Identidad CENAREC

REPBLICA DE COSTA RICA
MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA

Despacho Del Ministro De Educacin Pblica Departamento De Educacin Especial Centro Nacional De Educacin Especial Fernando Centeno Gell
CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIN Y EDUCACIN ESPECIAL FUNDACIN MUNDO DE OPORTUNIDADES
Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa
San Jos, Costa Rica 2005
371.967 C395C
Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa -1a. ed. -- San Jos, Costa Rica : Litografa e Imprenta LIL, S.A. 2005. 52 p. ; 14.0 x 21.5 cm. ISBN: 9977-47-313-7 1. EDUCACIN DE NIOS EXCEPCIONALES COSTA RICA. 2. INCLUSIN EDUCATIVA - COSTA RICA. I. Ttulo.
Se autoriza la reproduccin parcial o total del documento siempre que se cite la fuente y se notique al Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, con el n de llevar control.
Noticar a: Telfono y fax 225-3976 Correo electrnico: inclusion@racsa.co.cr Apartado postal: 285-2100, San Jos, Costa Rica
ndice
Presentacin ................................................................................................................................... Introduccin .................................................................................................................................... Antecedentes y Justicacin ..................................................................................... Justicacin de un Centro de Recursos en Costa Rica . La Inclusin como una opcin para todos.................................... Centro Nacional de Recursos para la inclusin Educativa ... Departamentos del Centro Nacional de Recursos para la inclusin Educativa ................................................................................................................. Departamento de Investigacin................................................................ Departamento de informacin ................................................................... Departamento de Asesoras en Ayudas Tcnicas ................ Lineamientos Generales de Accin y Coordinacin Interna y Externa .............................................................................................................................................. Bibliografa ......................................................................................................................................... Anexo....................................................................................................................................................... Proyecto: Centros de Recursos Aliados .....................................................
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Presentacin
Durante la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas: Acceso y Calidad, auspiciada por la UNESCO y celebrada en la ciudad de Salamanca en 1994, los participantes recomendaron que se fortalecieran los presupuestos de los centros de educacin especial, para convertirlos en apoyos para todas las instituciones del sistema educativo. Una de las razones ms importantes fue la consideracin de que la escuela de educacin especial est dejando de ser la nica instancia educativa donde se atienden estudiantes con discapacidad. En la actualidad, los estudiantes, independientemente de su nacionalidad, etnia, sexo o de si tienen alguna discapacidad o no, pueden acceder a todos los niveles y las modalidades del sistema educativo. No obstante, para que la atencin educativa sea adecuada, se tiene que contar con los apoyos y las ayudas tcnicas que cada estudiante requiera. En ese sentido, el Ministerio de Educacin Pblica de Costa Rica debe investigar esas necesidades, para brindar capacitacin, informacin y asesora a las educadoras y los educadores, para que estos puedan atender de forma eciente a todos sus estudiantes. Con base en los lineamientos comentados, los centros de educacin especial han de asumir la funcin de prestar apoyo a las instituciones de enseanza regulares, para que stas puedan ocuparse de las necesidades educativas de cada estudiante. Para el desarrollo de esta nueva funcin, las escuelas de educacin especial desde hace ms de diez aos han brindado servicios educativos itinerantes que han apoyado la integracin de estudiantes al sistema regular, coadyuvando a ampliar la perspectiva educativa a administradores, docentes, padres de familia y comunidad en general. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que la integracin no ha sido suciente para que las instituciones educativas se apropien del proceso para promover cambios. Por ello, se vuelve necesario reexionar en torno a las prcticas actuales de atencin educativa a la diversidad, para fomentar alternativas que permitan avanzar y trascender las propuestas de integracin. Para apoyar esta nueva orientacin, se propuso la creacin de un programa nacional, denominado Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa. 5
Un centro de recursos es una instancia que cuenta con un conjunto de apoyos tcnicos especializados para la satisfaccin de las demandas de educadores y otros profesionales, madres y padres de familia, investigadores, estudiantes y miembros de la comunidad, con el n de proporcionarles informacin, asesora, capacitacin y tecnologa apropiadas, para favorecer los procesos de enseanza-aprendizaje de los estudiantes y las estudiantes con discapacidad que asisten a los centros de educacin especial o a las instituciones educativas regulares. La creacin de un Centro con esas caractersticas no slo es apoyado por convenios internacionales, sino tambin a nivel nacional; al interior de nuestro pas existe la legislacin sobre el tema, que establece que la participacin de las personas con discapacidad en los servicios educativos deber cumplir con varias condiciones, entre las que podemos citar la adaptacin de las propuestas curriculares para que respondan mejor a las condiciones de cada estudiante y su desarrollo, la atencin de sus necesidades educativas individuales, y la provisin de apoyos y recursos de distintos tipos. El cumplimiento de estas condiciones hace posible que toda la comunidad estudiantil pueda asistir a las instituciones educativas regulares. Por lo anterior, la creacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa viene a ser una respuesta de apoyo a los diferentes contextos educativos, de manera que brinden una atencin de calidad a los estudiantes con discapacidad. Comisin Tcnica de Elaboracin del Proyecto (1999-2001) Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa Flora Gonzlez Contreras, Asesora Despacho de la Primera Dama Brbara Holst Quirs, Directora Ejecutiva Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial Gerardo Monge Chavarra, Director Departamento de Educacin Especial, MEP Ana Luca vila Durn, Directora Centro Nacional de Educ. Esp. Fernando Centeno Gell.
Introduccin
Costa Rica, al igual que los otros pases de la regin, est viviendo constantes cambios que han hecho que la vida diaria se transforme sustancialmente. Estamos dejando atrs el Estado de Bienestar y avanzamos hacia otro modelo de Estado, que an no termina de denirse. Estas transformaciones nos plantean nuevos derroteros en educacin, es decir, nuevas metas, para las cuales debemos prepararnos, sobre todo quienes nos dedicamos a formar a los ciudadanos y las ciudadanas del maana1. Esto nos permitir mirar hacia el horizonte con mayor claridad, directamente a las posibles formas en que se reorganizar la sociedad en un futuro, tanto nacional como global. Es por eso que la educacin sigue siendo uno de los sectores del Estado que mayor importancia tiene, y en esa medida se debe fortalecer. Debemos pensar entonces en la educacin como un proceso que nos permite cumplir diariamente con la Declaracin de los Derechos Humanos, lo que obliga a considerar una educacin que destierre cualquier forma de discriminacin y segregacin. Nuestro trabajo debe comprender las luchas porque todos los nios acudan a las aulas, en igualdad de condiciones, con los mismos derechos y las mismas obligaciones. Pero cuando se trata de estudiantes con discapacidad pareciera que esto no se aplica. Sabemos que la discriminacin y con frecuencia la exclusin afectan primero al grupo de personas con discapacidad, que muchas veces no tienen acceso a la educacin por motivos que van desde la inexistencia de un servicio cercano, hasta la limitacin de recursos econmicos para el traslado, o porque los padres suponen que sus hijos no van a aprender nada en las instituciones escolares. La incorporacin de las personas con discapacidad a las escuelas regulares crea un espacio de convivencia de los nios en edades
1 Desde este momento en adelante les solicitamos a los lectores y las lectoras que dispensen la utilizacin de un solo gnero para referirnos a los hombres y las mujeres; esto se hace solamente para agilizar la lectura, sin que signique la exclusin de una de las partes, lo cual ira en contra de nuestros principios.
escolares (I, II, III y IV ciclo). Garantizar esta convivencia permite ir eliminando aquellas acciones que excluyen, para acercarnos a una experiencia educativa con caractersticas inclusivas. Con este tipo de aportes se puede transformar la propuesta educativa actual en favor de todos los individuos, las comunidades y el pas. Se trata de renovar algunas prcticas educativas, con el propsito de lograr la convivencia respetuosa y solidaria con gente diferente, cuyo resultado podra ser el desarrollo de la sensibilidad ante la realidad que vivimos. Por lo tanto, se trata de que todos construyamos una realidad educativa, con todos, para todos y para cada uno, comprometida con las necesidades de todas las personas. Existen acuerdos a nivel mundial, tomados con el n de eliminar cualquier forma de discriminacin en la educacin, que se constituyen en antecedentes y justicacin para la creacin de centros de recursos en distintas partes del mundo. Esto ser retomado en el presente documento, en aras de contextualizar las decisiones que hicieron posible la creacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa. Posteriormente se realizar una descripcin del mismo, con la premisa de que el Centro debe respaldar a quienes apoyan los procesos educativos, con miras a compartir espacios en igualdad de condiciones con diferentes personas. Este Centro naci como resultado del proyecto elaborado por una comisin ad-hoc, a solicitud de la seora Lorena Clare de Rodrguez, Primera Dama durante el periodo 19982002, y constituida por una representacin de ese Despacho, el Ministerio de Educacin Pblica, representado por el Departamento de Educacin Especial, el Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, el Centro Nacional de Educacin Especial Fernando Centeno Gell y la Fundacin Mundo de Oportunidades. Cada dependencia del Centro tiene un propsito diferente, que en conjunto tiende al cumplimiento de la misin. En este documento se incluye una descripcin y caracterizacin del Centro, su naturaleza, la misin, la visin y los objetivos. Luego se presentan las descripciones de cada uno de los departamentos, con sus principales caractersticas y lneas de accin. Adems, se adjunta el organigrama vigente y la metodologa de trabajo, para ser utilizada tanto al interior del Centro como en las relaciones con otras instancias. 8
Antecedentes y Justicacin de un Centro de Recursos

