UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. entre otros. . políticas. Gaceta Parlamentaria de la Nación. OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. tomando en cuenta que son flexibles. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. psicológicas. dinámicas y profundas. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. Herrero.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general.

S. 1996. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. “…saber no sólo obtener respuestas. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. 1 Taylor. PG. 101 .La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. contextual y situacional. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. a través de gestos o de entonaciones. Barcelona. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación.: “La entrevista a profundidad”. recordando que la entrevista no solo es textual sino. las señales o las huellas de las emociones. J. el objetivo de análisis es el habla. igualmente. Paidos.

INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . mejor entre los jóvenes que en la población adulta. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema. Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo. . por lo general. ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. sin embargo. analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. que afecta de diferentes formas .

contra las normas fundamentales de convivencia. en otros. nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse. C. Depallma . Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. Madrid.”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. producidas en un tiempo y lugar determinados. definición que dice todo y nada a la vez. sino un limitado número de conductas desviadas.: “Criminología . 10-11 . Pág. M . Pág. Madrid .7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . Melbourne . Pág. 1978. Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. Criminalidad y planificación de la política criminal” . en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma.. cuya prevención. es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual.: “sociología criminal juvenil” . R . la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. 1997 Pág. C.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815. que afecta a toda la sociedad. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. por lo que. 1979 . : “Criminología …” ya cit. P. Buenos Aires .: “Criminología (parte general y especial )” . Dykinson . 1956 6 Herrero Herrero. ya que. 359 4 Izquierdo Moreno.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1. a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. 1980 . mientras que en otros no reflejan esas figuras.: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . . las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. 31 Herrero Herrero. De tal suerte. 225 7 López Rey. Pág. No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David . control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. Mensajero ..6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. ante todo. Bilbao . sin embargo. con sus funciones y disfunciones. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga.

Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. V. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès. Consumidores de drogas. S. Págs. Alambra . Técnicamente. V. 143-144 y . porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. y una de ellas es que comete delitos. : “Criminología …” ya cit. Sin embargo. : “Criminología …” ya cit. Pág.. sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. Clase baja. C. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. 8 9 Herrero Herrero. Madrid .:Redondo Illescas . reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. Fracaso escolar. que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma.: “Manual de criminología aplicada” . C. 360 Herrero Herrero. 362 10 Garrido Genovès . 1997 . en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. Baja autoestima. Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. 1. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Pág. Familia desmembrada. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. Ediciones Jurídicas .Mendoza . 1986.: “ Delincuencia juvenil ” . evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos.2..”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. Pág.

en Actualidad Penal. . 1089-1097. Nº 41. y todo ello. porque el trastorno de la personalidad que sufre.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. etc. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. Poco equilibrio emocional. aunque sean muchos menos que los adultos. Criminológicamente. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos. para seguir manipulando y mintiendo. frustraciones.      Faltos de afectividad. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. Consecuencia de ello. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. Págs. es que. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés.  Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. Herrero Herrero. entendida por HARE como la patología integrada. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. 13 . 2002. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. abandono o pérdida de seres muy queridos. Perspectiva criminologíca”. Agresivos Sin habilidades sociales. y esto es también válido para el menor neurótico. conjuntamente. C.

culpabilidad con los animales y las personas. y que en lugar de responder a la agresión. 3. En definitiva. excitabilidad. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno.    . ni la conciencia. eligen la huída sin plazos. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. . . y casi siempre sin rumbo. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. Son menores psicológicamente débiles. ausencia de sentimiento de culpa.2. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. porque nos encontramos con menores que.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. Los que cometen pequeños hurtos. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. la falta de comprensión y de cariño. acumulan graves frustraciones. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. pues según algunos trabajos. ésta sería. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. en situación de permanente abandono. así como de atención y cuidado de sus padres. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. rencores y cólera contra la sociedad. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. creyendo suscitar en ellos admiración. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. a su edad. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad.

Dicho con otras palabras. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. por lo general. muchas residían en barrios miserables. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. los investigadores han convenido. ya que por otro lado. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. al que evidentemente. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. es un fenómeno complejo. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas. . está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. aunque esto siempre ha sido tema de debate. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. aunque no es el más importante dentro de la familia. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. Así.3. la pobreza. drogas etc. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. no se le pueden aplicar causalidades estrictas. y la juvenil en particular. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. que a pesar de ello. ya que. abandono del padre o de la madre. la deficiencia en la educación. destacaba que entre las familias de la clase más baja. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. A pesar de esto.

una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. en medio de una estructura o desestructura social. falta de cualificación profesional. son algunos que favorecen. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. pero más todavía la que analizamos. falta de sentido cívico. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. desempleo. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. insuficiencia de los equipos socioculturales. etc. Factores políticos: crisis. densidad de la población en los grandes centros urbanos. mal uso del tiempo libre. en medio de un entramado social. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. etc. se inserta en medio de una estructura urbana. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta.

