GUA GENERAL PARA LA PREPARACIN Y PRESENTACIN DE ESTUDIOS DE EVALUACIN SOCIOECONMICA DE PROYECTOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Diciembre de 2006

Gua de Proyectos de Alcantarillado Sanitario

NOTA INTRODUCTORIA El CEPEP presenta una serie de Guas Metodolgicas, las cuales deben considerarse como no oficiales, para la evaluacin y presentacin de proyectos sectoriales. Esta gua deber servir de apoyo para integrar la informacin que la Unidad de Inversiones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) presenta en los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin que publica en la pgina de Internet siguiente:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/cartera/temas/lineamientos/documentos/lineamientos_050106.pdf

D.R. Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Centro de Estudios para la Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de Proyectos. Registro en Trmite ISBN: 968-7457-30-9 DERECHOS RESERVADOS. Se prohibe la reproduccin total o parcial de esta obra sin autorizacin por escrito de su editor.

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GUA GENERAL PARA LA PREPARACIN Y PRESENTACIN DE ESTUDIOS DE EVALUACIN SOCIOECONMICA DE PROYECTOS DE ALCANTARILLADO CONTENIDO DE LA GUA El contenido general de un estudio de evaluacin a nivel de perfil de proyectos de alcantarillado es el siguiente: 1. Resumen Ejecutivo 2. Situacin sin Proyecto y Posibles Soluciones 3. Descripcin del Proyecto 4. Situacin con Proyecto 5. Evaluacin del Proyecto 6. Anlisis de Sensibilidad y Riesgos 7. Conclusiones 8. Ejemplo Bibliografa

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1.

RESUMEN EJECUTIVO

Para redactar este apartado se recomienda revisar la Gua Metodolgica General de Preparacin y Presentacin de Estudios de Proyectos de Inversin Pblica publicada por el CEPEP en su pgina de Internet. 2. SITUACIN SIN PROYECTO Y POSIBLES SOLUCIONES

En este apartado se deber describir la problemtica que da origen al proyecto propuesto, independientemente del tipo de proyecto de alcantarillado sanitario que se desee evaluar (instalacin, ampliacin del servicio, mejoramiento o reposicin del sistema, etc.), deber presentarse una descripcin de las caractersticas y condiciones actuales de evacuacin del agua domiciliaria que utiliza la poblacin objetivo del proyecto, de modo que en el documento quede expresada la problemtica por la cual la institucin promotora propone llevar a cabo dicho proyecto. Todo individuo en su actividad diaria genera tanto residuos slidos como lquidos. Estos residuos son generalmente contaminantes del medio ambiente, ya que una buena parte de stos son materia orgnica que por naturaleza entra en descomposicin y su contacto puede originar enfermedades al ser humano. El volumen de aguas residuales a eliminar por cada usuario est directamente relacionado con el tipo de abastecimiento de agua potable que ste tiene, con la continuidad del servicio, el sistema tarifario que se le aplica, y por lo tanto con el volumen consumido por el usuario. El no contar con un sistema eficiente de evacuacin de aguas residuales limita el consumo de agua potable, an contando con un buen sistema de abastecimiento. Por ello los beneficios atribuibles al sistema de abastecimiento de agua potable, estarn limitados por las molestias ocasionadas por deshacerse del agua residual. Generalmente, la poblacin que no cuenta con un sistema de evacuacin de aguas servidas (alcantarillado), se deshace de ellas dependiendo de su uso. Las que utiliza en quehaceres domsticos (lavar, cocinar, hacer el aseo de la casa, etc.) las vierte a cuerpos receptores o a la calle directamente; y las que contienen residuos humanos, las vierten a pozos negros, letrinas, fosas spticas e incluso al aire libre. Todo esto ocasiona, malos olores, encharcamientos en los patios, as como la presencia de fauna nociva y fuente de contagio de enfermedades diversas. 2.1 Objetivo del estudio

En este punto deber mencionarse el alcance del estudio; es decir, si la evaluacin se realizar a nivel de perfil, prefactiblidad o factibilidad. Asimismo,

