UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. políticas. Herrero. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. . OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. dinámicas y profundas. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. psicológicas. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. Gaceta Parlamentaria de la Nación. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. tomando en cuenta que son flexibles. entre otros.

: “La entrevista a profundidad”. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. S. J. recordando que la entrevista no solo es textual sino. Barcelona.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. contextual y situacional. 1 Taylor. 101 . el objetivo de análisis es el habla. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. 1996. a través de gestos o de entonaciones. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. Paidos. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. las señales o las huellas de las emociones. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. igualmente. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. PG. “…saber no sólo obtener respuestas. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación.

por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. mejor entre los jóvenes que en la población adulta. por lo general. sin embargo. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . . ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. que afecta de diferentes formas . nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse.

Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. Depallma .: “Criminología . producidas en un tiempo y lugar determinados. si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. 1978.6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. Bilbao . 1997 Pág. 359 4 Izquierdo Moreno.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.. 1956 6 Herrero Herrero. C. Melbourne ..: “sociología criminal juvenil” .: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . cuya prevención. las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. C. en otros. 1979 . Buenos Aires . con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga. Criminalidad y planificación de la política criminal” . Madrid. Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. sino un limitado número de conductas desviadas. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. M . definición que dice todo y nada a la vez.7 5 Comité sobre delincuencia juvenil .: “Criminología (parte general y especial )” . Pág.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815. Madrid . mientras que en otros no reflejan esas figuras. es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. . sin embargo.”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. Pág. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. con sus funciones y disfunciones. No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David . 225 7 López Rey. Pág. 1980 . ante todo. ya que. por lo que. : “Criminología …” ya cit. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. Pág. R . a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. De tal suerte. P. 10-11 . Dykinson . Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . Mensajero . 31 Herrero Herrero. que afecta a toda la sociedad. contra las normas fundamentales de convivencia.

que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. 1986. Consumidores de drogas. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Fracaso escolar. Alambra .. Baja autoestima. Sin embargo. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales.. C. 1. reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. V. 362 10 Garrido Genovès . Págs. V. Pág. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. Pág. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. 1997 .Mendoza . Madrid .”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. 360 Herrero Herrero. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. Técnicamente. S. Pág. Clase baja. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos.: “Manual de criminología aplicada” . Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero.:Redondo Illescas . Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. Ediciones Jurídicas . C.2.: “ Delincuencia juvenil ” . : “Criminología …” ya cit. : “Criminología …” ya cit. 8 9 Herrero Herrero. en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. 143-144 y . Familia desmembrada. y una de ellas es que comete delitos.

en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. Criminológicamente. C. etc. abandono o pérdida de seres muy queridos. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. Agresivos Sin habilidades sociales. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. en Actualidad Penal. y esto es también válido para el menor neurótico. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido.      Faltos de afectividad. frustraciones. y todo ello.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. Nº 41. aunque sean muchos menos que los adultos. conjuntamente. Perspectiva criminologíca”. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. entendida por HARE como la patología integrada. es que. porque el trastorno de la personalidad que sufre. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. para seguir manipulando y mintiendo. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. 13 . Págs. 1089-1097. 2002. Poco equilibrio emocional. Herrero Herrero. Consecuencia de ello.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual.  Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos. . el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad.

aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad. Los que cometen pequeños hurtos. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. ni la conciencia. Son menores psicológicamente débiles. .Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. así como de atención y cuidado de sus padres. y que en lugar de responder a la agresión. En definitiva. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. culpabilidad con los animales y las personas. . eligen la huída sin plazos. en situación de permanente abandono. acumulan graves frustraciones. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. pues según algunos trabajos. la falta de comprensión y de cariño. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. a su edad. creyendo suscitar en ellos admiración. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. porque nos encontramos con menores que. ésta sería. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. y casi siempre sin rumbo. excitabilidad. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal.    . ausencia de sentimiento de culpa. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. 3.2. rencores y cólera contra la sociedad. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle.

Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. la deficiencia en la educación. muchas residían en barrios miserables. la pobreza. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. Así.3. aunque no es el más importante dentro de la familia. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. es un fenómeno complejo. por lo general. A pesar de esto. al que evidentemente. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. ya que. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. y la juvenil en particular. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. abandono del padre o de la madre.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. aunque esto siempre ha sido tema de debate. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. que a pesar de ello. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. los investigadores han convenido. drogas etc. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. . un ambiente familiar inadecuado o perturbado. ya que por otro lado. Dicho con otras palabras. destacaba que entre las familias de la clase más baja. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. no se le pueden aplicar causalidades estrictas.

No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. mal uso del tiempo libre. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta. falta de cualificación profesional. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. en medio de una estructura o desestructura social. pero más todavía la que analizamos. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. desempleo. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. se inserta en medio de una estructura urbana. etc. densidad de la población en los grandes centros urbanos. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. falta de sentido cívico. Factores políticos: crisis. insuficiencia de los equipos socioculturales. son algunos que favorecen. etc. en medio de un entramado social.

