IMPACTOSTERRITORIALESYAMBIENTALESDEEUROVEGAS

1. CONTEXTOGENERALDELPROYECTO

ElmacroproyectodeEurovegasesunclaroejemplodeagresinsobreelterritorio.Setratadeuna intervencinplanteadadesdeelpoderslolasgrandesfortunastienencapacidaddefinanciarun proyecto urbanstico como este y para el poder nuevamente alejado de cualquier vocacin de satisfaccindelasdemandasdelasociedad. Conestanuevaintromisinsebuscaexpoliaralaciudadanadeunrecursocomnynorenovable comoeselterritorio.Estavezsequierehacerbajoelparaguasdelintersdelmercadoliberalycon lanuevaescusaqueparatodovale:elempleo. Laplanificacinterritorialquenospresenta,seencuentraalejadadelamaneradeviviryentender de la sociedad y donde esta plasma sus actividades cotidianas. Se trata de una versin de las imposicionespolticasalejadasdelavoluntadciudadanaquevenimossoportandodesdeaosatrs. Medianteunasnegociacionesrealizadasaescondidasasaberqunolugaresdelaterminalde Barajas o en que lujoso despacho pagado con los impuestos de los ciudadan@s se plantea una transformacinfsicayambientalirreversible,quehacarecidodelaopininyparticipacindelos mscercanosasufuturoemplazamiento. Planteadaaslapreguntaparecefcillarespuestainstitucional:peroaquinlevamosapreguntar si ni nosotros sabemos cul es el mejor postor para este proyecto?. Y es que esta decisin, tan importanteyquecondicionareldesarrollodealldondeseubique,seesttomandoaespaldas del ciudadano. Los Ayuntamientos de Madrid, Alcorcn y Barcelona han entrado de lleno en el juego de rebajas fiscales, cesiones de terrenos, cambios legislativos que est buscando el propietariodeLasVegasSands. Pese a todo el oscurantismo con el que se est moviendo el macro proyecto, poco a poco estn viendo la luz algunas cifras de empleos, infraestructuras y caractersticas de los terrenos que demandanalasdistintasciudades.Nuncahansidoconfirmadasnidesmentidas,peroconociendo los datos de los distintos complejos de Las Vegas Sands pueden acercarse bastante a la realidad futura. Eurovegas es un proyecto basado en el negocio del ladrillo, el mismo que nos ha llevado a la situacin actual, y el turismo de masas. Este tipo de proyectos conlleva unos costes sociales y medioambientales obvios, tanto durante su fase de ejecucin como durante su funcionamiento, suponiendo graves impactos ambientales, como la sobreexplotacin de recursos como el agua, unos gastos energticos inasumibles, el incremento de residuos y la destruccin del territorio, la afeccinaespaciosnaturalesbienconservadosTodoelloenunescenariodedegradacinsocialy deprdidadederechos.

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2.

IMPACTOSTERRITORIALES

2.1. CuntoocupauotrosejemplosdelasVegasSands
El buque insignia de la compaa Las Vegas Sands es The Venetian en Nevada. Abierto en 1999, presumedesdelawebcorporativadecontarconelGrandCanalShoppes,unpaisajeurbanobajo techo con gndolas y gondoleros cantantes, Canyon Ranch SpaClub, juegos de clase mundial, restaurantes exquisitos, y una amplia variedad de entretenimientos. En un nico edificio alberga 7.128suites,unespaciodejuegosde11.000m2,unspade6.500m2,unespacioparaconvenciones yexposicionesde180.000m2,juntoconunadiscotecade1.000m2. Otroejemplo,estedeinternacionalizacindelaempresa,eslaaperturadeunmacrocomplejobajo elmismonombre,TheVenetian,enMacao1(China).Segnlaweboficialcuentaconunatorrede lujo de 39 piso del hotel con ms de 2.900 suites, un casino de aproximadamente 550.000 m2, aproximadamente1millndepiescuadradosdeofertasdeventaalpormenoryrestaurantes,un centrodeconvencionesycomplejodesalasdereunionesdeaproximadamente12millonesdepies cuadrados, un espacio de aproximadamente 15.000 plazas que ha acogido una amplia gama de entretenimientoyeventosdeportivos,yunteatrode1.800asientosquecuentaconunaproduccin original del Cirque du Soleil. Estas cifras son equivalente a cerca de 93.000 m2 de venta al por menoryrestaurantes,ycercade111.480m2desalasdereuniones. Las habitaciones en los distintos complejos de la compaa, exceptuando las suites para grandes apostadores, van desde 60 a 170 m2. Por ejemplo, en el Plaza Macao (Four Seasons), otro de los hotelesdelcomplejoenMacao,tieneunratiodealgomsde250m2/habitacin,incluyendopor supuestotodaslaszonascomunesydeservicio.
Superficietotal (7resorts) 975.000m2c 478.000m2s (edificabilidad=2m2c/m2s) Convenciones Comercio 150.000m c 2 20.000m /resort
2

Casino (3.400mquinas) 50.000m2c 2 15m c/mquina

Habitaciones 60170m2c 2 115250m /hab

110.000m2c

Tabla1.CifrasTheVenetianenMacao.ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaweboficialdeLasVegasSands

2.2. EstimacindelaocupacinnecesariaparaconstruirEurovegas
Segnlosdatosaparecidosenprensa2elmacroproyectodeocioyjuegoEurovegascontaracon: 6casinos(18.000tragaperras) 12HotelesResort.(36.000habitaciones)

