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CONTRATOS PETROLEROS

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Contratos Petroleros en Bolivia
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DERECHO MINERO, PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S

CONTRATOS PETROLEROS
1. Generalidades. El contrato es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en común entre dos, o más, personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse de manera recíproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la otra, si el contrato es unilateral. Es el contrato, en suma, un acuerdo de voluntades que genera «derechos y obligaciones relativos», es decir, sólo para las partes contratantes y sus causahabientes. Pero, además del acuerdo de voluntades, algunos contratos exigen, para su perfección, otros hechos o actos de alcance jurídico, tales como efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser formalizados en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos especiales, no basta con la sola voluntad. De todos modos, el contrato, en general, tiene una connotación patrimonial, y es parte de la categoría más amplia de los negocios jurídicos. Es función elemental del contrato originar efectos jurídicos (es decir, obligaciones exigibles), de modo que a aquella relación de sujetos que no derive en efectos jurídicos no se le puede atribuir cualidad contractual. En cada país, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos contractuales diferente, pero el concepto básico de contrato es, en esencia, el mismo. Los elementos del contrato son el consentimiento, la causa lícita, el motivo lícito, el objeto y la forma. En los de la materia comprendemos que el consentimiento que se genera a partir de los acuerdos a establecerse por YPFB y el Titular, quienes a su vez, deben gozar del asentimiento del pueblo boliviano, mediante el órgano legislativo, acto denominado como el de aprobación legislativa. La divergencia de requisitos tiene que ver con la variedad de realidades socioculturales y jurídicas de cada uno de los países.

GRUPO Nº 8

3 D1

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Cambia el régimen de impuestos. YPFB es dividida en 3 empresas: Chaco. f. Chaco a British Petroleum (19 campos). con bajos precios. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 2. e. i. Exportación masiva de materia prima a n EE. a. c.DERECHO MINERO. El 50% de las acciones y la administración de estas 3 empresas se transfieren a empresas extranjeras. sólo puede suscribir y/o fiscalizar contratos joinventure (Contratos de Riesgo Compartido) con empresas privadas. Cumplir con el proyecto de exportación de Gas Natural a Brasil.UU UU. b. Desarrollar la producción. Incrementar la competencia. 2001 Proyecto Pacific-LNG. La empresa pública YPFB es excluida de la producción. Gobierno justificaba la privatización con la necesidad de: a. j. Transredes a Enron-Shell (toda la red nacional de ductos). e. Todas las actividades de la industria de hidrocarburos se abren a la inversión privada: exploración. 3. h. Introducir prácticas adecuadas para el manejo del medio ambiente. b. c. 2. Monetizar los recursos naturales. c. 1996 Gobierno de Gonzalo Sánchez de Losada Se aprueba nueva Ley de Hidrocarburos Nº 1689 a. transporte y b. Inicio oposición popular al proyecto. Atraer capital de inversión y tecnología de punta. A lo largo de la historia republicana de nuestro país se han generado una serie de antecedentes que nos permitieron llegar a los contratos petroleros en las modalidades que trataremos mas adelante. f. estos eventos coyunturales se dieron a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI. 3 D1 2 GRUPO Nº 8 . Los dividendos de las acciones del Estado Boliviano (50%) se destinan al pago de un subsidio de $us. d. explotación. d. Antecedentes. industrialización. a los ciudadanos mayores de 65. g. Andina a Repsol Andina (20 campos). hechos que se resumen a continuación: 1. Andina y Transredes. comercialización. 200 anuales. 1997 Privatización de las empresas públicas. Negociación secreta con estadounidense SEMPRA.

2002 Segundo gobierno de Sánchez de Losada a. Los Contratos de Producción Compartida. Crece demanda popular por la nacionalización de los hidrocarburos. así como sus modificaciones y enmiendas. Cualquier persona individual o colectiva. Operación o Asociación para ejecutar actividades de Exploración y Explotación. por un plazo que no excederá los cuarenta (40) años. 65º Ley 3058 del 17 de mayo de 2005 (De los Contratos y Plazos). deberán ser celebrados mediante escritura otorgada ante un Notario de Gobierno y contener. Todo contrato celebrado entre el Estado y particulares debe necesariamente contar con un aval jurídico y el complimiento de requisitos y formalidades. Gobierno ratifica intención de realizar proyectoPacific-LNG. pública o privada podrá celebrar con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) uno o más Contratos de Producción Compartida. Tierra Y Territorio Capítulo Tercero HIDROCARBUROS Arts. públicas o privadas. Conversión obligatoria de los joinventureen nuevos tipos de contrato: Contratos de Operación. Tributos: 18% de regalías y 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). YPFB tiene derecho de participar en actividades productivas y comercialización. d. c. Marco Legal. Recursos Naturales. b. Clausulas Obligatorias en los Contratos. Contratos de Asociación y Contratos de Producción Compartida. Derrocamiento de gobierno de Sánchez de Losada 6. 4. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 4.DERECHO MINERO. 3. Cláusulas referentes a: GRUPO Nº 8 3 D1 3 . Renegociación de contratos en el plazo de 180 días. nacional o extranjera. los contratos petroleros se sustentan en el TÍTULO II Medio Ambiente. 359 al 368 de la Constitución Política del Estado y el Art. nacionales o extranjeras. c. Operación y Asociación que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas. Propiedad de hidrocarburos es estatal y no puede ser cedida a privados. b. 2003 Octubre. Debate nacional sobre resultados de la política de hidrocarburos. que determina: a. e. bajo sanción de nulidad. 5. 2005 Nuevo gobierno aprueba Ley 3058.

