ULTIMO DISCURSO DE JOHN F. KENNEDY Discurso de John F.

Kennedy poco antes de ser asesinado: Damas y caballeros, La propia palabra secreto es repugnante en una sociedad libre y abierta; y nos hemos opuesto intrnseca e histricamente a las sociedades secretas, a juramentos secretos y a procedimientos secretos. Porque nos enfrenta en todo el mundo una conspiracin monoltica y despiadada que se basa principalmente en medios encubiertos para expandir su esfera de influencia basada en infiltracin en lugar de invasin, en subversin, en lugar de elecciones, en intimidacin en lugar de libre eleccin. Es un sistema que ha usado vastos recursos humanos y materiales para construir una maquina eficaz estrechamente tejida que combina operaciones militares, diplomticas, de inteligencia, econmicas, cientficas y polticas. Sus preparativos son ocultos, no se publican. Sus errores son enterrados no salen en los peridicos. Sus disidentes son silenciados, no elogiados. No se cuestionan los gastos, no se publican los rumores, no se revelan los secretos. Es por eso que el legislador ateniense Soln decret como delito que los ciudadanos se desentiendan de las controversias. Pido su ayuda en la tremenda tarea de informar y alertar a la poblacin norteamericana, confiando que con su ayuda los hombres sern como han nacido, libres e independientes."

Anyela Tobar 11-3

EL CABILDO ABIERTO El cabildo abierto es un mecanismo de participacin que se da en municipios, distritos, localidades, comunas o corregimientos. Cada uno de estos entes territoriales est representado por concejos municipales o distritales o por juntas administradoras locales (JAL), que a lo largo de su perodo de sesiones ordinarias (es decir, a lo largo del tiempo que estn a cargo de la representacin de los habitantes de esos sectores), deben dedicar al menos dos sesiones a las peticiones que el pueblo desea que sean analizadas y tenidas en cuenta. Para que el cabildo abierto se pueda realizar, los habitantes del sector (representados en por lo menos una cantidad de cinco por mil del total del censo electoral de la zona, municipio etc.) deben presentar, con quince das de anticipacin al comienzo del perodo de sesiones, una peticin sustentada para realizar un cabildo abierto (por ejemplo: si el censo electoral de la zona es de 1.000.000 de personas, es necesario que por lo menos 50.000 personas, representadas por medio de firmas, suscriban la peticin de que se realice un cabildo abierto). En el cabildo abierto se tratan temas de inters que involucran a la comunidad, como por ejemplo la construccin de una calle, el arreglo de un parque, etc. En el caso de que se presenten ante una misma entidad o corporacin un gran nmero de solicitudes para realizar un cabildo, el orden en el que tales peticiones se presentaron ante la secretara ser el que se mantendr a la hora de llevar a cabo dichos cabildos. En un cabildo abierto, dada la gran cantidad de gente que puede llegar a asistir (toda la comunidad puede hacer parte de la reunin), se nombra un vocero del grupo para que exponga la solicitud (cualquier miembro de la comunidad puede ser vocero si se

inscribe ante la secretara con mnimo tres das de anticipacin antes de la fecha en que se llevar a cabo el cabildo y expone por escrito una muestra de lo que pretende decir en su intervencin). Una vez realizado el cabildo abierto, la corporacin o entidad responsable tiene una semana para dar respuesta a la comunidad por medio de los voceros que los representaron. Esa respuesta se dar en una audiencia pblica y, en caso de que el cabildo trate temas de carcter econmico ?como presupuestos e inversiones?, el presidente de la entidad deber explicar y sustentar el orden en que se van a tener en cuenta los proyectos para la reparticin de dineros. En la Biblioteca virtual puede obtener ms informacin sobre este tema en: Poltica y legislacin Mecanismos de participacin ciudadana para la defensa del medio ambiente. Qu es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la poblacin exige el retiro de quien los representa en cierto cargo poltico Accin de tutela. Sentencias tutelares indgenas, ejemplo de proteccin a minoras Texto de Juan Manuel Charry Urea, publicado en Credencial historia, nm. 148. Tutela Direcciones de internet en donde se encuentra informacin sobre este mecanismo jurdi Revocatoria del mandato

"La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde".
(Artculo 6, Ley 134 de 1994)

