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FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Estado Gendarme: Dejar hacer, dejar pasar (E.

Polica) Intervensionista: Velar por los intereses de los particulares. Neoliberalismo: Estado Intervensionista.

Seguridad. Derecho Administrativo: Todo aquello que da seguridad: D.A.S, Fuerza Pblica. Derecho Constitucional: Tronco o fuente del Derecho Administrativo, puesto que trae e institucionaliza los poderes, los rganos y dems entidades, mediante las cuales, busca la realizacin de sus fines y de ellos se vale el Derecho Administrativo. Administracin: Actividad del Estado encargada a desarrollar los fines que se encuentran contemplados en la Constitucin: Art. 2 Constitucin Poltica: Fines del Estado: Servicio a la comunidad. Promocin de la prosperidad general. Garanta de los derechos que consagra la Constitucin. Participacin de todos en la va econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin. CLASES DE ADMINISTRACIN. NOMBRE FINES MEDIOS CLASES Administraci n Pblica Debe perseguir un bien en comn. Altruistas con nimo de que estemos bien. Debe primar un bien particular. Persigue el lucro. Impositivos. Unilateral. Funcional o Material: Hace relacin a la administracin pblica, debe buscar siempre dar cumplimiento a los fines que ha establecido el Estado (Art. 2 C.N.)

Administraci n Privada

Consenso de Orgnico: En un comienzo se voluntades. Prima la crea que el rgano voluntad de las que desarrollaba la administracin partes pblica era el poder Ejecutivo. DERECHO ADMINISTRATIVO. La definicin de Derecho Administrativo segn Libardo Rodrguez: Es el conjunto de principios y reglas jurdicas que rigen la actividad de la administracin de las

entidades pblicas y de las personas privadas que participan en esa actividad o que son afectadas por esta. Es una rama del Derecho Pblico que mediante un conjunto de normas jurdicas rige la actividad de la administracin entre entidades pblicas y Particulares que participan en ella. Caractersticas: 1. Especfico. Regula las relaciones entre las entidades pblicas (entre s) y los particulares. 2. Garantizador. De las relaciones que se presentan entre la entidades pblicas entre s y los particulares. 3. Adaptacin a la Realidad. El Derecho Administrativo debe estar en constante cambio. 4. Derecho en Formacin. Se divide en. 4.1. Derecho Social: Aparece a comienzo del Siglo XVIII. 4.2. Derecho Subordinado a la Constitucin y a la Ley. 4.3. Derecho Autnomo. Cdigo Contencioso Administrativo, Ley 489 de 1998, Ley 80 de 1993 (Contratacin administrativa). Relacin con Otras reas. a. Constitucional. Por que ambos hacen parte del Derecho Pblico. b. Civil. Contratos, responsabilidad civil extracontractual del Estado. c. Comercial. Sociedades de economa mixta. d. Laboral. Empleados Oficiales. e. Penal. f. Procesal. Principios de algunos recursos (apelacin, reposicin y queja) Art. 267 de C.C.A. g. Internacional. Fuentes. a. Constitucin: Norma de normas. b. Jurisprudencia: Conjunto de fallos o decisiones que nos sirven como base y orientacin de Derecho Administrativo. c. Doctrina: Concepto que dan los autores sobre determinados temas. ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ETAPAS. 1. Monarqua. Forma del Estado en la que una persona tiene derecho a reinar como cabeza del mismo, en general por va hereditaria con carcter vitalicio El Rey. Sistemas de gobierno. Voluntad del Rey. Luis XVI. Rey del estado. Cmaras de cuentas. Cortes de moneda Jurisdicciones de agua y bosque. 2. Revolucin Francesa de 1789.

Causas: Inconformidad con la monarqua. Inconformidad con las clases sociales Incapacidad de las clases gobernantes (nobleza, clero y burguesa) para hacer frente a los problemas del estado. Los excesivos impuestos que recaan sobre el campesinado. Empobrecimiento de los trabajadores. La agitacin intelectual. Consecuencias: Reconocimiento de derechos. Estado liberal. Tridivisin del poder. Ley 16 del 24 de agosto de 1790, emitida por el parlamento francs. 3. Constitucin de 1791. Art. 3. Lo tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del poder administrativo, o suspender la ejecucin de las leyes, y en las funciones administrativas, o citar ante ellos los funcionarios de la administracin por razn de sus funciones.No hay control de la administracin. 4. Consejo de Estado de 1799. Napolen crea el Consejo de estado el cual tiene dos funciones: Legislativa: La cual tiene como misin presentar proyectos de ley. Presentar las regulaciones administrativas. Administrativa: Que sirve de asesor al Ejecutivo. 5. Consejo de Prefecturas. Tiene como misin asesor al Prefecto (sea al Gobernador), 6. Justicia Retenida. Tiene dos elementos primordiales: Juez Parte.En esta etapa existen Comisiones Contenciosas Especializadas a raz de esto el Ejecutivo solo se encarga de dar las firmas necesarias lo cual da paso a la siguiente etapa. 7. Justicia Delegada. Ley del 24 de Mayo de 1872. A raz de esta la Administracin de Justicia se maneja en forma independiente, adems se crean los Tribunales de Conflicto los cuales dirimen los conflictos de acuerdo a la competencia que le corresponda al mismo. Consejo de Estado Juez E P EL FALLO BLANCO: 8 de febrero de 1873. La Nia Ins Blanco es atropellada por un carro, su Padre el Seor Juan Blanco interpone una Demanda a raz de este hecho y por los sucesos acontecidos se empieza a regular las relaciones entre el Estado y los Particulares y se reconoce la autonoma de Derecho Administrativo. EL FALLO CADOT: 13 de diciembre de 1889. el Seor Cadot es despedido y pide una indemnizacin, el se presenta ante las instituciones

que dicen que tienen la autonoma del caso donde el rebota de un lado a otro hasta que finalmente es el consejo de estado quien finalmente dirime el conflicto. Este fallo es de gran importancia dentro del origen del Derecho Administrativo. LA NOCION DEL PODER PUBLICO EN EL SIGLO XIX: Postula dos actividades: A. del Poder o Autoridad: Esta dice que los rganos del Estado que actuaban por medio de rdenes, prohibiciones y reglamentaciones unilaterales, las cuales las podemos representar por la imposicin de impuestos, donde se reconoce la Jurisdiccin Administrativa. A. de Gestin: Son las actuaciones que realiza el Estado sin utilizar su poder de mando. El acuerdo de voluntades entre el Estado y los Particulares, Ejm: Las contrataciones a particulares para la construccin de carreteras. LA NOCIN DEL SERVICIO PUBLICO: Nace la Escuela de Servicio Pblico donde la Principal Actividad es aprender el manejo de la actividad pblica del Estado. Len Duguit, Gastn Jes y Rene Bonnard. CRISIS DE LA NOCIN DEL SERVICIO PBLICO: Se presenta a raz del conflicto entre el Sector Pblico y el Sector Privado, donde se empieza a hacer una mezcolanza de funciones donde interviene dentro del S. Pblico el Privado. ADMINISTRATIVO GENERAL.
ADMINISTRACIN ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL MEDIOS DE ACCION DE LA ADMINISTRACIN (FUNCION PUBLICA) ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION ACTOS ADMINISTRATIVOS, OPERACIONES ADMINISTRATIVAS PERSONAS NATURALES JURDICAS (REPRESENTANTES LEGALES )

LOCAL, SECCIONAL Y TERRITORIAL

PRINCIPALES. ADSCRITOS PRESIDENCIA. SUPERINTENDENTES. MINISTERIOS. UNIDADES DE ADMINISTRACIN DEPARTAMENTOS ESPECIAL. ADMINISTRATIVOS.

EMPRESARIALES E INDIVIDUOS DEL ESTADO. SOCIEDAD ECONOMICA MIXTA.

DERECHO DERECHO PUBLICO PRIVADO (LEY 489 DE 1998) FUNDACIONES Y CORPORACIONES ASOCIACIONES

RELACIONES ENTRE AUTORIDADES NACIONALES Y LOCALES.


1. 2. ESTO SE DA DEBIDO A LA CENTRALIZACIN, DONDE ES IMPOSIBLR PARA EL ENTE CENTRAL CONOCER LAS NECESIDADES A NIVEL LOCAL LAS AUTORIDADESLOCALES CONOCEN MAS ACERCA DE LOS ASUNTOS Y DE LAS NECESIDADES ESPECIFICAS DE LA JURISDICCIN DETERMINADA. DE ACUERDO A ESTO SE DAN DOS CLASES DE ESTADO ESTADOS DE CARCTER FEDERADO. ESTADOS DE CARCTER UNITARIO

ES UNA ASOCIACIN DE ESTADOS QUE ESTAN SOMETIDOS A UN PODEREN ESTOS EXISTE UNA CONCENTRACIN DE PODERES CENTRAL PERO CONSERVAN SU INDEPENDENCIA EN CIERTOS ASPECTOS. Y A LA VEZ UNA DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DE FUNCIONES. CARACTERSTICAS: FIGURAS: A NIVEL EXTERNO: SON RECONOCIDOS COMO UN SOLO ESTADO. LA DELEGACIN. A NIVEL INTERNO: ES UN CONJUNTO DE ESTADO LA DESCONCENTRACIN. A NIVEL GENERAL: LA DESCENTRALIZACIN. SE RIGEN BAJO UNA CONSTITUCIN GENERAL. LA CENTRALIZACIN. A NIVEL INDIVIDUAL POR ESTADO. CREAN LEYES ACORDES A LA CONSTITUCIN GENERAL.

FIGURAS DEL ESTADO DE CARCTER UNITARIO. Centralizacin. Es la radicacin de funciones polticas en el Gobierno central (La persona del estado) para que esta ejerza aplica en que: El Estado sea pequeo. Que existan autoridades locales: Estas se limitan a ejercer todo lo relacionado en materia de servicios pblicos y se limitan en lo relacionado con el poder poltico ya que radica en el poder central. El artculo 287 consagra la autonoma de las entidades territoriales. Las entidades territoriales gozan de autonoma para gestin de sus intereses, y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud tendrn los siguientes derechos: 1. Gobernarse por autoridades propias. 2. Ejercer las competencias que le correspondan. 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 4. participar en las rentas nacionales Lmites de la Centralizacin: Desconcentracin. (Sacar del centro) Es la radicacin de competencias y funciones ubicadas fuera de la entidad administrativa orientando e instruido por parte de la persona del ente central. Clases de Desconcentracin. Desconcentracin Territorial. Es cuando se hace un desplazamiento a un ente territorial determinado. Desconcentracin de Funciones. Es simplemente jerrquica, esta clase de desconcentracin se da entre el superior y su inferior jerrquico donde esta acta nombre del superior. La desconcentracin presupone el recurso de reposicin segn la Sentencia C727 de 2002 de la Corte Constitucional Caractersticas Sentencia C727 de 2000. Atribucin de Competencia. Se realiza directamente por el ordenamiento jurdico. Es decir por el superior jerrquico que le encomiende La Competencia se confiere a un rgano medio o inferior de la Jerarqua. Debe recomendarse sin embargo que en cierta medida las personas jurdicas pueden ser igualmente sujetos de desconcentracin. La Competencia se confiere en forma exclusiva. Significa que ha de ejercerse precisamente por el rgano desconcentrado y no por otra. El Superior Jerrquico no responde por los actos del desconcentrado. Ms all de los poderes de supervisin propios de la

radicacin jerrquica y no puede reasumir la competencia, sino len virtud de nueva atribucin legal. Delegacin. El art. 9 de la Ley 489 del 98 la define as: Las autoridades administrativas mediante acto de Delegacin podran transferir en ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias. Partes: * Delegante: Titular de las funciones que se van a Delegar. * Delegatario: Persona a quien le recae la funcin del Delegante. Caractersticas: - Debe existir una autoridad Delegante y una Delegataria. - Debe existir y expresarse una necesidad previa (la funcin que se va a Delegar). - La responsabilidad es por parte del Delegado. - El Delegante puede en cualquier momento reasumir la funcin (Avocacin, se reasume sin necesidad de un acto).} Requisitos: art. 10 dice que En el acto de delegacin, que siempre ser escrito, se determinar la autoridad delegataria y las funciones o asuntos especficos cuya atencin y decisin se transfieren. Funciones Indelegables: Art. 11 dice que las funciones que no se pueden Delegar son: 1. La expedicin de reglamentos de carcter general, salvo en los casos expresamente autorizados por la ley. 2. Las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de delegacin. Y 3. Las funciones que por su naturaleza o por mandato constitucional o legal no son susceptibles de delegacin. Rgimen de los actos del delegatario. Art. 12 Los actos expedidos por las autoridades delegatarias estarn sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedicin por la autoridad o entidad delegante y sern susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de ellas. Clases: a) Propia: DELEGACION DEL EJERCICIO DE FUNCIONES PRESIDENCIALES. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 142 de 1994 y en otras disposiciones especiales, el Presidente de la Repblica podr delegar en los ministros, directores de departamento administrativo, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado el ejercicio de las funciones a que se refieren los numerales 13, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 y 28 del artculo 189 de la Constitucin Poltica. b) Impropia: DELEGACION ENTRE ENTIDADES PUBLICAS. La delegacin de las funciones de los organismos y entidades administrativos del orden nacional efectuado en favor de entidades descentralizadas o entidades territoriales deber acompaarse de la celebracin de convenios en los que se fijen los derechos y obligaciones de las entidades delegante y delegataria. As mismo, en el correspondiente convenio podr determinarse el funcionario de la entidad delegataria que tendr a su cargo el ejercicio de las funciones delegadas. Descentralizacin: facultad de radicar competencias y funciones en personas diferentes al Estado, para que esta las ejerza de manera autnoma. Descentralizacin Administrativa: Consiste en el otorgamiento de competencias y funciones administrativas a personas pblicas diferentes del Estado para que la ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

Clases: a) Territorial: otorgamiento de competencias y funciones administrativas en entidades territoriales. Elementos: Necesidad a nivel Local: Son comunes a la Nacin, Personera Jurdica: Sujeto de derechos y contrae obligaciones, Autonoma Presupuestal y Financiera: la entidad territorial debe tener su propio patrimonio y presupuesto diferentes a los de la Nacin y los puede manejar segn su propio criterio y necesidades. Este dinero es procedente de las regalas, Autonoma Administrativa: Capacidad que tienen de organizarse internamente, Autoridades propias y Control por parte del Ente Central. b) Servicios: Otorgamiento de funciones y competencias en organismos que son especializados para que lo hagan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Clases: Empresas Industriales y Comerciales, Sociedad de Economa Mixta, Unidades Administrativas Especiales, Superintendencias (Personas Jurdicas). Elementos: Necesidad a prestar servicios especializados, Personera Jurdica, Autonoma Presupuestal, Autonoma Administrativa, Eleccin de sus propias autoridades, Control por parte del nivel central. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y CONVENIOS PARA CONFERIR FUNCIONES ADMINISTRATIVAS A PARTICULARES. Art. 111 1. Expedicin de acto administrativo, decreto ejecutivo, en el caso de ministerios o departamentos administrativos o de acto de la junta o consejo directivo, en el caso de las entidades descentralizadas, que ser sometido a la aprobacin del Presidente de la Repblica, o por delegacin del mismo, de los ministros o directores de departamento administrativo, de los gobernadores y de los alcaldes, segn el orden a que pertenezca la entidad u organismo, mediante el cual determine: a) Las funciones especficas que encomendar a los particulares; b) Las calidades y requisitos que deben reunir las entidades o personas privadas; c) Las condiciones del ejercicio de las funciones; d) La forma de remuneracin, si fuera el caso; e) La duracin del encargo y las garantas que deben prestar los particulares con el fin de asegurar la observancia y la aplicacin de los principios que conforme a la Constitucin Poltica y a la ley gobiernan el ejercicio de las funciones administrativas. 2. La celebracin de convenio, si fuere el caso, cuyo plazo de ejecucin ser de cinco (5) aos prorrogables y para cuya celebracin la entidad o autoridad deber: Elaborar un pliego o trminos de referencia, con fundamento en el acto administrativo expedido y formular convocatoria pblica para el efecto teniendo en cuenta los principios establecidos en la Ley 80 de 1993 para la contratacin por parte de entidades estatales. Pactar en el convenio las clusulas excepcionales previstas en la Ley 80 de 1993 y normas complementarias, una vez seleccionado el particular al cual se conferir el ejercicio de las funciones administrativas. CONTROLES: 1. Jerrquico: Nivel Central. Es aquel que ejercen las autoridades Superiores sobre las Inferiores de acuerdo a su rango y autoridad. Ejm: Alcalda. Persona:-Nombramiento (por carrera administrativa), -Control Disciplinario (cd. disciplinario nico Ley 794 del 2002), -Remocin. Controles sobre actos que expide el Funcionario: - Pede Reformar el acto, -Puede Revocar el acto; esto se puede hacer por medio del Recurso de Apelacin y el de Revocatoria Directa (Art. 69 C.C.A Los actos administrativos debern ser revocados por los mismos

