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TI - Delincuencia Juvenil

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. dinámicas y profundas. . políticas. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. psicológicas. tomando en cuenta que son flexibles. entre otros. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. Gaceta Parlamentaria de la Nación. Herrero. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. sino como el resultado de una serie de influencias económicas.

contextual y situacional. S.: “La entrevista a profundidad”. “…saber no sólo obtener respuestas. el objetivo de análisis es el habla. 101 . 1996. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. J. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. Paidos. 1 Taylor. a través de gestos o de entonaciones. las señales o las huellas de las emociones. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. PG. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. Barcelona. recordando que la entrevista no solo es textual sino. igualmente. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación.

ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . mejor entre los jóvenes que en la población adulta. analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . sin embargo. por lo general. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. que afecta de diferentes formas . por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema. nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo. .

a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. 225 7 López Rey.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815.7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . 1978.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. Criminalidad y planificación de la política criminal” . 10-11 . por lo que. Pág. Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. Bilbao . 1956 6 Herrero Herrero. cuya prevención. Madrid .: “Criminología . C. De tal suerte. R . sin embargo.: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . Mensajero .6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. Depallma .: “Criminología (parte general y especial )” . mientras que en otros no reflejan esas figuras. en otros. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. . : “Criminología …” ya cit.. sino un limitado número de conductas desviadas. Melbourne . 1997 Pág. Madrid. si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. definición que dice todo y nada a la vez. C. 359 4 Izquierdo Moreno. que afecta a toda la sociedad. M .”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. 1979 . P.: “sociología criminal juvenil” . con sus funciones y disfunciones. es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. 1980 . Pág.. con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga. 31 Herrero Herrero. Pág. ante todo. Buenos Aires . contra las normas fundamentales de convivencia. Dykinson . No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David . ya que. Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. producidas en un tiempo y lugar determinados. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. Pág.

Madrid . el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Familia desmembrada. sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones. Sin embargo.:Redondo Illescas . 1986. 360 Herrero Herrero. Ediciones Jurídicas . Consumidores de drogas.Mendoza .: “ Delincuencia juvenil ” . 8 9 Herrero Herrero. 143-144 y . 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. C. V. S. Págs. C. 1997 . Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. Baja autoestima. V.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . Pág. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. Técnicamente. y una de ellas es que comete delitos. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. Fracaso escolar. Pág. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural... Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. Clase baja. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. Pág. que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma. : “Criminología …” ya cit. 362 10 Garrido Genovès .: “Manual de criminología aplicada” .2. reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. 1.”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. : “Criminología …” ya cit. Alambra . en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil.

aunque sean muchos menos que los adultos. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. etc. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos.      Faltos de afectividad. 2002. . es que. Perspectiva criminologíca”. y esto es también válido para el menor neurótico. y todo ello. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. C. conjuntamente. Agresivos Sin habilidades sociales. Herrero Herrero. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. Poco equilibrio emocional. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. 1089-1097.  Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. porque el trastorno de la personalidad que sufre. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido. entendida por HARE como la patología integrada. en Actualidad Penal. Págs. Nº 41. frustraciones. Criminológicamente. 13 . abandono o pérdida de seres muy queridos. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. Consecuencia de ello. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. para seguir manipulando y mintiendo.

ni la conciencia. ausencia de sentimiento de culpa. entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. ésta sería. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia.2. eligen la huída sin plazos. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. porque nos encontramos con menores que. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. así como de atención y cuidado de sus padres. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. pues según algunos trabajos. 3. en situación de permanente abandono. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. . aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. culpabilidad con los animales y las personas. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. . Son menores psicológicamente débiles. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. y que en lugar de responder a la agresión. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros.    . Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. rencores y cólera contra la sociedad. Los que cometen pequeños hurtos. la falta de comprensión y de cariño. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. y casi siempre sin rumbo. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. a su edad.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. creyendo suscitar en ellos admiración.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. acumulan graves frustraciones. excitabilidad. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. En definitiva.

Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. que a pesar de ello. la pobreza. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. destacaba que entre las familias de la clase más baja. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. la deficiencia en la educación. ya que por otro lado. no se le pueden aplicar causalidades estrictas. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. drogas etc. al que evidentemente. Dicho con otras palabras. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. Así.3. y la juvenil en particular. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. A pesar de esto.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. aunque no es el más importante dentro de la familia. por lo general. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. es un fenómeno complejo. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. . ya que. los investigadores han convenido. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. aunque esto siempre ha sido tema de debate. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas. muchas residían en barrios miserables. abandono del padre o de la madre. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano.

