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Sistema Ruben 2012

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GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

REGISTRO UNIFICADO DE BENEFICIARIO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES (RUBEN) Junio-Julio-2012
Por: A.S. YURI FRANCISCO SANTISTEBAN UMERES
Especialista en Informática para Programas Sociales. ysantisteban@hotmail.com ysantisteban@gmail.com Rpm: *225600 / 974-998111 / 984-001601 / 984-341390

FUENTES: Ing. Jorge Luis Alvarez Serrano (REGION Cusco) Ing. Alejandro Puna Zevallos (EZ PRONAA-Cusco)

MARCO LEGAL
FECHA JUNIO 2005 MARZO 2008 NORMA LEGAL Ley 28540, Ley que crea el Registro Unificado Regional de Beneficiarios de los Programas Sociales. Decreto Supremo Nº002-2008-MIMDES, mediante el cual se aprueban Reglamento de la Ley 28540, Ley que crea el Registro Unificado Regional de Beneficiarios de los Programas Sociales. Decreto Supremo Nº022-2009-EF, mediante el cual se autoriza transferencias de partidas a favor del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y los Gobiernos Locales. Decreto Supremo Nº041-2009-EF, mediante el cual se establece medida transitoria para la atención del Programa de Complementación Alimentaria. Resolución Ministerial Nº407-2009-MIMDES, mediante el cual se aprueba la Directiva Nº010-2009-MIMDES “Procedimientos, plazos y responsabilidades para la validación, actualización, seguimiento y administración del Programa de Complementación Alimentaria. Decreto Supremo Nº003-2010-EF, aprueban procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal. Resolución Ministerial Nº477-2010-MIMDES, se aprueba la Directiva Nº006-2010-MIMDES “Procedimientos para la validación, actualización, seguimiento y administración del Registro de Beneficiarios del Programa de Complementación Alimentaria” D.S. N° 004-2012-EF: Aprueban Metas del Plan de Incentivos del 2012. Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas para el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012

FEBRERO 2009 FEBRERO 2009

OCTUBRE 2009

ENERO 2010

JULIO 2010

ENERO 2012

DECRETO SUPREMO Nº 029-2007-PCM
MARZO 2007

APRUEBA EL PLAN DE REFORMAS DE PROGRAMAS SOCIALES.

abandono y víctimas de violencia familiar y política. a través de grupos organizados y centros de atención ubicados preferentemente en zonas urbano marginales y rurales y otros. personas con TBC. así como a grupos vulnerables: niñas. en situación de riesgo moral. niños. del PCA. adultos mayores y personas con discapacidad.OBJETIVO DEL REGISTRO DE BENEFICIARIOS Es empadronar a la población en situación de pobreza. pobreza extrema y en riesgo moral y de salud. .

OBJETIVOS ESPECIFICOS Realizar el SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN coordinando con los responsables del PCA en sus respectivas Municipalidades Provinciales de la Región Cusco. •SUPERVISAR EL DESARROLLO DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN de los padrones de beneficiarios de las modalidades de Centros de Atención del PCA. • . •CONTRIBUIR AL MANEJO ADECUADO Y BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA a los responsables.

•Fundación por los Niños del Perú. •Otros que este a su cargo. el registro de Beneficiarios del PCA. • . •PANTBC. alcanza a las modalidades: Comedores Populares. •Actas de Compromiso-Adultos en Riesgo.PCA . •Convenios para personas en riesgo y otros.MODALIDADES De acuerdo a lo establecido por el MIDIS. •Alimentos por Trabajo. •Hogares y Albergues.

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA IMPLEMENTACIÓN Gobierno Central •Gobierno Regional •Gobiernos Locales •Programas Sociales •Organización Social de Base •BENEFICIARIOS • .

