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Cuadro Comparativo

Cuadro Comparativo

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Published by: Maria Alejandra Carrillo Capote on Aug 13, 2012
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La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como

primordiales dentro de la conformación de las naciones, ello porque los

mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las

personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado

venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como

territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a

los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional esta principalmente referida a las

manifestaciones externas. La misma es parte inherente de la política de la

nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le

proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.

En el ámbito político, la seguridad nacional es el objetivo principal,

mientras que la defensa nacional es el medio o uno de los medios más

destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto psicológico,

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como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado

de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como la situación, estado o

condición que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo

de los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: Social,

económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la

sociedad y demás entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:

La Seguridad del Territorio: Cuyo fin es la preservación del

territorio nacional de la ocupación, transito o invasión ilegal de

otras personas o naciones que no estén debidamente

autorizados para ingresar al país

La Seguridad de la Población: Que está referida a la

protección de la colectividad de situaciones que amenacen o

atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

La Seguridad de las Libertades: Cuyo fin es la garantía del

cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se

tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el

bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de

la nación tanto en el ámbito interno como externo. (Fuente:

http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema9.html).

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El papel del Estado ante la Seguridad Social (Responsabilidad del
Estado Venezolano)

El tema de la seguridad social en Venezuela es muy amplio y conlleva

a amplios debates, para el año 1997 el autor Carlos Sabino, quien en la

revista digital Analítica expuso que la seguridad social había recaído en las

empresas y que el principal responsable de la seguridad social debe ser el

propio trabajador, ello motivado a la falta de una buena administración por

parte del Estado de los recursos de la seguridad social. (Fuente:

www.analitica.com/archivo/vam1997.05/pint2.htm).

A partir del año 2000, la Asamblea Nacional se propone el estudio de

una nueva Ley de Seguridad Social, ello como resultado de la publicación de

la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, , la misma,

en el artículo 86 expone lo siguiente:

“Articulo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social
como servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la
salud y asegure protección en contingencias de maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales,
pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación
de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema
de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no
será motivo para excluir a las personas de su protección. Los
recursos financieros de la seguridad social no podrán ser
destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los
servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la
seguridad social podrán ser administrados sólo con fines
sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social
se acumularán a los fines de su distribución y contribución en

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esos servicios. El sistema de seguridad social será regulado

por una ley orgánica especial.”

Por lo anterior, es el Estado Venezolano quien tiene la

responsabilidad total de asegurar el bienestar y la salud de todos los

ciudadanos de la república, esta responsabilidad hasta la presente fecha ha

recaído en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales quien ha sido el

encargado de administrar parte de la seguridad social en la ciudadanía.

Es así que en el año 2002, la Asamblea Nacional aprobó la Ley

Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) que en teoría debería

sustituir a la Ley del Seguro Social del año 1992, pero que aún sigue en

vigencia.

Antecedentes Históricos de la Seguridad Social (A nivel mundial y en
Venezuela)

El Prócer de la Independencia y la integración latinoamericana Simón

Bolívar, en el discurso de Angostura (15 de febrero de 1819) dijo: "El sistema

de gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad

posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad

política".

Las Ideas de Simón Bolívar fueron expresadas 62 años antes que la

Seguridad Social como tal hiciera su aparición en el mundo. No le había

llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y fueron

denominadas según él lo había adelantado.

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La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del

proceso de industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión

de las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la

época. Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de

auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las

cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania

era gobernada por el Káiser Guillermo II, como primer gran documento de

compromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de

Noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en caso de perder

su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o

parcial.

Impulsadas por el Canciller Alemán Otto Von Bismarck, llamado

también el Canciller de Hierro, son refrendadas tres leyes sociales, que

representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal:

Seguro contra Enfermedad. 1883
Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884
Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889

Los resultados de la aplicación de este Modelo fueron tan eficaces que

muy pronto es extendido a Europa y un poco más tarde a otras partes del

mundo.

En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los líderes políticos del

plante ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de este

histórico Tratado nace la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El

Preámbulo de la Constitución de la OIT es muy rico en contenidos de

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protección social y sirve como pilar doctrinal y de política de la Seguridad

Social.

En 1944, la Conferencia General de la Organización Internacional del

Trabajo congregada en Filadelfia presenta la Declaración de los fines y

objetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la política de sus

miembros, en su Título III establece…"La Conferencia reconoce la obligación

solemne de la Organización Internacional del Trabajo de fomentar, entre

todas las naciones del mundo, programas que permitan: Extender medidas

de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes los necesiten

y prestar asistencia médica completa".

La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como

parte integrante de la Declaración de los Derechos Humanos.

En Venezuela, ya con los antecedentes de nuestro Libertador y con lo

establecido por la OIT y la Declaración de los Derecho Humanos, el Gobierno

venezolano en 1944 dicta la nueva ley del seguro social, novedosa para la

época, en 1992 se realiza una reforma a esa Ley (aún vigente) y para el año

2002 es promulgada la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social

(LOSSS).

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