P. 1
estudio de caso - ineficiencia justicia

estudio de caso - ineficiencia justicia

|Views: 22|Likes:
Publicado porquimbayoluis2012

More info:

Published by: quimbayoluis2012 on Aug 19, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/23/2013

pdf

text

original

INEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA UN CASO QUE SIGUE SIN RESOLVER -ESTUDIO DE CASO

-

DIANA JULIETTE MORENO RODRIGUEZ - 10911 LUIS HERMINSO QUIMBAYO - 10932 NICOLÁS DAVID CASTILLO GONZÁLEZ - 10860

Profesor: FERNANDO VELA CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA GRUPO: VIA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP BOGOTÁ D.C 4 DE MAYO DE 2012

el estado colombiano garantiza el acceso de todos los asociados a la administración de justicia . con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia nacional. garantías y libertades consagrados en ellas. la credibilidad en las instituciones y legitimar el orden existente y este debería operar de forma eficiente garantizando la accesibilidad a todos los Colombianos a la justica. actividades o procesos examinados del periodo 2007-2011. en el respectivo informe1 de auditoría se evalúa los principios de la gestión fiscal: economía. auditoría practicada por la Contraloría General de la República en ejercicio del mandato constitucional artículo 267 CP. Rama Judicial-Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2011. . pues bien según ley 270 de 1996 la administración de justicia es la parte de la función pública que cumple el Estado encargada por la Constitución Política y la ley de hacer efectivos los derechos.INEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIO N DE JUSTICIA “Un Caso que sigue sin Resolver” ¿En dónde se presenta? El estudio de caso al que se le hace seguimiento se presenta en la Rama judicial – Consejo superior de la judicatura. porque se vuelve un tema de suma importancia que de alguna forma tiene una alta relevancia en la sociedad. por medio de la administración de justicia. Pero que función e importancia tiene la administración de justicia en Colombia . Esto indica que la rama judicial tiene un papel clave en la sociedad para garantizar la justicia social. obligaciones. a su cargo está el amparo de la pobreza y el servicio de la defensoría pública. CGR-CDSDJS-N° 050 Diciembre de 2011. pero se evidencia en el ambiente desde largo tiempo que la administración de justicia está sumido en problemas y la población está inconforme y en muchas ocasiones llegando a tomar la justicia por su propias manos como ha sucedido frecuentemente en el país incrementando los problemas de violencia que actualmente vivimos. eficiencia y equidad con que administro los recursos puestos a su disposición y los resultados de su gestión en las áreas. 1 Informe de auditoría. Para hacernos una idea de la estructura y la importancia de la rama judicial podemos remitirnos al mapa conceptual 01 donde se especifica las jurisdicciones y órganos más importantes que integra la rama judicial.

consejos seccionales Sala administrativa Sala jurisdiccional disciplinaria Tribunales administrativos Juzgados administrativos . Salas jurisdiccionales disciplinarias.MAPA CONCEPTUAL 01_ESTRUCTURA RAMA JUDICIAL Rama Judicial Comisión internacional de la rama judicial Comisión internacionales seccionales Jurisdicció Jurisdicció n ordinaria n ordinaria Jurisdicción contencioso Jurisdicción contencioso administrativo administrativo Jurisdicción Jurisdicción constitucional constitucional Corte constitucional Jurisdicción disciplinaria Consejo superior de la judicatura Fiscalía general de la nación Jurisdicción indígena Jurisdicción de paz Jurisdicción especial Corte suprema de justicia Tribunales superiores Juzgados del circuito Juzgados municipales Consejo de estado Sala jurisdiccional disciplinaria consejo superior de la judicatura.

de su presupuesto y de su organización. los consejos seccionales de Judicatura.uniandes. motivo por el cual.co . jueces y abogados de la Judicatura es el máximo órgano encargado de la administración de la rama judicial y ejercer la función disciplinaria en relación con los funcionarios judiciales y abogados en ejercicio. La evaluación se centró específicamente en el Consejo Superior de la Judicatura del nivel central utilizado como puntos de control Atlántico. y es esta misma la que toma la Contraloría como eje en su análisis para determinar y evaluar el papel que cumple dentro la rama judicial. según el informe los análisis realizados al control de la gestión de la rama Judicial – Consejo superior de la Judicatura del nivel central y los puntos de control de Atlántico. Santander y valle relacionado con los programas de:  Descongestión de la rama judicial  Gestión de la adquisición de bienes y servicios  Implementación de recursos de tecnología de la información Con base en las conclusiones y hallazgos la Contraloría en la evaluación de la gestión y resultados estas son deficientes. Así como las Altas Cortes. 2 Por su parte. 2 http:// cyd. fiscales. tiene una función más judicial que la Sala Administrativa debido a que decide de los procesos disciplinarios que se adelanten contra los magistrados.edu. Generalmente el Consejo Superior de la Judicatura es la encargada de administrar la rama judicial. está dividida en sala administrativa y sala disciplinaria como se evidencia en mapa conceptual. La auditoría realizada por la Contraloría General de la republica utilizo como criterio que las operaciones tanto administrativas como económicas se sujetaran al mandamiento de las normas legales. los cuales corresponden a divisiones territoriales y ejercen las mismas facultades administrativas y disciplinarias antes señaladas. estatutarias y procedimientos aplicables y de igual manera evalúa el sistema de control interno. la Sala Jurisdiccional Disciplinaria. pero limitadas a su espacio territorial.Unos de los órganos importantes de la rama Judicial es el Consejo Superior de la Judicatura. debe elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que debe remitirse al Gobierno Nacional. La Sala Administrativa tiene la función de administrar la rama judicial. entre otras funciones relacionadas con ésta. Santander y valle. el Consejo Superior de Judicatura tiene inferiores jerárquicos.

