TOMADO DE Daz Osorio Jos Jaime Y Guerra Montoya Jorge William. Modulo Evaluacin.

Medelln, Fundacin Universitaria Luis Amig.2004 pg. 98 - 114 ORGANIZACIN Y EVALUACIN INSTITUCIONAL ESCENARIOS EDUCATIVOS: SOCIALES, ESCOLARES Y CULTURALES, Y EVALUACIN La educacin en el contexto de la educacin permanente no reconoce barreras que la limiten; ella se presenta desde la cuna hasta la tumba. Sin embargo, desde el punto de vista de su organizacin podemos decir que ella se da en distintos escenarios sociales. Por escenarios sociales entendemos la organizacin de grupos humanos con intencionalidades educativas. Es la intencionalidad educativa la que permite hablar de organizaciones educativas. En los escenarios sociales la educacin es una dimensin de vinculacin de los sujetos, en cuanto tienen de sociales. De ah que la socializacin de los sujetos que conforman una determinada sociedad se da desde las distintas dimensiones de formacin y desarrollo de los seres humanos y desde las distintas formas de organizacin que establecen para la vida en sociedad: Lo poltico, lo econmico, lo social, lo religioso, lo educativo. En sntesis, lo cultural, en todas sus manifestaciones. Desde el punto de vista de las intencionalidades educativas, explcitas o no, estructuradas, semiestructuradas o no estructuradas, organizadas consciente y sistemticamente o no organizadas, estamos hablando de lo que comnmente se ha denominado sectores de la educacin: Formal, no formal e informal. De ah que la educacin fuera convertida en un bien pblico, en un derecho de la persona y, por lo mismo, en una responsabilidad social del Estado. Lo anterior significa que desde el punto de vista jurdico-poltico es al Estado a quin corresponde organizarla. Se considera educacin informal todo proceso de formacin y desarrollo humano, libre y espontneamente realizado con personas o grupos sociales, entidades, medios masivos de comunicacin, medios impresos, tradiciones costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados. (Ley 115 de 1994, Art. 43). La educacin no formal tiene como objeto, complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos acadmicos o laborales, sin sujecin al sistema de educacin formal, establecida por niveles y grados. Su finalidad consista en la promocin y el fortalecimiento de la persona humana, el conocimiento y la reafirmacin de los valores nacionales, la capacitacin para el desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional, y tcnico, la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y comunitaria (Ley 115 de 1994) Art. 36-42. La educacin formal es aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujecin a pautas curriculares progresivas y conducentes a grados y ttulos (Ley 115, Art.10) Al constituirse la educacin en un derecho de las personas, de responsabilidad social del Estado, la familia y la sociedad (Constitucin Poltica Colombiana, Art. 67), y por tanto en un bien pblico, es objeto de organizacin, regulacin y control gubernamental. La Ley 115 de 1994, en su primer artculo, expresa que la educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social, que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y sus deberes. As mismo, la Ley 30 de 1992 expresa que la educacin superior es un servicio pblico cultural, inherente a la funcin social del Estado, como proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, y tiene como objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formacin acadmica y profesional. Es al Estado, en primera instancia, a quien corresponde la organizacin del sistema educativo nacional. Las Leyes y decretos nacionales, departamentales y municipales, referidos a la educacin,

