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Safonacc Final

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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

ESTRATEGIA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES AL SERVICIO AUTÓNOMO FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES DEL ESTADO LARA

Barquisimeto, Agosto 2012

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION

ESTRATEGIA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES AL SERVICIO AUTONOMO FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES DEL ESTADO LARA

Participantes: Breiner, Angulo C.I. 12.534.182 Ottoniel, Alvarado C.I. 14.810.696 Yermalay, Arroyo C.I. 12.702.636 Irían, Hernández C.I. 12.638.272 Oriana, Peraza C.I. 14.031.056 Eddycel, Quintero C.I. 15.444.822 Mary, Santana C.I. 13.187.226 Tutor Asesor: Genaro Felice Tutor Externo: Eli Sanoja AGOSTO, 2012

ÍNDICE GENERAL RESUMEN I PARTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1. Diagnóstico Situacional 1.1 Descripción del Contexto 1.1.1 Razón Social de la Organización 1.1.2 Localización Geográfica 1.1.3 Historia de Vida de la Organización 1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto 1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 1.2.1 Descripción del Diagnostico Situacional 1.2.2 Jerarquización e Identificación de las Necesidades 1.2.3 Selección de las Necesidades 1.2.4 Alternativas de Solución Justificación e Impacto Social 2.1 Razones que conllevan a la realización del Proyecto a.Teórico Conocimiento b.Técnico – Ámbito de Acción c. Legal d. Participante – Comunidad e. Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 - 2013, Líneas de investigación del PNF y transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y profesional 2.2 Población Beneficiada 3. Objetivos del Proyecto Objetivo General Objetivos Específicos II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO 4. PLAN DE ACCIÓN 5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES III PARTE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. Conclusiones 6. Recomendaciones 18 18 18 18 1 1 1 1 1 3 3 3 5 5 6 7 7 7 10 11 13 13 v 1

2.

20 21

ESTRATEGIA PARA LA RENDICION DE CUENTA DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES AL SERVICIO AUTONOMO FONDO NACIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES DEL ESTADO LARA

PARTICIPANTES: Breiner, Angulo C.I. 12.534.182 Ottoniel, Alvarado C.I. 14.810.696 Yermalay, Arroyo C.I. 12.702.636 Irían, Hernández C.I. 12.638.272 Oriana, Peraza C.I. 14.031.056 Eddycel, Quintero C.I. 15.444.822 Mary, Santana C.I. 13.187.226 Tutor Asesor: Prof. Genaro Felice Tutor Externo: Lic. Eli Sanoja

RESUMEN El presente Proyecto tiene como Objetivo General diseñar una estrategia para la rendición de cuenta de las Organizaciones Comunales al Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara, donde los integrantes del Programa Nacional de Formación en Administración de la Universidad Politécnica Territorial de Lara “Andrés Eloy Blanco”, sección LAD-3400, mediante visitas, conversaciones y entrevistas con los actores sociales de este proceso, logro recolectar informaciones que indicaron la necesidad de incrementar la participación en el proceso de rendición de cuenta por parte de las Organizaciones Comunales que han recibido recursos financieros, garantizando de esta manera su uso eficaz y transparente. Descriptores: Diseño, Estrategias, Rendición de Cuenta, Consejo Comunal, SAFONACC, Líneas Estratégicas Plan Simón Bolívar 2007-2013, Línea de Investigación del Programa Nacional Formación en Administración.

I PARTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1. 1.1. Diagnostico Situacional Descripción del Contexto:

1.1.1. Razón social: Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC) la cual ayuda a fortalecer el crecimiento de las comunidades organizadas para que así desarrollen proyectos de interés social, mediante la transferencia de recursos, atención integral y rendición de cuenta, orientadas a la transformación de la conciencia y las relaciones sociales en pro de la construcción de las comunas. 1.1.2. Localización Geográfica: La sede principal se encuentra en la Avenida Urdaneta, Edificio Centro Financiero Latino, Piso 15, Oficina 5, Caracas. La Organización en estudio se encuentra ubicada en la ciudad de Barquisimeto, calle 26 con carreras 18 y 19, del Municipio Iribarren, del Estado Lara. (Ver anexo) 1.1.3. Historia de vida: El Servicio Autónomo Fondo Nacional de los

