Está en la página 1de 51

Bloque V Chile en el siglo XX

Bloque V

Chile en el siglo XX
Unidad 11
El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales

Unidad 12

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia

PrinciPales Procesos:

298

Constitucin de 1925, fin del parlamentarismo Crisis econmica de 1929 y sus consecuencias Estado de bienestar Proceso de industrializacin (ISI) Proyectos polticos globales y excluyentes Polarizacin poltica y social Quiebre del sistema democrtico y rgimen militar (1973-1989) Liberalizacin de la economa Retorno al sistema democrtico Los gobiernos en democracia (1990-2011) Desafos del futuro

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

Visin sinPtiCa dEL PErodo

a recesin y posterior ocaso de la industria salitrera en el norte de Chile marc el inicio de un perodo de crisis econmica y social, al que luego se sumaran los efectos de la gran depresin de 1929. La Constitucin de 1925, no fue suficiente para terminar con la inestabilidad poltica e institucional generada en el perodo. El Frente Popular llev a la presidencia a Pedro Aguirre Cerda con un programa de gobierno basado en la industrializacin del pas y en el fomento de la educacin y de la salud. Durante los aos cincuenta el pas discuta sobre las alternativas de futuro, debido a problemticas econmicas y sociales. La Revolucin en Libertad, del Presidente Frei Montalva (1964 y 1970), impuls trascendentales reformas en el pas. Los jvenes de la poca encarnaron un gran protagonismo en los cambios. En 1970 se inicia el gobierno de la Unidad Popular con un programa de profundos cambios econmicos y sociales, el que se vio interrumpido por el golpe militar de 1973, poniendo trmino al sistema democrtico e iniciando un perodo de marcado autoritarismo poltico y de profundas reformas en el plano econmico y social. A partir de 1980 se sucedieron movimientos de protesta y oposicin al rgimen militar, que culminaran con el triunfo del "No" en el plebiscito de 1988 y con elecciones libres que llevaron al poder a la Concertacin de Partidos por la Democracia. Dicha coalicin, que se mantendra en La Moneda por viente aos, condujo el proceso de transicin democrtica. En marzo de 2010 asume el presidente Sebastin Piera, en representacin de la Coalicin por el Cambio, pacto que logr llevar a la derecha al gobierno, despus de dos dcadas de democracia.
299

Algunos conceptos relevantes del bloque

EstADo DE bIENEstAR: en el Chile de fines de los aos treinta, las ideas predominantes fueron la democratizacin, el desarrollo industrial y la justicia social, con fuerza suficiente para orientar y dirigir los rumbos de la sociedad chilena hasta 1973. El motor de este cambio sera, principalmente, el Estado, que asumira un nuevo papel: ser promotor y garante de un desarrollo nacional que significara mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Un Estado que podemos denominar Estado de bienestar, en la medida que asume como tarea propia la de expandir crecientemente la seguridad y el bienestar de la ciudadana. As, la educacin, la salud, la vivienda, la previsin, pasan a ser preocupaciones del Estado, que fue tambin llamado a velar por la justicia en las relaciones laborales y se transform en un creador de fuentes de trabajo.

CAmbIo soCIAl, REfoRmAs EstRUCtURAlEs y REvolUCIN: los beneficios del progreso econmico logrados desde los aos 30 no alcanzaban para todos o no eran distribuidos equitativamente. La marginalidad y la pobreza afectaban a importantes sectores de la sociedad. Muchos pensaron que esa realidad de injusticia no podra ser modificada sin cambios a nivel de las estructuras. La idea de cambio social comenz a ser parte del clima cultural de los aos 60. Pareca que este cambio no poda tener sino dos caminos posibles: el de las reformas estructurales o el de la revolucin. Sin embargo, cualquiera de estos dos caminos deba enfrentarse a la resistencia de grupos tradicionales que sentan y vean amenazados sus intereses y privilegios.

Lnea cronolgica del bloque

300

Chile en el siglo XX Bloque V

vA ChIlENA Al soCIAlIsmo: luego de la experiencia reformista de Frei, vendra la experiencia de un gobierno socialista con un programa de cambios an ms profundos, encabezado por Salvador Allende y la Unidad Popular (1970-1973). Este proceso fue conocido como la va chilena al socialismo: por primera vez en la historia un pas elega democrticamente un presidente marxista que se propona transformar las estructuras econmicas y polticas de su pas. La posibilidad de avanzar hacia una sociedad socialista por un camino democrtico e institucional llamaba la atencin, ya que, histricamente, siempre estos proyectos haban sido impuestos por medio de procesos violentos.

ECoNomA DE mERCADo: el rgimen militar emprendi reformas sociales y econmicas profundas que cambiaran el rostro del pas. La liberalizacin de la economa emprendida por el gobierno militar acelerara en Chile un proceso de modernizacin que se observara, aos ms tarde, en otros pases latinoamericanos. El mercado pas a ser el gran asignador de recursos, relegando al Estado a un rol subsidiario. El crecimiento econmico logrado por el nuevo modelo traera aparejado, sin embargo, un alto costo social expresado en prdida de derechos sociales y laborales para los trabajadores, en perodos de alta cesanta y en crecientes grados de pobreza y exclusin social.

otros conceptos importantes de este bloque: PARlAmENtARIsmo DICtADURA tECNoCRACIA PolARIzACIN PlEbIsCIto Estos conceptos los encontrars definidos, ms adelante, en los contenidos de las unidades.

301

CHILE ENTRE 1920-1970


dividido en

Dcada 1920
se caracteriz por

Dcada 1930
se caracteriz por

Dcada 1940
se caracteriz por

Dcada 1950
se caracteriz por

Dcada 1960
se caracteriz por

Crisis econmica, poltica y social a principios de los aos 20. Constitucin de 1925: fin del sistema parlamentario, vuelta al presidencialismo.

Inestabilidad poltica e institucional. Surgimiento del Frente Popular. Los gobiernos radicales llegan al poder.
contribuyendo al

Influencia del escenario poltico internacional provocado por la 2 Guerra Mundial.


lo que favoreci

Difcil situacin econmica generalizada (inflacin, bajos sueldos, falta de trabajo, etc.). Descrdito de los partidos polticos y la poltica tradicional.
lo que benefici

Influencia de procesos internacionales: Guerra Fra y polarizacin.


contribuyendo a

FortalecimienEfectos de la to del Estado. crisis internacional de 1929, manifestado en que influye en la inestabilidad Industrializadel perodo en cin del pas. otros mbitos. El Estado asume rol empresario. El Estado asume rol benefactor.

Implantacin de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia.

Necesidad de cambios profundos: las reformas estructurales.


manifestado en

Formacin de los tres tercios electorales, bajo proyectos polticos excluyentes.

La Revolucin en Libertad. La chilenizacin del cobre y la Reforma Agraria bajo el gobierno de Frei Montalva.

302

UNIDAD 11

1 El fin del parlamentarismo


En la eleccin presidencial de 1920, por primera vez un candidato surgido de los propios grupos polticos tradicionales levantaba consignas de redencin y cambio social. Arturo Alessandri lleg a ocupar La Moneda canalizando las expectativas de los sectores medios y bajos (recurriendo al uso de la movilizacin popular), alimentadas por sus propias promesas electorales. La situacin del pas, sin embargo, no era auspiciosa. La economa se vena debilitando desde el inicio de la crisis del salitre, hacia 1917, provocada por la prdida creciente de mercados internacionales. La causa de la cada en las exportaciones salitreras se deba a la competencia entre el salitre natural que extraa y exportaba Chile y el emergente salitre artificial o sinttico, producido en Europa. A pesar de la evidente necesidad de tomar medidas econmicas urgentes y dictar las leyes sociales por tanto tiempo postergadas, el presidente pas ao tras ao, hasta 1924, intentando convencer al Congreso de la necesidad de estos cambios. Ello reflejaba su poca capacidad de accin frente al sistema parlamentario vigente. Algunas de las medidas que Alessandri pretenda llevar adelante fueron: Creacin de un banco central. Proteccin y fomento de la industria. Promulgacin de un cdigo del trabajo. Leyes de previsin social. Fortalecimiento de la labor presidencial. Alessandri lleg al convencimiento de que se deba presionar a los representantes polticos, sealando que sin la accin de un Estado vigoroso la situacin del pas seguira estancada. Si bien su accionar no logr reaccin alguna en el Parlamento, s la hubo en las filas del Ejrcito: el 2 de septiembre de 1924 algunos oficiales concurrieron al Congreso para manifestar su descontento. El 8 de septiembre de 1924 el Parlamento aprob la mayora de las peticiones presentadas por un Comit Militar al Primer Mandatario. Lo que no se haba logrado en aos, se pudo obtener en pocos das, bajo la presin del Ejrcito, lo que implicaba, en los hechos, una vulneracin del orden institucional.
Leyes aprobadas en septiembre de 1924 Se aprueban las leyes de accidentes del trabajo. Organizacin de sindicatos. Caja de empleados particulares (previsin). Contrato de trabajo. La creacin de tribunales encargados de atender conflictos laborales, conocidos como tribunales de conciliacin y arbitraje.

Arturo Alessandri, el Len de Tarapac, como fue llamado, firmando la Constitucin de 1925, cuya promulgacin marcara la vuelta al presidencialismo en Chile.

Vocabulario
Sistema parlamentario o parlamentarismo: predominio de la fuerza poltica del Parlamento por sobre la autoridad del poder ejecutivo (Presidente).

Sabas que

Marmaduke Grove y Carlos Ibez del Campo encabezaron el grupo de jvenes oficiales del Ejrcito que presion al Parlamento para que aprobaran las leyes sociales que presentaron. Este grupo estuvo apoyado por el general Luis Altamirano.

303

Bloque V Chile en el siglo XX

Sabas que

En 1920 se funda la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), la cual se transforma desde entonces, en un actor relevante de la historia de Chile. Su caracterstica principal fue su preocupacin por la cuestin social, producindose as el encuentro entre el mbito estudiantil y el obrero.

Sin embargo, el comit conformado por los militares para tales efectos no se disolvi luego de logrado su objetivo, cuestionando la capacidad de Alessandri para controlar el poder poltico. Al verse sobrepasado por los hechos, el presidente renunci para luego exiliarse. El 11 de septiembre de 1924, asume una junta de gobierno compuesta por el general Luis Altamirano, el almirante Francisco Nef y el general Juan Bennett. El parlamentarismo haba llegado a su fin tras cuarenta aos de vigencia. Ya era hora de que el pas renovara su institucionalidad a travs de una nueva Constitucin poltica, que reemplazara la antigua Carta Fundamental de 1833. Alessandri volvi al pas para reasumir su cargo y promulgar la nueva Constitucin. Una vez concluido este proceso, Alessandri se vio nuevamente obligado a renunciar a su cargo. Corra el mes de septiembre de 1925. Haba cado definitivamente el viejo orden oligrquico en Chile.
Reformas de 1925 La nueva Constitucin: - Fortaleci el rol del poder ejecutivo eliminando la aprobacin de las leyes peridicas de contribuciones y de las Fuerzas Armadas, lo que signific la disminucin de las atribuciones parlamentarias. - Extendi el perodo presidencial a seis aos. - Mantuvo la ley de presupuesto, pero limitando el plazo para su aprobacin. - Cre un tribunal calificador de elecciones independiente. - Decret la separacin del Estado y la Iglesia Catlica y garantiz la libertad religiosa. Adems, se decret la creacin del Banco Central, organismo encargado exclusivamente de la emisin de moneda y regulador de las entidades financieras.

Vocabulario
Orden oligrquico u oligarqua: forma de gobierno en la cual el poder est concentrado en un grupo reducido de personas.

Actividad de aprendizaje
1 El siguiente documento corresponde a un extracto de un discurso de Alessandri, en su regreso a
Chile en 1925. Lelo y responde las preguntas y actividades asociadas, a travs de las cuales ejercitars tus habilidades de interpretar, reflexionar e indagar:
Sin meditar en el sacrificio inmenso que esta vuelta importa para m, he obedecido, y aqu me tenis, compatriotas, dispuesto a emprender con vosotros la obra de salvacin nacional. Nuestro rgimen gubernamental se haba hecho imposible da a da. Todos los regmenes de Gobierno estn basados sobre el equilibrio de los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Entre nosotros se haban subvertido los valores, y el Poder Ejecutivo se haba convertido en un esclavo de la tirana irresponsable y colectiva del Congreso. () Es necesario modificar nuestro rgimen de Gobierno; establecer un Ejecutivo que rija los destinos del pas bajo su responsabilidad, y un Congreso que legisle y fiscalice: pero que no se inmiscuya en los actos de la Administracin, porque esto trae como consecuencia el trastorno y equivale a socavar por sus cimientos las bases de la Repblica. Arturo Alessandri Palma, 20 marzo de 1925. En: Arturo Alessandri Palma, Recuerdos de gobierno. Santiago: Editorial Nascimento, 1967.

a) Cmo cataloga Alessandri el sistema de gobierno parlamentarista? A partir del documento define presidencialismo. b) Reflexiona en torno a las ventajas y desventajas del parlamentarismo. c) Investiga acerca de la Constitucin de 1925, especialmente en el artculo 43 (Atribuciones del Congreso) y el artculo 72 (Atribuciones especiales del Presidente). Debes buscar aquellos pasajes en donde se verifique lo planteado en el extracto y se haga referencia a la idea de presidencialismo.

304

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

2 Carlos ibez del Campo y la


modernizacin del Estado
La promulgacin de la nueva Constitucin no signific inmediatamente la tranquilidad poltica del pas. Tras la renuncia de Arturo Alessandri se haba elegido a Emiliano Figueroa, representante de la antigua clase poltica, como Presidente de la Repblica. Sin embargo, en su gabinete contaba con la presencia del coronel Carlos Ibez del Campo como Ministro de Guerra, en una frmula que pretenda garantizar el cumplimiento del espritu de la nueva Constitucin. Los intereses de ambas corrientes pronto se vieron enfrentados e Ibez fue ganando paulatinamente mayor poder dentro del gobierno, provocando la renuncia del presidente en abril de 1927. El mismo Ibez fue elegido presidente, como sucesor de Figueroa, en una eleccin en la cual no hubo otro candidato en disputa. A travs de su programa Chile Nuevo, entre 1927 y 1931, Ibez continu con la labor reformadora social y modernizadora del Estado (iniciada anteriormente por Alessandri). Reforzando su poder personal al sobrepasar a los partidos, buscando identificarse con un pueblo interclasista (lejos tanto de la posicin oligrquica como de las corrientes contestatarias de izquierda), explotando su calidad de lder carismtico enfocado en el pueblo, encarn el populismo en nuestro pas. Ibez se senta portador de los valores que los militares haban hecho suyos en el movimiento de septiembre de 1924, y estaba dispuesto a hacer todo lo necesario para que el programa de modernizacin del Estado se hiciera realidad: incluso a costa de la institucionalidad democrtica. Estaba convencido de la necesidad de reforzar y fomentar la produccin nacional, tanto minera como industrial y agrcola. Desarroll tambin un ambicioso programa de obras pblicas, al tiempo que racionaliz la administracin pblica. En general, con Ibez el Estado se vio fortalecido, sentando bases para que comenzara a asumir un rol ms activo en distintas reas de la vida nacional. Para esto cre una serie de instituciones pblicas o semipblicas, como la Contralora General de la Repblica, el Cuerpo de Carabineros, la Fuerza Area, el Servicio de Minas del Estado, la Caja de Crdito Agrario, la Caja de Crdito Carbonfero, el Instituto de Crdito Industrial y la Caja de Colonizacin Agrcola. Ibez fue, sin duda, un realizador, pero su estilo de gobierno era fuertemente autoritario. Durante su dictadura (1927-1931) muchos peridicos fueron cerrados y censurados; casi todas las libertades individuales fueron restringidas: hubo muertos, deportados y exiliados. Por estos motivos, cuando en Chile comenzaron a sentirse los efectos de la gran crisis econmica de 1929, Ibez contaba con muy pocos aliados en quienes apoyarse.

Carlos Ibez del Campo y su gabinete ministerial en palacio de La Moneda, 1927.

Vocabulario
Populismo: conjunto de doctrinas polticas que se dicen defensoras del pueblo. En todas sus manifestaciones, el populismo latinoamericano ha tenido un fuerte contenido social e interclasista y ha buscado salidas econmicas a la penuria de los pueblos, prestando especial atencin a la reforma agraria y la modernizacin del Estado.
(Fuente: Gran Enciclopedia de Chile, vol. 6, Barcelona: Ocano, 2007).

Dictadura: forma de gobierno que prescinde del respeto al ordenamiento jurdico para ejercer su autoridad, afectando las libertades pblicas y las garantas constitucionales, as como la independencia de los poderes judicial y legislativo.

305

Bloque V Chile en el siglo XX

2.1. La crisis econmica de 1929


Como viste en la unidad anterior, el 24 de octubre de 1929 se produjo un descalabro en la bolsa de Nueva York. La crisis del mercado accionario se extendi al resto de la economa estadounidense y luego a Europa. Las potencias dejaron de comprar materias primas, sus inversiones en el exterior disminuyeron drsticamente y cortaron el crdito a otros pases. El mundo se enfrentaba a la ms grave crisis econmica de que se tuviera memoria. Chile dependa bsicamente del cobre, del salitre y de los prstamos de los banqueros internacionales. Gracias a ellos se haban podido desarrollar los programas de obras pblicas, la creacin de empresas y la expansin de los servicios pblicos. Ante el escenario internacional de la crisis, de pronto nuestros socios comerciales se vieron en la imposibilidad de seguir con los prstamos y de comprar las materias primas que el pas exportaba. A comienzos de 1930, las exportaciones chilenas entraron en una profunda crisis. Segn un informe de la Liga de la Naciones el comercio exterior chileno fue el ms afectado en el orbe. La produccin minera, agrcola e industrial cay drsticamente y vino la paralizacin productiva. Hacia fines de 1932, los trabajadores desempleados se acercaban a los 165.000, cifra preocupante para un pas que apenas superaba los cuatro millones de habitantes. Las penurias vividas por la poblacin fueron enormes. Los obreros del norte comenzaron a trasladarse a la zona central en busca de trabajo, donde se produjeron grandes epidemias, pues las ciudades no estaban preparadas para hospedar a tantos visitantes circunstanciales. Y junto al hambre, se originaron la incertidumbre y la inestabilidad poltica. A pesar del autoritarismo que caracteriz al gobierno de Ibez, las tensiones que guardaba la sociedad de la poca no tardaron en aflorar. La poblacin ya no confiaba en Ibez ni en los militares y su descontento se manifest en las calles.