las resoluciones y directivas del Ministerio de Educacin Nacional, de las Secretarias de Educacin Departamentales y Municipales, los nexos entre los diferentes Estados y organismos internacionales dedicados al fortalecimiento de la educacin, as como las relaciones entre los distintos organismos Gubernamentales y no gubernamentales, entre otros aspectos, son cuestiones del orden administrativo de la educacin. De ah que la delimitacin de polticas educativas nacionales; la autorizacin de funcionamiento de instituciones educativas de carcter pblico o privado, en todos los niveles; la organizacin, regulacin y evaluacin del sistema educativo nacional, la inspeccin y vigilancia de la prestacin del servicio, la administracin de la carrera docente, y por supuesto, la evaluacin de todo lo que acontece en el campo educativo es responsabilidad del Estado. El Estado, por medio de mltiples decretos y mediante la creacin de variados organismos del orden nacional, ha establecido las polticas y requerimientos para la evaluacin de la calidad del sistema educativo nacional, de todas las instituciones, niveles y programas. De ah que hablar de evaluacin institucional sea hablar del cumplimiento de los requisitos y estndares de calidad para el funcionamiento y aprobacin de instituciones educativas. En otros apartes de este mdulo, nos referiremos especficamente a dichos organismos, requisitos y estndares de calidad. La evaluacin referida a la educacin que se presenta en los distintos escenarios sociales, escolares o culturales, organizada por sectores, responde a las intencionalidades educativas que en ellos se presenten. Lo cual significa que la educacin y la evaluacin necesitan ser coherentes en cuanto a las intencionalidades que se persiguen y las metodologas que se aplican para detectar el nivel de logro de lo propuesto. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL El sector educativo formal est organizado por niveles de educacin: Preescolar, Bsica, Media y Superior. El Estado por medio de leyes y decretos1 establece los lineamientos y polticas del sistema educativo Colombiano. Dicho sistema comprende el conjunto de normas jurdicas, las Instituciones y Centros educativos pblicas y privados, las instituciones sociales con funciones educativas, culturales y recreativas, los recursos humanos, tecnolgicos, metodolgicos, administrativos y financieros, articulados en estructuras y procesos para alcanzar los objetivos que se plantean para cada nivel de la educacin y para cada modalidad de atencin educativa a poblaciones especiales2. La organizacin de las instituciones educativas formales, no formales y an las informales, estn reguladas por el Estado. Es en primera instancia a los organismos gubernamentales a quienes compete conceder las licencias de funcionamiento, la certificacin de aprobacin y la acreditacin de calidad. La evaluacin de dichas instituciones tambin es, una responsabilidad de los organismos gubernamentales. Las instituciones educativas deben cumplir con las normas en las cuales el Estado establece las polticas, fines, objetivos, procesos acadmicos, administrativos, financieros, de proyeccin social, para que puedan obtener su licencia de funcionamiento. Las ltimas leyes y decretos establecen requerimientos para que las instituciones educativas demuestren el alcance de la poltica nacional de calidad de la educacin. La Ley 715 de 2001, establece criterios de entrega de transferencias a los municipios con base en el cumplimiento de la poltica de cobertura. Por ello la asignacin de recursos se har por alumno en condiciones de equidad y eficiencia segn niveles educativos (preescolar, bsica y media en sus diferentes modalidades) y zona (urbana y rural) del sector educativo financiado con recursos pblicos. Adems, establece que los recursos destinados a la poltica de calidad de la educacin corresponden principalmente a dotaciones escolares, mantenimiento y adecuacin de infraestructura, cuota de administracin departamental, interventora y sistemas de informacin.
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Ley 115 de 1994, Ley 715 de 2002, Ley 30 de 1992, Decreto 2566 de 2003, entre otros. Ibid, Ley 115 de 1994.

El Decreto 2566 de 2003, establece las condiciones mnimas de calidad y dems requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior. La evaluacin institucional se realiza, con base en el cumplimiento de polticas, normas y requisitos propuestas por el Estado. Pero tambin hay que reconocer que las instituciones educativas tienen su propia filosofa y misin en relacin con el carisma fundacional y el contexto socio-cultural al cual pertenece, aspectos que deben tener un gran peso en la evaluacin institucional. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL El Proyecto Educativo Institucional se concibe como una gua de trabajo que pretende establecer la reflexin crtica y la accin permanente y responsable de todos los actores de una determinada comunidad educativa. Es considerado carta de navegacin, sueo educativo, hiptesis de trabajo o brjula, de una institucin educativa. El documento del Ministerio de Educacin Nacional: Reflexiones sobre los proyectos educativos institucionales define el PEI como: El proyecto de reflexin y enunciacin que realiza una comunidad educativa orientado a explicar la intencionalidad pedaggica, la concepcin de la relacin entre el individuo y la sociedad, la concepcin de educacin, y el modelo de comunicacin en el que se sustenta la misma. El mismo documento afirma que PEI es un compromiso de todos los miembros de una comunidad educativa para resolver la separacin entre actividades como trabajo, creatividad, ocio, juego y vida, coordinar acciones,integrar los saberes, gestin educativa que articule. Y agrega que: Se puede identificar la construccin del proyecto educativo con el proceso de desarrollo de una Comunidad Educativa, cuya misin principal consiste en permitir a sus miembros la apropiacin de los cdigos de la cultura, la reflexin sobre ellos y su transformacin, en busca de mayores oportunidades de expresin de los hombres dentro de la sociedad, y al consecuente mejoramiento de la calidad de vida. Desde el punto de vista de la evaluacin institucional, el Proyecto Educativo Institucional es un factor de primersimo orden. El proyecto educativo institucional es el instrumento ms propicio para lograr educacin y evaluacin integral porque: Da unidad institucional al reunir, en torno a l, toda la comunidad educativa y al comprometerla en su construccin. Crea espacio para la curricularizacin de la cotidianidad. Rene todas las acciones y actividades de la escuela y de la comunidad educativa en torno a la misin institucional y aglutina todas las intencionalidades en funcin de la misma.