La evolucin de las propuestas de atencin educativa dirigidas a las personas con discapacidad en Costa Rica ha estado permeada por cambios conceptuales y prcticos que fueron promoviendo la transformacin del sistema educativo costarricense. Esta temtica se ha convertido en un reto por asumir no slo por la educacin especial, sino tambin por la educacin regular. La apertura de las aulas regulares a las personas con discapacidad es un evento reciente en la historia de la educacin del pas, que ha sido posible a partir de la reconceptualizacin de lo que se ha denido como las respuestas del sistema a las necesidades educativas de las personas con discapacidad y de la redenicin de lo que se debera entender por Educacin Especial a partir de la Ley 7600: Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. En el recorrido que haba tenido la educacin especial en el pas antes de este hito histrico, se puede identicar como uno de los pasos iniciales de mayor envergadura la apertura de la escuela Fernando Centeno Gell, en 1940. La atencin ofrecida en aquella institucin estaba enmarcada en la creencia de que los estudiantes con discapacidad deban educarse en centros segregados, desde una perspectiva mdica que incluso propona para muchos de ellos el internamiento. Pese a que la propuesta ha sido totalmente superada en la actualidad, es importante resaltar que fue hasta ese momento que se empez a comprender que estas personas podan ser educadas. La atencin educativa a personas con alguna discapacidad sigui desarrollndose a partir de esa poca con una fuerte inuencia de las teoras de organizacin que proponan que deban crearse centros educativos que atendieran distintas discapacidades, organizadospor especialidad. Esta perspectiva especializada se mantiene an hoy en algunos centros. Los procesos de integracin2 iniciados en la dcada de 1970, fueron una respuesta del sistema educativo para superar la 9
segregacin y exclusin de los estudiantes con discapacidad de la educacin regular. Se inici con la atencin de estudiantes con discapacidad visual, en las aulas de las instituciones educativas regulares y con la aparicin de las aulas diferenciadas, que son aulas especiales dentro de una escuela regular; estas posteriormente fueron denominadas aulas integradas. En esta etapa, se gener un nuevo modelo de atencin, en que los nios se devuelven a sus comunidades, a sus familias, y empiezan a ser atendidos dentro de las escuelas cercanas a sus viviendas, en contextos como las aulas integradas, con propuestas amparadas en los principios de normalizacin e integracin. Se ha dicho que la integracin, como proceso, no fue suciente para asegurar que las personas con discapacidad pudieran participar del hecho educativo en igualdad de condiciones. Existen casos en que se integraba una persona al grupo de escuela regular y no era aceptada por algunos de sus compaeros. Esta situacin gener muchas preocupaciones en las autoridades educativas. Para evitar que continuaran sucediendo esas discriminaciones, se lleg a la determinacin de que era necesario elaborar nuevos procesos para la participacin. Estos nuevos procesos se fundamentan en que todas las personas somos diferentes y por lo tanto, tenemos necesidades diferentes. Hoy se puede conrmar que a las personas que han tenido la oportunidad de permanecer integradas en las aulas de escuelas regulares, se les ampla el espacio de participacin. Este camino iniciado desde hace dcadas no se ha concluido; por el contrario siempre estar en reconstruccin. Los cambios no se detienen; en los aos ochenta se generaron otros hechos importantes como la declaracin de 1981 como Ao Internacional de los Impedidos y su complemento el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983-1992).
2 El principio fundamental que rige las escuelas integradoras es que todos los nios deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dicultades y diferencias. Las escuelas integradoras deben reconocer las distintas necesidades de sus alumnos y responder a ellas, adaptarse a los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje de los nios y garantizar una enseanza de calidad por medio de un programa de estudios apropiado, una buena organizacin escolar, una utilizacin atinada de los recursos y una asociacin con sus comunidades. Debera ser, de hecho, una continua presentacin de servicios y ayuda para satisfacer las diversas necesidades especiales que aparecen en la escuela.
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De la misma manera, el Programa de Accin Mundial para los Impedidos desarrollado por las Naciones Unidas en 1983 y la Convencin sobre los Derechos del Nio y de la Nia en 1989, apoyaron las acciones nacionales. Tambin fue de gran importancia la aprobacin de las Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en el ao 1992 a cargo de las Naciones Unidas; estas Normas tienen carcter de recomendacin para los Estados que forman parte de la Organizacin de las Naciones Unidas. Durante este mismo ao, los Ministros de Educacin del mundo reunidos en la Conferencia de Educacin para Todos en Jomtien, Tailandia, analizaron los grupos ms carentes de servicios educativos, y llegaron a denir entre otros, el de las mujeres, los nios y las nias menores de seis aos y las personas con discapacidad. De acuerdo con esta Conferencia, los grupos ms vulnerables deberan recibir ms atencin por parte de los gobiernos. Como consecuencia de lo anterior, en 1994, la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, auspiciada por la UNESCO, dio recomendaciones generales para lograr que los estudiantes con necesidades, incluyendo a las personas con discapacidad, asistan a la escuela regular. Por su parte, en Costa Rica se continan fortaleciendo las acciones educativas tendientes a que un nmero cada vez mayor de estudiantes con discapacidad participen de la escuela regular. Estas acciones se ven respaldadas por las diferentes administraciones; sin embargo, le haca falta un asidero legal que permitiera reconocer el carcter de obligatoriedad; es decir, una legislacin contra la discriminacin en razn de la discapacidad, y esto se logr con la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, de mayo de 1996. De la misma manera el Decreto No. 26831-MP, Reglamento de la Ley 7600, garantiza las opciones educativas en los ambientes menos restringidos. A partir del Foro Mundial sobre la Educacin, Dakar, del ao 2000, se empez a hablar de la necesidad de establecer las medidas necesarias para cumplir con los acuerdos de las conferencias mundiales anteriores, en el sentido de favorecer o satisfacer la educacin de las necesidades especiales de los estudiantes pertenecientes a minoras tnicas desfavorecidas, a poblaciones migrantes, a comunidades remotas y aisladas o a tugurios urbanos, as como a los excluidos, entre otros. En 11
este foro se estableci que los esfuerzos necesarios para lograr esas metas deberan ser parte integrante de las estrategias para lograr la Educacin para Todos, antes del ao 2015. De esa manera, los profesores han de atender la diversidad de los estilos de aprendizajes y del desarrollo fsico e intelectual de los alumnos y crear entornos de aprendizajes estimulantes y participativos. Posteriormente, en otra reunin de Ministros de Educacin convocada por la UNESCO, realizada en Cochabamba en el ao 2001, se pusieron en agenda las siguientes preocupaciones: La necesidad de que los sistemas educativos aceleren las transformaciones para no quedar rezagados con respecto a los cambios que acontecen en otros mbitos de la sociedad. El establecimiento de un nuevo tipo de institucin educativa ms exible, con alta capacidad de respuesta y dotada de una efectiva autonoma pedaggica y de gestin. Lo anterior considerando que en Amrica Latina y el Caribe existen 40 millones de analfabetos mayores de 15 aos, un 11 % de la poblacin total de la regin. El aprovechamiento de la riqueza en diversidad humana, que demanda un nuevo tipo de institucin educativa y que implica ampliar los focos de atencin educativa, formal y no formal, entre otros.
