Guía técnica 1 de la FAO: Introducción a la programación de protección social sensible al género para combatir la pobreza rural: ¿Por qué es importante? ¿Qué significa?
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Muchos de los programas de protección social, incluyendo los de transferencias monetarias, de obras públicas y de transferencias de activos, se dirigen a las mujeres como principales beneficiarias o receptoras de los beneficios. Extender la protección social a las poblaciones rurales tiene un gran potencial para fomentar el empoderamiento económico de las mujeres rurales. Sin embargo, para aprovechar este potencial, son necesarias acciones adicionales. Existe un amplio margen para hacer que las políticas y programas de protección social sean más sensibles al género y para alinearlos mejor con las políticas de desarrollo agrícola y rural para contribuir a enfrentar las desigualdades de género. Reconociendo este potencial y aprovechando la evidencia existente, la FAO busca mejorar la contribución de la protección social a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres mediante la asistencia técnica a nivel país para el desarrollo de capacidades, la generación de conocimiento y el apoyo programático. Para avanzar en esta agenda, la FAO ha desarrollado la Caja de herramientas para programas de protección social sensibles al género orientados a luchar contra la pobreza y el hambre en el medio rural. La Caja de herramientas está diseñada para apoyar a los formuladores de políticas y profesionales en sus esfuerzos para aplicar sistemáticamente un enfoque de género que esté en línea con los acuerdos globales y los compromisos de la FAO para ampliar los sistemas de protección social inclusivos a las poblaciones rurales. Esta Caja se enfoca en el rol de la protección social para reducir las desigualdades sociales de género, así como la pobreza y el hambre en las zonas rurales.
La Caja de herramientas se compone de tres guías técnicas:
Guía técnica No. 1: Introducción a la programación de protección social sensible al género para combatir la pobreza rural: ¿Por qué es importante? ¿Qué significa?
Guía técnica No. 2: Integración de género en el diseño de programas de transferencias monetarias y obras públicas.
Guía técnica No. 3: Integración de género en la implementación y el seguimiento y la evaluación de programas de transferencias monetarias y obras públicas.
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Guía técnica 1 de la FAO - Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Cita requerida:
FAO. 2020. Integración de género en el diseño de programas de transferencias monetarias y obras públicas - Guía técnica 1 de la FAO. Roma. https://doi.org/10.4060/ca2038es
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, ni sobre sus autoridades, ni respecto de la demarcación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.
Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO.
ISBN 978-92-5-133063-0
E-ISBN 978-92-5-133252-8 (EPUB)
© FAO, 2020
Algunos derechos reservados. Esta obra se distribuye bajo licencia Creative Commons AtribuciónNoComercial-CompartirIgual 3.0 Organizaciones intergubernamentales (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.es).
De acuerdo con las condiciones de la licencia, se permite copiar, redistribuir y adaptar la obra para fines no comerciales, siempre que se cite correctamente, como se indica a continuación. En ningún uso que se haga de esta obra debe darse a entender que la FAO refrenda una organización, productos o servicios específicos. No está permitido utilizar el logotipo de la FAO. En caso de adaptación, debe concederse a la obra resultante la misma licencia o una licencia equivalente de Creative Commons. Si la obra se traduce, debe añadirse el siguiente descargo de responsabilidad junto a la referencia requerida: La presente traducción no es obra de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). La FAO no se hace responsable del contenido ni de la exactitud de la traducción. La edición original en [idioma] será el texto autorizado
.
Todo litigio que surja en el marco de la licencia y no pueda resolverse de forma amistosa se resolverá a través de mediación y arbitraje según lo dispuesto en el artículo 8 de la licencia, a no ser que se disponga lo contrario en el presente documento. Las reglas de mediación vigentes serán el reglamento de mediación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules y todo arbitraje se llevará a cabo de manera conforme al reglamento de arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).
Materiales de terceros. Si se desea reutilizar material contenido en esta obra que sea propiedad de terceros, por ejemplo, cuadros, gráficos o imágenes, corresponde al usuario determinar si se necesita autorización para tal reutilización y obtener la autorización del titular del derecho de autor. El riesgo de que se deriven reclamaciones de la infracción de los derechos de uso de un elemento que sea propiedad de terceros recae exclusivamente sobre el usuario.
Ventas, derechos y licencias. Los productos informativos de la FAO están disponibles en la página web de la Organización (http://www.fao.org/publications/es) y pueden adquirirse dirigiéndose a publications-sales@fao.org. Las solicitudes de uso comercial deben enviarse a través de la siguiente página web: www.fao.org/contact-us/licence-request. Las consultas sobre derechos y licencias deben remitirse a: copyright@fao.org.