Consejos Comunales, a través de la iniciativa del Presidente de la República Hugo Chávez, fue creado desde el 10 de abril del 2006, como consta en la Gaceta Oficial Nº 5.806. En concordancia a la promulgación de la Ley de los Consejos Comunales, que busca ayudar a fortalecer el crecimiento, avance y mejora del Poder Popular, en la integración, organización y funcionamiento de las Organizaciones Populares en su relación con los Órganos del Estado, con el objeto fundamental de conformar las Comunas Socialistas como vía elemental hacia el Estado Comunal. Tributando así en el

profundo proceso de transformación ideológico, político y social de la nación, de acuerdo con los postulados de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para el desarrollo de una democracia plena, participativa y protagónica. Desde sus comienzos, el Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales ha venido implementando las políticas de financiamiento, para la ejecución de los proyectos efectuado por los más de 30 mil Consejos Comunales conformados en los 24 Estados a nivel nacional. La transferencia de poder al pueblo deja de ser un proceso utópico para los venezolanos en la actualidad, ya que el Gobierno Revolucionario y Socialista por medio de la gestión que viene realizando en la construcción de un nuevo modelo socialista que se traducen en hechos concretos originados por la participación constante del pueblo organizado y las instituciones del Estado. Competencias del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara: tiene como actividad principal la Administración de los Recursos asignados a los Consejos Comunales, financiando los proyectos comunitarios, sociales y productivos del Poder Popular en sus componentes financieros. Además, el fondo es creado para seguir con la promoción, estructuración y avance de la estrategia actual del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social (MPCyPS) en su acción central que es la conformación de las Comunas Socialistas, para luego construir el verdadero Estado Comunal, como principio esencial para la consolidación del Socialismo. Adoptará las políticas de acompañamiento, formación y capacitación en la administración de los recursos asignados a los Consejos Comunales, a través de la rendición de cuenta. Así como

también tributar para el desarrollo de la Economía Comunal, eje fundamental para el nuevo modelo económico socialista del país. Entre sus objetivos específicos le compete administrar los recursos asignados a los Consejos Comunales hasta el momento de su entrega; administrando el producto del manejo financiero de los recursos, para luego ser entregados a los Consejos Comunales de acuerdo a lo previsto en el Reglamento Orgánico, en la Ley de los Consejos Comunales y las disposiciones reglamentarias aplicables. 1.1.4. Organizaciones Vinculadas al proyecto: Las principales

organizaciones vinculadas a la asesoría, apoyo y aprobación del proyecto son: El Ministerio para el Poder Popular para las Comunas, la Fundación para la Promoción y Desarrollo Funda Comunal, el Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara y la Universidad Politécnica Territorial de Lara “Andrés Eloy Blanco”. 1.2. Problemas, Necesidades o Interés del Contexto

1.2.1.Descripción del Diagnostico Situacional: En fecha 02 de Marzo del

2012, los integrantes del Programa Nacional de Formación de Administración, de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB), Sección LAD- 3400, realizaron la primera visita al Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC), donde se entrevistaron con el Director Lic. Eli Sanoja, con quien puntualizaron temas de interés para la realización de un proyecto socio-integrador de tipo formativo, orientado a la actividad de rendición de cuenta por parte de los Consejos Comunales en el ámbito territorial del Estado Lara, ya que se determino a través de esta entrevista que un significante numero de