Por ejemplo. a la integridad física y moral. la salud. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. concentración urbana.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad.1. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. en América Latina. narcotráfico. por lo menos en América Latina. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. La delincuencia juvenil se ubica. Entorno social en Latinoamérica. ni de líderes carismáticos.7 millones eran menores de seis años. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza. Pág. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. tales como el derecho a la vida. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. En un informe posterior. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. Buenos Aires. a la salud. baja escolaridad o analfabetismo. De estos 170 millones eran pobres y 81. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. más bien lo agravan. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. Todo lo contrario. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes.4 millones eran indigentes. Para 1992. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. Estas condiciones hacen que. R.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. con una proporción siempre en aumento. desempleo. la vivienda. el derecho al desarrollo 14 . la educación. 42 . América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. concretamente del derecho a la educación. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. de las cuales 27. 1983. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. en fin. en muchos casos. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. agresiones sexuales y desintegración familiar. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo.

Quisiéramos mencionar. agresividad. . Por un lado se nos presenta un derecho liberal. competencia salvaje. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. Sumado a este contexto. los Sistemas de Asistencia y Recreación. como la tolerancia. Los medios de comunicación. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. por necesidad u oportunidades de desarrollo. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. y otros cambios en la estructura familiar. por lo menos. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. democrático y garantizador. replantean las relaciones del niño y del joven. como la ausencia generalizada del padre. Por último. América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. Se presenta en toda sociedad. sobre todo la televisión. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. con algo más de 4 años de retraso escolar. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. por su parte. Además. La Escuela. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. de espalda a la realidad cultural y social. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. en donde los antivalores de violencia. se imponen a los valores supremos de la sociedad. Además. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. con ausencia de padre. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. la solidaridad y la justicia. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. la incorporación de la mujer al sistema laboral.de menores de estos países. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. como apoyos alternativos. consumo. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas.

promulgada en 1919. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. etc. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. luego de la independencia de las colonias europeas. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. los menores de diez años estaban exentos de castigo. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. al asesino. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. En el Código de Netzahualcóyotl. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. por un lado. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. Brasil en 1921. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. y por el otro lado. el juez podía fijar pena de muerte. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. Maya. Los jóvenes que infringían la ley. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras legislaciones. Uruguay en 1934 y . primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. eran juzgados de la misma forma que toda la población. Inca o de Mesoamérica. después de esa edad. al homosexual. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. Esto es el resultado. por ejemplo Colombia en 1920. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. confiscación de bienes o destierro.2. Pena de muerte al alcohólico. ladrón. esclavitud. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. con excepciones para cada delito. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey.2. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. etc. comer sólo una tortilla y media.

con la promulgación y reformas de leyes especiales. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. Colombia en 1968. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. en su ámbito penal. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. Durante este período y hasta los años 60. Del revés al derecho. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. La condición jurídica de la infancia en América Latina. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. el derecho de defensa. por ejemplo. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. por el de peligrosidad. 7 . Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. Principios que han servido. como la presunción de inocencia. 15 García Méndez. Chile en 1967. Costa Rica en 1963. Bases para una reforma Legislativa. fue en el derecho penal de menores. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. tanto en el ámbito sustantivo como formal. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. En la década de los 70. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. En la década de los 60. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. etc. para negar derechos humanos a los menores infractores. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. considerada incapaz. Buenos Aires. Bolivia en 1975. específicamente en Colombia. débil e indigente. Venezuela en 1975. la situación irregular y la sentencia indeterminada. Perú. como por ejemplo. Brasil. Bolivia. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. 1992 Pág. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo.:y Carranza E. El Salvador en 1973. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. E.Venezuela en 1939. la conducta predelictiva. “En todo este período. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. México y Costa Rica. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. Ecuador. Nicaragua en 1973. en los siguientes países: Perú en 1962. el principio de culpabilidad.

”16 16 Bacigalupo. 57 . Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. de las patológicas sociales. la presunción de inocencia. como el principio de culpabilidad. Revista ILANUD. San José. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. como la familia. Pág. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. marca una ruptura esperamos definitiva. que ameritan la intervención judicial. No. E. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. Fueron considerados seres anormales. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. “Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. se impusieron castigos severos. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. el derecho de defensa. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. la comunidad. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. excluidos.b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. con las concepciones de las legislaciones pasadas. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. etc. c) Se homogeneiza el concepto de niño. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. en todo ser humano menor de 18 años. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. o falta de vínculos familiares. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. generalmente en forma voluntaria. 17. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. de los medios informales de protección. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. la escuela. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. 1983. el principio de legalidad.

Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones, lo que justificaba la intervención jurídico-penal, lo fue la "situación irregular", y no necesariamente haber infringido las leyes penales. Esta particular categoría es considerada para todo niño, niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. Por ejemplo, si se dedica a la mendicidad, sino tiene vivienda, o si no asiste regularmente a la escuela, es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo, pero también si no tiene familia o es abandonado, se encuentra igualmente en "situación irregular". Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. La llamada "situación irregular", llamada también por algunas legislaciones "peligro social", se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Pese a que casi todos, por no decir todos, los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado, no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes, a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño, adoptada en 1959. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia. Principio 2: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con

este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Principio 6: El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término, a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

Principio 8: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez, que como marco teórico de protección universal, fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980), fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como "Reglas de Beijing", aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.

ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING 1.1. - Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.

celebrada en Viena en abril de 1988. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. 1. con inclusión de la familia.5. También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. En la reunión preparatoria interregional.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. Establecen una noción de "menor".La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores.2. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. y de someter a tratamiento efectivo.1. mental e intelectual. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley. .Con el objeto de promover el bienestar del menor. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. . garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. e incluso los métodos. . . 1990). 1.6. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley.4. 1. enfoques y actitudes adoptados. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. objetivos de la justicia de menores. .Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. 1. llamadas "Directrices de Riyadh".3. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. .

c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. (1500 . sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. todos los aspectos relacionados con la infancia. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos. podríamos decir.1. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. Para todo caso. sean soluciones judiciales o no. tan sólo a manera de ejemplo. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. ha "internacionalizado". Como tal. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. desde luego.

propuso a la Secretaría de Gobernación. el establecimiento de jueces para menores. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. Más antes aún. pero además. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. en uso de las facultades que le había concedido el H. Por contraparte. de educación. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. en 1908. de vigilancia. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. Como se aprecia. Congreso de la Unión.como fecha de referencia general) en México en particular (1521). de corrección. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. en las siete partidas de Alfonso X. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". En el capítulo primero. Don Antonio Ramos Pedraza. de acuerdo con los respectivos decretos. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. aunque la lucha iniciara. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades . que tenían ejemplos deplorables. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. también oficialmente. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. que los restituyera al equilibrio social. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. Más adelante. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. el Derecho Maya. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. como titular del Ejecutivo. conocedor de los avances que se tenían en EEUU.

y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. a la cárcel preventiva. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. psicológica. dependiente del gobierno del Distrito. En el capítulo tercero. pedagógica. de amonestación. Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. si era menor de quince años. En el capítulo segundo. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. de educación correccional. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. y si era mayor. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. de guarda. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. de acuerdo con la Ley. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. de octubre de 1928. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. era remitido a la Escuela Correccional. El Tribunal se integraba. con las secciones de: investigación y protección social. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. con el fin de determinar la integración. de vigilancia. aún más. menesterosos e incorregibles. medidas que no eran limitativas. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias.judiciales. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. sino enunciativas. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. médica. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. . las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. El 11 de marzo de 1929. de corrección. de educación. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. según lo exigían las necesidades de los niños. competencia y organización de los tribunales de menores. un médico y un experto en estudios psicológicos. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. y quedarían bajo la protección directa del Estado. de acuerdo con esta Ley. sino proponían medidas preventivas o educadoras. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. En el capítulo cuarto. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. dos serán varones y uno mujer. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad.

o en "situación irregular”. Según opinión del experto y especializado en el . pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. Más tarde. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. finalmente. En 1932.Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. pero menor de dieciocho. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. Tanto el Tribunal. México y la Convención de los Derechos del Niño. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. 3. la médico-psicológica. Como lo hemos mencionado. como son la de investigación y protección. que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. Por lo que hace al procedimiento. Si el menor fuese mayor de doce años. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. el estudio de su personalidad psicofísica. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. en 1929.2. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. en 1939. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. el cual se integraba por secciones. la pedagógica. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. pedagógico. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. entre otros establecimientos (artículo 30). tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. a su familia o a la sociedad. a la sociedad o a sí mismos y. Si el menor tenía menos de doce años. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones.

un secretario de acuerdos por cada Sala.tema de la infancia Emilio García Méndez. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores. también siguiendo la tendencia reformadora. Por lo que se refiere al procedimiento.17 México. Infancia y Derechos Humanos. 1993. Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). exenta de propósito represivo (Artículo 33). Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. cuando el menor ha infringido disposiciones legales. En los supuestos referidos. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. y otra preventiva. el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad..). segunda parte). los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. tres consejeros supernumerarios. primera parte). y 44). a su familia o a la sociedad. Este nuevo paradigma.). E. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas. pedagógico y social. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. y 2o. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. "La Convención aparece hoy. llevando a cabo la realización de estudios médico. un secretario de acuerdos del Pleno. 17 García Méndez. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años.). Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. . así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. psicológico. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. San José. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos.

Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad.). “toda vez que se teme cometa . Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores. 90. por cierto. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. Esto es. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. aparecen. en tanto se instaure el órgano competente. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. en los Art. social y privado que se ocupen de esta materia.Además. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34). así como a las notificaciones. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). pero siempre con el propósito de apoyar al menor. En efecto.. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal. las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno. transitorio).) cuáles deberán ser las medidas conducentes a la aplicación social del menor”. En el Derecho Penal Juvenil. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad.. entre otros.

. y que el Art. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad jurisdiccional para la individualización de la medida”.3.) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. 88). que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. el cual (. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley.. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. Sin embargo.una nueva infracción”. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. En este caso. En . sólo para atención médica hospitalaria (. fracciones XXIII y XXIV del Art. La pena de prisión... aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión. y el de “Consejo de Menores”. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. 3... agrega (Art. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”.) o bien. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación. así como su visión tutelar del mismo. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. Y todo esto. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto. para la práctica de estudios (. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. entre otras atribuciones. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución.

