UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. dinámicas y profundas. Herrero. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. políticas.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. Gaceta Parlamentaria de la Nación. tomando en cuenta que son flexibles. psicológicas. JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. . entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. entre otros.

: “La entrevista a profundidad”. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. igualmente. 101 . el objetivo de análisis es el habla. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. “…saber no sólo obtener respuestas. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. las señales o las huellas de las emociones. Barcelona. S. J. recordando que la entrevista no solo es textual sino. PG. 1996. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. contextual y situacional. a través de gestos o de entonaciones. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. 1 Taylor. Paidos.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices.

las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. sin embargo. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . que afecta de diferentes formas . por lo general. ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. . seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. mejor entre los jóvenes que en la población adulta. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema. Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo.

las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. Dykinson . contra las normas fundamentales de convivencia. Criminalidad y planificación de la política criminal” . con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga. 1956 6 Herrero Herrero. mientras que en otros no reflejan esas figuras. Bilbao . 1980 . en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. Madrid. ante todo. C. No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David . 1997 Pág. 10-11 . Melbourne . Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. 31 Herrero Herrero. Pág..”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. M . es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual.7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . que afecta a toda la sociedad.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815. Pág. 1978. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. 359 4 Izquierdo Moreno. : “Criminología …” ya cit. por lo que. sin embargo. Depallma . si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. definición que dice todo y nada a la vez. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1. Pág. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. Buenos Aires . 1979 .: “Criminología . con sus funciones y disfunciones. producidas en un tiempo y lugar determinados. Madrid . Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. 225 7 López Rey. R . . De tal suerte.: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . sino un limitado número de conductas desviadas. P.: “Criminología (parte general y especial )” .6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político.: “sociología criminal juvenil” . nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. ya que.. en otros. C. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. cuya prevención. Mensajero . Pág.

en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. Fracaso escolar. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. 1.: “Manual de criminología aplicada” . Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. Ediciones Jurídicas . V. y una de ellas es que comete delitos. C. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones. reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias. 360 Herrero Herrero. Madrid .alcanzado aún la mayoría de edad”8 .. 143-144 y . evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. Clase baja. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. Sin embargo. 1986. 1997 . 362 10 Garrido Genovès .. S. : “Criminología …” ya cit. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. Pág. V. C. : “Criminología …” ya cit. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Técnicamente. Págs. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma.Mendoza .”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años.2.: “ Delincuencia juvenil ” . Pág. Familia desmembrada. Consumidores de drogas. Alambra .:Redondo Illescas . Pág. Baja autoestima. 8 9 Herrero Herrero.

en Actualidad Penal. .  Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. C. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. 1089-1097. Herrero Herrero. conjuntamente. abandono o pérdida de seres muy queridos. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido. 13 . le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. Criminológicamente. Nº 41. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. Poco equilibrio emocional. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos. Agresivos Sin habilidades sociales. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. para seguir manipulando y mintiendo.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. y todo ello. frustraciones. entendida por HARE como la patología integrada. aunque sean muchos menos que los adultos. es que. 2002. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. porque el trastorno de la personalidad que sufre. y esto es también válido para el menor neurótico. etc. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. Perspectiva criminologíca”. Págs. Consecuencia de ello. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía.      Faltos de afectividad.

culpabilidad con los animales y las personas. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. porque nos encontramos con menores que. rencores y cólera contra la sociedad.2.    . Son menores psicológicamente débiles. así como de atención y cuidado de sus padres. a su edad.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. ésta sería. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. ausencia de sentimiento de culpa. pues según algunos trabajos. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. la falta de comprensión y de cariño. Los que cometen pequeños hurtos. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. y casi siempre sin rumbo. y que en lugar de responder a la agresión.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. . excitabilidad. eligen la huída sin plazos. En definitiva. entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. 3. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. creyendo suscitar en ellos admiración. ni la conciencia. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. acumulan graves frustraciones. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. . en situación de permanente abandono.

ya que por otro lado. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. Dicho con otras palabras. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. la deficiencia en la educación. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. .  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. los investigadores han convenido. no se le pueden aplicar causalidades estrictas. destacaba que entre las familias de la clase más baja. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. aunque esto siempre ha sido tema de debate.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. la pobreza. A pesar de esto. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. ya que. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. al que evidentemente. abandono del padre o de la madre. drogas etc. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas.3. que a pesar de ello. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. y la juvenil en particular. por lo general. muchas residían en barrios miserables. es un fenómeno complejo. Así. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. aunque no es el más importante dentro de la familia.

Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. densidad de la población en los grandes centros urbanos. falta de cualificación profesional. pero más todavía la que analizamos. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. insuficiencia de los equipos socioculturales. se inserta en medio de una estructura urbana. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. son algunos que favorecen. en medio de un entramado social. etc. etc. Factores políticos: crisis. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. desempleo. falta de sentido cívico. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . en medio de una estructura o desestructura social. mal uso del tiempo libre. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce.

CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. la vivienda. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. Estas condiciones hacen que. La delincuencia juvenil se ubica. la educación. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos.4 millones eran indigentes.7 millones eran menores de seis años. a la integridad física y moral. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. tales como el derecho a la vida.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. Todo lo contrario. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. Pág. de las cuales 27. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. agresiones sexuales y desintegración familiar. a la salud. concretamente del derecho a la educación. 1983. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales.1. el derecho al desarrollo 14 . que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. con una proporción siempre en aumento. R. De estos 170 millones eran pobres y 81. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. concentración urbana. Para 1992. Por ejemplo. narcotráfico. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. Entorno social en Latinoamérica. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. baja escolaridad o analfabetismo. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. más bien lo agravan. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. por lo menos en América Latina. 42 . ni de líderes carismáticos. en muchos casos. desempleo. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. la salud. en América Latina. en fin. En un informe posterior. Buenos Aires.

Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. con ausencia de padre. democrático y garantizador. y otros cambios en la estructura familiar. se imponen a los valores supremos de la sociedad. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. competencia salvaje. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. por lo menos. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. de espalda a la realidad cultural y social. como apoyos alternativos. sobre todo la televisión. la solidaridad y la justicia. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. consumo. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. . América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. como la ausencia generalizada del padre. Los medios de comunicación. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. por necesidad u oportunidades de desarrollo. por su parte. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. los Sistemas de Asistencia y Recreación. Sumado a este contexto. la incorporación de la mujer al sistema laboral. con algo más de 4 años de retraso escolar. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. agresividad. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. en donde los antivalores de violencia.de menores de estos países. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. Por último. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. Además. Además. Quisiéramos mencionar. La Escuela. replantean las relaciones del niño y del joven. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. Se presenta en toda sociedad. como la tolerancia. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

confiscación de bienes o destierro. etc. Maya. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. Esto es el resultado. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. luego de la independencia de las colonias europeas. los menores de diez años estaban exentos de castigo. Brasil en 1921. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. al asesino. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. esclavitud. el juez podía fijar pena de muerte.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. con excepciones para cada delito. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. Inca o de Mesoamérica. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. y por el otro lado. después de esa edad.2. por ejemplo Colombia en 1920. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. Los jóvenes que infringían la ley. Pena de muerte al alcohólico. por un lado. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. eran juzgados de la misma forma que toda la población. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. promulgada en 1919. ladrón. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras legislaciones. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. En el Código de Netzahualcóyotl. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. comer sólo una tortilla y media. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. al homosexual. etc. Uruguay en 1934 y . es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia.2.

se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. fue en el derecho penal de menores. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. Chile en 1967. como la presunción de inocencia. E. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. “En todo este período. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. La condición jurídica de la infancia en América Latina. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. para negar derechos humanos a los menores infractores. El Salvador en 1973. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. Principios que han servido. por ejemplo.Venezuela en 1939. Buenos Aires. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. específicamente en Colombia. Nicaragua en 1973. 1992 Pág. en su ámbito penal. México y Costa Rica. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”.:y Carranza E. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. Venezuela en 1975. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. tanto en el ámbito sustantivo como formal. la situación irregular y la sentencia indeterminada. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. 15 García Méndez. Bolivia en 1975. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. débil e indigente. Colombia en 1968. En la década de los 60. como por ejemplo. Brasil. con la promulgación y reformas de leyes especiales. Del revés al derecho. Bases para una reforma Legislativa. Costa Rica en 1963. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. Ecuador. la conducta predelictiva. Durante este período y hasta los años 60. En la década de los 70. 7 . el derecho de defensa. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. por el de peligrosidad. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. en los siguientes países: Perú en 1962. etc. Perú. Bolivia. considerada incapaz. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. el principio de culpabilidad.

trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. el principio de legalidad. como el principio de culpabilidad. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. c) Se homogeneiza el concepto de niño. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. de los medios informales de protección. o falta de vínculos familiares. generalmente en forma voluntaria.b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. que ameritan la intervención judicial. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. Revista ILANUD. No. se impusieron castigos severos. “Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. el derecho de defensa. excluidos. 57 . como la familia. Fueron considerados seres anormales. la comunidad. con las concepciones de las legislaciones pasadas. marca una ruptura esperamos definitiva. E. 17. la presunción de inocencia. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. San José. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. la escuela. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. en todo ser humano menor de 18 años. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. 1983. Pág. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. etc. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. de las patológicas sociales.”16 16 Bacigalupo. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos.

Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones, lo que justificaba la intervención jurídico-penal, lo fue la "situación irregular", y no necesariamente haber infringido las leyes penales. Esta particular categoría es considerada para todo niño, niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. Por ejemplo, si se dedica a la mendicidad, sino tiene vivienda, o si no asiste regularmente a la escuela, es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo, pero también si no tiene familia o es abandonado, se encuentra igualmente en "situación irregular". Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. La llamada "situación irregular", llamada también por algunas legislaciones "peligro social", se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Pese a que casi todos, por no decir todos, los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado, no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes, a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño, adoptada en 1959. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia. Principio 2: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con

este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Principio 6: El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término, a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

Principio 8: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez, que como marco teórico de protección universal, fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980), fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como "Reglas de Beijing", aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.

ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING 1.1. - Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.