funcionarios que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley. 2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l. 3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. 2. Tutela: Es aquel que ejerce el poder central sobre las Entidades Descentralizadas, tales como: a) Territorial: la ejerce el congreso as:-Congreso: ejerce Leyes (legisla), regulacin legal y Gobierno: poder reglamentario (caso concreto). b)Servicios: art. 103 Ley 489 el cual dice que el Presidente como Suprema Autoridad Administrativa, los Ministros y los Directores de Departamento Administrativo, ejercern control administrativo sobre los organismos o entidades que conforman la Administracin Pblica. Competencia: Territorial: recae sobre los actos de los funcionarios que operan en este nivel, se divide en: -Personas: Art. 304 (el presidente en los casos taxativamente sealados por la ley, suspender o destituir a los gobernadores) y 314(en cada municipio habr un alcalde, jefe de la administracin local y representante legal del municipio, que ser elegido popularmente para el periodo de tres aos, no reelegible para el periodo siguiente, de la Constitucin. Actos de gobernadores y alcaldes, quienes deben tener una iniciativa, un control para el Concejo y la asamblea (art.300 y 313 de la Constitucin). Servicios: se les debe aplicar un control administrativo por la Corte Suprema de Justicia. Se divide en: -Personas: art. 189 N 13 de la Constitucin: Nombrar a los presidentes, directores o agentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por curso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, segn la Constitucin o la Ley. Y el Art. 91 de la Ley 489: DESIGNACION DEL GERENTE O PRESIDENTE DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO. El Gerente o Presidente de las empresas industriales y comerciales del Estado es agente del Presidente de la Repblica, de su libre nombramiento y remocin. Actos: Presupuesto, Informe a nivel Central, Forma General para el Control. Controles: -Administrativo (Corte Suprema de Justicia), -Presupuestal (Minhacienda), -Fiscal (Contralora),-Poltico (Congreso), -Jurisdiccional (Corte suprema). Integracin de la admn. Pblica: a) Organismos Principales: presidencia, ministerios, departamentos administrativos. b) Organismos Adscritos: superintendencias, unidades administrativas especiales, establecimientos pblicos. c) Organismos Vinculados: empresas comerciales e industriales del estado, sociedades de economa mixta. ADMINISTRACIN PBLICA. Administracin Pblica Nacional. (Rgimen anterior Decretos 3130, 1050 de 1968 y Decreto 130 de 1976) el Rgimen anterior regula los siguientes Organismos: Principales, Adscritos, y Vinculados). Esta se encuentra regula en la Ley 489 en el captulo X Art. 38 de la Integracin de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico Organismos Adscritos y Vinculados. Organismos Principales: La Presidencia de la Repblica, los Departamentos Administrativos y los Ministerios., Organismos Adscritos: La Superintendencia, las Unidades Administrativas Especiales y los

Establecimientos Pblicos, Organismos Vinculados: Las Sociedades de Economa Mixta, las Empresas Comerciales e Industriales del Estado. Organismos Principales: La Presidencia. Art. 56 Ley 489. Art. 188 y art 189 (Funciones) C.P. Compuesta por: El Despacho del Presidente de la Repblica, El Despacho del Vicepresidente de la Repblica, Por las Consejeras, Por las Secretaras, Por la Casa Militar, Por el Despacho del Director del Departamento Administrativo, Por el Despacho del Subdirector del Departamento Administrativo. Funciones del Presidente: Tiene Funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y de Suprema Autoridad Administrativa. Como Jefe de Gobierno De la Rama Legislativa. (Art. 200 C.N.) : Presenta Leyes, Sanciona leyes, Puede declarar las leyes inconstitucionales o inconvenientes, Puede legislar en forma temporal y en esta virtud emitir leyes Marco, Debe presentar el plan nacional de desarrollo, cada periodo, Y el plan de presupuesto cada ao. JAIME VIDAL PERDOMO LIBARDO RODRGUEZ Funcion 1. Ejecutar las Leyes. A: Promulgacin de Segn Libardo Rodrguez estas es del Leyes. Darlas a conocer (Ley 4 de 1913 se funciones se representan dentro Preside expide un Cdigo, primeras pautas de derecho de la ejecutar las leyes, el nte administrativo (Cdigo de Rgimen Poltico presidente puede hacerlo todo Municipal). Art. 52, las leyes comenzarn a por medio de la Constitucin regir dos meses despus de ser publicadas en Poltica o la ley. Ej. . Estados de el periodo oficial. Art. 53, excepto cuando la excepcin donde puede expedir misma ley lo establezca, ao 1985 Ley 57, a decretos legislativos, Dec. Con partir de la promulgacin de la Ley en el Diario fuerza de ley. Oficial empezarn a regir las leyes. B: Obediencia de las leyes. Las leyes hay que CONSTITUCIN POLITICA acatarlas. C: Velar por su estricto cumplimiento. LEY 2. Potestad Reglamentaria. Esta consiste en coger una ley de carcter DERECHOS ADMINISTRATIVOS general que la hace el congreso y sin violarla la vuelva especfica para aplicarla a casos concretos Ej. Ley 100 SISBEN 1. Conservar el Orden Pblico. (Art. 189 1. Funciones Legislativas. C.N. num. 4) Polica Administrativa es la Son las que ejerce el encargada de velar por el orden pblico: Presidente de la Repblica tomando directamente la Ordinaria. Constitucin Poltica se Extraordinaria. Se aplica en estados de equiparan a las que hace excepcin. el congreso. 2. Nombrar funcionarios: puede nombrar 2. Funciones a: Administrativas. Las hace Su gabinete ministerial, y mediante de acuerdo a la ley. delegacin de funciones estos nombran a sus secretarios y funcionarios. Los agentes de los Consulados. Gerentes industriales y comerciales del

Estado. Gerentes de establecimientos pblicos. Y otros que no sean por carrera administrativa. 3. Organizar la vida administrativa por carrera administrativa. Por medio de: Creacin y supresin de empleos. Competencias de los ministerios. Funciones del Vicepresidente. (C.P. Art. 202 205) Primer Vicepresidente Santander. Ley 489 Art. 56.La Vicepresidencia de la Repblica, estar integrada por el conjunto de servicios auxiliares que seale el Presidente de la Repblica. Funciones Generales (consagradas en la Constitucin Poltica: Reemplazo del Presidente en fallos Absolutos Funciones Especiales (Decreto 2719 de 2000: Asesorar al Presidente de la Repblica, Coordinar los derechos humanos y lucha anticorrupcin a nivel nacional, internacional, departamental y municipal. MINISTERIOS: a. Normatividad Legal. Constitucin Poltica Arts. 206-208. Ley 489 de 98 Arts. 57-64. Definicin: Organismo de la Administracin Nacional (el el poder central) que desarrollan, ejecutan, coordinan, dirigen un conjunto de servicios pblicos y se encuentran a un nivel inferior de la Presidencia. Creacin, Fusin, Supresin: Art. 150 C.N. Numeral 7 Competencias del Congreso que se Ejercitan Mediante las Leyes Distribucin de Competencias: Las distribuye el Presidente Art. 189 Numeral 17 C.N. Calidades y Competencias Presidenciales y la Ley 790 del 27 de diciembre de 2002. Arts. 715 y 716. Orden de Procedencia: Esta de acuerdo a la Ley 790 en su Art. 7 y C.P. Art. 286. Corresponde a la Ley: Nmero de Ministerios: 13, Procedencia: Denominacin, Denominacin: Por orden jerrquico El Orden de procedencia se da por: Protocolo, Carcter formal, en cuanto la firma que hacen todos los ministerios. Ejm. Estado de conmocin., Ministerio Delegatorio, Tiene que se del partido del Presidente. Presidente. En ausencia Absoluta: La cubre el Vicepresidente por: Muerte, Renuncia aceptada, Destitucin decretada por sentencia, Incapacidad fsica permanente, Abandono del cargo. Por ausencia territorial: La cubre el Vicepresidente por: Licencia, Enfermedad, Otras. Por Salida de Pas: La cubre el Ministro Delegatario por: Cuando el Presidente sale del Pas. (Art. 196 C.N), Cuando no haya Vicepresidente. Estructura de los Ministerios: Lo hace el Congreso pero el Presidente lo puede modificar. Artculo 54, 60 y 63 de la Ley 489 de 1998. Funciones del Ministerio: Funciones Generales: Todos los Ministerios. Funciones Especfica: La Ley o decretos de creacin del Ministerio. Art. 189 Numeral 17 C.N. las que el presidente le otorgue. Art 211 C.N. los que acepta el Presidente.

Funciones de los Ministros: (Art. 61 Ley 489 de 1998, Ley 4 de 1918, Art. 208 C.N). Funciones Polticas: Ser vocero del presidente ante el congreso, Presentar proyectos de ley, Atender las situaciones que haga el Congreso, Hacer parte de los debates directamente o por conducta de los Viceministros, Presentar informes dentro de cada periodo legislativo. Funciones Administrativas: Como colaboradores del Presidente: Generales. Las que son comunes a los Ministros. (Ley 4 de 1913, Art. 61 Ley 489 Sentencia C 702 de 1999). Especficas. Las mismas de los Ministerios. Funciones de los Viceministros. Ley 489 Art. 62 Unidades Ministeriales: Normatividad Legal. Arts. 63 y 64 Ley 489. Clases de Unidades Ministeriales: De directivo o de direccin: Son el Ministro o director del Departamento Administrativo segn el caso. Asesora por Coordinacin: Asesora y coordinacin de los programas y proyectos que se desarrollan al interior de cada ministerio conformado por unas oficinas o comits. Ej. Parte Jurdica, Control Interno, etc. Operativas o de Ejecucin: Ejecutan, hacen los programas de cada Ministerio: Secretaria General, Divisin General, Subdivisiones, Secciones. De Estudios o decisiones de Asuntos Especiales. Estudia las propuestas que llegan al ministerio como son la compra, adquisicin de bienes, licitaciones, etc. Definicin. Son cuerpos administrativos que se encuentran al interior de cada Ministerio que desarrollan funciones propias de estas. Consejo de Ministros. (Art. 47 Ley 489/98). Definicin. Reunin de todos los Ministros convocados por el Presidente. Funciones: Impedimentos y recusaciones de los Ministros, Tratan asuntos para los cuales hayan sido convocados por el presidente de la Repblica (estados de excepcin), Estudiar reduccin de Gastos y aumentos del presupuesto nacional, Dan concepto previo sobre los gastos de excepcional urgencia. Departamentos Administrativos: Los Departamentos Administrativos nacen con la reforma de 1945 (Presidente Lpez Pumarejo) y el Art. 128 C.P. 1886. Los Departamentos Administrativos son organismos que estn al nivel de los Ministerios, prestan un servicio pblico tcnico y especializado. Se encuentran en la misma jerarqua que los Ministerios. Creacin: Los crea el Congreso de la Repblica a iniciativa del Gobierno. Distribucin de Negocios: Presidente. Departamentos: D.A.S, DANE, Planeacin, Presidencia, DANSOCIAL (Economa Solidaria), Funcin Pblica. Funciones: Generales: Son las mismas de los Ministerios, Especficas. Las mismas de los Ministerios. Ley 489 de 1998, Art. 211 C.N. Funciones de los Directores de los Departamentos Administrativos: Polticas: No pueden presentar proyectos de ley, Solo pueden asistir a las Comisiones Permanentes. Administrativas: Generales. Las Mismas de los Ministerios, Especficas. Art. 189 N 7 C.N. y Ley 211 C.N. Semejanzas y Diferencias entre Ministerios y Departamentos Administrativos.

Semejanzas 1. Estn al mismo nivel. 2. Los Ministros y los directores son de carcter de libre nombramiento y remocin. 3. Tienen las mismas funciones administrativas. 4. Son creados por la ley. 5. Estn dentro del Nivel Central. 6. Ellos con el Presidente de la Repblica forman el Gobierno.

Diferencias. 1. Los ministerios son los nicos que pueden presentar Proyectos de ley. 2. Los Departamentos Administrativos prestan servicios de carcter tcnico y especializado. 3. Los Ministros asisten a las plenarias. 4. Los Directores de Departamentos Administrativo asisten a Comisiones Permanentes. 5. Los Ministerios tienen derecho propio de asistir. 6. Los Ministros tienen mocin de censura. 7. Es de carcter de obligatoriedad para los ministros asistir a los concejos de Ministros. 8. Mientras que los Departamentos Administrativos son citados o invitados por el Presidente de la Repblica.

ORGANISMOS ADSCRITOS Y VINCULADOS. Tanto los Organismos Adscritos como los Vinculados se encuentran adscritos o vinculados en su respecto a los Ministerios y a los Departamentos Administrativos. Diferencias entre Organismos Adscritos y Organismos Vinculados Organismos Adscritos (Las Superintendencias, las Unidades Administrativas Especiales y los Establecimientos Pblicos) de Menor autonoma. Ya que se encuentran adscritos directamente al ente central por lo que depende de este, es as que su autonoma es limitada. Son de tipo de Servicios Pblicos y persiguen un bien general. Organismos Vinculados (Las Sociedades de Economa Mixta, las Empresas Comerciales e Industriales del Estado). Tienen Mayor Autonoma con respecto a los organismos centrales. Estos prestan servicios de tipo Particular y buscan un lucro.

Aspectos 1. Grado Autonoma.

2. Actividades.

3. Normas.

Normas de Derecho Pblico

Normas de Derecho Privado por lo que tienen Personera Jurdica.

LAS SUPERINTENDENCIAS: Se encuentran ubicadas dentro de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. Dentro de: El Nivel Central. (Sin Personera Jurdica), El Nivel Descentralizado. (Con Personera Jurdica). Clases de Superintendencias: Superintendencias Sin Personera Jurdica: Normatividad. Estas se encuentran dentro del Nivel Central dentro de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. Ratificadas en el Artculo 66 de la Ley 489 de 1998. Art. 66. Organizacin y funcionamiento de las superintendencias. Las superintendencias son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que aquella les seale, sin personera jurdica, que cumplen funciones de inspeccin y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegacin que haga el Presidente de la Repblica previa autorizacin legal. La direccin de cada superintendencia estar a cargo del Super-intendente. Creacin. Por la Ley. Funciones: De inspeccin y vigilancia. Estas funciones son atribuidas por la ley o por Delegacin del Presidente de la Repblica, bsicamente por medio de los Organismos Principales (Presidente, Ministerios, Departamento Administrativo). Ejemplo. Superintendencia de Subsidio Familiar. Control: Se les aplica un Control Jerrquico. Superintendencia sin Personera Jurdica. LA SUPERBANCARIA. (Art. 189 N 24), Calidades y Competencias Presidenciales 24) Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de recursos captados del pblico. As mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles. LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO: Calidades y Competencias Presidenciales 27) Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos tiles, con arreglo a la ley. Las Superintendencias se valen de varias Sucursales y Regionales). Superintendencias con Personera Jurdica. Normatividad: Se encuentran dentro del Nivel Central. Y consagrada en el Artculo 82 de la Ley 489. Art. 82. Unidades administrativas especiales y superintendencias con personera jurdica. Las unidades administrativas especiales y las superintendencias con personera jurdica, son entidades descentralizadas, con autonoma administrativa y patrimonial, las cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por ella, al de los establecimientos pblicos. Creacin: Se les aplica el rgimen jurdico de la ley que las crea y las que en su defecto no se encuentren en la ley se aplicaran las normas de los establecimientos pblicos. Funciones: Cumplen funciones de inspeccin y Vigilancia solo por Delegacin del Presidente. Control: Se ejerce un Control de Tutela. Superintendencia con Personera Jurdica: LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA SOLIDARIA UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES. 1. Unidades Administrativas Sin Personera Jurdica. Normatividad: Estas se encuentran dentro del Nivel

Central dentro de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. Ratificadas en el Artculo 67 de la Ley 489 de 1998. Art. 67. Organizacin y funcionamiento de unidades administrativas especiales. Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que aqulla les seale, sin personera jurdica, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo. Creacin: Por la Ley. Funciones; Desarrolla y Ejecuta Programas Propios. Control: Se les aplica un Control Jerrquico. Unidades Administrativas Especiales sin Personera Jurdica: LA COMISION DE REGULACIN DE TELECOMUNICACIONES, LA COMISION DE REGULACIN DE ENERGIA Y GAS, LA COMISION REGULADORA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. 2. Unidades Administrativas con Personera Jurdica. Normatividad: Se encuentran dentro del Nivel Central. Y consagrada en el Artculo 82 de la Ley 489. Art. 82. Unidades administrativas especiales y superintendencias con personera jurdica. Las unidades administrativas especiales y las superintendencias con personera jurdica, son entidades descentralizadas, con autonoma administrativa y patrimonial, las cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por ella, al de los establecimientos pblicos. Creacin: Se les aplica el rgimen jurdico de la ley que las crea y las que en su defecto no se encuentren en la ley se aplicaran las normas de los establecimientos pblicos. Unidades Administrativas Especiales con Personera Jurdica: D.I.A.N, DAPARTAMENTO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES, LA AERONAUTICA CIVIL. HISTORIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS: Adscritos y Descentralizados. 1. Francia: Se deriva de los Servicios Pblicos por medio el Estado y regulados por el Contencioso Administrativo. Los Establecimientos Pblicos, estn conformados por particulares por lo que se rigen por la ley civil y por lo tanto por la Jurisdiccin Ordinaria: a) Administrativos (Antes de la crisis), b) Industriales y comerciales del Estado. 2. Colombia: Se establece en Colombia por la Reforma hecha en 1968 (Carlos Lleras Restrepo). ESTABLECIMIENTOS PBLICOS: Art. 70 Los establecimientos pblicos son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas del Derecho Pblico, que renen las siguientes caractersticas: a) Personera jurdica; b) Autonoma administrativa y financiera c) Patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos pblicos comunes, el producto de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasas o contribuciones de destinacin especial, en los casos autorizados por la Constitucin y en las disposiciones legales pertinentes. Autonoma Administrativa: Estatutos: -creacin, - estructura de ley, - polticas gubernamentales (organismos adscritos), -control poltico y la suprema direccin del rgano de la administracin a la cual estn adscritos. Nombramiento de la planta de personal: -nomenclatura, -tabla salarial (ley por medio del congreso). Nombramiento y remocin personal: los nombra el presidente de la repblica.