Capacidad y Personería. Garantía bancaria de cumplimiento de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE). d. f. naturaleza del contrato. en caso de tratarse de una persona natural sus datos de individualización. perforación de pozos exploratorios y otras actividades exploratorias).Breve relación de los antecedentes normativos. los datos tanto de YPFB y el Titular.vale decir. y en el caso de exploración debe tomarse en cuenta el plazo de las fases conforme a Ley. c.La retribución en caso de contrato de Operación y la participación en caso de contrato de Producción Compartida o de Asociación. de acuerdo a lo establecido en la reglamentación. La retribución o participación correspondiente al Titular. gravimetría. b. Establecerá el área y su ubicación objeto del Contrato. cual la actividad exploratoria o de explotación a desarrollarse. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantía será otorgada por la Casa Matriz. g. Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE) comprometidas y su equivalencia en dinero. proceso de contratación para contextualizar el contrato a suscribirse. identificará si se trata de Zona Tradicional o No Tradicional.Son la cantidad de las obligaciones de trabajo expresadas en números. en caso de persona jurídica sus datos de personería jurídica. magnetometría. GRUPO Nº 8 3 D1 4 . El objeto y plazo. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S a. señalando el número de parcelas.se advierte que debe existir Garantías.es decir debemos recordar que el área de contrato está establecida por cuarenta (40) parcelas en zona tradicional que es una región con información geológica donde existe producción de hidrocarburos con explotación comercial y cuatrocientas (400) parcelas en zona no tradicional que serían todas las zonas no comprendidas en la definición de zona tradicional.vale decir. que deberán ser ejecutadas por el Titular en las diferentes fases de Exploración. Partes del Contrato. Garantía de cumplimiento del contrato. para evitar que otros que trabajan con el nombre de dichas Empresas perjudiquen al estado con actos negligentes o dolosos en el desarrollo del contrato.DERECHO MINERO. deben ser necesariamente las casas matrices las que otorguen estas garantías. Antecedentes. e. para las actividades exploratorias (geofísica. denominados atributos de la personalidad. ello para evitar perjuicios al Estado. recordemos en cuanto al plazo que no puede exceder de los cuarenta (40) años.

estudios de reservorios mediante modelos matemáticos. salvo aceptación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorización del Ministerio de Hidrocarburos. no podrán ceder.DERECHO MINERO. el derecho de comercializar la producción que pudiera corresponder al Titular y la obligación de atender la demanda del mercado interno. en forma total o parcial. k. Régimen de solución de controversias. l. Transferencia y Subrogación del Contrato. entre otras. Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por incumplimiento de las obligaciones pactadas. programas y actividades del sector de hidrocarburos serán enmarcados en los principios del Desarrollo Sostenible. Régimen de Patentes.Es decir la obligación que tiene el Titular de entregar a YPFB toda la información relativa al objeto del contrato. sus derechos y obligaciones emergentes de los mismos. De la Cesión. Se debe desglosar de acuerdo a Ley las Patentes. la GRUPO Nº 8 3 D1 5 . así como el derecho de comercializar y la obligación de satisfacer el requerimiento de hidrocarburos o sus derivados dentro del Estado Plurinacional. Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la Ley del Medio Ambiente. Participaciones. Impuestos y bonos que emergen del contrato.Las Controversias que se susciten entre Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y los Titulares o Contratistas. Obligación de entregar información técnica. aplicación y ejecución de los contratos se solucionarán de conformidad a las normas establecidas. dándose cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Constitución Política del Estado. económica. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S h. transferir ni subrogar.Los planes. n. Impuestos y Bonos. En apego a la normativa estas causales de desvinculación y régimen de daños tienen que estar detallado en cada contrato.Quienes suscriban Contratos de Operación. Regalías. Participaciones. m. que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) considere relevante. Regalías. otros métodos y cualquier otra relativa al objeto del contrato.Al momento de suscribir el contrato se especificaran las obligaciones y derechos del Titular y de YPFB. j. con motivo de la interpretación. directa o indirectamente. comercial. Obligaciones y derechos de las partes. de Producción Compartida o de Asociación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). i.