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deber indicarse si es posible aplicar el principio de separabilidad de proyectos, o las reglas de oro de la evaluacin de proyectos. El indicador de rentabilidad que se aplicar para evaluar el proyecto propuesto depender de la naturaleza del mismo proyecto. Generalmente para la instalacin del servicio de alcantarillado sanitario, se deber de calcular el valor actual neto (VAN) y la tasa interna de rendimiento (TIR); mientras que en proyectos de mejoramiento y ampliacin de redes de colectores, emisarios, etc., se deber determinar el valor actual de los costos (VAC) de las alternativas analizadas, o bien si stas tienen vidas tiles diferentes, se deber calcular el costo anual equivalente (CAE). 2.2 Situacin sin proyecto

Con la finalidad de no atribuirle al proyecto costos y beneficios de manera ilegtima, se debern proponer medidas de optimizacin de la situacin actual, de bajo costo de inversin1, para mejorar o restituir el nivel de servicio para el cual fueron diseados los equipos y componentes del sistema existente, as como las medidas administrativas que pudieran ser modificadas para obtener una mejora en el funcionamiento del sistema. En la medida que el diagnstico de la situacin actual sea claro y se conozcan los verdaderos problemas que se enfrentan, se facilitar la identificacin de las posibles medidas de optimizacin que se debern de llevar a cabo para mejorar la situacin actual. Con ello se define la situacin actual optimizada (que es igual a la situacin sin proyecto). En este captulo se debern mencionar las caractersticas fsicas de los componentes del sistema de evacuacin de aguas servidas o excretas, as como el sistema de abastecimiento de agua potable que tiene la poblacin a beneficiarse con el proyecto. Se deber mencionar el esquema tarifario que se tiene implementado, as como los consumos promedio por tipo de usuario y las tarifas que pagan. Dependiendo de las condiciones de los diferentes componentes del sistema de agua potable, las medidas de optimizacin sugeridas podran ser de manera enunciativa ms no limitativa, las siguientes: a) Reparaciones o mantenimiento menor de alguno de los componentes del sistema, los cuales mejoren sustancialmente el nivel del servicio del sistema. b) La tarificacin del sistema de agua potable, tanto a costo marginal de corto o
Este monto generalmente no debe exceder el 5% del monto de inversin del proyecto propuesto.
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largo plazo, puede considerarse como una medida de optimizacin del sistema, tanto de agua potable como del sistema de alcantarillado sanitario, por ser stos sistemas complementarios. Sin embargo, si no se cuenta con micromedicin en el sistema de agua potable, esto por s solo puede considerarse como un proyecto, ya que involucra una inversin significativa (muy probable, mayor al 5% del proyecto propuesto). c) Capacitacin del personal que opera y da mantenimiento a los equipos, con la finalidad de evitar posibles problemas en su operacin. Una vez consideradas las optimizaciones a la situacin actual, se debern de tomar en cuenta los efectos de proyectos que se encuentren en marcha o con presupuesto asignado, durante el horizonte de evaluacin del proyecto. Posteriormente, se deber de proyectar esta situacin durante el horizonte de evaluacin, con la finalidad de definir la situacin base optimizada (o situacin sin proyecto), que es la que se comparar con la situacin con proyecto, para fines de evaluacin. 2.3 Estimacin de la demanda

La estimacin de la curva de demanda por agua es sustancial en la mayora de los tipos de proyectos, ya que mediante los cambios en las cantidades demandadas de agua, se afectar directamente el volumen de agua servida a evacuar. Para estimar la cantidad de agua residual a evacuar se requiere primeramente valorar la demanda por agua de la poblacin atendida por el sistema (usuarios domsticos y no domsticos). Para llevar a cabo esto, se recomienda consultar el apartado de estimacin de la demanda, de la Gua general para la preparacin y presentacin de estudios de evaluacin socioeconmica de proyectos de agua potable urbana. La cual se puede consultar en materiales publicados en la pgina del CEPEP: http://www.cepep.gob.mx/ Una vez estimada la curva de demanda de agua potable y conociendo el esquema tarifario que se tenga en la poblacin a atender por el proyecto, se podr tener una buena aproximacin de la cantidad demandada de agua potable por la poblacin. Esta informacin ser relevante para determinar el volumen de agua residual a evacuar. Una buena aproximacin del volumen de agua a evacuar es utilizar un factor de 0.80 de la cantidad demandada de agua potable. Este factor deber servir de referencia a menos que se tenga una mejor estimacin obtenida de trabajo de campo.