Impuestos: Tributo obligatorio exigido por el Estado a los asociados a fin de cubrir necesidades colectivas sin que espere quien paga el tributo, compensacin especial alguna. El impuesto se deriva de la potestad financiera del estado y su destino debe estar dirigido a satisfacer necesidades colectivas. Tasa: La tasa es de carcter voluntario, debe cubrir costos sino cubre costos pasa a ser precio. Precio: Es la constitucin de la sumatoria del costo mas la rentabilidad, lo encontramos en el sector privado y los entes menores. Contribucin: Consiste en las ordenanzas por las cuales se impone una contribucin proporcional a las riquezas de la Nacin, los Departamentos, los Municipios o cualquiera otra entidad de derecho pblico sobre las obras de inters pblico que ejecuten sobre la valorizacin de las mismas. Tiene Patrimonio Independiente y Autonoma Financiera: Patrimonio Independiente: Tiene un patrimonio y presupuesto propio que es diferente al Estado. Quin Aprueba el Presupuesto? El Congreso es quien aprueba el Presupuesto del Establecimiento Pblico y lo aprueban como presupuesto de la nacin el cual se presenta anualmente. El Presupuesto proviene de varias fuentes: a) Los Aportes Ordinarios que haga la nacin por medio de transferencias presupustales los cuales siempre deben estarlos girando, b) Los Aportes Extraordinarios provenientes de las Adiciones Presupuestales. c) Los que proviene de Impuestos y Contribuciones que fije la ley, d) Por las Tasas las cuales son establecidas por los servicios prestados por los establecimientos pblicos, e) Por las Donaciones, Contratos y Ventas. Quien Elabora el Presupuesto? a) El Ministro o Director del Departamento Administrativo del cual se halle Adscrito el establecimiento Pblico. b) El Ministro de Hacienda o un Representante del mismo por medio de Delegacin. c) El Director de Planeacin Presupuestal. Este es elaborado por estos personajes y enviado para su aprobacin al Congreso de la Repblica. Qu Controles se Ejercen al Presupuesto? 1. Control Poltico: Por medio del Congreso. 2. Control Fiscal: Por medio de la Contralora. 3. Control de Ejecucin y Seguimiento: Hecho por el director de planeacin y el ministro de hacienda. Que Clases de Controles se Ejercen sobre los Establecimientos Pblicos? Control de Tutela: Por ser una entidad Descentralizada. Control Fiscal: Hecho por la Contralora. Por qu se les aplica el Derecho Pblico? a. Por que cumplen Funciones Administrativa, b. Por que forman Parte de la Administracin Nacional. c. Por que Manejan Dineros Pblicos. d. Adems dictan actos administrativos, los cuales son regulados por el Contencioso Administrativo. Aplican la Ley 80/1993 en cuanto a las contrataciones. La mayora de sus funcionarios son Empleados Pblicos los cuales son de Libre Nombramiento y Remocin. Organizacin de Los Establecimientos Pblicos: a. Junta o Consejo Directivo: pera como el mximo organismo de Establecimiento Pblico y esta Compuesto por un cuerpo colegiado (sea varios): El Ministro o Director del Departamento Administrativo al cual se encuentre adscrito, -Por un Representante

del Presidente, -Por unos particulares que sepan del tema. b. El Director, Gerente o Presidente del Establecimiento Pblico. Es el Representante Legal del Establecimiento Pblico (Dentro del Consejo Directivo tiene voz pero no voto). c. Funciones de Los Establecimientos Pblicos: Las dictaminadas en la ley que las crea. No pueden hacer actos distintos de los estipulados por la misma, -No pueden destinar los dineros pblicos para cosas distintas de acuerdo a lo establecido. Los dos tems anteriores se refieren al Principio de Especialidad (regulado Por el Art. 71 de la Ley 489 en su Inciso Final.) Art. 71 Ley 489 Autonoma Administrativas y Financiera. Y no podrn desarrollar actividades o ejecutar actos distintos de los all previstos ni destinar cualquier parte de sus bienes o recursos para fines diferentes de los contemplados en ellos. Funciones de la Junta Directiva. (Art. 76 Ley 489) Art. 76. Funciones de los consejos directivos de los establecimientos pblicos..Funciones del Presidente, Director o Gerente del Establecimiento Pblico. (Art. 78 Ley 489): Art. 78. Calidad y funciones del director, gerente o presidente. Clases de Establecimientos Pblicos: -Establecimientos Pblicos Propios. Los que tengan una especialidad de acuerdo al Departamento o Ministerio al cual se encuentren adscritos. Ej. Instituto Agustn Codazzi, -Establecimientos Pblicos Educativo: Son los que brinda enseanza educacin, Ej. S.E.N.A, -Establecimientos Pblicos Hospitalarios: Los que prestan servicios de salud. Ej. HOSMIL, Establecimientos Pblicos de Prevencin y Seguridad Social: Hacen referencia a las prestaciones econmicas y asistencia social a servidores pblicos. Ej. Caja de Sueldos de Retiro de las FF.MM, -Establecimientos Pblicos de Fondos. Son los que manejan las cuentas de los servidores pblicos. Ej. Los Fondos Rotatorios. ORGANISMOS VINCULADOS: (Empresas industriales y Comerciales del Estados y Sociedades de Economa Mixta.) EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO: Creacin. La Ley por medio del Congreso el cual se encuentra autorizado para ello (Art. 150 C.N.). Actividades: Realizan actividades de: -Industria, -Comercio (Ventas), -Gestin econmica. Definicin: Son organismos creados por la ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial y de gestin econmica conforme a las reglas de Derecho Privado salvo las excepciones que consagra la ley, y que renen como caractersticas: a. Personera Jurdica, b. Autonoma Administrativa, c. Autonoma Financiera, d. El Capital Independiente. Esto es a razn de que esta dentro del nivel descentralizado. 1.La Autonoma Administrativa se Maneja en cuanto a: a)La Planta de personal, b)El nombramiento y remocin de los funcionarios (Gerente, Presidente), c)En cuanto al manejo de las actividades, las tarifas, la prestacin de servicios en forma personal, los honorarios, los trmites y los destinos, d)El manejos de Las contribuciones, los impuestos obligatorios. 2. La Autonoma Financiera se ve representada en: a) Que tengan bienes propios de carcter pblico. Los Bienes Pblico, b) El patrimonio pblico, c) Las tasas. Este Capital

Independiente podr estar representado en cuotas o acciones de igual valor. Ejm. Satena, Adpostal, ECOPETROL, Indumil. Aplicacin del Derecho: -Se les aplica el Derecho Privado. Por medio del Cdigo de Comercio, del Cdigo Civil y del Cdigo Sustantivo del Trabajo a los Trabajadores Oficiales, -Se les aplica el Derecho Pblico a los Empleados Pblicos los cuales se rigen por medio de un rgimen especial que es el Cdigo Contencioso Administrativo. Excepciones para que no se aplique el Derecho Privado: 1.La creacin y Organizacin, 2.En algunos casos cuando desempea funciones administrativas, 3.La contratacin (Ley 80 de 1993), 4.en canto a las normas que se le van a aplicar a los empleados. Organizacin: 1.Junta Directiva: Esta compuesta por el Ministro Director del Departamento Administrativo al cual se encuentre Vinculado. Este tiene Director o tiene un impedimento en cuanto al desempear actividades similares ocupando dicho cargo. (Art. 89 Ley 489). Es el Representante Legal este es de Libre Nombramiento y Remocin por parte del Presidente de la Repblica. (Art. 90, 91 y 92). Funciones de las Empresas Industriales y Comerciales: De acuerdo a la ley o por los actos que las crea. Ciertas algunas prerrogativas (Art. 87, 94 Ley 489) LAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA: Creacin. (Art. 97 Inciso 2 Ley 489 Modificado) Anteriormente para constituir una sociedad de economa mixta se necesitaba que el aporte que hiciera el Estado a la misma fuera superior al 50% del Capital, posterior a esto se determina por medio de sentencia ejecutoriada que las sociedades de economa mixta se pueden conformar con el simple consentimiento o la simple voluntad para crearlas por parte del Congreso, las Asambleas Departamentales y los Consejo. As el aporte por parte del Estado sea inferior al 50% del Capital. Elementos: 1. La Autorizacin Legal: Requiere de una ley de carcter formal expedida por el congreso y que para su aprobacin debe reunir los siguientes datos: a. El Monto de los aportes estatales, b. Decir a que se va a dedicar. c. Establecer el tiempo de duracin sobre el acuerdo a realizar. 2. Creacin Contractual: Se requiere de la celebracin de un contrato de sociedad por parte del estado o sus entidades con los particulares que van a participar en la nueva entidad por medio de los siguientes pasos: 1.La Elevacin de la Escritura Pblica, 2.El Registro en la Cmara de Comercio de acuerdo a la jurisdiccin que le corresponda. Personera Jurdica: 1. Est ratificada Administrativamente porque se encuentra dentro del Nivel Descentralizado. 2. Adems tiene soporte en el Cdigo de Comercio en su Artculo 98. Autonoma Administrativa: 1.Los Estatutos: Deben ser acordes a la ley, y estos son hechos por los socios. 2. El Nombramiento y Remocin: Estos se hacen de acuerdo a lo establecido por los estatutos. 3. Las actividades se desarrollan de acuerdo a los estatutos por medio de la imposicin de tarifas, precios, etc...El Capital: El Capital que aporta el Estado se denomina Capital Pblico, y el Capital que aportan los particulares se

denominan de Capital Privado. Capital Privado: Este puede ser en dinero, en bienes corporales o incorporales, Capital Pblico. (Art. 100 Ley 489). Art. 100. Naturaleza de los aportes estatales. Aplicacin del Derecho: Por regla general se les aplica el Derecho Privado. Excepciones para que no se aplique el Derecho Privado: 1.En algunos casos cuando desempea funciones administrativas. Se les aplica el Cdigo Contencioso Administrativo. 2. Segn el Artculo 2 de la Ley 80 de 1993 se aplica la contratacin por medio de esta ley cuando el aporte hecho por el Estado es superior al 50% del Capital y se rigen por el Cdigo Contencioso Administrativo. 3. En canto a las normas que se le van a aplicar a los empleados. El monto que aporte el Estado infiere en cuanto a: a) En cuanto a la forma de contratacin, b) En cuanto a las normas que se le van a aplicar a los Empleados. Empleados: Empleados Oficiales se dividen en: Trabajadores Oficiales. Se rigen por el C.S.T. en lo Colectivo y en lo Individual por la Ley 6 de 1945 y el Decreto Reglamentario 2127 de 1945, Empleados Pblicos: Por Carrera Administrativa. Con respecto a la contratacin se tiene en cuenta dos teoras de las cuales actualmente solo rige una: Teora del Consejo de Estado. (18 de Noviembre de 1970): En esta se tena en cuanta que si el aporte por parte del Estado era menor al 50% se catalogaban a los empleados como Trabajadores Particulares, entre el 50% y el 90% van a ser Trabajadores Oficiales y mas del 90% se catalogan Empleados Pblicos. Teora de la Corte Suprema de Justicia: Si el aporte del Capital es menor al 90% se catalogan como Trabajadores Particulares y si el aporte es mayor al 90% se les aplica lo mismo que a las Empresas Industriales donde son Catalogados como trabajadores Oficiales y el nico Empleado Pblico es el Gerente o Presidente. Actualmente esta es la teora que se aplica. Organizacin de las Sociedades de Economa Mixta: 1.Asamblea de Accionistas o Junta de socios, 2.Junta o Consejo Directivo.3.El Representante Legal: Es de destacar que este es nombrado por los estatutos. Art. 464. Del C.Co. Cuando los aportes estatales sean del noventa por ciento (90%,) o ms del capital social, las sociedades de economa mixta se sometern a las disposiciones previstas para las empresas industriales o comerciales del Estado. En estos casos un mismo rgano o autoridad podr cumplir las funciones de asamblea de accionistas o junta de socios y de junta directiva.Funciones o Actividades a Desarrollar: 1.En general, En las normas que las crean, 2.En forma especfica en los estatutos.3.Las de las Asambleas de accionistas, las del Representante legal y las del Consejo Directivo. Las actividades con las que desarrollan los particulares, buscan un mayor lucro, existe un reparto de utilidades y desarrollan en forma especfica Actividades Industriales y Comerciales. CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIN: Art. 38 Ley 489. Se encuentran en el nivel central de la administracin, -Decreto 3130 de 1968 Art. 16, Lo hace el Gobierno. Carcter Especial. Pueden ser creados, la decisin que es tomada por este es de carcter obligatorio, Ejemplo. COMPES, Consejo Nacional de Poltica Fiscal CONFIS, Consejo Superior del Subsidio Familiar. Son precedidos por el Ministro Respectivo: Viceministro, -Secretario General, -Gerente,