El buen rellenado de los formatos es importante. la Dirección de Promoción. el Comité de Gestión del PCA.UN POCO DE HISTORIA DEL REGISTRO DE BENEFICIARIOS En el año 2005 se creó el Registro de Beneficiarios del Programa de Complementación Alimentaria. provincial. en tal sentido. deben conocer también cómo funciona este sistema. de tal manera que su aporte sea significativo para la institucionalización del registro de beneficiarios de los programas sociales en el país. entre ellos el Programa de Complementación Alimentaria. por un deficiente registro de la información. Por otro lado. por ello los centros de atención deben tener cuidado en la información que registran. debido a que cada seis meses se realiza el empadronamiento y actualización. es necesario capacitar a las responsables de los comedores populares para que realicen de manera adecuada la actualización y registro de sus comedores. distrital. La importancia del registro radica en que proporciona información actualizada. que establece las funciones y procedimientos que deberán cumplir las instancias públicas involucradas en la gestión de los programas sociales. mediante la Ley Nº 28540. conozcan el proceso. . a partir de conocer las características de la población beneficiaria del Programa de Complementación Alimentaria. la información de los registros del Programa de Complementación Alimentaria. las organizaciones sociales de base y los centros de atención que son los que actualizan la información. debe ser complementaria con la información proveniente del Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH. En el caso de comedores populares son las presidentas o coordinadoras generales las que se encargan de actualizar el padrón. Por este motivo. las responsables de actualizar y empadronar a los beneficiarios. así evitarán retrazo en la entrega. Asistencia Técnica y Capacitación. busca contribuir a que las representantes de las organizaciones sociales. Teniendo en cuenta la importancia de una gestión eficiente. Además de ser una tarea compartida entre el gobierno regional. responsabilidades y del Registro de Beneficiarios del Programa de Complementación Alimentaria. que brindan servicio alimentario en comedores populares.

tiene la obligación de registrar a sus beneficiarios y remitirla semestralmente a los Gobiernos Regional para la implementación del Registro Unificado Regional de Beneficiarios de los Programas Sociales. para lo cual se estipuló que el MIMDES. se creó el Registro Unificado Regional de Beneficiarios de los Programas Sociales (Ley 28540). construye diferentes herramientas. que la Dirección General de Políticas de Desarrollo Social del MIMDES. La reglamentación del Registro Unificado Regional de Beneficiarios de los Programas Sociales indica que toda entidad pública que administra un programa social. dentro de ellas el Aplicativo Informático RUBEN. a cargo de los Gobiernos Regionales en el marco del proceso de transferencia y descentralización de las funciones del Estado. a través de la Dirección de Monitoreo. Es en ese marco. . efectuarían el apoyo técnico respectivo. así como el MEF a través del SISFOH.De donde viene el RUBEN? Para la identificación y el registro de las personas que se benefician con algún bien o servicio subsidiado por el Estado.

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La gran pregunta: POR QUE SE REALIZA EL REGISTRO DE BENEFICAIROS. Y POR QUE SE DEBERA FOCALIZAR ? .

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Quienes aportan al TESORO PUBLICO? = TODOS Empresarios Comerciantes Empleados Pobres Profesores Policías Y toda la población del país. .

Médicos. Policías. etc. •Además para los Programas Sociales como: . etc. •Para los Gobiernos Regionales y Municipales.COMO SE REPARTE EL TESORO PUBLICO? El Tesoro publico re reparte para: •Pago de Planillas para: Profesores. •Además para Obras Publicas. Enfermeras y todos los empleados públicos que tiene estado.

entre otros. de nutrición. especialmente en los que otorgan alimentos. . Cabe mencionar que: •la filtración por un lado genera ineficiencia en el gasto. afectando recursos públicos (recursos de todos los peruanos) •y la subcobertura genera la exclusión de ciudadanos que deberían ser beneficiados de algún programa social por su condición de pobres. •y el segundo en la selección de beneficiarios de los programas sociales focalizables individualmente.Los problemas de siempre: Los problemas en la ejecución del gasto social se refieren a la calidad y cobertura en materia. se presentan dos problemas centrales: •el primero en la identificación de las personas que se benefician con algún bien o servicio subsidiado por el Estado. En este contexto. a ello hay que sumar aspectos de filtración y subcobertura en programas de intervención focalizada. pobres extremos y vulnerables.

UNIVERSO ATENDIDO POR EL PCA FI N LTR A CI FILTRADOS(Infiltrados) O Focalizados (Beneficiarios) SU B CO BE RT UR UNIVERSO ATENDIDO POR EL PCA A FILTRADOS(Infiltrados) +Focalizados (Beneficiarios) SUB-COBERTURA (Beneficiarios) LOS QUE NO SON ATENDIDOS. estando focalizados .