Con el objeto de promover el bienestar del menor.4. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad.2.3. con inclusión de la familia. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. . . Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. celebrada en Viena en abril de 1988. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. . y de someter a tratamiento efectivo. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley. .Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. llamadas "Directrices de Riyadh". mental e intelectual. durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. En la reunión preparatoria interregional. e incluso los métodos. Establecen una noción de "menor". así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.5. 1.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. .6. También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores.1. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. 1. enfoques y actitudes adoptados. . objetivos de la justicia de menores.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. 1. 1990). 1.

recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. sean soluciones judiciales o no. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. ha "internacionalizado". c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales.1. desde luego. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos.CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. Como tal. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos. tan sólo a manera de ejemplo. todos los aspectos relacionados con la infancia. Para todo caso. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. podríamos decir. (1500 .

Congreso de la Unión. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. en uso de las facultades que le había concedido el H. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. de educación. Como se aprecia. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. que tenían ejemplos deplorables. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. en 1908. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". Más antes aún.como fecha de referencia general) en México en particular (1521). de acuerdo con los respectivos decretos. En el capítulo primero. conocedor de los avances que se tenían en EEUU. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. en las siete partidas de Alfonso X. pero además. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. el Derecho Maya. aunque la lucha iniciara. el establecimiento de jueces para menores. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. Don Antonio Ramos Pedraza. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. Por contraparte. de vigilancia. también oficialmente. como titular del Ejecutivo. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. Más adelante. que los restituyera al equilibrio social. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. propuso a la Secretaría de Gobernación. de corrección. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades . en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años.

era remitido a la Escuela Correccional. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. un médico y un experto en estudios psicológicos. y si era mayor. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. El 11 de marzo de 1929. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. y quedarían bajo la protección directa del Estado. de amonestación. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. de vigilancia. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. menesterosos e incorregibles. de corrección. En el capítulo segundo. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. de educación. En el capítulo cuarto. según lo exigían las necesidades de los niños. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. médica. con el fin de determinar la integración. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. competencia y organización de los tribunales de menores. si era menor de quince años. de educación correccional. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. aún más. sino enunciativas. de octubre de 1928. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. con las secciones de: investigación y protección social. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. En el capítulo tercero. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. . El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. a la cárcel preventiva. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. psicológica. de acuerdo con la Ley. pedagógica. medidas que no eran limitativas. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. sino proponían medidas preventivas o educadoras. de acuerdo con esta Ley. de guarda. El Tribunal se integraba. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor.judiciales. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. dos serán varones y uno mujer. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. dependiente del gobierno del Distrito.

desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. En 1932. finalmente. el cual se integraba por secciones. México y la Convención de los Derechos del Niño. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. en 1939. Por lo que hace al procedimiento.2. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". a la sociedad o a sí mismos y. en 1929. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. Si el menor fuese mayor de doce años. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). Más tarde. como son la de investigación y protección. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. el estudio de su personalidad psicofísica. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. Como lo hemos mencionado. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. pedagógico. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. 3. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. Si el menor tenía menos de doce años. a su familia o a la sociedad. pero menor de dieciocho. o en "situación irregular”. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. entre otros establecimientos (artículo 30). En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. Según opinión del experto y especializado en el . la médico-psicológica. Tanto el Tribunal. se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral.Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. la pedagógica. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación.

Por lo que se refiere al procedimiento. y otra preventiva. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. 1993. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo.).17 México. posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. primera parte). pedagógico y social. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. segunda parte). El Consejo Tutelar se integraba con un presidente.). llevando a cabo la realización de estudios médico. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. San José. Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. y 2o. 17 García Méndez. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores. un secretario de acuerdos por cada Sala. En los supuestos referidos. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo. Este nuevo paradigma. un secretario de acuerdos del Pleno. Infancia y Derechos Humanos. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o.). La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. tres consejeros supernumerarios. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. cuando el menor ha infringido disposiciones legales. y 44). psicológico.tema de la infancia Emilio García Méndez. "La Convención aparece hoy. a su familia o a la sociedad. E. también siguiendo la tendencia reformadora. Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos.. . Instituto Interamericano de Derechos Humanos. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. exenta de propósito represivo (Artículo 33). el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad.

la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99.Además. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. social y privado que se ocupen de esta materia. así como a las notificaciones. Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. 90. entre otros. transitorio). sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal.. “toda vez que se teme cometa . que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. Esto es. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. pero siempre con el propósito de apoyar al menor. aparecen. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. en tanto se instaure el órgano competente. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno.) cuáles deberán ser las medidas conducentes a la aplicación social del menor”. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o.. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34).). en los Art. por cierto. En efecto. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. En el Derecho Penal Juvenil. Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores.

al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad jurisdiccional para la individualización de la medida”. y el de “Consejo de Menores”.. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto.. Sin embargo.. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”.. y que el Art. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación.. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”. La pena de prisión. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal..3. Y todo esto. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. entre otras atribuciones. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. para la práctica de estudios (. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. el cual (. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución.) o bien. 3.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. En este caso. así como su visión tutelar del mismo. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”.una nueva infracción”. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley. sólo para atención médica hospitalaria (. 88). que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”.) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. fracciones XXIII y XXIV del Art. En . agrega (Art.

y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. Niños y Adolescentes. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. lo que hace un 22. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. Entonces. y a los 18 años en 17 estados. La justicia de menores infractores en México. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. . Oaxaca. en Aguascalientes a los 7. Querétaro. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. cabe preguntarse.7 %. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. en otras 12 a los 16 años. en Coahuila a los 10. lo que representa un 43. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. De acuerdo con dichos textos normativos. Morelos. en 7 entidades de 12 a 14 años. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. En nuestra legislación. Respecto de la edad máxima. entre otras cuestiones. en 18 entidades se fija a los 18 años. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. a los 17 años en Tabasco. Nayarit. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. en Baja California. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. Durango. Campeche. Chihuahua. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado.Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. Distrito Federal. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. Sonora. Chiapas.9 %. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. Guanajuato. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. Estado de México.

Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. para prevenir cualquier violación a los mismos. de protección y de tratamiento. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. medidas de orientación. el maltrato. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. la coacción psicológica. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. en consecuencia. quedando prohibidos. organización y atribuciones del Consejo de Menores.CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. 4. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: . la incomunicación. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. recibirá un trato justo y humano. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley.1 Promulgación de la ley El H. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación.

social y privado que se ocupen de esta materia.. de protección y de tratamiento.. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público.Integración de la investigación de infracciones. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.. pudiendo.. V. que señala esta Ley en materia de menores infractores.. como auxiliares del Consejo... VI. protección y tratamiento que correspondan. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad. en consecuencia. comprende las siguientes etapas: I.. El procedimiento ante el Consejo de Menores.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía...Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social. IV. VIII. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores. III. las cuales se constituirán.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección.Resolución inicial. II. en este aspecto.Cuando los Menores sean indígenas.Las demás que determinen las leyes y reglamentos. de esta Ley.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley. y .Aplicación de las medidas de orientación. III. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. de protección y de tratamiento.. y V. II. IV. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes.Instrucción y diagnóstico.. VII. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad.Dictamen técnico.I.Resolución definitiva..Conclusión del tratamiento. Los menores de 11 años. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento.

III.. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones. a un licenciado en derecho de su confianza. 4. 4. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma.. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio. de tratamiento interno y externo.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto.Tendrá derecho a designar a sus expensas.. Para los efectos de la presente Ley. para impedir su reiteración.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento.IX. por prevención especial. III.Seguimiento técnico ulterior. en el legal ejercicio de su . y en la fase de seguimiento.. I. II. en cada una de las etapas procesales..4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. II. de protección. en el ámbito de la prevención general y especial. 4.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores.La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya... se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y. por sí o por sus representantes legales o encargados.

La resolución inicial. para los efectos de su custodia. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. VII. IV. El Consejero Unitario. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. de protección o de tratamiento en externación y en internación. rindiendo en este acto.. En este último caso. así como su derecho a no declarar.. así como en la aplicación de las medidas de orientación. X.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión. dictada por el Consejero competente. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior. o si quedará a disposición del . sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más..Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. así como en la aplicación de las medidas de orientación.. de protección o de tratamiento en externación y en internación. VIII.. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. derivados de las constancias del expediente. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. de oficio se le asignará un defensor de menores.. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso. en su caso. IX.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya. V. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor.profesión. VI. en presencia de su defensor. su declaración inicial. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada.. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo.

hasta en tanto se dicte la resolución definitiva. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. en los centros de diagnóstico. así como su participación en la comisión de la misma. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. Una vez emitida ésta. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario.Consejo. . el menor pasará a los centros de tratamiento interno. En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción.

en resumen. por lo que hace a la vejez. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. comenzaba a los 14 años. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. * Reclusión en colonia agrícola para menores. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando.1. el Código Penal declaró al menor de 9 años.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. * Suspensión o inhabilitación de derechos. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. En 1871. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal.escuela. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. * Pérdida de los instrumentos del delito. . aún en la historia del Derecho Penal en México. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. * Prohibición de ir ha determinado lugar. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal. * Libertad vigilada. * Reclusión en navío . se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. Se declaró procedente la reclusión preventiva. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales.  En suma. el Código Penal de 1929. La mayoría de la edad penal. pero menor de 14. cuando se creyera necesaria esa medida.

Jorge Zermeño Infante. PAN. quien presenta propuestas de modificación. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. sexto y séptimo. PRI. PVEM. PRI. en caso de probarse su imputabilidad.F. Emilia Patricia Gómez Bravo. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Rubén Zarazua Rocha. y por la Barra Mexicana de Abogados. PRD. por las comisiones. PRI. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. En ese entonces como ahora. y de Estudios Legislativos. Jueves 22 de abril de 2004. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. de justicia. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. las del senador David Jiménez. quien presenta propuestas de modificación. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. PAN. En 1987. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. Cesar Camacho Quiroz. segunda. sexto y séptimo.. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. Leticia Burgos Ochoa. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. Jorge Abel López Sanchez. quien presenta propuestas de modificación. Calderón Hinojosa. Renato Sales Gasque. tanto por su incremento cuantitativo. es decir. en caso de considerarse inimputable. David Jiménez González. PRI. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. 2 abstenciones. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. Luisa Ma. Antonio García Torres. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. quien presenta propuestas de modificación. y de estudios legislativos. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. retiraron sus propuestas. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. fueron deshechadas. . PRI. PRI. Martha Tamayo Morales.. PRI. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. Silvia Hernández. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. Se turnó a la cámara de diputados.En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. PRD. PRI. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. quien presenta propuestas de modificación. Las senadoras Luisa Ma. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. o al sistema carcelario para adultos. Sadot Sánchez Carreño. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. el entonces Procurador General de Justicia del D. Segunda. de Justicia.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales.F.