Mujeres preparando ollas comunes para alimentar a familias cesantes. El hambre fue una de las principales consecuencias de la cesanta que lleg a alcanzar niveles altsimos en Santiago en 1932. Publicada en Zig-Zag, 59 v., n 1428, 2 julio de 1932.

2.2. inestabilidad poltica


Las protestas contra la dictadura de Ibez cobraban una fuerza inusitada y eran reprimidas con violencia. Primero fueron manifestaciones callejeras, luego vino la paralizacin de los estudiantes universitarios y de los profesionales. La presin fue extrema, y en medio de masivas expresiones de jbilo, en julio de 1931, Ibez parti al exilio rumbo a Argentina. Una nueva eleccin presidencial, el 4 de octubre de 1931, llev al poder a Juan Esteban Montero. Se trataba de un poltico tradicional de filiacin radical y de reconocida moderacin. Haba que restablecer la economa, apaciguar los nimos y de poner en prctica el rgimen presidencial consagrado por la Constitucin de 1925. Pero Montero fracas: nadie pareca dispuesto a seguir sus orientaciones. As, entre diversos planes para derrocar al gobierno, finalmente fue la Fuerza Area, bajo la conduccin de Marmaduke Grove, la que tuvo xito.
Marmaduke Grove, militar y poltico chileno. Fue senador, Comandante en Jefe de la Fuerza Area y Ministro de Defensa. Mientras ejerca esta cartera, se instaur la Repblica Socialista. Junto a otros lderes en 1933 funda el Partido Socialista de Chile (PS).

306

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

Cado el gobierno democrticamente elegido, se organiz una junta de gobierno que procedi a declarar la constitucin de una Repblica Socialista en Chile. Sin embargo, a dos semanas de instaurada la nueva repblica, un grupo de militares dio un nuevo golpe, esta vez contra Grove, quien fue relegado a la Isla de Pascua. Se form una nueva junta donde ahora predominaba el ibaismo, con Carlos Dvila a su cabeza. A los pocos das el propio Dvila disolvi la junta y se autoproclam presidente provisional de Chile para, un poco ms tarde en septiembre de 1932, renunciar bajo las presiones de sus opositores y entregar el mando a su Ministro del Interior, el general Bartolom Blanche. En poco ms de un ao se haban sucedido al menos cinco gobiernos distintos, y la poblacin ya estaba cansada. La crisis econmica continuaba y la inestabilidad poltica resultaba intolerable. El 2 de octubre de 1932, Blanche entreg el mando al presidente de la Corte Suprema. Se celebr, entonces, una nueva eleccin presidencial, cuyo resultado fue el regreso al poder de Arturo Alessandri: volva el antiguo Len de Tarapac de 1920, aunque ya no era el mismo.

Actividad de aprendizaje
1 A partir de los contenidos vistos en el punto n 2, desarrolla las siguientes actividades:
a) Explica de qu modo la depresin de 1929 afect a nuestro pas. b) Por qu crees que Chile fue uno de los pases del mundo ms afectados por esta crisis econmica? Fundamenta. c) Relaciona los efectos de la crisis con la inestabilidad poltica acontecida durante este perodo.

2 El siguiente extracto, cuyo autor es el escritor y cronista Joaqun Edwards Bello, refleja su opinin
acerca de la inestabilidad poltica del perodo. Ejercita tu capacidad de interpretar fuentes y de reflexionar, respondiendo las preguntas asociadas:
Uno tras otro de quin es la culpa al final? Lo que yo recuerdo simple espectador de la novela americana es lo siguiente: expulsaron a Alessandri con regocijo pblico; expulsaron a Altamirano en medio de igual jolgorio; volvi Alessandri como Baquedano por la Alameda; le expulsaron nuevamente; ingres el seor Ibez para que le expulsaran en medio de una alegra dieciochera; vuelta al seor Alessandri y, seores! No s si estoy loco, pero creo que un pueblo as merece una vuelta de azotes y que le digan: Usted no sabe lo que quiere. Usted es tonto de capirote! Venga para ac a educarse de nuevo. As como estamos, ni el mayor genio gobernante del mundo sera capaz de dirigirnos. Joaqun Edwards Bello, La Quintrala, Portales y algo ms. Santiago: Ed. Universitaria, 1969, p. 83.

a) Por qu el autor considera que el pueblo chileno debe reeducarse? A qu tipo de educacin crees que hace referencia? b) En relacin a lo que has estudiado hasta este punto, ests de acuerdo con el autor? Por qu?

3 En base a la cronologa de este bloque y la informacin entregada en esta unidad, elabora una lnea
de tiempo que muestre la inestabilidad poltica vivida en el pas entre 1924 y 1932.

307

Bloque V Chile en el siglo XX

3 Vuelta a la institucionalidad: cambios en


el escenario poltico
Vocabulario
Corporativismo: doctrina poltica y social que propugna la organizacin de la sociedad sobre la base de asociaciones representativas de los intereses y de las actividades profesionales (corporaciones). Nacional socialismo o nazismo: doctrina nacionalista, racista en particular, antisemita, expuesta por Adolfo Hitler en su obra Mi lucha (1923-1924) y que se constituy en la ideologa poltica de la Alemania hitleriana (19331945). Movimientos obreros: fenmeno social que involucra a los sectores obreros organizados para reclamar a las autoridades soluciones a los problemas que los aquejan. Comunismo: doctrina que propugna una sociedad sin clases ni propiedad privada de los medios de produccin.

Alessandri volvi a la presidencia en un contexto poco favorable. La situacin econmica y social era difcil y el panorama poltico haba cambiado absolutamente. Exista un amplio sector de izquierda que crea llegado el momento de transformar radicalmente la sociedad existente, a la que calificaban como burguesa y capitalista. Se haba creado tambin un incipiente movimiento de carcter fascista, inspirado en las ideas del corporativismo y del nacional socialismo europeo. En este contexto, los sectores polticos tradicionales tambin entraron en profundas redefiniciones. Tal fue el caso del Partido Radical, que en las dcadas de 1920 y 1930 empez a distanciarse de la derecha y del capitalismo, acercndose a las posturas de los partidos Socialista y Comunista. A continuacin te entregamos las principales caractersticas y evolucin de partidos polticos de nuestro pas surgidos a comienzos del siglo XX:
Partido Comunista de Chile Fundado en 1922 por Luis Emilio Recabarren, se transform en el partido que ms claramente buscaba representar los intereses de la clase obrera manifestados a travs de los movimientos obreros que se desarrollaron y que este apoy. Siguiendo las estrategias diseadas por el comunismo internacional, sus posturas durante la dcada del treinta lo llevaron de ser de un partido contrario al sistema poltico, a formar parte del gobierno como miembro del Frente Popular. Movimiento Nacional Socialista Fundado en 1932 por Jorge Gonzlez Von Mares, se trat de un partido que segua la lnea ideolgica impuesta en Europa por Mussolini y Hitler, consistente en la militarizacin de sus partidarios y la violencia poltica callejera; la diferencia fue que no aceptaron el racismo hitleriano, pues ideolgicamente consideraban que eso era similar a la lucha de clases marxista y el consumismo capitalista, por lo tanto, fueron anticomunistas y anticapitalistas. Propusieron un Estado autoritario e impersonal que estuviera por sobre los partidos polticos y los movimientos sociales, bajo un sistema corporativo donde lo fundamental era el bien de la nacin, sin importar los intereses de clase o grupos; asmismo, deseaban el control estatal de las actividades econmicas. En la dcada de 1930, el Movimiento Nacional Socialista alcanz una relativa significacin en el pas, pero a partir de la matanza del Seguro Obrero comenz su declive, culminando en 1942. Falange Nacional Un grupo de jvenes conservadores, de orientacin social cristiana, decidi en 1938 separarse de las filas del Partido Conservador, criticndolo por ser indiferente ante la pobreza y las desigualdades generadas por la sociedad capitalista, as como tambin por querer mantener y defender el ordenamiento social, de modo que los pobres se resignaran a su situacin y los ricos practicaran la caridad. Estos jvenes crean que desde el Estado deban tomarse medidas que mitigaran las necesidades del pueblo y motivaran la cooperacin entre los distintos estratos de la sociedad. Llamaron a su movimiento Falange Nacional, el que estuvo compuesto por un selecto grupo de profesionales formados en las doctrinas sociales catlicas y algunos diputados conservadores cercanos a estas. Ms tarde este movimiento dara vida a la Democracia Cristiana, cuyo nacimiento estuvo apoyado por la adhesin de personas provenientes de todos los sectores sociales y polticos, bajo la consigna de Revolucin en Libertad.

308

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

Partido Socialista de Chile Fundado en 1933, se trataba de un partido obrero, abierto al conjunto de los trabajadores y a las emergentes clases medias, que haba abrazado la causa de los oprimidos y el socialismo. Sin embargo, se diferenciaba de los comunistas en que no aceptaba seguir las orientaciones de la Unin Sovitica y por su clara vocacin nacional y latinoamericana. Desde su origen alberg en su interior sensibilidades polticas diversas, lo cual le signific experimentar distintas divisiones.

Durante su gobierno, recurriendo a facultades extraordinarias que le otorgaba la nueva Constitucin, con las cuales poda suspender algunas garantas y derechos ciudadanos, Alessandri logr restablecer un clima de estabilidad social y poltica, que servira de base para el funcionamiento de la democracia chilena en las dcadas siguientes. Con este fin, en 1937 se promulg una Ley de Seguridad Interior del Estado, que pretenda mantener el orden pblico. En el plano econmico, tom una serie de medidas proteccionistas que permitieron al pas salir de la crisis. El alza de los aranceles permiti que las fbricas nacionales pudieran satisfacer las demandas de consumo de la poblacin del pas. Junto a esto, medidas a favor del sector de la construccin, la reduccin del gasto pblico y la creacin de la Corporacin de Ventas de Salitre y Yodo (CONVENSA), sumadas a un contexto internacional ms favorable para los productos exportables, permitieron que los indicadores econmicos mejoraran con rapidez. La situacin social experiment una recuperacin ms lenta, siendo el gobierno de Alessandri un perodo en que los sectores ms pobres del pas se vieron duramente afectados, a pesar de los esfuerzos por avanzar en beneficios y leyes sociales. Hacia mediados de la dcada de los treinta, Alessandri haba logrado restablecer la situacin econmica y echar a andar la nueva institucionalidad contenida en la Constitucin de 1925. Sin embargo, sus logros no fueron suficientes para ganar el respaldo popular. Sus polticas represivas (como la denominada matanza del Seguro Obrero que desprestigi su gobierno) y sus medidas en pro de la estabilidad econmica disgustaron a muchos quienes consideraron que se acerc ms a la derecha. En este contexto, a partir de 1938, se abrira paso a una nueva etapa en la evolucin poltica, econmica y social del pas.

Placa recordatoria de la matanza del Seguro Obrero. En ella estn consignados los nombres de las vctimas del episodio del 5 de septiembre de 1938. El edificio del Seguro Obrero, ubicado en uno de los costados de la Plaza de la Constitucin, alberga en la actualidad al Ministerio de Justicia. Autor: Richard Espinoza.

Actividad de aprendizaje
1 Renete con un compaero o compaera y relean los prrafos precedentes, referidos a la situacin
econmica y social durante el segundo gobierno de Alessandri. Ejerciten su capacidad de relacionar conceptos y de aplicar contenidos, vinculando los siguientes trminos o conceptos con la situacin que Chile experimentaba en aquella poca descrita en esta pgina. Si es necesario, investiguen el significado de dichos conceptos: a) Importaciones-exportaciones. / b) Distribucin del ingreso. / c) Sector industrial. / d) Recursos naturales. / e) Oferta y demanda. / f) Mercado.

2 Averigua en qu consisti la matanza del Seguro Obrero, acontecida durante el segundo perodo
de Alessandri, en septiembre de 1938. Luego, realiza las siguientes actividades: a) Ejercita tu capacidad de sintetizar informacin, describiendo los principales sucesos de este hecho. b) Fortalece tu capacidad de inferir y de analizar, indicando cul fue la principal consecuencia de este episodio en relacin a la coyuntura poltica que se viva.

309

Bloque V Chile en el siglo XX

4 La experiencia del Frente Popular y los


gobiernos radicales
Cuando hacia mediados de la dcada de los treinta el fascismo cobraba mayor fuerza en Europa y en el mundo, especialmente en Alemania y en Italia, el resto de las fuerzas polticas debieron formular nuevas estrategias para hacerle frente. Es as como los comunistas, a partir de 1935, idearon la estrategia de los frentes populares, que consista en crear alianzas muy amplias con todas las fuerzas democrticas y progresistas que se opusieran al fascismo. Esto signific que los comunistas abandonaran sus posiciones ms revolucionarias, promoviendo un discurso ms moderado y atenindose a las reglas del juego democrtico electoral. Siguiendo la poltica delineada a nivel internacional, los comunistas chilenos limaron sus asperezas con los socialistas, quienes fueron invitados, junto a los miembros del antiguo Partido Democrtico, a ser parte de una nueva alianza poltica. La actitud ms abierta y moderada de los comunistas facilit tambin el entendimiento con el Partido Radical, el que, desilusionado por el giro tomado por el gobierno de Alessandri en su adhesin a los partidos de derecha que lo sustentaban, se volc ms hacia la izquierda. As, en abril de 1936 naci finalmente el Frente Popular en Chile, compuesto por comunistas, socialistas, demcratas y radicales; partidos a los que se sum tambin la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH). La nueva coalicin de centro izquierda se impuso por sobre los sectores ms conservadores en las elecciones presidenciales de octubre de 1938. As, Pedro Aguirre Cerda, abogado, profesor, parlamentario y con una larga trayectoria poltica, se transform en presidente de Chile (1938-1941); uno de sus lemas de campaa fue pan, techo y abrigo. Pedro Aguirre Cerda falleci a fines de 1941, antes de concluir su mandato, dando paso a una nueva eleccin, en la que result vencedor el tambin radical Juan Antonio Ros (1942-1946), quien dio continuidad a las polticas iniciadas por Aguirre Cerda. Al igual que este, Ros muri a mediados de 1946, antes de concluir su perodo presidencial. Le sucede en la presidencia el radical Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952), apoyado por otras fuerzas polticas, como comunistas y demcratas. Con la eleccin de Pedro Aguirre Cerda se inici un perodo de catorce aos en que gobernaron distintas coaliciones polticas, lideradas por el Partido Radical. Fue una etapa de estabilidad poltica, pues ninguno de los partidos tena el suficiente apoyo para asumir por s solo la direccin del pas. Ello obligaba a tener que buscar puntos de consenso frente a ciertos problemas. Se impuso un clima en que las negociaciones y los acuerdos eran los medios que permitan sacar adelante las iniciativas polticas.
El conocido lema gobernar es educar represent uno de los ejes de la agenda de gobierno de Aguirre Cerda; entre otras cosas, se preocup de la expansin de la instruccin primaria y de la construccin de escuelas. Monumento a Pedro Aguirre Cerda, acompaado de escolares. Parque Almagro, Santiago, Chile.

Sabas que

Durante el gobierno del radical Gabriel Gonzlez Videla, en el ao 1949, se aprob la ley de sufragio femenino que permiti a las mujeres participar en las elecciones presidenciales y parlamentarias. Ya en el ao 1934 se haba aprobado el voto femenino en las elecciones municipales, el que ejercieron por primera vez en las elecciones de 1935.

310

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

4.1. Fortalecimiento del Estado, desarrollo industrial y desarrollo social


En el perodo de los gobiernos radicales destacan la importancia que se le dio al desarrollo econmico y el decisivo papel que cumpli el Estado en la transformacin del aparato productivo. En efecto, el Estado se volvi un Estadoempresario. Haba que dotar al pas de una infraestructura adecuada y de una serie de empresas estatales bsicas para el desarrollo de una industrializacin: petrleo (Empresa Nacional del Petrleo, ENAP, 1950), acero (Compaa de Acero del Pacfico, CAP, 1946) y electricidad (Empresa Nacional de Electricidad S.A., ENDESA, 1943). Para coordinar e impulsar todo este plan de modernizacin, as como para enfrentar el devastador terremoto de Chilln, se cre en 1939 la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO). Tambin la CORFO se encarg de impulsar otras reas relacionadas con el desarrollo econmico nacional, como la agricultura, la pesca, la minera y el turismo. Durante esos aos, el Estado aplic una serie de medidas proteccionistas que dieron viabilidad a la produccin local de bienes que normalmente se importaban. As, el modelo de desarrollo hacia afuera, que haba operado hasta la crisis del 30, fue reemplazado por uno de desarrollo hacia adentro, que fomentaba la industrializacin interna del pas, permitiendo sustituir algunas importaciones de ciertos bienes y servicios. Este se denomin modelo sustitutivo de importaciones o ISI (Industrializacin por Sustitucin de Importaciones). En lo que respecta a la responsabilidad social del Estado, desde la dcada de 1920 se haban comenzado a desarrollar instituciones que buscaban otorgar servicios de salud, educacin, vivienda y previsin social a la mayor parte de la poblacin. La inversin estatal en el bienestar de los chilenos y las chilenas haba aumentado en las ltimas dcadas. En consecuencia, el Estado asumira el rol de promotor del mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos. El Estado de Chile sera un Estado de bienestar. De ese modo, durante el perodo de los gobiernos radicales, el pas, junto con asistir a la ampliacin de su sistema poltico y progresar en lo econmico, vivi avances importantes en relacin a la justicia social. El Estado asumi en sus manos la solucin de problemas bsicos de la poblacin, lo que permiti, entre otras cosas, que las tasas de analfabetismo descendieran y que aumentaran la esperanza de vida al nacer y el nmero total de la poblacin del pas.

La Lnea Area Nacional, LAN, se cre en 1932 como una empresa estatal. En 1946 se realiz el primer vuelo Santiago Buenos Aires en un Douglas DC-3. En la fotografa, el mismo modelo adquirido por LAN en 1954, Museo Nacional Aeronutico y del Espacio.

Actividad de aprendizaje
1 De acuerdo a lo que has visto en el punto 4 de esta unidad y a tus conocimientos, elabora un cuadro
donde sintetices y compares el rol del Estado benefactor en la poca aludida y el papel que detenta en el sistema estatal actual. Para ello, utiliza los criterios de: desarrollo industrial / fomento econmico / justicia social. Con esta actividad tambin estars determinando elementos de continuidad y cambio histrico.