Factores políticos: crisis. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. falta de cualificación profesional. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. falta de sentido cívico. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. son algunos que favorecen. insuficiencia de los equipos socioculturales. densidad de la población en los grandes centros urbanos. etc. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. se inserta en medio de una estructura urbana. pero más todavía la que analizamos. desempleo. etc. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta. mal uso del tiempo libre. en medio de una estructura o desestructura social. en medio de un entramado social. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar.

de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza. baja escolaridad o analfabetismo. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. en muchos casos. 1983. la salud. concentración urbana. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. En un informe posterior. Buenos Aires.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” .4 millones eran indigentes. Para 1992. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. Pág. Todo lo contrario. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. por lo menos en América Latina. concretamente del derecho a la educación. 42 . los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. La delincuencia juvenil se ubica. de las cuales 27. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. en fin. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. agresiones sexuales y desintegración familiar. desempleo. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. De estos 170 millones eran pobres y 81. la educación. narcotráfico. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. a la salud. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. Por ejemplo. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional.7 millones eran menores de seis años. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. tales como el derecho a la vida. ni de líderes carismáticos. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. a la integridad física y moral. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. en América Latina. más bien lo agravan.1. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. el derecho al desarrollo 14 . a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. Estas condiciones hacen que. R. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. la vivienda. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. Entorno social en Latinoamérica. con una proporción siempre en aumento. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor.

Por un lado se nos presenta un derecho liberal. por lo menos. como la ausencia generalizada del padre. de espalda a la realidad cultural y social. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. por necesidad u oportunidades de desarrollo. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. competencia salvaje. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. La Escuela. Sumado a este contexto. con ausencia de padre. replantean las relaciones del niño y del joven.de menores de estos países. Se presenta en toda sociedad. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. con algo más de 4 años de retraso escolar. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. Quisiéramos mencionar. y otros cambios en la estructura familiar. Por último. . consumo. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. la incorporación de la mujer al sistema laboral. por su parte. los Sistemas de Asistencia y Recreación. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. Además. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. agresividad. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. en donde los antivalores de violencia. la solidaridad y la justicia. Los medios de comunicación. como la tolerancia. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. se imponen a los valores supremos de la sociedad. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. Además. democrático y garantizador. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. como apoyos alternativos. sobre todo la televisión.

Inca o de Mesoamérica. etc. por un lado. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. al asesino. promulgada en 1919. En el Código de Netzahualcóyotl. luego de la independencia de las colonias europeas. etc. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. el juez podía fijar pena de muerte.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. y por el otro lado. después de esa edad. Pena de muerte al alcohólico. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. con excepciones para cada delito. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. eran juzgados de la misma forma que toda la población.2. los menores de diez años estaban exentos de castigo. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. Maya. confiscación de bienes o destierro. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años.2. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. esclavitud. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". comer sólo una tortilla y media. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. al homosexual. por ejemplo Colombia en 1920. Esto es el resultado. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras legislaciones. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. ladrón. Brasil en 1921. Los jóvenes que infringían la ley. Uruguay en 1934 y . La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia.

Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. La condición jurídica de la infancia en América Latina. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. Principios que han servido. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. Ecuador. Colombia en 1968. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. en su ámbito penal. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. para negar derechos humanos a los menores infractores. En la década de los 60. México y Costa Rica.Venezuela en 1939. Costa Rica en 1963. Nicaragua en 1973. por ejemplo. tanto en el ámbito sustantivo como formal. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. Brasil. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. en los siguientes países: Perú en 1962. como por ejemplo. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad.:y Carranza E. Buenos Aires. específicamente en Colombia. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. fue en el derecho penal de menores. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. E. 7 . el derecho de defensa. la situación irregular y la sentencia indeterminada. Bolivia. “En todo este período. Chile en 1967. Bases para una reforma Legislativa. el principio de culpabilidad. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. como la presunción de inocencia. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. En la década de los 70. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. débil e indigente. con la promulgación y reformas de leyes especiales. Durante este período y hasta los años 60. etc. por el de peligrosidad. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. El Salvador en 1973. Bolivia en 1975. la conducta predelictiva. 15 García Méndez. Venezuela en 1975. Del revés al derecho. Perú. considerada incapaz. 1992 Pág. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores.

Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. c) Se homogeneiza el concepto de niño. 17. marca una ruptura esperamos definitiva. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. Revista ILANUD. de las patológicas sociales. de los medios informales de protección. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. la escuela. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. como el principio de culpabilidad. Fueron considerados seres anormales. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. San José. se impusieron castigos severos. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. como la familia. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. generalmente en forma voluntaria. el derecho de defensa. Pág. E. la presunción de inocencia. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. o falta de vínculos familiares. 57 . No. en todo ser humano menor de 18 años. etc.”16 16 Bacigalupo. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. 1983. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. el principio de legalidad. excluidos. “Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. con las concepciones de las legislaciones pasadas. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica.b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. que ameritan la intervención judicial. la comunidad.

Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones, lo que justificaba la intervención jurídico-penal, lo fue la "situación irregular", y no necesariamente haber infringido las leyes penales. Esta particular categoría es considerada para todo niño, niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. Por ejemplo, si se dedica a la mendicidad, sino tiene vivienda, o si no asiste regularmente a la escuela, es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo, pero también si no tiene familia o es abandonado, se encuentra igualmente en "situación irregular". Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. La llamada "situación irregular", llamada también por algunas legislaciones "peligro social", se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Pese a que casi todos, por no decir todos, los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado, no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes, a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño, adoptada en 1959. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia. Principio 2: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con

este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Principio 6: El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término, a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

Principio 8: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez, que como marco teórico de protección universal, fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980), fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como "Reglas de Beijing", aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.

ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING 1.1. - Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.