por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. 87. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Estas comisiones. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el presente dictamen. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. Justicia. el día 4 de noviembre de 2003. El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. 65. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. 55. someten a la consideración y. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. . Orlando Paredes Lara. Con fecha 4 de noviembre de 2003. 60. y Estudios Legislativos Segunda. 3. Rutilio Escandón Cadenas. y que establezca los principios. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. 86. 89. y Emilia Patricia Gómez Bravo.Comisiones unidas de puntos constitucionales. y Estudios Legislativos Segunda. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. por los senadores Jorge Zermeño Infante. en esencia. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. justicia. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. En virtud del turno antes dispuesto. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. 2. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. En esa misma fecha. Justicia. presentada en esta Honorable Cámara. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos.

En el párrafo que se reforma. 73. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. proponiendo. esto es. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. un sistema de justicia penal para adolescentes. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. 18. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. En el propuesto párrafo quinto. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. se pretende sentar las bases para que la Federación. los Estados y el Distrito Federal implementen. sexto y séptimo de su Art. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. Niños y Adolescentes en abril del año 2000.Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. Como parte importante de la reforma. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. Concluye la exposición de motivos. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. a fin de desarrollar a profundidad las bases. con la afirmación de que las reformas . el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. a los que se les exenta de responsabilidad penal. inicialmente. en el ámbito de sus respectivas competencias. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. Se consagra en el párrafo séptimo. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto.

principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. a la altura de un Estado Democrático de Derecho.. mediante el establecimiento de las bases. Como se expresa en la iniciativa. los estados y el . Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. la noción de la justicia penal para adolescentes. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. Por ello. especialmente su derecho al debido proceso legal. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. los derechos fundamentales de todas las niñas.constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. constituye un importante avance. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art.. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. 18. Actualmente. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones.. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. particularmente el derecho al debido proceso legal. 18. hace casi catorce años. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. ".. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. un componente fundamental de justicia. es decir. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate)." En torno a ello. de conformidad con lo prescrito por el Art. Por otro lado.

capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. Así. Al tratarse de un sistema penal.Distrito Federal. Se destaca que al referir un sistema "penal”. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". lo serán también de una serie de derechos específicos. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. Por el contrario. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. los Estados y el Distrito Federal. los adolescentes. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. el . se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. Así. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. naturales y sociales. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. Pero además. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). 18 constitucional. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. con todos los atributos inherentes al ser humano y. por tanto. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. por razón de su naturaleza. niña y adolescente. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. En cuanto al objeto del nuevo sistema.

Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. Con ello. llamadas "niñas y niños". que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. respetados y garantizados. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. como es el caso de las infracciones administrativas. 18 constitucional. Así. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. Dicha ley. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). Ahora bien. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. es un aspecto medular de la reforma propuesta. sino que además lo es también de obligaciones. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. En esta virtud. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos.reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. Como parte fundamental de esta reglamentación. las cuales tendrán carácter excepcional. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. respecto de las personas menores de 12 años de edad. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia . quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. le deben ser exigidos. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. previamente establecidas. Por otro lado. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. deberes y responsabilidades. La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. tribunales y autoridades especializadas. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez.

De acuerdo con éstos. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. Como se ha venido mencionando. que dentro del sistema de justicia ordinaria. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. la garantía del debido proceso legal. el derecho a la defensa. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. ministerios públicos. la reforma introduce el mandato de establecer. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. policías.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. contenido en el artículo 40.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. además de procedimientos específicos. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. De esta forma. la reforma busca que el control formal del derecho penal. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento.penal para adolescentes. . Asimismo. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). Así. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. el derecho a no declarar. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. sino de todo el aparato encargado de la procuración. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. responda a las características y necesidades específicas de esta población. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". defensores. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. ésta no se ha venido observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. jueces. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. el ser informado de sus derechos. etc. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. tales como: la presunción de inocencia. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. a presentar pruebas.3. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. Esta prescripción responde al principio de especialidad. contenido en el artículo 40. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. la actuación de las instituciones. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta.

es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. tanto familiar como social. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir.Asimismo. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. es la única sanción penal existente. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. Con ello. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. Todo lo anterior. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. que bajo el nombre de tratamiento. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. la cual tiene carácter administrativo. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. o como medida cautelar. 21 de la propia Constitución. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la . En cuanto al fin del sistema propuesto. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. En otras palabras. En este orden de ideas. es el referente a la proporcionalidad. Se considera que los adolescentes. Por último. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. ya sea como sanción. y el órgano de decisión. de acuerdo con el cual. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos.

