UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. Herrero. entre otros. JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. políticas. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. dinámicas y profundas. “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. . así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. psicológicas. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. tomando en cuenta que son flexibles. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta. Gaceta Parlamentaria de la Nación.

PG. S.: “La entrevista a profundidad”. contextual y situacional. igualmente. 1 Taylor. Paidos. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. “…saber no sólo obtener respuestas. el objetivo de análisis es el habla. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. las señales o las huellas de las emociones. Barcelona. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. 101 . sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. a través de gestos o de entonaciones. 1996. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. J. recordando que la entrevista no solo es textual sino.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico.

Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . . por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema. por lo general. mejor entre los jóvenes que en la población adulta. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil . ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. sin embargo. las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo. que afecta de diferentes formas . nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas.INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse.

M . si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1. con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga. 1979 . P. Mensajero .1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815.: “Criminología . producidas en un tiempo y lugar determinados. Pág. C. Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones.. Buenos Aires . definición que dice todo y nada a la vez. . 1980 . con sus funciones y disfunciones. 225 7 López Rey. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. en otros. No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David . C. sino un limitado número de conductas desviadas.: “Criminología (parte general y especial )” . Dykinson . sin embargo.. 359 4 Izquierdo Moreno. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. que afecta a toda la sociedad. Bilbao . 10-11 . a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . ya que. Melbourne . nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse.: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” .”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. Pág. Madrid .6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. 1997 Pág. mientras que en otros no reflejan esas figuras.7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . 1978. ante todo. 1956 6 Herrero Herrero. por lo que.: “sociología criminal juvenil” . Pág. De tal suerte. : “Criminología …” ya cit. Madrid. R . Depallma . Pág. Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. cuya prevención. 31 Herrero Herrero. es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. Criminalidad y planificación de la política criminal” . contra las normas fundamentales de convivencia.

Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. 8 9 Herrero Herrero. 1997 . Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. 1. : “Criminología …” ya cit. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones. 143-144 y . que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma. Técnicamente. Ediciones Jurídicas . el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Familia desmembrada. y una de ellas es que comete delitos.: “Manual de criminología aplicada” . 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès.: “ Delincuencia juvenil ” .. Pág.:Redondo Illescas . sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. 360 Herrero Herrero.alcanzado aún la mayoría de edad”8 . : “Criminología …” ya cit. 362 10 Garrido Genovès . 1986. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación. Alambra . reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. Pág.”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. C. C. V.2. Madrid . Pág. Fracaso escolar. Baja autoestima. Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. Clase baja. Sin embargo.Mendoza . S. V.. Consumidores de drogas. en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. Págs.

 Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. . C. frustraciones. Criminológicamente. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. Agresivos Sin habilidades sociales. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. Herrero Herrero. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. entendida por HARE como la patología integrada. porque el trastorno de la personalidad que sufre. Poco equilibrio emocional.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. 2002. es que.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. Págs. Nº 41. abandono o pérdida de seres muy queridos. Consecuencia de ello. para seguir manipulando y mintiendo. Perspectiva criminologíca”. conjuntamente.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. etc. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. y todo ello. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal.      Faltos de afectividad. 1089-1097. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos. en Actualidad Penal. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. 13 . Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. y esto es también válido para el menor neurótico. aunque sean muchos menos que los adultos. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo.

esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio.    .2. así como de atención y cuidado de sus padres. entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. excitabilidad. en situación de permanente abandono. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. a su edad. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. 3.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. . rencores y cólera contra la sociedad. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. culpabilidad con los animales y las personas. eligen la huída sin plazos. ausencia de sentimiento de culpa. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. porque nos encontramos con menores que. y que en lugar de responder a la agresión. ésta sería. creyendo suscitar en ellos admiración. ni la conciencia. En definitiva. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo. y casi siempre sin rumbo. pues según algunos trabajos. la falta de comprensión y de cariño. acumulan graves frustraciones. Los que cometen pequeños hurtos. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. . Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. Son menores psicológicamente débiles.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo.

Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. aunque no es el más importante dentro de la familia. A pesar de esto. ya que. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. drogas etc. ya que por otro lado.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. al que evidentemente. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. que a pesar de ello. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. por lo general. aunque esto siempre ha sido tema de debate. es un fenómeno complejo. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. . un ambiente familiar inadecuado o perturbado. destacaba que entre las familias de la clase más baja. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. muchas residían en barrios miserables. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. abandono del padre o de la madre. Dicho con otras palabras. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. la deficiencia en la educación. West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. y la juvenil en particular. Así. la pobreza. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo.3. no se le pueden aplicar causalidades estrictas. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. los investigadores han convenido. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas.

pero más todavía la que analizamos. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. son algunos que favorecen. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. etc. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. desempleo. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. falta de cualificación profesional. en medio de un entramado social. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta. etc. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. falta de sentido cívico. en medio de una estructura o desestructura social. insuficiencia de los equipos socioculturales. se inserta en medio de una estructura urbana. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. densidad de la población en los grandes centros urbanos. mal uso del tiempo libre. Factores políticos: crisis.