1.6. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad. . e incluso los métodos. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. mental e intelectual. celebrada en Viena en abril de 1988. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. . .5. 1.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. y de someter a tratamiento efectivo. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil. llamadas "Directrices de Riyadh". También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. con inclusión de la familia.3. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley.Con el objeto de promover el bienestar del menor. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas.1.4.2.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. 1. En la reunión preparatoria interregional. . Establecen una noción de "menor". enfoques y actitudes adoptados. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley. . 1. . objetivos de la justicia de menores. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. 1990).

y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. desde luego. podríamos decir. c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. tan sólo a manera de ejemplo. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. Como tal.1.CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. ha "internacionalizado". sean soluciones judiciales o no. Para todo caso. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. (1500 . todos los aspectos relacionados con la infancia. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.

en 1810) se promulgó la Ley de Montes. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. Más adelante.como fecha de referencia general) en México en particular (1521). Más antes aún. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. En el capítulo primero. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. conocedor de los avances que se tenían en EEUU. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. pero además. de acuerdo con los respectivos decretos. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). como titular del Ejecutivo. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. propuso a la Secretaría de Gobernación. Don Antonio Ramos Pedraza. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. el Derecho Maya. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. Congreso de la Unión. el establecimiento de jueces para menores. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. de corrección. Por contraparte. aunque la lucha iniciara. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". Como se aprecia. en 1908. que los restituyera al equilibrio social. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. que tenían ejemplos deplorables. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. de vigilancia. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. en uso de las facultades que le había concedido el H. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades . en las siete partidas de Alfonso X. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. también oficialmente. de educación.

y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. y si era mayor. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. con el fin de determinar la integración. dos serán varones y uno mujer. sino proponían medidas preventivas o educadoras. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. psicológica. dependiente del gobierno del Distrito. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. El Tribunal se integraba. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. con las secciones de: investigación y protección social. de corrección. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. a la cárcel preventiva. de educación. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. de amonestación. pedagógica. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. de octubre de 1928. . de acuerdo con esta Ley. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. competencia y organización de los tribunales de menores. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. de acuerdo con la Ley. de vigilancia. aún más. En el capítulo tercero. era remitido a la Escuela Correccional. de educación correccional. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. sino enunciativas. médica. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. En el capítulo cuarto. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. un médico y un experto en estudios psicológicos. de guarda. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. según lo exigían las necesidades de los niños. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. En el capítulo segundo. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. El 11 de marzo de 1929.judiciales. menesterosos e incorregibles. y quedarían bajo la protección directa del Estado. Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. si era menor de quince años. medidas que no eran limitativas. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares.

estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. finalmente. en 1929. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. el estudio de su personalidad psicofísica. el cual se integraba por secciones. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. Tanto el Tribunal. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y.2. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. Si el menor tenía menos de doce años.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. a su familia o a la sociedad. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. 3. la pedagógica. México y la Convención de los Derechos del Niño. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). pedagógico. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. a la sociedad o a sí mismos y. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. como son la de investigación y protección. pero menor de dieciocho. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. o en "situación irregular”. Por lo que hace al procedimiento. en 1939. En 1932. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. Según opinión del experto y especializado en el .Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. Si el menor fuese mayor de doce años. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. entre otros establecimientos (artículo 30). así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. Más tarde. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. Como lo hemos mencionado. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. la médico-psicológica.

. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. 17 García Méndez. primera parte). el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. En los supuestos referidos. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. un secretario de acuerdos por cada Sala. a su familia o a la sociedad. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. "La Convención aparece hoy. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas. y otra preventiva. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. psicológico. Por lo que se refiere al procedimiento. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos. un secretario de acuerdos del Pleno. llevando a cabo la realización de estudios médico. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo. Infancia y Derechos Humanos.). Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva..17 México. y 44).). también siguiendo la tendencia reformadora. exenta de propósito represivo (Artículo 33). cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. segunda parte). E. 1993. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. San José. pedagógico y social. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores.tema de la infancia Emilio García Méndez. cuando el menor ha infringido disposiciones legales. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. tres consejeros supernumerarios. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. Este nuevo paradigma.). y 2o. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes.

así como a las notificaciones. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. 90. Esto es. por cierto. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. en tanto se instaure el órgano competente. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno.) cuáles deberán ser las medidas conducentes a la aplicación social del menor”. social y privado que se ocupen de esta materia. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal. En efecto. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores. En el Derecho Penal Juvenil. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34).. entre otros.). en los Art. aparecen. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (.Además. transitorio). que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. “toda vez que se teme cometa . El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99.. Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). pero siempre con el propósito de apoyar al menor. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”.

) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”.. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. y el de “Consejo de Menores”. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social.. Y todo esto. En . fracciones XXIII y XXIV del Art.. Sin embargo. el cual (. agrega (Art. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”. sólo para atención médica hospitalaria (. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”.) o bien. En este caso. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad jurisdiccional para la individualización de la medida”.3. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”... así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. para la práctica de estudios (. 88). a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto. así como su visión tutelar del mismo. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley.una nueva infracción”. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión. entre otras atribuciones. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. 3. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. y que el Art. que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. La pena de prisión.. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación.

se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. La justicia de menores infractores en México. Niños y Adolescentes.9 %. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. Estado de México. en 18 entidades se fija a los 18 años. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. en Coahuila a los 10. De acuerdo con dichos textos normativos. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. cabe preguntarse. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales.Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. lo que hace un 22. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. Querétaro. Nayarit. Entonces. lo que representa un 43. Respecto de la edad máxima. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. Durango. Guanajuato. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. y a los 18 años en 17 estados. . en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. en Aguascalientes a los 7. Oaxaca. En nuestra legislación. Chihuahua. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. a los 17 años en Tabasco. Campeche. en 7 entidades de 12 a 14 años. en otras 12 a los 16 años. Morelos. Distrito Federal. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. en Baja California. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. Chiapas. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. entre otras cuestiones.7 %. Sonora.

Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores.1 Promulgación de la ley El H. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. medidas de orientación. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. la incomunicación. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. quedando prohibidos. 4. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. organización y atribuciones del Consejo de Menores. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. en consecuencia. para prevenir cualquier violación a los mismos. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. la coacción psicológica. de protección y de tratamiento. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: . los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. recibirá un trato justo y humano. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales.CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. el maltrato.

como auxiliares del Consejo. protección y tratamiento que correspondan. social y privado que se ocupen de esta materia.. III. de protección y de tratamiento. IV. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.. II. III. II. en consecuencia. VII.I. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya.Resolución definitiva.Cuando los Menores sean indígenas.. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social.Instrucción y diagnóstico.Dictamen técnico. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público.Aplicación de las medidas de orientación. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación.. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley. pudiendo.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección. de esta Ley. y V... IV. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. El procedimiento ante el Consejo de Menores..Conclusión del tratamiento. comprende las siguientes etapas: I.Resolución inicial. de protección y de tratamiento. en este aspecto. VIII. VI. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad..Las demás que determinen las leyes y reglamentos.. las cuales se constituirán..Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o.Integración de la investigación de infracciones.. que señala esta Ley en materia de menores infractores.. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores. V. y . Los menores de 11 años..

5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto. y en la fase de seguimiento.4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION..Seguimiento técnico ulterior. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. III. en el ámbito de la prevención general y especial. para impedir su reiteración. 4.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio. por sí o por sus representantes legales o encargados. III.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya. 4. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma. de protección. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común. de tratamiento interno y externo. II. en el legal ejercicio de su .IX. a un licenciado en derecho de su confianza.. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. Para los efectos de la presente Ley. por prevención especial.. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación. 4..La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores.. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y.Tendrá derecho a designar a sus expensas... el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones. II. en cada una de las etapas procesales. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. I.

por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione.. o si quedará a disposición del . en presencia de su defensor. IX. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior..La resolución inicial.profesión. de protección o de tratamiento en externación y en internación.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior. VIII. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura.. El Consejero Unitario.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. para los efectos de su custodia. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. su declaración inicial. X.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más. así como en la aplicación de las medidas de orientación. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. así como en la aplicación de las medidas de orientación.. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. de protección o de tratamiento en externación y en internación...Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. de oficio se le asignará un defensor de menores.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan.. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya. derivados de las constancias del expediente. en su caso. V. En este último caso. IV. VI. VII. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. dictada por el Consejero competente. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo. así como su derecho a no declarar. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. rindiendo en este acto.

El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. en los centros de diagnóstico. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva. así como su participación en la comisión de la misma. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico.Consejo. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. el menor pasará a los centros de tratamiento interno. En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. . Una vez emitida ésta.

el Código Penal declaró al menor de 9 años. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal.1. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. * Reclusión en navío . que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. cuando se creyera necesaria esa medida.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. * Pérdida de los instrumentos del delito. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. por lo que hace a la vejez. el Código Penal de 1929.  En suma. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. La mayoría de la edad penal. * Prohibición de ir ha determinado lugar. * Reclusión en colonia agrícola para menores. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. comenzaba a los 14 años. * Libertad vigilada. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo. se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. Se declaró procedente la reclusión preventiva. en resumen. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. aún en la historia del Derecho Penal en México.escuela. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. En 1871. pero menor de 14. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. * Suspensión o inhabilitación de derechos. . Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores.

Luisa Ma. de Justicia. En ese entonces como ahora. Antonio García Torres. sexto y séptimo. en caso de considerarse inimputable. Cesar Camacho Quiroz. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. segunda. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. PRI.. PRI. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D.F. quien presenta propuestas de modificación. tanto por su incremento cuantitativo. PRD. Emilia Patricia Gómez Bravo. PVEM.F. Jorge Zermeño Infante. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. retiraron sus propuestas. quien presenta propuestas de modificación. y por la Barra Mexicana de Abogados. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. En 1987. Rubén Zarazua Rocha. fueron deshechadas. 2 abstenciones. y de estudios legislativos. PRI. PRI. Silvia Hernández. por las comisiones. PRD. Leticia Burgos Ochoa. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Segunda. o al sistema carcelario para adultos. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. Renato Sales Gasque. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. en caso de probarse su imputabilidad. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. es decir. Sadot Sánchez Carreño. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. y de Estudios Legislativos. Jueves 22 de abril de 2004. Las senadoras Luisa Ma. PRI. Se turnó a la cámara de diputados.En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. quien presenta propuestas de modificación. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. PAN. Jorge Abel López Sanchez. PRI.. Calderón Hinojosa. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. quien presenta propuestas de modificación. sexto y séptimo. el entonces Procurador General de Justicia del D. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. . David Jiménez González. PRI. quien presenta propuestas de modificación. Martha Tamayo Morales. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. de justicia. PAN. las del senador David Jiménez. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. PRI. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. Calderón y Leticia Burgos Ochoa.