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Dependiendo de la zona a realizar el proyecto, se deber de considerar efectos de infiltracin, sobre todo aquellas zonas donde el nivel fretico est superficial. Estos volmenes se debern considerar adicionales al volumen de agua a evacuar. Asimismo, tambin debern considerarse posibles aportaciones de agua de lluvia, lo cual incrementara los volmenes de agua servida a evacuarse. 2.4 Estimacin de la oferta

En este apartado se debe describir la forma en que la poblacin a atender evacua las aguas servidas de sus viviendas, as como los costos ya sea monetarios o de molestias en los que incurre por no contar con un sistema eficiente. Cuando no se cuenta con un sistema eficiente de evacuacin de aguas servidas y excretas, generalmente recurre a pozos negros, letrinas y en otras ocasiones a fosas spticas. Este ltimo dispositivo aunque tcnicamente es mejor, es ms caro que las otras alternativas, por lo que generalmente no es empleado por la poblacin de bajos ingresos. Los medios de evacuacin de aguas residuales con los que cuenta la poblacin, deben describirse desde el punto de vista fsico y operativo, mencionando su antigedad, estado de conservacin y su capacidad. Tambin debe describirse, en su caso, la disponibilidad de partes del sistema de alcantarillado sanitario, como pudieran ser colectores (secundarios y primarios), plantas de bombeo (plantas elevadoras), emisarios y disposicin final. En cada caso se deber describir cules son los efectos que originan este tipo de desechos al medio ambiente y a la poblacin. 3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

En este captulo se deber de especificar el tipo de proyecto que se propone, as como describirlo fsica y operativamente. Se deber de incluir una descripcin del proyecto como se menciona en los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversin publicados en la pgina de Internet de la SHCP mencionada anteriormente. 3.1 Tipos de proyectos

En el caso de proyectos de alcantarillado sanitario, existen varios tipos de proyectos, como pueden ser: 1. Instalacin del servicio

Este tipo de proyecto propone la construccin de un sistema colectivo de alcantarillado sanitario donde no existe, pues aunque no se cuente con este

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servicio, la poblacin tiene una forma individual de deshacerse del sus aguas servidas y excretas. 2. Ampliacin de la oferta

Los proyectos de ampliacin de la oferta se derivan del crecimiento de la demanda de agua potable por parte de los usuarios. Este crecimiento de la demanda en trminos generales implica ampliaciones en la captacin, conduccin, tratamiento, distribucin y conexiones domiciliarias, dependiendo de la(s) restriccin(es) que el sistema presente. 3. De mejoramiento del servicio

Los proyectos de mejoramiento se pueden refieren a ampliar la capacidad de conduccin de aguas negras, por ejemplo en sitios donde el crecimiento poblacional haya hecho insuficientes las redes existentes de colectores. 4. Reposicin del sistema

Este tipo de proyectos se lleva a cabo cuando los componentes del sistema han llegado al lmite de su vida til y es conveniente su reemplazo. A manera de ejemplo, las redes de drenaje del centro de las ciudades antiguas. 3.2 Descripcin fsica

Se debern de describir las caractersticas fsicas del proyecto propuesto. Esto es, si se piensa en un proyecto de ampliacin de oferta en lugares donde se ha excedido la capacidad de diseo y se contempla la construccin de nuevos colectores, se deber mencionar la longitud de stos, la capacidad que tendrn (en litros por segundo lps-), as como los crcamos de bombeo en caso de ser necesarios. Se recomienda incluir una figura, croquis o diagrama donde se esquematicen los componentes del proyecto que se pretende construir. Adicionalmente se deber de mencionar la informacin siguiente: Origen de los materiales: nacional o importado (en este ltimo caso sealar el pas de procedencia y porcentaje de arancel de importacin respectivo). Costos de importacin total, internacin e instalacin, En su caso, sealar si la operacin o el mantenimiento requerir la importacin de partes y refacciones o personal especializado. Para toda la mano de obra requerida para la realizacin del proyecto, debe de considerarse la siguiente