CALIDAD DE LA EDUCACIN Para hacer la reflexin sobre la calidad de la educacin se tienen en cuenta los siguientes aspectos: Conceptualizacin sobre la calidad. Dimensiones de la calidad de la educacin y Unidades de anlisis de la calidad de la educacin.

Conceptualizacin sobre la calidad.

El concepto de calidad, segn el Doctor Daro Abad3, exmiembro del Consejo Nacional de Acreditacin, ha tenido la siguiente evolucin: En los aos 1940-1950 el concepto de calidad se comprenda como: el atributo de un producto, es decir, como la cualidad de un producto inherente a su propia naturaleza, que poda ser apreciable y por tanto medible y cuantificable. Despus de la segunda guerra mundial los Japonenes partieron de una premisa diferente a la que tenan los occidentales en el sentido de que la calidad no se mide sino que se produce. Esto significa que la calidad hay que trabajarla a lo largo de todo un proceso; por ello cambiaron el concepto de calidad como atributo a calidad como proceso, argumentando que si el proceso es bueno el producto con toda seguridad tiene que serlo. Recientemente y gracias a un desarrollo de tipo normativo en cuanto al establecimiento de normas que dan cuenta de la calidad de un producto, proceso o servicio en el nivel nacional o internacional, se ampli el concepto de calidad hacia la satisfaccin del usuario. Por ello se dice que algo es de calidad cuando los usuarios de ese algo se sienten satisfechos, lo cual implica que la calidad est asociada con la responsabilidad civil que una persona, institucin o empresa, tiene con la sociedad, lo cual es vlido en el sector de servicios como los de la educacin. El concepto de calidad ha pasado por tres consideraciones: Es un atributo de algo, es un proceso con ese algo para que sea bueno, o es la satisfaccin del usuario con respecto a ese algo. Ese algo en la economa se refiere a un producto o servicio. Cuando nos referimos a la calidad como adjetivo de algo y lo asociamos con la educacin como sustantivo, es decir como servicio, es posible hablar de la calidad de la educacin, de la cual, histricamente, podemos reconocer tres enfoques: Calidad como eficacia. Instituciones educativas que dan cuenta de los propsitos y objetivos para los cuales fueron creadas, es decir, que desde los procesos educativos los estudiantes deben dar cuenta de los propsitos de formacin, de lo que se supone deben aprender. El nfasis de la calidad de la educacin est puesto en la evaluacin de los aprendizajes alcanzados en la accin educativa. Calidad como relevancia. Institucin educativa que responde a las demandas sociales, es decir, una educacin basada en la seleccin y organizacin consciente de contenidos pertinentes, que responden adecuadamente a lo que las personas necesitan para desarrollarse como seres humanos integrales y para desempearse adecuadamente en los diversos mbitos de la sociedad: poltico, econmico y social. El nfasis se coloca en los fines atribuidos a la accin educativa y su concrecin est expresa en el anlisis los diseos y contenidos curriculares. Calidad como proceso. Instituciones educativas cuyos propsitos de formacin y estructuras curriculares son pertinentes con ambientes de aprendizaje adecuados a las personas y a los contextos, docentes idneamente preparados para la tarea de formar seres humanos integrales, principios pedaggicos y estrategias didcticas adecuadas, buenos medios para el estudio y el trabajo, procesos evaluativos equitativos y de potenciacin de los seres humanos. El nfasis est puesto en los propsitos, contenidos, mtodo, medios, mediaciones y evaluacin de la accin educativa. Los anteriores enfoques permiten explicitar que la calidad de la educacin est asociada con la concepcin que de la educacin se posea y a los procesos que en ella se siguen para estructurarla y
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ABAD, Daro (2001) Calidad de la Educacin Superior. Conferencia. FUNLAM.