por lo menos en América Latina. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres.7 millones eran menores de seis años. lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. tales como el derecho a la vida. a la integridad física y moral. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%.4 millones eran indigentes. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. Todo lo contrario. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. agresiones sexuales y desintegración familiar. Por ejemplo.1. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. Pág. 42 . el derecho al desarrollo 14 . con una proporción siempre en aumento. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. la educación. la vivienda. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. más bien lo agravan. Para 1992. En un informe posterior. La delincuencia juvenil se ubica. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. de las cuales 27. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. De estos 170 millones eran pobres y 81. desempleo. ni de líderes carismáticos. Estas condiciones hacen que. baja escolaridad o analfabetismo. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. la salud. Buenos Aires.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. en fin. narcotráfico. concretamente del derecho a la educación. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. R. 1983. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. Entorno social en Latinoamérica. en muchos casos. concentración urbana. en América Latina. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. a la salud. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil.

el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. replantean las relaciones del niño y del joven. se imponen a los valores supremos de la sociedad. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. de espalda a la realidad cultural y social. consumo. como la tolerancia. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. sobre todo la televisión. competencia salvaje. y otros cambios en la estructura familiar. los Sistemas de Asistencia y Recreación. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. La Escuela. Además. la incorporación de la mujer al sistema laboral. Por último. como la ausencia generalizada del padre. agresividad. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. con ausencia de padre. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. Sumado a este contexto. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. Los medios de comunicación. por su parte. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. en donde los antivalores de violencia. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. . por necesidad u oportunidades de desarrollo. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Se presenta en toda sociedad. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. Además. como apoyos alternativos. la solidaridad y la justicia. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz.de menores de estos países. con algo más de 4 años de retraso escolar. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. por lo menos. democrático y garantizador. Quisiéramos mencionar. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada.

Uruguay en 1934 y . La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. después de esa edad.2. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. Brasil en 1921. confiscación de bienes o destierro. con excepciones para cada delito. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. Inca o de Mesoamérica. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. comer sólo una tortilla y media. Maya. En el Código de Netzahualcóyotl. y por el otro lado.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. luego de la independencia de las colonias europeas. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". eran juzgados de la misma forma que toda la población. los menores de diez años estaban exentos de castigo. por ejemplo Colombia en 1920. etc. Pena de muerte al alcohólico. por un lado. etc. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación. al homosexual. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete.2. esclavitud. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. ladrón. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. al asesino. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras legislaciones. Esto es el resultado. promulgada en 1919. el juez podía fijar pena de muerte. Los jóvenes que infringían la ley.

considerada incapaz.:y Carranza E. el derecho de defensa. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. 15 García Méndez. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. 7 . Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. por el de peligrosidad. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. Colombia en 1968. con la promulgación y reformas de leyes especiales. como la presunción de inocencia. Perú. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. Buenos Aires. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. Principios que han servido. tanto en el ámbito sustantivo como formal. Bolivia. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. Costa Rica en 1963. E. Chile en 1967. “En todo este período. Brasil. por ejemplo. específicamente en Colombia. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. la situación irregular y la sentencia indeterminada. para negar derechos humanos a los menores infractores. El Salvador en 1973. en su ámbito penal.Venezuela en 1939. Bolivia en 1975. La condición jurídica de la infancia en América Latina. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. la conducta predelictiva. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. etc. Venezuela en 1975. 1992 Pág. débil e indigente. Del revés al derecho. en los siguientes países: Perú en 1962. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. Nicaragua en 1973. como por ejemplo. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. el principio de culpabilidad. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. Bases para una reforma Legislativa. fue en el derecho penal de menores. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969. México y Costa Rica. Ecuador. Durante este período y hasta los años 60. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. En la década de los 60. En la década de los 70.

b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. No. excluidos. como la familia. generalmente en forma voluntaria. con las concepciones de las legislaciones pasadas. 57 . en todo ser humano menor de 18 años. 17. etc. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. Fueron considerados seres anormales. el derecho de defensa. San José.”16 16 Bacigalupo. marca una ruptura esperamos definitiva. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. E. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. de los medios informales de protección. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. la escuela. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. “Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. el principio de legalidad. de las patológicas sociales. c) Se homogeneiza el concepto de niño. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. o falta de vínculos familiares. y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. la comunidad. 1983. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. Revista ILANUD. se impusieron castigos severos. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. Pág. que ameritan la intervención judicial. la presunción de inocencia. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". como el principio de culpabilidad.

Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones, lo que justificaba la intervención jurídico-penal, lo fue la "situación irregular", y no necesariamente haber infringido las leyes penales. Esta particular categoría es considerada para todo niño, niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. Por ejemplo, si se dedica a la mendicidad, sino tiene vivienda, o si no asiste regularmente a la escuela, es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo, pero también si no tiene familia o es abandonado, se encuentra igualmente en "situación irregular". Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. La llamada "situación irregular", llamada también por algunas legislaciones "peligro social", se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. Pese a que casi todos, por no decir todos, los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado, no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes, a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño, adoptada en 1959. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia. Principio 2: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con

este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. Principio 6: El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término, a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

Principio 8: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez, que como marco teórico de protección universal, fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980), fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores, conocidas como "Reglas de Beijing", aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.

ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING 1.1. - Los Estados Miembros procurarán, en consonancia con sus respectivos intereses generales, promover el bienestar del menor y de su familia.

También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores. Establecen una noción de "menor". enfoques y actitudes adoptados. .Con el objeto de promover el bienestar del menor.Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. . En la reunión preparatoria interregional.4. un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. 1. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. y de someter a tratamiento efectivo. . de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad. llamadas "Directrices de Riyadh". 1. 1.5.1. garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo.2.6. e incluso los métodos. . objetivos de la justicia de menores. se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. con inclusión de la familia. . 1990). . para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. 1.Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. mental e intelectual. celebrada en Viena en abril de 1988. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.3. durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores.

sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. desde luego. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. (1500 . caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. Para todo caso. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. ha "internacionalizado". siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. Como tal. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. sean soluciones judiciales o no. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. podríamos decir. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño.1. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos. Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. tan sólo a manera de ejemplo.CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. todos los aspectos relacionados con la infancia.

también oficialmente. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. de acuerdo con los respectivos decretos. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades . se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. que tenían ejemplos deplorables. En el capítulo primero. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. el establecimiento de jueces para menores. pero además. Más adelante. de vigilancia. Por contraparte. en 1908. propuso a la Secretaría de Gobernación. en las siete partidas de Alfonso X. en 1810) se promulgó la Ley de Montes. Don Antonio Ramos Pedraza. Más antes aún. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". de corrección. Congreso de la Unión. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México. como titular del Ejecutivo. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. el Derecho Maya. conocedor de los avances que se tenían en EEUU. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. que los restituyera al equilibrio social. época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550).como fecha de referencia general) en México en particular (1521). La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. de educación. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años. Como se aprecia. aunque la lucha iniciara. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. en uso de las facultades que le había concedido el H. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821.

con el fin de determinar la integración. de educación. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. dependiente del gobierno del Distrito. de amonestación. menesterosos e incorregibles. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. competencia y organización de los tribunales de menores. psicológica. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. con las secciones de: investigación y protección social. El 11 de marzo de 1929. sino proponían medidas preventivas o educadoras. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. de acuerdo con esta Ley. aún más. de octubre de 1928. de guarda. Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. era remitido a la Escuela Correccional. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. En el capítulo tercero. El Tribunal se integraba. En el capítulo cuarto. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados.judiciales. de acuerdo con la Ley. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. según lo exigían las necesidades de los niños. un médico y un experto en estudios psicológicos. a la cárcel preventiva. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. medidas que no eran limitativas. . dos serán varones y uno mujer. En el capítulo segundo. y quedarían bajo la protección directa del Estado. médica. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. sino enunciativas. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. de educación correccional. de vigilancia. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. de corrección. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. si era menor de quince años. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. pedagógica. y si era mayor.

entre otros establecimientos (artículo 30). En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. pedagógico. o en "situación irregular”. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. médico psicológico y paidográfico (artículo 39). que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". en 1929. 3.Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. Por lo que hace al procedimiento. el cual se integraba por secciones. Si el menor fuese mayor de doce años. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. Según opinión del experto y especializado en el . en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. Más tarde. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. como son la de investigación y protección. a la sociedad o a sí mismos y. pero menor de dieciocho. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. la médico-psicológica. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. En 1932. en 1939. México y la Convención de los Derechos del Niño. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. Tanto el Tribunal. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno.2. Como lo hemos mencionado. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. la pedagógica. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. a su familia o a la sociedad. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. finalmente. Si el menor tenía menos de doce años. el estudio de su personalidad psicofísica. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y.

posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. San José. pedagógico y social. E. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. un secretario de acuerdos por cada Sala. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. En los supuestos referidos. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. . un secretario de acuerdos del Pleno.tema de la infancia Emilio García Méndez. también siguiendo la tendencia reformadora.). cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. "La Convención aparece hoy. tres consejeros supernumerarios. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. Por lo que se refiere al procedimiento. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o. convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o.). y 2o. Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. psicológico. Este nuevo paradigma. a su familia o a la sociedad. y otra preventiva. 1993. segunda parte).17 México. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. llevando a cabo la realización de estudios médico. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas. o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo.. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal. exenta de propósito represivo (Artículo 33). Infancia y Derechos Humanos. y 44). cuando el menor ha infringido disposiciones legales. 17 García Méndez.). primera parte).

por cierto.Además. En el Derecho Penal Juvenil. y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno. En efecto.) cuáles deberán ser las medidas conducentes a la aplicación social del menor”.). El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”. Esto es. así como a las notificaciones. pero siempre con el propósito de apoyar al menor. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34).. los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. “toda vez que se teme cometa . El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. en tanto se instaure el órgano competente. aparecen. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. en los Art. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. social y privado que se ocupen de esta materia. Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores. El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad. Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. entre otros. 90.. transitorio). las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores.

