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¿Cómo gobierna el Partido Comunista en China?

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¿Cómo gobierna el Partido Comunista en China?

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5/5 (1 clasificación)
Longitud:
491 páginas
6 horas
Publicado:
May 1, 2020
ISBN:
9789500532747
Formato:
Libro

Descripción

Este libro presenta y analiza la evolución del sistema chino y las estrategias básicas aplicadas durante más de medio siglo bajo el liderazgo del Partido Comunista Chino (PCC). Se abre así, como lo señala el destacado especialista Xie Chuntao, Director de esta obra, un amplio abanico de temas que incluye entre otros, el liderazgo y gobierno del PCC, el modo de gobierno, el sistema de partidos y consultas políticas, las autonomías regionales étnicas y el autogobierno de las masas populares bajo un sistema legal socialista con características chinas. 
De igual manera, este trabajo cubre otros temas fundamentales en el plano interno e internacional, que son objeto de la casi permanente atención occidental: la existencia de "Un país, dos sistemas" aplicado a Hong Kong y Macao, que también podría corresponder al caso taiwanés en el futuro: la "Economía de mercado con características chinas" y el creciente papel que ocupa la cultura y sus industrias en el desarrollo social y la proyección de China en el exterior. 
DEL PROLOGO DE CARLOS MONETA
Publicado:
May 1, 2020
ISBN:
9789500532747
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Libro

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¿Cómo gobierna el Partido Comunista en China? - Xie Chuntao

Moneta

I

Liderazgo y gobierno del PCCh

Para los turistas chinos que visitan Beijing por primera vez, la Plaza de Tian’anmen es sitio ineludible. Al sur de la plaza se encuentra el Monumento a los Héroes del Pueblo. Desde tiempos remotos ha sido tradición para China y otros países erigir monumentos en memoria de algunas figuras o acontecimientos. El Monumento a los Héroes del Pueblo en la Plaza de Tian’anmen tiene función de símbolo y muestra. El eje del obelisco se apoya directamente sobre un zócalo doble. El zócalo inferior y de mayor volumen está decorado con bajorrelieves de mármol blanco, que representan diez de los principales acontecimientos revolucionarios en los últimos más de 100 años. Las escenas incluyen la destrucción de cargamentos de opio por parte de Lin Zexu en Humen, en junio de 1839; el Levantamiento de Jintian del Reino de la Paz Celestial en Guangxi, en 1851; el Levantamiento de Wuchang, en Hubei, que marcó el comienzo de la revolución democrática de 1911, encabezada por el Dr. Sun Yat-sen, la cual derrocó a la última dinastía feudal; el Movimiento del 30 de Mayo, el Levantamiento del 1 de Agosto en Nanchang, el Movimiento antiimperialista y antifeudal del 30 de mayo de 1919; la resistencia contra la agresión japonesa en los años 30 y 40; el dramático cruce del río Yangtzé por parte del Ejército Popular de Liberación en 1949; la ayuda de la población local a los soldados en el frente de batalla y la bienvenida de los lugareños al Ejército Popular de Liberación. Estos bajorrelieves muestran el nacimiento bajo condiciones difíciles de la República Popular China y también el proceso de fortalecimiento del liderazgo del Partido Comunista de China (PCCh).

Una elección de la historia y el pueblo

Como es bien sabido, el PCCh ha ganado el poder nacional a través de la revolución a largo plazo.

Al abordar la historia de la toma del poder político por el PCCh, el famoso sinólogo estadounidense Kenneth Lieberthal señaló que el camino del Partido Comunista de China hacia la toma del poder político estuvo plagado de incertidumbre, experimentos, decepciones, persistencia e intrepidez. El PCCh asentó su raíz en las zonas más pobres de este país del Tercer Mundo y aprobó seis estrategias básicas en esta lucha complicada y extensa para tomar el poder político nacional, a saber: el movimiento obrero (1921-1923), la organización de un frente nacional unido con el Kuomintang (1924-1927); el desarrollo en las zonas rurales (1929-1934); la retirada estratégica: la Larga Marcha (1934-1935); el período de Yan’an (1935-1947) y las guerras civiles (1947-1949). El período de Yan’an ejerció una profunda influencia en el PCCh y su destino. ¹

Cabe destacar que el resumen del Sr. Lieberthal es conciso y apropiado.