El concepto de inclusin se introdujo por primera vez en el Marco de Accin aprobado en la Conferencia para las Amricas sobre Educacin para Todos, realizada en Repblica Dominicana en febrero del 2000, as como en el Marco de Accin del Foro Mundial de Dakar: Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, realizado en Senegal en abril del 2000, ambos raticados por Costa Rica. Dentro del Marco de Accin de las Amricas se asumi como un compromiso raticado por los pases participantes el trabajar por la Educacin Inclusiva, teniendo en cuenta que: La educacin bsica para todos implica asegurar el acceso y la permanencia, la calidad de los aprendizajes y la plena participacin e integracin, de todos los 12
nios, nias y adolescentes, especialmente indgenas, con discapacidad, de la calle, trabajadores, personas viviendo con VIH/SIDA y otros. (Pg. 39). Para cumplir con comprometieron a: este propsito, los participantes se
Formular polticas educativas hacia la inclusin, que den lugar a la denicin de metas y prioridades de acuerdo a las diferentes categoras de poblacin excluida en cada pas y a establecer los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y exigible la inclusin como una responsabilidad colectiva. (Pg. 39). Por su parte, el Marco de Accin de Dakar propone en su segundo objetivo: Velar porque antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles y los pertenecientes a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. (Pg. 15). Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias propuestas es que: 32. Todos los nios han de tener la oportunidad de ejercer su derecho a una educacin de calidad en la escuela o mediante programas alternativos, sea cual fuere el nivel de educacin considerado bsico (Pg. 15). La inclusin de los nios con necesidades especiales o pertenecientes a minoras tnicas desfavorecidas, poblaciones migrantes, comunidades remotas o aisladas o tugurios urbanos, as como de otros excluidos de la educacin, deber ser parte integrante de las estrategias para lograr la educacin primaria universal antes del ao 2015. (Pg. 16). Un ejemplo reciente de la apertura y del compromiso con una educacin de calidad y de respeto a la atencin de las necesidades de aprendizaje de todos los estudiantes, es la creacin del Foro Nacional de Educacin para Todos, en seguimiento del acuerdo de Dakar, as como del Relanzamiento de la Educacin Costarricense -2003-. 13
El llamado de la Conferencia de Salamanca a reconvertir los Centros de Educacin Especial en Centros de Recursos fue retomado por el documento Polticas, Normativa y Procedimientos para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, aprobado por Acuerdo N- 18-97 del Consejo Superior de Educacin, del 11 de marzo de 1997, que en su artculo N 38 indica: En las Escuelas de Educacin Especial se favorecer la creacin de Centros de Recursos para el mejoramiento de la calidad de la Educacin Especial y apoyo a la integracin. (Pg. 22). Conviene rescatar la idea central de estas declaraciones y leyes nacionales e internacionales, que es la de redimensionar y transformar las funciones de los centros de educacin especial, al poner al servicio del sistema educativo acciones y apoyos profesionales de los educadores especiales, en benecio de la diversidad estudiantil y entre sta, de la poblacin con discapacidad integrada e incluida en el sistema educativo regular. La diferencia como caracterstica permite mirar esta realidad de otra manera y obliga a ampliar el horizonte de la educacin. Esto quiere decir que personas con diferentes discapacidades, nacionalidades o lugares de procedencia, pueden interactuar sin que nadie se sienta con ventajas sobre otros; es decir, que puedan participar en ambientes de igualdad y respeto. Este nuevo planteamiento se reere a la inclusin educativa y supone que todas las personas que comparten espacios, al disponer de los apoyos tcnicos, educativos, informativos, entre otros, desarrollarn actitudes de inclusin y participacin, donde todos formen un grupo en igualdad de condiciones, prestando mayor atencin a las caractersticas que los puedan unir. Lo anterior se reeja en la identicacin con el centro educativo, que responde a las diferencias as como a las necesidades educativas de sus estudiantes y las respeta. De esta manera la educacin se asume como una sola, que atiende las inquietudes de todas las personas.
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Justicacin de un Centro de Recursos en Costa Rica La convivencia en las aulas regulares de estudiantes con caractersticas y necesidades educativas diferentes, como es el caso de las personas con discapacidad, demanda la dotacin de apoyos para que todos puedan desarrollar su aprendizaje con xito. Esto implica no solo la existencia de condiciones bsicas dentro del centro educativo, sino tambin que los docentes encargados tengan la orientacin, la informacin y la capacitacin para la atencin pertinente y signicativa de sus estudiantes. Se debe considerar que las necesidades educativas son el resultado de la interaccin de varios factores, algunos de ellos propios del estudiante, otros de la comunidad, otros estn relacionados con el tipo de respuestas ofrecidas por el sistema, que no satisfacen los requerimientos de los estudiantes. As, todas las personas independientemente de si tienen alguna discapacidad o no, pueden tener necesidades educativas derivadas de una multiplicidad de factores. Es posible encontrar personas que por razones sociales, culturales, tnicas, o bien por diferencias en el ritmo de aprendizaje, entre otras caractersticas, no han sido atendidos adecuadamente y se han sentido excluidas o segregadas. De ah la importancia de una educacin con una perspectiva inclusiva, que logre atender a todos y a cada uno de los estudiantes. La Declaracin de Salamanca present una propuesta renovadora para lograr que la poblacin estudiantil recibiera respuestas adecuadas a sus necesidades y que a su vez apoyara la labor docente para lograr ese propsito. El texto justica nuevas inversiones en los centros de educacin especial para facilitar un cometido: darles apoyo a las instituciones educativas regulares, para que stas puedan atender las necesidades educativas especiales. Es por eso que los centros de educacin especial deben promover la creacin de los Centros de Recursos, segn lo establece el artculo 38 de la Normativa para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes y las Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, antes mencionado.
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La educacin inclusiva como una opcin para todos Desde la perspectiva de la escuela, poner en prctica los principios de una educacin para todos y con todos supone repensar la escuela y la enseanza, revisar lo que hemos hecho hasta ahora y cmo lo hemos hecho. Implica imaginarnos y analizar cmo sera una escuela que no pone requisitos de entrada. Una escuela abierta a la diversidad, que da acogida a todos los nios que concurren a ella, facilitando la participacin y el aprendizaje de una amplia diversidad de alumnos. (Duk, Cynthia; en http://boards2. melodysoft.com/app?ID=Inclusion ) Se desprende de esta cita la importancia de erradicar las clasicaciones y de priorizar los apoyos que la comunidad escolar ha de ofrecer para que todos los involucrados cuenten con oportunidades y equidad. La educacin inclusiva abre las posibilidades de xito a todos los estudiantes, independientemente de que provengan de distintos orgenes culturales, familiares, lingsticos y otros. Lo importante no es ya la diferencia que nos caracteriza, sino los mecanismos y las estrategias que se implementen para que los alumnos cuenten con respuestas educativas satisfactorias para todos. De esta forma, la convivencia educativa est centrada en el respeto mutuo, la cooperacin, la solidaridad, la justicia y la igualdad de oportunidades. Desde esta perspectiva, la actividad educativa adquiere un nuevo signicado, puesto que se ve el mundo con otros ojos, desde el trabajo en cooperacin, contando con docentes, personal administrativo, alumnos, padres de familia y la comunidad en pleno. Es en esta mutua colaboracin en la que se puede evitar toda forma de segregacin y discriminacin, dado que se desarrolla el sentido de comunidad escolar, de pertenencia e identicacin propios de la educacin inclusiva.
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Centro de Recursos para la Inclusin Educativa

El Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, CENAREC, es una institucin creada por decreto con el n de apoyar a la comunidad educativa nacional, para favorecer el acceso, la permanencia, la atencin educativa de calidad y la promocin exitosa de las personas con discapacidad en diferentes niveles, modalidades y programas del sistema educativo nacional. Sus propuestas estn enmarcadas en los principios de igualdad y equidad, y brinda servicios de capacitacin, informacin y orientacin, asesora en ayudas tcnicas e investigacin. El CENAREC es un rgano de mnima desconcentracin del Ministerio de Educacin Pblica, ocializado mediante Decreto Ejecutivo N 30224 del 19 de febrero del ao 2002, publicado en La Gaceta el 27 de marzo de ese mismo ao. Para su funcionamiento contribuyen dos entidades: 1) el Ministerio de Educacin Pblica, el cual es responsable del nombramiento y la remuneracin del personal tcnico a cargo de los departamentos, y 2) la Fundacin Mundo de Oportunidades, la cual asume el rol de administradora de los recursos brindados por la Ley 7972 para su creacin, construccin y mantenimiento. La gura que dicta las polticas para el CENAREC es el Consejo Tcnico Administrativo. La administracin y el cumplimiento de estas polticas es responsabilidad de la Direccin Ejecutiva, que asume adems el rol de direccin, seguimiento y control de los departamentos del Centro. Como establece el decreto ejecutivo de creacin del CENAREC paulatinamente, se establecern centros de recursos aliados en las diferentes regiones del pas con los mismos nes y propsitos. La sede principal del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa est situada en Guadalupe de Goicoechea, San Jos, contiguo al Centro Nacional de Educacin Especial Fernando Centeno Gell, 100 m. este del cementerio. El edicio cuenta con un rea interna de 1860 metros cuadrados, de dos niveles, donde se ubican las ocinas administrativas y tcnicas, un auditorio para 180 personas, 7 aulas, espacio para una muestra interactiva de ayudas tcnicas, batera de baos 17
para el pblico y el personal, un mezanine, salas para reuniones, parqueo y zonas verdes. La construccin cumple con normas de accesibilidad universal: tiene una plataforma hidrulica para el acceso al segundo nivel, rampas, puertas electrnicas, baos adaptados, iluminacin adecuada. Es antissmica y est equipada con tecnologa de punta, tanto para sus trabajadores como para los usuarios. Para su funcionamiento, el CENAREC, se divide en cuatro departamentos regidos por una Direccin Ejecutiva, un Departamento de Informacin, un Departamento de Asesora en Ayudas Tcnicas, un Departamento de Capacitacin y el Departamento de Investigacin, los cuales cuentan con una Unidad Administrativa que acta como soporte para las actividades que desarrollan. El Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa ha sido denido en el ao 2004 como una institucin lder, conformada por profesionales comprometidos con la equiparacin de oportunidades educativas para las personas con discapacidad, que brinda servicios tcnicos de informacin y orientacin, capacitacin, asesora en ayudas tcnicas e investigacin a la comunidad educativa nacional: esa es su misin. La visin del CENAREC es la de un Centro consolidado con proyeccin internacional, que apoya al sistema educativo nacional, para favorecer la educacin inclusiva de estudiantes con discapacidad. Asimismo, su objetivo general es apoyar los contextos educativos mediante la generacin de conocimientos y ofertas de servicios a travs de procesos de informacin, capacitacin, investigacin y asesoramiento en ayudas tcnicas, para brindar una atencin educativa de calidad acorde a las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad que asisten a diferentes ofertas, niveles, programas y modalidades del sistema educativo nacional. De lo anterior se desprenden sus objetivos especcos: 1. Ofrecerle a la comunidad educativa nacional servicios de informacin relacionados con la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad, con el n de promover la equidad y equiparacin de oportunidades. Asesorar a estudiantes con discapacidad, a sus familiares y a los profesionales involucrados en la adaptacin, el diseo, la
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consecucin y la capacitacin en el uso de ayudas tcnicas para favorecer su autonoma y equiparar oportunidades de acceso a la educacin segn el contexto. 3. Ofertar procesos de capacitacin y actualizacin a los diferentes actores sociales del sistema educativo para responder a sus necesidades y generar reexiones y cambios que promuevan y apoyen prcticas dirigidas a la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad. Investigar sobre las realidades y las necesidades que enfrentan los actores relacionados con la atencin de personas con discapacidad en los distintos contextos educativos, para proponer respuestas en tres niveles: la toma de decisiones, el apoyo a las necesidades investigativas de los otros departamentos y la reconstruccin del conocimiento terico y metodolgico para propiciar la educacin inclusiva de estudiantes con discapacidad; y as dar recomendaciones a las diferentes instancias responsables de la denicin de polticas en el campo educativo. Fomentar la expansin de los servicios del CENAREC mediante la creacin de Centros de Recursos Aliados. Dar soporte a la gestin del CENAREC y a los Centros de Recursos Aliados mediante planicacin, coordinacin, ejecucin, evaluacin y control de los diferentes recursos establecidos por ley.
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En lo que respecta a la organizacin tcnico-administrativa del CENAREC, en el nivel superior se encuentra el Consejo Tcnico Administrativo, como la instancia de mxima autoridad que establece las polticas y los lineamientos del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa. En un segundo nivel se ubica la Direccin Ejecutiva, que es la responsable de la ejecucin de las decisiones del Consejo Tcnico Administrativo. De la misma manera coordinar con la Junta Directiva de la Fundacin Mundo de Oportunidades, organismo no gubernamental que aportar los recursos econmicos provenientes de la Ley 7972.
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Adems, la Direccin Ejecutiva es la encargada de planicar, ejecutar y evaluar los procesos del Centro; dentro de la estructura esta Direccin tiene una lnea de seguimiento con los diferentes departamentos del CENAREC, con la direccin administrativa, as como con los diferentes centros de recursos aliados que se desarrollen. Todas las acciones de los centros de recursos aliados estarn asesoradas y supervisadas por la Direccin Ejecutiva y los diferentes departamentos del CENAREC, segn corresponda.
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Departamentos del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa

Cuatro son los departamentos del CENAREC: Investigacin, Informacin, Asesora en Ayudas Tcnicas y Capacitacin. Adicionalmente se cuenta con una unidad administrativa que apoya la labor de cada uno de los departamentos. Departamento de Investigacin El Departamento de Investigacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, nace gracias al Decreto Ejecutivo N 30224- MEP de creacin. En el Artculo 14 se establece su objetivo primordial: El Departamento de Investigacin tiene como n primordial realizar estudios e investigaciones sobre la realidad y necesidades de la poblacin estudiantil con necesidades educativas especiales, para que la toma de decisiones se realice sobre bases cientcas. En la aproximacin al conocimiento de la realidad, casi todas las preguntas que surgen para comprender el por qu de los procesos, son susceptibles de convertirse en temas de investigacin. Las respuestas que se obtengan de estas investigaciones permiten ampliar el conocimiento y ponen en contacto a la persona que comienza a conocer, con los actores educativos a los cuales se reere la investigacin, dentro de su propio contexto sociohistrico. Ofrecer respuestas derivar en la oportunidad de formular nuevas preguntas en otras realidades y crear una perspectiva terico-metodolgica, que dar sustento cientco a nuevas propuestas de investigacin. Ingresar en el conocimiento de las realidades que involucran la atencin de las personas con discapacidad en los procesos educativos, propone una prctica investigativa que debe procurar que sean ellas mismas las que maniesten necesidades, oportunidades, injusticias y retos, entre otros. Por eso, la investigacin se convierte en una herramienta importante para 21
favorecer la inclusin educativa de estas personas, en la medida que propone y profundiza cada vez ms en los temas relacionados con su acceso, atencin adecuada, permanencia y promocin en los distintos espacios educativos, con un enfoque de pertinencia y coherencia social. En este sentido, el Departamento de Investigacin es la instancia encargada de coordinar y realizar procesos que capten, mediante el dilogo permanente con la poblacin, aquellas interrogantes relacionadas con la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes, surgidas a partir de experiencias insatisfechas, experiencias asertivas respecto a su atencin educativa. Los resultados de las investigaciones servirn para brindarles el apoyo correspondiente, tomar algunas medidas correctivas o ejercer los cambios necesarios. Poblacin meta Tal y como lo contempla el artculo 14, la poblacin meta o beneciada es la poblacin estudiantil con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad y todos los estudios que se realicen girarn en torno a los actores educativos que estn involucrados con este sector. Objetivos especcos 1. Detectar las necesidades de investigacin en torno a la temtica de la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad en el mbito educativo. Recomendar las investigaciones que se han de realizar de acuerdo con las prioridades del CENAREC y del Ministerio de Educacin Pblica. Realizar las investigaciones sobre los procesos desarrollados en la atencin de las necesidades educativas especiales, desde un enfoque de educacin inclusiva que involucre a los distintos actores que participan en el Sistema Educativo, para mejorar la calidad de la educacin costarricense. Presentar los resultados de las investigaciones ante las instancias correspondientes, para la toma de decisiones, de manera que se pueda dar respuestas a las necesidades educativas de los nios y jvenes con discapacidad. Inventariar las investigaciones realizadas en el mbito nacional en torno al tema de la atencin de las
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necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad. Departamento de Informacin El Departamento de Informacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, naci por el Decreto Ejecutivo N 30224- MEP de creacin. En el Artculo 11 se establece su objetivo primordial: El Departamento de Informacin y Orientacin tendr como funcin recopilar y clasicar informacin relacionada con ayudas tcnicas y procesos educativos que puedan ser facilitados a los usuarios y organismos competentes en la materia. Para cumplir con esta funcin contar con un sistema referencial. De la misma manera, el artculo 3 hace referencia al quehacer del departamento de informacin de la siguiente manera: Poner a disposicin de la comunidad nacional un servicio de informacin relacionado con la autonoma personal y la atencin educativa de las personas con necesidades educativas especiales. Uno de los primeros pasos en toda gestin innovadora de procesos educativos es la informacin adecuada y oportuna que pueda constituirse en aporte de la transformacin deseada, demandada y necesitada por la diversidad educativa presente en todos los centros de enseanza del pas. Dentro del movimiento integracionista se considera un logro que los estudiantes con discapacidad se encuentren ya en las escuelas y aulas regulares del sistema educativo nacional. Pero para avanzar hacia una educacin inclusiva y dar un paso ms en benecio de todos los estudiantes y en particular de quienes presentan alguna condicin de discapacidad, es necesario revisar y ampliar el enfoque y la respuesta educativa actual, desde el aula hasta el sistema educativo general, para redimensionar, valorar y respetar la atencin educativa que requieren los alumnos, sea sta temporal o permanente, de modo que se asegure la permanencia y el xito escolar de todos ellos. As, este departamento le ofrece servicios de informacin al sector educativo costarricense, en relacin con la atencin de 23
la poblacin con discapacidad, la diversidad estudiantil y la educacin inclusiva, para promover la equidad y equiparacin de oportunidades pedaggicas de todos los alumnos, en especial de aquellos que presentan alguna discapacidad. Estos servicios se ofrecen por medio de un sistema integrado de informacin documental, audiovisual y digital, que sirvan como apoyo al quehacer educativo del pas. Cabe destacar que en el Departamento se pretende brindar respuestas precisas y prontas, en la medida de las posibilidades, promoviendo un ambiente de respeto e inters, en la atencin a los usuarios. Para ello, en coordinacin con los centros de recursos aliados, se dispone de la informacin sobre servicios, recursos, documentos especializados y nexos interinstitucionales que permitan la referencia a las instancias pertinentes, si la situacin as lo requiere. Poblacin meta En primera instancia, se visualiza como poblacin meta a los docentes del sistema educativo nacional, desde el preescolar hasta el ciclo diversicado, tanto de la educacin regular como de la educacin especial. En segunda instancia se consideran todas aquellas personas relacionadas con el quehacer educativo asociado con la atencin de las necesidades educativas especiales y la poblacin con discapacidad: familiares, psiclogos, trabajadores sociales, estudiantes universitarios, antroplogos, ingenieros y arquitectos, organizaciones de personas con discapacidad, investigadores y otros. Objetivos especcos 1. Recopilar informacin documental, audiovisual y digital en las temticas relacionadas con los servicios y recursos existentes, en torno a la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad y la educacin inclusiva. Brindar informacin pertinente a los usuarios que la soliciten a travs de diferentes medios de comunicacin. Coordinar la produccin documental, audiovisual y digital generada en el Centro Nacional de Recursos para la Inclusin
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Educativa, as como en los Centros de Recursos Aliados y en los proyectos interinstitucionales en los que se participe. Divulgar servicios, actividades y produccin documental, audiovisual y digital generados por el Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa y sus Centros de Recursos Aliados, en el contexto nacional e internacional.
Departamento de Asesora en Ayudas Tcnicas El Departamento de Asesora en Ayudas Tcnicas del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, naci por Decreto Ejecutivo N 30224- MEP de creacin de este Centro. En el Artculo 12 se establece: El Departamento de Asesora en Ayudas Tcnicas tendr como funcin brindar asesora en el diseo, adaptacin y evaluacin de ayudas tcnicas que requieran los estudiantes del sistema educativo con necesidades educativas especiales. Asimismo, promover ayudas tcnicas que permiten la valoracin y la seleccin de tecnologas apropiadas en cada caso especco. Para cumplir con esta funcin implementar una muestra interactiva de ayudas tcnicas. En Costa Rica, con la promulgacin de la Ley 7600 y su reglamento, los rpidos e ingentes esfuerzos llevados adelante por el Ministerio de Educacin Pblica, traducidos en las Polticas, Normas y Procedimientos para el Acceso a la Educacin para Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales y ms recientemente, con la creacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, buscan proponer nuevas formas de brindar respuestas asertivas a esas necesidades. Operacionalizando la funcin delegada, el Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, por medio del Departamento de Asesora en Ayudas Tcnicas, brinda asesora a estudiantes con necesidades educativas asociadas a discapacidad, a sus familiares y a profesionales involucrados en la adaptacin, el diseo y la consecucin de ayudas tcnicas, para favorecer su autonoma personal y equiparar sus oportunidades de acceso a la educacin en el contexto del sistema educativo nacional. Este departamento coordina con los entes responsables la adquisicin de las ayudas tcnicas y tecnolgicas que 25
puedan requerir sus usuarios, a la vez que pretende promover su conocimiento, utilizacin y desarrollo en el mbito nacional, por medio de una muestra interactiva actualizada y diversa de las mismas. Adems, promover el diseo y la elaboracin de material impreso, audiovisual y otros recursos didcticos de acuerdo con las necesidades detectadas. Poblacin meta Particularmente se dirige a estudiantes con necesidades educativas asociadas a discapacidad, a sus familiares y a profesionales involucrados. Denicin de ayudas tcnicas De acuerdo con la Ley 7600, las ayudas tcnicas son aquellos elementos requeridos por una persona con discapacidad para mejorar su funcionalidad y garantizar su autonoma. No obstante, la generalidad de esta denicin aplicada al mbito educativo resulta poco operacional. Por lo anterior, se propone la siguiente denicin de ayuda tcnica, para la atencin de las necesidades educativas de estudiantes con discapacidad, en las gestiones que realiza el Departamento de Asesora en Ayudas Tcnicas: Cualquier artefacto, producto, instrumento, equipo o sistema fabricado especialmente o disponible en el mercado, adaptado o modicado, requerido en la atencin de las necesidades educativas de estudiantes con discapacidad, para favorecer su autonoma y equiparar sus oportunidades de acceso a la educacin segn el contexto. Objetivos especcos 1. Promover en el mbito nacional el conocimiento, la utilizacin y el desarrollo de ayudas tcnicas y tecnolgicas requeridas por estudiantes con necesidades educativas asociadas a discapacidad, en cooperacin con entidades dedicadas a tales nes. Asesorar en la adaptacin y el diseo de ayudas tcnicas requeridas por estudiantes con necesidades educativas asociadas a discapacidad.
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Guiar en la consecucin y el uso de las ayudas tcnicas requeridas por estudiantes con necesidades educativas asociadas a discapacidad, mediante la cooperacin con entidades dedicadas a tal n. Mantener una muestra interactiva de diferentes ayudas tcnicas que les permita a los usuarios adquirir una mejor idea sobre sus necesidades particulares.
Departamento de Capacitacin El Departamento de Capacitacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, naci por Decreto Ejecutivo N 30224- MEP de este Centro. Segn el Artculo 13: Es un hecho que la poblacin educativa es heterognea. Cada da se hace ms evidente que las diferencias individuales son el denominador comn en las aulas y que las personas involucradas deben considerar que la diferencia no es algo con lo que se debe lidiar sino algo con lo que se debe trabajar. Obviar esta condicin pone en peligro el verdadero aprendizaje, convirtindolo en un acumulado de informacin que no va ms all de la memoria del estudiante. Desde el momento en que empieza a concretarse la integracin educativa de las personas con discapacidad al sistema educativo regular, se empieza a proyectar tmidamente la participacin de estos estudiantes en contextos educativos cada vez menos restringidos. Con la promulgacin de la ley 7600 se legaliza esta situacin, que hasta entonces se gestionaba por medio de mecanismos de sensibilizacin y persuasin; sin embargo, la participacin efectiva de las personas con discapacidad sigue siendo baja. Paralelo a esto, la poblacin se ha diversicado por s misma. Actualmente nuestras aulas reciben estudiantes que, por distintas razones, aprenden con diferentes estilos y que por lo tanto requieren de una educacin que sea capaz de atender la diversidad, lo cual ha planteado nuevos retos a los docentes que los atienden. Estos profesionales han dado respuestas al procurar atender de manera eciente esta situacin y educar en el sentido amplio de la palabra a las personas que por alguna razn presenten necesidades educativas especiales, pese a la rigidez del sistema. Por ello el CENAREC ofrece opciones de capacitacin y actualizacin de conocimiento para los diferentes grupos que 27
conviven en el proceso de educacin y que requieren, desde su papel (docentes, alumnos, padres y otros profesionales que trabajan en educacin), ser miembros activos, conscientes y bien dirigidos, para incidir asertivamente en esta realidad y dar atencin adecuada a las diferencias individuales. Se espera que esta oferta incluya la utilizacin de canales de comunicacin que permitan generar modalidades tradicionales y no tradicionales de capacitacin, que respondan a las necesidades de los docentes y que estn debidamente enmarcados por las disposiciones del Ministerio de Educacin Pblica, estableciendo las coordinaciones necesarias con los entes pertinentes. Poblacin Meta Involucra estudiantes, responsables de estos, docentes, profesores, administrativos y otros profesionales que trabajan para el sistema educativo nacional. Objetivos especcos 1. Mantener una oferta permanente de capacitacin y actualizacin para los diferentes sectores involucrados en el proceso educativo, que responda a las necesidades de los estudiantes y logre dar respuestas asertivas que generen cambios en la atencin a las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad. Coordinar junto con los dems Departamentos del CENAREC, el diagnstico actualizado de necesidades a n de satisfacer los requerimientos de capacitacin detectadas en la poblacin. Ofertar cursos de capacitacin tendientes a mejorar la atencin a las necesidades educativas especiales de los estudiantes y en respuesta a las urgencias detectados. Apoyar las acciones de capacitacin de otras entidades gubernamentales y no gubernamentales, relacionadas con la atencin de las necesidades educativas especiales de los alumnos.
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Lineamientos Generales de Accin y Coordinacin Interna y Externa