) o bien. así como su visión tutelar del mismo. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. y el de “Consejo de Menores”. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”.. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión.una nueva infracción”. Y todo esto. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación.. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley. para la práctica de estudios (. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”.. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad jurisdiccional para la individualización de la medida”. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. fracciones XXIII y XXIV del Art. La pena de prisión. 88). al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. En .) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación.3. entre otras atribuciones. el cual (.. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. agrega (Art. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía.. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. En este caso. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art.. que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. y que el Art. sólo para atención médica hospitalaria (. Sin embargo. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. 3. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto.

Campeche. Estado de México. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades.9 %. La justicia de menores infractores en México. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. en Aguascalientes a los 7. y a los 18 años en 17 estados. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. Sonora. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. en 7 entidades de 12 a 14 años. Morelos. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. en 18 entidades se fija a los 18 años. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. Niños y Adolescentes. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. Chihuahua. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. entre otras cuestiones. Chiapas. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. Respecto de la edad máxima. Durango. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. en Coahuila a los 10. cabe preguntarse. lo que representa un 43. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. Entonces. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. Distrito Federal. lo que hace un 22. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. Oaxaca. Guanajuato. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. De acuerdo con dichos textos normativos. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. en otras 12 a los 16 años. En nuestra legislación. Nayarit. Querétaro. a los 17 años en Tabasco. en Baja California.Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años. y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años.7 %. .

o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. 4. recibirá un trato justo y humano. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley.1 Promulgación de la ley El H. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: . el maltrato. de protección y de tratamiento. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. la incomunicación. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. quedando prohibidos. en consecuencia. la coacción psicológica.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. organización y atribuciones del Consejo de Menores. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. para prevenir cualquier violación a los mismos. medidas de orientación. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado.

y V. que señala esta Ley en materia de menores infractores. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores. comprende las siguientes etapas: I.Resolución definitiva..Integración de la investigación de infracciones. de protección y de tratamiento.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía. pudiendo.Resolución inicial. en consecuencia.Dictamen técnico. VI. El procedimiento ante el Consejo de Menores. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o.Las demás que determinen las leyes y reglamentos. protección y tratamiento que correspondan. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley. IV.Aplicación de las medidas de orientación. VII. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación.I. IV.... en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya..Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad... de esta Ley.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley.. en este aspecto. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad. social y privado que se ocupen de esta materia.Instrucción y diagnóstico. Los menores de 11 años. y .Cuando los Menores sean indígenas. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. II.. III. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social.. V. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección.. II.. III. las cuales se constituirán. VIII..Conclusión del tratamiento. de protección y de tratamiento. como auxiliares del Consejo.

La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores.. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y.La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio. de tratamiento interno y externo. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones..IX. por prevención especial.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto. 4. para impedir su reiteración. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación. y en la fase de seguimiento. Para los efectos de la presente Ley. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma. II. de protección.Seguimiento técnico ulterior. I.Tendrá derecho a designar a sus expensas.. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores.. en el legal ejercicio de su .Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya... III. a un licenciado en derecho de su confianza.4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento.3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto. en cada una de las etapas procesales. 4. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. III. 4.. por sí o por sus representantes legales o encargados. II. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. en el ámbito de la prevención general y especial.

así como en la aplicación de las medidas de orientación. así como su derecho a no declarar. VI. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura.... la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor.. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. IX. dictada por el Consejero competente.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. o si quedará a disposición del ... de oficio se le asignará un defensor de menores. derivados de las constancias del expediente. V. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. para los efectos de su custodia. IV. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya.Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior.La resolución inicial. El Consejero Unitario. de protección o de tratamiento en externación y en internación. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso.. VII. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial. en su caso.profesión. en presencia de su defensor.Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más. rindiendo en este acto. su declaración inicial.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión. En este último caso. de protección o de tratamiento en externación y en internación. VIII. así como en la aplicación de las medidas de orientación. X.

En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. . al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva.Consejo. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. en los centros de diagnóstico. Una vez emitida ésta. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. así como su participación en la comisión de la misma. el menor pasará a los centros de tratamiento interno.

* Libertad vigilada. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo.1. * Suspensión o inhabilitación de derechos. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. * Reclusión en colonia agrícola para menores. el Código Penal declaró al menor de 9 años. . * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. comenzaba a los 14 años. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando. Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. * Pérdida de los instrumentos del delito. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial. aún en la historia del Derecho Penal en México.  En suma. * Reclusión en navío .CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. el Código Penal de 1929. Se declaró procedente la reclusión preventiva. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. por lo que hace a la vejez. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares. pero menor de 14. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. cuando se creyera necesaria esa medida. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. La mayoría de la edad penal. en resumen. En 1871.escuela. * Prohibición de ir ha determinado lugar.

Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. o al sistema carcelario para adultos. retiraron sus propuestas. tanto por su incremento cuantitativo. Calderón Hinojosa. quien presenta propuestas de modificación. PRI. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. PRD. el entonces Procurador General de Justicia del D. En 1987. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. quien presenta propuestas de modificación.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. en caso de considerarse inimputable. Jorge Zermeño Infante. PRI. Cesar Camacho Quiroz. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. de Justicia. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos. PRI. PVEM.. de justicia. quien presenta propuestas de modificación. Leticia Burgos Ochoa. . Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. sexto y séptimo. Se turnó a la cámara de diputados. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. quien presenta propuestas de modificación. Jorge Abel López Sanchez.En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. Silvia Hernández. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. Rubén Zarazua Rocha. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. Emilia Patricia Gómez Bravo. PRI. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. David Jiménez González. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. Antonio García Torres.F. Sadot Sánchez Carreño. Jueves 22 de abril de 2004. En ese entonces como ahora. sexto y séptimo. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. PRI. por las comisiones. las del senador David Jiménez. PAN. PRD. PRI.. Renato Sales Gasque. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. Martha Tamayo Morales. PRI. en caso de probarse su imputabilidad.F. segunda. y de Estudios Legislativos. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. es decir. Las senadoras Luisa Ma. PRI. PAN. Segunda. y de estudios legislativos. Luisa Ma. y por la Barra Mexicana de Abogados. 2 abstenciones. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. quien presenta propuestas de modificación. recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. fueron deshechadas.

por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. el presente dictamen. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. 86. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. por los senadores Jorge Zermeño Infante. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Justicia. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. En esa misma fecha. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. y que establezca los principios. 87. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. y Estudios Legislativos Segunda. Rutilio Escandón Cadenas. presentada en esta Honorable Cámara. 60. . del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen.Comisiones unidas de puntos constitucionales. 55. 65. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. el día 4 de noviembre de 2003. y Emilia Patricia Gómez Bravo. El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. Con fecha 4 de noviembre de 2003. 3. en esencia. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Estas comisiones. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. Orlando Paredes Lara. En virtud del turno antes dispuesto. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. justicia. y Estudios Legislativos Segunda. someten a la consideración y. 89. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Justicia.

lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. Concluye la exposición de motivos. inicialmente. 18. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. sexto y séptimo de su Art. proponiendo. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. los Estados y el Distrito Federal implementen. En el propuesto párrafo quinto. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. a los que se les exenta de responsabilidad penal. Se consagra en el párrafo séptimo. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. 73. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. se pretende sentar las bases para que la Federación.Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. un sistema de justicia penal para adolescentes. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. Como parte importante de la reforma. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. en el ámbito de sus respectivas competencias. esto es. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. a fin de desarrollar a profundidad las bases. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. En el párrafo que se reforma. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. con la afirmación de que las reformas .

constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo.. 18. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). Como se expresa en la iniciativa." En torno a ello. los estados y el .. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. mediante el establecimiento de las bases. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. es decir. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia.. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. Actualmente.. el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos. un componente fundamental de justicia. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. 18. principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. Por otro lado. Por ello. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. ". las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. la noción de la justicia penal para adolescentes. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. especialmente su derecho al debido proceso legal. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. de conformidad con lo prescrito por el Art. los derechos fundamentales de todas las niñas. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. hace casi catorce años. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. constituye un importante avance. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. particularmente el derecho al debido proceso legal. incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen.

Así. Al tratarse de un sistema penal. En cuanto al objeto del nuevo sistema. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. con todos los atributos inherentes al ser humano y. por razón de su naturaleza. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. los adolescentes. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. el . la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. lo serán también de una serie de derechos específicos. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. niña y adolescente. Así. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. Se destaca que al referir un sistema "penal”. Pero además. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores.Distrito Federal. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. los Estados y el Distrito Federal. 18 constitucional. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. Por el contrario. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. naturales y sociales. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. por tanto. los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema.

18 constitucional. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. Dicha ley. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. En esta virtud. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. previamente establecidas. sino que además lo es también de obligaciones. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. Así. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. las cuales tendrán carácter excepcional. La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". como es el caso de las infracciones administrativas. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Como parte fundamental de esta reglamentación.reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. Ahora bien. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. le deben ser exigidos. es un aspecto medular de la reforma propuesta. deberes y responsabilidades. se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. respetados y garantizados. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. Por otro lado. tribunales y autoridades especializadas. Con ello. llamadas "niñas y niños". Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia . El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. respecto de las personas menores de 12 años de edad. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador.

policías. Asimismo. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. jueces.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. el ser informado de sus derechos. defensores.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. . ya que a pesar de lo prescrito por el Art. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. la garantía del debido proceso legal. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". sino de todo el aparato encargado de la procuración. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. que dentro del sistema de justicia ordinaria. responda a las características y necesidades específicas de esta población. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). el derecho a no declarar. Como se ha venido mencionando. la actuación de las instituciones. hace necesaria la existencia de una justicia especializada. deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. además de procedimientos específicos. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. el derecho a la defensa. a presentar pruebas. tales como: la presunción de inocencia. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. contenido en el artículo 40. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. ésta no se ha venido observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. contenido en el artículo 40. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. ministerios públicos. Esta prescripción responde al principio de especialidad. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. la reforma busca que el control formal del derecho penal.3. Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. la reforma introduce el mandato de establecer. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. De acuerdo con éstos. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado.penal para adolescentes. etc. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. De esta forma. Así. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes.