1 2

http://www.sandschinaltd.com/sands/en/properties/venetian_macao_resort_hotel.html 18deAbrilde2012.PabloGmez.http://www.larazon.es/noticia/7549eurovegasrojiblanca

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Contandoconestosdatosintentamoshacernosunaideadecuntopodraocuparelcomplejopara saber que superficie de terreno deber ser transformada para conseguir tener nuestra propia ciudaddeljuego.Peroparahacerestaoperacindebemosserconocedorestambindequtipode construccin quiere desarrollarse en este complejo. Para ello contamos con las declaraciones en presa del promotor de esta idea Adelson ha dicho que era inconcebible que el proyecto no estuvieseformadoporedificiosaltos,deentre30y40pisos,aimagendelosqueflanqueanelStrip, laavenidacentraldeLasVegas3. As, y tomando los datos descritos de otros ejemplos de complejos similares, nos aventuramos a plantear unas superficies mnimas para el complejo, as como las edificabilidades que este supondra. Segn el Decreto 159/2003, de 10 de julio, de Ordenacin de Establecimientos Hoteleros de la ComunidaddeMadrid4loshotelesdebencontarconunassuperficiesmnimasenbaseahabitacin dobleconbaode22m2(5estrellas),205m2(4estrellas)y19m2(3estrellas),sinincluirtodala superficieenserviciosquerequiereunresort.LostamaosmanejadosporlacorporacinLasVegas Sandssuperanconcreceslosestndaresmnimos.Tomaremoslaestanciamnimaincluyendotodos losserviciosquerequierenhotelesdeestascaractersticas(ungrannmerodeascensores,cuartos delavado,cocinas)en150m2construidosporhabitacin. Encuantoalasuperficieconstruidadedicadaaljuegopodemoscalcularquesielcasinotipodeesta empresa cuenta con 50.000 m2 construidos para alojar 3.400 mquinas tragaperras, nos da un estndarde15m2construidos/mquinapuestaenmarcha. Para la estimacin de la superficie comercial utilizaremos la empleada por la empresa para otros proyectossimilares,unos20.000m2construidosporhotel.Enelcasodelassuperficiesparacentros de convenciones, como uso independiente, supondremos la utilizada en el proyecto de Macao: 100.000m2construidos. Estableciendo la comparacin entre los anteriores proyectos de la empresa transnacional y lo publicadoacercadelosobjetivosparaEurovegaspodemosdeducirqueelcomplejonecesitara:
Casinos Hoteles Convenciones Comercio TOTAL 6 12 1 12 45.000m2ccadacasino 450.000m2cadahotel 100.000m2cenunnicoedificio 20.000m2cadahotel 270.000m2c 5.400.000m2c 100.000m2c 240.000m2c 6.000.000m2c

6casinos(18.000tragaperras).15m2/tragaperra=270.000m2c.(45.000m2/casino) 12hoteles(36.000habitaciones)150m2/habitacin=5.400.000m2c(450.000m2/hotel)

Tabla2.EstimacindesuperficiesmnimasparaEurovegas.Elaboracinpropiaapartirdedatospublicadosenprensa

http://www.lavanguardia.com/vida/20120402/54280303029/adelsonrechazarotundamenteeurovegasedificiosbajos generalitat.html 4 http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=2565&cdestado=P

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Estableciendo una comparativa de nuevo con el complejo de Las Vegas Sands en Macao, cuya edificabilidad es de 2 m2 construidos por cada m2 de suelo ocupado (2 m2s/ m2c), el proyecto europeonecesitaracomomnimo3.000.000m2desuelo,oloqueeslomismo,300hectreas,para poderllevaracabolos6.000.000m2c.Parahacernosunaideadequtipoderascacielosestamos hablando,tansloindicarquelaedificabilidaddelasTorresdelaantiguaCiudadDeportivadelReal Madrid5seaproximaa170m2s/m2c.Esdecir,queloshotelespropuestosparaEurovegasseran msaltosquelastorresmsaltasconlasquecuentalaComunidadautnomadeMadrid.

Ilustracin1.EjemplosdeconstruccionesenLasVegas6LasVegasMacao7

Lascuatrotorresson:TorreCajaMadrid,laTorrePwC,laTorredeCristalylaTorreEspacio.Laprimeradeellas,con250 metrosdealturaeseledificiomsaltodeEspaa,eltercerodelaUninEuropeayeloctavodeEuropa. 6 http://images.businessweek.com

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Pero este proyecto adems va acompaado de 3 campos de golf. Los campos de golf son muy heterogneos,puesdependenmuchodeloscondicionantesdelterrenosobreelqueseubiquen: topografa,vegetacin,construcciones,etc.ytambindelosrequisitosdelosclientes(un campo para aficionados puede tener un recorrido de unos 6.000 m, y uno profesional 7.000 m). Pero, supondremos un campo de golf de 18 hoyos con campo de prcticas (que se puede considerar tpico).Suocupacinvaraentre50hay70hasintenerencuentalasedificaciones.Porotrolado, Ley9/2006reguladoradeCamposdeGolfenlaComunitatValencianamanejaunasuperficiede55 ha. (40 ha. de ellas de riego). Teniendo en cuenta que la propuesta de Eurovegas cuenta con 3 camposobtendramosunasuperficiemnimanecesariade165ha. Sin contar en este clculo con las cesiones de suelo para equipamientos en cumplimiento de los estndares de redes previstos por nuestra ley, la superficie mnima necesaria para realizar el complejoserade465ha.EstasuperficieesequivalenteacuatroveceselParquedelRetirootres veceselParquedeJuanCarlosIdeMadrid.
SuperficiemnimaEurovegas Camposdegolf(3camposx55ha./campo) ComplejoEurovegas 300hectreas 165hectreas 465hectreas