En cuanto a su forma de trabajo, el CENAREC conforma una totalidad en la que cada departamento tiene su propia especicidad, pero es en la interaccin que realizan entre s que denen al Centro. La existencia de una comunicacin uida entre los departamentos y su estrecha interrelacin con la Direccin Ejecutiva en primera instancia, determina las propuestas y los proyectos que sustentan la labor directiva. Por otra parte, el trabajo no se debe concentrar en la sede central del Centro; por el contrario, cuando sea necesario las actividades deben ejecutarse en la regin de la poblacin en la que se est trabajando. As, acciones de capacitacin, investigacin, informacin o asesoras en ayudas tcnicas, entre otras, se desarrollan en el lugar de origen, con el n de promover que el personal construya con los interesados, y de acuerdo con sus realidades, nuevas formas de conocer y asumir el hecho educativo. Debemos tener presente que desde ese plano tambin surgen otras inquietudes que precisan la coordinacin con otras instancias. Las negociaciones entre un departameto especco o bien entre el Centro y una instancia externa, se realiza segn los procedimientos que cada uno de los departamentos estipule en sus respectivas normativas. En un proyecto puede participar uno o ms departamentos; sin embargo, la coordinacin es asumida por alguno de los participantes. En el caso de convenios con instituciones externas, media una Carta de Entendimiento, rmada entre la Fundacin Mundo de Oportunidades o el Ministro de Educacin Pblica y el representante legal de la entidad externa. De esta manera, se plantea desde ya la constitucin de redes de coordinacin, no con un sentido concntrico sino en diferentes planos con una sola direccin: la inclusin educativa de estudiantes con discapacidad. Con esto se tiende a satisfacer las necesidades de quienes estn comprometidos con la educacin en todo el pas. Dichos actores sociales pueden ser docentes, administradores de centros educativos, padres de familia, alumnos y quienes constituyan una comunidad. La coordinacin con otras instancias del Ministerio de Educacin 29
conforma uno de los escenarios ms importantes para la labor, en tanto que el trabajo en conjunto y la conuencia de recursos y voluntades pueden lograr grandes transformaciones. Son importantes las relaciones con el Viceministro Tcnico, con las Divisiones y entre ellas la Divisin de Desarrollo Curricular, conformada entre otras instancias por el Departamento de Educacin Especial, el de Educacin Acadmica, el de Educacin Indgena, el Kiosco de Informacin, el CENADI y los Departamentos de Desarrollo Educativo de las Direcciones Regionales, donde se encuentran las Asesoras de Educacin Especial y los Equipos Itinerantes. Adems es fundamental tambin la instancia del Viceministro Administrativo, con la Divisin de Planeamiento y el Departamento de Investigacin Educativa. Por ltimo, sin que esto signique agotar las posibilidades, conviene rescatar la labor de las Direcciones Regionales, de asesores supervisores y directores de las instituciones educativas en quienes se depositan muchas expectativas de trabajo, tanto por su experiencia como por ser los canales primordiales para tener acceso a las diferentes realidades del pas. Vale decir que dichas instancias histricamente han tenido un acercamiento con las poblaciones que demandan respuestas efectivas para lograr la inclusin. La coordinacin con las diferentes instituciones de educacin superior conforma otro escenario de trabajo. Este campo de accin es apropiado en el sentido de que es una va bastante directa para poner en la agenda universitaria la necesidad de orientar los planes de estudio de la formacin de profesionales hacia la educacin inclusiva, pues ste representa un frente que puede potenciar u obstaculizar las nuevas concepciones. Las posibilidades de construir redes de coordinacin no se agotan con las instituciones mencionadas; por el contrario, si consideramos que la educacin es un asunto de todos y para todos, es indispensable anexar a nuestra labor otras instancias gubernamentales y no gubernamentales del pas para congurar una mirada holstica al quehacer educativo. Finalmente, la consideracin de trabajar con organismos internacionales, mediante convenios y otras formas de cooperacin, permite tener un referente universal de la experiencia en otras latitudes, y tambin aportar desde nuestra experiencia a la de ellos. La participacin en eventos conjuntos, lejos de representar una va de alienacin, signica interactuar, conocer y ser conocido para la resignicacin de las realidades educativas. 30
Bibliografa
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ANEXO
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Centro de Recursos Afiliados
CENTRO NACIONAL DE RECURSOS PARA LA INCLUSIN EDUCATIVA
Centros de Recursos Aliados
Elaborado por: Direccin Ejecutiva Equipo Tcnico y Unidad Administrativa
Julio, 2004 37
CENTROS DE RECURSOS AFILIADOS

