DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES DE PROTECCIN CIVIL DE MBITO LOCAL. 1. Definicin y Objetivos del Plan. 2.

Caractersticas geogrficas y sociolgicas del territorio. 3. Anlisis de los riesgos potenciales, clasificacin y ponderacin de stos riesgos 3.1. Identificacin de los riesgos 3.2. Clasificacin de los riesgos 3.3. Zonificacin y Valoracin 3.4. Identificacin de vulnerables 4. Estructura orgnica y funcional del Plan. 4.1. Direccin 4.2. Comit Asesor 4.3. Composicin y funciones de los grupos llamados a intervenir en las actuaciones ante emergencias. 4.3.1 Grupo de Intervencin. 4.3.2 Grupo de Seguridad. 4.3.3 Grupo Sanitario. 4.3.4 Grupo de Apoyo Tcnico. 4.3.5 Grupo de Apoyo Logstico. 4.4 Gabinete de Informacin 4.5. Estructura y Ubicacin del Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL) 4.6. Puesto de Mando Avanzado ( PMA ) 5. Establecimiento de la operatividad del Plan indicando la necesidad de su activacin segn los diferentes niveles de emergencia y su conexin con el PLATERCAEX. 5.1. Fases 5.2. Niveles 5.3. Situacin de Gravedad de la Emergencia. 5.4. Activacin del Plan 5.5. Procedimientos de alerta y movilizacin 5.6. Determinacin de interfases 5.7. Zonificacin 5.8 Guias de Respuesta 6. Catalogos de medios y recursos 6.1. Criterios de catalogacin 6.2. Estructura de catalogacin 6.3. Elaboracin y actualizacin 6.4. Uso y gestin
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7.- Implantacin y mantenimiento del Plan. 8.- Avisos e informacin a la poblacin. 9.- Criterios generales para la planificacin de evacuaciones 10.- Criterios a seguir por los municipios para fomentar en su mbito territorial la prevencin y la autoproteccin. ANEXOS

1.- DEFINICIN Y OBJETIVOS DEL PLAN.

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Este apartado definir el objetivo y alcance del Plan, concretando y valorando lo que puede conseguirse con la correcta aplicacin del mismo. Deber quedar establecido el Carcter del Plan, determinando que se constituye como eje fundamental para la ordenacin de la Planificacin de las emergencias locales, expresando asimismo los Planes a los que integra (Planes Especiales, Especficos, de Emergencia Interior / Autoproteccin, Sectoriales). Igualmente se indicar el mbito de Planificacin en lo que a su afectacin territorial se refiere. En general, dentro del mbito local, nos encontraremos con la PLANIFICACION MUNICIPAL, para aquellas emergencias que, no superando la territorialidad municipal, son susceptibles de ser controladas exclusivamente por los Servicios Operativos Municipales, pudiendo contar con la aportacin puntual de medios y recursos adscritos de otros mbitos territoriales superiores. Tambin podra darse el caso de PLANIFICACION SUPRAMUNICIPAL O PLURIMUNICIPAL para aquellas emergencias que afecten a un conjunto de municipios que, de forma asociada (mancomunidad, convenio, consorcio), han definido previamente una Planificacin conjunta ante emergencias y la situacin puede ser controlada exclusivamente por los Servicios Operativos de las distintas localidades implicadas, pudiendo contar con la aportacin puntual de medios y recursos adscritos de otros mbitos territoriales superiores. Se determinar la figura del Director del Plan, al que corresponder la direccin de todas las operaciones que deban realizarse al amparo del Plan, en cualquiera de las fases que caracterizan la evolucin de la emergencia dentro del mbito local. Aprobacin y Homologacin del Plan. Quedar explicitado a quin corresponde la Aprobacin del Plan. Para los casos de Planificacin municipal sta corresponder al Pleno del Ayuntamiento afectado. En los casos de Planificacin supramunicipal corresponder al rgano competente que se establezca por los municipios asociados. Igualmente se indicar que, una vez aprobado el Plan, corresponder a la Comisin de Proteccin Civil de Extremadura la Homologacin del mismo. 2.- CARACTERISTICAS GEOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS DEL TERRITORIO. Reflejar la descripcin del entorno y caractersticas del mbito de Planificacin. Se precisarn caractersticas y rasgos geogrficos generales, de superficie, lmites, geolgicos, meteorolgicos, hidrolgicos, as como los aspectos ms relevantes de vegetacin y suelos. Se especificar la posible divisin poltico-administrativa (caso de que existiese) y las caractersticas de cada ncleo. Se diferenciarn los diversos ncleos poblacionales (caso de que existiesen), as como las caractersticas de ms significativas de los mismos. Se sealarn las caractersticas y los perfiles ms destacables de la poblacin, precisando las posibles variaciones poblacionales segn momentos, ciclos o pocas del ao. Se har referencia expresa a los espacios singulares, indicando puntos como: Aspectos relevantes del sector industrial, as como las instalaciones pertenecientes o relacionadas con el mismo, tales como centrales elctricas, de gas, etc., gasolineras, almacenamientos destacables por sus productos, etc.
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 Zonas / recintos / edificios destacables del patrimonio histrico-artstico Edificios pblicos, segn catalogacin de la Norma Bsica de Edificacin Se indicar si estos espacios/edificios/recintos tienen Planes de emergencia interior o autoproteccin, articulando en caso afirmativo los mecanismos necesarios y oportunos para su integracin en el PEM. 3. ANLISIS DE RIESGOS POTENCIALES, PONDERACIN DE STOS RIESGOS. CLASIFICACIN Y

