NAGION] | 770- oR E-MESA DE ENTRADAS, 6 [em > -Al. HONORABLE CONGRESO DE LA NACION: : i . ¥ ee! Tengo el agrado de ditigirme a Vuestra Honorabilidad BUENOS Aires, - 9 JUN 2076 . con el.objeto de someter a su consideracién, un proyecto de ley tendiente a sancionar Jun régimen de contratacion publico-privada, | tendemos que: una de.las claves para la creacién . de empleo en la Argentina _y por ende para el desarrollo econémico del pais es que se materialice inversion en infraesiructura y los contratos de Participacién Publico Privada : i : son una herramienta eficaz para logrario. ~ i 2 No:se trata de un instituto’ajeno a nuestra legislacién, Ya que el Decreto N° 967 del aio /2005 Ios prevé, sin embargo su aplicacién no ha * -resultado lo uficientemente.eficaz'a la hora de generar Inversiones significativas: El presente proyecto apunta a'lograr tina superacién de ese sistema y se-concibe conto As +. una propuesta detey marco que| regula os aspectos esenciales del Sistema de- que} los asp * -Rarticipacion Publico Privada (PPP), se igs contratos de . Participacién ‘Publico Privada, fe _lustamente, prevén que el privado ? asociavién con el Estado-construya y abtenga la ‘ financiacén para llevar adelante un) proyecto definidd con claridad de antémano y que ee - el Estado 0 el mismo proyecto realicen el repago de la obra con una utilidad razonable } ‘ en plazos largos,Este esquema de asociacién permite que quienes “tienen laS mejores capacidades ‘técnicas los tleven ‘adelante, que-los process’ de. “adjudicacion y- control se realiceh con transparencia y que los proyectos sean -| coneretados de acuerdo a los plazog acordados. Brolongada coinciden en resaltar que: Los'paises que han aplicado’ este régimen en forma | - -Permite al sector publico tomar ventaja de la oferta de firianciamiento a largo _ plazo local e internacional para él finan miento de infraestructufa, Se accede a fuentes vartadaé de financiacién de compaftias, bancos y fondos. “| - ' descentralizar el disefio y la elecucién de obras, ~ . Aumenta la transparencia én 4 Estado: - Permite beneficiarse de iq experiencia _y eficiencia del sector privado, ~._ Los privados asumen parte sustancial del riesgo de.construccién y obtencién de financiamiento y de la cuantia de los flujos de ingresos futuros. | ee Un contrato bajo Ja modalidad de PPP se pusde utilizar en distintas areas incluyende Transporte y Logistica, Desarrollo Urbano, Agua, Energia, Comunicaciones, Educaci6n y Salud y Seguridad y Defensa entre otros. ‘Aimodo de ejemplo'se citan algunos casos: ~ Carreteras: 4a Reptblica de Chile ha sado esta modalidad para la construccién - ” positivo, ; ae Z de un numero importante de alitopistas en los diltimo: ‘ios con un resultado muy I 72016 Ai del Beenie Delran dee lopendenca Meio” Bers Puertos y vias navegables: Se ha utllizado esta modalidad para: proyectos de dragado, sefializacién y.balizamiento de vias havegatiles. Ejemplo de ello, en la ee actualidad, Jos proyectos en] proceso de estudio, prepafacién y/o licitacién de ~dragado del Rio Magdalena en la Republica de Colombia, dragado del tramo: < paraguayo de la Hidrovia Pargna = Paraguay en la Republica del Paraguay, etc, A Beit - Aeropuertos’y servicios aeronauticos: En este mbito, en Latinoamérica la gran ‘i mayoria de paises ha desafrollado ios proyectos ‘aeroportuarios a través de 4 /. ‘mecanismos de PPP en sentido amplio. Como ser, por sjempld, el *paquete” de ae - Sa 4 Proyectos aeroportuarios promovidos recientemente-en la Reptiblica del Pert, a ea través de la modalidad de PPP. El contrato de PPP también se ha‘utilizado para : el desarrollo de areas o servicios especificos dentro de un aeropuerto, como ser, Por ejemplo, las areas de |TLI (Tiendas ‘Libre de’ impuestos), parkings 0 estacionamisntos; 0 bien, de|areas de infraestructuras y-servioios especificos, Samo por ejemplo, proyectos de instalacién y explotacién de fos llamados "MRO" (areas de reparacion y mantehimiento de aeronaves); y-de lo cual ia Repiblica Oriental del Uruguay tiene, en} este momento, en proceso, un’ proyecto de dichia naturaleza. . . . * Ferrocarriles: Existen casos |de proyectos ya consolidados y proyectos en “2... "Pfeparacién en la Republica’ de Colombia, Repiiblica del Peri, Republica | - 7 Federativa del Brasil, Republica Oriental del Uruguay, entre otros; incluyendo la construccién / rehabilitacién, etuipamiento y operacién de sistemas integrales de7 “ame~ ence ee ele Desert dl apendciNesional™ | | aoe | YE pe “Wansporte ferroviario de cargas, 0 para-ld explotacién de uno 6 mas tamales 2sPeciflegs de cargas; 0 bien, para_sistemias dé transporte de pasdjeros de media -y larga. distancia, bien, .para sistemas de transporte en dreas. 4 metropolitanas (Reptiblica del Pert, Repiblica’ de Colombia, “Republica Federativa de! Brasil, Repabiea de Chile, entre otros). ~ "Sistemas de “ransporte Urbano.de Pasajeros: Existen ejemplos de proyectos en diferentes modos de’ transporte como: autobiis -y. ferroviar En materia - ferroviaria, existen ‘ejemplos| de sistemas tip LRT (‘Light ‘Rail. Train") en Giferentes, cludades de la Repablica Federativa del: Brasil por ejemplo, © sistemas de metto (ciudad de Lima, Reptiblica del Peri), = Gentros hospitatarios, labiratorios y dé investigacion: La técnica de los contratos de PPP ha venido siendo amliamente utilizada para desarrollo de-esté tipo de. Proyectos en diferentes pats¢s del mundo (Reino Unido de Gran Bretafa.