a través de sus decisiones relacionadas con el Plan Nacional de Descongestión. puesto que muchos casos que se presentan ante las autoridades quedan en condición de impunidad y los trámites referentes a este tema son bastante demorados. Contando la historia Colombia es uno de los países más cuestionados a nivel mundial frente al tema de justicia. También es importante mencionar como lo había planteado antes que independientemente del control de la contraloría el caso de administración de justica se ha proyectado a la sociedad de forma negativa por ser deficiente en brindar el servicio a la que está obligado y ha generado un malestar en la población de donde se ha generado opiniones importantes al respecto de diferentes actores tales como partidos políticos. organización. podemos mirar las diferentes posturas en la práctica del ejercicio de la justicia. movimientos sociales . ministros. sin embargo encontramos Instituciones como el Consejo Superior de la Judicatura que se defiende diciendo que las rama jurisdiccional mantiene una demanda elevada de solicitudes y de casos que en muchas ocasiones se podrían solucionar con conciliaciones y mediaciones entre las partes afectadas. temas que han sido asumidos de manera tranquila y sin la relevancia del . ha generado en materia de administración de justicia. una deficiente e inoportuna prestación del servicio público de justicia. planeación. concejales. sindicatos entre otros los cuales han sido difundido ampliamente en los medios de comunicación al cual se le ha hecho seguimiento. Los procesos de dirección . congresistas. El Canal Institucional que se sitúa dentro de la televisión Pública Nacional. senadores. control y seguimiento no se dan  La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. siendo las 9:00 de la noche presenta el resumen del conversatorio sobre la reforma a la Justicia y demandas contra el Estado. pero según esto ¿Cuál es la realidad que se presenta en nuestro País en el tema Judicial? ¿Es verdaderamente una cuestión de ineficiencia o simplemente juicios que quieren bombardear una de las Ramas del Poder Colombiano por intereses individuales? Para empezar situémonos en el 30 de Abril de 2012. A continuación se relatara tanto el contenido del informe de la contraloría y los diferentes tipos de opiniones que se han dado al respecto. la contraloría.  Se presenta gran congestión en los despachos judiciales que genera falta de solución pronta y definitiva de los procesos en conocimiento en las diferentes jurisdiccional.

fueron perdonados o tuvieron problemas familiares. el “revolcón” que se presenta dentro de las instituciones por un informe de la Contraloría donde se demuestra la ineficiencia en el aparato judicial. . debido a eventos como la obtención de la información errónea o incompleta y bajo la expresión coloquial de que nos “comemos los cuentos” que se presentan en las noticias de canales televisivos3. sin embargo no en todos las situaciones se presenta así. donde es de absoluta y relevante importancia conocer si las esposas de los Agentes del Servicio Secreto de Estados Unidos que protagonizaron el escándalo en la Cumbre de Las Américas por trabajadoras sexuales. bajo las intervenciones de personajes como la Contralora Sandra Morrelli. y tomas de medidas estrictas para superar la crisis que se presenta dentro de esta Rama del Poder. de donde se despliega una grave acusación frente al manejo de la Justicia dentro de nuestro país y se empieza una “guerra” de posiciones que algunos van a defender y otros a atacar. pues el desconocimiento del tema por parte de los ciudadanos y la falta de control social se debe precisamente a la ignorancia del contexto nacional que se presenta. En este conversatorio se tocan temas como la Reforma a la Justicia donde se plantean la eliminación de instituciones. Sin embargo a pesar de estas falencias que se presentan desde los ciudadanos y las fuentes de información que poseen. Sin embargo no es precisamente la Reforma a la Justicia la que centra la mayor atención en estos días en los medios nacionales. Juan Carlos Esguerra Portocarrero. y el Director de la Agencia de la Defensa Jurídica del Estado. informe que por cierto es reservado y se conoce por las diferentes apreciaciones que han hecho dichos medios de Comunicación. la misma suerte corrió la transmisión del conversatorio en directo debido a que es en las horas de la mañana. y desafortunadamente los medios de comunicación privados mantienen los mas altos niveles de audiencia con programas de imitadores o telenovelas. puesto que el caso de la Ineficiencia en la Administración de la Justicia Colombiana se presentaron por noticieros como CM&. igual ese no es el punto al que queremos llegar. 3 Especialmente Canales de origen privado que mantienen intereses individuales y que proporcionan las noticias de una manera superficial. Fernando Carrillo. siendo relevante dentro de estos informativos el papel del Periódico el Tiempo el día 17 de Abril del presente año. Ministro de Justicia. podemos conocer por medios de comunicación como la prensa o programas de radio. de hecho el resumen que se da referente a dicho conversatorio no mantiene un “rating” alto puesto que es hora “prime time”.caso en cuestión a pesar del largo tiempo que lleva dentro de las agendas administrativas.

“Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. presenta un informe que ubica a Colombia como uno de los países menos eficientes en materia de administración de justicia en América.elespectador. y esperando que tenga pronta resolución. por estas razones se crearon instancias y planes de descongestión judicial que se convierten en la base y la medida para asegurar que la Administración en la Justicia Colombiana es ineficiente. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500.” 6 REDACCIÓN JUSTICIA. de Gestión y de Resultados. 18 de Abril de 2012.000 sentencias. 267 de la Constitución Política de Colombia. sin contar con imprevistos como los paros en los juzgados. asegura que en el informe de la Contraloría se dice que a pesar de que en el período 2009. http://www. pero se mantiene un inventario de 2.eltiempo. Abril 2012 http://www. sino por la realidad que viven los ciudadanos de nuestro país entablando un proceso judicial.2010 por primera vez los juzgados resolvieron una cantidad de casos superior a la que ingresaron a los despachos. fundados en los principios de eficiencia. El artículo del Periódico6 donde se menciona dicha situación. uno de EE.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 . esto se ve afirmado en las cifras que se presentan. o archivos considerables con casos sin atender de tiempo atrás ..com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11593661.135”. UU.html 7 CANTILLO. El Espectador. El Tiempo. en la Rama Judicial buscaba conjurar la crisis de los despachos judiciales.7 En el boletín 133 de Mayo de 2009 4 Articulo 117 Constitución Política de Colombia: “El Ministerio Público y la Contraloría General de la República son órganos de control” 5 Articulo 119 Constitución Política de Colombia: “La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración. en su capacidad de emitir informes y de catalogar a las diversas instituciones de nuestro país.000 millones”. 3. durante bastante tiempo hemos sido conscientes de esta situación. generando una situación propicia para la implementación gradual del sistema oral. y entran a los despachos 4' 650. economía y equidad. Sin embargo esto no es algo que se halla encontrado bajo desconocimiento.La Contraloría general de la nación considerada desde la Constitución 4 como Órgano de Control.9 millones de procesos sin resolución y acciones que garanticen un procedimiento ágil y adecuado. pero se añade que la justicia colombiana se mantiene atrasada a la hora de consolidar procesos.000 casos. como lo dice el Art. Diana. y no solo por estadísticas o rendiciones de cuentas. Bogotá. donde en el para el año comprendido en la fecha anteriormente descrita se resuelven 5'075. El Plan Nacional de Descongestión. quien tiene a su cargo el control de resultados de la Administración 5 y la encargada del Control Fiscal en Colombia incluyendo el ejercicio del Control Financiero.

frente a los 655 que demoraba un caso promedio en el 2006. La ley 1285 del 2009 es la que contempla la creación del “Plan Nacional de Descongestión para la Justicia al día”. en los últimos años la capacidad del sistema judicial para atender al gran volumen de procesos radicados se ha visto copada. el cobro de aranceles para financiar los diferentes proyectos encaminados hacia la descongestión judicial. y que los casos más demorados sin duda alguna son las demandas contra el Estado: donde el promedio es de 1143 días.acerca de las medidas de descongestión judicial8 afirman: “A pesar de que la Constitución Política garantiza el acceso de todos los ciudadanos a la justicia.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661. bajo esta justificación se afirma la creación de iniciativas para darle celeridad y eficiencia al trámite de los procesos Judiciales. Nadia.”. Observatorio Legislativo. http://www. NAVAS. generando congestión de los despachos judiciales y atraso en el trámite. El Tiempo señala que la Contraloría evidencia en el estudio que la justicia ordinaria ha logrado bajar en 54 días el promedio de lo que dura un juicio en primera instancia. ARANGUREN. Instituto de Ciencias Politicas Hernán Echavarría Olózaga.135”. involucrando factores como la adopción de la oralidad en la mayoría de los procesos. 9 REDACCIÓN JUSTICIA. Además dentro de esta descongestión judicial. que comparándolo con materia normativa se demora tres veces más de los 330 días que establece la ley 9.. El Tiempo. concertado y ejecutado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. Además la justicia encargada de la Rama Judicial propiamente dice que las investigaciones no deberían demorarse más de 220 días que en la práctica se convierten en 625 días. Medidas de Descongestión Judicial. La baja eficacia de la administración de justicia se ve reflejada en los altos niveles de impunidad judicial y en el deterioro de la credibilidad de la población en la capacidad del sistema para solucionar sus controversias. reducir el inventario represado en un 70 por ciento y aumentar la productividad de los jueces un 40 por ciento. supresión de juzgados agrarios e inclusión de juzgados penales para adolescentes y de ejecución de penas. Abril 2012. 8 PRIETO. Mayo de 2009. también se pueden consignar los tres objetivos de la Rama Judicial que se impusieron en el año 2007. 3. la instauración de juzgados de pequeñas causas y competencias múltiples. multas para conductas de dilación y obstaculización injustificadas de los procesos. Andres.html . Boletin N° 133. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. cifras que se quedaron únicamente en objetivos. Colombia. uno de EE.eltiempo. Marcela. UU. Bogotá. donde se intentaba reducir el tiempo que dura un proceso a menos de la mitad.