JUSTIFICACIN Las ltimas dcadas del siglo XX proyectan sobre el mundo profundas transformaciones educativas en torno a los derechos, la autonoma y la emancipacin de las personas con algn tipo y alguna condicin de discapacidad. Los sistemas educativos mundiales fraguan ideas de avanzada en el reconocimiento, la participacin y la respuesta educativa abierta a la diversidad estudiantil, presente en todas las aulas. Se plantean ideas que remozan y redimensionan el quehacer tradicional de los centros de educacin especial; son emprendidos verdaderos retos con celo y preocupacin, tanto por profesores de educacin especial, como por docentes regulares, responsables de los estudiantes y de algunas personas con discapacidad. Movimientos de emancipacin, de defensa y lucha por los derechos a la educacin de todas las personas, a la participacin real, a la equidad y a la igualdad de oportunidades -para aprender a vivir juntos-, se convierten en los estandartes que enarbolan organismos internacionales (como las Naciones Unidas, entre ellas la UNESCO1), y organizaciones no gubernamentales, tanto nacionales como internacionales. Llegar a esta conquista histrica no ha sido fcil; es ms, todava hoy se continan cuestionando, construyendo y reconstruyendo las respuestas que el sistema educativo ha dado y que proyecta administrar, para atender en las aulas las necesidades educativas de los estudiantes. Son variadas las declaraciones internacionales y legislaciones que justican la inversin y transformacin de los servicios y las acciones de los centros de educacin especial de los pases. Se destaca la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (Salamanca, Espaa, 1994).
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De esta Conferencia sobresalen los siguientes puntos de su Marco de Accin. 9. La inversin en las escuelas especiales existentes debera orientarse a facilitar su nuevo cometido de prestar apoyo profesional las escuelas ordinarias para que stas puedan atender a las necesidades educativas especiales. El personal de las escuelas especiales puede aportar una contribucin importante a las escuelas ordinarias por lo que respecta a la adaptacin del contenido y mtodo de los programas de estudios a las necesidades individuales de los alumnos...(Pg. 61, 1994). 23. Tanto las polticas como los acuerdos de nanciacin deben fomentar y propiciar la creacin de escuelas integradoras. Habr que derribar los obstculos que impidan el traslado de escuelas especiales a escuelas ordinarias y organizar una estructura administrativa comn(Pg. 66, 1994). 38. La difusin de ejemplos de prcticas acertadas puede contribuir a mejorar la enseanza y el aprendizaje. Tambin es muy valiosa la informacin sobre investigaciones pertinentes. Se deber prestar apoyo en el plano nacional al aprovechamiento de las experiencias comunes y la creacin de centros de documentacin; asimismo se deber mejorar el acceso a las fuentes de informacin...(Pg. 69). 50. El apoyo a las escuelas ordinarias podra correr a cargo tanto de las instituciones de formacin del profesorado como del personal de extensin de las escuelas especiales. Las escuelas ordinarias debern utilizar cada vez ms estas ltimas como centros especializados que prestan apoyo directo a los nios con necesidades educativas especiales. Tanto las instituciones de formacin como las escuelas especiales pueden dar acceso a dispositivos y materiales especcos que no existen en las aulas ordinarias(Pg. 72). 72. Tambin se debern asignar recursos a los servicios de apoyo para la formacin de profesores, los centros de recursos y los profesores encargados de la educacin especial. (Pg. 78).
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El concepto de inclusin se introdujo por primera vez tanto en el Marco de Accin aprobado en la Conferencia para las Amricas sobre Educacin para Todos, realizada en Repblica Dominicana en febrero del 2000, como en el Marco de Accin del Foro Mundial de Dakar: Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, realizado en Senegal en abril del 2000, ambos raticados por Costa Rica. Dentro del Marco de Accin de las Amricas se asumi como un compromiso raticado por los pases participantes el trabajar por la Educacin Inclusiva, teniendo en cuenta que: La educacin bsica para todos implica asegurar el acceso y la permanencia, la calidad de los aprendizajes y la plena participacin e integracin de todos los nios, nias y adolescentes, especialmente indgenas, con discapacidad, de la calle, trabajadores, personas viviendo con VIH/SIDA y otros. (Pg. 39). Para cumplir con este propsito, los participantes se comprometieron a: Formular polticas educativas hacia la inclusin, que den lugar a la denicin de metas y prioridades de acuerdo a las diferentes categoras de poblacin excluida en cada pas y a establecer los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y exigible la inclusin como una responsabilidad colectiva. (Pg. 39). Por su parte, el Marco de Accin de Dakar propone en su segundo objetivo: Velar porque antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles y los pertenecientes a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la termine. (Pg. 15). Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias propuestas es que: 32. Todos los nios han de tener la oportunidad de ejercer su derecho a una educacin de calidad en la escuela o mediante programas alternativos, sea cual fuere el nivel de educacin considerado bsico(Pg. 15).
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La inclusin de los nios con necesidades especiales o pertenecientes a minoras tnicas desfavorecidas, poblaciones migrantes, comunidades remotas o aisladas o tugurios urbanos, as como de otros excluidos de la educacin, deber ser parte integrante de las estrategias para lograr la educacin primaria universal antes del ao 2015. (Pg. 16). Un ejemplo reciente de la apertura y del compromiso con una educacin de calidad y de respeto a la atencin de las necesidades de aprendizaje de todos los estudiantes, es la creacin del Foro Nacional de Educacin para Todos, en seguimiento del acuerdo de Dakar, as como del Relanzamiento de la Educacin Costarricense -2003-. El llamado de la Conferencia de Salamanca a reconvertir los Centros de Educacin Especial en Centros de Recursos fue retomado por el documento Polticas, Normativa y Procedimientos para el Acceso a la Educacin de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, aprobado por Acuerdo N- 18-97 del Consejo Superior de Educacin, del 11 de marzo de 1997, que en su artculo N 38 indica: En las Escuelas de Educacin Especial se favorecer la creacin de Centros de Recursos para el mejoramiento de la calidad de la Educacin Especial y apoyo a la integracin. (Pg. 22). Si bien es cierto la Declaracin de Salamanca y la historia de muchos pases europeos2 demuestran que los centros de recursos dependern de las escuelas de educacin especial, en el caso de Costa Rica esta sugerencia se aplicar al Centro Nacional de Recursos (por estar ubicado en terrenos de la Escuela de Educacin Especial Fernando Centeno Gell), el cual dirigir a su vez a los centros de recursos aliados, que no necesariamente estarn en el seno de las escuelas de educacin especial. Estos adems debern coordinar con las organizaciones educativas regionales de las zonas de cobertura geogrca que les competa. Dentro de esta proyeccin, naci el Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa (CENAREC), ocializado mediante el
2 Pases europeos como Espaa y Noruega han creado centros de recursos en centros de educacin especial que poco a poco han venido cerrando por estar asociados a internados, y paulatinamente se han ido transformando en centros de recursos.
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Decreto Ejecutivo N 30224-MEP del 19 de febrero del 2002. En el artculo N 2 del Decreto de creacin del Centro, se expresa que ste: tiene como objetivo primordial satisfacer los requerimientos de los profesores y de otros profesionales, padres, investigadores, estudiantes y miembros de la comunidad, potenciando la informacin, la asesora, la capacitacin, la investigacin y otras acciones relacionadas, por medio de innovaciones que puedan repercutir en una mejor atencin educativa de los estudiantes con necesidades educativas especiales. En el artculo N 3, inciso e sobre las funciones del Centro, se lee: Fomentar la expansin de los servicios del Centro Nacional de Recursos mediante la creacin de Centros Regionales Aliados. Y esta funcin viene a ser raticada en el artculo N 4: El Centro Nacional de Recursos podr crear Centros Regionales Aliados, de conformidad con los estudios tcnicos que se lleven a cabo y las posibilidades presupuestarias correspondientes. Conviene rescatar la idea central de estas declaraciones y leyes nacionales e internacionales, que es la de redimensionar y transformar las funciones de los centros de educacin especial, al poner al servicio del sistema educativo las acciones y los apoyos profesionales de los educadores especiales, en benecio de la diversidad estudiantil y entre sta, de la poblacin con discapacidad integrada e incluida en el sistema educativo regular. Nuestro pas, si bien pequeo en extensin -comparado con otros-, tiene el compromiso de llegar y responder educativamente hasta en el ltimo rincn, como lo demanda la poblacin estudiantil y lo establece nuestro marco jurdico; de ah que la proyeccin de centros de recursos aliados se visualiza en las regiones alejadas de la Gran rea Metropolitana, en coordinacin con los centros de educacin especial cuando estos existan. Hay que considerar entonces los compromisos asumidos tanto desde el mismo Decreto de creacin del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa, as como en el Plan
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Educativo 2002-2006, que en su Poltica 5 establece, entre otros aspectos, que: Conjuntamente con la Fundacin Mundo de Oportunidades, crear 4 centros regionales de recursos aliados en las regiones de San Carlos, Limn, Coto y Liberia, para plantear seguidamente algunas consideraciones en relacin con posibles lugares de creacin de centros de recursos aliados. Los centros aliados deben proponer y coordinar con el Centro Nacional de Recursos la implementacin de eventos y acciones que tiendan a apoyar la labor de quienes se dedican a la atencin de la poblacin meta, con una base de recursos materiales y humanos locales, con la intencin de ofrecer los apoyos en capacitacin, informacin y asesora en ayudas tcnicas, de manera que puedan acceder, permanecer y promoverse en los distintos niveles del sistema educativo. Los centros aliados se crean y conguran de acuerdo con las necesidades y los intereses que tienen las regiones, a partir de tres condiciones: a) De acuerdo con la recomendacin emanada del Marco de Accin de la Declaracin de Salamanca (1994) acerca de la transformacin gradual de los centros de educacin especial en centros de recursos aliados; al integrarse los estudiantes con discapacidad a las escuelas regulares y ser atendidos por docentes de apoyo itinerante. b) De la gestin del Centro Nacional de Recursos basada en estudios tcnicos, en coordinacin con las organizaciones educativas de las regiones. c) De la inexistencia de centros de educacin especial en regiones que presentan caractersticas y necesidades distintas al resto del pas. CENTROS DE RECURSOS AFILIADOS El Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa fue creado con el n de apoyar los diferentes contextos educativos del sistema educativo nacional, con el objetivo de favorecer el acceso, la permanencia, la atencin educativa de calidad y la promocin exitosa de los estudiantes con discapacidad, dentro de diferentes niveles y programas del sistema educativo; a partir de servicios de apoyo de capacitacin, informacin, orientacin, asesora en ayudas tcnicas e investigacin. 44