ellos presentan la debilidad de no cumplir con esta actividad importante ante esta Organización. Esta situación imposibilita al Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales, manejar oportunamente datos exactos de los diferentes Consejos Comunales en cuanto a la utilización de los recursos financieros que les son otorgados para la ejecución de sus proyectos, en consecuencia se plantea diseñar una nueva estrategia que incremente su participación a la rendición de cuenta. Los integrantes del Programa Nacional de Formación de Administración, de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB), Sección LAD- 3400, visitaron al Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC), donde se entrevistaron con el Lic. Eli Sanoja, Director del Servicio Autónomo, a quien se le aplico el instrumento investigativo (cuestionario) y una vez realizado la matriz de análisis del mismo se pudo observar las necesidades que presenta este Organismo. La matriz de análisis detecto que esta Organización gubernamental presenta como principal dificultad que un número significante de los Consejos Comunales no les rinde cuenta de los créditos que les son entregados, dificultando así el manejo oportuno y exacto de las informaciones relacionadas a dichos recursos financieros para la ejecución de sus proyectos comunitarios. En consecuencia estas dificultades permiten la realización de un Proyecto Socio-Integrador de tipo Formativo que se oriente al diseño una nueva estrategia para que los referidos Consejos Comunales organizados en el ámbito territorial del Estado Lara cumplan con la actividad contralora de rendición de cuentas.

1.2.2. Jerarquización e identificación de las Necesidades: Una vez

elaborado la matriz de análisis de la entrevista al Director del SAFONACC, como funcionario responsable de las actividades de esta Organización en el Estado Lara y conocedor de la materia en estudio, quien conjuntamente con su equipo de trabajo presento jerárquico se estableció las siguientes necesidades: - Falta de nuevas estrategias que faciliten la rendición de cuenta de los créditos aprobados por parte de los Consejos Comunales a dicha Organización. - Limitación de personal para el acompañamiento, formación y capacitación de los Consejos Comunales que permita orientarlos durante el proceso de la administración de los recursos financieros asignados. - No cuenta con los medios de transportes necesarios para trasladarse a los Consejos Comunales existentes en el Estado. - Falta de instrumento administrativo tangible y legal aplicable a los Consejos Comunales para establecer responsabilidades administrativas y penal por las irregularidades de control y de seguimiento de los recursos financieros que les son asignados (se maneja por informe improvisado y por iniciativa del personal adscrito al SAFONACC, para dejar constancia de la observación).
1.2.3.Selección de las Necesidades: Los integrantes del Programa

las

limitaciones administrativas y operativas del mismo y en orden

Nacional de Formación Administración, de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB), Sección LAD- 3400, abordaron y analizaron las necesidades que se observaron en la matriz de análisis del cuestionario realizado al Lic. Eli Sanoja Director del SAFONACC, y conjuntamente se considero importante atender la necesidad de Rendición de Cuentas por su nivel de importancia.

La importancia de atender esta necesidad es considerada por el hecho de que significantemente muchos Consejos Comunales no cumplen con la Rendición de Cuentas ante el SAFONACC, originando a este Organismo la imposibilidad de manejar oportunamente información exacta de la utilización de los recursos financieros que les son entregados a las Organizaciones Comunales para la ejecución de sus proyectos. Esta necesidad afecta la eficiencia administrativa que caracteriza al SAFONACC, y esto permite realizar el Proyecto SocioIntegrador de tipo Formativo para idear la solución eficaz; para ello se cuenta con los aportes académicos que imparte la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco”, a los Participantes del Programa de Nacional de Formación en Administración, quienes están a la disposición y al servicio a la Comunidad Larense, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013 y las Líneas Estratégicas de Investigación.
1.2.4.Alternativas de Solución: Los participantes del Programa Nacional

de Formación de Administración, Sección 3400, Como solución a la necesidad seleccionada diseñaran una estrategia que incremente la participación de los Consejos Comunales a la Rendición de Cuenta de los créditos entregados, con la elaboración del instrumento formativo donde se especificaran las informaciones reales y útiles que permiten visualizar de manera clara y sencilla el uso de los recursos financieros que les son entregados y corroborar si se cumplieron las metas del proyecto aprobado, ayudando así a la comunidad en general y al SAFONACC, Esta estrategia consiste en el diseño de un Formato con especificaciones claras y sencillas de datos financieros importantes para la Rendición de Cuentas y el mismo contara con un instructivo que explique su contenido y el modo del llenado, todo con la finalidad

