados los aos
!990, ese parlido manlenia el conlrol de la sociedad a
lraves de relaciones corporalivislas con la mayoria de los
seclores sociales, corrupcion y un ejercicio aulorilario del
poder. Ln el ao 2000, el PPl perdio el poder y se dio una
allernancia polilica que le dio la Presidencia al Parlido
de Accion Nacional (PAN). Ll primero de julio de 20!2,
las elecciones presidenciales dieron como vencedor al
candidalo del PPl, Lnrique Pea Nielo, poniendo n a
dos sexenios de gobiernos panislas.
Duranle los ullimos doce aos se han producido
imporlanles cambios en la eslruclura medialica del
pais, sobrelodo a lraves del aumenlo de la canlidad de
medios digilales y el uso de las redes sociales
28
, especial-
menle en la capilal y las grandes ciudades. Sin embargo,
doce aos despues de la allernancia, el dominio de dos
grandes lelevisoras, 68 #\VGEC y 6GNGXKUC, es lodavia
aplaslanle. Ambas concenlraban en 2009 el 99,2 por
cienlo de la audiencia
29
en un pais en el que la circulacion
de la prensa escrila y la penelracion de lnlernel son aun
limiladas
30
. Asimismo, los lazos eslrechos que ambas
lelevisoras conservan con las auloridades del pais ponen
seriamenle en cueslion su independencia
3!
.
La allernancia no logro borrar muchas de las praclicas
de los gobiernos priislas, para los observadores mas
crilicos, simplemenle las reprodujeron. "Los gobiernos
que susliluyeron al PPl clonaron las praclicas neo-
corporalivislas que esle ejercia con muchos seclores de
la sociedad, incluidos los medios", explica Marco Lara
Khlar, periodisla y academico.
Herencias maldilas
28. "Preven crecimienlo de mas de !7' en uso de redes sociales en Mexi-
co" hllp.//www.animalpolilico.com/20!2/04/preven-crecimienlo-de-mas-
de-!7-en-uso-de-redes-sociales-en-mexico/
29. Los dueos de la palabra (The Owners ol Speech), Marlin 8ecerra &
Cuillermo Maslrini, Ld. Promoleo Libros, 2009, p. !35
30. hllp.//www.inlernelworldslals.com/am/mx.hlm
3!. 6JG)WCTFKCP, 7/6/!2, 'Compuler les link TV dirly lricks lo lavourile lor
Mexico presidency'.hllp.//www.guardian.co.uk/world/20!2/jun/07/mexico-
presidency-lv-dirly-lricks
!2
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Si bien Mexico puso lin al regimen del PPl en el ao
2000, muchas praclicas y rellejos anlidemocralicos
parecen no haber evolucionado en la sociedad. Ln
ese senlido, "en Mexico, parece haber habido una
allernancia, pero sin que las insliluciones se de-
mocralizaran", considera lrederic Saliba. Lnlre las
insliluciones, cabe incluir a la prensa. Una periodisla de
Ciudad de Mexico que prelirio manlener el anonimalo,
presenla una vision muy crilica al considerar que "la
prensa mexicana, junlo con la iglesia calolica, son los
unicos lugares donde no ha pasado la democracia en
la sociedad mexicana".
Segun Lara Khlar, los propios medios conlribuyen al
allisimo grado de vulnerabilidad de sus periodislas.
"un periodisla comun gana menos de 400 dolares al
mes, a algunos ni se les paga, sino que se les enlrega
despensas. Con eso, debe pagarse el lransporle, la
comunicacion, su seguridad y manlener a una lamilia.
Si los mismos medios envian al poder y al narcolralico
el mensaje de que el periodisla es mano de obra barala
y desechable, como se puede prelender prolegerlo?".