desarrollarla. Sin embargo, podramos decir que la calidad esta asociada a las distintas caractersticas que plantean estos tres enfoques. Al respecto los autores ngel Facundo y Carlos Rojas expresan: De tal manera que un objeto o un servicio es de calidad si tiene en s mismo una serie de propiedades con las cuales pueda dar satisfaccin a las necesidades de la sociedad que la demanda4. En este sentido, complementan los autores antes citados, que una educacin de calidad es aquella cuyas caractersticas bsicas permiten satisfacer las necesidades sociales de formacin y capacitacin que le plantee la sociedad en la cual esa educacin se da5. En trminos similares el Ministerio de Educacin Nacional6, en el marco del sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin, plantea que la calidad de la educacin es el grado de aproximacin entre el ideal humano de una sociedad dada y su expresin educativa, es decir, el grado de cercana entre lo establecido en los fines del sistema educativo y el logro de la poblacin estudiantil. Antanas Mockus, al referirse al concepto de calidad de la educacin, la plantea como un proceso de comunicacin e interaccin que tiene que ver con la caracterizacin de la escuela como un lugar de acceso con sentido a la tradicin escrita, como lugar en el cual gracias a una comunicacin con sentido, se puede vincular la vida y el acervo de conocimientos que descansan en la tradicin escrita. En la escuela hay una interaccin entre sujetos. La escuela ensea a conocer no desde la experiencia particular individual, sino desde saberes universales decantados histricamente bajo formas escritas7. Es necesario complementar el concepto de calidad con el enfoque de proceso que propende por la satisfaccin de un usuario con respecto a un servicio. En el caso educativo un proceso formativo es de calidad cuando, adems de cumplir con los fines del sistema educativo, puede dar cuenta de los intereses y posibilidades que las mismas personas le plantean a las instituciones educativas, acordes con una identidad socio-cultural y un contexto histrico determinado. Lo anterior significa que la escuela tiene que cumplir con el encargo socialmente asignado, dar cuenta de procesos de subjetivizacin para construccin y desarrollo de los seres humanos en todas sus potencialidades y posibilidades. Una educacin es de calidad cuando realiza sus procesos de formacin y desarrollo humano con eficacia en la obtencin de los propsitos planteados, relevancia social en la formacin de sus egresados y satisfaccin personal de los actores que en ella participan. Por ello, hablar de la calidad de la educacin desde una mirada analtica de la institucin educativa es indagar por la lgica interna de su organizacin y funcionamiento, su naturaleza especfica, el surgimiento y consolidacin de unos ideales y finalidades en materia educativa y la relacin de los medios y procedimientos pedaggicos con los fines educativos8. De ah que la calidad de la educacin sea una aproximacin sucesiva y gradual a unos estndares ideales, personales, sociales e institucionales, de calidad de vida y desarrollo humano de las personas y de desarrollo social, poltico, econmico y cultural de una sociedad. Dimensiones de la calidad de la educacin
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FACUNDO D, ngel y ROJAS C. Carlos (1990) La Calidad de la Educacin. Como entenderla y Evaluarla. Bogot: FES. p.42 5 Ibid. p.43 6 MEN-SABER (1993) Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad. Primeros resultados. Matemticas y Lenguaje en la Bsica Primaria. Coleccin documentos del saber # 1. p. 24 7 MOCKUS, Antanas y Otros (1987) Un criterio de Calidad. Revista Educacin y Cultura. Octubre pp. 68-70. 8 CALONJE, Patricia (1993) Repensar la calidad de la educacin. En: Planteamientos en Educacin EPE. Vol 2. # 1 Ao 2. p.74.