Director de Entidades Adscritas o Vinculadas al Ministerio. No estn relacionadas con un Ministerio o Departamento Administrativo. COMISION INTERSECTORIAL: Art. 45. Ley 489. Prev que el gobierno nacional podr crear comisiones intersectoriales para: 1.La coordinacin y orientacin superior de la ejecucin de ciertas funciones y servicios pblicos cuando por mandato legal o en razn de sus caractersticas estn a cargo de dos o mas Ministerios, Departamentos Administrativos o Entidades Descentralizadas sin perjuicio de las competencias especficas de cada una de ellas. 2. El gobierno podr establecer la sujecin delas medidas y actos concretos d los organismo y entidades competentes a la previa adopcin de los programas y proyectos de accin por parte de la comisin Intersectorial y delegarle algunas de las funciones que le corresponden. Integracin: 1.Ministros del Departamento Administrativo. 2. Los superintendentes y representantes legales de los organismos. 3. Las entidades que tengan a su cargo las funciones y actividades en referencia. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS: Son las que crea con la unin de una Entidad Directa con otra Entidad o una Persona Natural y Jurdica dando origen a otra entidad denominada Indirecta. Art. 49.Ley 489. Pargrafo: 1.Se crean por autorizacin del gobierno nacional (Orden nacional). 2. A nivel territorial por el gobernador. 3. A nivel municipal por el alcalde. Control. (Art 109 Ley 489). Lo ejercen los representantes legales de dos organismos y entidades participantes a sus delegados Ejm. Los que establece el Art. 94, 95 y 96 Ley 489. ENTIDADES DE CARCTER ESPECIAL: 1. La Comisin Nacional de Televisin: Creacin: En la Ley que las crea, En la Ley 182 de 1998, En la Constitucin Poltica Art. 76 y 77. Caractersticas. Tiene total autonoma la cual es respalda por la Constitucin en los siguientes aspectos: a) Autonoma Tcnica, b)Autonoma Patrimonial, c)Autonoma Administrativa. Estructura Administrativa a) Junta Directiva: Esta compuesta por 5 comisionados, estos tienen calidad de empleados pblicos y estn compuesta de la siguiente forma: dos elegidos o designados por el gobierno, dos representantes legales de los canales regionales, otro elegido por la asociacin de padres de familia de las ligas de los televidentes, otro elegido por la asociacin de profesionales. Esta junta tiene un periodo de dos aos y puede ser reelegida. b)Director: Es nombrado por la Junta Directiva o sale de la misma, es elegido por un periodo de un ao y puede ser reelegido. 2. Las Empresas Sociales del Estado: Creacin: -En la ley que las crea, -Ley 100 de 1993, -Regulada en el Art. 83 de la Ley 489. Son creadas a Nivel Nacional por medio del Congreso, a Nivel Departamental por medio de las Ordenanzas dictadas por las asambleas y a Nivel Municipal por medio de los Consejos. Caractersticas: Tiene Autonoma Financiera, -Tiene Autonoma Administrativa en cuanto al nombramiento del personal y a la creacin de los estatutos. Aplicacin del Derecho: Por regla general se rige por el Derecho Pblico y existe una excepcin en cuanto a la contratacin la cual es regulada por

las disposiciones del Cdigo Civil. Algunas Empresas Sociales del Estado: -El Hospital Almirante Jos Prudencio Padilla, -Hospital Rafael Uribe Uribe, -Hospital Policarpa Salabarrieta, -Hospital Francisco de Paula Santander, -Hospital Rita lvarez de Pinto, -Hospital Luis Carlos Galn (Bogot). Organizacin: -Junta Directiva, -Gerente: Es la mxima autoridad administrativa, y acta como Representante Legal. 3. Fondo de Instituciones Financieras. FOGAFIN: Creacin: Ley 117 de 1985 Art. 71.Caractersticas: Personera Jurdica, -Autonoma Administrativa, -Autonoma Patrimonial. Aplicacin del Derecho: Se les aplica el Derecho Privado y el Estatuto Orgnico de las Actividades Financieras. Organizacin: Junta Directiva, -Director, -Consejo Nacional de Gobierno: Controla internamente y avala el sistema de control financiero. 4. Empresas de Servicios Pblicos: Creacin: -Ley 142 de 1994 Art. 17, -Ley 489 de 1998 Art. 84 Art. 84. Empresas oficiales de servicios pblicos. Las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios y las entidades pblicas que tienen por objeto la prestacin de los mismos se sujetarn a la Ley 142 de 1994, a lo previsto en la presente ley en los aspectos no regulados por aqulla y a las normas que las complementen, sustituyan o adicionen, -Constitucin Nacional Art. 365. Caractersticas: -Pueden crear sociedades Annimas, -Pueden Crear Sociedades de Economa Mixta, -Pueden crear empresas industriales y comerciales. Estas son creadas de acuerdo al monto o al aporte del capital. Organizacin: -Director, -Junta Directiva. Este orden se da dependiendo del tipo de sociedad que se conforme. Ejemplo: La Superintendencia de Servicios Pblicos. No tiene Personera Jurdica y esta Adscrita al Ministerio de Desarrollo. 5. Entidades Financieras Especializadas: Creacin: -Por el Decreto Ley 2919 de 1982. Por el Estado de Emergencia, -Por el Decreto Ley 2920 de 1982 Suple el Banco del Estado vinculndolo al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. 6.El Banco de la Repblica: Creacin: Ley 25 de 1923.Caractersticas: -Autonoma Administrativa, -Autonoma Patrimonial, -Autonoma Financiera, -Tiene Personera Jurdica. Aplicacin del Derecho: Se aplica el derecho pblico, -Se aplica el derecho privado. Funciones: -Emisin de moneda nacional, -Acta como ltima instancia al ser prestamista. Organizacin: -Junta Directiva: compuesta por cinco miembros: El ministro de Hacienda, El Presidente de la Repblica, el Gerente del Banco y dos miembros de la Junta. 7Corporaciones Autnomas Regionales: Resea Histrica: Las C.A.R. nacen en la dcada de los aos cincuenta. poca en la que el Estado inicia una aproximacin a la elaboracin de planes de desarrollo nacional y regional. El Primero con el Plan de desarrollo nacional impulsado por el Banco mundial. Y el segundo con El Plan de Desarrollo Econmico de la Cuenca Hidrogrfica del Alto Cauca. Anteriormente las C.A.R. estaban vinculadas al Departamento nacional de Planeacin como entidades de desarrollo.8. La Ley 99 de 1993: Transforma el Sector Ambiental creando el sistema nacional ambiental, -Crea el Ministerio del Medio Ambiente, -Da a las C.A.R. la potestad de ser mximas autoridades ambientales en la regin. Creacin: Por la ley, -Determina su organizacin, -Las fuentes de Financiacin. Ley 99 de 1993. Art. 116. Autorizaciones: El Presidente

de la Repblica en ejercicio de sus funciones constitucionales podr dictar medidas necesarias para: -El Establecimiento. Organizacin, -Reforma Puesta en funcionamiento de las C.A.R. Fundamento Constitucional: Artculo 150 N 7. DE LAS LEYES, Artculo 286. Inciso Segundo. ENTIDADES TERRITORIALES. La ley podr darles carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que e constituyan en los trminos de la Constitucin y la ley. Artculo 294. PROTECCIN DE LA AUTONOMIA DE LOS ENTES TERRITORIALES. Artculo 317. Inciso Segundo. GRABACIN SOBRE INMUEBLES: Donde se dice que se destinarn unos porcentajes de los tributos para las entidades encargadas del manejo y la conservacin del medio ambiente. Artculo 331. CORPORACIN DEL RIO GRANDE DEL MAGDALENA. Artculo 357. PARTICIPACIN DE MUNICIPIOS EN EL SITUADO FISCAL. Artculo 360. PRICIPIOS SOBRE LA EXPLOTACIN DE REGALIAS. Artculo 361. FONDO NACIONAL DE REGALIAS. Caractersticas: a)Son Organismos Vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, b)Son Entidad Descentralizada de carcter Pblico, c)Tienen Autonoma Administrativa, d)Tiene Autonoma Financiera, e)Tienen Patrimonio Propio. Con base a multas, a las licencias ambientales, y a la sobretasa ambiental), f)Tienen Personera Jurdica Funciones: -Administran los Recursos Naturales de su regin, -Expiden licencias ambientales, -Multas por malos manejos de los recursos, -Realizan decomisos, -Deben propender al desarrollo de estrategias econmicas del Departamento o Jurisdiccin, -Deben ejecutar programas para el manejo de aguas, bosques suelos y biodiversidad, -Deben conservar, defender y coordinar el adelanto urbanstico, agropecuario, sanitario e industrial, -Deben buscar el beneficio comn. Organizacin: Esta conformado por: 1. Una Asamblea Corporativa: Esta compuesta por la ASOCARS que es la asociacin de corporaciones autnomas regionales que acta como punto de enlace entre los que conforman el sistema nacional ambiental. 2.Consejo Directivo: Esta compuesta por un representante del Ministerio del Medio Ambiente y por el Director General de la C.A.R. 3.El Director General. Art. 28 Ley 89 de 1993: Ser el Representante Legal y primera autoridad ejecutiva, designado por el Consejo Directivo por un periodo de tres aos. Aplicacin del Derecho: -Por regla general se les aplica el Derecho Privado. -Derecho Pblico En algunos casos cuando desempea funciones administrativas. Se les aplica el Cdigo Contencioso Administrativo. 9. Institutos Cientficos y Tecnolgicos: Creacin: -Ley 291 de 1990, -Ley 489 de 1998 Art. 38., -Decreto Ley 391 de 1991, -Constitucin Nacional Art. 210. Estos Institutos se basan en la asociacin entre la nacin y particulares y otras entidades pblicas. Caractersticas: -La creacin de sociedades civiles y comerciales, Corporaciones y Fundaciones, -Crean convenios de cooperacin. 10. Entes Universitarios Autnomos: Creacin: -Constitucin Poltica Art. 69. Caractersticas: -Tiene Personera Jurdica, -Autonoma Administrativa, -Autonoma Financiera,-Patrimonio Independiente, -Autonoma Acadmica. Aplicacin del Derecho: -Debe establecer un rgimen especial a las autoridades del Estado, -La Ley 30 de diciembre 28 de 1992 organiza el Servicios Pblico de la Educacin superior; El Artculo 57 de la Ley antes mencionada habla que estos entes universitario autnomos estn Vinculados al Ministerio de Educacin. Ley 805 de 2003. (Transforma la Naturaleza Jurdica de la Universidad Militar Nueva Granada

Artculo 1. Naturaleza: Habla del manejo de un rgimen orgnico especial autnomo. Artculo 2 Autonoma: Desde el punto de Vista Administrativo, Acadmico y Financiero, adems habla de la Capacidad para gobernarse y dictar sus propias normas conforme a lo establecido. Artculo 5. Ingresos y Patrimonios: Se hace de acuerdo a las partidas que se incluyan en el Presupuesto Nacional. Artculo 11. Personal Docente: Compuesto de la siguiente forma: a)Profesores de Carrera: Se consideran empleados pblicos, b)Profesores Especiales u Ocasionales: No son servidores pblicos se consideran personal acadmico, c)Personal Administrativo: Son de libre nombramiento y remocin y estn regidos por la carrera administrativa. Artculo19.Rgimen Contractual: Habla acerca de la contratacin la cual se har bajo el rgimen Privado por la Ley 30 de 1992. (Actualmente se va a presentar un proyecto con el fin de modificar la ley80 de 1993 donde se pretende que esta tambin rija a los entes autnomos universitarios.) ADMINISTRACION SECCIONAL O LOCAL: Normatividad: Ley 617 de 2000. Captulo XI, Artculo 286 C.N. (Departamentos, Municipios, Distritos, Territorios Indgenas.) Art. 286.- Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas. La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la Constitucin y de la ley. L.O.T.(Ley de Ordenamiento Territorial): Regula la normatividad de las Regiones, Provincias, reas Metropolitanas, Asociaciones de Municipios. Art. 288 C.N. Art. 288.- La ley orgnica de ordenamiento territorial establecer la distribucin de competencias entre la nacin y las entidades territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales sern ejercidas conforme a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad en los trminos que establezca la ley OJO. No hay establecido las regiones y provincias no se ha dictado una ley de ordenamiento territorial. DEPARTAMENTOS: Normatividad: -Constitucin Poltica Art. 297 310. -Cdigo de Rgimen Departamental Decreto Ley 1222 de 1986, -Ley 617 de 2002. Creacin: Por el Congreso. Requisitos: En cuanto a los requisitos no los hay debido a la reforma hecha, pero anteriormente existan en la Constitucin Poltica de 1986 Art. 5 y se rige bajo los siguientes parmetro: -Los que exige el ordenamiento territorial (L.O.T.), -El Cdigo de Rgimen Departamental. (C.R.D.) Art. 8 Decreto 1222 de 1986 donde se dice que se deben guiar por el Nmero de habitantes y el Presupuesto. Funciones. Generales. C.P. Art. 298. Art. 298.- Los departamentos tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio en los trminos establecidos por la Constitucin. Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la nacin y los municipios y de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes. La ley reglamentar lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la Constitucin les otorga.: -Tienen autonoma administrativa, -Actan como

intermediario entre la nacin y el municipio. Especficas. C.R.D. Art. 7: -Desarrollan Funciones Pblicas, - Asistencia Tcnica y Administrativa.Bienes del Monopolio. Arts. 362. 356 y 338.: Art. 362. Se pueden crear varios impuestos son del departamento y solamente son cedidos a la nacin en caso de guerra exterior., Art. 338. Solo pueden crear impuestos el Congreso, Las Asambleas y los Consejos., Art. 356. Creacin de un sistema general de participacin modificado por el Acto Legislativo N 01 de 2001 Limitaciones de los Bienes. Art. 308, 336 y 362 C.N. Art. 308. Limitacin Legal a los Gastos de Asamblea. La ley podr limitar las apropiaciones departamentales destinadas a honorarios de los diputados y a gastos de funcionamiento de las asambleas y de las contraloras departamentales. Apropiaciones: -Honorarios de Diputados, -Gastos de funcionamiento de la asambleas. Art. 336. Principio de Monopolios Fiscales. Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio rentstico, con una finalidad de inters pblico o social y en virtud de la ley. La ley que establezca un monopolio no podr aplicarse antes de que hayan sido plenamente indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de una actividad econmica lcita. La organizacin, administracin, control y explotacin de los monopolios rentsticos estarn sometidos a un rgimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental. -Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarn destinadas exclusivamente a los servicios de salud. -Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarn destinadas preferentemente a los servicios de salud y educacin. -La evasin fiscal en materia de rentas provenientes de monopolios rentsticos ser sancionada penalmente en los trminos que establezca la ley. -El gobierno enajenar o liquidar las empresas monopolsticas del Estado y otorgar a terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los requisitos de eficiencia en los trminos que determine le ley. -En cualquier caso se respetarn los derechos adquiridos por los trabajadores. Art. 362 Proteccin de Bienes y Rentas de Entidades Los bienes y rentas tributarias o no tributarias o provenientes de la explotacin de monopolios de las entidades territoriales, son de su propiedad exclusiva y gozan de las mismas garantas que la propiedad y renta de los particulares., -Los impuestos departamentales y municipales gozan de proteccin constitucional y en consecuencia la ley no podr trasladarlos a la nacin, salvo temporalmente en caso de guerra exterior: -Los Monopolios deben Indemnizar a los particulares, -Los juegos de azar se debe destinar para la salud, -Los Licores se deben destinar para la salud y la educacin, -Debe desarrollar el plan nacional de desarrollo, -Deben desarrollar la ejecucin del presupuesto. Categoras de los Departamentos. (Art. 1 Ley 617 de 2000). ARTICULO 1o. CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS. En desarrollo del artculo 302 de la Constitucin Poltica, teniendo en cuenta su capacidad de gestin administrativa y fiscal y de acuerdo con su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, se establece la siguiente categorizacin para los departamentos:

Categora especial. Todos aquellos departamentos con poblacin superior a dos millones (2.000.000) de habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a seiscientos mil (600.000) salarios mnimos legales mensuales. Primera categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre setecientos mil uno (700.001) habitantes y dos millones (2.000.000) de habitantes, cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales igualen o superen ciento setenta mil uno (170.001) salarios mnimos legales mensuales y hasta seiscientos mil (600.000) salarios mnimos legales mensuales. Segunda categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre trescientos noventa mil uno (390.001) y setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean iguales o superiores a ciento veintids mil uno (122.001) y hasta de ciento setenta mil (170.000) salarios mnimos legales mensuales. Tercera categora. Todos aquellos departamentos con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y trescientos noventa mil (390.000) habitantes y cuyos recursos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a sesenta mil uno (60.001) y hasta de ciento veintids mil (122.000) salarios mnimos legales mensuales. Cuarta categora. Todos aquellos departamentos con poblacin igual o inferior a cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean iguales o inferiores a sesenta mil (60.000) salarios mnimos legales mensuales. PARAGRAFO 1o. Los departamentos que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en una determinada categora, pero superen el monto de ingresos corrientes de libre destinacin anuales sealados en el presente artculo para la misma, se clasificarn en la categora inmediatamente superior. Los departamentos cuya poblacin corresponda a una categora determinada, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales no alcancen el monto sealado en el presente artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente a sus ingresos corrientes de libre destinacin anuales. PARAGRAFO 2o. Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el presente artculo, cuando un departamento destine a gastos de funcionamiento porcentajes superiores a los lmites que establece la presente ley se reclasificar en la categora inmediatamente inferior. PARAGRAFO 3o. <Pargrafo INEXEQUIBLE>. Pargrafo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1098-01 de 18 de octubre de 2001, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Legislacin Anterior. PARGRAFO 3o. Cuando un departamento descienda de

categora, los salarios y/o honorarios de los servidores pblicos sern los que correspondan a la nueva categora. PARAGRAFO 4o. Los Gobernadores determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente, el respectivo departamento. Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, sobre poblacin para el ao anterior. La Direccin General del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica remitirn al gobernador las certificaciones de que trata el presente artculo, a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao. Si el respectivo Gobernador no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino sealado en el presente pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de noviembre. Cuando en el primer semestre del ao siguiente al que se evala para la categorizacin, el departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categora, se calificar en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. PARAGRAFO. TRANSITORIO. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica, remitirn a los Gobernadores las certificaciones de que trata el presente artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a efecto de que los gobernadores determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su recibo, la categora en la que se encuentra clasificado el respectivo departamento. Dicho decreto de categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro. Tienen: -Autonoma Administrativa, -Autonoma Fiscal Y se determina por categoras de acuerdo a: 1. De acuerdo al Nmero de Habitantes. 2. De acuerdo a los Ingresos.