2 Averigua la evolucin y cul es el estado actual de las empresas mencionadas (ENAP, CAP y
ENDESA). Elabora una ficha para cada una y, poniendo en prctica tu capacidad de relacionar y analizar, explica por qu algunas de ellas han dejado de ser estatales.

311

Bloque V Chile en el siglo XX

5 El nuevo orden mundial y el fin de los


consensos
Desde inicios de la Segunda Guerra Mundial, Chile sostuvo una posicin de estricta neutralidad, manteniendo relaciones diplomticas con todos los pases involucrados en el conflicto. Sin embargo, esta actitud fue cuestionada: por un lado, los intereses econmicos de EE.UU., que exigan un alineamiento de Chile con los Aliados; por otro, sectores polticos y militares que se vean representados por el ideario nacionalsocialista; y, por ltimo, el Partido Comunista, que tras la invasin alemana a la URSS presion por la ruptura de relaciones con las potencias del Eje (Alemania, Italia y Japn). Finalmente, esta decisin se tomara a inicios de 1943. La polarizacin acontecida durante el perodo de la Guerra Fra complicara ms las cosas. En este marco, Estados Unidos presionaba con firmeza al gobierno chileno para que tomara alguna posicin, apoyando al bloque occidental-capitalista o al bloque oriental-comunista. La tensin entre ambos bloques influy tambin en la orientacin del gobierno radical de Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952), lo que finalmente se tradujo en ir desvinculando a los comunistas de su gobierno (donde ocupaban algunos ministerios), hasta despojarlos por completo de la participacin poltica. En efecto, con votos de conservadores, liberales, radicales y un sector del socialismo, se aprob, en septiembre de 1948, la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. En ella se determinaba la ilegalidad del Partido Comunista, lo que constituy la primera seal de que la armona en que haba vivido el pas comenzaba a romperse. Esta Ley maldita como tambin se le conoci, estipulaba tambin una serie de restricciones a las libertades individuales.

Vocabulario
Guerra Fra: perodo histrico entre el fin de la Segunda Guerra Mundial y la disolucin de la URSS en 1991, en el cual el mundo se polariz y se dividi entre el bloque occidental liderado por Estados Unidos y el bloque oriental liderado por la Unin Sovitica.

5.1. necesidad de nuevos cambios


En los inicios de la dcada de 1950 exista en la sociedad chilena una reaccin de malestar y desconfianza hacia la poltica tradicional y la capacidad de los partidos polticos de representar a la ciudadana. Fue Carlos Ibez del Campo quien supo atraer la adhesin de los descontentos, siendo nuevamente elegido presidente en 1952. El apoyo que conquist tambin se vio favorecido por la incorporacin de las mujeres en estas votaciones, quienes por primera vez en Chile, manifestaban su preferencia en una eleccin presidencial. Sin embargo, a poco andar, la falta de apoyo poltico, una errtica conduccin econmica y una situacin social que se deterioraba, hicieron que Ibez fuera perdiendo respaldo popular. A mediados de los aos cincuenta, el pas se encontraba en una difcil situacin econmica, marcada por la falta de trabajo y los bajos salarios y un importante dficit en las cuentas pblicas, producto del alza en las importaciones, el bajo precio de las materias primas exportadas y la inflacin. Todo ello tuvo repercusiones sociales, tales como:
Elecciones municipales 1946, Chile.

312

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

Hacia 1955, el 5% ms rico de la poblacin chilena concentraba ms de un tercio de la riqueza del pas, en tanto el 60% de la poblacin solo participaba de un quinto de la riqueza. En 1958, ms de la mitad de las familias chilenas subsistan con ingresos inferiores a los necesarios para asegurar una dieta bsica; solo en alimentacin gastaban ms del 75% de sus ingresos. A inicios de la dcada de 1960, las autoridades estimaban que casi 50.000 nios y nias vivan en condiciones de extrema pobreza. En ese contexto, se comienza a producir un reordenamiento del panorama poltico. En 1956 se form el Frente de Accin Popular (FRAP), una coalicin de izquierda que reuna a comunistas y socialistas y que volva a proponer cambios sociales, econmicos y polticos profundos. Al ao siguiente, la Falange se transform en la Democracia Cristiana, naciendo as un nuevo partido de centro, que deba ocupar el espacio que lentamente abandonaba el radicalismo. La derecha (el Partido Conservador y el Liberal), por su parte, comenz a adherirse a posiciones cada vez ms crticas del rol activo del Estado. As, en poco ms de veinte aos el Estado de bienestar haba demostrado en Chile sus virtudes, pero tambin sus lmites, y contaba, hacia fines de los aos 50, con detractores que queran ver disminuir su accionar y con adherentes que promovan una mayor presencia del Estado.

Sabas que

Al agudo cuadro social de la poca (mediados de los aos cincuenta), respondan iniciativas como el Hogar de Cristo, institucin fundada por el sacerdote jesuita Alberto Hurtado Cruchaga en 1944.

Actividad de aprendizaje
1 Cmo afect el escenario poltico internacional la poltica interna de nuestro pas, a mediados de
los aos cuarenta y principios de los cincuenta? Elabora un breve escrito donde des cuenta de lo anterior. Respondiendo esta pregunta estars practicando tu habilidad de relacionar y sintetizar informacin, as como tambin, tu capacidad de argumentar.

5.2. El escenario internacional


En un contexto internacional marcado por la ya mencionada Guerra Fra y ante una serie de sntomas que mostraban las limitaciones del sistema capitalista para superar los problemas sociales, amplios sectores de la poblacin mundial desarrollaron un sentimiento que apuntaba a la transformacin del orden establecido. En Latinoamrica, este clima se vio anticipado, en enero de 1959, por el triunfo de la Revolucin Cubana liderada por Fidel Castro. Por primera vez en el continente, un movimiento revolucionario de izquierda lograba derribar un rgimen dictatorial a travs de la utilizacin de la fuerza e implantaba un nuevo modelo de sociedad. Muchos jvenes vean con optimismo cmo sus anhelos de justicia buscaban ser llevados a la prctica en un pas latinoamericano. Ante estos hechos, Estados Unidos intensific su poltica exterior hacia Latinoamrica, reconociendo que la existencia de sectores viviendo bajo condiciones econmicas deplorables y sin derecho a una real participacin poltica, podra derivar en nuevas revoluciones como la ocurrida en Cuba. Para contrarrestar la influencia de la Unin Sovitica y del marxismo en esta parte del continente, Estados Unidos propuso impulsar una serie de reformas estructurales bajo el signo de la Alianza para el Progreso (Conferencia de Punta del Este,

Vocabulario
Marxismo: doctrina que sostiene la tesis de que la fuerza fundamental de la historia es la lucha de clases, que conducir inevitablemente a la destruccin del capitalismo, a la dictadura del proletariado y, finalmente, al establecimiento del comunismo y a una sociedad sin clases.

313

Bloque V Chile en el siglo XX

John Kennedy, presidente de Estados Unidos y Rmulo Betancourt, presidente de Venezuela, firman un acuerdo econmico en el contexto de la Alianza para el Progreso. Caracas, 1961.

Uruguay, 1961). Este programa entregara el apoyo necesario para que los pases de la regin pudieran abordar las reformas econmicas, polticas y sociales que se necesitaban con urgencia. Durante los aos sesenta, la Iglesia Catlica no solo vio la necesidad de reforzar una mayor integracin socioeconmica en la sociedad, sino tambin el momento de renovarse como institucin. As, en 1962, el Papa Juan XXIII llam a la realizacin del Concilio Vaticano II, en donde a travs de un proceso que dur hasta 1966 la Iglesia Catlica revis sus estructuras internas y reafirm su compromiso fundamental con los ms desposedos. En esta misma dcada se vivi una creciente polarizacin poltica y una radicalizacin ideolgica. Muchos jvenes, as como quienes participaban de las ideas de izquierda, adheran a movimientos revolucionarios que pretendan transformar la sociedad; algunos incluso a travs de formas violentas. Otros grupos, contestatarios por lo general a los cambios, asumieron la perspectiva de resguardar el orden establecido, sin descartar tampoco la violencia.

Actividad de aprendizaje
1 Renanse en grupos de cinco a seis compaeros o compaeras. Investiguen acerca de alguno de
los siguientes procesos o acontecimientos que ocurrieron durante los aos sesenta en Latinoamrica y en el mundo. - Revolucin Cubana. - Conferencia Episcopal de Medelln. - Concilio Vaticano II. - Conferencia de Punta del Este. - Guerra de Vietnam. - Muerte de Martin Luther King. - Movimiento hippie. - Crisis de los misiles en Cuba. - Mayo de 1968 en Francia. - Muerte del Che Guevara. - La primavera de Praga. - Invasin de Santo Domingo.

2 Luego de elegir el tema e investigarlo, sinteticen la informacin de manera ordenada en una ficha
como la siguiente:
Tema investigado Fecha en que transcurri En qu consisti? Importancia

3 Luego, con toda la informacin recopilada y organizada, realicen un ensayo donde deben ser capaces de: a) Comprender y explicar la principal problemtica planteada por el tema investigado. b) Identificar uno o varios aspectos del tema escogido que se puedan relacionar con los procesos histricos que se estaban desarrollando en Chile de forma paralela, y analizar de qu modo pudo haber influido en nuestro pas. Este ser el objetivo principal del ensayo. c) Concluir en base al punto anterior. A travs de este ensayo tambin estars ejercitando la habilidad de comunicar informacin.

314

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

5.3. Los tres tercios


Las principales tendencias polticas del pas, que pueden identificarse como de centro, izquierda y derecha, dieron origen, hacia fines de los aos cincuenta, a un fenmeno que se denomin el de los tres tercios electorales. Esto quera decir que los votos de los electores tendan a concentrarse en cada una de estas tres tendencias, obteniendo cada una de ellas una cantidad de votos similares, que bordeaba el 30%. La triparticin del escenario poltico deriv en que, entre 1958 y 1970, cada una de las tres elecciones presidenciales que hubo fuese muy reida, saliendo victoriosos candidatos (Jorge Alessandri Rodrguez en 1958, Eduardo Frei M. en 1964 y Salvador Allende G. en 1970) que obtuvieron un pequeo margen de votos por sobre sus contrincantes. La situacin descrita se vio principalmente reflejada en las elecciones de 1958 y de 1970, tal como puede observarse en el siguiente cuadro:
Resultados elecciones presidenciales 1958-1970 Porcentaje de los votos Elecciones de 1958 Jorge Alessandri Eduardo Frei M. Luis Bossay Antonio Zamorano Salvador Allende Eleccin de 1964 Julio Durn Eduardo Frei M. Salvador Allende Eleccin de 1970 Jorge Alessandri Radomiro Tomic Salvador Allende 34,9 27,8 36,3 Derecha Centro Izquierda 34,9 27,8 36,3 5,0 56,1 38,9 Derecha Centro Izquierda 5 56,1 38,9 31,6 20,7 15,5 3,3 28,9 Tendencia poltica Derecha Centro Centro Indpte. Izquierda 31,6 36,2 32,2 Porcentaje derecha Porcentaje centro Porcentaje izquierda

Respecto de la eleccin presidencial de 1958, cabe hacer notar que se presentaron dos candidaturas que pueden ser consideradas de centro: la del demcrata cristiano Eduardo Frei Montalva y la del Radical Luis Bossay. En cuanto a Antonio Zamorano, conocido en la poca como el cura de Catapilco, se trat de un candidato independiente, que, con un discurso popular o populista , intent restar votos a la candidatura de Salvador Allende, con el fin de restarle posibilidades de ser elegido; de all que, dado su discurso electoral, se le pueda considerar como votacin de izquierda. Por otra parte, los porcentajes de votacin de 1964, merecen tambin un comentario. Ante un probable triunfo de Salvador Allende, la derecha decidi, poco antes de la eleccin, dar su apoyo a Eduardo Frei M., dejando prcticamente sin base electoral a su candidato original, Julio Durn. Ello explica que Frei haya sobrepasado el 50% de los votos y el bajo porcentaje del candidato de derecha; de cualquier modo, las cifras confirman la teora de los tres tercios.

Cada uno de los tres tercios que existi en Chile desde fines de los aos sesenta a inicios de los setenta, se articul en torno a proyectos de pas diferentes, que daban distintas respuestas a los problemas sociales, econmicos y polticos de la poca. En quince aos, cada sector la derecha, el centro y la izquierda tuvo la posibilidad de poner en prctica sus proposiciones, accediendo sucesivamente al gobierno por medio de elecciones democrticas, libres e informadas.
315

Bloque V Chile en el siglo XX

6 Las reformas estructurales


El gobierno de Jorge Alessandri, (1958-1964), intent una solucin de corte liberal a los problemas econmicos de la poca, lo que significaba un cambio en el rumbo seguido por la economa chilena desde los gobiernos radicales. Ahora se pondra nfasis en el comercio exterior, privilegiando al sector exportador y la iniciativa privada, para que su fortalecimiento llevara prosperidad a los dems sectores productivos. El Estado deba jugar un papel en el apoyo a la produccin, sin dejar an de lado su propia labor productiva. Para impulsar la actividad privada, el Estado inici un plan de inversiones que se centr principalmente en viviendas y obras pblicas. Por otra parte, se reajustaron las remuneraciones casi en un ciento por ciento de la inflacin registrada en 1958. Sin embargo, los buenos resultados iniciales no se pudieron mantener dado que, segn algunas visiones, el gobierno no tuvo la respuesta que esperaba de parte del sector empresarial. Junto a ello, influy tambin la existencia de una oposicin poltica que cuestion e impidi medidas que el gobierno propona realizar. Las polticas impulsadas por Alessandri si bien eran importantes, no se estaban haciendo cargo de los problemas de fondo que afectaban al pas, tal vez pensando que primero habra que generar un incremento de la productividad industrial para luego abordar la situacin del agro y de la minera, lo cual no sucedi. Como veremos ms adelante, su accin frente al problema agrario fue muy dbil. El gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970), en cambio, junto con elevar la tasa de crecimiento econmico y en base a las condiciones de desarrollo existentes, se propona una serie de cambios estructurales. Ello se traduca en llevar adelante una Reforma Agraria efectiva, comenzar el proceso de chilenizacin del cobre, disminuir los niveles de endeudamiento nacional, conseguir una mejor distribucin de la riqueza y aumentar los espacios de participacin social en la toma de decisiones. Estos postulados eran la base del proyecto de gobierno presentado por la Democracia Cristiana, la llamada Revolucin en Libertad.

El gobierno de Jorge Alessandri debi enfrentar la reconstruccin de la zona sur del pas, que haba sido devastada por el mega sismo y posterior tsunami de Valdivia, en 1960. Fotografa oficial 1958.

Eduardo Frei Montalva, 1965.

6.1. La reforma agraria y la chilenizacin del cobre


Vocabulario
Chilenizacin del cobre: proceso de adquisicin de la mayora de las acciones de la Gran y Mediana Minera del cobre por parte del Estado de Chile, concentradas en manos estadounidenses.

En Chile, el problema de la tierra se vinculaba al antiguo sistema de propiedad heredado de tiempos coloniales, a su baja productividad y a las relaciones sociales y laborales existentes entre el grupo patronal y los campesinos. Intentar realizar cambios en la realidad agraria del Chile de la poca resultaba ser un desafo mltiple muy complejo, pues para hacerlos efectivos se deba modificar la estructura de propiedad de la tierra. Sin embargo, el decidido apoyo de los Estados Unidos a travs de los programas de cooperacin vinculados a la Alianza para el Progreso, la organizacin de los trabajadores campesinos y la decisin de la Iglesia Catlica chilena en los aos 50 de comenzar la reforma en sus propias haciendas, lograron dar el impulso necesario para iniciar el proceso y profundizarlo. As, en 1962, bajo el gobierno de Jorge Alesssandri, se promulg la primera ley que pretenda llevar a cabo una reforma agraria. Esta se enmarc dentro de

316

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

las iniciativas impulsadas por la Alianza para el Progreso, (de la que Chile haba pasado a formar parte este perodo); sin embargo, su aplicacin fue moderada y ms bien limitada. Posteriormente, en 1965, bajo el gobierno de Frei Montalva, se envi al Congreso un proyecto que reformaba la Constitucin, relacionado con el derecho a la propiedad, para poder hacer efectivas las expropiaciones y llevar adelante rpidamente el proceso de reforma agraria. Pese a algunas oposiciones, la reforma constitucional fue promulgada en enero de 1967. En marzo siguiente se promulg la Ley de Sindicalizacin Campesina, lo que trajo como consecuencia el aumento del nmero de organizaciones que agrupaban a los campesinos y la politizacin de este sector debido al inters poltico por sus votos. En julio del mismo ao, se promulg la nueva Ley de Reforma Agraria, con la que se profundizara el proceso comenzado con anterioridad. Entre 1968 y 1972 el nmero de predios expropiados haba aumentado casi diez veces. Las principales causas de expropiacin eran el exceso de superficie, la subdivisin y la mala explotacin de los predios. Las expropiaciones eran llevadas a cabo por la CORA (Corporacin de la Reforma Agraria). Antes de iniciarse el proceso de reforma el 9,7% de los propietarios posea el 86% de la tierra agrcola, en tanto que el 74,6% solo dispona del 5,2% de ella. Gracias a esta nueva legislacin, se expropi aproximadamente un total de 3.400.000 h, lo que junto al apoyo econmico y tcnico hacia los nuevos propietarios, logr un rpido incremento de la produccin agrcola. En los ltimos aos de la dcada del sesenta, los conflictos originados por la aplicacin de la reforma agraria fueron agudizndose. Los campesinos intentaron apurar el proceso ocupando, muchas veces ilegalmente, los predios. Y los propietarios, por su parte, en reiteradas oportunidades recurrieron a la fuerza para proteger sus tierras. Otro de los puntos centrales del gobierno de Eduardo Frei Montalva fue la explotacin del cobre, principal fuente de ingresos del pas y, por lo tanto, fundamental a la hora de pensar en la obtencin de recursos para emprender la transformacin econmica y social de Chile. Para aumentar los ingresos generados por esta actividad fue necesario llevar a cabo la chilenizacin del cobre, lo que signific que el Estado participara de la propiedad de las empresas productoras, las que hasta ese momento estaban en manos de capitales estadounidenses. Con la compra progresiva de acciones por parte del Estado chileno, las que llegaron al 51% en 1967, se logr, adems, fiscalizar la produccin cuprfera y formar sociedades mixtas (capitales estatales y estadounidenses). Ms tarde, en 1971 bajo el gobierno de Salvador Allende, se dio paso a la nacionalizacin del cobre, con lo cual se procedi a la expropiacin de los yacimientos, lo que signific ejercer el dominio absoluto sobre este recurso natural, participar de la comercializacin internacional del producto y usufructuar de sus beneficios.