3.1. Identificacin de los Riesgos En la identificacin de riesgos es preciso desarrollar un trabajo continuado, utilizando mltiples fuentes de informacin y estableciendo frmulas de apoyo y colaboracin cientfico-tcnicas, tanto dentro del mbito de la administracin local afectada como del resto de administraciones pblicas y entidades privadas. Debe quedar establecido que el impulso de estos trabajos corresponde al ente local, a travs del servicio o departamento que se estime oportuno. Ello dar como resultado que en el Plan se abordar de modo global el conjunto de riesgos previsibles. Los riesgos de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, inundaciones y accidentes en Transporte de Mercancas Peligrosas son objeto de un Plan Especial. En el Plan de Proteccin Civil de mbito local deben incluirse las actuaciones correspondientes que pongan de manifiesto que son conocedores de que los citados riesgos son susceptibles de poseer un Plan Especial de Emergencias, as como de las directrices bsicas para su Planificacin. Debern identificarse todos los elementos o acciones de origen natural, tecnolgico y/o antrpico que puedan causar daos a personas, bienes y/o medio ambiente. Para ello se debern tener en cuenta los datos recopilados en la informacin territorial, un anlisis histrico sobre los riesgos materializados y consecuencias de los mismos, tanto en la propia localidad como en otras, as como todos los datos cientfico-tcnicos de los que se pueda disponer sobre los citados elementos. 3.2. Clasificacin de los riesgos Se clasificarn segn lo establecido en el Plan Territorial de Emergencias de Extremadura (PLATERCAEX), atendiendo al siguiente esquema: a) Riesgos naturales. Su desencadenante son fenmenos naturales, no directamente provocados por la presencia o actividad humana. Riesgo de inundaciones Riesgo geolgico Riesgo ssmico Riesgos meteorolgicos o climticos b) Riesgos tecnolgicos. Derivan de la aplicacin y uso de tecnologas Riesgos industriales Riesgos en T.M.P. Riesgo nuclear c) Riesgos antrpicos. Se relacionan directamente con la actividad y comportamiento del hombre. Riesgo de incendios (y hundimiento) Riesgo en transporte Riesgo en grandes concentraciones
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Riesgo de anomalas en suministros bsicos Riesgo de contaminacin (no tecnolgica) Riesgo en actividades deportivas Riesgo de epidemias y plagas Riesgo de atentados Accidentes y desaparecidos

