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Tratado de Bucareli 1923

Tratado de Bucareli 1923

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Tratado de Bucareli El Tratado de Bucareli, firmado en 1923, fue un acuerdo entre los países de México y Estados Unidos.

Oficialmente, fue llamado "Convención Especial de Reclamaciones" por pérdidas sufridas por ciudadanos o sociedades de los Estados Unidos de América por causas de las guerras de la Revolución Mexicana.1 2 3 4 El tratado buscaba canalizar las exigencias de ciudadanos estadounidenses por presuntos daños causados a sus bienes por guerras internas (Revolución Mexicana) durante el período comprendido entre 1910 y 1921.2 3 4 Las pláticas tuvieron por sede a la ciudad de México y se llevaron a cabo en un edificio del gobierno federal ubicado en la calle de Bucareli no. 85. Las negociaciones se iniciaron el 15 de mayo de 1923 y terminaron el 13 de agosto del mismo año. El Tratado de Bucareli fue cancelado poco tiempo después por el Presidente Plutarco Elías Calles. 5 Contenido
  

  

1 Historia o 1.1 Fin del tratado 2 Acuerdos o 2.1 Leyenda urbana 3 Texto del tratado o 3.1 Articulo I o 3.2 Articulo II o 3.3 Artículo III o 3.4 Artículo IV o 3.5 Artículo V o 3.6 Artículo VI o 3.7 Artículo VII o 3.8 Artículo VIII o 3.9 Artículo IX o 3.10 Artículo X o 3.11 Artículo XI 4 Referencias 5 Bibliografía 6 Documentales

Historia El marco nacional dentro del cual el tratado fue firmado se caracterizó por la inestabilidad política y las constante asonadas militares. Uno de los orígenes de la relativa debilidad del gobierno de Álvaro Obregón provenía del hecho de que los Estados Unidos no habían reconocido su régimen post-revolucionario. La Constitución de 1917, con una marcada

el reconocimiento de su gobierno por el país del norte era un asunto prioritario porque así evitaba la constante amenaza de un conflicto armado con dicho país y le restaba fuerza a sus enemigos internos. en el cual México garantizaría los derechos de propiedad de los estadounidenses radicados en México y de sus compañías petroleras en territorio mexicano. uno de los principales puntos de discordia entre Estados Unidos y México todavía era el petróleo. suspendida durante el gobierno de Venustiano Carranza Garza. especialmente si el artículo fuera aplicado retroactivamente.4 por lo cual el presidente de áquel país se negaba a reconocer como legítimo al presidente Álvaro Obregón. que por daños a sus personas o propiedades hayan sufrido durante la lucha revolucionaria. pagar las compensaciones a los extranjeros. La Suprema Corte de Justicia concedió y determinó que el artículo 27 no sería retroactivo en la parte correspondiente a la industria petrolera.5 La reacción del gobierno de Estados Unidos ante la intención de Calles de hacer aplicar el artículo 27.5 Calles nunca se consideró asimismo . Estados Unidos condicionaba el reconocimiento a Obregón como Presidente legítimo al establecimiento de un tratado entre los dos países. El lenguaje del artículo 27 trataba la posesión del petróleo de Estados Unidos y las compañías petroleras de Europa. James Rockwell Sheffield llamó a Calles "comunista". Fin del tratado Cuando Plutarco Elías Calles asumió la presidencia en diciembre de 1924. Especificar en el contenido del artículo 27 constitucional la situación legal en la que quedarían la industria petrolera y las propiedades agrícolas de los extranjeros. y además exigía la derogación de varios artículos o al menos que no fuesen retroactivos. Obregón intentó obtener fondos mediante los impuestos del petróleo pero las empresas petroleras se opusieron a tal aumento.3 Para Obregón. deteniendo la producción y obligando así al gobierno. El embajador estadounidense en México.influencia socialista y nacionalista había perjudicado a muchos intereses estadounidenses. reanudar el pago de la deuda externa.6 2 Dada la devastación y desorden causados durante las guerras civiles o revolucionarias.7 2 3 4 El problema del petróleo se deriva del artículo 27 de la Constitución Mexicana. quienes también buscaban el apoyo de los estadounidenses. Con relación a la reanudación del pago de la deuda externa. y el Secretario de Estado Frank Billings Kellogg emitió una amenaza contra México el 12 de junio de 1925. fue inmediata. a derogar dicho impuesto. Obregón consideraba que eran necesarias las inversiones extranjeras para reconstruir la economía del país.5 Tres fueron las condiciones que exigieron al gobierno mexicano:2 3 4 8 a. que volvió a retomar una antigua ley novohispana donde se establece que todo lo que esté en tierras mexicanas es propiedad del Gobierno Federal. c.7 Por su parte. Calles rápidamente rechazó el Tratado de Bucareli de 1923 y comenzó a redactar una nueva ley sobre el petróleo que cumpliera estrictamente y con apego al artículo 27 de la Constitución. b.