Vocabulario
Expropiacin: mecanismo legal mediante el cual el Estado, atendiendo al bien comn, despoja de un bien a su dueo, estableciendo una indemnizacin.

Trabajadores agrcolas en sesin del sindicato, espacio que los empleadores deban facilitar segn la Ley de Sindicalizacin Campesina, 1967.

A travs de las tomas de fundos, los campesinos buscaron acelerar la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, 1967.

6.2. La educacin, los jvenes y una agitada vida cultural


La dcada de los sesenta y los setenta represent un perodo de cambios y de avances en distintos mbitos del mundo occidental, y tambin en la vida de los chilenos y las chilenas. Las mejoras en la educacin, la introduccin de nuevas tecnologas y la irrupcin de nuevos movimientos y expresiones culturales, marcaron aquellas dcadas. Te invitamos a identificar algunos de los aspectos de esta etapa en nuestro pas.
317

Bloque V Chile en el siglo XX

Reforma educacional de 1965


El gobierno de Jorge Alessandri se haba preocupado por mejorar la infraestructura del sistema educacional, construyendo una gran cantidad de escuelas pblicas. Pero fue el gobierno de Eduardo Frei Montalva el que en 1965 se propuso llevar adelante una reforma educacional que abordara integralmente el problema, cuyo objetivo fundamental fuera posibilitar el acceso igualitario a la educacin y que la permanencia en ella no dependiera de la situacin econmica de los estudiantes. A solo dos aos de iniciado el proceso de reforma, la cantidad de matrculas en Educacin Media se duplic, la matrcula en Educacin Bsica se encamin por primera vez hacia cifras cercanas al total de la poblacin en aquel rango de edad, y la educacin tcnica creci a tasas nunca antes vistas. Tasa de alfabetismo en Chile Ao 1940 1952 1960 1968 % de poblacin 68,3% 74,8% 80,3% 89,6%
Como se observa en la tabla, la tasa de alfabetismo en Chile aument considerablemente a partir de la dcada de los sesenta. mary A. Pitts, Economic developtment in Chile under two growth strategies, 1925-1968. New york: Garland Publishing INC, 1987.

Con la reforma se realiz un ambicioso plan de construccin de escuelas destinado a ampliar la jornada escolar, se prolong la educacin bsica a ocho aos y se implant la modalidad tcnico profesional. 5 bsico, 1968, liceo Eduardo de la barra, Chile.

Reforma universitaria de 1967


La juventud universitaria de fines de los sesenta no estaba ajena a la necesidad de cambios que afectaban a la sociedad. Influidos por el clima cultural de la poca, la mayora de los estudiantes quera participar de una universidad distinta, preocupada por los problemas sociales y a la que se ingresara por las capacidades, sin importar la condicin social ni econmica. Los y las estudiantes comenzaron a cuestionar tambin la estructura interna de las universidades y la forma en que se tomaban las decisiones, exigiendo un proceso de reforma universitaria, que garantizara su participacin.
Ante la negativa de las autoridades a llevar adelante una reforma en los trminos planteados por los estudiantes de la Universidad Catlica de Chile en santiago, estos decidieron tomarse la Casa Central, exigiendo que se cambiara las autoridades del plantel. foto de 1967, toma de la casa central de la UC.

318

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

Nace un nuevo medio de comunicacin


El desarrollo de la televisin en Chile fue tardo. Las universidades Catlica de Valparaso y Catlica de Chile fueron las primeras en lograr emitir programas de manera experimental. El decidido impulso que el gobierno de Eduardo Frei M. le dio a la televisin permiti que en 1969 comenzara sus transmisiones el primer canal de TV no universitario, esta vez en manos del Estado: Televisin Nacional de Chile, cuya seal se expandi a todo el territorio nacional.
El mundial de ftbol de 1962, celebrado en nuestro pas, motiv la compra masiva de receptores de televisin. As, esta comienza a desarrollarse como un medio de comunicacin masivo.

Una agitada vida cultural en Chile


Los aos 60 e inicios de los 70 fueron de una extraordinaria productividad de las manifestaciones artsticas y culturales. En el plano artstico, sobresalieron actividades como el teatro, la literatura y la pintura, las que se insertaron de lleno en las problemticas de la poca. Nicanor Parra, por su parte, se convertira en uno de los ms fieles representantes de la bsqueda de nuevas formas de expresin para mostrar su preocupacin por las necesidades vitales del ser humano. Pero quizs la expresin que mejor caracterizar a la cultura de la poca, ser la msica. Fue en este campo donde la produccin cultural logr su mayor identificacin con la gente. Siguiendo el impulso de la msica popular, apareci en la escena nacional una gran cantidad de grupos que intentaban recuperar las races folklricas, mezclndolas con las Nicanor Parra proviene de una familia temticas sociales del momento. Nos referimos a artistas como Violeta Parra, Margot que entregar numerosos exponentes Loyola, Vctor Jara, Quilapayn y Patricio Manns. Esta corriente, influenciada tambin de la msica, el arte y la cultura a por poetas como Neruda y Parra, se denomina Nueva Cancin Chilena nuestro pas. fotografa tomada en y se desarroll a comienzos de la dcada de los sesenta y principios de los 1969, ao en que recibi el Premio Nacional de literatura. setenta. Por otra parte, el auge internacional del rock&roll de la dcada de 1960 tambin lleg a nuestro pas, y a travs de los medios de comunicacin masivos, como la radio y la televisin, se comenz a desarrollar esta industria. Peter Rock, Los Ramblers (con su famosa cancin El rock del mundial), Buddy Richard, Luis Dimas, Jos Alfredo Fuentes, Cecilia, Luz Eliana y muchos otros artistas, conformaron la llamada Nueva Ola.

vctor Jara desarroll una amplia labor artstica dentro de la cual destac como cantautor, compositor y director de teatro. fotografa de su gira en mxico en 1971.

luz Eliana fue una de las destacadas exponentes de la Nueva ola. Cartula de 1967, Mis grandes xitos, lP grabado bajo el sello Arena.

319

TA L L E R D E P R O F U N D I Z A C I N D E C O N T E N I D O S

El movimiento feminista en Chile


Durante el siglo XX la mujer se ha incorporado crecientemente a la vida poltica y social. Te presentamos las biografas de tres mujeres chilenas que se destacaron en la defensa de los derechos de la mujer.

Elena Caffarena Morice (1903-2003)


Yo me convert en feminista porque soy femenina. Es decir, porque me identifico con mis hermanas: las mujeres. Y sobre todo porque creo en la justicia.
Elena Caffarena naci en Iquique en 1903. Obtuvo su ttulo de abogada en 1926 en la Universidad de Chile, convirtindose en una de las primeras 15 juristas mujeres del pas. Ya en esa poca se declaraba feminista por vocacin democrtica. De hecho, su memoria, aprobada con mximas distinciones, estuvo dedicada a denunciar la explotacin que en esos tiempos significaba el trabajo a domicilio de mujeres urbanas. En 1935 fund, con otras destacadas feministas, el Movimiento de Emancipacin de las Mujeres de Chile (MEMCH), que sera el referente articulador de una vasta movilizacin de mujeres en torno a sus derechos como madres, trabajadoras y Elena Caffarena. ciudadanas. Desde el gobierno del Presidente Aguirre Cerda y hasta 1974, se desempe como representante del gobierno en el Consejo Nacional de Nio, realizando durante 38 aos una labor muy intensa en favor de los menores y sus familias. Durante el rgimen militar, particip en la constitucin de un comit chileno en defensa de los Derechos Humanos. Tambin fue decisiva su presencia en la creacin Afiche del primer congreso de un centro de estudios de la mujer, que ms tarde se llamara La Morada. En del MEMCH, 1937. Crnica del Sufragio Femenino en torno a ella se aglutinaron mujeres que buscaban su experiencia y sabidura, transChile, Diamela Eltit, 1994 formndose su casa en un verdadero centro de organizacin femenina. (SENAME). En 1979, Elena Caffarena fue vicepresidenta y fundadora de la Fundacin para la Proteccin de la Infancia Daada por los Estados de Emergencia (PIDEE), que hasta el da de hoy atiende a nios y adolescentes traumatizados por experiencias de exilio, violencia u otros maltratos. Falleci el ao 2003.

Olga Poblete (1909-1999)


Cierto es que la rebelin es la ltima instancia, pero hasta dnde puede conducir la acumulacin de ltimas instancias? No puede haber orden donde imperen la postergacin, la arbitrariedad, la injusticia.
Olga Poblete naci en 1909 en la ciudad de Tacna, cuando esta todava perteneca a Chile. Se traslad a Santiago para continuar sus estudios en el Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile y egresar como profesora de Historia y Geografa. Particip
Elena Caffarena y Olga Poblete.

320

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

activamente en el mundo poltico, aunque fue en la educacin donde su aporte fue ms significativo, primero como profesora del liceo Experimental Manuel de Salas, primer liceo co educacional del pas; y luego como catedrtica universitaria. Desde 1939, ao en que ingres al Movimiento por la Emancipacin de la Mujer Chilena (MEMCH), y se uni a otras luchadoras distinguidas como Elena Caffarena, Laura Rodig, Marta Vergara, Ada Parada y Amanda Perotti, nunca abandon la causa de los derechos de las mujeres y la lucha contra la discriminacin. Tanto es as que en sus memorias dice: puedo asegurar que el MEMCH fue mi verdadera escuela de civismo. A partir de ese encuentro me compromet para siempre con la emancipacin de la mujer.

Amanda Labarca (1886-1975)


Nacida el 5 de diciembre de 1886, se manifest como una asidua lectora desde su infancia, aficin que fue fundamental a la hora de elegir una profesin. En 1903 ingres al Instituto Pedaggico para seguir la carrera de pedagoga en Castellano, de la que egres en 1905 junto a otras dos mujeres, a la temprana edad de 19 aos. Profesional destacada, en 1922, a la edad de 36 aos, Amanda Labarca fue nombrada profesora extraordinaria de la Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad de Chile, convirtindose en la primera mujer que acceda en calidad de acadmica, a la universidad. Habiendo iniciado su carrera universitaria como profesora del curso de Psicologa, a fines de 1923 fue ascendida al grado de profesora ordinaria de Filosofa ; es decir, miembro activo de la comunidad acadmica.

Amanda Labarca

Fue protagonista de los incipientes movimientos feministas chilenos, cuyo impulso ms decidido se dio hacia 1935. En 1931 fue nombrada vicepresidenta de la recin fundada Asociacin de Mujeres Universitarias, organizacin al servicio de la toma de conciencia del rol de las mujeres entre aquellas menos preparadas. Fue una de las fundadoras del Comit Nacional pro Derechos de la Mujer (1933), y participante activa en el Primer Congreso Nacional de Mujeres (octubre y noviembre de 1944), que dio origen a la Federacin Chilena de Instituciones Femeninas (Fechif, 1944), organizacin de la cual fue su primera presidenta. Su accin dio un impulso decidido a la obtencin de los derechos civiles y polticos de la mujer. En 1946 fue nombrada embajadora de Chile ante las Naciones Unidas (ONU), durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla, perodo en el cual se concret la ley de sufragio femenino (1949), anhelo de la experimentada educadora. Responde las siguientes preguntas relacionando lo que has aprendido en esta unidad y el contenido biogrfico de estas pginas: Identifica un aspecto que haya influido en que la mujer comenzara a incorporarse en distintos mbitos de la vida en Chile, durante las primeras dcadas del siglo XX. Puedes buscar informacin adicional para responder. Por qu crees que esta iniciativa fue desarrollada primero por mujeres pertenecientes a los sectores medios? Argumenta tu opinin. La educacin y el mbito intelectual fueron los primeros temas que interesaron a la mujeres. Segn tu opinin a qu se debi esto? Indaga en qu otras reas comenzaron a incursionar las mujeres a principios de siglo. En cules se desempean en la actualidad? Describe y compara su evolucin.

BiBliografa
Julieta Kirkwood, Se r poltica en Chile. Las feministas y los partidos. Santiago: Editorial FlacSo, 1986. Diamela Eltit, Cr nic a del sufragio femenino en Chile. Santiago: Sernam, 1994.

321

Bloque V Chile en el siglo XX

E v A l U A C I N

D E

U N I D A D

i. Lee las siguientes preguntas y escoge la alternativa correcta:


1. El 2 de septiembre de 1924, algunos oficiales del Ejrcito acudieron al Congreso a manifestar su descontento frente a la ineficiencia de su labor legislativa. Cul fue la consecuencia directa de esto? a) La llegada del Ibez al poder. b) El cierre inmediato del Parlamento. c) La formacin de la repblica socialista. d) La aprobacin de una serie de leyes sociales. e) La promulgacin de una nueva Constitucin que sustituyera la de 1833. 2. Una de las profundas reformas llevadas a cabo por los gobiernos radicales (1938-1952), fue modificar la poltica econmica del Estado desarrollada hasta ese minuto. Se pens que el desarrollo econmico deba centrarse en un sistema cuyo enfoque estuviera dado por: a) El desarrollo hacia fuera. b) El desarrollo hacia adentro. c) La chilenizacin econmica. d) La exportacin de productos manufacturados. e) La prevalencia de vnculos econmicos con pases manufactureros. 3. La estabilidad poltica alcanzada durante el perodo del Frente Popular, pronto comenzara a quebrantarse con la Guerra Fra. Qu episodio fue representativo de este quiebre de consensos? a) La creacin de la CORFO. b) El aumento de la inflacin. c) La muerte del presidente Juan Antonio Ros. d) El crecimiento del movimiento nacional socialista. e) La aprobacin de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. 4. La Alianza para el Progreso fue un programa implementado y aplicado por Estados Unidos en el contexto de la Guerra Fra. Cul fue el principal objetivo que buscaba? a) Que los pases latinoamericanos pudieran saldar sus deudas externas. b) Buscar entre los pases latinoamericanos a aquellos que pudieran liderar una revolucin como la cubana, y desarticular sus planes por la va del enfrentamiento armado. c) Ayudar a los pases latinoamericanos de modo que pudieran realizar reformas econmicas y sociales para evitar la influencia de la Revolucin Cubana y, as, el avance del marxismo. d) Que las economas latinoamericanas se desarrollaran para contar con nuevos socios comerciales. e) Establecer alianzas con pases subdesarrollados y transformarlos en pases en vas de desarrollo.

respuestas:

c .4 e .3 b .2 d .1

Por medio de estos o ejercicios estars ejercitand ilidades de identificar las hab y consecuencias, caracterizar rmacin. relacionar info

322

El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales UNIDAD 11

II. Desarrolla las siguientes actividades:


1. Considerando el progreso alcanzado por los gobiernos radicales en trminos econmicos y de proteccin social, reflexiona acerca del rol asumido por el Estado en ese perodo. Compara aquella situacin con el rol y el grado de intervencin que el Estado posee en la actualidad en aquellos trminos. 2. El cobre es nuestra principal fuente de ingresos como pas. Cul es la importancia de haber llevado a cabo la chilenizacin y posterior nacionalizacin de este recurso natural? Explica.

III. Fundamenta y comenta las siguientes afirmaciones:


1. La Constitucin de 1925 tuvo como principal reforma el fortalecimiento del poder ejecutivo, dejando atrs el rgimen denominado parlamentarismo. 2. De la crisis econmica desatada en 1929 en Estados Unidos, devendran los consecuentes efectos en nuestro pas que se tradujeron en la cada drstica de la minera, la agricultura y la industria, as como en la generacin de miles de desempleados. En este contexto se abalanz un perodo de gran inestabilidad poltica. 3. El Frente Popular fue una coalicin de centro-izquierda que tuvo como principal caracterstica el consenso y el trabajo conjunto de distintos partidos polticos, lo que llev a un perodo de gran estabilidad poltica. 4. Durante el perodo radical se dio especial importancia al fortalecimiento del Estado y al desarrollo social e industrial. En relacin a las responsabilidades sociales, el Estado se avoc a conseguir el bienestar de los chilenos y chilenas, asumiendo el rol de Estado de bienestar. 5. Con la nueva Ley de Reforma Agraria y la llamada chilenizacin del cobre, el gobierno de Eduardo Frei M. realiz reformas estructurales destinadas, entre otros, a conseguir una mejor distribucin de la riqueza y a fomentar la participacin social en la toma de decisiones.

IV. Lee el siguiente extracto de la cancin popular El arado de Vctor Jara y luego responde las preguntas:
Aprieto firme mi mano, y hundo el arao en la tierra hace aos que llevo en ella Cmo no estar agotao? () Vuelan mariposas, cantan grillos la piel se me pone negra y el sol brilla, brilla y brilla el sudor me hace zurcos, yo hago zurcos a la tierra sin parar () Afirmo bien la esperanza cuando pienso en la otra estrella nunca es tarde me dice ella la paloma volar () Y en la tarde cuando vuelvo, en el cielo apareciendo una estrella nunca es tarde me dice ella la paloma volar, volar, volar Como yugo de apretao tengo el puo esperanzao porque todo cambiar... Vctor Jara, El arado, 1965. (Extracto)

1. A partir del ttulo de la cancin y de su contenido, infiere qu personaje est retratado en ella. 2. Cules son las condiciones de vida que experimenta el protagonista de la cancin? Argumenta. 3. La cancin habla acerca de la esperanza en la otra estrella y en los cambios que vendrn. Considerando el ao de composicin de esta cancin y el contexto sociopoltico que se vive en esa poca, reflexiona sobre cules crees que podran ser esas esperanzas de cambio a las que se aspiran en ella.

323

CHILE DESDE 1970 HASTA LA ACTUALIDAD


puede ser dividido en

Unidad Popular
se caracteriz principalmente por

Rgimen militar
se caracteriz principalmente por

Retorno a la democracia
iniciado con

Gobiernos de la ltima dcada


encarnados por esfuerzo

Profundizacin de reformas estructurales iniciadas bajo el gobierno de Frei Montalva.


a travs de la relacionado con

Cambios profundos en el sistema poltico e institucional. Cambios profundos en la economa.


a travs de la

Plebiscito de 1988, donde triunfa el No.


a lo cual le siguen

Michelle puesto en Bachelet. Sebastin Piera.


caracterizado por

relacionado con

Aplicacin de programa de gobierno que implementaba la va chilena al socialismo.


entre lo que se encuentra

Implantacin del modelo de economa de libre mercado.


cuyos elementos principales fueron

Tres gobiernos de la Concertacin elegidos democrticamente.