Los Centros de Recursos Aliados son instancias de extensin de las acciones del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa (CENAREC), ubicadas en diferentes centros de poblacin del pas y creadas con el propsito de ofrecer, en forma eciente y directa, apoyos en capacitacin, informacin, orientacin y asesora en ayudas tcnicas, y en forma indirecta el apoyo de investigacin desde el CENAREC, a familias, encargados de los estudiantes, docentes, administradores, entre otros, para asegurar la permanencia exitosa de los estudiantes con necesidades educativas especiales en el sistema educativo. Los lineamientos generales que orientan el trabajo en los centros de recursos aliados, deben estar en concordancia con los lineamientos del CENAREC, el cual fungir como sede central respecto de los centros aliados. Se comprende que los centros aliados, aun cuando dependan de esos lineamientos, deben tener un rango de accin que les permita desarrollar actividades propias, en correspondencia con las necesidades de cada regin y en coordinacin con las identidades educativas de las regiones respectivas, segn la cobertura geogrca. Las necesidades y los intereses de los centros de recursos aliados, por su parte, deben ser el reejo de la concienciacin a la que han arribado tanto los docentes como los administradores de los centros de educacin especial y regular, y las organizaciones comunales. Es con base en estas condiciones que se debe erigir un proyecto en tanto que tal concienciacin supone una plataforma frtil para que los centros se desarrollen con xito. No se descarta que en aquellas regiones donde no exista un nivel de compromiso que asegure el xito de un centro aliado, el Centro Nacional de Recursos emprenda algunas actividades, con el n de que sus habitantes inicien un proceso de toma de conciencia acerca de la importancia, necesidad y eventual demanda de centros como los que se proponen. Todas las acciones que tiendan a la constitucin de uno o ms Centros de Recursos Aliados, deben canalizarse mediante una comisin conformada para la ideacin, conceptuacin y creacin de los centros de recursos, que trabaje con una contraparte del CENAREC.
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OBJETIVO GENERAL Apoyar los contextos educativos mediante la generacin de conocimientos y ofertas de servicios a travs de procesos de informacin, capacitacin, investigacin y asesoramiento en ayudas tcnicas para brindar una atencin educativa de calidad acorde a las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad que asisten a diferentes ofertas, niveles, programas y modalidades del sistema educativo nacional. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Ofrecerle a la comunidad educativa nacional servicios de informacin y orientacin relacionados con la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes con o sin discapacidad, o sin ella, con el n de promover la equidad y equiparacin de oportunidades. Asesorar a estudiantes con discapacidad, a sus familiares y a los profesionales involucrados en la adaptacin, el diseo, la consecucin y la capacitacin en el uso de ayudas tcnicas para favorecer su autonoma y equiparar oportunidades de acceso a la educacin segn el contexto. Ofertar procesos de capacitacin y actualizacin a los diferentes actores sociales del sistema educativo para responder a sus necesidades; y generar reexiones y cambios que promuevan y apoyen prcticas dirigidas a la atencin de las necesidades educativas especiales de los estudiantes con discapacidad o sin ella. Investigar sobre las realidades y las necesidades que enfrentan los actores relacionados con la atencin de personas con discapacidad en los distintos contextos educativos, para proponer respuestas en tres niveles: toma de decisiones, apoyo a las necesidades investigativas de los otros departamentos y reconstruccin del conocimiento terico y metodolgico para propiciar la educacin inclusiva de estudiantes con discapacidad; y as dar recomendaciones a las diferentes instancias responsables de la denicin de polticas en el campo educativo. Ejecutar las acciones que dicte el Consejo Tcnico Administrativo y la Direccin Ejecutiva.
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PROCEDIMIENTOS METODOLGICOS Los procedimientos seleccionados para llevar a cabo el Proyecto de Centros de Recursos Aliados se dene en momentos determinados y especicados a continuacin: 1. Siguiendo lo estipulado por el Decreto Ejecutivo N 30224-MEP del 19 de febrero del 2002, el equipo tcnico y administrativo del CENAREC disea un Proyecto para la creacin de Centros de Recursos Aliados. Se presenta dicho proyecto al Consejo Tcnico del CENAREC, para ser evaluado y avalado por el mismo. Se congura una comisin para analizar la factibilidad para la conformacin del estudio de los cuatro Centros de Recursos Aliados. El departamento de investigacin y dicha comisin desarrollan un diseo de investigacin para llevar a cabo dicho estudio. Se contratan cuatro investigadores para que realicen el estudio de junio a agosto del ao 2004. Se ejecuta y se le da seguimiento a lo estipulado en el Proyecto de Centros de Recursos Aliados y a los cuatro estudios realizados. Por medio de los estudios se determinarn y conrmarn las sedes y la cobertura geogrca de los cuatro centros de recursos aliados. Durante el ao 2004 se construirn dos centros de recursos aliados, los cuales se inaugurarn a principios del 2005. Asimismo durante el ao 2005 se construir un centro de recursos aliado que ha de inaugurarse a nal de ese mismo ao y a inicios del 2006 se levantar el cuarto centro de recursos aliado, que se inaugurar en el mes de abril del mismo ao. La creacin y construccin de cada Centro de Recursos Aliado conlleva cuatro etapas: Estudios preliminares, diseo arquitectnico y planos constructivos, II. Construccin, adecuacin de edicios y desarrollo de servicios para asegurar la accesibilidad, III. Equipamiento de cada centro de recursos, IV. Inauguracin de apertura del servicio a la comunidad educativa. I.
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LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS Infraestructura y Recursos Para efectos de ubicar los centros de recursos aliados, se debe contar con una infraestructura bsica en la cual se puedan instalar tres ocinas y por lo menos tres aulas para capacitacin; con los requerimientos bsicos de accesibilidad y seguridad. Dicha infraestructura puede estar situada en: Centros de educacin especial. Escuelas o colegios regulares que cuenten con infraestructura disponible. Instalaciones de instituciones pblicas y comunales previa coordinacin y contrato interinstitucional.
En todos los casos anteriores se tendrn que establecer Convenios de Cooperacin Interinstitucional con las instituciones o entidades que competan, con el n de regular el uso del espacio fsico y las condiciones que primarn en las actividades que se lleven a cabo en el inmueble. Los requerimientos materiales y tecnolgicos necesarios sern adquiridos por la Fundacin Mundo de Oportunidades por medio de los recursos de la Ley N 7972, segn corresponda. Administracin El Ministerio de Educacin Pblica ser el encargado de nombrar inicialmente tres funcionarios: un coordinador encargado del rea de informacin y orientacin, un encargado de capacitacin y un encargado de la asesora en ayudas tcnicas. Dichas funciones estarn dirigidas a padres de familia, docentes, profesionales y estudiantes que as lo requieran. Adems, se nombrar el personal de apoyo necesario para el funcionamiento de los Centros de Recursos Aliados. Posteriormente, el Ministerio nombrar el personal requerido de acuerdo con las necesidades que se vayan presentando en cada uno de los centros, tomando en consideracin sus particularidades. En cada Centro de Recursos Aliados habr un coordinador, que ejercer la funcin de representante del centro. 48
Todos los activos para el funcionamiento de los centros de recursos aliados sern registrados, supervisados y controlados por la Unidad Administrativa del CENAREC cuando corresponda, y habr de realizarse peridicamente giras para arqueos, inventarios y seguimiento en el uso adecuado de tales activos. El coordinador ser responsable de mantener la comunicacin permanente con la Direccin Ejecutiva y la Unidad Administrativa del Centro. Asimismo, los encargados de rea mantendrn estrecha coordinacin con los diferentes departamentos del Centro Nacional de Recursos, a n de proyectar y ejecutar las acciones correspondientes a su planicacin. Estructura Organizacional Para el funcionamiento de los Centros de Recursos Aliados se propone una estructura organizativa simple, eciente y gil, evitando exceso de procesos burocrticos y promoviendo una comunicacin y coordinacin clara y uida entre los diferentes niveles para facilitar la toma de decisiones. En el nivel superior se encuentra el Consejo Tcnico Administrativo, como la instancia de mxima autoridad, que es el que establece las polticas y los lineamientos del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa. En un segundo nivel se ubica la Direccin Ejecutiva, que es la encargada de planicar, ejecutar y evaluar los procesos del Centro; dentro de la estructura esta Direccin tiene una lnea de autoridad con los diferentes departamentos del CENAREC, as como con los diferentes centros de recursos aliados. Todas las acciones de los centros de recursos aliados estarn asesoradas y supervisadas por la Direccin Ejecutiva y por los diferentes departamentos del CENAREC, segn corresponda.
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Impreso por Litografa e Imprenta LIL, S.A. Apartado 75-1100 San Jos, Costa Rica 379219

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REPBLICA DE COSTA RICA

MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA

CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIN Y EDUCACIN ESPECIAL FUNDACIN MUNDO DE OPORTUNIDADES

Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa

San Jos, Costa Rica 2005

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Antecedentes y Justicacin de un Centro de Recursos

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Departamentos del Centro Nacional de Recursos para la Inclusin Educativa

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Lineamientos Generales de Accin y Coordinacin Interna y Externa

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Centro de Recursos Afiliados

CENTRO NACIONAL DE RECURSOS PARA LA INCLUSIN EDUCATIVA

Centros de Recursos Aliados

Elaborado por: Direccin Ejecutiva Equipo Tcnico y Unidad Administrativa

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CENTROS DE RECURSOS AFILIADOS

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