En enero de 1927 el gobierno de Calles canceló los permisos de las compañías petroleras que no cumplieran y respetaran la ley. ocasión en la que el embajador de dicha dependencia señaló que "ningún país muestra más similitudes que la Unión Soviética y México".como comunista. 27 no era retroactivo para los norteamericanos que habían adquiridos sus concesiones antes de 1917. creando PEMEX. se instauró en México. las reclamaciones originadas por la Revolución se resolverían aparte. Las propiedades que rebasaran dicha extensión. James Sheffield. consideraron que México era el segundo país bolchevique en la Tierra. y el embajador estadounidense en México.5 9 El debate sobre la nueva ley de petróleo ocurrió en 1925. el Trato de Bucareli careció de validez legal porque no estuvo sujeto a la aprobación de los Congresos de los dos países firmantes. algunos miembros del gobierno de Estados Unidos. Las indemizaciones o reclamaciones debieron ser submitidas durante un período de dos años y éstas debieron ser procesadas durante cinco años a partir de la firma del tratado. Se integraría una comisión que se encargaría de revisar las reclamaciones pendientes a partir de 1868. el gobierno de Obregón fue reconocido por el gobierno de Estados Unidos. comenzando por Sheffield. Poco después. esencialmente.7 Se desconoce la cantidad de dinero pagada a estadounidenses durante el período presidencial de Obregón. el el 18 de marzo de 1938 el Presidente Lázaro Cárdenas del Río decretó la nacionalización del petróleo en México. y comenzaron a referirse a él como "Soviet México". . Después de esto. Sin embargo.5 Finalmente. Acuerdos El Tratado de Bucareli fue firmado por Álvaro Obregón el 13 de agosto de 1923 con el que se llegó. el pago sería de inmediato y al contado. fue remplazado por Dwight Morrow. pero consideraba la revolución como una forma de gobernar más que una posición ideológica. que comprometía únicamente a Obregón pero no a su sucesores. lo que les permitía seguir explotando libremente el hidrocarburo. la nueva ley fue promulgada. sin embargo. nunca antes establecida. quedando en un "acuerdo de caballeros". a los siguientes acuerdos:2 7 10     Las propiedades agrícolas expropiadas a estadounidenses se pagarían con bonos. La opinión pública en los Estados Unidos se tornó en contra de la política mexicana cuando la primera embajada de la Unión Soviética. una línea telefónica directa fue establecida entre Calles y el presidente Calvin Coolidge. si no eran mayores a 1755 hectáreas. En 1926.5 México consiguió evitar la guerra a través de una serie de maniobras diplomáticas. el art. con los intereses de Estados Unidos opuestos a todas las iniciativas. Con relación al petróleo.

aviones. Quienes. el 19 de febrero de 1924. secretario del Estado y del Despacho de Relaciones exteriores. las guerras civiles y los múltiples golpes militares y rebeliones internas devastaron a las industrias en México y frenaron la educación superior. mientras que la inestabilidad social y política ahuyentaron las inversiones extranjeras. y al efecto han nombrado como sus plenipotenciarios a Alfredo J. el 27 de diciembre de 1923. quien figuraba en el gabinete obregonista como Secretario de Hacienda. México no ha salido aún del atraso que dicho tratado le causó. desde donde lanzó un manifiesto que desató la rebelión delahuertista en diciembre de 1923. por lo que supuestamente.11 El hecho es que durante el período entre 1910 y 1930. El canje de los instrumentos de ratificación se efectuó. mientras que él. Los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América.Por su parte. asi como la investigacion y desarrollo tecnológico.UU: a George T. a su vez. después de haberse comunicado mutuamente sus respectivos plenos poderes encontrándolos en buena y debida forma han convenido en los artículos siguientes: Articulo I [ .) o maquinaria de precisión. incluído en la siguiente sección. encargado de negocios ad-ínterim de los estados Unidos de América en México. Y por parte de los EE. han resuelto celebrar una Convención con el fin. Summerlin. etc. 10 de septiembre de 1923 ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA "CONVENCIÓN ESPECIAL DE RECLAMACIONES" Aprobada por el Senado. Leyenda urbana Una leyenda urbana común en México cuenta que el Tratado de Bucareli prohibió a México de producir maquinaria especializada (motores. deseosos de arreglar y ajustar amigablemente las reclamaciones provenientes de pérdidas o daños sufridos por ciudadanos americanos por actos revolucionarios dentro del período comprendido del 20 de noviembre de 1910 al 31 de mayo de 1920. comprueba la inexistencia de prohibiciones de technología o nada similar. inclusive.10 De la Huerta acusó a Obregón de traición a la patria.12 El texto completo del Tratado de Bucareli. fue acusado de incompetencia en el desempeño de su cargo y se le hizo responsable de la terrible situación de las finanzas. De la Huerta renunció a su cargo y se trasladó a Veracruz. el ex-presidente Adolfo de la Huerta. Texto del tratado El texto del tratado fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (México) del 26 de febrero de 1924:13 14 Ciudad de México. Pani. consideró que el tratado violaba la soberanía nacional y sometía a México a "condiciones humillantes".

