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Informe CPDP 014-2012 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONSULTA PREVIA En la seccin normas legales del Diario Oficial El Peruano, hoy dia ha sido publicado el Decreto Supremo 012-2012-MTC, que aprueba el Reglamento de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Dada la extensin del texto reglamentario, destacaremos a continuacin algunos aspectos relevantes. En cuanto el alcance del reglamento, este se aplica a Las medidas administrativas que dicte el Poder Ejecutivo a travs de las distintas entidades que lo conforman Los Decretos Legislativos. Las reglas que deben seguirse obligatoriamente para la implementacin de la Ley por parte de todas las entidades del Estado Las medidas administrativas en virtud de las cuales se aprueban los planes, programas y proyectos de desarrollo. Los gobiernos regionales y locales para los procesos de consulta a su cargo, sin transgredir ni desnaturalizar los objetivos, principios y etapas del proceso de consultas previstas en la Ley y el Reglamento, y en el marco de las polticas nacionales respectivas. Dentro de las definiciones establecidas, se considera como Afectacin Directa, cuando una medida legislativa o administrativa afecta directamente a los pueblos indgenas cuando contiene aspectos que pueden producir cambios en la situacin jurdica o el ejercicio de los derechos colectivos de tales pueblos. Bajo ese alcance, en el caso de que la medida administrativa autorice el uso o aprovechamiento de recursos naturales, se deber consultar a los pueblos indgenas que puedan ver afectados directamente sus derechos colectivos. En el reglamento se encuentra especificado que no sern objeto de consulta las normas de carcter tributario o presupuestario. Asimismo no requieren ser consultadas las decisiones estatales de carcter extraordinario o temporal dirigidas a atender situaciones de emergencia derivadas de catstrofes naturales o tecnolgicas; como aquellas medidas que se dicten para atender emergencias sanitarias SOBRE EL PROCESO DE CONSULTA Los pueblos indgenas participan en los procesos de consulta a travs de sus organizaciones representativas, nombradas conforme a sus propios usos y costumbres, debiendo acreditar a sus representantes en el proceso de consulta ante la entidad promotora.

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PROCESO DE CONSULTA Inicio del Proceso. El proceso de consulta se inicia con la etapa de identificacin de la medida a consultar y del o los pueblos indgenas Reuniones Preparatorias. Entrega del Plan de Consulta. Los pueblos indgenas, dentro de los 30 das calendarios de recibido el Plan de Consulta, deben designar a sus representantes. Etapa de publicidad de la medida. Etapa de Informacin de la medida. Durar entre 30 y 60 das calendario, segn establezca la autoridad promotora. Etapa de Evaluacin Interna. El plazo para la evaluacin interna debe completarse en un perodo comprendido entre 30 y 90 das calendario. Etapa de Dialogo. El perodo mximo de esta etapa ser de 30 das calendario, pudiendo ser extendido, por razones debidamente justificadas y por acuerdo de las partes, por un plazo mximo de 30 das calendario. Suspensin o abandono del proceso de Dialogo. No puede superar el plazo de 15 das calendario. Acta de Consulta Etapa de Decisin Informe de Consulta El plazo mximo para el desarrollo de las etapas de publicidad, informacin, evaluacin interna y dialogo es de 120 das calendario, contados a partir de la entrega de la propuesta de la medida administrativa o legislativa hasta la firma del acta de consulta. Finalmente, sealamos que las entidades promotoras debern aplicar los procedimientos establecidos en la Ley y el reglamento de forma inmediata, incluyendo la atencin de epidemias, as como la persecucin y control de actividades ilcitas, en el marco de lo establecido por la Constitucin y las leyes vigentes. Cordialmente

Dr. Ricardo Carrasco Francia Lima, abril 3 de 2012

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