Esta clasificacin est abierta a otros riesgos capaces de generar situaciones de emergencia. Tener en cuenta que en situaciones de catstrofe pueden aparecer riesgos encadenados, as como situaciones de componente mltiple. 3.3. Zonificacin y Valoracin El nivel de cada uno de los riesgos potenciales de la localidad se estimar en BAJO, MEDIO o ALTO, teniendo en cuenta para ello la probabilidad existente de que se materialicen cada uno de los riesgos identificados, as como la severidad de sus consecuencias. Para esta estimacin ser conveniente apoyarse en parmetros anteriormente sealados, como: Anlisis histrico de los riesgos materializados en dicha localidad o en otras Toda la informacin territorial recopilada, asocindole a la misma los posibles riesgos Todos los datos cientfico-tcnicos disponibles para cada tipo de peligro. Cada uno de los riesgos se analizar por separado, efectuando una estimacin de las posibles consecuencias que originara a personas, bienes y/o medio ambiente. Igualmente, se realizar una zonificacin de las consecuencias si stas difiriesen segn el lugar de materializacin del riesgo (desigual incidencia segn la zona de la localidad donde se produzca). 3.4. Identificacin de vulnerables Se relacionaran las zonas, sectores y/o edificios que ante una situacin de emergencia sean especialmente vulnerables, clasificando dicha relacin segn los siguientes parmetros: En funcin de su vulnerabilidad debido al tipo de poblacin que posean En funcin de su inters por la importancia que tengan como recursos ante cualquier situacin de emergencia En funcin del nivel de peligrosidad que puedan suponer a la poblacin, bienes y/o medio ambiente En funcin de su nivel cultural, histrico-artstico y/o medioambiental. Como ejemplo de elementos que deben ser destacados en los anlisis de vulnerabilidad, se sealan: Ncleos poblacionales: Poblacin y tipo de construcciones Centros sanitarios Centros de enseanza Centros o reas de destacada concurrencia Centros operativos y de coordinacin en emergencias Centros y redes de telecomunicaciones Aeropuertos
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Ncleos y redes de comunicacin vial y ferrocarril Instalaciones y redes de distribucin de aguas Centros y redes de produccin y distribucin energtica Embalses Industrias del sector qumico Bienes Culturales del Patrimonio Histrico Parques, reservas y parajes naturales Otros elementos destacables

Toda la informacin obtenida permitir la elaboracin de los correspondientes Mapas de Peligrosidad, Mapas de Vulnerables y Mapas de Riesgos. Es aconsejable la introduccin de esta cartografa como anexo. 4. ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DEL PLAN. Dicha estructura responder al siguiente esquema: Direccin del Plan. Comit Asesor Composicin y funciones de los grupos llamados a intervenir en las actuaciones ante emergencias. Gabinete de Informacin Estructura y ubicacin del Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL) Establecimiento del Puesto de Mando Avanzado (PMA). 4.1. DIRECCIN DEL PLAN Corresponde a la persona titular de la Alcalda. En caso de Planificacin supramunicipal (municipios asociados), corresponde la Direccin a la persona que al efecto se designe competente. (Se habr de designar titular y suplentes) Funciones: a) Activar los mecanismos y procedimiento de respuesta del Plan en el mbito local. b) Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia dentro de su trmino territorial c) Adecuar la activacin del CECOP local d) Solicitud de medios y recursos extraordinarios tanto a otras Administraciones Pblicas o de entes no pblicos. e) Comunicar la activacin del Plan Municipal a las Administraciones Pblicas implicadas en el Plan. f) Informar a la poblacin en relacin a la emergencia y sobre las medidas de proteccin a tomar. g) Desactivar la respuesta a nivel local h) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan. Con carcter complementario: Nombrar los distintos responsables del Comit Asesor Asegurar la implantacin, mantenimiento y revisin del Plan en su mbito local.
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4.2. COMIT ASESOR Posibles integrantes: Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana Responsable de los Servicios Operativos locales Jefe del Servicio Local de Proteccin Civil Responsables de los medios asignados por otras administraciones pblicas Miembros de la Junta Local de Proteccin Civil. Asimismo, al Comit asesor podrn incorporarse cuantas autoridades o tcnicos la Direccin Local estime oportuno, en razn a las caractersticas de la emergencia. Funciones: a) Actuar como rgano auxiliar de la Direccin Local de la emergencia b) Asesorar a la Direccin Local de la Emergencia. En el caso de Planes supramunicipales, la estructura del Comit Asesor integrar el conjunto de municipios asociados 4.3. GRUPOS LLAMADOS A INTERVENIR EN LAS ACTUACIONES ANTE EMERGENCIAS ( SERVICIOS OPERATIVOS). Los Servicios Operativos a nivel local se constituirn sobre la base de los servicios dependientes de la Administracin Local y de los posibles medios asignados por otras Administraciones Pblicas, as como entidades pblicas y/o privadas. En el caso de Planes supramunicipales la estructura de los Servicios Operativos integrar al conjunto de municipios asociados. En el mbito local existirn al menos cinco grupos de accin: Grupo de Intervencin, constituido por el Servicio de Incendios y Salvamento. Grupo de Seguridad. Grupo Sanitario Grupo de Apoyo Tcnico Grupo de Apoyo Logstico 4.3.1. Grupo de Intervencin. Posibles integrantes: Cuerpo de Bomberos Municipal Cuerpo de Bomberos Provincial (previa asignacin) Funciones: a) Controlar, reducir o neutralizar los efectos de la emergencia b) Bsqueda, rescate y salvamento de personas c) Reconocimiento y evaluacin de riesgos asociados d) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan 4.3.2. Grupo de Seguridad
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Extincin de