Tabla3.EstimacindeocupacinmnimaparaEurovegas.Elaboracinpropiaapartirdedatospublicadosenprensa

2.3. PosibleslocalizacionesparaEurovegas
ElpropietariodelasVegasSands,parasuproyectoeuropeo,estmanejandounaseriedeterrenos localizadosenMadridyBarcelona. SielproyectosedesarrollaraenValdecarros(Madrid)elAyuntamientohaofrecidounasuperficie totaldemsde1.600hectreas,enunalocalizacincercanaalaincineradoradeValdemingmezy en las proximidades de uno de los mayores desarrollos urbansticos de los ltimos tiempos en Madrid:elensanchedeVallecas. Otros terrenos que se manejan para albergar el proyecto se localizan en Alcorcn, entre las carreteras M40 y M50, ocupando todo el vaco existente entre los trminos municipales de VillaviciosadeOdn,BoadilladelMonteyMadrid. Porsuparte,laltimapropuestadelGobiernocataln8,parecehabersedecantadoporunamplio sectorde800hectreasentreCornelldeLlobregatyelmar,alladodelaeropuertodelPrat.Con estaubicacinsebuscacompatibilizarlasexigenciasdelpromotordepoderconstruiredificiosde gran envergadura apartado de la zona de servidumbre del aeropuerto del Prat. Esta impedira realizar edificios de entre 10 y 135 metros de altura mxima segn la zona. De esta manera se localizaranlosrascacielosalladodelncleourbanodeCornell(implicaracruzarelroLlobregat conunapasarela,soterrarlaautopistaC32)ytrasladarlosedificiosmsbajosjuntoalmar.
7 8

http://es.hvs.com/Services/GamingServices/SuccessStories/SuccessStories1/ http://blog.construmatica.com/elencajedeeurovegasenbarcelona/

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Ilustracin2.OrtofotodelosterrenospropuestosenValdecarros(Madrid).Fuente:Libertaddigital

Ilustracin3.OrtofotodelosterrenospropuestosenAlcorcn(Madrid).Fuente:Libertaddigital

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Ilustracin4.LocalizacindelproyectoenelentornodeCornell(Barcelona).Fuente:blog.construmatica.com

2.4. Eurovegas y el Distrito Norte de Alcorcn o si el proyecto cabe en una de las localizaciones
DesdequesecomenzahablardelproyectoEurovegasapareciconfuerzalaposibilidaddequese ubicara en Alcorcn y los acontecimientos acaecidos en los ltimos das no hacen ms que confirmar esta apuesta. El suelo candidato es el denominado Distrito Norte, del municipio de Alcorcn9.Estesuelocuentaconunasuperficiedealgomsde1.200hectreas(12.310.733m2)lo quesuponeel37%deltotaldelmunicipio(3.355has).Seencuentrasituadoalnortedeltrmino municipal, Los terrenos pretendidos Sheldon Adelson no son slo propiedad del Ayuntamiento de Alcorcn quedirigeelalcaldepopularDavidPrez,sinoqueestesereparteentrecincograndesempresarios yalmenosunatreintenadepequeospropietarios.ElespacioencuestineslallamadaVentadela Rubia,yparecehaberseconvertidoenellugarpreferidoparainstalarelmacroproyecto. Lacorrupcinurbansticahaestadomuyligadaalproyectodesdesusinicios.ElarquitectoLeopoldo Arniz presidente ARNAIZ&Parteners y urbanista de cabecera del Partido Popular, vendi a Metrovacesa su parcela en la zona a travs de la empresa Bederline de Negocios S. L. antes de 2003. Segn datos publicados en prensa10 en 2010 factur 58 millones de euros, sin contar el negociodesuestructuraparalelaopacade33empresas.Suempresapromueveobrasenalgunode losmsde60municipiosdetodaEspaaenlosquehasidoelredactordelPlanGeneralUrbano contratadopordistintosayuntamientos.Estaduplicidaddeintereseslehallevadoalostribunales msdeunavez.LlevavariosaosimputadoenelcasoAlcorcnporsimultanearelasesoramientoa empresasprivadasconlaredaccindelplanurbansticodelaciudadmadrilea,acusadodetrfico de influencias y negociaciones prohibidas. Cobr importantes cantidades de Metrovacesa, entre otrascompaas.FinalmentefueimputadojuntoalexalcaldedeAlcorcnPabloZiga(PP)ylos
9 10

168.523habitantesa1deenerode2011 http://www.elconfidencial.com/espana/2011/10/03/leopoldoarnaizdelaciudadfinancieraaltamayazo85256/