Rutilio Escandón Cadenas. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. en esencia. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. Justicia. El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea.Comisiones unidas de puntos constitucionales. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. En virtud del turno antes dispuesto. 89. por los senadores Jorge Zermeño Infante. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. y Emilia Patricia Gómez Bravo. . el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Orlando Paredes Lara. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. 60. el día 4 de noviembre de 2003. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. y que establezca los principios. 65. 55. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. 2. y Estudios Legislativos Segunda. Estas comisiones. En esa misma fecha. Con fecha 4 de noviembre de 2003. el presente dictamen. 86. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. someten a la consideración y. presentada en esta Honorable Cámara. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. Justicia. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. 87. 3. y Estudios Legislativos Segunda. justicia.

los Estados y el Distrito Federal implementen. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. esto es. Como parte importante de la reforma. 73. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. sexto y séptimo de su Art. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. en el ámbito de sus respectivas competencias. con la afirmación de que las reformas . así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. proponiendo. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. 18. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. En el propuesto párrafo quinto. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. inicialmente. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. Se consagra en el párrafo séptimo. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto.Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. un sistema de justicia penal para adolescentes. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. Concluye la exposición de motivos. a fin de desarrollar a profundidad las bases. La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. En el párrafo que se reforma. a los que se les exenta de responsabilidad penal. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. se pretende sentar las bases para que la Federación.

principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. 18.. es decir. mediante el establecimiento de las bases. Como se expresa en la iniciativa. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”." En torno a ello. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. Por otro lado. especialmente su derecho al debido proceso legal.. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. 18. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. los estados y el . un componente fundamental de justicia. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. particularmente el derecho al debido proceso legal. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño.. Por ello. de conformidad con lo prescrito por el Art.. constituye un importante avance.constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. la noción de la justicia penal para adolescentes. los derechos fundamentales de todas las niñas. si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). ". ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. hace casi catorce años. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. Actualmente.

capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. los adolescentes. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). Se destaca que al referir un sistema "penal”. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. Al tratarse de un sistema penal. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. Así. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. lo serán también de una serie de derechos específicos. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. por tanto. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. el . se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. Pero además. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. Por el contrario. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. los Estados y el Distrito Federal. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. naturales y sociales. 18 constitucional.Distrito Federal. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. con todos los atributos inherentes al ser humano y. En cuanto al objeto del nuevo sistema. Así. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. niña y adolescente. por razón de su naturaleza. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing).

Con ello. Como parte fundamental de esta reglamentación. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. respetados y garantizados. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes.reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. 18 constitucional. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. respecto de las personas menores de 12 años de edad. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. deberes y responsabilidades. Dicha ley. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia . Por otro lado. es un aspecto medular de la reforma propuesta. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. previamente establecidas. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. sino que además lo es también de obligaciones. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. Así. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. llamadas "niñas y niños". las cuales tendrán carácter excepcional. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. le deben ser exigidos. En esta virtud. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. Ahora bien. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. como es el caso de las infracciones administrativas. tribunales y autoridades especializadas. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves.

la privacidad y confidencialidad del procedimiento. sino de todo el aparato encargado de la procuración. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. defensores. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. etc. responda a las características y necesidades específicas de esta población. Asimismo.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial.penal para adolescentes. la actuación de las instituciones. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. Así. ésta no se ha venido observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. De esta forma. . policías. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. a presentar pruebas. la garantía del debido proceso legal. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. además de procedimientos específicos.3. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. el derecho a no declarar. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. contenido en el artículo 40. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. Como se ha venido mencionando.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. el ser informado de sus derechos. jueces. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". el derecho a la defensa. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. la reforma busca que el control formal del derecho penal. Esta prescripción responde al principio de especialidad. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. contenido en el artículo 40. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. que dentro del sistema de justicia ordinaria. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. la reforma introduce el mandato de establecer. De acuerdo con éstos. ministerios públicos. tales como: la presunción de inocencia. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial.

la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. tanto familiar como social. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. o como medida cautelar.Asimismo. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. ya sea como sanción. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. En cuanto al fin del sistema propuesto. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. Se considera que los adolescentes. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. es la única sanción penal existente. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. En este orden de ideas. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. que bajo el nombre de tratamiento. Por último. la cual tiene carácter administrativo. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. Todo lo anterior. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. Con ello. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la . son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. es el referente a la proporcionalidad. y el órgano de decisión. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. de acuerdo con el cual. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. En otras palabras. 21 de la propia Constitución.

los estados y el Distrito Federal. La Federación. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales.concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. Niños y Adolescentes. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art.18 constitucional. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. la Federación. considerando que a partir de éstas. a través de un procedimiento justo y expedito. Derivado de esta concurrencia. Con base en lo anteriormente expuesto. sexto y séptimo. El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. quedan exentas de responsabilidad penal. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. para quedar como sigue: Artículo 18. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. . estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. -. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. En esta virtud. resulta innecesario. 73. Cámara de Senadores. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma.. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. los Estados y el Distrito Federal. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. en detrimento de la soberanía de los estados. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. Las personas menores de 12 años de edad.. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. por lo que el hecho de facultar al Congreso. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. sometemos a la consideración del Pleno de esta H.