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clasificacin2: Mano de obra calificada: aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin requiere estudios previos o vasta experiencia, por ejemplo: profesionales, tcnicos, obreros especializados. Entre estos ltimos se debe considerar maestros de primera en general, ya sean mecnicos, electricistas, albailes, pintores, carpinteros u otros. Mano de obra semi calificada: aquellos trabajadores que desempean actividades para las cuales no se requiere estudios previos y que, teniendo experiencia, sta no es suficiente para ser clasificados como maestros de primera. Est conformada tambin por albailes, pintores, carpinteros u otros, y anlogamente, se denominan maestros de segunda. Mano de obra no calificada: aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido. Nmero de equipos y sus capacidades (como es el caso de bombas, motores, vlvulas, transformadores, etc.), longitud de tuberas, dimetros de stas, as como accesorios, como vlvulas, medidores, etc. Deber describirse tanto la obra civil que se requiere para el proyecto, como las obras electromecnicas que se pretenden llevar a cabo (de ser necesarias). Descripcin operativa

3.3

En este apartado deber mencionarse los diferentes requerimientos que se derivarn de la realizacin del proyecto, como pueden ser: Requerimientos de personal para su operacin y mantenimiento, mencionando si ste podr ser el mismo que opera los equipos existentes o tendr que ser capacitado para ello. Tambin se deber considerar si habr un aumento o disminucin en el personal, derivado de las nuevas necesidades del sistema. Vida til que se espera tengan las obras que se proponen llevar a cabo, as como de los equipos y accesorios que implica su adquisicin de acuerdo a las especificaciones del fabricante. Se debern mencionar las reinversiones que se debern realizar a lo largo del periodo de evaluacin, describiendo que tipo de equipos y componentes se requerirn, as como las fechas aproximadas en que se llevaran a cabo stas.

La clasificacin de la mano fue tomada del documento Precios sociales para la evaluacin social de proyectos del Ministerio de Planificacin del Gobierno de Chile.
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Requerimientos de mantenimiento (mayor y menor) del equipo e infraestructura, as como su calendarizacin durante el horizonte de avaluacin. Mencionar los insumos y materiales necesarios para la produccin o prestacin del servicio, sealando si los equipos a adquirir son ms o menos eficientes, tanto en los consumibles que requieren para su operacin, como en la eficiencia en la produccin que tienen, con respecto a los equipos actuales.

Es importante mencionar si el proyecto aumentar la oferta del sistema y con ello se podr brindar el servicio a un mayor nmero de usuarios. Si es as deber mencionarse en cuanto ser aumentada y en su caso el nmero de personas que se beneficiarn as como los tiempos en que esto se presentar. 4. SITUACIN CON PROYECTO

Se debe mencionar el costo total de inversin del proyecto, sealando si incluye impuestos, la fecha de estimacin de esta cifra y el tiempo estimado de ejecucin de las obras. Se deben de describir los costos que generarn las alternativas propuestas tanto por su adquisicin e instalacin, as como por la operacin y mantenimiento de los mismos, para lo cual habr que mencionar los montos de recursos y los tiempos en que stos se presentarn. Tambin debern de mencionarse como cambian los niveles de consumo de consumo de agua limpia los usuarios, as como los costos en la operacin del sistema. Tal y como se describi para la situacin sin proyecto, en la situacin con proyecto se deber de mencionar cules sern los consumos estimados de agua para cada uno de los tipos de usuario considerados, as como los precios que stos enfrentarn. En la figura 1 se indican los consumos y valoraciones que se tendrn en las situaciones sin y con proyecto.