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polmicosconstructoresFranciscoBravoyFranciscoVzquez,quienesreservaronlashabitaciones de hotel en las que se refugiaron los diputados socialistas Eduardo Tamayo y Mara Teresa Sez, famososnombresdelostrnsfugasdelPSOEqueotorgaronlapresidenciaperdidaenlasurnasa EsperanzaAguirreen2003. Si el desarrollo de este espacio que colmatara Alcorcn y acabara con su futuro desarrollo ya estabasiendocriticadoporsuforma(desarrollodelplaneamientourbansticomunicipalatravsde un convenio urbanstico que apuesta por la intervencin directa en el desarrollo urbano de AlcorcndeinteresesparticularesdelClubAtlticodeMadrid),ahorasevenuevamentepuestoen manosprivadas. EnestecasoelcomplejoEurovegasocuparaalgomsdelatercerapartedelsuelo,sincontarcon elnecesarioespaciopararedespblicasquecualquierdesarrollodebeceder. Con el actual reparto de suelo segn usos del Distrito Norte, respetando redes y viviendas comprometidasporelplaneamientovigente,lasuperficiederedespblicaseslasiguiente:
Viviendas RedesSupramunicipales Equipamientos Infraestructuras Vaspecuarias RedesGenerales RedesLocales TOTAL Infraestructuras Zonasverdes 196has 7has 57has 20has 100has 100has 140has 200has 140has 620has. 280has

Tabla4.Estimacindecesionesderedesgenerales,localesysupramunicipalesdelDistritoNortedeAlcorcn. Elaboracinpropiaapartirdedatosdelplaneamientovigente

Del total de 620 ha, 480 ha son compromisos adquiridos en Planeamiento General que el Plan Parcial no podra eliminar, de modo que salvo modificacin del planeamiento municipal debera seguircumplindoseporlanuevapropuesta. Estareservadesuelorespondealaprevisindeunaltonmerodeviviendasdeproteccinpblica as como la proteccin de las vas pecuarias, una proteccin al dominio pblico hidrulico y las reasdeintersnaturalcomoaparecaenloscompromisosadquiridosporlarectificacinparala aprobacindelPGOU. Adems, el proyecto debera tener en cuenta lo establecido en el Estudio para la integracin medioambiental del mbito. Plan General de Ordenacin Urbana de Alcorcn (Rectificacin para aprobacindefinitiva.Julio2008)dondeestablecequeLaordenacinpropuestaobligaaplantear medidascorrectorasqueatenenelimpacto,principalmenteenloqueserefierealastresunidades ambientalesdemayorvalor(encinar,vaspecuariasyarroyos)que,conlosnuevosusosdelsuelo propuestos, pueden sufrir deterioros y traducirse en una merma en la calidad ambiental del

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municipio. Asimismo deber tenerse en cuenta la legislacin relativa a las vas pecuarias, por la preservacindeldominiopblicohidrulicoylaproteccindelafloraylafauna. En el cuadro siguiente, se plantea la incompatibilidad de los compromisos adquiridos en el Plan GeneraldeAlcorcnrespectoaviviendaprotegidayredesylainstalacindeestemacrocomplejo. Laprimeracolumnanosmuestracomomanteniendolosusosprevistosporelplaneamientoactual el suelo para cesiones se reduce a 365 ha, superficie que no cubre las 480 hectreas comprometidasenformaderedesgeneralesysupramunicipales,lasegundacubreelcompromiso reduciendolasuperficiepararedeslocales,aunqueenestecasoaldesaparecerelusoresidencial lasnecesidadesseranmenores.
COMPLEJOEUROVEGAS CIUDADDEPORTIVAATLTICO VIVIENDACOMPROMETIDAPGOU SUELOTOTALCOMPROMETIDO SUELOTOTALDELMBITO DISTRITONORTEALCORCN SUELOPOSIBLEPARACESIONES CONCLUSIN OPCIN1.Cumplimientoderequisitos actualesyEurovegas 465has 120has 250has 835has 1.200has 365has DistritoNortetiene20%menosdesuelo. NOentra. OPCIN2.Mantenimientode RedesPGOU 465has 120has 0has 585has 1.200has 615has Eliminacinviviendas comprometidas.Incumplimiento decompromisosdeviviendasocial

Tabla5.OpcionesdeencajedeEurovegasenDistritoNorteintentandocumplirelPGOU.Elaboracinpropiaapartirde datosdelplaneamientovigente.

Tal y como est planteado el PGOU de Alcorcn no podran realizarse todos los compromisos adquiridos. Si se quiere cumplir el PGOU y no modificar su contenido no entrara el complejo de Eurovegastalycomoseestaraplanteando(edificabilidad2m2s/m2c),ademsdeberancederse msredespblicasquelasmarcadasporelplaneamientovigente. Por otro lado, podra modificarse el planeamiento a gusto de los promotores de Eurovegas y el AtlticodeMadrid,dandorespuestaprecisaasusnecesidadesconcretas.Paraellodeberadejarse dehacerlasviviendascomprometidas(60%deltotalestabaprevistocomoviviendadeproteccin pblica)oreduciralgunasdelassuperficiesdestinadasaljuegooaldeporte.Entalcasonotendra sentidomantenerlascesionesdelplaneamientoactualalcarecerelmbitoderesidentes. En el caso de mantener el compromiso de vivienda social las redes deberan verse disminuidas, incumpliendonoslolasdisposicionesdelPGOUsinotambinlalegalidadvigente.