de capacitación por lo que los maltratos.La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda.F. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. abuso de autoridad. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. tribunales y autoridades especializadas. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. previamente establecidas. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. falta de organización. siempre que resulte procedente. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. . Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. así como para la ejecución de las sanciones.2. tanto urbanas como rurales. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. segregación. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo.

que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal.2. comercio ambulante. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. en el cual las medidas represoras no son benéficas. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. Periódico la Jornada . Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. 18 Mirna Servin Vega. …. lava coches. es un problema también de oportunidades sociales". boleritos. 29. "y ahí lo mantienen congelado". pero el Senado lo frenó. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. dijo. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. explicó. ya que con esta medida. En este sentido. …. se manifestó en contra de reducir la edad penal. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. subempleo (limpiaparabrisas. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. "Es un problema muy complejo. etc. como reducir la edad penal. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. así como la ausencia de solidaridad. Hay también un elevado índice de reincidentes. 27.Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. dijo. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. martes 26 de abril del 2005. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. 42. y por ende. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Sostuvo que sólo con establecer una medida. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. . Bernardo Bátiz. Añadió que el camino es otro.) y estudiantes. sobre todo de las zonas marginadas.

cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error.1. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. . segundo paso. . Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. entonces delinquirían niños de 15. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. englobamos las respuestas en una sola redacción. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. No se resolvería el asunto. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. . mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. Entrevista Abogado Ricardo. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. 6. en fin no se lograría…”23 19 Exagenesís sinónimo de interpretación. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. Anexo 20 Domínguez. Ver Anexos. Ver Anexos. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. 23 Ibíd. “Me parece que es un asunto muy delicado. 14 o 13 años. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. corrupción. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. . “…no se reduciría. la doble economía que crea desigualdad social. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. en Psic.

Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. Entrevista Psicólogo Bernardino . Anexo 27 Ibíd. y también el nivel social en muchas ocasiones. Martín. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. Martín . Martín . pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. Anexo. el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 24 25 Ibíd. es muy difícil asegurar esto. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. claro que sí afecta. no. su familia. “…yo sinceramente no lo recomendaría. Entrevista Lic."26 “Si. Entrevista Lic. si tus papás son delincuentes o corruptos. Anexo Ibíd. Entrevista Abogado Ricardo . confianza y estos factores tienen que darse en la familia. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. de cordialidad. sus compañeros. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. pero creo que la respuesta sería tal vez. Entrevista Lic. 14 y 15 años. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. porque existiría una retroalimentación. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. “Por supuesto que sí. Entrevista Abogado Ricardo. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. tanto su entorno. los de delitos graves con los que no. sino que utilizarían a niños de 13. te reitero. Anexo 28 Ibíd. que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios.“Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años).Anexo 26 Ibíd. Anexo . te conviertes en un delincuente titulado y profesional. sí. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. 29 Ibíd. seguridad.

Martín. Profesor José . también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir.“Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. cuando son recluidos y pasan alguna pena. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. aquí el problema es la desintegración familiar. entonces. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. los presos ahí pierden sus derechos. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. Entrevista 34 Ibíd. Entrevista Psicólogo Bernardino. te digo. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que.”34 “…lo que hace falta es cultura. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. “Por supuesto. digamos que son en un sentido. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes. “…sí. es una situación muy complicada. Anexo Psicólogo Bernardino. no solamente de los museos. Entrevista 32 Ibíd. pero para ello. Anexo. es decir. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. o sea. asimismo. eso es lo principal y te digo. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. Anexo. es decir. la verdad es una propuesta que podría darse. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. Entrevista 33 Ibíd. pero no solo hay que tener una cultura culta. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. Entrevista Ibíd. entonces sí. les ponen un número. en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados. no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. Anexo Lic. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal. de 30 31 Ibíd. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. a drogarte. . el estado es el dueño de todos ellos. consideran que sería uno de los remedios más efectivos. Martín. Anexo Lic.

2. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno. plumas.”36 “. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente. son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. la computadora. sentenciados por robo con violencia. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros. todo a excepción del escritorio es mío. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. Bruno solo asintió con la cabeza. Entrevista Psicólogo Bernardino. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir.la música. Entrevista Trabajadora Social Maribel. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose 35 36 Ibíd. lápices. y tenemos que improvisar.”37 6. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. Anexo Ibíd. de la democracia. y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. Anexo 37 Ibíd. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”. Anexo . Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. Entrevista Profesor José.ustedes estudian. de ciudadanos con valores. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo. solo con eso.

te cobran por el dormitorio.Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada. el psicólogo . mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro. custodio y trabajadora social . confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . es normal. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. que después de interrogarlos y amenazarlos. pues . de nada sirve estudiar si ganas una mierda”. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode. el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. cuando de pronto se armó un lío. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos. ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma. para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben.¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja. es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer. se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el.pues esto a conseguir lo que queremos fácil. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé.para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria.. cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia.¿Y que les enseñan?. aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo . debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”. ya que al terminar de entrevistarlos . la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada. es normal robar. te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel.

Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ . y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . que hace que muchas personas pierdan sus valores . cruel. Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. pero para que los vecinos no sospechen. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas.creando y formando parte de una sociedad insegura . su mamá trabaja al igual que el y su hermano. él vive en Santa Clara Edo.necesitaban dinero . después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio. le pegaron.es cocaína. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. Es la primera vez que se encuentra sentenciado. una realidad cruda. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto.por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. comida y material de la escuela . robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría . donde los niños crecen en un ambiente delictivo . Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad.

era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo. Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). a su hijo. conteston . para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” . y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo.antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . o antipático con nosotros y con las demás persona s . lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos.¿por qué o cómo cambio?. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?. de repente se paró. Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses.por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud .¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”. es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia.

pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . y así te la tienes que comer . entonces. pasta de dientes . yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. me asusté y volví a disparar y ya no vi. cepillo . Le preguntamos que si no le dio miedo . que a veces roban . pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. para que te den las cobijas . Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. de su casa. Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. no lo había matado ahí. si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles . no conocen otro. Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. Después le cuestionamos sobre sus amigos. ya que ellos crecen en este ambiente . además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. vecinos. etc. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar.? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. sin presiones. que se moviera”.¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura .

su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre .pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. aunque . que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. comenzó a describir. y quien se hizo responsable de el es su padre . Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones . ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico.que el policía le disparara a él. el no esta detenido por delito grave . pues su mamá los dejó y formó otra familia. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . y no solo a nosotros . que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido . pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. Jesús respondió que no. pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. que vive con su papá. ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. sino también algunos de sus compañeros . que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista.

talleres. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. no solamente privarlo de su libertad. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. . Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. discriminación y racismo. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. niños y adolescentes como objetos de represión. a su vez. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir en algún otro delito. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. la recreación. modificar radicalmente la percepción de niñas. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. la educación y el trabajo está limitado. la ruptura de la cohesión social y familiar y. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. responsable y confiada en el futuro. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. El ejercicio de sus derechos al deporte. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. marginación. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. escuelas de artes y oficios. cuando infringen las reglas establecidas. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. Sin embargo. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. Se necesita.culturales y educativas. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. por ende. En ese sentido. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. con escuelas y universidades gratuitas. además.

utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales.México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. ANEXOS Entrevista con el Lic. Unidad Iztapalapa. así como las Reglas de Beijing. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. . sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. Martín Álvarez Balderas. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad.

la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. Comentó que por una parte estaría bien. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. sus compañeros. te reitero. pero creo que la respuesta sería tal vez. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. sino que utilizarían a niños de 13. te digo. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. no. dijo. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. 14 y 15 años. si tus papás son delincuentes o corruptos. tanto su entorno. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. juvenil. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. por otro lado. pero para ello. la verdad es una propuesta que podría darse. su familia. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. en este caso sería . pero no. es muy difícil asegurar esto. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. claro que sí afecta. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. sí. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. ¿Usted cree que al bajar la edad penal. son consumidores de drogas. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. pero definitivamente estaría de acuerdo. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso.¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. porque existiría una retroalimentación. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos.

En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. eso es lo principal y te digo. esto no sería una solución. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. los tienes que estar viendo. entonces sí. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. . ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. ¿sería importante. es una situación muy complicada. son los mismos que te roban. no. cadenas. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. o que un ex policía robo quién sabe que. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. aquí el problema es la desintegración familiar. Muchas gracias. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. en este caso para delinquir. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. pistolas. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. inclusive es una carga para el mismo gobierno. yo lo dudo mucho. sí. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. entonces. porque ellos mismos muchas veces son lo que te agraden. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. navajas y todo eso. pienso que si estamos en esto. entonces. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. a drogarte. porque los tienes ahí encerrados. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. pero lo principal. No sé. entonces. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. Por otra parte. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. es eso. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. entonces. los que ya traen cuchillos. porque los tienes que estar alimentando. traen pistolas.necesario hacer nuevos centros tutelares. mira. ellos mismos son los delincuentes. sí. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos.

y dado el caso de que detengan a alguien. el narcotráfico y otros son por ejemplo. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. con los ingresos. de la Universidad Autónoma Metropolitana. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. No se resolvería el asunto. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. tiene que ver con vaciamiento de valores. los medios no construyen la violencia. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. quiere decir que el 60% de la población. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. lo que hace el crimen organizado.De nada. es decir. Unidad Iztapalapa. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. creo que es un problema cultural. normas. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades ¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. con la familia. no. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. Licenciatura en Psicología Social. Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. son jóvenes. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. sale del consejo tutelar. que tiene que ver con la educación. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. en tanto que la violencia ya . entonces.