En los primeros años después de su fundación, el PCCh dejó claramente establecida en su programa la tarea de liderar al pueblo chino para derrocar la opresión imperialista, lograr la completa independencia de la nación china, eliminar los conflictos civiles, derrocar a los señores de la guerra y construir la paz interna. Durante el período de Yan’an, cuando se enfrentó a la agresión japonesa y al destino de la nación, el PCCh no dudó en ejecutar su programa y dirigió al pueblo chino en la resistencia a la agresión japonesa y luchó por la liberación de la nación china. En julio de 1937 ²

, cuando se produjo el incidente del puente Marco Polo, el PCCh publicó inmediatamente un telegrama abierto a la nación, en el cual se leía: ¡Peiping y Tianjin en peligro inminente. El Norte de China en peligro inminente! La nación china en peligro inminente! Nuestra única salida es la guerra de resistencia de toda la nación contra la agresión japonesa. La propuesta y la acción del PCCh de anteponer los intereses nacionales y conseguir la unidad para resistir la agresión japonesa exhibió un marcado contraste con la acción del Kuomintang y Chiang Kai-shek de compromiso externo y compresión interna en un primer período. Huntington ha señalado que el Partido Comunista alzó las dos banderas del nacionalismo y la revolución y movilizó al agricultor a su lado.

¿Cómo lucharon los chinos por lograr la victoria en su guerra de resistencia contra la agresión japonesa? El PCCh consideró que debía tomar la iniciativa y asumir el liderazgo político sobre diversas clases revolucionarias de China. Mao Zedong explicó una vez las cuatro premisas del PCCh para alcanzar el liderazgo. En primer lugar, dijo, mediante consignas políticas básicas que concuerden rdaran con el curso del desarrollo histórico, y por medio de consignas de acción para cada etapa de desarrollo y cada giro de los acontecimientos, con el fin de llevar estas consignas políticas a la realidad. En segundo lugar, el proletariado, y en especial su vanguardia, el Partido Comunista, deberían dar ejemplo a través de su ilimitado entusiasmo y lealtad en el logro de los objetivos específicos cuando el país entero se moviliza por ellos. En la lucha por cumplir todas las tareas del frente unido nacional antijaponés y la república democrática, los comunistas deben ser los más previsores, los más abnegados, los más resueltos, y los menos prejuiciados a la hora de calcular las situaciones; deben confiar en la mayoría de las masas y ganar su apoyo. En tercer lugar, el Partido Comunista debe establecer relaciones adecuadas con sus aliados y desarrollar y consolidar su alianza con ellos, si bien respetando el principio de no renunciar a sus objetivos políticos definidos. En cuarto lugar, es preciso ampliar las filas del Partido Comunista y mantener su unidad ideológica y una disciplina estricta. Mao Zedong señaló: Al hacer todas estas cosas el Partido Comunista ejerce en la práctica la dirección política sobre el pueblo de toda China. Estas son las bases para garantizar nuestro liderazgo político ³

. En comparación con el Kuomintang, la labor del Partido Comunista en este período fue experimentada, flexible y eficaz

.

A través de la práctica, Mao Zedong resumió todas estas medidas en tres aspectos: el Frente Unido, la lucha armada y la construcción del Partido. El frente único y la lucha armada son dos armas fundamentales para ganar la lucha contra el enemigo. El frente unido es para la aplicación de la lucha armada y las funciones de la organización del Partido, como en los casos de soldados heroicos que dominaban estas dos armas del frente único y la lucha armada, con el fin de cargar contra las líneas enemigas. De tal suerte, la construcción del Partido se convirtió en una tarea estratégica a la que los dirigentes del PCCh prestaron gran importancia.

Durante el período de la guerra antijaponesa (1937-1945), un alto general del Kuomintang, Tang Enbo, colocado en su posición por Chiang Kai-shek, se sorprendió por la eficacia en combate del Ejército de la 8va Ruta dirigido por el PCCh. Tang preguntó a Song Renqiong, vice-presidente del departamento político de la División 129 del Ejército de la Octava Ruta: ¿Por qué no se ha podido aplastar y dispersar al Ejército de la 8va Ruta? Pero incluso si vuestro ejército quedara disperso, aún así se podría reunificar. Nuestras fuerzas no podrían hacer eso. Song respondió: Es muy simple, porque tenemos una célula del Partido Comunista en cada compañía.

En 1940, Liu Shaoqi señaló en un artículo escrito para conmemorar el 19º aniversario de la fundación del PCCh: La construcción de un buen partido y hacer que el mismo avance constantemente es un factor decisivo para construir una nueva república democrática. Sin un Partido Comunista bueno y amplio en China, y sin la correcta dirección del Comité Central del Partido, y sin el arduo trabajo de todos los miembros del Partido, es imposible que China rechace a los imperialistas japoneses y construya una nueva república democrática

.