Oaxaca. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. Chihuahua. Querétaro. Guanajuato. Campeche. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. en 7 entidades de 12 a 14 años. en Coahuila a los 10. a los 17 años en Tabasco. en 18 entidades se fija a los 18 años. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. . En nuestra legislación. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. Estado de México. entre otras cuestiones. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. Niños y Adolescentes. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. y a los 18 años en 17 estados. Respecto de la edad máxima. cabe preguntarse. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. en Aguascalientes a los 7. Entonces. De acuerdo con dichos textos normativos. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas.Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. La justicia de menores infractores en México. Sonora. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. en otras 12 a los 16 años. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. lo que representa un 43. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales.7 %. Distrito Federal. lo que hace un 22. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. Morelos. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. Durango. Nayarit. Chiapas.9 %. en Baja California.

procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. la coacción psicológica. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. el maltrato. organización y atribuciones del Consejo de Menores. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: . Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. la incomunicación. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. de protección y de tratamiento.1 Promulgación de la ley El H.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. para prevenir cualquier violación a los mismos. quedando prohibidos. medidas de orientación. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley. recibirá un trato justo y humano.CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. en consecuencia. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. 4. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república.

El procedimiento ante el Consejo de Menores. social y privado que se ocupen de esta materia. que señala esta Ley en materia de menores infractores. de protección y de tratamiento.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección.. y V. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley.. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento. en este aspecto. protección y tratamiento que correspondan. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. II.. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación. IV.Aplicación de las medidas de orientación..Resolución inicial. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley.. de esta Ley.. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. VII. VIII.Instrucción y diagnóstico. y .Dictamen técnico.Conclusión del tratamiento. comprende las siguientes etapas: I. V.Cuando los Menores sean indígenas. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público.Resolución definitiva.. VI. de protección y de tratamiento. las cuales se constituirán.I. II. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía. Los menores de 11 años. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social.. III.Las demás que determinen las leyes y reglamentos. pudiendo.. en consecuencia.. III.Integración de la investigación de infracciones.. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya. IV... como auxiliares del Consejo.

I.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento. en el ámbito de la prevención general y especial. de protección. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma. de tratamiento interno y externo. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general.Tendrá derecho a designar a sus expensas.. por sí o por sus representantes legales o encargados. 4.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya. en el legal ejercicio de su .4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION.. y en la fase de seguimiento. en cada una de las etapas procesales..3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común. Para los efectos de la presente Ley. III.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores.Seguimiento técnico ulterior. II. III. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. II.IX.. 4. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I.. para impedir su reiteración.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores..La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores. 4. a un licenciado en derecho de su confianza.. por prevención especial.

deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. V. En este último caso.profesión. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura. derivados de las constancias del expediente. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. de protección o de tratamiento en externación y en internación.. de oficio se le asignará un defensor de menores. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento.. de protección o de tratamiento en externación y en internación. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. así como su derecho a no declarar. VI.Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. así como en la aplicación de las medidas de orientación. El Consejero Unitario. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya. IX. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. su declaración inicial. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. rindiendo en este acto.... dictada por el Consejero competente.La resolución inicial. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. o si quedará a disposición del . VIII. así como en la aplicación de las medidas de orientación. VII.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo. en su caso.. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan. X.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso. para los efectos de su custodia..Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. en presencia de su defensor. IV.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión.

En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. el menor pasará a los centros de tratamiento interno. así como su participación en la comisión de la misma. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución.Consejo. al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. . hasta en tanto se dicte la resolución definitiva. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. en los centros de diagnóstico. Una vez emitida ésta. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario.

* Reclusión en colonia agrícola para menores. el Código Penal declaró al menor de 9 años. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando.escuela. * Libertad vigilada. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. por lo que hace a la vejez. * Reclusión en navío . aún en la historia del Derecho Penal en México. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. * Suspensión o inhabilitación de derechos. En 1871.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. comenzaba a los 14 años. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. en resumen. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. .  En suma. * Prohibición de ir ha determinado lugar. * Pérdida de los instrumentos del delito. el Código Penal de 1929. pero menor de 14. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. Se declaró procedente la reclusión preventiva. La mayoría de la edad penal. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal.1. cuando se creyera necesaria esa medida. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo.

sexto y séptimo. PRI. PRI. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. fueron deshechadas. quien presenta propuestas de modificación. En 1987. tanto por su incremento cuantitativo. PVEM. 2 abstenciones.F. PRD. Cesar Camacho Quiroz. por las comisiones. PRD. Leticia Burgos Ochoa. en caso de probarse su imputabilidad. de justicia. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. . PRI. PRI. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. segunda. Renato Sales Gasque. Luisa Ma. En ese entonces como ahora. el entonces Procurador General de Justicia del D. Jueves 22 de abril de 2004. Antonio García Torres. y de Estudios Legislativos. es decir. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. David Jiménez González. Segunda. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. en caso de considerarse inimputable. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. Sadot Sánchez Carreño. quien presenta propuestas de modificación. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. Calderón Hinojosa. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. Jorge Zermeño Infante. PRI. Jorge Abel López Sanchez. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. quien presenta propuestas de modificación. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. y de estudios legislativos. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. PAN. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. Se turnó a la cámara de diputados. las del senador David Jiménez. quien presenta propuestas de modificación.En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. y por la Barra Mexicana de Abogados. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. Las senadoras Luisa Ma. retiraron sus propuestas.F. Rubén Zarazua Rocha. PAN.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. PRI. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D.. quien presenta propuestas de modificación. PRI. Emilia Patricia Gómez Bravo. Silvia Hernández. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años.. de Justicia. Martha Tamayo Morales. PRI. sexto y séptimo. o al sistema carcelario para adultos.