Índice
Agradecimientos
Abreviaturas y acrónimos
Introducción
PARTE 1
Introducción a los términos y conceptos de género más importantes
1.1 ¿Qué es género
?
1.2 ¿Qué queremos decir por relaciones de género
?
1.3 ¿Qué queremos decir por roles de género
y división del trabajo en función del género
?
1.4 Discriminación de género y desigualdad de género
1.5 Estrategias para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres
PARTE 2
¿Qué es la protección social? Reseña breve
2.1 Definición básica y beneficios de la protección social
2.2 Funciones clave de la protección social
2.3 Instrumentos de políticas de protección social
2.4 Características básicas de los programas de transferencias monetarias y de obras públicas
PARTE 3
¿Por qué importa el género en la programación de protección social?
3.1 Justificación de la integración de género en programas de protección social
3.2 Ventajas de la protección social sensible al género en la reducción de la pobreza rural
PARTE 4
Entender la relación entre desigualdad de género y vulnerabilidad de las mujeres ante la pobreza y los riesgos en el medio rural
4.1 Las dimensiones específicas de género de la pobreza y la vulnerabilidad rural
4.2 Los hombres y las mujeres, ¿se ven afectados de forma distinta por las crisis? ¿Responden de manera diferente?
PARTE 5
Brechas de género en el acceso y la adopción de la protección social en zonas rurales
5.1 Las barreras de género para las mujeres en el acceso a la protección social
PARTE 6
¿Cómo puede la protección social abordar los distintos aspectos de pobreza y vulnerabilidad a los que se enfrentan las mujeres rurales?
6.1 Introducción
6.2 Resultados en protección: abordar las necesidades prácticas de mujeres y niñas
6.3 Resultados en prevención: fortalecimiento de las capacidades de las mujeres rurales para la gestión del riesgo
6.4 Resultados en promoción: mejorar las oportunidades de generación de ingresos y de empleo de las mujeres
6.5 Resultados transformadores: mejora en el empoderamiento social de las mujeres y fomento de cambios positivos en las relaciones de género
6.6 Límites en los resultados transformadores y de empoderamiento
PARTE 7
¿Qué es el enfoque sensible al género de la protección social en el contexto rural? Visión general de los elementos clave
7.1 ¿Qué pueden lograr los programas de protección social sensibles al género?
7.2 ¿Cómo se pone en práctica un enfoque sensible al género en la protección social?
ANEXO 1
Herramientas para el aprendizaje
ANEXO 2
Datos relativos a la cobertura del programa
ANEXO 3
Recursos clave
ANEXO 4
Relación de informantes clave
Referencias
Agradecimientos
Este documento es el resultado del trabajo conjunto de los equipos de Género y Protección Social de la División de Transformación Rural Inclusiva e Igualdad de Género (ESP) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Ha sido elaborado por Maja Gavrilovic, Juan Gonzalo Jaramillo Mejia, Susan Kaaria y Natalia Winder-Rossi, con la orientación técnica de Ana Paula de la O Campos y Pamela Pozarny.
Los autores agradecen la colaboración de Liz Koechlein de la FAO, Rebecca Holmes del Instituto para el Desarrollo Exterior (ODI) del Reino Unido, Maxine Molyneux del Instituto de las Américas del University College London, Amber Peterman del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y Raquel Tebaldi del Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (IPC-IG), quienes aportaron valiosos comentarios a las primeras versiones de este documento.
Por último, los autores quieren agradecer también la labor de Andrea Wöhr, responsable del diseño gráfico, Christine Legault y Chiara Villani de la FAO, quienes gestionaron el proceso de publicación, y Gordon Ramsey por su gestión de revisión del documento. La traducción de esta versión en español fue realizada por Natalia Leeland, y la maquetación por Green Ink.
Abreviaturas y acrónimos
4P Programa Pantawid Pamilyang Pilipino (Filipinas)
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
IDS Instituto de Estudios sobre el Desarrollo
IPC-IG Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo
ODI Instituto para el Desarrollo Exterior
OIT Organización Internacional del Trabajo
PS Protección social
PSNP Programa de Red de Protección Productiva (Etiopía)
VUP Programa Visión 2020 en Umurenge (Rwanda)
Introducción
Bienvenidos a esta Guía técnica 1 de la FAO – Introducción a la programación de protección social sensible al género para combatir la pobreza rural: ¿Por qué es importante? ¿Qué significa? Es la primera de las tres guías técnicas que componen la Caja de herramientas para programas de protección