Posibles integrantes: . Polica Local Guardia Civil/Cuerpo funcional)

Nacional

de

Polica

(previa

asignacin

Funciones: a) Garantizar el orden pblico y la seguridad ciudadana b) Control de accesos y sealizacin de las reas de actuacin c) Establecer vas de acceso y evacuacin d) Establecer rutas alternativas de trfico e) Colaborar en la identificacin de cadveres f) Colaborar en el aviso a la poblacin g) Colaborar en labores de evacuacin h) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan. 4.3.3. Grupo Sanitario Posibles integrantes: Servicio Sanitario municipal Sistema Sanitario Pblico de Extremadura (previa asignacin) Cruz Roja Local Agrupacin Local de Voluntarios de Proteccin Civil Transporte sanitario municipal Transporte sanitario privado Centro asistenciales y hospitalarios privados Funciones: a) Evaluar la situacin sanitaria derivada de la emergencia b) Organizar el dispositivo mdico asistencial y prestacin de asistencia en zonas afectadas c) Organizacin y gestin de la evacuacin y transporte sanitario d) Organizar la infraestructura de recepcin hospitalaria e) Identificacin de cadveres en colaboracin de los servicios correspondientes f) Control de brotes epidemiolgicos g) Cobertura de necesidades farmacuticas h) Vigilancia y control de la potabilidad del agua e higiene de los alimentos y alojamientos i) Establecimiento de recomendaciones y mensajes sanitarios a la poblacin j) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan. 4.3.4. Grupo de Apoyo Tcnico Las principales funciones de este Grupo son la determinacin de las medidas de rehabilitacin y de ingeniera civil para hacer frente a las emergencias. La finalidad es controlar la causa que los desencadena o al menos aminorar sus consecuencias, as como la realizacin de las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales durante y despus de la emergencia. Medidas especficas:
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Determinacin de las medidas de ingeniera civil necesarias en cada emergencia. Priorizar estas medidas para la rehabilitacin de los servicios esenciales y bsicos para la poblacin. Evaluacin de los equipos especiales de trabajo y equipamiento para llevar a cabo las medidas anteriores. Definir los objetivos concretos a cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona de operaciones o intervencin. Establecer y proponer a la direccin del Plan las prioridades en la rehabilitacin de los Servicios pblicos y suministros esenciales de la poblacin. Delimitar los daos y su posible evolucin Establecimiento de la red de comunicaciones necesarias que garantice el enlace entre la zona de intervencin o de operaciones. Mantener permanentemente informada a la Direccin del Plan de los resultados y necesidades de la evolucin de la emergencia

Posibles integrantes: Servicios de Obras Pblicas y Transportes locales y los previamente asignados por otras Administraciones pblicas Empresas de servicios pblicos de agua, electricidad, telfono y gas Servicio local de asuntos sociales, y los previamente asignados por otras Administraciones Pblicas Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil Asamblea local de Cruz Roja Organizaciones No Gubernamentales 4.3.5 Grupo de Apoyo Logstico. La funcin genrica de ste Grupo es la provisin de todos los equipamientos y suministros para las actividades de los dems Grupos de Accin. Funciones: a) Recibir y gestionar cuantas demandas de medios y recursos soliciten el resto de los Servicios Operativos b) Establecer y proponer a la Direccin Local de Emergencia prioridades en la rehabilitacin de los servicios pblicos c) Establecer y participar en los procedimientos de evacuacin d) Habilitar locales susceptibles de albergar a la poblacin afectada e) Recabar y gestionar los aprovisionamientos de productos bsicos, tales como alimentos, agua potable, ropas y abrigo. f) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan. Posibles integrantes Concejala de Bienestar Social Concejala de Urbanismo Concejala d e Transportes
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Concejala de Proteccin Civil Medios y Recursos asignados por otras Administraciones Cruz Roja Organizaciones no gubernamentales Equipos de voluntario de diversas organizaciones