ya sea como sanción. sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. Por último. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. Todo lo anterior. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. es el referente a la proporcionalidad. tanto familiar como social. es la única sanción penal existente. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. En cuanto al fin del sistema propuesto. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. En otras palabras. En este orden de ideas. o como medida cautelar. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. y el órgano de decisión. de acuerdo con el cual. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. la cual tiene carácter administrativo. Se considera que los adolescentes. 21 de la propia Constitución. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la . que bajo el nombre de tratamiento. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. Con ello. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos.Asimismo. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad.

así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social.. considerando que a partir de éstas. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. -. a través de un procedimiento justo y expedito. por lo que el hecho de facultar al Congreso. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes. Niños y Adolescentes. resulta innecesario. la Federación. Derivado de esta concurrencia. para quedar como sigue: Artículo 18.. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. Las personas menores de 12 años de edad. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal.. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. 73. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. los Estados y el Distrito Federal. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. La Federación. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. .concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. quedan exentas de responsabilidad penal. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales.18 constitucional. Con base en lo anteriormente expuesto. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. Cámara de Senadores. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. los estados y el Distrito Federal. En esta virtud. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. sexto y séptimo. en detrimento de la soberanía de los estados.

así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos.2. La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. falta de organización. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. abuso de autoridad. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo. tanto urbanas como rurales.La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. tribunales y autoridades especializadas. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. siempre que resulte procedente. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan. segregación.F. Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. . de capacitación por lo que los maltratos. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. así como para la ejecución de las sanciones. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. previamente establecidas. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio.

Bernardo Bátiz. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. martes 26 de abril del 2005. En este sentido. 18 Mirna Servin Vega. se manifestó en contra de reducir la edad penal. boleritos. Sostuvo que sólo con establecer una medida. explicó. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación.Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. 29. ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. lava coches. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. …. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. es un problema también de oportunidades sociales". Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. dijo. 42. subempleo (limpiaparabrisas. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo.2.) y estudiantes. . consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. y por ende. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. como reducir la edad penal. etc. pero el Senado lo frenó. ya que con esta medida. Periódico la Jornada . Añadió que el camino es otro. 27. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. sobre todo de las zonas marginadas. comercio ambulante. “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. en el cual las medidas represoras no son benéficas. …. dijo. Hay también un elevado índice de reincidentes. así como la ausencia de solidaridad. "Es un problema muy complejo. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. "y ahí lo mantienen congelado". Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores.

pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. segundo paso. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. Entrevista Abogado Ricardo. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. en fin no se lograría…”23 19 Exagenesís sinónimo de interpretación. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. Ver Anexos. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. 23 Ibíd. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. “…no se reduciría. englobamos las respuestas en una sola redacción. Ver Anexos. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. corrupción. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. No se resolvería el asunto. en Psic. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados.1. . Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. entonces delinquirían niños de 15. . ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. 14 o 13 años. . Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. “Me parece que es un asunto muy delicado. . 6. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. la doble economía que crea desigualdad social. Anexo 20 Domínguez.

sus compañeros. 29 Ibíd. Entrevista Lic. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. Martín . confianza y estos factores tienen que darse en la familia. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. “…yo sinceramente no lo recomendaría.“Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). 14 y 15 años. sino que utilizarían a niños de 13. y también el nivel social en muchas ocasiones. Anexo 28 Ibíd.Anexo 26 Ibíd. Anexo. Anexo . esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. Entrevista Lic. sí. Martín. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. Entrevista Abogado Ricardo . Martín . es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. “Por supuesto que sí. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. si tus papás son delincuentes o corruptos. pero creo que la respuesta sería tal vez. que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales. Entrevista Lic. Entrevista Psicólogo Bernardino . seguridad."26 “Si. los de delitos graves con los que no. te reitero. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. Entrevista Abogado Ricardo. claro que sí afecta. no. tanto su entorno. porque existiría una retroalimentación. de cordialidad. su familia. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 24 25 Ibíd. es muy difícil asegurar esto. Anexo 27 Ibíd. Anexo Ibíd.

“Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. los presos ahí pierden sus derechos. entonces sí. entonces. no solamente de los museos. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. Profesor José . es una situación muy complicada. Martín. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. cuando son recluidos y pasan alguna pena. Entrevista Psicólogo Bernardino. un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. Anexo Lic. eso es lo principal y te digo. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. es decir. a drogarte. Anexo Lic. asimismo. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. Anexo. el estado es el dueño de todos ellos. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. “Por supuesto. Anexo Psicólogo Bernardino. Entrevista Ibíd. Entrevista 34 Ibíd. o sea. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. es decir. no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. de 30 31 Ibíd. aquí el problema es la desintegración familiar. digamos que son en un sentido. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura.”34 “…lo que hace falta es cultura. Entrevista 32 Ibíd. Anexo. . pero para ello. pero no solo hay que tener una cultura culta. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. Entrevista 33 Ibíd. consideran que sería uno de los remedios más efectivos. les ponen un número. “…sí. Martín. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. la verdad es una propuesta que podría darse. te digo.

Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose 35 36 Ibíd. de la democracia. nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente. del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno.la música. Entrevista Profesor José. y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. Anexo Ibíd. todo a excepción del escritorio es mío. Entrevista Psicólogo Bernardino. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. de ciudadanos con valores. lápices. sentenciados por robo con violencia. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. Bruno solo asintió con la cabeza. Anexo 37 Ibíd.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo. son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades.”37 6. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro.”36 “. solo con eso. Anexo . la computadora.ustedes estudian. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. y tenemos que improvisar. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. Entrevista Trabajadora Social Maribel. plumas. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”.

debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta.¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja. la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada.. ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben. cuando de pronto se armó un lío. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé. pues . es normal robar. es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria. te cobran por el dormitorio. de nada sirve estudiar si ganas una mierda”. nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos.pues esto a conseguir lo que queremos fácil.para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan. es normal. confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode. el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro. cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma.¿Y que les enseñan?. aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo . custodio y trabajadora social . se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”. te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado.Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada. que después de interrogarlos y amenazarlos. corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. el psicólogo . ya que al terminar de entrevistarlos . para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra.

por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. le pegaron.es cocaína. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba.creando y formando parte de una sociedad insegura . él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . donde los niños crecen en un ambiente delictivo . después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas. pero para que los vecinos no sospechen. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría . Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . una realidad cruda. El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar. nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. Es la primera vez que se encuentra sentenciado.necesitaban dinero . comida y material de la escuela . su mamá trabaja al igual que el y su hermano. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. él vive en Santa Clara Edo. su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. cruel. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. que hace que muchas personas pierdan sus valores . Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ . Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio.

bueno tengo que pasar con el licenciado chicas .por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos. y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí.antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas . Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?.¿por qué o cómo cambio?. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo. de repente se paró.¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” . o antipático con nosotros y con las demás persona s . Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . conteston . a su hijo. al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación).

? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . ya que ellos crecen en este ambiente . además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. cepillo . que se moviera”. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. no lo había matado ahí. de su casa. mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles . Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado.¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . Le preguntamos que si no le dio miedo . que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero.pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí . Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). sin presiones. Después le cuestionamos sobre sus amigos. pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. etc. y así te la tienes que comer . me asusté y volví a disparar y ya no vi. que a veces roban . entonces. si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . no conocen otro. ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. para que te den las cobijas . libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar. cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. pasta de dientes . ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. vecinos.

que vive con su papá. aunque . comenzó a describir. el no esta detenido por delito grave . sino también algunos de sus compañeros .que el policía le disparara a él. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. y quien se hizo responsable de el es su padre . comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones . pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía. y no solo a nosotros .pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón. su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido . ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. pues su mamá los dejó y formó otra familia. Jesús respondió que no. que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal. que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista.

En ese sentido. además. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. con escuelas y universidades gratuitas. discriminación y racismo. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. la ruptura de la cohesión social y familiar y. . Se necesita. Sin embargo. El ejercicio de sus derechos al deporte. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. responsable y confiada en el futuro. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. talleres. cuando infringen las reglas establecidas. escuelas de artes y oficios. la recreación. no solamente privarlo de su libertad. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. por ende.culturales y educativas. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. modificar radicalmente la percepción de niñas. marginación. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir en algún otro delito. a su vez.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. niños y adolescentes como objetos de represión. la educación y el trabajo está limitado. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado.

. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso. utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación.México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. así como las Reglas de Beijing. tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. ANEXOS Entrevista con el Lic. Unidad Iztapalapa. Martín Álvarez Balderas.

la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. pero creo que la respuesta sería tal vez. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. juvenil. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. no. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. pero no. si tus papás son delincuentes o corruptos. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. son consumidores de drogas. sino que utilizarían a niños de 13. claro que sí afecta. te digo. sí.¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. porque existiría una retroalimentación. Comentó que por una parte estaría bien. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). dijo. pero definitivamente estaría de acuerdo. ¿Usted cree que al bajar la edad penal. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. la verdad es una propuesta que podría darse. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. te reitero. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. pero para ello. sus compañeros. su familia. 14 y 15 años. en este caso sería . tanto su entorno. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. es muy difícil asegurar esto. por otro lado.