¢ Inlanda’ det Norte, Japon, Réiné de Espafia, Republica de Chile, etc) si aplicacion ha tenido lugar en-basos. de > nuevos hospitales generales; hospitales “especializados; centros de matefod pl primaria (centrés 0 instalaciones barriales.. A si destinadas a primera atencion tapida y eficiente.y, ai mismo tiempo; a desconcentrar / descongestionar atencion en grandes centras); Jaboratorios ‘de andlisis clinicos, etc. ~ Centros educacionales: La apligacién de esta fécnica esta también ampliamente difundida a. establecimientos |educacionales (Inglaterra, - Escocia, RepublicaFrancesa, etc.), y ha procedido fespecto de edificios de escuelas, univérsitarios, + Zonas de Actividades Logisti¢a’.('ZAL" 0 “Puertos Secos") se éngioban diferentes mod: establecimientos para preescolarés y guarderias, entre otros casos. Bajo este céncepto, lalidadés de desarrolios de areas logisticas, como Ser, por ejemplo: centros de cages y control aduanero de uso obligatorio, con la +» finalicdad de “tiberar" suelo portuario o aeroportuario afectado a este ti 30 de |. actividades para trasiadarlas, @ otros puntos geograficos (Reptiblica de Chile, por Bjemplo, tiene en desarrdlio uh proyecto de estas caracteristicas en la tiudad de Valparaiso; Repiiblica. Oriental dei Uruguay. y ‘Republica de! Peri “jiénen en proceso proyectos similares); cargas pesadas (éstas entrai istribuidas en las cludades @ aduaneros; zonas francas; la Privada."PPP" es segiin la-definicién) de! Banco Mundial en ta matétia: “uri contrato a , - .., ‘existentes al respecto, usando|mecanismos de PPP. . entros de concentracién y distribucion de cargas, oon la finalidad de evitar ta ‘circulacién y entrada alas ciudades de transito de alos centros de distribucién y son, desde alll, t : fravés de transportes livianos); depésitos fiscales y etc.; entre una amplia gama ‘de posibilidades lasociacign piblico-privada o participacién puiblico- feigo plazo entre una entidad privatta’y un gobierno, para proporcionar un bien o séivicio’ pablico, en el que ja parte privada asime un riesgo significative y unaNewional Poder Gentes responsabilidad de gestion, y al ‘pismo tiempo ta. remuneracién esta vinculada al | deseniperio" Congruientementé con esta idea, y adecudndolo a la realidad normativa de nuestro pais, el articulo 1° del proyecto define a ios contratos de. Rarticipacién puiblico ~ privada, deéarialla ta finalidad, el objeto y ef alcance de este Nuevo sistema, Se, untualiza en forma detallada y de un modo amplio cudles pueden + serlas actividades objeto de la ven de esié sistema. © : - El articulo 2" establece que los contratos de “. -participacién publico-privadia’ coristijuyen una modalidad Jalternativa-a tos. contratos regidos por las Leyes Nros, 13.064. i. ‘Obra Publica 'y 17.520 de Concesiones de Obras Publicas y por el Decreto N? 1023 ‘complementarios. Gel 13 de agosto de 2001, sus, modificatorios y Enjel articulo 3° se definen como entes contratantes, "Ios organos y entes que integran el séctor Pablico Nacional en igualdad de condiciones, El diticulo 4° es el que mas. cabalmente orienta las .. finalidades del sistema que se’ pronote. Asi, Pauta que en oportunidad de estructurarse Proyectos de PPP,, la coniratante crocurard promover la ‘ sticlencia y eficasia en el ‘cumplimiento de las funciones del Estado y en la utllizacién de los recursos publicos; Promover la inclusién sociatoptimizando él acéeso a infraestructura y servicios basicos; incentivar la generacién de nuevos” puestos y fuentes de trabajo en el pais, estableciendo planes y programas ag capacitacién para los trabajadores; incentivar-taapiicacién de” mecanismos de s| Jidaridad intrageneracional, intergeneracional é interregional, en la financiacion de los proyectos; fomentar la participacién directa o. - indirecta de las PyMEs y el desarroilo de la Sapacidad empresarial del sector privado y Ss” la provi 2 n de nuevas y mas eficient “ tecnologias y servicios. . Ofes de los ejes rectores que marca este articulo son [os vinculades’a Io car econémico; basicamente: prever un ‘plazo de Bes ‘Vigericia que.permita recuperar les i esiones efectivamente realizadas y obtener una . tlidad razonable; ponderar la rentabllidad econémica ¥ social de proyecto y,fomentar C el desarrollo del mercado de-capitales local y el acceso ‘al mercado de capitales Hd | Pe ' © internacionales. : | : El articulo’ §°, prescribe expresamente que debe’: promoverse la proteccién y cuidado ambient, adoptando las medidas de. prevencion, 7 eltninacién, mitigactén'o compensacion, segiin el caso, de los impactos negatives o . adversos que eventUalmente se ocasionen al’medio ambiente. - . | : . Elarticulo 6° de la ley establece que las erogaciones : : - a | . - compromisos que.se prevean en el inarco de estos contrafos sean corisistentes con la programacién financiera del Estado asumidos con responsabilidad fiscal y con la ; nr debida rendicién de cuentas, | Vere a ei Se {rata es de generar mecanismos que permitan, en | oas0 de transferencias de riesgo significativos desde el sector publico al secfor privado en el marco de estos proyectos de PPP, que-las erogaciones 0 compromisoé asumidos"2016~ ia del Bietourie dele Decl coined Neca” Por ef Estado no tengan . repercusionés en los iiveles de déficit y deuda’ publica ne ate actuaies 7 4 Ls-restantes articulos de este primer Capituld, articulos 7° 4:11 