De estos 170 millones eran pobres y 81. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . Por ejemplo. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. por lo menos en América Latina. en muchos casos. 1983. Pág. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. La delincuencia juvenil se ubica. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. Para 1992. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. Todo lo contrario. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. la vivienda. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. 42 . de las cuales 27. Buenos Aires. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. la salud.4 millones eran indigentes.7 millones eran menores de seis años. en fin. concentración urbana. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. con una proporción siempre en aumento. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. Estas condiciones hacen que. concretamente del derecho a la educación. agresiones sexuales y desintegración familiar. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. la educación. más bien lo agravan. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. baja escolaridad o analfabetismo. R. el derecho al desarrollo 14 .1. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. desempleo. en América Latina. Entorno social en Latinoamérica. tales como el derecho a la vida. ni de líderes carismáticos. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. narcotráfico. a la salud. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. En un informe posterior. a la integridad física y moral. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas.

hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. en donde los antivalores de violencia. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. competencia salvaje. los Sistemas de Asistencia y Recreación. Sumado a este contexto. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. Se presenta en toda sociedad. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. como apoyos alternativos. con ausencia de padre. La Escuela. por lo menos. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. Los medios de comunicación. Además. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. democrático y garantizador. por su parte. replantean las relaciones del niño y del joven.de menores de estos países. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. . Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. la solidaridad y la justicia. Además. como la tolerancia. de espalda a la realidad cultural y social. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. por necesidad u oportunidades de desarrollo. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. consumo. Quisiéramos mencionar. la incorporación de la mujer al sistema laboral. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. con algo más de 4 años de retraso escolar. agresividad. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. como la ausencia generalizada del padre. sobre todo la televisión. y otros cambios en la estructura familiar. se imponen a los valores supremos de la sociedad. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. Por último.

En el Código de Netzahualcóyotl. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. etc.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. Los jóvenes que infringían la ley. promulgada en 1919. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete.2. los menores de diez años estaban exentos de castigo. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. el juez podía fijar pena de muerte. y por el otro lado. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. esclavitud. eran juzgados de la misma forma que toda la población. Inca o de Mesoamérica. al homosexual. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. luego de la independencia de las colonias europeas. confiscación de bienes o destierro. con excepciones para cada delito. Uruguay en 1934 y . ladrón. Esto es el resultado. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras legislaciones. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. al asesino. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. por ejemplo Colombia en 1920. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. comer sólo una tortilla y media. Pena de muerte al alcohólico. Brasil en 1921. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. Maya. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. después de esa edad. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”.2. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. etc. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. por un lado. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular.

Luego de la entrada en vigencia de esta convención. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. como la presunción de inocencia. 1992 Pág. por el de peligrosidad. Nicaragua en 1973. Costa Rica en 1963. E. “En todo este período. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. la situación irregular y la sentencia indeterminada. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. La condición jurídica de la infancia en América Latina. débil e indigente. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. Principios que han servido. como por ejemplo. en su ámbito penal. para negar derechos humanos a los menores infractores. 7 .:y Carranza E. En la década de los 60. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. el principio de culpabilidad. Bases para una reforma Legislativa. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. considerada incapaz. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. la conducta predelictiva. etc. México y Costa Rica. específicamente en Colombia. por ejemplo. Brasil. Durante este período y hasta los años 60. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. 15 García Méndez. Chile en 1967. Buenos Aires. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. El Salvador en 1973.Venezuela en 1939. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. en los siguientes países: Perú en 1962. Del revés al derecho. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. Colombia en 1968. con la promulgación y reformas de leyes especiales. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. fue en el derecho penal de menores. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. Bolivia. el derecho de defensa. En la década de los 70. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. Perú. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. Ecuador. tanto en el ámbito sustantivo como formal. Venezuela en 1975. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. Bolivia en 1975.

marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. de los medios informales de protección. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. de las patológicas sociales. Pág. c) Se homogeneiza el concepto de niño. el derecho de defensa. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. el principio de legalidad. San José. marca una ruptura esperamos definitiva.b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. “Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. 1983. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. 17.”16 16 Bacigalupo. Fueron considerados seres anormales. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. la comunidad. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. generalmente en forma voluntaria. E. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. etc. se impusieron castigos severos. o falta de vínculos familiares. la presunción de inocencia. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. No. Revista ILANUD. como el principio de culpabilidad. en todo ser humano menor de 18 años. que ameritan la intervención judicial. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. 57 . Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. excluidos. como la familia. con las concepciones de las legislaciones pasadas. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. la escuela. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas.

Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones, lo que justificaba la intervención jurídico-penal, lo fue la "situación irregular", y no necesariamente haber infringido las leyes penales. Esta particular categoría es considerada para todo niño, niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. Por ejemplo, si se dedica a la mendicidad, sino tiene vivienda, o si no asiste regularmente a la escuela, es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo, pero también si no tiene familia o es abandonado, se encuentra igualmente en "situación irregular". Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. La llamada "situación irregular", llamada también por algunas legislaciones "peligro social", se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Pese a que casi todos, por no decir todos, los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado, no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes, a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño, adoptada en 1959. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia. Principio 2: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con

este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Principio 6: El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término, a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

Principio 8: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez, que como marco teórico de protección universal, fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980), fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como "Reglas de Beijing", aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.

ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING 1.1. - Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.