Reformas sociales.

Cambio de coalicin poltica en el poder. Programa de gobierno focalizado en crecimiento econmico, educacin, seguridad ciudadana, etc.

Nacionalizacin del cobre y ampliacin de la Reforma Agraria. Fuerte polarizacin poltica y social.
conduce a

Privatizaciones, disminucin del rol del Estado, apertura econmica, etc. Represin. Crisis econmicas de 1975 y 1982. Protestas populares.

Quiebre democrtico de 1973.

324

UNIDAD 12

1 La Unidad Popular
Para comprender lo sucedido en Chile a partir de 1970, es fundamental tener en cuenta la tendencia que traa el desarrollo poltico, social, econmico y cultural de nuestra sociedad. De lo contrario, el proceso vivido a partir del triunfo de Salvador Allende en 1970, podra considerarse como algo ajeno a nuestra historia o como la imposicin de una voluntad extraa a nuestro propio desarrollo. El proceso de cambios, iniciado durante el gobierno de Frei Montalva, gener nuevas dinmicas en las que tanto la derecha como la izquierda poltica fueron acentuando sus opciones. El propio Partido Demcrata Cristiano vivi estas tensiones a fines de los aos sesenta, a travs de un proceso de fuerte autocrtica y de divisiones internas. Por su parte, la izquierda, a travs de la Unidad Popular, planteaba la necesidad de llevar al pas hacia un proceso de reforma radical de las estructuras. Mientras la derecha, reagrupada en el recin creado Partido Nacional, ofreca una alternativa que permitira, desde su propia perspectiva, regresar al orden y la estabilidad que el pas habra perdido. En ese contexto se realiza la eleccin presidencial de 1970, en la que resulta electo, por estrecho margen, el candidato socialista, Salvador Allende Gossens. Triunfaba, as, la llamada va chilena al socialismo, como un medio para realizar profundos cambios en las estructuras de la sociedad chilena con el fin de transitar al socialismo, respetando el marco institucional democrtico.

Sabas que

El 17 de diciembre de 1969, los partidos y movimientos integrantes de la coalicin denominada Unidad Popular, aprobaron el programa bsico que los representara, entre cuyos principales puntos destacara la constitucin de un Estado popular, una economa planificada y nfasis en tareas sociales.

1.1. Aplicacin del programa de gobierno de la Unidad Popular


En las elecciones municipales de marzo de 1971, el gobierno haba recibido un importante respaldo ciudadano al obtener el 50,8% de los votos, superando en casi 15 puntos al 36,2% con que Allende haba sido elegido seis meses antes. Asimismo, las enormes expectativas de cambio que el gobierno de Salvador Allende alent en amplios sectores populares, fueron equivalentes a la gran desconfianza y temor que gener en los grupos altos y medios. La sociedad se polariz rpidamente, crendose agudas contradicciones entre grupos con intereses cada vez ms contrapuestos. Durante 1971, su primer ao de gobierno, la Unidad Popular implement una decidida poltica de activacin de la economa, con medidas tales como reajustes salariales, generacin de empleo, aumento del gasto pblico, incremento sostenido de la produccin para cubrir la mayor demanda, entre otras. Implement tambin reformas econmicas ms estructurales como la nacionalizacin del cobre, a travs de una ley promulgada en julio de 1971, la que, por medio de un proceso de expropiacin legal, permitira al Estado chileno

Trabajadores, campesinos y mujeres mapuches en una concentracin poltica en el contexto de las elecciones municipales de 1971. Temuco.

325

Bloque V Chile en el siglo XX

Vocabulario
rea de Propiedad Social: el programa de gobierno de la Unidad Popular la define como un rea estatal dominante, formada por las empresas que actualmente posee el Estado ms las empresas que se expropien. Para constituirla se propona nacionalizar riquezas bsicas como la gran minera del cobre, hierro y salitre, en poder de capitales extranjeros y de los monopolios internos, e incorporar otras actividades como el sistema financiero, el comercio exterior, las grandes empresas y monopolios de distribucin, los monopolios industriales estratgicos y, en general, aquellas actividades que condicionan el desarrollo econmico y social del pas. (Fuente: programa de gobierno de la Unidad Popular).

asumir la propiedad de las empresas cuprferas con la finalidad de aumentar la produccin y controlar decisiones, tales como el lugar donde se refinara el metal, participar en la comercializacin del producto en los mercados internacionales y usufructuar de sus beneficios. Se procede igualmente a la constitucin del rea de Propiedad Social (APS). Ahora bien, la aplicacin del programa de gobierno de la Unidad Popular se enfrent a una serie de tensiones que entorpecieron su desarrollo. Veamos algunas de las dificultades que enfrent en distintos mbitos de las sociedad.
Principales tensiones o contradicciones que gener la aplicacin del programa de la Unidad Popular Las medidas de expropiacin y nacionalizacin generaron una fuerte oposicin de los propietarios de la tierra, empresarios nacionales y capitalistas extranjeros, los que prontamente se involucraron en polticas de desestabilizacin econmica.

Plano econmico

Plano social

El gobierno tuvo dificultades para implementar formas eficaces de participacin de los trabajadores en las empresas expropiadas, que controlaran las crecientes expectativas y que aseguraran el buen funcionamiento de la economa. Hubo diferencias de criterios en los propios equipos de gobierno para coordinar distintos objetivos en la gestin del poder ejecutivo, lo que dificult una direccin efectiva del proceso de cambios. Los mismos partidos polticos que conformaban la Unidad Popular debatan sobre la velocidad con que deban implementarse las transformaciones y la participacin que en ellas les corresponda a los propios trabajadores. El uso que el gobierno hizo de la legislacin existente para poder llevar a cabo los cambios, sin reemplazar la Constitucin, llevando a esta hasta el lmite de sus posibilidades, gener una discusin permanente sobre la legalidad de sus actos.

Plano poltico

Plano jurdico o legal

1.2. Creciente polarizacin social y poltica


La oposicin social y poltica al proyecto de transformaciones que representaba el gobierno de Allende fue creciendo. El acercamiento poltico entre la Democracia Cristiana y el Partido Nacional, es decir entre el centro y la derecha, hizo posible una frrea oposicin parlamentaria que limit considerablemente los mrgenes de maniobra del gobierno. Este se vio impulsado a hacer avanzar sus polticas sorteando estas trabas legislativas a travs de facultades administrativas propias del poder ejecutivo. El clima social, entretanto, tambin sufri transformaciones.
326

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

Clima social durante el gobierno de la Unidad Popular Sectores opuestos al gobierno A la reaccin inicial de los grupos directamente afectados por las medidas econmicas, se sum la de amplios sectores que comenzaron a protestar por problemas que afectaban su vida cotidiana, como la escasez de alimentos y bienes esenciales, o la efervescencia social y poltica que se viva en las ciudades y en los campos. Sectores que apoyaban al gobierno Por su parte, los sectores que apoyaban al gobierno se sintieron en la necesidad de defender su gestin y su derecho a seguir avanzando en el programa de cambios, para lo cual desarrollaron distintas formas de organizacin social para resolver algunos de los evidentes problemas que afectaban al pas. En este contexto se crearon, por ejemplo, los cordones industriales y las Juntas de Abastecimiento y Precios, JAP.

La polarizacin social y poltica lleg a uno de sus puntos ms lgidos en octubre de 1972, cuando se realiz un gran paro de actividades a nivel nacional, convocado por los grupos opositores al gobierno. Este paro moviliz a transportistas, profesionales, comerciantes, estudiantes, dueos de empresas, mujeres dueas de casa, etc. Los motivos para protestar eran mltiples: iban desde la peticin de renuncia al Presidente de la Repblica hasta el descontento por la escasez de productos esenciales. Si bien el pas se vio afectado en sus actividades bsicas, existi una importante movilizacin de distintos sectores sociales y econmicos que aseguraron el funcionamiento de la economa. El conflicto, sin embargo, ya estaba declarado. Entre los recursos que el gobierno utiliz para hacer frente al creciente movimiento opositor, estuvo el de invitar a las Fuerzas Armadas a participar de la gestin de gobierno, como garanta de respeto a la legalidad e institucionalidad vigentes. En particular, se buscaba que un gabinete cvico-militar diera garantas a la oposicin de que la eleccin parlamentaria prevista para marzo de 1973 se realizara normalmente. El gobierno asumi as el resguardo del rgimen legal y del sistema democrtico, sin cuya vigencia su propia existencia se vera amenazada. El clima de tensin existente fue canalizado hacia las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, las que se pensaba podran resolver el conflicto a favor de la oposicin. El Partido Nacional y la Democracia Cristiana confiaban en obtener los dos tercios del Parlamento, lo que les permitira bloquear definitivamente la gestin del ejecutivo, incluyendo la posibilidad de acusar constitucionalmente al presidente.

Paro de transportistas en octubre de 1972.

Vocabulario
Polarizacin: radicalizacin de posturas polticas e ideolgicas opuestas que tienden a un quebrantamiento institucional.

Actividad de aprendizaje
1 Cul fue la reaccin de la Unidad Popular ante la oposicin parlamentaria de la Democracia Cristiana y el Partido Nacional? Reflexiona frente a esta situacin identificando de qu modo esto influy en la polarizacin poltica del perodo.

2 A qu crees que se debi la polarizacin social generada en esta poca? Escoge dos elementos que
a tu juicio fueron determinantes en el desarrollo de esta problemtica. Opina argumentadamente al respecto.

3 Qu condiciones crees que deberan darse en la actualidad para que se generara un clima de polarizacin poltica y social de la magnitud del perodo estudiado? Reflexiona en torno a ello y escribe una breve explicacin de tu opinin.

327

Bloque V Chile en el siglo XX

2 El camino hacia el golpe de Estado de


septiembre de 1973
Vocabulario
Destitucin: separacin o alejamiento de alguien del cargo que ostenta. Extra institucional: medida drstica tomada fuera de las normas establecidas por la constitucin o las leyes vigentes.

El coronel Roberto Souper Onfray, jefe del Regimiento Blindados n 2, lider el movimiento militar del 29 de junio de 1973. Ese da varios tanques se apostaron en las afueras de La Moneda realizando disparos. El comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Carlos Prats, y sus fuerzas, lograron conseguir su rendicin. En la imagen, el general Carlos Prats durante ese da.

La eleccin parlamentaria de marzo de 1973, al inicio del tercer ao de gobierno de Salvador Allende, fue la ltima instancia democrtica que existi para dirimir el conflicto que divida a la sociedad chilena. Sin embargo, la oposicin unida en un solo referente, llamado Confederacin Democrtica, no logr alcanzar su objetivo de reunir dos tercios de los votos, lo que le hubiese permitido iniciar una acusacin constitucional contra Allende en vistas a destituirlo legalmente. Lejos de una posibilidad tal, el gobierno demostr que an gozaba de un importante apoyo, representado en el 43,4% de los votos. Sin embargo, la polarizacin poltica y social continuaba, con el agravante de que el camino institucional para solucionarla apareca ms bloqueado que antes. El movimiento militar protagonizado el 29 de junio de 1973 por un grupo de oficiales del ejrcito (conocido como tanquetazo), indicaba que existan sectores que ya haban optado por explorar caminos extra institucionales para poner trmino al gobierno de Salvador Allende. Sumado a esta situacin, desde un inicio del gobierno de la Unidad Popular se organizaron sectores de extrema derecha en el Movimiento Nacionalista Patria y Libertad, que se hizo responsable de acciones de violencia poltica, atentados dinamiteros y cortes de carreteras y lneas frreas. La situacin econmica, entretanto, empeoraba: las medidas de activacin tomadas en 1971 se haban agotado, al mismo tiempo que se evidenciaban y agudizaban los problemas econmicos de fondo. La produccin y la distribucin de productos esenciales se volvi crtica, generando problemas de abastecimiento e impactando en los precios. As, el gobierno tuvo que hacer frente y reconocer una inflacin creciente que, en el ao 1973, llegara al 605,1%. Para mitigar los problemas de distribucin de los productos bsicos, insuficientes para abastacer a toda la poblacin chilena, en 1973 se crearon las Juntas de Abastecimiento y Control de Precios (JAP). Por medio de las tarjetas JAP se pretenda regular el abastecimiento, el que estaba fijado en una canasta fija de alrededor de 30 productos. Esta situacin se debi, en parte, al deterioro de las actividades productivas y al aumento del dinero circulante, generando una demanda que no se poda satisfacer. Al mismo tiempo surgi el mercado negro, lo que extrem la situacin anterior. Para adquirir productos de la canasta bsica haba que sortear interminables filas en los centros de distribucin de las JAP; el mercado negro contribuy de cierta forma a aumentar el desabastecimiento general.

Tarjeta JAP. Fila para abastacerse en 1973.

328

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

En este tenso clima poltico, social y econmico, marcado por la polarizacin y el enfrentamiento de posiciones, se producen dos hechos que vuelven a situar el conflicto en las relaciones entre el poder ejecutivo y legislativo:
Conflictos entre el poder ejecutivo y el legislativo Acercamiento del Ejecutivo al dilogo con la Democracia Cristiana con el fin de desbloquear una serie de iniciativas legales que buscaban solucionar los problemas econmicos y polticos. Esto radicaliza la postura de quienes se oponen a este dilogo al interior del Parlamento y de los partidos polticos, tanto en la oposicin como en la propia izquierda. Declaracin de inconstitucionalidad del gobierno por parte del Parlamento en agosto de 1973, por la negativa del ejecutivo a promulgar la reforma constitucional de las tres reas de la economa, a pesar de haber sido aprobada por el Congreso.

El golpe militar del 11 de septiembre de 1973, avalado en parte por la declaracin del Congreso y por fuertes presiones de grupos civiles, pondra violento fin a la bsqueda de soluciones polticas al conflicto. Entre esas posibles soluciones se contaba segn testimonios de sus cercanos la decisin del presidente Allende de convocar a un plebiscito para zanjar los temas de mayor controversia. El sistema democrtico no haba sido capaz de mitigar las amenazas que sobre l se cernan desde haca varios meses y que respondan a causas profundas, algunas anteriores a 1970 y otras posteriores.

Vocabulario
Plebiscito: consulta que los poderes pblicos someten al voto popular directo para que apruebe o rechace una determinada propuesta sobre soberana, ciudadana, poderes excepcionales, etc.

Actividad de aprendizaje
1 De acuerdo a lo que has estudiado hasta ahora, identifica cules fueron los agravantes de la creciente polarizacin poltica que se dio en este perodo de la historia de Chile. Opina argumentadamente. 2 Indaga cul fue el papel que jug el movimiento de extrema derecha Patria y Libertad en este perodo. Cules eran sus postulados y sus objetivos? 3 Renanse cinco o seis compaeros o compaeras, y formen equipos de trabajo. Luego, desarrollen las siguientes actividades: a) Reflexionen sobre posibles iniciativas o soluciones que, tanto el gobierno como la oposicin del perodo tratado, podran haber implementado tras los resultados de la eleccin parlamentaria de marzo de 1973, con el fin de haber evitado una mayor polarizacin. Para analizar este tema deben considerar el contexto poltico, econmico y social que se est desarrollando en la poca aludida. b) Luego de comentar las propuestas en grupo, deben seleccionar tres de ellas, de preferencia aquellas que hayan tenido mayor consenso dentro del grupo de trabajo. c) A nivel de curso, realicen un foro o mesa redonda en el que un representante de cada grupo exponga las sugerencias determinadas. Debatan sobre las mejores sugerencias, las ms posibles y las inviables. d) Registren el resultado de la exposicin de todos los grupos en una tabla similar a la siguiente:
Iniciativas que podran haber cambiado el curso de la historia: Chile, marzo de 1973 Las mejores Las ms posibles Las inviables

Con esta actividad de trabajo en equipo, estarn ejercitando su capacidad de reflexionar, argumentar, relacionar informacin, debatir y exponer informacin.

329

Bloque V Chile en el siglo XX

2.1. Antecedentes previos a 1970


El quiebre democrtico de 1973 debe ser analizado teniendo en cuenta antecedentes histricos anteriores al inicio del gobierno de Allende, que permiten comprender los acontecimientos como parte de un proceso mayor. Para realizar este anlisis presentamos informacin organizada por mbito, que te permitir profundizar en la gestacin del conflicto.
Antecedentes de orden poltico Debilitamiento de la conviccin de respetar las reglas del sistema democrtico: en sectores de la izquierda, en beneficio de una posible va armada; y en sectores de derecha, en vistas a posibles gobiernos de hecho, que comprometieran a los militares. El Estado apareca como el nico referente vlido para cualquier accin colectiva, con gran influencia sobre la sociedad, haciendo de los partidos instrumentos fundamentales en la lucha por el poder. Un fuerte componente ideolgico y de exclusividad en los proyectos partidarios de la clase poltica, con lo que el sistema de los tres tercios (derecha, centro, izquierda) se haca muy antagnico. La existencia de gobiernos minoritarios con proyectos de transformacin de gran envergadura concitaban la agudizacin de la oposicin de sectores muy diversos, sin contar con mecanismos institucionales de resolucin de conflictos. Un sistema de gobierno minoritario en un doble sentido: porque el presidente era elegido por una minora del electorado y, tambin, porque el gobierno de ese presidente no contaba con el respaldo mayoritario del Parlamento. Antecedentes de orden econmico La crisis del modelo sustitutivo de importaciones (ISI) oblig a buscar nuevos modelos de desarrollo, que significaban ordenamientos econmicos alternativos. Los excedentes que produca el crecimiento econmico ya no bastaban para seguir integrando nuevos sectores sociales, sin afectar los intereses de otros grupos con mayor poder. La fuerte presencia de capitales extranjeros en la propiedad y en la explotacin de recursos naturales y materias primas, privaba al Estado de importantes recursos. Un desarrollo econmico basado en las capacidades propias del pas, requera expandir el consumo interno, para lo cual haba que redistribuir los ingresos. Antecedentes de orden social Una creciente incorporacin de sectores hasta entonces marginados, como los campesinos y los pobladores. El aumento de la organizacin comunitaria y de la movilizacin social en torno a la satisfaccin de necesidades bsicas. Agudizacin de problemas sociales (pobreza, falta de viviendas, etc.), requiriendo mayor intervencin de los poderes pblicos. Antecedentes ideolgicos y culturales La poltica interna se inserta en la lucha entre las superpotencias (Guerra Fra), que polariza al mundo. Ideologizacin de los partidos, que proponen modelos completos de sociedad, respecto de los cuales no admitan modificaciones ni transacciones. Al no contar con suficiente fuerza poltica para imponer dichos modelos, el resultado prctico de esta ideologizacin fue agudizar la polarizacin. Extensin, en los aos sesenta, de las ideas de justicia social, de participacin y de cambio social, lo mismo que la denuncia de privilegios que atentaban contra una mayor democratizacin. Existencia de una antigua tradicin de anticomunismo en las Fuerzas Armadas, reforzada en el marco de la Guerra Fra a travs de la formacin que reciban en EE.UU. y Panam. Con la Revolucin Cubana, el anticomunismo se hizo extensivo a los grupos de extrema izquierda, que proponan la va armada.