Justicia y Estudios Legislativos Segunda. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. para quedar como sigue: Artículo 18. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. a través de un procedimiento justo y expedito. resulta innecesario. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad.18 constitucional. -. los Estados y el Distrito Federal. por lo que se considera que la adición propuesta al Art.concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. por lo que el hecho de facultar al Congreso. Niños y Adolescentes. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. considerando que a partir de éstas. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. . Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. quedan exentas de responsabilidad penal. En esta virtud. la Federación. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. en detrimento de la soberanía de los estados.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Cámara de Senadores. La Federación. los estados y el Distrito Federal. sexto y séptimo. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes... en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. Con base en lo anteriormente expuesto. Las personas menores de 12 años de edad. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social.. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases. Derivado de esta concurrencia. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. 73.

en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. abuso de autoridad.F. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan.La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. de capacitación por lo que los maltratos. así como para la ejecución de las sanciones. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. tanto urbanas como rurales. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. . En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. siempre que resulte procedente.2. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. falta de organización. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. previamente establecidas. segregación. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. tribunales y autoridades especializadas.

comercio ambulante. Hay también un elevado índice de reincidentes. Bernardo Bátiz. subempleo (limpiaparabrisas. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. …. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. En este sentido. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. sobre todo de las zonas marginadas. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. ya que con esta medida. Sostuvo que sólo con establecer una medida. se manifestó en contra de reducir la edad penal.) y estudiantes. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. en el cual las medidas represoras no son benéficas. 18 Mirna Servin Vega. "Es un problema muy complejo. boleritos. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. "y ahí lo mantienen congelado". Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. 42. martes 26 de abril del 2005. explicó. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. 27. como reducir la edad penal. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores.Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. 29.2. lava coches. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. así como la ausencia de solidaridad. Periódico la Jornada . dijo. dijo. …. etc. . no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. pero el Senado lo frenó. es un problema también de oportunidades sociales". apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. Añadió que el camino es otro. y por ende.

. la doble economía que crea desigualdad social. en Psic. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. Entrevista Abogado Ricardo. Ver Anexos. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. Anexo 20 Domínguez. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. corrupción. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. Ver Anexos. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. 6.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. . segundo paso. “Me parece que es un asunto muy delicado. No se resolvería el asunto. englobamos las respuestas en una sola redacción.1. . “…no se reduciría. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. en fin no se lograría…”23 19 Exagenesís sinónimo de interpretación. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. 14 o 13 años. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. 23 Ibíd. . siendo ésta solo una perspectiva de la misma. entonces delinquirían niños de 15.

los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 24 25 Ibíd. sino que utilizarían a niños de 13. que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. sí. de cordialidad. porque existiría una retroalimentación. y también el nivel social en muchas ocasiones. Entrevista Lic. “Por supuesto que sí. Anexo 28 Ibíd. tanto su entorno. Anexo. Entrevista Abogado Ricardo. Anexo . pero creo que la respuesta sería tal vez. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. Anexo Ibíd. es muy difícil asegurar esto. “…yo sinceramente no lo recomendaría. Entrevista Lic. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. seguridad. sus compañeros. Anexo 27 Ibíd. claro que sí afecta. 29 Ibíd. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. Martín . “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. no.“Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). te reitero. su familia. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. Martín. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo.Anexo 26 Ibíd. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. si tus papás son delincuentes o corruptos. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. Martín ."26 “Si. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. Entrevista Abogado Ricardo . Entrevista Lic. 14 y 15 años. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. Entrevista Psicólogo Bernardino . los de delitos graves con los que no.

“Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. el estado es el dueño de todos ellos. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. “…sí. pero para ello. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. Entrevista 34 Ibíd. la verdad es una propuesta que podría darse. consideran que sería uno de los remedios más efectivos. cuando son recluidos y pasan alguna pena. te digo. no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. Profesor José . de 30 31 Ibíd. los presos ahí pierden sus derechos. entonces sí. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. Entrevista 32 Ibíd. Entrevista 33 Ibíd. es decir. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. eso es lo principal y te digo. a drogarte. Entrevista Psicólogo Bernardino. “Por supuesto. asimismo. o sea. pero no solo hay que tener una cultura culta. Martín. Entrevista Ibíd. Anexo Psicólogo Bernardino. les ponen un número. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. entonces. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados. Anexo. . Anexo Lic. aquí el problema es la desintegración familiar.”34 “…lo que hace falta es cultura. un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que. es decir. es una situación muy complicada. no solamente de los museos. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. Martín. Anexo Lic. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. digamos que son en un sentido. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. Anexo. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares.

del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros. lápices. Bruno solo asintió con la cabeza. todo a excepción del escritorio es mío.”36 “.”37 6. Anexo Ibíd. viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose 35 36 Ibíd. Anexo 37 Ibíd. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. sentenciados por robo con violencia. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. Entrevista Psicólogo Bernardino. Entrevista Profesor José. y tenemos que improvisar. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. plumas.ustedes estudian. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. Entrevista Trabajadora Social Maribel. sino en la cultura en términos de formación de sujetos.la música. y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente. solo con eso. Anexo . Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. de la democracia. la computadora.2. de ciudadanos con valores.

Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús .para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan. la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja.¿Y que les enseñan?. aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo . Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria. cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. te cobran por el dormitorio. debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina. el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. el psicólogo . pues . y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado. es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé.Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada. ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben. para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro. ya que al terminar de entrevistarlos . se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el. cuando de pronto se armó un lío.pues esto a conseguir lo que queremos fácil. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. custodio y trabajadora social .¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja. es normal. de nada sirve estudiar si ganas una mierda”. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”. ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma.. es normal robar. nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode. te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. que después de interrogarlos y amenazarlos.

de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. le pegaron. y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . cruel.por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. pero para que los vecinos no sospechen. nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. una realidad cruda. Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . su mamá trabaja al igual que el y su hermano. pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ . después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar. Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba.necesitaban dinero . él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio. Es la primera vez que se encuentra sentenciado.es cocaína. él vive en Santa Clara Edo. robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría . donde los niños crecen en un ambiente delictivo .creando y formando parte de una sociedad insegura . que hace que muchas personas pierdan sus valores . su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. comida y material de la escuela .

toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” . conteston . era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . o antipático con nosotros y con las demás persona s . Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo.¿por qué o cómo cambio?. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió.¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”.por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . a su hijo. bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. de repente se paró. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?.antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos.

Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. etc. vecinos. el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. ya que ellos crecen en este ambiente . me asusté y volví a disparar y ya no vi.pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. entonces. no conocen otro. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?.? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. que se moviera”. además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso.¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . no lo había matado ahí. y así te la tienes que comer . Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. que a veces roban . mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles . Después le cuestionamos sobre sus amigos. Le preguntamos que si no le dio miedo . si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . cepillo . para que te den las cobijas . Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. sin presiones. pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. pasta de dientes . de su casa.

del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones . que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . comenzó a describir. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . que vive con su papá. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido .que el policía le disparara a él. Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. sino también algunos de sus compañeros . pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . aunque . su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . el no esta detenido por delito grave . social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. pues su mamá los dejó y formó otra familia.pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista. ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. Jesús respondió que no. pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. y quien se hizo responsable de el es su padre . y no solo a nosotros .

carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir en algún otro delito. no solamente privarlo de su libertad. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado.culturales y educativas. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Sin embargo. El ejercicio de sus derechos al deporte. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. la educación y el trabajo está limitado. Se necesita. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. cuando infringen las reglas establecidas. la recreación. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. a su vez. además. por ende. escuelas de artes y oficios. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. la ruptura de la cohesión social y familiar y. . responsable y confiada en el futuro. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. modificar radicalmente la percepción de niñas. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. con escuelas y universidades gratuitas. discriminación y racismo. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. talleres. En ese sentido. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. marginación. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. niños y adolescentes como objetos de represión. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves.

ANEXOS Entrevista con el Lic. así como las Reglas de Beijing. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales. .México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. Martín Álvarez Balderas. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. Unidad Iztapalapa. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación.

pero para ello. pero creo que la respuesta sería tal vez. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. son consumidores de drogas. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. si tus papás son delincuentes o corruptos. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. sino que utilizarían a niños de 13. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. Comentó que por una parte estaría bien. te digo. ¿Usted cree que al bajar la edad penal. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). sí. pero no. porque existiría una retroalimentación. te reitero. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. sus compañeros. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. su familia. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. dijo.¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. pero definitivamente estaría de acuerdo. claro que sí afecta. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. por otro lado. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. en este caso sería . ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. tanto su entorno. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. la verdad es una propuesta que podría darse. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. no. 14 y 15 años. juvenil. es muy difícil asegurar esto.

traen pistolas. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. son los mismos que te roban. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. a drogarte. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. entonces. es eso. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. . ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. entonces. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. porque ellos mismos muchas veces son lo que te agraden. pistolas. sí. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. eso es lo principal y te digo. mira. yo lo dudo mucho. entonces. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. ¿sería importante. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. esto no sería una solución. cadenas. porque los tienes que estar alimentando. No sé. pero lo principal. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. o que un ex policía robo quién sabe que. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. los que ya traen cuchillos. entonces sí. Muchas gracias. navajas y todo eso. inclusive es una carga para el mismo gobierno. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. los tienes que estar viendo. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. pienso que si estamos en esto. sí. aquí el problema es la desintegración familiar. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. Por otra parte. entonces. en este caso para delinquir. ellos mismos son los delincuentes.necesario hacer nuevos centros tutelares. no. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. es una situación muy complicada. porque los tienes ahí encerrados. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos.

que tiene que ver con la educación. y dado el caso de que detengan a alguien. Licenciatura en Psicología Social. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. quiere decir que el 60% de la población. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades ¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. sale del consejo tutelar. el narcotráfico y otros son por ejemplo. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. son jóvenes. no. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. No se resolvería el asunto. tiene que ver con vaciamiento de valores. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. creo que es un problema cultural. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. de la Universidad Autónoma Metropolitana. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. Unidad Iztapalapa. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. normas. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. los medios no construyen la violencia. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. es decir. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. con los ingresos. Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. en tanto que la violencia ya . por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. con la familia. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar.De nada. lo que hace el crimen organizado. entonces.