Una visin global de la calidad de la educacin est referida a tres grandes dimensiones: Calidad poltica, calidad institucional y calidad acadmica. Calidad poltica de la educacin. La poltica, globalmente, es el arte de lo posible como realizacin humana y social. Desde la planeacin estratgica se ha dicho que se refiere a pautas, mtodos, procedimientos, reglas, formas y prcticas administrativas especficas, que se formulan para estimular y apoyar el trabajo hacia las metas fijadas. La calidad poltica de la educacin est en relacin con las funciones sociales (eficacia y relevancia) e individuales (satisfaccin personal) que la educacin debe cumplir, de acuerdo con las polticas y metas fijadas por una institucin o sistema educativo, en un contexto histrico-social y cultural determinado. Metas de la educacin que segn la UNESCO estn en relacin con cuatro grandes aprendizajes o pilares de la educacin a lo largo de la vida: aprender a vivir juntos, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a ser. Las reformas educativas actuales buscan dar satisfaccin a estas metas mediante: Mejoramiento de la calidad de la educacin por medio de la formacin y capacitacin de docentes, formacin que tiene que ver, con ser profesionales de la educacin en los saberes de la pedagoga, la didctica y el currculo, con la formacin en un campo u objeto de conocimiento, producto de las prcticas sociales o de los procesos investigativos de las comunidades cientficas, que lo legitiman como portador de un saber especfico para los procesos de enseanzaaprendizaje y, con la formacin en investigacin que les permita investigar en los saberes que ensea y en las prcticas que realiza. (Investigacin cientfica y pedaggica) Rediseo de las estructuras curriculares actuales para de atender las demandas socio-culturales de las comunidades y la formacin integral de las personas. Dotacin de medios tcnicos y tecnolgicos que permitan a las nuevas generaciones ponerse a tono y en intercomunicacin con los desarrollos cientficos y tecnolgicos de las sociedades contemporneas. Regulacin y control permanente del sistema educativo con participacin comunitaria, por medio de procesos de autoevaluacin. Calidad institucional de la educacin. La calidad institucional de la educacin est en relacin con un anlisis de la filosofa, principios, misin, visin y objetivos que plantea; as mismo, hay que tener en cuenta: si los miembros de la institucin actan con sentido de identidad y pertenencia, si el desarrollo pedaggico est basado en propuestas investigativas con enfoque interdisciplinario, si los docentes permanentemente estn actualizados en lo que es inherente al desarrollo pedaggico y si se emplean prcticas evaluativas innovadoras. Se debe entender la evaluacin como un proceso que permite valorar, potenciar, planificar y transformar todos aquellos factores que inciden en la calidad, es decir, evaluar la institucin como un sistema que comprende los propsitos de formacin, los docentes, el proceso educativo, los estudiantes, los medios y mediaciones, los recursos fsicos y financieros, el impacto social que genera, todo ello con el nimo de asumir la responsabilidad de dar cuenta pblica de la gestin realizada. La calidad en una organizacin puede ser analizada desde tres aspectos: Recursos, procesos y resultados.