330

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

2.2. Antecedentes posteriores a 1970


Junto a los antecedentes histricos de ms larga data, existen tambin antecedentes inmediatos, vinculados al tiempo corto en que transcurre el gobierno de Salvador Allende, que deben ser igualmente considerados al analizar el quiebre democrtico de septiembre de 1973. Para facilitar este anlisis, te presentamos ms informacin.
Antecedentes de orden poltico El triunfo de Allende fue visto como el triunfo de una de las superpotencias en pugna, la URSS, lo que explica que el gobierno de EE.UU. planificara y ejecutara una poltica de intervencin en los asuntos internos de Chile. La oposicin, a travs de organismos polticos (partidos y Congreso) y sociales (gremios productivos y profesionales), intent obligar a la UP a abandonar su modelo de sociedad; de no hacerlo debera enfrentar a un pas ingobernable. Las amenazas de va armada e ingobernabilidad expresaban conceptos excluyentes de la sociedad, los que no podan imponerse democrticamente. Incumplimiento de rdenes judiciales o negligencia por parte de autoridades administrativas del gobierno. Razones que llevaron a las Fuerzas Armadas a apartarse del papel de profesionalismo, obediencia al poder civil y neutralidad poltica que la Constitucin les asignaba, entre las que destacan dos: una, el que la disputa del mundo civil llegaba al seno de la oficialidad, amenazando dividirla, cuestin que poda provocar un clima de guerra civil; y dos, el creciente llamado de civiles, pidiendo que intervinieran aunque infringiesen la Constitucin. Antecedentes de orden econmico La crisis econmica que se haca sentir en Chile a partir de 1972, caracterizada por una alta inflacin, en cifras nunca antes conocidas; por el quiebre productivo y el desabastecimiento de artculos esenciales; por el deterioro del comercio exterior; y por una progresiva paralizacin del conjunto de la economa. Confluyeron factores econmicos: el pobre desempeo de las empresas y tierras estatizadas o en vas de serlo, la negacin de crditos e inversiones de EE.UU. y los paros impulsados por la oposicin, sobre todo el de octubre de 1972. Independientemente de las causas de la crisis econmica, no parece discutible que ella contribuy con singular intensidad a desarrollar la situacin que desembocara en los sucesos de 1973. Antecedentes de orden social Los sectores gremiales y profesionales y las bases de los partidos opositores se sintieron desamparados por los mecanismos estatales llamados a proteger sus derechos, entre ellos, el derecho de propiedad. El uso de la fuerza, incluso armada, por parte de particulares, muchas veces lleg a sustituir a la fuerza pblica en tomas y retomas de fbricas y tierras, propagndose un clima de violencia que ya no era exclusividad de ningn bando. Utilizacin de resquicios legales es decir, uso de normas legales del tiempo de la Repblica Socialista, que no haban sido derogadas y a las que ningn otro gobierno haba recurrido, lo que fue apreciado como un abuso por unos o como inevitable ante la resistencia social, por otros. La existencia de sectores que no formaban parte de los grupos directamente beneficiados por las polticas del gobierno por ejemplo, trabajadores de pequeas y medianas industrias que no seran nacionalizadas y que presionaban por participar econmica y socialmente de los cambios propuestos. Antecedentes ideolgicos y culturales El rol por los medios de comunicacin, que presentaban al enemigo poltico como alguien que no mereca ser respetado en su diferencia. Clima de violencia que rompa los diques morales de la sociedad y pavimentaba el camino a nuevos y mayores excesos. Exista dentro de las Fuerzas Armadas, en el marco de la doctrina de seguridad nacional, la idea extrema de la existencia de un enemigo interno, propia de la lgica de la guerra contra la subversin.

331

Bloque V Chile en el siglo XX

2.3. El golpe militar


El 11 de septiembre de 1973, las tres ramas de las Fuerzas Armadas y Carabineros pusieron fin al gobierno de la Unidad Popular. Desde inicios del ao 1973 se hablaba de la posibilidad de un hecho como este. Como viste anteriormente, el tanquetazo fue el hecho que dio la voz de alerta. Ante esta situacin, en general los grupos polticos que conformaban la coalicin de gobierno promovieron el rechazo a la guerra civil y al enfrentamiento armado, buscando en el apoyo de la poblacin la defensa de su administracin. Sin embargo, algunos sectores de la izquierda desarrollaron una retrica de la violencia, manifestada principalmente a travs de los medios de prensa, retrica que no lleg, sin embargo, a concretarse en la existencia de organizaciones armadas capaces de enfrentarse militarmente a las Fuerzas Armadas. En este contexto poltico, econmico y social, que consideraban extremo y crtico, los generales Gustavo Leigh (Aviacin), Csar Mendoza (Carabineros) y el almirante Jos Toribio Merino (Armada), junto a Augusto Pinochet (Ejrcito) a la cabeza, decidieron llevar adelante el golpe de Estado, argumentando su actuar en el descontento de una parte importante de la sociedad, en la inconstitucionalidad en la que haba incurrido el gobierno y el caos y desorden al que se haba llegado.

Bombardeo del Palacio de La Moneda, el 11 de septiembre de 1973.

Actividad de aprendizaje
1 A partir de los antecedentes expuestos en las pginas anteriores, identifica cules de ellos podran
ser considerados causas directas e indirectas de la crisis del sistema democrtico en 1973. a) Sintetiza y organiza la informacin en un cuadro como el siguiente:
Causas Polticas Econmicas Sociales Culturales e ideolgicas Causas directas Causas indirectas

b) Qu causas crees que fueron determinantes en el quiebre democrtico de 1973? Por qu? c) Dentro de esas causas determinantes, cules crees que fueron directas y cules indirectas? Por qu? Respondiendo esta y la pregunta anterior estars ejercitando las habilidades de relacionar informacin, identificar vnculos de causa-consecuencia y argumentar.

2 Investiga acerca de los acontecimientos del da del golpe militar.


a) Busca el ltimo discurso de Salvador Allende transmitido a travs de la Radio Magallanes esa maana. Busca alguno de los bandos militares emitidos por las Fuerzas Armadas y de Carabineros, especialmente el n 5. Compara ambas fuentes y explica cul es la postura de cada una de ellas. b) Indaga informacin en familiares o adultos que hayan vivido en la poca. Pregntales qu estaban haciendo ese da, qu sintieron y cul era la visin que tenan de los acontecimientos en aquel momento. Pregntales si con el paso de los aos han cambiado de opinin y por qu. Elabora una entrevista de al menos tres preguntas y aplcala a tres personas. Concluye en base a ello.

332

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

3 El gobierno militar
3.1. Las bases de un nuevo proyecto de pas
Los primeros documentos emanados de la Junta Militar no mencionaban la intencin de cambiar de manera fundamental las estructuras polticas, econmicas, sociales y culturales del pas. Muchos pensaron, incluidos quienes haban apoyado el golpe, que los militares gobernaran por un corto tiempo y que luego entregaran el poder a los civiles. Pero eso no sucedi. La figura del general Pinochet se fue imponiendo dentro de la Junta y comenz a establecerse una estrecha alianza entre los militares y grupos de civiles, que presentaron a los uniformados un proyecto poltico y econmico refundacional, del que hasta ese entonces no disponan. As, seis meses despus del golpe, el 11 de marzo de 1974, el gobierno militar present al pas una propuesta que sealaba que volvera a reinstalarse el presidencialismo, bajo la frmula de una democracia protegida, y que se instalara en el pas una autntica economa de mercado. De esa forma se deca se pondra fin a la etapa en que el Estado era el principal empresario, el mayor empleador, el que redistribua los ingresos, el que daba salud, educacin y cultura. Se rompa, as, con la idea del Estado de bienestar. Si bien en el plano econmico se propona que la libertad para elegir fuese completa, en otras reas, en cambio, el gobierno restringa la participacin. La gente podra decidir qu producir y qu consumir, pero no podra participar cuando se tratara de decidir cmo gobernar o qu valores deban primar en la sociedad.

Vocabulario
Economa de mercado: sistema econmico en que la produccin de bienes y servicios y sus intercambios se regulan libremente por la oferta y la demanda del mercado, donde el Estado no inter viene mayormente, salvo para garantizar el acceso a bienes o fijar precios en productos de primera necesidad, entre otros.

3.2. La represin
En los das que sucedieron al 11 de septiembre, los dirigentes que haban tenido figuracin en el gobierno de Allende fueron arrestados, llevados a campos de concentracin y, algunos, fueron expulsados del pas. Otros partidarios de la Unidad Popular fueron asesinados o bien, tras ser detenidos, desaparecieron bajo circunstancias que, en muchos casos, hasta el da de hoy no se han podido determinar. Luego y con la finalidad de centralizar las tareas de represin e inteligencia militar, el gobierno cre un organismo de grandes poderes, bajo la direccin del coronel Manuel Contreras. Este organismo comenz a operar a fines de 1973, con el nombre de Direccin de Inteligencia Nacional (DINA). Como forma de amparar a aquellos que eran perseguidos, la Iglesia Catlica y las iglesias cristianas establecieron el Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, conocido como Comit Pro Paz, en octubre de 1973. Luego, en 1976, fue creada la Vicara de la Solidaridad, que jug un papel fundamental tanto en la proteccin de aquellos que se opusieron al rgimen militar, como en la bsqueda de la justicia en materias de Derechos Humanos. Entre 1974 y 1976, la accin de la DINA estuvo dirigida a reprimir duramente a los partidos de izquierda que seguan funcionando en la clandestinidad. Sus miembros fueron arrestados, y muchos de ellos se constituyeron en casos de desaparecidos. La accin de la DINA tuvo tambin como objetivo acallar a aquellos chilenos que denunciaban en el exterior los excesos que se cometan

El cardenal Ral Silva Henrquez fue el fundador del Comit Pro Paz y de la Vicara de la Solidaridad. La ONU reconoci la gran labor social y humanitaria de la Vicara, otorgndole el Premio Derechos Humanos en 1978.

333

Bloque V Chile en el siglo XX

Sabas que

El 6 de octubre de 1975, Bernardo Leighton, lder de la Democracia Cristiana, fue blanco de un atentando en la ciudad de Roma efectuado por la DINA.

en el pas, extendiendo as sus operaciones ms all de las fronteras nacionales: fueron asesinados el ex comandante en jefe del Ejrcito, Carlos Prats (1974) y el ex ministro de Allende, Orlando Letelier (1976), en Buenos Aires y Washington, respectivamente. La fuerte presin nacional e internacional oblig al gobierno militar a terminar con la existencia de la DINA. En su reemplazo se cre la Central Nacional de Informaciones (CNI), servicio de polica poltica de carcter igualmente represivo, aunque menos poderoso. Ambos organismos aparecen como los principales responsables de las graves violaciones a los Derechos Humanos ocurridas en Chile durante el gobierno militar.

3.3. La implantacin de un nuevo modelo econmico


Durante los dos primeros aos, los militares comenzaron a tomar medidas de corte liberal, tales como la disminucin de aranceles y la liberalizacin de los precios, pero pronto fue evidente que estas medidas eran insuficientes para una recuperacin econmica como la que los grupos econmicos que apoyaban al rgimen buscaban. Se necesitaba una propuesta ms estructurada, lo que llev a los militares a aceptar los planes de desarrollo econmico que proponan los Chicago boys, grupo de jvenes economistas formados en la Universidad de Chicago. Los emergentes economistas neoliberales estaban convencidos de que los males que haban afligido al pas se deban al peso que, en las dcadas anteriores, se haba dado al Estado en la vida econmica. En un sentido contrario, el nuevo equipo econmico le reconoca al mercado la funcin de asignar los recursos, establecer qu bienes y servicios se deban producir y tambin la forma de distribuir los frutos del progreso econmico. Mientras avanzaba la privatizacin de muchas empresas del Estado, la economa se abra al mundo. Se eliminaron casi todas las restricciones que frenaban el comercio exterior, se dio incentivo a las exportaciones y garantas a los inversionistas extranjeros. A poco andar, la crisis internacional del petrleo, en 1975, que signific un duro golpe para la economa mundial, tuvo en Chile graves consecuencias, profundizadas por la poltica de shock implementada por el gobierno para salir de la crisis, entre ellas, un menor gasto fiscal y la reestructuracin del aparato estatal. Los costos sociales fueron enormes. A partir de 1976, sin embargo, el programa econmico comenz a mostrar algunos resultados: la inflacin fue cediendo, hasta llegar a un 31% en 1980, as como el Producto Interno Bruto (PIB) creci a una tasa promedio de 7% anual entre 1976 y 1981, gracias al auge de las exportaciones. El nivel de vida de las personas mejor, aumentando el consumo. Chile se llen de productos importados y las ciudades ms importantes del pas vieron surgir modernos centros comerciales. Comenz, as, a hablarse del milagro chileno, lo que atrajo a los inversionistas extranjeros, que llegaron al pas con sus capitales, reforzando la idea de una economa en ascenso. Este auge econmico provoc, sin embargo, un alto nivel de endeudamiento, tanto de empresas como de particulares. Las deudas

Actual fachada del centro comercial Apumanque. Fue inaugurado en 1981 y se convirti en el primer centro comercial de su tipo en Chile, un espacio de grandes dimensiones donde convergen diversos rubros y tiendas, con escaleras mecnicas y aire acondicionado.

334

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

y el gasto aumentaron ms rpido que la capacidad productiva y la economa comenz a crecer a un ritmo mucho ms acelerado que sus posibilidades. Ese paraso, en parte artificial, se desplom al desatarse una nueva crisis internacional en 1979, cuyos efectos se dejaran setir con fuerza en nuestro pas a partir de 1982. Inmediatamente subieron los intereses que haba que pagar a los banqueros, se frenaron las inversiones y los crditos externos, y se produjo una disminucin en la demanda por los productos exportables, acompaada por una cada en sus precios. Los empresarios sobreendeudados quebraron y muchos bancos debieron ser intervenidos por el Estado. El PIB registr una cada violenta de un 15%, la tasa de desempleo subi hasta alcanzar cifras extraordinarias: 758.000 desempleados en 1982, de una fuerza de trabajo de 3.721.500 personas.

Sabas que

En referencia al milagro chileno, en julio de 1980 The Wall Street Journal, coment: Chile debera prestarnos su equipo econmico. Economistas que pueden bajar simultneamente la inflacin, tarifas y el desempleo seran bienvenidos en Washington.

Actividad de aprendizaje
1 Cules son las medidas tomadas en trminos econmicos durante el gobierno militar? Explica las
principales.

2 Identifica qu aspectos fundamentales del modelo econmico instaurado en el pas a partir de los
aos 30, comenzaban a ser transformados por la nueva poltica econmica del rgimen militar.

3 Elabora un cuadro sinttico y compara el modelo econmico existente durante el gobierno de la


Unidad Popular y el instaurado durante el gobierno militar, de acuerdo a: sistema econmico, distribucin de ingresos, fijacin de precios, propiedad de las grandes empresas y comercio exterior.

4 Lee los siguientes conceptos relacionados con economa que han sido mencionados en las pginas
anteriores y define cada uno de ellos. Si es necesario, aydate por un diccionario: inflacin / Producto Interno Bruto (PIB) / exportaciones / capitales / empresas / consumo / fuerza de trabajo / inversin / demanda.

3.4. Cambios en el campo institucional


La crisis poltica de 1978 -que acab con el retiro del Comandante en Jefe de la Fuerza Area, Gustavo Leigh y de un alto nmero de generales de esa rama- fue una seal clara para el gobierno militar de que haba que cambiar de rumbo. A juicio de los asesores polticos del gobierno militar, el pas necesitaba una nueva constitucin que diera legitimidad y sustentabilidad en el tiempo al rgimen. La Constitucin de 1980 fue plebiscitada en agosto de ese ao. Estableca un presidencialismo reforzado e inclua una serie de mecanismos poco frecuentes en las democracias, as como tambin, disposiciones transitorias destinadas a regular el proceso de transicin:
Institucionalizacin del rgimen: Senadores que no eran elegidos por el voto popular. Un Consejo de Seguridad Nacional que otorgaba un papel poltico a las Fuerzas Armadas, como ser garantes de la democracia, entre otras. La proscripcin de ciertas ideas polticas. Disposiciones temporales: El general Pinochet podra conservar el poder hasta marzo de 1990. Un ao antes se celebrara un plebiscito, en el que se decidira si el candidato propuesto por la Junta sera el primer Presidente regido por la Constitucin de 1980, y gobernara hasta 1997. En caso de que fuera derrotado, se celebrara en el plazo de un ao una eleccin abierta.

335

Bloque V Chile en el siglo XX

3.5. Nuevos aires econmicos


El frreo control poltico que ejerca el gobierno militar y la ausencia de una oposicin a la que se le reconociera su libertad de expresin, permitieron que Pinochet reforzara el modelo econmico a partir del ao 1985, con el nombramiento de Hernn Bchi como Ministro de Hacienda. Se mantuvo el fomento a las exportaciones y su diversificacin y se comenz una segunda ronda privatizadora. Alrededor de 400 empresas estatales fueron traspasadas, incluyendo entre ellas algunas industrias emblemticas surgidas en el perodo de los gobiernos radicales, como ENDESA, CHILECTRA y CAP. Por su parte, los servicios que haban estado en manos del Estado, como la previsin, la salud y la educacin, comenzaron a ser gestionados por privados. Las polticas neoliberales imprimieron un gran dinamismo a la economa, permitiendo un gran crecimiento econmico no exento de problemas: El desempleo sigui siendo muy elevado, y la pobreza urbana y rural no disminuy. La distribucin del ingreso se hizo muy inequitativa. Las actividades culturales y cientficas decayeron de una manera riesgosa. La administracin privada de la salud y de la educacin demostr serias falencias. El Chile tecnocrtico y emprendedor avanzaba muy rpido, pero no lograba demostrar que los problemas sociales ms serios pudieran ser resueltos por s solos a travs del mercado.