CUADRO DE CATEGORAS DE LOS DEPARTAMENTOS. CATEGORA NUMERO DE HABITANTES INGRESOS Especial Mas de 2000.000. Mas de 600.000. S.M.L.V. Primera Mas de 700.001 y Menos de Mas de 170.001. Y Menos de 2000.000. 600.000. S.M,L.V. Segunda Ms de 390.001 y Menos de Ms de 122.001 y Menos de 700.000. 170.000. S.M.L.V. Tercera Ms de 100.001 y Menos de Ms de 60.001 y Menos de 390.000. 122.000. S.M.L.V. Cuarta Hasta 100.000. Hasta 60.000. S.M.L.V. OJO: DETERMINA LA CALIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS: Quien: El Gobernador de cada Departamento, Cuando: Hasta el 31 de Octubre (Periodo anual), De donde? De los Ingresos determinados por la Contralora (el Nmero de Habitantes es determinado por el D.A.N.E.). El 31 de Julio es el plazo mximo para presentar el informe por parte del contralor y el Gobernador si este no es presentado en dicha fecha a partir del 31 de octubre y hasta noviembre tiene que hacerlo el contador General de la nacin. Organizacin de los Departamentos. (Art. 272 C.N. Pretende ser modificado por el Referendo en su Art. 9. Contraloras Departamentales.) ARTICULO 272. La vigilancia de la gestin fiscal de los departamentos, distritos y municipios donde haya contraloras, corresponde a stas y se ejercer en forma posterior y selectiva. La de los municipios incumbe a las contraloras departamentales, salvo lo que la ley determine respecto de contraloras municipales. Corresponde a las asambleas y a los concejos distritales y municipales organizar las respectivas contraloras como entidades tcnicas dotadas de autonoma administrativa y presupuestal. Igualmente les corresponde elegir contralor para perodo igual al del gobernador o alcalde, segn el caso, de ternas integradas con dos candidatos presentados por el tribunal superior de distrito judicial y uno por el correspondiente tribunal de lo contencioso-administrativo. Ningn contralor podr ser reelegido para el perodo inmediato. Los contralores departamentales, distritales y municipales ejercern, en el mbito de su jurisdiccin, las funciones atribuidas al Contralor General de la Repblica en el artculo 268 y podrn, segn lo autorice la ley, contratar con empresas privadas colombianas el ejercicio de la vigilancia fiscal.

Para ser elegido contralor departamental, distrital o municipal se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener ms de veinticinco aos, acreditar ttulo universitario y las dems calidades que establezca la ley. No podr ser elegido quien sea o haya sido en el ltimo ao miembro de asamblea o concejo que deba hacer la eleccin, ni quien haya ocupado cargo pblico del orden departamental, distrital o municipal, salvo la docencia. Quien haya ocupado en propiedad el cargo de contralor departamental, distrital o municipal, no podr desempear empleo oficial alguno en el respectivo departamento, distrito o municipio, ni ser inscrito como candidato a cargos de eleccin popular sino un ao despus de haber cesado en sus funciones. ARTICULO 272 C.P. Actualmente la Contraloras ejercen un control Departamental que ejerce el control fiscal posterior y selectivo. Existen contralores departamentales. Estos son elegidos de: Las Asambleas. Dos Representantes del Tribunal de Distrito Judicial Dos representantes del Tribunal Contencioso Administrativo. ART. 9 REFERENDO La Contralora ejercer un control fiscal sobre los departamentos. sea que se eliminarn los contralores departamentales. La Persona que se delegue para ejercer el control debe ser oriunda de la regin. De ser aprobado sern elegidos de: Las Universidades. De la Corporaciones. De las Fundaciones.

ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES. Art. 300 C.N. ARTICULO 300. Funciones de las Asambleas Departamentales. Modificado por el Acto Legislativo 01 de 1996.- Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas: 1o. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios a cargo del Departamento. 2o. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera. 3o. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo econmico y social y los de obras pblicas, con la determinacin de las inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento. 4o. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales. 5o. Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos.

6o. Con sujecin a los requisitos que seale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar provincias. 7o. Determinar la estructura de la Administracin Departamental, las funciones de sus dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a sus distintas categoras de empleo; crear los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la formacin de sociedades de economa mixta. 8o. Dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de disposicin legal. 9o. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos, negociar emprstitos, enajenar bienes y ejercer, protempore, precisas funciones de las que corresponden a las Asambleas Departamentales. 10o. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educacin y la salud en los trminos que determina la Ley. 11o. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General del Departamento, Secretarios de Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y Directores de Institutos Descentralizados del orden Departamental. 12o. Cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y la Ley. Los planes y programas de desarrollo de obras pblicas, sern coordinados e integrados con los planes y programas municipales, regionales y nacionales. Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este artculo, la que decretan inversiones, participaciones o cesiones de rentas y bienes departamentales y las que creen servicios a cargo del Departamento o los traspasen a l, solo podrn ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gobernador. Corporaciones Pblicas. rganos Colegiados (Varios Miembros). Diputados Deliberantes: Ordenanza

Normatividad. Art. 300 C.N. Art. 1 Acto Legislativo 01 de 1996. Acto Legislativo 02 de 2002. Funciones. Art. 2 Acto Legislativo 01 de 1996. Diputados: Eleccin. Son elegidos por eleccin popular, el Nmero de Diputados se da de acuerdo a la categora el nmero de diputados oscila mnimo 11 y mximo 31 Periodo. OJO: EL PERIODO ERA DE 3 AOS Y FUE MODIFICADO POR EL ACTO LEGILATIVO 02 DE 2002 QUEDANDO DE 4 AOS. Remuneracin. Se les paga de acuerdo a las sesiones asistidas.

Inhabilidades (Art. 33 Ley 617 de 2000) e Incompatibilidades (Art. 34 Ley 617 de 2000) . ARTICULO 33. DE LAS INHABILIDADES DE LOS DIPUTADOS. No podr ser inscrito como candidato ni elegido diputado: 1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. 3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. 4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. 5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. As mismo, quien est vinculado entre s por matrimonio o unin permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o nico civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento poltico para eleccin de cargos o de corporaciones pblicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha. ARTICULO 34. DE LAS INCOMPATIBILIDADES DE LOS DIPUTADOS. Los diputados no podrn: 1. Aceptar o desempear cargo como empleado oficial; ni vincularse como contratista con el respectivo departamento. 2. Intervenir en la gestin de negocios o ser apoderado ante entidades del respectivo departamento o ante las personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones de que trata el artculo siguiente.

3. Ser miembro de juntas o consejos directivos del sector central o descentralizado de cualquier nivel del respectivo departamento, o de instituciones que administren tributos, tasas o contribuciones procedentes del mismo. 4. Celebrar contratos o realizar gestiones con quienes administren, manejen, o inviertan fondos pblicos procedentes del respectivo departamento, o sean contratistas del mismo, o reciban donaciones de ste. 5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento. PARAGRAFO. El funcionario pblico departamental que nombre a un diputado para un empleo o cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor en nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta. Gobernador. (Acto Legislativo 02 de 2002). Es el representante legal del Departamento. Es el Jefe de la Administracin seccional. Es agente del Presidente para el mantenimiento del orden pblico y la ejecucin de la poltica econmica (Art. 303 C.N. modificado por el Acto Legislativo 02 de 2002) Art. 303. Eleccin de Gobernadores Modificado por el Acto Legislativo 02 de 2002. En cada uno de los departamentos habr un Gobernador que ser jefe de la administracin seccional y representante legal del departamento; el gobernador ser agente del Presidente de la Repblica para el mantenimiento del orden pblico y para la ejecucin de la poltica econmica general, as como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nacin acuerde con el departamento. Los gobernadores sern elegidos popularmente para perodos institucionales de cuatro (4) aos y no podrn ser reelegidos para el perodo siguiente". La ley fijar las calidades, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades de los gobernadores; reglamentar su eleccin; determinar sus faltas absolutas y temporales; y la forma de llenar estas ltimas y dictar las dems disposiciones necesarias para el normal desempeo de sus cargos. Siempre que se presente falta absoluta a ms de dieciocho (18) meses de la terminacin del perodo, se elegir gobernador para el tiempo que reste. En caso de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el Presidente de la Repblica designar un Gobernador para lo que reste del perodo, respetando el partido, grupo poltico o coalicin por el cual fue inscrito el gobernador elegido. (Texto Original) En cada uno de los departamentos habr un gobernador que ser jefe de la administracin seccional y representante legal del departamento; el gobernador ser agente del Presidente de la Repblica para el mantenimiento del orden pblico y para la ejecucin de la poltica econmica general, as como para aquellos asuntos que mediante convenios la nacin acuerde con el departamento. Los gobernadores sern elegidos para perodos de tres aos y no podrn ser reelegidos para el perodo siguiente. La ley fijar las calidades, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades de los gobernadores; reglamentar su eleccin; determinar sus faltas absolutas y a. b. c.

temporales y forma de llenarlas, y dictar las dems disposiciones necesarias para el normal desempeo de sus cargos. Periodo: 4 Aos. Inhabilidades (Art. 30 Ley 617 de 2000) e Incompatibilidades (Art. 31 Ley 617 e 2000). ARTICULO 30. DE LAS INHABILIDADES DE LOS GOBERNADORES. No podr ser inscrito como candidato, elegido o designado como Gobernador: 1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. 3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. 4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. 5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo departamento. 6. Quien haya desempeado el cargo de contralor departamental o procurador delegado en el respectivo departamento durante un perodo de doce (12) meses antes de la eleccin de gobernador. 7. Quien haya desempeado los cargos a que se refiere el artculo 197 de la Constitucin Nacional. ARTICULO 31. DE LAS INCOMPATIBILIDADES DE LOS GOBERNADORES. Los Gobernadores, as como quienes sean designados en su reemplazo no podrn:

1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con el respectivo departamento, con sus entidades pblicas o privadas que manejen o administren recursos pblicos provenientes del mismo. 2. Tomar parte en las actividades de los partidos o movimientos polticos, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. 3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica. 4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus funciones, en los cuales tenga inters el departamento o sus entidades descentralizadas. 5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales del respectivo departamento, o que administren tributos, tasas o contribuciones del mismo. 6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado. 7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo o corporacin de eleccin popular durante el perodo para el cual fue elegido. ASOCIACIN DE DEPARTAMENTOS: -Condiciones. 1.Solo para prestar el servicio pblico, 2. Carcter transitorio (Ley 617 de 200 Art. 25)(Eficiente, Menor Costo) ARTICULO 25. ASOCIACION DE LOS DEPARTAMENTOS. Los departamentos podrn contratar con otro u otros departamentos o con la Nacin, la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, de forma tal que su atencin resulte ms eficiente e implique menor costo. Con el mismo propsito, los departamentos podrn asociarse para la prestacin de todos o algunos de los servicios a su cargo. REGIONES: -Entidad Territorial., -L.O.T. (Ley de Organizacin Territorial), -Art. 300 C.N. Creacin: Por el Congreso de la Repblica. MUNICIPIOS: Aparecen en la poca prehistrica como unin de familias que se conocen y desean preservar un bien comn. En Europa se dan Estados Municipios. En Amrica se dan Municipios Condados Estados. Definicin. Art. 1 Ley 136 de 1994. Artculo 1o. Definicin. El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que le sealen la Constitucin y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio.Normatividad. Art. 311 321 C.N. Art. 311. Marco de Funciones Municipales. Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la constitucin y las leyes. Art. 321. Provincias Las provincias se constituyen con municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento.

La ley dictar el estatuto bsico y fijar el rgimen administrativo de las provincias que podrn organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran. Las provincias sern creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los respectivos municipios o del nmero de ciudadanos que determine la ley. Para el ingreso a una provincia ya constituida deber realizarse una consulta popular en los municipios interesados. El departamento y los municipios aportarn a las provincias el porcentaje de sus ingresos corrientes que determinen la asamblea y los concejos respectivos. Ley 136 de 1994. Decreto 1333 de 1986. Ley 617 de 2000. Creacin. Por las Asambleas Departamentales. Requisitos par la creacin. (Art. 15 Ley 617 de 2000 Art. 16 Prrafo 2). ARTICULO 15. Modificase el artculo 8o. de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as: "Artculo 8o. Requisitos. Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones: 1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales. 2. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacin por debajo de este lmite sealado, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane. 3. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales vigentes, durante un perodo no inferior a cuatro (4) aos. 4. Previamente a la presentacin del proyecto de ordenanza por la cual se cree un municipio el rgano departamental de planeacin, de acuerdo con la metodologa elaborada por el Departamento Nacional de Planeacin debe elaborar el respectivo estudio, sobre la conveniencia econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta sus posibilidades econmicas, de infraestructura y su identificacin como rea de desarrollo. Con base en dicho estudio, el rgano departamental de planeacin deber expedir concepto sobre la viabilidad de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la medida para el municipio o los municipios de los cuales se segregara el nuevo. En ningn caso podr crearse un municipio que sustraiga ms de la tercera parte del territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. De forma previa a la sancin de la ordenanza de creacin del municipio, el Tribunal Contencioso Administrativo ejercer control automtico previo sobre la legalidad de la misma. Si el proyecto no se encontrare ajustado a la ley no podr sancionarse. PARAGRAFO 1o. El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el Gobernador estar

obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular as lo decida la mayora de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio. Cuando no hubiere precedido la consulta popular a la ordenanza que apruebe la creacin de un nuevo municipio, una vez sta se expida ser sometida a referndum en el que participen los ciudadanos del respectivo territorio. El referndum deber realizarse en un plazo mximo de (6) seis meses, contados a partir de la fecha de sancin de la ordenanza. Si el proyecto de ordenanza fuere negado, se archivar y una nueva iniciativa en el mismo sentido slo podr presentarse tres (3) aos despus. PARAGRAFO 2o. Se podrn crear municipios sin el lleno del requisito poblacional exigido en el numeral segundo del presente artculo cuando, de conformidad con la certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el municipio que se vaya a crear garantice ingresos corrientes de libre destinacin superiores a ocho mil (8.000) salarios mnimos mensuales vigentes. PARAGRAFO 3o. El Ministerio del Interior llevar un registro sobre los municipios que se creen. Para tal efecto, el Gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido el trmite de creacin de un municipio, remitir copia de la ordenanza y sus anexos a la Direccin General Unidad Administrativa Especial para el Desarrollo Institucional de los Entes Territoriales del Ministerio del Interior." Identidades (Cultural). a. Nmero de Habitantes (Mas de 14.000.) b. Ingresos Superiores (Ms de 50.000. Mil Millones) Excepciones. Cuando el Municipio tenga mas de 8000 mil millones, o importa el nmero de habitantes. Cuando haya una segregacin de un municipio, ninguno de los dos debe quedar con menos de 14000 mil habitantes y 5000 mil millones salvo la excepcin anterior. c. Concepto de viabilidad, hecho mediante un estudio que lo hace el departamento de planeacin departamental, sino existe nacional. Excepciones para cumplir estos requisitos (Art. 16 Prrafo 2): "Excepcin. Sin el lleno de los requisitos establecidos en el artculo anterior, las asambleas departamentales podrn crear municipios cuando, previo a la presentacin de la ordenanza, el Presidente de la Repblica considere su creacin por razones de defensa nacional. Creacin por Defensa Nacional. Cuando el Corregimiento sea fronterizo. d. La ordenanza debe ser enviada al tribunal contencioso administrativo para que este de un concepto automtico previo sobre la legalidad de esa ordenanzas que se va a solucionar. Quien puede presentar el Proyecto de ordenanza? El Gobernador. (consulta popular). Las asambleas (Diputados). Iniciativa popular. (Obliga al gobernador a presentar proyecto).