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$/m 3

COSTO MARGINAL POR EVACUAR AGUAS SERVIDAS S/P COSTO MARGINAL POR EVACUAR AGUAS SERVIDAS C/P /P//P

Ps/p

Pc/p

D = BMgP = BMgS

Qs/p

Qc/p

m3/t

Figura 1. Precios y consumos de agua en las situaciones sin y con proyecto Toda esta descripcin deber considerar el horizonte de evaluacin que se tenga contemplado, y como referencia deber de tomar en cuenta la vida til proporcionada por los fabricantes de los equipos. 5. EVALUACIN DEL PROYECTO

El propsito de este apartado es identificar, cuantificar y valorar los costos y beneficios sociales del proyecto en trminos monetarios, a lo largo de todo el periodo de evaluacin. Todos los flujos del proyecto debern estar expresados en pesos de una fecha determinada, citndolo en cada cuadro de flujos de costos y beneficios. 5.1 Identificacin, cuantificacin y valoracin de costos a) Costos de inversin

Los costos de inversin incluyen los costos de los equipos, las adecuaciones, modificaciones e instalacin de los mismos. Todos estos recursos debern cuantificarse y despus valorarse a precios de mercado quitando los impuestos que estn incluidos en stos, deber de proporcionarse un desglose de los componentes que integren la inversin (materiales, mano de obra calificada, semicalificada y no calificada, maquinaria, equipos, etc.). En caso de equipos y materiales de importacin debern descontarse los aranceles de importacin.

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b)

Costos de operacin y mantenimiento

Se debern de considerar todos los costos de la operacin de los equipos, como son: Materiales e insumos necesarios para el funcionamiento del proyecto, como son la energa elctrica, cloro y otros qumicos requeridos en el tratamiento y potabilizacin del agua, etc. Sueldos y remuneraciones al personal que se requiere para la operacin de los equipos. Pago de servicios para la operacin de los equipos, tanto fijos como variables.

5.2

Identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios

Los principales beneficios que se identifican por la realizacin de proyectos de alcantarillado son: Eliminacin de molestias Al contar con un sistema eficiente de evacuacin de aguas servidas, se eliminan de las viviendas los males olores, fauna nociva que haba a en la situacin sin proyecto, as como posibles encharcamientos en los patios de las viviendas, etc. Liberacin de recursos En el caso de que el proyecto propuesto contemple la sustitucin de medios de evacuacin de aguas residuales, se presenta este beneficio, pues evita la construccin de nuevos dispositivos en el caso que se est construyendo ms viviendas en la zona, y se evitan los costos de operacin y mantenimiento para las viviendas que ya cuentan con estos dispositivos (letrinas, fosas spticas, etc.). Mayor consumo de agua Debido a que en la situacin sin proyecto existe una restriccin en el consumo de agua, ocasionada por el costo y molestias de su disposicin (ejemplificado en la figura 1 anterior), en la situacin con proyecto se mejoran estas condiciones, con lo cual los usuarios aumentarn su consumo, mejorando su bienestar. Disminucin de enfermedades de origen hdrico En la situacin con proyecto, los habitantes de la localidad no se vern expuestos a tener contacto con excretas (en caso de existir defecacin al aire libre), ni con

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fauna nociva, y/o malos olores derivado del funcionamiento de los dispositivos con los que cuentan de manera individualizada para deshacerse de sus aguas residuales. Esto sin duda se ve reflejado en una menor incidencia de enfermedades de origen hdrico y en un ahorro en los costos de tratamiento de dichas enfermedades. En la Figura 2 se muestran grficamente los beneficios sociales por eliminacin de las molestias al evacuar las aguas residuales y por mayor consumo de agua potable.
$/m3 Beneficio por eliminacin de molestias Ps/p Beneficio por mayor consumo

Pc/p

D = BMgP = BMgS

Qs/p

Qc/p

m3/t

Figura 2. Beneficios por eliminar molestias y por mayor consumo de agua 5.3 Criterio de evaluacin

Para la instalacin y/o ampliacin del servicio se deber de calcular el VAN y la TIR, mientras que para proyectos de sustitucin del servicio se deber de calcular el valor actual de los costos (VAC) o en caso de que las alternativas analizadas tengas vidas tiles deferentes se calcular el costo anual equivalente (CAE).