3.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. . celebrada en Viena en abril de 1988. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. objetivos de la justicia de menores. 1.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. 1990). También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. mental e intelectual. . los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil.2. llamadas "Directrices de Riyadh". Establecen una noción de "menor". . un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. 1. En la reunión preparatoria interregional. .5. y de someter a tratamiento efectivo.6. . humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley. enfoques y actitudes adoptados. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros.1. 1. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. con inclusión de la familia. . durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. 1. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad.4. e incluso los métodos.Con el objeto de promover el bienestar del menor.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando.

todos los aspectos relacionados con la infancia. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Como tal. siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. podríamos decir. sean soluciones judiciales o no. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. (1500 . Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos. ha "internacionalizado". tan sólo a manera de ejemplo. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país.CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. desde luego. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley.1. c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. Para todo caso. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso.

Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades . eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. de educación. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. Más antes aún. conocedor de los avances que se tenían en EEUU. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. también oficialmente. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. aunque la lucha iniciara. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. el establecimiento de jueces para menores. Por contraparte. que los restituyera al equilibrio social. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. de vigilancia. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. que tenían ejemplos deplorables. el Derecho Maya. propuso a la Secretaría de Gobernación. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. en 1908. Congreso de la Unión. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). de corrección. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. pero además. Como se aprecia. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. en las siete partidas de Alfonso X. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. como titular del Ejecutivo. Más adelante. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. en uso de las facultades que le había concedido el H. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. En el capítulo primero.como fecha de referencia general) en México en particular (1521). resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. Don Antonio Ramos Pedraza. de acuerdo con los respectivos decretos.

pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. si era menor de quince años. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. En el capítulo tercero. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. con el fin de determinar la integración. . Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. y quedarían bajo la protección directa del Estado. y si era mayor. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. según lo exigían las necesidades de los niños. un médico y un experto en estudios psicológicos. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. sino enunciativas. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años.judiciales. de educación. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. de educación correccional. medidas que no eran limitativas. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. médica. de guarda. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. psicológica. de acuerdo con la Ley. menesterosos e incorregibles. aún más. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. competencia y organización de los tribunales de menores. dependiente del gobierno del Distrito. Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. dos serán varones y uno mujer. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. En el capítulo cuarto. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. pedagógica. En el capítulo segundo. a la cárcel preventiva. era remitido a la Escuela Correccional. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. con las secciones de: investigación y protección social. El Tribunal se integraba. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. El 11 de marzo de 1929. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. de acuerdo con esta Ley. de corrección. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. sino proponían medidas preventivas o educadoras. de amonestación. de octubre de 1928. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. de vigilancia.

Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. México y la Convención de los Derechos del Niño. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales.2. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. En 1932. Según opinión del experto y especializado en el . se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). Más tarde. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. el cual se integraba por secciones. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. a la sociedad o a sí mismos y.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. en 1939. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. Si el menor fuese mayor de doce años. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. la pedagógica. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. o en "situación irregular”. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. Tanto el Tribunal. finalmente. a su familia o a la sociedad. Por lo que hace al procedimiento. pedagógico. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. el estudio de su personalidad psicofísica. Si el menor tenía menos de doce años. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. en 1929. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección.Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. pero menor de dieciocho. la médico-psicológica. entre otros establecimientos (artículo 30). 3. como son la de investigación y protección. Como lo hemos mencionado.

y otra preventiva. posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. llevando a cabo la realización de estudios médico. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. cuando el menor ha infringido disposiciones legales. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. En los supuestos referidos. un secretario de acuerdos por cada Sala. 1993. San José.).).). "La Convención aparece hoy. un secretario de acuerdos del Pleno. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. pedagógico y social. exenta de propósito represivo (Artículo 33). derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. a su familia o a la sociedad. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas. . tres consejeros supernumerarios. y 2o. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. también siguiendo la tendencia reformadora. Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21).17 México. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. 17 García Méndez. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. y 44). cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno.. Este nuevo paradigma. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o.tema de la infancia Emilio García Méndez. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores. primera parte). segunda parte). se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos. psicológico. Por lo que se refiere al procedimiento. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo. Infancia y Derechos Humanos. el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. E. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo.

Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público.) cuáles deberán ser las medidas conducentes a la aplicación social del menor”. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. en los Art. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. transitorio). entre otros. pero siempre con el propósito de apoyar al menor.. por cierto. aparecen. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores.. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. En efecto. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. 90. Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. en tanto se instaure el órgano competente. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. En el Derecho Penal Juvenil. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). así como a las notificaciones. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno. Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad. “toda vez que se teme cometa .Además. social y privado que se ocupen de esta materia. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad.). 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34). Esto es.

) o bien. agrega (Art. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. En este caso. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. y el de “Consejo de Menores”. En . hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. Y todo esto. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”.3. 88). que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución.. entre otras atribuciones. sólo para atención médica hospitalaria (. 3. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”.. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. para la práctica de estudios (. el cual (. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad jurisdiccional para la individualización de la medida”. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto.. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley... que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. La pena de prisión. así como su visión tutelar del mismo.una nueva infracción”. fracciones XXIII y XXIV del Art. Sin embargo. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal..) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. y que el Art. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico.