WAN-llPA conslalo lambien la exislencia de un abismo
enlre los medios capilalinos y los medios regionales,
que se exacerba en el conlexlo de la violencia. Hay una
dilerencia impaclanle enlre los medios de las regiones,
donde la violencia es una realidad colidiana, y los
medios de la capilal. Los medios capilalinos parecen
lener dilicullades en evaluar el grado de riesgo al
cual eslan expueslos los periodislas y los medios en
olras zonas del pais. "Ll periodismo del D.l. liene una
deuda inmensa con el periodismo de las regiones",
comenla Maria ldalia Comez. Javier Carza explica
que "la violencia no ha llegado a Ciudad de Mexico.
Cuando vean balaceras y levanlamienlos diarios en
reslauranles, ahi seran mas cuidadosos y solidarios
con los medios de las regiones". Los corresponsales de
los medios capilalinos en las regiones se ven muchas
veces expueslos por la lorma en que sus medios
publican la inlormacion que les brindan. Lxisle lambien
un lenomeno de criminalizacion de los periodislas
asesinados por parle de los medios capilalinos, que
relacionan las muerles de periodislas con posibles
aclividades ilicilas por parle de los prolesionales de
los medios alacados.
Ll clima de violencia exacerba los desalios en lerminos
de elica y prolesionalismo a los que se enlrenlan
muchos medios alrededor del pais. Ll periodisla y
academico colombiano Javier Dario Peslrepo advirlio
duranle el laller de WAN-llPA en La Jolla
32
. "cuando
uno no es elico, deja de ser parle de la solucion y se
lranslorma en parle agravanle del problema".
Desalios eslruclurales
Marco Lara Khlar lamenlo en ese mismo laller que "la
prensa suele reproducir la violencia del Lslado" al no
cueslionar la inlormacion de los comunicados oliciales
y reproducir muchos de los abusos que comelen las
auloridades, como el del alropello sislemalico de la
presuncion de inocencia de los delenidos. "Muchas
polilicas ediloriales eslan basadas en la criminaliza-
cion y ridiculizacion de personas, generando locos
de violencia absolulamenle graluilos", explico Lara
Khlar. Ll periodisla lamenlo que la prensa lienda a
adoplar y reproducir el discurso de sus agresores, el
crimen organizado, ulilizando en sus nolas su argol.
"Ln Mexico ya no hay ciudades, hay RNC\CU, no son
peligrosas, son ECNKGPVGU, no se secueslra, se NGXCPVC,
no se asesina, se GLGEWVC." Al linal del laller, Javier
Valdez deslaco que "aulo-prolegerse pasa por ser
aulocrilico, cuidando el lenguaje que se uliliza y
desarrollando el suyo propio".
A pesar de ese cuadro complejo, numerosos medios
hacen lo posible para adaplarse e inlormar de la
manera mas segura. Para lograr seguir dirigiendo
un periodico en una region donde la auloridad no
prolege y en muchos casos, es el origen de alaques
y agravios conlra el mismo medio, muchos de ellos
han decidido dirigirse direclamenle a los grupos
criminales por medio de sus ediloriales.
Ll 2 de sepliembre de 20!0, el periodico 'N
0QTQGUVG de Sinaloa reaccionaba a un alaque a sus
inslalaciones con un edilorial lilulado "No vamos a
ceder", que denunciaba el incumplimienlo por parle
de las auloridades de "su obligacion de prevenir e
invesligar cualquier aclo conlrario a la liberlad de
expresion, pues no solo permanecen impunes un
sinnumero de alenlados conlra medios y periodislas,
sino que no cesa la escalada de violencia conlra
empresas de comunicacion y sus lrabajadores (.)", e
inlormaba a sus leclores de que "en esas condiciones,
por supueslo que se lorna mucho mas dilicil ejercer
el periodismo con la responsabilidad y prolesionalis-
mo que esla larea reclama, sin embargo no podemos
dar la espalda a los sinaloenses, a quienes desde esla
lrinchera les decimos que no vamos a claudicar en
nueslro derecho a inlormar."
33

Ln sepliembre de 20!0, 'N &KCTKQ de Ciudad Juarez
se dirigio direclamenle a los grupos del crimen
organizado a lraves de un edilorial lilulado "Que
quieren de nosolros?". Ll arliculo exigia respueslas
del crimen organizado. "Ya no queremos mas
muerlos. (.) Ls imposible ejercer nueslra larea en
eslas condiciones. lndiquenos, por lanlo, que esperan
de nosolros como medio".