tratan,“en retaci6n (con los contratos’ de participacion publico-privada, cuestiones de caracter instrumental fie "El Capitulo il establece las normas a que debera "+, ajustarse el procedimiento de selecclén de los proyectos a desarrollar: En Ios articulos: que Io ‘componen, 12° al 17, se) busca asegurar la transparencia’ def sistema eStableciendo, entre otras césas, ‘Icitacién, piblica 0 conourso piiblics national o internacional segin la complejidad. técnica el proyecto. También sé preseribe que ta adjudicacion debera realizarse a favot de la oferta més conveniente’ para el Contratante, siendo onforme con las condiciones establecidas en las bases de licita n. Dentro del marco de los procedimientos aplicables, et artiguio 14 prevé especialmente el Mecanismo del-diélogo competitive, que constituye una variante del procedimiento ‘liditatorio tradicional frecuentemente utllizada en proyectas de PPP de, mediana y gjan complejidad habida cuenta del. sistema de interaccién con los participantes que’fiene lugar en-el marco de ese procedimiento, el cual suele generar tesultadcs altamente satisfactorios para el Estado. y los participantes. * | en.el pioceso de ajuste final de ta doc! tmentaci ion licitatoria y det'propio proyecto: aie el ae . Ps Parte, el articulo 16 establece que en el caso “que ‘el contrato de PPP comprométt recursos del presupuesto publico,. previo a la’+ Teferente a la ejecucién del-contrato convocatoria a concurso o licitacion débera contarse con’ la autorizacién” para ‘comprometer ejercicios " futuros pret Modificatorias. a en el atticulo 15 de la Ley N° 24.156 y sus En el Capitulo ill.se regula to relativo a las'garantias que deberd ofrecer el contratante a Ios efectos de avalar sus obligaciones de pago. establece gue el Contratante “ten; El articulo®1 que:constituye el, Capitulo IV, regula lo \y Su controt por parte de! Estado, De esta manera, \dré amplias facultades de inspeccién y- control, pudiendo sequerir todo tipo de infomacién Vvinculada al cumplimiento del contrato y desarrollo del proyecto” y que podra preverse “la posibilidad de acudirse a auditores externos con sufidiente idoneidad técnica,” independencia’ © » imparcialidad, y ‘comprobada trayectoria nacional o proyectos”. EI Jinteracional para controlar fa éjecuicién de los | Capitulo V ‘incorpofa una, importante norma anticorrupcién al establecer en el articula 22 como caisal detétminante del rechazo “sin mas trémite” de la propuesta u oferta en cualquier estado de la licitacién “dar u ofrecer ‘dinero 0 cualquier dadiva a'firi de que: + a) Funcionarios 0 empleados pliblicos con competencia referida a una iicltacion o contrato hagan 0 dejen de hacer algo relativo a sus funcionés, o para que hagah Valer la influencia de su carga ante otro funcionario 0 empleado piiblico. con la1 CLP “CGiecutive ‘| “ttt bent hgnieent | Nidonat Gs ie + “Sompetencia descripta, a fin de que éstos hagan o dejem de hacer algo relativo a Egege be i sus funciones: b) Ctiaiqui bersona haga valer su relacién o influencia sobre un funcionario’ o empleado piiblico con Ia competencia deseripta, a fin de que éstos.hagan o dejen r 4 * de hacer algo relativo a sus funciones. eee Ep el Capitulo VI, en sus articulos 23 a 25 ” reglamenta los mecanismos de’ solution de controversias, Por ultimo, tos articulos 26 a 29, Capitulo Vil, sori las “digposiciones finales y complementarias, invitindose a las Provincias y & la Ciudad ._ Auténoma de Buenos Aires a aches al regimen de fa ley. ce Sobre este Ultimo aspecto cabé Consignar que tas, provincias de-Buenos, Aires, ony Rio Negro han incorporado ya a éu legislacion’el régimen nacional vigente a la fecha i resentacion de esta iniciativa segui el siguiente ~ detalle: i {i | a ~ 2) Buenos Aires, Ley N? 43,810 (adhesin al Réginien Nacional) 7 =, 7b) Ghubut, Ley Xvi Ne 95° sh renovables) ©) Ciudad Autonoma de-Buerlos Aires, Ley N° 4791/13 @) Rio Negro, Ley A N° nnn al Régimen Naciona i. No pademos dejar.de sefialar, no obstante, que més alld de cuestiones de detalles particulares de -su articulado, este proyecto, de i iste I . : convertirse en ley, permitiria que el pais comience a transitar un camino mas moderno | :t muchisimos casos, “1018 Bcrtenri dele Dey eink pendercla Nain” en-la cdncregién de que la obra-publica tengan- ina arménica “compatibilizacién con los interéses y las posibilidades. que surgen del sector privado, ~- Eh virtud de. los \.fundamentos’ expuestos Precadentemente y teniendo en cuenta que las medidas propuestas se-enmarcan en las pol icas del Gobierno Nacional que permitirin propiciar incentivos para la Inversién, Privada y simulténeamente la concfecion de importantes acciones de intervencién’ en obtas Ue infraestructura Hecebariay para ‘éi-desarrollo de una actividad econémica: Sustentable con Ja importancia que el despegue de las acciones de fomento del empleo cpleno representan para todos los habitantes de la Nacién Argentina, se solicita a uestra Hondrabilidad la pronta sanoién del presente Proyecto de Ley. MENSAJE Ne 770 Digs guarde a Vuestra Honorabilidadi CPedex Cfeentiva “pie tod near ila Datei : SET, Y AZ JS) Nacional. SB 4 “ - "EL SENADO ¥ CAMARA DE DIPUTADOS : DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN.CONGRESO... | SANCIONAN CON FUERZADE ~ LEY: ; | | Capitiio! ~ : : | . : De los Contratos de Participacion Publico Privada. + ARTICULO 1°. Los. contratos ‘de’ partisipacién