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2.5. Quocurriraconlascesionespblicas?
ElsectorDistritoNortedeAlcorcn,sifinalmenteesellugardestinadoaalbergarEurovegas,lleva aparejado una serie de compromisos de planeamiento, como se ha contado a lo largo de este informe, que an reformulando el destino de esos suelos, mantendran el compromiso de cumplimientodelaLeydelSuelodelaComunidaddeMadrid(LSCM9/2001). Partiendodelosdatosdeproyectolasuperficieedificablenecesariaalcanzaralassiguientescifras:
COMPLEJOEUROVEGAS CIUDADDEPORTIVAATLETICOMADRID VIVIENDACOMPROMETIDAENPGOU TOTALSUPERFICIECONSTRUIDA 6.000.000m2c 90.000m2c11 2.338.412m2c
2 8.428.412m c 6.090.000m2c (sinviviendas)

Tabla6.Superficieedificableenm2c.Elaboracinpropiaapartirdedatosdelplaneamientovigente

Encualquieradelosdoscasosanterioressesuperaraconcreceslaedificabilidadmximaprevista por el PGOU que se estima en 4.841.81129 m2 construidos. Realmente solo con el complejo Eurovegassenecesitaraun1.000.000dem2construidosms,loqueimposibilitasuconstruccinen lasituacinactual. Y, en el caso de construirse, cunta superficie prev la ley para cesin de suelo para redes pblicas?Lalegislacinautonmicamadrileaestableceensuartculo36quehabraquecederal menos50m2desueloporcada100m2construidosloquenosdaunasuperficiemnima(yexigible) aproximadade:
Superficie construida 8.500.000m2c 6.000.000m2c Redesgenerales 20m s/100m construidos 1.700.000m2s=170has 2 2 20m s/100m construidos 2 1.200.000m s=120has
2 2

Redeslocales 30m s/100m construidos 2.550.000m2s=255has 30m2s/100m2construidos 2 1.800.000m s=180has

2 2

Total 425has 300has

Tabla7.EstimacinderedespblicasdeEurovegas.Elaboracinpropiaapartirdedatosdelplaneamientovigente.

En el caso de mantener o eliminar el uso residencial, y con los requisitos de redes actuales de la Comunidad de Madrid, an despus de los ltimos cambios legislativos donde se relajaban bastanteloscompromisosdecesineliminandolacesinderedessupramunicipales,lasuperficie querequeriraestentrelas300y425hectreasdesuelo.
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SegndatosaparecidosenlaRectificacinparaaprobacindelPGOU1999.DistritoNorteAlcorcn.2008

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Las ltimas modificaciones llevadas a cabo por el gobierno de Esperanza Aguirre a travs de las leyes de Medidas Fiscales y Administrativas (6/2011, 9/2010, 10/2009, 3/2008, 7/2007, 3/2007) hanvenidoliberalizandoanmslaactividadurbanstica,facilitandoenelcasodelasleyesdelos dos ltimos aos las modificaciones del planeamiento general as como reduciendo las cesiones que los propietarios deben hacer para el uso y disfrute pblico. Pero, el PGOU de Alcorcn est aprobado antes de estos cambios legislativos por lo que establece compromisos respecto a la cesinderedessupramunicipalesalasquedeberadarrespuestaoplantearunarevisincompleta, nada desdeable teniendo en cuenta que la superficie del Distrito Norte supone casi el 40% del municipio. Por lo que hemos visto hasta ahora, y suponiendo que sea Alcorcn el lugar elegido, hay dos cuestiones bsicas. La primera hacer notar que el suelo del Distrito Norte, supone casi el 40% municipalyagotadefinitivamenteelsuelodisponible.Estosuponeacabarconunrecursocomoel suelo, que recordemos, es limitado e irreproducible y arrebata a la localidad para siempre la posibilidaddedisponerdesueloparafuturasnecesidades.Yunasegundacuestinalrespectoque noesotraquesiendoelltimosuelodisponibleconquecuentaAlcorcnlaPlataformaEurovegas NOentiendequedeberaserempleadodeunmodoconsensuadoynoenunproyectoalcapricho de un inversor. Tambin sera interesante recordar que el suelo no solo contiene valores econmicos sino tambin ambientales, de calidad de vida, ocio o simplemente la posibilidad de decidirafuturofrentealasnecesidadesmunicipales.

2.6. YLaLeypermitiratodoestolalegislacindelaComunidaddeMadrid?
Todo esto se produce en un marco normativo muy favorable. Lo que significa que aun siendo necesarialarevisindeplaneamientogeneralparapoderponerenmarchaelproyecto,yaquelos compromisosadquiridosporelsueloenelactualPGOUimposibilitaran,nosoloporsuperficies(si cabe o no cabe) sino tambin por configuracin fsica (trazado viario, condiciones de proteccin ambiental, compromiso de variabilidad de usos) el proyecto Eurovegas, sera bastante sencillo acogindose a las ltimas modificaciones de la Ley del Suelo 9/2001 de la Comunidad de Madrid quehavenidohaciendoelgobiernoAguirre. Elartculo57enelapartadofplanteaqueelprocedimientodeaprobacindelasmodificacionesde PGOUseharReglamentariamentecuandonosuponganmodificacionessustanciales,nosindoles de aplicacin el procedimiento establecido en el presente artculo. El Reglamento definir estas modificacionesnosustanciales,quepodrnincluirproyectoseconmicosdeintersregional,alas quenoserndeaplicacinlaslimitacionesprevistasenlosartculos68y69delapresenteLey.Los informes sectoriales que deban emitirse en la tramitacin de estas modificaciones debern evacuarse en el plazo mximo de un mes. Si no se emitieran en dicho plazo se entendern favorablesalatramitacindelamodificacin. Este artculo fue introducido por el gobierno Aguirre en la ley 10/2009 de Medidas Fiscales y Administrativas que modificaba el cambio que se produjo en este tema en la ley 7/2007. De tal modoquesefacilitanproyectosdeintersregional,quequedanreguladosdeunmodoespecialy diferente del resto de propuesta con la nica condicin de ser decretados de inters regional.