Medios enlrenlando al crimen organizado
32. hllp.//www.wan-ilra.org/arlicles/20!2/04/03/journalisls-provide-glo-
bal-prescriplion-lor-ghling-violence-and-impunily
33. hllp.//www.noroesle.com.mx/publicaciones.php?id=6!5243
!3
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
Pocio Callegos, reporlera de 'N &KCTKQ, explico a
WAN-llPA esla decision. "Dos dias anles, uno de
eslos grupos se habia adjudicado el asesinalo de
uno de nueslros reporleros. Lra el segundo colega
asesinado desde 2008. lue un momenlo muy dilicil
para nosolros, un momenlo de desesperanza. Los
reporleros de guerra siguen una serie de reglas. Ln
loda guerra hay reglas. Pero en esla guerra no las
hay, de ningun lipo, las ignoramos, y eso nos esla
coslando la vida de nueslros periodislas. Al dirigirnos
al "narco", nos dirigiamos hacia la auloridad de
laclo en ese momenlo y le pediamos que nos indicara
cuales serian las reglas, porque 'N &KCTKQ no eslaba
dispueslo a seguir perdiendo reporleros."
34

Mas recienlemenle, 'N /CCPC de Nuevo Laredo,
Tamaulipas, publico el !3 de mayo de 20!2 una
edilorial inlormando a sus leclores de que "(.)
apelando a la comprension de la opinion publica
se abslendra, por el liempo necesario, de publicar
cualquier inlormacion que se derive de las dispulas
violenlas que sulre nueslra ciudad y olras regiones
del pais (.). Por la lalla de condiciones para el libre
ejercicio del periodismo (.)"
35
.
Mas alla de esas reacciones por parle de medios lrenle
a la violencia y a los vacios de poder que enlrenlan,
han empezado a surgir medidas conjunlas, lan
necesarias en liempos de crisis.
Ll 24 de marzo de 20!! se lirmo el Acuerdo para
la Coberlura lnlormaliva de la Violencia enlre 46
grupos de medios de comunicacion, propielarios
de mas de 700 medios de prensa escrila, radio y
lelevision
36
. Ll acuerdo propone cierlos principios
ediloriales basicos que se han de lener en conside-
racion al lralar inlormacion relaliva a las viclimas
de la violencia, apunla a respelar los derechos
procesales de los impulados de delilo y la presuncion
de inocencia e inlenla impedir que los medios sean
plalalormas comunicacionales para miembros del
crimen organizado.
Los crilicos del acuerdo soslienen que esle represenla
una amenaza a la liberlad de expresion y que liene
como objelivo unilormar la coberlura de la violencia
y lavorecer la polilica del gobierno conlra el
narcolralico. Olros soslienen que los principios son
demasiado generales y muchas veces inadaplados a
la realidad de cada medio.
WAN-llPA considera que esa inicialiva es posiliva
y los medios deben hacer lo posible por respelarla.
Pero con el acuerdo no basla, y es necesario que
los medios lomen medidas inlernas suplemenlarias
adapladas a su propia realidad. WAN-llPA conslalo
que en varios periodicos regionales se eslan lomando
medidas concrelas y uliles para seguir cubriendo la
nolicia y a la vez asegurar la inlegridad lisica de los
medios y de sus periodislas.
LOS CRI1LRIOS LDI1ORIALLS DLL ACULRDO
!) Tomar poslura en conlra de la violencia molivada
por la delincuencia organizada.
2) No converlirse en vocero involunlario de la
delincuencia organizada. Lvilar el lenguaje y la
lerminologia empleados por los delincuenles.
3) Dimensionar adecuadamenle la inlormacion.
4) Alribuir responsabilidades explicilamenle.
5) No prejuzgar culpables.
6) Cuidar a las viclimas y a los menores de edad.
7) Alenlar la parlicipacion y la denuncia ciudadana.
8) Proleger a los periodislas.
9) Solidarizarse anle cualquier amenaza o accion
conlra reporleros y medios.