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MIMDES. a fin de que la misma sea remitida a la Contraloría General de la República. ya que el aplicativo les permite aplicar reglas de consistencia a los datos que registra. procesar. en cumplimiento del marco normativo vigente. Municipalidades Provinciales y Distritales y representantes de Centros de Atención (Comedores Populares). permitiéndole complementar su intervención con otros programas de la municipalidad y/o del gobierno regional o el nacional (contribuyendo a mejorar la cobertura). En el caso de municipalidades deben remitirla al MEF. RUBEN ha sido validado y mejorado con la participación de los Gobiernos Regionales. consolidación o consulta de sus Beneficiarios: Con la información registrada en el Aplicativo Informático RUBEN. varias Municipalidades Distritales y en Centros de Atención para el registro. importar. Su adaptabilidad y versatilidad ha permitido que el mismo se encuentre instalado en todos los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales. . han perfeccionado sus consultas y por ende sus empadronamientos. y que además les permite procesar información. A su vez. las entidades encargadas de los programas sociales. exportar y consultar información respecto a la identificación de quiénes son considerados beneficiarios y beneficiarias en los diferentes programas sociales. INEI y al Gobierno Regional. así como detectar si un beneficiario esta doblemente registrado en un centro de atención o participa en más de un programa social a su cargo (contribuyendo a reducir la filtración). la información registrada permite distribuirla a tantas instancias como la soliciten. como por ejemplo las municipalidades provinciales.Como nos ayuda RUBEN? El RUBEN. consolidar. es un aplicativo informático que permite registrar. puesto que el aplicativo trabaja con una estructura estandarizada.

planes y políticas (nacionales y sectoriales). programas. lo cual permite una acción de control de calidad así como el cumplimiento de lo estipulado en las normas vigentes. . Esta acción se realiza en el caso de las Municipalidades Provinciales en función al número de beneficiarios registrados en el aplicativo RUBEN cada seis meses. previa confrontación. La fase de Registro de Información comprende entre otras al Registro de Información de Beneficiarios tanto del PCA como de los Programas Sociales del MIMDES. Los Informes de Seguimiento tienen como finalidad superar los errores detectados en el Registro de Beneficiarios del PCA. el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) a través del sistema de focalización que realiza el SISFOH y otras bases de datos propias. Estos Informes son elaborados por el Equipo Técnico de la DMEIS. a través del desarrollo del Ciclo de Monitoreo y Evaluación. la Contraloría General de la República (CGR). Cabe resaltar que lo interesante de este proceso radica en pasar del registro de datos al análisis de la información mediante los “Informes de Seguimiento”. que para el caso de Comedores Populares se viene haciendo por primera vez en la historia desde la creación del Programa. análisis y validación con otras Bases de datos como la del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) a través del cotejo masivo para la validación del Documento Nacional de Identidad (DNI).SISTEMA DE INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL MIMDES En el MIMDES se tiene como enfoque general abordar gradualmente el monitoreo y evaluación a nivel de proyectos. con lo cual se apoya a los Gobiernos Locales Provinciales que gestionan el PCA.

Nuevo Proceso para la recolección y monitoreo del registro de beneficiarios del PCA Recolección de Información Monitoreo al Registro 1 2 3 4 .

Procedimiento para el registro de información del PCA y PVL Gobierno Local MEF MIMDES Integrador 1. En la actualización considerar el levantamiento de las observaciones de los Informes de Seguimiento. Elaboración DMEIS/DGPDS . 2. Actualizará sus padrones de beneficiarios(as) cada seis meses en el Formato de Actualización.

Cálculo indicadores a nivel de Municipalidad. Recupera la información procesada por el MIMDES al Aplicativo Informático RUBEN. Estimación de Centros de Atención y Beneficiarios 1. 2. Informes de Monitoreo a los GL con recomendaciones de presentación o mejora al registro. RUB 1. Realiza las acciones de monitoreo a los centros de atención.Procedimiento para el Monitoreo al Registro del PCA MIMDES RENIEC 1. 2. Estado de la Persona (Fallecida o no) Gobierno Local SISFOH 3. Elegibilidad (Nivel Socioeconómico) CGR Integrador 4. Informe de avance del Registro de Beneficiarios. Beneficiarios (Información del semestre anterior) 3. Elaboración DMEIS/DGPDS . Centro de Atención y Beneficiarios. DNI Validos 2. 3. 5. Adecua su Plan de Monitoreo a los Centros de Atención observados.

También debemos informar como esta SISFOH incidiendo en los beneficiarios de los programas sociales……… .

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com .CONSULTAS e INFORMACIÓN EQUIPO ZONAL PRONAA CUSCO Parque Industrial Mz J-1 Wanchaq Tele-Fax: 084-262548 Teléfono: 084-221399 Correo electrónico: pcacuscopronaa@hotmail.

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