Rutilio Escandón Cadenas. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. 89. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Orlando Paredes Lara. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. En esa misma fecha. y Estudios Legislativos Segunda. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. 2. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. 86. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. 60. 55. y que establezca los principios. el presente dictamen. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. someten a la consideración y. El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. en esencia. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.Comisiones unidas de puntos constitucionales. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. 65. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. 87. Justicia. presentada en esta Honorable Cámara. 3. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. y Estudios Legislativos Segunda. el día 4 de noviembre de 2003. por los senadores Jorge Zermeño Infante. Estas comisiones. Con fecha 4 de noviembre de 2003. justicia. . que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. y Emilia Patricia Gómez Bravo. Justicia. En virtud del turno antes dispuesto.

que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. Como parte importante de la reforma. con la afirmación de que las reformas . Concluye la exposición de motivos. las Entidades Federativas y el Distrito Federal.Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. a los que se les exenta de responsabilidad penal. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. 73. La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. un sistema de justicia penal para adolescentes. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. En el párrafo que se reforma. a fin de desarrollar a profundidad las bases. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. esto es. los Estados y el Distrito Federal implementen. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. proponiendo. sexto y séptimo de su Art. 18. inicialmente. En el propuesto párrafo quinto. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. Se consagra en el párrafo séptimo. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. se pretende sentar las bases para que la Federación. en el ámbito de sus respectivas competencias. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal.

". este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia.. 18. hace casi catorce años. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 18. un componente fundamental de justicia. si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. Por ello. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. Por otro lado. Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. mediante el establecimiento de las bases.. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. es decir. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. Actualmente. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. de conformidad con lo prescrito por el Art. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. los derechos fundamentales de todas las niñas. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. especialmente su derecho al debido proceso legal. la noción de la justicia penal para adolescentes." En torno a ello.. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones.constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”.. los estados y el . el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". constituye un importante avance. particularmente el derecho al debido proceso legal. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. Como se expresa en la iniciativa. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva.

los Estados y el Distrito Federal. por tanto. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. el . naturales y sociales. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). por razón de su naturaleza. 18 constitucional. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. los adolescentes. lo serán también de una serie de derechos específicos. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema.Distrito Federal. así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. Al tratarse de un sistema penal. Por el contrario. Pero además. En cuanto al objeto del nuevo sistema. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. Así. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. con todos los atributos inherentes al ser humano y. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. Se destaca que al referir un sistema "penal”. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. niña y adolescente. Así.

del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. Como parte fundamental de esta reglamentación. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. Con ello. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. Ahora bien. se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. respecto de las personas menores de 12 años de edad. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. deberes y responsabilidades. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. respetados y garantizados. sino que además lo es también de obligaciones. 18 constitucional. Dicha ley. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. tribunales y autoridades especializadas. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. Así. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. las cuales tendrán carácter excepcional. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. le deben ser exigidos. Por otro lado. Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. es un aspecto medular de la reforma propuesta. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia .reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. llamadas "niñas y niños". Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. En esta virtud. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. previamente establecidas. como es el caso de las infracciones administrativas.

la reforma introduce el mandato de establecer.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. el ser informado de sus derechos. la actuación de las instituciones. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". a presentar pruebas. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. Esta prescripción responde al principio de especialidad. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. contenido en el artículo 40. defensores. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. tales como: la presunción de inocencia. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. ésta no se ha venido observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. De esta forma. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. Así. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. Asimismo. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. la garantía del debido proceso legal. etc. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. sino de todo el aparato encargado de la procuración. responda a las características y necesidades específicas de esta población. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. ministerios públicos. que dentro del sistema de justicia ordinaria. además de procedimientos específicos. De acuerdo con éstos. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. el derecho a la defensa. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta.penal para adolescentes. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. . en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. la privacidad y confidencialidad del procedimiento.3. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. policías. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. la reforma busca que el control formal del derecho penal. Como se ha venido mencionando. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. el derecho a no declarar. contenido en el artículo 40. jueces.

el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. es el referente a la proporcionalidad. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. Se considera que los adolescentes. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. Por último. de acuerdo con el cual. es la única sanción penal existente. Todo lo anterior. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. tanto familiar como social. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad.Asimismo. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. En este orden de ideas. En otras palabras. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. que bajo el nombre de tratamiento. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. 21 de la propia Constitución. o como medida cautelar. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. Con ello. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. y el órgano de decisión. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. En cuanto al fin del sistema propuesto. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. ya sea como sanción. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la . Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. la cual tiene carácter administrativo. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes.