CO “Polémica por descongestión de la justicia” El nuevo siglo.elespectador. y que incluso ha llevado a varios magistrados a investigaciones en cargos por presunta responsabilidad fiscal. más tecnologías en los despachos públicos y manteniendo las competencias de la Rama Judicial. En el mismo artículo. muestra que no ha existido un resultado satisfactorio de las propuestas de descongestión judicial.El Plan Nacional de Descongestión para la Justicia es uno de los que más mal dejan a la hora de la evaluación de eficiencia al Consejo Superior de la Judicatura. Bogotá. El Espectador. 07 de Abril de 2012.com. encontramos que el informe de auditoría realizado a la Rama Judicial –Consejo Superior de la Judicatura. sin embargo este tema será abordado con mayor detenimiento en las posteriores líneas. http://www. se publica el día 7 de Abril (10 días antes de la Publicación descrita anteriormente por el periódico el tiempo) un artículo denominado “Polémica por descongestión de la Justicia”11 donde se da la opinión del Senador Cuellar del Partido Polo Democrático Alternativo. dice el documento. En una parte del Artículo se menciona: “Para el congresista liberal hay una serie de elementos que sumados entregan unos elementos de descongestión: 10 CANTILLO. de hecho en el periódico El Nuevo Siglo. Presidente de la Comisión Primera del Senado. por ejemplo con la idea de darles facultades judiciales a las notarías. El caso de la Descongestión Judicial.000 millones”.elnuevosiglo. también ha hecho parte de varias publicaciones en los medios de comunicación masivo. como lo dicen los medios de comunicación10 evidencia una inversión de recursos carente de planeación y una gestión que la Contraloría no ha dudado en calificar de “ineficaz. incorporando más jueces. no es precisamente la reforma a la Justicia.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 11 ELNUEVOSIGLO. quien como muchos otros asume una postura donde el refleja que el remedio de problemas como la congestión. 18 de Abril de 2012. Bogotá. En sus afirmaciones dice que la Reforma a la Justicia sí ayuda al proceso para descongestionar reafirmando la mejora del trabajo y acercando a los ciudadanos y la justicia. se debe financiar de mejor manera la justicia. puesto que es generar una Justicia de segunda y tercera.html .co/articulos/4-2012-pol%C3%A9mica-por-descongesti%C3%B3n-de-lajusticia. http://www. se pronuncia frente a este tema Luis Fernando Velasco. Diana. Dice que para manejar el Estado. fiscales y funcionarios judiciales. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. sin embargo al igual que Cuellar dice que la Justicia debe contar con un presupuesto digno para que la Administración tenga efectos satisfactorios. la situación.en la vigencia 2007-2011. a pesar de que el informe al que nos hemos referido con anterioridad hasta ahora va a ser el centro de atención frente a la ineficiencia de la Rama Judicial. ineficiente y antieconómica”. y perteneciente al Partido Liberal.

además en la Rama Judicial. frente al tema de la descongestión judicial. http://www.co/index. la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=1&Itemid=5 15 Información de Oficina de prensa – Ministerio de Justicia “Eliminación del Consejo Superior de la Judicatura. Bogotá. como es la reforma a los códigos. Es necesario que allí se efectúe una re-ingeniería gruesa”14 Además el Ministro también se refirió al Carrusel de Pensiones y los sucesos de ineficiencia diciendo: "Tengo que decir lamentablemente que se trata de episodios absolutamente bochornosos que no tienen ninguna justificación y hablan muy mal de nuestra administración de justicia por parte del Consejo Superior de la Judicatura.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661. dijo. Otro de los puntos con gran relevancia es la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura. por ejemplo las Notarías anteriormente mencionadas13.html 13 REDACCIÓN JUSTICIA. Lo digo con respeto pero no por eso con otras palabras". 07 de Abril de 2012.15 12 ELNUEVOSIGLO.CO “Polémica por descongestión de la justicia” El nuevo siglo. UU. http://www..com. pero sobretodo en los últimos tiempos.gov. El Tiempo. El jefe de la cartera de la justicia agregó que "me parece que esto está muy mal y que debe dar lugar a las investigaciones y sanciones del caso". para ayudar a descongestionar. 3. Abril 2012. Bogotá.gov. esencial dentro de la reforma a la Justicia: ministro Esguerra” CANAL INSTITUCIONAL http://institucional.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=1&Itemid=5 . esencial dentro de la reforma a la Justicia: ministro Esguerra” CANAL INSTITUCIONAL http://institucional. se oponen a esta reforma puesto que consideran estas medidas como un fenómeno de “privatización” y consideran que la solución está en más gerencia de la Justicia.eltiempo. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. pero quiero insistir: la reforma constitucional es una parte de la reforma a la justicia. que ha resultado muy inferior a las expectativas y que le ha dado tan malas noticias a los colombianos a lo largo de los años.html 14 Información de Oficina de prensa – Ministerio de Justicia “Eliminación del Consejo Superior de la Judicatura. uno de EE.12 Hay que recordar que en la Reforma a la Justicia que avanza en el Congreso. modernizar la infraestructura y mejorar la sistematización. lo estuvo desde el comienzo y lo está ahora más todavía de la necesidad de reemplazar un Consejo de la Judicatura que ha resultado ineficiente.co/index.co/articulos/4-2012-pol%C3%A9mica-por-descongesti%C3%B3n-de-lajusticia.135”.“Esperamos que cumpla con las expectativas. el Ministro de Justicia Juan Carlos Esguerra reitera: “El Gobierno está absolutamente convencido. La reforma a la justicia es mucho más de lo que está en el acto legislativo que aprobaremos esta semana”. tiene un artículo referente al tema donde les da a abogados y funcionarios facultades para que actúen excepcionalmente en procesos civiles atrasados.elnuevosiglo.