Los grandes logros de traducirán en posiciones. El PCCh ganó la confianza del pueblo chino paso a paso, con su acción y fuerza en la guerra antijaponesa. Mao Zedong señaló en su Informe al VII Congreso Nacional del PCCh, en 1945 que nuestro Partido Comunista nunca ha sido tan fuerte, el prestigio popular del Partido Comunista es más alto que nunca, tanto en la parte ocupada por Japón como en las regiones del Kuomintang, y Ahora nuestro Partido se ha convertido en el centro de gravedad de la lucha del pueblo chino para resistir al Japón y salvar la nación, el centro de gravedad de su lucha por la liberación y de su lucha para derrotar a los agresores y construir una nueva China. El centro de gravedad de China se encuentra aquí donde estamos y no en ninguna otra parte.

Al entrar en el período de la guerra de liberación (1945-1949), el Comité Central del PCCh cambió en su momento la política de reducción de los arriendos y los intereses del período de la guerra antijaponesa, convirtiéndola en la política de la tierra para quien la trabaja y movilizó a las masas en el Movimiento de Reforma Agraria, destruyendo así a los terratenientes despóticos y a su régimen de aldeas, que representaban los intereses del Kuomintang. También se unieron al ejército, apoyaron el trabajo fronterizo y otras acciones concretas para mantener la valiosa tierra, que no era fácil de conseguir. En octubre de 1947, el Comité Central del PCCh lanzó una convocatoria a toda la nación: ¡Abajo Chiang Kai-shek! ¡Liberemos a toda China!. Inspirado por la convocatoria, el Ejército Popular de Liberación lanzó demoledores ataques, hasta que al régimen del Kuomintang le llegó el colapso final.

En esencia, el PCCh dirigió al pueblo chino en la destrucción de la dominación reaccionaria del Kuomintang y estableció la nueva China, ganando así en legitimidad y autoridad para la aplicación de su poder político a través de la revolución. El liderazgo del PCCh es la opción histórica y la elección del pueblo. Como dijera Soong Ching Ling en la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), celebrada en septiembre de 1949, el PCCh es el único partido político que tiene el poder del pueblo.

Sin dudas, el resultado de una elección histórica no significa que las personas reconozcan este resultado para siempre. Según avanza la historia, y cuando los beneficios políticos resultantes de la revolución desaparecen poco a poco, el establecimiento de una base jurídica nueva se convierte en una necesidad urgente. El PCCh lo comprendió. El pueblo apoyó y participó en la revolución dirigida por el Partido Comunista, porque el Partido se había comprometido a establecer una nueva sociedad, en la que el pueblo fuera el dueño de su destino y tuviera una vida feliz. Después de ganar el éxito en la revolución, el reconocimiento del partido político gobernante, inevitablemente, se transferirá a la aspiración de una nueva sociedad. Por lo tanto, desde que el PCCh asumió el poder, especialmente después de la aplicación de la reforma y la apertura política, el PCCh ha prestado gran importancia a impulsar un desarrollo general en lo económico, político, cultural y social. El objetivo de la construcción de la modernización antes de la aplicación de la reforma y la apertura, y luego las estrategias de desarrollo de tres pasos, se han ido perfeccionando, deviniendo objetivo de desarrollo para la construcción de una sociedad modestamente acomodada. En base a este objetivo, el Partido Comunista ha propuesto y establecido los objetivos a alcanzar en el 100 aniversario de su fundación, y en el centenario de la fundación de la República Popular China… El PCCh ha crecido por días y su liderazgo y condición gobernante se han consolidado gradualmente.

Innovación de la teoría ideológica

El establecimiento y la consolidación de la posición de líder del Partido mantienen una estrecha relación con su mecanismo de actualización de la ideología. En general, la ideología suele vincularse con el ideal social, los conceptos de valor, los principios políticos, los programas de acción y las estrategias prácticas propuestas y confirmadas por las clases dominantes, los grupos sociales, los estados o los grupos del Estado, basándose en una cierta concepción del mundo y en los conceptos de valor para transformar el mundo, estableciendo el poder político o la consolidación de la dominación política.

