Unidad Central de Seguridad Privada Ministerio del Interior Registros efectuados por controladores de accesos en espectculos pblicos Escrito

de la Vicesecretara General Tcnica del Ministerio del Interior, dando traslado de la consulta formulada por asociacin sindical, sobre si se ajustan a Derecho los registros en bolsos mochilas y dems complementos personales que vienen efectuando los controladores de accesos a espectculos pblicos contratados por ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Madrid.

Consideraciones El Decreto 163/2008, de 29 de diciembre, del Consejo de Gobierno, de la Comunidad de Madrid, por el que se regula la actividad de control de acceso a espectculos pblicos y actividades recreativas, tiene como objeto regular la actividad de control de acceso en espectculos y actividades recreativas que dispongan de dicho servicio, con la finalidad de garantizar la seguridad de los usuarios en el interior de los locales o recintos y de sus dependencias anexas as como en la entrada a los mismos. El artculo 3 del citado Decreto, dispone que la responsabilidad en cuanto al desarrollo de la actividad de acceso realizada por los controladores, sern los titulares de los establecimientos y locales o de las respectivas licencias, y los organizadores de los espectculos pblicos y actividades recreativas. El artculo 4 define como personal de control de acceso, aquel que ejerce las funciones de admisin y control de acceso del pblico al interior de determinados establecimientos pblicos espectculos pblicos o actividades recreativas y que se encuentran bajo la dependencia de la persona titular u organizadora de estas actividades. Las funciones que puede realizar el personal de control de acceso vienen determinadas en el

artculo 5.1 del citado Decreto y sern las siguientes: Dirigir y asegurar la pacfica entrada de personas al establecimiento pblico, espectculo pblico o actividad recreativa, con el fin de que no perturben el desarrollo del espectculo o la actividad recreativa que se realice. Comprobar la edad de las personas que pretendan acceder al local cuando sea procedente. Controlar la adquisicin de la entrada o localidad por parte de los asistentes al establecimiento. Controlar en todo momento que no se exceda el aforo autorizado. Requerir la intervencin del servicio de vigilancia del establecimiento, si lo tuviera, o en su defecto, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para qu impida el acceso de las personas que incumplan las condiciones especficas de admisin autorizadas. Controlar el trnsito de zonas reservadas. Vigilar que las bebidas expedidas en el interior del local se consuman dentro del mismo y no sean, en ningn supuesto, sacadas al exterior. Prohibir el acceso del pblico a partir del horario de cierre del local. Informar inmediatamente al personal de vigilancia, si lo tuviera, o en su defecto, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de las alteraciones del orden que se produzcan en los accesos o en el interior del establecimiento, sin perjuicio de las actuaciones que pueda llevar a cabo con el fin de velar por la integridad fsica de las personas y los bienes, cuando la urgencia lo requiera. Permitir y colaborar en las inspecciones o controles reglamentarios establecidos en la normativa vigente. Y en el punto 2 de este mismo artculo establece, que en ningn caso el personal de control de acceso puede asumir o ejercer las funciones de servicio de seguridad. Por otro lado, el artculo 1.2 y 5.1 de la Ley 23/92, de 30 de julio, de Seguridad Privada y el 2.1 del Reglamento que la desarrolla establecen que nicamente pueden realizar actividades de seguridad privada y prestar servicios de esta naturaleza las empresas de seguridad y el personal de seguridad privado integrado en las mismas.

El artculo 11.1 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, establece, entre otras, como funciones de los vigilantes de seguridad: Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes muebles e inmuebles y evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el

objeto de su proteccin. Asimismo, el artculo 76 del Reglamento de Seguridad Privada, dispone que: En el ejercicio de su funcin de proteccin de bienes inmuebles as como de las personas que se encuentren en ellos, los vigilantes de seguridad debern realizar las comprobaciones, registros y prevenciones necesarios para el cumplimiento de su misin. No obstante, cuando observaren la comisin de delitos en relacin con la seguridad de las personas o bienes objeto de proteccin, o cuando concurran indicios racionales de tal comisin, debern poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas de los supuestos delitos. Ampliando lo anterior, el artculo 77 del mismo Reglamento establece que en los controles de acceso o en el interior de los inmuebles de cuya vigilancia y seguridad estuvieran encargados, los vigilantes de seguridad podrn realizar controles de identidad de las personas y, si procede, impedir su entrada, sin retener la documentacin personal. Todo ello inspirado en los principios de actuacin establecidos en los artculo 1.3 y 67 de la Ley y el Reglamento referidos, segn los cuales, el personal de seguridad privada se atendr en sus actuaciones a los principios de integridad y dignidad; proteccin y trato correcto a las personas, evitando abusos, arbitrariedades y violencias y actuando con congruencia y proporcionalidad en la utilizacin de sus facultades y de los medios disponibles. Por otra parte, el art. 22.1 de la citada Ley y el art. 148.1 del repetido Reglamento tipifica como infraccin muy grave la prestacin de servicios de seguridad a terceros, careciendo de la autorizacin necesaria, incluyendo: la prestacin de servicios de seguridad sin haber obtenido la inscripcin y la autorizacin de entrada en funcionamiento para la clase de servicios o actividades de que se trate. Igualmente, el 24.3 de la Ley y el 154.2.b del Reglamento tipifican como infraccin grave la contratacin o utilizacin de los servicios de empresas carentes de la habilitacin especfica necesaria para el desarrollo de los servicios de seguridad privada, a sabiendas de que no renen los requisitos legales al efecto. Finalmente el 23.1.a) y el 151.1.a) tipifican como muy grave prestar servicios de seguridad privada sin haber obtenido la tarjeta de identidad profesional correspondiente o sin estar inscrito, cuando proceda, en el pertinente registro. Conclusiones De todo lo anteriormente expuesto, cabe extraer las siguientes conclusiones: Las funciones que pueden realizar el personal de acceso, deben limitarse exclusivamente a las

referidas en el artculo 5.1 del Decreto 163/2008, de 29 de diciembre, anteriormente indicado. Los registros, comprobaciones y prevenciones necesarios para cumplir su misin en un control de accesos a espectculos pblicos, debern ser realizados por vigilantes de seguridad debidamente habilitados, e integrados en empresas de seguridad autorizadas para tal actividad por el Ministerio del Interior, conforme a la normativa vigente en materia de seguridad privada. La utilizacin en tales servicios de controladores de accesos, auxiliares de servicios u cualquier otra denominacin anloga, podra suponer la comisin de una infraccin muy grave, para la empresa prestataria del servicio, grave para el contratante del servicio y muy grave para las personas que realicen tal actividad

Fuente: Boletn SEGURPRI n33 Fecha: Noviembre 2011