pero que bajo el informe de la contraloría obtuvieron más auge. Manizales. 18 de Abril de 2012. la ineficiencia que se proclama por la parte judicial y que se ha visto reflejado en postulados como los del Senador Cuellar.elespectador. El Espectador. Además a esto se le suma que más de la mitad de los funcionarios del sistema judicial ni siquiera tienen correo institucional.Como vemos esta descongestión de la Justicia que al final no fue exitosa y esa inoperancia. se ve reflejado por las series de excentricidades que se dan en algunos lugares.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 . se va a justificar en otras falencias que también hacen parte de los postulados de la ineficiencia de la Administración de Justicia y que han sido apenas nombradas como por ejemplo: 1) Conectividad: El 30% de los Juzgados en Colombia no tienen Internet. Dentro de las excentricidades que encontramos se destacan: “La innecesaria creación de salas para el cambio de togas en los palacios. en Estados Unidos ahí la misma cantidad de jueces por habitantes.861 jueces. casos como el del Palacio de Justicia de Cali. y Estados Unidos logra superar esta cifra por siete. Uno de los escándalos posteriores al de la ineficiencia de la justicia por parte del informe de la Contraloría. Yopal y el Complejo Judicial de Paloquemao fueron un costo para el Estado de más de 500 millones de pesos. Pero. sino por el manejo que se viene presentando frente a estos rubros. las exigencias de ascensores con acceso directo a los despachos de los magistrados. Diana. 2) Comparaciones con otros países: Países como Chile. se refiere a la parte presupuestal que maneja la Rama Judicial del Poder. y empezaron a aumentar las declaraciones frente a la Justicia. sin embargo esto no se puede notar como excusa. teniendo en cuenta que estas acusaciones que estaban presentes. sin lugar a dudas. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. http://www. los pisos de mármol y las puertas de vidrio grabado. pero esto a su vez tuvo sus ventajas para los magistrados 16 CANTILLO. Bogotá. siendo un total de 4. aunque no precisamente por la cantidad de fondos destinados. recordando que el 100% de esta cifra es 4.000 millones”. y otra serie de detalles que no causaron algo distinto a inflar las cifras estimadas para las obras. 3) Cantidad de Jueces: En Colombia hay 11 jueces por cada 100.000 juzgados a lo largo del territorio nacional. Brasil y Perú. con los consecuentes sobrecostos y demoras que podrían derivar en responsabilidades de tipo disciplinario y fiscal entre miembros del Consejo de la Judicatura”16 Esto aumento las cargas fiscales frente a la contraloría.000 habitantes. logran entre tres y cuatro veces más sentencias por despacho que nuestro país. Mocoa.

p. “Informe de Auditoria. “Informe de Auditoria. Rama Judicial.5 20 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. que corresponde a de 6. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. referente a la vigencia 2007-2011.No 050. eficacia y 17 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Rama Judicial.75 puntos. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. DICIEMBRE de 2011. perteneciente a la vigencia 2007-2011 frente al Consejo Superior de la Judicatura.18 Siendo el Responsable de la Auditoria Pablo Andrés Rodríguez Martínez. El “Carrusel de las pensiones” junto con la investigación frente a la responsabilidad fiscal tuvieron que ser paralizadas debido a un fallo en el que se adjudicó la competencia de investigarlos no al órgano de control sino a la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes. Justicia y Seguridad. Además frente a los indicadores de Gestión también hace referencia que estos son deficientes ya que no incorporan el total de los factores que se requieren para medir la eficiencia.p. a pesar de la gravedad de afirmaciones que contienen presenta cifras como:  Gestión: Con una calificación de 31. 19 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DICIEMBRE de 2011. Gestión y Resultados incluye la comprobación de que las operaciones administrativas y económicas se realizaron conforme a las normas legales. “Informe de Auditoria. el Consejo de Estado acepta que la Contraloría como órgano de control fiscal es competente para adelantar procesos de vigilancia y control en responsabilidad Fiscal. una deficiente e inoportuna prestación del servicio público de justicia.No 050. o una escandalosa auditoria que presenta graves perjuicios al Estado. es un tema que da para un análisis a parte con más detalles. Bajo esta competencia de Acusación. “Informe de Auditoria.35%.involucrados en los procesos: teniendo en cuenta otro evento considerable y cuestionado que se presentó para esos mismos días e incriminaba nuevamente las cortes de la rama judicial: “El Carrusel de las Pensiones” que a pesar de que tiene influencia en este campo.No 050.”20 .17 El Informe de Auditoria. Rama Judicial. por congestión en los despachos judiciales que genera falta de solución pronta y definitiva de los procesos en conocimiento en las diferentes jurisdicciones. realizado por la Contraloría General de la República a cargo de la dependencia de Sector Defensa. siendo desapercibido en muchos casos. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. asegurando que: “…a través de sus decisiones relacionadas con el Plan Nacional de Descongestión. ha generado en materia de administración de justicia. p. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. DICIEMBRE de 2011. Presenta una Evaluación. Bajó esta razón se justifica la existencia de informes como el que se presenta en el Periódico el Tiempo. estatutarias y de procedimientos aplicables.19 En el documento de 114 Páginas que se publico en Diciembre de 2011. Rama Judicial.No 050. 18 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DICIEMBRE de 2011.p 5-6 . Además de Evaluar el Sistema de Control Interno.

de los cuales 2 tienen presunta connotación fiscal. DICIEMBRE de 2011. se establecieron 25 hallazgos administrativos.21 Resultados: Con una calificación de 30. 15 con presunta connotación disciplinaria. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. 1 con presunta connotación penal. las demoras en los contratos no se encuentran debidamente justificadas y en la mayoría de los casos se soportan en obras que no resultan necesarias ni encaminadas al mejoramiento en la prestación del servicio.No 050.” 23  21 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA.   economía de la Gestión Administrativa.22 Legalidad: La calificación obtenida en este componente fue de 32. en este punto es relevante citar: “no hay confiabilidad para el manejo de los recursos y el cumplimiento de sus objetivos y metas.30 en un rango de ineficiente.” Además dentro de la relación de hallazgos “se establecieron un total de 116 Hallazgos administrativos. adicionalmente. Rama Judicial. “Informe de Auditoria. presentan retardos en la ejecución de los contratos de obra. Así mismo.No 050. Atlántico 12 hallazgos administrativos. 1 con presunta connotación penal. reglado por la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007. demostrando que la deficiencia en dicha aplicación se ha producido resultados por ineficacia de lo implementado en unos casos y por falta de implementación en otros.p 6 22 “Los proyectos de infraestructura adelantados por el Consejo Superior de la Judicatura.25%. donde se destacan puntos como debilidades en el proceso de contratación. en este punto se destaca el incumplimiento de los Objetivos y Metas del Plan nacional de Descongestión.23%.5 puntos equivalente al ponderado de 3. Rama Judicial. “Informe de Auditoria.75 puntos. distribuidos de la siguiente manera: en el Nivel Central 67 hallazgos administrativos. de tal manera que están arrojando únicamente resultados estadísticos. Sistema de Control Interno: La calificación del Sistema de Control Interno de la entidad esta calificado en 2. p. y se encuentran excentricidades que han sido mencionadas con anterioridad. incumplimiento de los ciclos de prioridades para la descongestión. 9 hallazgos administrativos. por el contrario se trata de obras suntuarias que responden a los requerimientos de la Sala Administrativa del Consejo Superior y de los Magistrados cuyos despachos están dispuestos en las construcciones” 23 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DICIEMBRE de 2011.p 7-8 . los puntos de control de: Valle. Santander. en este punto también se destacan los proyectos de infraestructura del consejo Superior de la Judicatura que han presentado retardos en la ejecución de los contratos de obras.p. que equivalen a una ponderación del 9. mecanismos de seguimiento y control y manejo de la información. 7 con presunta connotación disciplinaria y 3 con presunta connotación penal. en cuanto a aplicación de procedimientos. de los cuales 2 con presunta connotación disciplinaria. 19 con presunta connotación disciplinaria. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS. de los cuales 7 tienen presunta connotación fiscal. de los cuales 4 tienen presunta connotación fiscal.

24 Este Informe de Auditoria en algunos medios también es adjudicado a el Ex concejal de Bogotá Javier Lastra. Bogotá. 18 de Abril de 2012. evaluada la relación costo-beneficio. quien como contralor delegado es el que va a dar las declaraciones en emisoras como “La W” acerca de la ineficiencia del Sistema de Justicia Colombiano. Abril 2012. Bogotá. Laura “El Lastre de Javier Lastra”. El Tiempo. “La Contraloría determinó que ante el fracaso del plan y. “que se configuran en daño patrimonial por cuanto está generando un perjuicio evidente en el cumplimiento de la gestión institucional relacionada con ser garantes de prestación de un servicio público de la justicia”.com/impreso/temadeldia/articulo339338-excentricidades-de-justicia-le-costaron-al-estado-mas-de-500000 25 ARDILA. 24 CANTILLO. la gestión antieconómica llega a los $490.com/impreso/articuloimpreso172490-el-lastre-de-javier-lastra 26 REDACCIÓN JUSTICIA. Constanza Galindo. esto compaginado con más recurso humano dentro de las instituciones.elespectador. se debían haber descongestionado más de 2 millones de procesos. El Espectador. 3. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500. este personaje en años anteriores fue objeto de polémicas al ser inhabilitado de por vida para ser concejal de Bogotá y perdió la investidura en ese momento debido a que “Lastra le fue demandada su curul debido a su labor como gerente liquidador de las empresas del sector de telecomunicaciones entre 2003 y 2007. y la segunda la que la defiende y justifica las acciones que se presentan. es aquella que la juzga como ineficiente y pide la reforma de la rama en cuestión. no depende simplemente de las funciones de los trabajadores. y no va ni el 10%”. Presidente de ASONAL Judicial. sino a la celeridad que maneja el sistema judicial. La ley inhabilita para cargos de elección pública a quienes hayan servido al Estado 12 meses antes de esa elección y los comicios del Concejo fueron en octubre de 2007. Entidades como ASONAL que es el sindicato de Trabajadores de la Rama Judicial. Una de las auditoras del caso. cuando se deberían enfocar más en el papel de la calidad: “Producción sin calidad es sinónimo de impunidad”26. al igual que todas las situaciones. que es la que hemos venido examinando. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. http://www. Diana. uno de EE. no muestran en la realidad lo que pasa. dice que la ineficiencia en el sistema judicial se debe en gran parte al sistema.000 millones”. tienen dos caras de la moneda: la primera. El Espectador.elespectador. pues ellos se basan en la cantidad.000 millones.. Bogotá.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661. además aseguran que informes como los que presentan la Contraloría.html . 2011. UU.”25 La Justicia en Colombia. que es bastante escaso. http://www.135”. Nelson Cantillo. por lo tanto son necesarios recursos para poder agilizar y hacer más eficiente la Justicia en Colombia.eltiempo. resumió así el impacto de la mala gestión: “A 31 de diciembre de 2011. http://m.