Articulo II Los comisionados así nombrados se reunirán en la ciudad de México dentro de un plazo de seis meses después del canje de ratificaciones de esta Convención. sino que ex gratia que siente moralmente obligado a dar completa indemnización y conviene. inclusive. ausencia o incapacidad de cualquier miembro de la Comisión. y cada miembro de la comisión antes de comenzar sus labores.Todas las reclamaciones en contra de México hechas por ciudadanos de los Estados Unidos. siempre que el reclamante americano presente a la Comisión que más adelante se menciona. otro por el Presidente de los Estados Unidos: y el tercero. asociación o sociedad. se empleará para llamar la vacante del mismo método que se siguió para nombrarlo. y las cuales reclamaciones hayan sido presentadas a los Estados Unidos para su interposición con México. En caso del fallecimiento. serán sometidas a una Comisión integrada por tres miembros. o en caso de que alguno de ellos omita obrar como tal o cese de hacerlo. incluyendo pérdidas o daños sufridos por ciudadanos de los Estados Unidos en virtud de pérdidas o daños sufridos por cualquier corporación. de su parte proporcional de la pérdida o daño. Si los dos Gobiernos no se pusieren de acuerdo en la designación de dicho tercer miembro dentro del los meses siguientes al canje de ratificaciones de esta Convención. Dicha Comisión quedará constituida como sigue: un miembro será nombrado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. compañía. compañías. por pérdidas o daños sufridos en sus personas o en sus propiedades durante las revoluciones y disturbios que existieron en México durante el periodo comprendido del 20 de noviembre de 1910 al 31 de mayo de 1920. porque México quiere que su responsabilidad no se fije según las reglas y principios generalmente aceptados de Derecho Internacional. quien presidirá la Comisión será escogido por acuerdo mutuo de los dos Gobiernos. éste será entonces designado por el Presidente del Consejo Administrativo Permanente de la Corte Permanente de Arbitraje de Conflictos Internacionales celebrada en La Haya. sujeta siempre a las instrucciones especiales de los gobiernos. asociación o sociedad en las que los ciudadanos de los Estados Unidos tengan o hayan tenido un interés sustancial y bonifique. según convenga. Artículo III . en que bastará que se comprueba que el daño o pérdida que se alega en cualquier caso fue sufrido y que fue ocasionado por alguna de las causas enumeradas en el Artículo III de esta Convención. una asignación hecha al mismo reclamante por la corporación. compañía. según su mejor saber y de acuerdo con principios de la justicia y de la equidad. en Octubre 18 de 1907. todas las reclamaciones presentadas para su fallo. La Comisión puede fijar el tiempo y lugar de sus juntas subsecuentes. por consiguiente. ya sean corporaciones. y dicha declaración deberá asentarse en el registro de actas de la Comisión. hará y subscribirá una declaración solemne de que cuidadosa e imparcialmente examinará y decidirá. así como cualesquiera otras reclamaciones semejantes que puedan ser presentadas dentro del plazo especificado más adelante. asociaciones. El Gobierno Mexicano desea que las reclamaciones sean falladas de esa manera. sociedades o individuos particulares.