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CondicindedifcildefinicinyaqueenlaComunidaddeMadrid,estadeclaracindependedela planificacinterritorialquenuncasehallegadoaaprobar. EnlazandoconlafaltadeplanificacinterritorialquedaralanzarunapreguntaCuntosmunicipios sevanaverafectadosporunproyectodeestetamao?Evidentementemuchos,peroningunode ellostendrcapacidaddedecisinenl.

3.

IMPACTOSAMBIENTALES

Elartculo45denuestraConstitucinEspaolaestablecequetodostienenelderechoadisfrutar deunmedioambienteadecuadoparaeldesarrollodelapersona,ascomoeldeberdeconservarlo. Lospoderespblicosvelarn.....porprotegerymejoraranlacalidaddevida,defenderyrestaurarel medioambiente,apoyndoseenlaindispensablesolidaridadcolectiva.Peronuestrapreguntaes, siesteproyectocumpleestosrequisitos,caracterizndoseporunconsumoenergticosostenible, unanecesidadhdricaadecuada,etc

3.1. EstimacinsobreconsumosenergticosdelproyectoEurovegas
El clculo del consumo energtico ocasionado por el proyecto Eurovegas se realiza nicamente sobre dos de los elementos principales del proyecto: el nmero de tragaperras estimado y la capacidadhotelera.Elproyectocompletonocontartansloconestoselementos,porloquelos datos que figuran a continuacin son una estimacin a la baja de lo que realmente sucedera de ejecutarseelmacroproyecto.

A. MaquinasTragaperras:Gastoenergticoestimadode18.000mquinas
ParacalcularelgastoenergticodeunamquinatragaperrasenKWhsemultiplicalapotenciade unamquinade casinodelaempresaRecreativos Franco(0,575KW)porelnmerode horasde funcionamiento(24hx365das). Energa(KWh)=Potencia(KW)xTiempo(h)x365dasx18000mquinas EnergaAnual=90.666.000(KWh.)(90.666Mwh)(90TeravatiosHora)

Con estos datos se realizar una estimacin aproximada de emisin de CO2, partiendo de los clculos realizados por la UAM12 y el Aeropuerto de Madrid Barajas13, a raz de los datos que obtuvierontraselestudiorealizadosobreunprogramadeahorroenergticoparasusinstalaciones. EstosdatossecomparanconlaestimacinrealizadaparaEurovegas.Sehaconsiderado,entodos los casos, un factor de emisin de 041 Kg. CO2/KWh. El factor de absorcin sera de 0775 toneladasdecarbonoabsorbidasporhectreayao.
AhorroEnergticoenlaEnseanza.EstudioTcnicoySocialdelaUniversidadAutnomadeMadrid.Propuestasparael Ahorro.Ao2000 13 AhorroEnergticoen2010,Fuente:http://www.aerotendencias.com/

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 ConsumoEnerga(KWh.) ToneladasCO2generadas

UAM 19.339.500 7.929

Barajas 8.241.000 3.213

Eurovegas 90.666.000 37.173

Tabla8.ConsumoenergticoycontribucinalcambioclimticodelproyectodeEurovegas.Elaboracinpropiaapartir dedatosdeconsumoyemisionesdelaUAMydelAeropuertodeMadridBarajas.

Con estos datos concluiramos que si para absorber las emisiones de la UAM necesitaramos un bosque con una superficie comprendida entre 1.06011.330 Ha (10114 Km2), en el caso de Eurovegassedeberacrearunnuevobosquede4.95653.104Ha(49531Km2). Por su parte, los datos energticos desprenden en el caso del Aeropuerto de Madrid Barajas equivaldranalgastogeneradopor2.149hogarestipo.Estospasaranaser24.000hogarestipoen el caso del macroproyecto. Pasando estos datos a habitantes estaramos hablando de 6.000 hab. para el Aeropuerto de Madrid Barajas frente a los 67.000 de Eurovegas. Este gasto sera el equivalentealdeunapoblacincomoMajadahonda,ValdemorooRivasVaciamadrid.

B. Hoteles/Resorts: Gasto energtico estimado de 12 Resorts con 36.000 habitaciones

En el informe: Gua de auditoras energticas en el sector hotelero de la Comunidad de Madrid realizada a iniciativa de la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Conserjera de EconomayHaciendaylaFundacindelaEnergadelaComunidaddeMadrid14,seexponenque Madridcuentacon400hotelesequivalentesa38.000habitaciones.
Electricidad(kWh) Gas(kWh)+Gasleo Agua(m )
3

Unidadesfsicas 2.270.000 1.000.000 30.000

Euros/ao 150.000 30.000 25.000

Tabla9.ConsumosycostesmediosenloshotelesdelaComunidaddeMadrid.Fuente:Guadeauditorasenergticas enelsectorhotelerodelaComunidaddeMadrid

Segn estos datos, el consumo total de electricidad de 400 hoteles x 2.270.000 kWh/ao es de 908.000.000kWh/aopara38.000habitaciones.Estosuponeunconsumodiarioporhabitacin de655kWh,quesumadosal1.000.000dekWh(mediaporhotel)deGas+Gasleo,eseconsumo sedisparahastalos95kWhDiarios.

