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NORO JORGE EDUARDO: MATERIAL DE TRAB AJO EDUCACION Y CONSTRUCCION DE RELATOS
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LA CONSTRUCCION DE LOS RELATOS CONSTRUCCION DEL ESTADO - CONSTRUCCION DE LA ESCUELA
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO norojor@cablenet.com.ar 
 
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OSZLAK OSCAR(1997), LA FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO :ORDEN, PROGRESO Y ORGANIZACIÓN NACIONAL..
BUENOS AIRES. EDITORIAL PLANETA
01.
 
Entre las propiedades que un estado en formación debe adquirir se deben mencionar “la
capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisión de símbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten, en consecuencia, el control ideológico
como mecanismo de dominación” (OSZLAK:17)
 02.
 
“El Estado no surge entonces por generación espontánea ni tampoco es creado, en el sentido de que “alguien” formalice su existencia mediante un acto ritual. La existencia del Estado deviene de
un proceso formativo a través del cual va adquiriendo un complejo de atributos que en cada momento histórico presenta distinto nivel de desarrollo. Es en este sentido como hablamos de
“estatidad” para refererirnos al grado en que un sistema de dominación social ha adquirido el
conjunto de propiedades que definen la ex
istencia de un Estado”. (OSZLAK: 19
-20) 03.
 
“La expansión del aparato estatal deriva entonces del creciente involucramiento de sus instituciones en áreas problemáticas (o “cuestiones”) de la sociedad, frente a las que adoptan
posiciones respaldadas por recursos de dominación. El grado de consenso o de coerción implícito en estos actos de apropiación depende la particular combinación de fuerzas sociales que los enmarcan. Pero en todo caso, siempre se hallan respaldados por alguna forma de legitimidad, derivada del
 
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papel que el Estado cumple como articulador de relaciones sociales, como garante de un orden social
que su actividad tiende a reproducir.”. (OSZLAK: 21)
 04.
 
Para la formación del estado se necesitaba “la
institución de un orden estable y la promoción de un conjunto de actividades destinadas a favorecer el proceso de acumulación.
 
“Orden y progreso”,
la clásica fórmula del credo positivista
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, condensaba así las preocupaciones centrales de una época: aquella en la que comenzaban a difundirse en A.L. relaciones de producción capitalista. (...) Ante los sectores dominantes de la época, el Estado nacional aparecía como la única instancia capaz de movilizar los recursos y de crear las condiciones que permitieran superar
el desorden y el atraso.
 Resolver estas
cuestiones exigía, necesariamente, consolidar el “pacto de dominación” de la incipiente burguesía y reforzar el precario aparato institucional del Estado Nacional”. (OSZLAK: 27)
 05.
 
“¿Qué significaba la institucionalización del “orden”? Uno de los aspectos m
ás notables de la etapa histórica que estamos considerando es la
diversidad y simultaneidad de manifiestaciones de
“desorden”
que el estado nacional debía afrontar. (...) Imponer el orden implicaba regularizar el funcionamiento de la sociedad, hacer prev
isibles las transacciones, regular los comportamientos”. El “orden” aparecía, entonces, paradójicamente como una drástica modificación del marco habitual de
relaciones sociales. No implicaba el retorno a un patrón normal de convivencia, sino la imposición de uno diferente, congruente con el desarrollo de una nueva trama de relaciones de producción y de
dominación social.”. (OSZLAK: 28)
 06.
 
“Se examina la cuestión del “orden”, entendido como la
institucionalización de patrones de organización social
 que crearon condiciones favorables al desarrollo de relaciones de producción y de dominación capitalista. Cobra aquí especial relevancia el tema de la constitución del aparato represivo y burocrático, la creación y apropiación por el Estado de ámbitos operativos, la modalidades con que se manifiesta la penetración estatal de la nueva trama de relaciones sociales que paralelamente se estaban conformando y las consecuencias de estos procesos sobre la
constitución y el desplazamiento de actores políticos.”. (OSZLAK: 39)
 07.
 
La generación posterior a mayo (generación del 37), aunque mostraría divergencias doctrinarias
y operativas, “el proyecto se nutría en la idea de progreso, que en su visión representaba la
condición de existencia misma de la sociedad. (...) El progreso se constituía en idea
integradora de la sociedad¸
 en fundamento mismo de la nacionalidad. Síntesis del pasado y profecía del futuro, el progreso se abría paso como concepción dominante en esta etapa de construcción de la sociedad argentina. La
Constitución Nacional de 1853
 representó sin duda la plasmación normativa de esta nueva concepción; y lo que se ha dado en denominar el proyecto de la Generación del 80 encontró en la carta constitucional su más acabado fundamento. A todo lo largo de la segunda mitad del siglo XIX se reiterarán las manifestaciones de este pensamiento dominante sobre las infinitas posibilidades del progreso - expresión favorita de la época
 –
 a la luz de las condiciones materiales existentes en el país y del conocimiento de los factores que podía concretarlo:
tierra, trabajo, capital.
 (...) sin olvidar
que solamente el Estado era la máquina del progreso”. (OSZLAK: 55
-56) 08.
 