Los recursos son las condiciones de la organizacin: estructura, cultura organizacional, normas, capacidad estratgica, capacidad de gestin o gerencia, mercadeo y control gerencial. En una institucin educativa el talento humano se considera como un activo y el control gerencial se refiere al establecimiento de indicadores de gestin. En una institucin educativa la cultura organizacional equivale al establecimiento de propsitos de formacin con los cuales se construye el proyecto de vida de las personas; las normas equivalen a la toma de conciencia de los seres humanos que a ella pertenecen para establecer relaciones humanas de convivencia y superacin, y la capacidad gerencial equivale a la disciplina institucional para alcanzar los propsitos que se han identificado institucionalmente. Los procesos en una institucin educativa son acadmicos y administrativos. Los acadmicos se materializan en el nivel estratgico con los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y en el nivel operacional con los programas y proyectos que desarrolla. Los administrativos son los procesos operativos propiamente dichos que permiten el funcionamiento de la institucin como apoyo a la academia. Los resultados de una institucin se pueden expresar en: estadsticas, con base en los indicadores de gestin; anlisis de evaluacin de desempeo, con base en el logro de los propsitos de formacin planteados; evaluacin de impacto social, con base en los desempeos de los egresados y en niveles de satisfaccin de los usuarios, con base en las apreciaciones de los que reciben los servicios. En una institucin educativa los recursos, procesos y resultados, conforman un todo sistmico y relacional, ya que los recursos deficitarios los procesos mal diseados y desarrollados y los resultados mal evaluados condicionan la calidad. En una institucin educativa los resultados de calidad se evidencian a travs de altos niveles de desempeo de los egresados, un excelente impacto en la comunidad y un alto grado de satisfaccin de los usuarios de sus servicios. De ah que el concepto que sirve realmente para explicar la calidad de una institucin educativa sea el de desempeo de sus egresados, que se trabaja con indicadores de evaluacin de impacto y de satisfaccin del usuario. Una evaluacin consciente de la calidad de las instituciones educativas permiten: Mejorar la eficiencia y eficacia de los procesos realizados dentro del sistema educativo Redisear las estructuras curriculares para que d respuestas a las exigencias de la globalizacin y a los desarrollos socio-culturales de las comunidades. Responsabilizar a los actores de las comunidades educativas con la planeacin y gestin escolar. Realizar procesos permanentes de evaluacin, control y regulacin de la calidad Para la consecucin de la calidad de las instituciones educativas se necesitan, como mnimo, las siguientes polticas y mecanismos de planeacin y gestin: Descentralizacin educativa consciente y de compromiso social, para el conocimiento de los contextos socio-culturales. Vinculacin del sector privado y de instituciones sociales comunitarias. Renovacin permanente de las estructuras curriculares, abiertas, flexibles y pertinentes, basadas en la investigacin y la evaluacin permanente. Formacin y capacitacin permanente de docentes y personal administrativo Establecimiento de propsitos de formacin acordes con las problemticas, necesidades, intereses y expectativas educativas de los contextos socio-culturales de las comunidades y de las personas.

 Seleccin y organizacin consciente de los contenidos de la cultura con los cuales se pretenden alcanzar los propsitos de formacin institucionales. Autonoma de las instituciones expresada en un gobierno escolar participativo y de compromiso de todos los actores del proceso educativo. Dotacin de recursos y de medios tcnicos y tecnolgicos. Evaluacin permanente de diagnstico, de procesos y de resultados. Sistema Nacional de Evaluacin. El sistema nacional de evaluacin debe considerarse como un instrumento estratgico para el mejoramiento de la gestin y calidad de la educacin. Al aplicarlo es necesario reconocer que existen dificultades en la retroalimentacin de los sistemas educativos, en los intereses y lgicas corporativas internas y en los controles por desempeos. La evaluacin ha sido de heterogeneidad pero no de complementacin. Han existido evaluacin de control disciplinario, de valoracin de esfuerzo de los estudiantes independiente de logros alcanzados; procedimientos de evaluacin no sistemticos, tipo juicio de expertos con procedimientos artesanales y evaluacin de objetivos programticos carentes de metas de aprendizaje claramente definidas en trminos de competencias cognitivas posible de desarrollar y de ser evaluadas. No obstante lo anterior, tambin se han dado procesos evaluativos con niveles de exigencia acordes con las condiciones socio-culturales de la poblacin atendida, que realmente evalan conocimientos, capacidades, o carencias de los estudiantes. La evaluacin cumple un rol estratgico en un sistema nacional de educacin, sobre todo cuando se tienen en cuenta los aprendizajes y caractersticas socio-culturales de la poblacin en relacin con el contexto internacional. Ella permite conocer las instituciones que atiendan las poblaciones ms desfavorecidas o las que alcanzan peores niveles acadmicos, para disear estrategias focalizadas de intervencin compensatoria con asignacin equitativa de los recursos. La evaluacin de la calidad de la educacin corresponde a todos los actores sociales comprometidos con el sistema educativo, tanto en el nivel oficial como particular. En el nivel oficial corresponde al Ministerio de Educacin Nacional velar por la calidad de la educacin, mediante el ejercicio de las funciones de regulacin, inspeccin y evaluacin, para lograr la formacin moral, espiritual, afectiva, intelectual y fsica de los colombianos9. En el nivel particular corresponde a las instituciones sociales y a todos los actores sociales de las comunidades educativas. Desafortunadamente los actores sociales no han tomado suficiente conciencia o priorizado el tema educativo. No visualizan la plataforma educativa como la oportunidad de superar los techos y lmites personales, institucionales y programticos para poder enfrentar con creatividad el cambio de poca y la sociedad del conocimiento10. En sntesis la reorganizacin interna de los establecimientos educativos de educacin bsica y media, los procesos de evaluacin de mbito nacional, como la acreditacin y la evaluacin de pares en la educacin superior, son medios efectivos y concretos para apuntalar la cultura de la evaluacin y supone que: Los resultados esperados del sistema educativo sean explcitos y socialmente compartidos.