publico-privada son. aquellos soelebrados entre la Administraci6n Publica: ‘Nacional, centralizada y descentralizada, (on cardcter de contratante) y sujetos.privados (en cardcter de contraiistas) con el shjeto de. desarrollar proyectos @i} los campos de infraestructuras, actividades y servicios; inversién productiva, ne aplicada y/o innovacién tecnolégica, y servicios conexos a los mismos. , : - Los proyectos que bajo esta Ley sé desarrollen podran tener por‘objeto, una o més actividades de disefio, constriiceién, ampliacion, mejora, mantenimiento, suministro * de equipamientos 9 bignes, explotacién u operaci6n, y financiamiento. " Elidiserio de los contratos tendrd la flexibilidad necesaria para adaptar.su eétructura _ 8 las exigencias particulares de cada proyecto y'a las de su financiamianto, de. “ acUerdo a las mejores précticas internacionales existentes en la materia. ARTICULO 2.- Los ‘contratos. dé |participacion public privada constituyen una ._ modalidad alternativa a tos contrat regulados por las Leyes Nros, 13.064 y 17.520, “y Sus modificatorias, y por el Decret Ne 1023/2001 y sus modificatorios. i | | |a 706A de Bonarda Dslr denen Nagnst” Pee he Se A Pride “CGjeeutioa | Si a : : Necional ARTICULO.3°.~ Podran actuar corn ‘0 contratantes los érganos y entes que integran el Sector Publico Nacional con el jalcance previsto en el articulo 8° de la Ley N° 24,156 y sus modificatorias, . : ' Las empresas y sociedades en las flue el Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad: ~~ Auténoma de Buenos Aires o los Municipios tengan participacién podrant también celpbrar contrates de participacién: publico privada en cardcler de vontiatistas; ee > i f actuando en: un marco de compéiendia eigualdad de condiciones con el sector : | *privado. ol ARTICULO. 4° En la Sportunidal! de estructirarse proyectos de Participccion Publice. Privada y teniendo en, congideracion las cirounstancias y caracteristicas de ear cada proyecto, la coritratante procurard: . - ate I 8), Especiticar con toda slaridad los, objetivos de interés pblico que la i Contratacion tiende a satisfager, y contemplar los mecanismos de supervision ~*~ ¥ control de.cumplimierito de cada dé’ una de tas etapas.que se éstablezcan ae * ~ II 2 ara la consecucién del objetivo, fjandlo:los plazds que cortesfiondan para + Cada étapa. | i tet - j L 5). Promover la, eficiencia. y efitacia en’ el cumplimiento de las funciones del Estado y en la utilizacion de bs recursos publicos. ©) Respetar los intereses y derechos de los destinatarios’ de los servicios y/o fae . i see actividades mencionadas en 6! articilo 1° y de los sujetos involucrados en los Proyectos de participacién pablice privada. = —————-&- | / | | I | |_ 7 -lna utilidad razonable. ©} Ponderar la-rentabilidad ecor el marco. del desarrollo de + h) Aplicar mecanismos de sol .” _ Empresas, de! desarrollo de. )) : Facilitar ef desarrollo dél mat de capitate’ internacional. . Contratante deberg promover la pro el.caso, de los impactos negatives ambiente, " ARTICULO 6°. Las erogaciones y proyectes. de participacién publi i : Planes y programas de capacitacién para los trabajadores ” la provision de nuevas y mas' eee | ARTICULO 5°. En la estructuracién| ""2016— Ai de! Bicettario de a Declorsign del ndependenca Nacional }émica y/o social de os proyectos. ee f) Promover la inclusién social, en'el area de desarrollo de los proyectos, de modp tal de optimizar el acceso a infraestructuras y servicios basicos. 9) Incentivar la generacién.de nuevos puestos y fuentes de trabajo en’el pais, en proyectos deinfraestiucturas, estableciéndose idaridad intrageneracional, intergenefacional e interregional, er la financiacién de fos proyectos |@ capacidad empresarial de! Sector Privado y de I ieficientes tecnologias y servicios cado de’ capitales local y el acceso al mercado id proyectos dé participacién publico-privada, la feccién y cuidado ambiental en el Ambito de'los mmismmos, adoptando las medidas de|prevenci6n, mitigacién 0 compensasién, segah | ig Q ‘ite i [0 adversos que eventualmente se ocasionen al compromnisos que se asuman en el marco de’ ® privadas deberén ser. consistentes con la ’ 7 i) Fomentar’ la participacién directa & indirecta dé Pequentas y Medianas : eqCDP sider Geeutwé - Necieinal : programacién finahciera del Estad! gn un marco de responsabilidad fiscal y de la debida rendicién de cuentas: bas bases de la contratacién respectiva Pogrén contemplar la -ARTICULO 7°.- “ constituci6n'de una sociedad de ‘proposito especifico que tendra a su cargo Ia ejecucién hasta su total terminacién del contrato de’ participacién puiblico privada. La Sociedad de propésito especifico debera constituirse como sociedad anénima en los términos y condiciones previstos en.la’Ley General de Sociedades, y-en:su caso, estar habilitada a realizar oferta: publica de titulos-valores de conformidad con lo dispuesto por la Ley.N* 26.834. EFPODER EJECU ARTICULO 8° ‘dél proyecto, crear sociedades ano} de*acuerdo a lo establecido por la -de capital que considerase necesal “juridieo. En estos casos a paiticip: la participacién del sector privado e: ARTICULO 9°.