Harold D. Lasswell, uno de los representantes importantes del conductismo de EEUU, señaló: Cualquier élite tomará el símbolo de su destino común como bandera para defender y proteger sus propios intereses. El símbolo es el sistema actual de ideología". ¹⁰

El trabajo ideológico ocupa un lugar importante entre las obras del PCCh. Dicha labor supone publicar los principios marxistas básicos en forma razonada, dar a conocer los más recientes logros en la adaptación del marxismo a las condiciones en China, explicar la teoría del Partido, así como sus lineamientos, principios, políticas y bases teórica y práctica, dotando a los cuadros y las amplias masas con la teoría, a la vez que se les ayuda a dominar los métodos científicos de pensamiento y de trabajo, se eleva su conciencia para ejecutar los lineamientos del Partido, sus principios y políticas, con el fin de guiar al pueblo de todo el país en el cumplimiento de las metas fijadas.

En el período revolucionario, especialmente en la etapa de Yan’an (1935-1947), el PCCh se valió del Pensamiento de Mao Zedong, el logro teórico de adaptar el marxismo a las condiciones en China, para unificar a sus miembros y eliminar el pensamiento erróneo de copiar las experiencias soviéticas y el dogmatismo izquierdista por instrucciones de la Internacional Comunista. Con la campaña de rectificación en el Partido. Mao Zedong inició el camino de rodear la ciudad con el campo y tomar del poder político con la fuerza armada, lo cual difería de los disturbios citadinos rusos de la Revolución de Octubre. Por último, este camino condujo a la victoria de la Revolución china. El hecho de hacer la revolución dependiendo del Pensamiento de Mao Zedong se convirtió en una convicción importante de la población china. La búsqueda de la verdad en los hechos, la línea de masas y el mantenimiento de la independencia y de la iniciativa en sus propias manos, alma del Pensamiento de Mao Zedong, echaron profundas raíces entre el pueblo chino. Según cambiaban los tiempos, y para hacer frente a la nueva situación después de convertirse en partido gobernante, el PCCh necesitaba de una nueva teoría para guiar su práctica, en lugar de utilizar directamente las sucesivas experiencias adquiridas en las guerras revolucionarias. Por lo tanto, Mao Zedong utilizó con sabiduría la práctica del movimiento formado en el período de Yan’an, que afectó seriamente el ritmo, estilo y la naturaleza del Estado después de 1949. ¹¹

Tras la muerte de Mao Zedong, Deng Xiaoping, como núcleo del liderazgo colectivo de la segunda generación, tomó la iniciativa de llamar a romper con el pensamiento rígido y a emancipar las mentes con audacia, en contraposición con las rigideces ideológicas al uso y otros tabúes arraigados en la sociedad. Al mismo tiempo, apoyó en gran medida una discusión sobre el criterio de la verdad. "La gran importancia de este debate radica en que se unificó nuevamente el pensamiento de todo el Partido y el pueblo en todo el país, sobre la base del texto denominado Sobre la práctica, del camarada Mao Zedong". ¹²

El debate sobre los criterios de la verdad resolvió el problema de si la mente necesitaba emanciparse o no. También la 3ª Sesión Plenaria del 11º Comité Central del PCCh, en 1978 afirmó que la práctica es el único criterio para probar la verdad. Pero en aquel momento hubo unos pocos que propagaron sus dudas en la sociedad, e incluso negaron la dirección del Partido y el sistema socialista y el Pensamiento de Mao Zedong. Por lo tanto, fue necesario corregir la tendencia derechista, mientras que la mente se liberaba, alejándose cada vez más de la tendencia izquierdista, discutiendo limpiamente y con claridad algunos de los problemas teóricos fundamentales y unificadores sobre la base del marxismo, el leninismo y el Pensamiento de Mao Zedong, y estudiando las tareas fundamentales de la difusión teórica después de que el Partido cambiara su enfoque de trabajo. ¹³

De tal modo se combinaron la emancipación de la mente y la unificación del pensamiento. Este modelo de construcción teórica se convirtió en un nuevo comienzo para promover la línea de desarrollo del pensamiento. Siguiendo este camino de liberación de la mente y el pensamiento unificador, Deng Xiaoping propuso en 1982 tomar nuestro propio camino y construir el socialismo con características chinas, como nuevo pensamiento guía para promover la reforma, el desarrollo y el progreso de China. Su propuesta fue nombrada Teoría de Deng Xiaoping.