MEN. Objetivos del Ministerio e Educacin Nacional. En: Decreto No 88 del 2 de Febrero de 2000. 10 GOROSTIAGA, Xavier. S.J. Refundacin de la Universidad Latinoamericana. En: Educacin y Justicia Social. Bogot: Revista de la Confederacin Interamericana de Educacin Catlica. No 144. Octubre-Diciembre de 2000.

 La informacin sobre esos resultados sea vlida y confiable en, til y eficiente para la toma de decisiones y el seguimiento social, y recolectada, analizada y difundida en forma oportuna y permanente. Los mecanismos de control estimulen la organizacin y accin directa de los usuarios e interesados, la convencional e ineficaz vigilancia policiva. Los estmulos sean distribuidos en funcin del desempeo demostrado por los establecimientos escolares y no de la burocracia.

SOCIEDAD

CULTURA

EDUCACIN

INSTITUCIN ESCOLAR

SER HUMANO

DESEMPEO

SABER

CALIDAD

Evaluacin Institucional. La Ley General de Educacin en el artculo 84 consagra la evaluacin institucional al finalizar cada ao lectivo, que incluye la del personal docente y administrativo, de los recursos pedaggicos y de su infraestructura fsica el fin es propiciar el mejoramiento de la calidad educativa que se imparte. Dicha evaluacin ser practicada por el Consejo Directivo de las instituciones siguiendo criterios y objetivos preestablecidos por el Ministerio de Educacin Nacional. As mismo, en la Ley 30 de 1992 sobre la educacin superior habla de en los artculos 31,32,33 del fomento, la inspeccin y vigilancia a partir de la evaluacin de la calidad, dentro del respeto de la autonoma y las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra consagradas en la constitucin nacional. Si articulamos la legislacin citada en el prrafo anterior y las ltimas disposiciones: Ley 715 de 2001 y Decreto 2566 de 2003 con los planteamientos hechos en este captulo, podemos comprender la complejidad de la evaluacin institucional en cuanto a los procesos de planeacin, organizacin, ejecucin, control, adems de la misma evaluacin. Cada institucin y comunidad educativa debe identificar las variables e indicadores de cada uno de estos procesos. A manera de ejemplo presentamos algunos grficos que dan cuenta de la gestin educativa en cada proceso, con el fin de identificar los componentes que los integran, desde un punto de vista sistmico y abierto. Los grficos fueron tomados del texto de Jorge Oswaldo Snchez Buitrago llamado Evaluacin y Desarrollo Institucional.

PROCESO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

P L A N E A CI N

O R G A NI Z A CI N

E J E C U CI N

E V A L U A CI N

REALIMENTACIN

CONTEXTO INTERNACIONAL FILOSOFA PRINCIPIOS FILOSFICOS

CONTEXTO NACIONAL

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

VISIN Y MISION INSTITUCIONAL

PROPSITOS

TALENTOS HUMANOS

INSTITUCIONAL CONTEXTO LOCAL CONTEXTO REGIONAL

REGIONAL

PROCESO PLANEACIN INSTITUCIONAL

EVALUACIN INSTITUCIONAL ENFOQUE ADMINISTRATIVO GERENCIAL CONTROL INSTITUCIONAL

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

ADMINISTRATIVO DIRECCIN

CONTEXTO INTERNACIONAL PROCESO DIAGNSTICO CURRICULAR

CONTEXTO NACIONAL

EVALUACIN CURRICULAR CONCEPCIN PEDAGGICO DIDCTICA EJECUCIN CURRICULAR ORGANIZACIN CURRICULAR PLANEACIN CURRICULAR

CURRICULAR CONTEXTO LOCAL CONTEXTO EXTERNO CONTEXTO REGIONAL