Cuando no procede por iniciativa del gobernador y de las asambleas se debe someter a un referendo en el que participan los ciudadanos del respectivo municipio dentro de los seis meses siguientes a la sancin. Si se niega ser archivada y se podr presentar dentro de tres aos despus. Contenido de la Ordenanza (Art. 16 Ley 136 de 1994.) Artculo 16o. Contenido de la ordenanza. La ordenanza que cree un municipio deber adems: 1. Determinar los lmites del nuevo municipio. 2. Indicar cual ser la cabecera municipal para todos los efectos legales y administrativos y relacionar las fracciones territoriales que lo integran. 3. Determinar la forma como el nuevo municipio debe concurrir al pago de la deuda pblica que quede a cargo del municipio o municipios de los cuales se segregan. 4. Apropiar los recursos necesarios que demande el funcionamiento de las oficinas departamentales que se requieran en el nuevo municipio. Pargrafo. Una vez entre en funcionamiento el nuevo municipio se proceder a su deslinde, amojonamiento y a la elaboracin y publicacin del mapa oficial. a. Lmites de territorio. b. Estipular quien va a servir de cabecera municipal. c. Determinar la forma de pago de deuda pblica del municipio segregado d. Apropiar los recursos para las oficinas que regulen el nuevo municipio. Una vez dado esto, se procede al fraccionamiento hecho por el Agustn Codazzi. Una vez hecho esto, se enva al Ministerio del Interior y este lo publica en el diario oficial. Funciones de los Municipios. Mejorar la calidad de cida. Bienestar de los habitantes. Art. 3 Ley 136 de 1994. Artculo 3o. Funciones. Corresponde al municipio: 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley. 2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. 3. Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. 4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinacin con otras entidades. 5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la ley. 6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley. 7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. 8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio

de otras entidades territoriales, mientras stas proveen lo necesario. 9. Las dems que le seale la Constitucin y la ley. Prestar servicios pblicos. Participacin comunitaria. Desarrollo econmico. Salud Educacin. Medio ambiente. Mejoramiento econmico. Ayuda con otros municipios. Categora de los Municipios. (Art. 320 C.N. Ley 617 de 2000 Art. 2. Ley 136 de 1994 Art. 6.) Art. 320. Categorizacin de Municipios. La ley podr establecer categoras de municipios de acuerdo con su poblacin, recursos fiscales, importancia econmica y situacin geogrfica, y sealar distinto rgimen para su organizacin, gobierno y administracin. ARTICULO 2o. CATEGORIZACION DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS. El artculo 6o. de la Ley 136 de 1994, quedar as: "Artculo 6o. Categorizacin de los distritos y municipios. Los distritos y municipios se clasificarn atendiendo su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin, as: Categora especial. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin superior o igual a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Primera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cien mil (100.000) y hasta de cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Segunda categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cincuenta mil (50.000) y hasta de cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales. Tercera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a treinta mil (30.000) y hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales. Cuarta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre veinte mil uno (20.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a veinticinco mil (25.000) y de hasta de treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales.

Quinta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales. Sexta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinacin anuales no superiores a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. PARAGRAFO 1o. Los distritos o municipios que de acuerdo con su poblacin deban clasificarse en una categora, pero cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales difieran de los sealados en el presente artculo para la misma, se clasificarn en la categora correspondiente a los ingresos corrientes de libre destinacin anuales. PARAGRAFO 2o. Ningn municipio podr aumentar o descender ms de dos categoras entre un ao y el siguiente. PARAGRAFO 3o. Sin perjuicio de la categora que corresponda segn los criterios sealados en el presente artculo, cuando un distrito o municipio destine a gastos de funcionamiento porcentajes superiores a los lmites que establece la presente ley se reclasificar en la categora inmediatamente inferior. PARAGRAFO 4o. <Pargrafo INEXEQUIBLE> - Pargrafo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1098-01 de 18 de octubre de 2001, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. <Legislacin Anterior> PARGRAFO 4o. Cuando un municipio descienda de categora, los salarios y/o honorarios de los servidores pblicos sern los que correspondan a la nueva categora. PARAGRAFO 5o. Los alcaldes determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente, el respectivo distrito o municipio. Para determinar la categora, el decreto tendr como base las certificaciones que expida el Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y la certificacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, sobre poblacin para el ao anterior. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica remitirn al alcalde la certificacin de que trata el presente artculo, a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao. Si el respectivo Alcalde no expide la certificacin en el trmino sealado en el presente pargrafo, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes de noviembre. PARAGRAFO 6o. El salario mnimo legal mensual que servir de base para la conversin de los ingresos, ser el que corresponda al mismo ao de la vigencia de los ingresos corrientes de libre destinacin determinados en el presente artculo. PARAGRAFO 7o. Los municipios de frontera con poblacin superior a setenta mil (70.000) habitantes, por su condicin estratgica, se clasificarn como mnimo en

la cuarta categora, en ningn caso los gastos de funcionamiento de dichos municipios podrn superar el ciento por ciento de sus ingresos corrientes de libre destinacin. PARAGRAFO 8o. Los municipios colindantes con el Distrito Capital, con poblacin superior a trescientos mil uno (300.001) habitantes, se clasificarn en segunda categora. PARAGRAFO 9o. Las disposiciones contenidas en el presente artculo sern de aplicacin obligatoria a partir del ao 2004. En el perodo comprendido entre el ao 2000 y el ao 2003, podrn seguirse aplicando las normas vigentes sobre categorizacin. En este caso, cuando un municipio deba asumir una categora determinada, pero sus ingresos corrientes de libre destinacin sean insuficientes para financiar los gastos de funcionamiento sealados para la misma, los alcaldes podrn solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la certificacin de la categora que se adecue a su capacidad financiera. La categora certificada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ser de obligatoria adopcin. En estos eventos, los salarios y honorarios que se establezcan con base en la categorizacin debern ajustarse para la vigencia fiscal en que regir la nueva categora. PARAGRAFO. TRANSITORIO. "El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, y el Contralor General de la Repblica, remitirn a los alcaldes las certificaciones de que trata el presente artculo dentro de los treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente ley, a efecto de que los alcaldes determinen, dentro de los quince (15) das siguientes a su recibo, la categora en la que se encuentra clasificado el respectivo distrito o municipio. Dicho decreto de categorizacin deber ser remitido al Ministerio del Interior para su registro". Artculo 6o. Categorizacin. Los municipios de Colombia se clasificarn, atendiendo su poblacin y sus recursos fiscales como indicadores de sus condiciones socioeconmicas as: Categora Especial. Todos aquellos con poblacin superior a los quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales superen los cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Primera Categora. Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cien mil (100.000) y cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales. Segunda Categora. Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales. Tercera Categora. Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre treinta mil (30.000) y cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales.

Cuarta Categora. Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre quince mil uno (15.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre quince mil (15.000) y treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales. Quinta Categora. Todos aquellos municipios con poblacin comprendida entre siete mil uno (7.001) y quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cinco mil (5.000) y quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. Sexta Categora. Todos aquellos municipios con poblacin inferior a siete mil (7.000) habitantes y con ingresos no superiores a cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales. Pargrafo 1o. Los municipios con poblacin considerada en la correspondiente categora y que superen el monto de ingresos sealados, se clasificarn automticamente en la categora inmediatamente superior. As mismo, los municipios que acrediten la poblacin en la categora correspondiente, pero cuyos ingresos no alcancen el monto sealado, se clasificarn en la categora inmediatamente inferior. Pargrafo 2o. Para los efectos de esta categorizacin, no se computarn los recursos del crdito en el clculo de los ingresos. Conc.: Decreto 915 de 1997Artculo 7o. Aplicacin de las categoras. Las categoras sealadas en el artculo anterior se aplicarn para los aspectos previstos en esta Ley y a las dems normas que expresamente lo dispongan. CATEGORIZACIN DE MUNICIPIOS LEY 136 Ley 617 Art. 6 Art. 2 Nmero de Ingresos Categora Nmero de Habitantes (S.M.L.V.) Habitantes Mas de Mas de Especial Mas de 500.001. 400.000. 500.001. Ms de Mas de Primera Ms de 100.001 y 100.000. Y 100.001 y menos de menos de menos de 500.000. 400.000. 500.000. Ms de Mas de Segunda Ms de 50.001 y 50.000. Y 50.001 y Menos de Menos de Menos de 100.000. 100.000. 100.000. Ms de Mas de Tercera Ms de 30.001 y 30.000. Y 30.001 y menos de menos de menos de 100.000. 50.000. 100.000. Ms de Mas de Cuarta Ms de 15.001 y 15.000. Y 20.001 y Menos de menos de Menos de 30.000. 30.000. 30.000.

Categora Especial Primera

Segunda

Tercera

Cuarta

Ingresos (S.M.L.V.) Mas de 400.000. Mas de 100.000. Y menos de 400.000. Mas de 50.000. Y Menos de 100.000. Mas de 30.001. Y menos de 50.000. Mas de 25.000. Y menos de 30.000.

Quinta

Sexta

Ms de 7001 y menos de 15.000. Menos de 7000

Mas de 5.000. y menos de 15.000 Menos de 5000

Quinta

Sexta Pargrafo 7 Municipios de Frontera sern de cuarta categora Pargrafo 8 Municipios colindantes con el distrito Capital sern considerados de segunda categora si:

Ms de 10001 y menos de 20.000. Menos de 10000 Mas de 70.000.

Mas de 15.000. y menos de 25.000 Menos de 15000 Menos del 100% de los ingresos corrientes No se toma en cuanta los ingresos solo el Nmero de habitantes.

Mas de 300.000.

Quien Presenta la Categora de los Municipios? El alcalde el cual tiene como fecha lmite de plazo hasta el 31 de Octubre Como lo Hace? Hay un informe hecho por el D.A.N.E. con respecto al Nmero de habitantes y otro por la Contralora General de la Nacin. Esto tiene un plazo mximo del 31 de Julio, si no lo entregan lo entregar el Contador General en Noviembre. Organizacin de los Municipios. 1. Personeras. Las elige el Consejo Municipal o distrital Art. 313 N 8 C.N. Creacin. Creadas antes de la Independencia y se denominaba Sndico o Procurador, ellos salvaguardaban y representaban al Municipio. Real Audiencia. (1519 1528) En esta ya se hablaba de algunos temas que existan ms procuradores. Recopilacin de Indias. Funciones de los procuradores: Asesorar en cuestiones polticas a los que vivan en los municipios. Representar a los municipios. Ley 4 de 1913 C.R.P. y Art. 115 le corresponde la representacin del Municipio. En 1886 la Constitucin Poltica, las Personeras son elegidos por los consejos. Constitucin Poltica de 1991. Eleccin. Le corresponde al Concejo Art. Art. 513 N 8. Periodo. Lo determina la ley 136 de 1994 Art. 168 por 3 aos.

La Ley 139 de 1994 Art. 170 estipula que tendrn periodos de tres aos Modificado por el Acto Legislativo N 02 de 2002 a periodos de cuatro aos. Posesin. Ante el concejo o ente civil. Salario. Ley 136 de 1994 Art. 174. Categora especial 1 y 2 igual al del Alcalde en las dems, el 70% a lo que disponga el Alcalde. Sentencia C 223 de 1998 promulgan que todos ganan igual. Atribuciones. Control administrativo del Municipio. Autonoma administrativa. Autonoma presupuestal. Funciones. Como procurador. Art. 178 Ley 136 de 1994. Art. 24 Ley 617 de 2000. Sentencia C 1105 de 2001. Art. 75 Cdigo Contencioso Administrativo. Funciones propias puede presentar peticiones. Como defensor del pueblo Decreto 1335 de 1986. Como defensor de lo Derecho Humanos Ley 5 de 1990. Como funcionario judicial, puede acudir a determinados procesos. 2. CONTRALORA MUNICIPAL. Eleccin. Se hace de una terna: Dos representantes del Tribunal de Distrito y uno del Tribunal Contencioso. Funciones. Control fiscal. Periodo. Art. 272 C.P. Modificado por el Acto Legislativo N 02 de 2002 periodo de 4 aos. 3. CONSEJO. Cancillera Asamblea Los actos que expiden se denominan acuerdos. Son corporaciones administrativas de eleccin. Los concejales son elegidos por voto popular. El acto legislativo 02 de 2002 modifica el Periodo por 4 aos. Las calidades consagradas en el Art. 42 de la ley 136 de 1994: a. Ser ciudadanos en ejercicio. b. Nacido o residente en el respectivo municipio. c. 6 meses antes de la inscripcin o 3 aos consecutivos. Nmero de concejales. Mnimo siete, mximo 21 dependiendo del Nmero de habitantes. CLASIFICACION. NUMERO DE CANTIDAD DE HABITANTES CONSEJALES. Hasta 5.000 7

De 5.000 a 10.000. De 10.001. A 20.000. De 20.001. A 50.000. De 50.001. A 100.000. De 100.001 a 250.000. De 250.001. A 1000.000. De 1000.001. en adelante

9 11 13 15 17 19 21

La determinacin y publicacin de un nmero de concejales que puede elegir cuando al municipio corresponde a la Registraduria Nacional del Estado Civil. Salario. Honorarios Art. 20 Ley 617 de 2000. Inhabilidades. (Art. 40 Ley 617 de 2000.) Incompatibilidades. (Art. 41 Ley 617 de 2000 y Art. 45 Ley 136 de 1994) EL ALCALDE. Historia General. Alcalde viene de Arabia significa Al quadi los cual se traduce como Juez Municipal, esto es acogido por Espaa donde este tena bsicamente tres funciones: Funciones Judiciales. Proviene de Montesquieu quien hace la Tridivisin del Poder en el Siglo XVIII. Funciones Administrativas. Es Mandatario Seccional. Historia en Colombia. 1. Constitucin de 1886 Art. 200. el Presidente en aquel entonces era Rafael Nez y el Alcalde ejerca dos funciones: Era agente del Gobernador. Era mandatario Local o Seccional, el alcalde era elegido por el Mandante. 2. La Ley 4 de 1913 (Cdigo de Rgimen Poltico Municipal) estableca que el representante legal era el personero del municipio. Estableci el periodo de un ao Art. 185 la eleccin sigue siendo hecha por el gobernador. 3. La Ley 28 de 1974. el Alcalde es el representante legal del Municipio. 4. Acto Legislativo N 1 de 1986. periodo legislativo de dos aos y es elegido por eleccin popular. 5. Constitucin poltica de 1991 Art. 314 establece: Periodo de tres aos. Es representante legal del municipio. No hay reeleccin inmediata.

Art. 314.- Modificado por el Acto Legislativo 02 de 2002. En cada municipio habr un alcalde, jefe de la administracin local y representante legal del municipio, que ser elegido popularmente para perodos institucionales de cuatro (4) aos, y no podr ser reelegido para el perodo siguiente. Siempre que se presente falta absoluta a ms de dieciocho (18) meses de la terminacin del perodo, se elegir alcalde para el tiempo que reste. En caso de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el gobernador designar un alcalde para lo que reste del perodo, respetando el partido, grupo poltico o coalicin por el cual fue inscrito el alcalde elegido. El presidente y los gobernadores, en los casos taxativamente sealados por la ley, suspendern o destituirn a los alcaldes. La ley establecer las sanciones a que hubiere lugar por el ejercicio indebido de esta atribucin. (Texto Original) En cada municipio habr un alcalde, jefe de la administracin local y representante legal del municipio, que ser elegido popularmente para perodos de tres aos, no reelegible para el perodo siguiente0. El presidente y los gobernadores, en los casos taxativamente sealados por la ley, suspendern o destituirn a los alcaldes. La ley establecer las sanciones a que hubiere lugar por el ejercicio indebido de esa atribucin. 6. Ley 617 de 2002. temas de administracin seccional y local. 7. Acto Legislativo N 02 de 2002 Establece un periodo de 4 aos de los gobernadores. Calidades. (Ley 136 de 1994 Art. 86). Artculo 86o. Calidades. Para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante un (1) ao anterior a la fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca. Pargrafo. Para ser elegido alcalde de los municipios del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se requiere adems de las determinadas por la ley, ser residente del Departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener domicilio en la respectiva circunscripcin por ms de diez (10) aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. Inhabilidades. (Ley 617 de 2000 Art. 37). ARTICULO 37. INHABILIDADES PARA SER ALCALDE. El artculo 95 de la Ley 136 de 1994, quedar as: "Artculo 95. Inhabilidades para ser alcalde. No podr ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital: 1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, .a partir de la vigencia de la presente ley, la de

diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. 2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio, o quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. 3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. As mismo, quien dentro del ao anterior a la eleccin, haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. 4. Quien tenga vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo municipio; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio. 5. Haber desempeado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un periodo de doce (12) meses antes de la fecha de la eleccin." Incompatibilidades. (Ley 617 de 2000 Art. 38) ARTICULO 38. INCOMPATIBILIDADES DE LOS ALCALDES. Los alcaldes, as como los que los reemplacen en el ejercicio del cargo no podrn: 1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con el respectivo municipio, con sus entidades pblicas o privadas que manejen o administren recursos pblicos provenientes del mismo. 2. Tomar parte en las actividades de los partidos sin perjuicio de ejercer el derecho al sufragio. 3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica. 4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito, o sus entidades descentralizadas. 5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos. 6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado. 7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular durante el perodo para el cual fue elegido.