el Titular debe tener un sistema uniforme de contabilidad. impuestos y participaciones. nacional o extranjera. y la Ley Nº 1257.El titular deberá acreditar un domicilio dentro del territorio Boliviano. Domicilio constituido y señalado en Bolivia. YPFB y el Titular pagan las regalías. Contratos de Operación. El Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción. que ratifica el Convenio Nº 169 de la OIT y Reglamentos conexos. 6. q. deberá someterse a la jurisdicción de la justicia Boliviana. el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB. Es aquel por el cual. Contratos de Producción Compartida. 5. El titular debe preferentemente contratar bienes y servicios nacionales así con mano de obra y capacitar al personal de YPFB. Es aquel por el cual una persona colectiva. una vez deducidas regalías. se determina también una participación en la producción al organismo administrador y fiscalizador de YPFB. así como para la capacitación del personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). por cuanto el Titular recibe una "Participación en la Producción". bienes y servicios nacionales. p. Se conforma para cada contrato una Junta Directiva compuesta por las partes del contrato.Si por cualquier causa el Titular vería afectado sus derechos. La Producción neta es certificada por YPFB mensualmente para determinar los costos de producción. renunciando en acudir a su legación diplomática para interceder en favor suyo. en el punto de fiscalización. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S Ley del Medio Ambiente. las operaciones correspondientes GRUPO Nº 8 3 D1 6 . o. Renunciar a toda reclamación por vía diplomática. de 11 de julio de 1991.DERECHO MINERO. para supervisar y controlar todas las operaciones y acciones. Impuestos y Participaciones según su proporción en su participación. Contratar de manera preferente mano de obra. Estos contratos se caracterizan. ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de Exploración y Explotación a nombre y representación de YPFB.

Estrategias para la Renegociación de los Contratos. GRUPO Nº 8 3 D1 7 . establecidos en el Código de Comercio. La renegociación duró 180 días. YPFB no efectuará inversión alguna y no asumirá ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidos relacionados al contrato. 8. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. YPFB usa esa opción previo reembolso de un porcentaje al Titular de los costos directos de Exploración del o los pozos que hayan resultado productores este reembolso ''puede ser en dinero o con parte de la producción que le corresponda. en caso de ingresar a la actividad de Explotación. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. Es el contrato suscrito entre YPFB y el Titular de un Contrato de Operación. instalaciones. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S a las actividades de Exploración y Explotación dentro del área materia del contrato. las atribuciones y forma de representación de YPFB se establece mediante Reglamento. materiales. En caso de ingresar a etapa de explotación el Titular recibe una "Retribución". Operación. cumpliendo el plazo legal. cubre la totalidad de costos de operación y utilidad. equipos. tecnología y otros necesarios. Para supervigilar y controlar el seguimiento del contrato se conforma una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control. Se conforma una Unidad de seguimiento y control entre YPFB y el Titular. El Operador luego de cancelar las regalías. ello puede ser en dinero o en especie. impuestos y participaciones que le correspondan. YPFB cancela regalías. La legalización concluye 6 meses después con la aprobación de los 44 contratos petroleros en una sola sesión legislativa. personal. Se designa un Operador por YPFB y el Titular para Administración y Operación. debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte la totalidad de los capitales. establecidos en el Código de Comercio.DERECHO MINERO. bajo el sistema de retribución. Impuestos y Participaciones cancela a los asociados sus participaciones. Contratos de Asociación. 7.

Forma un Equipo Negociador (EN) y un Equipo T Técnico (ET). explotación. b. a. b. YPFB asume comercialización interna y externa. El equipo negociador tenía atribuciones que flexibilizaban la posición oficial de acuerdo a cada caso particular. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S Gobierno desarrolla estrategias consistentes en: 1º. por 180 días. Impone a campos productores de gas más grandes (Petrobrás y Repsol) el pago de un monto adicional equivalente al 32% en favor de YPFB. YPFB asumiría el pago de los gastos de auditorías. f. desarrollo. GRUPO Nº 8 3 D1 8 . 2º. Aprobación de contratos por el Congreso Nacional otorgaría una mayor garantía a las inversiones que antes.DERECHO MINERO. nuevo mercado al que podrán acceder las empresas legalmente establecidas en el país. 3º. d. Indemnización y Compensación a comunidades locales y gastos por asistencia técnica de casa matriz. a. Determina que las empresas entreguen la totalidad de los hidrocarburos producidos a YPFB. deciden firmar antes de cumplirse el plazo. c. PRESIONAR A LAS EMPRESAS EXTRANJERAS PARA QUE INICIEN NEGOCIACIONES. b. un acuerdo por separado. Reconoce como Costos Recuperables: pagos por Servidumbre. Ofrece reconocer las inversiones acumuladas y las futuras. Ofrece a las empresas que operaban campos pequeños y marginales un trato diferenciado que incluía una subvención y la autorización para exportar. c. Dos empresas: Total de Francia y otra pequeña empresa extranjera. Negocia exportación a Argentina de grandes volúmenes de gas con mayores precios que los vigentes. c. Mediante el Decreto Supremo 28701 advierte a las empresas que pasados los 180 días del período de transición sólo podrán operar en el país aquellas que hayan firmado nuevos contratos enmarcados en la ley. a. etc. OFRECER ALGUNAS VENTAJAS A LAS EMPRESAS QUE ESTÉN DISPUESTAS A FIRMAR NUEVOS CONTRATOS. Considera diferente estado de cada uno de los campos: exploración. NEGOCIAR POR SEPARADO CON CADA EMPRESA. rompiendo la unidad de las compañías que promovía la Cámara Boliviana de Hidrocarburos. d. e.

Contratos de Producción Compartida. Ley de Hidrocarburos. Es a partir del 2005 que entra en vigencia la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 a la que se deben someter las diferentes modalidades de contratos. Rescatando lo que consideramos los puntos más sobresalientes sin entrar en detalle. Las clausulas obligatorias que necesariamente deben estar en cada uno de los contratos bajo causal de nulidad de no cumplirse esta exigencia. Constitución Política del Estado. Los contratos de Producción Compartida se caracterizan. a los que se hace referencia en este trabajo pero está por demás decir que la modalidad de contrato por sus características está sometido a el Código de Comercio. o más. se hace hincapié en este trabajo desde la promulgación de la anterior Ley de Hidrocarburos Nº 1689 hasta la promulgación de la actual Ley de Hidrocarburos. personas con capacidad (partes del contrato). cual su función y los elementos que lo componen entendiendo por contrato al acuerdo de voluntades. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S 9. Hemos definido los tres tipos de contrato que reconoce la Ley de Hidrocarburos Nº 3058. Conclusiones. verbal o escrito. regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad o cosa. de una historia por demás conocida y el único animo fue la de retrotraer estos hechos como recordatorio El sustento legal de contratos petroleros está respaldado en la normativa vigente. y a cuyo cumplimiento pueden obligarse de manera recíproca. estos eventos coyunturales se dieron a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI. las operaciones correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación GRUPO Nº 8 3 D1 9 . de Operación y de Asociación.DERECHO MINERO. que se obligan en virtud del mismo. Reglamentos y resoluciones. En el presente trabajo se definió que es contrato. por cuanto el Titular recibe una "Participación en la Producción". el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB. manifestado en común entre dos. Los Contratos de Operación que son aquellos por los cuales. hemos notado como importante resumir los hechos que forjaron la promulgación de la Ley a lo largo de la historia republicana de nuestro país se han generado una serie de antecedentes que nos permitieron llegar a los contratos petroleros en las modalidades que tratamos en este trabajo. Código Civil. fueron detallados y se hizo una breve interpretación de cada una de estas cláusulas.

“Lecciones de Hidrocarburos”. hemos resumido los pasos efectuados por el Órgano Ejecutivo para reconducir y adecuar los anteriores contratos. OSSORIO Manuel. “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales”. “La Experiencia Boliviana en la Negociación de los Contratos Petroleros" GRUPO Nº 8 3 D1 10 . adoptando el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación. Oruro.DERECHO MINERO. 2002. www.bo CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO del 9 de febrero de 2009 Ley Nº 3058 del 17 de mayo de 2005. Bibliografía. CHIRE ANDRADE Edgar. 10.. 26ª Edic. en caso de ingresar a la actividad de Explotación. Contratos de Asociación que son los contratos suscritos entre YPFB y el Titular de un Contrato de Operación. Ley de Hidrocarburos. establecidos en el Código de Comercio. bajo el sistema de retribución.gob. PETROLERO E HIDROCARBUROS Y SU PROCEDIMIENTO C O N T R A T O S P E T R O L E R O S dentro del área materia del contrato. 2011. Por último y por lo traumático del proceso previo a la promulgación de la Ley Nº 3058 y ante el escepticismo del éxito de la renegociación de los anteriores contratos para adecuarse a la Ley Nº 3058 y la Constitución Política del Estado. para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización.gacetaoficialdebolivia. Heliasta. Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario. CEDLA.

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