14

http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Publicaciones_FA&cid=1142561896122&idConsejeria=1109266187242&idList Consj=1109265444710&idOrganismo=1109266227096&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&sm= 1109266101003

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Aplicando los mismos baremos que la Conserjera de Economa y Hacienda de la Comunidad de Madrid, calculamos que supondra que el proyecto Eurovegas consumira la cantidad de 860.670.000 kWh de Electricidad (equivalente al consumo medio de 614.000 Habitantes), que sumado al gasto de Gas y Gasleo llegara a los 947.400.000 kWh. Equivalente al gasto de una poblacinde676.000habitantes.Dichodeotromodo,lasumadelaspoblacionesdeFuenlabrada, Legans,GetafeyAlcorcn,olapoblacindeZaragoza(quintaciudadmsgrandedeEspaa). Setratadeunascifrasexcesivasyposiblementeinasumiblesenelcontextodelvolumendeenerga aproporcionar,yaqueenlaComunidaddeMadrid,en2009segeneraron1.398.486Mwh,slotres vecesloquedemandaralapartedeEurovegascontempladaenesteinforme.Teniendoencuenta quelamayoradenuestrasciudadessondeficitariasenergticamente.

Grfico1.ProduccinnetadeelectricidadenEspaa.Enelmapaserepresentaladiferenciaentregeneraciny consumoelctricoencadapuntodelterritorio.Lasgrandesconurbaciones,MadridyBarcelona,aparecencomo grandessumideroselctricos.15

3.2. NecesidadeshdricasdelproyectoEuroVegas
ParadeterminarlasnecesidadeshdricasdelproyectoEuroVegassevanaplantearlasnecesidades ocasionadasporlosestablecimientoshotelerosylasinstalacionesdeportivas:

A. Necesidadeshdricasdelasinstalacioneshoteleras
LosdatosofrecidosalosmediosdecomunicacinsobreEurovegashablandelaconstruccinde12 resorts con unas 36.000 habitaciones, calculando dos camas por habitacin, tendramos una poblacin mxima de 72.000 personas alojadas. Segn las mismas fuentes la capacidad para abonadosdelnuevoestadiodelAtlticodeMadridquesequiereconstruirenelDistritoNortede Alcorcncontaracon36.000abonados.
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VZQUEZESP,Mariano.Tienesolucinlaciudad?http://www.revistapolis.cl/20/art09.htm

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SegnlasdotacionesdereferenciaestablecidasporelactualPlanHidrolgicodelaCuencadelTajo (RD 1664/1998) en su artculo 81, tomamos como referencia unas dotaciones mximas de 410 litros/habitante/da. Losdatosobtenidosentresposiblesescenariosdistintos,estoes,deocupacinanualmediaal50%, al75%yal100%,lasnecesidadeshdricas(Hm3/ao)seran:
Niveldeocupacin Medio(50%) Alto(75%) Lleno(100%) Poblacinprevista 36.000habitantes 52.000habitantes 72.000habitantes Consumoprevisto 5,39Hm3/ao 8,08Hm3/ao 10,77Hm3/ao

Tabla10.Estimacindeconsumoderecursoshdricossegnocupacin.ElaboracinpropiaapartirdedatosdelPlan HidrolgicodelaCuencadelTajo

B. Necesidadesdelasinstalacionesdeportivas
Paracalcularlasnecesidadeshdricasdetrescamposdegolf,puestoqueeselnicodatoqueha trascendido,loharemosestimandoqueseantrescampostpicosde18hoyosydeunasuperficiede 40hectreasderiegoparacadaunodeellos,talycomolosestimalaConfederacinHidrogrfica delTajoenelPlanEspecialdeSequasyenelBorradordelNuevoPlanHidrolgicodelaCuencadel Tajo. Laestimacindelconsumoparaestos3camposdegolf,siguiendolametodologaestablecidaen las Normas para las Redes de Reutilizacin de 2007 del Canal de Isabel II, aplicables para las instalacionesdegolf,daracomoresultadounasnecesidadesde11.800m3/hectreasparacampos degolfsituadosenelsurdeMadrid.Esdecir,elconsumoprevistoparaestostrescamposdegolf serade1.416.000m3/ao.Estonosllevaalassiguientesconclusiones: Lasnecesidadeshdricasestaranentornoalos95Hm3/ao(paraunaocupacindel75% enlasplazashotelerasylos3camposdegolf) 93 Hm3/ao es el caudal ecolgico consignado para el ro Jarama en el Plan Hidrolgico vigente.ElroJaramahasidodesecadodurantevariosaosporelCanaldeIsabelIIconla excusadegarantizarelabastecimientodelaspoblacionesmadrileas,lasdosltimasveces en2005y2006,esdecirenlasltimassequas. 95 Hm3/ao es el consumo que tiene una ciudad de unos 110.000 habitantes, como Alcobendas.