. la entidad cuenta con resultados concretos y verificables. 18 de Abril de 2012. Nancy.cmi. 23 de Abril 2012. no corresponde exactamente con la correlación necesaria para un mejor servicio y funcionamiento. “Según el director administrativo del Consejo. CM& La Noticia. Otro Instrumento que utilizan a su favor es el Plan de descongestión. sostuvo que no se pueden comparar otros países con Colombia porque las realidades son completamente diferentes. Bogotá.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR11593661. aunque el incremento en la demanda de justicia fue del 184 % durante el 27 REDACCIÓN JUSTICIA.”29:    Uno de los Informes es el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014. uno de EE. http://www.com “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis. http://www. Otro sector que defiende la Rama Judicial.com.ambitojuridico. Bogotá.135”. se manifestó frente a dicho informe de la Contraloría. El Tiempo. Destacan la Clara Política de Planeación que presentan “Por ejemplo. “Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año.”27 El Consejo Superior de la Judicatura al rechazar estas afirmaciones pidió que se revocara el informe que califica su gestión como ineficiente28 . “El presidente de la corporación. Diógenes Villa Delgado. asumió una posición de rechazo negando las cifras señaladas en el informe de auditoria referente a la descongestión judicial y la eficiencia de esta misma rama. donde se definen 5 objetivos que persigue la Rama Judicial: 1) democratización del acceso a la justicia. que desvirtúan las conclusiones consignadas en el informe. 3. 4) eficiencia en la gestión judicial y 5) comunicación de las decisiones judiciales. “Judicatura niega cifras de la Contraloría sobre eficiencia de la justicia”. en el que se han implementado mecanismos de seguimiento y control de las medidas adoptadas.html 28 TORRES.eltiempo. UU.com/BancoConocimiento/N/noti12042311(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_)/noti120423-11(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_). 2) justicia y competitividad. 3) lucha contra el crimen y la impunidad.asp . Ricardo Monroy. Abril 2012. que ha pesar de que se ha venido aumentando. es propiamente el Consejo Superior de la Judicatura quien un día después de las publicaciones de los periódicos (Más exactamente el 18 de Abril del año en curso). http://www. Bogotá. es el presupuesto.Pero sin duda los trabajadores dicen que el problema aparte de ser de recursos como tal para agilizar los procesos.co/?n=79578 29 Ambito Juridico.

Por eso. http://www. por lo tanto de competencia de la Contraloría.267. Disminución de los costos procesales del 87. por mandato constitucional.com/BancoConocimiento/N/noti12042311(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_)/noti120423-11(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_). puesto que afirma: “…solo corresponde. elevó la solicitud de definición de competencias administrativas ante la Sala de Consulta del Consejo de Estado”. 23 de Abril 2012. el Consejo de Estado fallo a favor de la Contralora Sandra Morrelli. con un costo aproximado de $408.ambitojuridico.32 % entre los años 2009 y 2011. Esto significó un aumento en el índice de evacuación del 14 %.347 c/uno. Aplicación del Tercer premio Excelencia a la Justicia. por cada 100 procesos ingresados. con el fin de resaltar la labor de los funcionarios colombianos de la Rama de la Justicia. http://www.asp . al descender a 771. 30 Ambito Juridico. Sin embargo a pesar de estas postulaciones. 23 de Abril 2012.com “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis. el inventario de procesos se redujo en un 25 %.   periodo 1993-2008 y del 8.com “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis. de manera exclusiva y excluyente.”30 Para los egresos de los Procesos se dice que: en el año 2009 se logró obtener un índice de evacuación parcial del 107 %.”31 Además el Ministro de Justicia aprueba la decisión del Consejo de Estado afirmando: “El Gobierno siempre creyó en que esta era una investigación de carácter administrativo.14%. la investigación de los procesos de responsabilidad fiscal en contra de los magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Bogotá.asp 31 Ambito Juridico. a la Contraloría General de la República”.ambitojuridico. estableciendo una reducción de siete procesos en el inventario acumulado. Bogotá.com/BancoConocimiento/N/noti12042311(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_)/noti120423-11(consejo_superior_de_la_judicatura_pide_revocar_informe_que_califica_su_gestion_como_).