El trmite inicia cuando un grupo de ciudadanos, en nmero no inferior al 40% de los

votos que obtuvo el gobernante respectivo, solicita ante la Registradura del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del mismo, fundamentando su solicitud en el incumplimiento del programa de gobierno o en la insatisfaccin general de la poblacin. El Registrador informa a la persona cuyo mandato pretende revocarse y posteriormente convoca a votaciones; la revocatoria opera si as lo determinan la mitad ms uno de los votos, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al 55% de la votacin vlida emitida el da en que se eligi al mandatario. Si la revocatoria prospera, el Presidente de la Repblica procede a remover al gobernador revocado, o el gobernador remueve al alcalde revocado -segn el caso-, y a nombrar un encargado transitoriamente hasta que se elija popularmente al nuevo gobernante, el cual ocupar el cargo por el perodo constitucionalmente establecido.

En relacin con la revocatoria el gobierno enfatiz: "En el proyecto se establecen una serie de controles que evitarn su uso irresponsable e irracional"1; luego, parece asumir que el mecanismo ser mal utilizado. De all que la regulacin inicial de la revocatoria en gran medida se oriente a limitar el ejercicio de este mecanismo.

En la misma lnea, el gobierno manifiesta: "Para desestimular la proliferacin de solicitudes de revocatoria, en el proyecto no se establece financiacin ni facilidades de acceso a los medios de comunicacin para los promotores"2.

De otro lado, la revocatoria slo es establecida por la Ley para los gobernadores y alcaldes. No se aplica para otros funcionarios de eleccin popular como los Congresistas -rgano legislativo-, Diputados, Concejales, o el propio Presidente de la Repblica -funcionario perteneciente, al igual que los gobernadores y alcaldes, a la rama ejecutiva del poder pblico.

Vale la pena anotar que en la regulacin inicial3 , slo se habilitaba para solicitar la revocatoria y participar en ella a quienes sufragaron en la eleccin del funcionario, lo

cual fue avalado por la Corte Constitucional4 con fundamento en la teora del mandato -slo quien otorga un mandato est facultado para revocarlo- y en la interpretacin derivada del artculo259 de la Constitucin. No obstante, esta exigencia legal fue suprimida mediante la Ley 741 de 20025 , y la Jurisprudencia de la Corte modificada6 , con lo cual tambin podrn tomar parte en la revocatoria aquellos ciudadanos del censo electoral municipal o departamental respectivo, aunque no hayan participado en la eleccin del funcionario cuyo mandato se cuestiona.

Otro aspecto a tener en cuenta es la disposicin en virtud de la cual si como resultado de la votacin no se logra revocar el mandato del funcionario, no podr volverse a intentar dicha solicitud en lo que resta del perodo, lo cual parece matizar la pretensin constitucional de establecer un permanente control a los mandatarios por parte de los gobernados.

Los anteriores elementos evidencian la importancia de estos mecanismos a la vez que muestran las dificultades legales que pueden reducir su aplicabilidad. Segn Mauricio Garca Villegas, ms que buscar las causas del fracaso del derecho interesa estudiar en qu medida tal "fracaso" responde a un juego de poder dentro del cual el derecho cumple una funcin determinante. Tal vez lo que acontece no es que el derecho choque con la realidad que se resiste al cambio, sino que la realidad no cambia porque choca con la resistencia al derecho, que en algunos casos pareciera perseguir por s mismo la ineficacia7.

Pasando a otro punto, dentro de los aspectos contemplados en la parte final de la Ley 134 de 1994 es conveniente resaltar el siguiente: De manera tangencial la norma alude a la participacin democrtica de las organizaciones civiles y lo hace precisamente para evadir el tema, remitiendo a la Ley que regule la materia. Dicha ley deber ser estatutaria, pues en el marco de la actual Constitucin ha de quedar claro que el