3.3. Contaminacinlumnica
El exceso de luz artificial durante la noche afecta nuestro hbitat ecolgico produciendo alteraciones biolgicas en ciertas especies de animales insectos, cambios de conducta y en algunospuedeinclusocausarlamuerte.

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El ser humano tampoco pasa desapercibido ante el exceso de luz artificial, no solo nos encontramos con una disminucin en la seguridad vial de conductores y peatones, se ha demostrado que aumentos de los niveles de luz artificial, aun en grado mnimo, producen alteracionesdelosprocesosfisiolgicosritmoscircadianosdelserhumano,aslosciclossueo vigilia, la temperatura corporal, el estado de alerta, como algunas funciones neuroendocrinas, secrecin de cortisol y melatonina, pueden ser alteradas cambiando nuestro reloj endgeno. Experiencias como las realizadas por el doctor Czeisler en la Escuela de Medicina de Harvard y estudios del Centro de Neurobiologa del Comportamiento de Montreal, demuestran que el ser humano reacciona a la luz artificial de baja y moderada intensidad, modificndose procesos y comportamientosvitales,yalterndoselosritmoscircadianos16.

3.4. Generacinderesiduosslidos.
LageneracinderesiduosenunmacroproyectocomoeldeEurovegasesotropuntoimportantea tenerencuenta.Tantoporelnmerodeempleadoscomodeusuariosdeuncomplejocomoeste notodaslasciudadesestnpreparadasparapoderasimilarlascantidadesgeneradas.Lapregunta estclara:PodralaComunidaddeMadrid,conlasinstalacionesactuales,hacerfrentealaingente cantidad de residuos producida?. Para poder contestar a esta pregunta partimos de los usuarios previstos,delosempleosgeneradosallydelacapacidaddeprocesamientodelaComunidad: Suponiendolaocupacinhoteleraconunamediadel75%(sehaproyectadoconstruir12 hoteles con un nmero total de de 36.000 habitaciones), estimamos que habr 54.000 personasdemedia,yaplicandolosdatospublicadosporlacadenadehotelesNHen2010, la cantidad de residuos generados por cada cliente y da en un hotel, se cifra en 3kg de media. As que los clientes generaran 162 toneladas diarias de residuos, lo que dara un totalde59.130toneladasderesiduosanuales. Eurovegasplaneagenerar261.000empleosquesipartimosenturnosde8horas,nosdaun total de 87.000 empleados de forma permanente, y si a estos 87.000 empleados les aplicamos los datos que el INE public para la Comunidad de Madrid, cada uno de estos empleados generara 1,3 kg de basura por da, lo que sumara un total de 120 toneladas diarias, lo que anualmente supone 43.800 toneladas. As que entre trabajadores y huspedesdehotel,segenerarananualmente102.930toneladasderesiduosanuales.

SegnlosdatosoficialespublicadosporlaComunidaddeMadrid,lacapacidaddeprocesamientos de residuos slidos del conjunto de las distintas plantas de tratamiento de residuos es de unas 4.000toneladasdiarias,ylaComunidadgeneraahoramismo3.8356toneladasdiarias.Eurovegas supondra aumentar un 7.35% la generacin de residuos slidos con lo que tendramos 4.1175 toneladasdiarias.Asquelosnmerosnocuadran.Eurovegassupondragenerar1175toneladas deresiduosdiariosmsdelosquelaComunidaddeMadridpuedetratar.

16

Fuente:MadridSalud(AyuntamientodeMadrid)

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3.5. AfeccinaEspaciosNaturalesProtegidos
Aunque ninguno de los dos emplazamientos posibles en la Comunidad de Madrid est dentro de ninguna figura de proteccin, dados los requerimientos de construccin o traslado de infraestructuras,esmuyprobablequelaconstruccindeEurovegasafectedeformasignificativaa lugaresprotegidosporlanormativaambiental. Esespecialmentepreocupante,encasodeserelegidoelemplazamientodeValdecarros,eltraslado de las plantas de tratamiento de residuos y el vertedero de Valdemingmez. Parte de estas instalacionessesitanenelParqueRegionaldelSureste.Existeunagranincertidumbreacercadel cambiodeusoquepudieradarseaestossuelos,locualharanecesariauncambioenlalegislacin existente. Teniendo en cuenta la trayectoria del Gobierno Regional en cuanto a cambios normativosenmateriaambientalesmuyposiblequeellosignificaraunamayordesproteccindel ParqueRegional. Por otro lado habra que evaluar los impactos que produciran en el territorio y en los espacios naturales el cambio de ubicacin de las plantas de tratamiento. Unas instalaciones como las existentessuponenunatransformacinterritorialatodoslosniveles(terrenos,infraestructurasde transporte, paisaje...), por lo que muy posiblemente espacios naturales de valor se vieran afectados. En cuanto a la posibilidad de que sea Alcorcn el emplazamiento elegido el problema vendra provocado por las infraestructuras de transporte que exige Las Vegas Sands. Estas pasan por la construccin de lneas de metro y tren de alta velocidad desde el aeropuerto de Barajas. Las posibles alternativas bien podran afectar tanto al Parque del Sureste, como al Parque del Curso Medio del Guadarrama, como al Monte del Pardo. En cualquier caso habra que evaluar cules seran las alternativas, pues hasta ahora todo son meras especulaciones, debido a la falta de informacin.

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