entonces le contrarrestar al crimen. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. un uniforme y demás cuestiones. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. pero también derechos como ciudadano. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. . sancionada por el Gobierno Mexicano. el estado es el dueño de todos ellos. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. porque es la misma lógica. el tráfico. asimismo. Claro. es como volviendo a lo anterior. tampoco se trata de eso. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. me lo consideras como ciudadano. es decir. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. supongamos que se reduce la edad penal. o sea. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. entonces. entonces. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. por ejemplo este país supuestamente democrático. en donde tienen la capacidad para votar. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. entonces bajo la lógica de tener más policías. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. drogas. etc. los asesinatos. en términos formales es a partir de los 18 años.existe antes y los delitos ya están desde antes. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. armas y privilegios. les ponen un número. ya está credencializado. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. y si tiene 10 años. porque si reduces la edad penal. o sea. entonces. además tiene derechos como niño. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. digamos que son en un sentido. entonces yo considero que las cárceles. la ciudadanía. sin embargo. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con cuestiones como la prostitución. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. los presos ahí pierden sus derechos. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. no. es decir. cuando son recluidos y pasan alguna pena. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen.

del respeto a los demás. etc.Sí gracias. etc. sin embargo. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. Otro. entonces lo que hace falta es cultura. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo.. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. vecindades. y entonces. por ejemplo. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. tres de la mañana y al otro no le importa. el otro no existe. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. tienes el volumen a todo lo que da. de la democracia. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. pero una cultura de socialización. la cuestión de la música.¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. etc. en ese sentido la ley no alcanza. es decir. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? . es decir. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. de la tolerancia. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. si vives en un departamento. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. entonces. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. el uso de la calle. por ejemplo. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. Por ejemplo. te lo digo porque eso me acaba de pasar. cierran las calles. es decir. de reglamentos. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación. de ciudadanos con valores. de derechos. es decir.. no hay respeto al otro. no importa el otro. pero no solo hay que tener una cultura culta. de la música. es a veces letra muerta. no solamente de los museos. a las dos.

¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije.Son un grave error. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. no se reduciría. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. con solvencia económica opero a un así delinquen. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. roban. además de que sean cometido muchas injusticias. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. de cordialidad. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. la doble economía que crea desigualdad social. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. seguridad. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. en fin no se lograría. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes ¿Usted cree que al bajar la edad penal. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. el nivel social influye. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. corrupción. que es la primera estructura social que conoce el niño. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. . se necesitaría crear más centros penitenciarios. y también el nivel social en muchas ocasiones.

fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. si no también del entorno familiar. ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? . si se llegara a aprobar la propuesta. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . los mejores psicólogos. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. mas bien el factor ambiental y social. se tendría que modificar el ambiente social me explico. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. entre tantas otras cosas. alcohol. si no es que mas . social. pero no tanto educación hablando de escuelas. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo.¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. se podrá tener las mejores instalaciones. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. robo. y del chico en si. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme.

y tenemos que improvisar.El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. solo con eso. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. educativo . fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? . 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si.

. No.Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. Gracias por el tiempo que nos brindo. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. por nada. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono debido a que estamos hablando de menores de edad es como acceden a responsabilizarse. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. si se llegara a aprobar la propuesta. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela.

por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo . como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. lápices. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. la computadora. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada. todo a excepción del escritorio es mío. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? -Con mirada de decepción contesto. plumas.¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. ¿En su experiencia. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros.

Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. 1979. Dykinson. Preceptoría significa el que enseña.R. Muchas gracias esto sería todo. BIBLIOGRAFIA David. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. Madrid. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina.: Sociología criminal juvenil. Buenos Aires. . C. Depalma. Herrero Herrero. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. 1997.: Criminología (parte general y especial). P.

Buenos Aires. Comité sobre delincuencia juvenil. Periódico la Jornada . y Carranza.: Tipologías de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. Reglas de Beijing. Taylor. delincuencia juvenil. 1983. Valencia. C. E. San José. C. Iniciativas presentadas durante la LVIII Legislatura (2000-2003) en la Cámara de Diputados. García Méndez. Bilbao. Ediciones Jurídicas Cuyo. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990. Barcelona.: “La entrevista a Profundidad en Investigación a los Métodos Cualitativos de Investigación”.): La reeducación del delincuente juvenil.Revista ILANUD No. Mirna Servin Vega . V. Buenos Aires. 1997 Garrido Genovés. García Méndez.:Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo. M. (1992). Mensajero. 1956 López-Rey Arrojo. Los programas de éxito. Resolución 40/33 . Mendoza. de 20 de noviembre de 1989. L. BACIGALUPO. Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. Bases para una reforma legislativa. Garrido Genovés. 17. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25. Infancia y Derechos Humanos. Aguilar. 1992. Madrid. E. 1980.: Criminología. E. Redondo Illescas. 1993. San José. Tirant lo Blanch. predicción y tratamiento.la asamblea general. Convención de los derechos de los niños. 1996. Melbourne . Declaración universal de los derechos de los niños. Paidos.J. V. . S. Herrero Herrero. Montoro González. (dir. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. Del Revés al Derecho. La condición jurídica de la infancia en América Latina. S. Boydan. (1983) Delincuencia Juvenil y derecho penal de menores.: Manual de criminología aplicada.. Gaceta parlamentaria. 2002. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. Y R..Izquierdo Moreno. Teoría. R. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal . 1981. Horacio Viñas. En Actualidad Penal Número 41. martes 26 de abril del 2005. E. Perspectiva criminológica.

gob.gob.presidencia.http://constitucion.mx .pgjdf.mx/ www.

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