- Sin perjuicio de lo * “privada deberan contener tas lguia terminos del articulo 4 incis by‘ El equitative’y eficiente re contrato, asignandolos fos i | pliegos y en ia documentacién coi IVO NAGIONAL-podra, segtin las caracteristicas mas en las cuales el Estado tenga participacién |Ley General de Sociedades, haciendo el aporte 0 u otros aportes admitides por él ordenamiiento ci6n estatal deberd alentar y set compatible con dichas sociedades. : que se establezca en la reglamentaciéh, en los ntractual, los contratos de participacién’ puiblico tes previsiones a) El plazo de vigencia del Ta y la posibilidad de su prétroga,..en los © @.de la presente ley; | Pi to de aportes y riesgos entre las partes det jesgos a la pafte que’’se encuentre en mejores@ Pater Geentivo Neral - el costo del proyecto y facilitar las condiciones. de su financiamiento, ete 1 - Etats incluyendo, entre otras, las onsecuencias derivadas del.hecho del principe, el caso fortulto, la fuerza mayor, el alea’econémica extraordinaria del contrato E +t | +. + de la extincién anticipada del contrato; ¢) Las obligaciories de! contratista en funcién.de las caracteristicas. delproyecto, d) Las sanciones por inevnfplimiento contractual, _los riesgos y aportes asumidos ivias necesidades de financiamiento. los procedimientos de aplicacién y tas formas de,ejecucién, y el destino de las sanciones de indole - pecuniaria; *. e)"Cos estandares objetivos dé galidad y eficigncia en el cumplimiento de las. * ~~ obligaciones asumidas; f,_La forma, modalidad y oportiidades del pago de la remuneracién que podra “terceros, +9) En su caso, los aportes que contrato a los fines de presétvar el precio base del'contrato; : asi como también, los procedimientos ‘de- revision de! precio del la contratante se comprometa a efectuar durante - la vigencia del contrato, que podrdn consistir, entre otros, en la cesion de fondos obtenidos de operationes de crédito piblico, de Ja titularidad de : bienes, de créditos presupuestarios, fiscales, contractuales o de ‘cualquief otra de derechos, en la constitugi ‘Naturaleza cuya cesién sea pai por la normativa aplicable, en la cesién ion de derechos de superficie sobre bienes del dominio publico yla privado, el otorgamiento'de avales, beneficios. tributaries, Subsidios, franquicias, y/o la ‘oricesién de derechos de uso ylo de explotacién "3016 del ier de Declrecn dl dependent Nac” = FBR ser -percibida, segiin los casos, de los usuarios, de la contratante o de2016 ~ Aa det Bioetonerio dela Decloracgn dela Independence Nactal™ - El Patter ‘Gjeeutivo. * ae aN ae Pad Gy : Oy : ae Nacional 7 : “de bienes del dominié publica ylo privado’u'otros aportes susceptibles de ser realizados por el Estado Nacional; =~ _ h) Los instrumentos que permitan adaptar las modalidades de ejecucién a los’ | ~ avances tecnolégices y a'las necesidades y exigencias de financiamiento que se produzcan a lo largo de su vigencia; iy La facultad de la Admiristracién Publica” Nacional o Contratante ‘para { . ” ~ establecer unilateralmente yariaciones al contrato sold en lo referente ala ejecucién del proyects, y ella por hasta un limite maximo, en més o-en menos, ‘ i 7 -del. VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contiato, compensando adecuadamente la alteracioin, Preservando el equilibrio econémico-financieto ay 5 original det-contrato y ias posibilidades y condiciones de financlamiento: i) El derechs ‘de las partes contratantes al mantenimiento del bquilibrio - econémioo financiero original ©. 7 de fenegociacién 0 adecua del contrato.y los instrumentos y procedimientos | « én contractual para el caso de ruptura-de dicho | equilidric; | i k) Las garantias de ingresos| minimos, para el caso de- haberse decidido Pog ” “establecetlas; aaa vo Th Las garantias de cumplimiento del contrato’ que deberan constituirse a favor de la contratante; ~ | i ' _ | I + ™) La facultad de constituir garantias en los términos que se establécen en el i Capitulo Ill e Id presente ley’ ey n) La obligacién de fa contratafite de prestar su cooperacién para la obtencién | i - ae i : ; . : del financiamiento que-resute necesario para la ejecucién del proyecto:"2016 Af det Biestenario Mtl Dir de dpb aca Siac AhLPuder “Creeutivo Ae : : Nacional 0} La'ttularidad y el régimen de explotactén, afectacion y destino de los bienés, muebles’e Inmuebles, quel se utilicen y/o que se construyan, durante la vigencia del contrato; “p) Las causales de extincién del contrato’por vencimiento del plazo, mutuo i - - i = eae I acuerdo, culpa de alguna de las partes, razones de interés pibligo u otras maine i | |. ©ausales con indicacién del procedimiento. a seguir, las compensaciones-, t = pfocedentes en los casos de extincién anticipada, sus aleances y: método de Poel ih 7 detenminaclon y Pago. En el caso ae extincién del contrato por razones de 5 interés piibiico no serdn dé aplicadion directa, Suplétoria ni analégica las 7 : ~ _disposiciones de las Leyes Nros. 21.499 y sus modificaciones y 26.944 ni las “1-4. “del DecretoN° 1023/2001 y) sus modificaciones. i ninguna ‘otra norma de, i . _ limitacién de responsabilidad. La suspensién o ulidad del contrato “por /azones de ilegitimidad debera’ ser ‘solictada y declarada por ¢l Tribunal fi “* ‘competente; jo : : 7:4) La posibilidad de ceder, en los términos previstos por los articulos 1.674 y . siguientes del Cédigo Civil y Comercial de la Nacion, 0 de dar en garantia los - derechos de crédito emergentes del contrato, incluyendo el derecho.a percibir J Jos. aportes” comprometidos por la contratante, la remuneracién y las : indemnizaciones pertinentes, as como ia titularizacién de los flujos de fondos’ y " pertinentes; eee | : i «/ +1) Los Tequisitos y condisiones|segiin los cudles la contratante, autorizard la A transferencia del control accignario de fa sociedad de propésito eépecifice a favor de terceros asi como’a favor de quienes financien el proyecto o de unaBR CPuler Geeutioo. a H a Newienal | Le sociedad controlada por ellos;-en“ caso en que: la. sociedad de propdsito especitico incumpla las condiciones de los‘acuerdos de financiamiento, con el “objeto. de factltar ‘su reestructuradién y de: asegurar la continuidad de las _prestaciones emergenies de] contrato; . ': ”s) La facultad del contratista de suspender temporariamente la ejecucién de sus i prestaciones en caso de incumplimiento de las obligacines por parte de fa contratante; delimitandose 10s supuestos para’su procedencia. 