“La distancia entre proyecto y concreción, entre la utopía del “progreso” y la realidad del atraso
y el caos, era la distancia entre la constitución formal de la nación y la efectiva existencia de un Estado nacional. Recorrer esa distancia, salvar la brecha, implicaba regularizar el funcionamiento de la sociedad de acuerdo con parámetros dictados por las exigencias del sistema productivo que
encarnaba la idea del Progreso. Sin embargo, “regularizar” (o “regenerar” como proponían los
hombres de la Organización Nacional) no significaba restituir a la sociedad determinadas pautas de relación precedentes,(...) sino imponer un nuevo marco de organización y de funcionamiento social,
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 ¿Es una creación de COMTE o es su originalidad fue el haberlo escrito y universalizado ya que estaba flotando en el ambiente del siglo XIX?
 
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coherente con el perfil que iban adquiriendo el sistema productivo y las relaciones de dominación.· (OSZLAK: 58) 09.
 
“Por eso, “ORDEN” –
 con mayúscula
 –
 se erigía como cuestión dominante en la agenda de problemas de la sociedad argentina. N Resuelta ésta, podrían encararse con mayor dedicación y recursos los desafíos del Progreso. (...) El orden aparecía así ante una esclarecida elite, como la
condición de posibilidad del “progreso”, como el marco dent
ro del cual, librada a su propia dinámica,
la sociedad encontraría sin grandes obstáculos el modo de desarrollar sus fuerzas productivas.”(
OSZLAK: 59) 10.
 
“Además de producir una profunda transformación de la sociedad, la instauración del “orden”
significaba dar vida real a un Estado nacional cuya existencia, hasta entonces, no se evidenciaba mucho más allá de la formalidad de un precepto constitucional. El
des-orden
 y sus diferentes manifestaciones expresaban precisamente la inexistencia de una instancia articuladora de la sociedad civil que, en las nuevas condiciones históricas, sólo podía estar encarnada en el Estado.
Dar vida al Estado
 implicaba, como condición necesaria, que el sector o alianza de sectores sociales estuviera en condiciones de movilizar recursos suficientes para instituir un sistema de dominación
estable capaz de resolver las múltiples manifestaciones de desorden” ( OSZLAK: 60)
 11.
 
“No menores fueron los obstáculos que halló la creación de otras instituciones destinadas a
normativizar y/o ejercer control sobre las demás áreas que el gobierno nacional comenzaba a
reivindicar como objeto de su exclusivo monopolio.” ( OSZLAK: 99)
 12.
 
“Pero conquistar
el orden
también suponía para el gobierno nacional apropiarse de ciertos instrumentos de regulación social hasta entonces impuestos por la tradición, legados por la colonia o asumidos por instituciones como la Iglesia. Su centralización en el Estado permitiría
aumentar el grado de previsibilidad en las transacciones, uniformar ciertas prácticas, acabar con la improvisación, crear nuevas pautas de interacción social.
 
“( OSZLAK: 100)
 13.
 
“Las heterogéneas disposiciones, costumbres, instituciones y prácticas socialmente
aceptadas, que desde la colonia y a través de la caótica etapa de vida independiente del país habían conformado un cuerpo jurídico amorfo e inconsistente, fueron lentamente sustituidos por modernos códigos. Inspirados en la tradición jurídica europea, pero adecuándose a la idiosincrasia de la sociedad argentina y a los requerimientos que el nuevo orden imponía, estos códigos anticiparon y regularon
minuciosamente los más diversos aspectos de la vida civil y la actividad económica”. ( OSZLAK: 101)
 14.
 
“A veces,
 la apropiación funcional implicó la invasión de fueros ancestrales. El ejemplo que mejor ilustra esta modalidad es la
educación
, área en la que el gobierno nacional tendría una creciente participación y se reservaría prerrogativas de superintendencia y le
gislación general”. ( OSZLAK: 101)
 15.
 
“La falta de una
ley de conscripción obligatoria
- problema arrastrado prácticamente desde las guerras de la independencia
 –
 obligaba al gobierno nacional a destinar al servicio activo a guardias nacionales
 indisciplinados, faltos de instrucción, desprovistos del aplomo y la profesionalidad del
soldado de línea”.
( OSZLAK: 106) “Ya no tendrían cabida en sus filas (o se iban extinguiendo) los
enganchados involuntarios, los mercenarios extranjeros o los destinados por crímenes. La próspera situación económica del país durante el gobierno de Sarmiento había permitido normalizar el aprovisionamiento, vestuario, armamento y puesta al día de los sueldos. Nuevos institutos militares apoyaban la formación y perfeccionamiento de los cuadros. Y el avance tecnológico multiplicaba la
capacidad ofensiva del poder militar nacional”. (OSZLAK:109)
 

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