6.

ANLISIS DE SENSIBILIDAD Y RIESGOS

Se deber de realizar un anlisis de sensibilidad unidimensional de las variables ms significativas en el clculo de los beneficios netos derivados del proyecto propuesto, as como sus efectos en los indicadores del VAN y la TIR. Esto pudiera ser derivado de un cambio en los valores de beneficios sociales por liberacin de recursos o por mayor consumo de agua.

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Para los proyectos en los que se calcul el VAC y el CAE como criterio de evaluacin, se debern de analizar cambios en la inversin, y en los costos de operacin y mantenimiento, para cada una de las alternativas planteadas. 7. CONCLUSIONES

Este apartado deber exponer las principales conclusiones del estudio de evaluacin. Es decir, indicar si conviene llevar a cabo la realizacin del proyecto propuesto o conviene postergar su realizacin. Tambin se puede concluir que conviene destinar ms recursos para realizar un estudio a nivel de prefactibilidad o factibilidad y calcular con mayor certeza los indicares de rentabilidad (VAN, TIR, VAC y/o CAE) obteniendo mayor detalle en los costos de inversin, operacin y mantenimiento del proyecto, ya que un cambio de estas cifras pudiera modificar la conclusin de cundo llevar a cabo su ejecucin. Finalmente se debern mencionar las principales limitaciones del estudio de evaluacin. 8. EJEMPLO

Ejercicio de la rentabilidad de instalar un sistema de alcantarillado sanitario que no cuenta con este servicio La localidad del Ahuacate cuya poblacin es de 25,000 habitantes tiene la siguiente funcin de demanda anual por agua: Qd = 1200,000 40,000 P, donde Qd est expresada en m3/ao y P est expresada en $/m3. Actualmente el sistema operador ha fijado una tarifa de agua que es igual al costo marginal privado y social de producirla, y que es de $6/m3. Sin embargo, como no cuentan con alcantarillado, las familias observan un costo marginal por desalojar el agua residual igual a $4/ metro cbico, constante para cualquier cantidad. Asimismo, las familias deben gastar en mantenimiento de letrinas aproximadamente 100 pesos anuales (en la poblacin existen 5,000 familias), adems se considera que la falta de alcantarillado hace que el 5% de la poblacin presente diversas enfermedades hdricas al ao, lo que implica un costo de atencin de 250 pesos por persona (atencin mdica y medicinas); y se supone que las personas que se enferman no dejan de realizar sus labores. Se considera que existe capacidad en el sistema de abastecimiento de agua potable y que de no existir molestias originadas por la evacuacin de aguas residuales se pudiera satisfacer la cantidad demandada, ya que el sistema de abastecimiento de agua potable cuenta con la capacidad suficiente. Se ha propuesto realizar un proyecto de dotacin de alcantarillado para esta poblacin, el cual tiene un costo de inversin de 14 millones de pesos y se prevn costos de operacin y mantenimiento de 500 mil pesos anuales. En la situacin con proyecto, no se cobrara el alcantarillado, y las molestias y enfermedades que

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se presentan en la situacin actual desapareceran, por lo que la cantidad demandada de agua potable aumentara. Suponga que el proyecto dura para siempre, que la poblacin no crece, que la obra se realizara en un ao y que la tasa social de descuento es del 10% anual. Es conveniente realizar el proyecto? Solucin: Primero se deber establecer cual es la situacin actual. Como se mencion los usuarios pagan una tarifa a costo marginal de produccin por el consumo de agua, lo que equivale a que observen un precio total de $10/m 3, el cual est integrado por $7/m3 de acuerdo a la tarifa que cobra el organismo operador, adicionalmente las molestias de evacuar el agua servida equivalen a $3/m3. De acuerdo a la curva de demanda, se estima que la cantidad demandada anual de agua potable es de 800,000 m3/ao. Lo que equivale a un consumo promedio de 87.7 litros habitante da (lhd). A continuacin se muestra una figura con la demanda de agua potable y donde se indica el consumo de 800,000 m3/ao, con un costo total de $10/m3 y que si no existiera el costo de molestias de evacuar las aguas servidas, el consumo pasara a 920,000 m3/ao (equivalente a un consumo promedio de 100.8 lhd), ya que como costo slo enfrentaran el precio del agua (CMg de produccin).
$/m3 30.0 O Mx.