PARAGRAFO. Lo dispuesto en el presente artculo se entiende sin perjuicio de las excepciones a las incompatibilidades de que tratan los literales a, b, c, y d. del artculo 46 de la Ley 136 de 1994. Posesin. Se hace ante un juez o notario. Faltas. Faltas Absolutas. (Art. 98 Ley 136 de 1994) Artculo 98o. Faltas absolutas. Son faltas absolutas del alcalde: a. La muerte; b. La renuncia aceptada; c. La incapacidad fsica permanente; d. La declaratoria de nulidad por su eleccin; e. La interdiccin judicial; f. La destitucin; g. La revocatoria del mandato; h. La incapacidad por enfermedad superior a 180 das. Faltas Temporales. (Art. 99 Ley 136 de 1994) Artculo 99o. Faltas temporales. Son faltas temporales del alcalde: a. Las vacaciones; b. Los permisos para separarse del cargo; c. Las licencias; d. La incapacidad fsica transitoria; e. La suspensin provisional en el desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario, fiscal o penal; f. La suspensin provisional de la eleccin, dispuesta por la Jurisdiccin Contencioso Administrativa; g. La ausencia forzada e involuntaria. Revocatoria del Mandato. (Art. 40 y 103 C.N.). Art. 40. Derechos del Ciudadano Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede: 1o) Elegir y ser elegido. 2o) Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participacin democrtica. 3o) Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4o) Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitucin y la ley. 5o) Tener iniciativa en las corporaciones pblicas. 6o) Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley. 7o) Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentar esta excepcin y determinar los casos a los cuales ha de aplicarse. Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la administracin pblica. Art. 103. La Democracia Participativa Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentar. El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan.

Actos del Alcalde (Art. 93 Ley 136 de 1994): Decretos. Resoluciones. Ordenes. Artculo 93o. Actos del alcalde. El alcalde para la debida ejecucin de los acuerdos y para las funciones que le son propias, dictar decretos, resoluciones y las rdenes necesarias. GOBERNADOR (Art. 305 N 10 C.N.). Art. 305.- Son atribuciones del gobernador: 1a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos del gobierno y las ordenanzas de las asambleas departamentales. 2a) Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitucin y las leyes. 3a) Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones de la delegacin que le confiera el Presidente de la Repblica. 4a) Presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas y presupuesto anual de rentas y gastos. 5a) Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del departamento. Los representantes del departamento en las juntas directivas de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del gobernador. 6a) Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y econmico del departamento que no correspondan a la nacin y a los municipios. 7a) Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el presupuesto inicialmente aprobado. 8a) Suprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con las ordenanzas. 9a) Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o inconveniencia, los proyectos de ordenanza, o sancionarlos y promulgarlos. 10) Revisar los actos de los concejos municipales y de los alcaldes y, por motivos de inconstitucionalidad o ilegalidad, remitirlos al tribunal competente para que decida sobre su validez. 11) Velar por la exacta recaudacin de las rentas departamentales, de las entidades descentralizadas y las que sean objeto de transferencias por la nacin. 12) Convocar a la asamblea departamental a sesiones extraordinarias en las que solo se ocupar de los temas y materias para lo cual fue convocada.

13) Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional respectivo, los gerentes o jefes seccionales de los establecimientos pblicos del orden nacional que operen en el departamento, de acuerdo con la ley. 14) Ejercer las funciones administrativas que le delegue el Presidente de la Repblica. 15) Las dems que seale la Constitucin, las leyes y las ordenanzas. Procedimientos. Arts. 73, 74, 75 Ley 11 de 1986. INSPECTORES DE POLICIA. Normatividad: Decreto 1333 de 1986. Creacin: Los crea en consejo de acuerdo al Nmero de Inspectores y a la Jurisdiccin. Funciones: Las sealadas por la ley, Conoce de contravenciones especiales en primera instancia u en segunda instancia el alcalde, Conoce de contravenciones ordinarias en nica instancia. Departamentales: Las crea las asambleas, las funciones son iguales a la de los municipios, dependen de los alcaldes. Categora Urbana Rural: -Colombiano en ejercicio, -Para los de 1 y 2 categora debe ser abogado titulado, -Para los de 3 y 4 categora debe haber terminado estudios de derecho o tecnolgicos en administracin municipal o ser bachiller y haber ejercido en 5 aos funciones judiciales de polica administrativa en el sector pblico, -De 5 categora, bachiller, funciones judiciales administrativas por un ao o aprobar curso sobre derecho policivo de 160 horas. Decreto 1421 de 1998. Organizacin. (Art. 5): -Concejo distrital, -Alcalde mayor, -Alcaldes locales. Art. 54. Hay un Nivel Central: -Concejo Distrital, -Alcalde Mayor, -Alcaldes locales. Nivel Descentralizado: -Congresos industriales y comerciales, -Sociedades de economa mixta, -Entes universitarios autnomos, -Establecimientos pblicos. Organismos de Control Personero Distrital, -Contralora Distrital, Veedura distrital. Concejo Distrital: -Eleccin por oto popular, por un periodo de 4 aos (A.L. N 02/02), -Nmero de concejales se elige por le nmero de habitantes por cada 150 mil fraccin mayor de 75 mil habitantes funciones Art. 8 habla de unas funciones especiales y 112 de funciones especficas, -El concejo es la primera autoridad administrativa en el distrito: Curador Normativo, Ejercer la supervisin de las autoridades distritales, -Calidades. Ciudadano en Ejercicio, la misma de los representantes a la Cmara, -Faltas Absolutas y Temporales. Art. 51 56 Ley 136/94 y Arts. 32 33 D. 1421 de 93. Artculo 51o. Faltas absolutas. Son fallas absolutas de los concejales: a) La muerte; b) La renuncia aceptada; c) La incapacidad fsica permanente; d) La aceptacin o desempeo de cualquier cargo o empleo pblico, de conformidad con lo previsto en el articulo 291 de la constitucin Poltica; e) La declaratoria de nulidad de la eleccin como concejal; f) La destitucin del ejercicio del cargo, a solicitud de la Procuradura General de la Nacin como resultado de un proceso disciplinario; g) La interdiccin judicial; h) La condena a pena privativa de la libertad. Artculo 52o. Faltas temporales. Son faltas temporales de los concejales: a) La licencia; b) La incapacidad fsica transitoria; c) La suspensin del ejercicio del cargo a solicitud de la Procuradura General de la Nacin, como resultado de un proceso disciplinario; d) La ausencia forzada e involuntaria; e) La suspensin provisional de la eleccin, dispuesto por la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa; f) La suspensin provisional del desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario o penal. Artculo 53o. Renuncia. La renuncia de un concejal se produce cuando l mismo manifiesta en forma escrita e inequvoca su voluntad de hacer dejacin definitiva de su investidura como tal. La renuncia deber presentarse ante el Presidente del Concejo, y en ella se determinar la fecha a partir de la cual se quiere hacer. La renuncia del Presidente del Concejo, se presentar ante la mesa directiva de la corporacin. Artculo 54o. Incapacidad fsica permanente. En caso de que por motivos de salud debidamente certificados por la entidad de previsin social a la que estn afiliados los funcionarios de la alcalda respectiva, un concejal se vea impedido definitivamente para continuar desempendose como tal, el Presidente del Concejo declarar la vacancia por falta absoluta. Artculo 55o. Prdida de la investidura de concejal. Los concejales perdern su investidura por: 1. La aceptacin o desempeo de un cargo pblico, de conformidad con el artculo 291 de la Constitucin Poltica, salvo que medie renuncia previa, caso en el cual deber informar al Presidente del Concejo o en su receso al alcalde sobre este hecho. 2. Por violacin del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades o de conflicto de intereses. 3. Por indebida destinacin de dineros pblicos. 4. Por trfico de influencias debidamente comprobado. La prdida de la investidura ser decretada por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la respectiva jurisdiccin, siguiendo el procedimiento establecido para los congresistas, en lo que corresponda. Artculo 56o. Declarativa de nulidad de la eleccin. Una vez que quede en firme la declaratoria de nulidad de la eleccin de un concejal, por parle de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa quedar sin efecto la credencial que lo acreditaba como tal y el Presidente del Concejo correspondiente dispondr las medidas necesarias para hacer efectiva dicha decisin. Pargrafo. Cuando se solicite la nulidad de la eleccin de un concejal y la misma causal alegada sea comn a uno o varios de los integrantes de la respectiva lista de candidatos potenciales a llenar la vacante, la nulidad podr hacerse extensiva a las mismas si as se solicita en el mismo libelo. Alcalde Mayor: Es jefe de gobierno como de la administracin Distrital, -Es el representante legal del distrito, -Es elegido popularmente por un periodo de 4 aos. (Bogot periodo de 3 aos).-Funciones Generales. (Art. 35 D. 1421 de 93.) Como primera autoridad de polica podr dictar uno reglamentos rdenes, tomar medidas con el fin de seguridad, libertad, proteccin. Especficas. (Art. 28 D. 1421 /93). Calidades: Las mismas para ser senador COMUNAS Y CORREGIMIENTOS. Normatividad: Art. 318 C.N. Habla acerca de la Prestacin de servicios y asegurar la participacin ciudadana Art. 318. Juntas Administradoras Locales. Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local, los concejos podrn dividir sus municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas rurales.

En cada una de las comunas o corregimientos habr una junta administradora local de eleccin popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley, que tendr las siguientes funciones: 1a) Participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas. 2a) Vigilar y controlar la prestacin de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos pblicos. 3a) Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin. 4a) Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal. 5a) Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades locales. Las asambleas departamentales podrn organizar juntas administradoras para el cumplimiento de las funciones que les seale el acto de su creacin en el territorio que este mismo determine. Las Comunas se dan a nivel Urbano. Los Corregimientos se dan a nivel Rural. Las J.A.L (Juntas Administradoras Locales). (Art. 119 Ley 136 de 1994) Artculo 119o. Juntas administradoras locales. En cada una de las comunas o corregimientos habr una junta administradora local integrada por no menos de cinco (5) ni ms de nueve (9) miembros elegidos por votacin popular para perodos de tres (3) aos que debern coincidir con el perodo de los concejos municipales. Los miembros de la juntas administradoras locales cumplirn sus funciones ad honorem. Funciones de las J.A.L. (Art. 318 C.N. Ley 136 de 1994 Art. 131). Artculo 131o. Funciones. Las Juntas administradoras Locales, adems de las que les asigna el artculo 318 de la Constitucin Poltica, ejercern las siguientes funciones: 1. Presentar proyectos de acuerdo al Concejo Municipal relacionados con el objeto de sus funciones. 2. Recomendar la aprobacin de determinados impuestos y contribuciones. 3. Promover, en coordinacin con las diferentes instituciones cvicas y juntas de accin comunal, la activa participacin de los ciudadanos en asuntos locales. 4. Fomentar la microempresa, famiempresa, empresas comunitarias de economa solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares. 5. Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, tales como: derecho de peticin y accin de tutela. 6. Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores. 7. Ejercer las funciones que Ie deleguen el Concejo y otras autoridades locales. 8. Rendir concepto acerca de la conveniencia de las partidas presupuestales solicitadas a la administracin o propuestas por el alcalde, antes de la presentacin del proyecto al Concejo Municipal. Para estos efectos, el alcalde est obligado a brindar a los miembros de las juntas toda la informacin disponible. 9. Ejercer, respecto de funcionarios de libre nombramiento y remocin que ejerzan funciones

desconcentradas, en la respectiva comuna o corregimiento, los derechos de postulacin y veto, conforme a la reglamentacin que expida el Concejo Municipal. 10. Presentar planes y proyectos de inversin social relativos a su jurisdiccin. 11. Convocar y celebrar las audiencias pblicas que consideren convenientes para el ejercicio de sus funciones. 12. Celebrar al menos dos cabildos abiertos por perodo de sesiones. 13. Distribuir partidas globales con sujecin a los planes de desarrollo del municipio atendiendo las necesidades bsicas insatisfechas de los corregimientos y comunas garantizando la participacin ciudadana. Pargrafo 1o. Para los afectos presupuestales que se desprenden de las atribuciones previstas en el presente artculo, los alcaldes consultarn las diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboracin y presentacin de los planes de inversin y presupuesto anual. Pargrafo 2o. El desconocimiento por parte de las autoridades locales, de la participacin ciudadana determinada en esta ley constituye causal de mala conducta. Ediles: Creacin. Le corresponde al Consejo Eleccin: Popular. Periodo. Modificado por el Acto Legislativo N 02 de 2002. de 4 aos. El nmero de ediles varia de acuerdo al nmero de habitantes de la comuna o corregimiento y va desde mnimo 5 hasta mximo 9. Autoridades de las Comunas y Corregimientos. Las J.A.L. Autoridad del Corregimiento. (Art. 118 Ley 136 de 1994) Artculo 118o. Administracin de los corregimientos. Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, stos tendrn corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con la participacin de la comunidad, cumplirn, en el rea de su jurisdiccin, las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujecin a las leyes vigentes. Los corregidores cumplirn tambin las funciones asignadas por las disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de polica. En los corregimientos donde se designe corregidor, no podr haber Inspectores departamentales ni municipales de polica. Los alcaldes designarn a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarn sus tareas de desarrollo comunitario. Corregidores: Administran los corregimientos. Funciones: Acuerdos, funciones de delegacin de los alcaldes. Creacin: Por la Ley, los nombran los alcaldes y las J.A.L. DISTRITOS. Distrito Capital de Bogot. Distrito Especial y Turstico de Cartagena, -Distrito Turstico cultural e histrico de Santa Marta, -Distrito Industrial y Puerto de Barranquilla. A.L. N 1 de 1993. HISTORIA DE BOGOTA: -Ley 17 de 1905, -A. L. N 3 de 1905. Bogot se debe conformar como Distrito Especial, -Ley 65 de 1909. Bogot se considera igual que los dems municipios, -Reforma de 1945. Lo vuelve nuevamente a su categora en especial, -Decreto Legislativo 3640 de 1954, se anexa Suba, Usaqun, Engativa, Fontibn, -Ley 33 de 1968. Organiz el Distrito Especial, -Decreto 3133 de 1968. Ratific a Bogot como capital de Colombia, -Decreto 421 de 1993. finalmente es el Estatuto Orgnico de Bogot.