Como resultado de la reforma y el desarrollo de las últimas dos décadas, aparecieron en la sociedad china la pluralidad de intereses y la diferenciación de estratos sociales. El Partido Comunista se posiciona como la vanguardia de la clase obrera china por un período bastante largo de tiempo, en tanto que representante de los intereses de la clase obrera y de las amplias masas del pueblo trabajador. Después de llegar al poder, el Partido agregó intelectuales y cuadros al cuerpo integrado por la clase obrera, con el fin de garantizar la amplia representación del Partido. En la nueva situación de la reforma y apertura, esta variante encaró dificultades para reflejar los profundos cambios en la estructura de los estratos sociales. ¹⁴

Para hacer frente a esta situación, el grupo de liderazgo de la tercera generación, con Jiang Zemin a la cabeza, propuso el importante pensamiento de la Triple Representatividad, o el PCCh es la vanguardia, tanto de la clase obrera china como del pueblo chino y de la nación china. Es el núcleo del liderazgo para la causa del socialismo con características chinas y representa la tendencia de desarrollo de las fuerzas productivas avanzadas de China, la orientación de la cultura avanzada de China y los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo chino. Al analizar la teoría tradicional, el PCCh proclamó en cierta ocasión: es un hecho que las relaciones entre explotadores y explotados existía entre los propietarios de las empresas privadas y los trabajadores, por lo cual los propietarios de las empresas no podían ingresar al Partido. Pero el pensamiento importante de la ‘Triple Representatividad’ propuso, sobre la base de la emancipación de la mente y de ponerse a tono con los tiempos, que ‘cualquier elemento avanzado de otros estratos sociales que acepte el programa del Partido y la Constitución, está trabajando conscientemente para la realización de la línea y el programa del Partido, y mediante pruebas a largo plazo; dependerá de los requisitos que el Partido los incluya en sus filas, con el fin de reforzar la influencia del Partido en la sociedad y su cohesión. El significado de esta teoría es muy obvio, o sea, fortalecer las bases clasistas del Partido y ampliar sus bases de masas. Como resultado, se cumplió la innovación teórica a través de la emancipación de la mente y se resolvió, con la ruptura de los conceptos tradicionales, el problema de si los propietarios de las empresas privadas podrían unirse al Partido, tema que despertó gran preocupación en el país y en el exterior.

Después de entrar en el siglo XXI, la economía globalizada y la profundización de la reforma y apertura han generado nuevos problemas y contradicciones al desarrollo de China. Estos son, principalmente: el notable incremento del poderío económico, en contraste con una productividad general que sigue siendo baja; la capacidad de innovación independiente es débil, y los problemas estructurales de larga data y el modo extensivo de crecimiento aún no se han abordado en lo fundamental; la economía socialista de mercado se mantiene básicamente en su lugar, pero siguen existiendo obstáculos estructurales e institucionales que frenan el desarrollo; se ha alcanzado un alto nivel de vida y relativa prosperidad para la población en su conjunto, pero no se ha logrado revertir la tendencia a una creciente brecha en la distribución del ingreso; todavía hay un número considerable de personas pobres y de bajos ingresos en las zonas urbanas y rurales, y se hace más difícil acomodar los intereses de todas las partes; los esfuerzos para equilibrar el desarrollo han dado resultados notables, pero la base de la agricultura sigue siendo débil, las zonas rurales siguen a la zaga en el desarrollo, y nos enfrentamos a una tarea ardua para reducir la brecha urbano-rural e interregional en el desarrollo y la promoción del desarrollo económico y social equilibrado; la democracia socialista no ha dejado de desarrollarse y hemos hecho progresos constantes en la aplicación del imperio de la ley como un principio fundamental, pero los esfuerzos para mejorar la democracia y el sistema legal resultan insuficientes a la hora de ampliar la democracia popular y promover el desarrollo económico y social; se precisa profundizar la reestructuración política; la cultura socialista prospera como nunca antes, pero las personas tienen cada vez más necesidades culturales y se han vuelto más independientes, selectivas, cambiantes y diversas en cuanto a pensamiento; se precisa establecer requisitos más altos para el desarrollo de una cultura socialista avanzada; nuestra sociedad se ha vuelto más dinámica, pero han ocurrido cambios profundos en la estructura de la sociedad, en la manera que la sociedad se organiza y en el patrón de los intereses sociales, y han surgido nuevos problemas en el desarrollo y la administración social; China se está abriendo más al mundo exterior, pero la competencia internacional es cada vez más aguda; la presión en la forma de la dominación económica y científica de los países desarrollados continuará por un largo tiempo; se acentúan los riesgos previsibles e imprevisibles y la necesidad de equilibrar el desarrollo nacional y la apertura al mundo exterior es mayor que nunca. Para hacer frente a esta situación, el Comité Central del PCCh, con Hu Jintao como secretario general, hizo un llamamiento a todo el Partido a mantenerse alejado de la rigidez y el estancamiento y a presentar el Concepto Científico de Desarrollo. El Concepto Científico de Desarrollo tiene su esencia en el desarrollo, poniendo al ser humano en el centro de su actividad; también estimula el desarrollo integral, equilibrado y sostenible como requisito básico, y la consideración integral como enfoque fundamental.