1) La facultad de ceder, total 9 parcialmente, e! contrato a. un tercero siempre : * que’ éste retina similares requisitos que. el Gedente y haya transcurridd, al *_snenos, el VEINTE POR CIENTO (20%) del plazo original det‘contrato o de la inversién comprometida, lo que antes ocurra, Previo al perfeccionamiento de eet la cesion, so deberd fel la aceptaci6i’ lisa y Hana de los financistas y ta autorizacién de la contratante. Todi eesion que se céncrete conformé con los | \ |... 4ecaudos antes referidos, produciré.el efecto de liberar al cedente de toda’. * obligacién originalmente asumida bajo et contrato, saivo que én él pliego se 5 ibia. s a . in distinta: En casos excepcionales, podra cederse el se disponga una: solu contrato artes de. que haya cumplido tal requisito en los témminos que establezca la contratante, prévia intervencién de la PROCURACION DEL I: TESORO DE LA NACION; -u} La facultad de subcontratacin, previa comunicacién a la Gontratante y sini el ~~ fequisito de su consentimiento; salvo. cuando por las caracteristicas del proyecto resulté necesaria Id autorizacién previa para subcontratar y ello asi |. | | | : ee |: es i : Sok. CI Prder “Greeutive ae Fron ? & | 5 2016 ~ A et etre de is Delaracds oIndepindae Nail” | | | | | \ Nacional . *se hubiese asi previsio o cuando se tratase de contratos con prestaciones : intuito persona; ° ~ | ae : ~¥) La especificacion de los bienes muebles @ inmuebles que revertirin 0 que . seran transferidos al. Estado Nacional al extinguirse el contrato, pudiéndose acordar que la titularidad della obra o infraestructura que se construya recién pasara al Estado a la finalizabién de la ejecucion del contrato ; : -W) Los procedimientos y métodos que resullarén de aplicacién para ditimir las. * controversias “de indole tétnica, Interpretativa o-patrimonial que puedan se durante la ejecucion y terminacién del contrato. A: estos’ efectos, a Podra constituirse un panel técnico a partir de la entrada en vigencia del. - . “Contrato, el.que subsistira dbrante todo el perfodo de ejecucién para dilucidar- ~~ las cuostiones de tal naturaleza que-se-susciten éhire las partes. En el caso - _ de optarse por la via del arbitraje para solucionar las controversias,-debera °° ~ incluirse la réspectiva cléusula arbitral de conformidad con lo establecido en el : Capitulo Vi de esta ley. + ARTICULO 10.- En todos los caso§|de extincién anticipada del contrato por parte de ; Ja vontratante, con cardcter previo a Ja toma de posesién de los activos. se deberd f oy dbonar al contratista el monfo total de la compensacién que pudiese. corresponder 7 | 2 i seguin la metodologia de valuaciin y procedimientos de determinacién’ que al f Fespecto se establezcan en la reglarhentacién y en la pertinente documentacion f any sce - : E = Contractual, la que en-ningtin caso podré ser inferior a la inversién no amortizada, -. ‘ -" Asimismo, en todos los casos se| deberd -asegurar el repago del financiamiento aplicado al desarrollo del proyecto, :® Pater CGeeutioo : Nacional Hea "2016 Af dt Bicentenario de la Decora ndepeitencia Nacional” .ARTICULO 11.- La responsabilidad’ patrimonial de las partes contratantes. se * sujetard a lo dispuesto en los-plieg; las normas pertinentes del Codigo sy en el contrat. Supletoriamente se aplicaran ivil y Comercial de la Nacién. ‘ “Capitulo il - De [os procediniientos de'seleccién ARTICULO 12.- La seleccién del contratista se hard, por regia general, mediante el procedimiento de licitacién 9 con complejidad técnica de! proyecto, locales,. razones econémiicas y/o curso puiblico, nacional o internacional segén la la-capacidad de participacién de las empresas ffinancietas vinculadas a las caracteristicas del | 7 Proyecto, la capacidad de contratacién disponible, y/o el origen de los fondos cuando se trate dé proyectos que cuenten 6 Debera garantizarse la transparen competencia en los procedimientos| ARTICULO 13. Previo a efectuar adjudicacién y ulterior célebracién' debera -contarse: con un-informe fespecto de los siguientes aspeciog ‘ 1a) La factibilidad“de ‘la contrataci paiticipacién publico privada; b) El impacto que los gastos 0 pertinentes; requieran financiamiento externo. sia, Publicidad, difusion, igualdad, concurrencia y de seleccién y actos dictados en consecuencia, el llamado a ‘icitacién 6 concurso publico para la dé un contrat de participacién publico-privada fundado: elaborado por Ia autoridad convocante . ion’ mediante la celebracién’ de ‘un contrato de us aumentos generados por esta contratacién “tendran en las.meétas de resuttad fiscal previstas en tas leyes de presupuésto | |ee . . E =| “2016 = dito del Bicentenarto de la Declaracién de le tndependencia acta!” * = it eo, “ A Puder Gjeeutiow : oN QF ae oye, yo ay i Nacional : | ew i ©) Estimacién del efecto financierd y y-presupuestario del contrato por los ejercicios ‘ A at presupuestarios durante los cualesjel contrato ser ejecutado; ES dy Estiriacién de la suficiéncia del flujo de vecyrsos publicos, durante la vigencia del Gontrato y por cada éjercicio presupuestario comprometide, para el cumpiimiento de las obligaciones céntraidas; ©) Las extemalidades que provocard el. proyecto, incluyendo la’estimacién sobre él - =” fujo probable de ingresos fituros.que generaré el desarrollo del proyecto a favor de i * has jurisdicciones pertinentes; _ f) Otros datos que permitan evaluat} la canveniencia de ejecutar el proyecto mediante un contrato de participacién publica privada. ‘ f ARTICULO 14.- Cuando la complejidad 0 monto del proyecto lo justifiquen podrd establecerse un-sistema de didlogo’ competitive para la elaboracién de las condiciones -particulares y demas docuimientacién contractual, el que deberd garantizar la transparencia,“concufrencia, competencia ‘efectiva y la participacion ssimulténea de todos los interesados précalificados, ' Et sistema de didlogo competitive deberd realizarse a través de in procedimiento de . consulta, debate e intercambio délopinines entre la contratante 'y los interesados Brecalificados que, basado en las/experiencias, conocimientos técnicos y mejores ; practicas disponibles por cada ung, de las partes, permita desarrollar y definir ta 4 Soe a es ot solucién mas conveniente al interés pUblico sobre cuya base, habran de formuilarse las ofertas.2016 fit del Bcetenari dee Decaractt del depen Nato” : ee a El Pade a ‘Gfeeutivo . : (Prous “ 2) a a i Wectonal : | ARTICULO 15.- La adjudicacién debera regaer en la oferta que sea considerada la “-smas conveniente para el interés| publico, siendo conformé con las condiciones BS establecidas en las bases de la licitacloni 0 concutso. i ARTICULO 18. En el caso de “pe el contrato de partcipacién pabiice privado “Gomprometa reéuisés del presuptdsto pales, previo a la convocatoria a-cancurso 6 be lictacion debera contarse con la autorizacién para comprometer ejercicios futuros -prevista.en el articulo 15 de la Ley N° 24.156. sus modificatorias. ARTICULO 17.: Los. procedimientes dé selecci6n relatives a cualquier contrato que : se celebre en los Yérmino’ de la presente ley son‘Compatibles con provedimientos de iniciativa privada, “ i Capitulo Ili 7 : “De las Garantias be. 7 ARTICULO 18.- Las obligaciones de pago asumidas en el marco de lo establecido ne ‘Sen la presente ley por ta contratarte, podran ser Solventadas ylo’ garantizadas “mediante: : 7 a) la afectacién especifica y/o Ja transferencia de recursos tributarios, oréditos, - ‘sbienes, fondds y cualquier clase de ingresos puiblicos; +b) la creacién de’ fideicomisos Wo utilizacién dé los fideicomisos existentes. En este caso ‘se podrén transmitir, en forma exclusiva e irrevocable y en los ‘ a i términos de lo previsto por id articulo 1,668"y siguientes del Codigo Ciil.y : | "Comercial de la Nacién, Ih propiedad fiduciaria de recutsos. tibutarios, 7 créditos, bienes, fondos | cualquier clase de ingress publicos,. con la : | : e f | | “fl | | | i Hees |ae 7 "3016 ~ Aro de icenenario de lx Declaracn de la Independencia Nacionl” > E EG wler “Cyeeuliow eee | eo Newional . | o>. ER NY e 3 t : asumidas en el contrato; | 7 ; | ; ae c) el otorgamiento de fianzas| avales y cualquier olra garahtia por parte de : “'. “*gintidades de reconocida soNencia en-él mergado nacional e internacional; i * d) la constituciéri de cualquier dtro instrumento que cumpla funcién de garantia y _aque sea asiitia por el orteharilento vigente. F Beecel gp | i ARTICULO 19.- Los derechos. de’ expiotacién de los biénes del dominio. puiblico.o privado que hubieran’sido concedidos al oGntratista podrén garantizar el fepago del * financiamiento necesario para Nevar a cabo los proyectos que se efecttien en el “1 aa e marco, de la presente ley mediante la constitucién de derechos con funcién de *. “garantia sobre tales derechos. . “ARTICULO 20:- En ef supuesto| previsto en el articulo 17, inciso b), debera * suscribirse el pertinente contrato & fideicomiso en‘cuyo marco el rol del fiductario ‘deberd Ser desemperiado por. unalentidad financiera debidarnente autorizada para Operar en los términos de la regula aion vigente. * - El contrato deberd prever la existeroia de una reserva de'liquidez y su quantum que Eos. iptegrara-el patrimonio fiduciario, clya constitucién, mantenimiento y costos estard a 22 argo delfiduciante,.- | - ; tes . ' Asimismo, la obligacién del fiduciario de elaborar un Manual de Inversiones sujetoa” ”. a la.aprobacidn del Fiduciante, ; : ~ alta dt ticenenarto de 1a Declaracin ae ut epnaensigNécional"™ El Pilon Ceeutoo 1" Wee feckenel I Ene Ent ningtin caso el fiduciante.u otf (08 organismos publicos dé cualquier naturaleza podran impartir instrucciones a la prises que se desemparie come fiduciaria, quien deberd-actuar de conformidad eo os términos y condiciones | en‘et fespectivo contrato de fideicomisoly con sujecién a lo normado eh esta ley yen el Codigo Civil y Comersiai de la Nacibn. Los informes de’ auditoria felativos uso y aplicacion de los. bienes y recursos | fideicomitidos deberan ser comunig; lo dispuesto por la-Ley N° 24.186 y'sus modificatorias. dos a la Autoridad de Aplicacién, sin perjuicio de El contrato de fideicomiso cee el Srgano © ente de la Administracion Publica Nacional que al términe del conta de fideicomiso sera ei fideicomisario de los bienes oportunaments fideicomitidds.” a | Capitulo lv: é i del Contrato, 1 Regulacién y Control de ta ejecucié ARTICULO 21.