en cuanto dichas reglas no estén en pugna con cualquiera de las disposiciones de esta Convención. inclusive. estos secretarios actuarán conjuntamente como secretarios de la Comisión y estarán sujetos a sus instrucciones. Cada Gobierno podrá también nombrar y . por resolución de la mayoría de sus miembros. o por bandoleros. podrán presentar a la Comisión cualesquiera documentos affidavits. Con tal fin. oralmente o por escrito. Artículo V La Comisión llevará un registro exacto de las reclamaciones y de los casos sometidos y minutas de sus actuaciones con sus fechas respectivas. cada Gobierno podrá nombrar un Secretario. (3) y (4) de este artículo. sin embargo.Las reclamaciones que la Comisión examinará y decidirá son las surgidas durante las revoluciones y disturbios que existieron en México durante al período comprendido del 20 de noviembre de 1910 al 31 de mayo de 1920. hasta el momento de establecer el Gobierno de jure emanado de una revolución determinada. interrogatorios o cualquier otra prueba que se desee en pro o en contra de alguna reclamación. Cada Gobierno podrá nombrar y designar agentes y abogados que quedarán autorizados para presentar a la Comisión. Por fuerzas federales que fueron disueltas y por motines o tumultos o fuerzas insurrectas de las mencionadas en las subdivisiones (2). y que provinieron de cualquier acto de las siguientes fuerzas: Por fuerzas de un gobierno de jure o de facto. siempre que en cualquier caso se compruebe que las autoridades competentes omitieron tomar las medidas apropiadas para reprimir a los insurrectos. la Comisión adoptará como norma de sus actuaciones las reglas de procedimiento establecidas por la Comisión Mixta de Reclamaciones creada por la Comisión de reclamaciones entre los Gobiernos. Por fuerzas procedentes de disgregación de las mencionadas en el párrafo anterior. o que los trataron con lenidad o fueron negligentes en otros respectos. todos las argumentos que consideren oportunos en pro o en contra de cualquiera reclamación. El idioma en que se llevarán y registrarán las actuaciones será el español o el inglés. bajo juramento o protesta. La decisión de la mayoría de los miembros de la Comisión será la decisión de la Comisión. ante la Comisión de acuerdo con las reglas de procedimiento que la Comisión adoptare. tumultos o bandoleros. Artículo IV En general. La Comisión tendrá poder. que no estén en pugna con cualquiera de las disposiciones de esta Convención. firmada el 4 de julio de 1868. Por fuerzas revolucionarias que hayan establecido al triunfo de su causa gobiernos de jure o de facto o por fuerzas revolucionarias contrarias a aquéllas. y tendrán el derecho de examinar testigos. para establecer en sus actuaciones las otras reglas que se estimen convenientes y necesarias. Los agentes o abogados de cualquiera de los dos Gobiernos.

a partir y después de la terminación de las actuaciones de la Comisión. Artículo VIII Las Altas Partes Contratantes convienen en considerar como finales y concluyentes las decisiones de la Comisión que recaigan sobre cada una de las reclamaciones falladas y dar pleno efecto a tales decisiones. La Comisión estará obligada a decidir cualquiera reclamación oída y examinada dentro de los seis meses siguientes a la terminación de la audiencia de tal reclamación y de hacer constar su fallo. examinar y decidir dentro de los cinco años siguientes a la fecha de su primera junta. en que todas y cada una de tales reclamaciones. perfecto y final de todas y cada una de tales reclamaciones contra el Gobierno Mexicano provenientes de cualquiera de las causas enumeradas en el Artículo III de esta Convención. ser consideradas y tratadas como plenamente ajustadas. un estado de las reclamaciones presentadas. nombrar y emplear cualesquiera otras personas necesarias para que la ayuden en el desempeño de sus deberes. hayan sido o no presentadas o llevadas a conocimiento. Convienen además en considerar el resultado de las actuaciones de la Comisión como un arreglo pleno. el gobierno Mexicano Conviene en que la Comisión no negará o rechazará reclamación alguna alegando la aplicación del principio general de derecho internacional. todas las reclamaciones presentadas. el período para presentar la reclamación podrá ser prorrogado hasta por un plazo que no exceda de seis meses más. La comisión estará obligada a oír. excluidas y de allí en adelante inadmisibles. de las oídas y de las decididas. siempre que la reclamación presentada haya sido oída y fallada. igualmente. hechas.emplear los Secretarios adscritos que sean necesarios. a menos de que en algún caso se compruebe para la tardanza. y concederles una compensación justa y adecuada por sus pérdidas o daños. de que han de agotarse los remedios legales como condición precedente a la validez o administración de cualquiera reclamación. propuestas o sometidas a dicha Comisión. La Comisión podrá. razones satisfactorias para la mayoría de los Comisionados y en cualquiera de estos casos. y cada cuatro meses después. además. Y convienen. Artículo IX . deberán. Cuatro meses después de la fecha de la primera junta de los Comisionados. Artículo VII Todas las reclamaciones serán presentadas a la Comisión dentro de los dos años contados desde la fecha de su primera junta. Artículo VI Como el Gobierno de México desea llegar a un arreglo equitativo de las reclamaciones de los ciudadanos de los Estados Unidos. la Comisión habrá de rendir a cada Gobierno. así como los demás empleados que se consideren necesarios.

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