Embalse Ralco, genera electricidad utilizando las aguas del ro Biobo, es propiedad de ENDESA. La privatizacin de esta comenz en 1987.

Vocabulario
Tecnocracia: sistema de gobierno basado en individuos especializados en alguna materia de economa, administracin, etc., que ejercen su cargo pblico con tendencia a hallar soluciones eficaces por encima de otras consideraciones ideolgicas o polticas.

3.6. El malestar se comienza a expresar


Como consecuencia de la aguda crisis econmica que se dio en Chile en 1982, el tema econmico adquiri gran importancia en el terreno poltico. Miles de cesantes y medidas de estabilizacin que suponan un costo muy alto para los chilenos, provocaron el efecto impensado de levantar el alicado movimiento sindical. Los organismos de seguridad del rgimen advirtieron la importancia que adquiran estas organizaciones y no dudaron en reprimirlos. As, en febrero de 1982, el lder sindical Tucapel Jimnez fue asesinado. Encabezado por los dirigentes Manuel Bustos y Rodolfo Seguel, el movimiento de los trabajadores se rearticul, convocando el 11 de mayo de 1983 a un paro que deriv en una masiva protesta que dej al pas semiparalizado por un da. En los tres aos siguientes las llamadas protestas nacionales se hicieron corrientes, convocando a amplios sectores. Los partidos polticos de oposicin comenzaron a hacerse cargo de organizar y representar este movimiento de protesta, surgiendo as un gran bloque de centro-izquierda, que se constitua en una amenaza seria para el rgimen. Durante las protestas, carabineros y militares copaban las poblaciones marginales. A lo largo de estas jornadas se produjo un nmero importante de muertos, la mayora de ellos simples manifestantes. El gobierno militar enfrentaba una crisis poltica, cuyo punto ms alto se alcanz en 1986. Sin embargo, el repunte que comenz a evidenciar la economa lo ayud a estabilizarse.

Durante los aos 80 en nuestro pas, una importante parte de la poblacin comenz a manifestarse y protestar en contra del rgimen, recurriendo a los cacerolazos. La fotografa corresponde al 25 septiembre de 1983, durante la segunda jornada de protesta.

336

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

Actividad de aprendizaje
1 Indaga acerca de la Constitucin de 1980, y explica cules fueron las razones fundamentales para
instituirla. Qu aspectos de ella crees que la hacan particular dentro de los sistemas democrticos?

2 Seala las caractersticas de la poltica econmica desarrollada a partir de 1985 (punto 3.5.) y compara esta con la actual. Intenta identificar elementos de continuidad y cambio.

3 Identifica y relaciona el creciente malestar surgido en algunos sectores sociales en la dcada de los
ochenta (punto 3.6.) con el sistema econmico implantado en nuestro pas.

4 El retorno a la democracia
4.1. La mayora dijo "No"
A pesar del clima de movilizacin que generaron las protestas nacionales, en la oposicin se fue imponiendo la idea de que era posible lograr un cambio democrtico sometindose a las propias reglas fijadas por el gobierno. Uno a uno, casi todos los partidos opositores decidieron aceptar la Constitucin de 1980 y el itinerario institucional. El objetivo comn pas a ser ganar el plebiscito fijado para el ao 1988. La oposicin al rgimen se agrup, con el fin de aunar fuerzas en una coalicin de centro-izquierda llamada Concertacin de Partidos Polticos por la Democracia. El 5 de octubre de 1988, las chilenas y chilenos concurrieron masivamente a las urnas. El No se impuso con un 57% de los votos, sobre el S, que obtuvo un 43%. Habiendo perdido el general Pinochet el plebiscito, ahora se deba elegir a un nuevo Presidente de la Repblica. En diciembre de 1989 la contienda se dio entre Patricio Aylwin, como candidato de la Concertacin; Hernn Bchi, representando a la derecha; y Francisco Javier Errzuriz, empresario que levant un discurso de rasgos populistas. El triunfador fue Patricio Aylwin, quien obtuvo un 55% de los votos.

El plebiscito de 1989 signific un gran despliegue de creatividad artstica y de publicidad.

4.2. Los esfuerzos por consolidar la democracia


El Chile de los noventa enfrent grandes desafos, principalmente polticos. Los partidos y dirigentes democrticos, as como el conjunto de la poblacin, debieron mostrar que el retorno de la democracia no significara un retroceso al pasado, como lo pregonaban o teman los grupos que haban apoyado al rgimen militar. Esta tarea fue responsabilidad, principalmente, de los tres primeros gobiernos democrticos, entre 1990 y 2006, cuyos presidentes fueron Patricio Aylwin, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos, respectivamente. En efecto, los gobiernos democrticos del perodo 1990-2006 lograron consolidar un sistema institucional que asegur el Estado de derecho en Chile, haciendo efectivas las garantas democrticas para todos los ciudadanos, sin distinciones. Las reformas a la Constitucin, sancionadas por el Congreso Nacional en el ao 2005, fueron un paso ms en esa misma direccin. Sin embargo, an no existe consenso acerca de si este perodo de transicin democrtica est concluido, o bien, si an hay tareas pendientes. Te invitamos a conocer un poco ms sobre estos gobierno en las pginas siguientes.
337

Bloque V Chile en el siglo XX

Patricio Aylwin Azcar (1990-1994) Realizaciones Informe Comisin Rettig sobre violaciones a los Derechos Humanos cometidas entre 1973 y 1990. Primeras reformas a la Constitucin de 1980. Definicin de lmites con Argentina. Inicio de la Reforma Educacional. Dificultades Inestabilidad institucional debida tanto a situaciones de tensin con el Ejrcito, como a la continuidad de expresiones de violencia poltica. A partir de 1990 se comenzara a desarrollar una Reforma Educacional de envergadura en nuestro pas. La evaluacin de la educacin pblica y particular subvencionada en Chile (estructura legada por el gobierno militar) indic que, si bien la cobertura del sistema escolar era mayor que en dcadas anteriores, presentaba una alta desigualdad y posea una calidad deficiente. La reforma, entonces, apunt como objetivo fundamental a mejorar la calidad de los aprendizajes y su distribucin social (equidad). En una primera instancia, iniciativas como el Programa 900 Escuelas (P900), el Programa de Mejoramiento Educativo (PME), el Programa Enlaces, etc., apuntaron a estos objetivos.
El Programa Enlaces del Mineduc tiene como objetivo principal el potenciar y mejorar los aprendizajes a travs del uso de la tecnologa. Colegio Saucache, region de Arica y Parinacota, 29 de septiembre de 2009.

El informe de la Comisin de Verdad y Reconciliacin es conocido como el Informe Rettig. Entregado en 1991, bajo el gobierno de Patricio Aylwin, tuvo como principal objetivo determinar las violaciones a los Derechos Humanos acontecidas en nuestro pas durante el rgimen militar. Esta investigacin arroj un resultado de 2.298 casos considerados calificados, entre los cuales 2.130 correspondan a violacin a los Derechos Humanos y 168 como vctimas de violencia poltica. Tambin incorpor una serie de propuestas reparatorias y preventivas. El 9 de marzo de 1991, el presidente se dirigi al pas entregando una sntesis del informe, ocasin en la cual pidi perdn en nombre del Estado de Chile, a las vctimas y a sus familiares.

En la fotografa se muestra al jurista Ral Rettig, presidente de la comisin, entregando los volmenes del informe al presidente Patricio Aylwin. 8 de febrero de 1991.

Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) Realizaciones Desarrollo de infraestructura. Estabilidad institucional. Insercin internacional. Inicio de la Reforma Procesal Penal.

Dificultades Problemas econmicos vinculados a la crisis asitica. Conflictos por materias ambientales. Baja participacin poltica de la juventud.

338

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

A partir del ao 2000 comenz la puesta en marcha de un nuevo sistema de administracin de justicia en Chile. Esta reforma tuvo como foco un nuevo Cdigo Procesal Penal, que sustituy el sistema "inquisitivo" (donde el juez acusaba, guiaba la investigacin y condenaba) por uno "acusatorio", donde el juez en audiencia oral, escucha a un fiscal (investigador y acusador) y a un defensor, antes de dar su fallo. Con esto se constituyen los juicios orales pblicos y un nuevo sistema ms imparcial, gil, transparente e igualitario. El proceso de aplicacin se inici en 2001 y concluy el 16 de junio de 2005, cuando entr en vigencia en la regin Metropolitana.
Primer juicio oral penal realizado en Pozo Almonte, regin de Tarapac. Este culmin el 22 de septiembre de 2003. La concesin de carreteras fue una de las formas de inyectar altas sumas de capital al desarrollo de infraestructura en Chile. El mismo objetivo persigui la privatizacin; la venta de Emos y el paso a manos privadas de puertos como Valparaso y San Antonio, ocurrieron en este perodo. En la foto, carretera Panamericana en el sur de Chile, Victoria, regin de La Araucana.

Ricardo Lagos Escobar (2000-2006) Realizaciones Desarrollo de infraestructura. Informe Valech sobre Tortura y Prisin Poltica. Firma de Tratados de Libre Comercio. Modernizacin del Estado. Inicio de la Reforma de la Salud. Reformas constitucionales del 2005.

Dificultades Efectos de la crisis econmica iniciada en el perodo anterior. Diferencias diplomticas con pases limtrofes. Irregularidades en la administracin del Estado. En 2005 fueron aprobadas 58 reformas a la Constitucin de 1980. Ellas fueron un anhelo que pudo concretarse despus de varios aos en que la falta de qurum necesario para su aprobacin (dos tercios de los miembros de ambas cmaras en el Congreso), las haba retrasado. El objetivo principal de las reformas aprobadas en 2005 era dar cierre definitivo al perodo de transicin tras el gobierno militar. Entre esas reformas se cuenta la reduccin del perodo presidencial de seis a cuatro aos sin reeleccin inmediata, la eliminacin de los senadores designados y vitalicios y que los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el Director General de Carabineros, dejaron de ser inamovibles.

Algunos de los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos por Chile durante el gobierno de Ricardo Lagos fueron: TLC con Estados Unidos, publicado el 31 de diciembre de 2003. TLC con Corea, publicado el 1 de abril de 2004. TLc con China, publicado el 23 de spetiembre de 2006.
Firma del Acuerdo de Cooperacin Aduanera entre Chile y China, segn lo establecido en el TLC suscrito en 2006. Noviembre de 2009.

339

Bloque V Chile en el siglo XX

5 Chile en la ltima dcada


La ltima dcada ha mostrado a un Chile prspero y fortalecido, capaz de hacer embate a diversas problemticas tales como una importante crisis econmica internacional en 2008, catstrofes naturales como la erupcin del volcn Chaitn y el dramtico terremoto de 2010, movilizaciones estudiantiles, etc. Asimismo, las grandes obras de infraestructura y las importantes inversiones en polticas sociales, dan cuenta de lo anterior, aunque quede an mucho por hacer. Lograr que esa prosperidad sea sustentable en el tiempo y que sus beneficios sean repartidos de manera ms justa y equitativa, es uno de los objetivos que los gobiernos de la ltima dcada se han esforzado por lograr. La eleccin de Michelle Bachelet y su gobierno (2006-2010) marcaron un hito poltico trascendental en la historia de Chile, ya que se convirti en la primera mujer en acceder a la presidencia de la Repblica. Este hecho constituy un cambio cultural importante, en un pas en que tradicionalmente las responsabilidades pblicas haban recado en los hombres. Su gobierno, si bien enfrent dificultades en sus inicios -entre ellas hacer frente, en 2006, a una movilizacin estudiantil sin precedentes en la nueva democracia- finaliz con la mandataria ostentando niveles de aprobacin ciudadana inditos en el pas. Entre sus principales logros, el gobierno de Bachelet dej una profunda reforma previsional y el reforzamiento, en general, de los mecanismos y polticas de proteccin social. El nivel educativo preescolar fue ampliado significativamente, as como las prestaciones contenidas en el plan Auge de salud. Su austera y cauta poltica fiscal, le permiti, tambin, enfrentar con gran resguardo las consecuencias de la crisis financiera iniciada en Estados Unidos en 2007, cuyas consecuencias se extenderan a gran parte del mundo en 2008. El triunfo de Sebastin Piera en la segunda vuelta de las presidenciales de 2009, representando a la Coalicin por el Cambio, que articula a los dos principales partidos de derecha, Renovacin Nacional (RN) y la Unin Demcrata Independiente (UDI), puede ser visto como la prueba ltima de la restauracin democrtica en Chile, ya que hace realidad uno de los principios democrticos clsicos: la alternancia en el poder. La derecha asume el poder ejecutivo, despus de veinte aos de gobierno de centro-izquierda. Su programa de gobierno, que despert la adhesin mayoritaria de la poblacin, ofreci una serie de cambios en reas importantes, como la educacin y la seguridad ciudadana, y en las formas de gobernar. Una vez asumido su cargo el 11 de marzo de 2010, Sebastin Piera y su gobierno debieron hacer frente a la tragedia que el 27 de febrero del mismo ao haba azotado a Chile: uno de los terremotos y tsunamis ms devastadores de la historia reciente. Con ello comienza un gobierno que debe asumir la emergencia y, sobre todo, desarrollar un plan de reconstruccin para la zona centro-sur. Pocos meses despus, otra tragedia se cierne sobre el pas cuando un grupo de 33 mineros quedan atrapados bajo cientos de metros de profundidad. El mundo entero asisti con emocin al rescate de aquellos hombres, donde el despliegue de recursos humanos y tecnolgicos no fueron escatimados. Mejorar la calidad de la educacin chilena, sellar alianzas estratgicas, incremetar el crecimiento econmico y generar ms y mejores empleos son, entre otros, los ejes de su gobierno que se presentan como grandes desafos para el futuro, en medio de una sociedad cada vez ms consciente y activa en cuanto a sus necesidades y demandas.

Luego de dejar la presidencia, Michelle Bachelet asumi la direccin de la Entidad para la Igualdad entre los Gneros, ONU-Mujeres, el 14 de septiembre de 2010.

A pesar de las dificultades enfrentadas en 2010, bajo el gobierno de Sebastin Piera el crecimiento econmico de ese ao cerr en un promedio de 5,2%, cifra no muy distante a la de aos anteriores.

340

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

6 De cara al futuro
Las expectativas democrticas que llevaron al trmino de la dictadura en 1990, sin embargo, no se acotaban a los aspectos polticos e institucionales. Haba tambin demandas econmicas y sociales. Los avances en este terreno han sido importantes: el pas ha logrado altos niveles de crecimiento econmico, los niveles de pobreza se han reducido, el acceso a la educacin y a la salud se ha expandido, el dficit habitacional ha disminuido. No obstante estos logros, persisten graves desigualdades en la distribucin del ingreso y en la calidad de los servicios bsicos a los que acceden los distintos grupos socioeconmicos del pas. La sociedad chilena muestra niveles de segmentacin social preocupantes, derivados de los mayores o menores recursos econmicos que poseen unos y otros. La construccin de una democracia efectiva en sus aspectos polticos, sociales y econmicos, parece ser una tarea permanente. De cara a los desafos que enfrenta Chile en los inicios del siglo XXI, es un deber ciudadano fundamental el informarse sobre los problemas nacionales, sus posibles soluciones y ampliar los espacios y mecanismos de participacin. De ese modo, podremos ser parte activa y sentirnos herederos de una historia que, como hemos visto, comenz a forjarse en nuestro pas hace ya varias dcadas.

Las grandes construcciones y edificios dan cuenta del crecimiento del pas, an cuando se mantenga la brecha de la distribucin del ingreso, lo que evidencia un gran desafo en trminos de desarrollo social. Santiago, edificio Titanium en primer plano.

Actividad de aprendizaje
1 Identifica el principal logro que alcanzaron los primeros tres gobiernos democrticos, una vez
finalizado el gobierno militar. Reflexiona sobre la importancia de estos gobiernos de transicin.

2 Reflexiona acerca de la importancia de la Comisin de Verdad y Reconciliacin llevada a cabo en el


gobierno de Patricio Aylwin. Adems, indaga sobre el informe emitido por esta comisin, conocido como Informe Rettig (http://www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html). Busca algunos de los pasajes: - Situacin de Chile al 11 de septiembre de 1973, Vol. I, Segunda Parte, Captulo I, Marco poltico, A.-. (Pginas 28-35). - Los objetivos de la comisin, Vol. I, Primera Parte, Captulo I, Para la elaboracin de este informe, A.-. (Pginas 1 y 2). - Algunas formas de violacin de los Derechos Humanos, Vol. I, Primera Parte, Captulo I, Las deliberaciones y conclusiones de la comisin, B.-, Conceptos, 2. - Relato de casos (escoger una regin), Vol I, Tercera Parte, Captulo I, Septiembre a diciembre de 1973, Violaciones a los derechos Humanos cometidas por agentes del Estado o personas a su servicio, 2. Del mismo modo, investiga sobre los nuevos antecedentes que arroj el Informe Valech, bajo el gobierno de Ricardo Lagos: http://www.comisionvalech.gov.cl/InformeValech.html

3 Explica las principales problemticas que la Reforma Educacional comenzada en el gobierno de


Aylwin pretendi combatir. Relaciona esto con el desarrollo social de Chile.

4 Opina sobre la Reforma Procesal Penal iniciada bajo el gobierno de Eduardo Frei y la sustitucin
de un sistema inquisidor por uno acusatorio. Relaciona y argumenta esto con la igualdad y la transparencia en los procesos judiciales penales.

5 Explica por qu las reformas a la Constitucin de 1980 llevadas a cabo bajo el gobierno de Ricardo
Lagos supusieron el cierre de la transicin a la democracia. Relaciona las reformas mencionadas en el Texto con lo anterior.
341

TA L L E R D E P R O F U N D I Z A C I N D E C O N T E N I D O S

Codelco y el cobre hoy Privatizacin o renacionalizacin?