existe antes y los delitos ya están desde antes. entonces. no. en términos formales es a partir de los 18 años. es decir. ya está credencializado. sin embargo. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. los presos ahí pierden sus derechos. sancionada por el Gobierno Mexicano. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. o sea. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. porque si reduces la edad penal. o sea. digamos que son en un sentido. es decir. los asesinatos. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con cuestiones como la prostitución. etc. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. por ejemplo este país supuestamente democrático. en donde tienen la capacidad para votar. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. les ponen un número. porque es la misma lógica. entonces le contrarrestar al crimen. drogas. asimismo. el estado es el dueño de todos ellos. cuando son recluidos y pasan alguna pena. un uniforme y demás cuestiones. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. tampoco se trata de eso. entonces bajo la lógica de tener más policías. armas y privilegios. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. . entonces yo considero que las cárceles. el tráfico. supongamos que se reduce la edad penal. entonces. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. además tiene derechos como niño. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. pero también derechos como ciudadano. la ciudadanía. es como volviendo a lo anterior. Claro. entonces. me lo consideras como ciudadano. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. y si tiene 10 años. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina.

es decir. etc. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. Por ejemplo. cierran las calles. en ese sentido la ley no alcanza. de la democracia. el uso de la calle. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. de la música. es decir.Sí gracias. entonces lo que hace falta es cultura. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. te lo digo porque eso me acaba de pasar. la cuestión de la música. por ejemplo. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. es decir. de ciudadanos con valores. el otro no existe.. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. tienes el volumen a todo lo que da. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. es a veces letra muerta. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. no hay respeto al otro. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. Otro. etc. por ejemplo. pero una cultura de socialización. si vives en un departamento.. de derechos. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? . tres de la mañana y al otro no le importa. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. etc. no solamente de los museos. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. es decir. pero no solo hay que tener una cultura culta. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación.¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. y entonces. sin embargo. entonces. del respeto a los demás. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. de reglamentos. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. no importa el otro. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. vecindades. de la tolerancia. a las dos.

aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. de cordialidad. y también el nivel social en muchas ocasiones. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. que es la primera estructura social que conoce el niño. . el nivel social influye. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes ¿Usted cree que al bajar la edad penal. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. seguridad. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. corrupción. la doble economía que crea desigualdad social. no se reduciría. con solvencia económica opero a un así delinquen. se necesitaría crear más centros penitenciarios. en fin no se lograría. además de que sean cometido muchas injusticias.Son un grave error. roban. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano.

¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? . por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. social. robo. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. y del chico en si. se podrá tener las mejores instalaciones. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. pero no tanto educación hablando de escuelas. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. si no también del entorno familiar. los mejores psicólogos. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . se tendría que modificar el ambiente social me explico. Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. si se llegara a aprobar la propuesta. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. mas bien el factor ambiental y social. entre tantas otras cosas. si no es que mas .¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. alcohol.

¿Usted cree que al reducir la edad penal. solo con eso. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? . con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si. y tenemos que improvisar. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues.El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. educativo . tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16.

qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. Gracias por el tiempo que nos brindo. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono debido a que estamos hablando de menores de edad es como acceden a responsabilizarse. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. por nada. si se llegara a aprobar la propuesta. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. .Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. No.

lápices. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? -Con mirada de decepción contesto. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. la computadora. plumas. ¿En su experiencia. todo a excepción del escritorio es mío. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada.¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo .

Depalma. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. Buenos Aires.Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. 1979. 1997.R.: Criminología (parte general y especial). . Preceptoría significa el que enseña. Madrid. P. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí.: Sociología criminal juvenil. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina. BIBLIOGRAFIA David. Muchas gracias esto sería todo. C. Herrero Herrero. Dykinson.

L. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990. Perspectiva criminológica. Mendoza. Convención de los derechos de los niños. Comité sobre delincuencia juvenil. 1997 Garrido Genovés. En Actualidad Penal Número 41. García Méndez. Del Revés al Derecho. delincuencia juvenil. 1983. 1993.J. Buenos Aires. 1992. García Méndez. (dir. Garrido Genovés.: Tipologías de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. Ediciones Jurídicas Cuyo. 17.): La reeducación del delincuente juvenil.. E.Revista ILANUD No. 1996. 2002. C.la asamblea general. Horacio Viñas. Boydan. Taylor. Valencia. 1956 López-Rey Arrojo. M.. (1992). Reglas de Beijing. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal . Redondo Illescas. Melbourne . 1980. Barcelona. Madrid. . Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. predicción y tratamiento.: “La entrevista a Profundidad en Investigación a los Métodos Cualitativos de Investigación”. San José. BACIGALUPO.: Manual de criminología aplicada. Mirna Servin Vega . Instituto Interamericano de Derechos Humanos. C. Infancia y Derechos Humanos. E. (1983) Delincuencia Juvenil y derecho penal de menores. Declaración universal de los derechos de los niños. y Carranza. Bilbao. Gaceta parlamentaria. Los programas de éxito. Bases para una reforma legislativa. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. Periódico la Jornada . Herrero Herrero. R. San José. Montoro González. Teoría. E. de 20 de noviembre de 1989.Izquierdo Moreno. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. Buenos Aires. Tirant lo Blanch. E. Iniciativas presentadas durante la LVIII Legislatura (2000-2003) en la Cámara de Diputados. V. La condición jurídica de la infancia en América Latina. S.: Criminología. Y R. S. V. martes 26 de abril del 2005. 1981.:Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25. Paidos. Resolución 40/33 . Mensajero. Aguilar.

http://constitucion.gob.mx/ www.pgjdf.gob.presidencia.mx .

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