Los investigadores en el país y en el extranjero han notado que la ideolo­gía no ha muerto, pero también que su naturaleza y función han cambiado radicalmente después de que China implementara la reforma y la apertura en 1978. El pensamiento de autores clásicos como Marx, Engels, Lenin, Stalin y Mao Zedong no es suficiente para demostrar la racionalidad de la política actual. Es necesario disponer de un nuevo pensamiento. Estos pen­samientos deben basarse en los principios del marxismo (no importa cuán pobres sean estos), pero estos principios provienen de y respetan las condiciones concretas de la nación. Esta es la ideología con características chinas. ¹⁵

Este argumento porta cierta dosis de razón. El pueblo chino no ceja en la búsqueda incesante de lo nuevo. Aunque Zhou fue un antiguo estado, el mismo ya procuraba la innovación. En enero de 1940, Mao Zedong valoró a Sun Yat-sen en su texto Sobre la nueva democracia: El Dr. Sun Yatsen, dijo, fue un gran hombre, no solo porque dirigió la gran Revolución de 1911 (aunque solo fue una revolución democrática del período anterior), sino también porque, ‘adaptándose a las tendencias del mundo y satisfaciendo las necesidades de las masas’ tuvo la capacidad propiciar las revolucionarias Tres Grandes Políticas, a saber: alianza con Rusia, la cooperación con el Partido Comunista y ayuda a los campesinos y obreros, dando un nuevo significado a los Tres Principios del Pueblo y estableciendo así los nuevos Tres Principios del Pueblo con sus Tres Grandes Políticas. ¹⁶

Este espíritu de innovación teórica que mantiene su actualidad es también la motivación intrínseca del PCCh para su actualización ideológica.

De modo general, el objetivo básico de la innovación teórica del Partido es armar a todos sus miembros y a toda la nación con los más recientes avances en la adaptación del marxismo a las condiciones de China, así como unificar el Partido y a todo el país alrededor de un nuevo concepto. Como bien señaló el secretario general Hu Jintao, en su discurso en la reunión conmemorativa por el 90 aniversario de la fundación del PCCh, la madurez teórica es la base de la convicción política; el avanzar con los tiempos en el frente teórico es un requisito previo para avanzar en la acción, y la unidad de pensamiento es una garantía importante para que todo el Partido marche al unísono.

Propuesta de principios rectores

El liderazgo nacional del PCCh se refleja también en sus principios rectores. En China, los principios del Estado se deciden de acuerdo con los procedimientos legales, bajo la dirección del PCCh, de los intereses generales del país y los intereses fundamentales de la sociedad; acorde asimismo a la situación mundial y las condiciones nacionales, y con arreglo a las condiciones concretas en diferentes períodos, con base en la investigación exhaustiva, después de resumir las experiencias reales de los distintos lugares y con base en la sabiduría del pueblo.

Concretamente, el PCCh propone los principios rectores de la siguiente manera: El Comité Central del Partido hace una sugerencia al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) o el Consejo de Estado, entonces la Comisión Permanente de la APN o el Consejo de Estado hacen una propuesta de acuerdo con la ley a la APN; o el Consejo de Estado hace una propuesta al Comité Permanente de la APN. La APN o el Comité Permanente de la APN, a través de un examen completo, toman una decisión por medio de voto, ateniéndose al principio de decisión mayoritaria. De esta manera, la idea del Partido se convierte en voluntad del Estado a través de los procedimientos legales y se unifica con la aspiración popular, lo que la convierte en vehículo conveniente para aplicar los principios rectores del país. Por lo tanto, la sugerencia hecha por el Comité Central del PCCh ante el Comité Permanente de la APN o el Consejo de Estado es un punto de partida que estipula los principios rectores, y es el paso más importante para la aplicación y representación de la posición de liderazgo del Partido.

La Constitución es la ley fundamental del país. En los más de 60 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China, la Constitución ha sido revisada varias veces, de acuerdo con las sugerencias formuladas por el Comité Central del PCCh. Este hecho encarna la naturaleza del PCCh como partido gobernante en la conducción del país y el pueblo.