podemos rescatar que el sistema administrativo de justicia en Colombia se ve en una terrible decadencia desde hace unos cuantos años. La justificación de ineficacia radicada en el escaso personal de la rama y las entidades es invalida ya que como dijimos anteriormente varios países con menos jueces resuelven más casos y en el caso de Estados Unidos. capacitación y adecuación de los sitios de trabajo para evitar el hacinamiento y aumentar la eficiencia y eficacia de los trabajadores. no se vería este problema. ya que si estos rubros fueran destinados en equipamiento. siendo fuertemente criticado por la contraloría y glorificado en intentos de no verse mal salvada por el Consejo Superior de la Judicatura. la ineficacia puede verse radicada no en el número sino en la “calidad” (capacidad) de quienes trabajan en las entidades al igual que en sus condiciones de trabajo y sus recursos disponibles para ejecutar sus responsabilidades a cabalidad. La destinación ineficiente y derrochadora del presupuesto es otra de las principales razones de este problema y no la “escases” de presupuesto que presenten las entidades. La falta de control interno por parte de las entidades. resuelve 7 veces más casos que en nuestro país. que tiene el mismo número de jueces que Colombia. cada año que transcurre. No es permisible que la solución y arreglo de conflictos en Colombia se vea afectado por la ineficiencia ya que esto es en exceso necesario para la prosperidad y desarrollo de un país. es el Plan de Descongestión de la rama. al final de la línea. esta rama se vuelve más ineficiente y obsoleta con respecto a sus funciones y sus resultados.Concluyendo el caso A modo de conclusión. a nuestro parecer el plan realmente fue utilizado no para descongestionar. una cortinilla que mostrara un “progreso” y una “mejoría” en la . El pase por alto de los lineamientos planteados por las normas destinadas a los procesos judiciales son el inicio y razón de la ineficiencia e ineficacia de la rama al igual que la impunidad y la lentitud. decretos. La mala destinación del presupuesto deja una brecha abierta para pensar en la posibilidad de que exista corrupción dentro de la rama. leyes y reglamentos internos son factores fundamentales que influyen en la aparición de los problemas descritos en los anteriores dos párrafos. El tema más controversial. sino para hacer sus veces de indicador. cada día que pasa. el control ciudadano y el desacato a las leyes y ordenamientos consagrados en la constitución. equipo.

23 de Abril 2012. Recomendaciones Dentro la estructura del Consejo Superior de la Judicatura correspondiente a la sala Administrativa esta por tener una función administrativa dentro de la rama judicial sus miembros deben tener un perfil acorde a las actividades que se desempeñan en esa área. El Tiempo. preventivo. http://www. Este caso deja en nuestra memoria en forma de reflexión que todo esto se hubiera podido evitar con simple hecho de realizar control.tramitación de procesos y encubrir la falta de resultados por parte de la rama judicial y más aún del mismo Consejo Superior de la Judicatura.co/csj//publicaciones/csj/subcategoria/229/815/Magistrados Ámbito Juridico. El problema de ineficiencia de la administración de justicia debe analizarse racionalmente y tomar decisiones siempre en busca de bien común o del interés general.com [en línea] “Consejo Superior de la Judicatura pide revocar informe que califica su gestión como deficiente”Legis. Rama Judicial. [en Linea]“Un juez de Colombia resuelve 448 casos al año. fiscal.elespectador. UU. http://www.html CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. p. uno de EE.ramajudicial. Consejo Superior de la Judicatura Vigencia 2007-2010” CGR-CDSDJS.135”. sin desmeritar las capacidades de los abogados que actualmente son integrantes de la respectiva sala estos por lógica tienen menos capacidades al desempeñar el cargo como posiblemente lo haría un administrador publico u otro que este más acorde al perfil de un administrador. “Informe de Auditoria. Abril 2012. DICIEMBRE de 2011. Bogotá. Bibliografía Consejo superior de la Judicatura [en Línea] http://www. Bogotá. Diana..eltiempo.gov. etc…) ya que sin este se presenta los problemas que ahora vemos presentes en la administración de la justicia y que son de gran perjuicio para el desarrollo y bienestar social y comunitario de un país. sin importar donde estemos. 18 de Abril de 2012.ambitojuridico. El Espectador. Podemos añadir al final de este trabajo lo que realmente nos ha quedado y es bastante importante resaltar el vacío que deja en la administración pública la falta del control en general (control interno. http://www. externo.com/impreso/temadeldia/articulo-339338-excentricidades-de-justiciale-costaron-al-estado-mas-de-500000 .No 050. Bogotá.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11593661.p 6 Constitución política de Colombia: Articulo 117 Constitución Política de Colombia: “El Ministerio Público y la Contraloría General de la República son órganos de control” CANTILLO. dentro o fuera de la rama o entidad.000 millones”. deben dejarse de lado los intereses particulares para lograr un impacto positivo en las reformas que se piensan realizar. 3.com/BancoConocimiento/N/noti-120423 REDACCIÓN JUSTICIA. ciudadano. “Excentricidades de la justicia le costaron al Estado más de $500.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->