PROVINCIAS. (Art. 321 C.N.). Art. 321.- Las provincias se constituyen con municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. La ley dictar el estatuto bsico y fijar el rgimen administrativo de las provincias que podrn organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran. Las provincias sern creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los respectivos municipios o del nmero de ciudadanos que determine la ley. Para el ingreso a una provincia ya constituida deber realizarse una consulta popular en los municipios interesados. El departamento y los municipios aportarn a las provincias el porcentaje de sus ingresos corrientes que determinen la asamblea y los concejos respectivos. Creacin: -Por la ley, -Por ordenanzas. Constituidas con Municipios o territorios indgenas circunvecinos pertenecientes a un mismo departamento. Iniciativa: -Por parte del Gobernador, -Por parte de los Alcaldes, -Se hace por medio de consulta popular de los municipios interesados. Ingresos: Los municipios y Departamentos aportaran un porcentaje de sus ingresos corrientes a las provincias. TERRITORIOS INDGENAS. Normatividad: Art. 329 330. C.N. Art. 329. entidades Territoriales Indgenas La conformacin de las entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la ley orgnica de ordenamiento territorial, y su delimitacin se har por el gobierno nacional, con participacin de los representantes de las comunidades indgenas, previo concepto de la comisin de ordenamiento territorial. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. La ley definir las relaciones y la coordinacin de estas entidades con aquellas de las cuales formen parte.. Art. 330. Organizacin de Territorios Indgenas De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones: 1a) Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios. 2a) Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio, en armona con el plan nacional de desarrollo.3a) Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin. 4a) Percibir y distribuir sus recursos. 5a) Velar por la preservacin de los recursos naturales. 6a) Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio.7a) Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del gobierno nacional.8a) Representar a los territorios ante el gobierno nacional y las dems entidades a las cuales se integren; y 9a) Las que le sealen la Constitucin y la ley. Los territorios indgenas son delimitados por el Gobierno Nacional donde participan dos representantes de la gobernacin y un representante del Consejo Indgena. COMUNIDADES O RESGUARDOS INDGENAS: Son de propiedad colectiva, no son enajenables, si se va a hacer alguna explotacin se debe tener en cuenta la

comunidad indgena. Los territorios Indgenas Gozan de: -Autonoma Administrativa, -Autonoma Presupuestal, -Autonoma Jurdica, -Autonoma Poltica, -Autonoma Financiera. LAS AREAS METROPOLITANAS. (ART. 319 C.N.) Art. 319. Organizacin de las reas Metropolitanas Cuando dos o ms municipios tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas, que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como entidad administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo armnico e integrado del territorio colocado bajo su autoridad; racionalizar la prestacin de los servicios pblicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en comn algunos de ellos, y ejecutar obras de inters metropolitano. La ley de ordenamiento territorial adoptar para las reas metropolitanas un rgimen administrativo y fiscal de carcter especial; garantizar que en sus rganos de administracin tengan adecuada participacin las respectivas autoridades municipales, y sealar la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de los municipios. Cumplida la consulta popular, los respectivos alcaldes y los concejos municipales protocolizarn la conformacin del rea y definirn sus atribuciones, financiacin y autoridades, de acuerdo con la ley. Las reas metropolitanas podrn convertirse en distritos conforme a la ley. Definicin. (Art. 319 C.N.) Unin de varios Municipios similares que deben cumplir las siguientes caractersticas. Caractersticas: Econmicas, -Sociales, -Culturales. Fenmenos de las reas Metropolitanas: 1.Conurbacin: Cuando otros municipios se unen a otro cabecera de tal manera que se confunden con el mismo. 2. Hecho Metropolitano: Cuando por un acto no voluntario por parte del hombre colindan un municipio con el otro. Historia de las reas Metropolitanas: -A.L. N 1 de 1968. Primero que habla de las reas Metropolitanas, -Ley 61 de 1968. Faculta al presidente para la creacin de las reas Metropolitanas por medio de decreto, -Decreto 3140 de 1978. Funcionamiento de las reas Metropolitanas, -Ley 128 de 1994. Todo lo relacionado con el compendio general sobre las reas metropolitanas, -Ley 134 de 1994, -Ley 388 de 1997. habla acerca del plan de ordenamiento territorial. OJO: LA LEY 617 DE 2000 EN SU ART. 85 HABLA ACERCA DE LOS MUNICIPIOS QUE ONFORMAN UN AREA METROPOLITANA SON DE CUARTA (4) CATEGORA. Creacin de las reas Metropolitanas. (Ley 28 de 1994). 1. Iniciativa Para Formar el rea Metropolitana: -Alcaldes Interesados, -La tercera parte de los miembros del consejo de los municipios interesados, -5% de los ciudadanos que integran el canso nacional electoral. 2. Proyecto Sobre el rea Metropolitana donde se enunciar: -Los municipios que la integraran, -El municipio ncleo o metrpoli ser el que sea capital del departamento o el que tenga mayor nmero de habitantes, -Las razones que tenga para la creacin dl rea metropolitana, -Emitir concepto de viabilidad del rea Metropolitana por parte del Consejo. 3. Enviarlo a la Registradura Nacional: -Tiene 10 das para publicar el proyecto, -Se realiza una consulta popular por parte de la Registraduria. Para lo cual tiene un periodo posterior a la publicacin del proyecto de tres meses como mnimo, -La registraduria dice si se aprueba segn la consulta popular de acuerdo a la mayora de los municipios. Protocolizacin. Quienes Protocolizan? Alcaldes,

-Presidentes de los Conceptos. A donde? A la Notara Primera del Municipio Ncleo. Trmino: 30 das para protocolizar. Anexin de otros municipios despus de la conformacin del rea Metropolitana. (Art. 5 Ley 628 de 1994). Se hace mediante consulta popular de los municipios e las reas Metropolitanas y se determina por la mayora absoluta de los votos. Iniciativa: De los alcaldes, gobernador del Departamento correspondientes o la Junta Metropolitana segn posicin adoptada por mayora absoluta. rganos de Direccin: Junta Metropolitana: -Alcaldes de cada uno de los municipios, - Gobernador o un representantes, -Representante del concejo del municipio ncleo, -Representante de los concejos diferentes al ncleo. Preside: -Alcalde Metropolitano. Gobernadores. La Junta Metropolitana expide ACUERDOS METROPOLITANOS. Alcalde Metropolitano: Es el mismo del Municipio Ncleo. Actos. Los actos que expide el Alcalde Metropolitano se denomina DECRETOS METROPOLITANOS. Periodo. 4 aos. Funciones. Art. 17 Ley 128 de 1994. Gerente Metropolitano: Es el representante legal de las reas. Eleccin: -Junta Metropolitana por una terna que enva el alcalde metropolitano, -Son de libre nombramiento y remocin por el alcalde metropolitano. Actos: El gerente Metropolitano expiden RESOLUCIONES. Funciones Art. 19 Ley 128 de 1994. Consejo Metropolitano de Planificacin: Es el rgano encargado de asesorar a la Junta Metropolitana. Integrantes: -Gerente (Presidente), -Directores de planeacin o jefes. Funciones. (Art. 20 Ley 124 de 1998) Asesorar en: -La Reparacin, -La Elaboracin, -La Evaluacin de los planes. Asociacin de Municipios. (Ley 136 de 1994 Art. 148). Artculo 148o. Asociacin de municipios. Dos o ms municipios de uno o ms departamentos podrn asociarse para organizar conjuntamente la prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos, as como el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la ejecucin de obras pblicas. Cuando dos o mas municipios se agrupan, pueden ser departamentos diferentes. Definicin. Reunin de uno o mas departamentos para prestar servicios pblicos, ejecucin de obras, cumplimiento de funciones administrativas, colaboracin mutua. Caractersticas: -Personera Jurdica, -Patrimonio propio e independiente de los rganos (municipios que las conforman), -Se rige por sus propios estatutos. Conformacin. (Ley 136 de 1994 y Art. 150). Artculo 150o. Conformacin y funcionamiento. Las asociaciones para su conformacin y funcionamiento se sujetarn a las siguientes reglas: 1. Toda asociacin de municipios ser siempre voluntaria. Se conformar mediante convenio suscrito por sus alcaldes, previa autorizacin de los respectivos concejos. 2. En el convenio de conformacin se probarn sus estatutos, los cuales debern determinar como mnimo: el nombre, domicilio, direccin de la asociacin, entidades que la conforman; objeto, especificando los servicios, obras, funciones que asume, tiempo por el cual se pacta la asociacin, rganos de administracin, representante legal, procedimiento para reformar los estatutos; modos de resolver las diferencias que ocurran entre los asociados, disolucin y liquidacin, rgimen interno de administracin, patrimonio, especificando los

aportes de los municipios integrantes y dems bienes que forman, al igual que las rentas, que les ceden o aportan, total o parcialmente la Nacin, los departamentos y otras entidades pblicas o privadas; los recursos que cobre por las tarifas de los servicios que preste; las contribuciones que cobre por valorizacin; los dems bienes que adquiera como persona jurdica; y el producto de los ingresos o aprovechamiento que obtenga por cualquier otro concepto. 3. El convenio con sus estatutos se publicar en un medio de amplia circulacin. Se da en forma Voluntaria: Se conformar mediante convenio suscrito por los alcaldes, previa autorizacin de los respectivos concejos. Organizacin. (Art. 153 Ley 136). Artculo 153o. rganos de administracin. Las asociaciones de municipios podrn tener los siguientes rganos de administracin: a) Asamblea General de Socios; b) Junta Administradora, elegida por aqulla, y c) Director Ejecutivo, nombrado por la junta, que ser el Representante Legal de la asociacin. rganos: 1.Asamblea general de socios, 2.junta administradora elegida por la asamblea general de socios, 3.director ejecutivo (Nombrado por la junta, ser el Representante legal). ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN Son unos mecanismos jurdicos a travs de los cuales la administracin manifiesta su voluntad. Mecanismos: 1.Actos administrativo: Es la manifestacin de la voluntad de administracin tanto de empleados oficiales, como particulares que produce unos efectos jurdicos oficiales, como particulares que produce unos efectos jurdicos, que crea, modifica o extingue una situacin jurdica. Los actos administrativos puede ser de carcter unilateral. Los actos administrativos pueden ser bilaterales. Ejm. Contratacin. 2.Hechos administrativos: Sucede acontecimientos o fenmenos en el cual no interviene la voluntad de la administracin; pero que produce un efecto jurdico. 3.Operaciones administrativas: Cuando hay un acto y un hecho administrativo. El primero es la decisin de la administracin y el segundo es la ejecucin de la administracin. Se hace por medio de la reparacin directa. 4.Omisiones administrativas. Es cuando se deja de hacer, se abstiene de hacer algo que se tenga que hacer, de a lugar a un accin d reparacin directa. 5.Vas de hecho. Son aquellas expuestas por Laubdere (Jurisprudencia Francesa.).actualmente no se aplica en Colombia. Cuando la administracin hace algo que no se debe hacer o cuando extralimita sus funciones. Por Decreto 2304 del 89 se reforma el Cdigo Contencioso Administrativo y el Decreto 01 del 83. DECRETO 01 DE 1983. DECRETO 2304 DE 1989 Divida: Actos Administrativos. Operaciones Administrativas. Vas de Hecho. Omisiones Voluntarias. Hechos Administrativos Actualmente: Actos Administrativos. Hechos Administrativos. Operaciones Administrativas. Omisiones Administrativas.

Omisiones Involuntaria Criterios para Definir los Actos Administrativos. 1.Criterio Clsico: 1.1Teora Organicista o Formal. Mira el rgano que la expidi: Rama Legislativa: Leyes, Rama Ejecutiva: Actos Administrativos. Rama Judicial: Decretos Judiciales. En Colombia esta teora no se aplica. 1.2 Teora desde el Punto de vista Material. Len Duguit. Determina el contenido del acto administrativo el cual lo divide en dos situaciones. Situacin General: Se llaman Actos Reglados Ej. Los impuestos. Situacin de Carcter Particular: Este da a lugar dos Actos Administrativos. Los Subjetivos: Ej. El despido. Los Actos de Condicin: Ej. El Nombramiento. Esta teora no aplica en Colombia porque esta inmersa en la clasificacin de los Actos Administrativos por lo que no sirve para determinar si se esta o no frente a un Acto Administrativo. Desde el Punto de Vista Funcional (Funcin) o Jurisdiccional (Jurisdiccin). Normatividad. Art. 237 N 2, 241, 341 N 5. de la C.N. Todos los actos administrativos los conoce el consejo de estado por la jurisdiccin contenciosa administrativa salvo algunos casos de los cuales conoce la Corte Constitucional. CORTE CONSTITUCIONAL CONSEJO DE ESTADO. Conoce de los actos administrativos Por regla general todos los por: actos administrativos son Demanda de Inconstitucionalidad por revisados por el Consejo de vicios de procedimiento en la estado salvo los enunciados anteriormente, formacin de los mismos. Por los decretos legislativos. Por los decretos ley. Por los Decretos del Art. 341 N 5 C.N. NOTA. TODO LO QUE DECRETA EL PRESIDENTE SE DENOMINA ACTO ADMINISTRATIVO. Desde el Punto de Vista Jerrquico. Se toma en cuenta lo previsto por Kelsen.: -La Constitucin Poltica, -Las leyes, Los Actos Administrativos.

MECANISMOS DE CONTROL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: 1.Va Gubernamental: Mecanismo de control para que el particular frente a la administracin reclame los derechos sustanciales que la hayan sido vulnerados. Finalidad: Le da la posibilidad a la admn.. de enmendar un error. Agotamiento: No ir directamente al superior a otra instancia. 1 hay que seguir un proceso para que la admn. Enmiende su error. Elementos: a. Actos de la admn.: la pretensin se deduce en relacin sea netamente administrativa. Iniciacin: Con la interposicin de los recursos contra loas Actos administrativos. aqu se le da cumplimiento al agotamiento de va gubernativa, se da en el manejo que interponen los recursos que proceden contra esos actos. Recursos: reposicin: (se hace ante el mismo funcionario), apelacin: (se hace ante el superior), queja: (facultativo entre los dos anteriores. -Cuando se interponen todos estos recursos

se agota la va gubernativa; cuando se agota esto, se acude ante el Tribunal Contencioso administrativo o al consejo de estado. Procedencia: no procede en: los actos administrativos de carcter general, - los actos administrativos de trmite, - los actos administrativos preparatorios. (siempre y cuando no haya una falta final y procede la va gubernativa).. Requisitos: -Escrito, -Notificacin Personal, -Tiene un termino dentro de los 5 das a la notificacin del edicto o publicacin, -Si la persona competente de recibir este recurso no lo recibe se presenta ante el procurador regional o ante u personero, -Sustentar el porque motivado, -Los datos del recurrente, -Manifestacin del recurrente donde acepta los efectos de su recurso. Efectos: a. Rechazo: Lo da la autoridad competente por que no cumple con los requisitos. b. Desistimiento: Lo hace el interesado cuando no puede aceptar algunos de los requisitos. Decisin: en el recurso de apelacin, el recurrente puede dictara la administracin, practicar pruebas para hacerlo. La administracin tiene 30 das y no infiere 10 y puede ser prorrogable por 1 sola vez. Para dar la decisin debe firmarse cuando no se acepten los pasos de cada recurso. La decisin debe ser motivada en los aspectos de hecho y derecho; debe limitarse a las pretensiones del recurrente. Notificacin: se hace personalmente y por edicto. Silencio Administrativo: Puede ser de 2 formas: -Negativo: s despus de 2 meses no se dice nada se entiende que es defraudable. Para los recursos y los derechos de peticin es de 3 meses. -Positivo: Ley 8 de 1970 cuando la administracin no dice nada dentro de 2 aos, opera como beneficio administrativo. Art. 62 Firmeza de los Actos Administrativos. (Cdigo Contencioso Administrativo)1- Cuando contra ellos no proceda ningn recurso, 2-Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido, 3-Cuando no se interpongan recursos, o cuando se renuncie expresamente a ellos, 4- Cuando haya lugar a la perencin, o cuando se acepten los desistimientos. Art. 63 Agotamiento de la va Gubernativa. Cuando el acto administrativo queda en firme por no haber interpuesto los recursos de reposicin o queja por que no son obligatorios. La aceptacin es obligatoria, sino fuera as se agotara va gubernativa. 2. Control Automtico: Cuando la administracin se equivoca, automticamente corrige sus errores. Se divide en: a. Actos de Carcter Legislativo: opera cuando se habla de estados de excepcin (conmocin interior, declaracin de guerra exterior, emergencia econmica). b. Actos Administrativos: Actos que se dictan en base de estado de excepcin, los actos se deben emitir a la jurisdiccin contencioso (concejo de estado), si no lo hace el Consejo de estado, los aprehende el de oficio (Art. 20 Ley 137/94). Si son a nivel territorial lo conoce el tribunal; si son nacional el Consejo de Estado. 3. De Va Excepcin: La legalidad de los actos administrativos. Cuando se entiende legal un acto administrativo??: -Mientras no haya sido anulado o suspendido, -La va de excepcin procede en cualquier jurisdiccin, -Puede aplicarse de oficio a solicitud de parte. Caducidad: No tiene; se puede interponer en cualquier tiempo. 4. Revocatoria Directa: Puede ser por el mismo funcionario o por el inmediato superior de oficio o a solicitud de parte. Causales: (Art. 69)-Oposicin a la Constitucin, o a la Ley, -Cuando este en contra al inters pblico o social, -Cuando causen gravo injustificado. Cuando no procede: -cuando no se hayan interpuestos los recursos. Oportunidad: en cualquier momento. Efectos: -no da lugar a que se pare en silencio. Si el acto que

se quiere revocar es de carcter particular no opera la revocatoria directa sin el consentimiento expreso del particular.