La primera Constitución de la República Popular de China, aprobada en la primera sesión de la Primera Asamblea Popular Nacional, celebrada en septiembre de 1954, fue estipulada bajo la dirección del PCCh, y Mao Zedong participó en la labor relacionada desde el principio hasta el final. La Constitución fue revisada en la primera sesión de la 4ª Asamblea Popular Nacional celebrada en 1975, el primer período de sesiones de la 5ª APN, celebrada en 1978, y la 5ª Sesión de la 5ª Asamblea Popular Nacional, celebrada en 1982, y se convirtió en la segunda, tercera, y cuarta carta magna, respectivamente. Desde la primera revisión de la Constitución, en cada ocasión, el trabajo de revisión se realizó de acuerdo con la propuesta formulada por el Comité Central del PCCh ante la Comisión Permanente de la APN, después de hacer estudios, terminar el trabajo de preparación de su revisión y llegar a un consenso sobre la revisión. Este método se ha convertido en convención constitucional en la historia de elaboración de cartas magnas de China. ¹⁷

La Constitución actual, que fue revisada en 1982, refleja de manera general los principios y políticas establecidos desde la 3ª Sesión Plenaria del 11º Comité Central del Partido, sobre todo después del 12º Congreso Nacional del Partido. A medida que se han ido profundizando la reforma y la apertura política, el Partido ha cambiado sus políticas en diversos ámbitos, con el fin de adaptarlos a la evolución de la situación y el desarrollo económico. Tales cambios se materializan en varias revisiones de la Constitución.

En octubre de 1987, el 13º Congreso Nacional del PCCh elaboró la naturaleza, posición y función de la economía privada en la primera etapa socialista. Más tarde, el Comité Central del PCCh fortaleció el trabajo de preparación para la legislación de la economía privada y presentó oficialmente una sugerencia sobre la revisión de algunos artículos de la Constitución de la República Popular China, al Comité Permanente de la APN. A ese tenor, sugirió algunos artículos relacionados con la economía privada y la transferencia legal del derecho de uso del suelo, con vistas a modificarlos sobre la base de la reforma de la estructura económica y la práctica de una mayor apertura al mundo exterior en años recientes. A través de los procedimientos de revisión de la Constitución de la APN, la Enmienda de la Constitución tomó forma finalmente en 1988.

En octubre de 1992, el 14º Congreso Nacional del PCCh dejó claro que el objetivo de la reforma del sistema económico es la construcción de un sistema económico de mercado socialista. Pero este objetivo no estaba de acuerdo, e incluso entraba en contradicción, con la economía planificada que estipulaba la Constitución. Ante esta situación, se incluyó una vez más en el orden del día la revisión de la Constitución. El 14 de febrero de 1993, el Comité Central del PCCh presentó una propuesta sobre la revisión de algunas partes de la Constitución ante la Comisión Permanente de la APN. El 22 de febrero, la 39ª sesión del 7º Comité Permanente de la APN discutió y aceptó esta propuesta y aprobó la Enmienda Constitucional, tras lo cual la sometió a la primera sesión de la 8ª APN, con vistas a su análisis y aprobación. Por último, la enmienda constitucional tomó forma en 1993.

El 15º Congreso Nacional del PCCh se celebró en septiembre de 1997. El Congreso reelaboró la posición histórica, la importancia de la guía, el sistema científico y el espíritu de los tiempos de la teoría de Deng Xiaoping. La reunión mostró una nueva comprensión sobre cuestiones como la etapa primaria a largo plazo del socialismo, el sistema económico básico y el sistema de distribución para la etapa primaria del socialismo, así como las estrategias básicas para gobernar el país. Al mismo tiempo, el 15º Congreso Nacional del PCCh estableció principios y políticas, algunos de los cuales se refieren a las bases del pensamiento guía estatal y el sistema estatal en sí. Se incluyó en el orden del día asimismo el perfeccionamiento de la Constitución, de acuerdo al desarrollo de la situación concreta. El 21 de diciembre de 1998, el secretario general Jiang Zemin señaló en un foro en el que participaron las personalidades sin filiación partidista, que tras el 15º Congreso Nacional del PCCh se registró una nueva situación en la reforma y apertura y construcción de la modernización. Muchas personas de diversos círculos de la sociedad sugirieron hacer una necesaria modificación a la Constitución, de acuerdo con el espíritu del 15º Congreso Nacional del PCCh y el desarrollo práctico. Jiang señaló que el pensamiento rector de la enmienda estribaba en modificar algunos problemas que necesitaban de cambios y que ya estaban maduros para la modificación, tomando en cuenta el espíritu del 15º Congreso Nacional del PCCh y el desarrollo práctico. Quedaron algunos temas pendientes de revisión. Así se concluyó la enmienda constitucional de 1999.