73. -. Con base en lo anteriormente expuesto. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. Derivado de esta concurrencia. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esta virtud. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. por lo que el hecho de facultar al Congreso. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. los estados y el Distrito Federal. sexto y séptimo. para quedar como sigue: Artículo 18. quedan exentas de responsabilidad penal. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. Cámara de Senadores. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. Niños y Adolescentes. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. Las personas menores de 12 años de edad. la Federación. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. resulta innecesario. considerando que a partir de éstas. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes.18 constitucional.. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. los Estados y el Distrito Federal. en detrimento de la soberanía de los estados. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. La Federación. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales.concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. .. a través de un procedimiento justo y expedito.. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases.

específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes.F. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. tribunales y autoridades especializadas. previamente establecidas. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. . entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad.2. así como para la ejecución de las sanciones. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. tanto urbanas como rurales. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo.La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. siempre que resulte procedente. abuso de autoridad. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. falta de organización. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?. Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. de capacitación por lo que los maltratos. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. segregación.

y por ende. …. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. 18 Mirna Servin Vega. subempleo (limpiaparabrisas. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. sobre todo de las zonas marginadas. Bernardo Bátiz. Hay también un elevado índice de reincidentes. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. Añadió que el camino es otro. en el cual las medidas represoras no son benéficas. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación.Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. Periódico la Jornada .) y estudiantes. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. ya que con esta medida. dijo. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. se manifestó en contra de reducir la edad penal. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. como reducir la edad penal. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. "y ahí lo mantienen congelado". El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. 29. dijo. así como la ausencia de solidaridad. boleritos. lava coches.2. es un problema también de oportunidades sociales". casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. En este sentido. 42. pero el Senado lo frenó. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. "Es un problema muy complejo. Sostuvo que sólo con establecer una medida. martes 26 de abril del 2005. explicó. . comercio ambulante. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. …. etc. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. 27.

CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. en fin no se lograría…”23 19 Exagenesís sinónimo de interpretación. ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. 6. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. Entrevista Abogado Ricardo. .1. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. Ver Anexos. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. Anexo 20 Domínguez. en Psic. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. . es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. “…no se reduciría. . entonces delinquirían niños de 15. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. 14 o 13 años. segundo paso. . No se resolvería el asunto. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. “Me parece que es un asunto muy delicado. 23 Ibíd. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. corrupción. englobamos las respuestas en una sola redacción. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. Ver Anexos. la doble economía que crea desigualdad social.

Entrevista Lic. no. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. claro que sí afecta. es muy difícil asegurar esto. Anexo . su familia. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. si tus papás son delincuentes o corruptos. Entrevista Lic. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. porque existiría una retroalimentación.Anexo 26 Ibíd. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. pero creo que la respuesta sería tal vez. Entrevista Lic. Anexo Ibíd. Martín. los de delitos graves con los que no. “Por supuesto que sí. Anexo 27 Ibíd. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. Entrevista Abogado Ricardo. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. 29 Ibíd. Martín . que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. sus compañeros. sí. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. Martín ."26 “Si. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. te reitero. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. seguridad. tanto su entorno. y también el nivel social en muchas ocasiones.“Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). Anexo 28 Ibíd. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. Entrevista Psicólogo Bernardino . el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 24 25 Ibíd. Anexo. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. 14 y 15 años. Entrevista Abogado Ricardo . “…yo sinceramente no lo recomendaría. sino que utilizarían a niños de 13. de cordialidad.

te digo. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. los presos ahí pierden sus derechos. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. es decir. Anexo Psicólogo Bernardino. Entrevista Psicólogo Bernardino. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados. pero no solo hay que tener una cultura culta. la verdad es una propuesta que podría darse. de 30 31 Ibíd. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. Entrevista 34 Ibíd. no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. cuando son recluidos y pasan alguna pena. el estado es el dueño de todos ellos. a drogarte. “…sí. digamos que son en un sentido. Anexo. Entrevista 33 Ibíd. Anexo Lic. Anexo Lic.”34 “…lo que hace falta es cultura. . asimismo. Entrevista 32 Ibíd. pero para ello. entonces sí. Profesor José . pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. o sea. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que. aquí el problema es la desintegración familiar. “Por supuesto. Martín. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. les ponen un número.“Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. consideran que sería uno de los remedios más efectivos. es decir. Martín. no solamente de los museos. Anexo. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. eso es lo principal y te digo. un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. Entrevista Ibíd. es una situación muy complicada. entonces. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos.

El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose 35 36 Ibíd. Entrevista Profesor José. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. sentenciados por robo con violencia. son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. la computadora. solo con eso. Anexo . Entrevista Trabajadora Social Maribel. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros.”37 6. plumas. de ciudadanos con valores. y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”. Bruno solo asintió con la cabeza. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal.ustedes estudian. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos.2. Entrevista Psicólogo Bernardino. Anexo Ibíd. y tenemos que improvisar. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno. sino en la cultura en términos de formación de sujetos.”36 “. lápices. de la democracia. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años. Anexo 37 Ibíd.la música. todo a excepción del escritorio es mío. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo.

es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer. para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. ya que al terminar de entrevistarlos . Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé. cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. pues . aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo . de nada sirve estudiar si ganas una mierda”. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. custodio y trabajadora social . permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado. ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma. es normal. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”. mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro.. se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el. que después de interrogarlos y amenazarlos. te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . es normal robar.pues esto a conseguir lo que queremos fácil. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas.¿Y que les enseñan?. te cobran por el dormitorio. el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode.¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja.Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada. el psicólogo . ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria.para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan. la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada. cuando de pronto se armó un lío. debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina.

nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas.creando y formando parte de una sociedad insegura . vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. él vive en Santa Clara Edo. de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. pero para que los vecinos no sospechen. que hace que muchas personas pierdan sus valores . él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. comida y material de la escuela . robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría .por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. donde los niños crecen en un ambiente delictivo . Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). le pegaron. cruel. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ . su mamá trabaja al igual que el y su hermano. Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo.es cocaína. después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. Es la primera vez que se encuentra sentenciado. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes .necesitaban dinero . una realidad cruda. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir .

toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. conteston . Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” . o antipático con nosotros y con las demás persona s . y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. de repente se paró. pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?. Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. a su hijo. Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero .antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento.¿por qué o cómo cambio?.¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”. al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación).por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . bueno tengo que pasar con el licenciado chicas . pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo.

que se moviera”. Después le cuestionamos sobre sus amigos.? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. etc. y así te la tienes que comer . no lo había matado ahí. que a veces roban . cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. me asusté y volví a disparar y ya no vi. no conocen otro. entonces. para que te den las cobijas . pasta de dientes . cepillo . pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles .¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . sin presiones. Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. Le preguntamos que si no le dio miedo . yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. vecinos. de su casa. Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. ya que ellos crecen en este ambiente .pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive.

¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . y no solo a nosotros . social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. y quien se hizo responsable de el es su padre . Jesús respondió que no. aunque . como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista. comenzó a describir.pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones . que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido . sino también algunos de sus compañeros . El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. pues su mamá los dejó y formó otra familia. Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. que vive con su papá. pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . el no esta detenido por delito grave .que el policía le disparara a él.

culturales y educativas. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. no solamente privarlo de su libertad. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. la educación y el trabajo está limitado. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. la ruptura de la cohesión social y familiar y. a su vez. la recreación. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. Se necesita. con escuelas y universidades gratuitas. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. por ende. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. niños y adolescentes como objetos de represión. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir en algún otro delito. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. responsable y confiada en el futuro. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. marginación. escuelas de artes y oficios. además.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. El ejercicio de sus derechos al deporte. discriminación y racismo. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. cuando infringen las reglas establecidas. . La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. En ese sentido. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. talleres. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. Sin embargo. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. modificar radicalmente la percepción de niñas. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza.

tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. Unidad Iztapalapa.México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. así como las Reglas de Beijing. ANEXOS Entrevista con el Lic. Martín Álvarez Balderas. . sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales.

sus compañeros. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. juvenil. en este caso sería . ¿Usted cree que al bajar la edad penal. te digo. por otro lado. es muy difícil asegurar esto. la verdad es una propuesta que podría darse. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. si tus papás son delincuentes o corruptos. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. sí. claro que sí afecta. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. su familia. porque existiría una retroalimentación. dijo. tanto su entorno. son consumidores de drogas. pero definitivamente estaría de acuerdo. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. pero no. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. no. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. pero creo que la respuesta sería tal vez. 14 y 15 años. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). te conviertes en un delincuente titulado y profesional. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso.¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. te reitero. Comentó que por una parte estaría bien. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. pero para ello. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. sino que utilizarían a niños de 13.

pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. entonces. pienso que si estamos en esto. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. Por otra parte. esto no sería una solución. los que ya traen cuchillos. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. es eso. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. cadenas. o que un ex policía robo quién sabe que. a drogarte. yo lo dudo mucho. navajas y todo eso. entonces. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. eso es lo principal y te digo. . ¿sería importante. entonces sí. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. traen pistolas.necesario hacer nuevos centros tutelares. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. porque ellos mismos muchas veces son lo que te agraden. son los mismos que te roban. pero lo principal. sí. entonces. mira. Muchas gracias. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. pistolas. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. inclusive es una carga para el mismo gobierno. aquí el problema es la desintegración familiar. ellos mismos son los delincuentes. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. no. sí. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. No sé. en este caso para delinquir. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. es una situación muy complicada. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. entonces. porque los tienes que estar alimentando. los tienes que estar viendo. porque los tienes ahí encerrados.

de la Universidad Autónoma Metropolitana. entonces. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. No se resolvería el asunto. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. sale del consejo tutelar. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. tiene que ver con vaciamiento de valores. lo que hace el crimen organizado. el narcotráfico y otros son por ejemplo.De nada. Licenciatura en Psicología Social. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades ¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. Unidad Iztapalapa. quiere decir que el 60% de la población. y dado el caso de que detengan a alguien. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. los medios no construyen la violencia. es decir. que tiene que ver con la educación. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. normas. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. son jóvenes. con la familia. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. en tanto que la violencia ya . creo que es un problema cultural. no. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. con los ingresos. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. por pasar más programas de violencia no está generando violencia.

hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. el tráfico. tampoco se trata de eso. etc. además tiene derechos como niño. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. cuando son recluidos y pasan alguna pena. drogas. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. el estado es el dueño de todos ellos. o sea. ya está credencializado. un uniforme y demás cuestiones. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. me lo consideras como ciudadano. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con cuestiones como la prostitución. porque si reduces la edad penal. supongamos que se reduce la edad penal. sin embargo. . pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. armas y privilegios. no. asimismo. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. pero también derechos como ciudadano. por ejemplo este país supuestamente democrático. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. Claro. es decir. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. porque es la misma lógica. y si tiene 10 años. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. sancionada por el Gobierno Mexicano. los asesinatos. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. digamos que son en un sentido. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. la ciudadanía.existe antes y los delitos ya están desde antes. entonces bajo la lógica de tener más policías. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. entonces. les ponen un número. en términos formales es a partir de los 18 años. entonces le contrarrestar al crimen. o sea. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. los presos ahí pierden sus derechos. es decir. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. entonces yo considero que las cárceles. entonces. entonces. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. es como volviendo a lo anterior. en donde tienen la capacidad para votar.

etc. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. por ejemplo. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación. el otro no existe. no hay respeto al otro. de la democracia. es decir.. la cuestión de la música. etc. y entonces. etc. es decir. si vives en un departamento. Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. entonces lo que hace falta es cultura. tres de la mañana y al otro no le importa.. Otro. de la música. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. es decir. Por ejemplo. vecindades. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. a las dos. no solamente de los museos. del respeto a los demás. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. el uso de la calle. entonces. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. de reglamentos.Sí gracias. en ese sentido la ley no alcanza. no importa el otro. de derechos. es a veces letra muerta. tienes el volumen a todo lo que da. por ejemplo. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? . te lo digo porque eso me acaba de pasar. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. pero no solo hay que tener una cultura culta. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. es decir. cierran las calles. de ciudadanos con valores. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. sin embargo. pero una cultura de socialización.¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. de la tolerancia. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura.

¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. y también el nivel social en muchas ocasiones. seguridad. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. . la doble economía que crea desigualdad social. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. en fin no se lograría. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. además de que sean cometido muchas injusticias. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. que es la primera estructura social que conoce el niño.Son un grave error. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. con solvencia económica opero a un así delinquen. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes ¿Usted cree que al bajar la edad penal. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. no se reduciría. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. de cordialidad. corrupción. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. roban. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. se necesitaría crear más centros penitenciarios. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. el nivel social influye.

si se llegara a aprobar la propuesta. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. los mejores psicólogos. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . si no también del entorno familiar. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. alcohol. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. se tendría que modificar el ambiente social me explico. pero no tanto educación hablando de escuelas. si no es que mas . mas bien el factor ambiental y social. ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? . social. se podrá tener las mejores instalaciones. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. y del chico en si. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . entre tantas otras cosas.¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. robo.

solo con eso. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si.El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. educativo . si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. y tenemos que improvisar. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? . 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social .

Gracias por el tiempo que nos brindo.Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. . No. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. por nada. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. si se llegara a aprobar la propuesta. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono debido a que estamos hablando de menores de edad es como acceden a responsabilizarse.

¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. ¿En su experiencia. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo . Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. plumas. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. todo a excepción del escritorio es mío. lápices. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. la computadora. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? -Con mirada de decepción contesto. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal.

¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. Dykinson. 1997. Herrero Herrero. C. Madrid. Depalma. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. Buenos Aires. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina.: Criminología (parte general y especial). Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. Preceptoría significa el que enseña. 1979.Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. Muchas gracias esto sería todo. P.: Sociología criminal juvenil.R. . BIBLIOGRAFIA David.

17. E. 1980. San José. Valencia.): La reeducación del delincuente juvenil.Revista ILANUD No. Perspectiva criminológica. 2002. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25. Tirant lo Blanch. E. . (1992).la asamblea general. Ediciones Jurídicas Cuyo. San José. Melbourne . Infancia y Derechos Humanos. Mendoza. S. Buenos Aires.Izquierdo Moreno. predicción y tratamiento. Comité sobre delincuencia juvenil. Y R.:Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo. La condición jurídica de la infancia en América Latina. 1992. martes 26 de abril del 2005. de 20 de noviembre de 1989. Teoría. (dir. Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. Bilbao. L.: Criminología. 1981. C. Garrido Genovés. Paidos. delincuencia juvenil. Convención de los derechos de los niños. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990. E. Reglas de Beijing.. Horacio Viñas.J. En Actualidad Penal Número 41. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. Madrid. 1983. (1983) Delincuencia Juvenil y derecho penal de menores. Mirna Servin Vega . 1997 Garrido Genovés. y Carranza. Boydan. Del Revés al Derecho.: Tipologías de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. García Méndez.. Montoro González. Aguilar. Herrero Herrero. C. 1956 López-Rey Arrojo. V. Mensajero. Barcelona. Buenos Aires. García Méndez. BACIGALUPO. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. V. Taylor. R. 1993. Iniciativas presentadas durante la LVIII Legislatura (2000-2003) en la Cámara de Diputados. S. Bases para una reforma legislativa. Periódico la Jornada . M.: Manual de criminología aplicada. Redondo Illescas. E.: “La entrevista a Profundidad en Investigación a los Métodos Cualitativos de Investigación”. 1996. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal . Los programas de éxito. Resolución 40/33 . Declaración universal de los derechos de los niños. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Gaceta parlamentaria.

gob.mx/ www.pgjdf.presidencia.mx .gob.http://constitucion.

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