El rol social jugado por el Estado chileno tambin ha sido clave, a travs de sostenidas polticas pblicas, que se remontan a los aos 30 del siglo pasado. Sin embargo, siempre se ha discutido acerca de la conveniencia o no de tal protagonismo. De hecho, despus de 1973 se ha impuesto, ms bien, una tendencia a disminuir su participacin en lo econmico y social. As, muchas son las discusiones especficas que remiten al problema general sobre la presencia y capacidad de intervencin del Estado en Chile. Un ejemplo de lo anterior es la discusin en torno a la eficiencia de Codelco (Corporacin del Cobre), cuyos costos de produccin han aumentado, y en relacin a esto, la necesidad o no de introducir capitales privados y terminar as con su carcter de empresa estatal. Por el contrario, a favor de una mayor ingerencia del Estado en la actividad minera, se ha llegado a proponer una segunda nacionalizacin del cobre. Lee los siguientes extractos.
() Es probable que no haya otro pas en el mundo que dependa tanto para su progreso de una empresa estatal, como Chile de Codelco. As y todo, pocos quieren enfrentar discusiones sobre temas como la apertura de Codelco a capitales privados, el avance a un estilo de gestin moderno y efectivo o la inclusin de nuevos modelos de organizacin, entre otros. En esta materia tanto los partidos de la Concertacin como la Alianza tendrn que asumir su responsabilidad si en algn momento Codelco entra en crisis por no disponer de una estructura ms empresarial y dinmica para responder a las exigencias del mundo actual (). Codelco en peligro?, Revista MINERIA CHILENA, 25 de noviembre de 2007. En: http://www.mch.cl/revistas/imprimir_articulo.php?id=334 (Recuperado en marzo de 2011). () Hay dos salidas a esta eventual situacin. La primera de inters del capital privado y de las corporaciones multinacionales que operan en Chile: la privatizacin de Codelco. Esta mediante polticas de saneamiento financiero llevara los salarios al precio de mercado, es decir, a los niveles indecentes que hoy exhibe el mercado laboral chileno; reducira los excedentes disponibles para el Estado chileno y consecuentemente para las polticas sociales. Esta poltica salvara a Codelco como empresa pero el pas perdera una fuente importante de recursos. La otra salida es una segunda nacionalizacin del cobre lo que permitira enfrentar eficazmente el envejecimiento de los yacimientos e incrementara los excedentes disponibles para el desarrollo nacional. (). No es difcil imaginar el tremendo potencial para el desarrollo de Chile que una segunda nacionalizacin podra acarrear dado los mayores excedentes que Codelco obtendra (). Marcel Claude (economista), artculo publicado en Comit de Defensa del Cobre, 1 de octubre de 2007. En: http://www.defensadelcobre.info/modules.php?name=News&file=print&sid=1608 (Recuperado en marzo de 2011).

De los textos anteriores y lo estudiado en esta unidad: Identifica y explica brevemente la postura que defiende cada documento en relacin a la propiedad de Codelco. Segn el segundo documento, por qu una segunda nacionalizacin podra ayudar a Codelco si entrara en crisis? Argumenta.
342

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

Democracia y justicia social: derechos ciudadanos


A lo largo del siglo XX, la consolidacin de un sistema democrtico en Chile estuvo fuertemente ligada a la capacidad de vincular la garanta de los derechos polticos y civiles a dinmicas de integracin social. La crisis democrtica de 1973 signific un gran retroceso en el plano de los derechos polticos y de otros derechos ciudadanos, vinculados a la calidad de vida y de trabajo. Con el retorno a la democracia, las demandas ciudadanas han comprometido no solo los aspectos polticos, sino tambin, aspectos econmicos y sociales. As, a partir de 1990 se ha intentado asegurar, adems de los derechos polticos, algunos derechos econmicos y sociales bsicos. Mucho se ha discutido, sin embargo, sobre si ello es posible en el marco de un modelo econmico basado en la competencia y que deja al mercado buena parte de la regulacin del acceso que tienen los individuos a determinados bienes y servicios. Grandes sectores de la poblacin sienten que la democracia no garantiza actualmente ciertos derechos que son considerados esenciales. Lee el siguiente extracto.
Un 92% de la poblacin considera que los chilenos/as somos discriminadores/as. Esta percepcin es consistente con una opinin generalizada en la poblacin: 8 de cada 10 personas considera que en Chile los derechos se respetan poco y nada. Esta cifra aumenta considerablemente en el nivel socioeconmico ms bajo. El 96% de los ms pobres del pas piensa que en Chile los derechos de las personas se respetan poco o nada. El 73% considera que es poco y nada lo que se respetan los derechos por parte de las instituciones pblicas, cifra que aumenta al 81% en el caso de la empresa privada. El 50% de las personas declara haber vivido alguna situacin en la que sus derechos fueron vulnerados en el ltimo ao. Respecto de la prestacin de servicios bsicos por parte de instituciones pblicas y privadas, un 35% de la ciudadana afirma haber sido pasada a llevar en sus derechos en el ltimo ao. De la poblacin que afirma haber sido vulnerada en sus derechos, un 45% seala haber sufrido esta situacin en un servicio de salud y un 22% en educacin. La ciudadana considera que los grupos ms vulnerados en sus derechos en Chile son los pobres (38%), los adultos mayores (16%), los discapacitados (13%), los consumidores (10%) y los estudiantes (10%). () Derechos y ciudadana en el Chile de hoy, sntesis de resultados Estudio Genera 2006. En: http://www.unexpp.cl/home/?p=742 (Recuperado en marzo 2011).

Responde las preguntas en base al tema abordado y a tus conocimientos. Define con tus propias palabras los conceptos de democracia y de justicia social, en el contexto de la realidad actual. Identifica y seala dos perodos o hitos del siglo XX en que se haya evidenciado el avance de la sociedad chilena hacia mayores grados de democracia y de justicia social. A partir de las respuestas anteriores, reflexiona: A qu crees que se debe la percepcin ciudadana de que en Chile no se respetan los derechos de las personas? Cules podran ser los efectos que esto puede producir en la vida democrtica? Cules son los principales deberes que la ciudadana debera cumplir, como contraparte de los derechos que le deben ser garantizados?
343

Bloque V Chile en el siglo XX

E V A L U A C I N

D E

U N I D A D

I. Lee las siguientes preguntas y escoge la alternativa correcta:


1. Salvador Allende result elegido presidente en 1970. De acuerdo al contexto histrico que se estaba vivenciando en la poca y en trminos polticos, cul fue la importancia de lo que signific esta eleccin? a) Haber logrado el apoyo de todos los sectores polticos. b) Haber aumentado la produccin y la distribucin de bienes. c) Haber implementado un sistema socialista por la va electoral. d) Haber disminuido la polarizacin creciente del pas. e) Haber recibido el apoyo electoral de los sectores populares. 2. El quiebre democrtico de 1973 fue el resultado de un proceso prolongado, en el que se conjugaron antecedentes previos al gobierno de Allende y otros desarrollados en l. Cul de los siguientes antecedentes econmicos NO es posterior a 1970 y, por lo tanto, no contribuy de manera inmediata a este quiebre? a) La alta inflacin y el desabastecimiento de artculos esenciales. b) La negacin de crditos e inversiones por parte de Estados Unidos. c) La progresiva paralizacin del conjunto de las actividades econmicas. d) El pobre desempeo de las empresas y tierras estatizadas o en vas de serlo. e) El inicio de la Reforma Agraria. 3. Despus del 11 de septiembre de 1973, se form una junta militar de gobierno, que en 1974 present al pas las bases del nuevo proyecto econmico. Cul era la base fundamental de este proyecto? a) Fomentar el desarrollo hacia adentro. b) Instalar una economa de mercado. c) Promover el crecimiento del Estado de bienestar. d) Estatizar la propiedad de los medios de produccin. e) Reducir la inflacin y las importaciones manufacturadas. 4. La transicin desde el gobierno militar a la democracia no ha sido un camino fcil de recorrer. De las siguientes contribuciones de los primeros tres gobiernos democrticos una vez finalizado el rgimen militar, cul corresponde a un gran objetivo que trascendi a las tres administraciones en su conjunto y que se relaciona con una aspiracin mayor de pas? a) Una reforma a la educacin que tuviera como ejes la equidad y la calidad. b) Las reformas a la Constitucin de 1980. c) La Comisin de Verdad y Reconciliacin. d) Consolidar la institucionalidad haciendo efectivas las garantas democrticas igualitarias. e) La Reforma Procesal Penal.

Respuestas:

d .4 b .3 e .2 c .1

Por medio de estos o ejercicios estars ejercitand s de relacionar las habilidade y caracterizar procesos e informacin.

344

La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia UNIDAD 12

II. Desarrolla las siguientes actividades:


1. La llegada del gobierno de la Unidad Popular acrecent rpidamente la polarizacin de la sociedad chilena, donde los intereses de los grupos fueron hacindose cada vez ms opuestos. Seala y explica dos aspectos del gobierno de Allende que hayan contribuido de manera directa a esta radicalizacin de las posturas polticas. 2. Establece una comparacin entre los programas de gobierno de Allende y de la junta militar. Consigna dos aspectos a comparar: economa y sociedad.

III. Fundamenta y comenta las siguientes afirmaciones:


1. La va chilena al socialismo tena como objetivo realizar profundas reformas en las estructuras de la sociedad chilena para transitar al socialismo, bajo un marco institucional democrtico. 2. Al concluir el golpe militar del 11 de septiembre de 1973, se inici un largo perodo de represin y persecucin a quienes haban apoyado a la Unidad Popular y haban abrazado sus ideales. 3. El nuevo modelo econmico implantado por la junta militar, profundizado durante los aos ochenta, trajo consigo fuertes cambios y duras consecuencias para algunos sectores sociales. 4. Si bien desde el retorno a la democracia se han hecho grandes esfuerzos por solucionar diversas problemticas de distintos mbitos de nuestra sociedad, an quedan temas pendientes que son trascendentales para lograr convertirnos en un pas desarrollado.

IV. Lee el siguiente extracto del discurso de Salvador Allende acerca de la nacionalizacin del cobre y luego responde las preguntas:
() Nacionalizar el cobre ahora, el hierro, el salitre y la riqueza que, indiscutiblemente, obligar a una gran unidad de los que defienden a Chile y sus fronteras econmicas. Yo reclamo que estn junto a nosotros aquellos que no tienen nuestro mismo domicilio poltico ni nuestras mismas ideas, pero que piensan en Chile y su destino. () Despus del pacto (chilenizacin del cobre bajo Frei M.), habiendo entregado el 51% de las acciones, siendo propietaria del 49% y habiendo recibido una apreciable suma de millones de dlares, la Kennecott (El Teniente) ha recibido el 56% de la utilidades que corresponden a la explotacin, o sea, la Kennecott, ahora con el 49% ha tenido tres veces ms utilidades que cuando controlaba el 100 por ciento de El Teniente. () Quiero que Chile no ignore que no controla ni la explotacin, ni las ventas ni el manejo financiero del cobre, que alcanz a mil millones de dlares en 1969. En aos anteriores esto ha significado una verdadera sangra para el pas. () En este proyecto se deja establecido, definitivamente, el dominio absoluto del Estado sobre los yacimientos y minas (). Y por primera vez en la historia, la bandera de la Patria flamear izada en el mstil del esfuerzo de los trabajadores chilenos, para entregar su capacidad productora al progreso de Chile y al pueblo nuestro. Salvador Allende, discurso sobre la nacionalizacin del cobre, 21 de diciembre de 1970, Plaza de la Constitucin. En: http://www.salvador-allende.cl/Discursos/1970/Nacionalizacion_cobre.pdf (Recuperado en marzo de 2011).

1. Por qu el presidente Allende hace un llamado a todos los sectores de la sociedad, sin importar su preferencia poltica, para apoyar la nacionalizacin del cobre? Argumenta. 2. Por qu crees t que la chilenizacin del cobre no fue exitosa en cuanto a las ganancias y beneficios que trajo al pas? Reflexiona. 3. Explica el significado de la siguiente afirmacin: Y por primera vez en la historia, la bandera de la Patria flamear izada en el mstil del esfuerzo de los trabajadores chilenos.

345

Bloque V Chile en el siglo XX

Mtodos

y tcnicas de trabajo en las

ciencias sociales

Elaboracin de un ensayo histrico


Qu es? Para qu es til?

Entenderemos un ensayo como una composicin breve en que se desarrolla un tema acerca del cual se tiene una opinin personal que se fundamenta y ejemplifica, para presentar nuestras conclusiones. En el mundo acadmico, permite la defensa de un punto de vista personal y subjetivo sobre un tema humanstico, filosfico, poltico, social, cultural, cientfico, etc. En el contexto histrico, se trata de un trabajo que exige el manejo de conocimientos del rea, para poder desarrollar una opinin personal frente a un problema histrico, elaborar argumentaciones slidas y encontrar ejemplos adecuados. Es un texto de corta extensin, de forma ms bien libre ya que no posee un estilo determinado. El resultado que se persigue es escribir un texto preciso, claro y coherente, en que se desarrolle una postura personal frente a un tema determinado, en este caso, histrico.

Cmo se hace?
A pesar de no poseer secciones fijas y no contar con un estilo determinado, el ensayo puede apoyarse en una pauta de desarrollo como la siguiente: 1. Definir cual ser el tema del ensayo, precisando las circunstancias temporales y espaciales en que este se desarrolla. 2. Presentar el tema como problema histrico del ensayo. 3. Describir el contexto histrico, espacial, temporal y cultural en que el problema se desarrolla. 4. Plantear la hiptesis, opinin o ideas personales que se tienen sobre el problema. Se debe plantear el tema como problema o pregunta inicial. Es recomendable partir de una afirmacin simple que se pueda discutir, o bien de una pregunta cuyas posibles respuestas se presentarn en el ensayo. 5. Presentar los argumentos que fundamentan la opinin personal. 6. Ofrecer ejemplos que ilustren la argumentacin. 7. Elaborar conclusiones. La pauta de desarrollo anterior puede organizarse bajo los siguientes apartados, que todo ensayo contiene: 1. Introduccin: donde se indican las intenciones del autor, un primer acercamiento al tema, la pregunta fundamental que se va a intentar responder o el tema central que va a tratar el ensayo. Se trata de uno o dos prrafos donde el autor introduce al lector en el planteamiento de la tesis o problema que se quiere abordar. 2. Desarrollo: es el espacio donde se presentan los argumentos que dan respuesta a la pregunta inicial o donde se exponen las ideas de la tesis o problema. Esto se hace a travs del anlisis, la comparacin, la definicin, la determinacin de causas y/o de efectos, etc. 3. Conclusin: es la ltima parte del ensayo, la que debe recoger las ideas que se han presentado en la introduccin y en el desarrollo. Puede comenzar con un breve resumen del tema y terminar con la idea central que ha sido desplegada a lo largo del ensayo, as como los ejemplos que sirven para fundamentar la opinin personal acerca del tema estudiado.
346

Para la elaboracin de un ensayo considera alguna de las siguientes estrategias que puedes utilizar al abordarlo.
Habilidad Describir Estrategia Identificar las caractersticas principales del tema. Elige los aspectos que ms destacan o que son los ms importantes. Desarrolla estos aspectos de modo claro. Estimar el valor del tema. Elabora una lista de razones en las que te basas para otorgar tal o cual valor al tema escogido. Especifica ejemplos, evidencias, contrastes, etc., que apoyen tus juicios. Dividir el tema del ensayo entre sus partes principales. Comprende y relaciona estas partes entre s. Dar pros y contras sobre aseveraciones referidas al tema. Elabora una lista con los aspectos que desees comparar y contrastar. Considera y evala las similitudes y las diferencias de cada uno. Aporta ejemplos que apoyen y aclaren tus juicios. Juzgar los aspectos positivos y negativos involucrados en el tema. Desarrolla ejemplos y contrastes que apoyen los juicios. Dar razones sobre una posicin contra otra en relacin al tema. Refuta las objeciones contra tus razones y defiende tus razones contra las objeciones. Suministrar evidencia, de modo de clarificar los fundamentos, las opiniones y conclusiones.

Evaluar

Analizar Discutir o dialogar Criticar

Argumentar

Demostrar

A continuacin te presentamos una pauta de desarrollo de un ensayo como ejemplo. T puedes agregar otros elementos o modificar los que consideres necesarios.
Tema / Problema histrico (Introduccin) Contexto del tema o problema (Introduccin) Hiptesis, opinin o ideas personales acerca del tema o problema (Desarrollo) Argumentos / Ejemplos (Desarrollo) Conclusiones (Conclusin)

Poniendo en prctica
Ayudndote de la pauta de desarrollo presentada como ejemplo en esta pgina, escribe un ensayo sobre un tema de historia de Chile que hayas revisado en el ltimo bloque. Adems, pon en prctica una o varias de las estrategias propuestas para desarrollar las diversas partes del ensayo.
347

Bloque V Chile en el siglo XX

evAluACin

integrAdA

bloque

Esta evaluacin integrada abordar los contenidos pertenecientes a la unidad 11, El nuevo rol del Estado y las reformas estructurales; y la unidad 12, La Unidad Popular, el gobierno militar y el retorno a la democracia, correspondientes al bloque V. A travs de las actividades presentadas pondrs en prctica fundamentalmente las habilidades de relacionar y argumentar.

ACTIVIDAD 1
1 Cada uno de los siguientes procesos o acontecimientos est relacionado con otro, ya sea porque constituye

su antecedente o su consecuencia. Determina cules procesos o acontecimientos se pueden vincular entre s (U11 y U12). Escribe el nmero que corresponde en cada caso.
Reformas estructurales y ayuda econmica para llevarlas a cabo. Iniciativa desarrollada por Estados Unidos en Latinoamrica. Ibez fue un realizador durante su primer gobierno, sin embargo, atrajo hacia s el descontento y el rechazo debido a su forma de gobernar.

Alianza para el Progreso.

Quiebre democrtico en 1973.

Polarizacin social y poltica extrema durante la Unidad Popular.

Privatizaciones, menos gasto social, endeudamiento, distribucin inequitativa del ingreso, etc.

En su primer gobierno, Carlos Ibez del Campo se aboc a la modernizacin del Estado y al reforzamiento de la produccin nacional, 6 entre otros.

Tres tercios electorales.

En Chile esta crisis afect de manera profunda, decayendo la produccin hasta llegar a una paralizacin productiva hacia 1932.

El Estado de Chile asumi la doble funcin de empresario y de benefactor.

El establecimiento de la Constitucin de 1925.

Triparticin del escenario poltico a fines de los 60.

Se crearon empresas estatales bsicas para el desarrollo de una industrializacin; el Estado asumira el rol de promotor principal del bienestar.

Gran Depresin de 1929.

Economa de mercado implantada en los aos 80.

Fin del parlamentarismo, retorno al presidencialismo.

En abril de 1936 naci el Frente Popular en Chile. El presidente radical Pedro Aguirre Cerda form parte de esta coalicin.

Durante los gobiernos radicales se forj una etapa de estabilidad poltica en Chile.

Chilenizacin del cobre y Reforma agraria, bajo el gobierno de Eduardo Frei Montalva.

Reformas estructurales a partir de la dcada de 1960.

10

348