4.4. GABINETE DE INFORMACIN Estar compuesto por el responsable de Prensa del ente local implicado. (Se designar titular y suplente) Funciones: a) Recabar informacin sobre la emergencia y su evolucin b) Elaborar comunicados bajo la directriz de la Direccin Local c) Difundir a la poblacin cuantas recomendaciones y mensajes considere necesario la Direccin Local d) Centralizar, coordinar y orientar la informacin para los medios de comunicacin e) Recabar y centralizar toda la informacin relativa a las vctimas y afectados por la emergencia. Facilitar el contacto con los familiares f) Mantener puntualmente informado sobre la emergencia y su evolucin al Gabinete de Informacin Provincial g) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan En caso de Planes supramunicipales, la estructura del Gabinete de Informacin integrar al conjunto de municipios asociados. 4.5. CENTRO DE COORDINACIN OPERATIVA LOCAL La Estructura del Plan de Proteccin Civil de mbito local deber contar con un Centro de Coordinacin Operativa Local, donde se realice la direccin y coordinacin de todas las operaciones, disponiendo de un sistema de enlace con el CECOP de la Administracin en que se integre el Plan. Este Centro se ubicar en aquellas dependencias que vienen garantizando de forma ordinaria la coordinacin de los distintos servicios operativos locales. Este Centro comenzar a funcionar como CECOPAL desde el momento en que la Direccin Local, el Comit Asesor y el Gabinete de Informacin se incorporen a efectos de proceder a dirigir y coordinar las actuaciones, procedindose as a su activacin. Posibles integrantes: Jefe del Servicio Local de Proteccin Civil Coordinador Tcnico Personal de operacin Funciones: a) Ejecutar las actuaciones encomendadas por la Direccin Local b) Coordinar las actuaciones de los Servicios Operativos Locales y su integracin en los Grupos de Accin Provinciales cuando la emergencia tenga carcter provincial c) Garantizar la comunicacin con el Puesto de Mando Avanzado
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d) Trasladar informacin puntual sobre la emergencia y su evolucin al CECOP Provincial e) Garantizar las comunicaciones con las autoridades implicadas con la emergencia f) Otras estimadas convenientes en el momento de elaborar el Plan. En el caso de Planes supramunicipales, la estructura del CECOPAL integrar al conjunto de municipios asociados. 4.6 PUESTO DE MANDO AVANZADO El puesto de Mando Avanzado no est enclavado fsicamente en el CECOP pero s est en conexin directa entre la zona objeto de planificacin y la Direccin del Plan. Por norma general, el PMA estar fsicamente ubicado en la zona del siniestro. Est formado por los responsables de los grupos de accin intervinientes o, en otro caso, por los responsables de los cuerpos y servicios de emergencia y seguridad que se encuentren interviniendo en el lugar del accidente. 5.- ESTABLECIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN INDICANDO LA NECESIDAD DE SU ACTIVACIN SEGN LOS DIFERENTES NIVELES DE EMERGENCIA Y SU CONEXIN CON EL PLATERCAEX El Plan de Proteccin Civil de mbito local establecer para los distintos rganos que componen su Estructura las actuaciones que deben ejecutar en funcin de la gravedad, el mbito territorial y los medios y recursos a movilizar. La activacin del Plan deber garantizar la adopcin de las medidas urgentes y la coordinacin de los medios y recursos de las distintas Administraciones, Organismos y Entidades intervinientes. 5.1. FASES Segn los medios y recursos a movilizar para su control se distinguen distintas FASES: Fase de ALERTA : Es un suceso adverso que aunque todava no se ha producido, existen indicadores de riesgo que sealan su posible aparicin o habindose producido una situacin de emergencia se est resolviendo mediante la actuacin ordinaria de los servicios de emergencia y seguridad o con la aplicacin de un plan de nivel inferior o especfico. En esta situacin se procede a alertar preventivamente al CECOPAL y Grupos de Accin, adoptndose medidas de informacin a la poblacin y previndose medidas preventivas de proteccin a la poblacin. Fase de ALARMA: Es una situacin que se est produciendo y que lleva a la activacin del Plan Municipal de Proteccin Civil en funcin de la gravedad del suceso. En esta situacin todos los servicios operativos locales se encuentran movilizados aplicndose las medidas previstas de informacin y proteccin de la poblacin.