Querétaro. Respecto de la edad máxima. Niños y Adolescentes. en 18 entidades se fija a los 18 años. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. Durango. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. Oaxaca. lo que representa un 43. en otras 12 a los 16 años. Entonces. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. De acuerdo con dichos textos normativos. Campeche. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. en 7 entidades de 12 a 14 años.7 %. Guanajuato. Chiapas. Estado de México.9 %. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. En nuestra legislación. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. y a los 18 años en 17 estados. Chihuahua. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. en Baja California. cabe preguntarse. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. . y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. en Aguascalientes a los 7. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. Sonora. lo que hace un 22. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. La justicia de menores infractores en México. Distrito Federal. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado.Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. en Coahuila a los 10. a los 17 años en Tabasco. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. entre otras cuestiones. Nayarit. Morelos.

para prevenir cualquier violación a los mismos. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. la coacción psicológica. el maltrato. quedando prohibidos. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción.CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: . el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. 4. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. recibirá un trato justo y humano. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. en consecuencia. medidas de orientación. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. la incomunicación. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. de protección y de tratamiento.1 Promulgación de la ley El H. organización y atribuciones del Consejo de Menores.

.I. II.Integración de la investigación de infracciones. protección y tratamiento que correspondan. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad.Instrucción y diagnóstico. de protección y de tratamiento. pudiendo. II. como auxiliares del Consejo. IV.Conclusión del tratamiento.. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley. III. de esta Ley. Los menores de 11 años... protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social...Las demás que determinen las leyes y reglamentos. en este aspecto. III.Resolución inicial. VI. de protección y de tratamiento. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. VIII. comprende las siguientes etapas: I.Dictamen técnico. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento.. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía. y V..Aplicación de las medidas de orientación. en consecuencia.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección. VII.Cuando los Menores sean indígenas.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. El procedimiento ante el Consejo de Menores. V. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores.Resolución definitiva. que señala esta Ley en materia de menores infractores. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público.. y . conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación.. las cuales se constituirán... social y privado que se ocupen de esta materia. IV.Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación.. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya.

II. I.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya. 4. de protección.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y. II. en cada una de las etapas procesales.. de tratamiento interno y externo. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma.Seguimiento técnico ulterior. para impedir su reiteración.Tendrá derecho a designar a sus expensas. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general. III.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto. en el legal ejercicio de su . III.. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común.IX. y en la fase de seguimiento. en el ámbito de la prevención general y especial. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores..La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores. 4. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I..La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores. 4..Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio. por sí o por sus representantes legales o encargados..La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento. Para los efectos de la presente Ley.. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación.4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones. a un licenciado en derecho de su confianza. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores. por prevención especial.

.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura.profesión. de protección o de tratamiento en externación y en internación. dictada por el Consejero competente. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. El Consejero Unitario. en su caso. En este último caso.. X. así como en la aplicación de las medidas de orientación. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. rindiendo en este acto. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. IX. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. V.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. derivados de las constancias del expediente. así como en la aplicación de las medidas de orientación.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan. en presencia de su defensor. su declaración inicial..Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. de protección o de tratamiento en externación y en internación. o si quedará a disposición del .Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior.La resolución inicial. VIII.. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. VI.. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada.. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. VII. así como su derecho a no declarar. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya. de oficio se le asignará un defensor de menores. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más. IV.. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. para los efectos de su custodia.

El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. . mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. Una vez emitida ésta. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. así como su participación en la comisión de la misma.Consejo. en los centros de diagnóstico. el menor pasará a los centros de tratamiento interno.

por lo que hace a la vejez. pero menor de 14.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. * Reclusión en colonia agrícola para menores. comenzaba a los 14 años. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. * Prohibición de ir ha determinado lugar. * Reclusión en navío . Se declaró procedente la reclusión preventiva. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. En 1871. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. aún en la historia del Derecho Penal en México. el Código Penal declaró al menor de 9 años. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo. La mayoría de la edad penal. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran.  En suma. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando. el Código Penal de 1929. cuando se creyera necesaria esa medida. Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. en resumen. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. * Libertad vigilada. * Suspensión o inhabilitación de derechos. . Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo.escuela. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. * Pérdida de los instrumentos del delito. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente.1.

sexto y séptimo. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. Cesar Camacho Quiroz. Rubén Zarazua Rocha. quien presenta propuestas de modificación. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. en caso de considerarse inimputable.En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. segunda. de justicia. PRI. .. por las comisiones. PRI. o al sistema carcelario para adultos. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. Antonio García Torres. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. Calderón y Leticia Burgos Ochoa.F. Luisa Ma. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. de Justicia. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. y de estudios legislativos. PVEM. PRI. y por la Barra Mexicana de Abogados. quien presenta propuestas de modificación. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. quien presenta propuestas de modificación. PRD. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. Las senadoras Luisa Ma. Jorge Zermeño Infante. Renato Sales Gasque. Se turnó a la cámara de diputados. PRI. PRI. en caso de probarse su imputabilidad. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. Jorge Abel López Sanchez. En ese entonces como ahora.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. PRI. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. Jueves 22 de abril de 2004. quien presenta propuestas de modificación. 2 abstenciones. quien presenta propuestas de modificación. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. Segunda. En 1987. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años.. fueron deshechadas. Emilia Patricia Gómez Bravo.F. sexto y séptimo. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Martha Tamayo Morales. David Jiménez González. Leticia Burgos Ochoa. Sadot Sánchez Carreño. PRD. Silvia Hernández. y de Estudios Legislativos. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. retiraron sus propuestas. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. tanto por su incremento cuantitativo. PAN. es decir. PRI. Calderón Hinojosa. PAN. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. el entonces Procurador General de Justicia del D. las del senador David Jiménez. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. PRI.