10.0 7.0

Molestias CMgde produccin 800 920 D =BMgP =BMgS 3 es Miles de m/m 1,200

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De llevarse a cabo el proyecto de instalacin de un sistema de alcantarillado sanitario, se eliminaran las molestias causadas por el agua residual. Asimismo, se eliminaran las enfermedades atribuibles a esta causa, lo que ocasionara los siguientes beneficios: Mayor consumo de agua. Al eliminarse las molestias de evacuar las aguas residuales, los habitantes slo incurriran en el costo marginal de produccin del agua potable, y su consumo pasara de 800,000 m3/ao a 920,000 m3/ao. La valoracin del mayor consumo menos el costo de produccin de esta agua adicional sera el beneficio neto por este concepto. A continuacin se muestra grficamente este beneficio neto.
$/m3 30.0 O Mx. Beneficio neto por m ayor consum o 10.0 7.0

Molestias CMgde produccin 800 920 D =BMgP =BMgS 3 es Miles de m/m 1,200

Este beneficio equivale a [(920,000-800,000 m3/ao) (10-7 $/m3)]/2 = $180,000/ao. Liberacin de recursos. Derivado de que en la situacin con proyecto se eliminarn las molestias ocasionadas por la evacuacin de aguas residuales, en la figura siguiente se muestra grficamente los beneficios por menores molestias.

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$/m3 30.0 O Mx.

Beneficio por elim m inar olestias 10.0 7.0 Molestias CMgde produccin 800 920 D =BMgP =BMgS 3 es Miles de m/m 1,200

Este beneficio equivale a (10-7 $/m3) (800,000 m3/ao) = $2400,000/ao. Asimismo, se tendrn ahorros por dejar de dar el mantenimiento a letrinas, el cual asciende a $500,000/ao [($100/letrina)(5000 letrinas/ao)]. Menores enfermedades. Dado que el sistema de alcantarillado eliminar las enfermedades hdricas derivadas del contacto de las personas con agua residual, el beneficio por este concepto ser de 25,000 (5% tratamientos-persona) ($250/tratamiento) = $312,500/ao. Los costos del proyecto, son los de inversin y de operacin y mantenimiento anual. Por lo anterior, el valor actual neto (VAN) del proyecto es: Beneficio total = $180,000/ao + $2400,000/ao + $500,000 + $312,500/ao Beneficio total = $3392,500/ao Al beneficio total habr que restarle el costo de operacin del sistema de alcantarillado sanitario, el cual es de $500,000/ao, por lo tanto el beneficio neto ser de: Beneficio neto = $3242,500/ao - $500,000/ao = $2892,500 El clculo del VAN se obtendra de suponer una perpetuidad de $2892,500/ao, lo cual a valor presente con una tasa del 10% anual, se tendran $28925,000. Por lo tanto, el VAN del proyecto sera: VAN = $28925,000 - $14000,000 = $14925,000 VAN = $14925,000

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La tasa interna de rendimiento (TIR) es de 20 .7% Dados los resultados del VAN y de la TIR, se puede concluir que llevar a cabo la realizacin del proyecto es rentable y por lo tanto se recomienda su ejecucin.

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Bibliografa Inversin Pblica, Eficiencia y Equidad. Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN). Divisin de Planificacin, Estudios e Inversin, de Chile. 2da. Edicin, corregida y aumentada. Diciembre de 1992. Metodologa Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Agua Potable. Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN). Divisin de Planificacin, Estudios e Inversin, de Chile. http://sni.mideplan.cl Precios sociales para la evaluacin social de proyectos. Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN). Divisin de Planificacin, Estudios e Inversin, de Chile. http://sni.mideplan.cl