concepto de participacin no se circunscribe a la realizacin de eventos electorales. TUTELA La accin de tutela es la garanta que ofrece la Constitucin de 1991 del derecho que tienen todas las personas a la proteccin judicial inmediata de sus derechos fundamentales. Esto est expresado en el Articulo 86 de la Constitucin: "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad publica ". 1 La accin de tutela se refiere a los derechos fundamentales de las personas; es decir, todos aquellos que son inherentes al individuo y que existen antes que el Estado y estn por encima de cualquier norma o ley que los reconozca o no. Segn la Corte Constitucional(Sentencia T-451 de julio 10 de 1992), el que un derecho sea fundamental no se puede determinar sino en cada caso en concreto, segn la relacin que dicho caso tenga con uno u otro derecho fundamental; es decir, la Constitucin no determina de una manera clara cules son los derechos fundamentales, de tal manera que como tales no se puede considerar nicamente a los que la Constitucin de 1991 enuncia en el Capitulo I del Titulo II. La accin de tutela es: - Subsidiaria: O sea que slo es aplicable cuando no existe otro medio de defensa judicial. - Inmediata: Su propsito es entregar una respuesta rpida a la proteccin que se solicita. - Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicacin. - Especifica: Es nica para la proteccin de los derechos fundamentales.

- Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar un veredicto. Segn lo anterior, la accin de tutela puede aplicarse cuando se amenaza un derecho fundamental, bien sea por parte de una autoridad pblica o por parte de particulares. Adems, la accin de tutela puede utilizarse como un mecanismo transitorio para evitar un dao irremediable sobre las personas. La accin de tutela es resuelta por el juez encargado del lugar donde ocurren u ocurrieron los hechos o acciones que pusieron en peligro o violaron el derecho fundamental. El Defensor del pueblo y las personas que por l fueron delegadas (defensores regionales, personeros) tambin pueden interponer acciones de tutela, ello debido a que las personas tienen derecho a solicitar acciones de tutela por medio de un representante. En la Biblioteca virtual puede obtener ms informacin sobre este tema en: Accin de tutela. Sentencias tutelares indgenas, ejemplo de proteccin a minoras Texto de Juan Manuel Charry Urea, publicado en Credencial historia, nm. 148. Tutela Direcciones de internet donde informacin sobre este mecanismo legal. Qu es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la poblacin exige el retiro de quien los representa en cierto cargo poltico.

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Estas son las formas de participar democrticamente en ejercicio de sus derechos, LEY 134 DE 1994. El Voto

Acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la eleccin de las personas que quiere

de una decisin, pronuncindose en uno y otro sentido.

De acuerdo con la forma en que usted deposite su voto, ste puede ser valido, nulo o en blanco.

Un voto valido es cuando el elector marca una sola equis (X) en la tarjeta electoral (tarjetn) correspondi simpatas.

El voto nulo es cuando se marca ms de una casilla o candidato. Puede darse el caso de que la persona situacin, el voto no tiene validez pero s debe anotarse en el acta.

El voto en blanco es otra opcin que se le presenta al ciudadano cuando ninguno de los aspirantes satis

blanco hay una casilla especial en la tarjeta electoral (tarjetn) que puede ser marcada con una equis (X) para determinar, por ejemplo, el cuociente electoral.

NOTA: Los votos en blanco NO se le suman al candidato que haya tenido la mayor votacin. El Plebiscito

Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica para apoyar o rechazar u El mas famoso plebiscito en la historia reciente fue el que abri las puertas al Frente Nacional. El Referendo Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, Ese referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. El Referendo Derogatorio

Es cuando se coloca a consideracin del ciudadano el sometimiento de un acto legislativo, una ley, una o local, en algunas de sus partes o en su integridad, para que el pueblo decida si la deroga o no. El Referendo Aprobatorio

Es cuando se coloca a consideracin del pueblo para que ste decida si lo aprueba o rechaza, total o pa

proyecto de acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin local y una iniciativa p la corporacin pblica correspondiente. La Consulta Popular

Es la institucin mediante la cual una pregunta de carcter general sobre un asunto de transcendencia n

distrital o local es sometida por el Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde, segn el caso, ste se pronuncie formalmente al respecto.

En todos casos, la decisin del pueblo es obligatoria.

Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar a una Asamblea Constituyente, las preguntas popular mediante ley aprobada por el Congreso de la Repblica. El Cabildo Abierto

Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales y de las juntas administradoras locales (JAL), participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad. La Iniciativa Popular

Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y de acto legislativo (qu

ante el Congreso de la Repblica, de ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de acuerdo ante lo

de resolucin ante las Juntas Administradores Locales (JAL), y dems resoluciones de las corporaciones d con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, corporacin pblica correspondiente. La Revocatoria del Mandato

Es un derecho poltico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han con