del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. Justicia. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. 89. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 55. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. justicia. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. 86. 2. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales.Comisiones unidas de puntos constitucionales. Rutilio Escandón Cadenas. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. . Justicia. y Estudios Legislativos Segunda. por los senadores Jorge Zermeño Infante. y Estudios Legislativos Segunda. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. el presente dictamen. en esencia. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. presentada en esta Honorable Cámara. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 65. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. y que establezca los principios. someten a la consideración y. El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. Con fecha 4 de noviembre de 2003. el día 4 de noviembre de 2003. 3. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Estas comisiones. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. En esa misma fecha. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Orlando Paredes Lara. 87. y Emilia Patricia Gómez Bravo. En virtud del turno antes dispuesto. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. 60.

Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. en el ámbito de sus respectivas competencias. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. con la afirmación de que las reformas . se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos.Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. inicialmente. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. 73. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. En el propuesto párrafo quinto. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. los Estados y el Distrito Federal implementen. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. se pretende sentar las bases para que la Federación. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. Como parte importante de la reforma. esto es. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. Se consagra en el párrafo séptimo. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. 18. proponiendo. En el párrafo que se reforma. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. a fin de desarrollar a profundidad las bases. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. a los que se les exenta de responsabilidad penal. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. Concluye la exposición de motivos. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. un sistema de justicia penal para adolescentes. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. sexto y séptimo de su Art.

y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por ello.constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. Como se expresa en la iniciativa. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. Actualmente. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. es decir. Por otro lado. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. constituye un importante avance. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. 18. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. un componente fundamental de justicia. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. especialmente su derecho al debido proceso legal. principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación.." En torno a ello. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. particularmente el derecho al debido proceso legal. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos.. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. los derechos fundamentales de todas las niñas. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. mediante el establecimiento de las bases. los estados y el . que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. la noción de la justicia penal para adolescentes. si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. hace casi catorce años.. de conformidad con lo prescrito por el Art. 18. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. ".

Así. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". los Estados y el Distrito Federal.Distrito Federal. los adolescentes. el . se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). Se destaca que al referir un sistema "penal”. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. naturales y sociales. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. En cuanto al objeto del nuevo sistema. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. por tanto. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. niña y adolescente. por razón de su naturaleza. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. Al tratarse de un sistema penal. 18 constitucional. lo serán también de una serie de derechos específicos. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. Así. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). Pero además. con todos los atributos inherentes al ser humano y. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. Por el contrario.

se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. las cuales tendrán carácter excepcional. deberes y responsabilidades. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. Con ello. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia . Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. Como parte fundamental de esta reglamentación. le deben ser exigidos. respetados y garantizados. previamente establecidas. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. Así. llamadas "niñas y niños". como es el caso de las infracciones administrativas. sino que además lo es también de obligaciones. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. Ahora bien. es un aspecto medular de la reforma propuesta. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. Dicha ley. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. respecto de las personas menores de 12 años de edad. Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales.reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. tribunales y autoridades especializadas. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. En esta virtud. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. 18 constitucional. Por otro lado.

Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. a presentar pruebas. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. . administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. la reforma busca que el control formal del derecho penal. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. Esta prescripción responde al principio de especialidad. De esta forma. contenido en el artículo 40.penal para adolescentes. Así. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. la garantía del debido proceso legal. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. la reforma introduce el mandato de establecer. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". el derecho a no declarar. el derecho a la defensa. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. jueces.3. sino de todo el aparato encargado de la procuración. Asimismo. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. De acuerdo con éstos. la actuación de las instituciones. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. el ser informado de sus derechos. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. Como se ha venido mencionando. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. además de procedimientos específicos. defensores. tales como: la presunción de inocencia. ésta no se ha venido observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. etc. ministerios públicos. contenido en el artículo 40. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. policías. que dentro del sistema de justicia ordinaria. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. responda a las características y necesidades específicas de esta población.

Asimismo. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la . sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. 21 de la propia Constitución. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. Todo lo anterior. y el órgano de decisión. Por último. o como medida cautelar. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. Se considera que los adolescentes. En cuanto al fin del sistema propuesto. ya sea como sanción. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. la cual tiene carácter administrativo. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. que bajo el nombre de tratamiento. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. En este orden de ideas. Con ello. En otras palabras. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. es la única sanción penal existente. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. tanto familiar como social. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. de acuerdo con el cual. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. es el referente a la proporcionalidad. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación.

así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Con base en lo anteriormente expuesto. 73. -... sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases..concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. la Federación. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Las personas menores de 12 años de edad. considerando que a partir de éstas. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. a través de un procedimiento justo y expedito. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. los estados y el Distrito Federal.18 constitucional. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. los Estados y el Distrito Federal. resulta innecesario. Derivado de esta concurrencia. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. En esta virtud. El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. para quedar como sigue: Artículo 18. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. sexto y séptimo. Niños y Adolescentes. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. en detrimento de la soberanía de los estados. quedan exentas de responsabilidad penal. por lo que el hecho de facultar al Congreso. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. . en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. Cámara de Senadores. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. La Federación. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda.2. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo. de capacitación por lo que los maltratos. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. abuso de autoridad. así como para la ejecución de las sanciones. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. segregación. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. tribunales y autoridades especializadas. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. tanto urbanas como rurales. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. falta de organización. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes.La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. previamente establecidas.F. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. . siempre que resulte procedente. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan.