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5.2. NIVELES Corresponde a los supuestos de actuacin definidos en base a criterios de mbito territorial, capacidad de respuesta y que en funcin de su gravedad potencial se constituye en los siguientes niveles : NIVEL 0 : Emergencia de mbito territorial local parcial ( que afecta a una parte del mbito territorial municipal urbano o rural ) controlada con los operativos ordinarios locales y que requiere la adopcin de medidas informativas de proteccin sobre la poblacin. El Plan Municipal de Proteccin Civil realiza funciones de seguimiento y evaluacin y garantiza, en su caso, los apoyos correspondientes. NIVEL 1 ; Emergencia de mbito territorial local parcial ( que afecta a una parte importante del mbito territorial municipal urbano o rural ) que requiere la intervencin de los grupos de accin y la activacin del CECOPAL , as como la movilizacin de recursos de emergencia y seguridad de otras Administraciones y que requiere de la adopcin de medidas informativas y de proteccin sobre la poblacin. NIVEL 2 : Emergencia de mbito territorial local total ( que afecta a gran parte o totalmente al mbito territorial municipal urbano o rural ) que por su naturaleza o gravedad o extensin territorial requieren de la intervencin de los grupos de accin y la activacin del CECOPAL y del PMA, as como la movilizacin de recursos de emergencia y seguridad de otras Administraciones y que requiere de la adopcin de medidas locales extraordinarias sobre la poblacin. (confinamiento, evacuacin, acogida y albergue, asistencia sanitaria y social ). En el caso de que el mbito territorial afectado corresponda a distintos ayuntamientos, el Director del Plan de Proteccin Civil Municipal podr solicitar, a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma ( Consejera de Presidencia ) la activacin del Nivel 1 del PLATERCAEX, que podr ser declarado directamente por el Director del mismo. NIVEL 3 : Emergencia que por su naturaleza, gravedad y/o extensin territorial del riesgo, sobrepasen las posibilidades de respuesta de la Administracin Local y Provincial, y requieren de la intervencin de recursos extraordinarios de la Comunidad Autnoma y de los niveles de direccin y coordinacin establecidos en el PLATERCAEX. En este caso el Director del Plan Municipal de Proteccin Civil puede solicitar, a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma (Consejera de Presidencia), la activacin del Nivel 2 del PLATERCAEX, que podr ser declarado directamente por el Director del mismo. Estos niveles pueden ser considerados dentro de cada una de las distintas Fases de la emergencia. 5.3 SITUACIN DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA El Plan Municipal de Proteccin Civil contemplar las situaciones 0, 1, 2 y 3 en concordancia con los niveles de gravedad que puede llegar a alcanzar la emergencia. SITUACIN DE GRAVEDAD 0 : Se declara Situacin 0 de gravedad en
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las emergencias controladas mediante respuesta ordinaria local, que por su naturaleza o evolucin han causado o pueden causar daos pocos significativos. El Plan Municipal realiza funciones de seguimiento y evaluacin y garantiza en su caso la prestacin de los apoyos correspondientes. En esta situacin no se activa el Plan Municipal aunque puede activarse parte de sus medios en proporcin a las acciones a ejecutar. SITUACIN DE GRAVEDAD 1 : Se declara la Situacin 1 de gravedad en las emergencias que hayan producido daos considerables sobre bienes y medio ambiente o que previsiblemente puedan producirlos y que requieren de una respuesta por parte del Plan Municipal para su control y coordinacin. Esta respuesta puede ser de activacin total o parcial del Plan en funcin del espacio afectado y la gravedad de la situacin. SITUACIN DE GRAVEDAD 2 : Se declara la Situacin 2 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan producido daos considerables sobre personas, bienes y/o medio ambiente . En esta situacin el Plan Municipal de Proteccin Civil se encuentra activado plenamente y la direccin y coordinacin de la respuesta corresponde al Director del Plan, que podr solicitar, a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma ( Consejera de Presidencia ), la declaracin del Nivel 1 del PLATERCAEX que podr ser declarado directamente por el Director del mismo. SITUACIN DE GRAVEDAD 3 : Se declara Situacin 3 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan producido daos graves sobre las personas, bienes y / o medio ambiente. En esta situacin puede derivar a la necesidad de adoptar medidas extraordinarias de respuesta y en este caso el director del Plan Municipal de Proteccin Civil puede solicitar a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma ( Titular de la Consejera de Presidencia ) la declaracin del nivel 2 del PLATERCAEX, que podr ser declarado directamente por el Director del mismo. 5.4. ACTIVACIN DEL PLAN El Plan de Proteccin Civil de mbito local, como Plan operativo, se entiende activado desde el momento en que concurren tres circunstancias: Primera: la existencia de una emergencia dentro del mbito local cuya naturaleza y consecuencias superen la capacidad de respuesta habitual de los servicios de urgencia y requieran una actuacin coordinada y de carcter extraordinario. Segunda: Que no sea de aplicacin ninguna Planificacin especfica o stas se hayan visto desbordadas. Tercera: Que la decisin sea tomada por la Autoridad competente que asume la Direccin. Tomada la determinacin de Activar el Plan de Proteccin Civil de mbito local, dicha activacin podr ser:
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PARCIAL. Cuando la emergencia afecte a una zona concreta de la localidad y/o los daos y consecuencias sean de escasa importancia. TOTAL. Cuando la emergencia afecte a la totalidad de la localidad (o gran parte de ste) o se considere conveniente por los daos y consecuencias producidos. Cuando concurran las circunstancias que determinen la Situacin de Gravedad 1, en la que la emergencia haya producido daos considerables sobre bienes y/o medio ambiente o que se pueden producir, se proceder a declara formalmente la activacin y aplicacin del Plan Municipal de Proteccin Civil, de un modo parcial o total si las circunstancias as lo indicasen, notificndose a : Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura Subdelegacin del Gobierno en la Provincia Diputacin Provincial

La desactivacin del Plan se producir una vez desaparecidas las circunstancias que provocaron su activacin y as lo decida la autoridad competente. 5.5. PROCEDIMIENTOS DE ALERTA Y MOVILIZACIN Se especificarn todos los procedimientos de alerta y movilizacin que se llevarn a cabo en cada una de las fases de la emergencia. Igualmente se indicar como se alcanza cada una de las fases, tanto ascendente como descendentemente. Estos debern garantizar, al menos, los siguientes aspectos: - La recepcin y confirmacin del aviso o alerta, procediendo a su primera valoracin y estableciendo los mecanismos necesarios de comprobacin. - La clasificacin, en la medida de las posibilidades, del mbito y la fase de emergencia. - La notificacin a los Centros de Coordinacin de distintos mbitos, as como a las autoridades y rganos del Plan. - La organizacin de la alerta y movilizacin de los Servicios Operativos, as como de los medios y recursos extraordinarios. - La ejecucin de las primeras actuaciones y posteriormente de los Protocolos de Actuacin de los Servicios intervinientes. - El seguimiento y control de las actuaciones que se lleven a cabo por los Servicios intervinientes. - La obtencin de toda la informacin en relacin con la evolucin de la situacin. - La transmisin de informacin a autoridades y organismos implicados. - La informacin a la poblacin. - La notificacin del fin de la emergencia y desactivacin del Plan. - Los procedimientos en la evolucin de las fases de la emergencia y consiguiente transferencia de funciones a los correspondientes rganos de Direccin. 5.6. DETERMINACIN DE INTERFASES

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Se determinarn los momentos, protocolos y mecanismos a seguir para los distintos casos de interfase. Por interfase se entiende la transferencia entre dos niveles de Planificacin, con la consiguiente transferencia en la direccin y coordinacin. En este punto se distinguir entre: Interfase entre los Planes Especiales, Especficos, Sectoriales, de Autoproteccin y la aplicacin operativa del Plan de Proteccin Civil de mbito local. Interfase entre el Plan de Proteccin Civil Municipal y el PLATERCAEX 5.7. ZONIFICACIN En la zona donde se produzca la emergencia se establecern tres reas de actuacin. La disposicin de estas reas puede ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la orografa, la disponibilidad de medios y recursos, etc.: - Area de Intervencin - Area de Socorro - Area Base Se deber realizar una descripcin de las tres reas, indicando ubicacin de cada una de ellas, funciones que se realizarn, quienes tienen acceso a las mismas, etc. 5.8 GUIAS DE RESPUESTA Dadas las distintas posibilidades que pueden condicionar cada situacin de emergencia, es conveniente establecer unas Guias de Respuesta para el Director del Plan y los distintos Grupos Operativos. Estas guas se adaptarn en la emergencia real para que sean eficaces en cuanto a la respuesta adecuada a cada siniestro. 6.- CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS. Son MEDIOS todos aquellos elementos humanos y materiales de carcter esencialmente mvil, que se incorporan a los grupos de actuacin frente a una emergencia, que permitan afrontar con una mayor eficacia las tareas consideradas en los Planes de Proteccin Civil previstos en cada caso En funcin de lo establecido en el PLATERCAEX se atender a: 6.1. Criterios de catalogacin A efectos de catalogacin se considerarn tres grandes grupos: medios humanos, medios materiales y recursos. La informacin registrada, al menos, responder a los siguientes datos: - Titularidad - Localizacin - Sector o actividad - Medios de conexin (telfono, fax, radio, etc.) - Cuantificacin - Disponibilidad - Procedimientos de activacin y movilizacin 6.2. Estructura de catalogacin