No sé. no. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso. entonces sí. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. Muchas gracias. inclusive es una carga para el mismo gobierno. navajas y todo eso. . no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. mira. o que un ex policía robo quién sabe que. entonces. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. entonces. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. entonces. los que ya traen cuchillos. yo lo dudo mucho. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. a drogarte. es una situación muy complicada. Por otra parte. esto no sería una solución. pienso que si estamos en esto.necesario hacer nuevos centros tutelares. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. traen pistolas. cadenas. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto. pistolas. sí. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. aquí el problema es la desintegración familiar. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. porque ellos mismos muchas veces son lo que te agraden. los tienes que estar viendo. pero lo principal. es eso. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. en este caso para delinquir. ellos mismos son los delincuentes. sí. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. son los mismos que te roban. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. eso es lo principal y te digo. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. entonces. ¿sería importante. porque los tienes que estar alimentando. porque los tienes ahí encerrados.

Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez. en tanto que la violencia ya . Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. con los ingresos. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. entonces. son jóvenes. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades ¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito.De nada. No se resolvería el asunto. Licenciatura en Psicología Social. lo que hace el crimen organizado. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. creo que es un problema cultural. no. quiere decir que el 60% de la población. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. de la Universidad Autónoma Metropolitana. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. el narcotráfico y otros son por ejemplo. tiene que ver con vaciamiento de valores. normas. sale del consejo tutelar. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. los medios no construyen la violencia. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. es decir. Unidad Iztapalapa. con la familia. que tiene que ver con la educación. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. y dado el caso de que detengan a alguien. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión.

porque es la misma lógica. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. digamos que son en un sentido. entonces. es decir. además tiene derechos como niño. entonces yo considero que las cárceles. entonces le contrarrestar al crimen. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. el estado es el dueño de todos ellos. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. porque si reduces la edad penal. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. no. los asesinatos. ya está credencializado. entonces. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. entonces bajo la lógica de tener más policías. o sea. tampoco se trata de eso. entonces. por ejemplo este país supuestamente democrático. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. armas y privilegios. supongamos que se reduce la edad penal. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con cuestiones como la prostitución. drogas. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. en donde tienen la capacidad para votar.existe antes y los delitos ya están desde antes. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. en términos formales es a partir de los 18 años. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. los presos ahí pierden sus derechos. sancionada por el Gobierno Mexicano. etc. Claro. me lo consideras como ciudadano. asimismo. les ponen un número. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. pero también derechos como ciudadano. cuando son recluidos y pasan alguna pena. un uniforme y demás cuestiones. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. y si tiene 10 años. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. es decir. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. o sea. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. la ciudadanía. es como volviendo a lo anterior. el tráfico. sin embargo. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. . “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”.

de la música.¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. etc. tienes el volumen a todo lo que da. te lo digo porque eso me acaba de pasar. es decir. Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. a las dos. es a veces letra muerta. no importa el otro. por ejemplo. no hay respeto al otro. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. no solamente de los museos. etc. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? . de la tolerancia. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. y entonces. etc.. el uso de la calle. tres de la mañana y al otro no le importa. de la democracia. es decir. en ese sentido la ley no alcanza. del respeto a los demás. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. cierran las calles. es decir. por ejemplo. entonces lo que hace falta es cultura. de reglamentos. pero no solo hay que tener una cultura culta. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. Otro. pero una cultura de socialización. de ciudadanos con valores. si vives en un departamento. vecindades. el otro no existe..Sí gracias. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. la cuestión de la música. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. sin embargo. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. entonces. Por ejemplo. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. de derechos. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen. es decir.

roban. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. se necesitaría crear más centros penitenciarios. corrupción. . mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. la doble economía que crea desigualdad social. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. de cordialidad. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes ¿Usted cree que al bajar la edad penal. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. que es la primera estructura social que conoce el niño. el nivel social influye. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. no se reduciría. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado. social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. seguridad. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. en fin no se lograría. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. además de que sean cometido muchas injusticias. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. y también el nivel social en muchas ocasiones.Son un grave error. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. con solvencia económica opero a un así delinquen.

¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? . robo. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. los mejores psicólogos. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme.¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. pero no tanto educación hablando de escuelas. si no también del entorno familiar. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. si se llegara a aprobar la propuesta. se podrá tener las mejores instalaciones. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. y del chico en si. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. social. alcohol. si no es que mas . Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . se tendría que modificar el ambiente social me explico. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. mas bien el factor ambiental y social. entre tantas otras cosas. pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal.

El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? . tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. solo con eso. 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . y tenemos que improvisar. educativo . pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si.

También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. . si se llegara a aprobar la propuesta. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan.Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. Gracias por el tiempo que nos brindo. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono debido a que estamos hablando de menores de edad es como acceden a responsabilizarse. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. por nada. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. No.

como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. plumas. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? -Con mirada de decepción contesto.¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. ¿En su experiencia.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. lápices. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. la computadora. todo a excepción del escritorio es mío. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo . Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal. consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error.

Madrid. BIBLIOGRAFIA David. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo. Herrero Herrero. P.Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. Preceptoría significa el que enseña. Dykinson. Muchas gracias esto sería todo.R. 1997. 1979. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina.: Criminología (parte general y especial). Depalma.: Sociología criminal juvenil. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. . Buenos Aires. C.

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http://constitucion.gob.mx/ www.mx .presidencia.gob.pgjdf.