En noviembre de 2002, el 16º Congreso Nacional del PCCh destacó la función de la Triple Representatividad en el funcionamiento del Partido y del país, a la vez que arrojó más luz sobre los principios en el desarrollo del sector no público de la economía. Partiendo de esta premisa, el Buró Político del Comité Central del PCCh estudió y organizó el trabajo de modificación constitucional, en su reunión del 27 de marzo de 2003, definió el principio general para la revisión y estableció el Grupo Central de Enmienda Constitucional con Wu Bangguo, presidente de la Comisión Permanente de la APN, como el jefe del grupo. De mayo a junio de 2003, el Grupo Central para la Enmienda Constitucional celebró seis foros para escuchar las opiniones de miembros y expertos de niveles locales, departamentos y algunas empresas. A continuación, el grupo escribió una Sugerencia al Proyecto del Comité Central del PCCh sobre la revisión de algunas partes de la Constitución, basada en estas opiniones y la distribuyó entre ciertos sectores para el asesoramiento. En octubre de ese mismo año, el grupo recibió la sugerencia final sobre la revisión de la Constitución, en base a la cual entró en vigor en 2004 la Constitución Enmendada.

La preparación asegura el éxito; la falta de preparación genera fracasos. China es el mayor país en desarrollo con la mayor población del mundo, la tarea más importante que encara el PCCh es cómo promover el desarrollo sano de la economía china y de la sociedad, a la vez que aumenta el índice de felicidad de la población. Para cumplir con esta tarea, el Partido ha prestado gran importancia a la estipulación de los planes nacionales de desarrollo económico y social desde que China aplicó la reforma y la apertura. El Comité Central del PCCh ha propuesto cada Plan Quinquenal.

La estipulación del 12º Plan Quinquenal refleja la función principal del Comité Central del PCCh, que se cumplió en once pasos de la siguiente manera:

La evaluación intermedia (de marzo de 2008 a diciembre de 2008). En marzo de 2008, la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma organizó la evaluación a medio término del 11º Plan Quinquenal.

Estudios preliminares (de finales de 2008 a finales de 2009). El trabajo incluyó la investigación de base, la recopilación de información, la investigación temática y evaluación de los proyectos clave que figuran en el plan.

Se estableció la tendencia básica de pensamiento para el 12º Plan Quinquenal (de diciembre de 2009 a febrero 2010). La Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma escribió un borrador sobre la tendencia básica del pensamiento, relativo al plan para el asesoramiento sobre la base de los logros de la investigación preliminar. Después de recoger las opiniones y sugerencias de varias ciudades, provincias y regiones autónomas, así como de los departamentos y expertos en temas afines, la Comisión informó al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado. Todos los miembros del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh discutieron la tendencia básica del pensamiento del plan y llegaron a un consenso antes de informar a los departamentos y personas relacionadas, con el fin de unificar la comprensión y lanzar una movilización política. Esto se refleja plenamente en los discursos pronunciados a principios de febrero de 2010 por Hu Jintao, Wen Jiabao, Xi Jinping y Li Keqiang, cuatro miembros del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh, en el seminario temático sobre la aplicación de la perspectiva científica vinculada al desarrollo y la aceleración de la transferencia del modo de desarrollo económico, al que asistieron los principales líderes de los miembros ministeriales de varios municipios, provincias y regiones autónomas y ministerios, organizados por la Escuela Central del Partido. Sus discursos marcaron el tono de la tendencia básica de pensamiento para el 12º Plan Quinquenal. La línea principal es transferir el modo de desarrollo económico y la palabra clave es la transformación.

Proyecto de Sugerencia del Comité Central del Partido (de febrero 2010 a octubre de 2010). La sugerencia del Comité Central del PCCh sobre la estipulación del 12º Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social (Proyecto) fue formulada directamente bajo la dirección directa del Buró Político del Comité Central del PCCh. En febrero de 2010, el Comité Central del PCCh estableció el Grupo de Redacción del 12º Plan Quinquenal (Sugerencia) con Li Keqiang a la cabeza. El grupo estuvo integrado por miembros de la Oficina de Investigación del Consejo de Estado, la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma y otros departamentos. El grupo de redacción estudió los materiales relacionados y datos de referencia primero y luego se dividió en equipos para investigar diversos temas en varios lugares. Sobre la base de su investigación el grupo redactó el Esquema y lo envió para su examen a los dirigentes del Comité Central del PCCh. De acuerdo con las instrucciones en el Esquema y las opiniones de diversos círculos, el grupo de redacción redactó la Sugerencia. El Comité Permanente

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  • (5/5)
    Muy bueno, pero es propaganda pura. Cotejar con otras fuentes.