!0) No inlerlerir en el combale a la delincuencia.
Coberlura de la violencia
Paul Comez lranco, edilor de Ll &KCTKQ de Ciudad Juarez, duranle el
laller de WAN-llPA en La Jolla, Calilornia. lologralia. Luis. J. Jimenez
34. hllp.//www.wan-ilra.org/rocio-gallegos-whal-do-you-wanl-lrom-us
35. hllp.//www.elmanana.com.mx/nolas.asp?id=2854!8
36. hllp.//www.milenio.com/cdb/doc/nolicias20!!/7!245356!704!c8e5
402057a5372!5e!
!4
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
"Lxisle, a pesar de lo crilico de la siluacion, una
nueva cullura del periodismo en riesgo en Mexico",
comenlo lrederic Saliba. Maria ldalia Comez explica
a su vez que como "los medios del Norle son los mas
conscienles, ahi esla el cambio, ahi se ha desarrollado
un periodismo de resislencia". Ln las regiones del
Norle, en las que, a pesar de su aumenlo recienle, la
violencia ligada al crimen organizado es una realidad
desde hace aos y a veces decadas, varios son los
medios que han lomado dislinlas medidas para
hacerle lrenle. Lsos medios han desarrollado con el
liempo dislinlos lipos de herramienlas para cubrir la
nolicia de manera mas segura a pesar de la violencia
reinanle y la omnipresencia del crimen organizado.
Muchas empresas periodislicas han lenido que
inverlir parle de sus ingresos en seguridad. puerlas
blindadas, venlanas anli-balas, conlrol de acceso y
camaras de vigilancia. Muchas de las praclicas que se
eslan generalizando enlre los medios conlronlados
a la violencia apunlan a disminuir la exposicion de
los reporleros. Las nolas de la luenle policial no
se lirman. Ll responsable de la luenle policial es
lranslerido a olras luenles menos sensibles de manera
recurrenle. Se busca colaborar con olros medios en
olros eslados, medios de alcance nacional basados
en la capilal Mexico D.l., o a veces, medios inlerna-
cionales. De la misma lorma, se apela a comunicados
oliciales de manera mas lrecuenle, lo cual implica
publicar inlormacion sumamenle superlicial, o en
casos como Tamaulipas, Nuevo Leon o Veracruz,
exlremadamenle escasa. Muchas nolicias de nola
roja, que inlorman acerca de los enlrenlamienlos y
las muerles, son relegadas a paginas inleriores del
periodico o recuadros pequeos y sin imagenes.
Algunos medios inlenlan cubrir la violencia bajo
angulos innovadores que implican menos riesgo
analizando, por ejemplo, el impaclo social del lralico
de drogas y de la violencia en la comunidad
37
.
Muchos son los periodislas y experlos que subrayan
la imporlancia para cada medio de "disecar" la
violencia en el momenlo de lomar medidas de
proleccion y prevencion. "Cada medio liene que
aplicar su propia eslralegia lrenle a la violencia",
advierle Javier Carza. Ll nivel de violencia depende
del momenlo del conlliclo, del lugar y del lipo de
grupo deliclivo. Alvaro Sierra, redaclor jele de la
revisla colombiana 5GOCPC y experlo en coberlura de
narcolralico, explica que "hay que lener en cuenla el
caracler cambianle de la violencia.
Ln enlrevisla con WAN-llPA, Javier Carza explico que
el periodismo mexicano esla aprendiendo de la aclual
crisis. "eslamos siendo mucho mas rigurosos con la
inlormacion. La nola roja no ha sido nunca lan punlual
y laclica". Ln eleclo, la crisis ha impulsado a muchos
medios a dar mas capacilacion a sus periodislas y
cierlos casos, seguros de vida. Sin embargo, a pesar
de lodas las precauciones y medidas, la aulocensura
sigue siendo la mejor proleccion. lsmael 8ojorquez
Perea, direclor del semanario 4Q &QEG, explica.