- Las funciones de fegulacion y de poder de Policia del Estade son a : f : ‘ -indelegabtes. El cumplimiento de los contratos que se celebren en jos términos de la presente ley estara sujeto al contr dela contratante 0 del étgano creado gon esa finalidad en ta respectiva jurisdiccién. lea coniratante tendra amplias facultades de inspeccion y control, piidiendo requerie. . i lode tipa de informacion vinculada al cumplimiento del contrate ¥ desarralio del Proyecto, garantizando la confidenciatidad de la informacion de indole comercial, 0 industrial en los términos de la egisadon vigente. La reglamentacién 0 los pliegos podrén prever la. posibiidad de acudit a auditores ee I ; Pee externas’ con suficiente’ ideneidad técnica, independencia imparcig lidad y°20%6-~ Ao det Bicenteario de a Decleraié del Independence Nacional” * ce Cl Puder ‘Gieeutve i Bae i iy Fast at i Nacional : S tomprobada trayectoria.nacional ¢ internacional para controlar la ejecucién de los ~ proyectos. Capitulo V nticorrupcién ; re } : 5 ‘ARTICULO 22.- Sin perjuicio de Io dispuesto en la normativa vigente, sera causal vo determinante del rechazo sin mas tramite de fa propuesta u oferta en cualquier Subir _@stadg de la licitacion dar u ofrecer dinero 0 cualquier dadiva a fin.de-que: . @) Funcionarics 0 empleados pliblicos con competencia referida a una licitacién a © contrate hagan o dejen de-hacer dlgo relativo a sus funciones, 0 para que “hagan valer la influéncia dé Su cargo ante otro funcionatio o empleado publico rae .©0n la competencia déscripta, a fin de que éstos hagan o dejen de-hacer algo relativo a sus funciones. - b) Cualquier persona haga valer su'relacién © influencia sobre un Turicionario 0 ‘empleado Piblico con la cémpetencia descripta, a firi de que éstos hagan'o a L157 + dejen de-hacer algo tetativo a sus funciones, | Seran considerados sujetos actives de esta conducta quienes hayan cometido tales actos en interés del contratista directa o indirectamente, ya sea como representantes ~ administradgres, socios, mandatarios, gerentes, factores, empleados, contratados, + 7 gestores de negoéios, sindicos, o ctialquier otra pérsona fisica 0 juridica: CaS consecilencias de estas conductas ilicitas se produciran aun cuando se hubiesen consumado en grado de tentativa. .| "2016—Ao del tenors dea Distro dete apna Neonat eas El Peder “Cyeeutive ‘ ~ 7 . Nectonal | ee i i : ~] Capitulo Vi i 7 i : : Solucién de controversias ARTICULO 23,- Para todas las controversias que événtuaimente pudiesen surgit con \ 3 “ motiva de la ejecucién, aplicacién y/o interpretacién de los contratos celebrades bajo el régimen dispueste por la presente ley, los Pliegos de Bases y Condiciones y la : documentacién contractual correspondiente podrén determinar la posibilidad de : f : 7 establecer mecanismos de avenimiento y/o arbltraje. : a . { 7 : ARTIGULO 24.-, Contra los laudos de ~tribunales arbitrales con sede en la. - “REPUBLICA ARGENTINA sélo podrdn interponerse los: recursos previsios en -el an articulo 760 del Cédigo Procesal Civil y Comercial de la Nacién. A estos efectos sélo constituiran “falta” esencial ‘del Proceidimiento" aquellos defectos de trémite que ‘impliquen una grave violacién del tiérecho' de defensa, Dichos recursos no podran J ° dar lugar a ta revisién de ta apreciacién o aplicadién de ios hechos del caso y del -dereche aplicable, respectivamenté..En ningun caso sera de aplicacién a dichos. laudos el tercer pérrafo del axticulo 1.656 del Cédigo Civil y, Comercial de la Nacién. , eee ARTICULO 25.- El contrato podré grever que los Pagos que se devengasen a cargo de la contratante durante el tramite|de la controversia deberan ser hechos efectivos | _~ en la’medida en que no: se vean’ alcénzados por. ella, En tal caso, si la. - .° Administracion 0, en su caso, el consultor téonico designatio al efecto, verificase que * el contratista ha cumplide debidamente con sus-obligacionés contractuales, los a . fondos alcanzados, por ia’ controvélsia'deberan ser depositados por ia. contratante, ‘he “« “conforme lo disponga la reglamentacion, en una cuenta en garantia o fideicomiso We +» hasta su resoluci6n finaly seguirar su suerte,kPa @ Nacional | | "2016 Ato del Blentearie dela Declaactin de a Indspendencia Necional” clea Capitulo Vil : - _ Dispdsiciones Generales ARTICULO 26.- A las contact 1e8 -sujetas a la presente ley no les. seran de ~ "7 dplicacién directa; supletoria'ni analoga: . : | a) Las Leyes Nros. 13.064 y 17/520, y sus modificatoflas; +b) -El Decreto N° 1023/2001, out modificatorios y su reglamentacién; | d) Los articulos 7° y 10 de'la Ley. N° 23.928 y sus modificatorias. ©) El articulo 765.del Codigo Civil y Comercial de fa Nacién; —- ARTICULO 27.- Derégase el Decrelo N° 1.299/00 y su modificatorio. - ARTIGULO 28.- Invitase a tas Provincias y a la Ciudad Autonoma de Buenos Aires a° adherir al presente régimen.~ : | i" ARTICULO 29.- Comuniquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL. sae ee ‘ ‘ si Tie, MARCOS PERA E : - bere OE GABIIEETE DE MHMISTROS