18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. "Es un problema muy complejo. ya que con esta medida. lava coches. y por ende. como reducir la edad penal. Hay también un elevado índice de reincidentes. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. etc. 18 Mirna Servin Vega. 42. martes 26 de abril del 2005. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. Periódico la Jornada . Sostuvo que sólo con establecer una medida. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. dijo. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 27.Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. dijo. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. es un problema también de oportunidades sociales". así como la ausencia de solidaridad.) y estudiantes. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. Bernardo Bátiz. 29. sobre todo de las zonas marginadas. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. en el cual las medidas represoras no son benéficas. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. comercio ambulante. pero el Senado lo frenó. se manifestó en contra de reducir la edad penal. "y ahí lo mantienen congelado". sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. En este sentido. …. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. Añadió que el camino es otro. …. subempleo (limpiaparabrisas. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. boleritos. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. explicó.2. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. .

Social José Alfredo Nateras Ver Anexos.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. . en Psic. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. la doble economía que crea desigualdad social. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. Ver Anexos. Ver Anexos. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. “Me parece que es un asunto muy delicado.1. . Entrevista Abogado Ricardo. segundo paso. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. en fin no se lograría…”23 19 Exagenesís sinónimo de interpretación. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. Anexo 20 Domínguez. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. 23 Ibíd. 6. No se resolvería el asunto. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. 14 o 13 años. corrupción. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. englobamos las respuestas en una sola redacción. . es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. “…no se reduciría. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. . es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. entonces delinquirían niños de 15. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel.

los de delitos graves con los que no. Entrevista Abogado Ricardo. de cordialidad. sí. que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. no. y también el nivel social en muchas ocasiones. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. Entrevista Lic. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 24 25 Ibíd. claro que sí afecta.Anexo 26 Ibíd. 14 y 15 años. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. pero creo que la respuesta sería tal vez. Anexo. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. “Por supuesto que sí. Anexo 28 Ibíd. te reitero. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. porque existiría una retroalimentación. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. Martín. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. Entrevista Abogado Ricardo . “…yo sinceramente no lo recomendaría."26 “Si. Martín . pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. Anexo 27 Ibíd. tanto su entorno. seguridad. su familia. sus compañeros. Anexo Ibíd. Entrevista Lic. sino que utilizarían a niños de 13. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. Entrevista Psicólogo Bernardino . es muy difícil asegurar esto.“Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). 29 Ibíd. Martín . “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. si tus papás son delincuentes o corruptos. Anexo . confianza y estos factores tienen que darse en la familia. Entrevista Lic.

la verdad es una propuesta que podría darse. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. Entrevista 32 Ibíd. aquí el problema es la desintegración familiar.“Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. “…sí. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. Anexo Lic. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. entonces. entonces sí. Entrevista 33 Ibíd.”34 “…lo que hace falta es cultura. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. cuando son recluidos y pasan alguna pena. les ponen un número. Anexo Lic. Martín. de 30 31 Ibíd. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal. pero para ello. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. es decir. digamos que son en un sentido. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. los presos ahí pierden sus derechos. te digo. o sea. a drogarte. Profesor José . en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados. es una situación muy complicada. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. Entrevista Ibíd. Anexo. eso es lo principal y te digo. Anexo. “Por supuesto. . pero no solo hay que tener una cultura culta. asimismo. consideran que sería uno de los remedios más efectivos. Entrevista Psicólogo Bernardino. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. el estado es el dueño de todos ellos. un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes. Anexo Psicólogo Bernardino. no solamente de los museos. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. es decir. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. Martín. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. Entrevista 34 Ibíd.

nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente. lápices. viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”.la música.ustedes estudian. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. la computadora.”37 6. Anexo 37 Ibíd. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo. y tenemos que improvisar. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. plumas. Entrevista Profesor José. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose 35 36 Ibíd. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros. Entrevista Trabajadora Social Maribel. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. de ciudadanos con valores. Anexo Ibíd. y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. solo con eso. Entrevista Psicólogo Bernardino. todo a excepción del escritorio es mío. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. sentenciados por robo con violencia. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Bruno solo asintió con la cabeza. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno. sino en la cultura en términos de formación de sujetos.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años. Anexo .”36 “. de la democracia. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos respondieron: “Nada que querían que nos digieran”.

el psicólogo . debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina. que después de interrogarlos y amenazarlos. te cobran por el dormitorio. ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben. aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo . Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé. cuando de pronto se armó un lío.. se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el. ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma. es normal robar.para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan. para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado.¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode. pues . mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro.¿Y que les enseñan?. es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer.pues esto a conseguir lo que queremos fácil. te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. es normal. nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos. de nada sirve estudiar si ganas una mierda”. ya que al terminar de entrevistarlos .Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”. cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . custodio y trabajadora social . la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja.

robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría . nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él.es cocaína. él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . pero para que los vecinos no sospechen. después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. donde los niños crecen en un ambiente delictivo . Es la primera vez que se encuentra sentenciado. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar.necesitaban dinero . él vive en Santa Clara Edo. Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). que hace que muchas personas pierdan sus valores . al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. su mamá trabaja al igual que el y su hermano. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él.por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . cruel.creando y formando parte de una sociedad insegura . le pegaron. Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ . su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. una realidad cruda. comida y material de la escuela . de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad.

que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia.¿por qué o cómo cambio?. y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo.¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” . conteston .por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí.antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . o antipático con nosotros y con las demás persona s . Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. de repente se paró. a su hijo. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación.

Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. Después le cuestionamos sobre sus amigos.¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. que se moviera”. Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. de su casa. entonces. y así te la tienes que comer . Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . para que te den las cobijas . me asusté y volví a disparar y ya no vi. que a veces roban . mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles . además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . sin presiones. no conocen otro. no lo había matado ahí. Le preguntamos que si no le dio miedo . el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. etc. pasta de dientes .pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . vecinos. Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. ya que ellos crecen en este ambiente . yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo.? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . cepillo . libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar.

El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. comenzó a describir. social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . Jesús respondió que no. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido .pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones . el no esta detenido por delito grave . pues su mamá los dejó y formó otra familia. que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . y quien se hizo responsable de el es su padre . pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. sino también algunos de sus compañeros . Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . para nada que él sabe usar las armas a la perfección. ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente .que el policía le disparara a él. aunque . y no solo a nosotros . que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. que vive con su papá. que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista.

modificar radicalmente la percepción de niñas. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. por ende. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. la recreación. Se necesita. En ese sentido. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. la ruptura de la cohesión social y familiar y.culturales y educativas. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. a su vez. Sin embargo. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir en algún otro delito. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. El ejercicio de sus derechos al deporte. . La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. con escuelas y universidades gratuitas. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. niños y adolescentes como objetos de represión. además. discriminación y racismo. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. talleres. cuando infringen las reglas establecidas. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. marginación. la educación y el trabajo está limitado. no solamente privarlo de su libertad. escuelas de artes y oficios. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. responsable y confiada en el futuro.

así como las Reglas de Beijing. ANEXOS Entrevista con el Lic.México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. . sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. Martín Álvarez Balderas. Unidad Iztapalapa.

juvenil. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. si tus papás son delincuentes o corruptos. ¿Usted cree que al bajar la edad penal. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. pero para ello. en este caso sería . Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. tanto su entorno. pero definitivamente estaría de acuerdo. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. claro que sí afecta. sí. porque existiría una retroalimentación. te conviertes en un delincuente titulado y profesional.¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. pero creo que la respuesta sería tal vez. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. sino que utilizarían a niños de 13. 14 y 15 años. Comentó que por una parte estaría bien. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. la verdad es una propuesta que podría darse. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. te digo. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. pero no. es muy difícil asegurar esto. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. por otro lado. sus compañeros. son consumidores de drogas. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. su familia. no. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. te reitero. dijo.

porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. son los mismos que te roban. porque ellos mismos muchas veces son lo que te agraden. pero lo principal. navajas y todo eso. eso es lo principal y te digo. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. entonces. ¿sería importante.necesario hacer nuevos centros tutelares. No sé. es una situación muy complicada. en este caso para delinquir. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. inclusive es una carga para el mismo gobierno. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. ellos mismos son los delincuentes. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. porque los tienes ahí encerrados. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. sí. cadenas. a drogarte. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. entonces sí. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. entonces. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. los tienes que estar viendo. yo lo dudo mucho. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. Por otra parte. es eso. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. . entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. pistolas. esto no sería una solución. entonces. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. traen pistolas. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. no. sí. los que ya traen cuchillos. o que un ex policía robo quién sabe que. porque los tienes que estar alimentando. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. Muchas gracias. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. aquí el problema es la desintegración familiar. pienso que si estamos en esto. mira. entonces.

en tanto que la violencia ya . lo que hace el crimen organizado. Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. es decir. los medios no construyen la violencia. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia.De nada. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. que tiene que ver con la educación. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. sale del consejo tutelar. quiere decir que el 60% de la población. No se resolvería el asunto. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. Unidad Iztapalapa. normas. y dado el caso de que detengan a alguien. tiene que ver con vaciamiento de valores. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. de la Universidad Autónoma Metropolitana. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. Licenciatura en Psicología Social. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. entonces. con la familia. son jóvenes. no. creo que es un problema cultural. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. el narcotráfico y otros son por ejemplo. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. con los ingresos. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades ¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito.

lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. drogas. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. porque es la misma lógica. es decir. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. o sea. sin embargo. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. además tiene derechos como niño. la ciudadanía. pero también derechos como ciudadano. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. en donde tienen la capacidad para votar. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con cuestiones como la prostitución. es como volviendo a lo anterior. asimismo. por ejemplo este país supuestamente democrático. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. entonces. supongamos que se reduce la edad penal. o sea. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. entonces. y si tiene 10 años. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. no. digamos que son en un sentido. es decir. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. . no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. los presos ahí pierden sus derechos. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. etc. entonces. armas y privilegios. porque si reduces la edad penal. Claro. cuando son recluidos y pasan alguna pena. entonces yo considero que las cárceles. los asesinatos. me lo consideras como ciudadano. un uniforme y demás cuestiones. el tráfico. en términos formales es a partir de los 18 años. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. entonces bajo la lógica de tener más policías. sancionada por el Gobierno Mexicano. ya está credencializado. entonces le contrarrestar al crimen. les ponen un número. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles.existe antes y los delitos ya están desde antes. el estado es el dueño de todos ellos. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. tampoco se trata de eso. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema.

de la tolerancia. Otro. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen.. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. pero una cultura de socialización. etc. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. del respeto a los demás. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. tres de la mañana y al otro no le importa. de reglamentos. te lo digo porque eso me acaba de pasar. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? . de ciudadanos con valores. etc. de la democracia. de derechos. a las dos. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. es decir. es decir. de la música. es decir.. por ejemplo. vecindades. el otro no existe. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. en ese sentido la ley no alcanza. por ejemplo. entonces lo que hace falta es cultura. el uso de la calle. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. y entonces. es a veces letra muerta. no hay respeto al otro. etc. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. entonces. no solamente de los museos. la cuestión de la música. sin embargo. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. pero no solo hay que tener una cultura culta. Por ejemplo. no importa el otro. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos.¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. tienes el volumen a todo lo que da. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. es decir. cierran las calles. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. si vives en un departamento. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación.Sí gracias.

es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. además de que sean cometido muchas injusticias. seguridad. roban. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. que es la primera estructura social que conoce el niño. y también el nivel social en muchas ocasiones. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. de cordialidad. con solvencia económica opero a un así delinquen. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. se necesitaría crear más centros penitenciarios. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. la doble economía que crea desigualdad social. en fin no se lograría. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. el nivel social influye.Son un grave error. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. corrupción. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. . sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes ¿Usted cree que al bajar la edad penal. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. no se reduciría. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano.

Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. se podrá tener las mejores instalaciones. alcohol. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. si no es que mas . Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. se tendría que modificar el ambiente social me explico. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. pero no tanto educación hablando de escuelas. si no también del entorno familiar. mas bien el factor ambiental y social. si se llegara a aprobar la propuesta. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos.¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. social. entre tantas otras cosas. ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? . y del chico en si. los mejores psicólogos. robo. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución.

con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si. solo con eso. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? . y tenemos que improvisar. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. educativo . Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues.El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social .

la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. . por nada. si se llegara a aprobar la propuesta. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria.Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono debido a que estamos hablando de menores de edad es como acceden a responsabilizarse. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. Gracias por el tiempo que nos brindo. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. No. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal. ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan.

también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. ¿En su experiencia. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal.¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. plumas. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. la computadora. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo . lápices. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? -Con mirada de decepción contesto. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. todo a excepción del escritorio es mío.

P. Preceptoría significa el que enseña. . 1979. C. Muchas gracias esto sería todo. Depalma. Herrero Herrero. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina. Madrid. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. BIBLIOGRAFIA David.R. Buenos Aires. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí.: Criminología (parte general y especial). 1997.Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. Dykinson.: Sociología criminal juvenil.

V. Teoría. 1997 Garrido Genovés. E. Bases para una reforma legislativa. Mensajero. Convención de los derechos de los niños.la asamblea general. Ediciones Jurídicas Cuyo. Mirna Servin Vega . “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”.: Manual de criminología aplicada. Resolución 40/33 . Valencia.Izquierdo Moreno.. Madrid. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990. Buenos Aires. Iniciativas presentadas durante la LVIII Legislatura (2000-2003) en la Cámara de Diputados. V. En Actualidad Penal Número 41. E. C. 1981. 1992. 1983. y Carranza. Mendoza.. Periódico la Jornada . Boydan. Aguilar. García Méndez. Los programas de éxito. delincuencia juvenil. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. Montoro González. Barcelona. Buenos Aires. R. martes 26 de abril del 2005. (1992). de 20 de noviembre de 1989. C.): La reeducación del delincuente juvenil. Redondo Illescas. Y R. La condición jurídica de la infancia en América Latina. Garrido Genovés. L. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal . San José. (1983) Delincuencia Juvenil y derecho penal de menores. E. Bilbao. predicción y tratamiento. 2002. Melbourne . Infancia y Derechos Humanos. Reglas de Beijing. Horacio Viñas. 1980. E. (dir. 1956 López-Rey Arrojo. S. Tirant lo Blanch. García Méndez.: Tipologías de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. Perspectiva criminológica.:Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo.Revista ILANUD No.: “La entrevista a Profundidad en Investigación a los Métodos Cualitativos de Investigación”.J.: Criminología. S. Taylor. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San José. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25. 17. Herrero Herrero. 1996. M. Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. Gaceta parlamentaria. . Del Revés al Derecho. Declaración universal de los derechos de los niños. Comité sobre delincuencia juvenil. Paidos. 1993. BACIGALUPO.

mx/ www.http://constitucion.gob.gob.pgjdf.presidencia.mx .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful