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El reto de una Administración racionalizada

El reto de una Administración racionalizada

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El reto de una Administración racionalizada

Longitud:
122 página
1 hora
Publicado:
Jun 22, 2016
ISBN:
9788491358978
Formato:
Libro

Descripción

La Ley Orgánica de armonización del proceso autonómico, entre otras cosas, ha venido a dar estado legal al conocido y permanente tema de la llamada reforma Administrativa. Explícitamente le dedica su título V, y todo el título siguiente, dedicado a la función pública, se formula y asume también, como es lógico, desde la misma perspectiva.
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Jun 22, 2016
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9788491358978
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El reto de una Administración racionalizada - Sebastián Martín-Retortillo y Baguer


EL RETO DE UNA ADMINISTRACIÓN RACIONALIZADA

Primera Edición

(Autor)

SEBASTIÁN MARTÍN-RETORTILLO Y BAQUER

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Autónoma de Madrid



Primera edición, 1983

Reimpresión, 2016

La presente edición de Cuadernos Civitas recoge una de las obras de referencia de nuestro fondo editorial que ponemos, nuevamente, a disposición de todos los profesionales. Se presenta la edición original de Editorial Civitas recogiendo los textos tal y cómo se publicaron originalmente.

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Civitas es una marca de Thomson Reuters (Legal) Limited

© 1983 [Thomson Reuters (Legal) Sebastián Martín-Retortillo]

Editorial Civitas, SA

Camino de Galar, 15

31190, Cizur Menor

Teléfono: 902404047

Fax: 902400010

atencionclientes@thomsonreuters.com

www.thomsonreuters.es

Depósito Legal:

ISBN 978-84-9135-897-8

Contenido

Nota preliminar. El reto de una Administración racionalizada

I. Introducción. El reto de una Administración racionalizada

II. Consideraciones sobre la situación de la Administráción española

III. Líneas de actuación: intercambiabilidad y conjunción de las distintas técnicas

IV. A modo de conclusiones

Nota preliminar

La Ley orgánica de armonización del proceso autonómico, entre otras cosas, ha venido a dar estado legal al conocido y permanente tema de la llamada reforma administrativa. Explícitamente le dedica su título V, y todo el título siguiente, dedicado a la función pública, se formula y se asume también, como es lógico, desde la misma perspectiva.

Cobra así la máxima actualidad un tema siempre recurrente, nunca abordado en profundidad, con el que es necesario e, incluso, ineludible enfrentarse con rigor, aun sabiendo los riesgos que comporta y las dificultades que presenta. S’attaquer a l’Administration est a la fois indispensable et impossible, escribió no hace mucho M.

Crozier

, expresando de esta forma la necesidad de una tarea, así como las limitaciones que siempre lleva consigo. En empeño, el de la transformación de la Administración, con el fin de que asuma la apuesta de su racionalización y de su eficacia, que hay que plantear como auténtica tarea nacional y con un indispensable sentido político. Ahondar en este planteamiento, y ver hasta qué punto la modificación radical de nuestras estructuras, de nuestra organización y de nuestros hábitos administrativos es algo fundamental e imprescindible en cualquier empresa de regeneración nacional, supone asumir el punto de partida correcto para cualquier planteamiento válido que del tema quiera hacerse. Sólo desde esta óptica y en este marco, de auténtico reto político, tienen sentido después las medidas concretas que en su caso puedan adoptarse.

El tratamiento en la LOAPA del tema de la llamada reforma administrativa, al que con carácter previo se refirió ampliamente el Informe de la Comisión de Expertos que presidiera el profesor García de Enterría tiene, obviamente, un sentido muy preciso y concreto. Y ello porque, planteada aquélla con la hondura que requiere, muy por encima de la normalización de los impresos o de los otros extremos de análogo significado, cobra en estos momentos su dimensión exacta dentro del proceso de transformación del Estado previsto en la Constitución con el establecimiento de las Comunidades autónomas. Es lo que, con toda certeza, revela por encima de todo el tratamiento de estas cuestiones en el texto de la LOAPA.

No sé si se valora debidamente y en todo su alcance el cambio radical y de fondo que supone el establecimiento mismo de las Comunidades autónomas previsto en nuestro texto constitucional. Tanto estructural como funcionalmente supone una reordenación fundamental de los distintos Poderes públicos que no puede por menos de incidir, y de incidir de modo sustancial, en la Administración del Estado. Es así, desde esta perspectiva, impuesta por el cumplimiento del mandato constitucional, como debe asumirse la tarea de su transformación. Todo lo que sea eludir este planteamiento, es asumir el tema de forma superficial, sin incidir en su verdadera problemática.

Es en el marco expuesto en el que hay que encuadrar las reflexiones que a continuación recojo. Son, desde luego, de tono menor; a veces, llegan casi hasta el detalle, en términos que acaso alguien pueda considerar excesivos. No por ello, sin embargo, creo sean menos condicionantes y prácticas. Reflexiones que, como es obvio, no tuvieron ninguna proyección práctica cuando se formularon. Faltó el talante y el impulso político necesario. Tampoco sé si era el tiempo oportuno: acuciados por circunstancias del momento, por problemas inmediatos, por reivindicaciones permanentes, muchas de estas consideraciones pudieron sonar en aquel momento a músicas celestiales. No hubo ni el sosiego ni la serenidad que su posible puesta en práctica requiere en todo caso. La perspectiva que fundamentalmente me preocupó al redactar las consideraciones que recojo a continuación, fue la de su posible operatividad práctica; operatividad, además, inmediata. De ahí, que queden totalmente al margen las cuestiones doctrinales y, si se quiere, a largo plazo. Me interesaba la concreción y la posible viabilidad de unas reflexiones sobre una serie de cuestiones cuyo tratamiento ni admitía ni admite más demora.

Las presentes páginas son, pues, resultado de una experiencia política personal. Por encima de avatares puramente circunstanciales, salí de ella, además, profundamente

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