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Incluirn los medios y recursos pblicos de su titularidad y los de titularidad privada limitados a su trmino, as como los asignados por otras Administraciones, observando las condiciones establecidas en los acuerdos de asignacin. 6.3. Elaboracin y Actualizacin Se designarn los responsables de la elaboracin y actualizacin del catlogo, as como los plazos o periodos de actualizacin. Se establecern los procedimientos y periodicidad de comprobacin sobre el estado de uso y disponibilidad de los medios y recursos. 9.4. Uso, gestin y movilizacin. Quedar establecido que la utilizacin general del Catlogo de Medios y Recursos se gestionar a travs del CECOPAL. Se establecern los protocolos, convenios o acuerdos que garanticen los procedimientos para la movilizacin y aplicacin urgente de los mismos. Se indicar el equipamiento, aplicaciones informticas, y personal adecuado disponibles 7.- IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN. Se incluirn programas de: Implantacin Actualizacin Revisin Para cada uno de estos programas se determinarn: - Actuaciones - Ente responsable - y periodicidad 8. AVISOS E INFORMACIN A LA POBLACIN Los avisos y la informacin a la poblacin son aspectos fundamentales para lograr una actitud positiva y de colaboracin de las personas implicadas en una situacin potencial o real de emergencia. En las citadas circunstancias, la poblacin afectada es parte directamente involucrada en las acciones a desarrollar. Por tanto, es necesario que la poblacin est informada en relacin con los riesgos por los que puede verse afectada, as como de las actuaciones ms idneas de colaboracin y autoproteccin, en funcin del tipo de riesgo y las condiciones especficas de la emergencia. As, en el Plan se desarrollarn los siguientes aspectos: Distincin entre los tres tipos bsicos de informacin (Preventiva, en Emergencia y Post-Emergencia) estableciendo, en la medida de lo posible, mensajes tipo para cada uno de estos tipos de informacin y en relacin con las distintas emergencias previstas. Los canales, procedimientos y Responsable con relacin a la emisin de avisos y recomendaciones a la poblacin. Las instalaciones y los efectivos implicados en la informacin a la poblacin. 9.CRITERIOS EVACUACIONES. GENERALES PARA LA PLANIFICACIN DE
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Especificandose: - Puntos de concentracin ms importantes en el municipio. - Salidas y accesos principales del municipio. - Poblacin vulnerable, grupos crticos. - Instrucciones para la poblacin a evacuar. - Medios de transportes a utilizar. 10.- CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU MBITO TERRITORIAL LA PREVENCIN Y LA AUTOPROTECCIN. - La prevencin, con el fin de conseguir armonizar los fines d e proteccin civil con el cumplimiento de las ordenanzas municipales con arreglo a lo previsto en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local. - La Autoproteccin corporativa en industrias, centros escolares y lugares de pblica concurrencia con vistas a su integracin con el Plan Municipal. - La Autoproteccin ciudadana, fomentar la cultura de la proteccin ante el riesgo y la colaboracin con proteccin civil a travs de las asociaciones de vecinos y otras agrupaciones ciudadanas. ANEXOS Anexos que debern acompaar al Plan: - Cartografa, sobre planos digitalizados del municipio se presentarn los riesgos y las caractersticas principales del municipio, as como los medios principales ante un emergencia. Las escalas recomendadas son: Mapas de situacin y reconocimiento general del municipio. Escala 1:25.000-1:50.000 Mapas de infraestructuras bsicas. Escala 1:5.0001:10.000 Mapas del ncleo urbano. Escala 1:2.000 - Directorio telefnico con los integrantes del Plan y los organismos de inters. - Bibliografa y fuentes utilizadas. - Glosario de trminos utilizados en el Plan.

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