de evitar datos inciertos que altere el objetivo principal de facilitar este proceso contralor donde por mandato legal deben participar Consejos Comunales. Finalmente esta estrategia ejecutara un taller de inducción del referido instructivo al personal adscrito al SAFONACC, motivado a que dicho personal tienen dentro de la Organización la función acompañamiento, asignados. La estrategia esta fundamentado por principios administrativos específicos de contenidos Teoricos-Practicos, todo llevado a un plano sencillo y claro en búsqueda de una acertada aplicación de la referida estrategia planteada como solución a la necesidad en estudio.
2

los

del

formación

y

capacitación

de

los

Consejos

Comunales para la administración de los recursos que les son

Justificación e Impacto Social: Razones que conllevan a realizar el Proyecto Teórico Conocimiento: Teórico Conocimiento: En Venezuela las actividades económicas y productivas están vinculadas por mandato constitucional a la participación del Estado, a través de sus Leyes e Instituciones debe garantizar el desarrollo económico y social de la nación, para ello se establece lineamientos que permitan la superación del actual sistema capitalista con una estrategia nacional de inclusión, para efecto de este estudio se considera la participación al aparato productivo a las organizaciones comunales apoyada por los programas del Poder Popular, garantizándose así la personificación y ejercicio de la plena soberanía en el pueblo. Esta estrategia consiste en maximizar las acciones gubernamentales que estimulen a las organizaciones comunales a participar en el aparato productivo como un medio para lograr el bienestar económico colectivo con acciones de alto sentido social.

2.1
a.

En tal sentido desde el punto de vista teórico el Proyecto de diseñar una nueva estrategia para el SAFONACC, que estimule a los Consejos Comunales organizados a participar en el proceso de rendición de cuenta de los recursos financieros que les son entregados para satisfacer sus necesidades, es un Proyecto que apunta a fortalecer el control del uso adecuado de dichos recursos para garantizar el logro de los objetivos. Este Proyecto se identifica con la construcción del nuevo modelo social, establecido en la Línea numero uno del Programa Nacional de Formación en Administración, al procurar estimular la participación organizada de las comunidades con los conocimientos administrativos necesarios compartidos que le permita ejercer de manera clara y sencilla el derecho y deber de rendir cuenta de sus proyectos logrados, los cuales serán presentados ante la asamblea de ciudadanos y las instituciones del Estado (SAFONACC), prevaleciendo el interés de demostrar el modo de solventar sus necesidades mas sentidas en su comunidad. También este Proyecto se identifica con la referida Línea porque el uso del Formato permite identificar nuevas formas de producción y organización social, comunitaria y cooperativa (el nuevo modelo social busca el mejoramiento individual y colectivo de los integrantes de la comunidad). Es necesario establecer conceptos teóricos puntualmente administrativos que soportan lo eficaz y pertinente del Proyecto, a los cuales se establecen los siguientes: Para Harold Koontz y Ciril O´Donell,: Los Controles ellos establecen al respecto que “Implica la medición de lo logrado en relación con lo estándar y la corrección de las desviaciones, para asegurar la obtención de los objetivos de acuerdo con el plan”.

Esto infiere la importancia de crear controles administrativos que permita según los autores citados medir y corregir desviaciones como modo seguro para obtener los objetivos planteados, siendo así, con el formato diseñado se establece un control que garantiza el correcto uso de los recursos otorgados a los Consejos Comunales a través del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales Lara. Otro concepto íntimamente relacionado con el Proyecto es la Rendición de Cuenta y para comprender esta acción administrativa se cita lo que especifican los siguientes autores: Según Haydee Ochoa Henríquez, la define como: “El proceso político administrativo mediante el cual los gobernantes dan cuenta de sus decisiones y acciones, con todas las variantes que puedan existir al respecto”. Y para Eckermann (2005), la Rendición de Cuenta es “Un proceso proactivo a través del cual los agentes públicos informan y justifican sus planes, acciones y resultados y son sancionados o premiados en función a ello.” Del primer autor a pesar de condicionarlo como un proceso político administrativo y el segundo autor como un proceso proactivo de agentes públicos ambos aportan en sus conceptos a la investigación que la Rendición de Cuenta de los Consejos Comunales permite dar cuenta de las decisiones y acciones que justifiquen los planes y expresan resultados que serán sancionados o premiados por los beneficiados o afectados, en este caso por las Comunidades. Es importante por la naturaleza del Proyecto señalar el concepto de estrategia y que según los siguientes autores la definen: A. Chandler J. “La estrategia es determinar los objetivos y las metas fundamentales a largo plazo, adoptar políticas correspondientes y asegurados recursos necesarios para llegar a esas metas”, y según

Theodore A. Smith. “La estrategia es la fórmula para obtener éxito en el mundo de los negocios. Es el plan para conseguir los mejores resultados de los recursos, la selección del tipo de negocio en que comprometerse y plan para conseguir una posición favorable en el campo empresarial. Es tomar medidas para hacer frente a un mundo externo siempre cambiante y comprender las características peculiares de una industria y el programa para hacerle frente”. Otro concepto importante de mencionar en este proyecto es la definición de taller y según los autores Nidia Aylwin Y Jorge Gussi Bustos lo definen: “El taller es una nueva forma pedagógica que pretende lograr la integración de teoría y práctica. El taller es concebido como un equipo de trabajo” Se puede inferir que estos conceptos muestran en su contexto la naturaleza de la rendición de cuenta y su importancia para la realización de este proyecto, donde su acción es parte natural de quien este obligado en hacerlo, en este caso especifico se refiere a los Consejos Comunales. En consecuencia la rendición de cuenta es un proceso por el cual se realizan, novedosos planteamientos como estrategia para contribuir a la profundización de la democracia protagónica y participativa venezolana.
b.

Técnico – Ámbito de Acción: El Proyecto incrementara

la

participación de los Consejos Comunales en el proceso de Rendición de Cuenta al SAFONACC, y desde el punto de vista técnico se ve utilizado las bondades del uso del Formato diseñado y especificado en el instructivo, bondades que generara al SAFONACC y a las comunidades organizadas los beneficios organizativos y sociales hasta incrementar la elaboración de nuevos proyectos comunales.

Técnicamente el proceso efectivo de la Rendición de Cuentas de los créditos entregados a la comunidad garantiza la transparencia del uso de los recursos financieros otorgados, impulsando la mayor participación de la comunidad a través de los conocimientos técnicos. La nueva estrategia esta contenida de conocimientos técnicos que permitió el diseño del instrumento formativo que podrá recabar las informaciones necesarias que permitan cumplir con su misión conocer el uso de los recursos asignados y los logros obtenidos en satisfacción de sus necesidades mas sentidas, todo esto permitirá al SAFONACC, como a la comunidad contar con un medio técnico para evaluar el rendimiento positivo de los Consejos Comunales en su ámbito territorial.
c.

Legal: En cuanto a las bases legales este Proyecto se fundamenta en dos instrumentos jurídicos vinculados a su naturaleza, principalmente se basa a lo que establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en los siguientes artículos:
- El articulo Nro. 141, establece que: “La Administración Pública está al

servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuenta y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.” En consecuencia el SAFONACC, es una Organización de la Administración Publica y esta al servicio de la comunidad con evidente deber de servirle con principios importantes que garanticen su función, por tanto es deber de aplicar estrategias útiles que le permitan la participación, la celeridad, la eficacia, la eficiencia, la transparencia, la rendición de cuenta y la responsabilidad como le exige la carta magna.
- El Articulo Nro. 184, Numeral 2 plantea que: “La participación de las

comunidades y ciudadanos y ciudadanas a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de

propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.” En este artículo se puede inferir que los Consejos Comunales como asociación vecinal debe participar en la formulación de propuestas de inversión (proyectos comunales) y dirigirlos a las autoridades gubernamentales para su aprobación, su participación tiene alcance de ejecución, evaluación y control de obras, entre otras; considerando esta condición de derecho la estrategia planteada en este Proyecto contribuye a la evaluación y control de los recursos entregados a las comunidades. El Proyecto también se fundamenta con la Ley de Los Consejos Comunales vigente donde: El Artículo 31. Numeral 3, establece que: “Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera-Comunitaria: Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.” En este articulo se observa claramente la obligación de los Consejos Comunales en rendir cuenta de su gestión, estableciendo el tiempo y situaciones específicas para presentarla ante la comunidad como al ente gubernamental que lo solicite (SAFONACC), para cumplir con la acción contralora. Y en el Artículo 34. Numeral 3, especifica que: “De las funciones de la Unidad de Contraloría Social: Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.” En este artículo en específico se establece el deber de la Unidad de Contraloría Social de los Consejos Comunales en rendir cuenta pública de su acción contralora por el lapso de un año,

y siendo una actividad obligatoria se requiere crear los medios fáciles y útiles para cumplir con este proceso de rendicion. Estos artículos extraídos de la Carta Magna y de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales permite la pertinencia del Proyecto al establecer su soporte legal y se puede inferir que este Proyecto contribuye al fortalecimiento de los procesos administrativos que deben cumplir los Consejos Comunales quienes finalmente podrán beneficiarse de dicho aporte que generara la Estrategia diseñada.
d.

Participante – Comunidad: Los integrantes del Programa Nacional de Formación en Administración, de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB), Sección LAD-3400, como participantes en la Investigación tendrán la oportunidad de diseñar una estrategia eficaz que permita incrementar la participación de los Consejos Comunales en la Rendición de Cuentas al SAFONACC, de los recursos financieros que les son aprobados; para lo cual aplicaran los conocimientos Teoricos-Practicos adquiridos durante su formación en la Universidad y así solucionar la necesidad de la Organización en Estudio. El Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales Lara (SAFONACC), a través del Director de este Servicio Autónomo, Lic. Eli Sanoja y de su equipo de trabajo apoyaran en facilitar los conocimientos y recursos administrativos necesarios que permitan el diseño de la Estrategia planteada partiendo de sus experiencias en la naturaleza de la investigación y así establecer la viabilidad y factibilidad del Proyecto.

e.

Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 - 2013, Líneas de investigación del PNF y transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y profesional:

El Proyecto se vincula con los principios de

las Líneas de

Investigación del Programa Nacional de Formación en Administración y las Líneas Estratégicas Generales del Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2012, por cumplir los principios sociales que ofrece toda estrategia socio integrador; esta estrategia esta dirigida a desarrollar principalmente el crecimiento organizacional de los Consejos Comunales haciéndolos capaz de interactuar no solo en su comunidad sino también con instituciones gubernamentales que para efecto de esta investigación es el SAFONACC, para rendirles cuentas de los recursos financieros recibidos. Es necesario indicar en esta parte del Proyecto que la función principal del SAFONACC, que sus procesos administrativos están dirigidos a cumplir el rol de enseñanza y ayuda de los Consejos Comunales para mejorar su gestión en el área de rendición de cuenta; partiendo de esto la naturaleza misma de la institución atiende debilidades organizacionales de las comunidades para fortalecerlas con sus aportes institucionales. En este Proyecto el SAFONACC y los Consejos Comunales son entes activos en la Estrategia planteada y estos están vinculados por sus naturalezas con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2012, y podrá verse de manera clara y sencilla especificando con los siguientes: La Nueva Ética Socialista porque el diseño del Proyecto esta orientado a cumplir principios administrativos y contables legales que requiere de ética social, cumpliendo con la presentación publica de manera transparente, sencilla y clara, ante la comunidad y ante el ente que lo requiere (SAFONACC), tal como lo demanda la nueva sociedad para fortalecer así la moral colectiva de la gestión. La Suprema Felicidad, el formato busca lograr establecer el adecuado uso de los recursos que les son entregados a los Consejos

Comunales y poder cumplir con los objetivos trazados en los proyectos comunales; además el proceso de rendición de cuenta al presentarse de manera transparente, clara y sencilla generara en el colectivo la satisfacción de haber solventado idóneamente la necesidad que aquejaba a la comunidad, obteniendo finalmente el beneficio común que es la suprema felicidad. Con respecto a la Democracia Protagónica Revolucionaria también se vinculado ya que en el acto de rendición de cuenta se consolida la organización social de la Comunidad, transformando la debilidad individual en fuerza colectiva, todos los integrantes de la comunidad podrán ejercer el revolucionario derecho contralor de los recursos entregados y responder los logros comunitarios, cumpliendo con esto el poder originario del individuo “la soberanía reside en el pueblo”. Seguidamente se vincula con el Modelo Productivo Socialista porque las características formativas de esta herramienta administrativa fortalecen a los Consejos Comunales en satisfacer las necesidades de presentación de las informaciones útiles que pueden orientarse también en los proyectos de producción social. Se vincula con la Nueva Geopolítica Nacional ya que una vez fortalecido el proceso de rendición de cuenta en las comunidades también se fortalecen las comunas que nombra La Ley de los Consejos Comunales, generando así un constante desarrollo en la estructura socio-territorial en el ámbito que conforman, articulando además internamente el modelo productivo que formara el modelo de desarrollo territorial descentrado y definido por ejes integradores regionales, por programas en un ambiente sustentable. De las Líneas de Investigación del Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), se consideran las siguientes Líneas:

Participación Social en la gestión de las Organizaciones por permitir identificar nuevas formas de Organización Social, Comunitaria y de Producción de los Consejos Comunales, los cuales deben interactuar como Organización, mejoramiento individual y colectivo. Con la línea de Producción Sostenible en los medios productivos, al permitir identificar las potencialidades de bienes y servicios requeridos por la misma. De la línea de Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública por contribuir con la eficiencia de los Consejos Comunales en las acciones ejecutadas fortalece los para el logro del objetivo, esta eficiencia valores sociales en la conciencia colectiva de la de las Comunidades Organizadas y desarrollar con su aporte nuevas formas de producción alcanzando con este Proyecto el

comunidad a través del trabajo productivo para todos. Con el Modelo de producción y consumo, para el desarrollo endógeno, porque al Organizar el proceso de rendición de cuenta en las comunidades se genera las condiciones apropiadas para la expansión de la economía social, promover la creación y desarrollo de empresas de producción social y redes de economía social, aumentando la productividad al apoyar las pequeñas y medianas empresas de la misma comunidad. Con el Sistema de distribución y abastecimiento, manteniendo de la idea anterior línea la eficacia de la estrategia planteada en el Proyecto también incide en el desarrollo para la distribución y abastecimiento de bienes y servicios necesarios para la comunidad. Y finalmente con los Modelos administrativos para la diversidad y la interculturalidad, ya que el Proyecto promueve en su esencia los modelos administrativos en respuesta al modelo económico y social que

el país demanda al servicio de las comunidades y es allí la estrategia del desarrollo endógeno que fortalecerá al país. Este Proyecto socio-integrador que se le plantea al SAFONACC, es una herramienta que contribuirá a la eficiencia y

eficacia del proceso de rendición de cuentas de los créditos entregados a los Consejos Comunales, esta herramienta administrativa contribuye a la Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión publica, desarrollando los valores socialistas mediante la conciencia colectiva. En referencia a la Transversalidad del ser, hacer y convivir, este proyecto socio integrador esta conformado en su esencia por los aportes de las unidades curriculares del Programa de Formación (Proyecto, Planificación, Declaración de Rentas, Administración de la Producción, Tecnología, Investigación y Comunicación, Presupuesto Publico y Socio Critico, entre otros) ya que están contenidas de conocimientos útiles para el servicio de las comunidades con el propósito de transformación de la nueva ciudadanía. El Proyecto contribuye significativamente en el Eje Ambiental, por considerar que una sociedad organizada con conciencia social respeta el ambiente y ejecuta proyectos que no atente contra la naturaleza que es fuente de vida, de recreación, de salud física y de salud mental. Con el eje estético lúdico este Proyecto aporta conocimientos útiles para el crecimiento integral de la comunidad, que puede desarrollarse a través de proyectos de crecimiento en las áreas estratégicas (recreación, deporte, arte y cultura). Con respecto al Eje Ético Político, este Proyecto se fundamenta en la participación comunitaria en el derecho contralor del proceso de rendición de cuenta, basado en los principios políticos de acuerdo a su competencia y atribuciones legales para generar el bienestar colectivo, utilizando los mecanismos existentes en el Poder Popular como fuente

principal de los recursos administrativos y financieros al servicio de las comunidades. Y finalmente se vincula al Eje Socio Productivo que en general es la naturaleza del Proyecto cuando se estimula a la comunidad a crear, innovar y diseñar herramientas que facilítenlos medios para tramitar y presentar soluciones pertinentes a las necesidades mas sentidas de las comunidades. 2.2. Población Beneficiada:
-

Directos: El Proyecto beneficiara directamente al Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales Lara (SAFONACC), al contar con una nueva estrategia que facilite la rendición de cuenta de los créditos aprobados a los Consejos Comunales, incrementando así la participación comunal en esta importante actividad social ante esta Organización.

-

Indirectos: Indirectamente serán beneficiados los Consejos Comunales ya que recibirán un instrumento formativo que facilitara su rendición de cuenta de los créditos aprobados para la ejecución de sus proyectos socio productivo.

3.

Objetivos Del Proyecto Objetivo General: Diseñar una estrategia que facilite a las Organizaciones Comunales rendir cuentas de los créditos entregados al Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales del Estado Lara (SAFONACC). Objetivos Específicos:

1.- Diseñar el nuevo Formato de Rendición de Cuenta para los Consejos Comunales que permita presentar fácilmente al SAFONACC, los recursos financieros que les son entregados. 2.- Elaborar un instructivo informativo de recolección y llenado del nuevo Formato de Rendición de Cuenta para los Consejos Comunales. 3.- Impartir el taller de capacitación al personal del SAFONACC, sobre el uso adecuado del Formato de Rendición de Cuenta, por ser quienes dentro de sus funciones forman, capacitan y acompañan a los Consejos Comunales.

II PARTE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO 4.- El Plan de Acción
¿QUE? Visita a el Servicio Autónomo Del Fondo Nacional De Los Consejos Comunales Safonacc Identificar los elementos que participan y afectan proceso de Rendición De Cuenta dentro de un consejo comunal Establecer los lineamientos necesarios para optimizar el proceso de rendición de cuentas Diseñar una herramienta en el área formativa para optimizar el proceso de rendición de cuentas ¿COMO? Mediante la entrevista se tocaron algunos tópicos importantes, sobre el Safonacc ¿CUANDO? Febrero 2012 ¿DONDE? Sede Safonacc Lara Carrera 19 con calle 26 edificio Barquisimeto Estado Lara Instalaciones del UPTAEB , visita a diferentes consejos comunales Reunión en casa de participantes. ¿CON QUE? El recurso Utilizado fue la entrevista con el Director del Safonacc Licenciado Eli Sanoja Los recursos utilizados serán el Internet, leyes, y documentales sobre el tema Recursos materiales Conversatorios ¿QUIENES? Participantes del PNFA y el Director del Safonacc Lara Lic Eli Sanoja

Mediante la Visita, Observación recolección de información, documentarse referente a el tema Mediante conversaciones, observación detallada, con los afectados, investigación Investigando sobre el proceso de rendición de cuentas en organismos públicos, y sobre herramientas útiles como instructivos

MARZO 2012

Participantes del PNFA, Director del safonacc Lara Eli Sanoja

Marzo 2012

Participantes del PNFA

Abril –Mayo

Reunión en casa de los participantes del PNFA

Recursos materiales Tecnológicos humanos

Participantes del PNFA.

5. Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES Escoger la organización donde se llevaría a cabo el proyecto visita a el Servicio Autónomo de los consejos Comunales SAFONACC Entrevista con el Director del SAFONACC Redactar Diagnostico Situacional Jerarquización de Necesidades encontradas visita a el Servicio Autónomo de los consejos Comunales SAFONACC Planteamiento del problema Elaborar Justificación del Problema Revisión de técnicas a abordar con el tutor asignado correcciones y recomendaciones por parte del tutor Reuniones para redactar Justificación e impacto Social Discusión sobre la vinculación del proyecto con las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar Redacción del Objetivo General y específicos Reunión con el tutor asignado para correcciones Entrega del informe al tutor hasta los Objetivos Conversatorio con el tutor y jurado Asignado MESES Enero Febrero Marzo x x x x x x x x x x x x X x x x Abril Mayo

x x x x x x x x

ANEXOS

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