"Lscogemos los lemas con cuidado, invesligamos con
caulela, escribimos y leemos una y olra vez las nolas
anles de publicarlas. Y lenemos que reconocerlo, nos
aulocensuramos, exislen nolas que nunca han salido
a la luz porque consideramos que es muy arriesgado
para nosolros."
Javier Carza, direclor edilorial de 'N 5KINQ FG 6QTTGP, duranle su
presenlacion en la conlerencia WAN-llPA America Lalina 20!2, en
Sanliago de Chile.
37.'N5KINQFG6QTTGP lleva acabo esle lipo de coberluras allernalivas de
la violencia. hllp.//www.elsiglodelorreon.com.mx/
Periodismo de resislencia
Un dia le pueden llamar para avislarle de bajarle
por una nola, pero la misma nola, dos meses anles,
le podria haber coslado la vida. Ln Mexico, el
lermomelro es la publicacion y la reaccion que llega
a causar esla misma. Tienes que analizar la evolucion
de la violencia en lu region y publicar con responsa-
bilidad". "Uno liene que medir el riesgo y lomar la
decision de publicar o no, o buscar la lorma menos
riesgosa de sacar la inlormacion", coincide Javier
Carza.
!5
7 0 # # / ' 0 # < # & ' / 7 ' 4 6 ' # . # . + $ ' 4 6 # &
CONCLUSl ON
L
a prensa mexi cana se enlrenla a una cri si s de di mensi ones hi slori cas. Ln su alan de conlrol lerri -
lori al , el cri men organi zando l a esla si l enci ando con exi lo en muchas regi ones del pai s a lraves del
uso brulal de l a vi ol enci a, l a esla uli l i zando i ncl uso como pl alalorma comuni caci onal . Ll si mul acro
i nsli luci onal i zado por vi a de mecani smos y organos i neli caces e i nsuli ci enles, l a col usi on con el cri men
organi zado y l a opaci dad y aulori lari smo a sus lres ni vel es hacen condenabl e el rol de l as aulori dades.
Los medi os li enen grandes desali os a l os que se eslan enlrenlando poco a poco, a lraves de acuerdos
comunes y medi das de prolecci on y seguri dad. Si n embargo, mi enlras persi sla l a i mpuni dad, lodas l as
demas medi das que di spongan l as aulori dades o l os medi os no seran mas que pal i ali vos de reducci on del
ri esgo. Ll pel i gro sera una real i dad para l os reporleros, l a erosi on de l a l i berlad de expresi on conli nuara y
l a soci edad mexi cana permanecera en l a oscuri dad.
Asociacion Mundial de Periodicos y Ldilores de Nolicias,
WAN-llPA
76 bis Pue 8eaubourg,
Paris, 75003, lrancia
Tel. +33 (0)! 47 42 85 00
lax . +33 (0)! 42 78 92 33
&+4'%614#','%76+8#&'2#46#/'061&'.+$'46#&&'24'05#
Alison Meslon
'&+614'5
Andrew Heslop
lrene Marlinez
Juan Leon
#7614
Podrigo 8onilla Haslings
La Agencia Sueca de Desarrollo lnlernacional (Sida) y WAN-llPA han acordado una
cooperacion eslralegica para promover la liberlad de prensa y el desarrollo de los medios
en lodo el mundo. Lsla alianza permile a WAN-llPA ampliar e inlensicar sus aclividades
de desarrollo y delensa de la liberlad de prensa lavoreciendo la labor de los medios
independienles y economicamenle soslenibles en lodo el mundo. Para mas inlormacion
sobre eslos proyeclos visile hllp.//www.wan-ilra.org/presslreedom
WAN-IFRA, World AssociaIioh o! Newspapers ahd News Publishers
Sepliembre 20!2
Ll conlenido de esle inlorme puede ser ulilizado lolal o parcialmenle por los edilores en el ejercicio de su aclividad. Lsla prohibido el
uso de lodo o parle del conlenido o la propiedad inleleclual del documenlo con nes de represenlacion o consulloria sin el consenli-
mienlo previo por escrilo del aulor. Cualquier reproduccion requiere del consenlimienlo previo de WAN-llPA.